时间：2022-10-09 15:07:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇地质灾害履职报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）业主用户
1.登录系统查看项目是否移植错误。业主用户应及时登录查看、核对是否还存在误将一些交通、水务、土地整理、地质灾害项目错误移植至房屋建筑和市政建设项目中的情况。如有，请将要移植的项目的项目名称、所属标段、用户登录名、报送人姓名及联系方式，以电子邮件的形式发送到邮箱。
2.修改、完善项目内容。业主用户经查看项目移植准确无误后，务必于3月23日前对需修改、完善的项目按照新上线系统的项目内容进行修改和完善。
3.明确需修改、完善项目的范围。业主用户务必清理须填报项目。须填报项目的范围：一是年1月1日以来已立项且达到比选限额的国家投资工程建设项目；二是所有的灾后重建项目和扩大内需项目。补录时按新上线项目流程阶段正确选择项目当前所属阶段，再按系统提醒逐段补录。各业主用户务必于年3月23日前补录完毕。
系统关于“项目补录和完善”功能将于年4月1日正式关闭，如届时还有旧项目未完成录入，将需要通过重新走现场审批流程的方式来完成项目的录入工作。
业主用户在开展上述事项前，可先与开发人员咨询。项目补录和完善的操作流程见附件。
（二）审批用户
1.把好新上线项目审批关。升级调整后的系统，共设置了项目核准（备案）、招标文件备案、施工许可证（开工令）审批、资金拨付审核、工程变更审批、竣工验收备案六个审批用户，审批用户须按照新系统操作手册，从年3月1日起，对新（改、扩）建、在建交通项目、水务项目、地质灾害项目、土地整理项目严格实施流程控制，认真履行审批（审核）职责，确保业主在新系统中填报的项目基本信息及时准确。
2.强化已上线项目的审批。对年12月6日已上线的房屋建筑和市政建设项目，若审批用户此前未实施流程审批控制的，应督促业主完善项目基本信息，并及时审核业主填报信息是否正确。从年3月1日起，对新建、在建房屋和市政基础设施建设项目认真履行自己的审批职责，实施流程审批控制。
（三）监管用户
升级调整后的系统，共设置了招投标监管、工程施工监管、资金监管、审计监管、监督检查和行政效能监察用户，从3月1日起，对新（改、扩）建、在建的房屋和市政基础设施建设项目、交通项目、水务项目、地质灾害项目、土地整理项目按照系统提醒及时监管。
（四）市、县两级系统管理员
1.因系统调整后，增加了资金拨付审核和工程变更审批两个控制节点，新增了两个审批用户，管理员应根据调整后的系统，及时制作这两个审批用户密匙。
2.按照本通知要求，及时组织本辖区内业主用户、审批用户、监管用户对新上线系统项目的操作进行培训，督促各类用户认真履职，及时反馈系统运行过程中存在的问题，解决处理本辖区内使用该系统过程中出现的问题；
3.按照本通知要求，开展对本辖区各类用户履职情况及系统运行情况专项检查，形成书面检查报告（检查报告中要明确本辖区已纳入系统的项目数、应纳入未纳入系统项目数、尚未修改完善项目数；各业主用户、审批用户、监管用户确定专人开展此项工作的情况；对存在问题的整改措施及建议等），对本辖区开展专项检查的情况予以通报，并将专项检查报告及通报情况于3月30日前报市纪委、监察局招监室。
二、工作要求
（一）开展货运车辆超限超载治理和重点货运源头企业监管，确保货运安全
强化重点货运源头企业监管，坚持每月2次对政府确定的重点货运源头企业进行驻点巡查监管并做好相关检查记录，巡查监管12次，与1家重点货运源头企业签订不超限不超载安全责任书和承诺书，现场纠正2辆超限车辆，把好了货运源头装载关、出场关。截止目前，共计出动交通运管执法人员880人次，执法车辆131辆次，检查货车1360辆次，处罚擅自改装、拼装、加装货运车辆158辆，处罚未采取有效措施防止货物脱落、扬散货运车32辆，与16家货运企业、1840户个体运输业主签订不超限不超载安全责任书和承诺书。
（二）继续开展“打非治违”等专项行动，强化道路运输市场和维修市场监管
结合“道路交通安全综合治理治理长效机制建设年”行动和“道路运输平安年”活动，开展了“两客一危”专项整治、旅游客运专项整治、危险品运输专项整治、寄递物流专项整治、“安全生产月”活动、“打非治违”等行动，对货运车辆超限超载、非法改拼装、未采取有效措施防止货物脱落、扬散等进行专项治理。
出动执法车1800余辆次，执法人员2500余人次，查处、纠正各类违法违章车480余辆，其中：非法营运车15辆次、擅自改装车158辆、客运车违法超载3辆次、未采取有效措施防止货物脱落、扬散车32辆、维修企业出摊占道经营6家，依法取缔非法洗车摊点1家，收缴非法广告牌5个，其他违章292次，有力打击了违法违规经营行为，促进了道路运输市场安全、规范、有序、健康发展。
由于今年汛期安全形势十分严峻，市交通运输局、公路管理局和县地质灾害应急指挥部等领导部门多次发出通知要求加强地质灾害防治工作。
为了切实执行上级部门下达的防治工作任务，保障我县所辖国道108线和各条县道安全畅通，我局在汛期前便成立了地质灾害防治领导小组和抢险应急分队，制订出了地质灾害保通预案，落实责任到每个人。在日常工作中加强道路安全巡查，严格执行24小时值班制度，确保随时了解道路实时安全状况。
同时，我局对易发生地质灾害的隐患点行多次全面排查，制定并实施整治措施，保障过往车辆行人安全通行，现将具体排查结果和治理措施汇报如下：
（一）地质灾害点排查情况及治理措施
1、国道108线k2414+000(梭板岩）路段，内侧（右侧）山体高岩易发生整体断层垮塌事故。整治措施为设置安全警示标志，同时安排养护段几子岗管理站专人观察山体状况，及时报告变化情况。
2、国道108线k2419+700(干沟岩）路段，内侧（右侧）山体高岩易发生垮塌事故。整治措施为设置安全警示标志，同时安排养护段几子岗管理站专人观察山体状况，及时报告变化情况。
3、国道108线k2434+050（三大弯）路段，内侧（左侧）山体易发生山体垮塌事故。目前治理措施为设置安全警示标志，同时安排养护段__管理站专人观察状况，及时报告情况，如有垮塌及时清理。
4、国道108线k2435+000（三大弯）路段，内侧（左侧）山体有大量裂缝，易发生山体垮塌事故。目前治理措施为设置安全警示标志，同时安排养护段__管理站专人观察山体状况，及时报告变化情况。
5、国道108线k2442+600-k2442+800（抗头岩）路段，内侧山体高岩为破碎风化岩，易发生大石崩塌。目前治理措施为设置安全警示标志，同时安排养护段同心管理站专人观察山体状况，及时报告情况，如有垮塌及时清理。
6、国道108线k2445+100（白家河）路段，内侧山体易发生高岩塌方。目前治理措施为设置安全警示标志，同时安排养护段同心管理站专人观察山体状况，及时报告险情。
（二）防汛抢险保通措施
1、我局在汛期前便制定了详细的防汛抢险预案和相关制度，将责任明确到各股室和局属各单位，工作做到“早安排，勤排查，重防患，责任明，制度全”，各责任人务必履职尽责，分工合作，合理布置，科学防患。
2、组建应急抢险分队，成员为局各股室负责人、机驾班全体驾驶员和局属各单位各股室负责人、全体驾驶员等，共计120余人。定期和不定期组织应急抢险分队队员进行应急演练，强化安全抢险思想意识，提高抢险保通战斗水平。
3、我局储备了30万元的抢险保通经费，用于保障抢险机械油料供应及抢险物资储备。投入各类抢险机具17台，其中3台装载机分别停放在养护段__管理站、__管理站和城区停车场，发生险情时及时调用最近的机械赶往现场救灾。其余4台挖掘机和10辆运输车辆统一停放，如有需要随时调用。近期我局将购入麻袋、警示锥等抢险物资，
存放于养护段各管理站。同时与道路沿线砂石料场联系，预购存储部分砂石材料，遇险需要时就近运输至现场。4、加强道路巡查工作，不定期进行全线道路安全排查，养护段各管理站每天进行管辖路段巡查，对重要地质灾害隐患点着重观测。结合天气情况，坚持“雨前查沟，雨中查险，雨后查路”的“三查”制度，突出检点，保证及时排查出隐患。同时我局与交警部门联动检查，每月相互沟通隐患排查情况并现场核实，互助互补，确保及时治理各种隐患，保障道路畅通。
5、我省正在建立国省干道大型桥梁、隧道和地质灾害点远程联网监控观察点建设，我局已上报安设大型桥梁观测点4处，地质灾害观测点7处，如能顺利实施，将大大提高我局地质灾害防治水平。
（一）加大宣传力度，提高安全意识
结合“道路交通安全综合治理治理长效机制建设年”行动和“道路运输平安年”活动，采取设点宣传、宣传车宣传、散发宣传单、悬挂宣传横(条)幅、在客运车上张贴标语、在客运站和公交及出租车led上滚动播出、深入企业和乡镇宣传等形式，大力开展道路运输及安全知识宣传。到目前，参加县交通运输局及自身组织的安全、法制等宣传活动7次，参加宣传人员51人次，接受群众咨询2900余人次，散发宣传资料15000份，悬挂横（条）幅6幅，张贴标语225条，在客运站和公交车及出租车led上滚动播出安全标语、警示语56条、深入企业和乡镇宣传、座谈13次，极大提高运输企业、运输从业人员和群众安全意识。
（二）强化客运源头安全监管，确保源头客运安全
加大客运站源头安全监管，到目前，对客运站安全检查6次，结合市处、各级检查存在的安全隐患，督促企业限期进行了整改，并组织人员对整改落实情况进行验收；通过gps监控和道路巡查，对3名超载客运驾驶员严格按“六严禁”规定对车辆进行停运、对驾驶员进行下岗学习的处理；对经营期限到期的3辆农村客运车进行报废更新和重新许可；督促或参加驾驶员安全学习培训7次，参培人数累计1575人次；经“三品”检查，查缴白酒、烟花炮竹等违禁“三品”19起；通过安全例检，消除一般安全隐患31起，把好客运源头安全关。
（三）开展道路运输安全隐患排查治理
排查客运站源头一般安全隐患50起，督促企业进行整改50起，整改率达100%，联合公安交警、交通、安监对全县5条已开通和4条准备开通的农村客运线路路况通行条件进行勘查和隐患排查，共排查道路隐患12处。
（四）开展“安全诚信优质服务”活动
在全县客运、公交、出租、驾校等企业开展“安全诚信、优质服务”活动，召开动员会1次，企业从业人员100余人参加，争创全市“安全诚信、优质服务岗位明星”、“安全行车明星驾驶员”、“爱岗敬业教练员”、诚信经营客运企业、品牌驾校，做到爱岗敬业、诚实守信、安全文明、优质服务。
2016年，交通运输局在去年完成国、县、乡52公里波形护栏安装任务基础上，继续加大安保工程建设，并通过了省级部门的考核。截止目前，国道108线已完成波形防护栏3.2公里，县、乡道12公里波形防护栏正在实施安装中。总计完成投资300万元。
一、全年工作完成情况
今年，全市移民工作任务集中体现年初确定的“六个确保”工作目标，即：以促进移民发展增收和建设美丽和谐库区为主题，确保南水北调调水顺利实施；确保南水北调移民安稳发展有新成效；确保龙背湾水电站蓄水发电；确保孤山水电站大规模移民有序推进；确保移民后扶项目监管有新突破；确保机关建设管理创造新局面。全市移民干部从大局出发，勇于担当、开拓创新，争当“党性强、作风正、业务精、工作实”的移民干部，完成了全年移民任务，成效显著。
（一）全力做好南水北调丹江口库区通水服务工作
一是启动实施南水北调移民安稳致富工程。专门研究支持库区移民安稳发展问题，制定了《关于促进南水北调丹江口库区移民发展生产安稳致富的实施意见》；配合长江设计公司对库区遗留问题、移民生产生活现状、农村移民收支情况等进行专题调研，积极争取国家批准实施支持和帮扶移民后续发展规划，有序开展库区移民安稳发展工作。目前，库区发展特色种植业2954亩，兴建生态养殖场28个，兴办农产品加工企业26家，发展农家乐379家，组建专业合作社30个，土地流转14934亩，新开超市21家。
二是开展库底清理“回头看”工作确保蓄水安全如期通水。为实现“保发展、保稳定、保通水”目标，市移民局认真开展库底清理“回头看”和“保水质、迎调水”百日攻坚战，认真做好南水北调丹江口库区安全应对蓄水工作，确保一库清水如期北送。通过库底清理“回头看”，全市已整改移民房屋质量隐患544处，拆除库周的临时工棚2771㎡，淹没线下移民房屋965㎡，电线杆52处，清运垃圾5613立方，清理零星树木877株，确保了库区生命财产安全，为安全蓄水顺利通水奠定了良好基础。
三是积极做好丹江口库区地质灾害防治工作。开展了丹江口库区地质灾害治理应工作，基本完成了对丹江口库区5处地灾治理应急项目的实施工作，有序开展丹江口库区地质灾害体监测预警工作。建立了丹江口库区地质灾害监测预警系统，对境内31个地质灾害体（首批）实施自动监测预警工作，并建立了群测群防监测的地灾监测数据库和灾害体的预测预报及评价模型库，形成了完备的地质灾害体监测预警信息网络体系。
四是开展移民安置区示范点创建工作。围绕安稳致富、和谐稳定的目标，制定示范创建的十条标准，即“房屋居住舒适，道路通行方便，庭院绿化美化，环保设施配套，社区功能完善，服务设施齐全，土地旱涝保收，产业发展致富，乡风文明和谐，管理民主规范”，加强移民安置点社会公共服务平台和服务管理信息化建设，以生态文明、“十星级创建”、文明农户等系列创建为抓手，不断提升公共服务水平，健全社会治理激励机制，努力把安置点打造成为全国移民安置、山区新农村建设和生态文明创建的示范区。
（二）稳步推进地方水电移民安置工作
一是实现了龙背湾水电站下闸蓄水目标。龙背湾电站年初完成了建设征地和移民安置市级初验收，市移民局多次召开龙背湾电站移民安置推进工作督办会，与设计、监理及三县人民政府加大沟通协调力度，于4月份完成了省级终验收，于7月份争取到业主官渡河水电发展有限公司对龙背湾电站建设征地和移民安置收尾工作新增6666万元移民资金，于10月12日顺利实现了下闸蓄水。
二是开展潘口水电站库区地质灾害处理。《堵河潘口水电站蓄水后库区地质灾害影响（第一期）居民搬迁安置实施规划设计报告》已通过了审查，经修改后已提交实施。竹山、竹溪两县政府已对（第一期）受灾居民实施了避险搬迁，确保了移民群众的生命财产安全。
三是有序推进孤山水电站移民安置工作。市移民局多次召开项目业主、设计及地方政府协调会，沟通商讨移民规划大纲的编写和报审工作。目前，大纲已进入评审程序。坝区临建工程移民搬迁安置工作有序推进。
（三）全面落实移民后期扶持政策
一是做好原迁移民直补资金发放工作。按每人300元完成了2013年度下半年原迁移民132912人直补资金发放，发放资金3987.36万元；完成2014年度上半年原迁移民207825人直补资金发放，发放资金6234.75万元，做到了应发尽发。
二是精心组织实施后扶项目。全面实施2013年度增长人口项目计划，新增人口项目541个，计划投资10406.5万元。截至目前，项目实施率达90%，竣工验收率达70%。加速实施库区和移民安置区基础设施建设和经济发展项目，加快基础设施、生产发展和省级移民美丽家园建设。
三是着力开展移民技能培训。围绕产业发展要转型、富余劳力要转移的要求，开展农村实用技能（术）培训和职业教育培训，提高移民就业创业技能。目前，库区已完成移民各类培训184期（次）13068人次，移民实现就业3218人。
四是认真做好移民避险解困试点相关工作。按照省移民局有关文件精神，认真督导房县和竹山两县切实做好大中型水库移民避险解困试点工作，完成移民避险解困项目规划和申报工作，抓好实施工作。同时指导做好丹江口、郧县、郧西等争取申报全省第二批避险解困试点工作。
（四）全面加强机关管理、创建“五型”机关
一是深入开展了党的群众路线教育实践活动。按照为民务实清廉的要求，坚持“全心全意为移民服务、满腔热情为基层服务、尽职心责为工程服务”的“三服务”理念，对全局干部进行了一次党的群众路线的系统教育，在教育活动中，坚持走群众路线，密切联系移民群众，突出问题导向，加强制度建设，积极整改基层和移民群众反映强烈的突出问题，扎实推进机关作风建设，确保了群众路线教育实践活动取得实效。
二是加强党风廉政建设和干部队伍建设。严格落实中央八项规定和省委六条意见，坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制，进一步加强了关键岗位监督，强化党内监督，切实加强机关党风廉政建设和预防腐败体系建设。坚持“五个勤于”（即勤于学习，提高素质；勤于负责，正确履职；勤于深入，一线服务；勤于工作，争先进位；勤于修养，廉洁自律）为标准培养使用干部，增强干部队伍的生机活力，着力培养了一支“党性强、作风正、业务精、工作实”的移民干部队伍。
三是创新机关管理，提高服务移民能力。强化服务意识，强化监督检查力度，着力提高办文、办会、办事能力，提升综合协调保障水平；认真开展创先争优，做好社会治安综合治理、文明创建、计生生育、普法教育、国家安全人民防线建设等创建工作；规范完善了机关各项管理制度，确保机关运转顺畅和工作有效落实，不断提高机关管理科学化水平。
二、工作中的主要做法及其经验
市移民局围绕市委、市政府中心工作，结合区域性中心城市建设和美丽库区建设，坚持“三服务”工作理念，即“服务移民群众、服务工程建设、服务基层一线”，加强组织领导、强化服务意识，提高服务水平，精心组织实施移民搬迁安置，在移民工作中视移民为亲人，维护移民合法利益，当好移民群众的“娘家人”，全面实行县级报账制和项目综合监理全覆盖，加大监督指导工作力度。今年全面启动了南水北调移民安稳致富工程，有序推进移民安稳发展产业转型工作；龙背湾电站移民安置通过省级验收，实现了下闸蓄水目标，以移民安置示范点创建和美丽乡村建设为重点的移民后期扶持工作有序推进，库区社会和谐稳定。今年在党建、综治、、综合目标考核、党的群众路线教育实践活动等工作中受到了市委市政府的表彰与肯定。
一是坚持“以人为本、和谐移民”理念。在移民工作中认真贯彻落实开发性移民方针，严格执行国家移民政策，充分尊重移民意愿，切实维护移民合法权益，坚持“三心三优”（即热心、爱心、责任心和优先、优越、优厚）原则做好移民搬迁安置工作。
二是充分发挥职能作用，尽职尽责做好三个服务。在工作中坚持“全心全意为移民服务、满腔热情为基层服务、尽职心责为工程服务”的理念，认真履行移民部门职能，以监督检查为重要抓手，强化综合协调服务，以督办协调、沟通碰头、检查通报等形式，统筹推进全市移民工作。
三是加大移民宣传力度，营造良好氛围。在工作中广泛宣传移民政策，及时公开移民信息，让广大移民充分理解国家移民政策法规，正确引导社会舆论，为移民工作营造良好氛围，形成全社会关注支持移民工作有利环境。
四是重视培训教育、加强队伍建设。为适应新时期移民工作新任务新要求，在移民搬迁工作注重干部能力建设，坚持“五个勤于”标准培养使用干部，加大干部岗位实践锻炼与学习培训力度，相互开展经验交流，培育了一支“党性强、作风正、业务精、工作实”的移民干部队伍。
三、工作中存在的主要困难与问题
在今后的移民工作中，要顺利实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的移民工作目标，我市移民工作将在较长时间内面临维稳压力大、发展任务艰巨、库区转型和移民致富难度大的问题和困难。
1、南水北调中线工程通水后，库区移民“能发展、可致富”任务重，生产发展还处于起步阶段，移民群众期望较高，仍将处于过渡期，移民安稳发展工作仍然压力较大。
2、地方水电开发资金缺口、资金配套难度大，加之物价上涨过快，涨幅大，移民安置补偿标准低，实现工程建设和移民安稳的任务十分艰巨。
3、各类电站库区人多地少的矛盾突出，移民生产发展难、就业致富难，库区产业转型发展和实现移民致富发展工作十分繁重。
四、2015年工作思路及其安排
2015年工作总体思路：认真贯彻落实党的十精神和十八届三中、四中全会精神，认真学习关于南水北调中线正式通水的重要批示精神，坚持以人为本、和谐移民工作理念，贯彻落实开发性移民方针，以科学发展为主题，以实现移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”为目标，凝聚各方力量、整合各类资源，全心全意服务移民、满腔热情服务基层、尽职尽责服务工程，维护移民合法权益、维护库区和谐稳定，促进移民发展增收、共建美丽库区，加快库区和安置区经济社会可持续发展。
2015年工作安排：
（一）南水北调移民工作。
1、继续加大帮扶力度，加快移民生产发展、安稳致富步伐，加快产业发展转型，全力帮扶和支持移民争取项目、发展生产、增加收入，推动库区经济发展再上新台阶。
2、继续做好库区31个地灾点监测预警工作，积极争取尽快启动库区地质灾害项目治理工作，确保移民生命财产安全。
3、认真做好维稳工作，积极做好移民各类矛盾排查化解工作，确保库区社会和谐稳定。
4、积极争取国家解决移民安置点场平超概算，积极争取移民发展后续规划启动工作。
（二）地方水电移民安置工作。
1、全面完成龙背湾电站公路、电力复建任务，确保复建公路畅通，新变电站启用后各小电站顺利接线并网，积极服务好上半年机组发电工作。
2、全力推进孤山电站项目进度，完成孤山水电站移民安置规划编制并批复，项目获得核准后，全面启动移民搬迁安置工作。
3、夹河关（白河）电站、范家垭电站按照工程进度，服务和协调各阶段各级验收。
4、继续做好潘口水电站移民二期地灾防治工作。
5、其他地方电站相关问题处理。
（三）水库移民后期扶持工作。
1、继续做好大中型水库原迁移民直补资金发放兑现工作。
2、全面启动实施房县和竹山两县5000名全省第一批大中型水库移民避险解困项目试点工作，积极协调有关县市做好全省第二批大中型水库移民避险解困项目申报工作。
“当代表就要为选民办实事，就要从群众最关心的事情做起。”这是刘伟代表经常说的一句话。8年来，他时刻牢记选民重托，不辱使命，履职尽责，自觉为群众办实事，深受广大选民的好评。
解放大路，是横贯吉林市的交通大动脉，每天车水马龙，川流不息。解放大路北段新天地建筑安装公司附近街路两旁，芳草萋萋，绿树茵茵，整洁宁静。“这里的优美环境来之不易，多亏了刘伟代表的建议。”谈到附近的环境变化，居民常常这样说。
这件事情，还要从2010年秋天说起。一天，附近几位居民风风火火地找到刘伟：“你是我们大家选举的人大代表，可要为我们办实事。”刘伟让大家坐下来，有话慢慢说。原来他们反映公司办公楼旁边，经常有人乱倒垃圾，产生异味，滋生蚊虫，既不卫生，又影响市容。
刘伟听了群众反映，立即放下手上的工作，跟着这几位居民一起到现场认真察看，并走访附近群众，详细了解情况。发现不仅群众反映的乱倒垃圾现象存在，而且还有私搭乱建违章建筑问题。刘伟对这些情况进行了认真分析和梳理，向区政府提出了“加强市容卫生管理，拆除违章建筑的建议”。这个建议涉及到城市市容管理重大问题，被区人大列为当年重点督办建议。
区政府高度重视这个建议，会后立即落实，结合城市形象建设年活动，有针对性地进行了认真整改。为解放大路等主要街路增设垃圾箱，配备了新型扫道机和清运车，加强了垃圾清运、日常保洁和夜保的检查督促力度，采取街道互检、为业户定点收集垃圾等形式，提高了环卫水平。同时，拆除了小区内的违章建筑，加强对居民的宣传教育，树立文明新风，讲究社会公德，培养卫生健康的生活方式。广大群众积极参与、配合和支持政府城市建设和管理工作，市容面貌焕然一新。
此后，区人大常委会组织人大代表，对包括这个建议在内的5个建议落实情况进行了跟踪视察，并在人大常委会会议上听取了代表建议办理情况的报告。常委会组成人员对区政府落实代表建议，加强城管工作取得的成绩给予了充分的肯定。
几年来，刘伟经常参加区人大常委会组织的视察活动。每次活动前，他都充分准备，会上积极发言，发表意见和建议。2013年4月15日，刘伟因要去长春处理公司紧急事务不能参加学前教育工作视察活动，就提前半小时来到人大常委会，提出了大力发展民办幼儿园，满足新时期群众教育需求等3点建议，为人大常委会审议政府学前教育工作，提供了参考意见。
“人工防雹原理是利用高射炮向天空积雨云中发射催化剂，使本应形成冰雹的凝结核提前形成水滴，降落到地面，从而避免或减少冰雹灾害。”气象局预报员刘工程师指着面前一门门高射炮，向前来调研的人大代表介绍说。
今年5月，位于吉林市郊区的果树场，漫山遍野盛开的鲜花，迎来了前来调研的人大代表。“气象雷达和无线电探空等防御措施落实得怎样？防御的效果怎样？群众气象安全意识如何？”代表们一边仔细察看防御设施，一边与陪同的气象人员交谈，深入了解相关情况。得知近年来城市气象灾害防御设施不断改善和加强、效果显著提高时，代表们脸上露出了满意的微笑。
近年来，随着全球生态环境变化加剧，暴雨（雪）、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等所造成的水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾等气象因素引发的衍生、次生灾害频发。这些灾害对基础设施坚固、防御体系完善、抗御灾害能力强的城市影响较小，却给基础设施和防御体系相对较差的中小城镇，造成了严重的人员伤亡和经济损失。一个时期以来，中小城镇气象灾害防御工作，引起了刘伟的高度关注和思考。
“自己作为一名人大代表，要发挥作用，向政府提出防御自然灾害的建议，为推进城镇化建设健康发展，保障人民群众生命财产安全作出应有的贡献。”为此，刘伟与2名人大代表一起，深入气象探测环境和业务平台，通过实地察看和与气象专家座谈等方式，了解气象灾害防御保障措施，人工降雨、防雹、防雷减灾措施及全民气象安全意识等情况。
1.加强依法行政建设。不断推进法治国土和阳光国土，严格按照法律规定的权限和程序行使权力，规范对外行政行为，运用信息化手段，实现行政权力网上公开透明运行，切实提高依法行政的能力和水平。全面推进电子政务系统运行，努力实现电子政务网上运行。
2.强化对内规范管理。进一步完善内部管理制度，理顺工作关系，实行科学规范的考核机制，建立“职责清晰、分工明确、团结协作”的良性工作机制。
3.推进六五普法进程。制定全市国土资源系统“六五”普法规划，广泛深入开展普法宣传教育活动。
4.深化党风廉政建设。不断巩固“两整治一改革”专项行动成果，坚持教育、制度、监督、惩处、纠风、改革“六措并举”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。完善权力内控机制建设，加大廉政风险点排查，以电子监察系统建设为抓手，进一步加强对行政权力网上公开透明运行的监督和对重要部位、重点环节、重大事项的监督，从源头上预防和惩治腐败问题。
5.注重机关作风和效能建设。集中开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神”为主要内容的机关作风和效能建设“三治三提”教育整顿活动，切实解决业务素质、工作效能、精神状态、作风纪律等方面存在的庸懒散问题，争取在新一轮政风行风评议中实现进位争先。
二、创新工作思路，全力拓展保障发展空间
1.积极向上争取用地空间。调整盘活“批而未用”土地。编制盘活“批而未用”土地方案，将全市的“批而未用”土地全部调查成册，将调整后的地块落实到位；继续推进亿吨大港、高流变电站、污水导流工程等独立选址项目计划申报；全力推进容纳光伏、高创风电等“点供”项目的计划申报工作，保障重大项目及时落地。
2.充分挖掘存量用地潜力。组织开展存量土地清查摸底工作，全面掌握全市批而未用土地、农村居民点闲置土地、工矿废弃地等存量土地基本情况，建立存量土地档案名录，认真做好潜力分析，加快分类处置，有效盘活使用。
3.推进节约集约利用进程。充分发挥规划的管控和引导作用，科学安排用地计划指标，合理把握供地规模和节奏，调整和优化供地结构，促进产业升级和结构调整。发挥土地集聚利用效益，进一步提高投资强度和用地门槛，完善以地均投入产出、吸纳就业、纳税水平、科技含量和生态影响等主要指标的用地考核机制，加快建立土地节约集约利用倒逼机制，促进土地集约开发利用。
三、完善市场机制，加快土地市场运作步伐
1.创新土地储备机制。全面落实年度储备计划，制订好2013年经营性用地储备和出让方案。计划对原利民化工厂西等地块实施储备并投入土地市场。严格执行经营性用地、工业用地招拍挂制度，合理确定土地推出规模和节奏，适当增加经营性用地出让面积，努力为城市建设和发展运作资金。积极参加土地投资推介会，重点面向外商、引进外资。发挥土地二级市场功能，引导存量土地合法、安全流转，促进资源合理配置。
2.增强土地调控能力。完善土地市场动态分析和地价动态监测制度，及时向社会公开供地计划、结果及实际开发利用情况等信息。研究分析房地产市场用地形势，优化土地供应结构，加大保障性住房用地的供应比例，进一步增强土地调控和平抑市场的能力。
3.强化拆迁属地责任制。充分调动镇、村两级的工作积极性，发挥基层干部能吃苦、能打硬仗的工作作风，调动多方力理，全力做好拆迁工作。同时，积极做好群众的思想工作和解释工作，妥善安置好被拆迁农民。
4.稳妥推进商品房和安置房建设。在保证工程质量前提下，加快安置房工程建设速度，尽快竣工验收，缩短拆迁安置的过渡时间，让被拆迁人得到及时妥善安置，防止新一轮矛盾激化，保证拆迁工作顺利进行。
四、认真履职尽责，坚决守护国土资源
1.进一步落实耕地保护责任。构建基本农田信息化管理体系，对全市划定基本农田实行永久保护，以第二次土地调查数据为基础，对基本农田保护规划图、土地开发复垦汇总图、建设用地报批、土地整治后备资源图与土地利用现状图进行了数字化叠加定位，进行“五图合一”，形成共用一个数据库的国土资源管理“一张图”。加快建立统一的基本农田信息网络系统，构建基本农田信息化管理体系。
2.全面总结“万顷良田建设工程”。加快在建工程实施和验收工作，做好第二个万顷良田工程选址工作。探索耕地保护补偿新机制，争取将基本农田保护经费列入财政预算，专项用于维护基本农田保护标识和发放管护人员补助。同时发挥政府与市场共同作用，以“万顷良田建设工程”试点为平台，从补偿主体、补偿方式、资金来源、补偿标准等方面，积极探索建立耕地保护补偿新机制。
3.大力推进土地复垦整理。组织开展全市耕地后备资源摸底调查，进一步挖掘农用地整理潜力。积极做好耕地占补平衡补充耕地项目库建设，建立指标调剂奖励机制，加快推进省以上投资土地开发整理项目实施进度，确保顺利通过验收，努力实现全市耕地占补平衡。
五、强化土地执法监管，深入开展模范创建活动
1.建立土地执法预警体系。完善早发现、早制止、早报告、早查处的执法联动机制，借助科技手段，实现现代化监管的常态化。强力推进新增违法违规用地查处整改工作，切实把查处整改工作的重点放在违法拆除上，逐宗落实整改，强化督查督办，迅速消除违法违规用地状态，
2.构建土地执法监管长效机制。扎实开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作，6月份之前完成各项整改任务，确保全市实现“零约谈、零问责”的目标。
3.深化土地违法问责制。重点是强化党委政府责任、落实党政一体化问责，完善违法违规用地联合查处机制和部门联席会议制度、进一步提高部门协作配合的水平，启动系统内部问责、确保上下联动一致。完善社会风险评估机制，继续推行依法办信、办访，加大对基层工作的指导力度，进一步提高事项办理的质量和效率，努力扭转我市总量居高不下的局面。
4.广泛开展执法模范单位。继续深入开展“土地执法模范单位”创建活动，指导基层所开展创建，力争在上一年创建的基础上有新突破，全面提升我市的创建水平。
六、调整优化矿政，全面提升监管水平
1.维护矿产开发秩序。要推进矿产资源开发秩序进一步好转，重点查处禁采区内的违法开山采石、采砂行为。依法规范探矿权和采矿权出让和转让，全面实行矿业权市场化运作。细化矿补费征管与开采回采率挂钩政策，强化矿补费源监控。加快矿补费征管信息系统建设，提高信息技术应用水平。
2.完善动态监管机制。深入开展矿产资源潜力评价和储量利用调查，开展储量年报和矿产资源开发利用登记统计工作，全面完成矿业权核查及矿产资源储量保护机制研究工作。
3.强化地质灾害防治。坚持做好地质灾害监测防范，加强应急能力建设和管理目标考核，继续深入开展“十有县”建设和“五到位”活动，加强在采及废弃矿山地质环境保护工作，强化废弃矿山环境整治项目监督管理。
七、夯实基础业务，切实增强支撑能力
1．加强规划、计划的调控作用。科学编制土地开发整治专项规划，并与村镇布局规划相衔接，有效统筹城乡土地利用。启动土地整治规划编制。科学划定土地整治重点区域，确定重点工程和项目，为日后增减挂钩、万顷良田、土地整治等项目的立项提供依据，给土地利用总体规划实施增加弹性空间。
2.加快推进地籍管理工作。进一步完善二次土地调查成果，编制成果报告，推进地籍成果社会化应用。加快推进全市集体土地确权登记发证工作，全面完成农村集体土地所有权登记发证。在核查确权基础上，对全市农村集体土地所有权逐宗进行申核，确保土地权利证书能发尽发。按照规定的序时进度，稳步开展农村宅基地和集体建设用地调查确权与数据建库，并对符合登记条件的宗地分期分批组织登记发证。
3.强力推进增减挂钩。按照不低于2011年省厅给我市下达周转指标2倍规模，启动增减挂钩工作，全面落实拆旧复垦项目以及建新安置区，依据任务期限完成拆旧复垦工作，并按规定编制复垦方案和实施规划方案，为全市经济发展提供用地指标。
八、规范内部管理，强化人员责任
1.注重财务监管，保障正常运行。加强全系统财务管理和分析，科学管理使用部门预算资金，切实提高资金的使用效益，保障机关正常运作。加大对基层单位的财务监管力度，开展基层所增收节支活动，加强固定资源管理。
2.加强收费管理，强化收费措施。完善土地专项资金管理办法，实施跟踪管理。加大欠款催缴力度，提高欠款回收率。做好对独立核算单位的考核工作。
3.注重制度建设，规范工作秩序。结合国土窗口工作实际,制定了可行合理的AB岗办法和各项目工作流程,明确了人员分工及工作职责,进一步充实管理制度.严格执行《国土窗口工作人员考核办法》,《窗口工作人员文明服务用语》等一系列规章制度。
4.严格责任和服务意识。对所有审批事项进行挖潜梳理，积极探索强化窗口管理的新做法,实行窗口人员全程负责制。
九、加强队伍建设，提升部门形象
1.深入推进队伍建设。通过典型引路，继续开展“人民满意国土资源所”创建目标考核工作，按照广泛动员、示范先行、分类指导、总结推广的步骤，组织实施干部职业化建设。各单位根据职业特点建立职业管理方案，制定目标计划和升级标准，力争三年内使各项工作达到标准化、规范化、专业化要求。
2.创建学习型国土资源系统。以创先争优活动为总揽，以加强学习型机关建设和文明行业创建为载体，推动管理型机关向学习型机关和服务型机关的转变，认真做好全年业务培训的安排、布置、协调工作，保证学有所获，切实提高人员素质。
今年我区天气气候总体正常，无重大气象灾害发生，但仍呈现灾害性天气多发，极端气候事件显露的特点。冬季低温冰冻阶段现，持续暴雨初冬袭，大气静稳霾日频，对流天气初雷晚。春季气温低迷春来迟，阶段阴雨多滋扰，短时暴雨频造访，对流天气来去匆。夏季天气凉爽高温寥，日照偏少创历史，梅雨丰盈过程频，“凤凰”台风穿港城。秋季初秋连晴降水少，干旱显现火险高，雨少风弱雾霾现，冷强暖弱入深秋。今年主要气象灾害有：较强冷空气、低温冰冻、连阴雨（雪）、强对流（雷电、雷雨大风、短时暴雨）、台风、暴雨、雾霾等。
1-11月（截止11月中旬）我区平均气温18.7℃，比常年偏高0.7℃；降水量__01.5毫米，比常年偏多__7.3毫米；降水日数136天，比常年偏多0.5天；日照时数1234.5小时，比常年偏少382.3小时。区域极端最高气温38.6℃，极端最低气温-5.2℃；降雪日5天，积雪日1天，低温日（≤0℃）8天，冰冻日16天，霾日89天，雾日5天。
1、深化决策气象服务工作，提升决策服务成效。
（1）加强值守，做好重大灾害性天气监测预警和保障服务。面对我区复杂的天气气候条件和日益严峻的气象灾害防御形势，我局始终将气象防灾减灾、保障公共安全、做好（重大）灾害性天气的预报预警和保障服务工作作为头等大事来抓。年内较好地完成低温冰冻、连阴雨（雪）、暴雨、台风、强对流、大风等（重大）灾害性天气保障服务，其中“凤凰”台风为历史上自9806号台风以来第二个穿过我区的台风，具有登陆次数多影响时间长风雨强度强等特点，正面袭击我区，给我区带来大暴雨和内陆区域7-9级，沿海区域8-10级，沿海海面9-11级大风，局部海域12级严重风雨影响。
（2）精心服务，做好重要节假日、重要活动、重大工程、关键时期、过程性天气等气象保障服务。根据今年的气象服务重点和业务工作特点，我局进一步完善天气预报预警流程和规章制度，严密跟踪监视、精心分析会商、主动扎实服务，切实提高监测预警的时效性、准确性和有效性，在应对灾害天气、保障重点工作、服务生产生活等方面发挥了较好作用。保障完成重要节假日、重要活动、重大工程、关键农事、过程性天气等气象服务。呈报气象呈阅件5期，气象信息内参29期，气象决策应急现场服务5次。
（3）积极融入，扎实落实“五水共治”气象职责任务。履行“五水共治”工作领导小组成员单位职责，全力做好“五水共治”气象保障任务。根据“五水共治”专项工作实施方案，制定气象专项服务方案，全力完成气象保障任务，气象内参12期，重要天气过程专题周报43余次，重要气象信息短信120余条。按要求制定县域突发暴雨精细化监测预警工程实施方案，启动试点县（市、区）建设，落实“五水共治”专项考核任务。
（4）加强合作，发挥气象应急联动保障职能。主动与相关单位和部门合作，强化联动应急与共推共建共享机制，与农林（海洋与渔业）、海事、水利、国土、旅游等部门共推农业、森林防火、海洋港口、防汛抗旱、地质灾害、旅游景点等灾害防御和共建合作机制；与环保部门共推重污染天气监测预警、信息宣传和研究合作机制；与民政、科技等部门共推生态环保、综合防灾体系建设和宣传培训等工作；与涉海、涉农、涉企、涉灾、涉防等多部门和行业开展数据共享和资源共用，公共服务效率和公共安全防御效益日益提升。
2、丰富公共气象服务内涵，提升公共服务效益。
（1）践行为民服务宗旨，拓展宜居城区和民生实事新举措。继续修订和公布年度公共气象服务白皮书承诺，全年有序开展数十类气象公共服务工作。继续推出并扎实落实气象为民服务五件实事，以为民实事工作呼应社会需求和群众关切。深化特殊群体气象服务工作，与区残联联合推进“气象进万家，心系残疾人”特色服务，谋划手语气象服务新模式。
（2）深化公共服务要求，拓展气象信息新渠道。充分利用新媒体的传播优势，开设“__气象”官方微信和“__气象”官方新浪微博，提供“双微”气象新服务。完成__公共气象服务网升级改版，内容更加丰富、功能更加完善。
3、强化气象科技创新,提升专业专项特色服
务能力。（1）扎实推进__港口气象中心建设。强化方案调研、技术研究和合作共建，根据建设方案制定“八个一”（ 一个前期调研报告、一套岗位人员队伍、一套监测系统建设、一套业务平台开发、一个服务流程制定、一批服务产品开发、一个周年方案制定、一套合作机制建立）建设任务，全面推进港口气象中心各项工作进度，基本完成年初制定的港口（海洋）气象服务20__年度提升方案目标任务，在加强沟通，促进合作；优化平台，促进服务；加强研发，丰富产品；优化布局，加强监测；队伍建设，提升水平；建章立制，优化流程等六个方面得到有力提升。
（2）积极探索梅山保税港区气象综合服务新思路。针对梅山保税港区开发建设和科学发展对气象服务提出的新要求，积极谋划气象服务新思路，结合实际按“四有”标准（有综合观测基地、有固定办公场所、有固定气象服务联络人、有固定气象服务产品）积极推进梅山保税港区气象综合服务工作，努力发挥气象在保障梅山保税港区开发建设、防灾减灾、科学发展中的积极作用。
（3）有序推动专业专项气象服务再深入。依托智慧气象项目建设，建立交通、农业、旅游、海洋、防雷等专业服务分平台，气象服务精细化、专业化、针对性有效提升。同时多形式多渠道做好各类专题专项气象服务，积极做好风能、太阳能等气候资源开发利用和保护工作，做好重大项目和重大规划的气候可行性论证和气候影响分析评估。
1、有序推进气象现代化建设，加快我区气象事业发展。
（1）按计划完成年度重点工程建设项目。依托__气象事业十二五发展规划，以及新农村建设、平安__建设、生态__建设等各项现代化建设工作和上级气象部门的项目和技术支持，__气象现代化工作稳步推进，促进气象监测分析预报预警能力逐步提升。建设完成梅山综合气象观测站项目、__区智慧气象服务系统一期项目、雨雪冰冻观测项目等；中国气象局海雾综合探测基地试验项目启动建设。
（2）按要求推进“五水共治”气象保障工程建设项目。根据各级党委政府对“五水共治”工作作出的重大战略部署，按照省市区三级政府就“五水共治”气象保障工作的要求，积极谋划完成我区“五水共治”工程气象保障任务。开展突发暴雨灾害气象保障工程建设项目调研、实施方案制定、项目立项等工作。
（3）评估“__”谋划“__”，依靠气象现代化推进事业再发展。紧紧围绕“十二五”规划确定的各项目标任务，倒排工作计划，加快有序推进，尤其对部分现实存在困难的项目，进一步分析原因，研究对策，制定措施，落实责任。同时启动“__”气象发展规划前期研究，将气象现代化发展规划与我区总体规划体系以及我区经济社会需求紧密结合。
2、强化气象社会管理，推进企业气象灾害防御机制建设。
（1）突出重点，探索企业防雷安全管理工作新模式。__区危化企业多、临港工业密、企业规模大、经济总量集中，对气象灾害敏感度高、灾害危害大，尤其是雷电灾害防御形势严峻。__局紧密结合当地平安建设重点工作，着力推进以防雷安全监管为重点，以企业气象防灾减灾体系建设为载体，建立健全“依法行政、政府主导、部门监管、企业自管”相结合的防雷管理工作新模式，推进企业气象（防雷）减灾工作向社会化、规范化、常态化迈进。
（2）强化管理，规范施放气球活动各环节。为进一步消除隐患，规范__区施放气球活动，7月印发《__区气象局进一步规范施放气球管理工作的通知》，针对未按规定报批、未按审批规定使用氦气充灌、未按规定设置识别标志、施放现场无人值守等情况，开展了为期三个月的专项检查，有关单位施放气球安全意识、责任意识明显提高，施放气球管理工作得到进一步规范。
（3）狠抓落实，防雷设计施工跟踪和防雷装置年度检测工作有序开展。努力克服我区防雷安全隐患大，技术服务要求高，技术人员不足，保障体制不畅等特点，进一步加强防雷技术服务和现场监督，努力保障重点企业、公共设施防雷装置运行安全，全年开展现场服务1000余次，服务企业350余家，其中定期检测检测点达到24000余个，年检及时率、复检率、应检已检率达99%以上。
3、强化气象服务入基层，提升气象防灾减灾效益。
（1）建立健全基层气象防灾减灾体系。按照“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，促进区、镇（乡、街道）、重点单位气象灾害防御应急预案进一步修订完善；梳理调整气象防灾减灾“四员”队伍结构完善，气象应急联动人员扩充至4000名；结合我区经济社会和气象灾害特点，强化涉化企业以雷电安全为重点的气象灾害防御体系建设，跟进安全宣传、技术服务和部门管理，培育指导条件成熟的企业创建全省首批气象灾害防御示范单位（企业）。
（2）强化气象服务入基层。根据市区政府关于新农村建设的工作要求，开展基层气象服务站建设，送气象服务进村（社区）、重点单位、有关企业。建立健全直通式气象为农服务机制，进一步扩大农业大户、农民专业合作社、农业企业“联系卡”发放，纳入专业气象短信服务名单。针对农村仍是防雷减灾工作的薄弱环节，免费送防雷技术服务进村（社区），义务开展社区用房防雷安全排查。
（3）落实区镇（乡、街道）两级气象防灾减灾视频通报业务试点工作。完成气象灾害应急指挥视频会议系统建设，印发《__区区镇（乡、街道）间气象防灾减灾视频通报业务办法》，建立通报业务工作制度和业务流程，开展技术培训和业务试验，实现省—市—县—乡四级气象信息互通和工作联防，进一步完善基层气象防灾减灾决策会商信息互通机制，提升防御准备和应急反应能力。
4、认清形势把握机遇，理清深化改革新思路。
（1）落实行政审批制度改革新要求。为进一步提高办事效率，使审批制度体制改革向纵深推进，气象行政审
批工作全面提速、上档，气象业务平均办结时间缩短至1.3个工作日。在气象证明服务中简化开具气象证明服务流程，压缩办件时间，科室联动，调取当地自动气象站的监测数据传输到气象证明网络系统，使得服务对象当场就可以取走原本两个工作日才可以完成的气象证明。进一步完善“首问负责制”和“一次性告知制”，严格执行行政审批管理制度和气象非税收入收费标准。（2）理清气象行政权力清单。根据理清权力清单的总体要求，依据气象法律法规规章，认真梳理权力清单指导目录，从101项原始事项，确定61项权利事项，完整、准确地向社会公开权力清单，做到依法履职、审批简化、用权规范。
（3）谋划防雷技术服务改革过渡。充分调研，开展防雷中介机构改相关问题研究及过渡部署。根据__区人民政府“关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案”要求积极探索防雷技术服务中介机构的改革工作，经深入调研，基本思路形成，努力落实方案出台和若干家有意愿入驻本区的防雷技术服务中介结构的备案准备工作。
1、加强气象宣传，提高应对气候变化能力。
根据__省宣传部、气象局等单位联合印发的《关于进一步加强气象宣传工作的意见》，切实做好新形势下气象宣传工作，充分发挥气象宣传在促进经济社会发展和改善民生中的重要作用。不断深化全民科学素质教育成员单位职责，积极开展气象科普宣传。全年结合我区气象灾害和次生灾害防御特点和科普工作重点，以世界气象日、防灾减灾周、安全生产月等为契机，结合五水共治、生态区建设、新农村建设等重点工作，积极开展了“四进”（进学校、进企业、进农村、进社区）宣传、广场宣传、媒体宣传、专题讲座等丰富多彩、形式多样的气象科普宣传活动。指导__实验学校校园气象站建设，一名同志荣获全国校园气象站优秀辅导员称号。
2、狠抓作风和廉政建设，促进工作作风转变。
扎实推进党风廉政与反腐败工作，强化管理提高效能。以党的群众路线教育实践活动为契机，扎实落实中央、省、市“八规六禁”和区委关于党风廉政和反腐败工作的各项部署，认真开展气象部门第十三个党风廉政建设宣传教育月活动。组织全体干部职工到__区检察院警示教育基地，接受警示教育。单位主要负责人和纪检监察员主动向区纪委汇报党风廉政和反腐败工作情况、群众路线教育实践活动开展情况以及年度重点工作开展情况等内容。单位主要负责人与各科室负责人签订党风廉政建设责任状，落实党风廉政责任。完成地方和部门两次财务审计工作，落实整改措施，进一步推进财务管理工作和财政保障机制规范化。积极参与全区中层负责人作风效能考评，促进服务意识增强和服务质量提升。工作作风进一步转变，宗旨意识、全局意识、责任意识、担当意识进一步提高，秉传承、强队伍、树形象，积淀深厚的气象文化底蕴，不断提升气象事业软实力。
3、加强气象科技创新，推动人才队伍建设。
加强气象科技创新体系建设，坚持把科技创新作为重点工作来抓。强化跨部门多领域合作研究，《塑料大棚小气候变化特征及其与蔬菜种植的关系》、《__区霾特征及天气形成机制研究》、《__港口气象服务产品与平台开发》三个科技项目分别获区、市立项，5篇学术论文获得交流或发表。专业技术人员广泛参加预测报、防雷、财务、信息、网络安全、法制等各类专业培训、业务比武和学历晋升学习。以“立足岗位讲奉献，服务群众创佳绩”为口号，积极创建市级青年文明号。气象科技创新与人才培养工作有序推进，为促进气象服务工作提供强有力的科技支撑和人才保障。
根据中央和中国局的统一部署，3-10月集中开展第二批党的群众路线教育实践活动。在省市气象局和区委活动办的精心指导下，结合实际，认真落实规定动作，精心开展自选动作，坚持边查边改，有序进行。在教育实践活动中，加强组织部署、制定实施方案，搞好学习教育、广泛听取意见，认真查摆问题，深入开展批评和自我批评，确保整改落实，加强建章立制，建立长效机制。教育实践活动的广泛深入开展，使干部职工深受教育，作风转变取得明显成效，突出问题得到切实解决，群众工作得到明显加强，制度建设取得重要成果，气象服务工作进一步提升。
从今年工作实践来看，在工作中有以下四点问题和困难。
（一）气象精细化预报能力、公共气象服务能力、气象社会管理能力还不能满足气候变化、经济社会发展对气象服务提出的更高更精细化更广泛的需求。科技成果转化和技术支撑能力提升不快，全方位多层次服务能力不够，精细化监测预警能力不强。
（二）气象监测分析和预报预警技术支撑能力不强，在保障临港工业集聚区、经济技术开发区等核心领域方面切入点不够，具体抓手不多，服务效益有待于进一步提升。
（三）全民参与的气象防灾减灾理念还需进一步强化。“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制虽已初步建立，尤其在政府主导气象灾害防御部署和抢险救灾方面，部门各司其职又密切联动配合的工作机制进一步完善，但全社会民众自主应急避险救灾意识还不强，应用各类应急知识主动开展自救能力不够。
（四）人才队伍总量和质量与日益拓展逐年强化的气象工作职能不相匹配。随着经济社会发展需求和气象各类法律法规规章的逐步健全，气象部门在承担原有的气象基础业务工作基础上，在气象公共服务、气象防灾减灾、气象社会管理等方面职能大幅度拓展和不断强化，急需进一步增强人才队伍配置和保障机制配套，以适应事业发展的需求和气象职能的全面发挥。
（一）巩固教育实践活动成果。加强党的建设、廉政和作风建设。加强气象文化和精神文明建设，提高文明创建工作质量。
（二）提高气象保障服务能力。进一步提高预报准确率和气象服务水平，特别是提高重大灾害性天气分析预警和服务能力。做好气象服务民生、防灾、经济、生态、文明建设工作，促进经济社会发展。
（三）推进城乡气象“两个体系”建设。重点在发挥效益、加强服务、规范管理上下功夫。
（四）积极面对__防雷安全工作形势，强化防雷技术服务和社会管理。通过纳入区安全生产专业委员会，强化企业气象防灾（防雷）安全主体职责，通过防雷技术服务扩组，提高防雷技术服务效率。
（五）广泛开展气象宣传工作，深入推进“平安__”建设进程。
（
六）精心谋划气象现代化发展，开展气象发展“__”规划问题研究和编制工作。（七）深化气象改革，强化履职能力。稳步推进全面深化气象改革的各项部署，重点在提升能力上下功夫，在正确履职上做功课。
近年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市安全生产各项工作取得明显成效，安全生产形势总体稳定好转。但安全生产事故仍没有得到有效遏制，安全生产形势仍然严峻。一些企业主体责任不落实，安全投入不足、技术装备落后、规章制度不健全、员工安全意识淡薄，"三违"现象突出。少数地方、部门和单位对安全生产认识不充分，监管机构不健全、职责落实不够，监管能力不足。基层薄弱、基础脆弱是当前安全生产的突出问题，各级党委政府、各相关部门和各企事业单位必须站在深入贯彻落实科学发展观的高度，充分认识加强基层基础工作的重大意义，采取措施，立足当前，着眼长远，夯实基层，打牢基础，坚持不懈，一抓到底，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
二、安全生产基层基础工作的目标任务
2016年以前，建立较为完整、稳定、适用、高效的市、区（开发区）、街、乡镇、村（居）以及企事业单位等基层领导、监管和落实的体制、机制和制度；大力实施安全生产基础设施建设、企业安全标准化建设、隐患排查治理、"打非治违"、企业现场安全管理、安全素质建设等安全生产措施，基本解决涉及安全生产的根本性、普遍性、基础性、长期性的问题，为实现安全生产形势根本好转创造重要基础，为推进科学发展、跨越发展提供安全保障。
三、加强安全生产基层基础工作的措施
今后一个时期,全市安全生产基层基础工作重点抓好以下几个方面：
（一）全面落实安全生产责任
1、强化党委政府对安全生产工作的组织领导。构建"党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督"的安全生产工作新格局。各级党委主要负责人要对本地安全生产工作负总责，并对本地亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制承担重要领导责任。各级政府主要负责人是本地安全生产第一责任人，对本地安全生产负全面责任，并对较大以上安全事故控制承担重要领导责任。要强化各级安全生产委员会的权威和作用，建立完善"一岗双责"制度，包括工作制度、检查督办制度、履职报告制度、年度述职制度等。2012年起，各级安委会主任由同级政府主要负责人担任，政府副职负责人均担任副主任，各负其责，齐抓共管。各级党委、政府要加强安全生产绩效考核，在综合目标考核中确定适当的分值，将工作情况纳入年度综合评价考核。同时，把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系之中。
2、充分发挥相关部门对安全生产的监督管理职能。各级党委纪检、组织、政法、宣传等工作部门要积极支持政府及其职能部门做好安全生产工作，共同推进安全发展。各级安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合协调作用，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。安全生产监督管理部门要履行综合监管职责，加强对下级政府和同级相关部门安全生产工作的指导、协调、监督、检查。负有安全监管职责的部门要按照"谁主管、谁负责"、"谁发证、谁负责"的原则，认真履行法律法规赋予的监管职能。具有行业管理职能的部门要履职履责，督促指导企业抓好安全生产工作。编制、发改、财政等部门要在人、财、物等方面为安全生产工作提供保障。充分发挥各级工会、共青团、妇联组织的作用，组织开展群众性安全生产活动，加强安全生产群众监督。
3、全面落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体，法人代表、实际控制人是本单位安全生产的第一责任人，要对本单位安全生产全面负责，依法依规加强安全生产。要强化企业技术负责人技术决策和指挥权。严格实施高危企业重要安全生产事项备案及年检制度。制定并逐步实施注册安全工程师计划，发挥注册安全工程师对企业安全状况诊断、评估、整改方面的作用。2015年底前，高危企业专职安全生产管理人员中至少一半以上具备注册安全工程师或注册助理安全工程师资格。建立市安全生产监督管理信息化系统，定期向有关主管部门和单位上报隐患排查治理情况，对拒绝或逾期、不按规定自查自改自报的，依法实施行政处罚。矿山、建筑施工、危化品、民爆等高危行业领域的企业，必须设置专门的安全生产管理机构。从业人员超过300人的，其专职安全生产管理人员应按照不低于从业人员1%的比例配备；从业人员300人以下的，其专职人员的配备不少于2人。
（二）大力加强安全生产基层监管体系建设
4、建立健全基层安全监管机构。
进一步加强基层安监机构建设，市、区（开发区）已设立安全生产监管机构的，要充分发挥职能作用，尽职尽责地开展工作，切实加强对安全生产的监督管理；没有专门设立安全生产监管机构的，要将安全生产监管职能予以明确到相关部门，落实专人负责。各街道办事处以及任务较重的乡镇要配备专职安全生产监管人员，形成市、区（开发区）、乡镇（街办）安全生产监管网络体系。
5、提高安全监管和执法人员能力素质。由市安监局定期举办安全生产教育培训课堂，并组织开展基层安全监管人员监管业务和执法能力培训，经考试合格的，发给资格证书；未取得资格证书的不得从事安全监管和执法工作。新进人员必须具有相关专业和知识结构。支持、鼓励在职人员到高校进修安全监管专业知识和报考注册安全工程师。对报考注册安全工程师实行单位补助。到2016年底，全市45岁以下的安全监管和执法人员都应取得全国注册安全工程师或注册助理安全工程师执业资格。
6、加强安全监管和执法基础设施及装备建设。各级政府要大力支持，财政部门要安排专项资金，用于交通、通讯工具等基础设施和安全装备达标建设，并改善安监部门办公条件。2013年底前，市、区两级安监部门执法交通专用工具、现场监督检测、职业危害快速检测、听证取证等装备配备达标率不低于60%，2016年底前，全部达到国家规定的配备要求。按全省统一安排，2012年全市安监人员实行统一着装管理，所需经费由同级财政负担。
（三）进一步夯实安全生产基础
7、加强安全生产源头管理。认真执行安全生产许可制度和产业政策，严把行业安全准入关。强化建设项目安全核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项；未经批准擅自开工建设的，依法取缔。加强医药化工和烟花爆竹项目源头审批管理，严格遵循产业发展布局、企业安全准入条件以及建设项目安全许可等要求。所有新建、改建、扩建项目均应严格落实安全设施"三同时"（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度，对未按规定落实的，必须依法进行查处。在新农村建设中，加强对基础设施项目、村民建房等建设活动的安全管理。加强对安全生产专业服务机构管理，实行严格的资格认证制度，依法加强其执业情况的监督，确保其评价、检测结果的专业性和客观性。
8、开展安全生产标准化创建活动。认真落实《省企业安全生产标准化三年创建工作计划》，在工矿商贸和交通运输企业全面开展安全生产标准化创建活动。2013年底前，全市所有规模以上工商贸企业和从事矿山、危险化学品以及烟花爆竹、运输企业全部达到安全标准化三级以上标准。2012年，上述领域所有新建、扩建、改建企业全部达到国家三级以上标准。非煤矿山、危险化学品等高危行业要逐步达到国家一级、二级标准。在企业安全达标基础上，实行分级分类管理。2012年底，人员密集场所重点单位基本达到社会单位消防安全管理地方标准，2015年底消防安全重点单位全部达标。继续深入开展星级安全班组达标创建以及安全生产示范企业、示范工地（标段）、示范园区、示范乡镇和示范社区等活动。
9、深化安全生产隐患排查治理。建立完善重大隐患及重大危险源登记建档、评估分级、督办治理、跟踪监督等制度，并将本级管理的重大隐患在新闻媒体和网站上进行公告，挂牌督办，纳入年度考核和"一票否决"内容。对不按规定进行整改的，依法予以行政处罚；对因隐患整改不力造成事故的，依法追究其法律责任。深入开展生产经营单位安全隐患月查月改月报工作，完善事故隐患排查上报、隐患管理信息、排查治理组织、排查治理监督等四大体系建设。定期对尾矿库的安全状况进行检查评定，加大对危库、险库和病库的治理。对城区内安全风险等级较高的危险化学品装置设施，实施搬迁及安全提档升级改造。
10、加强职业病危害防治工作。严格实施职业危害防护设施"三同时"制度，深入开展非煤矿山、冶金、建材、高毒物品使用、船舶制造、箱包制鞋制造、电子制造等行业、企业职业病危害专项整治。对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不得批准建设；对作业场所职业危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以关闭。
11、推进基层安全生产网格化管理。按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则，建立以区（开发区）、乡镇（街）、村（居）为单元的安全生产网格，实行定点、定人、定责管理，并在一定范围内公布安全生产网格信息。
（四）建立健全安全生产激励约束机制
12、构建企业安全生产信用挂钩联动机制。建立由政府管理的信息采集、联席会议、对外制度，对企业安全标准化评估分级结果、重大隐患整改和危险源监控、安全生产死亡事故等信息，定期在新闻媒体上公告，并与企业信用评级、项目核准、用地审批、专项资金扶持、证券融资、银行贷款、品牌创建、评先评优等挂钩，建立安全生产"黑名单"制度，组织相关部门和单位实行安全生产联动管理、联合服务、动态监管。
13、建立健全安全生产激励机制。建立安全生产目标考核奖励制度。对在安全生产年度目标考核中获得优秀等次的单位，由上一级政府颁发一定数额奖金。对连续从事安全生产工作4年以上的各级政府分管领导和相关部门负责人，且所辖地区和部门完成安全生产年度责任目标的，由上级安委会提名，上级政府予以表彰。每年评选表彰一批在安全生产实践创新、重大隐患治理、安全生产科学技术研究及成果应用、事故应急抢险救援等方面作出突出贡献的单位和相关人员。完善安全生产举报奖励制度，设立安全生产举报信箱和网址，实施有奖举报。
14、落实基层安全监管和执法人员的合理待遇。从2012年起，对在矿山井下、危化、易燃易爆及有毒有害等场所从事安全生产监督检查的安全监管人员，根据工作天数和监管工作记录发放一定数额的补助。由各区、开发区、街道、乡镇研究具体办法，积极推行为区、开发区、街道、乡镇安全监管人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。补助和保险金纳入同级财政预算。
15、完善企业安全生产绩效工资制度。企业要建立以岗位安全绩效工资为重点的安全生产目标管理考核制度。提高企业安全管理人员、安全工程技术人员的经济待遇，保证其收入水平高于其他同层级管理人员和工程技术人员。
16、严格实行安全生产行政问责制。落实安全生产事故"说清楚"制度、安全生产约谈等制度，完善安全生产"一票否决"办法。按照有关安全生产行政责任追究的规定，对突破安全生产事故控制指标、发生较大事故、"打非治违"工作不力以及省、市安委会挂牌督办重大隐患逾期未整改的单位、主要负责人及相关责任人进行责任追究，其所在单位要向市政府作出书面检查。对安全生产责任目标年度考核不合格、市级挂牌的重大安全隐患逾期未落实整改的，实行"一票否决"。对存在"一票否决"情形的地方和部门，市安委会要将有关情况向组织、人事、工会等部门及时进行通报。
（五）构建完善安全生产保障体系
17、建立健全政府安全投入保障体系。各级政府要大力支持，各级财政应建立安全生产专项资金，用于安全生产基础设施及装备建设、宣传教育培训、表彰奖励、应由政府统筹的重大隐患治理、应急演练、联合执法等工作。完善工伤保险、安全生产责任险等保险制度，按照规定从工伤保险、安全生产责任险等保险基金中提取一定比例，专门用于安全生产宣传教育培训、安全隐患排查治理等事故预防工作。
18、不断加强安全法制保障体系建设。加快制定、修订涉及基层基础安全生产的配套措施和规范性文件。建立健全道路交通、非煤矿山、危险化学品等重点行业（领域）的安全监管联席会议制度，加强联合执法，形成工作合力。实行乡镇安全生产委托行政执法。进一步加强安全生产监管执法力度，规范监察执法行为，落实行政执法责任，做到规范执法、公正执法、文明执法。
19、大力拓展宣传教育保障体系建设。各级党委、政府要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作总体规划，把安全生产法律法规纳入"六五"普法范畴。大力推进企业安全文化建设，扎实开展"安全生产月"、安全生产法律法规和安全知识"六进"等社会宣传活动。利用《科学发展论坛》，加强对各级、各部门及重点企业领导干部的教育学习。落实党校在干部培训中开设安全生产知识课程。教育部门要将交通、防火、防溺水、防触电、防中毒、防雷电灾害、防地质灾害等安全生产基础知识列入中小学安全教育内容。电视、报纸等媒体每年要安排专门版面，用于安全生产公益宣传。加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员"三项岗位"从业人员和新聘职工、农民工、重点单位消防安全管理人员的安全教育培训，落实相关培训持证上岗规定。建立完善注册安全工程师培训、考核、使用和激励机制，不断加强注册安全工程师分类注册管理和队伍建设。
20、着力构建科技支撑体系。建立高危行业安全生产专家组，并向全市其他行业和领域推广。积极发展安全技术服务组织和注册安全工程师咨询服务组织。充分发挥各级安全生产专家组、安全技术研究咨询机构和安全生产协会的作用，为安全生产提供智力支撑。加强安全生产中介服务机构建设和监督管理，保证其从业行为的专业性、独立性和客观性。组织重大危险项目进行安全生产技术改造，实现对重大危险源的实时监控。积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料。企业必须加快国家规定的各项安全系统和装备建设，提高安全生产防护水平。加强安全生产信息化建设，建立健全信息科技支撑服务体系。建立矿山安全实时监控系统，对矿山监控点、矿山井下人员进行实时监控。
一、区安全生产基本情况
区位于东北郊，是的老化工业基地，辖区内有金陵石化、港华、百江等大型化工企业，目前辖区内有工矿商贸企业3600多家，其中危化品生产企业27家，危险化学品经营企业400家，造船企业10家，非煤矿山2家，烟花爆竹经营户202家，压力管道使用单位122家，特种设备使用单位1000多家，在用特种设备1.7万余台。其中，危化品经营主要集中在燕子矶、、靖安街道一带，造船业主要集中在街道。
为适应安全监管形势的需要，区政府不断加强安全生产资金投入、队伍建设。每年设立50万专项资金用于安全生产和隐患整改工作。今年将安全生产专项基金增加到100万元，同时要求各街道也增设相应的专项基金，确保安全生产经费落实到位。年，区安监局成立，负责全区工矿商贸企业安全生产监管工作。经过近几年的发展，安监部门人员不断扩充。年成立了区安全生产监察大队。年区委、区政府明确提出了要加强安监力量的指导思想，区安监局原有的3个科室调整为5个科室，新增危化品管理科和职业安全健康监管科，同时人员编制由原来的6名，扩充到现在的10名。近几年，基层监管力量也在不断加强，年，辖区内各街道均在经济科挂牌，设立了安监科，各个社区（村）、42家危化企业设立了专职安全员。今年以来，全区各街道安监科由原来的挂牌机构改为单独设置，并增设科级职数1名。同时，在全区通过政府购岗形式，招聘安全协管员，其中区安监局4名，各街道根据监管任务配备2-4名。目前，全区共有在岗安监专职人员76人，其中区安监局20人，街道27人，同时配备有29名安全协管员。此外，区安委会成员单位也由原来的10家扩大到目前的33家，基本涵盖了与安全生产密切相关的各个行业。当前，全区安全监管已形成区政府统一领导，安委会综合协调，各职能部门分工负责，街道属地管理的格局。
二、目前安全监管现状
（一）加强组织领导，保障安全发展。一是落实责任。层层分解安全生产考核指标，在年初就生产安全、交通安全、消防安全与各街道和有关部门签订目标责任书。今年，区委、区政府在街道的月度打分考核中，首次将安全生产纳入考核体系，专门设立安全生产分值，以考核推动工作开展。区政府定期召开安全生产大会，及时在全区各个层面部署消防、交通、建筑、食品药品等专项整治工作。严格实行安全生产“一岗双责”、“一票否决”和责任追究制，凸显安全生产在全局工作中的重要地位。二是健全制度。去年底，专门出台《推进安全发展的意见》，从区级层面进一步完善安全生产各项工作机制。今年初，印发《区安全生产管理责任体系》，进一步明确33个职能部门、街道、园区（平台）、村（社区）综合监管职责的具体内容，消除安全监管盲区。严把招商引资项目的前期论证关，严格执行安全设施审查和竣工验收规定。此外，今年仙林街道全面试点，开展了社会管理网格化工作，把安全生产纳入网格，形成了全社会共管共治的局面，取得了良好实效。三是加强联动。按照“谁主管、谁负责”的原则，组织公安、消防、交通、质监、住建、工商等职能部门，加强日常联合执法。设立区级专家库，聘请化工、消防、造船、建筑等方面专家参与全区事故应急救援、调查处理、隐患查找等各方面工作，提高日常执法的专业性。制定突发公共事件总体应急预案和各专项应急预案，明确相应部门职能，组建应急救援队伍，提高应对突发公共事件的能力。
（二）强化日常管理，大力整治隐患。安监部门始终将隐患排查治理作为有效防范和应对事故最基本、最根本的手段，要求各街道和主管部门每年都必须不间断的开展隐患排查治理行动，并对排查出的安全隐患逐一分析梳理，落实责任、采取措施、规定时限，整改验收。对所确定的重点隐患，按照危险程度、整改难度等因素分为市级和区级挂牌隐患，同时对等级隐患按“一企一档，一患一档”的要求，分别建立级别档案，实行属地反馈、动态跟踪，努力使重点隐患达到责任、措施、资金、期限、预案“五落实”，严防隐患发展成为事故，切实做到关口前移。近几年来，陆续整改了十月军校地质灾害、迈皋桥灯光夜市、仙林老农贸市场、金陵石化管廊等10余处市级挂牌重大安全隐患以及100多处区级挂牌隐患。在隐患整改过程中，逐步形成了一整套长效监管模式。去年，区政府专门制定出台重点难点隐患整治方案，明确牵头部门和参与部门，避免工作中的扯皮推诿。今年以来，按照属地监管和行业监管相结合的原则，各部门、街道加强联动，高效推进了一批新生隐患整改。
（三）注重综合治理，提升安全本质。一是突出基础工作落实。在重点行业和领域大力推行标准化建设、安全生产风险抵押金、应急救援预案备案、职业卫生申报和专家检查制度。在全区化工生产企业中推行企业主要负责人履职情况定期报告制度。严格按照规定做好危化品经营许可前期审查工作，邀请专家进行现场核查、初审。对经营易制企业实行备案制度，建立“一企一档”，严密掌握易制毒产品数量、流向等，杜绝流入非法渠道。每年组织烟花爆竹从业人员资格考试，严格按照要求对烟花爆竹经营户进行复审。对发证企业分类建档，做到资料清晰，统一管理。今年专门设计出《船舶建造安全自查表》，在船企全面推行，规范企业自查。在水泥、家具制造等行业大力开展作业场所职业卫生申报工作。全面开展重大危险源地理数据库试点工作，采集区域内12家危险源企业基础信息，进行系统录入，并将区域内重点企业一并纳入系统，强化监管。积极开展地下管线普查，掌握辖区内122家压力管道使用单位详细资料，对纳入市压力管道示范区的15家单位组织专业人员上门核查，确保管线资料准确清晰。二是突出重点领域整治。按照危险化学品生产性质、危险程度等因素，对危化企业进行红、橙、蓝等级管理，强化危化企业、重大危险源、粉尘等重点行业的监管力度，加大检查频次和专家检查项目。全面开展幕燕地区和金陵石化周边地区综合整治工作，仅去年一年就关停小化工企业50余家。每年组织造船业、建筑施工、公众聚集场所、校园安全、烟花爆竹等重点行业领域专项整治，及时整改各种安全隐患，打击非法违法生产经营行为，取得了明显成效。
（四）强化宣传教育，营造安全氛围。将开展安全宣传教育作为提升安全监管水平的一项基础工作来抓。一是加强培训教育。克服辖区内中小企业较多，人员流动较大等困难，加强对企业管理人员、特种作业人员、农民工等安全法律法规、职业病危害和预防、应急救援等培训，不断增强广大企业职工的安全技能和自我防护能力。每年组织各类培训10余期，培训厂长（经理）、安管人员达上千人。此外，在夏季高温、雨雪天气、重大节日等时间节点召开100多家化工企业主要负责人会议，以会代训，督促企业做好安全防范措施。二是开展宣传活动。每年举办“安全生产宣传月”活动，着力营造安全文化氛围，印发《社区居民安全知识汇编》，为企业免费发放安全专业书籍。此外，各街道、部门也积极组织消防安全知识讲座、森林防火演练、应急疏散演练等，提高群众的安全技能和知识。
三、安全生产监管中存在的问题
尽管全区安全生产工作取得一定成效，但随着全区安全监管形势的日趋复杂，安监工作仍然存在着一些薄弱环节。
（一）监管层面。一是基础数据更新机制尚未形成。尽管去年全区安全生产大检查完善了基础数据，但是由于全区正处于大开发、大建设的阶段，一些新建项目陆续开工，化工整治又导致一批企业关停，基础信息处于动态变化中，需要健全相关机制，及时更新。二是监管手段方法尚显落后。目前监管方式仍然是采取现场检查形式，监管效果欠缺，部分非法违法行为在集中打击过后存在死灰复燃，屡禁不止的情况。面对面广量大的监管对象，需要提升监管手段，进一步加大投入，采用科技手段，不断完善重大危险源、重点企业监控体系。同时在应急体系建设上，尚未形成安全预警机制，需要强化应急装备、队伍建设，提高应急反应能力。三是监管体制需进一步理顺。目前虽然明确了安全监管各部门的职责，各专项整治的牵头部门，但在实际运作中，部门之间执法联动、工作例会、应急联动机制尚未形成，信息沟通，街道属地监管，部门行业监管之间的协调与配合不足，导致重复监管、监管空白等现象发生。如建筑工地监管，无资质生产的、未达到一定标准的特种设备监管等，还需要进一步明确职责，强化监管。
（二）企业层面。一是基础薄弱。全区还存在不少城中村、棚户区、“厂中厂”、“宅中厂”，隐藏一定的安全隐患；因规划、选址、企业改制等历史原因，企业安全生产“欠账”较多，治理难度较大。二是企业主体责任没完全落实，重效益，轻安全的现象仍然存在。特别是一些中小企业、个体工商户，在利益面前，法律法规、规章制度、操作规程形同虚设，安全生产主体责任成为写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上，流于形式的“标签”，无视安全、被动抓安全的现象还普遍存在。
（三）社会层面。一是由于地处城郊结合部，农民工等外来人口较多，从业人员流动性大，安全知识、技能匮乏，给加强安全监管带来一定难度。二是由于基层社会管理不到位，导致部分城中村违章搭建屡禁不止，造成大量消防隐患甚至“三合一”、“多合一”场所。个体经营户因违章搭建无法办理营业执照形成非法经营。三是由于安全监管涉及多个部门，职能有分工，社会公众对安全监管分工不了解，导致监管成本上升，需要舆论加强宣传引导。社会舆论仅关注突发事件的报道，对安全基本常识、政策法规、紧急避险知识等普及不足，造成公众普遍安全素质不高。
四、加强全区安全监督管理工作的若干思考与建议
当前，阶段性、运动式的大检查只可以解决一个阶段性问题，只可以保证暂时的安全。安全生产是一个动态变化的过程，是件易碎品。要想解决根本性的安全问题，确保不出问题，必须靠提升区域内企业本质安全水平，完善长效管理机制。
（一）加快产业结构转型升级。目前随着城市化进程的加快，区的功能定位已经从原来的老工业基地转变为“副城、液晶光谷、智慧新区、和谐家园”，要提升区域综合环境，就需要加快产业结构转型升级。一方面在产业布局上，要引进科技含量高，自动控制程度高的本质安全型企业，促进企业向园区集聚，形成规模化、规范化管理。同时要采取严格的源头管控措施，牢牢把好项目审批、工程验收、安全设施“三同时”等安全关口，坚决杜绝企业安全先天不足现象。另一方面，抓紧市关停整改“三高二低”的机遇，推动烷基苯厂、金桐化工、佳和日化、金陵塑胶厂等大型化工企业和一批高风险小化工企业的搬迁与关停。在转型升级过程中，要做好原有化工企业搬迁过程中的安全监管。充分利用区级专家库资源，对安全搬迁制定科学方案，确保整治过程中化工原料、生产设备、企业厂房、地下管线等安全移除，同时要做好从业人员再就业安置等工作，确保全区产业结构平稳过渡。
（二）加快提升监管科技水平。在企业层面，对危化企业要强力推行标准化建设，对在规定时间内不能达到标准化要求的，要严格按照相关规定关停并转。对符合标准的易燃易爆、有毒有害化学品生产、储存装置设施，强力推进连锁保护、紧急停车、检测报警等自动化控制的技术改造，加强重大危险源辨识登记、安全评估、报告备案、监控整改、应急救援工作的监管，加强建筑施工现场、危化品运输车船、长途客运车辆、作业场所职业危害动态监控，不断提升企业安全监管的信息化、科技化水平。在监管层面，要加大投入，利用即将全面推广的物联网技术，在重大危险源、重点企业建立起全区安全监管平台，利用该平台实时掌握监管动态，预警信息。配齐、配足现代化的应急装备和应急人员队伍，提高应对突发事故能力。
（三）加强基层动态监管能力。借助社会事务网格化管理推进的时机，将安全生产纳入网格，定人定责，将安全监管的触角延伸到辖区内的企业、重要部位、重点场所，努力建立全覆盖的安全生产监管信息和网络体系。按照市政府相关文件要求，积极开展安全街道创建工作，完善各项安全管理制度，做到“资金、人员、责任、任务”四落实。各街道要切实履行属地监管职责，将辖区内各类生产经营单位基本情况摸清，重点围绕生产工艺、原料、设备、安全监管重点、安全管理制度、应急预案等形成完善的基础资料并动态更新。要实时排查安全生产隐患情况，将重点隐患及时反馈上报，实行挂牌督办，将一般隐患督促整改。同时要将危险化学品、重大危险源等作为监管重点，抓实抓牢。
优化营商环境实施方案
为深入贯彻落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力，制定本实施方案。
一、打造便利的市场环境
（一）深化商事制度改革（牵头单位：市市场监管局）。
1．优化开办企业服务。简化住所登记要求，推行住所（经营场所）申报承诺制，推动“一照多址”“一址多照”。完善企业名称筛查规则，提升自主申报系统智能化水平。加强企业名称权利保护，建立争议行政裁决机制。对不涉及许可的一般经营项目企业设立登记试行登记确认制。建立健全成渝地区市场准入异地同标便利化准入机制。
2．增强开办企业“一网通”平台功能。依托“渝快办”平台推出电脑端实名身份认证、手机端开办企业“E企办”，实现“一个终端”全办结。提升“一网通”平台智能化水平，商业银行实时生成企业账户预约账号，员工参保自动办理，引导企业通过“一网通”平台首次办理税务和社保事项，实现“一个平台”全覆盖。
3．推广电子营业执照及电子印章应用。企业设立即免费发放电子营业执照和电子印章。拓宽电子营业执照和电子印章在政务服务中的应用场景，并逐步扩大到公共事业、商务活动等领域。
4．持续深化“证照分离”改革。加快部门间信息共享对接，对涉企经营许可事项应减尽减。推动行政审批改为行政备案的事项有序纳入“多证合一”范围，试点开展“一企一证”改革，探索“一照通”登记许可服务新模式，实现“一网受理、一单告知、一表申请、一标核准、一窗发照”。
5．完善企业退出制度。深化企业简易注销改革，建立简易注销容错机制，试点企业强制退出制度，探索简化普通注销程序。优化企业注销“一网通”平台功能，将企业注销信息实时与公安、银行、住房公积金管理等单位共享，便于企业快捷办理公章注销、银行账户注销、公积金账户注销等事项。
（二）优化水电气接入服务（牵头单位：市城市管理局、市经济信息委、国网市电力公司、重庆燃气集团）。
6．压减接入时间。获得用水一般项目用户全流程总用时不超过9个工作日。获得用电低压小微用户全流程总用时不超过8个工作日，10千伏城镇用户全流程平均用时不超过30个工作日。获得用气用户办理总用时不超过13个工作日。
7．实现外线工程“零投资”。在城镇规划建设用地范围内，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。
8．优化办理方式。推行全流程“一站式”集成服务和帮办服务，精简受理材料，实现报装、查询、缴费等业务全程网上办理。坚持政企协同，通过“渝快办”平动推送开办企业、规划许可和施工许可信息，供水供电供气企业提前介入、主动服务。
（三）有效提升融资便利度（牵头单位：市金融监管局）。
9．提升企业融资服务水平。引导金融机构提升中小微企业融资服务效率，运用科技手段增强风险管控能力，完善贷款标准、优化放贷流程，推行线上服务、“不见面审批”等便捷服务。继续落实普惠小微企业贷款延期还本付息、普惠小微企业信用贷款等惠企政策。大力发展政府性融资担保体系，优先为小微企业“首贷户”提供贷款担保。支持符合条件的市场主体通过发行公司信用类债券开展直接融资。鼓励市场主体积极发行符合国家战略的绿色债、乡村振兴债、双创债券、资产支持证券等。
10．依托信用建设加强金融产品创新。推动商业价值信用贷款、科技型企业知识价值信用贷款、“银税互动”扩面放量。建成全国中小企业融资综合信用服务平台（重庆站），提供信用查询、融资对接等服务。鼓励税务、社保、公共服务机构与金融机构数据信息共享，引导金融机构加大信用贷款规模。提升地方征信机构服务能力，为金融机构提供信息支持，推动信用产品和服务创新，逐步提高小微企业信用贷款余额比重。
11．完善银企融资对接机制。全面推进民营小微企业首贷续贷中心建设，组织商业银行集中入驻办公，打造金融服务“直通车”。持续开展银企对接专项活动，完善融资信息供需平台。优化“渝快融”功能，持续丰富企业融资主题数据库数据。持续拓展“渝企金服”平台功能，深化普惠金融服务。
（四）促进政府采购规范有序（牵头单位：市财政局）。
12．完善电子采购平台。健全政府采购网、政府采购APP功能，提升用户使用便利度。推进政府采购电子招投标，加快实现远程电子开标、异地电子评审和在线信用评价。
13．优化采购流程。严格落实政府采购意向公开，便利供应商提前了解采购需求及相关信息。加强招标机构管理，建立完善政府采购机构基本信息数据库。压减签约等待时间，采购单位原则上应在中标（成交）通知书发出之日起20日内和中标（成交）供应商签订政府采购合同，无正当理由不得拒绝或拖延合同签订。
14．强化合同管理。不定期开展政府采购合同公告和合同备案监督检查，推动政府采购合同公告和备案及时、规范。合同执行完毕，采购单位或采购机构原则上应在7个工作日内组织履约情况验收，不得无故拖延或附加额外条件。
15．加强支付和交付监管。对满足合同约定支付条件的，采购单位原则上应在收到发票后5个工作日内按程序办理支付手续。提高预付款比例，推动实现预付款支付比例不低于30%（中小企业不低于50%），减轻中标企业资金压力。
（五）推动招标投标开放公平（牵头单位：市公共资源交易监管局）。
16．深入推进“互联网+招标投标”。全面推行招标投标全流程电子化，加快推进“不见面开标”。完善招标投标平台体系，推动实现招标投标信息与行业主管部门信息互联共享，提高招标投标活动便利度、透明度。
17．降低招标投标参与成本。鼓励以电子保函形式进行投标担保、低价风险担保、履约担保、支付担保，减轻市场主体资金占用压力。加快制定并推行覆盖所有行业的标准招标文件和合同示范文本，提高招标文件编制效率，促进招标投标行为公平、公正。
18．建立公平有效的投诉机制。修订重庆市招标投标活动投诉处理实施细则，完善投诉处理机制，严控回复办理时限。畅通投标人质疑投诉渠道，为投标人提供更加高效快捷的维权服务。探索将招标投标市场主体违法违规失信行为纳入诚信体系并予以公示。
19．优化低风险简易工程建设项目全生命周期建设管理。推进低风险简易工程建设项目招标投标全流程电子化，加快实现中标通知书网上推送、合同签订网上办理。强化项目建设全生命周期信息公开，加强全过程监管。
（六）强化包容普惠创新（牵头单位：市发展改革委）。
20．重点围绕科技创新、人才流动、市场开放、基本公共服务、生态环境、交通出行等领域，全面提升城市的承载力和竞争力，提高企业群众的满意度和获得感。推进国家新一代人工智能创新发展试验区建设，加快培育国家级创新创业孵化平台。优化市场化引才机制，大力培育和发展人力资源市场，推动“互联网+人才服务”，提升人力资源服务业发展水平。深化加工贸易示范区建设，加快发展外贸新业态，升级外商投资全流程服务体系，出台外商投资投诉协调管理办法。
二、打造高效的政务环境
（一）全面提升政务服务水平（牵头单位：市政府办公厅）。
21．持续推进行政审批服务便民化。深化减证便民措施，推广证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，逐步扩大告知承诺事项覆盖度。完善“渝快办”平台移动端“亮证”“扫码”功能，加强高频电子证照在企业开办、不动产登记、社保、卫生、公安、住房城乡建设、民政等领域的应用，推动更多政务服务事项“掌上办、一次办”。
22．加快推进“跨省通办”。推动74项高频政务服务事项今年内实现“跨省通办”。加快推动第二批“川渝通办”事项落地见效，今年10月底前实现同一事项在成渝地区双城经济圈同标准受理、无差别办理、行政审批结果互认。积极扩大“跨省通办”范围，建立西南五省（区、市）政务服务“跨省通办”协作机制。
23．提升“渝快办”平台服务效能。优化“渝快办”平台技术架构，规范系统对接标准，持续提升平台安全性、稳定性。大力拓展电子政务外网覆盖范围，推动非涉密业务专网与电子政务外网对接整合，提升网络承载能力，提高全程网办事项运行速度。开展“渝快办”平台使用体验评估，大幅度提升界面友好度。
24．健全“渝快办”平台管理机制。制定“渝快办”平台运行管理办法，进一步规范管理服务事项、数据资源、运行维护、安全保障等。研究建立数据资源确权、开放、流通、交易相关制度体系，构建大数据交易平台和政务数据开放平台。加快数据共享交换体制机制建设，持续提高数据共享交换效率、完善数据资源目录。积极探索建立“渝快办”平台专业化运营体系。
（二）深化工程建设项目审批制度改革（牵头单位：市住房城乡建委）。
25．深化社会投资小型低风险建设项目（以下简称小低项目）全流程改革。探索扩大小低项目政策覆盖范围，逐步推行小低项目办理建筑许可告知承诺制。小低项目免办建设用地规划许可证，取消建设工程规划许可证办理过程中的放验线手续。强化小低项目供排水接入“三零”服务，进一步优化供排水接入办理流程，加强供排水部门协同合作，实现供排水一次性查勘、一次性接入。全面落实小低项目简易验收制度，优化竣工规划核实、不动产登记办理流程。
26．加强建筑质量控制。全面落实工程质量风险分级管控制度，根据风险等级确定质量安全监督检查频次和内容，小低项目只进行1次质量安全监督检查。完善小低项目施工后用途控制，超出规定用途范围的必须取得规划自然资源、住房城乡建设等部门许可。完善工程质量潜在缺陷保险制度，建立建设工程风险保障机制，提升工程质量。
27．提升工程建设项目审批服务水平。深入推进工程建设项目分级分类管理，精简规范工程建设项目全流程涉及的审批事项、技术审查和中介服务事项。加快推动工程建设项目全流程在线审批，实现投资项目在线监管服务平台、国土空间规划业务协同平台等业务系统数据实时共享。加快落实区域评估，明确节能评价、地质灾害危险性评价、水资源论证评价、环境影响评价等事项的区域整体评价评估的实施细则和技术要求，对区域内建设项目可采取直接准入、告知承诺制、容缺受理等方式简化审批流程。全面推进“多测合一”，深化规划核实测量、绿地核实测量、人防工程核实测量、地籍测绘、房产测绘等5个测绘事项标准制定和流程再造，实现一次委托、一次完成，出具一份测绘报告。
（三）持续提升不动产登记便利度（牵头单位：市规划自然资源局）。
28．深化不动产登记“一窗办理、即办即取”改革。在不动产登记服务大厅安装电子签批屏，提升身份核验办理体验。完善电子完税证明和电子票据应用流程，推进不动产登记全流程在线办理。加大电子不动产登记证书（证明）、不动产登记资料查询证明等推广力度，推动部门间协同互认，扩大电子权证应用场景。提供纸质不动产登记证书（证明）邮寄服务。
29．加强不动产登记信息管理运用。健全第三方不动产登记和地籍测绘独立投诉机制，开通线上投诉专栏。建立单一入口的不动产综合信息查询系统，分阶段整合加入企业登记注册信息、企业经营状况信息、完税信息等，免费提供尽职调查所涉及的全部信息。探索推行不动产登记信息经产权人授权即可查询。推动不动产登记信息与供水、供电、供气等公共企事业单位共享，探索同步过户。
（四）推行优质高效税费服务（牵头单位：重庆市税务局、市财政局）。
30．压减税费缴纳次数和时间。推行“十一税合一”，实现财产和行为税、资源和环境税、企业所得税跨税种合并申报。提升办税服务大厅服务水平，优化预约服务，试点推广24小时自助办税终端和智能税务机器人，提高窗口使用效率，缩短办税等候时间。精简享受优惠政策办理流程和手续，扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围。加快推进增值税专用发票电子化试点。
31．改进办税缴费方式。扩大“非接触式”办税缴费服务范围，所有涉税政务服务事项基本实现网上可办。扩大财税一体化功能覆盖面，便利纳税人通过财务软件系统直接申报、纳税。优化电子税务局增值税申报辅助功能，实现小规模纳税人申报“零材料”。
32．优化报税后流程。优化电子税务局申请增值税增量留抵退税功能，推行增值税“报退合一”，纳税人填报留抵退税申请即实现退税申请基础信息自动填入，压减留抵退税办理时间。
（五）促进跨境贸易便利化（牵头单位：市政府口岸物流办）。
33．深入推进通关模式改革。深化应用“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革模式，持续试点推广进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，进一步优化“离港确认”模式。优化海关查验作业模式，提高非侵入式检查比例，扩大“智能审图”等覆盖范围。推动查验模式改革，实行预约查验、货主可不到场查验（收发货人可以委托监管作业场所经营人、运输工具负责人等到场查验）。
34．持续优化物流运营组织模式。稳定高效开行“沪渝直达快线”，提升“沪渝直达快线”运行品质。依托大数据、云计算、人工智能和区块链技术建设智慧长江物流工程（重庆水运口岸营商环境优化系统二期工程），推动船舶快速有序过闸。
35．引导和规范口岸收费行为。指导口岸收费主体及时通过重庆国际贸易“单一窗口”动态维护进出口收费目录清单，公开收费标准、服务项目等信息，清单之外一律不得收费。持续加强口岸收费监管，规范口岸收费行为，依法查处口岸违法违规行为。
36．推进区域跨境贸易便利化协作。健全川渝大通关合作机制，进一步增强口岸集疏运效能，促进川渝港口联动发展。充分发挥长江黄金水道作用，联合开行“沪渝川直达快线”，在确保航行安全的前提下，提升川渝水运物流效率，降低进出口企业负担。加强西部陆海新通道合作共建，与周边国家共同推进跨境运输便利化，探索与新加坡开展中国—东盟国际贸易“单一窗口”互联互通试点。
三、打造公平公正的法治环境
（一）全面提升监管执法水平（牵头单位：市市场监管局）。
37．全面推进“双随机、一公开”监管。充分发挥市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议作用，逐步扩大联席会议成员单位参与联合抽查检查的覆盖面，推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化。统筹制定市级和区县年度联合抽查计划。加快建立完善“检查对象名录库”“执法检查人员名录库”并实行动态管理。
38．加强信用监管。制定《深入推进信用分级分类监管工作方案》，开展公共信用综合评价，推进信用分级分类差异化监管。建立商贸流通领域企业信用信息征集共享机制，健全电子商务企业客户信用管理和交易信用评估制度，完善中介服务机构及其从业人员的信用记录和披露制度，制定广告业信用分类管理制度。健全信用修复机制，明确信用修复方式和程序，对符合修复条件的，及时终止失信信息共享公开。强化政务诚信建设，全面清理政府部门、事业单位拖欠市场主体账款、不兑现政策、未履行承诺等情况，持续开展涉政府机构失信被执行人专项治理。积极探索川渝两地信用平台对接互通，推进重点领域跨区域联合奖惩。
39．强化“互联网+监管”。深入推进“互联网+监管”平台建设，推动行业监管事项应上尽上、动态管理。加强监管数据归集整合，实时汇聚司法判决、违法失信、抽查抽检等重点监管领域数据，同步接入社会咨询投诉、互联网等第三方信息。强化对监管数据的分析和运用，依托“互联网+监管”平台实现风险预警、线索推送等功能。推行以远程监管、移动监管为特征的非现场监管，提升监管的精准化、智能化水平。规范“互联网+监管”平台使用，推动实现行业监管事项清单梳理完成率、监管信息归集率、投诉举报处理率、协同监管响应率达100%。
40．严格规范执法行为。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。强化部门间数据共享交换，将抽查情况及查处结果等数据纳入政务数据资源目录，并及时向社会公示，提高监管执法信息公开率。建立健全行政处罚裁量基准，合理划分裁量阶次，明确适用不同阶次的具体情形，规范行政自由裁量权。
41．探索实施包容审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，探索开展沙盒监管、触发式监管、“无事不扰”“无举报不实地核查”等监管创新。完善“免罚清单”制度，逐步扩大轻微违法经营行为免罚清单范围，符合条件的可免予行政处罚。探索建立不予实施行政强制措施清单，对采取非强制手段能够达到行政管理目的的，不得实施行政强制措施；确需实施行政强制的，应当限定在所必需的范围内，尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。
（二）加强知识产权创造、保护和运用（牵头单位：市知识产权局）。
42．完善知识产权服务。健全知识产权制度政策体系，知识产权保护和运用“十四五”规划，推动修订《重庆市专利促进与保护条例》。开通国家知识产权局重庆业务受理窗口，实现我市专利、商标业务“一窗通办”。健全知识产权协作机制，构建知识产权管理机构、执法保护机构、支持机构沟通渠道，增强机构间联合办公频次。
43．提升知识产权创造质量和运用效益。推广知识产权证券化，推动各类知识产权金融产品和衍生品创新。将专利机构纳入“双随机、一公开”监管范围，加强对非正常专利申请和商标恶意注册、囤积行为的监管。举办西部（重庆）科学城第二届双高赛，推动高价值专利培育运营、高质量成果转化落地。
44．加强知识产权全面保护。筹建中国（重庆）知识产权保护中心，建立知识产权保护联席会议制度。强化知识产权司法保护，加大对侵权假冒行为的惩戒力度，推动实施知识产权惩罚性赔偿制度。开展知识产权专项整治，严厉查处商标、专利、地理标志等领域侵权假冒违法行为。推进成渝地区双城经济圈知识产权协同保护，新一批知识产权重点保护名录。
（三）加强中小投资者保护（牵头单位：重庆证监局）。
45．推动完善公司治理。充分发挥重庆市证券期货业协会、重庆上市公司协会自律服务职能，深化协作机制，加强对股东权益保护相关法律法规以及金融知识的宣传普及和教育培训，提高股东权益保护意识和公司治理能力。
46．创新多元化纠纷化解。完善多元化纠纷化解机制，充分利用调解、诉讼等方式有效化解金融纠纷。强化法院典型案例示范引导，建立典型案例库并及时向社会公布。对证券期货纠纷示范判决机制作出明确、可执行的指引与规定，推动形成实践案例。
（四）优化劳动力市场监管（牵头单位：市人力社保局）。
47．构建和谐劳动关系。完善和谐劳动关系创建标准体系，对创建达标企业开展正向激励。加强企业用工合规监管，建立劳动纠纷预警防范机制，探索劳动纠纷就近、简易化解，及时有效保护劳动者合法权益。开展金牌劳动人事争议调解组织的培育、选树工作，健全劳动争议调解组织，探索设立劳动仲裁派出庭，提高争议处理效率。启动“和谐同行”能力提升三年行动计划，今年内评选AAA级和谐企业100家，培育金牌和谐劳动关系协调员100名。
48．优化就业创业服务。推动失业保险关系接续、失业保险待遇核准支付等就业事项即办即结，失业补助金、失业保险金申领不超过1个工作日。加大企业稳岗留工支持力度，实施重点企业用工调度保障机制，落实一次性留工补贴、留渝见习生活费补贴和职业技能培训补贴，开发消杀防疫、社区服务等临时公益性岗位过渡安置困难员工。组织就业援助月、春风行动等专项活动，广泛开展职业指导、岗位推介、技能培训等公共就业服务。
（五）强化民商事案件司法保障（牵头单位：市高法院）。
49．推进“智慧法院”建设。推广运用电子诉讼平台，强化系统培训提升使用频率。推进诉讼服务电子化，凡在线提供有效电子资料的，不再要求提供纸质材料。全面推行电子送达，扩大电子送达适用率。完善企业送达地址承诺制，全面录入存量企业信息，提高法律文书送达效率。
50．提高审判效率。深化民事诉讼繁简分流改革，提高简易程序及小额诉讼程序适用率，减少开庭次数。完善审判管理系统，优化“数智说”平台，提升时间节点管理的智能化水平，压减数次开庭之间、开庭到作出判决之间的间隔时间。
51．提高执行效率。强化生效判决自动生成查询机制，确保当事人申请执行不再需要纸质生效证明。制定动产执行流程管理规定，优化动产处置执行准备、执行立案、首次拍卖、二次拍卖等流程，减少执行耗时。加快财产查控，提高财产保全工作效率。加强案款管理，及时分配执行案款。
（六）提升破产案件办理质效（牵头单位：市高法院）。
52．提高破产案件审理效率。推行破产案件繁简分流，细化快速审理案件适用范围，扩大适用快速审理案件的比例，缩短案件审理周期。优化破产清算和重整之间的程序转换，合并同类环节，缩短案件审理时间。
53．降低破产企业处置成本。优化破产管理人选任机制，以市场化方式降低破产管理费用。推广以网络拍卖方式处置债务人财产，规范破产管理人处置行为，提高财产处置效率。落实破产案件财产处置税费减免政策，规范破产程序中的涉税事宜。
54．完善办理破产配套机制。持续巩固“府院”协调机制，统筹推进企业破产过程中信息共享、信用修复、财产处置、企业注销、涉税办理、风险防范等事项。推动建立破产企业职工权益保障机制，协调解决职工社会保险关系转移、退休人员社会化管理、档案接转等事项，保证职工合法权益。制定具体保障措施，推动和保障破产管理人在破产程序中依法履职。
四、加强优化营商环境实施保障
（一）加强组织领导。完善市、区县两级优化营商环境工作推进机制，形成领导小组统筹协调、专项小组分工牵头、各部门协同推进的工作格局。各区县（自治县，以下简称区县）政府、市级有关部门要压实工作责任，加强营商环境专班建设，配齐配强工作力量，高位推动优化营商环境各项改革任务。对不符合优化营商环境要求的地方性法规规章、行政规范性文件和其他政策文件，各区县政府、市级有关部门应及时清理或提出修改意见，按程序报请修订或废止。
（二）狠抓措施落实。各指标牵头单位应建立改革工作台账并报领导小组办公室，逐条逐项细化目标任务、工作措施和责任分工，清单化打表推进。各区县政府要主动与市级有关部门对接，同向发力、同步推进，确保各项改革措施落地见效。加快设置政务服务大厅综合窗口，加强线上线下融合，大力推行线下“一窗综办”、线上“一网通办”。高标准编制办事指南，强化窗口服务人员培训，提升政务服务专业化、规范化水平。
（三）强化评估督导。加强日常跟踪督查，重点对政策落实情况、窗口运行情况及宣传培训情况等开展督查督办。持续开展明察暗访，对懒政怠政、不作为、乱作为等损害营商环境的反面典型予以通报。抓好总结评估，对行之有效的经验做法及时复制推广，对落实不力的予以追责问责。
（四）加大宣传力度。持续推介优化营商环境相关政策文件，集中展示优化营商环境改革成效。依托微信、微博、短视频等新媒体拓展传播渠道，推动营商环境宣传进园区、进企业，扩大宣传覆盖面，营造浓厚舆论宣传氛围。
