时间：2022-04-05 02:45:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇检察院工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
用心发现案外情况
2016年10月的一天，辽宁省沈阳市高新区检察院受理了一起看似普通的音音盗窃案件。
随着检察官翻阅卷宗，不免被“聋哑”“未成年”“女”“扒窃”“当场抓获”等字眼隐隐刺痛。就法律适用而言，认定音音犯有盗窃罪毫无疑义，但深入审查，细心的检察官更发现音音不幸的身世和困苦的家境：音音幼年曾被拐卖，15岁时父亲不幸病故，不久，母亲也自杀身亡，家中只留下年过80岁的奶奶和年仅12岁的妹妹，祖孙三人全靠亲属和邻居接济度日。此次犯罪系为初犯，作为17岁刚从乡村走进城市的音音，还没有完全意识到自己在公交车上扒窃他人财物行为的严重性，只是一再用手语向办案人表达着不想让家人担心、不想让周围人知道，害怕的不是坐牢，而是让本已贫苦的家庭因此雪上加霜……面对这个聋哑未成年女孩如此境遇和现况，检察官陷入了深深的思考，如何教育、挽救、帮助她，成为检察官办理这个案件的重中之重。
检察官第一时间拨通了音音预留的联系人电话―音音的二姨，通过电话沟通和了解，检察官确定了第一个工作要点：对于音音涉罪事情首先要“保密”。此时的音音已经回到某省县村的农村家中接受监视居住。检察官经过研究决定，改变以往“将嫌疑人传唤到检察院接受讯问，再委托当地部门进行社会调查以及后期做好管教帮扶工作”的一般模式，而是由检察官赶赴音音所在的当地开展全部工作。
用情沟通促其悔过
千里奔波到达音音所在的县城后，检察官马上换上便装与音音的二姨一同赶到了音音的家。昏暗的居室，漏洞的床单，满目破旧杂物的院落，还有室内墙上高挂的音音父亲和母亲的遗像，这些都令检察官心酸，更让人始料不及的是，音音面对检察官的到来却是一脸的排斥和紧张。见此情景，检察官马上通过手语翻译向音音旁边的奶奶传达了这样的信息：“我们是来扶贫结对子的”。看到这个善意的谎言，音音的脸上才流露出一丝感动和释然。
经过连续两天的走访，检察官对这个不幸的家庭及音音的性格、交友、教育、技能等情况有了深入认识。音音走上犯罪道路的主要原因可以确定为一方面是缺少家庭关爱，另一方面是受到了不法分子教唆和欺骗。
之后，检察官又来到几十公里外的辖区派出所对音音依法进行了同步录音录像的讯问。讯问中，检察官用温和的方式与其交流，以亲人般宽容和爱护的态度对她一时失足表示理解。在检察官晓之以理、动之以情的循循善诱下，音音也渐渐认清了自身行为的性质和社会危害性，并真诚悔罪。
为了帮助音音走出涉罪的心理阴影并解决实际的生活困难，检察官确定了第二个工作要点：与音音二姨约定，她在身边随时关心音音；检察官在异地通过QQ长期关爱音音，一起对音音的行为和思想做好教导和引导，帮助音音和她的家庭走出困境。
用爱帮扶做好实事
依法作出不决定的法律程序履行完了，可悬在检察官心头的另一件事情还没有着落，于是，检察官确定了第三个工作要点：帮助音音和她的家庭摆脱困境，鼓励她靠自己的劳动真正担负起家庭生活的责任。
几经思索，检察官决定去当地残联寻求帮助和支持。当地残联聆听了检察官的情况介绍后，不仅对沈阳远道而来的检察官如此义举十分感动，更当即表示，马上为音音申请专项资金补助和免费培训，推荐她就业，特别是为音音做好移植人工耳蜗等具体实事。
几天后，检察官在学习和掌握相关政策后，又通过电话请求当地残联为音音的家庭和音音的妹妹落实了低保补助与孤儿补助等申请工作。
一、当前基层检察院统计工作的难点
检察统计工作从过去手工填报、人工统计审核到如今使用计算机进行案卡式录报和巡逻车检测审核，可谓是既先进又快捷、准确，但对于检察业务工作复杂和数据量庞大的基层检察院来说，还存在以下难点：
（一）统计硬件设施配备滞后使得统计效率和质量难提高。近年来，为进一步推进办公办案现代化、信息化管理，基层检察院逐步增加了业务部门的办公电脑，但几乎没有为业务部门配备统计专用电脑，多为部门共用，各种运行软件安装杂乱，且配置较低。加之由于网络建设尚未完善，导致业务部门的电脑未能连接到案件管理系统的服务器，目前各业务部门均是由内勤集中将案件信息录入到案件管理系统，极可能由于集中填报案卡数量较多，在填报过程中出现数据错报、误报的问题。
（二）统计人员素质参差不齐使得统计录报和审核难到位。目前承担案卡录入工作的各业务部门内勤多由新进人员担任，到岗后很少接受专门的统计业务培训，导致部分内勤统计业务不熟，填报案卡时没有按照相关要求填录。部分基层院在挑选办公室统计员时，仅考虑到其是否熟知统计知识和计算机操作，而忽略了作为检察统计人员还应当具备扎实的检察业务基础，导致在进行全院统计数据审核时，只单纯地审核报表上的逻辑错误，而没有更深入地去检测是否存在关联部门之间的数据冲突。
（三）统计奖惩考核机制不健全使得统计监督职能难履行。在历年的目标考核中，统计工作仅被纳入上级院对办公室的考核，而没有将统计责任落实到各业务部门，导致部分业务部门负责人只注重本部门业务工作的开展，把统计工作看成上级下达的任务，不重视统计的准确性和严肃性，部分部门内勤则仅仅将统计数据上报作为每月的例行工作，没有引起足够重视，在填报案卡信息时不及时、不仔细，造成漏报、错报的现象。这一现状下，由于没有明确各业务部门对所上报的统计数据的责任归属，使得统计监督职能难以实际履行。
（四）统计标准不统一和数据修改不规范使得统计数据的准确性难确保。各业务部门向上级业务部门与本院统计部门上报数据的统计期间不一致，造成数据难以衔接。统计部门的数据汇总期间为上月26日至当月25日，即以统计月为准；而一些业务部门则是从每月1日至月底，即以自然月为准向上级业务部门报出。这样，由于口径不一，造成同一业务部门两种数据结果。还有，在统计数据更正上，部分业务部门在上报数据后，发现存在漏报、错报、误报的情况，没有及时与统计部门协商就自行修改，致使统计部门无法及时修改上报，造成月案卡出现非正常覆盖和数据错误。
（五）综合统计分析重视不够使得统计分析的“参谋”功能难发挥。目前基层检察院的统计分析工作中，由于统计人员对统计分析的重视不够，加之缺乏较高的政治敏锐性、信息鉴别力和写作能力，没有利用有效的统计数据资源去深度开发和综合利用，往往错失了围绕检察工作的重点、难点、热点问题去及时撰写有事实、有分析、有建议、有较高决策参考价值的综合统计分析报告的机会，往往忽略了通过对内定期统计分析报告的方式引导业务部门对执法办案中的苗头性、倾向性问题进行预警研究的作用，从而使得统计分析服务检察决策的功能未能得到充分有效地发挥。
二、加强基层检察院统计工作的对策建议
为进一步确保基层检察院统计数据录报及时、准确和全面，进一步发挥检察统计分析服务检察科学决策的作用，可以从以下几方面加强基层检察院的统计工作。
（一）强化检察统计工作责任。一要提高统计认识。检察统计工作是整个检察工作不可分割的组成部分，是反映检察业务数量、质量和发展变化趋势的重要形式，是分析、指导、改进检察工作的基础资料。各业务部门负责人要亲自抓检察统计工作，内勤要严格按照要求及时准确完成案卡和其他统计任务，统计员要耐心细致地做好数据审核工作。二要明确统计责任。基层检察院在制定目标考核办法时，应将统计工作纳入各部门考评范围，对涉及统计各环节、各岗位的工作提出明确要求，与目标考核评分挂钩实施奖惩，以确保统计数据及时、准确、全面。三要严格统计规范。无论是上级院对下级院的考评、上级院业务部门对下级院业务部门的考评，还是本院的考评，均应以统计部门的统计数据为依据，不能以业务部门的总结报告为准。首先要确保统计时间段的一致性。各业务部门内勤每月向上级业务部门与向统计部门上报相关业务数据的统计期间应当一致，即按照上月26日至当月25日为准。其次要确保上报数据口径的一致性。各业务部门每月上报上级业务部门的案件数据必须与报本院统计部门的数据一致，已向本院统计部门报送的有关案卡，如发现错报、漏报、误报的要与统计部门商讨后统一调整，不得擅自更改。四要注重统计审核。基层检察院统计人员对各业务部门报送的案卡和报表应认真审核，不仅要审核案卡填报的规范性、统计报表的逻辑性，还要细致地审核业务部门之间关联数据的一致性，发现问题及时汇同业务部门纠正，遇到无法解决的新问题及时与上级统计部门沟通解决。
（二）坚实检察统计工作基础。一要配够统计电脑。目前，检察统计工作基本上是在电脑上完成。基层检察院一定要尽可能为内勤和统计员配备专门的统计电脑，确保统计软件和资料的安全性、完整性，确保统计工作的高效性、及时性和准确性。二要配强内勤和统计员。在内勤的任用上，要克服“不重要”、“谁都可以干”等片面认识，安排责任心强、业务素质好、电脑操作强的人员担任。统计员负责全院检察业务数据的汇总、审核及分析，需要同时熟知统计业务知识、计算机操作和检察业务知识以确保数据统计准确无误，同时具备较强的政治敏锐性、信息鉴别力和写作能力以确保统计分析及时到位。三要加强统计业务培训。经常组织一些统计专门培训，不断提高统计队伍的业务素质，是非常必要的，也是可行的。培训的内容，除了检察统计的基本要求，还应当包括一些统计学的基本原理和方法以及检察业务知识更新。
（三）发挥检察统计分析功效。一要增强信息敏锐触觉。通过加强指导、组织协调、督促检查，提高统计人员对新形势下加强检察统计分析工作的认识，增强统计人员的责任心和使命感。同时，开展统计业务培训和信息调研写作培训，使统计人员围绕检察工作的重点、难点、热点问题，撰写有事实、有分析、有建议、有较高决策参考价值的综合性信息。二要建立内外协作体系。建立健全“上下联动，内外结合”的联系协作体系，挖掘潜能，整合优势，共享资源。对外加强与上级检察机关沟通联系，及时了解上级机关的信息需求，有针对性地加强统计数据的深度分析和综合研判；对内定期信息工作要点和季度统计分析，采取约稿、部门合作等多样方式，引导业务部门对执法办案中的苗头性、倾向性问题进行预警研究。三要促进分析成果转化。对一些优秀的专题统计分析，进行深度加工和综合开发，既加工成质量较高的综合性信息，在检察系统、党政机关内部交流利用，将其中的典型经验、问题分析和对策建议渗透到制度、文件之中，提高统计分析服务领导决策和检察业务的水平，使统计分析成果在更大范围内发挥效应。
根据区人大常委会20*年工作要点安排，经主任会议研究决定，对“两院”一年多来开展刑事检察、刑事审判工作情况进行调查。8日4日一8月6日区人大常委会调查组邀请3名人大代表在常委会副主任聂小祥同志的带领下，就区人民检察院刑事检察工作、区人民法院刑事审判工作情况进行了一次全面调查。调查组采取“听工作汇报、走访座谈、案卷抽查”的方式进行。调查组在听取区人民检察院、区人民法院工作汇报的基础上，先后在区人民法院、区人民检察院、区公安分局召开了座谈会，向人民陪审员、人民监督员、律师了解了相关情况，查阅了相关案件材料。现将调查情况汇报如下：
一、“两院”刑事检察、刑事审判工作开展情况及其主要成效
区检察院、法院一年多来能按照上级院工作的总体要求，以“三个代表”
重要思想为指导，牢固树立“执法为民”的司法理念，紧紧围绕“规范执法行为，促进执法公正”
的工作主题，以实现我区综合实力领跑张家界为目标，以营造良好的经济发展环境为重点，坚持以维护社会稳定、打造“平安xx”为己任，注重打击与预防相结合，刑事惩罚与保障人权相结合，不断加强和改进了刑事检察和刑事审判工作。为我区经济发展和社会全面进步创造了和谐稳定的社会环境和良好的法制环境。
(一)领导重视确保刑事检察和刑事审判工作顺利进行。
刑事检察和刑事审判是人民民主的强有力的武器，体现了国家司法的权威性和严肃性。“两院”领导班子历来十分重视刑事检察和刑事审判工作，把这一工作列入了“两院”工作的重要议事日程。“两院”党组每年都认真研究刑事检察和刑事审判工作，定期听取刑事工作专题汇报，对刑事工作的重大问题、重要情况以及刑事检察和刑事审判形势进行分析研究，制定相应措施，指导批捕、和审判工作。针对刑事案件特点，“两院”充分发挥检委会和审判委员会的职能作用，对人民群众普遍关注的不捕、不诉和宣告缓刑案件由检委会和审委会具体讨论决定，严把刑事案件质量关。
同时“两院”还十分注重加强刑事检察和刑事审判力量，抽调责任心强和业务素质高的检察官和法官调整充实队伍。由于领导重视，措施得当，人员得力，近一年多来，“两院”刑事检察和刑事审判工作健康发展，刑事案件质量有了较大幅度的提高。
(二)突出重点严厉打击严重刑事犯罪
我区检察院、法院在刑事检察、刑事审判工作中相互配合、相互支持，在坚持“严打”方针不动摇的同时，按照“稳、准、狠”的原则突出打击重点，先后依法严厉惩处了一批盗窃、抢劫、抢夺、故意杀人,聚众斗殴和寻衅滋事等案件的犯罪分子，对严重暴力犯罪在符合“两个基本”的前提下，依法从重从快地加大打击力度,有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，维护了人民群众人身、财产安全和我区社会的和谐稳定。一年多来，区检察院共批准逮捕此类案件57件101人；区人民法院共审理此类刑事案件239件399人，其中判处十年以上有期徒刑31人，五年以上十年以下有期徒刑42人。
(三)从严把握依法惩处经济犯罪
“两院”在依法严厉打击刑事犯罪的同时，不断加大了对破坏市场经济秩序犯罪和国家工作人员职务犯罪的打击力度。区检察院刑检部门与自侦部门密切配合,形成打击合力,保持了对职务犯罪的高压态势,效果明显。如在办理祟文派出所副科级侦查员陈光英徇私枉法一案中刑检部门提前介入,为案件的重大突破和快速批捕发挥了重要作用。去年以来，区法院共审理各类破坏社会主义经济秩序犯罪案件14件27人,审理贪污贿赂和渎职犯罪案件8件9人，维护了我区经济发展和市场秩序，促进了党风廉政建设，推动了反腐败斗争的深入开展，社会反响较好。
(四)标本兼治积极参与社会治安综合治理
一是“两院”充分利用刑事检察和刑事审判的岗位优势，把严格执法与贯彻宽严相济的刑事政策相结合,
对未成年人犯罪,初犯、偶犯、过失犯罪、主观恶性较小犯罪情节轻微的，坚持“教育、感化、挽救”方针，以“教育为主、惩罚为辅”的原则,做到当宽则宽、当严则严、宽严适度,全力预防和减少犯罪。区检察院共对68名涉嫌犯罪但情节轻微、无逮捕必要的犯罪嫌疑人不批准逮捕,对23名犯罪情节轻微、社会危害小的犯罪嫌疑人依法不。区法院依法对33名未成年人宣判了缓刑切实做到审判一个、挽救一个、教育一批,实现法律效果与社会效果的统一。二是注重疏导，努力化解自诉案件及附带民事案件。此类案件大部分是因邻里之间、熟人之间因琐事发生的伤害案件，两院在公诉和审理此类案件时，坚持从维护社会稳定的大局出发，注重疏导，化解矛盾，减少对立，大量案件最终以调解方式结案，收到了良好的法律效果和社会效果。今年以来，区法院共审结此类案件23件，附带民事部分调解结案14件，调解率达60%,调解金额达68万元。三是“贯彻打防结合、预防为主”的方针,积极参与社会治安综合治理。“两院”结合我区严峻的社会治安形势,灵活公诉庭审方式,选择一些典型案例到案发地适时召开公审公判大会,进行公开宣判,达到办理一案、警示一片、教育一方的目的。今年以来区法院针对破坏监管秩序、盗窃和非法开采镍钼矿的犯罪行为，先后在张家界监狱、南庄坪办事处邢家巷社区、三岔乡进行开庭审理,社会反响好,效果明显。
(五)公正司法全力维护社会公平正义。
区法院在刑事审判过程中,进一步规范司法行为：一是继续坚持公开审判原则。除法律规定不公开审理的案件外，一律进行公开审理。二是实行普通程序简化审。对一些案情较为简单，被告人认罪的案件，在法律允许的范围内简化审理，从而大大缩短了办案周期。三是提高案件的当庭宣判率。对于适用普通程序简化审和简易程序审理的案件，尽量当庭宣判，不给案外因素干扰法院审理留下可乘之机。四是理顺审判长、合议庭、分管院长和审判委员会之间的关系，制定了《刑事案件程序操作规范》，由庭长、主管副院长层层把关,实现了刑事审判工作“零”超审限目标。
区检察院认真履行法律监督职能，不断加大监督力度。去年以来,对公安机关提请批准逮捕的刑事犯罪案件32件68人不予批捕，不构罪不捕20件49人，共追捕追诉3人,向法院提请抗诉4件5人,向公安机关发出书面纠正违法通知书2份，检察建议7份,纠正监外罪犯脱管、漏管37名。使有罪的人受到法律的惩罚，无罪的人不受法律追究，有力地维护了当事人的合法权益，保证法律法规得到正确执行。
二、“两院”刑事检察、刑事审判工作中存在的问题及不足
(一)办案质量和效率还有待进一步提高
从调查情况看，刑检工作的办案质量和效率比过去有了很大的提高，但离上级的要求和人民群众的期望还有一定差距。具体表现为：一是在应用宽严相济的刑事政策方面出现了尺度把握不准、不严、不一致,
另外受检察院系统内部考核机制的影响，对检察院决定逮捕的案件，法院一律要判实刑，判缓刑、管制、拘役和免予刑事处罚的就认为是逮捕质量不高、是有瑕疵的案件。因此，检察院在决定逮捕时就格外慎重,在一些案件捕与不捕的问题上争议较大，致使一些犯罪嫌疑人的犯罪行为得不到及时查处，不利于打击犯罪。如沅古坪镇犯罪嫌疑人李英雄、龚仙婵等四人聚众赌博一案，仅逮捕1人。二是审查案件的业务能力和出庭公诉水平有待进一步提高，向法院提起公诉撤回的案件还有一定的数量。
(二)监督力度还有待进一步加大
受各种因素的制约，侦查监督和审判监督工作相对比较薄弱。立案监督仅限于要求公安机关说明理由，对公安机关立而不侦、查而不细的案件缺乏有效监督办法；监督手段匮乏、监督效果不佳。如犯罪嫌疑人楚某等四人一案，公安机关没有将犯罪嫌疑人楚某一并报捕，检察机关通过审查认为楚某构成犯罪，而且多次参与抢劫，运用法律监督程序进行了追捕，并多次建议公安抓捕，但效果不佳，致使犯罪嫌疑人一直逍遥法外。又如犯罪嫌疑人敬某、陈某等8人重大抢劫一案，6人在逃，检察发了建议，但追捕不力。诉讼监督考虑关系的多，制约的少，提起抗诉的案子较少，监督力度不大。
(三)定性不准量刑不当的现象依然存在
区法院比较重视把握自由裁量权和量刑平衡的关系，强调刑法的惩罚功能，要求法官在刑事审判中慎重适用从轻、减轻情节，但在一些同种类犯罪的量刑原则、量刑情节、量刑幅度上把握仍不够一致。去年以来中级法院改变一审定性的1件,改判3件,发回重审的两件。如胡某某聚众斗殴一案，区法院以故意伤害罪定性而中院以聚众斗殴进行判决；杨某某、李某某、覃某某非法买卖爆炸物一案一审分别判处三人4年半、4年半的4年，此案中院发回重审后分别判处三人10年、10年的7年。同时在“两抢一盗”、“地下”等群众普遍关注的案件，适用缓刑，社会反响较大，群众认为不利于我区严峻的社会治安形势。而且少数缓刑案件在判处罚金上，还存在审前商议、判前缴纳的现象。
(四)队伍建设还有待进一步加强
“两院”组织的专门培训相对比较少，而刑事检察部门和刑事审判部门工作任务重，人手少，工学矛盾突出，刑事检察和刑事审判人员常常忙于个案的审理，未能静下心来对案件进行总结，对刑事检察刑事审判形势进行分析的时间不够，法学理论水平还有待进一步提高；少数法官检察官的司法能力和业务水平还不能够完全适应刑事检察和刑事审判工作的需要，与职业化、专业化、精英化的要求还有一定的差距，面对新形势、新问题，局限于传统和惯例，创新意识不强；对刑事检察官,法官队伍的业务培训尚未形成制度化、规范化的机制。
三、几点建议
(一)坚持“严打”方针不动摇，全力维护社会稳定，促进社会和谐。
要坚持“严打”方针不动摇，突出重点，依法严惩各类严重刑事犯罪。依法打击危害国家安全、危害社会治安、破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动，依法加大惩治贪污、贿赂等职务犯罪的力度。当前要重点加大对“两抢一盗”、赌博、“地下”、非法开采镍钼矿等犯罪活动的打击力度,加大对破坏经济发展环境案件的查办力度，全力维护我区的政治和经济安全，为我区经济发展、构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障。
(二)突出“公正与效率”主题，不断提高办案质量，努力维护社会公平正义。
要不断更新司法理念，进一步提高审判效率，严格执行刑事诉讼法和最高法院有关规定，进一步强化审限意识，加强审判流程管理，不断提高办案效率，防止超审限办案，杜绝超期羁押。
(三)贯彻“打防结合、预防为主”的方针，积极参与社会治安综合治理。
要结合刑事案件开展法制宣传，对一些社会影响大的刑事案件，选择典型，适时召开公判大会，进行公开宣判，达到办理一案，警示一片、教育一方的目的。要着眼于减少、预防犯罪，结合对各类案件的公诉、审判，认真分析犯罪的原因、规律和特点，及时向有关部门提出加强和改进工作的司法建议；积极参与各种专项斗争，支持社会治安防控体系建设、基层平安创建活动以及社区矫正工作。
(四)严格管理，进一步抓好刑事检察、刑事审判队伍建设。
要大力提高刑事检察刑事审判人员的业务素质，优化检察官法官的知识结构和年龄结构，提高专业化水平，努力造就一支高素质的刑事检察刑事审判队伍，为刑事工作的优质高效提供强有力的人才支持。
(五)积极探索，不断深化刑事检察刑事审判制度改革。
增强服务性是县级台办好自办节目的重中之重
节目，是电台、电视台传播内容最主要的“软载体”， “新闻立台，专题活台，广告强台”是广播电视台通用的发展策略。
近年来，招远广播电视台一直把办好办活新闻栏目作为工作的重中之重。对时政类新闻，新闻部坚持跟踪市委、市政府的月份工作要点，对全市的重点工作、重要会议、重点工程、重大活动，提前介入、提前策划。《招远新闻》中先后开设了《科学发展 共创和谐》、《深入开展项目建设年活动》、《金都新貌》等20多个板块，通过背景介绍和连读报道等多种方式，及时追踪报道有关的政策、措施和成果，为发展经济、改善民生提供了强有力的精神动力。
同时，台里坚持向深度报道要宣传效益的思路，先后开办了《科技总动员》、《平安金都》、《文化苑》等10多个新闻性专题栏目。《科技总动员》栏目立足于科技服务生产生活主题，选题既包括经济发展中的重大科技创新和攻关项目，也涵盖日常生活中的科普类小窍门、小常识；《平安金都》栏目侧重于服务地方平安和谐建设大局；而《文化苑》则以推进文化强市建设为主旨。不同定位、不同风格的新闻专题栏目拓展了宣传厚度，合力促进了县域的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。
强化典型宣传是办好县级台自办节目的关键环节
县级台“麻雀虽小，五脏俱全”，只有发挥县域特色优势，强化典型宣传，充分体现地方党委、政府的意图，突出指导性，增强节目可视性、可听性，以典型宣传吸引广大受众，才能使新闻栏目品牌越打越响，增强宣传效果。
为了增强自办节目的影响力，招远广播电视台一直高度重视典型宣传。招远市公安局巡警大队大队长高宗胜几十年如一日，舍小家，顾大家，忘我工作在打击违法犯罪第一线。招远台专门采制了三集电视人物专题片——《铁血丹心铸警魂》，宣传了他的感人事迹，高宗胜后来被公安部授予二级英模荣誉称号。招远市检察院控申科科长李美兰把百姓当亲人，热情接待群众来访和投诉，招远台采制了两集系列专题片——《女包公李美兰》，介绍了她在控申岗位上平凡而感人的事迹，李美兰后来被最高人民检察院授予第六届“中国十大杰出检察官”和“全国模范检察官”荣誉称号。
近年来，我们先后宣传推广了慈善老人刘盛兰、金都卫士孙伟波、爱心妈妈孙学玉等近百位各具特色的先进典型。这些成功的典型宣传，一方面提高了媒体的影响力和美誉度；另一方面团结凝聚了广大干部群众，在全市上下营造了解放思想，加快发展，学先进、赶先进，立足实际求发展的良好舆论氛围，有力促进了地方经济、社会和谐发展。
突出地域特色是办好县级台自办节目的有效途径
与中央级和省级台相比，县级台的自办节目要紧密联系农村改革开放和社会主义新农村建设的实际，以农业、农村、农民的工作和生活为出发点和落脚点，突出地域特色，加大对农宣传力度。在节目内容上，既要搞好新闻宣传，也要加大信息、技术服务节目的分量；既要发挥导向作用，也要为当地群众发展生产、改善生活搭好桥、引好路。县级台的新闻、科普、普法、卫生和教育等专题性栏目中应有有关新农村建设方面的内容，努力突出实用性、知识性和地方性，使广播电视节目真正成为宣传农业政策的阵地，成为农业生产信息的总汇，成为农民朋友获取农业科技知识的窗口，成为展示当代社会主义新农村和农民精神风貌的平台，使节目合情合理，入眼入心，让农民朋友看了觉得“过瘾”、“解渴”。
招远广播电视台专门开办了《金都农业》和《金色家园》两档对农专题栏目。《金都农业》栏目紧紧围绕春、夏、秋、冬季节和农时的变化组织节目采编，以其鲜明的地域特色多次被山东省广播电视协会评为全省“十佳电视栏目”。而《金色家园》栏目侧重结合农村以及农民的生活习俗等，以新农村、新农民为宣传重点，通过节目拉近了与农民朋友的距离。
结 语
加强思想修养，在思想和行动上与学校保持高度一致。坚持学习，不断提高理论素养和政策水平、管理水平，加强工作的落实力、执行力，勇于反省，严于律已，严格遵守师德规范及省“五严”要求，做到以身立教、为人师表，坚持大事讲原则、小事讲风格，严守学校规章制度，不从事有偿家教，不接受学生家长吃请，不请学生家长办私事。
1、狠抓德育工作队伍建设，提升德育队伍的管理水平、育人水平。
①制订、完善并实施了《江苏省__中学德育课程体系》、《江苏省__中学关于加强学生基础文明建设和行为习惯管理的实施细则》、《江苏省__中学班级管理细则》。
②创刊、编印两期《__班主任》，明确班主任工作要点。
③完善了班主任每月学习、培训、交流机制，坚持高中部月例会及管理主任例会。
④进一步优化德育队伍的过程管理。
2、加强班级集体建设，狠抓文明礼仪的养成教育，凸显我校德育特色，强化行为习惯养成教育及常规管理工作。
①狠抓学生日常行为规范及文明礼仪的宣传教育活动，营造文明向上的育人环境。认真组织学生学习《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《江苏省__中学学生一日常规》、《江苏省__中学学生文明礼仪常规》、《江苏省__中学学生文明礼仪达标要求》、《江苏省__中学学生“十不准”》。。
②强化了一日常规的量化考核。每日多次不定时对全校各班级进行常规考核检查，期末全面考核，评定了
“优秀班集体”等。
③加强生活区学生宿舍、食堂就餐的管理力度，。评选“文明宿舍”、“优秀室长”、“文明室员”。
④加强了校园文化建设，提升了校园环境的育人效能。
引导各班级设计班徽、班旗、班风。评选“文明教室”、“文明宿舍”、“明星学生”、“文明礼仪先进个人”，举行班徽、班旗、班风展评。
⑤评选首届“感动__十大人物”，以优秀教师、学生的先进事件，宣传、引导
3、加强法制教育，推进公德教育，创新德育工作途径。
①聘请县检察院副检察长唐春雨等同志为我校同学作了法制讲座，切实有效地利用好宣传阵地，大力开展公民道德宣传教育和法制宣传教育。
②借助橱窗、报栏，开展多种形式的教育活动，激发学生“学法、知法、懂法、守法、护法”的积极性和主动性。
③抓实抓好问题生的教育，完善问题生档案，落实帮扶措施。
④完善特困生档案，帮助4名困难学生解决吃饭问题。
⑤大力开展创建省级“平安校园”活动。制定了消防、意外伤害等十八项应急预案，完善、健全28项规章制度，明确安全责任及分工，排查安全隐患，落实整改措施。
4结合建国六十周年纪念活动，弘扬民族精神，大力开展爱国主义、集体主义、社会主义教育；
5、加强心理健康教育，加强家校联谊，建立学校、家庭、社会三位一体的教育网络。
6、加强德育科研，提升德育水平，促进德育可持续发展。强化德育基地建设。扎实做好甲型H1N1流感防控工作
1、进一步加强德育科研，提升德育工作水平；
2、加强文明礼仪教育的计划性及过程管理，把“文明礼仪教育进课堂”活动的师资培养、教材编写、活动安排落到实处；
国务院办公厅日前印发的《2016年政务公开工作要点》强调，要围绕扩大政务参与加强解读回应。出台重要政策，要主动做好解读工作，让群众听得懂、能理解、可监督。对涉及本地区、本部门的重要政务舆情、媒体和公众关切等热点问题，要及时准确权威信息，积极回应社会关切。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻会。
二类疫苗由省级公共资源交易平台集中采购
4月13日，国务院常务会议通过了《关于修改的决定》。据国家卫计委、国家食品药品监管总局新闻发言人4月14日介绍，两部委正在会同相关部门，研究建立进一步加强疫苗流通和预防接种管理的长效机制。根据要求，我国将严格疫苗流通管理，将自愿接种的第二类疫苗比照国家免疫规划用的第一类疫苗，全部纳入省级公共资源交易平台集中采购。不再允许药品批发企业经营疫苗，坚决制止通过借用资质和票据进行非法经营的“挂靠走票”等行为。
养老机构设医疗机构将优先审批
民政部、卫计委近日联合印发《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》（下称《通知》）。《通知》要求，申办人拟举办医养结合服务机构的，民政、卫生计生部门应当在接到申请后，按照首接责任制原则，及时根据各自职责办理审批，不得将彼此审批事项互为审批前置条件，不得互相推诿。同时，各地民政、卫生计生部门应当根据申办人的需要和条件，在设立条件、提交材料、建设标准、服务规范等方面为医养结合机构申办人提供咨询和指导，减少繁文缛节，提高办事效率。
社会保险费率阶段性降低
人社部与财政部近日发出的《关于阶段性降低社会保险费率的通知》（下称《通知》）称，生育保险和基本医疗保险合并实施工作待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。《通知》表示，从2016年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省（区、市），将单位缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省（区、市），可以阶段性将单位缴费比例降低至19%，降低费率的期限暂按两年执行。从2016年5月1日起，失业保险总费率在2015年已降低1个百分点基础上可以阶段性降至1%～1.5%，其中个人费率不超过0.5%，降低费率的期限暂按两年执行。
5月1日起住房公积金缴存比例不得超过12%
住房城乡建设部副部长陆克华4月15日在国新办例行吹风会上说，我国从今年5月1日起阶段性降低住房公积金缴存比例，凡缴存比例高于12%的一律予以规范调整，该政策暂按两年执行。此外，生产经营困难企业除可以降低缴存比例外，还可以申请暂缓缴存住房公积金，待企业经济效益好转后，再提高缴存比例或恢复缴存并补缴其缓缴的住房公积金。
贪污受贿满一万元划入刑责线
最高人民法院、最高人民检察院4月18日公布《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确贪污受贿满一万元、具有一定较重情节就应追究刑事责任；终身监禁不受服刑表现影响，不得减刑、假释。
一、领导重视，抓好各项工作落实
1、我局成立了以局党组书记、局长为组长，其他局领导为副组长，以各股室负责人为成员的普法工作领导组，下设办公室负责日常工作，系统各单位也相应建立工作机构，落实经办人员，使之各司其职，齐抓共管，为普法宣传教育奠定了基础。
2、年初制定方案，布置全年工作。我局按市局、区法建办有关工作要求，于年初制定了区交通局《2014年普法依法治理工作要点》，对全年工作从法制宣传教育、依法治理、方法步骤等提出了具体要求。局党组行政先后召开多次会议研究普法依法治理工作，对上级下达的工作任务，工作中出现的新问题进行及时研究解决。
3、纳入目标管理。我局坚持把普法依法治理工作纳入交通综合工作的重要内容一并进行目标考核，对未达标的实行经济处罚、评奖限制。
二、结合交通行业特点，开展普法宣传教育
（一）、积极开展集中宣传教育活动。今年以来，局机关及系统于年初开展了“百日安全”宣传活动、三月法制综治宣传月活动、六月禁毒宣传月活动、六月安全生产月宣传活动、“12.4”全国法制宣传日活动、城乡环境综合整治宣传等各项宣传活动和整治活动，从而集中开展了民事法规、交通建设法规、交通运输安全法规以及综合治理等各项普法宣传教育活动，不断扩大法制宣传教育面，增强社会效果。
（二）、按照《法律进机关》、《法律进单位》要求，认真开展学法用法等实践活动。
1、我们于2014年5月组织交通系统干部职工60于人，在区检查院开展“廉政法治教育”主题活动。大家参加了“廉政教育基地”，听取了区检察院王科长关于预防“职务犯罪”的专题报告。通过这次活动，使全区交通系统干部职工受到深刻的法治教育，进一步增强了遵纪守法、依法办事的意识。
2、2014年3月28日，交通局公务员12人和路政大队5名参公人员共17人参加全区“公务员法律知识考试”，区上通报得分都在98分以上。
3、2014年9月4日，区交通运输系统职工67人参加法建办组织的“中国梦.法治路”普法知识竞赛活动。
4、交通局领导干部自写学法用法述职报告，汇报个人依法行政、依法管理工作情况。
通过上述这些活动，从不同途径、形式多样的学习法律，应用法律，使普法、用法工作扎实有效，效果显著。
三、抓好依法治理交通工作
1、我们在抓好“六五”普法的同时，注重加强法制建设、加强民主建设，实行政务公开，做到依法行政，依法治理交通，促进了交通事业发展。
2、规范执法行为。路政、海事、运管等单位在工作中：一是严格遵守《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》；二是严格按照政务公开内容办事，接受社会监督，把交通行政执法责任制落到实处，落实到人，促进交通行政执法规范化、制度化、人性化。
3、加强交通市场和交通环境检查治理。全系统开展工程建设检查、水上运输检查、道路运输检查、公路安全检查等各种检查，仅今年就达1500多次，办理行政处罚案件260多件，促进了全区交通事业的持续发展。
4、依法抓好交通安全隐患排查治理。以开展“打非治违”和“平安交通”创建活动为契机，结合百日安全生产活动，打击非法运营，认真组织开展交通安全隐患排查和治理，防止安全事故发生，降低社会不良影响，确保人民群众生命财产安全。今年共排查出安全隐患150于起，已整改140多起
四、做好普法依法治理工作统计月报和信息上报工作
1、每月及时上报《区普法依法治理工作月报表》，半年报和年报工作做到按时上报。
一、立足全局，培育战略性支柱产业
（一）积极融入全省发展战略。紧紧抓住全省转方式、调结构的重大机遇，认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》和省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》，争取省委、省政府上半年召开全省旅游发展大会，争取省人大支持下半年完成《山东省旅游条例》修订工作，从立法和政策层面确立旅游业的战略性支柱产业定位。借助黄河三角洲开发上升到国家战略，将旅游业融入黄河三角洲高效生态经济区开发建设，重点支持黄河口生态旅游区、黄河水城联合创建国家5a级旅游景区，创建国家级生态旅游示范区。以打造温带滨海旅游连绵带为目标，全面实施《山东半岛蓝色经济区旅游业规划》，重点开发滨海度假酒店集群，力争年内开工一到两个重点项目。争取国家有关部委支持，选择一处较大岛屿或宜于封闭的半岛，争取享受国家支持海南国际旅游岛的有关政策。利用国家准许外国籍邮轮在华多点停靠政策，加快半岛邮轮码头建设，着力构建青岛、烟台、威海三大停靠港，逐步将青岛港打造成邮轮母港。
（二）高质量推进重点旅游项目建设。始终把旅游大项目建设作为旅游发展的重点。三季度召开第三次全省重点旅游项目建设现场会，重点推动改造提升一批传统重点旅游项目，规划建设一批休闲度假高端旅游项目，培育一批乡村旅游项目，力争全年新增4a级以上旅游景区15个，完成旅游投资1000亿元。推动泰山、“三孔”、蓬莱阁、刘公岛、崂山、南山等著名景区，配套开发演艺、餐饮、住宿、购物项目，延长游客滞留时间。抓住国家扶持红色旅游项目建设机遇，加快发展以沂蒙老区为中心的红色旅游。加大旅游对外开放招商引资力度，推出一批市场潜力大的重点项目和创意，参加国际性、区域性重大经贸、旅游招商活动。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韩国举办的大型招商会签约旅游项目的跟踪落实。发挥《全省重点旅游项目进度数据库》的作用，对在建、拟建、签约重点旅游项目进展情况实行月调度和动态管理。进一步开放规划设计市场，引进国外著名旅游规划咨询公司进入山东旅游规划市场，与国内、省内旅游规划设计公司共同参与重大旅游项目和重要旅游城市、跨区域旅游规划的编制工作。建立省重大旅游项目专家评审制度。与省相关部门合作，研究制订《新文化旅游遗产标准》，引导重点旅游项目强化文化支撑，精细施工，高效管理，培育“遗产型”旅游项目。
（三）大力推进产业融合发展。积极参与三次产业结构性调整，着力将三次产业结构调整形成的精品培育成旅游产品。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展，共同开发产品、培育市场、完善保障机制，引导旅游消费。围绕推动经济文化强省建设，加强与文化部门合作，探索建立部门合作机制，共同研究出台《关于进一步促进文化旅游一体化发展的意见》，培育文化节庆、旅游演艺以及非物质文化旅游产品，将文化资源优势转化为旅游经济优势。
（四）充分发挥大企业的带动作用。继续实施旅游大企业培育工程，全省重点培育10个左右的大型旅游企业集团。选择一批规模实力较大的旅游企业集团，如山东银座旅游集团、烟台南山旅游集团、青岛城投旅游集团、山东蓝海酒店集团等，支持其开展跨地区、跨行业战略重组。支持山东黄金集团、鲁信集团、青啤集团、烟台张裕集团、潍坊景芝酒业集团、德州皇明集团等，将旅游板块做大做强。支持鲁商集团利用其商业网点和销售平台，进行食、住、游、购、娱旅游要素一体化开发试点。打破部门、行业、所有制界限，整合资源，组建一批以旅游为主业的综合性旅游大企业集团。
二、全面提升服务质量，建设人民群众更加满意的产业
（五）推动各级旅游目的地服务体系升级。以“五级联动创优工程”为抓手，一是在县级以下重点完善旅游基础设施，利用中央和省推进城镇化建设的重大机遇，加强旅游项目、交通、住宿、餐饮、娱乐、购物、旅游引导标识体系建设，全面提升县域旅游服务功能；引导旅游强乡镇、旅游特色村突出生态、乡村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服务质量，力争全年新增3—5个旅游强县、30个旅游强乡镇、50个旅游特色村。二是对照优秀旅游城市评选条件，指导全省35个优秀旅游城市严格按照国家优秀旅游城市标准修订城市旅游规划，重点加强城市旅游集散、咨询、救援、自驾车营地体系，城市特色街区、城市美化亮化和夜生活设施建设，着力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快从“旅游城市”到“旅游目的地城市”的转变。三是引导济南、青岛、烟台、威海、泰安、济宁曲阜全省首批6个优秀旅游城市，学习借鉴杭州、大连、成都创建最佳旅游城市试点市的经验，结合当地自然资源、文化景观以及城市发展水平，高水平规划筹划，开展最佳旅游目的地创建工作。重点培育在国内外有特色、有竞争力的项目，加强对唯一性、代表性文化资源的保护，建设具有国际水准的旅游基础设施和多语种的旅游服务体系，提高游客和市民的满意度。下半年，省旅游局组织国内外专家对启动创“最佳”的城市进行评估检查，择优向国家旅游局推荐，打造二至三个国际知名的最佳旅游目的地城市。 测绘工作计划
2011年人民检察院工作计划
人事劳动和社会保障局工作思路和要点
人事劳动和社会保障局工作计划
教育局教育工作要点县地方税务局2012年主要工作情况汇报及2011年工作思路
为进一步转变和履行商务职能，加强行业管理和服务，规范行政行为，推进依法行政进程，根据豫商法【20xx】1号《河南省商务厅关于切实做好立法工作的通知》的文件精神，结合我市商务工作实际，提出如下建议：
一、争取立法保障，提升商务法律地位。
目前，商务部门的政策法规和办法只有《生猪定点屠宰管理条例》作为国务院条例出台，具有一定的执法权限，其他的大都是部门规章办法，对生猪定点屠宰执法也只限于定点场，对于流通领域无权单独上市执法，包括酒类流通、成品油市场、二手车市场等规范管理，都只能借助公安、工商、卫生、质检等部门的力量监管，缺乏相应的单独执法权限，造成管理困难，相当多的时间和精力被用在了协调各部门关系上。希望上级部门在商务立法时要多从基层开展工作的角度和出发点考虑，增强出台政策的可操作性，完善管理制度，加大监管惩处力度，提升商务法律法规的法律层次和地位。多年的实践表明，对违法行为只有及时、有力、严惩才能取得良好的效果，而当前在商务执法工作中，由于缺乏相应的法律依据和惩处措施，仅仅靠部门规章、办法和规范性文件，特别在行业管理方面，陷入了管不了、管不好的尴尬局面。在商务执法方面，应适当增强执法权限，争取可以单独开展全程执法。例如，在生猪屠宰执法上要贯穿从屠宰到流通、到再加工整个环节。
二、加强基础建设，组建商务综合执法机构。
商务部门成立时间短，基础薄弱，特别是市、县二级，不可能屠宰上一套班子，一支执法队伍；酒管上一套班子，一支执法队伍等等。建议组建商务综合执法大队，履行国家赋予的对商品流通市场的各项监管职能。全面负责商务行政执法工作，包括生猪定点屠宰、酒类流通、蔬菜市场农药残留监测、成品油市场、典当、拍卖、市场交易、二手车市场、报废汽车拆解回收、鲜茧收购、散装水泥管理等行政职能，强化流通市场管理力度，规范市场经济秩序，支持、配合相关职能部门净化市场环境。严格依照法定程序。注重事实依据，公正执法，文明执法，树立商务行政执法新形象。
三、解决经费，确定编制，稳定执法队伍。
在现行财政体制下，**市、县二级财政困难，很难保障商务执法队伍的经费。例如，我市生猪定点屠宰稽查大队，编制只有六名，为了开展执法工作聘用了十多名执法队员，由于没有稳定的编制，缺乏必要的经费保障，聘用人员的工资低，并且也不能长期保证，人员变动频繁，工作连续性不强。建议：理顺体制，重新确定编制，解决经费问题，稳定执法队伍。关于编制和经费问题让地方商务主管部门争取难度很大，所以希望商务部直接协调安排市、县二级执法部门的工作经费，核定人员编制，有了固定人员编制和稳定的经费来源，各项管理和执法工作才有可能有条不紊的开展，才可能确保执法队伍的稳定。另外，建议改善执法条件，希望商务部能够统一标识、配发执法交通工具及执法设备设施（如：取证设备、快速检测仪器、工作服装等），以保证工作需要和执法质量。
四、规范外商投诉机构建设，完善投诉处理工作网络。
外商投诉处理工作是开放带动主战略、招商引资的一个重要组成部分。20xx年12月，在全省立法工作会议上，《河南省外商投诉处理条例》被列入调研项目；河南省人民政府外商投诉中心也将“要进一步加强各级投诉机构建设，建立权威、规范的投诉处理工作机构，完善外商投诉处理工作网络，配备落实专职人员、专项经费”列入到20xx年全省外商投诉处理工作要点中。按照上级要求，结合我市实际，目前在外商投诉工作上仍需进一步完善。
1、在机构建设上，河南省外商投诉中心设在省商务厅，**市商务局在组建时也相应成立了外商投诉中心，而事实上**市政府将外商投诉处理职能放到了市优化办，各县区也是把投诉机构设在了优化办、监察局和纠风办。按照外商投诉处理“分级负责、归口管理”的原则，希望能够规范市、县两级投诉机构，形成点面结合，便于上下对口统一协调管理。
一、法治宣传教育方面
（一）建立健全领导干部带头学法制度。乡党委中心学习组安排1次法治专题集中学习，中心学习组成员年底结合年终述职专题汇报一次学法用法守法情况。乡党委委员全年学法不得少于10次，一般干部不得少于8次，强化法治意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平。将《党政领导干部选拔任用工作条例》、《四川省依法治省纲要》等重要法律法规纳入中心学习组专题学习内容，将法律知识和依法治理有关知识纳入党政领导干部政治理论水平任职资格考试的内容。严格工作考评，将依法治理考核工作作为领导班子和领导干部考核和年底述职述廉报告的重要内容。（完成期限：2014年12月）
（二）加强执法司法公职人员法治能力培训。积极配合县委政法委等主管部门组织的培训，提高能力和水平。（完成时间：2014年12月）
（三）开展全民学法知法懂法守法活动。深入推进“六五”普法教育，强化行政执法机关、司法机关和学校的普法主体作用。进一步做好村组、学校、机关法制宣传专栏的更新工作，增强可读性和传播性。通过联乡包村进一步培养“法律明白人”。狠抓骨干培训，不断增强法制宣传队伍素质。强化充实整合法制宣传教育队伍：一是以乡镇分管司法维稳工作相关领导、司法助理员、乡派出所为主的普法骨干队伍。二是邀请县普法讲师团到我乡进行普法讲课。三是由我乡维稳副书记担任中心校的法制副校长，为广大师生提供无偿法律知识讲座和培训。四是加强对村治保主任的法律知识的培训，让他们有能力我负责本村的普法宣传。五是在群众中挑选一批法律宣传志愿者，推动普法工作的开展。通过各种有效形式，引导群众自觉遵法守法，依法理性表达以人诉求，依法维护自身合法权益，履行法定义务。（完成时间：2014年12月）
（四）积极推进法治文化建设，营造法治社会氛围。一是加强我乡法制宣传栏、宣传园地的建设，拓展法制宣传教育平台。二是充分运用“12.4”全国法制宣传日、各专项法律的宣传日宣传周和宣传月等开展集中宣传教育活动，广泛开展社会主义法治文化活动。三是在全乡所有行政村和自然村设置法制宣传栏等法治文化设施。（完成时间：2014年12月）
（五）创新推进法律进医院。在乡卫生院开设法制宣传专栏或法制园地，大力开展卫生法制宣传教育，提高广大群众依法维权的能力。（完成时间：2014年12月）
二、民族自治法规方面
积极配合有关部门探索制定地方规范性文件工作新方法、新途径。（完成时间：2014年12月）
三、依法执政方面
（六）建立法律顾问制度。在作出重大决策和出台重要政策等方面，要向县法律顾问进行咨询，确保合法性。（完成时间：2014年12月）
（七）完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束，增强乡党委、政府依法行政、依法执政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。（完成时间：2014年12月）
（八）建立健全领导干部法制培训制度。要求并积极动员乡干部职工参加各级党政机关举办的法律培训班、进修班等。（完成时间：2014年12月）
（九）完善和落实党务公开制度（完成时间：2014年12月）
四、依法行政方面
积极配合县委、县政府有关依法行政的工作（完成时间：2014年12月）
五、司法改革方面
积极配合法院、检察院进行司法改革（完成时间：2014年12月）
六、依法化解社会矛盾纠纷方面
（十）依法治理重点领域矛盾纠纷和突出问题。对县有关部门确定的农村土地重用，城镇房屋拆迁、涉法涉诉、国有企业改制、企业农转干部、复员退伍军人、劳动和社会保障、环境保护、水库移民、非法集资等重点领域的矛盾纠纷和突出问题逐一落实包案领导、责任人，集中攻坚化解，确保将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，减少上行（完成时间：2014年12月）
（十一）依法治理重点区域矛盾纠纷。加强重点场所、重点行业、重点领域的服务管理，建立健全对治安混乱地区的定期排查、分析研判机制，挂牌整治各类突出治安问题。深入开展“三山一界”矛盾纠纷排查化解工作。建立重大项目工程矛盾纠纷排查企地联动排查化解机制。加强人民调解组织体系建设，建立县乡村三级人民调解网络体系。进一步完善矛盾纠纷排查机制，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动防御。积极推动资源纠纷、医疗纠纷、交通事故、劳动合同等专业性行业性人民调解组织的建立，拓展工作领域，实行上门服务。（完成时间：2014年12月）
（十二）依法处理医患矛盾纠纷。充分发挥医患纠纷调解委员会作用，引导医患又该当事人依据事实和法律解决纠纷。建立医院法律顾问制度，法律律师的法律服务职能，运用法律手段帮助医院解决实际难题。（完成时间：2014年12月）
（十三）依法治理秩序。对缠访、闹访、越级上访、以访牟利等突出问题开展集中治理活动，规范行为，加大依法治访力度，变上访为下访，引导群众依法理性表达诉求，建立网上受理平台和制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制和涉法涉诉终结制度。依法处理违法上访行为，维护正常的秩序。（完成时间：2014年12月）
七、基层法治建设示范创建方面
（十四）稳步推进各项依法治理。围绕基层社会治理，把执法、司法和其他资源向基层配置，向基层倾斜，支持基层社会治理制度的健全和完善。在全面开展“依法治校示范校”挂牌创建的基础上，加大检查督促力度。
（十五）切实推进依法治村工作。根据法律进万家活动要求，邀请县法律服务队到各村开展法律服务、法律宣传、法律援助。针对外出务工人员，对其进行法律知识培训。与幸福美丽家园、牧民新村建设相结合，从无刑事案件、无治安案件、无民事纠纷、管理机制健全，群众一事一议民主监督，村两委组织发挥的模范带头作用等方面进一步开展“民主法治示范村”创建工作。条件成熟，争创第二批州级“民主法治示范村”；同时完善基层法治创建的评价评估标准。（完成时间：2014年12月）
（十六）全面深化“法律七进”活动，实施“六大行动”，实现六个当好。稳步推进“大治理”，着力发挥法律最高行这准则作用，当好贯彻执行依法治国的践行者；创新推动“大法宣”，着力发挥法制宣传教育引导规范作用，当好民主法制建设和推动者；持久开展“大调解”，着力发挥人民调解疏导预防作用，当好社会矛盾纠纷的化解者；精心组织“大法援”，着力发挥司法行政为民办实事作用，当好服务民生改善民生的实践者；认真拓展“大服务”，着力发挥法律服务沟通保障作用，当好转变经济增长方式的服务者；全面深化“大矫正”，着力发挥特殊人群服务管理作用，当好社会管理创新的参与者。（完成时间：2014年12月）
（十七）广泛开展藏传佛教文明和谐寺庙创建。加强宗教教职人员法制宣传。（完成时间：2014年12月）
八、推进依法治理工作落实方面
（十八）严格工作考评。加强对依法治理工作的考核，并考核情况作为领导班子和领导干部考核和年度述职报告的重要内容。（完成时间：2014年12月）
（十九）明确落实责任。建立完善领导体制和工作机制，制定本乡法制建设长远规划和年度计划，分解责任，明确时限，确保全年工作落实。（完成时间：2014年12月）
1月15日，省委省政府召开电视电话会议，全面部署法治江苏建设，动员全省人民认真贯彻《法治江苏建设纲要》，加快推进依法治省，全面建设法治江苏。会议的召开，标志着江苏的依法治省进程进入了全面深入推进的新阶段。为贯彻落实好省委的这一重大战略决策部署，解放思想、与时俱进，研究新形势下建设法治江苏的各项工作，今天，省依法治省领导小组办公室决定在这里召开各市依法治市领导小组办公室主任会议，就是专题研究部署推进法治江苏建设工作。下面，我讲几点意见
一、建设法治江苏，依法治省进入了新的历史阶段
去年11月17日，李书记在全省立法工作会议上代表省委提出，要通过健全立法、公正司法、依法行政、依法监督、纠正违法、普法教育等各项任务的实施，逐步实现我省经济生活、政治生活、社会生活的法治化，努力建设一个人人知法守法、各个方面都严格依法办事的法治江苏。这是我省贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，全面落实以人为本的科学发展观，推进社会主义政治文明建设，统筹协调三个文明全面发展、实现“两个率先”的重大战略举措，标志着我省推进依法治省工作进入了一个新的发展阶段。今年以来，围绕制定出台《法治江苏建设纲要》，省委加快了推进依法治省进程。
省委提出建设法治江苏的目标和要求后，在依法治省领导小组直接领导下，依法治省领导小组办公室与司法厅抽调人员，12月初迅速成立《法治江苏建设纲要》起草小组。由于我省提出建设法治省份的目标，在全国还没有先例。为此，起草小组首先认真学习了党的十六大报告、十六届一、二、三中全会文件和省十届六次全会有关法治建设的论述，加深理解，提高认识，做好起草的各项案头工作。先后召开了法学家座谈会、省级机关有关部门负责同志座谈会、各市依法治市领导小组办公室主任研讨会，就建设“法治江苏”的内涵定义、目标体系、具体内容及实施措施等进行深入探讨研究。在此基础上，拿出了《纲要》的“草拟稿”。几经修改形成“征求意见稿”，分送各省辖市依法治市领导小组、省级机关有关部门和部分法学专家教授征求意见。在吸收了各方意见后形成“送审稿”，又于2月20日召开了依法治省领导小组办公室主任会议讨论修改。
3月19日，省委书记李源潮主持召开省依法治省领导小组召开第四次全体成员会议，讨论并原则通过了《纲要》(送审稿)和《江苏省2004年依法治省工作要点》，对《纲要》提出了进一步修改完善的意见。5月，省委十届七次全会又将法治江苏作为一项重大战略决策写进了决议。根据省委意见，我们又邀请了省政协委员和部分法学专家进行了研讨，吸收大家意见形成了“省委常委会讨论稿”。6月22日，省委常委会讨论并原则同意《纲要(讨论稿)》，常委会纪要认为“《纲要》十易其稿，广集民意，既具有创新性、科学性，也具有可行性，体现了江苏特色，可以作为推进依法治省、建设法治江苏的基本纲领”。此后，省委书记李源潮亲自主持政协民主协商会征求意见，并在依法治省领导小组办公室和南京大学联合举办的法治江苏高层论坛上，进一步听取了专家学者的意见。在吸收各界意见的基础上，依法治省领导小组办公室作了最后推敲、研究和完善后报省委印发。
二、围绕贯彻《纲要》，切实抓好建设法治江苏的启动工作
根据《纲要》，今明两年是我省建设法治江苏的启动准备阶段，从现在起到今年年底，省各部门和各市要抓紧提出贯彻意见方案，为明年全省完成动员部署创造条件。
第一，要大力抓好法治江苏的宣传。要把建设法治江苏宣传作为“四五”普法宣传的重点内容，结合全省动员部署建设法治江苏电视电话会议和《纲要》的传达、学习，加大法治江苏的宣传力度。要以《纲要》为基本依据，重点宣传省委这一战略决策的重大意义，宣传法治江苏的本质内涵、指导思想、目标任务和工作要求，宣传各地各部门推进法治江苏建设的重大举措和典型经验。一是要抓好媒体宣传，要在报刊、电视、广播、网络上开辟专栏、专版和网站，进行集中宣传；二是要抓好各级党委中心组学习，通过组织法制讲座、提交领导干部学习笔记、论文、体会文章等形式，把领导干部的思想统一到省委的决策上来；三是要积极组织成立各类宣讲团，尤其是面向广大基层群众和青少年学生的宣讲团。省厅将及时印发《法治江苏建设宣传提纲》供各地宣讲用。四是各级要采取丰富多彩的，广大群众喜闻乐见的形式进行宣传，如板报、橱窗、知识竞赛、宣传一条街、法制广场、法制文艺等等，不断提高宣传的吸引力和效果，营造广场、法制文艺等等，不断提高宣传的吸引力和效果，营造建设法治江苏的浓烈氛围。
第二，要认真组织制订贯彻落实《纲要》的实施意见。一是要有一个贯彻《纲要》的纲领性文件。依法治省领导小组办公室将于近期制定《关于扎实做好法治江苏建设工作的意见》。各地要从本地实际出发，层层制定出台面向2020年的贯彻《纲要》的实施意见，确保《纲要》在全省得到全面贯彻落实；二是要抓紧制定动员部署建设法治江苏工作的方案，报当地党委批准实施；三是要着手规划2006—2010年本地贯彻《法治江苏建设纲要》的工作规划，并通过年度工作计划予以落实。各地起草贯彻《纲要》的实施意见，首先要深刻领会和把握省里《纲要》的精神实质，吃透情况，同时也要实事求是，结合本地的具体实际，确定不同阶段的工作重点，采取切实有效的措施，确保《纲要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的精神贯穿始终。要根据省辖市的特点，科学、合理地规划意见的内容，努力发掘各地的典型经验，使方案凸显当地特色。各地各部门传达贯彻7月15日电视电话会议情况请于8月底前报依法治省领导小组办公室。年底将制定出台贯彻《法治江苏建设纲要》的实施意见报依法治省领导小组。
第三，要建立健全充实完善领导机构和组织网络，确保法治江苏建设落到实处。建设法治江苏是一项利在当代、功在千秋的战略性系统社会工程，必须发挥党委的总揽全局、协调各方的核心领导作用。只有在省委的统一领导下，才能真正使法治江苏有利于维护“两个率先”的发展大局、有利于维护江苏人民的实际利益、有利于巩固党对社会政治生活的领导。一是完善市、县委领导，依法治理领导小组组织实施，市、县委书记负总责，分管市、县委领导同志专门抓的领导责任制。地方党委要专门召开会议，听取汇报、部署任务，研究解决工作中的重大问题。二是各部门也要成立相应的由主要负责同志负总责的工作机构，明确专门处室承担具体工作任务，确定信息联络员，从而形成上下左右沟通连贯、运转有序的组织网络。三是要抓好业务干部培训和骨干培训，加强队伍建设。要定期组织专门从事法治建设工作的业务干部进行轮训和培训，通过交流、学习、表彰，不断提高他们的专门知识水平和业务工作能力。同时抓好骨干的培训，通过他们联系社会各界，通过宣传，组织动员广大人民群众积极投身到法治江苏实践中来。各市依法治市领导小组办公室要认清形势，紧紧抓住法治江苏建设的重要机遇，高度重视、乘势而上，建立健全和完善领导机构和组织网络，切实肩负起推动各市法治建设的重任。
各级领导小组办公室要振奋精神，迎难而上，积极当好党委、政府的参谋和助手。法治江苏的提出标志着我省加快推进依法治省进程进入了一个新的历史阶段，也是进一步推进依法治省工作的一次重要发展机遇。机不可失，时不再来。《纲要》的起草历时七个月，从一无所有到基本成熟、正式印发，凝聚了司法行政干警的智慧和辛劳，虽然司法厅承担依法治省领导小组办公室的工作，压力很大，尤其是起草站的角度高，对人大、政府、政协、法院、检察院的法治建设提出工作要求，有“小马拉大车”之感。但是我们也清醒地认识到办公室设在司法厅，并将《纲要》的起草重任交给我们，是省委、省政府对我们最大的信任。各市依法治市领导小组办公室要站在市委的高度，充分发挥主观能动性，奋发有为。“作为决定地位，作用决定权威”，困难再大、压力再大、任务再艰巨，也要迎难而上，克服困难，竭尽全力完成好这项重任，不辜负省委、省政府对我们的信任。
要以改革创新精神，不断提高工作水平。要深入基层，调查研究，充分认识到法治建设中存在的困难和问题，充分认识法治建设的要求，把握好工作的着力点。要根据自身的实际情况，针对各地实际需要，站在党委角度，深刻认识和分析法治江苏建设的工作目标，不断探索、总结成功经验，创新载体，推进我省民主法治建设。充分发挥依法治市办公室综合协调、上传下达的职能作用，掌握情况、培育典型，典型引路，以点带面，不断开创依法治省工作的新局面。建设法治江苏要积极主动地善于发现和挖掘典型，还要花大力气培育引导和总结提炼，以及适时适度地舆论造势。我们必须在典型的总结推广和宣传弘扬上下大功夫，宏观造势，彰显先进，推动和促进面上的工作。
第四，研究制定建设法治江苏推进机制。建设法治江苏是一项复杂的社会系统工程，必须立足长远，契而不舍地狠抓落实，必须从工作机制入手，进一步明确建设法治江苏的推进机制、推进措施。在6月22日省委常委会上。李源潮书记也明确要求依法治省领导小组办公室根据《纲要》确定的指导思想和总体目标，研究提出落实《纲要》的配套措施。目前办公室正在拟定相应的配套措施，初步设想是分三个部分：第一部分是责任机制，即按照《纲要》的指导思想、目标任务和要求，将工作任务分解落实到人大、政府、政协、两院等，明确工作分工。第二部分是工作机制，包括四个方面，即领导责任制、工作体系、调研检查制度和考评办法，着重强调建立健全党委领导、人大监督、“一府两院”实施，全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局，以及领导小组及其办公室的工作职责要求，推进法治建设的工作思路、工作方法要求、调研检查措施和制定法治江苏建设的考核指标评价体系(含奖励、表彰、惩罚措施)等。第三部分是保障机制，在这部分设想争取几条硬性的措施。要求各地进一步加强领导小组及其办公室的建设，设立专门的工作班子(常设机构)，配备专门人员(定员定编)，落实专门经费(财政保障)，添置必要的设备，确保工作正常开展。希望各地在起草实施意见时，结合当地实际，也要研究制定相应的配套措施。
1、耕地红线保护提出新要求。进一步加强非农建设用地审查，从严控制农用地转为建设用地，严防乱占滥用耕地行为发生。将耕地保有量及基本农田保护继续纳入县政府对乡镇考核，同时签订年度工作目标责任状，明确责任，并在全县范围内扎实开展了基本农田保护检查工作。制作了高标准的基本农田保护图幅。目前，基本农田划定工作和12万亩高标准基本农田建设工作正在按照规划要求与时限积极推进。同时加强设施农用地备案工作，符合条件占用耕地的项目，必须在乡镇行政区域内实现占补平衡，严格控制设施农业占用基本农田，有效控制以往只占不补的局面。
2、耕地占补平衡力争有新突破。做好农村土地整治系统和耕地占补平衡项目库动态监测监管系统的更新与完善。完成对全县耕地后备资源的面积、类型、权属和分布情况调查评价工作，数据库成果已上报省厅评审验收。
3、地质环境保护采取新举措。做好峰山后窑黄砂矿矿山地质环境治理项目验收后的维护工作。梅花镇赵庄和柳山湖废弃矿山两个整治项目的可行性研究报告已上报省厅待批。梅花金刚石矿野外调查报告通过专家组验收。坚持地下水监测常态化，完成2014年水情通报编制工作。加强采矿权管理和非煤矿山安全生产工作。加强地质遗迹保护工作，已启动编制《__下草湾省级地质公园建设规划方案》，开展申报省级地质公园前期可研工作。
1、土地出让工作严格规范。出台了《关于进一步加强土地出让管理的通知》、《国有建设用地使用权出让程序》等文件，土地出让严格更加规范。编制了2015年度国有建设用地供应计划。
2、节约集约用地“双提升”工作取得新成效。今年以来，全县已盘活存量土地1125亩。配合县经济开发区梳理了33宗。2014年度开发区土地集约利用评价成果通过专家验收。
3、用地报批新规范。严格按照要求，强化用经济手段配置用地指标，所有乡镇用地指标进行有偿使用，进一步规范用地报批，严格落实征地风险评估，严格实行征地补偿预存，严格执行省政府93号令。上半年共组织了东南片区区域供水、南互通至上塘垫湖路等7个批次用地报件，有力保障交通教育等民生项目及重大项目用地。
1．土地整治项目申报历史之最。积极加大省投项目申报力度，上半年申报了__天岗湖淙潼等村土地整治项目、__县青阳镇刘洞等6个村土地整治项目、__县曹庙乡盛圩村等5个村土地整治项目、__县太平镇许台等村高标准建设项目，4个项目建设总规模达5.766万亩。目前初步设计报告及预算书均通过省级评审，申报项目个数及资金总量达历史之最，将极大的改善当地生产基础设施，有力推进我县高标准基本农田建设工作。加大对上塘土地整治项目监管力度，严格按照项目管理要求，加大对监理单位、施工单位监管，及时研究会办实施过程中遇到的施工问题、权属纠纷问题、土地平整度问题。积极推进龙集、石集三个项目施工图设计工作，积极解决项目推进中的难题。完成陈圩乡万顷良田建设工程土地整理项目已完成工程量的县级审计工作，及时拨付已通过省级验收的项目工程款，妥善解决青阳、陈圩泵站整改等问题。
2、规划修改工作超前谋划。经积极协调，抢抓机遇，在全省规划成果完善工作开展前，完成18个乡镇土地利用总体规划（2006-2020）一般性修改工作，并于4月28日获得省国土资源厅批复，同时在重点项目清单中增加了溧河洼大桥、东南片区区域供水、南互通至上塘垫湖路、窑河大桥等9个重点交通、水利、民生项目，确保了省扶贫及县重大项目能够顺利落地。同时积极开展了土地利用总体规划调整完善前期工作。
3、增减挂钩工作稳步推进。针对目前我县挂钩项目库内结余指标状况，有效控制实施总量，全年计划实施2436亩。同时积极申报青阳、双沟、界集等
乡镇农村土地适度规模整治试点，增减挂钩总规模约2026亩，目前正在编制方案。 1、切实做好卫片执法检查工作。加强组织领导，县政府办公室成立土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组，成员单位有监察、国土、公安、检察院、法院等部门组成。提请县政府制定下发了《关于印发__县2014年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案的通知》，明确工作任务、检查对象，落实检查措施。
2、完善执法监管工作机制。提请县政府出台了《关于进一步完善土地管理长效监管机制的通知》和《关于完善国土资源执法监管共同责任机制的通知》，建立共同防控、查处和消除违法违规行为的综合执法监管机制。
3、着力化解矛盾纠纷。坚持局领导每月10日大接访制度，落实定期排查、开门大接访、带案下访等措施，着力化解各类问题。
1、“一张图”工程和不动产登记加快推进。我县国土资源“一张图”工程暨“四全”服务平台项目工程硬件设备安装完毕，正在进行软件系统开发及基础数据整合，该项工程的建设运行，将形成较为完善的国土资源信息化体系，基本建成结构完整、功能齐全、资源共享、上下联动、安全稳定、覆盖全局的国土资源管理信息平台。学习外地不动产统一登记先进经验，结合我县实际情况，计划制定可实施性方案。
2、做好服务土地登记发证工作。今年以来共办理土地登记2997宗，其中初始登记131宗、小区分割登记2080宗、注销登记9宗、土地使用权变更登记632宗、土地他项权利登记145宗。办理建设用地审批131宗。土地估价报告备案139宗，涉及评估价格约38.9亿元，抵押金额约27亿元。办理宅基地发证70宗，集体建设用地发证4宗。
3、测绘行政管理工作全面加强。稳步开展全县地理国情普查工作。制定了《2015年__县地图市场监管重点工作方案》，开展全县地图市场大检查工作。开展沉降观测市场调研工作，并将调研材料上报市局。完成了全县测绘单位资质换证和年度测绘成果汇交工作。完成了天岗湖高传风力发电、协和风力发电项目测绘项目备案工作。对全县具有接收GPS、北斗等卫星信号功能的卫星基准站建设情况进行了调查。完成了2014年省管测量标志保管员津贴的发放。
1、法治创建及平安创建和依法行政工作。及时调整了法治创建、平安创建、社会稳定风险评估等工作领导小组。制定了2015年度法治创建、综治平安创建、挂钩共建、安全保卫四个工作实施方案。制定了2015年度法制宣传教育、政法宣传、挂钩共建年度实施计划。制定了矛盾大排查活动、管理、涉土维稳、重大事项社会稳定风险评估等工作实施方案。
2、认真做好征地补偿工作。严格执行征地补偿制度，规范土地征收补偿和报批工作。做好宿扬高速公路__段、宁宿徐高速__南互通至西南岗垫湖重点连接线等重点交通工程项目、石集乡优质稻米产业区农机库及晒场、道路等征地补偿费进行测算工作。健全和完善了全县征地补偿台账和征地补偿图册。
3、强化地质灾害防治工作。印发了《__县2015年度地质灾害防治方案》，完成《__县突发地质灾害应急预案》修订工作》。严格执行汛期零报告制度和值班制度，认真排查出突发性地质灾害隐患点，并落实整改措施。
