时间：2022-11-29 19:45:10
稳健快发展 奋力大作为 在国家级平台上实现新突破
__经济技术开发区1992年9月建立，1993年12月获批为省级开发区， 2013年1月17日获批为国家级经济技术开发区。2013年3月20日起运行“区街合一、以区带街”体制。现辖39个村（居），面积150.41平方公里，人口16.75万。初步形成城北新城区、现代制造产业园区、物流园区、城西产城融合区、现代农业园区等五大板块。致力建设国家级输变电特高压电力设备及配件产业基地、江苏省新能源汽车产业基地、世界级单体规模最大的全钢载重子午线轮胎生产基地、软件和信息服务产业基地、数控成形液压、锻压、机压产业基地、中国最具特色的光伏光电产业制造基地、长三角绿色食品产业一体化基地和物联如皋、智赢天下的物流基地等“基地”。。
先后获得中国最具潜力经济园区、中国产学研合作创新示范基地、长三角最具投资价值开发区、江苏省人民满意公务员集体、江苏省环境优美开发区等殊荣。现有企业1000多家。综合实力位列江苏开发区第一方阵，是江苏苏中发展速度最快、质量最好、潜力最大的开发区之一，成为如皋对外开放的窗口、经济发展的主体、科技创新的先导、辐射带动的基地、城市化建设的品牌、因您而变的服务高地。
开发区成立20年来所取得的巨大成就，为在新的历史时期实现跨越发展、率先发展，夯实了基础，积蓄了能量，正瞄准“勇当江苏江北率先基本实现现代化先行军、跻身国家级开发区第一方阵”目标，更加着力深化改革开放，更加着力推进经济结构调整，更加着力抓好自主创新和生态文明，更加着力保障和改善民生，更加着力保持社会和谐稳定，以创新驱动为核心战略突出科技创新，以先进制造业为基础突出新兴产业，以提高现代服务业占比为重点突出生产特色、生活品质，以质量前提保总量巩固提升在全市贡献度年递增5个点以上，坚定不移实施经济国际化战略，加快形成以国际化企业为主体、国际化城市为基础、国际化人才为支撑的融合发展的先导区、科技创新的示范区、现代产业特色区、宜居宜业新城区。
1.不断推进规划修编，在深化完善上求突破。围绕创新驱动、长三角一体发展、沿江沿海开发战略、上海自贸区建设、苏中发展工作会议精神等目标要求，修编相关规划。不断优化调整用地布局规划，深度完善产业园区规划，突出新能源汽车及汽配、电力电器、数控成形、长寿生物医药科技、智慧物流等园区的整建制规划，对产业园区规划作适当调整，同时按产业链要求进行产业规划的深化；园区及项目的要素保障注重突出以各种功能性平台规划引领平台建设，继续大力度推进人才公寓、职工公寓、产业发展导入基金、创投风司、中小企业统贷平台、省级中小企业创业园等的引进和建设。
2.始终抓好招商选资，在项目质态上求突破。按照科学发展观的新要求，把调整产业结构、转变经济增长方式作为招商引资的重中之重，进一步拓宽招商思路，整合招商资源。积极拓展招商方式。高度关注国际知名公司、重要客商客户群、招商中介公司，更加注重驻点招商、委托招商、节会招商、以商引商、网络招商“多管齐下”的多元化立体招商体系，努力提升招商工作的专业化、市场化水平。高度聚焦重点项目。围绕新能源汽车、电力电器等主导业态，加速产业链形成和产业集聚，高度关注欧美日韩及北上广等重点国内城市的项目转移扩张动态，加强美国塔拉哈希、深圳宝安、上海嘉定等区域对接合作。积极与世界500强企业、国资央企、上市公司、行业前20强企业对接，大力承接一批对产业形成和结构优化起引领作用的旗舰型、科技型、龙头型项目。不断拓宽招商视野。力争在招才引智、招商选资、招财引税和招引总部经济、零地企业上做足文章，实现新的突破。重点关注外资项目。大力促进外资到帐，保持利用外资在全省的领先地位。
3.持续加大项目投入，在建设速度上求突破。突出先进制造业和现代服务业两大板块，坚持以项目为载体，走增量型、吸纳式发展之路，持续加大挑商选资、项目投入，大力提升开发开放层次；坚持大力实施科技创新工程，进一步加大高新技术产业项目投入力度，加快传统产业的转型升级，改造提升纺织服装、长寿食品类传统产业，鼓励传统企业发展高新产业项目，努力提高企业科技创新能力；坚持与企业加强沟通，及时帮助企业在生产运营中遇到的难点问题，充分发挥政府的平台，积极营造有利的发展软环境，促进企业转型升级进程的加快。
4.有效增强园区承载力，在转型升级上求突破。完善园区规划。牢固树立和谐规划新理念，将园区规划与城市总体规划，土地利用规划以及产业发展规划无缝对接，突出“功能分区、布局合理、资源节约、生态环保”的原则，重点新增现代物流园区的规划编制，进一步完善园区产业服务功能。完善基础设施。坚持以“产业社区”、“商务公园”的理念提升载体能级，强化工程建设的全过程服务，协调解决建设中的土地、资金、能源等具体问题，确保各配套设施能高标准、高质量完成建设，并及时投入使用。
5.积极打造创新型社区，在城市化进程上求突破。坚定不移地做精做美做优城市环境。加速全域城市化，继续加快总建筑面积近285万平方米的农民安置房建设，促进城乡一体化进程。结合大产业发展需要，推动城北如意社区建设国际化精品高端社区，满足区内国际企业、国际人才的发展需要，并以如意社区的率先国际化为引领，积极引进国际
学校、国际医疗、国际养老及特色风情街等项目，加速新城区域大社区的国际化步伐。同时继续完善城市功能，优化产业布局，推动产城融合、互动发展，高标准建设一批具有时代气息、国际品位、个性魅力的精品工程，塑造现代开放、简约大气、精致高雅的城市气质。高起点打造城市特色。围绕吸引人气，结合农业升级，打造一个具有国际水平的长寿慢城主题公园，形成集休闲娱乐、旅游度假与自然生态为一体，城乡相连、生态互动的文化新区特色。加快发展新城总部经济。积极推动总部经济区建设，鼓励商务办公大楼入驻新城，逐步形成以企业总部、金融服务、商务办公、创新载体等综合服务为主的商务环境，从而形成总部经济、楼宇经济的新亮点。
6.着力推进社会事业发展，在民生幸福提升上求突破。继续改善民生。坚持区域统筹协调发展，建立完善的教育、医疗、就业和社会保障制度。妥善协调开发、建设、发展中所出现的各种利益关系，最大限度维护好、发展好最广大人民群众的利益，特别抓好开发区内企业家与产业工人两支队伍建设，创新人才引进、培养和使用机制，为区域发展提供人力智力支持。继续创新社会管理。推动社区管理与便民服务相结合、与扁平化管理相结合、与创新方式方法相结合，进一步完善群众诉求表达、利益协调和权益保障机制以及矛盾排查、预警、调处机制，建立与新城发展相适应的新型社区管理体制，提高社会管理科学化水平。继续加强文化和法制建设。倡导开放包容、奋发进取的区域文化，挖掘源远流长的民间文化，加快文化创意产业与传统习俗、文化的结合发展。继续加强基层民主和平安开发区建设，完善立体化社会治安防控体系。巩固和发展民主团结、和谐稳定的发展局面。
2013年，全镇围绕市委、市政府在全市组织“十大”工程，强力推进重大项目建设，加快建设现代国际旅游城市步伐工作目标，继续强化项目建设在经济发展中的支撑作用。大力招商引资，着力抓好带动经济发展的突破性项目和改善群众生产、生活的实事项目，快速推进我镇的基础设施和城镇化建设。现将2013年项目工作总结如下：
一、指导思想和工作目标
2013年，是全面贯彻落实党的xx大精神，深入学习“xxxx”重要思想的一年。这一年，项目办在党政班子的正确领导下，以招商引资和项目开发为中心，以项目建设和管理为重点，以优化项目投资环境为基础，以为项目服务为己任，突出抓好了招商引资、固定资产投资、小城镇建设等项工作，认真落实社会主义荣辱观，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会为总目标，坚持以人为本，服务、管理好重点项目建设，做精做强招商引资工作，促进城镇容貌旧貌换新颜，吸引更多游客，努力推进项目建设与旅游业发展的科学融合，为我镇实现“三最”目标及建设“两个重镇”夯实基础。
二、2013年工作思路
1、加强领导、强化措施、完善机制
一是镇党委、政府不定期召开项目专题会议，研究分析项目推进中存在的难点和重点问题;
二是做到项目工作年初有计划、阶段有部署，年终有总结，加大检查督促力度，确保各项工作顺利开展;
三是完善领导分工负责制，做好项目跟踪服务;强化部门分工协作制，做到项目服务到位,积极性、主动性显着增强,营造良好的投资环境,服务意识有了明显提高;
四是及时召开重点项目工作调度会，分析各大项目推进中存在的困难和原因，研究和落实具体推进措施;
五是严格按上级部门的要求，按时完成每月的项目月报表，为相关部门提供准确数据;
六是以汤发[2012]52号文件形式出台了项目管理的“六项制度”和“八项要求”，旨在强力推进项目管理工作，做到科学合理调度，确保“325”工程的顺利实施。
2、主要指标完成情况
2013年，按照“改造**，建设寨西，发展山岔”的总体思路，坚持以招商为抓手，以项目为载体，大力实施“325工程”，即全年实施项目32个，其中续建20个，新建12个，完成项目投资5.5亿元，全面加快镇村改造与建设步伐。力争全年新签项目不少于8个(其中工业项目4个)，确保实现到位内资3.5亿元(其中工业项目资金1.75亿元)、利用外资260万美元的目标。2013年**镇共实施项目数为41个，累计完成规模以上固定资产投资5.77亿元，占全年任务数5.5亿元的105%，较上年同期增长9.28%;全年已签订招商引资项目6个，分别为黄山节能保温材料、嘉华国际公寓、黄山龙鹏写生创作基地、香河漂流及综合楼、寨西旅游商业街、梦娜袜业黄山对目车间，总协议资金14100万元，5个项目均已开工建设，开工率为83%，已累计到位资金5732万元，资金到位率为40.65%，其中黄山节能保温材料和梦娜袜业黄山对目车间2个项目为工业招商项目，协议资金1800万元;完成招商引资到位内资4.54亿元，占全年任务数3.5亿元的129.71%，较上年同期增长78.74%，其中市外省内资金24075万元，省外资金21345万元;黄山凯通置业有限公司到位外资50万美元，占境外资金任务数的19.23%。
3、肯定成绩，振奋精神，知难而进
抓好重点项目工作，对于加快**镇经济建设步伐，完善城镇功能，提升对外形象，推进跨越发展至关重要。2013年，重点项目计划总投资为3.19亿元，12个列入区“933”计划的重点项目全年完成投资3.92亿元，占我镇项目投资5.77亿元的67.94%。我镇项目快速推进，先后有**古井国际大酒店、中国黄山•**印象一期、黄山旅游购物中心a、b区、锦绣花园2-9号楼、天湖新村二期、华艺宾馆扩建、莲花山庄、黄山风景区公路工区综合楼、天都山庄改造、黄山管委会办公大楼二期、黄山汽车美容护理中心、冈村电站、云海小区、承启四期、寨西新村等19个项目相继竣工投入使用;芳村新村、浮溪花园、嘉华国际公寓、苏坑水电站、205国道改造等项目正在加快建设。
项目建设的持续、稳定发展，离不开征迁工作的依法、有序进行。我镇在项目征迁中始终坚持以人为本，促进和谐发展，以“坚持一个根本，抓住两个关键，强化三项保障，弘扬四种精神”的做法抓好项目征迁工作。全年完成g205国道改造、**中心小学扩建、**水厂扩建、**镇科技文化活动中心、寨西旅游商业街等项目征迁，共征地约154亩，拆迁农(居民)房36户，总拆迁面积约11500m2。征迁工作的有序开展，迎来了我镇项目建设投入的高潮，也为下一步项目建设大发展奠定了坚实的基础。
4、项目工作亮点纷呈。主要有：1、促进城市基础设施建设，完善城镇功能，进一步改善人居环境条件，塑造城市新形象;2、注重民生工程建设，结合社会主义新农村建设要求，大力实施农民新村建设，解决农村行路难和居民饮用水问题;3、实施百万工程，调整优化农业结构，促进农民增收，改造原有茶场，启动**冈村创业园项目;4、创造宽松环境，加快民营经济发展;5、2013年项目建设数量多，创历史之最;6、续建、新建项目建设工期短，投产快;7、宾旅馆升级改造居多，提升城镇新形象，有利地促进当地旅游经济的发展。
5、结合镇情，做精做强招商引资
一要突出企业招商主体作用。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。一定要高度重视企业在招商引资中的主体作用，把企业推向招商第一线，引导企业参与招商，千方百计为企业招商引资创造条件，提供便利，努力形成企业招商与政府促进良性互动的新格局。
二要突出园区招商。搞好园区建设，提供良好的招商载体和平台，是招商引资取得实效的重要保证。今年来，我们坚持不懈地抓园区建设，**园标准化厂房、以及正在谋划的**创业园，随着这些园区的建设和下一步加大资金投入，加快园区道路、管网、给排水等基础设施建设，使之硬件更硬、环境更优，不断提高园区的承载力和对项目的吸引力，尽快把园区打造成为招商引资的平台、招商项目的聚集地、城镇建设的亮点区。随着招商引资的不断深入，必须注重提高招商质量，抬高招商门槛，合理设置投资强度、确定土地投资密度，污染环境的项目坚决不引进，变招商为选商，变引资为选资，实施“绿色招商”。
三要做好项目服务工作，项目工作是经济工作的总抓手，是招商引资的重要载体，2013年我镇在强化项目建设服务管理的同时，认真做好各项招商引资工作，积极开展以商招商和项目招商百日会战等活动。
四要突出项目储备。当前要结合编制“xxx”规划，策划一批战略性强、牵动性大的重大项目，形成投产一批、建设一批、开工一批、论证一批、储备一批的梯次推进格局。
6、依据规划，完善项目库建设。
一是在积极为开发商服务的同时，规范项目立项程序，完善项目库基础材料收集，全年共新建项目19个。
二是围绕打造“两个重镇”的总目标，以**镇总体规划为依据，积极谋划**镇中长期发展蓝图，同时根据项目实施状况，及时增补谋划项目，完善项目库建设工作。全年项目库共储备项目19个，涉及基础设施、旅游服务、教育、木竹加工业、农业等多方面，总投资近10亿元。
7、落实社会主义新农村建设要求,实施为民办实事项目。
2013年,我镇继续加大对村镇基础设施建设的投入，不断完善城镇服务功能。编制山岔村农民科技文化活动中心的项目建议书;快速推进“组组通”道路拓宽改造等民生工程的建设，全面启动山岔方苏杨道路、寨西浮溪道路拓宽工程。山岔方苏杨道路已竣工，投入资金达145万元。
三、存在的问题和不足
2013年,我镇项目(招商引资)工作在镇党委、政府的坚强领导下，取得了一定成果，同时也存在不少问题和不足:
1、由于国家土地政策的宏观调控,且现有**—寨西城市规划区用地已趋饱和,其它区域项目用地指标受到限制,直接制约了我镇招商引资工作的落实，影响了项目建设进度。
2、工业经济一直是我镇短腿现象,工业招商任务难以完成;
3、项目管理人员业务素质和服务水平有待进一步提高。
四、2013年的工作谋划
强化项目建设支撑作用。围绕市委、市政府在全市组织“十大”工程，强力推进重大项目建设，加快建设现代国际旅游城市步伐工作目标，继续强化项目建设在经济发展中的支撑作用。同时由于美国金融风暴影响冲击国内金融市场、国内雪灾和汶川地震及国际金融风暴等诸多因素影响，结合我镇实际情况，项目投资总体萎缩，具体谋划如下：
1、加大招商引资宣传力度，利用我镇综合信息网、镇有线电视台等媒体，加大招商宣传力度。转变招商观念，建立激励机制，突出招大商、选好商，力争全年镇内新签项目不少于6个，确保实现到位内资1.5亿元、利用外资100万美元的目标。同时要解放思想，加大**工业园招商引资力度,创新招商方式，采取网上招商、以商招商、小分队招商等方式多渠道，全方位提高业绩，做精做强我镇项目建设工作。
2、抓好项目编制工作。围绕增强城镇公共服务、完善旅游基础设施等，着力抓好项目库建设，即编制一批牵动强、效益好的项目，确保库存项目不少于15个，投资总额超过10亿元。
3、继续做好重点建设项目的跟踪服务工作。强化督查，并为企业及时排忧解难，推进各重点项目顺利实施、建设。
4、围绕创建“全国旅游重镇、全国文明重镇”的发展战略目标和社会主义新农村建设要求，编制一批高质量、有牵动性的发展项目，做好项目库的建设工作，并编制好谋划项目建议书;同时认真排定我镇2012项目投资计划，计划全年完成项目投资3亿元，其中续建项目14个，新建项目12个，谋划项目12个，加快现代村镇建设。拓宽思路，积极研讨现代村镇建筑风格。继续完善项目联系、调度、督查和跟踪服务工作机制，实行项目建设合同管理制度，严格按照项目管理制度，确保各类项目加快实施。全力推进**印象、浮溪花园、等续建项目建设;加快启动黄山国际汉语培训中心、承启五期、**镇及山岔村等项目实施;加速启动汤川徽韵商贸城地块改造。
【关键词】大学科技园；招商；探析
浙江省国家大学科技园（以下简称：大学科技园）成立于2002年3月，2005年被认定为国家级大学科技园。由浙江工业大学、浙江理工大学、中国计量学院、杭州市江干区人民政府共建。被省政府列入“省级自主创新示范区”，2013年12月获科技部国家级孵化器认定。
一、项目产业招商现状
（一）资源情况：大学科技园核心区研发大楼项目地处杭州城东，项目用地约50亩，面积约8.9万方，项目分3期，Ⅰ期1#楼：约2.7万方现已投用；Ⅱ期3、4#楼：约5.2万方正进行内部装饰，计划2014年10月投用；Ⅲ期2#楼为综合配套用房，预计2016年建成。
（二）招商情况：大学科技园1#楼现定价54元/方・月，物业费约4.5元/方・月，现1#楼已有入驻企业40余家，使用面积占1#楼招商面积近40%。引进的重点企业中有热谷科技、赫瓦机器人、赛龙化工、匡伦科技等，产业涵盖移动支付、网络游戏、新能源开发、机器人应用等。
（三）运行情况：通过积极努力，前期配套物业、过渡食堂、超市、代办中介已入驻。日常招商中，接洽的部分优质项目，对办公环境要求均比较高，租金成本很敏感，但大学科技园的租金成本、区扶持政策不明（未出台）、办公氛围尚缺，主要靠项目申报、税收奖励等远期政策招引，企业落户意向不高。同时，少量已入驻企业因高租金产退意。
二、项目招商存在的问题分析
该项目位于杭州城市东部，地处江干区科技园区内，随着城市东扩和城市化快速推进，项目作为城东新兴、稀缺的商务写字楼，该地块商务价值未来将愈加显现，SWOT分析如下：
1、优势分析。一是区位优势明显：毗邻地铁1号线九和路站（约300M）。紧邻沪杭甬高速、杭州绕城公路，倚靠杭州东站交通枢纽，近交萧山国际、上海、宁波，附近高校云集，是重要中心枢纽，地理优越。二是产业环境浓厚：项目紧邻规划中的九乔国际商贸城，周边聚集了西子奥的斯、巨星科技、新星光电、纽冠电子、中奥科技等一批高质信息类企业，产业氛围浓厚；三是政策环境优势：大学科技园是杭州仅有的3个国家级大学科技园之一；上层政策倾斜力度大，且拥有合作院校及政府资源，本项目可以充分利用“浙江省国家大学科技园”品牌优势。
2、劣势分析。一是楼宇集聚方面，该项目区块现较为孤立，与周边通达大厦九和大厦、海富大厦及在建地铁九和路站综合商务楼等楼宇物理空间上有一定距离；且该项目暂无法真正“拎包办公”、周边工业产房较多，写字楼氛围有待提升。二是生活配套方面，周边商务休闲、娱乐配套欠缺，已有的层次不高；农居点较多，住宿房源较紧。三是工作氛围方面，相对主城区来说，城乡结合部、城郊感受依旧明显，员工（尤其中高层）本地工作认同感、归属感不强。
3、机会分析。一是契合导向，电子信息产业是国民经济的战略性、基础性、先导性支柱产业，省、市、区各政策文件中，不断明确该产业导向。二是拥有基础，在杭州，电子信息产业以由通信、软件，集成电路设计、数字电视，动漫、游戏“两大、两优、两新”发展形成了通信、软件、集成电路设计、数字电视、动漫游戏、电子商务和互联网经济“6+1”产业链，取得了令人瞩目的成就。三是差异定位，区外：杭州电子信息产业较为发达的有4区域，以国家通信产业园、国家计算机与网络产品产业园、城西科创产业集聚区、大江东产业集聚区为主。区内：电子信息产业、移动互联可有效与区内其他镇（街道）的新传媒产业大厦、华联UDC总部经济大厦、三新银座资募大厦、浙江互联网产业大厦、聚落5号创意园形成差异化定位。
4、威胁分析。一方面企业创新匮乏，区域内缺乏国家级大型、骨干研发机构和公共研发平台，政府扶持的公共研发平台发展不快，企业研发能力不强，具有完全自主知识产权的电子信息产品较少；另一方面高新技术产业园区等在发展电子信息产业上具有先机优势，在人才、资本、项目的集聚效应上，可能对本项目形成比预期更大的招商竞争。
因此，该项目较适合以“电子信息、移动互联”等信息服务业作为招商重点。到2015年年底，努力将大学科技园打造成为产业特色鲜明、创新带动强劲、经济贡献显著的国内知名、省内一流的国家级大学科技园。
三、大学科技园招商思路及对策
（一）招商思路
鉴于大学科技园的招商既要满足国家级孵化器的考核要求，招商需倾向性引进省内高校学科性公司、社会高新技术项目、青蓝计划项目，又要兼顾企业社会贡献（税收）体现。结合实际，项目招商可分三阶段开展。
第一阶段：启用阶段，以完成大学科技园1期1#楼招商为主，入驻企业应能满足国家级孵化器考核要求；至2014年6月，该楼入住率应不低于50%，入驻企业家数超50家，并先期形成一批潜在意向入驻企业，商务办公楼宇氛围形成，并做好3、4#楼项目储备。
第二阶段：蓄势阶段，以扩大范围和提升服务为抓手，以3、4#楼招商为重点，用两年时间，迅速聚拢几家标杆性企业入驻，至2015年年底，3、4#达到入驻率70%，企业总数超80家（含1#楼）的目标，
第三阶段：扩招阶段，至2016年年底，完成2#楼食堂等基本配套服务机构引进，保持整体入驻率达90%，
（二）招商具体对策
为加快大学科技园招商进度，尽快形成高层次人才、高新技术产业集聚氛围，有必要拟对空间布局、租金设置、招商宣传、平台打造、配套建设进行分块实施计划，详见附件1-4。
1、功能布局方面
表3-1空间布局方面，研发大楼空间布局规划表
楼号 楼层 功能布局 空间规划
1# A、B首层及裙楼1-2楼 配套服务区 接待中心、咖啡厅、展厅、银行、超市、图文、过渡食堂等
1#A 2层 会议、展示、物业
3层 办公留用 大学科技园办公
4―8层 研发孵化区 青蓝计划企业、高校科技项目、孵化型初创阶段企业
1#B 2―8层
2# 首层 配套服务区 食堂、超市、餐饮人员办公用房
2层 2/3面积作食堂（商务特色餐饮）、1/3面积可做包厢（或展示厅）
3层 大型多功能厅（容纳250-300人）、健身房、活动室（乒乓球、台球）服务机构用房
3# 首层 研发孵化区 3、4幢后期物业用房、中介型（项目申报、人力、投资机构、咨询、会展）公司/机构配套用房
2-7层 孵化型、成长型企业、研发技术中心（平台）等
8-13层 成长型、平台型企业
4# 1-7层 创新创业区 科技园区办公（待定）
8-13层 发展集聚区 浙商（总部）、规模企业、园区税源型企业衍生项目等
注：研发孵化区：孵化型、初创型企业、研发技术中心（平台）等，原则上注册资金不低于10万，或年税收不低于10万。
创新创业区：成长型、平台（功能）型企业等，原则上注册资金不低于50万，或年税收不低于30万。
发展集聚区：浙商（总部）、规模企业、园区税源型企业衍生项目入驻；新引进企业原则上注册资金不低于200万，或年税收不低于50万。
2、政策扶持方面
租金方面，通过前期调查，周边同类楼宇租金一般在48-60元/方・月之间，周边厂房楼宇租金一般在25-36元/方・月之间，市内同类楼宇租金一般在4-75元/方・月之间。鉴于新园区急需积聚园区氛围、塑造园区形象，租金上，建议租金设定在45元/方・月为宜；建议租期上，场地出租一般以3年一签为主，可整层或分割出租，考虑3幢主要孵化型、成长型企业为主，企业运营发展变数相比较大，该幢前期建议以2年一签为宜；价格上，第一年可给予7折的优惠价，第二年，可给予8折的租金定价。
财政资助方面，按2013年6月通过的《中共浙江省委关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份的决定》要求，对于业主单位、入驻企业分别设定财政资助政策，落实基层资金配套。
项目申报方面，对于入驻大学科技园的企业，经认定的，予以项目申报上的优先推荐、倾斜扶持。同时，应积极争取区里出台《若干政策意见》，形成招商的政策洼地效应。
3、招商宣传方面
“宣传概念”提炼上，作为杭州仅有的3家国家级大学科技园之一，项目区位独具优势，且有作为该区域早期最典型的商务办公项目的特质，同时，规划中的绿谷・杭州商业综合体，地铁九环路站综合体，使得该项目所在区块后期具有一定的商务聚集性，由此可提炼出“钱江新城东创业新领地”的概念。
宣传媒介上，可从硬件塑造、软件宣传、合作性推广3个维度，从工地告知性广告、户外视觉广告、视频广告、网络广告、大厅形象及样板办公楼，报刊、搜索，院校、协会团体、政府机构10个模块着手，以宣传片、宣传册、标牌、展架、海报、软文等形式全方位做好招商信息的宣传推广。
4、平台打造方面
结合产业特性，在利用已有技术（服务）大平台的基础上，重点跟进如下类型平台引入。一是招商平台，争取引入浙江省企业信息化促进会设点，积极推动信息化和园内工业化企业的有机结合，使电子信息技术在工业领域的应用日益深入，深化与行业机构协作的紧密度；二是技术平台，引入1-2家软件技术服务平台、软件评测中心等公共服务平台，搭建共性技术资源，促进企业发展新一代信息技术；三是借力资本，针对性引进创投等产业投资机构，加快形成一批创新强、品牌优的企业。
同时，成立“大学科技园高校科技成果转化中心”，加快高校、企业技术转移和成果转化。
5、配套环境方面
做好大学科技园的招商工作，软、硬配套环境不可或缺，硬件上，一方面针对性做好公共技术服务，为入驻企业提供技术等共平台服务，缩减企业经营成本和后勤配套两部分；另一方面做好后勤配套，为入驻企业、员工提供商务、休闲等配套服务。软件上，一是做好人力服务，为企业的人才的招聘、开发、共享建立平台；二是创业辅导，为企业提供内部治理经验辅导，引导企业稳健成长；三是公共服务，为企业提供经营事项的咨询、协调；四是宣传提升，提升大学科技园知名度、形象，为企业提供外部经济。
四、总结
公办型电子商务园有着先天性发展优势，只要构建好园区品牌、政策支持、人才支持、产业氛围、硬件配套、软件服务等核心产业要素，相信在与民办、合办型等园区的竞争中，在与新兴电商产业园的角力中，始终保持自身的持续性核心竞争力，引领电商产业的集聚集群发展。
参考文献
[1]祁军.大学科技园发展模式研究[学位论文].广东：中山大学，2009
[2]刘荣华，葛敬民，祝培培.我国国家大学科技园的地理分布现状与发展趋势.《特区经济》，2008（1）
[3]科技部，《科技部关于认定北京亦庄国际生物投资管理有限公司等69家单位为国家级科技企业孵化器的通知》（国科发委[2013]703号[R].北京：科技部部，2013（12）
省第十一次党代会提出，四川省坚持生态优先绿色发展，让天更蓝、地更绿、水更清，美丽城镇与美丽乡村交相辉映、美丽山川与美丽人居有机融合，充分绽放四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵。
四川省把推进绿色发展融入实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”的各方面和全过程，出台了《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，提出构建绿色低碳产业体系，加快产业转型升级。围绕推进绿色、循环、低碳发展，深入实施创新驱动发展战略，大力推进供给侧结构性改革，着力做好增强新动能加法和淘汰落后产能减法，建设先进制造业强省、清洁能源示范省和绿色经济强省。
四川加大产业结构调整力度，坚持“转型才能更好发展、后发也要高点起步”，以前所未有的力度抓先进制造强省建设，实施中国制造2025四川行动计划，大力培育新兴产业和高端产业，深入推进传统产业改造升级，构建“7+7+5+4”的产业梯度培育体系，呈现出发展动能从传统产业支撑转为传统产业、新兴产业双轮驱动的积极变化。
为进一步加快工业转型升级和绿色发展步伐，促进工业领域生态文明建设，省经信委近期出台了《四川省绿色制造体系建设实施方案》，以化工医药、建材、食品饮料、轻工纺织、电子信息、机械装备等领域为重点建设绿色制造体系，以点带面、点面结合，带动全省工业行业实现绿色低碳循环发展。
通过实施《方案》，力争到2020年，在重点行业创建符合国家标准要求的国家级绿色工厂30家、绿色园区5家和一批省级绿色工厂、绿色园区，建设一批具有较强资金、技术实力的绿色制造服务机构，培育一批具有自主知识产权和一定市场占有率的绿色产品，探索构建以资源节约、环境友好为导向的全流程绿色供应链，基本形成促进工业绿色发展的激励约束机制。
【省委党代会精神的汶川实践】
汶川县坚持“工业强县”理念不动摇，按照“一园多点，集聚发展”模式，坚持绿色打底，调优结构，释放产能，做优存量、做大增量，强化招商举措，夯实全县工业发展基础，拓展发展空间和产业门类，延伸产业链条，提升工业附加值，力争实现工业全面转型，促进工业经济总量持续增长、质量持续提升。
大力发展绿色工业，壮大县域工业经济，2017年县境内园区工业总产值达到80.9亿元，“十三五”末县境内园区工业总产值实现100亿元、力争突破110亿元。
在下一步的工作中，汶川县将继续优化产业布局。明确产业定位及发展思路，持续推进产业结构优化。围绕“南林北果+绿色工业”发展思路，整合现有资源，集中力量发展重点行业。坚持因地制宜，打造四川锂谷、人造宝石之乡，努力形成农产品加工、新材料、新能源、生物医药、矿物深加工、新型建材等为主的产业集群，构建特色鲜明、充满活力的工业园区经济体系。
强化要素保障。对工业用地统筹规划，提高集约化利用程度的同时开发新增土地；积极与成阿、德阿工业园区以及成都周边县市协商合作机制，共建“飞地园区”；创新电力供应机制；加快工业园区道路交通、边坡治理、污水集中处理及电力通信等基础设施建设。
加强资金扶持。完善实施贴息贷款、工业经济开门红政策；加大考核奖励力度，设立工业企业产业发展扶持基金，提高重点行业、重点企业金融支持力度；鼓励和支持侨源气体等企业在上级政策范围内实现挂牌上市，增加融资渠道，力争“十三五”末园区内上市企业达到7户以上（众和新能源、中晟锂业、国理锂材料、九寨沟天然药业、浩普瑞、神州锆业、川西塑胶、鑫通新材料等）。
推进人才建设。结合全县优秀干部人才支撑行动，积极对接落实藏区和贫困地区专业人才支持等政策，大力引进专业技术人才；联合省内外高校、科研院所，以共建流动工作站、企业在职人员技术培训、公开选聘等方式，加速人才集聚，加强智库建设，计划2020年底建成高校、职业院校与企业结对子5对；激发企业创新主体作用，支持企业培养创新人才和引进行业高新技术人才和企业管理人才。
一、区域范围和产业定位
（一）区域范围
全市公里海岸线上的区、区、区、县、县、开发区、新区以及上述县区内设立的各类园区、产业聚集区和新区工业园，全面加快开发建设步伐，打造沿海经济隆起带。
（二）产业定位
区：船舶修造及配套、铁路器材、风电设备、核电装备、港口物流、休闲旅游等产业。
区：旅游业、港口物流、装备制造、生物制药、电子信息、玻璃及深加工、粮油食品精深加工、新材料、新能源等产业。
区：高端旅游、休闲度假、观光旅游、会展商务、总部经济、文化创意、高新技术等产业。
县：装备制造、金属压延、新型建材、服务外包、现代物流、休闲旅游、农副产品深加工等产业。
县：葡萄酒、商贸流通、海洋经济、特色种植、机械加工、特色养殖等产业。
开发区：电子信息、数据产业、高附加值服务业、新能源、汽车零部件、高新技术、临港重大装备制造、粮油精深加工、金属压延等产业。
新区：高端旅游、科技开发、商务会展、娱乐休闲、文化创意、总部经济、高新技术等产业。
新区工业园：重化工业、装备制造、电子信息、新能源、新材料、现代物流等产业。
二、全面实施九大攻坚战
年，在沿海各县区、开发区和新区全面实施九大攻坚战，卢龙县和青龙满族自治县在工作摆布上也要按照九大攻坚战的总体要求进行谋划和落实。（括号内为责任单位）
一是打好规划编制攻坚战。按照5A级景区标准规划全市域。今年月底前，完成市空间发展战略规划(市城乡规划局)、沿海地区产业发展规划（市发改委）、沿海地区开发建设环境保护规划（市环保局）、沿海地区水资源保护和利用规划（市水务局）；完成县、区和工业区总体发展规划（区、区、区、县、县政府，开发区、新区管委）。月底前，完成全市域旅游战略发展规划（市旅游局）、城乡一体化规划（市农工委）、中心城区空间发展战略规划（市城乡规划局），新区、县城总体规划及控制性详规编制工作（新区管委、沿海县区政府）。
二是打好基础设施攻坚战。按照适度超前、一步到位原则，突出抓好港口和大道、公路、高铁、轻轨等五大廊道建设。抓紧完善《港口总体规划》，尽早启动“西煤退出”工程，谋划区集装箱和杂货码头建设，力争年达到万标箱吞吐能力。公路段年内开工，年底建成通车；年底前拿出城际轻轨初步规划方案；在提升沿海公路、沿海高速公路的基础上，加快机场、沿海高速机场支线（市交通运输局）、西部快速路、快速路（市城乡建设局）、连接线、连接线（新区管委）的建设速度；谋划实施高铁、高铁、北线高速公路等项目（市发改委），争取尽快形成层次清晰、功能完备的沿海交通体系。加强产业聚集区（园区）基础设施配套建设。力争年所有产业聚集区的建成区水、电、道路、通讯等建设达到“九通一平”，同步配套建设污水处理、垃圾处理等基础设施（各县区政府，开发区、新区管委）。
三是打好生态环境建设攻坚战。在公里海岸线实施绿廊工程。暑期前完成森林湿地公园二期等工程建设，建成区绿化覆盖率达到、人均公共绿地面积达到平方米。实施建设工程，在城市区和县城重要节点栽摆花卉，塑造更高品位的“花街花城”。进一步改善沿海生态环境。实施沿海林场低质林改造工程，营造环村林带；以石河、沙河、戴河、滦河等河流为重点，在河流两岸及流域范围内重点地段和重点库区周围营造防护林；以沿海高速公路连接线、青乐线、线等道路绿化为重点，实施重点道路两侧绿化；在、一线营造沿海防护林。（市林业局，各县区政府，开发区、新区管委）开展“蓝天碧海金沙行动”，抓好海水污染防治和海滩恢复治理，持续抓好城市区“六河”（市城乡建设局）、县域“七河”治理，打造“生态水城”。（市环保局，相关县区政府）
四是打好新城市、新城区建设攻坚战。实施城镇建设三年上水平“十大工程”，力争城镇化率突破。以暑期重点工程为重要抓手，大力度推进街景改造、景观提升，倾心打造精品、魅力，确保暑期前形成一批新的亮点。结合开展两项综合改革试点工作，加快新区开发建设，加快路网、市政公用配套设施建设，完成连接线、连接线道路及景观建设，争取城市综合体、金碧天下、国际旅游度假中心、万科集团会展中心等个项目开工建设。谋划推进、同城化管理、同城化建设,不断提高县城规划建设水平，全面拉开一主多辅、间疏有致的城镇发展总体框架。（各县区政府、新区管委）
五是打好产业聚集攻坚战。开展产业聚集区（园区）攻坚年活动。年月底前完成所有产业聚集区总规、控规及产业规划编制和审批工作（市发改委、各聚集区管委）。全面落实省支持产业聚集区发展的优惠政策，细化具体措施和操作办法，切实增强对大项目、大企业、大集团的吸引力（市发改委、财政局、政务中心）。积极探索园区（产业聚集区）市场化开发的新路子，加快打造优化产业布局的载体、集聚优质生产要素的平台。高标准推进开发区扩区发展，适度超前开展基础设施建设，加快中信戴卡工业园、诺贝尔生物医药基地等项目建设。在现有产业聚集区基础上，打造特色工业园区,依托山船重工，打造中船重工船舶配套产业园；依托，打造中信汽车零部件产业园；依托金海粮油，打造益海嘉里粮油食品产业园；依托中铁山桥，打造中铁集团重型装备产业园；依托重工，打造冶金专用设备产业园。力争全市产业聚集区（园区）新增开发面积平方公里以上；主营业务收入突破亿元；规模以上工业增加值增长以上；千万元以上在建项目个以上；固定资产投资增速以上。全市谋划储备亿元以上重大项目个以上，各县区、开发区、新区储备重点项目个以上。（市发改委，各县、区政府，开发区、新区、各产业聚集区管委）
六是打好人才、教育、科技攻坚战。推进港城创业中心二期、数据产业研究院和大学国际科技合作基地建设，新建工程技术研究中心、企业技术中心家，建设国家级科技企业孵化器家，培育创新型企业家，争列创建国家创新型城市试点城市（市科技局）。落实人才发展规划纲要，规划建设以公共租赁房为主体的“人才家园”，着力培养、引进高精尖人才。加强与京津高校、科研院所的合作联系，开展京津人才柔性引进工作。新区要积极研究谋划引进、建设高等院校，建设高教园区，打造环渤海区域特色人才培训实习基地和中高级人才流转中心。（市人社局、市教育局、新区管委）
七是打好对外开放攻坚战。强化招商引资,充实招商工作力量，确保有足够的人力、物力、财力用于招商引资工作。加强招商队伍建设，市、县区、开发区都要建立对内、对外两支招商队伍，吸纳工程技术、企业管理、财会和法律等方面的专业人员组建专业化招商队伍，确定适当的编制，选拔得力人员充实招商队伍，确保满足招商引资工作需要。保障必要招商经费，用于参加国家、省组织的招商活动和组织的驻外招商、委托招商、小团组招商等招商活动，以后根据实际情况适度增长（市财政局，市编办，各县、区政府，开发区、新区管委）。建立常态化招商机制，各县区、产业聚集区（园区）都要按照产业定位，选准主攻方向，精心谋划开展专题招商会议和小团组招商活动，原则上县区、产业聚集区（园区）党政一把手必须有一人轮流在外招商。采取有效招商方式，从国际友城、国内外发达地区选择个城市作为招商据点，成立专门机构，开展驻地招商。从知名投资商、中介机构、我国驻外机构、企业负责人中选择至少人作为招商代表，开展委托招商。实施更有效的招商引资和对外开放激励政策，力争全年实际利用外资亿美元，各县较上年翻一番。选择家龙头出口企业和家具有发展潜力的中小型出口企业重点扶持，支持企业开拓国际市场，力争培育出口超亿美元企业家，山船修造船基地成为国家级出口基地。积极实施“走出去”战略，鼓励企业境外投资，努力扩大劳务输出，支持企业承揽国际工程、建设海外园区。（市商务局，各县、区政府，开发区、新区管委）
八是打好与腹地互动攻坚战。积极发展“飞地经济”，积极引进周边地区来开展经济合作，兴办企业，探索建立“资源共用、基础共建、利益共享、风险共担”的共建共管协调机制。深入推进“东出西联”，加强与等区域的合作，延伸和拓展港口腹地范围，打造华北、西北、东北地区重要的出海口基地。积极谋划推进在建设“出海口”。加快新区工业园的开发建设，成立管委会，加快规划进度，加大招商引资力度，尽快取得实效。（市发改委，各县、区政府，开发区、新区管委）
九是打好体制机制创新攻坚战。着眼沿海地区大跨越、大发展，深层次推进体制机制创新，建立健全沿海地区发展协调机制，进一步清理审批事项，减少审批环节，下放审批事项，创优发展环境。
审批机制创新。除国家和省规定必须由市以上审批的事项外，所有审批权限全部下放到县区和园区，按省里统一要求办理审批手续。（市直有关部门、市政务中心、市沿海办）
管理体制创新。着力解决管理层级多、与县区管理交叉等问题，推行扁平化的“一层楼”管理，尽快形成小管委会、大功能区的产业聚集区（园区）管理体制。（市编办、市委组织部）
用人机制创新。招聘优秀人才到沿海县区、园区任职，保持公务员身份不变，档案全部封存，采用全员聘任制，实行绩效工资和动态管理。（市委组织部，市人社局，各县、区政府，开发区、新区管委）
工作机制创新。年月，成立市、县（区）沿海地区开发建设工作领导小组办公室，为常设性机构。在各级形成一把手亲自抓，常务副职具体负责，市、县区联动的推进机制。（市编办，沿海县、区政府）
项目代办机制创新。各县区、开发区、新区、各园区要选拔优秀后备干部担任项目代办员，为投资者提供全程代办各种手续的服务。（各县、区政府，开发区、新区管委）
考评机制创新。市沿海办每季度沿海地区开发建设工作考评情况，每年度一次考核。对排名末位的领导班子和相关领导干部，采取警告、调整等组织措施。（市委组织部、市沿海办）
三、切实加强对沿海地区开发建设工作的领导
为加强沿海地区开发建设工作的统筹协调，加大沿海地区开发建设战略的推进力度，市政府成立沿海地区开发建设领导小组，设立领导小组办公室，为常设性机构，负责领导小组的日常工作。领导小组成员单位要确定一名科级干部担任工作联络员。各县区、园区要成立相应的组织机构。
（一）市沿海地区开发建设领导小组职责
1.审议沿海地区总体规划、产业发展规划及其它配套性规划；
2.协调解决沿海地区产业发展的重大问题；
3.督促指导省委、省政府和市委、市政府确定的各项政策措施的贯彻落实；
4.研究部署年度重点工作；
5.协助市委对沿海县区领导班子绩效考核并实施奖惩。
（二）市沿海地区开发建设领导小组办公室职责：
办公室作为领导小组日常办事机构，主要承担综合、协调、督导职能。
1.负责全市沿海开发建设工作方案、目标任务的分解并督导落实；
2.就沿海地区开发建设工作进行调查研究，会同市有关部门研究提出沿海地区开发建设的政策和措施建议；
3.协调督导项目建设中市级以上行政许可事项的办理工作；
4.负责市沿海地区开发建设工作领导小组会议和重要活动的组织安排；
5.负责与省沿海地区开发建设领导小组办公室的联系事宜；
6.编发沿海地区开发建设工作信息和简报；
7.定期沿海地区开发建设工作考评情况；
8.领导小组交办的其他事项。
（三）领导小组成员单位职责分工
1.市发改委：研究提出沿海地区开发建设工作目标、任务和措施建议。会同市直有关部门研究提出沿海地区产业发展规划、综合交通体系规划、重大基础设施建设、结构调整及重大生产力布局、生态建设和环境保护、资源开发等方面的建议。指导沿海各县区、产业聚集区产业发展规划编制，并督导实施。沿海县区重点项目，优先列入市“十二五”规划，优先申报省重点建设计划。
2.市财政局：负责落实相关财税支持政策，协助沿海县（区）和新区建立投融资平台。
3.市人力资源和社会保障局：组织编制沿海县区人才引进、培育实施方案，并指导实施。
4.市国土资源局：实施有差别的土地政策，加强建设用地统筹，对符合国家产业政策、向沿海转移的重大工业项目，优先安排用地指标，属于战略新兴产业的项目，按照企业缴纳的土地出让金数额给予支持。
5.市科技局：组织编制沿海地区科技创新及公共技术服务平台建设实施方案，并指导实施。
6.市城乡规划局：组织编制沿海地区总体规划和空间发展战略规划并指导实施。指导新区编制总体规划。
7.市水务局：组织编制沿海地区水资源保护和利用规划，并指导实施。
8.市环保局：组织编制沿海地区生态环境保护规划，并指导实施。简化环评审批程序和内容，除可能对环境造成重大影响的建设项目外，均由所在县区环保部门进行审批。
9.市商务局：指导沿海县区创新招商方式，探索行业招商、中介招商、园区招商、特色资源招商等招商新模式，举办发展论坛、专项会展等系列活动。
10.市林业局：组织编制沿海地区林业建设规划，并指导实施。
11.市旅游局：组织编制沿海地区休闲旅游度假基地总体规划，并指导实施。
12.市金融办：协调金融机构，落实有关金融体系建设和金融支持政策。
13.市国税局、地税局：落实企业研发投入税前抵扣政策，把国家支持企业发展的各项减免缓等优惠政策落到实处。
14.市交通运输局：负责提升港口功能，加快港口及疏港综合交通体系建设。
15.市城乡建设局：协调指导沿海县区搞好城市市区、县城、城乡结合部、公路两旁、乡镇、村庄的环境整治。
16.市教育局：组织编制沿海地区教育体系方案并指导实施；编制沿海地区各类专业人才方案。
17.市农业局：组织编制沿海地区海洋农业发展规划并指导实施。
18.市统计局：建立沿海县区、园区主要经济指标统计体系，按季度形成统计报告报市领导小组。
19.海关：加强关区合作，实现“一站式”服务，简化手续，提高通关效率。
20.县、县、区、区、区政府，开发区、新区管委：组织编制各相关规划，并负责实施。
（三）完善督导考核机制。
一、基础工作得到进一步完善。
1、开发区的三个园区分头管理。年初，县委、县政府为使开发区更好、更快地发展，动员各方面力量，调动多方积极性将开发区的酒业园下放给八里罕镇政府管理，塞飞亚园区下放给汐子镇政府协调管理，园区办负责中京园区，并宏观管理、协调酒业园和塞飞亚园区。这一决定，减轻了园区办的压力，调动了两个镇政府的积极性，使园区在管理和投入上加大了力度。通过一年的实践看，两个园区管理权的下放，调动了多方面的积极性有利于促进开发区的快速发展。最好的原创免费公文站gongwen123.com
2、基础设施进一步加强。在基础建设上，园区办协调林业局等有关部门，对中京园区进行了绿化。栽植各种风景树1300余株。投资5000元建立了垃圾点，有了定点垃圾场。使园区的乱堆乱放问题得以解决，根据县委、县政府的安排，开发区管委办为大连华乳征地500亩，现已做完各项征地手续，为园区的发展扩大了发展空间。
3、担保公司开始正常运转。去年年末在县政府的大力支持下，政府投资500万元建起了开发区担保公司。担保公司的建立为加快开发区的发展，解决中小企业资金紧张问题解决了实际困难。为开发区的发展和企业的发展奠定了基础。
4、根据国家发改委和自治区发改委的要求各开发区不允许一区多园的要求，园区办按要求进行了重新规划，把中京园区原180公顷土地扩大到了230公顷，重新勘测了坐标点，制做了规划图，10月中旬报自治区发改委待批。
二、项目建设进展顺利，入园企业全部投入生产。
在二OO五年的项目建设中加大了对原有入驻企业的调度力度。目前入驻园区企业已全面投入生产。中京园区东方万旗生产顺利，现已屠宰6500头，产值实现 2800万元；天宇集团与美国唯克公司已签定协议，用地问题已经解决。瑞安蔬菜已启动生产，大盛堂药业有限公司完成基础建设，已经开始加工中草药。赤峰富乐兽药有限公司开始搞规划设计，明年春季开工建设。
塞飞亚5万吨熟食加工项目已开工建设，目前完成投资3000万元，包括冷库、屠宰线、熟食加工车间的建设、设备的购置；种鸭场扩建工程已完成18栋厂房建设；生物肥项目已完成厂房的建设投资1800万元；信息化工程完成1928万元，中心机房、设备购置、网络平台等。
酒业园区三泉生物科技有限公司已完成一期投资400万元并已投入试生产；活性碳 项目完成投资300万元，目前土建工程进展顺利。
三、加大招商引资力度，加快招商引资步伐，各项经济指标完成较好。
按年初全县2006年确定的工业项目中，开发区共占15个，资金总额2.4亿元，招商引资任务额2200万元，到目前为止完成项目投资8000万元。其中续建项目4个，一个扩建项目，新建项目6个。
（一）采取积极措施，制定有效办法，进行全方位招商。2006年开发区管委办以“项目提速年”为契机，同时中京工业园、**酒业园首期开发部分基础设施全部完成，满足了入园企业的需要，所以我们将2006年做为招商引资关键年。一是抓好已入驻企业续建项目的建设，增加新的投资；二是引进新项目，靠园区良好的设施条件及优惠的政策吸引县内外资金进入开发区办企业。为此我们主要采取以下措施及办法：
1、成立了以管委办主任为组长的招商引资领导小组，同时由招商科具体负责招商引资工作，实行全方位、多形式招商。
2、继续完善了园区基础设施，为入园企业创造良好条件。为大连华乳集团项目征地500亩，保证了其项目建设顺利实施。
3、继续优化投资环境，全方位为入园企业服务。协调相关部门对园区入驻企业办理各种证照，严格按《**经济技术开发区招商引资优惠政策的若干规定》执行，积极主动为入驻企业服务。开发区实行“全封闭、扎口式管理”，各相关部门的检查、收费等按赤峰市人民政府赤政发[2003]46号文件执行。协调税收部门对入园企业实行更大优惠，在税收方面做到园内园外有别，以政策吸引更多企业入园及外来投资办厂。
4、大力宣传，营造招商氛围。通过各种新闻媒体对开发区良好的基础设施条件进行宣传，对园区优惠政策进行宣传，通过各地外来开发区参观考察等机会宣传开发区，印制发放“开发区招商引资指南”彩册宣传开发区。总之，通过各种形式，各种手段来做好宣传，创造一种良好的招商引资氛围。
5、采取多形式、多渠道进行招商，走出去，请进来，寻求全面合作。上半年，我们通过去外地和利用各种考察、会议进行招商、网络招商、以商招商、以企招商等多种方式进行招商，邀请客商来开发区进行考察，目前有的已签订了协议，有的已达成了意向性协议。最好的原创免费公文站gongwen123.com
（二）取得初步成效
今年通过多渠道招商引资，已签协议的有大连华乳集团首期投资1.5亿元建设年加工能力30万吨液态奶生产线，现已征地500亩，天宇集团已与美国唯科公司签订协议投资2000万元，扩建膨润土深加工项目。赤峰富乐兽药有限公司已批准入驻中京工业园区投资600万元建设兽药加工项目。同时还有广东威威食品有限公司、连云港黄海机械有限公司、香港百通贸易公司、深圳漕凯实业发展有限公司、赤峰益能风力发电有限公司前来考察，已达成初步意向。美国金融时代投资集团近期准备来开发区考察，投资玉米、大豆等农产品深加工项目。为明年招商引资工作打下基础。
截止目前已完成招商引资额2100万元，占年度任务的95%,其中天丰蔬菜引进资金400万元；赤峰富乐兽药700万元；三泉生物科技有限公司投资500万元；活性碳500万元 。
各项经济指标有了新的突破，在入驻企业的努力下，预计2006年可实现工业总产值14.4亿元；实现工业增加值4.5亿元；实现利税6500万元。实现销售收入12亿元。
四、存在问题
一年来，虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在着不足和问题。主要表现在：一是招商引资难度大效果不明显。入驻企业有展势头不强劲，整体实力不强，有些龙头企业未形成气候拉动作用不大。园区缺乏高附加值、高科技产业；二是开发区没有形成一个独立、高效、自成体系的封闭式管理系统，企业所需办理各种手续无相应措施，致使入园企业办理各种手续困难，无法实现“一站式办公”和一条龙服务；三是优惠政策不能兑现，缺乏行之有效的优惠政策和管理办法，体现不出开发区的独特性，在一定程度上削弱了投资者的积极性，影响了企业的入驻和现有企业的发展；四是入园企业资金严重短缺，致使企业不能正常生产，处于停产、半停产状态。企业只有固定资产投入，没有流动资金启动生产，由于土地证、房产证都未办理，抵押借贷困难，企业自身又很难融资，发展步履艰难；五是管理体制不健全，管委办没有相应的职能，在开发区基础建设、企业管理、服务都存在极大难度。同时人员少、经费严重不足，影响了工作的开展。这些存在的问题和不足有待于进一步加强和改善，我们争取在县委、县政府的正确领导下积极进取，努力工作，加强和改进开发区的管理和服务，加快开发区的发展步伐，为全县的经济发展做出贡献。
五、2007年工作
2007年，是“十一五”计划第一年，做好2007年工作，是完成“十一五”计划的关键之年。开发区将在县委、县政府的领导下，开拓创新，积极进取，自加压力，努力工作，把开发区的发展推向一个新的阶段。
(一)指导思想：开发区将坚持以县委、县政府提出的“工业强县、农业富民”战略为目标，按照三个园区不同特点和产业性质，充分利用现有优势，努力营造开发区发展的良好氛围，争取在较短时间内，实现开发区经济的跳跃式发展，培育**县经济新的增长点。
(二)发展思路：立足现有的产业基础，加快新的支柱产业、支柱企业，特别是高科技、高附加值企业的引进，形成支柱产业群，保证开发区经济的持续健康稳定发展。
(三)发展目标：依据以上指导思想和发展思路，2007年,在进一步促进已入园企业发展的基础上，继续加大招商引资力度，加快招商引资步伐，争取引进投资500万元以上的企业6家，引进资金4000万元，实现工业总产值20亿元，实现工业增加值6亿元，实现利税1.5亿元，实现销售收入18亿元。
(四)具体措施：
1、编制开发区二期开发规划，制定切实可行的开发区发展纲要，进一步加大基础设施投入，在完善首期建设的基础上，努力扩大开发区发展空间。
2、加大招商引资力度，不断提高招商引资的力度和水平，完善开发区招商引资激励机制，通过走出去、请进来，会展招商、中介招商、企业招商、网上招商等多形式、多渠道进行招商，形成全县招商的大气候。
3、制定切实可行的园区内企业优惠政策。园区内企业按《**经济技术开发区招商引资优惠政策》享受税收等优惠政策，特别是酒业园区，财政、国税、地税等部门要兑现优惠政策，真正让园区成为“特区”。
4、完善开发区的管理体制，大力推进体制创新和机制创新，按自治区关于开发区管理办法和自治区工业办关于开发区考评办法要求，建立独立高效封闭运行的管理体制。
5、争取成为自治区级开发区，享受自治区级开发区优惠政策，创造开发区发展的良好环境，以便吸引更多的投资者来**开发区投资办企。
6、解决好企业发展过程中的资金问题。目前企业在发展过程中资金严重短缺，成了制约中小企业发展的瓶颈，要通过银行贷款、社会集资、扩大股份、担保公司担保、吸引大企业投资控股、收购、重组等多种形式来解决企业在发展中的资金不足问题。最好的原创免费公文站gongwen123.com
7、加强企业调度，强化企业管理，使入园企业尽快投产达产。
8、加大开发区的宣传力度。**经济技术开发区刚刚起步，对外影响力和知名度都不是很强，因此要通过不同的形式、不同的渠道加大对外宣传力度，让更多的人来了解开发区、认识开发区，增强人们对开发区的了解，打造开发区这一招商引资平台。
一、坚定不移地坚持解放思想、创新发展思路，努力开创全县经济社会大发展、快发展新局面
县委坚持把解放思想、创新思路作为开启和推动新一轮县域大发展的重要抓手和主要推动力，多次就制约Xx科学发展的最突出问题召开解放思想专题研讨会，先后邀请国家、省、市专家来馆授课，组织各级干部赴先进地区等地参观学习，广大党员干部思想进一步解放，科学发展的理念进一步增强，领导科学发展的能力进一步提升。面对金融危机的不利影响，县委紧紧围绕“一年一大步，三年大变样，五年建成Xx东部强县，继而打造邯聊之间中心城市”的宏伟目标，科学确定了“保增长、重民生、大建设、快发展”的总基调，以创新的理念引领全县大发展、快发展。一是创新破解瓶颈的办法，掀起全社会参与三年大变样建设的热潮。坚持“靠理念干事，靠理念聚财”，针对资金难题，探索建立了“财政引导、市场运作、适度举债、争跑项目、部门分担和社会参与”机制，累计投入财政性资金5.6亿元，超过2007年前15年财政性资金用于城市建设的总和；创新BT模式，引进重庆投资商开发建设了公主湖景区；对闲置资产进行市场运作，筹措社会资金9000万元；县金正公司运作贷款1695万元，省建设银行支持生物质热电厂项目2亿元贷款；卫西干渠治理等7项重点工程争取专项资金1.02亿元；街头游园等任务由部门分担资金1195万元；900多家商户投入资金500余万元。针对用地难题，探索建立了“部门承建、产权不变、租地绿化、社会受益”机制，解决了“劳动者之歌”等6处游园的用地问题。二是创新招商机制，激发开放发展的更大活力。创新实行了建立了“2+1”专业招商模式和“三制”专业招商队伍管理机制，“2+1”即：专门组成了针对先进地区的5个招商部，每个招商部有本县2名专业招商人员，另聘1名在驻地有影响的工商企业协会人员，迅速融入当地市场主体，提高捕捉招商信息能力。“三制”即：对专业招商人员实行“聘任制”、“合同制”、“任命制”。上岗前签订聘任协议，副科级聘任为正科级，股级聘任为副科级，聘期一年，签订合同，将招商责任硬化为合同任务，进一步迸发了全县上下招商引资的激情和活力，全县开工建设项目80%以上由外地客商投资，产生了较强的“外商集聚效应”。三是创新考核机制，形成你追我赶干事创业的生动局面。把目标责任考核和班子考核有机结合，增加了发展看项目、稳定看、党建看“双基”、和谐看民生“四看”的分值权重，加大考核结果的运用力度，突出了“共性目标＋个性目标”，提高了考核的针对性、导向性和科学性.对想干事、会干事、干成事、不出事的“四事”干部，县委坚决给予重奖重用，真正做到了凭发展论英雄、凭实绩用干部，全县上下形成了浓厚的奋勇争先、创新创业的干事氛围。
二、突出“一城两园三带”发展重点，全面提升县域经济社会发展的实力、竞争力
牢牢把握“保增长、重民生、大建设、快发展”总基调，按照“一城两园三带”的发展布局，大力开展“大建设年”活动，进一步夯实了在Xx东部振兴中率先崛起的根基。
强力推进城市建设，城区面貌实现“小县大变样”。县委科学部署，调动各方，明确责任，自断退路，倒排工期，挂图作战，严厉问责，开展了一场Xx城建史上投资最大、项目最多、标准最高、变化最快、参与最广的攻坚战，取得了年终考核全市排名第6位、东部县排名第一位的好成绩，宋恩华副省长称为“小县大变样”。一是高起点规划，描绘中心城市蓝图。按照“机械化工、商贸物流为主的邯聊之间中心城市”的定位，聘请Xx市规划设计院，编制完成了建成区面积19平方公里、总人口18万的县城总体规划(2008-2020年)及路网、水网、电网、绿网等专项规划。投资100余万元建成了高标准的规划展馆，组建了规划行政执法大队，规划的调控指导和法律约束作用进一步加强。二是大动作建设，完善中心城市功能。拆迁面积12.1万平方米，实施了总投资15.6亿元的54项城建工程。城乡路网工程。总投资1.09亿元、总长29公里的“三延三改三建一修”等十项城区工程和总投资3208万元、总长57.7公里的六项县域路网工程全面完工。“两厂两气”工程。总投资5379万元的污水处理厂已投入运行；总投资3175万元的垃圾处理场正在加快建设。投资2500万元，铺设管网10公里，集中供热普及率达96.5%；投资3000万元，完成燃气站建设及管网铺设等工作，供气率99.71%。城区绿化工程。重点对机关庭院、住宅小区、干道两侧等进行绿化，新增绿地面积56万平方米，县城绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到31.5%、38.3%和7.54平方米。社会事业工程。完成了投资8100万元的县实验中学迁建、投资5000万元的中医院搬迁等项目，投资2.1亿元的陶山中学、投资500万元的县中心敬老院等工程进展顺利。住房保障及市场建设。投资2亿元，建设了桂园等5处住宅小区，累计开发面积20万平方米。城中村改造完成投资6300万元，建设住宅楼11栋。筹集廉租住房55套，2.5万平方米的中央预算内投资廉租住房项目全部开工建设。总投资1.1亿元的金盛服饰、亿丰电动车市场27栋商住楼建成投用。总投资2亿元的金凤市场扩建项目开工建设。三是多亮点打造，彰显中心城市特色。谋划建设了以总投资4.2亿元的“一湖三带”为重点的精品工程、亮点工程。公主湖文化景区。引进国家传媒集团旗下的重庆明飞置业有限公司，开工建设了总投资1.7亿元的公主湖文化景区，地面景区建设全面启动，已开挖湖面163亩。金凤大道景观带。全长4000米，两侧绿化带已竣工。农业综合服务中心等6座办公大楼正在加快建设，总投资3255万元的金凤大道附道、便道、排水工程全部竣工。106国道景观带。总投资1248万元，展示Xx国家级荣誉称号以及名人典故等地方文化名片，栽植绿化苗木44万株，绿化面积1.23万平方米，工程任务全面完成。卫西干渠景观带。对全长2000米的卫西干渠进行整治，建成占地163亩独具Xx魅力的滨河公园。县标环岛。总投资887万元，工程已完工。广场游园。总投资2627万元、总面积18.7万平方米的筑先广场等9个广场游园全部竣工。四是精细化管理，提升中心城市品位。环境卫生整治。新增多种设施，对城区内主要街道实行全天保洁。街道改造包装。对主要街道既有建筑实施“穿靴戴帽”，对广告牌匾、空中管线、两侧附道进行整治改造，共改造楼房50余座，外装楼宇120栋，整理沿街门店1500余间，规范广告牌匾430余块。夜景亮化。对政府街等三条迎宾线30余家县直单位及重点节点、重要地段全部实施亮化；26架彩虹桥进行了亮化升级，新华街路灯更新为精美大气的中华灯，绿化带内的300余棵雪松安装了“满天星”彩灯。综合管理。集中整治了乱贴乱画、乱堆乱放、占道经营等问题。大力开展了多种形式的文明创建活动，以市民素质的提高确保城市品位的提高。
全力推进园区项目建设，产业集聚呈现迅猛发展态势。坚持把园区项目作为推动发展的重要载体，走出了一条欠发达县以大开放引进大项目促进大发展的新路子，全县项目建设呈现出“四多”特点，即大项目多、工业项目多、科技含量高的项目多、产业关联度高的项目多，市领导称之为“Xx现象”，省委常委、省纪委书记臧胜业作出了肯定批示。大力度实施了“9353项目工程”，全年开工建设超千万元以上项目101个，超亿元以上项目32个，竣工投产项目68个，完成投资36.8亿元；列入省重点建设项目9个，市重点建设项目13个，位居全市前茅、东部县第一。Xx市新型化工园区，规划了占地14.2平方公里、启动区7.2平方公里的化工园区，昊阳大道、供电等4项基础设施工程已完工，总投资1.2亿元的污水处理厂及紫阳大道正在推进，总投资10.8亿元的热电联产项目已正式签约；狠抓项目集聚，总投资8.2亿元的昊阳化工、福德化工2个项目已建成并即将正式投产，总投资41.4亿元的兆源化工等5个项目已开工，另有7个项目即将开工建设，仅一年时间签约项目总投资就达83亿元。北科大Xx科技园，投资5.8亿元的林油一体化项目、总投资2.1亿元的“六和”牧业以及鼎鑫铸造等项目主体工程已竣工，投资5.08亿元的生物质发电正在加快建设，总投资3.98亿元的汇鸿轴承、东泰液压等五大项目已集中开工。园区已累计入驻项目43个，总投资37.6亿元。
着力推进“三件硬事”，新农村建设实现较大进展。既注重抓农村环境促乡风文明，又突出抓现代农业促农民增收。一是狠抓一乡一村新民居、一乡5个样板村、村庄主街道全硬化“三件硬事”。安排财政专项资金300万元，整合农业、水利、扶贫等近20类支农资金，打捆用于产业发展、基础设施和公共事业配套。10个新民居村全部完成发展总体规划并开工建设，两个村群众已经入住。40个提升型新农村总投入1180万元，建设各类基础设施项目218个。25个主街道硬化村投入资金368.4万元，硬化总长24.56公里，硬化任务全面完成。扎实推进生态富民工程，新建沼气池3046个，新建服务网点33个。二是实施“654321现代农业示范园工程”，狠抓了六个高标准蛋鸡生态养殖园，五个蔬菜种植园，四个循环经济示范园，三个林果种植园区，培育了两个肉鸡养殖基地和饲料加工基地，建设了10个年产值1000万元以上的合作经济组织。106蛋鸡产业带，百万只生态养殖园正在规划建设，5个蛋鸡生态养殖园已建成，即将投产，引进、建设了“六和”牧业、鸡粪发电等一批加工型龙头项目。武馆公路轴承产业带，投资1.9亿元的明珠轴承园区已经建成并投入运营，总投资4.5亿元的创业辅导中心、微型轴承交易市场和明珠轴承园区二期正在建设，全县轴承产业达到了98家企业、1350个加工户的规模，年产值20亿元，年利税900余万元。
纵深推进对外开放，招商引资取得丰硕成果。整合招商力量，组成5个招商部，分赴江浙、上海、青岛等发达地区进行专业招商，实施“2+1招商机制”，“三制招商人员管理办法”，从而提高了专业招商的效益。坚持“高端对接”，对接国家部委、“中”字头和“500强”企业、高等院校、发达地区，成功争取国家财政部滕霞光同志到我县挂职副县长；与中国通用技术集团、中材国际集团、中粮集团、大唐电信、大唐发电集团签约了鸡粪发电、水泥装备机械、智能卡生产基地、热电联产等项目；与北京化工大学成功对接，实施县校合作，化工园区成为北京化工大学的“科技成果转化基地”。继续实行县级领导帮办制、部门跑办制、项目中心代办制，认真开展“四项清理”，行政审批事项大幅削减，经济环境进一步优化。增加招商引资、项目建设在目标考核中的分值，对不能完成目标任务的单位一把手，实行“一年警告、二年代职履责、三年免职”，从而撬动了全县上下抓招商的积极性。2009年以来，共吸引外地客商来馆考察1070余人次，洽谈项目169个，引进项目123个，引进县外资金17.5亿元，我县获得“新中国60年发展中国——最佳投资环境”殊荣。
2009年，在市委的正确领导下，县委团结带领全县干部群众，深入贯彻科学发展观，大力弘扬“抓发展，促和谐，建强县”主旋律，拼搏实干，创新创业，全县形成了经济快速增长、社会全面进步的良好局面。全县生产总值完成46.5亿元，增长13.2%；全社会固定资产投资完成40.7亿元，增长44.7%；全部财政收入完成1.34亿元，增长21.4%，其中地方一般预算收入完成7987万元，增长36.65%；农民人均纯收入达到4293元，比上年增长12.8%。取得了全县固定资产投资增幅东部县排名第二，财政收入东部县排名第三、增幅全市排名第三的好成绩。呈现了“两个前所未有”：一是城市建设的力度和成效前所未有，创造了10天建成筑先广场、15天建成滨河公园的“Xx速度”，年终考核东部县排名第一，实现了“小县大变样”；二是开放发展的强劲态势前所未有，开放力度更大更广，招商活动更加频繁，项目签约更加频繁，大项目落地、建设更加频繁，化工园区框架初步搭建、功能基本完善、项目迅速集聚，市领导称之为“Xx现象”。我县在全市项目建设观摩会、全市东部振兴大会上介绍了经验；全市农业产业化观摩会、全市农田水利建设现场会等在Xx召开。我县先后荣获“中国金融生态文明县”称号、“新中国60年发展中国最具投资环境”县级城市，全省“国庆安保先进单位”、“人口和计划生育先进县”、“双拥模范县”、“绿化先进单位”，全市“基层组织先进县”、“国庆60周年安保工作先进单位”、“社会治安综合治理工作先进单位”、“工作先进单位”、“安全生产先进单位”等多项国家、省、市级荣誉称号。
一、坚定不移地坚持解放思想、创新发展思路，努力开创全县经济社会大发展、快发展新局面
县委坚持把解放思想、创新思路作为开启和推动新一轮县域大发展的重要抓手和主要推动力，多次就制约Xx科学发展的最突出问题召开解放思想专题研讨会，先后邀请国家、省、市专家来馆授课，组织各级干部赴先进地区等地参观学习，广大党员干部思想进一步解放，科学发展的理念进一步增强，领导科学发展的能力进一步提升。面对金融危机的不利影响，县委紧紧围绕“一年一大步，三年大变样，五年建成Xx东部强县，继而打造邯聊之间中心城市”的宏伟目标，科学确定了“保增长、重民生、大建设、快发展”的总基调，以创新的理念引领全县大发展、快发展。一是创新破解瓶颈的办法，掀起全社会参与三年大变样建设的热潮。坚持“靠理念干事，靠理念聚财”，针对资金难题，探索建立了“财政引导、市场运作、适度举债、争跑项目、部门分担和社会参与”机制，累计投入财政性资金5.6亿元，超过2007年前15年财政性资金用于城市建设的总和；创新BT模式，引进重庆投资商开发建设了公主湖景区；对闲置资产进行市场运作，筹措社会资金9000万元；县金正公司运作贷款1695万元，省建设银行支持生物质热电厂项目2亿元贷款；卫西干渠治理等7项重点工程争取专项资金1.02亿元；街头游园等任务由部门分担资金1195万元；900多家商户投入资金500余万元。针对用地难题，探索建立了“部门承建、产权不变、租地绿化、社会受益”机制，解决了“劳动者之歌”等6处游园的用地问题。二是创新招商机制，激发开放发展的更大活力。创新实行了建立了“2+1”专业招商模式和“三制”专业招商队伍管理机制，“2+1”即：专门组成了针对先进地区的5个招商部，每个招商部有本县2名专业招商人员，另聘1名在驻地有影响的工商企业协会人员，迅速融入当地市场主体，提高捕捉招商信息能力。“三制”即：对专业招商人员实行“聘任制”、“合同制”、“任命制”。上岗前签订聘任协议，副科级聘任为正科级，股级聘任为副科级，聘期一年，签订合同，将招商责任硬化为合同任务，进一步迸发了全县上下招商引资的激情和活力，全县开工建设项目80%以上由外地客商投资，产生了较强的“外商集聚效应”。三是创新考核机制，形成你追我赶干事创业的生动局面。把目标责任考核和班子考核有机结合，增加了发展看项目、稳定看、党建看“双基”、和谐看民生“四看”的分值权重，加大考核结果的运用力度，突出了“共性目标＋个性目标”，提高了考核的针对性、导向性和科学性.对想干事、会干事、干成事、不出事的“四事”干部，县委坚决给予重奖重用，真正做到了凭发展论英雄、凭实绩用干部，全县上下形成了浓厚的奋勇争先、创新创业的干事氛围。
二、突出“一城两园三带”发展重点，全面提升县域经济社会发展的实力、竞争力
牢牢把握“保增长、重民生、大建设、快发展”总基调，按照“一城两园三带”的发展布局，大力开展“大建设年”活动，进一步夯实了在Xx东部振兴中率先崛起的根基。
强力推进城市建设，城区面貌实现“小县大变样”。县委科学部署，调动各方，明确责任，自断退路，倒排工期，挂图作战，严厉问责，开展了一场Xx城建史上投资最大、项目最多、标准最高、变化最快、参与最广的攻坚战，取得了年终考核全市排名第6位、东部县排名第一位的好成绩，宋恩华副省长称为“小县大变样”。一是高起点规划，描绘中心城市蓝图。按照“机械化工、商贸物流为主的邯聊之间中心城市”的定位，聘请Xx市规划设计院，编制完成了建成区面积19平方公里、总人口18万的县城总体规划(2008-2020年)及路网、水网、电网、绿网等专项规划。投资100余万元建成了高标准的规划展馆，组建了规划行政执法大队，规划的调控指导和法律约束作用进一步加强。二是大动作建设，完善中心城市功能。拆迁面积12.1万平方米，实施了总投资15.6亿元的54项城建工程。城乡路网工程。总投资1.09亿元、总长29公里的“三延三改三建一修”等十项城区工程和总投资3208万元、总长57.7公里的六项县域路网工程全面完工。“两厂两气”工程。总投资5379万元的污水处理厂已投入运行；总投资3175万元的垃圾处理场正在加快建设。投资2500万元，铺设管网10公里，集中供热普及率达96.5%；投资3000万元，完成燃气站建设及管网铺设等工作，供气率99.71%。城区绿化工程。重点对机关庭院、住宅小区、干道两侧等进行绿化，新增绿地面积56万平方米，县城绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到31.5%、38.3%和7.54平方米。社会事业工程。完成了投资8100万元的县实验中学迁建、投资5000万元的中医院搬迁等项目，投资2.1亿元的陶山中学、投资500万元的县中心敬老院等工程进展顺利。住房保障及市场建设。投资2亿元，建设了桂园等5处住宅小区，累计开发面积20万平方米。城中村改造完成投资6300万元，建设住宅楼11栋。筹集廉租住房55套，2.5万平方米的中央预算内投资廉租住房项目全部开工建设。总投资1.1亿元的金盛服饰、亿丰电动车市场27栋商住楼建成投用。总投资2亿元的金凤市场扩建项目开工建设。三是多亮点打造，彰显中心城市特色。谋划建设了以总投资4.2亿元的“一湖三带”为重点的精品工程、亮点工程。公主湖文化景区。引进国家传媒集团旗下的重庆明飞置业有限公司，开工建设了总投资1.7亿元的公主湖文化景区，地面景区建设全面启动，已开挖湖面163亩。金凤大道景观带。全长4000米，两侧绿化带已竣工。农业综合服务中心等6座办公大楼正在加快建设，总投资3255万元的金凤大道附道、便道、排水工程全部竣工。106国道景观带。总投资1248万元，展示Xx国家级荣誉称号以及名人典故等地方文化名片，栽植绿化苗木44万株，绿化面积1.23万平方米，工程任务全面完成。卫西干渠景观带。对全长2000米的卫西干渠进行整治，建成占地163亩独具Xx魅力的滨河公园。县标环岛。总投资887万元，工程已完工。广场游园。总投资2627万元、总面积18.7万平方米的筑先广场等9个广场游园全部竣工。四是精细化管理，提升中心城市品位。环境卫生整治。新增多种设施，对城区内主要街道实行全天保洁。街道改造包装。对主要街道既有建筑实施“穿靴戴帽”，对广告牌匾、空中管线、两侧附道进行整治改造，共改造楼房50余座，外装楼宇120栋，整理沿街门店1500余间，规范广告牌匾430余块。夜景亮化。对政府街等三条迎宾线30余家县直单位及重点节点、重要地段全部实施亮化；26架彩虹桥进行了亮化升级，新华街路灯更新为精美大气的中华灯，绿化带内的300余棵雪松安装了“满天星”彩灯。综合管理。集中整治了乱贴乱画、乱堆乱放、占道经营等问题。大力开展了多种形式的文明创建活动，以市民素质的提高确保城市品位的提高。
全力推进园区项目建设，产业集聚呈现迅猛发展态势。坚持把园区项目作为推动发展的重要载体，走出了一条欠发达县以大开放引进大项目促进大发展的新路子，全县项目建设呈现出“四多”特点，即大项目多、工业项目多、科技含量高的项目多、产业关联度高的项目多，市领导称之为“Xx现象”，省委常委、省纪委书记臧胜业作出了肯定批示。大力度实施了“9353项目工程”，全年开工建设超千万元以上项目101个，超亿元以上项目32个，竣工投产项目68个，完成投资36.8亿元；列入省重点建设项目9个，市重点建设项目13个，位居全市前茅、东部县第一。Xx市新型化工园区，规划了占地14.2平方公里、启动区7.2平方公里的化工园区，昊阳大道、供电等4项基础设施工程已完工，总投资1.2亿元的污水处理厂及紫阳大道正在推进，总投资10.8亿元的热电联产项目已正式签约；狠抓项目集聚，总投资8.2亿元的昊阳化工、福德化工2个项目已建成并即将正式投产，总投资41.4亿元的兆源化工等5个项目已开工，另有7个项目即将开工建设，仅一年时间签约项目总投资就达83亿元。北科大Xx科技园，投资5.8亿元的林油一体化项目、总投资2.1亿元的“六和”牧业以及鼎鑫铸造等项目主体工程已竣工，投资5.08亿元的生物质发电正在加快建设，总投资3.98亿元的汇鸿轴承、东泰液压等五大项目已集中开工。园区已累计入驻项目43个，总投资37.6亿元。
各位领导、同志们：
2008年，我镇紧紧围绕“苦干两年再翻翻，提前一年达小康”的奋斗目标，坚持以科学发展观为统领，真抓实干，创新突破，全镇农业农村工作呈现强劲发展态势，形成以北港蔬菜、宝应湖水产养殖、乡村大世界苗木花卉、金鸡禽业、宝泰米业、嘉禾油脂、雅兴食品等重点龙头企业为支撑，以农业招商和项目建设为牵引,科技助推农业发展新格局。全镇实现农业增加值2.1亿元；高效种植面积24200亩，其中设施种植面积4260亩，高效渔业面积26000亩，其中有机蟹转换面积3000亩；引进高效农业项目4个，农产品加工企业3个，农业招商引资总额1.35亿元，农业利用外资到账500万美元；继07年创成小康示范村1个、小康达标村7个，08年又创成市级新农村建设示范村1个、小康达标村4个；农民人均纯收入达9230元。在全县农业条线考核中，继续保持领先地位。2009年，我们将认真贯彻落实党的十七届三中全会和县农业农村工作会议精神，进一步解放思想，凝心聚力,脚踏实地，克难奋进，为加快实现全面小康镇目标而奋发努力。
一、突出高效农业建设，加快实现增收致富新目标
一是加大农业园区建设力度。重视加大园区基础设施配套投入，大力推进有机蔬菜、高效花卉、有机稻米、有机蟹等五大高效农业示范园区建设，力争2009年新增高效农业面积12000亩,其中,高效种植面积7000亩,高效养殖面积5000亩。不断增加设施农业、有机农业园区面积，2009年新增设施农业面积2000亩，高档花卉苗木1500亩，有机稻米转换面积4000亩，有机蟹转换面积4000亩。二是加大科技创新推进力度。围绕科技兴农、科技强农，推广运用农业适用新技术、新农艺、新品种，不断提升农产品品质、产量；强化品牌战略，着力打造一批附加值高、市场叫得响的农产品品牌，确保全镇2009年新增和提升农产品品牌5个。三是加大龙头企业培植力度。积极扶持有机稻米、畜禽、水产、设施蔬菜、（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）花卉苗木等农业产业化龙头基地，做大做优农业产业链条，加快外向型龙头企业发展，着力打造一批高效农业“小巨人”企业。力争2009年培植2个过亿元的农产品加工企业，4个1000万元以上的养殖、加工、销售企业。四是加大市场培植组织力度。充分利用市场导向和调节作用，维护市场流通秩序，确保农产品质量安全，并且产得出、销得快。进一步加快农民专业合作经济组织建设，加大农民经纪人队伍培植力度，新增“三大合作”组织13个，新增农民经纪人280人，为促进和推动全镇高效农业发展创造条件。
二、强化农业招商引资，倾心打造现代农业新亮点
一是转变招商观念。彻底打破传统的招商思维定式，改优惠政策招商为优越环境招商；改“单纯招商”为“依靠产业链招商”；改“小打小闹”为招引“高、大、外”项目，树立长年招商、全民招商、以企招商新理念。二是创新招商策略。切实加大对有关法律法规、招商知识和技巧的培训力度，不断提升招商水平。在策略上，坚持敲门招商与“借节”招商相结合；驻点招商与以企引商相结合；专业招商与全民招商相结合，进一步改进招商方式，调整招商策略，确保农业招商取得新成效。三是整合招商资源。一方面，整合全镇农业资源和农产品品牌等优势，另一方面，广泛组织村企挂钩、村企互助，动员和引导工商企业投资现代高效农业，加快民资投资农业。2009年通过强化农业招商引资力度，确保完成引进招商项目4个，引进民资及工商资本1亿元，外资到账500万美元，加快引进一批体量大、带动性强的农业项目落户高效农业园区，促进现代高效农业快速发展。
三、积极支持服务大局，全力营造园区建设新环境
坚持“建设有机农业开发区就是建设新××”的理念，支持、服务于县有机农业开发区建设。一是加大基础设施配套投入。围绕县有机农业开发园区的总体规划，搞好道路、桥梁、闸涵和泵站的建设和修缮，在资金投入上，通过镇财政投入、项目申报、向上级争取等渠道，加大园区基础设施配套投入。2009年镇财政用于农村的投入不少于1200万元。二是加快推进重点项目建设。重点抓好2000亩乡村大世界、3000亩醉翁园生态农业项目建设，引进有特色的高效农业项目落户县有机农业园区，逐步实现县、镇高效农业园区统一规划、整体推进、同步发展。三是认真做好矛盾协调工作。积极做好县有机农业园区在土地使用、清障等方面的协调配合工作。加快推进土地股份合作，克服园区建设用地瓶颈制约。2009年，力争新增农村土地股份合作社3家，新增入股土地面积5000亩，新增入社农户300户。确保宝应湖有机农业核心区建设顺利进行，为发展我县生态有机农业作出新的更大贡献。
一、经济总量稳步增长，综合实力不断提升。
20*年以来，区委、区政府面对首钢即将压产搬迁的紧迫形势，带领全区人民，抢抓机遇，真抓实干，较好地完成了区十四届人大一次会议确定的各项主要经济指标和发展任务。初步测算，地区生产总值预计完成226亿元，同比增长12%，第三产业比重由32％提高到36％，产业结构正逐步优化；财政收入预计完成12.9亿元，同比增长24%；全社会固定资产投资预计完成85亿元，同比增长40%；社会消费品零售额预计完成140亿元，按可比口径增长6%；居民人均可支配收入预计达到20030元，同比增长11%。
二、狠抓重点功能区建设，"一二三六"产业发展新格局初现端倪。
区委、区政府坚持以规划为龙头，积极谋划《CRD建设行动规划》，以建设一批重大项目为依托，以产业载体建设为重点，"一个科技园区、两个休闲旅游区、三个产业基地、六个商务功能区"的产业发展新格局初现端倪。
园区建设步伐加快，新的发展格局正加速形成。加快完善体制机制，调整了园区领导小组和管理机构，科委、园区合署办公，集中优势资源加快园区发展；按照"统一规划、集约开发、多元统筹、市场运作"的原则，组建园区开发建设平台公司，全面运作，加快园区土地一级、二级开发建设工作，北Ⅰ区一级开发前期工作已经全面启动，135亩"新媒体基地"等部分成熟地块已同开发单位签署框架合作协议。已经完成园区北Ⅱ区环境整治及景观改造工程。全年新认定高新技术企业102家，总数突破300家，实现技工贸收入50亿元，税收1.5亿元，同比分别增长30%和40%。园区企业总数已达462家，预计全年实现收入150亿元，上缴税金4亿元，同比分别增长9％和12％。
二个旅游区建设稳步推进，旅游资源进一步提升。区内各主要旅游经营单位纷纷加快项目建设步伐，旅游服务水平、承载能力进一步提升。*山游乐园"冒险世界"、"幻想世界"主题娱乐区、衙门口休闲绿洲等16个新建、改扩建项目投资近8亿元，是我区近年来旅游投资力度最大的一次；万商花园酒店、京燕酒店、太阳岛宾馆等主要宾馆饭店完成四星级升级改造。西部*地区基础设施改造有序推进，神农庄园、海特饭店、鑫仕源度假村改扩建工程顺利完成。西五环体育产业带正逐步形成，处网络体育集聚区已被纳入*市六大体育功能区。成功举办了*山游乐园洋庙会、第六届中国园林茶文化节、*狂欢之夏、*重阳登高节和*国际旅游文化节闭幕式等活动；先后组织参加了*国际旅游博览会、*国际文化创意产业博览会和中国旅游投资洽谈会等活动。通过"走出去、引进来"的系列活动，我区"休闲娱乐"为特色的区域形象正逐步树立。20*年，我区旅游业共实现收入11.5亿元，接待游人6*万人次。
三个产业基地加快发展，文化创意产业聚集效应开始显现。在全区上下真抓实干，全力招商引资，全力推进区域经济又好又快发展的背景下，三个产业基地发展步伐加快。数字娱乐产业基地发展势头良好，全年新增数字娱乐企业102家，研发生产数字娱乐产品500余款，实现技工贸收入3亿元，同比增长1倍；产业培育基地建设稳步推进，截至目前，产业培育基地内共有企业310余家，注册资金在1000万元以上的规模企业40余家，预计全年实现税收9200万元，同比增长20%；首钢新兴产业基地规划建设步伐加快，二通产业科技创新城方案已经启动。基地的加快建设，为我区文化创意产业集聚效应的形成创造了良好条件，吸引和凝聚了一大批文化创意专业人才和企业进驻。
六个商务区建设全面推进，载体建设步伐加快。在各部门的共同努力下，六个商务区建设进展顺利。银河商务区中铁建设大厦已完成主体工程，**山万达广场已开工建设；TSM商务区南区、金鼎商贸区已开工；京燕酒店商务区项目已通过市土地储备联席会审议；国际雕塑公园地下商务区完成土地一级开发招投标工作；苹果园交通枢纽商务区已被列为*市重点推进项目，土地一级开发实施方案取得市规委控规调整批复,项目总体市政配套方案编制完成，拆迁已经完成总量的60%；京西会展商务区一级开发实施方案已通过市专家会审核。六大商务区的逐步建成，将有力推动我区商务服务、旅游会展等产业的发展。
三、经济发展环境不断优化，招商引资开创新局面。
区委、区政府始终把招商引资作为破解"产业空心化"难题的着力点和突破口，作为各项工作的中心环节和重中之重，全区上下全力改善发展环境，多渠道开展对外交流，开创了招商引资工作的新局面。
招商引资环境不断优化。一是完善了招商引资体制机制。召开了经济发展大会，通过了《关于深入贯彻落实科学发展观推动我区经济又好又快发展的意见》，制定了《*山区支持企业发展的若干办法》、《关于加快中关村科技园区*山园发展的办法》，出台了《招商引资工作办法》、《招商引资绩效奖励实施细则》、《*山区招商引资委托实施细则》等，激发了全区人民招商引资的热情；成立了招商引资领导小组，四套班子领导带头招商，通过政策招商、载体招商、以商招商等多种形式强化招商引资。二是提高了对企业的主动服务水平。园区成立了综合服务中心，开通投资服务热线、入园"绿色通道"等服务，相关部门也不断拓展服务领域，为企业解决后顾之忧。三是深化了行政审批制度改革。梳理各审批职能部门的审批权限，集中办理审批事宜，满足企业和个人对行政审批效率的要求。
多渠道开展对外交流。充分利用国际、国内两种资源、两个市场，大力营销区域形象。拍摄了中、英、意文多语种宣传片《魅力*山》，通过形象化的手段，全面展示我区"环境优美、生态良好、宜居宜商、健康时尚"的新面貌；精心策划包装项目参加第十届中国*国际科技产业博览会，荣获"最佳参展单位奖"；赴日本、韩国举办动漫及数字娱乐产业推介会，提高了我区的国际知名度和美誉度，意大利、英国、日本的国际商务考察团和国内各省市驻京企业及商会，纷纷慕名来到我区进行考察，全年累计举办项目推介会、洽谈会150余次，接待考察近千人次。
招商引资工作取得新进展。随着我区各项优惠政策的出台、对外宣传力度的加大以及各部门服务水平的进一步提高，越来越多的规模企业落户*山区。区国有资产管理部门与金融街控股公司签订战略协议，有利于引入金融街的商业运作经验和雄厚资本。园区全年新引进企业205家，同比增长3倍，其中年收入过亿的3家。全区新登记千万元企业40余家，累计已达400余家。截至目前，我区各类市场主体登记注册已近四万户，注册资金101亿元。
四、城市建设整治力度加大，奥运筹办工作有序推进。
20*年是奥运筹备的决战之年，全区上下始终以奥运筹办工作为重点，加快推进奥运工程建设，加大奥运环境整治力度，为奥运会的顺利召开奠定了基础。
以奥运工程为重点的重大项目建设，进一步加快了城市建设步伐。老山小轮车赛场、山地车赛场、射击馆、自行车馆、*山体育馆等奥运设施建设改造工程已经全部完成，奥运场馆周边配套道路也已全部竣工通车,成为*市最早完成奥运场馆周边市政配套建设的区县；此外，苹果园南路、黑石头村路、五里坨路、田村路等道路建设、玉泉路道路拆迁及区十项重点工程等建设项目有序推进，城市建设步伐进一步加快。
以奥运环境为重点的城市形象整治，进一步提升了城市管理水平。截至年底，我区共投入约2.8亿元，清洗粉饰重点大街两侧建筑物外立面194万平方米，完成52栋平改坡工程，更换*山路两侧住宅楼门窗2.3万平方米，主要大街两侧、奥运场馆周边、签约酒店周边和京广铁路沿线绿化面积92.3公顷，新增绿地23.8公顷等；投入4600多万元，完成老旧小区整治35个。实施环保十项实事，环境质量进一步提升，二级和好于二级的天数比20*年增加5天。成功举办了小轮车、山地车、场地自行车等三项"好运*"奥运测试赛，圆满地完成了各项赛事的保障工作。
五、以人为本关注民生，和谐社会建设迈出新步伐。
在加快经济发展的同时，区委、区政府始终坚持以人为本，始终把群众需求作为工作的落脚点，突出解决群众就业、就学、就医等问题，努力实现全区人民共享发展成果。
就业扶持力度加大，社会保障体系不断完善。认真做好首钢富余人员分流安置工作，与首钢联合成立了"*市*山区首钢职工就业服务中心"，不仅为首钢富余人员的分流安置提供了更加便捷的服务平台，也为全市其它企业提供了一种可借鉴的新型就业服务模式。加快集体经济健康发展，促进农转居人员就业，全年新开发社区就业岗位6679个，安置失业人员5496人，城镇登记失业率控制在3.38%以内。保障性住房建设和管理工作稳步推进。在全市率先建立"以房养老"新模式，多层次养老保险体系进一步完善，全区享受廉租住房家庭已达600余户，政府发放廉租住房租金230余万。积极落实最低生活保障制度等救扶帮困措施，切实保障了困难群众基本生活，截至目前，全区共6209户13998人享受到最低生活保障待遇，累计支出资金4500余万元。
作为中国高新技术园区的后起之秀，天津京滨工业园的发展可谓突飞猛进。自从2009年8月被纳入天津市31个市级示范园区之后，不到3年时间，京滨工业园已汇聚了阿里巴巴、蒙牛乳业、大禹节水、一汽大众、当当网、都市丽人等一大批知名企业，集聚了具有不同文化背景的优秀人才，以及大量创新企业、技术和金。截止目前，京滨工业园累计引进内外项目280余家，实现招商引300亿元，已初步形成了主导产业清晰、大项目龙头带动、小企业科技含量高的高速发展新格局。
高起点规划
促进产业专业化集聚
同一类企业在特定空间上的专业化集聚是形成优势产业集群的必然过程，也是新经济时代全球产业发展的重要规律。京滨工业园顺应产业发展的客观需求，紧紧围绕某一细分产业领域加快专业园建设，推动产业上下游企业、同环节的企业在空间上集聚，从而实现不同企业在信息、公共技术平台、市场和人才等高端要素上的源共享。
2010年以来，京滨工业园紧跟发展科技型中小企业的步伐，调整招商思路，按照区域和行业深化招商分工，成立2个驻外办事处和4个招商部：一部负责北京区域并针对全国上市公司、预上市公司、股权投企业招商；二部主攻华南市场并针对互联网、物联网、动漫、电子商务、服务类外包企业招商；三部主攻西北市场并针对金融服务、大型商贸、文化、广告类企业招商；四部主攻华北市场统筹楼宇经济并依托科技创新园引进科技项目，在行业上分包大型物流、运输及服务类项目。目前，京滨工业园已引入科技型中小企业114家。例如，2011年12月引入了投30亿元的阿里巴巴、投10亿元的大禹节水；投超亿元的一汽大众、当当网、AMB物流、麦特、都市丽人、世侨大厦等一大批科技含量高、发展前景好的中小企业。
京滨工业园还积极探索专业园与周边区域协调发展的有效模式，形成在专业园发展高端产业、在周边区域提供配套服务的合作机制，并适当加强和提高企业进入专业园的门槛，在技术水平、产业定位、能耗指标、产出效率等方面严格要求企业，推动专业园可持续发展。
2011年初，应对土地源紧张的严峻形势，京滨工业园及时把招商重点从传统工业型调整为总部基地型、科研孵化型、产业链延伸型、现代服务型，通过招商引和发展科技型中小企业两项工作使区域经济质量和数量得到大幅跃升。
总经理郭新华透露，在下一步工作中，京滨工业园将进一步整合载体源，优化产业结构，通过科技创新园载体的引领作用拉动科技型中小企业在园区的快速发展，同时全力打造科技型中小企业融平台，加强与孵化器专业管理团队紧密合作，不断推进科技型中小企业的发展壮大。
高标准建设
加强整合创新载体源
在区域经济三年振兴计划和五年建成京津冀“金三角”产业新城的战略目标指引下，京滨工业园制定了一系列实现跨越发展的举措，最具代表性的就是战略性打通了园区与廊坊市连接的区域发展通道――京滨大道，缩短了到京津塘高速口的距离，使京津冀“金三角”的区位优势得以显现，在园区土地增值、项目引进和对外交流上发挥了重大作用。
在京滨工业园，占地面积750亩（60万平米）的科技创新园正在紧张地建设中。其中占地3940平方米的会展中心已经投入使用；占地22727平方米的科研孵化楼主体工程已完成；占地28775平方米的厂房也已投入使用。
2年来，京滨工业园基础设施及城市功能建设累计投入11亿元，所有地块全部达到“十一通一平”：道路、绿化、景观渠等设施全部高标准建设，智能安防系统实现园区道路节点全覆盖，路灯、信号灯全部采用新型节能灯具，园区整体环境体现现代、大气、美观；为加快园区发展同步规划建设了招商中心、科技创新园、总部大楼、蓝白领公寓等一系列产业配套设施；按照“建筑风格别致、源集约利用、环境布局精美”的城市化建设标准，启动了邮政、消防、银行、公交车站建设等功能性设施规划建设；启动了四、五星酒店、餐饮配套区、超市和娱乐功能等一系列生活配套设施的规划建设。
与此同时，园区还成立京滨科技企业孵化器，通过孵化器的专业服务，引入扶持科技型中小企业。2011年4月与中关村合作，在原有的京滨科技企业孵化器的基础上，共建中关村科技产业转移（京滨）孵化基地，借助成熟孵化器管理团队的源优势和影响力，为园区引入科技型项目。
高效能管理
提升园区综合竞争力
设施管理主要是指围绕一定空间内的行为主体(包括企业和产业)的个性化需求、以提高客户对象工作效率为目的、引入信息技术和网络技术为新型工作手段的硬件环境建设与管理服务，是新时期提升专业园区综合竞争能力的一种有效模式，也是园区升级发展的重要推动工具。设施管理主要服务内容包括不动产管理、基础设施管理、公共服务设施管理和物业管理。
京滨工业园通过专业管理提升园区设施管理水平，把设施管理与生态工业园建设紧密结合起来，按照“企业单点管理、产业循环管理、园区系统管理”的要求对企业、产业和园区进行分层实施。
京滨工业园深入践行“服务他人就是发展自己”的理念，打造优质高效的服务环境：成立项目服务领导小组，园区总经理郭新华任组长，公开服务质量监督电话，建立重点项目快速通道，杜绝一切干扰项目建设因素，确保引进项目及时落地；定期发放企业意见征求函，汇总问题，针对性举行与职能部门的座谈会，为企业排忧解难；不断加强人才队伍建设，引进高素质、高学历、创新性人才，定期举行“激情、责任、创新、沟通、严谨”等不同主题的室内外培训课程，保证发展活力。
为积极推进产、学、研结合，京滨工业园积极联系多所高等院校、科研院所，为企业搭建合作桥梁，与中科院化学所、中国石油大学、中关村等顶尖科研机构建立了战略合作联系。
一、新常态下铜梁工业经济发展情况分析
新常态下，铜梁及城市发展新区工业经济处在了“三期叠加”的新阶段，总体呈现出下行压力增大、产能过剩、产业结构变化及发展动力转换的新特点;工业发展模式逐渐从初期粗放型发展阶段进入到技术密集型可持续发展阶段，在发展过程上更加注重工业产业转型升级、更加强调产品质量和效益、更加突出技术创新驱动。
为进一步适应新常态、引领新常态，铜梁区紧密围绕重庆市五大功能区差异发展战略，立足所处城市发展新区的功能定位，大力推行“工业强区”支撑战略，切实将工业发展置于先于一切、高于一切、重于一切的位置，着力在市场资源开发上、产业结构调整上、技术研发运用上、集群配套发展上狠下功夫，做足文章，工业经济发展取得了一定成效。
(一)规模总量不断扩大。从2012年至2014年，全区工业总产值由371亿元增加到650亿元，年均增长率保持在32%以上;2014年，实现工业增加值145.79亿元，同比增长12.3%;工业对铜梁经济的贡献率约为55.1%，拉动经济增长约6.3个百分点;全区规模以上工业企业达300户，完成工业总产值368亿元，同比增长10.6%，占全区工业总产值的57%;工业在全区经济发展中的支撑地位和引领作用不断增强。
(二)产业效益不断提高。2014年，规模以上工业经济效益综合指数达280.4%;总资产贡献率为21.1%;资本保值增值率137.6%;资产负债率55.3%;流动资产周转率4.2%;成本费用利润率7.8%;全员劳动生产率209 221元/人;产品销售率97.3%。实现利税总额40.86亿元，增长14.9%;实现利润25.78亿元，增长12.3%。大中型工业企业拥有较高的产品生产及利润转化率，销售渠道畅通，市场需求稳定。
(三)产业创新能力不断增强。一方面，坚持“优中选优”，改造提升传统产业，另一方面，坚持“无中生有”，培育壮大新兴产业。2014年，完成工业企业技改扩规50家，新培育国家高新技术企业3家，建成市级工程技术研究中心1个，完成专利授权696个，新增市级重点新产品和高新技术产品56个，新创中国驰名商标2件、重庆著名商标2件、重庆名牌14个。工业企业技术研发投入明显增多，创新能力得到进一步增强。
(四)产业结构不断优化。截至2014年，三次产业结构比达到11.7∶62.1∶26.2，第二产业总量突出，工业发展势头强劲;其中，通过技改扩规和发展新兴产业等措施，工业内部结构趋于合理;从轻重工业看，2014年轻工业完成产值125.93亿元，增长9.8%;重工业完成产值242.03亿元，增长11.0%;从主导产业看，机械制造行业总产值151.44亿元，增长14.1%，占规模以上工业总产值的41.2%;新型材料行业总产值76.02亿元，增长7.4%，占规模以上工业总产值的20.7%;电子信息行业总产值16.87亿元，增长34.1%，占规模以上工业总产值的4.6%;逐渐形成以机械制造、电子信息、新型材料为主导，轻重工业协调发展的产业格局。
(五)产业集群初见成效。工业园区是实现新型工业化的重要载体。铜梁立足现有产业基础，按照“三区一极”(城市拓展区、产业集聚区、劳动力转移吸纳区、区域经济重要增长极)的定位目标，强力推进园区建设。截至2014年，园区建成面积10平方公里，在建面积4平方公里，累计签约项目415个，建成投产企业280余家;实现工业总产值520亿元，年均增长率达到56.3%，产值占全区的80%;完成工业固定资产投资133亿元，占全区工业投资的95%，园区规模集群效应逐渐显现。
二、新常态下铜梁工业经济发展存在的问题
近年来，铜梁工业发展尽管取得了明显成绩，但是，在经济发展新常态下，工业发展仍然存在着突出困难和问题，主要表现在以下三方面。
(一)优势主导产业不突出，缺乏具有核心竞争力的龙头企业和名牌产品。总体来看，虽然铜梁确立了机械制造、电子信息、新型材料三大主导产业的集群发展战略，但在2014年仅实现总产值244.3亿元，只占全区工业总产值的37.6%，且其比例是在当前铜梁工业体量总体偏小的基础上产生的，同城市发展新区周边千亿区相比，三大主导产业的规模集群优势严重不足。同时，高新技术产业和战略性新兴产业在工业中占比较低，尤其是机械制造、电子信息等重点项目严重缺乏终端产品和整车整机项目，企业主要产品多处于技术链、价值链低端，工业发展影响力弱，整体带动性不强，产业链急需上档次、上规模;截至目前，铜梁无10亿级及以上产值的大型工业企业，全区产值最大的企业为供电公司(2014年产值6.7亿元)。
(二)工业企业普遍依赖要素驱动发展，科技创新力不足。加快转变工业经济增长方式，实现产业转型升级，关键是要实现要素驱动向创新驱动转变。铜梁目前集聚了很多创新资源和要素，企业创新取得了一定成效，但与创新驱动的目标相比，还相距较远。主要表现在：一是科技创新对经济增长的贡献率不高，铜梁高新技术及创新型企业的培育近年来取得了较快发展，但基于底子薄、基础浅的实情，高新技术结构还存在规模小、产业化进程慢、科技成果同质化层次低等问题;2014年，铜梁战略性新兴产业仅占规上工业总产值的5.3%，而传统产业占到了33.5%。二是企业创新意识不强，技术研发投入较少，技术引进和模仿创新仍然是铜梁企业主导产品技术进步的普遍做法，缺乏拥有自主知识产权的核心技术和拳头产品，授权发明专利比例偏低。三是推进企业自主创新的机制不健全，鼓励企业创新的措施主要限于资金帮扶，在技术研发、市场衔接等方面缺少其他要素资源配置手段，影响着地区企业整体创新积极性。
(三)企业发展要素制约突出，企业发展环境有待优化。企业做大做强需要有一个健康的、优质的发展环境，工业企业更是如此。目前，铜梁工业企业发展环境仍然有几个突出的问题。一是国家政策有待深入落实。有些政策虽然已经明确了牵头部门、责任领导和操作程序，但是重点都放在了使用过程上，并未对最终落实情况、实施成效、下一步发展计划进行跟踪完善，重过程、轻结果，重眼前、轻长远。二是政府服务企业效率有待提升。涉企部门在产业对接、技术推广、项目审批、银企、校企合作等方面衔接支持力度不够，推进速度缓慢。三是社会中介组织发育不足。本地企业中介市场保有率较低，未发挥工业行业协会等组织作用。四是交通瓶颈制约招商引资及企业发展。同周边区相比，缺少市郊铁路、快速通道等交通方式，变相提高了铜梁工业企业物流运输成本，使地区的区位优势无从发挥。五是专业人才短缺。虽然铜梁基础教育良好，但是职业教育相对偏弱，无法实现专业技能人才的高投入、高产出。在人才引进上，欠缺有力的鼓励奖励措施，加上主城区“虹吸效应”，地区和企业很难引进和留住人才。六是资本市场发展滞后。受宏观经济影响，银行对企业发展前景进行严格分析和严密管控，特别是到期续贷企业，逐渐出现流动资金短缺、融资难、生产经营难等问题。
三、新常态下加快铜梁工业经济发展的路径研究
在贯彻实施重庆五大功能区差异发展战略下，铜梁工业要实现跨越发展，就必须立足所处城市发展新区的功能定位，以建设重庆未来工业化、城镇化主战场为己任，紧紧抓住都市功能核心区、都市功能拓展区新兴产业战略性转移的历史机遇，切实加大招商引资承接力度，逐步完善工业发展体制机制，着力打造区域间工业产业集群配套发展新格局。
(一)全面发力招商引资，做大做强工业体量。量变引发质变，工业经济发展壮大的关键途径就是要招引更多的优质工业企业入驻，从根本上提升实体经济总量。在工业发展中，铜梁及城市发展新区应始终把招商引资作为吸纳外源性经济的主要渠道，实施全方位、多领域、深层次的开放式招商路子。一是要制定招商引资专项政策;根据发展环境和局势的变化，深刻把握一带一路、长江经济带、成渝经济区、重庆五大功能区的发展战略实质，抓住东部及重庆主城产业基于政策要求、降低成本、提高效率，川渝产业基于贴近市场等因素的考虑，以龙头骨干企业为核心向中心地区实施“链条式、整体式和集群式”产业转移的历史机遇，强化同周边区县的竞争性分析对比，以拓展产业发展外延为目标，吸收性地、针对性地、差异性地制定和完善产业承接、税费上缴、资源配置、项目审批、建设用地等系列招商引资配套政策，将政策优势切实转化为经济优势，提升本地招商活力。二是要积极推行以商招商、驻点招商和代理招商;切实引入市场化招商路径，积极与有实力的中介机构建立合作关系，通过购买招商服务等方式，提升招商引资效率和质量。要制定专门的以商招商实施办法，以效益挂钩的方式，推动落户企业招引有投资意愿的合作伙伴。要立足现有产业群，围绕其上游、中游、下游配套企业，加快推进产业链招商、配套链招商。三是建立现代化招商队伍;聘请行内专家教授对产业发展、政策法规、企业投资、社交礼仪等知识进行系统化培训，全面提升招商干部的综合素养。要强化新形势下招商队伍建设，面向社会公开招考优秀招商人才，注重吸收具备外语沟通能力和专业知识能力的新鲜血液，着力打造一支现代化招商队伍。四是探索园区共建模式合作招商;探索实施异地间的合作招商模式，对缺钱但有市场前景、有核心技术的工业企业，着力提供资本补给，以“企业抱团”和签订“政府协议”等方式，推动产业园区及大型企业共同打造园中园、共建园。
(二)立足地区特色资源，塑造工业产品品牌形象。目前，铜梁工业发展以中小企业为主，本身缺少塑造大品牌的能力，而地区所拥有的独特工业品牌却能成为中小企业产品走向市场的天然竞争武器;比如谈到合川便会知晓桃片，谈到涪陵便会想到榨菜等，其地区品牌效应十分突出。因区域品牌具有广泛的共享性，所以在这个区域品牌范围内的各企业都会在市场竞争中取得无偿的广告宣传及公众信任的附加效益。因此，对铜梁乃至整个城市发展新区而言，要扶持工业发展，就要最大限度的挖掘地方特色、培育地区品牌，按照已确立的主导型、支柱型产业发展规划，引导企业加大核心技术研发力度，加快实现工业企业转型升级。要积极与本地大型企业开展研究合作，在其优质外销产品上植入“本地制造”印记，将企业单纯旨在利用地区优势资源实现私人盈利的目的转变为本地借助企业优质产品和销售渠道来整合发展力量、打响地区特色品牌以及反哺区内工业企业发展的双赢目的。另外，还要加强对区内企业行业的自律管理，严格制定地方产品质量和服务管理标准，并研究成立第三方组织予以监督执行，切实维护好地区品牌形象。
(三)深入推进科技创新，提升工业经济核心竞争力。科技创新是促进企业发展的重要保证，也是推动企业发展的关键因素。铜梁要深入推进科技创新才能增强工业经济核心竞争力，实现长远发展。实施创新驱动战略，必须坚持科技投入、体制创新、产学研密切结合，努力把本地打造成为科技要素聚集区和高新技术产业、战略性新兴产业聚集区。具体而言，要做到以下三点：一是要以市场为导向，建立和完善科技创新体系，全面加大科技投入，推行技术研发和自主创新。二是要产学研结合，着力培育创新人才队伍，强化工业企业与职业院校及科研单位的合作力度，深入开展产学研互通互联活动;制定和出台选人用人政策，切实做到“用待遇吸引人，用感情留住人”。三是要完善考核奖惩制度，对涉企职能部门，要以引导和扶持工业企业科技创新、转型升级为主要内容制定考核目标，通过奖惩措施来充分调动科技人员的创新积极性，不断增强部门及企业科技开发支持力度。四是要实施重点企业转型升级工程，增强龙头辐射作用。要整合土地、资金等发展资源，围绕技术、管理、人才等内容，重点对本地骨干企业技改扩规项目进行专项扶持;鼓励大型企业加强智库建设，推进中小企业聘请专家计划，实施品牌培育提升计划等，为工业经济转型升级奠定基础。
(四)紧密围绕园区建设，提升产业集群配套服务能力。工业园区是地方工业经济发展的主阵地，具有龙头支撑作用。铜梁及城市发展新区各区都组建有自己的工业产业园，要想进一步突破本地工业经济发展瓶颈，首要一点就是要抓好本地工业园区建设，不断夯实工业园区基础地位，切实为工业企业规模化生产、规范化经营、集群化发展创造有利条件。一是要“筑好巢”;要全面推进征地拆迁工作，采取园区大规模征地、集中平场等方式，切实降低企业成本，缩短投产周期，为大企、优企、名企落户提供充足完备的土地支持。二是要“铺好路”;要改变单一的政府投资模式，引入民营、个私等外部资本进入园区建设领域，切实提高资金投入，完善园区交通道路、供水供电供气、排水排污等基础设施建设;立足园区规模和特点，科学推进园区亮化绿化、职工生活休闲区、物流中心、检测中心、研发中心等配套设施建设，满足企业多方面发展需求;三是要“服好务”;对入园企业，要加大扶持力度，尽可能在行政审批、融资贷款、信息收集上给予交流和服务，建立健全一站式服务平台和入园代办机制，精减企业发展成本。坚持依法办事，督促落实优惠政策，严禁对入园企业乱摊派、乱罚款，稳妥处理用地补偿、农民工就业等问题，达到建园利民目的。
一、指导思想
以区委“构建金三角，再造新*”的战略目标为指导，主动适应经济全球化和入世的新形势进一步解放思想，与时俱进。深入贯彻《*年招商引资工作方案》，在招商引资上项目上实现重大突破，是我区经济总量上规模、上水平的战略措施。坚持“引进来”与“走出去”相结合，强化招商引资第一要事，以“项目建设年”为契机，突出攻大项目、抓大投入，全面提升招商引资水平，确保全年招商引资任务的顺利的完成。
二、组织领导
为确保招商引资工作的顺利完成，特成立招商引资工作领导小组及办公室。（办公室设在区经贸局）
组长：
副组长：
成员：
领导小组的职责是：确定全区招商引资工作的总体部署、工作措施、推进措施，解决招商引资工作中的重点难点，定期听取各部、委、办、局招商引资进展情况的汇报。
办公室主任：
副主任：
成员：经贸局全体成员
办公室主要职责是：汇报全区招商引资进展情况，及时向区招商引资领导小组汇报；综合全区招商引资工作情况，及时向上级部门反映；协调招商引资工作中的有关问题。
三、工作目标
（一）招商引资金额：确保完成万元，力争完成万元。
（二）实施工程：
即：亿元以上的项目个；万元以上项目个；万元以上项目个；万元以上项目个。
四、任务分解
（一）招商引资目标任务按照全民招商的要求，具体分解到每个人，同时按照战线与部门双重管理要求，战线领导要对所管部门的招商引资工作负具体责任；部门领导要对本部门工作人员的招商引资工作负具体责任。
（二）*区招商引资任务分解表（略）
单位：万元
注：其他机关工作人员的招商引资任务为：副科级以上万元，科员万元。
（三）项目工程任务分解表（略）
（四）重点项目推进落实任务分解表（略）
五、推进措施
（一）辟建工业园区搭建发展平台，靠园区推进
为加快我区经济的大发展、快发展，借鉴各地区发展的成功经验，辟建占地面积万公顷的工业园，通过园区的功能、园区的环境、园区的政策、园区的效应大力开展招商引资工作。今年一是搞好园区的整体规划工作。二是做好三通一平的有关工作。三是力争—户企业入住园区。
（二）加强组织领导，目标任务到人，靠机制推进
按照市政府三年“项目建设年”的总体要求，在全市各部门开展全民大招商工作。为完成我区的招商引资工作目标，一是加强组织领导，成立招商引资领导小组。二是部门要用％的精力、人力抓招商引资工作。三是要明确目标任务，人人盯住项目、人人有责任、人人有目标的发展机制。四是要制定招商引资优惠政策，同时要制定内部考评办法，以政策、考评来推进招商引资工作。
（三）突出重点项目，明确落实责任，靠服务推进
突出重点、落实责任，对重点项目要加大推进工作力度，每个重点项目要指派一名领导主抓，一套班子推进、一条龙服务、一抓到底的工作机制，以确保重点项目如期建成，尽快达产达效。
（四）优化人文环境，转变工作思路，靠环境推进
要树立“投资环境就是生产力”，“你发财、我发展”的双赢观念，形成领导、部门、人人是招商主体的招商引资氛围。要从抢抓机遇入手，从主动服务入手，从广泛联系入手，从学习政策、提高素质入手，齐抓共管，创建优良的招商引资环境，达到人人是环境、处处时时是环境的新局面。
（五）亲商、安商、富商，靠以商招商推进
现有区属企业是我区经济发展的基础，在加大招商引资工作力度的同时，一是要加大对区属企业服务支持力度，真正做到亲商、安商、富商。二是要发挥现有企业的潜力，通过老板的各种社会关系，实现以商招商。
（六）拓宽信息渠道，加大广泛联系，靠信息推进
信息的来源、信息的收集、信息的畅通，是我区招商引资的一项重要基础工作。要通过多种渠道、多种方式、多种关系实现信息畅通，每个人都要建立联系卡、确立联系方式，要在全区开展引来一个客商，提供一条信息，提出一条意见的“三个一”活动。
