时间：2022-12-20 14:06:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇政工工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、年工作回顾
年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市各族人民以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“四个发展”为主要路径，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，锐意进取，全面完成了市十四届人大七次会议和市十五届人大一次会议确定的各项任务，奠定了“十二五”发展的坚实基础。
经济发展持续向好。全年实现地区生产总值770.7亿元，增长15%；地方一般预算收入45.3亿元，增长31.1%；完成地区固定资产投资528亿元，增长31%；社会消费品零售总额271.3亿元，增长17.1%。发展方式不断转变，综合实力再上新台阶。
产业结构不断优化。三次产业比重调整为3.6∶53.4∶43.1，其中一产比重较上年降低0.3个百分点，二产比重提高2.3个百分点，对经济增长的贡献率达到62.7%，工业主导型产业结构得到进一步强化，园区引领作用尤为明显。服务业规模迅速扩大，旅游及现代服务业快速发展。
社会民生显著改善。实现城镇居民人均可支配收入15842元，增长12.5%；农民人均纯收入6634元，增长21.4%，人民生活水平进一步提高。积极采取临时价格干预和财政补贴等多种措施，有效抑制物价高位运行，切实保障了困难群众的生活。全年用于社会民生的投入占到财力总支出的80%以上，城乡群众的生产生活条件大为改善，人民群众的幸福感不断增强。
城乡面貌日新月异。统筹新区建设和旧城改造，加大基础设施建设力度，完成投资55亿元，一批关乎长远、涉及民生的重点工程相继实施和建成，城乡面貌发生了显著变化。
在具体工作中，我们重点抓了以下八个方面：
（一）强化项目拉动作用，投资结构逐步优化。围绕东部城市群建设的目标要求，加大固定资产投资力度，实施一批重大项目，巩固和保持了经济持续增长的良好势头。严格实行重点建设项目市级领导联系督导制度，加强对火车站综合改造、保障性住房建设、教育布局调整、排污口整治等23项重点项目的督查，确保了项目顺利实施。不断扩大投资规模，优化投资结构，涉及民生项目的投资大幅增长，其中医疗卫生、节能环保、农林水务等方面的投资分别增长51.4%、40.3%和39.6%。进一步拓宽投融资渠道，民间投资日益活跃，投资比重达到65.2%。加大招商引资工作力度，到位资金176亿元，其中省外到位资金119亿元。“青洽会”签订各类项目33个，签约金额189.5亿元，外向型发展水平进一步提高，全方位开放的成果日益丰硕。
（二）突出特色加快发展，结构调整深入推进。我们始终把调整优化产业结构作为加快转变经济发展方式的必然路径，大力实施“工业强市”战略，投资242.9亿元，实施工业项目177项，工业技术创新项目32项。多晶硅、单晶硅、电子铝箔、镁合金、藏毯绒纺、生物制药、改装汽车等一批重点工业项目建成投产，铝板带箔、PVC复合材料、二甲醚、磷酸铁锂正极材料、光伏电池及组件等一批重大项目建设进展顺利，对优化产业结构、提升产业层次、打造优势产业集群、增强发展后劲发挥了重要作用。全力支持工业园区做大做强，开发区完成工业增加值197.8亿元，获得省政府“年度省工业投资贡献奖”，对全市工业经济拉动作用进一步增强。大力推进以旅游业为龙头的第三产业，加快旅游基础设施建设和特色旅游产品开发，组团赴韩国、澳大利亚等开展了大型推介活动，全年共接待国内外游客981.3万人次，实现旅游总收入56.2亿元，被世界科学发展联盟和联合国国际减灾战略署评为“世界旅游名城”。以现代物流、金融保险、信息服务等为主的现代服务业快速发展，朝阳物流园区、铁路物流中心基本建成，物流业基础进一步夯实。
（三）扎实推进“三农”工作，城乡统筹成效明显。全面落实强农惠农措施，大力发展现代设施农业，农业生产喜获丰收，粮食总产量26.9万吨，蔬菜总产量72万吨；肉、奶、禽蛋产量分别增长6.4%、10.8%、20.9%。集中建设冬暖式温室3500栋，建设畜棚4000栋，新（改、扩）建各类养殖基地75个。加快推进农业产业化，市级以上龙头企业达到153家，带动周边农户21万户。认真实施“千村建设”、“百村示范”计划，农村水利、公路等一批基础项目顺利实施；完成村道硬化360公里，新建农村公路49公里；72个贫困村整村推进项目全面完成，实现4.7万人稳定脱贫。城乡统筹工作力度加大，“三农”工作取得显著成效！
（四）不断完善城市功能，承载能力逐年增强。扎实推进“东延、西扩、南活、北优、中疏”的发展战略，全面完成了《市2030年城市空间总体发展规划》及各类专项规划和城市重点部位、重点片区、重点项目的详规修编工作。旧城改造稳步进行，完成拆迁面积106.4万平方米，开发建设1399万平方米。规范房地产市场秩序，稳步推进房地产开发建设，商品房施工面积1276万平方米。加大供排水设施建设，新增管网27.3公里，改造管网11公里，供排水能力不断提高。深入实施畅通交通工程，人行过街天桥、地下通道、停车场等项目进展顺利，道路通行率平均提高20%，有效保障了安全有序顺畅出行。推进重点功能区的开发建设，海湖新区完成固定资产投资62亿元，生态宜居形象初步显现。做强，服务全省的目标正在大步推进！
（五）积极实践绿色发展，生态环境进一步改善。强化生态环境建设，创卫、创绿成果得到有效巩固。重点绿化工程按计划实施，完成大南山生态绿色屏障造林1.7万亩，各项工程造林27.3万亩，义务植树501.2万株，新增园林绿地40公顷，完成海棠公园、河湟公园等主题公园建设。围绕国家环保模范城市创建，启动了“清水入城”工程，开展湟水河排污口综合整治和南川河城区主河道清淤，停产、取缔了一批违规采砂场。历史遗留铬渣处置、“两废”中心建设等一批环保重点项目进展顺利。6个示范片区、83个村的农村环境连片综合整治项目有效实施。推进循环经济和清洁生产，淘汰了一批落后产能，严格控制污染物排放，全年空气质量优良天数316天，比上年增加5天；湟水河小峡出口断面水质达到三类，全面完成了省政府下达的节能减排目标，城市宜居环境得到进一步改善！
（六）各项改革纵深推进，体制机制更加有效完善。全面落实深化医药卫生体制改革的决策部署，实行政事分开、医药分开，成立了市医疗卫生服务管理中心、市医疗机构药事服务监管中心，医药卫生体制改革取得阶段性成效。大力培育市场主体，组建了湟水投资管理公司、园林旅游体育资产经营公司和公共租赁住房发展运营管理公司，市场化运营体系不断完善。深化投融资体制改革，农村商业银行正式挂牌营业，浦发银行、新华寿险等一批金融机构在落户。继续推进城司二期企业债券发行工作,融资能力明显增强。深化行政体制改革和机关人事制度改革，制定并试行了市政府常务会议市民旁听、涉及民生的听证会现场直播、政府雇员、总师等制度。加快市级公园管理改革，完善管理制度，成立了公园管理中心，对5个市级公园全面实行了免费开放。深化文化体制改革，文化事业大发展、大繁荣的活力进一步激发，广大人民群众享受了更加丰富的精神文化生活！
（七）倾心关注民生福祉，群众幸福指数稳步提升。坚持把新增财力的80%和主要工作精力放在社会民生事业上，把就业作为民生之本，不断激发全社会创业、就业的激情与活力，城镇新增就业2.7万人，各类失业人员就业1.9万人，农村劳动力流动就业35.1万人次。社会保障覆盖面持续扩大，养老保险新增扩面13616人，失业保险扩面4300人；新型农村养老保险参保率达到92%，城镇居民养老保险顺利启动，实现了社会保障制度的全覆盖；开工建设各类城镇保障性住房31905套，农村奖励性住房30250户，农村危旧房改造18000户。大力推进教育布局调整和校安工程建设，改造学校危房33万平方米，湟川中学、二十一中新校区交付使用；“两基”工作顺利通过国家验收，教育布局调整、素质教育等多项成果走在了全国前列。加快医疗卫生基础设施建设，市中医院门诊综合楼等建成使用，城乡医疗卫生设施条件进一步改善。积极推进农村基层文化为民办实事工程，建成352个农家书屋和11个乡镇文化站。扎实推进全国文明城市创建工作，获得“年全国文明城市提名资格”，我市有1个村、11个单位分别获得“全国文明村镇”和“全国文明单位”荣誉称号。稳步推进国家创新型城市建设，落实“5568”创新工程各项任务，全面启动农业科技示范园区建设，获得“全国科技进步先进城市”殊荣。
市委、市政府10大类62项为民办实事项目顺利完成，全面兑现了向全市人民的庄严承诺！
（八）加强民主法制建设，和谐稳定局面进一步巩固。切实加强依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，一年来共办理人大代表建议158件，政协委员提案160件，办结率100%。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，严格执行勤政廉政各项规定，廉政建设取得良好实效。进一步加强安全生产工作，安全生产形势持续稳定好转。强化食品药品监管和农产品及农药监管，开展滥用食品添加剂、饮食安全等专项整治工作，人民生命财产安全得到有效保障。扎实推进社会管理创新综合试点工作，积极探索建立与经济社会发展相适应的社会管理组织体系和工作网络，公共管理服务水平进一步提升。认真开展“双拥”共建活动，人民、武警官兵、公安干警在抢险救灾、维护社会稳定中发挥了重要作用。大力推行责任追究制度，有效化解了各类不稳定因素。认真贯彻党的民族宗教政策，各民族团结互助、共谋发展的局面得到巩固。不断加强工商、统计、气象、质监等工作，人口与计划生育、妇女儿童、残疾人等事业取得新的进步。
与此同时，我们坚决贯彻省委、省政府建设新玉树的重大部署，扎实做好援建工作，涉及杂多县萨呼腾镇经济发展、社会民生的62个援建项目进展顺利，完成投资7.2亿元，完成援建任务的66.1%，其中4个村的农牧民住房和城镇居民住房等8个项目已竣工并交付使用，得到了杂多县干部群众的肯定和好评。
各位代表，回顾一年来的政府工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市各族人民艰苦奋斗与开拓进取的结果，是市人大及其常委会依法有效监督和市政协民主监督、鼎力支持的结果，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各派、工商联、无党派人士和各人民团体，向奋斗在全市各条战线、各行各业的建设者和劳动者，向中央驻宁单位、省直各部门、人民驻宁部队指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在全市加快发展的进程中还存在一些困难和问题，主要是：随着社会转型的加快和经济发展的加速，人口、资源、环境等方面的压力逐年增大；经济总量小、产业层次低、结构不合理的问题依然突出，财政规模小、调控能力弱的制约因素依旧存在；拆迁和安置的难度加大，制约了城市建设的快速发展；城市综合环境、功能品位与市民的期望相比还有一定差距；社会建设和文化建设还面临许多新课题，政府行政效能和服务水平与广大人民群众的要求还有一定差距，这都需要我们在今后的工作中努力加以解决。
二、年总体目标和主要任务
今年是“十二五”承上启下的关键一年。政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省委十一届十一次全体会议、市第十三次党代会和市委十三届二次全体会议精神，牢牢把握发展“主题”、“主线”和“主要路径”，坚持稳中求进、好中求快的方针，大力实施“一统三基”发展战略，围绕让人民生活更加幸福的目标，围绕“五个三”工程，加快优化需求结构、产业结构和区域结构，注重投资拉动和产业支撑，牢牢抓住城市规划建设、产业发展、文化提升、民生保障等重点，抓细节、做精品，全面加快“四个发展”，全力推进文明城市创建，用新举措丰富生活之城、幸福之城的新内涵。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%；地方一般预算收入增长17%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；旅游总收入增长20%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长13%；居民消费价格涨幅控制在5%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；农村转移劳动力30万人次；节能减排控制在省上下达目标以内。
各位代表，全面完成今年的目标任务，需要我们进一步解放思想，创新理念，改进工作方法。我们将牢固树立精细理念，悉心打造精品城市。不论是发展经济、还是改善民生，不论是城市建设、还是社会管理，都要体现精品意识、精细理念，从大处着眼、小处着手，盘活存量，提升效益，优化服务。坚持把心思聚在干事业上，把精力放在办实事上，把功夫下在抓落实上，把本领用在出精品上，精细化规划、精细化建设、精细化管理，精细化服务，让未来在规划中更加靓丽，让城市在建设中更具特色，让社会在管理中更趋和谐，让人民在服务中更加满意！
在今年的工作中，我们将重点突出以下八个方面：
（一）致力于增强经济发展后劲，突出实施重点项目。以“项目推进年”为契机，组织实施一批重大基础设施、商品房开发、生态环境保护、重点社会民生等领域592个建设项目，实现全社会固定资产投资增长20%，完成投资630亿元以上的目标。
准确把握投资重点。深入研判宏观经济形势，把握国家投资重点，有针对性地在水利、节能减排、保障性住房、扶贫开发、生态环境和改善民生等领域预先谋划、精心组织，及时申报一批项目，力争更多的项目列入国家和省上的计划，使项目成为经济社会发展的重要支撑。
继续优化投资结构。充分发挥政府投资引导作用，注重对改善“三农”的投入、对教育和公共卫生等社会事业发展的投入、对城乡居民住房和改善人居环境的投入、对流通领域基础设施的投入，鼓励和引导民间投资进入基础产业、基础设施、社会事业和现代服务业等领域。进一步强化招商引资的地位和作用，围绕产业定位和比较优势，综合运用土地、财税、金融等手段，积极引进战略投资者、新兴产业、知名品牌和重大项目，做好相关配套服务，确保招商引资重大项目落地实施。
加强项目实施监管。全面落实重点建设项目市级领导联系督导制度、重大项目工作例会制，严格项目监管，统筹安排，责任到人，争取早安排、早协调、早征地、早开工。保证建设有序，投资到位，质量过硬，力争使每个工程都成为效益显著、人民满意的工程。
同时，全力抓好玉树援建工作，圆满完成决战年的建设任务，为建设新玉树贡献应有的力量。
（二）致力于转变经济发展方式，不断调整优化结构。深刻认识和全面把握省委关于要实现“三个新突破”的要求，把转变经济发展方式作为实现经济稳步发展的主攻方向，努力优化产业结构，构建具有特点的现代产业体系，进一步激发产业发展活力，拓展发展空间，扩大经济总量，提高发展质量，为全面建设小康社会提供坚实的发展基础。
突出工业支撑作用。坚持“工业强市”战略，加快传统产业改造升级，大力发展新兴产业，做大做强特色产业，确保工业投资完成290亿元以上，工业增加值增长17%以上。抓紧制定落实国务院关于进一步支持小型和微型企业健康发展意见的具体措施，认真贯彻省政府产业调整和振兴实施意见及关于应对当前工业经济突出问题的十项举措，扎实推进“双百”行动，以引进大型企业和培育知名品牌为突破口，加快推进自主创新，集中力量培育和发展太阳能光伏制造、有色金属、特色化工、藏毯绒纺、高原生物制品、装备制造、锂资源精深加工等特色产业，进一步加快项目建设，延伸产业链，扩大产业规模，优化产业结构。积极为园区经济发展提供更优质的服务，使园区成为推动全市经济发展的强大支撑。充分利用县域工业园和资源禀赋条件，围绕产业定位和发展优势，因地制宜，加快发展，使其成为新的经济增长点。
提升服务业发展水平。扎实推进国家服务业改革试点城市建设，加大对旅游地产、旅游重点景区和重点项目、文化体育旅游产业的扶持力度，开发建设新型旅游产品，完善配套服务设施，全面加快旅游业发展。积极引进具有先进管理经验和优质高效服务的国际、国内知名品牌服务企业，大力发展连锁酒店、家庭旅店等服务业，提高旅游接待能力和服务水平。围绕海湖新区商业核心圈建设，启动夏都会议中心、北京新华联等项目建设，不断完善会展业基础设施和配套设施功能，建成国际会展中心C馆。做好商业巷、水井巷商务区、建国路等重点商圈建设，实施王府井城西店等商贸项目，提升商业中心档次和竞争力。继续加大投入力度，加快农副产品批发市场和专业市场、连锁便利店、社区菜店及配送中心改造等商贸流通设施建设，扶持和培育一批农副产品流通领域的龙头企业，抓好青藏高原农副产品集散中心的启动运营，及早发挥集散中心调控物价、保障供给的基础作用。
持续发挥消费拉动作用。积极寻找扩大投资与消费的结合点，以改善投资结构拓展消费空间，促进投资与消费良性互动，实现社会消费品零售总额315亿元。积极改善民生，促进居民创业就业，千方百计增加群众收入，提高养老、医疗、低保、住房等社会保障水平，努力增强消费预期。加强对文化体育旅游等消费热点的引导，不断培育新的消费增长点。巩固扩大“万村千乡”和“双百市场”建设成果，落实好家电下乡“提标扩面”等政策，努力扩大农村消费。多措并举，全力促进消费总量的不断扩大和消费水平的显著提升。
（三）致力于统筹城乡发展，持续促进农民增收。坚持不懈地推进城乡一体化建设，不断加快农业发展、农村繁荣、农民增收的步伐，逐步实现城市资源向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村传播，促进城乡共同繁荣。
发展特色现代农业。按照率先在全省建成现代农业示范中心的目标，以推进农业科技创新，持续增强农产品保障供给能力为突破口，全面加快农业产业园区建设，推进都市休闲观光农业发展步伐。加强蔬菜、畜产品生产，提高农畜产品的商品率和自给率，特色种植比例保持在75%以上。加快新型设施农业建设步伐，新建冬暖式日光节能温室和大棚各3000栋，牲畜暖棚4000栋，新（扩）建奶源、肉牛（羊）、生猪基地各10个，禽类基地5个。新（扩）建蔬菜保鲜库5座，使全市的冷藏保鲜库容达到10万吨，提高菜篮子产品储存调剂能力。
夯实农业生产基础。加快以水利为重点的农业农村基础设施建设，做好“引大济湟”西干渠建设工程，进一步完善城区及县域供排水配套管网，抓好重点河段防洪和病险水库除险加固工程，实现水资源的可持续利用。着力抓好人畜安全饮水工程、设施农业和养殖基地水利设施建设，继续实施灌区改造工程，大力推广农业节水抗旱技术。统筹建设一批农村水、电、路、沼气、太阳能灶等项目，解决5万人、4.5万头（只）牲畜的饮水安全问题，建成农户沼气池6600座，新建农村公路100公里，硬化村道100公里，不断改善农村生产生活条件。
加快新农村建设步伐。加快推进“三集中”，力争完成土地集中经营25万亩，不断提高土地的利用率和产出率。加强组织领导，全面整合农村奖励性住房建设、易地扶贫搬迁、党政军企共建示范村等涉农项目资金，集中实施100个示范村建设,切实改善农村面貌。准确把握新阶段扶贫开发的大趋势，坚持政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合，普惠性与特惠性政策相配套，扶贫开发与社会保障相衔接，努力走出一条具有特点的扶贫开发道路。今年集中实施60个贫困村整村推进项目，解决5万名贫困人口的温饱问题。发展壮大城郊经济、县域经济，着力打破市内四区三县之间资源和要素流动的各种障碍，推动区域内经济形成城乡结合、优势互补、一体化竞相发展的生动局面，促进城乡群众共同发展、共同繁荣。
（四）致力于增强载体服务功能，科学规划建设城市。贯彻东部城市群发展战略，努力增强作为青藏高原现代化中心城市的功能。突出体现“现代、大气、特色”的城市品质，用规划控制和引导城市建设，构建适度超前、功能配套、安全高效的城市发展框架，逐步增强宜居、宜业、宜游、宜人的城市功能。
强化引领作用。围绕转变发展思路、城市职能、发展方式，进一步突出在东部城市群建设中承担的“核心引领”、“辐射带动”两大区域作用和“区域服务”、“区域组织”、“区域管理”三大区域职能，通过区域职能的合理分工、重大设施的协调布局和城市群网络发展的统筹等方法，构建区域一体化发展的新格局。
细化城市各层次规划。以《2030年城市总体规划》修编工作为契机，制定《市城市规划管理技术规定》、《市居住公共服务设施规划配套标准》等一系列地方规章与标准，落实城市各类公共服务设施的发展用地和空间，实现公共服务设施的“均等化”发展，全面提升城市规划建设水平和生活环境质量。加快重要街区修建性详细规划编制工作，努力将规划与城市发展进程、片区改造、城中村改造紧密结合起来，推动规划工作向精细化迈进。立足高原山水河谷城市特质，注重挖掘历史文化底蕴，加快第五立面研究和城市色彩导则制定，强化城市空间与自然山水格局的呼应，提炼和塑造城市独有的特色。
进一步完善载体功能。继续推进“东延、西扩、南活、北优、中疏”发展战略，力争启动多巴综合片区建设。加强土地管理，合理利用有限的土地资源，进一步规范土地招拍挂和集体用地转为建设用地工作。抓好火车站综合改造、中心广场北扩等重点项目，打造精品街区。完善海湖新区服务功能建设，充分利用环湖赛、青年电影节等重大活动推介海湖新区，尽快聚集人气。加快京藏高速南过境公路建设，启动凤凰山快速路项目，做好兰新铁路第二双线等重点工程的协调服务，提高与周边重大交通枢纽的沟通衔接。抓好柴达木路综合整治二期等道路建设，持续抓好畅通交通工程，实施停车场、人行天桥、换乘中心、微循环片区、畅通示范街等项目，优化静态交通，分阶段实施环城公交、直达公交、同城公交建设，在有条件的道路设立公交专线，优化线路，提升服务水平，进一步提高畅通能力。做好城市排水设施维护工作，加大老城区老化管网改造力度，新建市区扩展和污水处理厂配套管网，全面保证城市“输血”功能的健康有序成长。
推进城市精细化管理。不断改进和完善工作，加强规范化、制度化长效管理机制建设，健全完善法规体系和工作机制，加强城市各个方面、各个环节的精细管理，持续巩固和发展创卫成果，确保顺利通过国家复检。扎实推进城乡环卫一体化，加快数字化城市管理信息系统建设。通过城市管理的科学化、精细化和人性化，让更具亲和力！让人民更有幸福感！
（五）致力于提高可持续发展能力，不断改善生态环境。以创建全国森林城市和国家环保模范城市为目标，加快生态环境建设和保护，促进生活环境、建设环境以及投资环境的改善，努力建设高原山水花园城市。
大力推进生态建设。坚持“三环”绿化战略，抓好大南山生态绿色屏障、小酉山绿化工程，完成“三北”防护林、公益林等造林工程26.3万亩。加快城市出口道路绿化美化、城区“三河六岸”绿色滨河景观带、北山危岩体综合治理等城市重点景区及主题公园建设，抓好水土保持工程、水资源保护工程等项目。深入实施“清水入城”工程，推进湟水流域水污染综合治理，加快再生水利用项目建设，开工建设第四和第五污水处理厂，力争湟水河出口断面水质逐年改善。
切实强化节能减排。进一步健全节能减排目标责任考核机制，支持和引导企业加快技术研发和技术改造，积极培育以低碳产业为特征的绿色发展模式，不断完善“有色金属—天然气—盐化工”产业链，构筑循环经济体系，提高清洁能源消费比重。倡导低碳绿色生活方式和消费模式，加强建筑节能监督和管理，推进可再生能源建筑应用工作，形成低能耗、低排放、低污染的生产生活新型态，推进低碳型社会建设。
扎实推进创模工作。不折不扣地落实政府、企业、个人的主体责任，全力完成“创模”达标各项阶段任务。实施以历史遗留铬渣综合整治为重点的重金属污染和工业废水处置工程，加快“两废”中心、餐厨垃圾综合利用等项目建设，监督实施中星化工公司搬迁，实现污染物集中控制和深度处理。实施农村环境连片整治项目，不断改善农村生活环境。加大汽车尾气、煤烟、扬尘等综合治理，确保空气环境质量优良率保持在85%以上，切实提高城市环境质量。通过坚持不懈的努力，确保人民群众生活在水清、天蓝、地干净的宜居环境之中！
（六）致力于保障和改善民生，全面发展社会事业。把解决民生问题摆在更加突出的位置，促进社会事业更快进步和公共服务进一步提升。今年政府将继续整合资金30多亿元再办一批民生工程，全心全意为人民群众办实事、谋福祉！
坚持优先发展教育。深入开展“教育均衡发展年”活动，推动教育改革试点，着力推进各级各类教育协调发展，加快义务教育均衡发展步伐和教育现代化建设进程，提升职业教育办学水平，实施学前教育行动计划，关心支持特殊教育，发展成人教育，完善涵盖终身的教育体系，使教育质量大幅提升。启动实施第二轮教育布局调整和校安工程，重点抓好五中、十四中、聋哑学校、张家湾小学迁建和四中扩建工程，推进三县示范高中建设，加快规划和实施一批城乡幼儿园项目，不断满足各个层次的教育需求。
提升公共卫生服务。巩固深化医药卫生体制改革及公立医院改革试点成果，完善城乡医疗服务体系，抓好海湖新区医院、市级综合（专科）医院及社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等项目建设。进一步完善疾病预防控制体系，提高应对公共卫生事件的处置能力。加大医护人员培训和专业人才引进力度，不断提升医技水平，满足城乡群众就医需求。
推动创业带动就业。重点解决大中专毕业生、复转退伍军人就业及下岗失业人员再就业，全力做好创业及就业工作，构建和谐劳动关系，服务经济社会发展。全面启动综合性创业孵化基地建设，为创业者提供全方位综合和优惠政策等扶持。积极鼓励、支持各类经济实体吸纳大中专毕业生就业，大力开展全民创业意识培养和创业能力培训活动，培训创业人员1万人，实现城镇失业人员再就业1.4万人。
提高社会保障水平。进一步提高城乡各类保障标准和补贴标准，不断满足不同层次群众的保障需求。关注低保边缘人群生活状况，建立低保对象保障与物价上涨补贴动态管理长效机制，提升低保对象生活水平。推行低保对象医疗救助“一站式”服务，逐步提高孤儿和无人抚养未成年人生活补助标准。构建“政府主导、平台运作、社会参与、股权多元”的公共租赁房建设新模式，建设各类城镇保障性住房13758套，实施农村危房改造5000户，奖励性住房17000户，不断改善城乡居民的住房条件。
继续加强物价调控。把稳物价保民生的政策一以贯之，抓好每个季度，抓住每个月份，使影响全市价格总水平高位运行的主要因素得到有效抑制。加强同省外蔬菜、生猪产区的联系，建立互利合作的产销关系，建成和发挥好300个社区直销菜店的作用，减少流通环节，降低流通成本。对人民生活影响较大的重点商品继续采取政府补贴、以奖代补、批零差率控制和最高限价，严格实行“四包四定”制度和市区联动机制，加大市场巡查力度，严厉打击价格违法行为，进一步规范市场经营秩序，确保全年价格指数继续回落。
创新社会管理机制。研究制定政府向社会组织转移公共服务职能和购买服务的优惠政策，鼓励和引导社会组织承接政府部分服务职能，参与社会管理。依托社区基础平台，建立组团式服务管理队伍，实行“定格、定人、定责、定流程、定奖惩”的网格化、精细化服务，实现公共资源共享化，业务流程规范化，社工服务高效化。全面启动市区居住小区物业管理标准化建设，使物业管理提升成为创新社会管理、提升社会服务的重要抓手。强化社会管理综合治理，推进“平安”建设，着力完善社会治安防控、社会稳定风险评估、突发事件应急处置、矛盾纠纷排查化解、群众利益诉求表达和社会管理支撑保障六大机制。进一步完善城市公共安全体系建设，抓好重点行业和重点地区安全生产管理，加强食品药品监管，确保人民群众生产生活安全。完善各级救灾应急指挥系统，全面提升减灾救灾工作水平。做好“双拥”模范城市和民族团结进步示范区创建工作，进一步强化新时期宗教工作，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，确保社会和谐稳定。优先发展社会养老服务事业，制定和落实养老服务优惠政策，加快养老服务设施建设。继续加强人口计生工作，充分发挥惠民政策的引领激励作用，重点加强对流动人口的服务管理，努力稳定人口增长水平，不断提高人口素质。
（七）致力于文化大发展大繁荣，全面推进文化建设。认真贯彻十七届六中全会精神，按照“因地制宜、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民、量力而行”的原则，构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的特色文化产业体系，不断满足广大人民群众的精神文化需求。
推动文化事业更加繁荣。加快制定文化事业发展规划，探索“市场化运作、企业化管理、产业化发展”的新模式，不断促进文化事业大繁荣，把建成地域特色鲜明、经济效益良好、创新能力凸显、产业体系较为完善、文化整体实力和核心竞争力明显增强的青藏高原文化中心。以国家公共文化服务体系示范城市为载体，深入推进歌舞团、戏剧团体制改革，成立全市范围的群众文化协会，加快广播、电视制播分离进度，全面开展文体旅游活动，积极打造文化品牌。注重非物质文化遗产的保护和传承，进一步开发老爷山花儿会、湟中“八瓣莲花”、湟源排灯等资源，彰显历史文化魅力。
构建公共文化服务体系。坚持资源共享、综合利用，科学编制全市城乡公共文化设施建设规划，推进市文化艺术中心和区县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、村（社区）文化活动室建设。深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农家书屋等文化惠民工程，扎实开展全民阅读、全民健身活动，推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”，建立以城带乡联动机制，不断丰富城乡人民群众精神文化生活。
着力发展特色文化产业。弘扬文化特色，加快产业基地建设，精心组织实施一批文化产业重大工程。加快文化、体育、旅游产业融合发展，抓好文化产业园区、影视剧院、体育游乐场等项目建设。培育3—4个文化产业龙头企业，创作一批文化精品剧（节）目和全国知名的文化品牌。发展壮大广播电视、电影院线、出版发行、演艺、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体等新兴文化产业。加大财政对各类商业演出和公共文化演出的扶持力度，鼓励支持民营企业和民营资本进入文化产业，促进文化产业大发展。
扎实推进文明城市创建。围绕城市公共文明指数达到西部城市前列、实现“全国文明城市”创建任务的目标，以建设廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、健康向上的人文环境为重点，全面加强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育，大力弘扬精神，提高市民的生活水平、文化素质和道德水准，提升城市的吸引力、凝聚力和综合竞争力，切实用政府工作的辛苦指数提高人民群众的幸福指数！
（八）致力于激发城市发展活力，继续扩大改革开放。积极探索重要领域和关键环节的改革，建立有利于科学发展的新机制。在更深的层次和更广的领域，全面推进改革开放，不断增强发展的活力和动力。
深化重点领域改革。进一步深化行政体制改革，健全科学、民主、依法决策机制，增强公共政策制定透明度和公众参与度。按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，加快事业单位改革，推进文化卫生、城市公交等体制改革，让人民群众得到更多实惠。积极推进“政府雇员”制度，培养、引进和留住各类优秀人才。抓好融资体制改革，运用信托、债券等融资方式，创新城市建设项目筹融资运作模式，形成可持续的城市建设资金支持体系。
大力培育市场主体。集中力量，采取补贴和直接投入等措施，在园林旅游、文化体育、便民服务、设施农业等行业培育更多市场主体，重点扶持以市民创业为主导的微小企业，重点扶持市民开办家庭旅馆、餐厅等文化旅游服务业态，重点扶持公共服务市场化、社会化的有益探索，既缓解旅游压力，提升公共服务水平，更带动民众创业，促进和扩大就业。
提升对外开放水平。坚持“走出去”与“引进来”有机结合，继续拓宽利用外资的领域和渠道，注重提高利用外资的水平，更多地引进先进技术和管理经验。办好“夏都国际论坛”，加大对外向型企业的涉外服务力度。积极推进与发达地区乃至国际间的经济合作，加快构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，让的发展更好地融入国际国内的发展之中。
三、加强政府自身建设
全面完成年的各项工作任务，责任在肩，使命光荣。我们将牢固树立科学谋划、执政为民、加快发展、勤政廉政的意识，进一步加强政府自身建设，不断提高执政水平，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
（一）注重调研，广聚民智，确保科学决策。坚持以科学发展观总揽全局，进一步解放思想，创新思路，紧紧抓住难得的发展机遇，克服多种不利因素，实现科学发展。深入开展调查研究，听民意，集民智，大力弘扬求真务实的工作作风，做广大群众“看得见”的干部，强化责任追究机制，不断完善重大事项听证、专家咨询、责任追究和重大建设项目工作例会制度，使各项决策更具科学性和前瞻性。
（二）接受监督，完善制度，确保依法行政。坚持民主集中制原则，主动接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，依法履行政府职责，确保政府施政行为的法制化、民主化和科学化。及时公开群众关心和关注的事项及信息，接受群众和舆论的监督，不断提高政府公信力。
（三）善于创新，狠抓落实，确保高效执行。坚持从实际出发，以群众满意为标准，做出政绩、干出成效。坚持一线工作法，敢于直面矛盾，一个一个解决问题，一项一项落实工作。关注民生问题，特别是选准选好民生实事，尽快明确、及早开工，言必行，行必果！坚持用大开放的思路研究新形势，以大创业的动力解决新问题，以大发展的成果破解新瓶颈，以大和谐的局面推动全社会的创新！
各位代表、同志们：
现在，我代表矿行政向大会做工作报告，请审议。
一、20__年工作的基本情况
20__年，全矿职工认真按照矿党政的总体部署，紧紧围绕“创业创新、强企富民”的工作主题，乘势努力，加快发展，各项工作取得了较好成绩，主要经济指标在高位稳定增长，较好地完成了七届四次职代会提出的各项奋斗目标，企业再次获得“煤炭工业高产高效矿井”荣誉称号，取得了良好的“十一五”开局。
20__年，我们加快结构调整步伐，异地项目部发展和本部做精煤炭、做大非煤都取得了实质性成果。主要经济技术指标完成情况是：
——原煤产量170万吨，完成集团公司下达计划。
——综合进尺12834米，超集团公司下达计划126米，其中开拓进尺3169米，超集团公司下达计划698米。
——原煤制造成本支出23966万元，比预算减少181万元;原煤期间费用支出6782万元，比年度预算减少390万元。
——全年实现利润10112万元,比年度预算超利1932万元。
——主业外向收入13693万元，比预算增收543万元。
——物业公司营业收入1875万元，比矿考核计划增加375万元;实业公司营业收入11569万元，比年度预算增收569万元。
——全矿在册职工年人均收入3.17万元，与20__年同比增幅为18.48，在岗职工年人均收入3.46万元，与20__年同比增幅为18.77％。其中实业公司在岗职工人均收入2.01万元，与20__年同比增幅达10以上；物业公司在岗职工人均收入2.25万元，与20__年同比增幅为6.15。
——分流职工396人，自然减员105人，完成了集团公司下达的减员分流指标。
一年来，我矿认真执行煤炭生产集约高效的方针，不断优化生产组织，大力发展采掘机械化，全矿机械化产量151.34万吨，机械化程度达93.51，岩巷掘进装载机械化程度和掘进综合机械化程度均达100，全年完成薄煤层开采4.5万吨；认真抓好煤系配采，加强现场煤质控制，煤炭平均发热量稳定在5610大卡/千克左右，达到了集团公司考核合格指标；加强对生产线劳动力资源优化整合，劳动效率大幅度提高，原煤全员效率达7.767吨/工；全面推行内部二、三级市场化运作，重点完善现有内部价格体系及生产班组内部承包，充分调动了基层单位参与管理的积极性；做精做细煤炭资源，主动适应市场需求，不断扩大品种煤产销量，通过销售手选块煤8.11万吨，精块煤9.20万吨及提高煤炭质量获得奖励等增收1406万元；强化职工安全技能培训，全年举办各类培训班68期，培训职工达2309人次，超额完成年初下达的2019人的培训计划；持续开展“三违”治理活动，落实责任，严格考核，全年累计治理“三违”985人次，“三违”现象得到了有效遏制；加大安全投入，提高矿井安全保障能力，先后完成了35KV变电所改造工程、东一2.5m绞车电控改造工程等重点项目，累计投入资金2833.33万元，其中矿自主投入888.26万元；实施安民、富民工程，挤出部分资金，分阶段实施了工人村浴室改造、井下环境改造、平安小区创建等“民心工程”，有效地改善了职工工作和生活环境，提高了职工的福利保障水平；高度关注困难职工生活，对全矿困难职工进行了调查摸底，建立了困难职工帮扶档案，全年累计发放“三会”补助金22.44万元，发放救济金11.56万元。
过去的一年中，在全矿广大职工的共同努力下，矿井各项工作得到了快速提升。但在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在诸多的问题和不足。一是安全生产形势不稳定，矿井本部在一个多月的时间里，跨年度接连发生了“12.6”和“1.10”两起工亡事故，同时重大隐性事故和机电事故也时有发生，这充分说明我们的安全基础工作还很不扎实，在治理“三违”工作上还存在不少弄虚作假现象，相当一部分干部职工对治理“三违”的重要性认识不够，存在明显的应付心理，把治理“三违”与生产组织对立起来，导致“三违”治理效果不明显，这也是造成安全效果不好的根本原因之一，说明创建本质安全型矿井还任重道远。二是质量标准化创建工作进展缓慢，不仅在集团公司同类主力矿井中处于落后位置，甚至落后于部分衰老矿井，与主力矿井的地位极不匹配。仔细分析起来，原因是多方面的，但最主要的原因还是我们的基本功不扎实，表现在对新标准把握不准，要求不严，监督考核力度不够。这方面的问题不论在基层区队还是职能部门都不同程度地存在。三是市场化运作配套机制不够健全，部分干部传统管理观念未得到彻底转变，市场意识淡薄，管理粗放，在市场化运作过程中仍然存在人为干预现象。四是部分职能管理部门履职意识较差，对管理责任的考核、追究职能履行不到位，导致反向考核机制流于形式。五是支撑非煤实业、物业快速发展的内生动力不强，盈利能力和抗风险能力未得到明显增强，对煤炭主业的依赖程度仍然较高。为此，面对取得的成绩，我们要不骄不躁，加倍努力；面对困难和问题，我们要保持清醒的头脑，高度重视，实事求是地加以分析、反思，同时要坚定克服困难的信心，采取有力措施积极加以解决，尽最大努力，争取取得最好的成效。
二、20__年矿井面临的形势
纵观企业内外部环境，我们面临着良好的
发展机遇，但也存在较多不确定因素。我们既要看到有利的一面，坚定完成全年各项工作任务的信心，也要对不利因素充分估计，做好各方面的应对准备。
从宏观上讲，有利因素有：一是从煤炭市场供需分析，预计今年煤炭市场价格仍将高位盘整，与20__年相比不会出现大幅度下降。二是国民经济将继续实行“双稳健”的财政、金融政策，国内生产总值保持平稳快速的发展趋势，增速将继续处于10左右的高增长区间内，全社会对煤炭的需求将继续增长。三是根据“十一五”规划，到20__年，我国将建成13个煤炭基地，并形成5到6个亿吨级生产能力的特大型企业集团和5到6个5000万吨级生产能力的大型企业，煤炭资源整合给企业的发展提供了难得的机遇。四是电煤价格全面放开，由市场进行调节，一定程度上会促使煤炭价格上扬，对于我们煤炭行业来说是一件好事。不利因素有：一是投资增幅将有所回落。根据国家信息中心的预测，20__年我国固定资产投资增长过快的势头将得到初步扭转，受投资增速放慢的影响，钢铁、建材、化工等主要耗煤行业对煤炭的需求拉动将有所减弱。二是投资结构和产业结构继续改善。工业投资尤其是重工业投资将由产能扩大向产业升级转变，投资建设项目的技术含量提高，综合能耗水平将有所下降，一度因此而膨胀性增长的煤炭需求将进入平稳发展的新阶段。三是节能降耗抑制煤炭需求。“十一五”规划《纲要》提出我国要实现单位GDP能耗下降20左右的目标，年均节能率为4.4，从而抑制了煤炭需求的增长。四是耗煤行业出口退税率下调的政策效应将体现出来。出口退税率的下调，提高了资源类产品的出口成本，一定程度上削弱了高耗能行业对煤炭的需求。而煤炭出口退税的取消，将使得近两年来持续萎缩的煤炭出口再遭打击，出口数量将明显减少，转而内销抢占国内市场。
从微观角度分析，不利因素主要有：一是安全压力大，20__年12月6日至20__年元月10日，在短短的30多天时间内，连续发生2起伤亡事故，事故的发生严重破坏了我矿相对稳定的安全形势，给全矿安全生产带来很大压力。二是成本压力大。由于生产能力的核定，我们已没有任何超产空间，再加上矿井逐步转入深部开采，受地质条件等客观因素的影响，开采成本将越来越大，而质量标准化和本质安全型矿井创建又增加了企业的资金投入，同时由于中夜班费和下井费等政策性增支因素增多，进一步加大了成本压力。三是工资增长压力大。20__年我矿在岗职工年人均收入3.46万元，如果按照10的增长速度，20__年职工工资总额将增加1500万元，这就需要我们进一步提高企业经济运行质量，充分发挥选煤厂效能，继续巩固外创成果，寻求有效的经济支撑。四是随着企业规模进一步做大，人员专业技术素养与企业发展需求的矛盾日益突出，如何尽快提高职工队伍的整体素质，成为我们目前亟待解决的问题。有利因素有四个方面：一是我矿作为集团公司“十一五”倍增计划的唯一生产矿井，在矿党委20__年工作会议上审议通过了《20__年党政工作要点》和《__煤矿实现“十一五”倍增目标实施方案》，描绘了“实现新跨越，建设新双楼”的宏伟蓝图，为企业下步发展指明了方向。二是“走出去”创业成果辉煌，既维护了双楼品牌的信誉，增加了企业经济效益，又锻炼了创业队伍，培养了创业人才，为下一步实现外出创业做大做强奠定了良好的基础。三是随着内部市场化运作的不断深入，三级市场核算体系的逐步完善及管服职能的分离，进一步理顺了管理关系，激发了内在活力，使企业经济运行质量步入了良性循环。四是选煤厂的投入运营，有力提升了我矿煤炭产品的市场竞争力，对构建循环经济产业链具有极大的推动作用。三、20__年重点工作安排
20__年的工作主题是：创业、创新、创优、创效
指导思想是：按照集团公司和矿党委20__年工作会议的总体部署，在我矿跨越式发展时期，始终坚持以人为本，全面提高员工素质，巩固和提升“双楼”品牌文化优势，坚持科学发展、安全发展、和谐发展，稳定煤炭主业，发展循环经济产业，做大非煤实业、物业，拓展异地创业，实现矿井集约高效、本质安全，“三个文明”建设互相促进、协调发展，努力打造和谐矿区。
奋斗目标是：原煤产量确保170万吨；综合进尺确保13000米,力争14000米；开拓进尺确保2800米，力争3000米；单位制造成本确保控制在136元以内；期间费用控制在7000万元以内；商品煤发热量稳定在5650大卡/千克以上，精煤达到7级标准；全矿营业收入突破10亿元，完成集团公司下达的利润指标；主业外向收入1.86亿元；实业公司营业收入确保完成1.3亿元,力争1.5亿元；物业公司营业收入确保完成20__万元，力争2500万元；在岗职工收入与企业效益同步增长；质量标准化达到一级标准，步入集团公司同类矿井前列；安全上从零开始向零进军，确保实现跨年度安全年，努力创建本质安全型矿井，打造全国煤炭业著名品牌企业。
同志们，20__年是贯彻落实矿第三次党代会提出的“实现新跨越，建设新双楼”战略目标，全面实施“十一五”发展规划，创建和谐矿区的关键一年，也是“十一五”倍增目标实施的第一年，有着承上启下的作用，实现年度各项奋斗目标，对于我矿加快实现跨越式发展，具有十分重要的历史意义。面对新的形势和任务，我们必须牢牢把握创业的发展大局，把心思放在创新上，把精力集中在创优上，把功夫下在创效上，以各项工作的新突破促进企业在新的起点上实现跨越式发展。我矿已在《__煤矿“十一五”倍增目标实施方案（草案）》中明确提出了为确保“实现新跨越、建设新双楼”而建立“十个体系构建”的工作格局和保障体系，在此我就不再做详细阐述。下面，我就围绕“稳定煤炭主业，发展循环经济产业，做大非煤物业实业，拓展外出创业”四大板块建设，从以下八个方面强调20__年度重点工作安排：
㈠以本质安全为基础，加快“两型三化”矿井建设,提高矿井安全保障水平。
安全是煤矿生产的先决条件，在新的一年里，要围绕“人、机、系统、制度”四大要素，以夯实“三基”建设为基础，大力开展“安全高效型、本质安全型”矿井建设活动，努力做到“基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化”，着力构建安全管理长效机制。强化“三基”建设，夯实安全基础工作。“基础不牢，地动山摇”，这是一条铁律。07年，我们要下大力气抓好基层、基础、基本功为主要内容的“三基”建设。招收新工人，要从源头上把好入口关，确保职工的年龄结构、知识结构、健康状况满足现场生产所需；要切实提高安全教育培训质量，严格按规范要求抓好周四安全活动，活动内容要紧贴实际有的放矢，杜绝空洞乏味的说教和照本宣科，提高安全教育质量；强化三班班前会管理，抓好各岗位工种的安全流程描述，有针对性地安排当班工作；坚持每天、每班安全隐患和安全不放心人员的排查分析制度，落实具体
的责任人和包保人；结合实际，围绕本质安全的四大要素，突出抓好从物的不安全状态到人的不安全行为的排查分析，保证四大要素的有机结合；围绕建设专业职工队伍，加强职工安全技术培训，严把劳务派遣工、要害工种、班组长、专业技术人员、安全生产管理人员培训关，落实教考分离措施，不断提高职工队伍的整体素质。认真执行《特别规定》、《暂行规定》，强化领导干部跟值班制度，从严落实各级安全生产责任制，确保安全管理不失控。始终把“一通三防”作为安全管理重中之重，不断优化通风系统，完善通防设施，突出抓好重点头面的瓦斯、火和一氧化碳防治工作，坚决杜绝重大通防事故发生；切实加强顶板、提升运输、火工品等关键环节的安全管理，狠抓措施的现场落实，确保安全生产。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，加强重点头面的水文地质观测，制定并完善防治水措施，确保采掘工作面安全生产。加大安全与收入挂钩考核力度，对井下职工及安全生产管理人员实行安全风险抵押金制度，进一步增强职工做好安全工作的责任感。加大系统改造和设备更新力度，对无“煤安”标志的设备进行全面更换，增强矿井的防灾抗灾能力。继续强化“三违”治理工作，加大正反双向奖罚力度。积极开展无“三违”区队、班组创争活动，增强干部职工遵章指挥、按章作业的自觉性、主动性，杜绝习惯性违章指挥和违章作业现象，最大限度减少因“三违”造成的事故。突出抓好异地项目部的安全管理，落实安全主体责任，强化安全监察，确保各项安全监管、考核制度和措施全面贯彻执行到位，不留空档，不留死角，全面提升各异地项目部的安全可靠程度。加强非煤物业、实业等地面单位及要害场所的安全管理，防止意外事故发生。
㈡以科技进步为手段，优化生产组织，全力推进矿井生产的自主创新和集约高效。
继续坚持“稳产、减员、提效”方针，大力发展采掘机械化，进一步优化生产格局，全面提升矿井生产集约化水平，促进矿井稳产、高效、可持续发展。一是优化生产接替及矿井开拓布局，完善、简化生产系统。重点完善-1000东一采区和-1000西一采区生产系统，组织专业技术人员积极开展深部支护技术、-500水平西翼复杂水文地质区域防治水和深部开采高温实用防治技术的研究，探清F9断层在井田范围的走向与次生结构发育规律及-1000东一采区九煤缺失对开采的影响。二是加强专业技术人员的职业生涯规划设计，为基层科技人员搭建创新平台。在全矿建立绩效考核激励机制，对全矿所有专业技术职务实行评聘分开，逐步引入竞争机制，以创新成果带来的实际效益为考核依据，把专业技术人员的绩效收入与科技创新成果相挂钩、与创造的效益相挂钩，激发广大专业技术人员的工作热情；创造条件，建立和完善内部技术市场、人才升降和流动机制，形成“有用之人有市场，有机会，无用之人无市场，挪位子”的良好氛围，为各类人才提供施展才华的空间；设立科学技术创新奖，对解决矿井生产重大科技难题的人员予以重奖，提高矿井技术创新能力。三要进一步优化生产格局。积极推广应用新技术、新装备，提高采煤机械化生产水平，着力构建集约高效的回采格局；加大新技术新材料的推广应用和小改小革，在井下主要变电所实施无人值守，完成-750大巷“信集闭”系统，并对井下泵房、绞车以及副井井下口进行改造；充分发挥综合机械化生产能力，加快矿井开拓延深进度，最大限度地缓解矿井大接续紧张的局面。四要坚持产量、质量并重原则，努力提高生产效益。要牢固树立资源珍贵意识，根据矿井地质条件及煤层赋存，科学制定和稳妥实施薄煤层开采规划，合理选择采煤工艺、采煤方法，提高资源回收率；科学安排生产接续布局，合理进行煤系配采，并根据生产现场变化，及时制定强有力的煤质控制措施，从源头上保证煤质的稳定。
㈢以提升执行力为目的，打造品牌队伍，构建素质教育的应用体系
随着企业规模的不断做大，尤其是外出创业的不断深入，职工整体素质偏低与企业精干高效的矛盾日益突出，培育和打造一支作风硬、素质高、能力强，具有核心竞争力的品牌职工队伍，不仅是企业亟待解决的一个重大现实问题，而且也是在新的起点上实现企业新跨跃的客观要求。针对我矿劳动力综合素质仍然普遍偏低的状况，实施“职工技能登高计划”，加强职工技能培训和提升。一是新工人入矿后，签订师徒合同，建立单位、师傅、徒弟三方奖罚机制，规定一个成才期限，强制促使新工人早日熟练掌握相关岗位工作技能，并将其技能情况与薪酬标准挂钩。二是建立定期强制性培训考核计划，对各单位下达一定的中高级工培训指标，利用市场化模式，调动职工参加技能培训的积极性，提升培训质量，今年全矿要培养40名技术尖子、400名技术能手，其中紧缺技术工种40名。三是充分利用职校的教育培训优势，有计划、有步骤地开办各种特色培训班和中级工培训班以及部分工种的高级工培训班，根据矿井发展现状及前景，适时修改、调整、增加培训内容，培养出适合企业发展需要的各类实用性人才。四是选树一批“首席职工”、“首席技术工人”、“专业工种（岗位）带头人”和内部技师，对符合条件的通过相关程序，纳入高级工鉴定和技师、高级技师的中级评聘范围，并从中推选出优秀人才参加集团公司开展的“十佳技术能手”、“百名优秀技术能手”的评比。五是继续深入开展以职业道德好、业务技术精、执行能力强为目标的品牌职工队伍建设，深化岗位行为规范教育活动，全面推行思想有准、言行有德、团队有神、个人有矩、学习有恒、命令有威、工作有序、守纪有规、会议有章、环境有韵的“十有”规范，在企业本部和创业异地着力培育出2个准军事化管理样板区队、3个品牌外创项目部，打造出5支非煤品牌队伍，带动全员素质的提高，培育出一支敢打硬仗、能打胜仗、勇于奉献的品牌职工队伍。
㈣以内部市场为导向，完善管理机制，开创经营管理工作新局面。
坚持以市场化为导向，创新经营管理机制，培育相对开放的内部市场，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，提升矿井经营管理质量。一是从今年起，为“想干事、能干事、会干事、干成事”的职工搭建充分发挥个人才能、体现自身价值的事业发展平台，逐步在全矿各单位推行领导干部年薪制，通过“底薪 绩效 风险收入”的分配构成办法，本着“能者多得”的原则拉开收入档次。二是继续实行以岗位工资为主的绩效考核制度。针对不同的岗位工作，应用各种科学的定性和定量的方法，通过有效的绩效考核，确定每位职工对企业的贡献或不足，促进职工工作绩效的提高。三是进一步强化市场意识，扩大市场化运作范围，充分按市场规则配置企业内部资源。逐步在机关部室及物业、实业范围内全面推行内部市场化核算，在机关部室中推行岗位绩效差别工资制，细化、量化考核内容，变软指标为硬指标，以岗定责，以岗定薪,岗变薪变。逐步建立和完善企业内部的物资调剂市场，设立材料供应中心，对井上下使用的所有材料实行超市化管理，简化审批、领用程序，提高材料设备的利用率，减少库存量。四是强化经营监管，创新管理机制，提高管理效益。完善内部 财务结算制度，成立内部结算中心，对有独立财务核算的单位实行财务负责人委派制度，对所有项目部的经营成果实行日清日结式的网上结算；全面推行平衡记分卡管理，实行月度打分，年度总评，并与年度评比紧密结合，提升业绩管理水平，同时加大反向考核力度，实现企业生产经营的动态管理；按照发展式、增效式、相对减量化的要求推进节约型企业创建，大力开展降本增效活动，着力构建创节长效机制；采取切实有力措施，狠抓应收款项、预付账款、存货管理，加大清理回收力度，确保“三高”余额大幅下降。五是充分发挥市场对资源配置的基础性作用，优化内部资源整合，扩大资源的增值效益。盘活内部物资资源，对现有的设备、材料逐步推行超市化管理，进一步激活物资供应市场和资产租赁市场，通过市场调节，促进各类物资合理流动，提高资产的占用和使用效益；要建立健全劳动力流动机制，以减人提效为重点，优化劳动力资源配置，继续把本部劳动力向用工效率较高的单位转移，同时强调劳动力大市场观念，积极盘活内外部劳动力资源。六是完善风险评估控制体系。全面评估企业面临的风险，按照风险管理原则进行风险确认和分级，设计风险控制预案，建成完善的事前风险防范、事中风险监控及事后危机处理的风险评估控制体系，重视经营风险的规避和控制，尤其是外出创业项目风险的识别与控制。
㈤以重点项目为支撑，优化产业结构，构建循环经济产业链和外向型经济发展雏形
围绕煤炭主业，充分利用国家产业政策，按照有进有退、有急有缓的原则，发展一批发展前景好，预期效益高的项目，实现企业的可持续发展。一是以重介选煤厂建成生产为契机，成立综合利用项目筹备处，尽快完成循环经济项目论证，力争下半年实现坑口综合利用电厂的立项建设，并以此带动和促进循环经济运作，实现矿区资源的优化配置，形成“煤--选煤--热电--建材”一条龙产业链，最大限度地发挥煤炭产品的增值效益，提升发展循环经济的层次和质量。同时将企业发展成果惠及地方，实现矿乡共建，维护矿区的和谐稳定。二是在现有基础上，盘活资源存量与引进资本增量并举，与地方招商引资紧密结合，制定、分解招商引资目标和实施办法，出台招商引资优惠和奖励政策，对外部合作者给予一定优惠，加大引进来开发力度。三是逐步向煤业以外的其他行业拓展，通过参股、控股、买断等形式，实现以煤为主、多业发展的局面，初步构建__矿外向型经济的雏形，实现非煤产业跨越式发展，提升企业市场竞争力。四是模拟公司化运作，实施集团化战略。在条件许可的情况下力争年内组建煤炭主业公司，对各外创项目部及销售服务单位的经营模式进行改制，实施公司化运营，并对部分具有发展前景的公司进行股份制改造。五是加强外创风险控制，实施授权管理。逐步向高效益的项目发展，萎缩无效益的项目，促进外创迅速发展。同时，进一步实施授权管理，鼓励各创业点在确保自身发展的基础上，在当地自主找资源、找项目，实现各创业点自主发展，提高走出去创业的整体水平。通过努力，年内建成利润20__万元以上的项目1个，利润600万元以上的项目1个，利润500万元以上的项目2-3个。
㈥以多元化发展、增强内生动力为抓手，促进实业、物业快速、健康发展。
实业、物业公司要着力于解决影响自身跨越发展的思想障碍，以集团公司掀起的新一轮“非煤创业”为动力，彻底破除实业、物业是副业或辅业、离开主业不能活的陈旧观念，克服大事做不了、小事不想做的思想，树立精细化、高品位的服务理念，开创煤矿生产业、生活业的新局面。一是加大新产品与外部市场的开发力度，实业公司要做好新产品的开发，力争年度内2个产品被评为徐州市名牌产品，新开发用户不低于10个；物业公司要着力寻求新的经济增长点，兴办年产值50万元以上的数码广告装饰公司和年产值100万元的综合型酒店，扩大惠仁粮店的经营范围，提高公司的整体收入。二是进一步规范经营行为，提高整体经营运作质量。实业公司要加强财务管理，细化考核项目，确保应收账款下降50以上；物业公司要认真执行预算制，建立对应的管理程序、管理办法和考核体系，强化资金管理。三是全面推进内部市场化的运作，对凡有量可计、有价可计的服务性项目，在认真测算服务成本，合理制定价格的基础上，全面实行内部市场化模式。四是增强服务意识，提高职工的满意度。实业公司要解决职工后顾之忧，为临时工办理人身保险，提高残疾职工的上岗率，进一步完善分配机制，力争在岗集体职工收入在集团公司非煤三级单位继续排名第一；物业公司要抓好“两堂一舍”的管理，通过请进来、走出去的方式提高医护人员的业务水平和服务质量。
㈦以强企富民为目标，关心职工生活，做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用
坚持抓好后勤服务标准化、规范化建设，狠抓服务标准和操作规程落实，积极开展争创优质服务示范点、示范窗口、示范单位活动，切实提高后勤服务保障能力。一是继续开展好富民、安民项目，分阶段实施好矿区道路建设、职工食堂改造、综合办公楼施工、单身宿舍改造、车库危房拆建、矿区失修围墙修缮、工业广场环境美化亮化、工人村浴室运营、工人村俱乐部改造及打造高标准职工培训基地等“十大民心工程”，继续加强矿区职工住宅小区环境治理和物业管理，努力改善职工工作、生活条件。二是配合地方政府，积极稳妥做好中小学移交后续工作，保证正常教学秩序和职工子女就学需要。三是加强与地方政府及部门沟通协调，在维护好企业利益的前提下，妥善处理好矿地关系，努力为企业发展创造良好的外部环境。四是在推进企业快速发展、效益稳步增长的同时，努力寻求职工收入增长的新途径，确保实现职工年平均工资增长不低于10的目标。五是继续开展扶贫济困送温暖活动，切实关心特困职工、弱势群体、低收入群体生活，开展以互助“三会”为主的“五位一体”职工互助互济工作，在解决职工临时困难的同时，把扶贫工作的重点放在为困难职工寻求收入渠道上，鼓励和帮助他们脱贫致富。
㈧以发挥思想政治优势为保障，加快企业实现跨越式发展
我校一直坚持育人为本、德育为先的教育思想，遵循学生的身心发展规律，以少先队为龙头、以班级为阵地、以丰富多彩的活动为载体，重视德育管理，形成家校合力，学校的德育工作取得了一定成效，现简要汇报如下。
我们的做法：
一、加强德育领导，注重队伍建设。
学校重视德育工作，建立了以校长为首的德育工作领导小组和“学校-少先队-班主任-家庭”四位一体的德育工作网络，将德育工作寓于日常教学中。每期初学校会同少先队制订出《德育工作方案》，召开班主任工作会议，期中通过多彩活动督促德育活动实施。
师资是实施德育工作的保障。我校重视教师思想政治工作，坚持教师政治学习和业务学习，每人每期学习笔记达一万字。上学期，我校教师主要学习了《国家中长期教育改革发展规划纲要》和总书记《在全国教育工作会议上的讲话》，要求教师与时俱进，及时更新教育观念，以更好的指导教育教学。同时，我校注重教学反思和交流，教研组每周一次教研活动，及时探讨和总结教学实践。此外，学校重视教师职业道德教育，与教师签订了《廉洁从教责任状》、《党员教师师德师风承诺书》、《教师安全工作责任状》等，引导教师树立正确的教育观、人才观和质量观，强化教师教书育人、服务育人、管理育人的意识，增强职业责任感，倡导爱岗敬业、为人师表的良好教风，并将教师职业道德要求与岗位职责结合起来，将其纳入教师绩效考核之中。目前，我校打造出了一支业务精良、师德高尚的师资队伍，师资综合水平居全县先进行列，先后有高平、袁建明、丁了、刘艳军、周凤鸣、宁莉等多名老师获县、市级“优秀教师”、“师标德兵”荣誉。
班主任是学校德育工作的责任人。学校通过竞聘选拔优秀教师担任班主任，注重班主任业务培训和经验交流，严格执行《班主任绩效考核方案》，奖优惩劣，提高班主任工作积极性。
二、立足课堂教学，渗透德育教育。
通过课堂教学主渠道渗透德育教育和心理健康教育。在小学各科教材中，都不同程度地蕴藏着丰富的德育教育资源和学生心里健康教育资源。鼓励教师充分挖掘各科教材的内涵，发挥各科教学的教育性，把渗透德育作为对课堂教学评定的重要标准。不只是在语文和品德课上进行德育教育，科学、体育、艺术等各门功课都强调德育渗透。去年，我校学生科技小论文《镇环境污染情况调查》获省级一等奖，就是我校德育工作的一项硕果。
三、强化班级管理，狠抓养成教育。
班级工作扎实有效是我校德育工作的一大特色。
1、重视班主任队伍建设。班主任通过竞聘产生，本期，我校班主任队伍就是在34位竞聘教师中选拔而出的。学校重视对班主任的培养和考评，多次组织开展“班主任经验交流”等活动，提高班级管理能力。同时，学校有健全的班主任考评机制，将每一项工作都纳入了班主任绩效考核。
2、重视班级建设。通过班风建设、教室设计、文明班级评比等方式和教师的言传身教等使学生在潜移默化中受到熏陶与感染，让班级充满昂扬向上、积极进取的活力。每学期初，学校都要对班级布置进行检查评比，要求先创造出个性的班级文化氛围，让学生真正以班级为家。学校每周进行流动红旗评比，期末，评选文明班级。
3、侧重行为规范的养成教育。抓好小学生的行为规范的养成教育，是培养学生优良道德的基础，也是当前实施素质教育的重要内容。学校依托班主任工作，从身边点滴小事做起，严格要求，言传身教，提高学生的道德判断能力，养成良好的行为习惯。要求学生做到的，班主任自己先做到。我校班主任就经常带领学生搞卫生，最近学校要举行广播操比赛和六一庆祝活动，班主任就成了广播操教练和节目导演，午间、放学后都可以看到她们在手把手教学生动作。
4、班队活动学生做主。生动活泼的主题班会是我校德育工作的一大亮点。每周星期五下午，是我校班队活动课。任意一个教室都呈现这样的情景：黑板上进行了精心的布置，教室里气氛热烈，掌声四起，几名小主持人在讲台上，班主任在教室后点头微笑。我们的主要经验是，一是加强对主题班会的检查和评价，要求班主任在每次活动前上交活动计划，活动后学校及时总结表彰；二是重视班队干部培养，以点带面，提高班队干部能力，提高学生参与积极性；三是重视经验交流，组织进行班队活动观摩；四是我校学生多才多艺，见世面广，组织能力强，自觉成为班级活动的主人。
四、开展艺术教育，培养美好情操。
艺术教育是我校特色和品牌。“以艺辅德”是我校艺术教育的宗旨，让学生在艺术教育中培养品性是我校德育工作的另一特色。学校艺术教育不是为了培养艺术家，而是让学生从小接受美的熏陶，为高品位人生奠基。为此，我校长期坚持开展课外活动，成立了器乐、舞蹈、声乐、书法、鼓号、口才、文学、十字绣、体育等二十多个课外活动小组，每周星期四下午开展两个课时的活动，学生按三年级以上全部参加、自主选择科目、按层次分班的原则，参与到各个小组中。此外，学校从城市学院等聘请专家来校对艺术特长生进行提高培训，通过艺术教育培养学生情操，发展个性特长，丰富学生生活。
五、依托大队活动，拓宽教育渠道。
1、利用升旗仪式、红领巾广播站等渠道对学生进行德育教育。我校升旗仪式开展经常，旗手、鼓号队员、国旗下讲话代表兼从优秀队员中选举产生，升旗时全体师生唱国歌，气氛庄严，每一次升旗仪式都是对学生心灵的净化和升华。红领巾广播站每周星期四播音也从无间断。
2、开展月主题教育活动。每月有活动主题，侧重某一方面的教育。如月为学雷锋活动月，月为感恩活动月，月为弘扬民族精神月等。
3、开展丰富多彩的文体活动。学校经常开展各类艺术活动和文体活动，以活动为载体，让学生心灵丰盈，生活充实。近年来，我校先后开展了拔河比赛、跳绳比赛、艺术节、红十字救助捐款、六一庆典、歌咏比赛等多彩的活动，通过活动培养学生团队精神和综合素养。
六、利用校外资源，构建德育网络。
1、有效利用校外德育资源，丰富德育工作。上学期，我校就邀请到著名儿童文学作家谢乐军、皮朝晖等来校讲座，聘请铁路派出所干警来我校上安全教育课。
2、加强家校联系。一是每学期印发《致家长的公开信》，与家长达成共识；二是要求教师平时及时与家长取得联系，将学生在校和在家的表现互相反馈；三是利用家校通平台，将学校工作公示于家长；四是召开家长座谈会，倾听家长对学校的意见和建议，通过家长会对孩子出现的普遍问题作以辅导和讲座。上周六，我校就组织召开了艺术生家长会，家长们在会上踊跃发言，交流育儿经验，气氛热烈，反响很好。
我们的成绩：
桃李不言，下自成蹊。我校扎实的德育工作收到了良好的效果。一是学校校风正、学风浓，校园环境优雅整洁，学生养成了良好的行为习惯，讲文明讲礼貌，举止文雅；二是学校教育教学质量稳步上升，年年被评为县教育教学管理先进单位、校本培训先进单位、毕业会考连续五年居全镇第一，去年，我校获得了毕业会考综合排名全县第二、四年级抽考全县第一、小学生创新大赛全县第一等成绩；同时，我校被评为校园文化建设省级优秀单位。
我们的困惑：
1、因外出务工的家长比较多，离异家庭较多，这些留守儿童缺乏父母的关爱，缺少与父母的沟通，给学校教育带来诸多不便。
2、受社会大环境的影响，学生在社会上学到很多不文明的东西，甚至家庭教育和学校教育完全脱节，不利于孩子正确人生观和价值观的形成。
3、对于德育过程管理重视不够，如我校星级学生评价中忽视了学生改正缺点、成长为星的评价，班主任工作方面很大程度上也是出现问题就解决问题，防患于未然方面做得不够。
4、学生接触社会的机会较少，学生实践能力有待进一步提高。
5、因为教学质量意识浓，加上班额大，教师工作任务重、压力大，在“一切为了孩子，为了孩子一切，为了一切孩子”方面做得不够。
我们的设想：
1、积极开展德育教研活动，大力研发德育课题，引导教师从分散的、零碎的德育问题思考转变成有明确目的的德育教研。
2、积极探索德育实践活动的新途径、新方法。我们正进行这一方面的探索，例如：给学生留德育作业，让学生在实践中体验、感悟等。月日，《晚报》刊发了我校《特殊的家庭作业》新闻稿，推介了我校利用节日进行感恩教育等方面的做法。
3、积极构建学校——家庭——社会三结合的德育体系。整合家校资源，进一步开展丰富多采的有益学生身心健康发展的活动。
年，区建设局在区委、区政府的领导下，以“法治单位”创建活动为契机，按照《全面推行依法行政实施刚要》，加大普法宣传力度，认真开展学法活动，建好相关制度，严格依法行政，为有力推进建设事业发展奠定了较好的基础。
一、加强组织领导
成立了依法行政工作领导小组，由党组书记、局长任组长，任副组长。其他班子成员及局属单位负责人为成员。领导小组负责研究制定依法行政年度工作要点、执法人员培训和普法计划、落实依法行政责任制，研究具体的行政执法案例等，层层落实行政执法责任。
二、建立健全相关制度
年初，结合实际制定了组织制度、行政执法过错责任追究制度、重点工程检查登记制度、行政处罚备案制度、重大行政纠纷备案制度、行政执法数据统计报告制度、行政执法学习培训制度、行政执法监督检查制度、行政执法评议考核制度等。为进一步贯彻落实《行政许可法》和《省行政程序规定》，我局再一次组织对行政审批项目进行全面、系统的清理，按照合法、合理、效能、责任、监督原则，着力建立规范、透明的审批运作机制，确保行政审批依据充分、程序规范、条件公开、时限明确、责任到人、监督到位。《省规范行政裁量权办法》于年4月17日起施行，为切实做好该《办法》的贯彻实施工作，从源头上防止滥用行政裁量权，着力规范政府行政行为，保障行政机关合理行政，保护公民、法人或者其他组织合法权益，根据省、市、区有关通知精神，我局认真搞好了宣传学习、制定行政裁量权基准、严格审查程序等工作。
三、实行政务公开
为进一步规范好政务公开工作，制定了《区建设局政务公开制度》，建好我局政务公开的长效机制。继续办好政务公开栏，将建设局工作职责、办事依据、办事程序和办事要求等进行了公布，方便了办事群众。全面搞好了政务公开，将政务公开工作与年终考核挂钩，积极督促各单位、各责任人严格按照《政务公开制度》全面搞好政务公开工作，特别是对我局的重点工作如重点工程建设、工程招投标、工程设计审批、工程开工许可、工程竣工验收、行政服务收费、党务工作、财务工作等及时向社会进行了公开，增大了工作的透明度。建好建设局门户网站，适时在网站上公开建设工作信息。
四、搞好法律法规学习
积极组织法制工作负责人和法制工作人员参加全区举办的行政执法人员培训班和普法依法治理培训班学习，认真开展了广大干部职工集中学法活动，重点学习了《省规范行政裁量权办法》、《政府信息公开条例》、《规划环境影响评价条例》、《招标投标法》、《条例》、《侵权责任法》等法律法规。同时，大力搞好了《行政处罚裁量权基准》的制定、宣传学习，并将《基准》贯彻落实到平时的执法
五、依法推进了建设工作发展
通过贯彻落实依法行政工作，我局学法、守法、用法氛围日益浓厚，严谨、务实、高效的工作作风逐渐形成。一是城市重点工程有序推进，城市功能日益完善。今年区委、区政府交给我局以下重点工程建设任务：大力推进植物公园、酒吧特色街区建设；实施天子路改扩建，完成沙坪、、岩门安置区建设；大力创建“森林城市”、“园林城市”；开工建设武陵路改扩建工程，为顺利完成任务，我局精心组织，科学安排，明确责任，严格管理，加强督查，各项任务均取得较大进展：大力创建“森林城市”、“园林城市”任务超前、超指标完成；、岩门安置区建设已顺利完成，沙坪安置区一期工程可提前完成；其他各项任务也均取得较大进展。二是抓好工程建设各环节的监督，建筑行业管理规范有序。把好初步设计审批关，对符合规范标准、深度要求和规划要点的才能申报，今年共审批个项目；遵循公开、公正、公平原则抓好招投标管理，今年共标个项目；强化市场监管，狠抓质量安全，今年共发放施工许可证个；同时依法管好合同备案、工程款和农民工工资清欠、流动人口计划生育等工作。三是严格保护世界自然遗产，维护真实性和完整性。认真履行监管职责，开展以按总体规划要求，严格控制景区建设为主的景区综合整治，大力建设“数字武陵源”，今年10月27日，接到《国家级风景名胜区动态监测督查通知单》后，我局迅速组织专人对0005、0007、0035等19处变化图斑的现场进行了核对调查、拍照登记，这19处分别是森林公园门票站和游人中心、百龙电梯上站摊位整治、梓木岗门票站、天子山加油站和景区隐蔽安置项目。数字化技术提升了武陵源的管理服务水平和景区知名度、美誉度。四是扎实推进建筑节能，共享低碳生活。严格执行民用建筑节能强制性标准，成立专门领导小组，从建筑节能审查、设计、施工、监理、工程质量监督以及运行管理等多个环节进行监督，目前，武陵源新建建筑节能设计率达100%，政府投资工程节能执行率达100%，社会投资工程节能执行率达70%以上。五是依法控违拆违。坚持教育引导和依法严格控制相结合规范城镇建设，今年共派出50余人次，参加区政府统一组织的强行拆违行动3次，圆满完成了分配的工作任务。
年烧结厂在公司的正确领导下，紧紧围绕“系统优化，诚信保铁”大局，坚持以提高经济效益为中心，致力攻关挖潜，取得了较好的成绩。
烧结厂今年面临的形势与困难比以往任何一年都要大：一是炼铁高炉“一大带五小”格局形成，产能急剧扩张，烧结矿出现供不应求的局面，烧结生产组织面临巨大的困难与压力，设备计划检修时间无法保证，设备隐患得不到及时整改。二是经济技术指标压力非常大。今年受到市场的冲击比以往任何一年都要大，进厂原材料质和量根本就得不到保证，含铁原料品种多，化学成分非常不稳定，给烧结矿质量的保证带来了很大困难，直接导致经济技术指标下滑。三是为保公司大局，不得不牺牲我厂的局部利益，导致能耗指标下滑，节能降耗工作难度增加。四是烧结生产规模快速扩大，职工队伍急剧膨胀，加上公司改革措施的强力推行，增加了一些思想上的不稳定因素。五是技改任务艰巨，下半年随着烧结机建设的不断推进，人力资源的缺口给生产组织带来极大的影响。面对重重困难，一年来，我厂坚持全心全意依靠群众，紧紧围绕“系统优化、诚信保铁”工作大局，积极稳妥地推进改革，以安全生产为前提，“诚信保铁”为重点，挖潜增效为中心，本着向科技进步要效益，向管理创新要效益，向攻关挖潜要效益的经营方针，妥善处理各方面的矛盾，取得了生产经营的全面丰收，产量、质量、效益指标均在去年的基础上有了很大的提高；职工收入稳中有升；改革发展、企业管理工作有了长足进步。
产量迈上新台阶：月份烧结矿总量累计达万吨，比去年同期净增万吨。其中烧结矿万吨，比去年同期净增万吨；球团矿万吨，比去年同期净增万吨。全年烧结矿总量可望达到万吨。
质量水平稳步提高：到月止，烧结矿合格率达，比去年同期上升；烧结矿碱度稳定率达，比去年同期上升；烧结矿品位稳定率达，也好于去年同期水平；球团矿合格率达；公司质量考核得分每月均高于分。
消耗指标控制良好：⒉烧结机工序能耗在克服了今年含铁原料品种繁杂的困难后，仍保持了较好的水平。
攻关挖潜创历史新高：—月实现成本降低额突破万元，全年可望突破万元，完成公司下达的二档目标。
技改工程稳步推进：烧结机投产前期准备工作正有条不紊地开展，关键岗位的外培与内培已圆满结束，厂专门下文组织了安装质量监督小组对工程的安装进行实时监督，预计可以按公司要求如期投产。
一年来，我厂主要抓住了以下几个方面的工作；
（一）坚持以提高经济效益为中心，强化生产经营管理，确保提质增量总体目标的实现
⒈按照横向到边、纵向到底的原则，将指标层层分解到位，责任落实到单位和个人。注重指标分解的科学性和合理性，充分考虑各单位不可控因素，并根据客观情况的变化，及时调整指标，调动各单位降成本的积极性，收到了明显的效果。
⒉两眼向内，广开节支渠道，落实全员降成本措施，立足内部攻关挖潜。
为了降低消耗，节约可控费用，达到降低生产成本的目的，今年我厂加大了综合利用的力度，把优化资源配置作为工作重点，着重抓好了转炉污泥的利用和熔剂攻关工作，努力降低烧结矿的含铁原料成本。实现了转炉污泥利用率达到。在矿粉资源紧缺的情况下，我厂工艺技术人员通过试验研究，采取有力措施，最大限度地利用瓦斯灰、粗污泥、轧钢皮、农场粉等资源，有效地缓解了公司矿粉资源压力。月份，利废总量达万吨，共降低原料成本万元，熔剂攻关降成本万元。同时，我厂继续做好设备点检、定修，减少设备故障停机时间，提高设备作业率，对成品烧结矿的下料斗和冷筛系统进行了改造，减少了烧结矿破损和高炉入炉粉末，降低了返矿运输成本。加强非生产性费用开支与管理，严把审批关，严格控制可控费用。并根据下半年公司面临的严峻形势，专门发文对指标进行了重新分解，严格考核。在这一系列强有力的措施下，攻关挖潜活动取得了可喜成果。
依靠技术进步和管理创新，促进全员降成本、增效益。
针对高炉产能的急剧扩大，在准确分析全年生产经营形势的基础上，确立了实行设备管理创新，确保生产均衡稳顺的生产经营思路。今年，我厂为使计划检修更加科学合理地适应高炉生产，改变原有的计划检修模式，摸索出一套结合高炉生产计划重新合理安排好计划检修的模式，抓住有利时机合理安排计划外检修，努力缩短事故抢修时间。并严格按照“全员设备管理”的要求，对影响生产的关键设备从严管理，制订了周密的事故应急预案和管理考核办法，明确了设备维修系统区域及职责范围的划分，落实点检巡检职责，进一步强化了设备管理责任。建立健全的激励机制，充分调动了维修人员的积极性。在设备系统全力推行承包制，专门设立了设备作业率攻关奖。设备作业率由年的不到提高到了以上，故障停机率降低到了以下，确保了烧结产能的充分释放，降低了固定成本。同时，我厂进一步加强废旧物资的管理，加大修旧利废的力度，使生产经营取得了新的突破。
（二）继续贯彻“诚信保铁”的理念，确保高炉稳顺运行。
实践证明，“诚信保铁”不但事关公司生产经营大局，也是烧结厂实现全年生产经营任务的关键。特别是在今年高炉产能迅速扩大，烧结本身产能不足，含铁原料供应紧张的不利局面下，如何保证高炉吃饱吃好，做到真正意义上的“诚信保铁”，对我厂是一个严峻的挑战。为了实现对高炉的零影响，今年，我厂把“诚信保铁”理念和质量理念渗透到各项具体的规章制度、工作程序中，要求每人、每项工作、每个行动都体现“无条件满足下道工序的需要”。各科室、工段不折不扣地落实了诚信保铁考核办法，并结合自己的实际制订了诚信保铁工作标准，坚持把好每一道工序的质量关，杜绝不合格产品流入下道工序。并经常性地去炼铁进行用户走访，针对炼铁提出的意见和要求努力整改。努力探索如何提高烧结矿的产品实物质量，对烧结矿的下料斗和冷筛系统进行了改造，减少了烧结矿破损和高炉入炉粉末；特别在下半年原材料质量达不到要求的不利条件下，为保公司大局，不惜牺牲我厂的局部利益，通过增加关键岗位员工的责任心、适当加大能耗的投入来提高烧结矿的实物质量，取得了烧结矿月份连续四个月质量无异议的好成绩，得到了公司主管领导的高度评价。实现了保证高炉在公司最困难的时候稳顺生产的目标。
（三）从严治企，切实增强执行力，全面提升企业核心竞争力
严格按制度管理，增强企业执行力，是我厂今年取得生产经营全面丰收的有力保障。今年以来，我厂进一步规范了各项规章制度，切实加强主管部门落实制度的执行力，完善考核体系，加强群众监督，以全员绩效考核来突出绩效管理的激励和约束作用，坚持“”学习制度，从厂领导班子、各级管理人员和专业技术人员做起，切实加强理论和业务知识的学习，提高工作效率，把创新创效作为各级领导班子成员业绩考核的重要依据。并借公司创全国质量管理奖的东风，从严夯实各项基础管理工作，贯彻卓越绩效准则，提高管理水平，执行力得到了很好的加强。结合创奖，管理工作进一步提高，烧结厂环境得到了创奖评审专家的肯定，厂容厂貌得到了极大的改观。
（四）以人为本，始终代表职工群众的利益，增强企业的凝聚力
随着烧结规模的迅速扩大，烧结厂的职工队伍积聚膨胀。到目前为止，在册职工加上外协劳务工超过人，管理的难度可想而知。唯有忠实地代表全厂职工群众最根本的利益，才能上下团结一心，群策群力把企业搞的蒸蒸日、，生气勃勃。一年来，厂领导班子把不断增加职工的收入作为本职工作的第一要务。切实增强企业的民主建设，充分尊重职工的民利，加大厂务公开的力度，党政工团齐抓共管，推进了民主议事和民主管理的进程。严格廉政建设责任制。进一步加大了社会综合治理、护厂防盗的力度，认真查处各类违规违纪行为，有效地减少了国有资产的流失。党群系统不断丰富职工的业余文化生活，适时组织开展有益身心健康的文娱活动。成立了扶贫帮困小组，行政拨款万元加上党员献爱心成立了“党员爱心储蓄互助基金会”，及时了解和掌握职工在工作和家庭中存在的困难，实实在在地为职工解决实际困难，企业的凝聚力、向心力和战斗力得到进一步增强。
在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到自身的不足和与全国同类型企业之间存在的差距是明显的。一是各级领导、员工的观念有待于进一步转变，危机感、紧迫感有待于进一步加强。在公司面临生死关头考验的形势下思想意识模糊，我厂连续几年效益好，导致两个后果：一是管理上放松；二是观念转变跟不上形势；二是节能降耗的意识还没有在全体职工思想中根深蒂固，使降低加工成本、控制可控费用工作效果不明显，一些关键指标甚至还有下滑的苗头，对标挖潜工作任重道远；三是职工整体素质有待进一步提高，对管理理解不够，因此造成我们的管理与兄弟单位的差距拉大；四是执行力亟待增强。五是各级领导的安全生产管理意识和职工群众的安全自我防范意识还有待进一步加强。
二、年工作思路
年将是公司处境十分艰难的一年，是求生存的一年。公司将面临巨大的亏损，初步预算亏损将达亿元。公司要求各项费用按今年的指标进行压减。困难很大。我厂明年将出现以下几个难以克服的困难：
一是产量：预测与公司核定的缺口差万吨，按配矿方案结果万吨，按生产部核定差万吨。产量压力相当大。
二是：烧结机能否提前投产达产将面临严峻考验。离月的投产日期只有多天了，主抽风机刚刚开始安装，环冷机、主机安装工程量均很大，配套项目都要达到要求才能投产，难度也很大，下一步上岗前的培训与老二烧的生产和安装质量监督交织在一起，给工作带来很大困难。但是整个公司两个效益增长点之一，冷轧的投产没有增长效益，停停打打，因此烧结机能否提前投产达产关注的焦点，压力很大。
三是：前所未有的成本压力。公司配矿结构调整后全部收回配矿成本。明年一分钱都没有。综合利废在配矿方案中做了，没有很大空间。熔剂已经调整到，没办法调整了。可控费用压缩了。劳务费、运输费、设备科三大费用几乎无法分解下去。但公司的要求是不讲任何条件，同时将及时调整指标。
四是：明年员工的工资收入将面临大幅度下降。核定标准与今年一样，基数相同，但明年的成本降低额幅度和空间少了很多，将直接影响职工的收入，给保持队伍的稳定带来一定的压力。
对年工作的几点想法：
一是各级领导和员工要做好渡难关的准备。不要寄希望于外部环境的改变。要把重点放在降成本上，调动每个员工的积极性，着力改善经济技术指标，挖潜降本增效。首先要优化生产组织，强化调度指挥，抓好稳顺生产的关键环节，确保生产稳顺。其次是要优化工艺，稳定烧结过程。重点抓好烧结矿、球团矿的产品实物质量，提高利用系数和成品率，降低返矿率，从而确保高炉对烧结矿质和量的需求。最后，要继续贯彻“诚信保铁”的方针，切实把服务炼铁作为我厂各项工作的根本点和出发点，以追求无缺陷的境界来满足炼铁的需求。
二是举全厂之力确保烧结机提前投产，提前达产达效。项目部要变压力为动力，做好各项工作，确保工程进度。
三是年主要思路及降本措施：
年烧结厂生产经营可以分为两个阶段。两个阶段的侧重点不同。第一阶段：月份，烧结机未投产和投产的第一个月，这一阶段烧结产能不足；第二阶段：月份，烧结机关闭，烧结机达产，烧结产能略有富余。
第一阶段的工作重点：在保证质量的前提下释放最大产能，改善高炉炉料结构，降低公司铁前配矿成本。
主要措施：
（1）继续推行设备“”管理模式，加强设备管理，强化点检定修，降低设备故障率，开展设备零故障攻关，提高设备作业率。
（2）加强优化配矿，确保烧结性能，提高烧结机的利用系数。
（3）狠抓烧结机投产前期的准备工作，重点抓好员工培训、设备安装质量监督、（单机、联动、热负荷）试车和试生产工作。确保投产后不出现因安装质量影响小时以上的停产事故，力争一个月达产达效。
第二阶段的工作重点：确保烧结矿的实物质量，采取用低价的原材料生产出优质的烧结矿，经济技术指标不断改善。
主要措施：
（3）尽管烧结矿碱度下降幅度过大，但我们要采用最合适的工艺操作来保证烧结矿的强度满足高炉需要。
（4）加大优化配矿的力度，加强和中南大学的合作，做到先试验，后配矿来保证烧结过程的稳定。
（5）集中精力改善指标，降低烧结矿能耗,降低烧结矿工序成本的主要途径和措施
（6）综合利废必须实现。
（7）加强含铁原料、熔剂等的质量监督，严格按质论价，确保这一块的成本有一定幅度的降低。
（8）明年元月份开始，各单位的劳务费用实行一刀切。
经市局党组决定，在今天召开全市司法行政工作会议。会议的主要任务是认真贯彻市委二届六次全体（扩大）会议和全省司法行政工作会议精神，回顾总结××年工作，分析当前形势，研究部署××年工作任务；并且对××年度全市司法行政系统涌现出来的先进单位和先进个人进行表彰；参加这次会议的有：市局领导班子全体成员，县区局局长、办公室主任，市直公证处、律师事务所主任，市局处室负责人。这是一次重要的会议。
会议的主要议程是：
⒈各县区局作交流发言；
⒉通报表彰全市司法行政系统××年度先进单位和先进个人；
⒊局长作工作报告；现在正式开会。会议进行第一项议程，请各县（区）局作交流发言。发言的顺序是：………。
首先请××发言；
（发言完毕）
请××发言；
（发言完毕）
请××发言；
（发言完毕）
请××发言；
（发言完毕）
最后，请××发言；
（发言完毕）
下面进行会议第二项议程，请××局长宣读《关于表彰××年度全市司法行政系统先进单位和先进个人的决定》。
（宣读完毕）
下面进行会议第三项议程，请××给我们作工作报告；
（讲话完毕）
同志们：
这次全市司法行政工作会议就要结束了。这是一次十分重要的会议。××局长的工作报告，进一步统一了大家的思想，廓清了思路，明确了任务。各县（区）局长就做好今年司法行政工作的交流发言，充分表达了大家与时俱进、胸怀大局、敢担重任的信心和决心。会上还对全市司法行政系统××年度涌现出来的先进单位和先进个人进行了表彰。可以说，这是一次群策群力、共谋司法行政工作发展的会议，是一次振奋精神、团结鼓劲的会议。会议开得很好，圆满完成了各项议程，达到了预期目的。
会议结束之后，我们要认真抓好会议精神的贯彻落实。这次全市司法行政工作会议精神，集中体现在局长的报告中。局长所作的工作报告，坚持十六届五中全会、市委二届六次全体（扩大）会议和全省司法行政工作会议精神，站在全局的高度，客观、恰当地肯定了过去的一年我们所取得的成绩，公正、如实地指出了目前全市司法行政系统所存在的困难和问题；正确分析、深刻阐述了新的一年司法行政工作面临的形势和机遇；并对年的工作，提出了总体思路和“一个深化”、“两个完善”、“三个推进”的目标，并在开创法制宣传教育新局面、谋求司法所规范化建设新突破，实现法律服务水平新提高、促进调解工作机制新成效、推动社区矫正和安置帮教工作新发展、塑造司法行政队伍新形象等六个方面的工作作出了重点部署。××局长的报告，在事关全年司法行政工作发展的大问题上，高屋建瓴，思路清晰，目标明确，措施具体，为今年和今后一个时期全市司法行政工作的发展提出了明确要求，指明了努力的方向，对于我们履行好司法行政职能、促进司法行政工作再上新台阶具有十分重要的指导意义。各单位一定要认真学习、深刻领会、坚决落实，切实把思想统一到局长工作报告的精神上来，把行动统一到局长工作报告所提出的目标任务和工作部署的落实上来。统一思想，领导是关键。各县（区）局领导班子首先要认真学习局长的工作报告，充分认识司法行政工作在党委政府工作全局中的地位和作用，筛网滤布清晰地明确今年司法行政工作发展的总体思路、主要目标、工作任务及具体措施，紧密结合本县（区）实际，认真研究贯彻落实举措。要及时把局长的工作报告传达到本局机关、司法所和法律服务单位，统一思想、凝聚人心、鼓舞士气，使全系统的同志认清司法行政工作面临的新形势，明确今年和今后一个时期司法行政工作的指导思想和目标任务。各县（区）局要结合实际提出贯彻落实的具体意见，紧紧围绕党委政府的工作大局和中心任务部署安排好今年的工作，务求全年目标、任务的顺利实现。把行动统一到局长工作报告所提出的目标任务和工作部署的落实上来，必须进一步振奋精神，改进作风，切实抓好工作落实。对此，局长在工作报告中已经作了专门要求。
下面，我再强调三点：
一要正视前进中的困难和问题，知难而进。今年司法行政工作面临的任务十分繁重，不可避免地要遇到各种困难和制约。在困难和障碍面前，我们必须迎难而上，不畏难，不回避，以昂扬的精神风貌，充分发挥主观能动性和创造性，竭尽全力去解决矛盾，从而推动我市司法行政工作的更大发展。
二要努力改进工作作风。树立良好的作风，对司法行政工作的健康发展和队伍素质的提高至关重要。各级司法行政机关特别是领导干部一定要按照“为民、务实、勤政”的要求，把主要精力用在工作上，踏踏实实干事，察实情、讲实话、办实事、求实效，力戒形式主义，不做表面文章，更不能弄虚作假、欺上瞒下。要加强分类指导，抓住工作的薄弱环节，采取有效措施，增强工作指导的针对性和实效性，努力把各项工作做深、做实、做透。要坚持求真务实，在全系统营造埋头苦干、不图虚名、甘于奉献的浓厚氛围。要在全系统大兴调查研究之风，紧密围绕当前司法行政工作中遇到的热点、难点问题以及群众反映强烈的问题，深入开展调查研究，从实践中探索，在探索中拼搏，努力寻找解决问题的措施和办法，把握住司法行政工作发展的规律。对带有普遍意义、事关司法行政工作全局的重大问题，要组织专题调研，为科学决策提供依据，努力推动各项司法行政工作的深入发展。
政府工作报告
乡人大代表对政府工作报告重要性和满意性测评和分析的初步方案
周耕玉
一、方案的目的：
人大代表对政府工作报告的判断和选择是人大工作和政府工作需要注意的问题。通过分析人大代表对政府工作报告不同部分认识的重要性和满意性，探索对人大工作采取定性和定量相结合的方法，为人大和政府工作提供参考。
二、方案实施的主要过程：
××年月日前拟定《初步方案》，将《初步方案》发给有关单位和人士，征求意见。××年月日前形成成熟的方案。
在××年月的乡人大会上，请乡人大代表完成《冷水关乡人大代表对乡政府工作报告的测评表》。在正式开会前，由人大主席对测评表的有关事项作说明。在第一次大会结束时收回测评表。
人大会议结束后，对测评情况进行统计分析，××年月日前写出相关材料交有关单位和人士修改。
三、测评表的主要设置
⒈满意度：满意、较满意⒐较不满意⒈不满意。换算为权值的矩阵
计算公式为：
（⒈⒉⒊分别为满意、较满意、较不满意和不满意的统计次数）
⒉重视度：第重要（，，，）。对进行处理的公式为：
（，，，。重复个数为，当且取个值时有：。即当第一重要为时，第二重要为，第三重要为，第四重要为，换算为权值的矩阵）
⒊代表类群按相等的权值分配。人大主席团成员和乡级领导干部代表⒈代表小组长⒉其他乡村社干部代表⒊非乡村社干部的纯农民代表，列席人员为（用于比较）。
⒋一级指标：经济发展⒈社会发展⒉政府自身建设⒊为民办实事。
⒌二级指标：财政税收工作、农民人均纯收入、蚕桑苎麻工作、招商引资工作；教育工作、计划生育工作、民政工作、文化通信卫生；政务公开工作、勤政廉政建设、科学民主决策、重视代表建议；街道公路硬化、人畜饮水工程、公路整治维修、农民新村建设。
四、模糊分析的主要内容：
⒈对∑、、模糊度的计算（法）分析；
⒉对和的和的贴近度的计算分析；
⒊对和的聚类分析；
⒋对的和的综合评判；
⒌对、模糊数的加减运算及分析；
⒍对和的相容性分析；
⒎对和的乐观原则和悲观原则的决策。
平均值：
⒈重视度
⒉满意度：
模糊度：
附：冷水关乡人大代表对乡政府工作报告的测评表
冷水关乡人大代表对乡政府工作报告的测评表
政府工作报告项目重要性满意性
大项小项小项大项小项大项总满意性
经济发展财政税收工作第重要第重要满意较满意较不满意不满意满意较满意较不满意不满意满意较满意较不满意不满意
农民人均纯收入第重要满意较满意较不满意不满意
蚕桑苎麻工作第重要满意较满意较不满意不满意
招商引资工作第重要满意较满意较不满意不满意
社会发展教育工作第重要第重要满意较满意较不满意不满意满意较满意较不满意不满意
计划生育工作第重要满意较满意较不满意不满意
民政工作第重要满意较满意较不满意不满意
文化通信卫生第重要满意较满意较不满意不满意
自身建设政务公开工作第重要第重要满意较满意较不满意不满意满意较满意较不满意不满意
勤政廉政建设第重要满意较满意较不满意不满意
科学民主决策第重要满意较满意较不满意不满意
重视代表建议第重要满意较满意较不满意不满意
为民办实事街道公路硬化第重要第重要满意较满意较不满意不满意满意较满意较不满意不满意
人畜饮水工程第重要满意较满意较不满意不满意
公路整治维修第重要满意较满意较不满意不满意
农民新村建设第重要满意较满意较不满意不满意
注：⒈在重要性栏的大项和小项中，请选择“⒈⒉⒊”，分别填入其空白处。如您选择“农民人均纯收人”为第重要，就在“第重要”中间空白处填入“”，变为“第重要”。⒉在满意性栏中，请在所选的语句下划线。如您在“满意较满意较不满意不满意”中选择了“较满意”，就在“较满意”下划线，变为“较满意”。
作者：重庆市南川市冷水关乡党委副书记、人大主席。
电话：
【关键词】企业政工；素质；提升
随着市场经济体制的不断建立和完善，企业的发展既面临着前所未有的机遇，但同时也面临着巨大的挑战。不论是企业经营的思想、工作的方式以及组织的形式与过去相比都发生了巨大的变化。而企业要想更好地应对当前的局面，就要注重企业的思想政治工作队伍的建设。而新时期的企业政工队伍应有的素质主要包括以下几点：
一、企业政工队伍应具备的基本素质
（一）坚定的政治立场
对于企业政工队伍来说，首先要具备的基本素质就是坚定的政治立场。而坚定的政治立场是由牢固的理论知识作为根基的。一旦有了牢固的理论知识作为保障，那么不论出现多复杂的情况，心中都会有一个基本的准则应对。只有牢固的理论基础，这样才能保证政治立场的坚定不动摇。在有了理论基础的保障下，还应该打好政策法纪的根基。对于企业当中的每一个员工来说，都需要对党的方针政策以及国家基本大法有一个明确的了解，这样在企业发展的过程中才能保证不受外界的诱惑，能够更好地遵纪守法，树立自己坚定的政治立场。在这两项基础之上，就是要走一条群众基础路线。企业一点一滴的发展都离不开群众，只有加强与群众之间的联系，企业才能更快的发展自己存在的问题，才能真正的做到位人民谋福利。
（二）高尚的道德品质
建设一支具有高尚的道德品质以及优良作风的企业政工队伍对企业未来的发展来说具有至关重要的作用。在市场经济飞速发展的今天，社会上不乏存在很多拜金主义的现象。在这样的特殊时期，就需要整体企业拥有高尚的道德品质以及思想觉悟，在诱惑面前能够明辨是非，有明确的政治立场。这样才能保证企业在发展的浪潮中能够坚持自己的方针路线不动摇，更好的随着时代的发展而不断前行。企业的政工队伍应该是最具有爱国主义、集体主义以及社会主义思想，并具备优秀的道德品质以及正派的思想作风的团队。这有这样的团队，这样的集体，才是能够在新时期更好地向前发展的。
（三）广泛的知识面
如果一个企业要想更好地发展，要建设一支过硬的政工队伍，仅仅是具备坚定的政治立场、高尚的道德品质还是远远不够，还需要有广泛的知识面作为支撑。企业要想更好的做好政治思想工作，就要求这些政治思想内容总是停留在表面上，只是将这些政策和要求做一个浅层次的解读，不能让企业职工真正的理解其中的内涵。更要将这些思想工作深入下去，让员工更好的理解其中的内涵，这样不仅能够让他们记忆的更加深刻，还会主动将这些思想联系到平时的工作生活当中。这样教育的对象才会从本质上做出思想以及观念上的一些调整。除此之外，还应该多涉及一些天文地理、人文科学等方面的知识。这样才能触类旁通，更好地理解思想政治教育的内容。而思想政治工作本身所涉及到的科学知识也是多方面的，因此要求政工干部不仅要有很高的政治觉悟以及政治思想，还要有多方面的知识，这样才能将政治思想工作做得更好。
（四）过硬的业务能力
对于企业政工干部来说，很多能力都是必须具备的，特别是业务能力一定要过硬。而政工干部的业务能力主要表现在几个方面：第一个方面就是要有很好的表达能力以及逻辑思维能力。这一点要求主要体现在平时的工作报告当中、基层的演讲工作当中或是做思想工作当中。在平时的工作报告中，语言要流畅，并且要有条理，有理有据才能更加吸引人。并且要避免空话大话，只有经过研究和切实调查的工作报告才更加具有说服力。
当政工干部进行演讲的时候，也要有过硬的语言表达能力，这要求他们并不是将一些原则性的问题按部就班的拿过来，而是要引经据典的结合一些实际的例子，层层深入的将这些原则以及政治思想传递到人们的内心当中。
在对基层进行思想工作的时候要善于以情动人，这样才能让职工真正的接受，如果只是一味的强调理论，那么只会起到相反的效果。以情动人才能让这些思想更加入脑入心。而这些部分都需要政工干部出色的表达能力以及严密的逻辑思维能力才能得以实现。
而第二个比较重要的业务能力就是写作能力。除了平时的一些宣讲，很多政治思想内容是通过文字传递给职工的。这就要求，政工干部要有文采，对文字有足够的掌控能力。不能每次宣传都是差不多的文字，不仅都是空话、套话而且还出现一些语病语句错误。这样的宣传是丝毫没有力度的，也不可能达到预期想要的宣传教育效果。如果要想让这些政治思想更加深入人心，就要让宣传的内容变得更加生动，具有文采，对词句不仅要有很好的把握，同时上下文之间要有非常强的逻辑性以及连贯性。这样才能保证宣传的内容更有力，更有教育意义。
而第三个比较重要的业务能力就是真抓实干，能够深入基层。不管什么样的理论都不能离开基层的指导，只有能够深入基层了解情况，才能够有针对性的开展工作，让思想政治工作更好地进行。
二、提升企业政工队伍整体素质的有效措施
（一）提升思想政治工作的地位
要想更好地提升企业政工队伍的整体素质，就需要提升思想政治工作的地位，要首先从思想上将这项工作重视起来，意识到这项工作的重要价值，只有这样才能将这项工作更好地开展下去。只有做好思想政治工作才能促进经济的快速发展。在企业的发展过程中，思想政治工作就是企业发展的灵魂和基石，思想政治工作开展的程度关系到企业的兴衰发展。企业的生产力来源就是人，而思想政治建设的对象就是人，通过思想政治的建设就能极大的促进企业生产力的发展。因此，在企业当中，思想政治工作的开展可以影响到企业方方面面的发展，对于企业来说具有十分重要的作用。
（二）激活政工人才队伍
要想提升企业政工队伍的整体素质，就要积极的引进专业的政工人才，让政工队伍具有凝聚力以及核心力量。而这样的人才并不是空泛的意义上只是在企业中进行思想政治教育工作，而是要从企业各个领域入手，通过观察和调研，从各个部门发现这种合适的人选。这样的政工人才来自基层，对于基层的工作更加了解，因此在今后做政治思想工作的时候就更加容易深入浅出，入情入理，让思想政治工作更加深入人心。同时，一旦发现这类的优秀人才就要及时的进行提拔使用，特别是要引进一些优秀的大学生，充分利用的才能和智慧，促进思想政治工作的更好开展。
（三）加强对政工人员的继续教育
时代是处在不断地发展变化当中的，因此政工人员也不应该放松对自己的要求，要加强对政工人员的继续教育，这样才能让他们的思想能够跟上时展的步伐，不断提高政工队伍的整体素质。首先，要定期开展培训活动，让政工人员能够及时的为自己充电，补充能量。其次，还要拓展培训的形式，积极的邀请一些政工方面的专家走进企业当中进行讲解，让企业中的政工人员能够更快的进步，及时的发现自身的不足。最后，就是要扩大培训内容。要积极为政工人员学习政治理论、企业文化、经济管理、现代技能等知识创造条件。增强他们做好思想政治工作的本领。
现就年的工作及廉洁自律情况向代表们述职，请评议。
能主动参加领导班子成员的政治学习，注重记学习心得笔记，学习态度端正，能注重在实际工作中将新学的知识予以运用。
在每年一度的民主生活会中，能做到认真准备，找出存在问题，制订整改措施。善于听取不同方面的意见和建议，积极参加各类培训班，也从未因工作影响到课学习。
按时参加总支生活会和支部党员活动，在支部组织的学习讨论中，带头发言，不搞特殊化，不无故缺席。
（一）在分管的纪检和协管监察工作上，继续加大了对违规违纪的处理力度，对发现的问题能及时进行调查，注重从源头抓起。
1、制订了党风廉政责任制考核办法，层层签订党风廉政责任书，并注重抓落实，上半年，对全公司党风廉政工作组织了督察。
2、进一步完善干部三项谈话制度，下半年与各部门主要负责人进行了谈话，并将大家反映的意见和建议及时向公司领导汇报。
3、完善相关制度，建立了行风明察暗访制度，坚持做到重大节日安排对各窗口单位进行抽查，从总体来看，各单位坚守岗位较好。
4、对群众反映的问题和投诉及时进行调查，今年共接到5期群众反映供电所在两网整改中的情况，都得到及时处理，群众也较满意，同时，对电价执行情况进行了走访用户，普遍反映较好。
5、在公司党员干部中开展以“艰苦奋斗，廉洁从政”为主题的教育活动，做到有计划，有检查，有落实。在全公司多次开展党风廉政警示教育活动。
6、进一步完善了公司中层干部廉政档案的建立，内容得以充实。
7、加大对财经工作的审计，参加各类招投标活动，配合和参与企业内部的审计，年底对部分供电所农网改造项目进行抽查审计，强化了监督作用。
8、巩固各类创建活动，强化供电所规范化管理，不定期地进行检查。继续开展满意站所创建活动，按时召开行风监督员座谈会，创建活动纳入常态管理。
9、纪检、监察工作做到年有计划、月有安排，资料规范，定期召开党风监督员会。
10、 协助总支书记做好党务工作。
（二）工会工作：
1、加强企业民主管理，坚持重大事项由职代会讨论。年初，分别审议通过行政工作报告和财务工作报告，充分让职工参与企业的民主管理。
2、继续推行企务公开，下半年对公开内容进行了修改，使公开范围更广泛，通过企务公开活动，让职工有更多的知情权和参与企业的管理权。
3、加强对工会组织的建设，调整组织机构和人员。
4、关心职工生活，在农电分工会的配合下，对两名特困农电职工开展献爱心活动，全公司职工积极响应。
5、注重搞好文体活动，举办几项大的体育活动，同时也组织职工参与上级部门安排的活动任务。
6、进一步落实集体劳动合同，在行政的大力支持下，集体合同履行到位。
7、工会工作能做到年有计划，月有安排，财务规范。
1、能严格要求自己，讲原则，不为个人谋私利，没有收受不正当的礼品礼金，从未利用职权到基层部门报销发票或购买物品。
2、对所分管的工作中重大问题和资金使用都没有自行做主，而是提请集体讨论，没有违反“三重一大”规定。
3、个人没有同别人合伙从事经营及其他经济方面的活动，个人所有收入都是于正当渠道，没有不正当收入。在正常的交往中，没有利用公款办私事或招待。在上级来人工作招待中，没有大吃大喝行为。日常生活中，不该去的地方绝对不去。
4、在干部的任用方面，能坚持原则，以干部任免的标准来考察，不搞人情关系，严格按干部任用程序办理。在发展党员中，也是严格规定办，严格把关，不搞不正当的手段。
5、家属及子女没有经商，也没有参与其他经济活动，家庭也无重大事项需报告，对身边的工作人员能严格要求，不搞许愿。
6、自己没有利用职务之便介绍亲朋好友到公司工作，平时很注意此方面，也没有给他人介绍业务。
7、自觉遵纪守法和严格遵守公司各项规章制度，未参与任何非法活动。
1、学习不够主动，有时较被动。
2、深入基层少，对基层情况的掌握不够细致。
3、思想政治工作方面缺少创新，还须在更新思路上多做些工作。
4、所分管的工作，检查、监督还需要加强。
5、有些计划的工作不能到位，强调客观因素较多。
1、加强自身的理论学习，做学习型企业的带头人。
2、要继续加强对员工的法制教育和党风廉政警示教育，加强全体员工的遵纪守法的自觉性。
3、巩固各类创建的成果，加强对创建工作和行风建设的督察，防止滑坡。
4、强化对制度的落实。
5、搞好工会组织建设，加强对基层工会小组的指导。
6、进一步推行企务公开和民主管理，加强对集体合同履行监督，维护好公司职工的合法权益。
7、配合有关部门开展岗位技能竞赛活动，提高员工技能素质。
8、结合开展学习型企业活动，发挥工会的特点，办好各项文体活动。
**年是贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快法治政府建设进程的重要之年。我局为全面、有序推进依法行政，根据《**市依法行政建设法治政府事实意见》和《**市**年度推进依法行政建设法治政府工作重点》，采取有力措施，认真做好**依法行政工作，主要有以下几个方面：
一、领导重视，统一思想，明确依法行政工作思路
年初，根据《**市依法行政建设法治政府事实意见》（**发[**]9号）和《**市**年度推进依法行政建设法治政府工作重点》（*政办[**]1号）文件的要求和精神，局领导对此问题做了专门的部署，紧紧围绕全市**工作，理清依法行政工作思路，并结合依法行政的主要措施，确保我局依法行政工作的顺利开展。
二、行政执法主体合法规范
我局行政执法主题合法规范，没有擅自委托、转委托或以被委托单位名义从事执法活动的行为，局行政执法组×××人全部持证上岗，执法时能严格法律规定执法。
三、具体行政行为合法适当
今年来。我局在**行政，**行政许可，**经营活动管理等方面都能依法办事，按照法定职责、权限和程序从事执法活动，没有发生被投诉或违法的事例。
四、实行政务公开，方便群众办事
我局在去年政务公开和行政许可上墙的基础上，又进行上网制度，今年又进行上网补充等，为群众办事提供了很大的方便。
五、依法制定规范性文件和行政许可规备案材料
我局在制定行政文件工作中，能按照文件制定的规范性和审核制度，对全市的有约束性的规范性文件都报送市政府备案，同时依法依法制定行政许可备案材料，运作合法，规范。
六、建章立制，加强对行政许可行为的监督
现就年的工作及廉洁自律情况向代表们述职，请评议。
一、学习方面：
能主动参加领导班子成员的政治学习，注重记学习心得笔记，学习态度端正，能注重在实际工作中将新学的知识予以运用。
在每年一度的民主生活会中，能做到认真准备，找出存在问题，制订整改措施。善于听取不同方面的意见和建议，积极参加各类培训班，也从未因工作影响到课学习。
按时参加总支生活会和支部党员活动，在支部组织的学习讨论中，带头发言，不搞特殊化，不无故缺席。
二、工作方面：
（一）在分管的纪检和协管监察工作上，继续加大了对违规违纪的处理力度，对发现的问题能及时进行调查，注重从源头抓起。
1、制订了党风廉政责任制考核办法，层层签订党风廉政责任书，并注重抓落实，上半年，对全公司党风廉政工作组织了督察。
2、进一步完善干部三项谈话制度，下半年与各部门主要负责人进行了谈话，并将大家反映的意见和建议及时向公司领导汇报。
3、完善相关制度，建立了行风明察暗访制度，坚持做到重大节日安排对各窗口单位进行抽查，从总体来看，各单位坚守岗位较好。
4、对群众反映的问题和投诉及时进行调查，今年共接到5期群众反映供电所在两网整改中的情况，都得到及时处理，群众也较满意，同时，对电价执行情况进行了走访用户，普遍反映较好。
5、在公司党员干部中开展以“艰苦奋斗，廉洁从政”为主题的教育活动，做到有计划，有检查，有落实。在全公司多次开展党风廉政警示教育活动。
6、进一步完善了公司中层干部廉政档案的建立，内容得以充实。
7、加大对财经工作的审计，参加各类招投标活动，配合和参与企业内部的审计，年底对部分供电所农网改造项目进行抽查审计，强化了监督作用。
8、巩固各类创建活动，强化供电所规范化管理，不定期地进行检查。继续开展满意站所创建活动，按时召开行风监督员座谈会，创建活动纳入常态管理。
9、纪检、监察工作做到年有计划、月有安排，资料规范，定期召开党风监督员会。
10、协助总支书记做好党务工作。
（二）工会工作：
1、加强企业民主管理，坚持重大事项由职代会讨论。年初，分别审议通过行政工作报告和财务工作报告，充分让职工参与企业的民主管理。
2、继续推行企务公开，下半年对公开内容进行了修改，使公开范围更广泛，通过企务公开活动，让职工有更多的知情权和参与企业的管理权。
3、加强对工会组织的建设，调整组织机构和人员。
4、关心职工生活，在农电分工会的配合下，对两名特困农电职工开展献爱心活动，全公司职工积极响应。
5、注重搞好文体活动，举办几项大的体育活动，同时也组织职工参与上级部门安排的活动任务。
6、进一步落实集体劳动合同，在行政的大力支持下，集体合同履行到位。
7、工会工作能做到年有计划，月有安排，财务规范。
三、廉洁自律方面：
1、能严格要求自己，讲原则，不为个人谋私利，没有收受不正当的礼品礼金，从未利用职权到基层部门报销发票或购买物品。
2、对所分管的工作中重大问题和资金使用都没有自行做主，而是提请集体讨论，没有违反“三重一大”规定。
3、个人没有同别人合伙从事经营及其他经济方面的活动，个人所有收入都是来源于正当渠道，没有不正当收入。在正常的交往中，没有利用公款办私事或招待。在上级来人工作招待中，没有大吃大喝行为。日常生活中，不该去的地方绝对不去。
4、在干部的任用方面，能坚持原则，以干部任免的标准来考察，不搞人情关系，严格按干部任用程序办理。在发展党员中，也是严格规定办，严格把关，不搞不正当的手段。
开展工作评议既是人大按照法律规定对“一府两院”工作的一种监督，更是对部门工作的一种支持和促进；既是推动工作的重要形式，也是人民群众管理国家事务的重要途径。要把工作评议作为检验工作成效、推动作风转变、促进工作落实的重要契机，进一步提升对监督工作内涵的认识和理解，确保各项工作顺利进行。
第一，工作评议是人大常委会的一项法定监督形式。开展监督是人大及其常委会的法定职责。人大行使监督权，产生于法律赋予的权力，根植于人民的利益。人大监督是代表人民的监督，是“法授其权”、“法定其责”。工作评议与听取、审议专项工作报告、开展执法检查等监督形式一样，是人大监督的重要手段，是人大的法定权力。被评议单位要从依法治国、依法治市的高度来认识工作评议的重要意义，自觉接受监督，积极改进工作。
第二，开展工作评议是人大工作围绕中心、服务大局的重要体现。围绕中心、服务大局是做好人大工作的基本原则，也是充分发挥人大作用的重要保障。落实市委的决策部署，是市人大常委会的重要职责。开展工作评议，就是对被评议单位贯彻落实市委的决策部署情况进行一次检验和检查；就是要通过评议，抓住当前我市改革发展中的重大问题，进行深刻分析，提出切实可行的整改建议和措施；就是要通过评议，促进被评议单位进一步增强服务意识，提高办事效率，开创新局面，树立新形象。
第三，开展工作评议是推进全市司法行政工作的需要。近年来，市司法局依法履行职责，在普法宣传、依法治理、人民调解、律师公证、法律援助、社区矫正、安置帮教及法律服务等方面做了大量工作，为维护社会稳定、服务经济发展、促进公平正义、推动依法治市发挥了重要作用。这次工作评议，就是要以加强全市司法行政体系建设、不断完善司法行政工作机制，促进司法行政部门依法履行职责为目的，调查和了解司法行政工作中存在的困难和问题，找准症结、建言献策，全面推进全市司法行政工作再上新台阶。
这次工作评议时间跨度大，工作内容多，涉及范围广。这就要求我们要思想高度重视，十分明确这次评议的目标和任务、时间和要求、措施和程序，扎实有序，稳步推进，使各项工作在规定的时间内完成。
一要明确指导思想，掌握基本要求。这次工作评议要全面贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话，坚持实事求是、民主公开、客观公正、注重实效的原则，深入开展调研，广泛听取意见，掌握实情，找准问题，提出合理化建议，督促抓好整改落实，推动市司法局转变作风、改进工作，依法履职，为促进全市经济平稳健康发展、社会和谐稳定作出积极贡献。工作评议内容复杂，程序较多，涉及面广。工作评议调研组及被评议单位要认真学习工作评议实施方案，全面掌握评议的基本原则、基本要求、目标任务、方式方法，把握好时间节点，进一步提高做好工作评议的自觉性、能动性，确保评议效果。
二要突出重点内容，把握方法步骤。评议工作要紧紧围绕市司法局近三年来依法履职、依法行政的情况进行。包括执行宪法、法律、法规，依法行政的情况；执行市人大及其常委会决议、决定，接受市人大及其常委会监督以及办理市人大代表提出的建议、批评和意见的情况；履行部门职责、完成工作任务、保障和改善民生、服务全市改革发展稳定大局的情况；加强作风建设的情况等。这次工作评议从2015年3月上旬开始，8月中旬结束，历时6个月，分准备、调研、评议和整改四个阶段。今天动员会议之后，评议调研组将深入部分县区进行调研，广泛听取各方面的意见。在4月份召开的市三届人大常委会第二十八次会议上，将听取和审议市司法局的工作报告和评议调研组的调研报告，并进行评议。二十八次常委会后，市司法局要抓紧认真整改，评议调研组将跟踪监督整改情况。在8月份召开的市三届人大常委会第三十次会议上将听取和审议市司法局整改落实情况的汇报，并进行测评。
三要搞好调查研究，夯实评议基础。调查研究是做好工作评议、确保评议效果的基础。要根据市人大常委会工作评议暂行办法和实施方案，采取多种形式进行评议调研，确保工作评议扎实有效推进。要深入实际、深入基层，采取召开座谈会、个别谈话、问卷调查、民主测评、走访基层单位等方式，多渠道、多层次、全方位的了解被评议单位的工作情况；调研的内容要力求全面，既要了解成绩，又要查找问题，对于掌握的材料，要认真分析、归纳梳理，真正
使问题找得准、建议提得好；要坚持公开[！]公正，通过向代表和社会各界征求意见的方式，进一步扩大评议的参与面，使评议工作更好的接受社会各界的监督。第一，密切配合，增强工作评议质量。这次工作评议是对市司法局及其领导班子、干部职工贯彻执行宪法和有关法律法规、履行职责、依法行政等工作情况的一次检查。希望市司法局领导班子高度重视，紧密配合，共同搞好这项工作。要认真总结近三年来的工作，实事求是地撰写好工作报告。对工作中存在的问题及原因，要认真分析、归纳梳理。要虚心听取市人大常委会的评议意见，高标准、严要求地制定整改措施。要统筹兼顾，科学安排，把日常工作与工作评议有机结合起来，力争做到两不误、两促进。
第二，强化整改，突出工作评议针对性。整改工作至关重要，能不能抓好整改，在一定程度上决定着整个工作评议的质量。要把整改落实贯穿于工作评议的全过程，坚持边评边改、边议边改，切实增强针对性和实效性。要以整改落实的高质量确保工作评议的高质量，使广大群众真正感受到工作评议带来的变化。要切实完善整改落实机制，使整改工作做到内容具体、目标明确、措施有力，落实到位，确保整改工作取得实效。
