时间：2022-02-07 13:56:00
抓党建工作履职情况
根据支委工作分工履职情况，作为支部组织委员、和宣传委员我在党支部的集体领导下，认真履行了以下职责：
一是组织工作方面。及时将收到涉及支部的文件、重要工作和重要会议通知向党支部书记汇报，通过党员微信工作群每次党员活动及时通知到人，认真做好会议准备和记录。了解掌握党员的思想状况，配合纪检委员对党员进行思想和纪律教育。负责做好发展党员工作，按照《中国共产党发展党员工作细则》及时了解掌握积极分子的情况，接转党员组织关系，收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况。扎实推动党员教育常态化制度化，组织党员学习《党章》、《党规》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《习近平总书记系列重要讲话精神》等。认真落实党支部“三会一课”制度，每个季度召开1次以上党员大会，3次支委会议。
二是宣传工作方面。针对疫情防控期间，避免客户外出咨询办理用电业务造成人员聚集，利用村委宣传广播、电话、微信、等联系方式向用电客户积极推广网上国网APP，方便客户足不出户自行掌握电费电量信息以及电费的交纳等。组织党员服务队扎实开展客户安全用电宣传活动，进企业、进学校、进社区、迎峰度夏深入田间地头，应峰度冬深入煤改电用户普及安全用电知识，增强客户安全用电意识，提高自我防护能力，营造安全和谐的供用电环境同时加大优质服务宣传力度，大力弘扬服务理念，塑造服务新形象，增强社会亲和力。
二、存在问题
虽然本人很努力在履行组织委员、宣传委员的职责，但还是存在着很多不足主要表现在以下几点：
一是组织党支部开展活动的效率、质量不高；
二是对党支部党员的学习监督做的不好；
三是对组织委员、宣传委员工作重要性认识不足;
四是组织宣传业务能力不够强，特色工作不没有亮点。
下一步改进措施
一、责任主体
党委领导班子对职责范围内的全面从严治党负有全面领导责任，书记为学校党风廉政建设第一责任人，直接主管的班子成员承担主管领导责任，参与决策和工作的班子其他成员，对职责范围内的党风廉政建设承担重要领导责任。纪委书记对本单位党风廉政建设承担监督责任。
学校各支部书记是本支部党风廉政建设第一责任人，各部门负责人对本部门的党风廉政建设承担部门领导责任。
二、责任内容
(一)政治建设责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央的权威和集中统一领导。认真落实全面从严治党政治责任，全面推进党的各项建设。忠实履行党章和宪法赋予的职责，自觉践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，确保党的路线方针政策和中央、省委、省国资委党委、校党委决策部署不折不扣落实。
(二)组织落实责任。认真贯彻落实上级和校党委关于党风廉政建设工作的部署和要求，研究分析分管范围内的党风廉政建设的现状，制定具体措施，并组织实施。
(三)协调推进责任。实行党风廉政建设和业务工作“一岗双责”，做到同步计划安排、同步部署实施、同步检查考核，把责任最终落实到党支部、各部门及分管责任人，层层分解责任、传导压力，实现业务工作与党风廉政建设紧密结合、同步推进。党组织主要负责人与领导班子成员、领导班子成员与分管部门党组织负责人每年开展廉政谈话不少于1次，廉政谈话要坚持问题导向，要及时做好相关书面文字记录，严禁搞形式主义，走过场。
(四)教育管理责任。经常进行廉洁自律和遵纪守法教育，把对党忠诚作为根本政治要求，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，及时分析掌握分管范围党员干部的思想、工作和生活情况，对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒，重要情况及时向党组织和上级领导报告。党组织负责人要带头落实党风廉政建设有关要求，管好自己、抓好班子、带好队伍。
(五)监督检查责任。认真梳理、查找党风廉政建设和反腐败斗争中所存在的问题和薄弱环节，制定规章制度，规范权力运行，落实好内部监督工作。支持学校纪委认真履行党风廉政建设监督责任，监督检查党风廉政建设情况和党员干部履行职责、行使权力情况。
(六)情况报告责任。校党委对本校落实党风廉政建设责任制情况自查，按要求每半年向机关党委、机关纪委报告情况。发现党员干部有违纪线索、违法行为等重大情况及时报告。发生违纪违法问题的党支部要认真写出责任分析检查报告。
三、责任追究
(一)追究情形
校党委领导班子、党支部和部门领导干部违反或者未能正确履行职责,有下列情形之一的,将进行责任追究:
1、抓党风廉政建设不力，责任不落实，工作不到位，以致职责范围内发生较严重问题，造成一定损失或不良影响的；
2、不积极履行职责，对上级党组织、纪检组织交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达、不安排、不检查、不落实的；
3、对职责范围内的党风廉政方面出现的问题，不及时了解掌握，发现问题不及时报告、处理的；
4、对职责范围内的党员干部疏于监督管理，党员干部违反政治纪律、政治规矩和组织纪律，造成恶劣影响的；发生多起顶风违纪案件，纠正“四风”问题不力的；连续发生腐败案件，查处不力的；
5、压案不查、瞒案不报，以案谋私、办人情案，跑风漏气、泄漏办案工作秘密的；
6、对上级纪检组织督办事项或处理意见无正当理由，拒不落实的；
7、存在不按规定落实主体责任、监督责任情况，分管范围不正之风严重、群众反映强烈的；
8、上级党组织、纪检组织认为需要追究责任的。
(二)追究方式
1、对党支部的责任追究：依据《中国共产党问责条例》，对履行职责不力、情节较轻的，责令作出书面检查并切实整改；情节较重的，责令整改，并在一定范围内通报；对严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，予以改组。
2、对党的领导干部的责任追究：对履行职责不力，给予批评教育、依规整改，并在一定范围内通报；对失职失责、情节较轻的，给予谈话或书面方式进行诫勉；情节严重的，根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等组织处理。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。
如何落实“一岗双责”，交好“党建答卷”，这是基层党组织书记必须回答好的一道“考题”。近日，按照中央国家机关工委有关部署，税务总局组织机关各党支部书记开展了党建述职评议活动。述职评议突出问题导向，坚持从严从实，对机关各党支部书记进行了一次全方位的党建“大考”，切实强化了机关党支部书记管党治党的责任意识，有效推动了全面从严治党要求在税务部门的落实。
精心制定实施方案。税务总局党组把抓好基层党建工作述职评议考核，作为履行管党治党主体责任的重要抓手。党组书记、局长王军指导制定实施方案，对开好会议提出具体要求。党组副书记、副局长、机关党委书记王秦丰多次组织研究制定税务总局《机关党建工作述职评议考核实施方案》（以下简称《实施方案》），对《实施方案》进行审定把关。机关党委按照党组要求，认真组织抓好实施方案制定各项具体工作。《实施方案》明确了述职评议的形式、内容、步骤和结果运用等具体内容，要求党支部书记围绕落实全面从严治党要求、履行党建责任、《基层组织工作条例》以及党风廉政建设“两个责任”落实情况等，认真总结工作，查找问题，分析原因，抓好整改。为保证述职“不跑题”，《实施方案》对述职内容作了具体规定，要求党支部书记围绕履行第一责任人情况、严格党内生活情况、服务型党组织建设情况、“两个责任”落实情况、整改落实情况和绩效考核落实情况等六大方面进行报告。为避免述职走过场，《实施方案》明确各党支部书记要突出问题导向，把着力点放在聚焦发现和解决基层党建工作存在的突出问题上，述职报告谈问题的篇幅不能少于1/4，坚决不能出现以业务工作代替党建工作、以工作汇报代替党建述职、以工作成绩掩盖存在问题等不良现象。
扎实做好述前准备。一是开展党建工作调研。结合《基层组织工作条例》贯彻落实情况检查，全面把握机关各党支部党建工作的实际情况，尤其是存在的薄弱环节和重点难点问题，为准确“把脉”、客观点评打好基础。二是加强对述职报告撰写的指导。要求各党支部书记亲自动手撰写述职报告，以履行党建第一责任人责任为主线，深入分析存在问题的原因尤其是主观方面的原因，明确改进工作的思路和具体措施。机关党委通过电话督促、沟通提醒等形式，及时跟踪了解各支部的报告撰写情况，提出具体的修改意见建议。很多述职报告几易其稿，从最初主要谈税收业务工作、谈工作成绩，到后来支部书记把自己摆进去，主要谈落实主体责任的差距，深刻剖析存在问题的原因尤其是主观原因。三是严格审核把关述职材料。要求各党支部提前将述职材料报送到机关党委，留出审核把关的足够时间。机关党委结合《基层组织工作条例》检查情况以及平时掌握的情况，组织人员对提交的述职报告进行分析研判，提出具体的修改意见，对存在“虚、空、浮”等明显不符合《实施方案》要求的述职报告提出返工要求。
认真开好述职会议。为确保述职述出责任、述出压力、述出动力、述出成效，对述职会议的组织形式、开会方式和参加会议人员等提出明确具体要求，作出精心设计和周密安排。一是扩大评议述职人员范围。现场述职不仅由机关党委常委作为评委，还邀请各个党支部的支部委员和普通党员代表各1名参加评议，充分保证了评议人员的代表性。一次性安排总局机关28位党支部（党总支）书记进行现场述职，确保述职人员的覆盖面。二是做好现场民主评议。全部述职完成后，与会评议人员对述职情况进行现场点评，开门见山，不绕弯子，实事求是地指出各述职报告的特点和存在的不足。会上还印发了党支部书记述职评议表，每位支部书记述职后，与会人员按照优秀、达标、基本达标、不达标4个档次对述职人员进行现场评议。很多支部书记反映，述职就像是一场党建面试、一次责任审核，如果没有扎实的日常工作基础，难以进行有效述职，也难以应对评议提问，今后要把更多的精力投入到抓党建工作上。三是做好综合总结评价。王秦丰对现场述职评议情况进行了点评和总结。肯定各位党支部书记结合工作实际述职，有感而发，内容充实，体现了对党建工作的高度重视和责任落实。同时，也指出了述职中存在的不足，要求进一步提高现场述职的质量和针对性，要讲故事、讲亮点、讲特色、讲体会、讲建议，不念稿、不超时。各党支部书记要坚持对党忠诚抓党建，明确定位抓党建，履职尽责抓党建，以身作则抓党建，不断把税务总局机关党建工作推向前进。
着力抓好结果运用。述职评议是加强基层党支部建设的一项重要手段，其目的是为了解决问题、改进工作。税务总局党组采取切实措施加强对党建述职结果的运用，下大力气整改提高，使述职评议真正成为推动党建工作的有力抓手。一是加强党建工作经验交流。述职评议结束后，及时对会议成果进行了归纳提炼，在《中国税务报》刊发了综述性报道和评论员文章，并摘要编发了28位支部书记的述职报告，进一步营造了重视党建、抓好党建的良好氛围。将总局领导的讲话和各位党支部书记的述职报告汇编成册，下发给各党支部学习交流。将述职评议中发现的基层党建工作典型经验和有效做法，推荐参加中央国家机关工委的优秀基层党组织评选。二是适当反馈公开评议结果。及时对评议打分情况进行统计汇总，梳理提出意见建议，将评议结果向税务总局党组汇报并向党支部进行反馈，采取适当方式予以通报和公示。对民主评议满意度高、工作成绩突出的予以表扬;对民主评议满意度偏低的党支部书记进行约谈，督促其认真查找存在问题和差距，更严更实地履行好党建第一责任。三是强化评议结果运用。结合税务总局推动实施的绩效考核管理，把各党支部书记党建述职考评结果，按10%的权重折算计入党建考核成绩，作为评选先进党支部的重要依据。下一步，还将通过党员群众座谈会、谈心谈话等多种方式，广泛征求党员群众的意见建议，认真总结支部建设的典型经验和有效做法，及时梳理和改进支部建设中的不足，进一步把党建责任明确到位、严实要求落实到位、突出问题解决到位，全面提升税务机关党的建设科学化水平。
基层党支部是战斗堡垒，它担负着直接联系党员干部、职工，把党的路线、方针、政策和单位的各项规定落实到基层的重要责任。因此，基层党支部书记只有落实“一岗双责”才能通过自身的影响力，使基层党支部工作富于生机和活力，才能使支部工作围绕安全保供抓党建，把党建工作融入到日常工作的各个环节，有力地促进单位各项工作的顺利开展，才能使物流局业务工作持续推进，在管理上不断创新。为此进一步明确党支部书记应履行的党内职责和日常工作中应承担的岗位职责，更扎实的推进“一岗双责”目标管理工作，制定如下职责：
一、党务职责
1.负责本支部的日常工作，结合本单位的具体情况，正确贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，认真完成上级党委和支部大会提出的各项任务。
2.负责召集支部委员会和支部大会，将党支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和支部大会讨论，组织检查支部工作计划、决议的执行情况，了解执行中的问题和反映，按时向支部党员大会和上级党委报告工作。
3.了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做经常性的思想政治工作。
4.经常与支部委员和行政负责人保持密切联系，交流情况，互相配合，支持他们的工作，协调单位内的党、政、工、团的关系，充分调动各方面的积极性。
5.组织支部委员会的学习，按照召开支部委员会的民主生活会，积极开展批评和自我批评，认真搞好支部委员会的自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。
二、岗位职责
1.尽职尽责的做好本岗位的日常工作。
2.工作中遵守各项规章制度，在本岗位上坚决抵制“四风”问题，强化责任担当，为群众树立好榜样。
3.工作积极上进，努力专研，争取为单位工作开展提出有利意见、创新举措。
4.增强全局意识，积极关爱青年职工，开展业务培训，为单位的发展有生力量。
责任人：
年月日
xx局班子成员“一岗双责”责任清单
为认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步明确局领导班子党风廉政建设岗位职责，切实履行好“一岗双责”责任，根据中央、省、市委落实党风廉政建设责任制具体要求，结合本单位工作实际，现将局领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”责任清单明确如下：
一、“一岗双责”责任清单
书记、局长：主持局全面工作，对全局党风廉政建设负第一责任人责任，对局领导班子及其成员、局属各党支部及其单位主要负责人党风廉政建设负直接领导责任，对分管的县（市、区）联系点党风廉政建设负监督责任。其职责清单如下：
(一)认真贯彻落实中央、省、市委有关党风廉政建设的部署和要求，结合本局实际，建立健全全系统党风廉政建设组织领导和工作机构;每年至少召开两次以上党风廉政建设工作专题会议，研究部署党风廉政建设工作和落实反腐倡廉工作任务，听取局领导班子及其成员、党员干部和局属各党支部及其主要负责同志有关党风廉政建设工作情况的汇报，并解决工作中的具体问题;认真落实党风廉政建设工作责任制，与局领导班子成员签订党风廉政建设责任书，实行党风廉政建设定责到岗，将责任目标和工作任务层层分解落实到具体的责任主体。
(二)建立健全全系统作风建设长效机制，切实加强xx系统作风建设;建立健全局领导干部定期接访制度，及时了解和解决xx业务工作中群众反映强烈的热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风;强化监督检查，严格责任追究，及时发现和查处违反作风建设制度及工作纪律的问题。
(三)研究制订xx系统惩防体系建设五年规划和年度计划，在全系统构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制;带头执行领导干部廉洁自律的规定，率先垂范，以身作则，做好表率;严格执行“一把手”不直接分管五项权力制度，加强对“三重一大”权力项目的监督;加强对党员干部廉政教育和管理，组织和督促全系统开展经常性的反腐倡廉学习和教育，坚持每年亲自为全局党员干部上两次以上廉政教育党课，筑牢拒腐防变的思想防线，提高廉洁从政的自觉性;领导、组织和协调违法违纪案件的查处工作，全力支持和保障市纪委执纪办案，落实案件查办以上级纪委领导为主的规定。
(四)建立并落实“两个责任”清单管理、廉洁约谈、双述双评、一案双查、监督推进、结果运用六项制度;带头并督促领导班子成员落实“一岗双责”，每年组织对落实“一岗双责”情况进行检查，对监管不力导致分管范围发生违纪违法案件的局班子成员进行问责处理;认真落实党政领导干部重大事项报告制度，加强对报告事项的核查，严查报告不实问题。
(五)严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，加强对本单位干部选拔任用工作的监督，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题，杜绝“带病”提拔干部。
(六)坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重点人头亲自约谈，认真履行好“第一责任人”责任;带头和督促局领导班子成员、各党支部负责同志公开承诺，严守纪律，履行职责，管好自己，以身作则。
(七)严格执行“双报告”制度，在每年年底前，以书面形式分别向市委和市纪委驻局纪检组报告本年度履行党风廉政建设主体责任的情况。
党组副书记：对分管科室的党风廉政建设工作负直接领导责任。对分管的党建、党风廉政建设、信访维稳、文明创建、纪检监察、工青妇等业务工作负直接领导责任。其职责清单如下：
(一)落实局党组关于党风廉政建设和反腐败工作部署，抓好党风廉政建设责任制的落实，监督检查全系统党风廉政建设和反腐败工作，组织完成反腐倡廉的各项工作任务;及时研究和掌握本系统党风廉政建设工作动态，并向局党组提出意见和建议，认真解决存在的问题;按季度定期召开分管的部门、单位党风廉政建设工作会议，研究部署党风廉政建设工作，听取分管部门和单位的反腐倡廉工作汇报，并解决工作中的具体问题;带头认真落实党风廉政建设责任制，对分管科室签订党风廉政建设责任书，细化主体责任分解，督促分管科室履行好党风廉政建设工作主体责任。
(二)切实加强对分管部门的作风和行风建设，带头督促分管部门全面履行工作职责，强化对分管部门、单位的作风和行风建设监督检查，及时发现和查处违反作风建设制度及工作纪律的问题。
(三)全面落实xx系统惩防体系建设五年规划和年度计划，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制;带头执行领导干部廉洁自律的规定，率先垂范，以身作则，做好表率;加强对分管部门负责人权力运行情况和“三重一大”权力项目的监管;加强对分管部门党员干部职工廉政教育和管理，组织和督促开展经常性的反腐倡廉学习和教育，坚持每年亲自为分管部门党员干部上两次以上廉政教育党课，筑牢拒腐防变的思想防线，提高廉洁从政的自觉性;协调违法违纪案件的查处工作，全力支持和保障市纪委驻局纪检组执纪办案，落实案件查办以上级纪委领导为主的规定。
(四)建立并落实分管部门“两个责任”清单管理、廉政约谈、双述双评、一案双查、监督推进、结果运用六项制度;带头并督促分管部门负责人落实“一岗双责”，每年度组织对落实“一岗双责”情况进行检查，对监管不力导致发生违纪违法案件的人员进行问责处理;自觉执行个人重大事项报告制度。
(五)严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，加强对本单位干部选拔任用工作的监督，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题，杜绝“带病”提拔干部。
(六)坚持对分管部门党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重点人头亲自约谈，认真履行好“直接责任人”责任;带头和督促分管部门、单位负责人和领导班子成员公开承诺，严守纪律，履行职责，管好自己，以身作则。
党组成员、副局长：对分管科室的党风廉政建设工作负直接领导责任。对分管的xxxx业务工作负直接领导责任。其职责清单如下：
(一)落实市委和局党组关于党风廉政建设和反腐败工作部署，抓好党风廉政建设责任制的落实，监督检查分管科室和党支部的党风廉政建设和反腐败工作，组织完成反腐倡廉的各项工作任务;及时研究和掌握分管科室及县（市、区）联系点党风廉政建设工作动态，并向局党组提出意见和建议，认真解决存在的问题;按季度定期召开分管科室党风廉政建设工作会议，研究部署党风廉政建设工作，听取分管科室反腐倡廉工作汇报，并解决工作中的具体问题;带头认真落实党风廉政建设责任制，与分管科室负责人签订党风廉政建设责任书，细化主体责任分解，督促分管科室履行好党风廉政建设工作主体责任。
(二)切实加强对分管科室的作风和行风建设，带头和督促分管科室全面履行工作职责，及时了解和解决群众反映强烈的热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风;强化对分管科室的作风和行风建设监督检查，及时发现和查处违反作风建设制度及工作纪律的问题。
(三)全面落实xx系统惩防体系建设五年规划和年度计划，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制;带头执行领导干部廉洁自律的规定，率先垂范，以身作则，做好表率;加强对分管科室负责人权力运行情况和“三重一大”权力项目的监管;加强分管科室党员干部职工廉政教育和管理，组织和督促开展经常性的反腐倡廉学习和教育，坚持每年亲自为分管科室党员干部上两次以上廉政教育党课，筑牢拒腐防变的思想防线，提高廉洁从政的自觉性;协调做好涉及分管科室及业务工作的违法违纪案件的查处工作，全力支持和保障市纪委执纪办案，落实案件查办以上级纪委领导为主的规定。
(四)建立并落实分管科室“两个责任”清单管理、廉政谈话、双述双评、一案双查、监督推进、结果运用六项制度;带头并督促分管科室负责人落实“一岗双责”，每年组织对落实“一岗双责”情况进行检查，对监管不力导致发生违纪违法案件的人员进行问责处理;自觉执行党政领导干部重大事项报告制度。
(五)严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，加强对分管科室干部选拔任用工作的监督，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题，杜绝“带病”提拔干部。
(六)坚持对分管部门党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重点人头亲自约谈，认真履行好分管科室党风廉政建设和反腐败工作“直接责任人”责任;带头和督促分管科室公开承诺，严守纪律，履行职责，管好自己，以身作则。
党组成员、副局长：对分管的xxxx等部门的党风廉政建设工作负直接领导责任。对分管的财务审计、行政许可、行政执法、劳资人事、机关建设等业务工作负直接领导责任。其职责清单如下：
(一)落实市委和局党组关于党风廉政建设和反腐败工作部署，抓好党风廉政建设责任制的落实，监督检查分管科室党风廉政建设和反腐败工作，组织完成反腐倡廉的各项工作任务;及时研究和掌握分管科室风廉政建设工作动态，并向局党组提出意见和建议，认真解决存在的问题;按季度定期召开分管科室党风廉政建设工作会议，研究部署党风廉政建设工作，听取分管科室反腐倡廉工作汇报,并解决工作中的具体问题;带头认真落实党风廉政建设责任制，与分管科室负责人签订党风廉政建设责任书，细化主体责任分解，督促分管科室履行好党风廉政建设工作主体责任。
(二)切实加强分管科室的作风和行风建设，带头和督促分管科室全面履行工作职责，及时了解和解决工作中群众、职工反映强烈的热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风;强化对分管科室作风、行风建设监督检查，及时发现和查处违反作风、行风建设制度及工作纪律的问题。
(三)全面落实xx系统惩防体系建设五年规划和年度计划，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制;带头执行领导干部廉洁自律的规定，率先垂范，以身作则，做好表率;加强对分管科室负责人权力运行情况和“三重一大”权力项目的监管;加强分管科室党员干部职工廉政教育和管理，组织和督促开展经常性的反腐倡廉学习和教育，坚持每年亲自为分管科室党员干部上两次以上廉政教育党课，筑牢拒腐防变的思想防线，提高廉洁从政的自觉性;协调做好涉及分管科室及业务工作的违法违纪案件的查处工作，全力支持和保障纪委执纪办案，落实案件查办以上级纪委领导为主的规定。
(四)建立并落实分管科室“两个责任”清单管理、廉政约谈、双述双评、一案双查、监督推进、结果运用六项制度;带头并督促分管科室负责人落实“一岗双责”，每年度组织对落实“一岗双责”情况进行检查，对监管不力导致发生违纪违法案件的人员进行问责处理;自觉执行党政领导干部重大事项报告制度。
(五)严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，加强对分管科室干部选拔任用工作的监督，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题，杜绝“带病”提拔干部。
(六)坚持对分管部门党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重点人头亲自约谈，认真履行好分管科室党风廉政建设和反腐败工作“直接责任人”责任;带头和督促分管科室公开承诺，严守纪律，履行职责，管好自己，以身作则。
二、保障措施
(一)切实履行党风廉政建设主体责任。局党组切实担负起党风廉政建设工作的主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，融入到xx各项工作中，做到同安排、同部署、同落实、同考核，管好班子，带好队伍。局党组主要负责人和局领导班子成员,切实担负起党风廉政建设第一责任人和直接责任人的责任，认真抓好全系统和分管科室的党风廉政建设，切实把党风廉政建设“一岗双责”责任制落到实处。
__区本届共有区纪委委员26人，其中换届选举产生25人，换届后因工作调整需要，增补委员1人；目前平均年龄47岁，当选平均年龄43岁，其中两名委员当选年龄33岁；大学学历22人，占84.6%学历，研究生学历4人，占15.4%；女性11人，占42.3%。从委员从事工作性质来看，目前在纪检监察系统从事纪检工作的11人（换届时18人），其中委局机关7人（换届时7人、派出纪工委6人），纪检组3人（换届时2人），街道纪工委1人（换届时3人）；目前未在纪检监察岗位从事纪检工作的15人，主要分布在区委办、人大办、政协办、宣传部、统战部、统筹局、交通局、检察院、财政局、民政局、北郊管委会、街道和国有公司，换届时7人，主要分布在组织部、宣传部、机关工委、团区委、规服办、检察院、审计局。总体上看,我区纪委委员具有单位分布比较合理、学历构成比较合理、女性结构比较合理等显著特点。
__区历来注重区纪委委员作用的发挥，重视区纪委委员意见建议，在区纪委委员参加参与和对区纪委委员的管理上也制定了一些相应的措施，为保障区纪委委员决策建议权、监督检查权、质询评议权，督促区纪委委员履职尽责起到了一定的推动作用。
（一）强化重大决策部署参与，保障区纪委委员决策建议权。发挥区纪委委员在区纪委全会会议中的决策作用，组织区纪委委员参加纪检监察系统的各类会议，对党风廉政建设年度履职情况、工作安排部署等党风廉政全局性工作，提出意见建议，并进行审议表决。如：区纪委全委会上的工作报告，都要事先书面征求区纪委委员的意见，在会议期间又都再次征求意见，区纪委全会工作报告、形成的决议都由区纪委委员举手表决。
（二）强化专项检查活动参加，保障区纪委委员监督检查权。大部分区纪委委员都结合自身工作，加强了对本辖区、本部门内落实党风廉政建设“主体责任”、作风建设、行使权力、廉洁自律情况及重大专项工作的监督检查。如：在区纪委常委中开展街道、部门落实“主体责任”分片督查，组织担任纪检组长、街道纪工委书记的区纪委委员按月开展作风督查，组织从事财政、审计等工作的区纪委委员在全区开展专项检查，部分担任区纪委委员的街道部门主要负责同志也在落实“主体责任”的过程中履行了监督检查的职责，从事公安、检察工作的区纪委委员甚至还发挥了协助办案查处的作用。
（三）强化询问质询评议参与，保障区纪委委员质询评议权。区纪委委员在每年召开的区纪委全委会上，对参与大会述责述廉的街道部门党政主要负责同志提出询问质询，并对其进行民主测评。2013年以来，区纪委委员已对向大会述责述廉的全区14个街道党政主要负责同志和23个部门党政负责同志进行了询问质询和民主评议。
（四）强化定期报告定期约谈，保障区纪委委员履行职责到位。规定区纪委常委会每年定期约谈区纪委委员原则上不少于1次，主要听取区纪委委员工作情况汇报、了解情况、听取建议，并对区纪委委员下一步开展工作提指导性意见。不在纪检监察机关工作的区纪委委员每年12月底前还要以书面的形式向区纪委常委会报告履职情况。去年，区纪委常委分别对全区26个纪委委员进行了约谈，其中，常委会成员进行了交叉约谈，做到区纪委常委会约谈区纪委委员全覆盖。
虽然，__区在发挥区纪委委员职能作用中取得了一定成效，但由于缺乏上位法的支持、没有系统完备具体的意见
作为支撑，只能是“管中窥豹”，收效不够明显。区纪委委员作用发挥缺乏系统性、针对性、可控性，且离《》和《党内监督条例》对纪委委员用发挥作用的要求也有较大的差距。（一）职责权限不够具体，委员不清楚有何“为”、有何“不为”。尽管《》和《党内监督条例》对纪委委员的职责作了相应明确，市纪委也出台了发挥市纪委委员作用的试行意见，但结合区情实际我们发现，针对职责的具体操作办法还不够细化，也没有指导操作的具体配套制度去支撑完善，如果完全照搬，针对性、操作性不强。以试行意见为例，由于对纪委委员职责提法较为笼统，同时又没有对纪检监察岗位内和岗位外纪委委员细化职责任务的配套制度跟进，纪委委员往往是“眉毛胡子一把抓”，擅长的做点、不擅长的也做点，敷衍一下了事，不利于特长作用的发挥，难以形成整体合力。
（二）履职制度不够全面，委员不知道怎么“为”、用什么“为”。尽管我们针对区纪委委员履行参与决策、监督检查、询问质询和评议等方面职责，建立了一些相应的配套制度，但就如何让区纪委委员全面履职的问题上，还显得过于零碎、片面，没有从系统全面的角度健全相应的配套工作制度，为其搭建履职平台，致使区纪委委员只知其职、而不知何“为”其职，履职方法路径单一，片面的以为“一年到区纪委开一两次会、举一两次手、提一两次问、写一两次意见建议、划一两次勾勾叉叉、开展一两次督查，最后再约谈一两次、交一两次报告”就算履职到位，完成任务、脱手了事。
（三）履职保障不够充分，导致委员想“为”不能“为”、“为”与“不为”一个样。__区纪委委员的组织管理工作具体在区纪委办公室，在日常服务区纪委委员的过程中，可谓尽心周到，但无论从组织上还是管理上，都还是略显松散。首先，缺少一个职责明确、分工合作，能够加强对接联系沟通、提供丰富活动载体、迅速处置委员意见、从严管理督促的协调机构，区纪委委员作用的发挥仍处于“自发萌芽”状态。其次，缺乏有效系统的管理机制带动，与区纪委委员的沟通不够频繁、信息交流不对称，专门针对区纪委委员组织的培训、活动、调研少之又少，委员反馈问题少、能够针对办理的问题也少，委员履职在管理上出现“真空地带”、工作制度执行基本流于形式。
（四）选用机制创新不够，导致委员结构不稳定、“为官不为”。__区纪委委员原则上实行一届一任，人员虽然固定，却反而导致结构的不稳定。由于委员结构只在进口上把关，没从出口长远打算，导致委员结构无法适应因部分委员调离、退休或退居二线、患重大疾病及其他不可控因素，带来的结构变化和不合理。通过换届时和现在的队伍结构对比发现，我区在纪检监察岗位上的委员已由换届时18名下降到11名，岗位外委员则反向增长；由于岗位变化，岗位外委员所在单位与反腐倡廉工作关联度下降，部门街道“一把手”增多；加之2名委员退居二线，1名委员患重大疾病常年修养，委员结构出现“不平衡”，导致有位无“为”现象发生，一定程度影响了委员作用发挥。
如何针对性的解决好__区在新形势下面临的以上问题，我们拟从健全完善配套制度入手，坚持具体化、针对性、可操作原则，以分类明责为前提，以系统搭台为关键，以全面管理为保障，以破除旧制为动力，尽可能地为委员发挥作用提供更广阔的空间。
（一）突出分类指导，针对性明确职责任务。要以《》、《党内纪律监督条例》为职责依据，参照省、市相关工作意见，结合__区情实际，从总体上明确区纪委委员职责，并根据委员共性，确定区纪委委员基础性、保障类目标任务。同时，要在明确区纪委委员总体职责的基础上，尽快出台具体细化的配套制度，按照纪检监察岗位内和岗位外，对委员职责进行分类指导。其中，岗位内的委员要按照区纪委监察局机关、部门派驻纪检组、街道纪工委不同工作侧重点进行任务划分，确定任务类型、实施对象、覆盖范围，如：委局机关委员要侧重于牵头、范围覆盖全区，派驻纪检组和街道委员侧重于具体、精力主要集中在本部门、辖区；要分清作为常委的纪委委员与一般纪委委员承担的相应责任，常委委员在履行一般委员职责的同时，要承担相应的领导责任。岗位外的委员则要根据各自所在的工作单位、所担任的职务，根据岗位职能优势及各自特长，明确其责任分工，将其本职工作与反腐倡廉工作通盘考虑。如：组织部门的委员要发挥其对党组织、党员的监督作用，检察、公安、审计等部门委员要发挥其反腐败配合协调作用，真正让各条战线上的纪委委员做到各在其位、各施其职，明确有所“为”、有所“不为”。
（二）突出统筹考虑，系统性搭建履职平台。在区委委员履职平台的设计上，要坚持“系统思维”，从确保委员知情权、监督检查权、决策建议权、提案建议权、质询评议权等方面建立健全履职工作制度，形成整体联动的工作机制。通过明确履职方法路径，为其创造知何“为”、以何“为”的履职条件。一是建立健全重大情况沟通通报制度。区纪委常委会原则上每年召开一次情况通报会，向委员通报反腐倡廉建设工作情况，重大事项及时通报，常委会会议纪要是内容寄送委员阅知，相关文件和信息及时送达委员，方便其了解掌握工作动态，确保委员知情权。二是建立健全巡查制度和重点联系制度。在履行职责范围内的日常监督检查职能的同时，委员可根据区纪委常委会安排，对有关单位反腐倡廉工作中的突出问题开展专题巡查，对发现的问题及时提出处理建议，报区纪委常委会。每名纪委委员可根据各自工作范围和工作性质确定1-2个联系点，开展定点联系走访、调研指导、监督检查，对联系单位、班子成员特别是主要负责同志实施监督，发现苗头性问题，及时向区纪委常委会报告，确保委员监督检查权。三是建立健全重大事项参议制度和重大事项全委会决策制度。凡是事关全区纪检监察全局性的工作、重大事项决策、重要工作部署等事项和重要工作报告，区纪委常委会都要以书面或座谈形式征求委员意见建议，并对全委会工作报告、决议、委员选任罢免等进行集体投票表决，确保委员决策建议权。四是建立健全提案提报制度。区纪委委员每年向区纪委常委会提报有质量的提案（也可以几名委员联名提出提案），重点围绕落实“两个责任”、完善党风廉政建设责任制、解决群众关系关注的热点问题和反腐败工作中的难点问题，积极建言献策，确保委员提案建议权。五是建立健全质询询问和评议制度。区纪委委员既可以在全会上对参与述责述廉的街道和部门党政主要负责同志进行询问质询和评议，也可以对全会决议决定执行中存在问题向全委会、常委会、委局机关、派驻机构和执行单位提出询问质询，并责成询问质询对象限期答复整改，确保委员质询评议权。
根据市委组织部、党的群众路线教育实践活动领导小组书记抓基层党建工作述职评议考核工作要求，现提出市教育局2014年全面开展直属单位书记抓基层党建工作述职评议考核的实施方案。
一、述职评议时间安排
市教育局直属党委、党总支（支部）书记的述职评议工作安排在12月下旬进行。述职人员范围：直属单位和学校的党委书记、党总支书记、党支部书记、主持工作的副书记。
二、述职评议考核的重要内容
严格落实市委的安排部署，结合市教育党工委确定的2014年基层组织建设重点工作，确定述职评议考核的内容。
（一）研究部署基层党建工作。主持研究部署学校党建重要工作、重大活动，按照《市教育局标准化党支部管理暂行办法》（2009年2月下发）全面开展标准化党支部创建工作情况，协调解决重点、难点工作，特别是教育实践活动中查摆剖析的党建工作突出问题整改落实等情况。
（二）整顿工作相对薄弱基层党组织。对照软弱涣散基层党组织的8种表现，确定整顿对象，明确任务，强化措施，整改提升情况。
（三）建设服务型基层党组织。围绕教育教学如何开展创建服务型的党组织，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，推动学校发展、服务教育教学、服务师生、服务群众、服务党员，凝聚人心、促进和谐中作用发挥情况，特别是落实WW责任，开展民族团结进步等情况。
（四）加强党员干部队伍建设。落实组织生活会、民主评议党员制度，处置不合格党员，推进改进工作作风。
（五）加大基层党建投入力度。落实学校党组织活动场所，加强党建阵地建设。
（六）强基固本的重点措施。坚持底线思维和问题导向，重点分析存在的问题和产生问题的原因，明年及今后一个时期强基固本的思路、重点和主要措施。这部分应占到述职报告内容的三分之二。
三、述职评议的方法步骤
（一）述前准备。
1、研究制定方案。市教育党工委制定教育局直属单位书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案。
2、深入调查研究。市教育局直属单位党委、党总支（支部）书记要认真学习领会相关关于加强基层党建工作的安排部署，围绕重点推进的工作，深入基层调研检查，掌握真实情况，听取意见建议。
3、撰写述职报告。直属单位党委、党总支（支部）书记要站在履行抓学校党建第一责任人的角度，总结教育实践活动以来加强基层组织、整顿相对薄弱基层党组织情况，认真梳理分析，实事求是总结成绩，特别要认真检查是否成为了从严治党的书记、履行了从严治党的责任，围绕长治久安和社会稳定的总目标，按照高标准，查找基层党建工作薄弱点，明确下一步工作打算。字数3000之内。防止以全面汇报代替党建述职、以班子述职代替书记述职、以学校工作代替书记工作、以照抄照搬代替对联系实际的思考，确保述职报告质量。
4、审核述职报告。直属单位党委、党总支（支部）书记述职报告要呈报市教育党工委办公室审核。对只讲成绩、不讲问题，只讲面上工作、不讲个人履职情况的，要督促修改完善；对那些华而不实、情况不真实的述职报告，要责令重写。
（二）述职评议。
1、会议述职。述职、评议一并进行。述职评议会议由市教育党工委统一组织，党工委书记主持。各书记逐个述职，党工委、党组成员结合相关部门的评价、平时了解掌握的情况进行点评，肯定经验做法，重点指出存在的突出问题和下一步努力方向。
2、会议评议。述职点评结束，组织与会人员进行评议，按照"好、一般、差"三个等次填写《党委、党总支、党支部书记抓基层党建民主评议表》，并提出意见建议。
3、参评人员。市教育党工委、市教育局党组成员、党建工作领导小组成员、教育实践活动督导组成员、"访民情惠民生聚民心"活动领导小组成员和基层党员干部及群众代表。
4、公示监督。述职评议后，要将述职报告在一定范围内公开，接受基层党组织和党员群众监督。
四、考核
一、履行全面从严治党主要领导责任的情况
一年来，在区委的正确领导下，我坚持抓大事、抓关键、抓全面，自觉把履行全面从严治党“第一责任人”责任放在心里、抓在手中、扛在肩上。
1.压实管党治党责任。强化党要管党、从严治党的政治责任，做到“四个亲自”“四个带头”，即，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，带头讲授廉政党课、带头做出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制考核。年初召开党组会议，专题研究部署全面从严治党工作，制定下发了党组《2019年落实全面从严治党责任制主要任务分解方案》《2019年落实意识形态工作责任制主要任务分解方案》《2018年度专题民主生活会排查问题整改方案》，列出任务清单，细化任务措施，落实到班子成员和委办负责人，做到层层有任务、班子成员人人有要求，形成党组总体负责、党组书记带头尽责、班子成员有效分责的责任体系。全年召开10次党组会议，组织政治理论学习和专题民主生活会等，研究讨论重点工作、重大事项，督促班子成员始终把管党治党作为自己的最大政治责任，自觉与各项履职任务同布置、同检查、同考核，自觉当好落实全面从严治党主体责任的引领者、推动者和示范者。
2.突出思想政治建设。根据区委统一部署，认真组织开展党组和机关“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，突出学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，引导机关干部和代表树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持工作的正确政治方向。自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导地位，通过法定程序，及时将区委作出的重大决策转化为全区人民的共同意志，并通过富有成效的工作，积极动员代表和广大人民群众贯彻执行。坚持重大事项请示报告制度，主动向区委请示报告人大及其常委会的重大活动、重要部署、重大事项，切实把工作置于党委领导之下。
3.加大督查考核力度。平时，结合各类会议及专项履职活动，反复强调全面从严治党“两个责任”落实工作，督促班子成员切实抓好分管领域、分管部门、分管干部的教育管理和监督，坚决防范和杜绝各种不正之风和违规违纪行为，确保党风廉政建设的要求贯彻落实到工作的全过程和各个方面。年中，分别召开党组会议、党总支会议，听取党组成员、委办主要负责人上半年落实全面从严治党“一岗双责”情况汇报。年底，按规定向区委集中报告党组全面从严治党主体责任落实情况，并召开党组扩大会议，听取班子成员、区管干部落实全面从严治党“一岗双责”情况的报告，分别召开党组、党总支民主生活会和支部组织生活会，开展批评和自我批评，检查整改党风廉政建设方面存在的问题，确保全年党建任务不折不扣落实到位。
二、加强对党员干部经常性教育管理的情况
坚持将党员干部经常性教育作为党组的一项重要的基础性工作，切实做到抓常抓长、抓细抓实，筑牢党风廉政建设“防火墙”。
1.持续加强理论武装。充分利用代表论坛、履职培训和召开常委会、专门委员会会议等，着力加强对代表、常委会组成人员的纪律规矩教育，促进依法履职、为民履职、廉洁履职。借助“学习强国”“机关学习日”等平台载体，学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中国共产党党员教育管理工作条例》《海陵区全面从严治党分级廉情直询办法》等文件精神，组织参加党章党纪党规“周学”“月考”，及时传达区纪委区监委关于违反中央八项规定精神、主体责任落实不力等问题的通报，严格按制度规定管理公务用车、公务接待和公务经费，防范和纠正违规行为；指导机关党总支按期换届，严格执行“三会一课”等党内基本生活制度。全年开展党风党纪教育10次，班子主要负责人与班子成员、班子成员与机关党员开展谈心谈话近20人次。
2.严格抓好制度执行。持之以恒抓好中央“八项规定”及实施细则精神的贯彻落实，制定《关于严格机关工作人员请销假制度的补充规定》，加强内部管理，提高工作效能。修订《议事规则》，制定《XXXX推进计划》及重点项目分工，进一步完善协同高效工作体系，深化工作改革创新，努力推动履职高质量走在前列。在全体代表中开展“学习贯彻十九大，人人当先锋”主题实践活动，引导大家更好地围绕中心、服务大局。认真落实“双联”制度，认真听取基层群众的呼声和要求。
3.常态开展监督执纪。积极实践运用监督执纪“四种形态”，认真落实谈心谈话制度，坚持“班子成员必谈、岗位变动必谈、发现苗头必谈”，主要领导同志与其他班子成员、其他班子成员与中层干部之间经常开展谈心谈话，对机关人员思想、工作、作风上出现的新情况新动向，努力做到第一时间发现、第一时间处理。对本单位党员干部中存在的苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒，及时校正纠偏；对外单位发生的问题，及时让党员干部了解，从中吸取教训；对纪检监察部门下发的案例通报，迅速传达学习，让党员干部引以为戒。严格考核追责，对责任意识不强、工作要求不严、工作力度不足的，限期整改；对日常生活中出现的违纪违规问题，及时纠治，并按规定倒查和追究相关人员责任；对触犯纪律底线的人和事，支持执纪部门坚决查处。全年共实施问责1人、教育提醒3人次。
一、指导思想和目标要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以贯彻市委十二届七中全会精神为重点，切实执行好市委《地方党委和市委直属党（工）委书记抓党建工作双向述职制度》、《银川市党员定期评议基层党组织领导班子成员制度》等制度规定，通过在机关党支部中开展“双述双评”活动，全面提高机关党支部负责人抓党建工作责任意识，增强党员意识和大局观念，推动机关党建工作的深入开展。
二、活动主要内容和范围
“双述”即机关党支部书记就抓党建工作向上级党组织述职，党支部书记及其支部委员就履行抓党建工作职责向本级党组织述职。述职内容主要包括：去年7月份以来抓机关党建工作所采取的措施、创新的工作及取得的成效；抓党建工作中存在的主要问题、困难及原因；下一步加强基层党建工作的打算。
“双评”即党员评议机关党支部领导班子成员和民主评议党员活动。评议领导班子成员的内容主要包括：政治思想、道德品行、履行职责、工作实绩、创新能力、艰苦奋斗、联系群众、团结协作、廉洁自律、发挥表率作用等情况。党员民主评议的主要内容包括：党的十七大、十七届五中全会对党员提出的新要求，从加强学习、坚定理想信念、增强党性意识、履行党员义务、行使党员权利、改进作风、发挥主体作用和先锋模范作用等方面进行深刻分析评议。
三、方法和步骤
开展“双述双评”活动把“述”和“评”相互结合起来，党员评议机关党支部领导班子成员，要在开展机关党支部书记及其班子成员抓党建工作向本级党组织述职的基础上进行；开展民主评议党员活动，要以召开“继承优良传统、争做时代先锋”专题组织生活会为中心环节，进行党员党性分析评议。
（一）集中学习讨论阶段
月日——月日，各室及党员要在学习本方案的基础上，认真准备“双述双评”活动的发言提纲。机关党支部要通过集中学习、专题讨论、专家辅导、党员领导干部讲党课，组织机关党员积极参加“继承优良传统、争做时代先锋”等各项活动，同时，支部班子成员将集中时间开展一次专题组织生活会学习讨论。
（二）开展“三查三看”和“走进基层、深入群众”活动
月日——月日，开展“三查三看”活动。在多种形式广泛征求意见的基础上，支部书记要认真自查履行抓机关党建工作“第一责任人”职责和坚持党内民主集中制情况，看党建工作中存在的主要问题，下一步加强机关党建工作的打算；支部委员要认真自查个人在履行职责、工作实绩、联系群众、团结协作、廉洁自律、发挥表率作用等方面的情况，看还存在哪些主要不足，下一步努力方向；机关党员要认真自查理想信念是否坚定、党性观念是否增强、素质能力是否提高，工作实绩是否突出，看下一步如何更好地发挥党员主体作用和先锋模范作用。同时，组织机关党员深入革命圣地延安进行革命传统教育，使党员进一步牢记党的宗旨，树立群众观念，继承和发扬党的优良传统和作风，密切党同群众的血肉联系，增强使命感和责任感。
（三）明确述职内容，撰写述评材料
月日——月日，在开展“三查三看”的基础上，支部书记对照述职内容撰写述职报告，报送市直机关工委，并在市直属党组织书记述职会上述职；支部委员对照评议的10个方面撰写个人述职材料；党员要撰写“双述双评”活动个人发言提纲。述评材料要力求简洁精炼，不讲空话套话，实事求是。
（四）召开述评会议和专题组织生活会
月日，召开机关党支部述评会议和党员专题组织生活会。参加述评会的人员为机关全体党员干部群众，并邀请机关工委有关领导参加。
党支部述评会议的程序主要包括：机关党支部书记就自身履行抓党建工作职责情况进行述职汇报；支部委员逐个进行个人述职；组织参会的机关党员群众对机关党组织工作进行评议和讨论，就有关事项进行询问解答；发放《基层党组织领导班子成员民主测评表》进行民主测评；机关工委汇总测评结果备案，并及时给被评议人反馈。
党员主题组织生活会。由机关党支部书记主持召开以“继承优良传统、争做时代先锋”为主题的组织生活会，组织党员观看中央政法机关光荣传统教育报告会，聆听老革命、老专家的先进事迹报告，听取机关领导有关党性修养方面的知识讲座。全体党员要对照自身，进行民主评议和自我批评，努力营造和谐、有序的党内生活氛围。组织生活会后，机关党支部召开支部委员会议，根据党员的一贯表现、党性分析情况，对每个党员做出客观公正的综合评议，并将评议情况向党员本人反馈，征求本人意见后，填报《银川市党员党性定期分析评议登记表》备案。
（五）抓好整改落实
月日——月日，机关党支部领导班子及其成员、广大机关党员要根据“双述双评”活动中的评议意见，结合党支部和党员双向承诺，制定整改方案，明确整改措施，抓好工作落实。整改措施要明确整改内容、整改措施和整改时限，具有针对性和操作性，并要通过公告栏，在一定范围内向干部群众通报，自觉接受群众监督，确保整改任务落到实处。
四、有关要求
（一）加强领导，精心组织实施。各室要把开展好“双述双评”活动，作为加强机关党支部班子和党员队伍建设的一项重要措施，作为推进机关党内民主建设的重要载体，作为贯穿第五个党建月的一项重要活动，与促进各项工作落实、做好半年工作总结紧密结合起来，切实加强组织领导，严格按照规定的程序和步骤进行述职评议，狠抓落实，确保实效。通过开展“双述双评”活动，评出创先争优的浓厚氛围。
一、镇党委集体责任清单
（一）加强组织领导
1．贯彻中央、中纪委、省委、省纪委、市委、市纪委、关于从严治党的部署要求，根据《朝阳市党组织履行全面从严治党主体责任清单》结合实际，研究制定镇年度从严治党、党风廉政建设工作计划，确定目标任务和工作举措，每半年至少专题研究分析一次从严治党、党风廉政建设工作形势，遇有重大问题或上级安排的重要工作，及时研究部署。
2．每季度专题听取从严治党工作汇报不少于一次，解决从严治党方面存在的突出问题，每半年听取领导班子成员及各党支部履行主体责任情况汇报，听取镇纪委履行监督责任情况汇报，年末听取履行主体责任检查考核情况汇报。
3．抓好责任分解，明确各责任主体的职责；党委主要负责人与村支部书记签订从严治党责任书。
4．组织召开从严治党领导小组联席工作会议，研究落实从严治党责任制工作，并督促成员单位认真履行职责。
5．采取明察暗访、平时抽查和年底考核等方式，督促指导各村党支部履行从严治党主体责任。
6．每年12月底前以书面形式向市委和市纪委报告履行主体责任的情况。
7．每年将落实从严治党主体责任情况作为一项重要内容向党代会报告。
8．党委全会每年听取部分下级党支部落实从严治党主体责任情况报告。
9. 健全完善深化主体责任落实的明责机制，实施从严治党主体责任清单制度，夯实党委全面从严治党主体责任工作制度；建立记实机制，实行深化全面从严治党主体责任全程记实制度，确保可督可查，推动工作做实做细。
（二）选好用好干部
10．严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部选拔任用机制，坚决防止和严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
11．深化干部人事制度改革，建立完善领导班子和领导干部实绩分类考核评价体系，完善实绩考核机制，提高选人用人科学化水平。
12．加强对党员干部的日常管理和监督，坚决纠正和查处“为官不为、不廉”等问题。
（三）加强和改进作风建设
13．全面贯彻落实中央八项规定精神，落实“三严三实”要求，严格执行《朝阳市贯彻执行中央八项规定精神实施细则》坚决纠正“四风”，坚持政治庸懒散奢及吃拿卡要等不作为、乱作为问题，对发现的苗头性、倾向性问题纪事约谈、界面纠正，问题严重的及时向上级汇报。
14．落实领导干部深入基层调查研究、解放下方和信访联席会议制度。
15．完善作风建设制度，开展领导班子和领导干部作风状况考评价工作，建立健全作风建设常态化长效化机制。
16．认真履行党委廉政承诺。
（四）从源头上防治腐败
17．制定惩治和预防腐败体系年度重点任务分解意见，并抓好督办落实，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，不断完善不想腐、不敢腐、不能腐的长效机制。
18．深化党性党风党纪教育，组织开展从严治党宣传教育活动；加强廉政文化建设，推动廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业”，筑牢拒腐防变思想防线。
19．加强从严治党制度建设。健全完善领导班子议事规则和重大事项决策程序，实施重要问题报告、决策全程记录、终身负责制度。严格执行一把手“四个不直接分管”、“三重一大”集体决策、领导干部个人有关事项报告、礼品礼金上交登记等制度。
20．深化党务、政务各领域办事公开工作，简政放权、实施党组织职权清单、建立党内监督制度，落实述职述责述廉、民主生活会制度，推动权力公开透明、阳光运行。
（五）领导和支持执纪执法工作
21.严格执行《中国共产党链接自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，加强对党员干部得出日常教育管理监督，坚持把纪律挺在前头，准确把握和运用监督执纪“四种形态”，祝好违纪查出和责任追究。
22．领导并支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，解决重大问题。
23．全力支持纪委执纪办案，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势。
24．加强执纪执法队伍建设。
25.加强村级及镇属单位党风廉政建设，对本单位、本部门发生的负面影响时间核问题及时化解，追究先关责任，及时例会剖析反思，查找原因，做出整改，建章立制，消除影响。
二、党委书记第一责任清单
（一）亲自研究部署
1．根据省委、省纪委、市委、市纪委关于从严治党的部署和要求，带头学习贯彻上级党委、各级纪委关于从严治党、党风廉政建设工作部署和要求，抓好学习传达、谋划部署，结合实际，对全镇从严治党工作及时作出具体部署和安排、搞好任务分解、督办落实和组织领导工作。
2．实行“签字背书”制度，每季度专题听取从严治党工作汇报不少于一次，听取从严治党情况汇报，解决从严治党方面存在的突出问题，每半年听取领导班子成员及各党支部履行主体责任情况汇报，分析研究镇从严治党和反腐败工作状况，解决存在的突出问题，听取镇纪委履行监督责任情况汇报，年末听取履行主体责任检查考核情况汇报。抓好领导落实、推进督查、专项工作请示与报告、述职述责述廉报告和文件材料把关审签、提出具体明确意见。
（二）准确把握廉政状况
3．坚持问题导向，每年开展两次从严治党专题调查研究，及时全面掌握从严治党和反腐败工作状况，对重要问题研究分析，案件查办、考核评价核评价及结果运用等重点环节，亲自督促，对落实不力等问题明确指出、坚决纠正。
4．严管班子、严带队伍，及时全面掌握班子成员及村“两委”班子主要负责人的廉洁从政状况并作出廉政评价。对班子成员及下属班子主要负责人事实严格教育管理监督，督促其廉洁从政、发现违法违纪问题，及时报告；每年不少于两次主持召开领导班子专题会议，分析形势，部署工作，了解和把握热点难点问题以及重点工作推进等情况，每年开展一次以上调研，形成高质量调研报告，每年至少讲一次廉政党课。对班子成员、下属班子主要负责人在至少谈话一次并适当记录，督促履职尽责，抓好主体责任落实。发现苗头性、倾向性问题时及时约谈提醒、抓早抓小，对不履行从严治党主体责任或履行不力，造成严重损失或不良影响的，严肃追究责任。
（三）大力支持镇纪委工作
5．加强对案件查处工作的领导，支持纪委依纪依法查办案件，及时排除查办案件工作中的干扰和阻力，重要信访件亲自阅示、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。
6．采取积极有力措施，支持纪检监察队伍建设。落实镇纪委各项建设措施、明确纪委书记分工规定，配齐配强纪检监察干部。
（四）高度重视廉政教育
7．把从严治党理论和党纪条规列入镇党委中心组学习的重要内容，每年至少安排一次专题学习活动，带头接受教育。
8．组织并主动参加从严治党宣传教育等活动，每年讲一堂廉政党课。
9．支持和参与廉政文化建设，推动廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业”，营造廉荣贪耻的良好氛围。
（五）带头开展检查考核
10．组织并带头开展落实从严治党责任制情况年度考核工作，总结经验，发现并督促整改存在的问题，提出落实从严治党责任制的要求。
11．围绕落实党委主体责任和纪委监督责任，听取全镇从严治党责任制考核情况汇报。
12．对责任制考核排名后三位的村主要领导进行工作约谈。
（六）做廉洁从政表率
13．模范遵守中央八项规定精神、省市委意见、实施细则及党员领导干部从严治党有关规定，带头践行党委廉政承诺。
14．本人不在企业兼职；不为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件；不允许或纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖范围的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动。
15．严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严守组织人事纪律。
16．严格执行一把手“四个不直接分管”、“三重一大”集体决策、领导干部个人有关事项报告、礼品礼金上交登记等制度，严格按制度管权管事管人，自觉接受监督。
17．教育管理好亲属、身边工作人员，对存在的问题及时提醒，并督促整改。
18．每年向党委全会或全镇领导干部大会进行述职述责述廉。
（七）抓好班子、带好队伍
19．组织召开党委领导班子民主生活会，将领导班子及成员履行从严治党主体责任的情况纳入民主生活会对照检查重要内容，严肃开展批评和自我批评。
20．加强对领导班子成员的监督管理，对有苗头性、倾向性问题的班子成员进行廉政提醒谈话并督促整改。
21．加强对下级党支部主要负责人的监督管理，对有苗头性、倾向性问题的村党支部主要负责人进行廉政提醒谈话并督促整改。
三、党委副书记、镇长责任清单
（一）主动研究部署
1．根据省委、市委、市委反腐倡廉总体工作部署，及时研究和安排镇政府及所属部门从严治党具体工作。组织召开政府系统廉政工作会议，贯彻落实国务院、省政府、市政府关于从严治党的部署和要求。
2．每季度至少主持召开一次专题会议，听取从严治党情况汇报，分析研究清廉政府建设状况，解决存在的突出问题。
3．参与党委关于从严治党方面的集体领导和决策。
（二）准确把握廉政状况
4．坚持问题导向，每年开展两次从严治党专题调查研究，及时全面掌握清廉政府建设状况。
5．及时全面掌握镇领导班子成员、各站所主要负责人的廉洁从政状况并作出廉政评价。
（三）大力支持纪委工作
6．支持纪委依纪依法查办案件，及时排除查办案件工作中的干扰和阻力，重要信访件亲自阅示、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。
7．加强对镇监察室的领导，督促办事处有关部门落实街道监察室提出的监察建议和监察决定。
（四）高度重视廉政教育
8．把从严治党理论和党纪条规列入镇中心组学习重要内容，每年至少安排一次专题学习活动，带头接受教育。
9．主动参加从严治党宣传教育活动，每年讲一堂廉政党课。
（五）带头开展检查考核
10．带队开展落实从严治党责任制情况年度考核工作，总结经验，发现并督促整改存在的问题，提出落实从严治党责任制的要求。
11．建立健全政府监管责任清单，督促开展监管责任落实情况监督检查。
12．对政风行风评议排名靠后的站所负责人进行约谈。
（六）做廉洁从政表率
13．模范遵守党纪国法、特别是政治纪律与政治规矩，自觉践行党的群众路线，带头落实“三严三实”要求，带头执行廉洁从政若干规定，自觉接受监督，管好配偶和子女、其他亲属及身边工作人员，加强从严治党制度建设，模范遵守中央八项规定精神及党员领导干部廉洁从政有关规定，带头践行党委班子各项廉政自律规定和个人廉洁从政承诺。
14. 严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严守组织人事纪律。
15．严格执行一把手“四个不直接分管”、“三重一大”集体决策、领导干部个人有关事项报告、礼品礼金上交登记等制度，严格按制度管权管事管人，自觉接受监督。
16. 每年向党代会或全镇领导干部大会进行述职述责述廉，报告党委履行主体责任和本人履行第一责任人责任等情况，带头如实向上级组织部门报告个人有关事项及家庭发生的重要事项。
（七）抓好班子、带好队伍
17．组织召开镇班子民主生活会，将领导班子及成员履行从严治党主体责任的情况纳入民主生活会对照检查重要内容，严肃开展批评与自我批评。
18．加强对镇班子成员的监督管理，对有苗头性、倾向性问题的班子成员进行廉政提醒谈话并督促整改。
19．加强对镇站所负责人的监督管理，对有苗头性、倾向性问题的主要负责人进行廉政提醒谈话并督促整改。
四、党委其他成员责任清单
（一）共性责任清单
1.主动研究部署
（1）协助党委及其主要负责人抓好从严治党工作，及时分析研究报告职责范围内的从严治党状况。
（2）参与党委关于从严治党方面的集体领导和决策。
（3）结合分管工作部门单位实际，指导制定从严治党工作计划和推进措施，做到业务工作与从严治党同部署、同研究、同落实。
（4）坚持问题导向，每年开展两次从严治党状况调查研究，建立完善有效管用的制度规定。
（5）对分管的工作部门从严治党工作负主要领导责任，在民主生活会上报告分管范围内从严治党情况。
2.支持查办案件
（6）及时发现并主动揭露分管范围内的违纪违规问题，不遮掩、不护短。
（7）支持执纪执法机关及时查处违纪违法案件，做到有案必查、有腐必惩。
3.加强督促指导
（8）对分管范围内的从严治党工作开展经常性的督促指导，对存在的突出问题督促整改。
（9）及时督促制定分管范围内预防腐败问题的措施和办法，抓好落实。
4.加强教育、监督和管理
（10）对分管单位中有苗头性、倾向性问题的领导班子成员进行廉政提醒谈话，并督促整改。
（11）组织分管工作的部门开展党性党风党纪和廉洁从政教育，每年讲一堂廉政党课；加强廉政文化建设，推动廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业”，营造廉荣贪耻的良好氛围。
5.参加检查考核
（12）积极参与落实从严治党责任制情况年度考核工作，指出被考核单位存在的问题，提出改进意见并督促整改。
（13）督促检查分管工作的部门从严治党日常工作，每半年至少检查一次。
6.严格廉洁自律
（14）认真执行中央八项规定精神、省委、市委实施细则及党员领导干部廉洁从政有关规定，积极践行党委廉政承诺。
（15）本人不在企业兼职；不为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件；不利用职权为其他党员领导干部的配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件；不允许或纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖范围的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动。
（16） 严格落实领导干部个人有关事项报告、“三重一大”集体决策、礼品礼金上交登记等制度，严格按制度管权管事管人，自觉接受监督。
（17）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严守组织人事纪律。
（18）教育管理好亲属、身边工作人员，对存在的问题及时提醒并督促整改。
（19）积极参加领导班子民主生活会，将本人廉洁从政情况纳入对照检查重要内容，严肃开展批评与自我批评。
（20）每年向市纪委和党委提交个人述责述廉报告。
7.认真履行从严治党其他方面的职责。
（二）个性责任清单
1. 人大主席个性责任清单
（1）在开展人大各项工作中，同步推进从严治党建设。
（2）组织镇人大主席团成员落实镇党委从严治党各项规定，安排人大代表小组开展反腐倡廉专题学习教育活动，为人大“两个机关”、“两个一线”建设提供政治、纪律保障。
（3）强化反腐倡廉舆论引导，组织策划廉政主题宣传教育活动，营造人大工作崇廉尚俭的浓厚氛围,加大反腐倡廉对外宣传力度，树立人大工作者及人大代表廉洁履职新形象。
（4）强化人大工作反腐倡廉舆情管控，加强对涉腐突发舆情的监测、研判与处置，凝聚反腐倡廉正能量。
2. 党委副书记个性责任清单
（1）在社会管理创新、司法体制改革等工作中，同步推进从严治党建设。
（2）安排部署全镇政法系统开展案件评查活动，及时发现、纠正、查处执法中不规范、不廉洁的问题。
（3）对在执法监督、综合治理、维护稳定和处理涉法涉诉事件中发现的违纪问题，督促将相关线索及时移交纪检监察机关。
（4）督促推进党务政务公开工作，促进公开公正公平。
（5）抓好信访维稳工作，坚决纠正涉法、涉诉信访问题中损害群众利益的行为。
（6）督促深化预防职务犯罪工作，建立健全预警机制。
（7）重点研究解决群众反映强烈的信访突出问题及群体性事件，督促查处维护社会稳定工作中发现的违规违纪案件。
（8）严格执行廉洁征兵“五条禁令”。
（9）督促抓好全街国防动员和民兵预备役等相关工作中的从严治党责任。
3.党委委员、纪委书记个性责任清单
（1）领导全镇纪检工作，全面完成纪委监督责任清单工作任务。
（2）组织开展强农惠农政策落实情况的检查，督促查处涉农乱收费、乱摊派等侵害群众利益问题。
（3）督促查处涉农项目、涉农资金管理使用中违规违纪案件。
（4）督促指导加强农村集体“三资”监管、村务公开等农村基层从严治党事项。
（5）督促落实“收支两条线”各项规定，严格公共资金的管理和使用。
（6）严格控制“三公”经费预算规模，深化“三公”经费公开工作。
（7）维护党章及其他党内法规，加强对党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和财经工作纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党纪的行为。
（8）协助党委加强党风建设，推进中央八项规定精神、省委六条意见和市委实施细则的贯彻落实；加强“四风”突出问题专项治理，纠正和查处违纪行为；督促建立作风建设长效机制。
（9）协助党委制定惩治和预防腐败工作任务分解意见，加强对落实从严治党责任制情况的日常督查和年终考核，强化考核结果运用；加强对所辖村党总支及其班子成员履行主体责任情况的监督检查。
（10）组织协调反腐败工作，定期召开反腐败协调小组工作会议，加强成员单位办案协作配合，形成查办案件工作合力。
（11）以“零容忍”态度查办腐败案件，既严肃查处发生在机关和领导干部中的违纪违法案件，又着力解决发生在群众身边的腐败问题，以实际成效取信于民。
（12）完善查办案件工作机制，案件线索处置和查办案件工作在向党委报告的同时向市纪委报告；督促有关部门按干部管理权限将党纪政纪处分决定执行到位。
（13）严格实行“一案双查”，对发生重大腐败案件的地方和单位，既严肃查处当事人，又倒查追究相关领导责任。
（14）坚持抓早抓小，对存在苗头性、倾向性问题的党员干部，加强约谈、函询和诫勉谈话，防止小问题演变成大问题。
（15）加强对党委成员的监督，实行提醒告知、述责述廉等制度。
（16）加强对干部选拔任用工作的监督，及时反馈选拔任用干部的廉政状况。
（17加强纪检监察干部队伍交流，及时调配优化干部结构。
（18）加强纪检监察干部教育监督管理，严肃查处纪检监察干部违纪违法案件。
（19）督促各村纪检小组全面履行监督责任，完成从严治党纪委监督责任清单工作任务。
4.党委委员、副镇长个性责任清单
（1）组织分管下属单位和所保村开展从严治党教育讲座，针对分管领域人士进行廉政建设宣传教育，落实从严治党责任。
（2）每半年在适当场合、时间范围通报从严治党和反腐败工作等情况。
（3）组织分管部门、所包村对从严治党工作、党分廉政建设上开展调查研究，采取必要措施，使从严治党各项措施落到实处。
（4）涉及分管领域、下属单位人员政治安排、待遇安排和工作安排中正确履职，切实做到规范程序不走样，严格标准不变通。
（5）组织开展民主监督、接受人大监督做好工作。
（6）发挥群团组织在从严治党工作中的职能作用，夯实群众基础。
5.主任科员个性责任清单
（1）坚持“好干部”标准，不断完善领导班子和领导干部实绩考核办法，牢固树立“清廉为官、事业有为”的选人用人导向。
（2）组织开展干部为政心态教育，加强选人用人监督检查，防止和纠正选人用人不正之风，积极营造风清气正的选人用人环境。
（3）督促落实党员领导干部报告个人有关事项制度。
（4）对全镇组织系统贯彻落实中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》、中组部《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》的情况开展监督检查，督促整改存在的问题。
6 . 党委委员专职委员个性责任清单
结合专职委员分管工作和党委委员共性清单，细化各专职委员责任个性清单。
中共XXX镇委员会
2018年5月20日
中共XXX镇委员会及其班子成员从严治党主体责任清单（二）
一、镇党委集体责任清单
（一）加强组织领导
1．贯彻中央、中纪委、省委、省纪委、市委、市纪委、关于从严治党的部署要求，结合实际，研究制定镇年度从严治党工作计划，确定目标任务和工作举措。
2．每季度专题听取从严治党工作汇报不少于一次，解决从严治党方面存在的突出问题。
3．抓好责任分解，明确各责任主体的职责；党委主要负责人与村支部书记签订从严治党责任书。
4．组织召开从严治党领导小组联席工作会议，研究落实从严治党责任制工作，并督促成员单位认真履行职责。
5．采取明察暗访、平时抽查和年底考核等方式，督促指导各村党支部履行从严治党主体责任。
6．每年12月底前以书面形式向市委和市纪委报告履行主体责任的情况。
7．每年将落实从严治党主体责任情况作为一项重要内容向党委全会报告。
8．党委全会每年听取部分下级党支部落实从严治党主体责任情况报告。
（二）选好用好干部
10．严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部选拔任用机制，坚决防止和严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
11．深化干部人事制度改革，建立完善领导班子和领导干部实绩分类考核评价体系，完善实绩考核机制，提高选人用人科学化水平。
12．加强对党员干部的日常管理和监督，坚决纠正和查处“为官不为、不廉”等问题。
（三）加强和改进作风建设
13．全面贯彻落实中央八项规定精神及省委、市委、市委实施细则，坚决纠正“四风”，坚持做到“七不准”，反对特权思想和特权行为。
14．围绕群众反映强烈的“四风”突出问题，组织开展专项治理。
15．完善作风建设制度，开展领导班子和领导干部作风状况考核评价工作，建立健全作风建设常态化长效化机制。
16．认真履行党委廉政承诺。
（四）从源头上防治腐败
17．制定惩治和预防腐败体系年度重点任务分解意见，并抓好督办落实，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，不断完善不想腐、不敢腐、不能腐的长效机制。
18．深化党性党风党纪教育，组织开展从严治党宣传教育活动；加强廉政文化建设，推动廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业”，筑牢拒腐防变思想防线。
19．加强从严治党制度建设。严格执行一把手“四个不直接分管”、“三重一大”集体决策、领导干部个人有关事项报告、礼品礼金上交登记等制度。
20．深化党务、政务各领域办事公开工作，推动权力公开透明、阳光运行。
（五）领导和支持执纪执法工作
21．领导并支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，解决重大问题。
22．全力支持纪委执纪办案，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势。
23．加强执纪执法队伍建设。
二、党委书记第一责任清单
（一）亲自研究部署
1．根据省委、省纪委、市委、市纪委关于从严治党的部署和要求，结合实际，对全镇从严治党工作及时作出具体部署和安排。
2．每季度至少主持召开一次专题会议，听取从严治党情况汇报，分析研究镇从严治党和反腐败工作状况，解决存在的突出问题。
（二）准确把握廉政状况
3．坚持问题导向，每年开展两次从严治党专题调查研究，及时全面掌握街道从严治党和反腐败工作状况。
4．及时全面掌握班子成员及村两委班子主要负责人的廉洁从政状况并作出廉政评价。
（三）大力支持镇纪委工作
5．加强对案件查处工作的领导，支持纪委依纪依法查办案件，及时排除查办案件工作中的干扰和阻力，重要信访件亲自阅示、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。
6．采取积极有力措施，支持纪检监察队伍建设。落实纪委书记排名、分工规定，配齐配强纪检监察干部。
（四）高度重视廉政教育
7．把从严治党理论和党纪条规列入镇党委中心组学习的重要内容，每年至少安排一次专题学习活动，带头接受教育。
8．组织并主动参加从严治党宣传教育等活动，每年讲一堂廉政党课。
9．支持和参与廉政文化建设，推动廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业”，营造廉荣贪耻的良好氛围。
（五）带头开展检查考核
10．组织并带队开展落实从严治党责任制情况年度考核工作，总结经验，发现并督促整改存在的问题，提出落实从严治党责任制的要求。
11．围绕落实党委主体责任和纪委监督责任，听取全镇从严治党责任制考核情况汇报。
12．对责任制考核排名后三位的村主要领导进行工作约谈。
（六）做廉洁从政表率
13．模范遵守中央八项规定精神、省市委意见、实施细则及党员领导干部从严治党有关规定，带头践行党委廉政承诺。
14．本人不在企业兼职；不为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件；不允许或纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖范围的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动。
15．严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严守组织人事纪律。
16．严格执行一把手“四个不直接分管”、“三重一大”集体决策、领导干部个人有关事项报告、礼品礼金上交登记等制度，严格按制度管权管事管人，自觉接受监督。
17．教育管理好亲属、身边工作人员，对存在的问题及时提醒，并督促整改。
18．每年向党委全会或全镇领导干部大会进行述责述廉。
（七）抓好班子、带好队伍
19．组织召开党委领导班子民主生活会，将领导班子及成员履行从严治党主体责任的情况纳入民主生活会对照检查重要内容，严肃开展批评和自我批评。
20．加强对领导班子成员的监督管理，对有苗头性、倾向性问题的班子成员进行廉政提醒谈话并督促整改。
21．加强对下级党支部主要负责人的监督管理，对有苗头性、倾向性问题的村党支部主要负责人进行廉政提醒谈话并督促整改。
三、党委副书记、镇长责任清单
（一）主动研究部署
1．根据省委、市委、市委反腐倡廉总体工作部署，及时研究和安排办事处从严治党具体工作。组织召开办事处廉政工作会议，贯彻落实国务院、省政府、市政府关于从严治党的部署和要求。
2．每季度至少主持召开一次专题会议，听取从严治党情况汇报，分析研究清廉政府建设状况，解决存在的突出问题。
3．参与党委关于从严治党方面的集体领导和决策。
（二）准确把握廉政状况
4．坚持问题导向，每年开展两次从严治党专题调查研究，及时全面掌握清廉政府建设状况。
5．及时全面掌握镇领导班子成员、各站所主要负责人的廉洁从政状况并作出廉政评价。
（三）大力支持纪委工作
6．支持纪委依纪依法查办案件，及时排除查办案件工作中的干扰和阻力，重要信访件亲自阅示、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。
7．加强对镇监察室的领导，督促办事处有关部门落实街道监察室提出的监察建议和监察决定。
（四）高度重视廉政教育
8．把从严治党理论和党纪条规列入镇中心组学习重要内容，每年至少安排一次专题学习活动，带头接受教育。
9．主动参加从严治党宣传教育活动，每年讲一堂廉政党课。
（五）带头开展检查考核
10．带队开展落实从严治党责任制情况年度考核工作，总结经验，发现并督促整改存在的问题，提出落实从严治党责任制的要求。
11．建立健全政府监管责任清单，督促开展监管责任落实情况监督检查。
12．对政风行风评议排名靠后的站所负责人进行约谈。
（六）做廉洁从政表率
13．模范遵守中央八项规定精神、省委、市委实施细则及党员领导干部廉洁从政有关规定，严格践行党委廉政承诺，严格遵守领导用权“十不准”制度。
14．本人不在企业兼职；不为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件；不允许或纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖范围的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动。
15. 严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严守组织人事纪律。
16．严格执行一把手“四个不直接分管”、“三重一大”集体决策、领导干部个人有关事项报告、礼品礼金上交登记等制度，严格按制度管权管事管人，自觉接受监督。
17．教育管理好亲属、身边工作人员，对存在的问题及时提醒，并督促整改。
18. 每年向党委全会或全镇领导干部大会进行述责述廉。
（七）抓好班子、带好队伍
20．组织召开镇班子民主生活会，将领导班子及成员履行从严治党主体责任的情况纳入民主生活会对照检查重要内容，严肃开展批评与自我批评。
21．加强对镇班子成员的监督管理，对有苗头性、倾向性问题的班子成员进行廉政提醒谈话并督促整改。
22．加强对镇站所负责人的监督管理，对有苗头性、倾向性问题的主要负责人进行廉政提醒谈话并督促整改。
四、党委其他成员责任清单
（一）共性责任清单
1.主动研究部署
（1）协助党委及其主要负责人抓好从严治党工作，及时分析研究报告职责范围内的从严治党状况。
（2）参与党委关于从严治党方面的集体领导和决策。
（3）结合分管工作部门单位实际，指导制定从严治党工作计划和推进措施，做到业务工作与从严治党同部署、同研究、同落实。
（4）坚持问题导向，每年开展两次从严治党状况调查研究，建立完善有效管用的制度规定。
（5）对分管的工作部门从严治党工作负主要领导责任，在民主生活会上报告分管范围内从严治党情况。
2.支持查办案件
（6）及时发现并主动揭露分管范围内的违纪违规问题，不遮掩、不护短。
（7）支持执纪执法机关及时查处违纪违法案件，做到有案必查、有腐必惩。
3.加强督促指导
（8）对分管范围内的从严治党工作开展经常性的督促指导，对存在的突出问题督促整改。
（9）及时督促制定分管范围内预防腐败问题的措施和办法，抓好落实。
4.加强教育、监督和管理
（10）对分管单位中有苗头性、倾向性问题的领导班子成员进行廉政提醒谈话，并督促整改。
（11）组织分管工作的部门开展党性党风党纪和廉洁从政教育，每年讲一堂廉政党课；加强廉政文化建设，推动廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业”，营造廉荣贪耻的良好氛围。
5.参加检查考核
（12）积极参与落实从严治党责任制情况年度考核工作，指出被考核单位存在的问题，提出改进意见并督促整改。
（13）督促检查分管工作的部门从严治党日常工作，每半年至少检查一次。
6.严格廉洁自律
（14）认真执行中央八项规定精神、省委、市委实施细则及党员领导干部廉洁从政有关规定，积极践行党委廉政承诺。
（15）本人不在企业兼职；不为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件；不利用职权为其他党员领导干部的配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件；不允许或纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖范围的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动。
（16） 严格落实领导干部个人有关事项报告、“三重一大”集体决策、礼品礼金上交登记等制度，严格按制度管权管事管人，自觉接受监督。
（17）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严守组织人事纪律。
（18）教育管理好亲属、身边工作人员，对存在的问题及时提醒并督促整改。
（19）积极参加领导班子民主生活会，将本人廉洁从政情况纳入对照检查重要内容，严肃开展批评与自我批评。
（20）每年向市纪委和党委提交个人述责述廉报告。
7.认真履行从严治党其他方面的职责。
（二）个性责任清单
1. 党委副书记、人大主席个性责任清单
（1）在社会管理创新、司法体制改革等工作中，同步推进从严治党建设。
（2）安排部署全镇政法系统开展案件评查活动，及时发现、纠正、查处执法中不规范、不廉洁的问题。
（3）对在执法监督、综合治理、维护稳定和处理涉法涉诉事件中发现的违纪问题，督促将相关线索及时移交纪检监察机关。
（4）督促推进警务、检务、审务公开工作，促进司法公开公正公平。
（5）整治政法系统内的“人情案”、“关系案”、“金钱案”，坚决纠正涉法、涉诉信访问题中损害群众利益的行为。
（6）督促深化预防职务犯罪工作，建立健全预警机制。
（7）重点研究解决群众反映强烈的信访突出问题及群体性事件，督促查处维护社会稳定工作中发现的违规违纪案件。
2. 党委副书记个性责任清单
（1）在社会管理创新、司法体制改革等工作中，同步推进从严治党建设。
（2）安排部署全镇政法系统开展案件评查活动，及时发现、纠正、查处执法中不规范、不廉洁的问题。
（3）对在执法监督、综合治理、维护稳定和处理涉法涉诉事件中发现的违纪问题，督促将相关线索及时移交纪检监察机关。
（4）督促推进警务、检务、审务公开工作，促进司法公开公正公平。
（5）整治政法系统内的“人情案”、“关系案”、“金钱案”，坚决纠正涉法、涉诉信访问题中损害群众利益的行为。
（6）督促深化预防职务犯罪工作，建立健全预警机制。
（7）重点研究解决群众反映强烈的信访突出问题及群体性事件，督促查处维护社会稳定工作中发现的违规违纪案件。
（8）严格执行廉洁征兵“五条禁令”。
（9）督促抓好全街国防动员和民兵预备役等相关工作中的从严治党责任。
3.党委委员、纪委书记个性责任清单
（1）领导全镇纪检工作，全面完成纪委监督责任清单工作任务。
（2）组织开展强农惠农政策落实情况的检查，督促查处涉农乱收费、乱摊派等侵害群众利益问题。
（3）督促查处涉农项目、涉农资金管理使用中违规违纪案件。
（4）督促指导加强农村集体“三资”监管、村务公开等农村基层从严治党事项。
（5）督促落实“收支两条线”各项规定，严格公共资金的管理和使用。
（6）严格控制“三公”经费预算规模，深化“三公”经费公开工作。
（7）维护党章及其他党内法规，加强对党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和财经工作纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党纪的行为。
（8）协助党委加强党风建设，推进中央八项规定精神、省委六条意见和市委实施细则的贯彻落实；加强“四风”突出问题专项治理，纠正和查处违纪行为；督促建立作风建设长效机制。
（9）协助党委制定惩治和预防腐败工作任务分解意见，加强对落实从严治党责任制情况的日常督查和年终考核，强化考核结果运用；加强对所辖村党总支及其班子成员履行主体责任情况的监督检查。
（10）组织协调反腐败工作，定期召开反腐败协调小组工作会议，加强成员单位办案协作配合，形成查办案件工作合力。
（11）以“零容忍”态度查办腐败案件，既严肃查处发生在机关和领导干部中的违纪违法案件，又着力解决发生在群众身边的腐败问题，以实际成效取信于民。
（12）完善查办案件工作机制，案件线索处置和查办案件工作在向党委报告的同时向市纪委报告；督促有关部门按干部管理权限将党纪政纪处分决定执行到位。
（13）严格实行“一案双查”，对发生重大腐败案件的地方和单位，既严肃查处当事人，又倒查追究相关领导责任。
（14）坚持抓早抓小，对存在苗头性、倾向性问题的党员干部，加强约谈、函询和诫勉谈话，防止小问题演变成大问题。
（15）加强对党委成员的监督，实行提醒告知、述责述廉等制度。
（16）加强对干部选拔任用工作的监督，及时反馈选拔任用干部的廉政状况。
（17加强纪检监察干部队伍交流，及时调配优化干部结构。
（18）加强纪检监察干部教育监督管理，严肃查处纪检监察干部违纪违法案件。
（19）督促各村纪检小组全面履行监督责任，完成从严治党纪委监督责任清单工作任务。
4.党委委员、副镇长个性责任清单
（1）组织从严治党讲座，针对党外代表人士进行廉政建设宣传教育。
（2）每半年向党外代表人士通报从严治党和反腐败工作等情况。
（3）组织党外代表人士对从严治党工作开展调查研究，积极建言献策。
（4）在党外代表人士政治安排、实职安排和社会安排中正确履职，切实做到规范程序不走样，严格标准不变通。
（5）组织各党外人士开展民主监督工作。
（6）发挥群团组织在从严治党工作中的职能作用，夯实群众基础。
5.党委委员、人大副主席个性责任清单
（1）在公共服务和社会事业发展中，同步推进反腐倡廉建设。
（2）组织安排党委中心组开展反腐倡廉专题学习活动，加强对村党支部中心组反腐倡廉专题学习的检查考核。
（3）强化反腐倡廉舆论引导，组织策划廉政主题宣传教育活动，营造崇廉尚俭的浓厚氛围,加大反腐倡廉对外宣传力度。
（4）强化反腐倡廉舆情管控，加强对涉腐突发舆情的监测、研判与处置，凝聚反腐倡廉网络正能量。
6.副镇长个性责任清单
（1）组织从严治党讲座，针对党外代表人士进行廉政建设宣传教育。
（2）每半年向党外代表人士通报从严治党和反腐败工作等情况。
（3）组织党外代表人士对从严治党工作开展调查研究，积极建言献策。
（4）在党外代表人士政治安排、实职安排和社会安排中正确履职，切实做到规范程序不走样，严格标准不变通。
（5）组织各党外人士开展民主监督工作。
（6）发挥群团组织在从严治党工作中的职能作用，夯实群众基础。
7.副主任科员个性责任清单
（1）坚持“好干部”标准，不断完善领导班子和领导干部实绩考核办法，牢固树立“清廉为官、事业有为”的选人用人导向。
（2）组织开展干部为政心态教育，加强选人用人监督检查，防止和纠正选人用人不正之风，积极营造风清气正的选人用人环境。
（3）督促落实党员领导干部报告个人有关事项制度。
关键词：行政诉讼，受理，范围
一、案情简介
据《楚天都市报》报道：湖北省京山县永隆镇卢相台村村民倪中清于1999年9月当选为该村村委员主任。在他任职一年多后，被永隆镇党委以党委文件形式做出的 “免职”决定罢免，罢免理由是“工作不力”。倪中清不服，多次向镇党委、镇政府申诉，没有什么结果。倪又向京山县人大常委会、县政府、县民政局书面申诉，亦未得到什么答复。在此种情况下，倪中清以永隆镇政府为被告，以永隆镇政府行为“违法”为由向京山县人民法院提起行政诉讼，要求镇政府撤销原来的“免职” 决定，恢复其村委会主任的职务。京山县法院受理了该案。后因永隆镇党委以“免职”决定违反《村民委员会组织法》为由撤销先前作出的免职决定，同时亦决定恢复倪的村委会主任职务。在法院的劝说下，倪中清亦随之撤诉。（详情见《楚天都市报》2001年6月11日第11版）。
二、“免职”决定不具有可诉性
案件并不是很复杂，民选村官被罢免，多方寻求“说法”未果的情况下，向法院提起行政诉讼，采取法律手段维护自己的合法权益，最终被恢复了村委会主任职务，这似乎是一个令人感到欣慰的喜剧。但笔者认为：以文件形式做出“免职”决定的是镇党委，倪中清诉的却是镇政府，这合适吗？这合法吗？倪中清的官司还未开始审理，问题便解决了，但引发的问题却依然还在，党委的决定是否具有可诉性，不具有可诉性又怎么办？政府又依什么法律规定成为被告，难道党委做出决定，让政府出当被告，来顶缸，行吗？
首先，可以肯定的是党委的“免职”决定违法。我国《村民委员会组织法》第十一条有规定：“……任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员……”该规定中的“一切组织”，毫无疑问应包括党的组织。故而依该法规定，永隆镇党委的“免职”决定是违法的，这一点无可置疑。
再者，党委的“免职”决定不属行政诉讼法的范围。据我国《行政诉讼法》第2条规定：公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向法院提起诉讼，在第11条又列举了若干可诉性具体行政行为，且补充规定了例外，即人民法院受理法律法规可以提起诉讼的其他行政案件。党的组织不是行政机关，又不是法律法规授权的组织中经授权的社会团体，一般也不认为这种社会团体包括党的各级分支机构。事实上众多行政法学和行政诉讼法学著作中对党的组织鲜有论及，这亦是例证。故而党委做出的免职决定不具有可诉性。本案不属行政诉讼范围，不能通过行政诉讼途径解决。
实际上，党委与政府在人员上组成极有可能具有重合性，党组成员也是政府官员，这在我国各级政府中很常见。在人员具有重合性的情况下，这些人员作出的具体决定是否成为行政诉讼范围则看其以什么名义作出，以党委名义作出的决定与以行政机关工作人员名义作出的具体行政行为不具有等同性，前者不属行政诉讼的范围。当政府和党委联合实施了具体行政行为，党委也不会因与行政主体共同作出具体行政行为而转变为行政主体，仍是非行政主体。既不是行政主体，也就不能成为行政诉讼的被告。
根据宪法确定的中国共产党在全国的领导地位以及党政分工原则，党组织不具体实施行政行为，也不应具体实施行政行为。由于长时期的党政不分带来的影响，其层的党组织仍直接作出具有行政性质的决定，本案中亦是如此。一般认为党组织不是行政主体，也不会因其实施了某种行政行为而可成为行政诉讼被告。故而本案中倪中清针对党委的“免职”决定提起的行政诉讼，法院不能受理。本案只能通过其他途径解决。
三、镇政府当被告不适法
在对该案进行剖析的过程中，有人认为，镇政府可以成为被告，但不是原告所提出的诉因，即原告的诉求有误。据《行政诉讼法》第11条规定：人民法院受理公民、法人知其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼……（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关机拒绝履行或者不予答复的……倪中清可以永隆镇政府有保护本镇全体公民的法定职责而未履行职责为由将镇政府告上法庭。单纯从法条上分析，倪中清被撤销村主任，视为较特殊的身份权被侵犯，倪向镇政府申诉，镇政府未予以答复，即未履行法定职责，从表面上看镇政府似乎理应成为被告，这种看法似乎是可行的。但从可能发生的结果来看，则是不可行的。因为镇政府在本案中存在着履行法定职责不能，以镇政府为被告进行诉讼达不到目的。据《行政诉讼法》第五十四条规定：人民法院判决“被告不履行法定职责或者拖行法定职责的，判决其在定期限内履行。本案若进行下去最有可能的结果是法院判决镇政府在一定期限内履行法定职责。限于领导与被领导的关系，处于被领导地位的镇政府怎能撤销镇党委的决定？故以前述诉因起诉镇政府，会导致法院判决履行不能。况且，该条对行政机关未做任何限定，永隆镇政府、京山县政府，以及其他上级行政机关，直至国务院都因具有保护公民人身权、财产权的法定职责，都可以被列为被告。所以依该理由起诉行政机关，不但存在被告不确定的问题，且都存在行政机关不能撤销执政党的分支机构的具体决定问题。故而以《行政诉讼法》第11条第（五）款起诉镇政府也是不合适的。”
四、结语
依我国宪法及党的党章规定，中国共产党必须在宪法和法律范围内活动。永隆镇党委以文件形式决定免去倪中清村委会主任职委，不但是违反《村民委员会组织法》法律的行为，也是违宪的行为，由于我国未确立违宪诉讼制度，目前也不允许公民依法控告侵犯公民基本权利的行为，即在宪法监督制度中未引进司法确认权，故而本案中不能通过诉讼途径解决。
故而本案中适宜的处理方式是非诉讼处理方式，倪中清采取的是向镇党委申诉的方式。实际上改变党的分支机构的具体决定，只能是向该分支机构或分支机构的上级机构提出，由党的组织机构自己改变错误决定，或上级党委撤销其错误决定。实际上本案中也是镇党委认识到自己的决定违法，自行撤销决定。问题是党的分支机构拒不撤销其错误决定时，被害者会救济无门。故只有确立违宪诉讼制度，这种情形才能得以改观。
参考书目：
1、《行政法与行政诉讼法学》，方世荣主编，人民法院出版社出版。
2、《证明责任论》（德）莱奥。罗森贝克著，庄敬华译，中国法制出版社出版。
3、《外国行政诉讼制度》，王名扬主编，人民法院出版社出版。
4、《行政诉讼法学基本文献资料选编（教学参考书）》，司法部法学教材编辑部编审，法律出版社出版。
5、《行政违法论纲》，杨解君著，东南大学出版社出版。
6、《行政行为的效力研究》，叶必丰著，中国人民大学出版社出版。
一、深刻领会开展再监督的重大意义
“再执法再监督再检查”是指纪检监察机关对职能部门履行监管、执法等职责情况进行监督。纪检监察机关将监督的工作重点转向对所负责部门（单位）履行各自监管职责的再监督，既是时展的要求，也是落实监督责任的现实需要。
一是落实中央精神。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，决定明确要求，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党的十以来，中央纪委扎实推进“三转”，在履行党的纪律检查和行政监察职能上，“围绕发挥监督的再监督、检查的再检查作用，对参与议事协调机构进行调整，避免出现既当‘裁判员’又当‘运动员’，职能‘越位’‘ 错位’等问题。”纪检监察机关要认真学习领会中央《决定》的精神，把握中央纪委的相关要求，厘清职责定位，调整工作方向，创新方式方法，在“再执法再监督再检查”上发力见实效。
二是贯彻上级要求。省委书记徐守盛同志在省纪委十届七次全会上，要求认真贯彻落实省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，健全完善责任分解、责任报告、责任考核、责任追究的完整链条，对责任落实不到位的，有责必问、一问到底。省纪委书记黄建国同志指出，“过去，我们组织并直接参与了一些具体的行政监督检查工作……牵扯精力过多，干的很累，职能部门也认为我们‘喧宾夺主’。对于这些不合时宜的工作方法，要大力扭转，切实把职能转到‘再监督’上来。”上级纪检监察机关“转职能、转方式”的决心已定，方向已明，纪检监察机关应该落实要求，顺应变化，干在前列，走出新路。
三是实际工作需要。近年来，攸县纪委监察局按照中央纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，对相关职能部门履职情况实施“再监督再检查”，促进相关职能部门履职尽责，确保中央和省市县各项路线、方针、政策及法律法规贯彻落实到位。按照“谁主管谁负责”的原则，实现监督检查工作归口管理。部门相关业务工作由部门自行组织监督检查。纪检监察机关改变过去既当“运动员”又当“裁判员”的工作定位，集中精力对主管部门履职情况实施再监督再检查。对检查发现的问题，通过下发纪律检查(行政监察)建议书或决定书等向被检查单位通报，并督促整改执行。今年来，通过再监督再检查，查处失渎职等违纪违规案件13件，取得了良好效果。
一是越位问题。少数党委、政府认为纪检监察机关办事信得过、放得心，任何工作如有纪检监察机关参与就能保证公平公正、安全高效，导致纪检工作任务繁重，除党风廉政建设和反腐败工作外，还承担着党、政务公开、民生资金监管、工程项目监督、征地拆迁督查、新农村建设、产业发展等任务，经常出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的情况，往往是“种了别人田，荒了自家地”。
二是错位问题。目前一些“老大难”工作，常常让纪委在一线推动，既当运动员又当裁判员，有时甚至直接充当监管主体和执法主体。如：安全生产、征地拆迁、项目建设、维稳等工作中，安排纪检监察机关全程参与，认为只有邀请纪检监察机关参与了，才具有合法性和权威性。
三是缺位问题。由于体制原因，纪委工作上要服从于同级党委、政府的安排部署，经费开支要依靠同级党委、政府的支持，往往导致对同级党委不敢监督，造成监督缺位。对下级党组织监督大多注重于对工作效能、廉洁自律方面的监督，对下级党组织履行党风廉政建设主体责任情况的监督不到位。
四是空位问题。目前，县级及以上的纪检工作机构都配齐了工作力量，但乡镇、直属机关等单位则受机构编制、单位人员配备、领导重视程度等因素制约，最基层的纪检组织机构不健全。有的单位有人员编制，但符合进入纪检队伍条件的太少，导致有的基层的纪检组织有较多空位。加之，在乡镇等单位的纪检组织机构的专职人员不专，兼职人员不愿干，往往导致乡镇、局行等单位的纪委或纪检组履行监督职责中出现人手不够现象。
三、对策及建议
纪检监察机关有效实施再执法再监督再检查，既要注重观念转变，又要注重角色转换，既要整体融入改革发展稳定大局，又要具体把握反腐倡廉的特点和规律。
（一）强化“再监督”必须突出“再”字。“再监督”是纪检监察机关履行监督职能的重要方式，与以前纪检监察机关开展监督相比既是职责的回归，也是方式的再造，体现了推进治理腐败能力现代化的要求。一是突出监督对象的转变。“再监督”强调的是由监督“事”向监督“人”的转变。以往，纪检监察机关直接将职能部门履行监管职责的情况与其具体业务工作情况混同在一起，监督对象既涵盖了“人”，也包含了“事”，一定程度上导致了纪检监察业务与职能部门监管业务的混同。根据权责一致的要求，职能部门运用法律法规对其职权范围内的工作事项进行监管，是推进依法行政的主体力量。纪检监察机关运用党纪法规对职能部门及其工作人员不履行或不正确履行监管职责进行提醒督促、诫勉问责和追究查处，体现的是执纪、监督、问责的要求，既是依法行政的纪律保障，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求。二是强调监督方式的再造。“再监督”强调的是纪检监察机关监督方式的转变、重塑和再造。以往，在一些政府职能部门重审批轻监管的同时，有的纪检监察机关也自觉不自觉地和行政机关开展联合监督检查，走到一线开展监督，包办代替行政机关开展工作监管。“再监督”要求纪检监察机关改变过去代替职能部门搞监督、混淆监督主体和责任主体的做法，退出直接参与职能部门履行监管职责的一线监督，后移监督位次，把工作重点转移到加强对职能部门履行职责特别是监管职责的监督上，倒逼职能部门强化监督意识和监督职责，提升监督的实际效果。三是凸现监督内容的聚焦。“再监督”强调的是对职能部门履行监督和管理职责情况的监督。以往，纪检监察机关的监
认真履行“第一责任人”职责，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。下面是小编收集整理的增强“四个意识”公司党委书记履行党风廉政建设主体责任清单欢迎大家阅读。
XXX(党委书记)分管范围：领导公司党建全面工作，分管XXX。
1.严守政治纪律和政治规矩，带头贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。贯彻落实党中央决策部署，必须做到坚定坚决、不折不扣、落实落细，面对重大原则和大是大非，必须立场坚定、旗帜鲜明，执行党中央决定、落实重要指示，必须坚决有力、务求实效，涉及重大问题、重大事项，必须按规定请示报告，不得擅自行动，自觉承担起相应政治责任、领导责任、工作责任。
2.根据中省关于全面从严治党的各项部署要求，组织召开党风廉政建设工作会议，安排部署党风廉政建设重点工作、重点事项。每年至少组织1次党委中心组会议，认真学习、及时传达贯彻中央、省委、省纪委和厅党组、驻厅纪检组有关党风廉政建设的部署和要求。每年至少组织2次专题会议，集体研究、分析研判公司党风廉政建设工作，制定有效措施，解决实际问题，切实推进全面从严治党向纵深发展。
3.认真履行“第一责任人”职责，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。研究制定责任分工，夯实班子成员分管范围内的全面从严治党责任。加强对党员领导干部教育、监督，每年对分管范围内的党员干部至少讲1次廉政党课。
4.组织公司党委班子听取纪委关于党风廉政建设工作、重要案件查处情况汇报，研究推进工作的具体措施，推动上级巡视、专项工作检查意见的整改落实。
5.督促公司党委班子成员履行“一岗双责”，切实抓好分管范围党风廉政建设工作，通过谈心谈话等方式每年听取班子成员汇报1次党风廉政建设主体责任落实情况，通过专题学习和民主生活会，加强督促指导，推动责任落实。
6.带头贯彻落实民主集中制，严格执行领导班子议事决策规则，严格落实“三重一大”决策制度，按程序、按规则、按集体意志办事，坚持集体领导和个人分工相结合，服从组织领导和组织分工，不违背集体决定自作主张、自行其是。组织开好民主生活会，积极参加所在党支部的组织生活会，认真开展批评与自我批评，积极营造风清气正的政治生态。
7.认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，加强对公司党委委员、党支部书记和各部门负责人的监督教育，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，发现苗头性、倾向性问题，及时进行谈话提醒并督促整改。问题严重的，按照干部管理权限报告、处置。
8.经常开展党风廉政检查，每年对各党支部书记进行不少于1次廉政约谈，对其履行主体责任情况进行讲评，提出落实全面从严治党主体责任和执行廉洁自律准则的要求，对发现的问题隐患及时进行提醒教育。
9.主动接受纪委监督。全力支持公司纪委和监察室开展工作，听取纪检部门工作汇报，及时协调解决纪检部门履责中的困难和问题，保障纪检部门工作顺利开展。坚持有案必查、有腐必惩，紧盯关键环节和重点岗位，聚焦问题线索反映集中、职工群众反映强烈的干部，始终保持严惩腐败高压态势，坚决查处职工群众身边的腐败问题和不正之风。
10.落实中央纪委公开曝光违反中央八项规定精神、侵害职工群众利益问题的工作部署，及时通报曝光党员领导干部违纪违法典型问题。
11.严格执行公司《干部选拔任用工作办法》，坚持用人标准，坚持正确的用人导向，自觉抵制选人用人上的不正之风。
12.检查了解掌握分管范围党风廉政建设主体责任落实情况，发现不足督促整改。每半年对分管部门主要负责人进行1次廉政谈话，听取其履行主体责任情况汇报并进行点评，提出落实全面从严治党主体责任和执行廉洁自律准则的要求，及时协调解决重要问题。
13.研究制定公司党委及班子成员主体责任清单，并实行动态管理，及时调整更新责任清单内容，推动审议通过。按要求做好主体责任落实情况的记实工作。
14.每年12月25日前，向厅党组和驻厅纪检组报告履行第一责任人职责的情况。
