时间：2022-11-15 21:06:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇扶贫工作剖析材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
我办在学习实践活动分析检查阶段中，严格按照操作步骤，结合部门实际，认真开展征求意见、交心谈心、分析检查、民主生活会、群众评议等环节的工作。现将情况总结如下：
一、主要做法和取得的成效
(一)积极做好征求意见和交心谈心工作
征求意见工作在各乡镇扶贫工作站、扶贫联系点间进行。征求意见的内容主要包括部门贯彻落实科学发展观的自觉性，扶贫开发总体思路是否符合科学发展要求，扶贫开发工作的计划安排是否科学合理，政治意识、大局意识、责任意识、机关工作作风、制度建设和和依法行政等方面的情况;领导班子团结协作、服务意识和促进发展等方面的情况;干部职工遵章守纪和勤政廉政方面的情况。发放征求意见表32份，征求到意见建议2条。交心谈心活动在班子成员和职工之间进行，班子成员根据交心谈心对象的不同特点和实际情况，采取“一对多”、“多对多”的不同方法，开展交心谈心活动。通过相互坦诚地交心谈心活动，达到了沟通思想、化解矛盾、增进团结的目的，为今后工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
(二)认真开展分析检查工作
根据征求到的意见建议和交心谈心提到的问题和不足，对照树立和落实科学发展观的要求，结合部门近年来思想、学习、工作、作风和勤政廉政等方面的情况查找问题。针对查找出的问题，领导干部从权力观、地位观、利益观、科学发展观、正确政绩观和群众观等方面，认真查找问题，深挖思想根源，干部职工从世界观、价值观和宗旨意识上深刻剖析思想根源，从思想、作风、工作等方面，深挖和剖析存在问题的根源，剖析问题有深度，触及思想灵魂。并把存在问题与实际工作相结合，从思想、学习、工作、纪律、勤政廉政等方面，提出了切合实际的具体可行的整改措施，边学边改，边改边查，落实到位，并形成了4000多字的班子分析检查报告。班子成员在查找问题、剖析思想根源的基础上，从存在问题及其原因和今后努力的方向等三个方面提出了整改措施。
(三)严肃认真地开好民主生活会
在了解干部职工思想、作风、工作状况的基础上，召开了班子民主生活会。班子成员对照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”要求，进行“三检查、三分析”，检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性，检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性，检查现行不符合科学发展的体制机制，分析科学发展的局限性。根据征求意见和交心谈心中党员群众提出的意见建议，结合分析检查情况，班子成员就如何加强部门自身建设、增强贫困地区发展后劲，树立部门形象等方面的内容各抒己见，分别采取自己找、相互提等形式，多角度、全方位地查找自身存在的问题，着重查找在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，尽量把问题找准找实，认真剖析原因，深挖思想根源，严肃认真、推心置腹地进行批评和自我批评。班子民主生活会的召开，达到了找准问题、剖析原因、理清思路的目的，为今后的工作明确了方向。
(四)认真组织群众评议
我办在制定群众评议工作方案的基础上，于6月19日下午进行了群众评议工作，评议工作在全办职工和各乡镇扶贫工作站站长之间展开，以座谈和发放评议表的方式对领导班子分析检查报告进行了评议。评议内容着重围绕对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。共有18人参加此次评议工作，其中基层单位工作人员8人，发出测评表18张，收回18张，都为满意票，满意率达100%。
在分析检查阶段中，我办集中学习7次，发放征求意见表32份，征求到2条意见建议;交心谈心22次;查找出部门影响和制约科学发展的突出问题5个，提出了3个方面的整改措施;填写群众评议表18份，评议结果满意率达100%;撰写和完善了分析检查报告，推荐先进典型案例1个，上报各种材料20份。已圆满完成了各个环节的工作。
二、存在的问题和下一步的整改方向
通过开展征求意见、交心谈心、分析检查、班子民主生活会等一系列的活动，及时认识和找到了差距及不足，共查找出影响部门科学发展的以下问题：一是队伍建设急待加强;二是政治业务学习有待加强;三是工作作风有待改进;四是深入农村调查研究不够;五是交心谈心不够。针对存在的问题，班子成员认真分析了存在问题的主客观原因，就如何增进理解、加强协作、理清思路、促进工作等方面的内容达成共识，明确了整改方向，提出了具体可行的整改方案：一是强化政治理论学习，提高贯彻落实科学发展观的实践能力;二是强化调查研究，以工作思路的突破创新推动科学发展;三是强化能力建设，着力打造一支坚定贯彻落实科学发展观、作风过硬的扶贫工作干部队伍的整改方向。通过下一阶段的整改落实，无疑对部门今后在思想、作风和工作动力等方面的转变起到积极的促进作用。
根据全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论的总体部署要求，要求积极对标一流、提高工作效能，2019年，是我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。为全面做好全年脱贫攻坚工作，实现脱贫攻坚决战决胜，作为一名扶贫干部，我将结合工作实际，按照大讨论活动“六个破除”要求，对标一流，查找自身存在问题，现将情况汇报如下：
一、履职情况
着重从落实驻村工作队、工作人员“三个落实“的开展情况入手，为驻村工作全面开展夯实基础。
积极开展了各项驻村工作。及时向县脱贫攻坚领导小组报送驻村工作工作信息。在“两节”期间对全体扶贫开发中心工作人员签订节日期间党风廉政承诺书，确保风清气正、廉洁守纪过好节日。
二、存在问题
1.僵化保守
工作中，脑子里条条框框多，犹豫不决，不去创新，不去突破，面对问题畏难情绪严重。
2.因循守旧
工作过程中认为现阶段工作不必要求过高过严，犯了因循守旧的毛病，墨守成规，固步自封。
3.封闭狭隘
工作中，总是以经验指导工作，觉得现在掌握的知识范围就可以满足工作需要，不能与时俱进，容易造成工作思路的陈旧。
4.资源依赖
工作中认为领导安排好再去做，一切工作思路多是以领导的行政命令出发点，有依赖思想，大大制约了工作更好的开展。
5.随遇而安
工作中存在随遇而安的工作状态，总认为标准定得过高不切实际，无形之中就养成了得过且过、自我满足的心态，有此种思想往往造成了工作标杆不高，工作没有勇往直前的动力和开拓创新的思路。
6.慵懒散漫
工作标准要求不高，逐渐养成了慵懒散漫的工作作风，以检查应对检查，总认为通过形式上的检查和宣传就可以完成监管工作，实质上没有起到监督到位的作用。
三、问题产生思想根源
根据上述查摆问题，我个人认为产生诸多问题的思想根源是政治学习不到位，工作作风不实，创新思维不足，改革意识不浓，扩大开放不够，工作标杆不高。
四、整改措施
1.坚持以改革破解发展难题
工作中善于根据实际开展工作，具体情况。冲破条条框框多，克服犹豫不决，勇于攻坚克难。
2.坚持以创新激发动力活力
工作过程中努力破除因循守旧的毛病，工作到位，促进帮扶工作的顺利开展。
3.坚持以改革促改革促发展
克服以经验指导工作的习惯，努力促进驻村帮扶工作跨越发展。
4.坚持以一流标准创造一流业绩
工作中坚决杜绝随遇而安的工作状态，要有勇往直前的动力和开拓创新的思路。
5.坚持以过硬作风彰显担当作为
杜绝慵懒散漫的工作作风，把检查和宣传工作落到实处，提高驻村工作队员对驻村帮扶的重要性和必要性。
一、广泛动员，大力宣传
按照县上领导干部作风建设年活动实施方案的要求，我们结合自己的工作实际，主要做了以下几方面工作：一是层层召开会议，大力宣传动员。4月20日镇领导干部作风建设年活动领导小组召开专题会议，就如何搞好第二阶段的工作进行了认真的研究讨论，制定了《第二阶段工作计划》、《学习日程安排》、《学习制度》、《工作职责》等相关制度；4月22日召开了全镇领导干部作风建设年活动第二阶段转段会，参加这次会议的有全镇各级干部、各单位负责人、各村支部书记、村主任，还有县派督查组成员，会议全面总结了第一阶段的工作，并对第二阶段的工作做了具体详细的安排，要求领导干部要积极主动地把第二阶段工作做细、做实、做好。二是采取多种形式，广泛宣传本次活动的目的和意义。为了保证领导干部作风建设年活动真正取得实效，镇领导干部作风建设年活动领导小组督促各村、各单位刷写标语32条，悬挂横幅18条，办板报10期，编写简报15期，广泛宣传了本次活动的目的和意义，收到了良好的效果。
二、采取多种形式，广泛征求意见
为了广泛征求领导班子及班子成员的意见建议，我们采取多种形式进行。一是发放意见征求表，发出意见征询函。镇政府为了解决宇村街道晴天一身土、雨天两脚泥及如何富民强镇的好建议、好意见，发出的意见征询表（函）共征集建议、意见132条，分类整理出5类问题、55条不同意见建议，现已得到整改的31条，其他24条正在制定方案，将着手出台，优化最佳方案。二是开通举报电话和热线电话。镇领导干部作风建设年活动领导小组要求，各支部书记电话号码一律向社会公开，作为举报专号，各单位办公室电话为热线电话，全镇共开通举报电话15部，热线电话15部。三是设立意见箱。把群众想说又一时说不清的问题通过意见箱征集回来,共征集意见、建议18条；四是各单位根据行业属性和特点采取了不同形式的意见、建议征询活动，共征求各类意见65条，查摆问题65条，已落实整改39条。其中，学区、宇村初中征求到关于实施素质教育，师德师风建设方面的意见（建议）23条，已落实整改13条，卫生院征求到关于医德医风、解决群众“治病难、看病贵”等方面的意见（建议）26条，已落实整改15条；财政所、信用社征求到关于党员意识、服务意识和服务本领方面的意见（建议）16条，已落实整改11条。各单位对征求到的意见（建议）进行了如实的反馈，并落实了整改措施。
三、认真开展谈心交心活动
我镇各支部结合反馈的意见、建议，都开展了相互谈心交心活动，采取领导班子成员之间互谈，领导与一般职工，老职工与年轻职工，尤其是党员与群众的谈心交心活动，做到了知无不言、言无不尽、坦诚相见。通过广泛地谈心交心，达到了沟通思想，增进了解，团结一致的目的。
四、认真撰写剖析材料
全镇各村、各单位结合各自工作实际和领导干部作风建设年活动具体要求，都认真总结了自己在学习、思想、作风、工作等方面存在的问题，找准了差距,达到了“严、准、实、深、透”五字要求。党员领导干部还从权力观、地位观、利益观方面进行了深刻剖析、努力做到了“五查”。一查思想。查思想信念是否坚定，查党性观念是否牢固，查思想观念是否解放；二查风气。查学风、查会风、查作风；三查工作。查工作思路是否科学，是否切合实际，查工作是否落实，查工作效率是否提高；四查是否违反纪律，查是否违反机关管理制度；五查制度，查以前制定的制度是否遵守，是否执行到位。通过“五查”，明确了努力方向。
五、按期召开民主生活会和民主测评大会
我镇领导干部作风建设年活动第二阶段，各村、各单位按照“自己找、互相查”的原则和“一人讲、众人评、逐一进行”的方式，都召开了班子成员参加的民主生活会，积极开展了批评与自我批评，每个人都站在帮助同志，增强班子活力，增进了解，提高班子凝聚力和战斗力的立场上，通过民主评议，使各单位正气有人扶，歪风有人刹。团结、友爱、互帮互助、友好和谐的风气已经形成。7月23日下午4：00在镇政府三楼会议室召开了由全体干部职工、各村各单位负责人、群众代表和县委督查组参加的民主测评大会，大会由镇党委书记张鹏飞同志主持，县委督查组组长做了动员讲话，班子成员都进行了深刻地自我剖析，县委督查组发放了民主测评表。通过测评汇总，班子成员的满意率都达到85%以上。
六、积极开展主题实践活动
一、找准突出问题，确定活动主题
（一）坚持群众路线，广泛征求意见。一是用手机短信向全乡干部和孔明村党员、群众征求意见；二是召开座谈会和设置“征求意见箱”广泛征求意见。共征集到关于基础设施建设、人畜饮水、移民搬迁等问题25条；关于农民增收、产业结构调整等问题21条；关于农村茅草屋改造等民生问题10条；关于干部思想意识、作风等建议4条。
（二）查找突出问题，确定活动主题。乡党委对征集到的意见和建议进行梳理和剖析，找准了影响和制约全乡发展的两个突出问题。一是基础设施建设和基础产业不发达。全乡基础设施薄弱，生态恶化，经济结构单一，贫困人口比例达30%以上，农民人均纯收入仅为1405元。二是群众存在“等、靠、要”懒惰思想和落后观念。围绕这两大突出问题，乡党委研究确定了以“推动科学发展、走出贫穷困境、建设富民之乡”作为全乡学习实践活动的主题，以“少喝酒、多流汗、抓机遇、拼命干”作为全乡学习实践活动的总载体。
二、坚持分类指导，因材施教学习
（一）机关党员结合工作职责职能采取“集中学”和“辅导学”。针对乡干部主要精力是扑在农村生产一线干具体工作的特殊性，乡党委主要利用召开工作会议的时机，由班子成员组织进行“集中学”和请专家、领导进行“辅导学”，将学习融入工作，学习与工作两不误。
（二）学校党员围绕提高教育教学水平“引导学”。为了增强教师的责任感、提高教学质量和学校管理水平，乡党委引导教育支部制定了学习计划，结合学校的教学安排，由学校采取分组讨论学习、互动学习、远程教育学习等，将科学发展观融入教学计划。
（三）农村党员围绕发展经济实地参观“讨论学”。针对农村党员文化素质低，部分少数民族党员群众听不懂汉语，以及农村党员不便集中和“坐不住”、“静不下”、“听不懂”、“学不进”、“不会写”的实际，乡党委除了组织一次动员大会集中学习外，没有要求支部制定学习计划、集中学习和写笔记，主要以实地参观学习讨论的方式进行。一是组织党员到本村的早熟蔬菜基地和种养殖基地参观学习、集中讨论，请致富能手、“土专家”谈经历、谈体会；二是组织党员到其它村的种养殖示范基地考察学习，让党员们认识差距和贫穷的根源，激发他们抓生产促发展的信心。三是将科学发展观学习内容编成群众喜闻乐见“山歌调”和“布依小调”，组织党员群众采取汉语与布依语相结合的“双语”形式进村入户去传唱。四是利用“村村广播”和手机短信等方式向群众广泛宣传科学发展观知识。通过这些方式提高了学习的效果，使党员想学、愿学，学得懂、记得住。
（四）举办“两赛一考”检验学习成效。乡机关和教育支部联合举办演讲赛、知识竞赛，并组织乡机关和教育支部党员参加全县科学发展观知识考试，既营造了学习实践活动的氛围，又检验了学习成效。
三、结合实际调研,集中民智讨论
将调研和解放思想大讨论相结合，寓调研中开展大讨论，在讨论中开展调研。
（一）乡机关支部：明确调研课题后，由乡班子成员领题深入村组围绕“三着力三抓好”进行调研，即着力于找准和解决影响制约全乡科学发展的突出问题，抓好专题调研；着力于找准和解决群众反映强烈的突出问题，抓好问计调研；着力于构建有利于科学发展的体制机制，抓好案例调研。
（二）教育支部：针对学校教学质量不高，群众文化素质低的问题，以各中心学校为单位，由乡分管领导组织召开教师座谈会，征求如何提高教育教学质量；学校校长组织召开学生家长代表座谈会，征求如何抓好扫盲，提高农民文化素质等并进行大讨论。讨论结果报乡党委作为调研的依据。
（三）孔明村支部：针对农村党员文化低、不会写、口头表达能力差的实际，乡党委明确班子成员和驻村指导员组织党员群众、典型示范户、县乡两代表等，以自然村寨为单位召开座谈会，与群众沟通交流、听取呼声，帮助转变发展观念、理清发展思路，并将座谈内容整理为村级调研材料，对于有价值的内容由乡驻村指导员形成调研报告。
四、注重边学边改，突出实践特色
（一）抓机遇、上项目、促发展。乡党委政府抢抓党建扶贫、新一轮扶贫开发、农村生活能源试点等机遇，积极争取并实施了十个方面的富民、惠民工程。解决了5个自然村寨的人饮工程；发展了500亩板栗；为困难群众购耕牛100头、能繁母猪200头；实施了200户危房改造；争取*至孔明村油路建设等项目。同时，创新扶贫方式，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。在板绕村发展“二元杂交猪”，皎贯村发展“瘦牛育肥”，推进“一村一品”和“一村一特”产业结构调整，转变了群众发展观念，效果明显。
关键词：生源地；信用助学贷款；问题建议
中图分类号：G647 文献标识码：A
一、引言
自2007年我国生源地信用助学贷款的相关政策至今，其已成为帮助高校家庭经济困难学生解决学费、生活费等问题的重要资金来源。随着我国高校招生规模的不断扩大，生源地信用助学贷款合作银行从仅有的农村信用合作社，增加到现在的农村信用合作社、国家开发银行、中国农业银行等多家银行合作。生源地信用助学贷款为广大家庭经济困难学生解决入学困难、学费高等问题有着重要的保障作用，对发挥教育的公平性有着重要的推进作用。
二、生源地信用助学贷款对学生及学生家庭的优势
1.申请门槛低
目前，无论是普通高等学校、民办高校还是独立学院，均可办理生源地贷款。偏远贫困地区符合条件的贫困生在家乡所在地的教育局资助中心或农村信用合作联社便可申请。
2.不需担保或抵押
由学生父母或法定监护人和学生构成共同借款人，共同承担还款责任，不需要任何担保或者抵押，对学生及学生家庭而言都是比较轻松的。
3.逐年申请，可中断
不同于国家助学贷款一签多年制，生源地助学信用助学贷款可逐年申请，便于临时性家庭变故学生申请，体现生源地信用贷助学款面向对象多样性、广泛性。
4.资助金额较高
目前每生每年最高可贷款8000元，贷款数额基本满足高校学费和基本生活费。并且在校期间的贷款利息，由国家财政部门全额贴息，减轻学生及家庭的利息负担，仅需要支付学生毕业后余下利息即可。
5.还款期限长
目前为止，贷款年限长达14年，解决了多数困难学生毕业就业后刚参加工作工资少、无力偿还贷款等问题。
三、生源地信用助学贷款对高校的优势
1.欠费率显著降低
不同于国家助学贷款只针对新生申请，一签多年。生源地贷款面向全校家庭经济困难学生，受众面广，贷款金额高，大幅度解决了欠费问题。
2.高校不需承担催款L险
国家助学贷款采用的校园地贷款形式，由高校配合经办银行办理学生申请、审批材料。高校作为中介，在受助学生毕业后承担着催还贷款的烦琐工作任务， 其中令高校头痛的是学生毕业后更换联系方式等，不便于联系到学生本人，造成贷款违约的严重后果。而生源地贷款实行的是生源所在地的贷款模式， 放款银行在学生的生源地， 便于联系学生或学生家庭。学校减轻工作负担的同时，学生不会因为未及时还款造成诚信问题。
四、生源地信用助学贷款存在的问题
1.资助对象真实性不明朗
生源地贷款不同于其他社会贷款，在校期间利息由财政部门支付，由于贷款政策的实施，有些家庭经济条件还不错的学生会抱着侥幸心理申请，即便不符合贫困生要求，也想办法通过门路来骗取生源地贷款的资格。由于每个地区生源地贷款名额有限，被非贫困生占用了名额，就会导致一些真正需要贫困资助的贫困学生因此被本属于他们的政策拒绝，让他们因此失学。
2.办理、发放过程烦琐
学生首次办理需要经历县级教育局资助中心受理、初审、推荐、经办行（社）入户调查、风险评价、贷款审批双方签订合同后方可贷成款项，过程至少经历1个月时间。对于高校而言，每年9、10月份为生源地助学贷款到账的高峰期，各地学生贷款资金通过银行汇入学校账户，由高校学生资助中心将学校的账户涉及学生贷款的资金分别发放给各学生账户。整个办理发放过程烦琐、历时较长，不能及时发放到位，为贫困生学习生活造成了不小的压力。
3.信息采集及推送不够透明
对于高校来说，生源地助学贷款信息采集最令人头痛。以农村信用合作社为例，从银行反馈给校财务部门的信息数据当中，仅仅只有姓名及金额信息，其他信息一概皆无，无法对学生进行一一识别，在查找学生信息过程中花费了大量时间与精力，同名同姓学生易出现错误发放可能。另外，由于推送、宣传消息不及时等诸多问题导致很多学生贷款进度无法及时查询。
4.发放贷款时间不够统一
农信社审批发放贷款时间为每年8月份；国家开发银行每年审批发放时间为10月前后；中国农业银行审批发放时间为8～10月。因为贷款时间不同，学生收到贷款时间会受到影响。
5.学生家庭还款意识不强
很多偏远地区学生家庭普遍教育意识不高，对国家政策不了解，认为国家助学贷款是政府补贴，不需要及时还款，或者了解国家政策但是无从查询还款期限及还款金额，导致未按时还款造成学生毕业成家后买房买车成困扰。
五、为可持续发展提出的建议
（1）优化教育局资助中心管理中心编制，按所在地贫困生比例配套工作人员及设备，保证专员负责生源地信用助学贷款工作，减轻资助中心工作负担，将生源地贷款申请工作下放至各地各高中。
（2） 优化贫困生认定、审核工作，改良审批方法。学校应利用“精准扶贫，建档立卡”的方法对家庭经济困难学生进行长期跟踪、摸底；增加生源地贷款名额，保证获贷人数比例；根据各地区情况不同指定相应的鉴定标准体系，可以包含生源地、父母亲工资收入来源、收入来源、家庭健康状况、主要花销及人口数等；到大学后跟踪了解学生月花销情况，有无攀比现象等。
（3）加强宣传工作力度。从高中时期便开展班会、家长座谈会等加深学生、家长对生源地信用助学贷款的认识。也可以通过学校专刊、宣传海报讲解相关贷款政策。学生进入大学后，学校可通过宣讲会、例会等提高学生还款意识，毕业前开展毕业生还款确认工作等。
（4）建立出台并完善相应的法律法规是实施行动的重要保障。应制定相关法律法规，维护贷款方与借贷方的权利和义务，对贷款手续流程做出明确要求，完善现有的法律法规，对现有的贷款模式进行深入探讨调查研究。
六、结论
作为国家扶助大学生项目的重要组成部分，生源地助学贷款有着不可替代的使命与义务。现阶段的问题可通过系列优化措施不断完善，应以“不让一名学生因家庭经济困难而失学”为目标，以“精准扶贫”为手段，以“感恩诚信”为保障，推动其健康可持续发展。总而言之，生源地信用助学贷款这个问题需要受到家庭、学校、社会乃至于国家的广泛关注。
参考文献：
同志们：
开展深入学习实践科学发展观活动以来，我们认真按照县委的统一部署，根据《实施方案》的具体要求，在市委学习实践办和第四监督指导组正确指导下，高标准启动、严要求推进、高质量落实，呈现出组织领导到位，学习活动扎实、调研开展深入、大讨论热烈的良好局面，圆满完成了学习调研阶段的各项工作，为下一阶段即将开展的分析检查阶段工作奠定了扎实的基础。下面，我就做好分析检查阶段工作提四点意见：
一、提高认识，明确任务
分析检查阶段既是巩固和发展学习调研阶段成果的关键，也是解决问题、完善制度的基础，是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，是一个承上启下的重要阶段。这一阶段的重要任务是，按照县委学习实践科学发展观领导小组及办公室的通知要求，检查分析我办贯彻落实科学发展观的状况，进而查找不符合科学发展观要求的突出问题，深刻分析产生这些问题的主客观原因，总结经验教训，进一步明确科学发展思路。做好这一阶段的工作，对确保学习实践活动取得实效至关重要。我们要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，周密部署、精心实施，高标准高质量地做好分析检查阶段的各项工作。
二、加强领导，率先垂范
要切实加强对分析检查工作的领导，按照县委的总体部署和《实施方案》的具体要求，结合实际，精心组织，周密安排。党员领导干部要进一步增强政治责任感，切实负起责任，当好表率，只有我们领导班子和领导干部真正做到虚心听取各方面的意见，认真分析过去的工作，敢于触及思想，不回避问题，才能保证分析总结的高质量，提高领导科学发展的能力。在分析检查阶段，我们要高质量开好专题民主生活会，党员领导干部要带头发扬党内民主，带头开展批评与自我批评，带头做到广开言路、集思广益，带头严肃认真和实事求是把问题找准，带头把解决问题的措施确定实。要坚持边分析总结边改，边查找问题边改，边评议边改，以学习实践活动促进先行先试重点工作，用实践项目的实施成果来检验学习实践活动的成效，做到两不误，两促进。
三、突出中心，把握重点
以领导班子名义起草好我办贯彻落实科学发展观的分析检查报告，是分析检查阶段的中心任务。分析总结得是否“准”，是否“深”，决定着解决问题、完善制度的方向和力度，决定着学习实践活动的成效和质量。只有把贯彻科学发展观的状况分析清楚，才能进一步增强落实科学发展观的动力;只有把不符合科学发展观要求的问题找准，才能有针对性地解决问题;只有把主客观原因弄清，才能为创新扶贫开发体制机制提供科学依据;只有把发展的经验和教训总结好，才能准确把握科学发展的规律，提出符合实际的科学发展目标和重要举措。因此，高标准高质量写好分析检查报告至关重要。认真严肃开好领导班子专题民主生活会，是写好分析检查报告的基础。领导班子成员要在广泛征求意见，开展谈心交心活动的基础上，认真进行自我检查，紧密联系思想和工作实际，对照检查存在的突出问题，深刻剖析存在这些问题的主客观原因，尤其是主观原因，严肃认真地开展批评与自我批评，勇于负责，敢于问责。要严把发言材料质量关，做到“四不上会”即“问题找不准不上会，原因分析不透不上会，整改措施不实不上会，努力方向不明不上会”。与此同时，我们要抓好以下三个重点环节，确保分析检查阶段工作有序有效推进。一是集思广益，认真分析总结;二是实事求是通报分析总结情况;三是心平气和接受群众评议。
四、组织评议，接受监督
领导班子分析检查报告形成后，要组织不同层次、不同类型人员代表对分析检查报告进行评议。一是要进一步深入听取群众意见。要继续通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、谈话谈心等多种形式，广开言路，听取基层和群众的意见，问政于民，问计于基层，从而切实找准我们在思想和工作上存在的不适应不符合科学发展观的突出问题。二要认真组织好群众评议。请群众评议领导班子的分析检查报告，是这次学习实践活动的一大创新，也是一个难点。我们要严格按照市委要求，组织好本办党员干部、基层干部与群众代表、党代表、人大代表、政协委员代表对我们的分析检查报告开展评议。对群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。总之，我们要以认真的态度、扎实的工作，确保分析检查阶段工作取得实效。
一、2020年主要工作
扩面征缴规模进一步巩固
截止到九月底，参加城乡居民基本医疗保险人数达到530845人，城镇职工基本医疗保险人数达到40026人，生育保险人数达到30349人，参保率95%以上，完成了市政府下达的任务目标。城乡居民医保基金共征缴42815.23万元，支出27718.34万元，基金累计结余2.99亿元；城镇职工医保基金共征缴9222万元，支出7382万元，基金累计结余2.59亿元。
（二）待遇保障能力进一步提高
一是继续落实药品招采制度。跟进落实国家第一批、第二批、第三批和省“两病”药品集中带量采购，药品价格平均降幅52%，最高降幅达96%，极大降低了医药价格。二是扩大医保药品目录范围。先后将53种国家谈判药品纳入医保支付范围，其中32种价格高昂的肿瘤西药同时纳入到门诊化疗目录，减轻了重大疾病患者就医负担。三是提高城乡居民医保待遇水平。城乡居民医保年度最高支付限额提高至20万元，大病保险年度个人最高支付额提高至30万元；城镇职工医保年度个人最高支付限额提高至12万元，大病保险年度个人最高支付额提高至51万元；城乡居民医保门诊特殊疾病每人每年单病种最高支付限额由1000元提高至1500元，两个病种以上年度支付限额由2000元提高至3000元。四是缩短门诊特殊疾病鉴定时限，将门诊特殊疾病按年鉴定调整为按月鉴定，及时保障待遇，减轻参保人员门诊特殊疾病用药负担。五是继续实施阶段性降低城镇职工基本医疗保险用人单位费率政策。
截至9月底，全区城镇职工享受待遇50316人次，门诊特殊疾病享受待遇3355人次，住院1946人次，生育保险享受待遇318人次；区城乡居民基本医疗保险共实现住院报销52039人次。
（三）医疗保障政策进一步落实
一是精细化管理全覆盖。精准数据。将医保系统贫困人口数据与扶贫系统贫困人口数据及时比对、核实、确定、标识，确保建档立卡贫困人口数据准确；现场排查。对数据现场再排查，再核实，印制排查表3000份，做到一户不漏，一项不差，入户率和排查率100%，确保医疗待遇保障落实到位。二是参保资助全覆盖。按照扶贫办提供的所有未脱贫和脱贫享受政策建档立卡贫困人口名单，截止9月底，全区建档立卡贫困人口全部参加了基本医疗保险，参保率和财政全额资助率达到两个100%。三是“一站式”报销全覆盖。我区实现了市域内一站式报销，定点医疗机构全部落实了“一窗口受理、一站式服务、一票制结算”，市域外接入国家异地平台的定点医疗机构同步实现了一站式报销，基本医疗得到保障，即贫困人口全部纳入了基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障范围，就医结算更加便捷，简化了患者往返报销的繁琐程序，及时得到诊治，提升了对贫困人口的服务质量。四是慢性病鉴定全覆盖。降低评审标准。只需提供乡（镇）卫生院住院病历或诊断证明及就诊记录就可申办慢性病，截止9月底，全区贫困人口慢性病患者1201人。建立慢性病鉴定常态化机制。把建档立卡贫困人口“随时申报、每月鉴定”，调整为“随时申报，随时鉴定”，发挥制度的裂变效应，尽全力确保符合条件的所有慢性病患者应鉴定尽鉴定，医保待遇应享受尽享受。五是门诊统筹政策全覆盖。为解决门诊家庭账户资金有限的弊端，我们采取广泛宣传，入户服务等方式，将所有建档立卡贫困人口，纳入门诊统筹保障范围，确保及时享受门诊统筹报销待遇。
（四）基金监管力度进一步加强
一是开展集中宣传月活动。采取广播、电视、LED屏等多种形式广泛宣传，印发宣传册，文件政策汇编，同时召开了全区打击欺诈骗保专项治理暨医保工作推进会和培训会，营造全社会共同维护基金安全的良好氛围。二是开展自查自纠。要求各定点医疗机构深刻剖析自身存在的问题，立行立改。追回违规医保资金38.80万元。三是依规依约解除华一医院定点医疗机构医疗服务协议。
（五）异地就医直接结算服务进一步便捷
一是省外就医选择机构得到增加。截至9月底，我区参保人员，可以选择除港澳台以外的所有省份的21598家医院就医，其中，北京市678家，天津223家、877家。参保人员可以通过国家省市三级平台直接报销，减少了患者垫付资金的压力。二是省内定点医疗机构开通率得到提高。我区城镇职工医保共开通省内异地就医定点医疗机构172家，跨省异地就医定点医疗机构87家，二级以上医院开通率均达到56%以上，其他医院开通率33%以上；城乡居民医保共开通省内异地就医直接结算定点医疗机构319家，跨省异地就医定点医疗机构167家，二级及以上定点医疗机构开通率均达59%以上，其他医院开通率10%以上，均完成了既定工作目标。三是异地就医备案方式得到优化。简化备案手续，拓宽备案渠道，取消不必要的办理流程及审批手续，设立专门备案窗口，最大限度地方便参保人员异地就医。四是就医报销进一步简化手续。比如职工医疗保险精简手工报销流程与材料，报销时只需提供医院收费票据、住院（门急诊）费用清单、住院证明及住院病历即可。五是京津冀一体化医保领域合作得到发展。实现了我区参保人员在天津市肿瘤医院等3家医院，北京协和医院、北京儿童医院等30家医院就医执行市同级同类定点医疗机构待遇标准。
（六）认真做好党建廉洁工作
在“不忘初心，牢记使命”主题教育活动基础上，2020年我局认真扎实做好党建廉洁工作。一是充分发挥党组书记是党建第一责任人责任。二是认真开展机关“”、党员活动日等活动。三是做好廉洁教育，教育全体同志守住底线，不踩红线。
（七）做好疫情防控工作
面对突如其来的疫情，我局沉着应对积极防控。一是成立组织机构，制定方案。二是做好机关、医保大厅防疫工作，佩戴口罩、定时消毒、及时通风，不外出，少聚集。三是抽调14名人员到小区参加疫情防控。目前疫情防控形势平稳。
二、2021年工作谋划
（一）抓好五项重点工作
一是强化医保基金监管。批示勿使医保基金成为新的“唐僧肉”，任由骗取，要加强医保基金监管。加强医保基金监管是当前医疗保障部门的首要政治任务。我们要把强化协议管理，作为规范定点医药机构服务行为、维护参保人权益、确保医保基金安全的重要抓手。按照全省统一的协议管理办法和文本，对所有定点医药机构进行排查，对符合规定的，重新签订协议，确保新协议签订率达到100%；不符合规定的，坚决剔除；坚决依约依规依法办事，对欺诈骗保坚持“零容忍”的态度，营造风清气正的良好氛围。二是深入做好医疗保障精准扶贫。全面整改，针对2019年度发现的问题，坚持问题导向，精准施策，并举一反三，堵漏洞、补短板，重实效。精准标识，进一步畅通部门沟通机制，积极与扶贫、民政部门协调，动态核准贫困人口信息，第一时间在系统上进行更新、标识，确保无遗漏，无错误。强化执行，严格落实建档立卡贫困人口的医疗保障救助政策。三是加大“互联网＋医疗保障”与管理服务体系的融合及应用，推行医疗保障服务智能化、信息化、标准化，推进移动支付、人工智能等新技术手段应用，实现政务服务“一网、一门、一次”，逐步减少群众线下业务办理，高效便捷的服务群众。四是加强医保监管队伍建设。队伍建设是关键、是保障，组建稽查专业队伍。贯穿全年开展全方位、无缝隙、高频次的现场稽查、末项检查。组建网络监查队伍。利用智能监控、信息化手段，通过对医药机构上传数据信息分析，实现实时监控、动态监管，重点监测。组建医疗专家队伍。组建专家库，聘请专家对门诊转住院、过度诊疗、过度用药等不规范医疗服务行为进行专项治理。组建财务专家队伍。对定点医药机构的财务进行分析，采取“审计式”监督检查。五是深化药品集中招采、医疗服务价格、医保支付方式和医保信息化和标准化等，抓创新、促规范、建秩序，健全完善医疗体制改革。
（二）建立五项工作机制
一是建立健全医药机构评价考核机制。细化医疗服务条款及服务标准，将定点医药机构违规金额、违规次数、违规性质纳入年度考核，建立科学的评价考核标准，实现“一票否决”的退出机制。二是建立健全基础数据报送机制。要求定点医药机构定期提供药品进销存台账、药品发票和随货同行单、出院人员结算信息明细、财务末级科目余额表等资料，通过定期收集定点医药机构数据资料，实现对医疗服务行为监管的目的。三是建立健全第三方协查机制。定期聘请会计事务所等第三方机构对定点医药机构达标情况进行检查评估；建立监督检查人员信息库，引入医学、药学、计算机、会计等专业人士参与对定点医药机构的监管。四是建立健全举报投诉机制。在完善医保监管举报投诉电话的基础上，开通微信、信箱等举报渠道，鼓励、方便群众和社会各方举报各种欺诈骗保行为，建立举报奖励制度，在全社会形成关注医保、支持医保、关心医保基金安全的良好氛围。五是建立协议医药机构诚信互认机制。将协议医药机构、医保医师、参保单位及个人失信行为记入信用档案，对严重失信的单位及个人实施重点监控。强化医药服务机构和参保人员责任意识，鼓励自觉依规守法者充分发展，让违规违法者寸步难行。
三、“十四五”主要思路举措
同志们：
根据市委的工作部署，我局自3月中旬开展深入学习实践科学发展观活动，现已圆满完成了第一阶段即学习调研阶段的各项任务，为学习实践活动顺利转入分析检查阶段打下了坚实的基础。今天我们召开全局深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段动员会，主要任务是对学习调研阶段的活动情况进行总结，并对分析检查阶段的工作进行部署。
一、领导重视、组织得力，第一阶段活动取得积极成效
在市委学习实践科学发展观活动领导小组指导下，我局强化领导，深入发动，扎实推进，学习实践活动顺利开展并取得初步成效。
（一）局党组高度重视，精心组织部署。全市动员大会后，局党组认真贯彻市委的工作部署，认真抓好学习实践活动的组织和领导工作，确保深入学习实践科学发展观活动真正落到实处。局党组立即召开党组扩大会议，专题研究部署科技系统学习实践活动开展工作。成立了领导小组及办公室，结合科技工作的实际，研究制定了活动实施方案，确立了“科技服务发展、惠泽民生、促进和谐”的科学发展观活动主题，建立了局党组负总责、党员领导干部带头示范、活动办公室督促检查、党支部狠抓落实“四位一体”的领导机制。3月31日，召开了全局干部职工动员大会，对学习实践活动进行了全面部署。
（二）采取各种形式，提高学习效果。坚持集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，向书本学和向实践学相结合，个人自学与集体研讨相结合，努力把学习实践活动引向深入，力求取得实效。一是重点抓好党员干部集中学习培训。采取阅读文件、座谈研讨、专题辅导等多种形式精心组织学习，党组中心组先后进行了6次理论学习，党员干部参加集中学习近50小时，并完成了2万余字的学习笔记，每位党员至少完成2篇以上心得体会或相关理论文章。二是领导带头，身体力行。局领导积极参加学习实践活动，带头撰写读书笔记和体会文章，带头参加交流研讨，带头研读必读篇目，带头坚持业余自学，带头联系实际找差距；带头为群众解难题、办实事。三是学习形式丰富多样。为提高学习效率促进学习实践活动健康深入开展，专门印制了《**市科技局学习科学发展观笔记本》，发给每位职工，方便记录，便于检查；同时在市科技局网上开辟了“学习实践科学发展观活动”专栏，下设“文件指导”、“体会交流”、“支部活动”、“信息通报”、“学习论坛”等专题。各支部每周至少报送一条信息，反映动态、交流情况和经验，截止目前，局网上已刊载有关学习实践活动的文件、讲话、理论文章、心得体会、情况通报、经验交流等400多篇（条），成为指导和推动活动深入开展的重要平台。同时通过专题讲座、观看录像、网上交流、出题考试等多种形式，组织广大党员干部积极参与、深入学习、认真思考，很好地了解了科学发展观的精神实质、核心内容和根本要求。
（三）认真调查研究，解决实际问题。20xx年是国际金融危机形势下保持我市经济平稳较快发展的关键之年，我局针对全市经济出现的新形势新问题和新形势下科技工作的新课题，市科技局党政领导干部共7名，自4月下旬以来，按照《市科技局领导干部调研活动安排》规定的时间、内容、任务，深入企业、农村、基层，下发200份征求意见函，召开7个座谈会，走访40多个企业单位并查阅了大量的资料，与企业、院校、科研单位、县区科技部门的科技人员和干部职工200多人次面对面交谈，了解情况、征求意见。调研过程中，对发现的问题能够解决的立刻进行解决，共解决了“科技优惠政策落实不到位”、“中小企业申报创新资金项目不规范”、“县区科技经费投入计算标准不统一”、“科技人员职业发明和非职业发明区别政策不明晰”等10多个具体问题。领导干部和其调研组，对大量的材料和情况进行了认真的研究分析，形成了7篇调研报告。这些调研报告将为推进科技事业科学发展提供重要的决策参考。
（四）积极开展讨论，努力提高认识。我局按照“五个深入、五个树立”的要求，结合科技工作和全局职工的思想实际，确定了五个讨论专题：1、学习实践科学发展观对于加强党的执政能力建设和推进改革开放伟大事业的现实意义。2、阻碍科技事业科学发展的主要问题。3、推进科技事业科学发展的对策。4、科技工作如和深入落实科学发展观更好的服务于全市经济社会发展的大局。5、金融危机条件下我局能为“保增长、保民生、保稳定”作那些实事。局党组中心组率先开展讨论，形成了“进一步解放思想，制定完善政策措施，发挥科学技术的支撑和先导作用”的思想共识。为更深入的研究科技事业如何科学发展的问题，决定抽调专人组成课题组对“推动科技事业科学发展的对策研究”课题进行全面、深入、系统的研究，争取列入市级科技计划，目前，课题的主要设计、项目申报准备工作已经完成。局领导班子和各支部在调研的基础上，围绕深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进 科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展的意识；深入分析我市同先进市的差距和经济社会发展的阶段性特征，牢固树立学习借鉴、争创一流的观念；深入查找制约科技事业科学发展的体制机制性障碍，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法五个专题，在全局开展了解放思想大讨论，向各县区政府、科信局局以及近80个市直部门、企事业单位征求了意见，发放200份征求意见函，并对反馈意见进行了认真梳理。通过讨论，广大党员特别是党员领导干部进一步更新了观念，提高了认识；进一步开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟，开创了思想解放的新境界，树立了正确政绩观，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（五）联系工作实际，注重实践特色。我局学习实践科学发展观活动按照市委要求，始终强调联系实际，突出科技部门特色，坚持在推进具体工作中促进科学发展观的贯彻落实。局学习实践活动活动领导小组高度重视“主题实践活动”，把它定位为整个学习实践科学发展观活动的最重要内容，作为检验学习成果、化思想为行动、让群众得实惠、为整改打基础的重要环节。研究制订了《市科技局“科技支撑发展进企业帮助保增长 进农村帮助促发展”主题实践活动方案》确定了以“保增长、保民生、保稳定”工作主线，确定了系列主题实践活动内容、调研课题、调研人员、领导干部联系点；确定了基本形式、责任制度、活动时限、具体要求。一是到铁锋区南化社区开展了以“进社区、保民生、科技与民众同行”为主题的实践活动。 与社区共同举办了“南化社区志愿者协会总结表彰大会”；带头向社区的贫困居民捐款1000元，此次捐款活动中其他共建单位和社区居民踊跃参加，共筹款4000多元；动员全局职工捐衣物70件，为南化社区开办爱心超市提供物资，市科技局还计划年内再组织2次捐赠活动，一方面为社区扶贫济困提供实实在在的支持，让南化社区的爱心超市办得越来越成功，同时带动社会各界奉献爱心；向社区赠送科普图书和技术资料，同时还筹划投资2至3万元在南化社区建设“科普书屋”，在丰富社区文化生活的同时提高居民的科技素质。二是深入到拜泉县龙泉镇同乐村（市科技局帮扶点），会同省科技厅开展了“进农村、保民生、科技为富民作支撑”主题实践活动。与省科技厅领导和同志一起在同乐村义务植树300多棵；为同乐村送去20xx0斤脱毒种薯、4000斤马铃薯专用肥，价值近30000元；同去的专家举办了马铃薯种植技术培训班，村民80多人接受培训；召开了五级人员帮扶推进会，共同研究了同乐村扶贫开发工作，通过了同乐村实施大型机械化作业计划，确定了“从科学规划入手、从支持产业发展入手、从基础设施入手”的扶贫开发思路。三是组织启动“万人千企”行动。随着国际金融危机的不断蔓延，我市实体经济面临着严峻的挑战，企业发展遇到很大困难和压力。为应对挑战、抢抓机遇，市科技局决定组织和动员广大科技人员以高度的使命感、责任感、紧迫感，迅速行动起来，到基层去、到企业去、到生产一线去，汇聚成共度危机、共谋发展的科技大军，帮助企业破解发展难题，提高自主创新能力，按照科技部等七部委《关于动员科技人员服务企业的意见》精神，**市科技局组织启动“万人千企”行动，经过精心研究设计，于4月22日组织召开了科技人员服务企业“万人千企”行动启动会议，下发了《**市科技局组织科技人员服务企业参加“万人千企”行动实施方案》。自5月开始，将组织近1000名科技人员和100户高新技术企业、民营科技企业进行需求对接，进入企业的科技人员将积极宣传国家、省、市支持中小企业发展的政策，尤其是省政府出台的《加快科技创新体系建设 促进科技成果产业化的意见》；了解企业的技术需求，包括企业目前生产和下一步发展的需求，寻求解决问题的途径，帮助企业解决技术难题。；以推广实施省重大科技成果为基础，进一步增选先进适用的科技成果推广应用；积极帮助企业了解国家高新技术企业认定政策，使更多的企业能够晋升到国家级高新技术企业，享受到更多的优惠政策。四是全力推进科技“省市科技合作共商”，举全局之力，科学确定合作共商主要领域，广泛搜集重大科技项目100多项，数十次与省科技厅反复论证，在全省率先与省科技厅签订“共商协议”。科技日报给予报道。通过省市共商项目实施，我市在三年内可获得至少5000万元科技资金支持。五是全力举办科技活动周。黑龙江省暨**市20xx年科技活动周开幕式启动仪式，于5月16日上午9时在**市国际会展中心广场隆重举行。省市有关领导及大专院校、中小学生、科技工作者、社会各界群众共20xx多人参加了开幕式。开幕式当天还举办了全市科技创新展览，展区面积达3000平方米，企业、院校、科研院所近70家单位参展，现场参观人数达数千人；以“感受工业化-走进现代化企业”为主题，组织各界群众代表及青少年500多人到齐重数控装备有限公司、二机床参观现代化工业生产线；在市第三中学科技馆开展了科学仪器、机器人及“四小发明”作品展示及现场演示科学实践活动，有近千名中学生参加了这次活动，科普大篷车也开进校园，开展科普活动。整个活动周将有几十万人接受科技培训参加科技活动。
总之，在第一阶段的学习实践科学发展观活动中，我局取得了较好的阶段性成果。当然也存在一定不足，比如：我局当前各项工作比较繁重，工作和学习矛盾比较突出，以致个别党员干部集中学习交流的时间不充分等。下一步要发扬成绩，克服不足，扎扎实实把第二阶段的学习实践活动推向深入。
二、深入查找问题、认真分析检查，高标准完成分析检查阶段的各项工作任务
分析检查阶段是承上启下、承前启后，把学习实践活动推向深入的重要阶段。按照市委的部署，我局分析检查阶段为5月20日至7月10日，这一阶段的主要任务是：找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。全局同志要严格按照市委的要求，突出科技工作实际，认真查找工作和学习中的问题，深入分析主客观原因，切实制定好整改措施，积极完成分析检查阶段的各项任务。
（一）广泛征求意见。（5月20日至6月10日）
要求：一是主体要明确。要充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛征求对局领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观方面的意见和建议。二是范围要广泛。要涉及到本单位党员群众和服务对象。三是内容要全面。要包括学习、思想、工作、廉政等方面的内容。四是方式要灵活。要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表等多种形式征求意见，并指派专人负责收集整理。五是反馈要及时。对征求到的意见和建议要进行认真汇总和梳理，并及时反馈给组织和个人。
（二）认真查摆问题（6月10日至20日）
领导班子和领导干部在查摆问题时，要做到“三对照、三查找”。即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找发展思路、发展战略、规章制度和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的期望，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。
普通党员在查摆问题时，要做到“三查三看”，即：查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看在深入学习实践科学发展观上是否真正求真务实。在查摆问题过程中，要防止避重就轻、避实就虚，“假、大、空”和敷衍应付等现象。
（三）召开班子专题民主生活会和党员组织生活会（6月20日至6月30日）
在专题民主生活会上，领导班子及成员要认真分析在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，领导班子要着重从制度建设、作风建设、廉政建设、立党为公、执政为民等方面查找问题。班子成员要着重从思想观念、能力素质、工作作风、生活作风、方法举措等方面查找问题。在查找问题时，要做到多讲问题少讲成绩，多讲缺点少讲优点，并深刻剖析根源、明确努力方向、开展好批评与自我批评。党员组织生活会上，每位党员职工都要认真分析自身思想、工作、组织、生活作风方面存在的问题，剖析思想根源，提出改进措施。领导班子成员和全体党员干部在会前都要形成《 ××× 剖析材料》，会后由个支部统一送局学科办。
（四）撰写分析检查报告（6月10日至6月20日）
分析检查报告要联系本单位的工作实际，认真回顾总结近年来本单位在贯彻落实科学发展观方面的情况，要着眼于落实省“经济区”建设规划、市“一大基地、两大园区”建设思路，重点围绕发展经济、改善民生、维护稳定，大力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面的突出问题，分析形成问题的主客观原因，确定进一步深化贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。要深入开展“四对照、四检查”，即对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区科技发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务企业、服务基层、服务群众和服务科学发展方面的不足；对照群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点。分析检查报告初稿形成后，要召开党组扩大会议进行充分讨论，同时要听取各方面意见，反复修改完善，使之成为指导全市科技工作科学发展的重要文件。 班子主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，要提交党组扩大会讨论，修改完善。各支部也要形成本支部的分析检查报告。
（五）进行公开评议（7月5日至7月10日）
领导班子分析检查报告初步形成后，要认真组织各方面代表进行评议，广泛征求意见。在评议过程中要体现参评人员的广泛性和代表性，既要注重吸收党员领导干部参加，也要吸收本单位的普通党员和群众以及基层单位和服务对象等选派的代表参加。参加评议人员要着重从对学习实践科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作举措实不实等方面对分析检查报告进行评议。各级领导班子对群众提出的正确意见要虚心采纳，体现在修改后的分析检查报告中，并在一定范围内公开分析检查报告和评议结果。
（六）搞好小结（7月10日至15日）
一、总体要求
认真贯彻中央、省、市相关文件和会议要求，认真做好防控非法集资风险、加强防范非法集资宣传教育各项工作，充分利用防范非法集资宣传月，集中开展一系列宣传教育活动，提高社会公众的法律金融知识和风险防范意识，以防为主、疏堵结合，从源头上遏制非法集资势头，为党的胜利召开和经济社会平稳发展营造良好环境。
二、活动内容
按照省市文件要求，建立县、乡镇、村联动机制，按照贴近基层、贴近群众、贴近生活的要求，精心组织，及时部署，积极主动做好舆论引导工作，集中开展宣传教育活动，及时回应群众关切、媒体聚焦的问题，营造广泛宣传、全面动员的舆论氛围。
县处非领导小组负责防范非法集资宣传教育活动统筹协调工作，协调县处非领导小组各成员单位联合开展工作，指导督促各乡镇人民政府抓好宣传月各项活动。一是贯通渠道。建立县、乡镇联动宣传工作机制，指导督促和参与有关乡镇人民政府开展的宣传教育活动。二是政策传导。及时传达最新处非政策，注意搜集非法集资行为的新形态、新手法及典型案例材料，供县处非领导小组各成员单位和各乡镇人民政府宣传活动应用。三是正面宣传。在县广播、电视、报刊等媒体上刊登防范非法集资宣传内容，采用微博、微信等新型渠道开展宣传活动，主动发声、准确发声，营造良好氛围。四是印制资料。除印制宣传单、宣传册外，在日常实用物品上印制宣传标语，向社会公众投放，增强群众参与兴趣，扩大宣传范围，提高宣传效果。
县处非领导小组各成员单位要积极开展防范非法集资宣传月活动，根据所主管、监管行业领域非法集资活动形式和特点，有针对性地开展所主管、监管行业领域宣传教育活动，加强法规政策宣传和咨询服务。各乡镇人民政府要严格履行属地管理职责，充分发挥资源统筹调动、靠近基层一线优势，结合实际，因地制宜，制定切实有效的活动方案，丰富宣传形式，精心组织活动开展。重点抓好以下工作：
一是媒体宣传。在电视、广播、报刊等传统媒体和网络、微信、微博、移动客户端等新媒体上采取系列报道、专题专栏、专家座谈、受害群众现身说法等形式开展宣传。
二是网点窗口宣传。在金融机构营业网点和服务窗口采取电子屏幕连续播放、悬挂宣传条幅、设置宣传展板、张贴宣传海报等方式，开展宣传工作。
三是公共场所宣传。在人口聚集的公共场所设置宣传点，向社会公众派发宣传资料，进行现场宣传。
四是巡回流动宣传。出动宣传车在城区主要街道、城乡结合部、农村集镇巡回广播宣传，充分利用城市公交、宣传车等移动传媒开展宣传。
五是讲座培训宣传。开展非法集资相关法律政策知识讲座，接受群众咨询。对于群众参与程度高、开展效果好的地区，建立长期的宣传教育示范点，达到以点扩面的效果。
六是短信信息宣传。利用手机信息覆盖面广、传播速度快的优势，向辖内手机用户发送防范非法集资宣传短信。
三、宣传重点
一是加强重点行业领域宣传。着重加强投资理财、网络借贷平台、私募基金、农民专业合作社、房地产、民办教育等领域防范非法集资宣传教育工作。同时根据各地实际对以虚拟货币、消费返利、养老服务等名义开展非法集资的行为予以重点提示。
二是做好重点人群宣传。加强对老年人、农民等易受侵害群体的宣传，采用以案说法、政策解读、宣传片、公益广告、歌舞、戏曲、微电影等多种形式，运用通俗、生动、形象、亲切、易懂的群众语言，向社会公众阐明非法集资的特征及危害，提高社会公众识别非法集资的能力和水平。
三是加强重点地区宣传。重点在农村地区等非法集资高发易发地区加大宣传力度。充分利用专家、学者、网格员、驻村组干部等群体，推动宣传教育进机关、进工厂、进学校、进社区、进村组、进家庭，形成多层次、全方位的宣传渠道，确保宣传教育全覆盖。
四是加强重点内容宣传。以法律政策、金融知识、投资风险警示、典型案例解读等内容为重点，加强对《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》（国发〔2017〕59 号)、《安徽省人民政府关于进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》（皖政〔2017〕4 号）等相关法律、法规和政策的宣传解读，普及金融理财知识和金融新业务知识，强化法治思维和法治方式，着力宣传“非法集资不受法律保护、参与非法集资风险自担”，增强公众“理性投资、风险自担”意识，避免产生“非法集资损失政府买单”的道德风险。
四、责任分工
根据各行业主管（监管）部门防控本行业领域非法集资监督管理职责，各部门要认真组织做好宣传教育活动。各地各有关部门具体工作分工如下：
乡镇人民政府：负责在辖区内各村及乡镇区街道悬挂宣传标语、设立宣传栏，并在各村进行广播，确保宣传进村入组。
县处非办：承担宣传教育活动统筹协调工作，负责制订活动方案；负责开展以预防融资担保公司和小额贷款公司从事非法吸收公众存款为主题的宣传教育活动；负责编印宣传资料；负责汇总上报全县宣传月活动开展情况。
县委宣传部：负责联系电视台、广播电台、通讯社播发打击与处置非法集资公益宣传版面和滚动字幕及宣传广告。
县发改委：负责组织以预防不法分子利用备案的创业投资企业，从事非法吸收公众存款为主题的宣传教育活动。
县教育局：负责组织以预防不法分子利用开办民办教育产业，从事非法吸收公众存款活动为主题的宣传教育活动。
县公安局：负责非法集资典型案例剖析及有关法律法规和政策咨询工作。组织开展“打击防范经济犯罪，护航改革，保障民生”宣传活动。
县民政局：负责组织以预防不法分子利用开展养老服务产业，从事非法吸收公众存款活动为主题的宣传教育活动。
县人社局：负责组织以预防不法分子利用开办民办院校、民办教育培训机构，从事非法吸收公众存款活动为主题的宣传教育活动。
县住建局（房产局）：负责组织以预防不法分子利用房地产行业机构，从事非法吸收公众存款为主题的宣传教育活动。
县农委：负责组织以预防不法分子利用农民专业合作社，从事非法吸收公众存款为主题的宣传教育活动。
县商务局：负责组织以预防不法分子利用典当、融资租赁行业、商业保理公司、商品现货市场，从事非法吸收公众存款活动为主题的宣传教育活动。
县卫计委：负责组织以预防不法分子利用民营医院，从事非法吸收公众存款活动为主题的宣传教育活动。
县市场监管局：负责组织以预防投融资中介（投资咨询、非融资性担保、第三方理财、互联网金融公司、P2P网贷平台）公司，从事非法吸收公众存款为主题的宣传教育活动。
县供销社：负责组织预防供销系统的信用合作资金互助社，从事非法吸收公众存款为主题的宣传教育活动。
县人民银行：负责组织开展“金融服务进社区”活动。
县银监办：负责组织各银行业金融机构开展宣传活动，组织“送金融知识下乡”活动。
县扶贫办：负责组织以预防不法分子利用贫困村扶贫互助社，从事非法吸收公众存款活动为主题的宣传教育活动。
县财政局：负责宣传工作经费保障工作。
五、工作步骤
本次集中宣传活动分三个阶段开展：
第一阶段：准备阶段（5月8日—5月15日）。县处非办制定我县宣传月工作方案，编印相关宣传资料，做好活动开展的各项准备工作。
历时近半年的__分院系统学习实践科学发展观活动在分院党组和各单位党委的坚强领导下，在大家的共同努力下，圆满完成了各项工作任务。刚才，李磊书记对中国科学院__分院系统开展学习实践活动的情况进行了全面总结，__分院、__动物研究所、__植物研究所、西双版纳植物园和云南天文台党委的负责同志分别作了交流发言，讲得很好。下面，我代表省委指导检查组讲几点意见：
学习实践活动开展以来，各单位党组（党委）严格按照中央、省委的要求，做到领导高度重视，组织保障有力；学习调研深入，思想认识深化；抓住关键环节，严格落实各项要求，确保“规定动作”不走样；深刻剖析，存在的突出问题找得准确；强化整改，促进了一批突出问题的解决。总的看，基本达了到“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平”的目标。我们认为，主要有以下几个方面的特点和成效：
第一，高度重视，把加强领导贯穿始终。各单位党组（党委）对开展学习实践活动高度重视，切实加强组织领导，做到了有组织领导、有工作机构、有办事人员、有责任落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面，为学习实践活动的深入开展提供了坚强的组织保证。
一是落实领导责任。__分院党组在抓好本单位学习实践活动的同时，按照部门职责，成立了分院系统学习实践活动领导机构及其办事机构，切实加强对各单位学习实践活动的组织领导，全程督促指导各单位抓好各项工作的落实。其他4家单位都分别成立了领导机构及其办事机构，全面负责本单位学习实践活动的组织领导和日常工作，把责任落实到党组（党委）书记、党组成员（党委委员）和各党支部书记。各单位党组（党委）主要负责同志，全程主持抓好各个环节的工作；其他班子成员积极协助配合，做到了齐抓共管；党员领导干部带头开展学习，带头听取群众意见，带头开展工作调研，带头开展分析检查，带头开展批评与自我批评，发挥了表率作用。
二是周密安排部署。__分院党组研究制定了分院系统开展学习实践活动的实施意见，各单位结合实施意见和自身实际，分别制定具体的实施方案，明确指导思想、目标要求、主要载体和具体步骤。在每个阶段、每个环节，分别制定具体的工作计划和时间表，明确工作责任、组织方式、完成时限等要求。党组（党委）经常听取工作情况汇报，了解工作进展情况，对学习实践活动中遇到的问题，及时研究解决。保证了各阶段工作重点突出、环环相扣、扎实推进。
三是及时动员总结。学习实践活动启动和全面结束时，__分院党组统一进行动员和总结，各单位党委负责同志分别在会上作表态和交流发言。在转入下一阶段时，各单位党组（党委）书记亲自作动员讲话，对前一阶段的工作进行全面总结，针对存在的问题和不足进行研究，采取措施予以改进和解决，对下一阶段的工作进行动员部署，提出具体要求。每一阶段、每一环节的工作，做到了思想统一、行动一致，扩大了学习实践活动的覆盖面和影响面，为学习实践活动的顺利开展奠定了坚实的思想基础。
第二，创新载体，把深化学习贯穿始终。各单位党组（党委）把开展学习、深化认识、解放思想贯穿于全过程，采取多种形式，扎实抓好理论学习，不断加深党员、干部对科学发展的理解，树立科学发展理念、增强科学发展信心、形成科学发展共识，更加自觉地运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
一是学习形式多样。各单位党组（党委）在各个阶段，始终把抓好理论学习作为一项基础工作抓紧抓好。采取党员集中学习、党组（党委）中心组学习、党支部书记培训会议、党支部集中学习、印发必学篇目开展自学等形式，组织党员、干部深入学习了“三本书”、中央、省委的重要部署、重要文件、重要会议和中央、省委领导同志的重要讲话精神，基本达到了“党员干部受教育”的目的。
二是交流研讨热烈。各单位党组（党委）在举行理论中心组学习时，重点深入学习了党的十七大、十七届三中全会精神，班子成员按要求精心准备了发言提纲，围绕关系全省、本系统、本单位科学发展的重大问题进行了深入交流研讨，剖析了问题的根源，提出了许多有见解的对策和措施。同时，分别在各自的网站上开设了“学习实践科学发展观活动”专栏，组织党员、干部积极开展网上学习，开展讨论交流。专栏开设后，党员、干部和群众参与学习的热情异常高涨，使学习讨论基本实现了全覆盖，营造了浓厚的学习氛围，增强了学习的实效。__分院系统开展网上学习讨论的经验和做法得到了省委李纪恒副书记的充分肯定，省委学习实践活动办公室在工作简报中进行了专门宣传介绍。
三是案例分析深刻。各单位党组（党委）按照省委的要求，认真组织开展案例分析，着力提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。结合阳宗海砷污染事件、孟连“7.19”事件，精心选择本系统、本单位的正反典型案例，进行了深刻剖析，采取“依理说事、就事明理”的方式，教育党员、干部举一反三、总结经验、吸取教训，增强科学发展的意识，以实际行动服务科学发展。特别是，__分院协同省级有关部门积极推进阳宗海污染治理工作；__动物研究所挖掘上报的典型案例——“花鱼蚌三位一体复合生态恢复模式服务滇池治理”，被选入全省100个促进科学发展先进典型案例，得到省委学习实践活动办公室的充分肯定，中央和省级新闻媒体组织记者进行了专门采访报道。
四是调研主题鲜明。各单位党组（党委）紧扣自身发展中存在的突出问题和急需推进的重点科研项目，确定了班子及成员的调研课题，制定调研计划，带着感情、带着责任，深入基层开展调研，形成了一批质量较高的调研报告。
第三，突出重点，把群众参与贯穿始终。各单位
党组（党委）紧紧围绕“深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展”的主题，在各个阶段、各个环节，始终坚持开门搞活动，注重群众参与，突出抓好召开专题民主生活会、撰写分析检查报告、组织群众评议、制定整改方案、集中解决突出问题、健全体制机制等重点工作，针对群众反映强烈的突出问题，深入分析原因、理清思路、整改落实，以实实在在的成效取信于民、服务于民。一是分析检查深入。各单位党组（党委）坚持开门搞活动，采取设立意见箱、设置电子信箱、召开座谈会、发放意见表等多种形式，广泛听取群众的意见建议。在此基础上，精心准备，与年度民主生活会合并，扩大参会范围，分别召开了专题民主生活会。会上，党组（党委）班子成员，按照“三分析三检查”的要求，联系思想和工作实际，深入开展批评与自我批评，查找了存在的突出问题，深刻剖析了存在问题的原因，进一步统一了思想、形成了共识，明确了今后的努力方向，营造了民主团结、务实创新的良好氛围，取得了良好的效果。针对群众反映强烈的突出问题，坚持边学边查、边查边改，突出检查分析问题、理清发展思路这个重点，围绕“四个方面”的重点内容，认真做好分析检查报告的撰写工作，经反复征求意见和修改完善，各单位的分析检查报告重点突出、客观贴切、切实可行，经群众评议，都达到了群众满意的要求，形成了推进本单位科学发展的指导性文件。
二是整改落实到位。各单位党组（党委）针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，以分析检查报告为依据，研究制定了领导班子整改方案，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求、分管领导和责任部门，并采取适当的方式向党员、群众公布，作出公开承诺，自觉接受群众监督。根据整改落实方案，围绕自身的职能职责，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，集中解决迫切需要解决的突出问题。
三是体制机制健全。各单位党组（党委）围绕促进科学发展的目标，抓住宏观政策层面的突出问题，加强对体制机制问题的研究，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题。如：__分院党组着力健全完善对各科研院所的科学管理、领导班子和人才队伍建设、知识创新工程和开展院地合作等体制机制。__植物研究所党委加强支撑体系、管理体制建设和更加符合科学发展的考核评价体系建设。西双版纳植物园党委积极研究制定长效机制，正确处理园部和__分部之间的关系。__动物研究所党委积极研究建立科学高效的行政管理服务机制、综合考核评价体系、创新文化建设等长效机制。云南天文台党委逐步完善管理工作规程、成本核算等体制机制。
四是干部群众满意。学习实践活动基本结束时，各单位党组（党委）对开展学习实践活动进行了全面总结，形成总结报告，在一定范围内进行通报，学习实践活动的成效让群众来监督和评判。同时，科学设计量化指标，确定人员范围，组织开展群众满意度测评，充分听取党员、干部和群众的总体评价和意见建议，使群众满意度测评的过程成为查找不足、完善措施、强化整改，检验、巩固和发展学习实践活动成果的过程。经测评，各单位的学习实践活动都达到了群众满意的要求，满意率均在97%以上。
第四，联系实际，把实践特色贯穿始终。各单位党组（党委）结合推进科学发展的实际，着力在突出实践特色上下功夫，针对存在的突出问题，开展了丰富多彩的主题实践活动。充分发挥优势，提出了面向世界科技前沿、面向国家战略需求和服务地方经济社会发展的工作举措，深入开展“三走进、三破解”主题实践活动，把开展学习实践活动与推动科技创新、解决群众反映强烈的突出问题、服务地方经济社会发展有机结合起来，把学习实践活动不断引向深入。
一是加强人才队伍建设。各单位党组（党委）针对目前人才“引进难”、自己培养的人才“留住难”，人才队伍建设已成为制约自身科学发展“瓶颈”的实际，积极实施人才发展战略，制定中长期人才培养和引进目标计划，营造优良的创新环境，吸引更多的优秀人才，努力建设一支由杰出的战略科学家、科技尖子人才等构成，梯队结构合理的创新团队和管理人才队伍。
二是服务国家战略需求。各单位党组（党委）围绕国家战略和地方经济社会发展的需求，组建优先学科，提高核心竞争力，积极为建设创新型国家作出贡献。如：__动物研究所党委在积极推进重点领域发展的同时，加快“西南生物多样性重点实验室”建设步伐，加强人口健康方面的部署，建立了新的研究方向——动物模型和人类疾病机理实验室。__植物研究所党委加强在人口、资源、环境等领域的基础研究。云南天文台党委切实抓好丽江高美古2.4米望远镜学科建设和抚仙湖太阳观测站建设。西双版纳植物园党委以创建世界一流植物园为目标，加快科普旅游的发展，促进科研、园林、科普三大任务的协调发展。
三是推进农业科技创新。各单位党组（党委）深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，把服务农业农村改革发展作为一项重要任务，加强院地经济技术合作，加强地方经济发展项目的研究力量，深入推进扶贫开发工程，与地方合作，抓好特色农业产业开发，做好自然灾害预报预警、防灾减灾、农产品标准化和质量安全等工作，加快农业科技创新和农业现代化进程，积极为全面建设小康社会做出应有的贡献。
四是丰富主题实践内容。__分院系统按照省委的要求，积极开展丰富多彩的主题实践活动，特别是，深入开展“三走进、三破解”主题实践活动，进一步转变作风、强化服务，集中力量办好几件群众迫切希望解决的实事。结合阳宗海砷污染治理工作的需要，__分院积极协调，邀请中国科学院金属所沈阳国家材料科学实验室的科学家专程来到__，积极为阳宗海砷污染治理献计献策。今年2月17日—21日，__分院党组组织了“科学发展临沧行” 活动，组织各科研院所的20多名专家学者和领导干部，深入临沧市以召开座谈会、举办报告会等形式，对新农村建设点、贫困村、贫困户、学校等进行了调研；积极探索开展院地合作长期机制和
合作项目，加深了党员、干部对基层的认识和理解，增进了对省情、区情的认识和对人民群众的感情，为下一步全面深入地开展院地合作奠定了良好的基础。目前，全省第一批学习实践活动已基本结束。但是，学习实践科学发展观是一项需要长期坚持、常抓不懈的系统工程，我们现在所取得的成绩只是阶段性的，进一步巩固和发展好学习实践活动的成果，可以说，还有许多工作要做，任务非常艰巨。下面，我就做好学习实践活动的有关收尾工作提几点意见：
第一，要落实好各项整改措施。要按照中央和省委的要求，根据满意度测评中，群众提出的意见建议，及时查缺补漏，进一步理清思路，完善并落实好各项整改措施，把群众反映强烈的突出问题解决到位，把对党员、干部和群众的承诺兑现到位，以实实在在的成效取信于民、服务于民，真正把学习实践活动办成“人民群众满意的工程”。
第二，要巩固和发展好学习实践活动成果。要认真总结、充分运用好学习实践活动的成功经验和做法，结合改革发展的实际，深入研究、积极探索、建立健全体制机制，形成一套既管当前又管长远、有利于推动科学发展的长效机制，不断巩固和发展学习实践科学发展观活动成果。经过一段时间实践，还可以组织进行“回头看”。
第三，要做好材料的整理和归档工作。要对学习实践活动中形成的材料进行整理和归档，对不完整的材料要及时补齐，以便于查阅。对省委学习实践活动办公室要求上报但尚未上报的材料要及时整理上报。我们在开展指导检查工作的过程中形成了一批文档材料，会后，将按照省委的统一要求整理立卷归档。
在全省第一批学习实践科学发展观活动中，我们省委第18指导检查组有幸参加__分院系统5家单位的指导检查工作，我们非常珍惜这一次难得的学习机会，我们真诚地向各位领导、专家、各位同志学习，受益匪浅。在工作中，我们严格按照省委的要求，紧紧依靠__分院党组和各单位党委，做了些调查研究、协助指导方面的工作，但由于我们自身能力水平所限，工作中还存在许多不足，离省委的要求和同志们的期望还有很大差距，真诚地希望大家对我们提出批评意见。
近半年来，我们的工作得到了__分院党组和各单位党委的密切配合，得到了党员、干部群众的理解与支持，所到之处，感到气氛和谐、心情舒畅，切身感受到了各单位党员、干部和群众创新、务实、严谨、拼搏的精神风貌，使我们深受教育和启迪，留下了深刻的印象，建立了深厚的情谊，我们真诚地希望在今后的工作中，继续保持联系，深入沟通交流，我们将十分珍惜这份情谊。
一、存在问题：
我局通过多种形式征求意见和建设，认真听取有关部门、个人和服务对象的意见和建议，经过对反馈回来的意见和建议进行认真梳理、深刻查摆，分类汇总，我局机关效能建设主要存在以下几方面问题：
(一)作风建设方面
1、宗旨意识不强，服务意识差，个别同志有，傲慢高高在上，群众观念淡薄，态度不好、不够热情，让人感觉门难进、脸难看、事难办。
2、缺乏干事创业激情。个别同志安于现状，得过且过，不思进取，改革创新意识不强，因循守旧，不注意加强学习，不注意更新知识，不注意研究新情况新问题，工作靠领导催，思路靠领导拿，文件靠领导改，无干事创业激情。
3、个别同志事业心、责任感不强，办事效率不高，工作推诿，办事拖拉，不守时限，工作敷衍了事，质量不高，时常出错，影响效率。
4、纪律松懈。个别同志上班串岗扎堆聊天，或在办公时间用电脑打牌;上班报个到，中间脱岗，上街购物买菜，时常迟到早退，工作时间不在岗，群众来办事找不到人，无法办理。
5、个别同志奉献精神不强，干事喜欢讲条件，讲报酬，工作不热情、不积极。
6、局领导班子深入基层少，为基层财政所办实事不多，对干部职工关心不够。
(二)效能建设方面
1、财政资金申请、拨付程序不够科学规范，环节过多，手续繁琐，效率偏低。经费划拨没能按限时办结制交办，不能及时审批、划拨，划拨时间跨度过长，资金不及时足额到位，影响工作开展，经费报告不及时办理，重要文件管理不严格，有丢失现象。
2、信息告知不充分。经费审批、划拨情况没有向申请单位作有关答复，办理结果不明。对手续不全的事项，没能做到一次告知，二次办结。
3、没有公布办事的流程或承办人单位和个人，群众前来办事去向不明。
4、财政预算公开透明度不大，各部门和单位预算对预算安排情况了解不多。
5、工作不够务实。提案需要作出具体答复的，答复只过于表面化，没有具体实用性、操作性。没能充分发挥财政作用，在政策上没能给予大力支持，对于纳入财政供养、各项经费、津贴补助的预算安排，财政没能给予充分考虑或是力度不大，影响工作开展。
6、财政监督乏力。对一些重大支出项目没有进行全面追踪监管，没有监督资金是否按规定用途使用，对财政资金是否发挥效益置之不理，无人过问。
7、对新会计制度没能及时大力宣传，没对会计人员加大培训力度，对企业业务指导少，不利于企业财务管理。
8、队伍管理力度不足，清闲不作为的人多，建议进一步加强思想道德、加强业务知识学习，提高业务工作能力，达到人尽其责，促进办事效率。
9、效能建设监督缺位。已制定的相关机关效能建设的制度、规定没能严格执行，或执行走样，甚至置之不理。
10、在建立健效能机制，坚持以制度管人，提高工作效率方面做得不够。
对于征求到的意见和建设，局领导明确表示，具备条件马上改的，要立即做出整改;对不能解决的，局领导表示将会有关情况向有关部门汇报反映，共同探讨研究对策，争取在下一步工作中加以整改。
二、深刻剖析原因
1、召开专题讨论会。一是召开领导班子讨论会，分析本单位存在问题的原因，开展批评与自我批评，提出整改方向和措施。二是召开全体干部职工讨论会，每个干部职工都在会上都作了发言，积极开展批评与自我批评，认真查找本单位和个人存在的问题，分析存在问题的原因，提出整改方向和措施。三是撰写书面剖析材料。单位和干部每个人都能认真撰写好书面剖析材料。内容包括：作风和效能建设方面存在的问题、原因分析以及整改方向和措施。书面剖析材料都能按要求呈领导审阅。
2、深刻剖析存在问题的原因。对查摆出来的问题进行深入分析。通过召开专题讨论会，把造成问题的各种可能原因列出来，进行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。分析存在的问题是看它因为事业心、责任感不强，工作作风不正造成的，还是因为体制机制不完善，机构设置职能配置不科学，审批办事程序不合理造成的，或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。
3、存在问题的根源：
作风建设方面思想根源主要是：
少数干部职工服务态度不端正，语气伤人带刺，人为设置障碍，服务宗旨意识不强的思想根源在于，缺乏全心全意为人民服务的宗旨思想和“人人都是投资环境”的观念，是个人放松人生观、世界观改造，弱化服务意识的具体表现。
部分职工因循守旧的思想根源在于，一些职工自我感觉良好，小富即安，存在不思进取的落后思想，不研究新情况、新问题，死搬教条，不注重政治、理论、业务学习。
个别股(室)对局党组、局行政安排部署的工作打折扣、掺“水份”，贯彻不力的思想根源在于，只顾个人或小团体的利益，而不顾大局、整体利益。
少数职工作风懒散的思想根源在于，缺乏用严肃的纪律约束自己，缺乏雷厉风行，你追我赶，奋勇争先的工作作风，缺乏知民情、了民意、化民怨的基层服务意识。
个别干部工作推诿，效率不高的思想根源是布置工作任务不具体，责任不明确，措施不落实等问题的思想根源在于，业务知识水平不高，缺乏实干精神，是工作意识、责任意识、服务意识不强的集中体现。
效能建设方面思想根源主要是：
解放思想不够，创造性地开展工作较少。思想不够解放，就如何抓好财政各项工作与服务全县经济和社会事业发展问题上，眼界还不够开阔，力度还不够大。
充分发挥财政的职能作用，大胆履行财政职责不够，被动应付工作时较多，主动想问题、办事情，开展好工作做得不够好。
思想不够解放，结合财政工作的实际情况创造性地执行上级的各项政策和决定还做得不够好。工作上按部就班，胆子不够大，工作主动性还不强。
敢抓敢管的力度不够大，队伍建设还存在薄弱环节。严格以制度管人，在奖惩上做得不够好，有怕得罪人的思想，对财政存在的问题，没有狠下决心予以纠正;思想上对建设重视不够，行动上认真当作一件大事抓得不力;结合财政工作实际，有针对性地明确一定时间内的建设重点还做得不够好;在把工作与思想政治作风建设的目标、内容融为一体，建立有效的机制上抓得不够。
三、整改情况
(一)具体整改措施
针对上述存在的问题，作出以下整改措施。
1、加强思想教育，整顿作风，加强学习教育，努力提高机关干部素质和能力。
(一)加强干部思想素质教育。整改措施责任领导是饶桂胜局长，责任股室是办公室，责任人是程文华。
通过加强理想和职业道德教育，着力解决机关岗位意识淡漠、责任感不强等问题;强化宗旨观念教育，着力解决高高在上、脱离群众，个人利益至上、服务对象错位等问题;强化全局意识教育，着力解决利益部门化、权力利益化等问题;强化勤政廉政教育，着力解决“不作为”、“乱作为”问题，坚决克服刁难群众、吃拿卡要、不给好处不办事和给了好处乱办事等突出问题。计划今后每周一早上开全体干部职工例会，强化思想道德学习，每个职工每期都要写一份学结。责任人负责制定每期思想教育的学习内容、课程安排。此项整改措施现已落实并坚持实行。
(二)加强干部业务素质教育。整改措施责任领导是饶桂胜局长，责任股室是人教股，责任人是张一莎，配合股室是预算股、国库股、会计股、法规税政股。
通过加强机关干部的业务知识培训，努力掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领和做好群众工作的本领。计划每月开展一期与当前财政工作相关的业务知识培训课程，各责任人负责制定财政业务知识学习内容、课程安排，每个职工每期都要写一份学结。此项整改措施现已落实并坚持实行。
2、进一步理顺股室职能，明确岗位职责。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。
现已按照相关文件，合理调整内设机构，进一步明确各部门的职能、权限和责任，解决部门权限不清，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。对职能股(室)进行一次职能全面梳理，对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理，重新规范和界定部门职能，理顺部门之间的职责关系，做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办和协办部门。同时，优化再造业务和审批流程，压缩机关内部运转时间，大幅度提高办事效率。规范行政行为，解决行政行为不规范，部门利益至上，有利就争、无利就推、多头执法、重复执法、执法扰民等突出问题。整改措施现已落实。
3、合理调整人员，制定好工作人员岗位职责，做到人尽其责，才尽其用。整改措施责任领导是陆业安副局长，责任股室是人教股，责任人是程文华。
责任人负责制定各股室岗位人员的工作职责，细化到个人，现已对股机关各股室人员按照“选贤任能”的原则进行合理调配，并将各股室工作职责、工作制度上墙，工作人员也设立岗位卡，工作职务，工作职责，进一步改善办公环境，提高办公水平和效率。此项整改措施现已落实。
4、整顿工作纪律。整改措施责任领导是卢华生纪检组长，责任股室是监督检查股，责任人覃艺伟。
实行上下班指纹考勤登记，制作职工去向图，安排人员负责明查暗访监督巡视，对上班迟到、早退、缺岗、不在岗且无正当理由的，或上班玩游戏、扎堆聊天、炒股票等与工作无关的事情的同志进行记录查处、并于每月终对违纪人员进行通报批评。整改措施现已落实并坚持实行。
5、整顿工作人员不思上进，得过且过工作作风，积极开展“创文明、争先进、评优活动”。整改措施责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人程文华。
现我局与各股室、各乡镇财政所签订工作目标管理责任状，实行工作绩效考核，制定奖罚分明的工作任务及作风纪律、效能建设制度，做到奖罚分明，表彰先进，鞭策落后。此项整改措施现已落实。
6、深入基层开展办实事、办好事活动。整改措施责任领导是梁武强副局长，责任股室是办公室，责任人程文华。
我局现已召开班子会议，研究制定了局各股室与各乡镇财政所挂钩帮扶联系制度，并规定要为基层财政所办一两件实事、好事，年终将帮扶工作成效纳入目标管理责任状考核。现整改措施现已落实。
7、重新修订科学、简化、方便的经费划拨程序。整改责任领导是陈春红副局长，责任股室是办公室、预算股、国库股，各股室做好配合，责任人为各股室责任人。
局党组召集各股室负责人、具体业务人员进行座谈调研，重新修订经费申请划拨方案，制定出更科学化、简化的流程，报政府审批。现已修订《关于进一步规范财政资金拨付管理办法》报政府审批，下一步计划组织人员到外地市、县考察学习关于财政经费划拨有关的先进经验和方法，不断地完善改进我县的经费划拨程序。
8、制定严密的经费报告办理手续。整改责任领导是陈春红副局长，责任股室是办公室、预算股、国库股，各股室做好配合，责任人为各股室责任人。
现已制定了严密、规范的经费报告办理手续：安排办公室一名专职人员负责此项工作，配备一本经费报告办理情况查询簿，记录每笔经费报告每一环节的办理情况，使经费报告流程一目了然。①对各单位呈送来的经费申请报告进行审核，并做好登记签字，办理时限为随到随办。②将经费报告呈送局领导审批，办理时限为收到报告一日内办理。③局领导批示办理意见，办理时限为二个工作日。④专职人员按局领导批示意见，一是将报告交相关股室审核拟出意见，二是交相关预算股、国库股办理经费划拨，三是呈送政府审批，各环节都需经手人签收，办理时限为收到局领导批示的报告一日内办理。⑤将政府审批后的报告或相关股室审核后的经费，呈送局长审阅批示，办理时限为收到报告后一个工作日内。⑥将局长审阅后的报告交给预算股、国库股办理划拨手续，或呈送政府审批，办理时限为一个工作日。对不予审批办理的报告，要一日内将有关情况告知申请报告单位;对紧急、重要的经费报告要做到随到随办随告知办理结果。现整改措施已落实，下一步计划与政府联网办公，实现双方对经费办理的每一环节进行共同网上登记，实现信息共享，使我局和政府对经费的办理情况都有全面了解，提高经费办理效率。
9、做好来文来电等交办事项。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。
安排办公室专人负责来文来电及交办事项登记，并及时向领导汇报，对办理结果及时告知有关单位。现整改措施已落实。
10、制定一系列优质、便民的服务措施。整改责任领导是陆业安副局长，牵头股室是办公室，责任人为程文华。
①以“规范、高效、便民”的宗旨，实行文明优质服务，要求干部职工要做到微笑多一点、态度好一点、说话轻一点、脾气小一点、脑子活一点、工作细一点、行动快一点、效率高，对群众的咨询和要求，做到有问必答、有求必应。②抓好服务窗口建设，重点抓好国库集中支付中心、税收征管和会计管理等服务窗口建设，创建优质文明服务，做到“五有”(有牌子、有场所、有专人负责、有制度、有必要的设备设施)，选派好首问责任人，严格实行首问责任追究制。③组织各股室人员就本职岗位的工作流程进行座谈，重新修订各股室的办事指南、办事流程图;印制本单位办理事项的依据、条件、数量、程序、办理时限和需要提交的全部材料目录等，提供给申请人，以版匾形式公布上墙，同时以卡片形式印制存放于局办公楼一楼办事指南宣传栏内，方便群众来办事时阅知;此外，开开辟××县财政局网站，将机构设置、办事指南、财政法规、通知公告等内容在网上*，告知广大群众，确保办事高效便民。④各股室将职工去向图公布上墙，方便群众前来找人办事。各股室均设置岗位卡，标有工作人员相片、姓名、工作职责。工作人员实行“挂牌”上岗，要求佩戴岗位胸牌，公开身份，便于监督。现整改措施已落实。
11、积极开展财政知识、财务管理教育培训。整改责任领导是陆春红副局长，责任股室是企业股、会计股，责任人为杜军敏、黄品芝。
要坚持深入各单位、企业开展《新会计法》等财政法规、财务知识的宣传教育力度，定期组织人员开展培训。现企业股、会计股已组织全县辖区内各行政事业单位、企业共25个单位32名会计进行了两期电算化会计知识培训课。下一步计划在5、9、10、11月组织全县行政事业单位及企业财务人员进行《国库集中支付业务流程操作》、《政府采购法》、《20*年新企业所得税实现条例》、《会计人员继续教育》培训课程。
12、进一步完善局内部管理规章制度。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。
现我局已重新修订了《首问负责制》、《限时办结制》、《一次性告知制》三项制度、《××县财政局工作考勤制度》、《××县财政局股室岗位责任管理制度》、《××县财政局工作人员绩效考核奖惩办法》、《××县财政局文明服务承诺制度》。通过强化制度建设，坚持以制度管人，以规章办事，形成制度化、规范化的机关效能长效管理机制。
13、定期实行公开政务。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。
针对对照查摆问题阶段重点查摆出来的问题，结合岗位职责和个人实际，就严格执行岗位职责首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度，加强监督、严格问责方面作出承诺;围绕转变作风、提高效能，在整改、服务、办实事好事、执行规章制度等方面作出整改承诺，并明确整改目标、整改措施、整改责任、完成时限。
结合政务公开承诺制度工作的开展，对财政权力进行全面清理，着力抓好“阳光审批”、“阳光采购”和“阳光收费”，把财政工作主动纳入社会监督之下。
制定了政务公开实行方案，政务公开的主要内容有：财政预决算及其执行情况，重要专项经费的分配、使用情况，机关内部财务收支，投诉途径等。通过政务公开栏、板报、会议、文件、简报等形式公开，计划每月一期。现整改措施已落实。
14、认真做好提案议案回复办理。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人为程文华。
对群众反映的提案议案，确定专人负责管理群众来信来访来电的收集、登记、交办、反馈、归档等工作，及时汇报领导，要深入调研了解，联系有关部门，提出具体可行的实施意见，要做好财力排查，视财力情况、轻重缓急，适当安排经费，报政府审批。杜绝往日应付式回复，并将办理情况及时回复给相关单位。整改措施已落实。
15、加大财政监管力度，实行资金效绩评价，对资金实行全程追踪监督，确保专款专用，提高资金使用效益。整改责任领导是陈春红副局长，责任股室是预算股、国库股、各业务支出口，责任人谭红星、钟文专、各业务支出口负责人。
我局已组织相关人员重新修订《××县专项资金绩效考评方案》，对专项资金严格实行县级报帐提款制，专项资金按照专人管理，专帐核算，专款专用的原则，严禁挤占挪用，严格按报帐管理办法规定的程序和手续进行报帐，要根据项目建设进度和有关报帐程序及时拨付开发资金，对资金用途进行跟踪检查，确保资金专款专用，并对专项资金实行绩效考评，提高资金全用效益。计划在7、8、9月份对扶贫资金、教育经费农村税费改革资金、社保资金、国债资金和转移支付资金进行一次专项大检查。
16、加大群众评议、听证质询活动。整改责任领导是陆业安副局长，责任股室是办公室，责任人程文华。
计划5月份开展一次评议、听证质询活动，通过召开座谈会、发放问卷、下访征询、投诉意见箱等多种形式开展评议。邀请党代表、人大代表、政协委员、社会监督员和各方代表参加听证质询，广泛征求社会各界对财政工作中存在的问题以及意见和建设，不断地完善财政工作。
17、加强机关效能监察工作。整改责任领导是卢华生纪检组长，责任股室是监督检查股，责任人覃艺伟。
①落实行政效能监察机构和人员，负责本单位的效能监察和效能投诉受理工作。进一步完善投诉制度，通过设立意见箱，在财政局网站设立局长信箱、投诉信箱，拓宽机关效能投途径，加大监查投诉力度。②开展经常性的行政效能监察活动。重点监察违反“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知制”的行为，建立了一套明查暗访、投诉受理和监督考查制度，促进工作由被动式服务向主动式服务转变。③加强对群众反映强烈的热点难点问题进行跟踪督查，对反映的办事拖拉、态度生硬、服务不好、、违法违规等问题，及时查实、及时处理、及时反馈，发现一起严惩一起，决不姑息迁就。整改措施已落实。
(二)进一步强化“两进一充分”和“三个压缩过半”工作。我单位应进入行政审批大厅的项目有征收契税及耕地占用税，已于20*年4月11日全部进入政务服务中心，占应进比例100%。进入大厅的审批事项中，除契税、耕地占用税减免未给窗口授权外，有关手续都完全授权给窗口。纳税人来办理纳税业务、材料齐全、审验无误的做到当场办对，无需再请示报批;材料不齐全的，告之应补充的材料，待材料补全后即给予办结。契税、耕地占用税减免，在一般情况下，材料齐全的可当场办结，时间不超过7个工作日(需报上级部门审批的除外)。
冬春季节历来是火灾的多发期，尤其是重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故的高发期。目前已进入深冬，天气逐渐寒冷，生产、生活用火、用电、用油、用气增加，引发火灾的不安全因素增多。为确保今冬明春消防安全，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，现就消防安全工作的有关要求通知如下：
一、充分认识冬春防火工作面临的严峻形势，切实增强做好消防工作的责任感
从20__年11月至今，我区已发生火灾18起，直接财产损失31450元。同比去年，火灾起数、直接财产损失分别上升了8％和11％。火灾形势不容乐观。
影响冬春防火工作形势的主要因素，既有季节性的气候因素和社会民俗、传统文化的原因，又有伴随着经济社会和城市建设快速发展出现的大量非传统消防安全问题。这两方面因素交织在一起，使冬春消防工作面临着更大的压力。要做好消防工作，必须客观、深入地分析火灾形势，研究不同时期、不同地区消防工作的特点，研究重特大火灾事故发生和预防的规律，从主观、客观两方面认真查找工作中的薄弱环节，及时采取有效措施，解决影响火灾形势的重点和难点问题，才能有效遏制火灾上升的势头，牢牢掌握同火灾斗争的主动权。
各地各部门各单位要充分认识冬春消防安全工作对于服务经济社会发展、保障人民群众安居乐业和维护社会稳定的重大意义，切实增强忧患意识和危机感、紧迫感。坚持不懈地抓好火灾预防工作，全力消除隐患，确保火灾形势稳定。要切实把消防工作的重心和着力点向预防为主转移，建立健全组织机构，认真分析研究本地区、本部门、本单位冬春季节火灾的特点，结合当前正在开展的火灾隐患普查整治工作，周密制定防火工作方案，明确目标，突出重点，采取措施，确保认识到位、部署到位、落实到位，坚决消除火灾隐患，从根本上减少火灾的发生。
二、抓住重点，强化措施，坚决夺取冬防战役的全面胜利
各地区、各部门、各单位一定要把预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故作为当前消防工作的重中之重，结合本地实际，抓住工作重点，突出地域和季节特点，有针对性地改进工作模式和方法，采取强有力措施，坚决遏制火灾事故上升势头，杜绝群死群伤恶性火灾事故发生。要坚持什么违法行为突出就重点查处什么违法行为、哪类火灾隐患严重就重点整治哪类火灾隐患、什么地方消防安全管理混乱就重点整治什么地方、什么时间违法违章行为突出就在什么时间集中力量查处、用什么方式更为有效就采用什么方式的原则，切实提高预防火灾工作的针对性、主动性和实效性。
（一）深入开展火灾隐患普查整治。各地要将冬春季节的消防工作与火灾隐患普查整治工作有机地结合起来，针对本地区冬春季节火灾的特点，迅速组织有关部门开展消防安全大检查。在检查中，要摸清底数，将容易发生重大人员伤亡的商场、市场、宾馆、饭店、医院、民用“三合一”、“多合一”建筑和歌厅、舞厅、影剧院、录像厅、电子游戏厅、网吧等人员密集场所以及生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位和场所作为检查的重点，采取坚决有效的措施，消除火灾危险源。对发现的隐患要一抓到底，该立即改正的必须立即改正，该责令限期改正的必须限期改正；对无视消防法规拒不整改的，要采取强硬措施，该停的停，该关的关，增强执法的震慑力，督促单位建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，提高消防安全自我管理水平，确保消防安全。
（二）积极开展电气防火专项治理。各镇政府、街道办事处和区安监、经贸、消防等有关部门要组织部署电气防火专项治理，将供电系统、消防火灾事故照明和灯光疏散指示标志、电气线路、电气设备、防雷防静电装置作为检查整治的重点。对供电系统不能满足有关消防技术规范要求的，该形成双回路的要形成双回路；电气线路特别是消防系统传输线路的安装、敷设、连接不符合安全要求的，电气线路老化以及使用与设计用电负荷不符的，要进行全部或局部改造，使其达到消防安全要求；电缆沟、槽、井要按有关消防技术规定封堵严实，特别是配电板、配电箱、电源插座、开关严禁安装在可燃材料上，对于其下方或周围堆放可燃易燃材料的，要立即清除；要彻底杜绝违章使用大功率电器以及使用与设计用电负荷不符的电气设备的现象；对使用不合格和带病运行的电气设备，该淘汰的要立即淘汰，该更换的要及时更换，以消除火灾隐患。
（三）强化农村和社区消防安全工作。各地要抓好新建小区、老式居民区、棚户区、城乡结合部等居民社区以及农村村民大院的防火工作，积极推动各部门、各行业、各单位及街道居委会、村委会，有针对性地开展冬春季节农村及城镇居民防火安全检查，狠抓用火、用电、用气安全管理。各镇、街道和居（村）民委员会等要充分发挥基层政权组织作用，制定防火公约，深入发动群众，建立多户联防等村民自我管理机制，开展治安和防火巡查，实行群防群治。把加强弱势群体的消防安全工作作为落实扶贫帮困措施之一，定期检查，落实“一帮一”的看护手段，严防亡人火灾事故发生。
（四）加强大型活动、重要会议场所的消防安全检查。在春节、元宵节等节日和全区“两会”期间，各地、各有关部门要组织力量，加强对庆典活动、群众集会和重要会议场所的消防安全保卫工作，要做到提前参与，依法检查，严格审批，确保安全，对不具备举办条件的，要采取果断措施，责令停止举办，确保万无一失。
三、强化
宣传教育培训，提高全民消防安全素质各地区、各部门、各单位要紧紧围绕冬春防火工作重点，充分发挥报刊、电视、广播、互联网等新闻媒体和各种宣传手段的作用，大力开展防火灭火、逃生自救知识和消防法制宣传教育，多角度、全方位地反映当前消防工作动态。一是充分发挥新闻媒体的引领作用。要组织动员广播、电视、报刊、网络等媒体，加大消防宣传力度，确保社会公众能经常听到、看到并了解冬春季节防火安全常识；要曝光重大火灾隐患，剖析火灾案例，以警示社会单位和群众，全面提高社会公民防火安全意识，筑牢今冬明春防火工作的社会基础和群众基础。二是将学校作为宣传教育的重点。要深入学校、幼儿园、托儿所和社区，播发宣传光盘，展出宣传挂图，发放宣传资料，组织学生进行疏散逃生演练，举办消防知识竞赛、消防征文等活动，增强广大师生的消防安全意识和自防自救能力，确保所有师生做到“两知一会”，即：知道火灾危害性，知道报火警，会逃生自救。三是开展有针对性的消防教育培训。冬防期间，各地要结合深入推进消防宣传“四进”活动，广泛开展冬季防火宣传教育培训。区公安消防支队要进一步做好消防队站向社会开放工作和组织企业单位职工、社会群众和学生参观××市消防教育馆，宣传普及消防知识和技能，不断提高广大群众消防安全意识和自防自救能力。
四、加强执勤备战，随时做好灭火救援准备
