时间：2023-01-31 04:36:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持政府主导、部门联动，健全旅游服务体系，进一步推动旅游健康发展。
二、工作目标
完善景区基础设施，整治景区环境卫生，规范旅游服务市场，培育发展乡村旅游，积极创建国家3A级旅游景区，逐步打造管理规范、环境优美、服务优质的标准化景区。
三、景区范围(略)。
四、主要任务
完善旅游基础设施，在、曾庙、武氏祠景区建设游客服务中心、星级厕所；改造、提升停车场；完善旅游标识系统。
严禁违章建筑，对景区范围内建筑风格独特、富有地方特色、具有历史文化价值的民居等特色建筑加以保护。
实施封山育林，搞好景区绿化，强化山林防护，积极创建为省级森林公园和省级地质公园。
根据县政府第次常务会议要求，整治景区环境卫生，将景区周边村、沿途路域环境整治等内容纳入城乡环境卫生综合整治。景区增加保洁、保安人员数量，曾庙景区、武氏祠景区增加保洁人员。增加景区讲解人员。
加强景区商业店铺、摊点、停车场管理。进一步完善景区规章制度，强化服务意识，全面提升景区服务质量和水平。
围绕景区周边村庄，整合各部门有关政策、资金，大力发展乡村旅游，集中打造，逐步形成一批特色鲜明、要素齐备、吸引力强的乡村旅游目的地。
五、实施步骤
（一）制定方案及环境卫生集中整治阶段
认真查找问题，在此基础上，制定实施方案，明确责任单位、工作目标、完成时限，实施环境卫生集中整治。并按照责任分工，建立长效机制。
（二）建设提升阶段
按照国家3A级旅游景区标准，新建景区游客服务中心、旅游厕所，并完善相关设施，扩建、改造、提升景区停车场，提高旅游景区软硬件水平，加强景区建设和管理工作。
（三）推进发展阶段
精心编制景区专题招商方案，通过招商引资，引进大企业、大项目，采用市场化运作，进行景区开发建设，推进景区大发展。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。旅游景区建设和管理工作，是当前的一项重要工作，是直接关系到知名度和美誉度提升的一项重要工程，各有关单位、乡镇要统一思想，提高认识，高度重视。县政府成立县景区建设管理委员会，由县政府分管领导任主任，统一研究、安排、调度、督查全县景区建设管理工作。管委会下设办公室，办公室设在县旅游文物局。为切实加强景区建设和管理，委员会专门设置景区建设管理办公室，办公室设在镇，由镇党委书记任办公室主任。以镇为主，从镇、县旅游文物局及其它职能部门相关专业人员中抽调8—10人，具体运作景区的建设和管理工作。各有关部门要主动发挥职能作用，积极向上争取政策，加强业务指导和帮助，共同推进景区的开发、建设。
一、建设任务
2014年我区要求完成104所村卫生所标准化建设。同时，加大乡村医生队伍培养力度，提升村卫生所服务能力，努力满足农村居民基本医疗卫生服务需求。到2014年底，实现全区每个行政村至少拥有一所基本达到国家标准的村卫生所，房屋建设较为规范、基本设施较为齐全，基本医疗与公共卫生服务能力得到提高。
二、建设标准
参照国家《村卫生所建设指导意见》，按照填平补齐的原则，配备必要的医疗设备，通过新建、改建或改造等方式，村卫生所业务用房面积至少60平方米（常驻人口少于500人以下的村卫生所业务用房面积可放宽至40平方米）。设置诊疗室、治疗室（处置室）、药房，三室分开、相对独立、分区布局合理。适当配套建设供水、卫生厕所、宣传栏、资料室等，统一集中处置医疗废弃物。村卫生所建设与村民委员会办公场所、学校、村民综合服务场所等建设统筹安排，方便群众。
三、建设资金
2014年共安排省级财政补助资金93万元，区级配套79万元，共计172万元补助资金。
四、实施要求
（一）验收考核。各卫生院验收考核小组要按照建设标准对各辖区内村卫生所标准化建设进行验收考核，考核合格后填报验收考核表（见附件1）和项目汇总表（见附件2）。项目汇总表于2014年12月6日前上报区卫生局。
（二）资金发放。省级和区级补助资金由区卫生局统一发放至各卫生院账户，待验收考核合格后于2014年12月8日前发放至村卫生所。
五、项目管理
（一）加强组织领导。各卫生院要成立村卫生所标准化建设工作领导考核小组，院长任小组组长，对辖区内村卫生所建设项目负总责，各卫生院要建立责任制，将村卫生所建设任务列入年度工作目标及工作考核内容，有效解决好建设用地问题，落实好项目配套资金，严格按照进度要求完成建设任务，做好考核验收工作。
关键词:实时计费;在线计费;预付费 后付费
一、概述
随着3g的来临,对数据增值业务的发展将产生更大的促进,而这些业务复杂的计费需求也让计费系统承受前所未有的压力。一方面要支持语音、数据业务的计费,实现语音和数据等多种业务的捆绑和统一账户对于运营商的营销策略至关重要,为运营商提供了更加灵活的市场竞争手段;另一方面用户产生的费用已不再是简单的承载费用,第三方cp/sp提供的增值业务需要收取信息费。一个用户在短时间内可能产生高昂的信息费,加大了欠费风险;同时,3g环境下移动电子商务交易计费的账务需求也将不断发展,将对计费的实时性提出严格的要求。面对这些需求3gpp提出了在线计费系统(ocs)的参考架构给出了具有开放性和通用性的实时计费系统框架,支持基于承载、会话和内容事件的统一计费。实时计费将成为3g时代计费发展的大势所趋。
二、计费实时能力的演进
传统网络中在线计费主要是针对防止欺诈的预付费方式,现网主要有智能网和boss两种预付费实现方式。智能网方式是一种传统的实时计费方式,支持对传统语音的预付费,但存在许多缺点:对数据业务的支持非常有限;用户、业务数据分布在智能网和后台boss两套系统中,不能实现语音和数据业务的融合;升级困难,业务开展不够灵活。正是因为智能网这些难以克服的问题,出现了基于boss的预付费处理系统,这种方式不属于在线计费系统(ocs),是后处理系统,因此不可避免地存在计费处理时延,而且随着3g具有高附加值的增值业务的引入和电子商务模式的成熟,大大增加了欠费的风险。计费实时能力演进如下:
智能网hotbillingboss2.0(智能网网关)boss3.0(欠费风险控制)ocs
通过对ocs的引入主要有以下几点优势:彻底规避高风险用户和业务的欠费风险;提高最终客户的实时业务体验;打破智能网与后付费平台壁垒,统一客户服务、业务支撑;综合成本较低,兼顾欠费成本、机会成本、建设成本; 符合产业的发展趋势。
三、融合在线计费系统的建设方案
在线计费是融合计费的重要组成部分,并贯穿于融合计费系统的各个方面,是支撑业务发展的重要手段。3gpp标准中为ims网络定义了ocs参考性的架构,在这个架构下实现了语音和数据的融合在线计费。
ocs主要有四个功能模块,计费功能模块执行基于会话/事件的计费控制,会话计费主要指基于承载的时长、流量计费,事件计费是指基于使用的内容信息计费;余额账户管理模块执行账户余额的查询/更新;批价处理模块负责定价策略和计费策略的确定;计费网关模块的功能同3g分组网的cg(计费网关)功能类似,负责话单的存储和向运营商后台账务处理系统的话单接口。cap接口是移动智能网的camel标准,ro接口3gpp建议采用dcc(diameter cc)协议,ga接口是3gpp标准接口。rc、re接口是ocs内部接口。
针对camel协议的复杂性本文提出的融合在线计费系统基于3gpp标准的基本框架,将智能网、各个业务平台设备的计费功能分离出来,实现业务提供和计费控制的分离,形成一个独立的在线计费系统。不同的是ocs不用通过cap协议接口而是通过统一的dcc协议接口和语音业务的智能网、数据分组业务的ggsn及业务管理平台dsmp相连接从而对业务提供和计费控制相分离以达到融合计费的要求。此方案优点:
不但具备智能网计费的稳定性、可靠性、性能等,同时具备hotbilling同样的计费能力,支持全业务计费(含3g)和灵活套餐,因而具备灵活的市场营销支撑能力,为市场经营打下坚实的基础,彻底让预付费用户告别“二等公民”,享受不对等的市场营销待遇,从而有效支持预付费业务的发展。
由于ocs与hotbilling具备相同的计费能力,并且在数据共享的基础上进行融合,从而可以灵活地实现预付后付切换,即某些可以是预付费业务,某些业务是后付费业务,同时在某段时间可以是预付费,在某段时间内又是后付费,预付后付只是一种付费模式的选择,而不是区分客户或者产品的标志。
ocs可以实时监控客户的业务使用情况,从而为运营商根本性的风险规避手段,ocs有效解决了长期困扰运营商的欠费风险问题,通过对用户使用电信业务过程的实时费用和信用度控制,及时发现恶意欠费行为,有效控制欠费风险。
在语音业务,数据业务,增值业务平台的总体实现方式如下:
语音业务方案。传统的语音业务的在线计费主要通过智能网实现,由msc根据用户的签约信息触发到智能网处理,呼叫控制和计费处理都在智能网实现。本方案ocs通过dcc协议接口同智能网scp相连,而不是通过cap接口同msc直接相连,这种方式实现了业务处理和计费控制的分离。具体流程如下:
首先hlr接收从营帐传来的用户签约信息,将签约消息传给msc,msc根据签约消息判断是否需要触发cap消息到scp,根据scp传回的消息判断是否接续用户请求,并将监控标志记录在离线话单中,scp接收从营帐系统传来的监控用户资料,根据监控用户资料将监控用户的语音业务请求触发到ocs,根据ocs传回的信息判断是否接续用户请求,并将监控标识纪录在离线话单中。
这种架构下,scp负责呼叫控制,原来在scp中的计费控制和账户管理功能由ocs实现,这样在线计费系统专注于计费,不负责呼叫处理过程,系统的灵活性得到了提高。
数据业务方案。数据业务计费流程如下:
首先hlr接收从营帐传来的监控用户资料,将用户计费方式传给sgsn,sgsn接收hlr传来的计费方式并传给ggsn,根据用户计费方式将监控用户的数据业务请求触发到ocs,根据ocs传回的信息判断是否接续用户数据业务请求,并将监控标识纪录在离线话单中。
增值业务方案。增值业务计费流程如下:
dsmp接收从营帐传来的接收从营帐系统传来的监控用户资料,根据监控用户资料将监控用户的增值业务请求触发到ocs,根据ocs传回的信息判断是否接续用户请求,并将监控标识纪录在离线话单中。各个业务系统会根据dsmp传回的信息判断是否持续用户请求,并将监控标识记录在离线话单中。
四、实时计费系统过渡方案
ocs过渡实施方案主要有两种。方案一是智能网scp+准实时计费系统,方案二是由准实时计费系统统一实现。
方案一:
电路域和分组域的在线计费都由智能网scp来完成;数据业务网的在线计费是由dsmp通过私有协议送到scp,由scp完成在线计费。离线计费是由电路域通过msc,分组域通过sgsn和ggsn产生scdr和gcdr话单,经cg合并后送到准实时计费系统(hotbilling)中进行处理,数据业务网络通过ismp产生话单后也送到准实时计费系统(hotbilling)中进行处理。
方案二:
由准实时计费系统来完成在线计费。电路域通过msc和scp,分组域通过sgsn和ggsn产生scdr和gcdr话单,经cg合并,数据业务网络通过dsmp产生话单,统一送到准实时计费系统(hotbilling)中进行处理。
考虑到移动boss系统建设现状方案二比较符合移动实时计费的建设需求。
结束语
[关键词]团体辅导 新生教育 大学新生班级建设 方案
一、方案设计的背景
自1999年开始我国高校进行了不断的大规模扩招，在校生人数急剧膨胀，近几年高校开始实行学分制和弹性学制，由此带来了班级规模急剧扩大、班级结构相对松散、班级构成呈现动态化趋势。另外，独生子女构成大学生的主流群体，80末的独生子女一代更强调个性和自我。大学新生在从中学走进大学时普遍存在着入学适应方面的问题，新生面临着来自新环境、新角色的挑战，面临从中小学的应试教育走向大学的较为开放的专业和职业教育，从家庭生活模式向社会生活模式过渡，这种过渡需要一段时间，需要学校给予帮助，入学教育是学校协助新生完成身份过渡及入学适应的重要环节。
目前高校的新生入学教育尽管内容比较丰富，包罗万象，但时间普遍较短，形式比较单一，参与人员专业性不足，形式主义倾向比较严重。从一些实证研究来看，尽管有些高校尝试用新的教育途径和手段，比如把团体辅导加入新生入学教育环节，但由于时间比较短加之缺乏切实可行的组织形式和合适的活动设计方案，因此，在高校的实践领域运用的并不多，受到相当大的制约。
目前高校的新生入学教育尽管内容比较丰富，包罗万象，但时间普遍较短，形式比较单一，参与人员专业性不足，形式主义倾向比较严重。从一些实证研究来看，尽管有些高校尝试用新的教育途径和手段，比如把团体辅导加入新生入学教育环节，但由于时间比较短加之缺乏切实可行的组织形式和合适的活动设计方案，因此，在高校的实践领域运用的并不多，受到相当大的制约。
二、方案设计的理论基础
（一）社会学习理论
社会学习理论（social-learning theory）是20世纪60年代由班图拉和沃尔斯特等人提出与发展起来的，以刺激-反应的观点为基础并通过实验的方法来扩大探讨社会环境（如他人、群体、文化规范或风俗习惯等）如何影响人产生某些习得行为的一种理论。这个理论认为人的一切社会行为都是在社会环境影响下，通过对示范行为的观察学习（observational learning）而得以形成、提高或加以改变的。
班图拉还提出了环境（e）、人（p）和行为（b）三者的交互决定论（reciprocal determinism）。他认为，人的社会行为是人的内部因素（主要是认知）与环境（主要是社会因素）相互作用（选择与影响）的信息加工活动的结果；人的认知不仅会影响行为的组织，而且行为的反馈又会使人产生结果的认知与调节功能的提高；人的行为不仅改变着环境，环境也制约着人的行为。所以，人不是完全自由、可以为所欲为的实体，因为他受制于环境与社会；但同时，人又不是完全被动的反应者，因为他通过与社会的相互作用形成了以认知为中介的自我调节系统，它们是交互决定的。
（二）场论和群体动力学理论
心理学家勒温在研究个人行为所由产生的心理事实时，发现人是一个复杂的能量系统，它在外部环境的包围与影响下存在着一个由e（environment，由准物理、准社会和准概念的事实组成的心理环境）和p（person，由需要、欲望与意图等内部个人区域[即i-p]和知觉运动区域[即p-m]组成的人）构成的心理生活空间（psychological life space，简称lsp），这个空间是一个心理动力场（psycho dynamics field）。通常，内部个人区域中的小区之间保持着平衡的紧张状态，如果内外刺激促使某一个小区（如饥饿小区）的紧张度提高，平衡状态就会被打破。为了恢复平衡，就会在心理环境中寻求能满足需要的目标，和释放能量发动行为去达到目标。这种目标若能满足需要和减除紧张，就具有正诱发力，引起个体取向；否则就具有负诱发力，引起拒斥。人的各种行为都是外部环境通过人的自我状态（p）和心理环境（e）两种力量相互作用所构成的心理动力场而发生的。为说明这一现象，勒温采取了一个公式：b=f（p，e）=f（lsp），即行为是环境与人的函数，或说是心里生活空间的函数。
后来他把p看成是许多人，把e理解为准社会的心理环境，这个就构成了群体的生活空间。由于群体内人与人之间存在着相互影响，相互渗透的交互作用，群体为满足共同的需要也在寻求与确定各种准社会的目标，于是便会出现各种能量的汇聚、冲突、平衡与失衡以及群体行为的趋向和拒斥等现象，即群体的心理动力场。个人在群体中生活其行为不仅取决于个人的生活空间，而且也受群体心理动力场（如人际关系、群体决策、舆论、气氛等）的制约。所以，引起群体变化而改变个体的观念或行为习惯比直接一个个地去改变个体要容易得多；只要群体价值观没有改变，就很难使个体放弃群体标准来改变原有的主见。
（三）参照群体理论
参照群体理论（theory of reference group）是关于人的社会心理态度和行为怎样受其从属的或追求的群体参照力所影响的社会心理学理论。参照群体可以分为很多种，它的主要作用有两种：规范作用和比较评价作用，这两种作用往往是统一的，有时同一群体可同时起这两种作用。
关于个体选择参照群体所依赖的条件，梅顿于1957年在《社会理论与社会结构》一文中曾提出：1.如果群体对自己的成员没有充分的威信，那么其成员将倾向于挑选外部的、非会员的群体作为参照群体；2.个体在自己群体中越是孤立，地位越低，就有可能把外部群体当作参照群体，期望在那里占有较高的地位；3.社会流动性越大，个体改变群体从属性的可能性越大；4.个体对参照群体的选择，也依赖于个性特征。
（四）cis（企业识别系统）理论
cis，英文为“corporate identity system”，具体含义是企业识别系统。它是针对企业经营理念与精神文化，运用整体传达系统贯彻给企业内部与社会大众，使其对企业产生一致的认同感或价值观，从而达到形成良好的企业形象和有效促销产品目的的设计系统。ci分为mi (mind identity，理念识别，最高决策层导入企业识别系统的原动力，企业经营理念与精神文化) 、bi ( behavior identity，行为识别，动态的识别形式，对外回馈、参与、活动，对内组织、管理、教育等)和vi( visual identity，视觉识别，静态的识别符号，具体化、视觉化的传达形式) 三个部分。
三、方案设计的基本状况
（一）基本思路
根据大学新生班级建设的内容和目的，本着系统化、体验式的原则，将本方案分为三个环节：熟悉环境、组织构建和成员发展规划。各个环节之间可以有交叉的部分，每个环节由若干个活动单元组成，各个活动单元之间互相联系，各活动单元的形式均可以多样。活动的指导者最好为该班级的班主任或者辅导员，该班主任或辅导员应该是接受过团队辅导专业培训的教师，能够对团队活动中出现的各种问题进行有效的掌控，并能引导团队活动朝向设定目标。
（二）活动目标
本方案中所提及的团体辅导的总体目标是推动大学新生迅速在新环境中打破隔阂，熟悉大学校园的学习和生活环境，通过行之有效和形式新颖的活动促进新生班级组织的构建，在此过程中促使同班新生之间的交流与合作，培养学生的团队意识与精神，树立良好的班风，提高班集体的凝聚力，进而为形成优秀的班级文化打下基础。在此总目标下可以根据每个活动单元的具体情况设置单元活动目标。
（三）辅导内容与形式
为了达到活动目标，本方案将把活动的三个环节分解成八个单元的活动，将辅导的目标融入到各单元活动中，使学生在亲身体验中了解班级，培养学生的自我认识和管理意识，促进班集体凝聚力的形成。八个单元的活动辐射到八个周，每周一个单元，每个单元突出一个主题，各个单元活动时间不是完全封闭的，有些任务的完成需要在集中活动结束后由各个小组分散进行。活动的形式为游戏、讨论、角色扮演、头脑风暴、行为演练、实地考察等，最后以形成班级组织和分享感受结束活动。某些活动后布置作业，要求成员在学习和生活中实践学会的新行为，并写出自己在活动中的感受、收获以及对以后活动的建议。
（四）主题单元设计
主题单元设计包括以下内容：确立单元名称；确定辅导目标；设计、明确辅导活动的内容；选择辅导活动的形式；确定辅导活动时间；选择辅导活动的地点；准备辅导活动的材料；评估辅导活动的效果。
（五）活动反馈与结果分享
通过活动反馈来了解和把握活动的效果，根据学生的现场表现和及时反馈、学生个人活动后的感悟、指导者的及时回应、对学生的跟踪辅导以及后期班级组织运行的效果来调整和修改活动方案。在本活动方案中，单元活动的结果分享也是重要的环节，在活动中指导者要注意留出一定的时间来引导学生对活动结果进行分享。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“城区建设管理年”为契机，抓住**市迎办2008年奥帆赛、加快缩小南北差距的历史机遇，围绕**区“七大板块”经济发展布局和“五个片区”分区规划布局，按照“政府主导、统一规划、成片开发、配套建设、依法办事”的原则，高起点规划，高标准建设，切实加快老城区和城中村开发建设步伐，进一步完善城区功能，优化发展环境，促进产业结构调整，改善群众居住条件，推动全区经济社会又好又快发展。
二、目标任务
围绕规划修编、住房建设、基础设施建设、生态环境建设四个方面，举全区之力加快城区建设步伐，努力实现居住、产业、景观协调发展的多赢目标。
（一）规划修编:重点围绕**年开发建设项目的推进，按照土地集约利用、城市景观与区域经济发展相统一的原则，对相关片区、建设项目以及基础设施进行规划编制和调整。
1、调整编制各片区规划。结合经济发展“七大板块”建设，组织编制双山和保儿片区、鞍山路高架桥以北区片、电厂宿舍区片、温州路和抚顺路特色街区的概念性规划；加快编制海云庵改造核心片区的修建性详细规划；相应调整东、西、南、北、中5个区域的部分区片的控制性详细规划。
2、编制专业规划。编制傍海路、兴隆路、开平路、郑州路、开封路5条道路的综合管网专业规划。
3、编制生态绿化规划。着手编制对水清沟东山、大山、双山3个山头及河西河、杭州路河的生态绿化规划，使城区开发建设与生态环境相协调。
（二）住房建设:重点围绕全区**年开工建设的27个项目，突出市政府与我区签订《目标责任状》的8个项目，加快推进老城区和城中村改造。
1、今年开工建设的18个项目
（1）市政府与我区签订《目标责任状》的8个项目：开工建设总面积170万平方米。其中，城中村100万平方米，老城区70万平方米。
项目包括：嘉善路片改造、大水清沟改造、金华路28号改造、河西村改造、河崖村改造、孤山村改造、大山村改造、华光村改造。
（2）我区“城区建设管理年”确定的10个项目：主要做好10个项目开发建设的前期工作。其中：
城中村改造项目3个，占地总面积84.7万平方米，规划建筑面积165万平方米，项目包括：小水清沟村改造、双山村改造、保儿村改造；
老城区改造项目7个，占地总面积118.6万平方米，规划建筑面积107万平方米（不含海云庵核心片），项目包括：四流南路9、11、13号改造、海岸路22号（二厂一舍）改造、兴隆一路147号改造、国棉一厂片改造、木器一厂片改造、市政一公司片改造、海云庵核心片改造。
2、今年确保竣工的9个项目：占地总面积42.9万平方米，规划建筑面积72万平方米，竣工面积70万平方米。
项目包括：兴隆路土产库改造；化工研究所改造；河西旧村安置用房建设；长沙路以北1号地B区建设；长沙路以北1号地C区建设；金华路62号改造；抚顺路8号改造；立新仓库改造（清江路1号）；郑州路1号改造。
（三）基础设施建设：重点围绕公用设施、路网、管网、园区的配套建设，通盘规划和组织实施城区的基础设施建设。
1、水、气、热等公用设施的配套建设。自来水一户一表改造，年内完成1万户；集中供热，年内新增供热面积50万平方米；管道燃气，重点保障房地产新开发项目，年内新发展管道燃气用户1.5万户，同时结合区内道路的翻建整修对鞍山二路、四流南路、抚顺路燃气管网进行延伸。
2、道路的配套建设。结合城中村改造，年内力争对郑州路、洛阳路、开平路、规划2号线、台柳路、规划1号线等6条市政主干路的给排水、气、热、交通等进行配套建设。结合老城区改造，对全区部分超期服役道路进行综合整治，年内完成商丘路整治。结合道路改造，年内新建海泊河、高安路、海琴广场东广场、舞阳路4处停车场，改造完成小村庄河道社会停车场。
3、**港区的配套建设。根据西片控规，结合港区的发展，上半年委托设计单位完成港区周边路网、管网的配套规划编制，下半年按照基本建设程序，完成港区配套规划的论证和上报工作，并争取市主管部门尽快立项，落实资金后年内实施。
4、都市科技园的配套建设。上半年做好园区周边配套基础设施的摸底和规划论证工作，重点完成舞阳路管网配套建设的前期工作，结合李村河中下游截污工程的实施，协调各管线部门，按基本建设程序进行招投标，确定建设单位、施工单位、监理单位，并办理相关的前期施工手续。下半年开工建设舞阳路管网配套工程。
（四）生态环境建设：重点围绕建设项目、山头、公园、河道等区域，全面实施生态绿化，进一步改善城区生态环境。
1、实施“规划建绿”。严格按照规划要求，对老城区和城中村改造项目进行绿化配套。**年确保竣工的9个建设项目，完成绿化面积12.8万平方米。
2、实施山体绿化。完成双山山体生态建设及石坑回填工作，建设绿地4万平方米，栽植各类植物2万余株，恢复双山山体的自然生态环境。
3、实施南山公园改造。对公园门区、山顶区及西门区三个重要节点进行美化绿化，维修园内设施，改造面积2万余平方米，提升城区山头的生态绿化水平。
4、实施河道整治。加大河道治理力度，年内争取完成李村河截污和郑州路河道下游整治工程，改善流域周边的生态环境。
5、实施海琴广场二期绿化改造。完成商城路小游园及海琴广场周边2万平方米的绿化任务，实施绿化改造、铺装硬化、修建园墙、增设健身休闲设施等改造项目。
三、保障措施
（一）加强组织领导。一是区委、区政府调整建立组团式开发建设工作体系。成立城区开发建设工作领导小组，对全区的城市建设工作进行决策部署和宏观指导，同时调整组建区城中村开发办和老城区开发办，归口区建管局管理，专门负责城中村和老城区的开发建设工作。各街道办事处和农工商公司要相应成立开发建设工作机构，确定负责领导和专门工作人员，具体负责辖区内的开发建设工作。二是建立全区开发建设工作联席会议制度。由区政府分管领导牵头，区建管局、城中村开发办和老城区开发办及驻区规划、环保、国土等部门主要负责人组成，每月召开一次会议，研究解决有关开发建设方面的重要事项。
（二）明确工作责任。一是城区开发建设工作领导小组各成员单位要全面履行工作职责。建管局作为牵头部门，要充分发挥好指导、协调和监督作用；规划、环保、国土等驻区部门要根据工作职责和责任分工，加强业务指导协调；法院、公安等部门要进一步发挥职能作用，提供法制保障。要强化领导小组各成员单位的责任落实，组织并发挥专业技术、群众工作、法制保障“三条工作线”的作用，切实加强对开发建设的工作指导和协调推进。二是各街道要切实履行属地管理责任。各街道党工委书记作为第一责任人要负总责，全力抓好辖区内改造项目的组织调查摸底、群众思想动员，组织领导拆迁等工作。三是各基层组织要认真履行具体责任。农工商公司和社区居委会负责做好城中村和老城区改造的居民宣传和动员、参与制定拆迁安置补偿办法、组织实施拆迁等工作。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以中央、省市2011年支农惠农政策精神为指导、坚持以科学发展观为统领，按照“因地质宜，量力而行，节约成本、保证质量、注重效益”的原则，以县乡（镇）为单位，实行“以乡（镇）为主，带动农村”的工作思路，充分调动广大群众参与的积极性，快速推进城农三级网络建设，全面提升保险对三农的服务保障能力，支持社会主义新农村建设。
（二）基本原则
1、坚持可持续发展，统筹规划的原则。统一规划，统一布局，统一管理，分步实施，把先进保险乡（镇）、村创建活动和乡（镇）实际经济状况、产业布局、文明村创建紧密结合起来。
2、坚持金融办统筹协调，人保财险支公司具体组织落实的原则。人保财险支公司要明确具体的责任人，专项负责具体实施工作。借助政府合作平台、坚持“以险养险”，不断拓宽农村保险的服务领域；加强与乡（镇）、村级干部的组织沟通，齐抓共管，强力推进，逐布构建农村干部、农民群众联动的三级服务网络建设体系，形成框架清晰、布局合理、效能显著的乡（镇）、村保险服务网络。
3、坚持按县域内中心乡镇划分片，按片划分点（乡镇），按点划分联络员（乡村级协保员）的区域布局原则；实行先乡（镇），后乡村，因地制宜，量力而行的组织实施原则。人保财险各分支机构要根据网点辐射人群的生活水平、经济状况等有针对性的开展农村销售队伍的组建工作。定位要准确、计划要周全、目标要明确、责任要到人，确保服务网络建设有效，有序进行。
4、坚持以点带面，积极主动，资源节约的原则。充分利用现有网点资源，最大限度减少资源成本。以树立先进网点，吸引优秀保险营销员来带动全面网络的建设。要注重后续保险营销人员、业务的跟进管理。人保财险公司要做好保险营销员的教育和培训工作，切实提高服务三农的能力水平。把节约资源、和谐统一的理念贯穿到服务网络建设的每个环节。
二、建设目标及标准
（一）建设目标
1、在文安驿、马家河、贺家湾乡设立“农村保险营销服务部”。（在乡镇政府设址建站，由涉农部门和人保财险人员参予，形成农险业务服务网络）
2、在其它乡镇和社区设立保险咨询服务站（由涉农部门参予）。
3、所有开办政策性保险的行政村设立村咨询服务。（由村书记、村主任或会计担任协保员（联络员））。
（二）技术标准
1、乡(镇)级（人保财险***咨询服务站）
2、村级（人保财险***村咨询点）
三、组织实施
县金融办公室及保险经营机构要正确把握“统筹发展，依法合规、自主自愿、节约资源”精神实质，切实抓好落实。
（一）成立领导小组
县上成立县城乡保险服务三级网络建设推动工作领导小组。
组长：高明星县委常委政府副县长
副组长：刘录雄县金融办主任
成员：鲁继东人保财险支公司经理
张艳军人保财险支公司营销主管
县金融办干部
领导小组下设办公室，办公室设在人保财险支公司，负责城乡保险服务三级网络具体事宜。
（一）实施目标
根据全县统筹城乡发展的实施意见，必须率先实现城乡保险服务三级网络覆盖。在全县范围内形成广泛的推动效应；年月底前各乡镇，农村社区全部实现城乡保险服务三级网络覆盖。相应三级网络建设相关人员配备，办公场所、上岗培训、资源配置方面由人保财险支公司具体负责落实。
四、限期安排
1、组建成相应人员登记造册、上岗培训等有关材料报备工作。
2、完成全县人保财险所辖范围内县（区）、乡（镇）、村三级服务网络覆盖。
3、县金融办会同人保财险支公司组织相关部门进行检查验收。
4、开展人员培训，进行工作总结。
五、几点要求
一是加强组织领。各乡（镇）要成立相应的领导机构，负责本辖区服务网店的组织实施。各乡镇、人保财险支公司要高度重视三级网络建设，与本乡镇、本单位实际情况通盘考虑、合理安排、认真组织动员，亲自调研指导，真正形成“金融办协调、人保财险公司具体运作”的工作格局。
二是统筹兼顾，合理安排。县金融办公室、人保财险支公司要把三级网络建设工作合同各自的本职工作结合起来，统筹兼顾、合理安排、相互促进、协调发展，用三级网络建设的实际效果来衡量和检验各自工作的成效，做到三级网络建设与各项工作协调一致，相互促进，为构建健康、有序的保险服务三农网络环境提供有效支撑。
一、活动时间5月15日—5月21日。
二、活动主题携手建设创新型城市—走进科学、体验科技、走近民众、普惠民生。
三、主要活动
一）举办县年科技活动周开幕式由县科委牵头，举办年科技活动周活动开幕式。开幕式后，举办科普展，发放科技资料，举行文艺表演等。
（二）举办科普巡回展由县科委、县环保局牵头，组织具有“宣传科学思想、弘扬科学精神”、“创新型城市建设”、“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”的图片资料、影像资料在社区、街镇巡回开展科普展览。
（三）举办科技创新讲座由县科委牵头，邀请科技部专家主讲创新方法。
（四）举办社会科学进校园由县教委牵头，县科委、县科协配合，在中学举办关心下一代暨鼓励创新现场会，开展青少年科技创新演讲，科学发明创造、青少年赛车、航模等比赛活动。激励全县青少年科技创新的热情，增强青少年科技创新能力，提高青少年的科学文化素质。
（五）组织科技下乡行动由县科委牵头，县经信委、县农委等部门配合，组织市级科技特派员、县级科技特派员到龙头企业和农户，带成果、带技术、带资金，面对面进行技术培训与指导，促进科技成果转化，普及科技知识。
（六）开展12316和12396三农服务热线宣传由县农委牵头，利用广播、标语及印发宣传资料、图片展览等形式，开展12316和12396三农服务热线宣传，让服务热线家喻户晓，促进农民充分享受科技信息。
四、主要措施
（一）加强领导，提供保障。各单位要高度重视，落实责任，精心组织，并提供必要的经费保障，确保各项活动的成功举办，力求活动取得实效。
（二）加强宣传，营造氛围。各街镇、各部门要充分利用墙报、专栏、标语等载体，大力营造“科技活动周”浓厚氛围；县新闻传媒中心要充分利用报纸、电视、电台、网络、手机报等媒体，加强对科技活动周开展的重大活动及热点问题的宣传报道，着力营造爱科学、学科学、用科学的良好氛围。
一、严肃会纪会风
1、党政负责人会。会议由书记召集主持，会上需通报、研究的工作会前要向书记报告，其中需研究的事项由分线负责人提出具体方案。
2、干部例会。每周星期一召开干部例会（冬季9：00、夏季8：30），参加人员为机关干部和站所办点干部，会议由值班负责人主持并点名签到，镇长安排工作。如因病因事确需请假，党政负责人报书记同意，一般干部报值班负责人同意，站所长报分线负责人同意，请假情况会前由值班负责人归口。会上通报到会情况，会后通报迟到、缺席等情况，办公室要作好会议记录及到会情况的登记，向未到会人员传达会议精神。
3、其他会议。所有会议的召开必须报批，涉及到村场支部书记、部门负责人会和机关干部的会议，由书记批准；村主任会由镇长批准；其他班子成员会议由分管负责人批准。召开各类会议，必须事前报告值班负责人，由值班负责人统一安排会场，办公室下发通知。未经批准的会议，一律不准召开。
二、严格遵守八条禁令
1、严禁上班时间炒股、玩电子游戏、打牌、下棋、打麻将、出入休闲娱乐场所等。
2、严禁工作中刁难或以粗暴方式对待服务对象。
3、严禁对职责范围内应当办理的工作事项无正当理由拒绝受理、顶着不办或超过规定时限办结。
4、严禁工作日餐中饮酒。
5、严禁擅自离开工作岗位、旷工或者因为公（私）外出请假期满无正当理由逾期不归。
6、严禁素取、收受服务对象提供的宴请、娱乐、旅游活动，或者在服务对象处报销费用。
7、严禁酒后驾车。
8、严禁其他违反工作纪律、影响机关形象的行为。
三、严格执行考勤奖惩制度
1、实行工作日签到考勤。机关工作人员必须坚持准时（冬季9：00、夏季8：30）到机关签到上班。因在县办事或下村办事不能按时签到的，本人报告值班室后由值班人员代签，考勤情况在每周例会上通报，纳入干部考核管理。
2、实行双休日值班制。为保证机关工作正常运转，每周安排负责人按值班表轮流带班。
3、实行住宿签到制。机关工作人员要按住宿安排表（附表一）在机关打卡住宿。值班人员必须坚守岗位，积极主动处理有关事务。
4、严格执行请假制。机关、站所干部凡因病因事特殊情况请假需履行程序，负责人报书记批准，一般干部和站所长报值班负责人批准。
在移动互联网时代，微信影响力正在迅速提升，深刻改变着人们的生活，成为了目前最受大众欢迎的移动互联网交流平台之一。随着微信用户数量的稳定增长和平台服务的日趋完善，大众已可通过微信公众平台及时查阅信息，了解最新动态，实施有效沟通，开通微信公众号，构建属于疾控人的交流互动平台、品牌推广平台、产品营销平台和客户服务平台，目的在于更好地传播推送健康信息，拓宽服务群众渠道，服务百姓健康需求，展示疾控服务形象。
一、建设背景
随着智能手机的广泛普及和5G的应用，应用新技术、建设新媒体成为事业改革发展、转型升级的制高点。目前，微信成为国内最具传播力的手机用户终端和最具广泛性的信息重要平台，比其他渠道更快、更有个性，获得公众和网络舆论的认可度更高，在社会舆论格局中产生的杠杆效应更明显，网民对突发公共事件与社会热点话题的参与度高涨，由无数个圈子化部落联网合成的微信舆论场已逐步成形，在疾控事业改革发展的当前，亟待建立微信去发声，快步走向公共事务前台是形势必然。
二、建设的必要性
作为疾控体系建设和公共卫生体系改革的排头兵，需要加快确立本行业的权威、品牌地位，向社会提供专业、可信、周到的服务。通过建设服务号，占领行业制高点，提升专业影响力，增加敬业美誉度。
1、有助于抢占舆论阵地
随着互联网信息技术的飞速发展，分散化、多渠道传播成为一大趋势，为拓展传播空间和渠道，必须实现从传统单一媒介平台为主向立体化多功能平台的转型。建立微信公众号，是做好全媒体战略布局的尝试，有利于扩大疾控机构影响力，塑造公共卫生“威信”。
2、有助于扩大舆论影响
随着微信和朋友圈等人际关系圈的互通，微信成为最为重要的“手中的名片集装箱”“可移动的信息中心”“有价值的沟通工具”，并由此相互链接而形成无数个密集分布的圈子网络。建立微信公众号，对巩固拓展服务人群，提高疾控工作信息受众面具有积极的意义。
3、有助于推进与民互动
由于微信可发送语音、文字、表情、图片、视频等各种信息，表现形式活泼多样，为人们的表达提供了多种方式。据统计，微信由于是点对点的传播，可以基本保证的消息至少有950以上的人会看，实际传播面更广。微信具有一对一的双向性、私密性的特点，可以进一步拉近网民距离，促发咨询愿望，互动性效果更好。
三、建设目标
1、工作展示：通过微信平台，用文字、图片、视频等方式，向公众推送公共卫生信息、推广介绍服务项目、展示疾控体系建设成效。
2、品牌推广：通过微信的推送和转发，让疾控的品牌在特定人群和圈子得到快速传播，加深品牌传播的广度，提升品牌的知名度。
3、服务平台：活动组织、服务查询、客户投诉等功能的实现，开辟一个全新的移动互联服务平台，让服务内容更丰富，服务形式更新颖，服务途径更便捷。
4、自媒体渠道：微信公众号汇聚大量粉丝，成为重要的宣传渠道，对单位的卫生应急、健康宣传、项目营销等都有着积极意义。
四、建设规划
（一）内容设计
应用服务号的菜单功能，开设健康驿站、健康客、健康之家3个专区。
1、健康驿站：
本栏目主要介绍工作动态，包括五个子栏目：走近疾控、健康资讯、服务项目、健康文化、疾控荣誉。
走近疾控：及时宣传报道疾控中心在服务大局、奉献社会方面的典型事迹（通过文章或者微场景展示）。
健康资讯：通过图片、文字和视频等形式，用新闻报道和工作通知方式，对重要事件、重要工作进行记录和报道，结合健康主题日宣传健康科普知识。
服务项目：预防接种、健康管理等服务项目简介。
健康文化：通过图片与文字的形式，全方位展示和介绍健康郧阳的精神内涵、建设亮点等内容。
疾控荣誉:展示单位荣誉、员工荣誉以及来自媒体、社会大众的好评，树立发奋图强、再创辉煌的良好风貌。
2、健康客：
本栏目主要是打造微信客户服务平台，让客户随时随地都能享受到服务，包括三个子栏目：微活动，网上预约、体检查询。微活动通过策划各种在线活动，例如微信红包、大转盘、刮刮卡等，配合线下活动宣传，增加客户黏度，提升客户体验。
3、健康之家：
本栏目会员关注微信公众号后，可在公众平台一键咨询、投诉、进行活动报名等，微信后台把咨询投诉内容自动生成投诉处理单，分送到各相关部门进行处理。
（二）日常运营
1、内容更新：对走近疾控、健康资讯、健康文化、微活动、投诉建议等内容保持定期更新。
2、内容推送：结合疾控工作需要，合理利用每月4次的内容推送机会，向微信粉丝推送信息。
3、与公众号菜单设置同步，建立微站。客户在浏览时能看到更详细、完整的图文陈列页面，不受微信对资讯条数的限制。
4、适时开发趣味互动程序，支持举办各类公益、推广活动，并通过这些活动将参与对象的微信号绑入客户管理。
5、互动管理：经常登陆，关注粉丝互动情况，对粉丝反应问题及时回复并跟进，引导话题，增强互动。
（三）项目推广
1、内部推广
通过单位内部职工关注，鼓励共同参与到微信建设中来。结合日常工作告知订阅服务号，引导她们对平台推出的服务内容、知识在“朋友圈”分享。
2、窗口推广
在中心各服务窗口显眼位置以及其他所有宣传物料上印制二维码，邀请服务对象关注微信资讯和服务。
3、活动推广
开展线上线下微信推广活动，以赠送小礼品等形式让更多人关注微信，利用平台趣味互动技术不断推出各类有奖活动，借以吸引用户参与。
（一）促进结构调整，发展低碳经济。
1.大力发展低碳排放产业。调整产业结构，加快发展新能源、新材料、电子商务和数字新媒体产业，着力提升金融业、物流业、生物医药产业、文化创意产业，积极培育健康产业和环保产业。（责任单位：市经委、市投促委、市商务局、市信息办、市政府金融办、市物流办、市科技局、市文化局、市卫生局、市体育局、市环保局）
2.建设新能源产业基地。以太阳能、核能、风能、LED等新能源产业设备制造为重点，加大投入，促进集约集群发展，建设国内重要的新能源产业基地。（责任单位：市经委、市投促委）
3.推进再生能源利用。抓好传统能源清洁生产推广应用，着力推进生物质能、沼气、地热等再生能源的综合利用，鼓励利用垃圾、余热余压发电。（责任单位：市经委、市能源办、市发改委、市农委、市建委）
4.抓好秸秆发电项目。完善秸秆收储支体系及商业运作模式，筹备建设秸秆发电厂，力争年处理秸秆40万吨。（责任单位：市能源办、市农委、市环保局）
5.加强技术创新。推进节能减排领域的技术开发与应用，鼓励低碳技术创新与成果转化，引进国外低碳相关技术和援助资金。（责任单位：市科技局）
（二）统筹规划，全面推进。
6.申报国家发展低碳经济试点城市。（责任单位：市发改委、市能源办、市环保局）
7.编制《*市建设低碳城市规划》。（责任单位：市发改委、市环保局、市政府研究室）
8.制定《*市建设低碳城市实施意见》。（责任单位：市发改委）
（三）强化节能减排，减少碳消耗。
9.强化工业企业节能减排。开展节能监测试点和清洁生产审核，淘汰落后产能、工艺和技术。加强对重点工业用能单位的指导和监督。推动企业结构调整和技术改造，提高节能管理水平。（责任单位：市经委）
10.推进能源审计一条龙服务。组建能源专家队伍，由专家对能耗重点企业能源设备、生产形式进行能源审计分析，判断节能空间，提出采用节能设备的建议，策划节能项目，申请国家节能项目资金补助，形成能源审计、咨询、节能项目策划、资金申报一条龙的服务机制。（责任单位：市发改委、市能源办）
11.推进建筑节能。严格执行新建建筑节能50%的设计标准，新建建筑设计优先利用地热等节能技术。采用多种措施，加快既有建筑节能改造。（责任单位：市建委、市能源办）
12.强化交通运输节能减排。加快轨道交通建设，大力发展公共交通。完善城乡公共交通一体化，推进城乡公交与市外公交无缝对接。推进多种交通方式无缝对接。采用特定区域限制非公共交通车辆等办法优化交通组织。推广电动汽车。（责任单位：市交委、市*局、市环保局）
13.强化公共机构节能。完善公共机构节能标准和管理办法，加大公共机构节能监督力度，积极推进机关办公区能耗动态监测平台建设。推进节能办公用品的采购、配备和使用。（责任单位：市机关事务局）
14.加大节能照明产品推广力度。按照国家统一部署，加大紧凑型荧光灯、双端直管荧光灯、LED、高频无极灯等国家招标节能民用照明产品推广力度。（责任单位：市能源办）
15.完善节能监管体系。实施固定资产节能评估和审查制度，从源头抓好节能。加强节能监察队伍建设，落实《节约能源法》。（责任单位：市能源办）
16.积极推行合同能源管理。出台我市合同能源管理项目扶持办法，设立合同能源扶持资金，引进、培养、补贴能源评估中介，降低交易成本，形成合同能源交易机制，运用市场力量推动能源节约。（责任单位：市发改委、市能源办、市财政局）
（四）树立低碳理念，建设低碳社会。
17.加大低碳理念宣传力度。举办低碳经济会展，加强新闻宣传，建设低碳宣传教育基地，提高广大市民低碳意识。（责任单位：市委宣传部、*会展办）
18.举办中国低碳经济发展（*）论坛。以市政府名义与有关机构共同举办“低碳经济与城市发展”中国低碳经济发展（*）论坛。（责任单位：市委宣传部）
19.推进城市低碳化建设。用低碳理念指导城市规划建设。控制中心城区规模，完善中小城市功能，提升城乡生产生活环境质量，推动城乡形态战略转型，从规划源头减少能源消耗和降低碳排放。（责任单位：市规划局、市建委）
20.推进植树造林活动。大力实施植树造林，扩大全市森林覆盖率和森林蓄积量，推广屋顶绿化工程，扩大城乡绿化面积，增加生物固碳。（责任单位：市建委、市林业园林局）
21.倡导低碳生活。继续推进能效标识制度，鼓励市民采用高能效产品。培养低碳消费模式和生活习惯，减少能源浪费。加快完善社区再生资源回收网络。（责任单位：市规划局、市城管局、市能源办、市商务局、市委宣传部、市质监局）
（五）开展试验示范，带动低碳发展。
22.设立低碳示范区（市）县。着力抓好全市万元GDP能耗最高的*江区低碳经济区建设，在建设国家循环经济试点园区同时，示范带动高能耗区域的低碳发展。着力抓好全市万元GDP能耗较低的*高新区、*区低碳经济区建设，打造低碳发展较高水平的示范样板区。（责任单位：*高新区管委会、*区政府、*江区政府等）
23.建设零碳农业产业示范园区。选择沼气发电成功典型进行试点，加大政策和资金支持力度，扩大沼气规模，推进沼气发电和综合利用，应用领先的节能标志技术，力争农业产业园区能源通过沼气实现自给自足，建设零碳排放产业示范园区。（责任单位：市农委）
24.建设零碳旅游产业示范园区。以都江堰龙池－虹口旅游区、*北部生态旅游区开发为抓手，采用电动车、免费自行车及其他标志性节能产品，减少碳排放；利用周围森林、花卉苗木的生物固碳作用，中和二氧化碳，建设零碳排放的旅游产业示范园区。（责任单位：都江堰市政府、*区政府、市旅游局）
25.实施绿色照明工程。加快实施“十城万盏”试点工程和“十、百、千、万”LED照明应用示范工程，力争到2012年完成LED照明产品应用示范工作，推广应用LED灯40万盏。合理划分城市照明等级，优化照明系统运行，提高城市照明能源利用效率。（责任单位：市能源办、市科技局、市城管局）
26.申报可再生能源建筑应用示范城市。积极申报国家可再生能源建筑应用示范城市，争取中央财政专项补助，规划、建设可再生能源建筑300万平方米。（责任单位：市建委）
27.开展“免费自行车”行动。在南部新区先行试点“免费自行车”行动，市民凭身份证或其他电子身份卡免费借用，方便市民换乘公共交通，鼓励市民低碳出行。（责任单位：市交委、市规划局、市城管局）
（六）创新体制机制，促进低碳城市建设。
28.完善我市能源消耗统计监测体系。加大人力物力投入，设置专人负责煤、电、油、气等能源消耗统计，完善我市能源消耗统计、监测体系。（责任单位：市统计局）
29.加快实施我市单位GDP能耗、流域污染物排放考核奖惩办法。在我市三个圈层实施单位GDP能耗考核奖惩办法，奖励万元GDP能耗降低速度高于圈层平均值的区（市）县，从机制上鼓励区（市）县降低碳排放。选取责任明确的主要河流断面进行监测，对污染物氨氮和COD（化学需氧量）等排放明显减少的区（市）县予以奖励。（责任单位：市能源办、市环保局、市财政局、市统计局）
30.落实公益林补偿办法。深化林权制度改革，推进天然林保护工程。落实公益林生态补偿办法，对集体公益林地按30元/年·亩补贴，鼓励植树造林，保护公益林，建立有利于生物固碳、减少碳排放的机制。（责任单位：市林业园林局、市财政局）
31.建立西南环境交易所。探索建立环境交易所，开展二氧化硫等污染物排污权交易，促进清洁发展机制项目（CDM）交易等，建立中西部环境交易金融中心。（责任单位：市政府金融办、市国资委、市环保局）
二、总体思路和目标
以科学发展观为指导，以发展低碳经济、强化低碳管理、倡导低碳生活为切入点，以体制机制创新为重点，坚持政府推动、规划引导、示范带动、公众参与、循序推进的原则，探索一条符合*实际的低碳城市建设发展之路。
通过建设低碳城市，全市经济发展质量明显提高，综合竞争力显著增强，产业和能源结构进一步优化，人居环境质量和城市形象得到进一步提升。到“十二五”末，非化石能源消费占全市能源总消费比重达到30%以上；森林覆盖率提高到38%以上；万元GDP二氧化碳排放量降至1.15吨以下，确保在中西部地区处于领先水平。
三、近期需开展的工作
建设低碳城市是一项长期的、循序渐进的系统工程，近期需开展好以下几项工作。
（一）掌握国家发展低碳经济试点城市有关政策和措施，申报国家低碳城市试点。
（二）编制《*市建设低碳城市规划》。
（三）设立低碳示范区、示范产业园和确定示范建筑。
（四）推进合同能源管理。
（五）开展“免费自行车”行动等。
四、保障措施
（一）加强组织保障。市政府成立建设低碳城市工作领导小组，统筹领导全市低碳城市建设。市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市级相关部门为成员单位，领导小组办公室设在市发改委。
一、项目建设地址和规模
09年度新市民公寓建设选址在县城洪门工业园C区，一期占地约10亩，建设规模10000平方米。
二、基本原则和工作目标
1、新市民公寓是指由政府提供政策优惠，确定建设标准，限定销售价格，面向在县城区务工、有一技之长的专业技术和管理人才出售的具有保障性质的政策性住房。
2、实施原则。以《经济适用住房管理办法》及省政府《关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的若干意见》（*府发[2006]35号）和《关于已购经济适用住房上市交易管理的若干规定》为主要政策依据，实行“政府引导、市场运作、政策扶持、限定销售价格、限定供应对象、统一规划、统一建设”的原则。
3、工作目标。以逐步解决进城务工人员家庭住房困难为目标。建设规划合理、功能齐全、标准适度、质量优良、经济实用、环境优美、便利节能的新市民公寓。
三、实施范围及对象
范围对象：兴国县范围内进城务工农民。
四、住房建设标准和购房价格
（一）住房建设标准。
1．建筑面积控制在60—85平方米/套（根据各种户型住房的实际需要套数，统筹安排建设）。
2．住房装修标准执行（外墙为普通涂料或磁砖，室外门窗为铝合金，室内现浇楼面，卫生间、厨房地面防水，水、电上户到门口，进户门为普通防盗门）。
（二）销售价格。
实行明码标价，销售最高价格以建设主体建筑建造成本价为基准价，销售价格由县房管和物价部门根据建设项目所处地段，按《经济适用住房价格管理办法》及县政府确定的价格构成因素合理核定。经县政府研究决定，09年度新市民公寓最高售价为880元/平方米。
新市民公寓内的车库、店铺可由开发商自行定价销售。
五、工程的运作方式
县房管局为项目建设单位，建设工程采取政府引导、市场化运作的方式。县房管局负责向具有房地产开发资质的企业（以下简称开发企业）公开招标。凡持有营业执照和房地产开发资质等级证书、具有充足的资本金，良好的开发业绩和社会信誉的开发企业，均可在资质等级证书所规定承担的开发业务范围内参加投标。通过公开、公平、公正竞争，择优选择符合条件的开发企业建设。开发建设企业对建设工程质量负终身责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并按法规和合同约定承担保修责任。建成后由开发企业按政府的最高限价出售给符合条件的进城务工人员，县房管局摇号分配后如有剩余，剩余住房按最高限价由政府回购。
六、招标方式
项目采取公开招标的方式，即符合条件的开发企业均可报名参加竞标，通过资格预审，评标工作领导小组评审，确定项目开发企业。
七、投标要求
参加投标的开发企业，应按招标通知书规定的时间报送申请书并附开发资质证书、营业执照副本、资信证明、企业简历、主要业绩情况和投标书。
投标开发企业报送的投标书内容，应根据招标文件的内容和要求拟定，一般应包括以下内容：
（一）规划方案、设计图纸及综合说明书；
（二）项目实施方案；
（三）竣工验收后的管理模式；
（四）违约责任。
投标开发企业对招标文件内容不清楚的，应在投标截止日期十日前向县房管局提出书面咨询，县房管局应在接到书面咨询后三日内作出书面解答。投标书应加盖开发企业及其法定代表人印章，密封后报送县房管局。投标书一经报送，不得以任何理由要求更改。
八、新市民公寓和经济适用住房项目实行捆绑招标。
九、建设政策扶持
1、凡申购新市民公寓的进城务工人员，在办理好新市民公寓的房屋产权证后，均可将户口迁入县城区，享受城市居民同等待遇。
2、积极引导各银行进一步降低门槛，简化程序，加大对新市民公寓开发建设贷款和个人购房按揭贷款力度。
3、参照国发[*]24号、*建房[*]42号文件精神，对项目建设一律免收城市基础设施配套费等行政性收费和政府性基金，主要有：市政公用设施配套费、建筑行业上级管理费、建筑工程质量监督费、工程定额测定费、白蚁防治费、人防易地建设费、建筑施工超标噪音排污费、水土保持设施补偿费、各类行政性证照费、地方教育附加费、散装水泥专项基金、新型墙体材料专项基金、防洪保安基金、价格调节基金等。县自行出台的收费项目一律取消，不得再收。减半征收经营性收费，主要有：新建住宅供配电工程建设费、工程咨询费、工程监理费、建筑物防雷装置验收费、环境评估费、室内环境检测费、工地围墙广告费等。
十、部门职责
1、县发改委负责对新市民公寓项目进行立项。工程建设用地以行政划拨方式供应，县国土局负责将项目建设用地纳入当年年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。项目小区外市政基础设施配套建设由政府负担。
2、由建设局牵头，按照集约用地、便民、利民和市政基础配套设施完善的原则，合理确定规划设计方案。
3、劳动保障部门负责进城务工人员住房需求的调查摸底工作，为制定新市民公寓建设具体规模提供依据。
4、县发改委、国土、建设、物价、消防、人防、城管、环保等部门，按各自工作职责，对新市民公寓建设涉及的审核审批发证等从速办理。
十一、申购条件
1、新市民公寓应当在公开、公平、公正的前提下，实行“个人如实申报，用工单位评议初审，潋江镇政府和工业园区管委会分别牵头，县监察局、房管局、劳动就业局参与共同审查审定，并逐级张榜公示。同时公开摇号分配的申请、审查、购买程序。
2、申购新市民公寓的进城务工人员必须同时具备的条件：
（1）在兴国县范围内的进城务工农民（男女不限），年龄18周岁以上；
（2）在县城区务工时间达1年以上，或与城区所在企业签订1年以上劳动合同并在劳动保障部门备案；
（3）在县城区无自有住房。
3、优先供应对象的条件：
（1）夫妻双方同时在县内企业服务的；
（2）领取独生子女证的；
（3）特殊工种或有特殊技能的专业技术人员；
（4）申购对象所在的务工企业对当地财政贡献较大的。
十二、监督管理
1、为了此项工作的顺利实施，由兴国县经济适用住房和廉租住房建设领导小组办公室负责指导和协调实施，领导小组下设办公室在县房地产管理局。
2、潋江镇政府和工业园区管委会，负责建立进城务工人员申请新市民公寓的动态信息档案，防止不符合条件的进城务工人员购买新市民公寓。
3、凡购买新市民公寓后，应当按照规定办理权属登记。在办理权属登记时，土地、房产行政主管部门应当分别在土地使用权证上注明“划拨土地”，房屋所有权证上注明“新市民公寓”，并在产权人栏目中填写申请人家庭所有居住人员姓名。
4、新购的新市民公寓不得出租，不得改变使用性质。5年内不得上市交易，如购房人因特殊原因确需出售，必须按申购时县政府核定的销售价格由县政府收购。5年后可上市交易，但应向县政府缴纳土地出让金，税费减免等方面的具体优惠额度按县政府有关规定执行。
5、符合条件的进城务工人员，一户只能购买一套新市民公寓。购买人未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况或者伪造有关证件、证明而购得的，在收回其购买的住房后5年内不得再申购新市民公寓。
关键词：医院；HIS系统；建设
Abstract： To have different system information system construction must be established， but the system must be the unity of the organic integration of fully integrated together， can't appear the phenomenon of information island. Methods： combining with service characteristics of their own health and many years of experience in application of HIS system， decided to adopt C/S/S architecture， all the business according to the development concept of SOA is decomposed into a number of loosely coupled modules， these modules such as registered， clinic， doctor stand system in practical application. Conclusion： the system is simple to understand and improve the work efficiency， reduce the hardware cost of investment， convenient maintenance and management system.
Key words：Hospital； HIS system； Construction
1 系统升级背景
我院目前HIS系统是传统两层结构的产品，建设时间较早，技术相对落后，业务覆盖面窄，缺乏统一规划，缺少信息的标准化和多子系统集成，存在信息孤岛现象，限制了医院信息系统未来的规划和发展，系统不可避免的存在平台低，安全性低，数据容量低等亟待解决的问题。近年来，随着医院业务不断发展，数据量不断扩大，对信息系统要求越来越高，原有系统缺陷越来越突出。借着医院新院区建设的开展，医院信息化建设也被列为一个重点项目。
我院之前一直使用津微首佳HIS系统，医院各个临床科室医生和护理人员对系统完全熟悉操作过程且多年来该公司系统一直稳定运行。但是原有HIS系统经过多年运行数据量庞大，运行性能下降，需要系统整体进行升级。在此之前该公司也已研发出新一代C/S/S架构体系HIS系统来提升性能，完善系统管理。因此我院进行招标采购HIS系统，确定采用该公司新一代HIS产品。
2 系统运行环境
2.1硬件环境基本要求 ①服务器及数据初始化服务器（性能可靠）：1台服务器并配有CD-ROM、网卡及其驱动程序。②客户端（兼容性好）：标准配置计算机并配有网卡及其驱动程序，作为客户终端培训网络环境服务器与终端客户机联成局域网，并且连接可靠，开机即可正常使用。
2.2软件环境基本要求 ①服务器端：WIN2003 SERVER，sql server 2005企业版；②客户端：操作系统（windows xp 、windows32位）。
3 系统设计架构
DBCF架构是在传统的c/s两层结构中，增加了DBCF组件服务器层，使之成为三层结构，见图1。
资源合理利用：应用是在终端上运行的，因此有效的分散运算量，发挥了网络中所有计算机的效能。
部署快速：应用存储在DBCF服务器上，在使用时被下载，因此所有对应的修改和升级只需要在DBCF平台上完成，终端就会自动更新。
不依赖应用服务器：不像B/S架构，因为应用运行在本地PC上，即使DBCF平台服务器瘫痪，也不会影响医院业务应用。
灵活变更应用：任意根据我院业务情况进行组合DBCF平台上，各种模块，定制出贴合我院业务特点系统软件。
研发理念：秉承"魔方架构，随需应变"的理念，我院的HIS系统完美融合人员、目标、资源、过程管理，在给医院用户带来先进办公方式的同时，也将给医院导入先进的管理理念，促成医院管理和业务管理的全面升级，工作更有效，管理更科学，执行力和竞争力更高。
医疗业务管理协同平台系统采用魔方式三层架构开发，具有平台性、开放性、集成性、智能性的特点，是真正的协同办公平台，允许用户自由配置各种业务模块，整合数据，生成报表，构建统一的信息化中心平台，实现随需应变的管理。
再好的功能、再好的技术，如果不能够方便的使用，一切都是空谈。易用性是被绝大多数软件公司所忽略，但被我们高度重视的性能指标，为此我们完全按照普通医疗用户的使用习惯来设计功能的结构、名称、排列、使用方式，实现了常用功能无需培训即可直接上手使用的效果，大大减少了系统实施的障碍和成本，提升了实施成功率。
4 系统应用效果
4.1降低了硬件投资成本
4.1.1实现软件系统负载均衡 我们应用DBCF组件平台采用智能客户端技术，将常用的数据以及运算在终端计算机完成，因此有效降低了对服务器的性能要求，均匀分配了整个系统的压力，并通过DBCF组件服务器控制整个网络负载控制，使HIS本身实现"负载均衡"，降低了对服务器硬件投资要求。
4.1.2压缩传输，降低网络资源消耗 DBCF组件平台结合网络中各个客户端各自的计算功能，实现网格式计算模型，只传输必要的持久化数据进行传输，完成系统存储功能。
4.1.3集中管理终端 DBCF组件平台在客户端管理方面实现了网络云管理模式，医院系统管理员只需要使用网络云管理服务器，就可以实现对客户端的管理和监控：①远程控制/问题解决；②补丁和升级控制；③新版本自动升级，旧版本备份；④使用状况实时监控；⑤日志审查；⑥用户操作权限管理。
4.2增强了系统安全性
4.2.1全日志记录 DBCF组件平台统一管理所有客户端的使用行为和系统运行状态，并详细完整的记录每一个操作过程，以保证客户端和服务器的任何行为都有据可查，保证系统健康稳定运行。
4.2.2具备防病毒、黑客能力 DBCF组件平台自身具备三层安全防火墙，第一层：DBCF组件平台的智能客户端会定时与远程服务器系统进行校验，当发现受到攻击时会自动进行程序锁定，禁止本客户端程序登陆，后台会启动远程备份服务器对本客户端进行程序替换。第二层：DBCF平台核心服务器会定时检查所有客户端程序，当发现问题客户端时，将关闭该客户端登陆功能，后台会启动远程备份服务器对该客户端进行程序替换。第三层：DBCF组件平台自身具备核心数据保护机制，即非法客户端登陆系统，非授权用户登陆服务器，系统管理员用户通过不合规手段查询系统业务数据时，平台安全组件将自动屏蔽该请求。
4.2.3多层加密体系 为保障系统安全，DBCF组件平台在客户端、中间层、服务器端都采用了相应的加密技术、数字签名机制，来保护系统安全稳定运行。
4.2.4终端授权 DBCF组件平台采用了基于IP地址和MAC地址双重加密校验绑定，严格控制非授权终端的访问。
4.2.5动态密码 DBCF组件平台采用动态密码技术，可以随时更改数据库访问用户和密码。
4.2.6基于AD（活动目录）的单点登录 DBCF组件平台采用与WindowsAD（活动目录）集成的单点登录模式.用户只需登录Windows就可使用泵统，避免了重复登录。通过与AD集成，AD所能实现的安全策略也同样适用于DBCF组件平台，进一步加强了系统整体安全性。
4.3提升了容灾能力
4.3.1低耦合分层结构 DBCF组件平台采用分层松耦合设计，客户端、服务器、中间件那一层程序出现问题，系统会自动将其隔离，进入离线工作模式，待该问题故障排除后，系统会自动进线模式，因此即便出现系统级故障，也不会影响正常的医疗业务开展；在发生故障和解决故障阶段系统仍然可以在离线状态下完成工作。
4.3.2分布式数据存储 DBCF组件将核心数据库按业务功能设计成分布式存储模式，一方面，可以将在系统发生故障时便于各自在离线状态下工作。另一方面，也有利于系统核心数据库的性能提升。
4.4实现信息互联互通 DBCF组件平台产品统一采用OpenXML标准作为数据的传输、存储格式、由于XML标准是一套开放的国际标准，因此我院信息化系统只要遵循这一标准即可实现数据互联互通，打破信息孤岛，使信息最大化的有效利用。
4.5实现按我院需求定制 按照SOA的软件升发思想，我们将医院的业务划分成数百个彼此独立的组件，整个HIS系统则像搭积木一样由这些组件搭建而成，从而使得按照用户的实际需要按需定制HIS系统成为可能。
我们将整个配置工具集成在DBCF组件平台服务器的控制台中，用户可以脱离HIS厂商而自由组合这些组件，随时按需定制自己的系统，保证了最快速的实现用户的需求。
