时间：2022-02-05 19:11:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建筑安全管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
进入21世纪以来,随着市场经济的不断推进及人们生活的普遍提高,建筑业也随之发展以满足经济的高速发展需要和人民日益增长的物质需求,逐渐成为我国经济建设的支柱产业。但是我们看新闻看报纸或通过网络新闻都会看到全国各地接二连三发生多起重大、特大安全事故,给国家和人民生命财产造成了巨大损失。而且安全和利益始终是相互挂勾的统一体,安全是利益的前提,建筑安全管理工作直接影响到群众的生命和财产的安全,企业的利益、甚至影响到国民经济持续发展和社会稳定的大局。在市场竞争的日益激烈的今天,各企业在重视利益的时候也意识到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已经成为众多企业的共识。
一、建筑施工的特点
建筑施工的特点主要由建筑产品性质的特点所决定。因为建筑产品不合格造成的安全隐患较大,和其他工业产品相比较,建筑产品具有明显的特点是体积庞大、复杂多样、整体难分、笨重不易移动、涉及建筑安全技术等特点:如包括高处作业、电气、起重、运输、机械加工和防火、防爆、防尘、防毒等多专业的安全技术。此外还有以下特点:①生产的流动性。一是施工机构随着建筑物或构筑物坐落位置变化而整个地转移生产地点容易造成高处坠落、起重伤害、触电、坍塌和物体打击等事故;二是在一个工程的施工过程中施工人员和各种机械、电气设备随着施工部位的不同而沿着施工对象上下左右流动,不断转移操作场所。②产品的形式多样。建筑物因其所处的自然条件和用途的不同,工程的结构、造型和材料亦不同,施工方法必将随之变化,很难实现标准化也就没有通用的安全技术措施。③施工技术复杂。建筑施工的季节性和人员的流动性,决定了在建筑施工企业中季节工、临时工和劳务人员占相当大的比例,另外建筑施工常需要根据建筑结构情况进行多工种配合作业,多单位(土石方、土建、吊装、安装、运输等)交叉配合施工,所用的物资和设备种类繁多,因而施工组织和施工技术管理的要求较高。④露天和高处作业多。建筑产品的体形庞大、生产周期长,施工多在露天和高处进行,常常受到自然气候条件的影响,易发生伤亡事故。⑤机械化程度低。目前我国建筑施工机械化程度还很低,仍要依靠大量的手工操作。 从这些特点可以看出我国的建筑业还处在发展的阶段,工程施工对工作人员的综合素质要求较高,结合我国现阶段建筑业工作人员实际情况,安全管理的工作还是需要继续深入的开展,以期保证工程的安全高效的建设,尽量地减少安全事故,实现企业的效益,提升企业竞争势力,促进建筑业的腾飞。
二、建筑安全管理的目标
建筑工程项目管理的内容是研究如何提高效益实现项目目标为目的,在工程项目管理中的安全管理工作仍然是以项目经理负责制为基础,按照项目实际情况对安全管理工作进行有效的计划、组织、协调和控制,保证达到工程的安全要求的同时也要保证施工队伍的高效率,使生产要素优化组合、合理配置,保证施工生产与安全的均衡性,利用现代化的管理技术和手段,在实现项目目标使企业获得良好的综合效益的同时也做好工程的安全工作,实现工程的安全开展,体现企业的社会价值。这就要求企业的安全管理工作要按照新的系统工程观念、理论和方法来展开,保证整个工程科学性、安全性、高效性的进行。严格按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》、建筑施工现场文明施工管理规定、业内安全管理规范标准和企业安全管理条例等,用科学的管理手段设计安全管理工作计划,力争安全管理工作高于标准要求之上的同时,协调好施工工作方面的高效开展。
三、建筑安全管理的对策
建筑业是事故多发行业。建筑事故的发生是多因素综合作用的结果,而且绝大部分事故与安全管理工作不到位有关。因为尽管安全技术是建筑安全生产的基本保证,但安全管理却是安全技术与安全规程实施的保证。本文将全面质量管理中四个阶段的任务运用于建筑安全管理,以期保证安全技术、安全规程、安全措施等在建筑企业中得到实施与贯彻,从而达到降低安全事故率、提高企业效率的目的。四个阶段分别是:安全决策阶段、计划实施阶段、效果检查阶段、汇总总结阶段,具体的实施流程为:计划―实施一检查一处理。 计划即选定企业安全管理目标的依据,主要是按照企业该时期的安全工作方针,上级有关部门对安全工作的指示、要求,参照建筑行业安全生产相关规范、标准,以及企业当时的安全生产工作状况及企业总体实力等因素,制定安全工作指标,编制安全措施计划。 实施即依据细化后的安全措施计划,必须严格明确安全管理工作中的各有关部门和个人的职责和权利,做到层层负责、逐级落实,按照既定进度进行实施,力争达到或高于制订的安全工作指标,并作出分析和汇总,以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查,最后确定出下一阶段的实施计划。 检查即建筑安全管理部门要对工程施工中的安全工作的检查,尤其是对安全隐患大的部位、安全工作难于开展的薄弱环节采取重点部位重点检查监督的措施,力争确保工程的安全进行,最终,安全管理目标负责人应及时按照工程实际安全工作开展情况与计划实施情况进行全面的、最终的对比和评估。 处理是这四个阶段中关键的环节即对安全管理工作实际情况检查评估后,企业工程安全管理工作负责人召集与安全工作开展有关的各单位或部门的负责人对整个安全管理工作实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结,总结工作中不足的方面记录下来作为下次安全管理工作开展的首要注意重点,并将有效的经验或措施用书面形式总结下来,依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中,加强企业在安全管理工作方面的处理能力。
四、做好建筑安全管理教育培训工作
(一) 安全监理的由来
自我国1988年开始试行工程建设监理制度到1996年全面推广实施以来,工程监理在工程建设质量、投资、进度三大控制等方面取得了显着的效果,特别是在保证工程施工质量及预防工程质量事故发生等发面发挥着重要的作用。但关于安全监理工作和安全事故监理责任问题,一直是争论比较激烈和令人关注的问题,同时也是关系到我国监理行业的定位与发展方向的一个关键问题。随着我国工程建设领域的飞速发展,建设工程安全生产管理已成为目前工程建设领域比较突出的问题,尽管国家就工程建设安全生产管理制定了一系列的法律、法规、标准及制度,但由于工程建设市场的不断变化,建设企业施工管理水平尚处于改革发展中,加之,目前政府对工程建设安全生产的监管主要还只能采取过程中抽查和事后处理的办法。因此,政府和建设单位都希望监理在管好质量的同时,对施工安全生产能够预先进行安全审查和严格实施过程中监控,以有效预防和控制施工安全事故的发生,这是我国社会经济发展的必然。
(二)安全监理的含义与现状
安全监理是一项中介的安全专业技术监督、管理与咨询服务。所谓安全监理是指监理单位受建设单位委托,依据国家和地方关于建设工程安全生产管理的相关法律、法规、技术标准、规程规范和要求规定,以及监理委托合同、施工承包合同、安全协议书等合同文件,对施工单位和建设工程在施工阶段的安全生产过程与行为实施监督、管理与咨询的活动。监理单位通过对施工单位在工程建设中的人、机、方法、环境及施工全过程,采取文件审查、巡视督查、安全评价、指令文件等主要监控方法及措施,监督和指导施工单位的建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策,预防和制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,有效地促进建设工程安全生产的安全性,使工程安全生产事故控制在允许的风险度范围以内。
篇首注释:彭月,深圳市兆业工程顾问有限公司,职员,本文将通过自己所学的知识结合工作实际对工程建设安全监理的由来、现状和意义等方面进行阐述和对工程建设各阶段的安全监理进行分析,从而更加系统地解读工程建设的安全监理,并对如何实施安全监理提出自己的看法和建议,共同探讨工程建设安全监理的有效实施。
目前,监理企业与监理人员推诿安全监理及其责任,一方面是对安全监理的认识不清,
思想准备不足,安全监理的技术、知识、经验和方式方法尚不充分,另一方面,安全监理的收费问题也尚未明确标准,收费标准本来就较低,再加上安全监理需要的投入,很多监理企业难以接受,致使目前部分监理企业的安全监理工作还处在被动应付之中。因此,我们一方面强调安全监理必须实施,需要尽快提高认识,统一安全监理工作的基本内容、方法和程序,促使监理企业主动地规范地实施安全监理各项工作;另一方面也应尽快明确安全监理的收费标准,并在监理委托合同中充分明确安全监理的责任、权利和义务。这样才能促进我国建设工程安全监理的顺利和有效实施。
(三) 安全监理与工程监理之关系
⑴安全监理是工程监理单位的重要工作内容之一
《中华人民共和国建筑法》所规定的工程监理仅包括监理单位对工程施工质量、进度和投资进行的监控,并以合同、信息管理、协调管理为手段进行的综合的工程技术咨询服务的活动。而按照国务院《建设工程安全生产管理条例》规定,安全监理是指监理单位对建设工程安全生产所实施的监督管理与技术咨询活动。因此,安全监理是工程监理单位的重要工作内容之一。
⑵安全监理与工程监理两者的联系和共同点
安全监理与工程监理两者同属于合同环境条件下的专业化、社会化监理的范畴,在一定情况下施工安全事故与质量安全事故的发生有着相同的内部机理,施工安全与质量安全两者之间相辅相成,又相互影响,往往同时出现。就施工阶段监理工作而言,质量和安全是统一的、密不可分的和同样重要的。
(四)安全监理的性质和意义
⑴工程建设安全监理的性质主要体现在:
⒈服务性
工程建设安全监理具有服务性,是从它的业务性质方面定性的,其服务对象是建设单位。建设工程安全监理服务的内容就是按照委托监理合同的规定,通过规划(计划)、控制、协调来管理工程安全生产,特别是施工安全,协助建设单位在计划目标内将建设工程安全建成并投人使用。
⒉科学性
工程建设安全监理是遵循建设工程建设客观规律进行的建设活动,其科学性主要表现在:监理工程师掌握现代管理及安全管理的理论、方法和手段,具有丰富的建设工程管理和安全管理经验,科学的工作态度和严谨的工作作风。工程监理单位有健全的管理制度和安全管理制度,有管理能力强、经验丰富的监理工程师组成的骨干队伍,积累了足够的技术、经济等数据资料。
⒊独立性
根据《中华人民共和国建筑法》规定,工程监理单位应当根据建设单位的委托,客观、公正地执行监理任务。《工程建设监理规定》和《建设工程监理规范》要求工程监理单位按照 “公正、独立、自主”原则开展监理工作。工程监理单位进行建设工程安全监理时,不得与工程施工承包单位、材料设备供应单位等有隶属关系和其他利害关系,必须依据有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范、建设工程批准文件和设计文件、建设工程委托监理合间和有关的建设工程合同,独立地开展工作。
⒋公正性
公正性是社会公认的职业道德准则
,也是监理行业的基本职业道德准则。在实施建设工程安全监理实务手册工程安全监理过程中,当建设单位与施工单位双方发生利益冲突或者矛盾时,监理工程师应以事实为依据,以法律和有关合同为准绳,公正地协调解决利益冲突,维护双方的合法权益。
二、工程建设安全监理的工作重点
《安全条例》明确了工程建设参与各方主体的安全责任和法律责任,这是对工程建设安全生产的一种责任管理,它强调的是各方主体认识责任、明确责任,履行责任和承担责任,主要解决安全生产管理体制的主观能动性问题,包括采取行政监督和法律追究手段,以使其履职尽责。但要想从根本上消除建设工程施工安全事故要素,避免或减少施工安全事故的发生,还要靠科学的管理。
工程建设的安全监理是对工程建设全过程的安全生产进行监督管理,是工程建设安全生产管理的重要保障,它同样也应该按照科学管理的方法,对安全生产进行监管。因此,在工程建设安全监理过程中,我们就应该从如何监督管理施工单位提供科学的管理保证和技术保证两个方面来明确安全监理工作的重点。
(一)工程建设施工安全保证体系
从安全生产管理工作和安全技术措施工作方面加以保证,就成为实现施工安全要求必须解决好的两大课题,建立、健全和不断完善这两个方面的安全保证,正是实现工程建设施工安全科学管理要求的基础,同时也是工程建设施工安全科学管理工作体系中的核心部分。要建立施工安全管理工作的保证,则主要通过建立全面的施工安全保证体系来实现。实现工程建设施工安全保证要求的安全生产工作体系,我们称之为施工安全保证体系,它是由施工安全的组织保证体系、制度保证体系、技术保证体系、投入保证体系和信息保证体系5个体系所组成,它们分别为施工安全的组织要求(安全施工的组织管理系统及其机构设置和人员配置)、制度要求(确保安全生产法律、法规、强制性标准、规范、工程施工设计和安全技术措施贯彻执行与圆满实施的管理制度)、技术要求(安全可靠性、限控和保险要求以及保护和应急排险处置措施)、投入要求(实现安全作业条件和安全施工措施所需的资源投入)和信息供应要求(安全法律、法规、标准信息,安全事故信息,安全技术与管理信息等)提供所需的保证。
(二) 施工安全监理工作重点
我们已经明确了建设工程施工安全保证体系的5个组成部分,只有建立了全面的施工安全保证体系,才能实现施工安全的科学管理,才能保证施工过程中的安全生产。如何建立健全建设工程施工安全保证体系的5个组成部分,并使之有效的实施,不仅是施工单位在安全生产管理工作中的重点,同样也是施工阶段安全监理的工作重点。
⑴督促检查施工安全组织保证体系的建立和落实
施工安全的组织保证体系是负责施工阶段安全生产工作的组织系统,包括机构设置、人员配备和工作机制。安全组织保证体系也就是施工单位和建设工程项目中的安全生产管理机构。
⑵审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案
在施工安全保证体系的5个组成部分中,建立技术(包括措施)保证是其基本和核心的要求,而组织、制度、投入和信息保证,则都是为实现工程建设安全的技术和措施保证服务的。因此,实现对施工安全的保证要求,就是要求施工安全技术和措施达到所需要的保证性。这既是实现施工安全管理工作的基本要求,也是安全文明施工技术的核心内容和研究重点。只有加强技术和措施的安全保证性,才能不断提高对实现安全工作目标的把握性。
(三)、安全监理的有效实施
⑴与质量、进度、投资控制结合实施安全监理
安全监理工作并不是一项孤立的工作,它与质量、进度、投资控制各个环节相辅相成。
安全监理是质量控制的基础。一项工程的施工质量越好,其产生的安全效应就越高;同样只有在良好的安全措施保证之下,施工人员才能较好地发挥技术水平。安全监理是进度控制的前提。工期过紧是埋下安全隐患的原因之一。由于建设项目的最大特点是工期较长,业主总是希望其投入资金能尽快产生效益,对工期提出不合理的要求。由于目前建筑市场为买方市场,承包方为承揽到工程,只能答应其不合理要求。长时间的加班加点,造成的结果往往是人员和设备的疲劳及施工安全条件无法保证,安全事故也多发生在工作日的上、下班及加班时间内。国家规范标准中的工期是可以进行适当的压缩的,但对工期提出一个有利于安全的建议工期应当是监理工程师的一项重要工作。
安全监理是投资控制的保证。承包方是安全管理工作的主体,安全生产的落实是要有资金作保障的。但由于个别业主的资金不到位或随意压价等,承包商不可能将过多资金投入安全设施中,加上部分分包队伍缺乏岗位培训,人员素质较低,安全意识较差,一旦出现因安全问题产生的工伤事故,不但会给承包方带来巨大的经济损失,而且会给监理单位造成不良的社会信誉和其他的潜在损失。因此,监督承包商在安全方面进行必要的投入,真正做到“安全第一,预防为主”,自然成为监理工程师的一项重要的日常管理工作。
⑵以人为本实施安全监理
①加强监理人员培训教育
要做好施工现场安全监理工作,就要求监理人员一方面要提高安全意识,充分认识到安全监理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知识、安全技能,甚至设备性能、操作规程,以及安全法规等等。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控;才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理,督促其健全自身施工安全生产保证体系,并切实搞好自控,真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。因此,必须加强对监理人员的培训和教育。
②增强监理人员责任意识
监理工作能否到位,安全控制是否有效,主要是取决于现场监理人员的责任心。一个人水平再高、业务再精,但做起事情来是草草从事或敷衍了事,没有责任心,什么工作都不可能做好、做到位的,还不如一个水平一般、业务平平,但工作责任心较强的人做得好。只有责任心强的人,才会有安全意识、服务意识,职业道德才会好,才会不断提高自己的业务素质,才会主动监理、敢于管理,才能真正做到严格监理,热情服务。因此,有无责任意识是能否做好监理工作的根本。一名称职的监理人员,必须要具有高度的责任感、良好的职业道德、务实高效的工作作风。
⑶日常安全监理工作的方法和手段
①安全监理的事前控制
“安全第一,预防为主”。安全监理应充分认识到事前控制的重要性,并认真做好以下工作。
1. 监督施工单位应健全安全生产保证体系。监理部着重检查施工单位安全组织机构的落实、专职安全检查人员是否到位、安全职责的制定、安全保证体系的运行等情况。尤其对分包单位由于其各项管理不尽完善,更容易出现安全问题,监理部应把对分包的管理体系也列入安全监理工作的重点,要求必须有安全组织保证体系方可进场作业。
2. 认真审查专项安全施工方案。监理部在要求施工单位报送施工组织设计的同时,必须报送专项的安全措施方案。对施工单位报送的专项安全施工方案、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案,监理部必须认真进行讨论,形成一致意见后,再予批准。对工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
3. 严把安全交底关和特种作业人员持证上岗关。见证总包对分包的安全交底,检查安全教育、项目 经理部对班组、班组对工人的安全交底有无疏漏;对塔吊司机、信号指挥、架子工、电工、焊工等特种作业人员配备,应事先根据机械数量和工程量确定上岗人数,人证对照,确认符合要求后方准上岗。
4. 把好进场机械设备、材料关。对进场的所有机械设备、材料必须先行报验,凡质量证明材料不全、检测过期或现场检查认为达不到安全要求的,一律不得投入使用。
5. 把好安全防护用品质量关。对工地使用的安全网、安全帽、安全带以及漏电保护开关等事先抓好报验审核工作,发现劣质、失效或国家明令淘汰的产品,坚决不准使用,每隔一段时间,再组织对其安全性能的质量抽查,以保证防护用品安全功能有效。
②安全监理的过程控制
施工现场安全情况瞬息万变,再好的方案也很难保证施工过程万无一失。
1. 要对全体监理人员进行安全知识培训,普及安全知识,明确安全责任,以使他们在检查质量的同时,发现一些安全方面的问题、隐患,能处理的当即处理。
2.. 通过安全监理工作要点、安全风险点分析,使监理人员在工作巡视过程中,既能照顾到面上的安全,又能抓住关健要害部位,重点把好专项安全施工方案的施工、高危作业的关健工序跟班旁站等关口。
3. 坚持定期的安全检查和突击性抽查或专项检查制度。在承包单位经常性安全自查、监理部日常巡视检查的基础上,每周由建设单位、监理部、施工单位组织一次全面安全检查;并根据工程的进展或现场发现的事故苗头,突击性地组织专项检查,使安全施工方面的问题或隐患能及时发现和解决。
4. 发现施工安全问题,及时发出书面指令,并经项目经理或有关单位签认;对已完成的监理项目,要有完整的安全监理档案资料。
③安全监理的事后控制
怎样促使发现的问题、存在的隐患得到及时解决,如何避免承包单位在以后的工作中重蹈覆辙,监理部还要注意用好事后控制手段来亡羊补牢,并举一反三。
1. 狠抓整改措施的落实。凡是安全方面的问题、存在的隐患,坚决做到原因不查清不施工;措施不落实不松手;整改不到位不施工;教育未奏效不放松。
2. 畅通信息渠道。利用安全监理周报、安全月报、安全检查情况通报、监理通知单等,扩大安全工作的影响范围,使建设单位、承包单位及公司领导及时掌握安全方面的真实情况,便于指导和改进工程的安全工作。
总之,监理单位应坚持事先控制,事中控制,事后控制相结合,以事先控制为主,加强对安全管理制度、安全管理目标、持证上岗、安全措施(方案)、安全教育等的监理。重视事中控制,加强对安全检查验收及整改的监理。辅以事后控制亡羊补牢,让安全监理工作更加完善。坚持全面、全过程、全员安全监理,贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规、规范、标准、规程,结合项目、企业、地方的实际情况,进行有的放矢的安全监理,方能确保安全生产,保障职工安全与健康。
三、安全监理实施案例分析
深圳市泰然海松大厦是我单位监理的已竣工项目之一,本工程位于深圳市福田区车公庙金谷小区,共25层,总面积103730平方米,总投资16000万元,自2005年6月开工建设到2007年6月竣工交付使用,在工程建设期间先后被评为“深圳市安全文明工程”、“深圳市优质结构工程”、“深圳市优质工程”等多项工程奖,并多次受到相关主管部门的表彰,工程建设取得如此好的成绩这与成功的安全监理是分不开的。
本工程监理单位派驻现场的监理人员均为通过建设部考试通过取得监理工程师执业资格并注册在本单位的监理工程师和通过深圳监理协会培训考核通过取得监理上岗证的的监理员,对工程建设安全监理的专业知识有一定掌握,为工程的安全监理工作顺利展开奠定了基础。
监理项目班子成立后,由总监理工程师负责,参照本公司《房屋建筑安全监理程序文件》对工程展开安全监理,工作程序见下图:
(一)明确本工程安全监理的重点及对策开展安全监理
1.在工程建设施工前,从以下几方面着手做好安全监理:
(1) 监理单位组织了本工程监理人员认真学习《建筑安装工程安全技术规程》、《广东省建筑施工安全生产管理规定》和深圳市工程建设安全监理实施细则等,让本工程监理人员更系统的掌握安全监理规范,更好地展开安全监理工作;
(2) 审查施工单位申报的施工方案中有关安全技术的措施,要求措施均由监理工程师审批后方可执行,对不够完善的地方要求施工单位改进,否则不予开工;
(3) 对高空作业的安全防护、边坡施工的安全防护、防火、防雷、防触电问题,施工用水用电等,均制定相应的安全监理制度,对每个问题均由相应的安全监理人员负责的责任人,作到责任到人,奖罚严明;
(4) 监理班子对项目现场进行场容检查:检查现场有无安全纪律牌、安全公告牌和安全标语牌的位置、数量以及现场道路的安排、场地排水、材料堆放安排等情况;
(5) 本工程重点控制基础、起重机械、脚手架、临时用电、大型设备进场运输及吊装的安全技术方案和成品保护方案,并由总监理工程师及专业监理工程师严格审查施工单位编制的施工组织设计、专项施工方案和专项安全技术方案,如发现不完善的地方要求施工单位改进,否则不予开工。
(二)在本工程施工过程中的安全监理
本工程施工现场推行“平安卡”(平安卡,是记录建筑工人基本信息及其接受安全教育情况的IC卡,由当地建设行政主管部门统一发放与管理,建筑施工工人持有,是为进一步加强建筑工人的安全生产教育培训工作,规范建筑业用工管理,强化从业人员的安全意识,保障农民工合法权益的一项重要举措)管理制度,无“平安卡”的人员一律不得进入施工现场。这一措施大大提高了现场施工人员的安全素质,也降低了安全监理的难度,使安全监理工作顺利开展。
在工程施工过程中,从以下几方面开展安全监理工作:
(1) 督促施工单位定期自行检查工地安全情况,并报送《安全自查表》;
(2) 监督施工单位每周召开一次安全施工职工教育会,作到警钟长鸣;
(3) 监督施工单位在施工现场配备足够的 消防器材安全器材,如灭火器安全带及保证消防水源等;
(4) 监理人员每天检查:① “三宝”的使用情况;② “四口”及临边防护,加强检查工地周边临时围墙的安全;③ 安全防火措施:按《建筑工地安全防火规则》检查;④ 安全用电:按《施工现场临时用电安全技术规范》GJ46-88检查,检查后发现问题及时督促施工单位改进;
(5) 安全监理工程师对日常安全施工进行监理,并每周组织安全巡视,对违章情况进行处罚;
(6) 项目总监理工程师负责组织对工程项目进行每月一次安全大检查,并写出安全检查纪要,分发给施工单位及建设单位,并报送深圳市福田区施工安全监督站。对发现的问题要求施工单位限期整改并提交整改报告,对于限期不改者或情节较严重者,由监理工程师发整改通知书,并进行一定的经济处罚。
本工程通过严格安全监理,督促施工单位以安全的方式完成各种工程建设的施工作业,工程建设期间没有发生安全事故,从而保障了人民群众的生命和财产安全,也保证了工程的施工进度,使本工程在计划工期内完成施工,交付使用。
(三) 总结与建议
1.总结
工程建设安全监理是一门相当复杂的科学,需要在实践中不断充实和完善。安全工作是一项长期工作,无论是施工单位还是监理单位都必须长抓不懈。因此,作为监理单位要切实展开工程建设的安全监理工作,监理人员不但自身要了解和掌握施工安全的专门知识,还必须用所学知识对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理,必须坚持“事先抓预防,事中抓检查、整顿,事后抓处理、总结”的监理原则,建立健全的安全监理体系,加强安全施工要点的监督,使工程建设的安全监理行之有效,各项措施得到保障,使安全监理工作顺利进行。
2.对开展工程建设安全监理工作的几点建议
①《建设工程安全生产管理条例》明确了监理单位的安全监理责任,安全监理已成为监理单位在工程建设监理工作的一部分。因此,建议建设单位在招标时,必须要求监理投标单位设专职安全监理工程师,与土建、结构等专业工程师并重,这样才能保障安全监理工作有效开展。
②加强工程建设的安全管理,全面推进安全监理工作,建设行政主管部门应及时制定有关工程安全监理管理办法,组织监理单位定期或不定期对在岗人员进行相关安全监理知识培训,以更好地发挥监理的良效机制,实现工程建设监理领域的重点创新。
③近年来,一些重大工程项目的建设单位对施工、监理单位均通过设立“优质优价、优监优酬”的方式对工程质量、进度及管理等进行考核,对工程进展及施工质量起到了很好的促进作用。建议项目建设单位在以后的工程项目实施中,不论是对施工单位还是监理单位均设置一定比例的份额作为安全专项考核资金,奖优罚劣,充分调动施工、监理单位的积极性,扎实抓好安全工作。
④建议在部门规章中规定:建设单位必须确定监理单位承担施工安全监督所需费用,凡监理费低于国家收费标准下限的项目,其施工安全监督责任由建设单位承担。这样可以使安全监理费得到落实,规范了监理市场,也使各监理单位不会因恶性压价而降低安全监理服务质量。
⑤安全监理应该是一门专门的管理科学,但在监理资质申报审查中却没对安全专业工程师人数的要求,很多监理单位至今都无专门的安全监理管理人员,这样怎么去行使好安全监理工作呢?所以建议相关主管部门对监理单位资质申报的行政审批时增加对安全专业工程师人数的要求的规定。
随着工程建设安全监理的深入实施,各建设工程项目监理方都在努力探索加强建设工程安全监理的实践,我们相信安全监理将迈向一个新的台阶。
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【关键词】 建筑安全管理；问题；对策
随着建筑行业的快速发展，建筑企业之间的竞争日益激烈，建筑安全管理是建筑工程施工建设的重要内容，针对当前建筑安全管理中存在的问题，积极采取有效对策，充分认识到建筑安全管理的重要性，完善建筑安全管理模式，推动我国建筑行业快速发展。
一、建筑安全管理中存在的问题
1、国家方面
（1）缺乏完善的建筑安全管理法律体系
当前，我国的建筑安全管理法律体系还不完善，对于建筑安全违法行为的惩罚力度不够，惩罚措施不明确，难以在现实生活真正落实，并且建筑安全管理的一些相关法律法规相互交叉和重复[1]，建筑工程安全管理责任制度不健全，也没有制定明确的建筑安全管理目标，需要进一步完善和改进建筑安全管理体系。
（2）政府监管效果差
当前我国很多地区的建筑安全管理受到多个部门的监管，不同职能部门的观安全管理模式和安全管理标准各不相同，建筑安全事故数据统计不准确，各政府部门职能分散，安全管理职能又存在很多的交叉和重复，导致政府对于建筑安全管理的监管效果很差。
（3）执法不严
一些地区的政府监管部门多是要求建筑工程施工单位定期上报建筑工程安全施工情况，没有亲自到建筑工程施工现场去勘察，难以全面了解建筑工程安全管理情况，并且缺乏相应的技术手段和保障措施来执行建筑安全管理，导致监管不力、执法不严，建筑安全管理的范围不明确，严重影响了建筑安全管理的效果。
2、建筑企业方面
（1）忽视建筑安全管理
当前，我国建筑行业迅猛发展，很多建筑企业一味的追求经济效益，追求施工进度，忽视了建筑安全管理，导致在建筑工程施工建设过程中频频发生安全事故，严重影响了人们的生命财产安全和社会稳定。很多建筑工程企业没有坚持安全第一、自我保护、关注安全、关爱生命的施工原则[2]，企业主管部门和相关管理人员缺乏对我国建筑安全管理相关法律法规的全面认识，导致建筑安全、经济效益和施工进度之间出现冲突和矛盾，没有严格落实建筑工程安全管理责任制度。
（2）监督管理不到位
在建筑工程的施工建设过程中，一些总承包单位没有严格监督和检查劳务分包企业的建筑施工过程，而一些分包企业的安全管理要也多流于形式，一味的追求经济效益和施工进度，忽视建筑安全管理，最终导致建筑安全管理工作出现处罚不严、监督不力、管理不严和有章不循等问题。还有一些建筑企业甚至没有设置专门的安全管理部门，导致建筑安全管理工作难以顺利开展。
（3）安全投入不足
很多建筑企业不重视施工过程中的安全管理，在安全管理方面的投入明显不足，一些安全意外保险、安全管理技术、安全培训、安全防护工具、安全防护措施等都没有进行落实，不满足建筑工程的安全施工条件要求，给建筑工程的施工建设埋下很多安全隐患。
3、施工人员方面
施工人员是建筑工程施工建设的第一线工作者，其综合素质对于建筑工程的安全施工建设有着重要的影响。但是当前，我国从事建筑行业的人员多是农民出身，没有接受过专业的技能培训和安全教育，文化水平较低，综合素质参差不齐，流动性较大，缺乏专业的建筑工程知识和施工技能，并且缺乏安全生产意识，在建筑施工过程中难以很好地进行自我保护，这些问题也给建筑安全管理工作带了很大的难度。
二、建筑安全管理的有效对策
1、国家方面加大监督管理力度
首先，我国相关部门要加强立法，构建健全的建筑安全管理体系，严厉打击建筑行业中的违规违法行为，加大力度整顿建筑市场。制定严格的建筑安全管理要求和标准，提高惩罚力度。其次，制定完善的建筑安全管理相关法律法规，在《建筑法》中增添建筑工程安全管理方面的内容，明确各地方政府部门的权限和职能，制定完善的建筑伤亡赔偿标准、工伤保险、意外伤亡保险、施工风险抵押制度、安全施工费用提取、安全管理经济政策以及安全事故处罚办法等等[3]。最后，提高政府对建筑安全管理的信誉度和监控能力，进一步明确建筑安全监督、安全管理和安全生产的职责，加强建筑安全监督和管理职能。
2、企业方面应采取的措施
（1）提高建筑工程全体工作人员的安全意识
建筑工程企业要充分认识到建筑安全管理的重要性，提高建筑工程全体工作人员的安全意识。其一，加强对建筑企业安全管理主管部门工作人员和企业领导的安全管理教育培训，在企业内部树立安全第一的施工建设观念。其二，严格落实建筑安全管理责任制度，将建筑安全管理真正落实到每一个人、每一个岗位，强化全体工作人员的安全责任意识，将建筑安全管理和管理者政绩、企业业绩、工程招投标、安全资格以及企业资质挂钩。其三，在企业内部加强预防为主、安全第一的建筑安全管理宣传，将安全第一的观念深入每一个工作人员的心中，塑造良好的企业安全形象。
（2）加强建筑安全管理
建筑企业想要减少和控制建筑安全事故，就必须加强建筑安全管理，改善建筑工程施工条件，规范建筑施工行为，严格落实建筑安全管理责任。建筑总承包单位要加强对分包企业的安全管理，一旦出现建筑安全事故，分包企业和总承包单位都要承担责任。建筑企业要制定明确的安全管理考核制度、奖罚制度、检查制度、技术交底流程、安全管理教育制度等，形成群管成网、专管成线、横向到边、纵向到底的从服务层、操作层到管理层的建筑安全管理体系，推动建筑企业的可持续发展。
（3）加大安全投入
建筑工程建设单位要及时支付工程款，施工单位要合理核算建筑安全管理费用，在建筑工程报价时，明确安全管理项目费用，利用专门的款项加大建筑安全管理投入，设置必要的安全防护措施和安全防护工具。另外，要加强对施工现场工作人员的安全施工、安全法律法规教育，施工人员必须讲过专业的安全技能培训，考核通过者才能进行施工现场，并且对于一些特殊的岗位，必须坚持持证上岗，确保建筑工程的安全施工建设。
3、施工人员要加强自我保护意识
我国的《安全生产法》明确规定了建筑企业的安全生产管理培训内容，建筑企业从业人员拥有避险权、拒绝权、监督权、知情权和求偿权的同时，也要遵守建筑安全管理的相关内容，如报告安全隐患、掌握建筑安全施工技能、接受安全教育培训、正确使用安全防护工具、正确佩戴安全帽、服从安全管理以及遵守安全管理规章制度等，因此建筑企业从业人员要充分掌握和理解自身所拥有的权利和承担的义务，加强自我保护意识，在建筑工程施工建设过程中保障自己的人身安全。
三、结束语
建筑安全管理工作对于建筑企业的可持续发展有着重要的影响，结合当前建筑安全管理中存在的问题，积极采取有效对策，保障建筑工程的安全施工建设，推动我国建筑行业快速发展。
参考文献：
[1] 田高超，章臣根，李叶明.建筑施工现场安全生产的现状分析及对策研究[J].建筑安全，2012（04）.
关键词：建筑安全管理；安全问题；对策
由于我国处于并长期处于社会主义初级阶段，所以为了快速发展经济，我国一直在进行着大规模的基础建设。但是我国建筑领域的安全管理水平相对低下，建筑施工的安全事故不断发生，使得建筑施工行业成为了继采矿业等高危行业之后的第二大高危行业。建筑施工行业的工作性质非常特殊，施工人员不仅要在高危险的环境下进行长期作业，而且进行建筑施工的人员具有很大的流动性，他们主要是来自农村或偏远山区的青壮年男性，专业素质层次不齐，但总体素质偏低，这就增加了在建筑施工过程中产生违规操作的可能性。我国每年都会发生不计其数的建筑施工意外事故，这些造成了巨大的经济和人员损失。所以，为了降低我国建筑施工领域的安全隐患，避免发生重大的安全事故，我国必须高度重视建筑领域安全管理问题，并且迅速着手制定有效的解决方案。
1当前我国建筑施工领域中存在的问题
1.1违规作业问题严重
在市场经济带动下，建筑施工行业也在快速的发展和壮大这就要求建筑施工行业需要更多的劳动力，为广大农村和偏远山区的闲暇劳动力提供了许多的就业机会。由于这些廉价劳动力的加入，使得建筑施工行业的工作效率得到极大的提高，但与此同时也为建筑施工行业带来了很多的安全隐患问题。这些建筑施工人员中，大多都是外地的务工人员，并没有接受过建筑施工领域的专业培训，所以他们的施工技术相对较差，而且组织性和纪律性意识不强，比较涣散，因此在施工作业的过程中，由于他们经常会进行违规操作，从而导致发生了一系列的安全事故。
1.2从业人员的安全素质不高
伴随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加快，大量的农村剩余劳动力开始向城市转移。这些农民工都一窝蜂地涌向了“门槛”较低的建筑施工行业。在我国建筑施工领域的基层施工人员中，80%是来自农村的务工人员，这些施工人员的教育水平一般都比较低下，也没有接受过专业的施工建设素质培训，有的虽然进行了培训，但往往拘泥于形式，不实际也不严格，没有针对性进行安全防护知识和基础操作技能的培训，因而就导致在建筑施工的过程中，这些外来的施工人员对自身的安全保护意识不强，对自我保护的知识也比较匮乏，这就增加了发生意外事故的概率。
1.3安全管理基础薄弱
建筑施工行业安全管理基础薄弱的主要原因之一就是施工人员缺乏安全意识，拿捏不好安全与效益、安全与速度，以及安全与稳定之间的关系。一些建筑施工单位只注重企业生产的效率，不关心施工人员的安全，建筑工地的安全措施非常滞后，新技术、新产品没能与安全措施同步应用。
1.4企业主体责任不落实
由于建筑施工行业的从业人员非常之多，施工作业的地点也遍布全国各地，建筑施工安全的责任主体就包括了很多方面：设计、建设、施工、监督、勘察等，有的建筑施工单位的安全规章制度只是表面文章，具体措施并未落到实处，安全管理机构不够完善，执行安全法律法规的力度不够；企业不重视建设项目的安全管理，导致该项目的负责人完全没有认真履行其安全监督的职责；有的施工单位存在着过分依靠项目监督负责人的问题，没有充分发挥其在安全监督管理中的主导地位，从而导致了许多意外事故频繁发生。
1.5建筑施工领域的安全法律法规体系不够完善
就目前而言，我国在建筑安全生产监督管理这块的相关机制很不健全，与新形势下相适应的建筑安全法律法规体系存在着很大的差距，建筑施工单位的安全规章制度不够完善，管理没有清晰的目标，对违规行为进行的处罚内容不够具体，力度不够，所以最终导致了建筑施工单位的安全体制落实不到实处。
2加强建筑安全管理的对策
2.1严格执行规范制度
由于我国建筑施工领域的施工人员中大多为来自农村的务工人员，这些施工人员的教育水平比较低，也没有接受过很系统的施工建筑的专业培训，并且严重缺乏组织性和纪律性，所以在施工作业的过程中，这些外来人员经常会进行一些违规操作，从而就导致了许多的意外事故发生。对于这个问题，建筑施工单位首先要给予高度的重视，加强对这些外来人员的专业技能培训和安全知识强化，还要设立严格的规章制度，并且要落到实处。对于那些在施工过程中不按照规章制度操作的施工人员，要进行严格的处罚并进行思想教育；如果有屡教不改的施工人员应立马开除，做的好的施工人员要给予相应的物质和精神奖励。
2.2加强施工人员的安全意识培训
建筑施工单位要根据《安全生产法》对建筑施工单位中的施工人员进行相关的教育培训，例如开展安全知识讲座，举行安全知识竞赛等活动，来增强施工人员的安全保护意识，使其拥有相关的安全施工知识，并且能够正确运用安全生产技术，以此来避免建筑施工意外事故的发生。
2.3强化安全监督制度
建筑施工单位可以通过以下两点措施来避免意外事故的发生。第一，加强自身的安全监管制度，严格管理分包的施工队伍。在建筑施工的过程中，总包的施工单位，要安排一个专门的项目负责人到分包施工队伍的现场进行监督管理，严格监督所有设施的进出场标准，对那些为了获取薄利而忽视生产质量的分包施工队伍要进行严厉的惩罚。第二，建筑施工单位要在每次施工之前，依法向当地的有关部门进行申报，这样有助于相关部门对建筑施工单位进行有效的管理和控制，从而可以减少建筑施工过程中意外事故发生的概率。
2.4加强专项整治
安全产生的各种问题和矛盾往往集中表现为隐患，它相当于滋生事故的土壤。必须要除掉这些可能导致事故的隐患，避免事故的发生。在当前建筑市场和建筑项目中缺乏行为规范，目前建筑市场中存在的一些招标中的串标、围标，以及在资质方面存在的转包、挂靠和违法分包的各种违法违规的行为，那么，就必须要针对这些行为，加强专项整治。根据近些年来发生在建筑施工的意外事故分析，这些事故主要发生在施工坍塌、物体的打击、从高处坠落、触电这几方面，那么就这个特点而言，必须要定期安排班组检查以及开展企业项目部跟踪调查的制度，必须可以及时的察觉到隐患、查出问题根源，要在这些危险频频发生的地方设立安全标识牌、警示牌，充分发挥警示在促进人员安全的作用。2.5以科技进步推动建筑安全生产要跟随时代的发展，不断创新工作研究，健全安全生产的长效机制。要从根本生解决建筑安全问题，实现安全生产的长治久安。从各个行业总体来看，目前建筑安全与其他行业相比，在生产的科技水平上处于相对落后的状态，要想使建筑安全生产快速发展，就必须要依靠科学技术的进步，真正的使科学技术成为做好建筑安全工作的先导和基础，必须要依据科学的生产技术以及智能化的方式，及时发现并解决建筑安全问题，从而全面提高建筑行业的安全生产水平。
3结语
经济的不断发展必定会带动建筑行业的迅速兴起，发展的速度越快，暴露出来的问题就越来越多，这些问题在影响了社会进步的同时，也紧密的关系到党和政府的声誉和形象，但是社会的是进步不会停止的，所以解决这些问题已经迫在眉睫，本文针归纳出了建筑安全管理中的一些重要问题，并且提出了几点建议，必须要贯彻解决存在的问题和隐患，将“生命高于一切”的理念实际的应用于生产和建设中，使我国的建筑行业可以健康的发展。
作者:李守彬 张文政 单位:北京城建亚泰建设集团有限公司
参考文献:
[1]王鹏飞.浅谈建筑安全管理常见的一些问题及对策[J].黑龙江科技信息，2014(36).
[2]李廷，孟立.浅谈建筑安全管理常见的一些问题及对策[J].信息化建设，2015(08).
关键词：重要性；安全管理；防范措施；
引言：随着人们对建筑施工的关注度不断增加，其生产安全保障也成为人们不可忽视的一部分。加之，我国所强调的以人为本政策，要大力的执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。因此，我国政府出台了一系列的建筑工程安全施工的法律法规，在原有的基础上，建筑工程人员伤亡安全事故已经下降很多，但是每年因建筑工程突发的安全事故仍然非常严重，在很大程度上限制了我国建筑行业的发展。
一、建筑施工安全管理的重要性
建筑施工安全管理是提高社会经济发展、建筑行业管理水平、促进建筑企业又快又好发展的前提。一方面，加强建筑施工安全管理有利于促进经济的可持续发展， 建筑行业是安全事故频发行业，建筑施工过程是各类安全事故多发场所，尤其是随着我国建筑业的快速发展，建筑施工安全事故的发展率在逐年上升，因此通过建筑施工安全管理可以有效规范建筑施工规范，避免各种安全事故和人身伤亡事故的发生，避免给社会造成各种负面影响。另一方面，基于经济利益以及人员素质的影响，建筑企业在施工中存在很多的问题，这些问题的产生会给建筑安全生产带来潜在的危险，而通过安全管理可以让建筑企业了解自己的安全生产问题，进而根据这些问题制定相应的解决措施，最终有利于提高建筑企业的管理水平。
二、建筑安全管理的现状问题
2.1安全意识薄弱
有些企业领导没有真正领会“预防为主，安全第一，综合治理”这一口号的实质，对建筑安全的重要性认识长期不到位，忽视了安全重要性，施工现场流于形式的制度，奖罚不严、安全生产责任不明、制度不健全，不能严格得到落实；安全落实不力、生产组织措施不够全面；公司管理性检查与自检班组安全不能有机结合；漠视生产工人合法的劳动保障权益，薄弱的工地安全保障体系，由于工程项目竞标产生的低标价，没有完全配备必需的劳动保护用品，由于人为缩短工程项目的合理工期，肆意延长作业工人的劳动时间。工人长期处于高强度、超负荷疲劳的工作状态，必事故然会经常发生。另外，领导不够重视安全工作，相应的员工安全意识也很淡薄，因违章指挥、违反劳动纪律、违章操作而造成的安全事故很容易引起。
2.2安全投入不足
一直以来，很多企业一直认为安全只会耗费成本，带不来收益，在建设工程过程中常常在安全开支方面偷工减料。在建筑工程施工期间未给高处作业设立可靠的安全平台和防护栏杆、危险区进行隔离等；未对安全防护设施进行定期地维修、检验、测试；未对从事有毒有害作业岗位的人员进行职业性体检，未对已发生的职业损害和职业病患者给予治疗和赔偿；未安排日常的安全知识和技术培训，开展安全知识竞赛，建立安全档案等。建筑施工企业要对每一位施工人员的安全负责，必须明确安全管理人员与相关部门的职责与其所承担的，将工资与安全生产管理挂钩，以此来督促管理部门做好自己的工作。建立完善的安全生产责任制是为了保证施工安全，目前许多建筑施工企业的安全生产责任制不完善。
三、加强建筑安全施工管理防范的措施
3.1加强工作人员的安全意识与业务水平
作为影响建筑施工企业安全生产质量与安全生产施工管理工作水平提高的关键性影响因素，建筑施工企业施工人员安全生产意识的高低与其安全生产业务能力的好坏直接影响着建筑施工企业的安全生产。鉴于现阶段建筑施工人员的整体业务素质与安全生产意识不高，因此，必须要加强对他们的培训，以有效地提高其业务素质，认识到建筑安全施工的重要性。具体来说，应该从以下几个方面来做：首先，提高监理人员的素质，他们一定要熟练掌握相关法律法规和操作规范，对施工现场进行定期检查或者不定期抽查，对操作流程进行严格规范，并建立安全监理制度，规范监理行为；其次，通过定期对企业一线施工人员进行教育培训，提高他们的安全生产意识与业务素质能力；最后，对施工人员的操作情况进行考核，制定严格的奖罚制度，以此提高他们学习的积极性。
3.2建立安全生产责任制
进行安全责任制目标分解，定期进行安全考核管理人员。施工单位的负责人要全面负责本单位的安全生产工作。按规定配备专职安全员，进行年度考核和培训安全员。进行专项和定期安全检查，建立安全检查制度。组织进行安全标准化分级考核评价企业安全生产状况，加强日常的管理和监督措施。要落实事故隐患到人，限期复查和整改，做到不安全不生产。一旦出现了安全事故，坚持“四不放过”原则：即事故责任人未受到处理不放过，事故原因未查清不放过，事故隐患未采取防范措施不放过，事故责任人和相关人员没有受到教育不放过。
3.3做好安全宣传工作
建筑安全生产与人民群众的切身利益息息相关，是构造和谐社会的重要组成部分，提高建设系统全体干部、职工及施工企业全体员工的安全意识，最重要的手段就是宣传。国家出台的有关法律法规，建设行政主管部门、施工企业等都要认真遵照执行，把宣传放在安全生产工作的第一位，切实抓紧抓好。要正确处理好安全与效益、效率、发展、生命的关系，确保企业自身的发展健康稳步向前。施工企业是建筑安全生产的主体，要重点学习和贯彻落实。建设行政主管部门、施工企业要注重宣传的效果，坚持以人为本的理念，运用多种方法教育广大职工，把宣传的声势造的大大的，把宣传的氛围造的浓浓的，切实达到人人皆知的目的。
3.4通过深入理论研究使建筑安全管理科学化
完善施工现场的安全管理必须重视理论研究，使理论结合实践，指导时间，从而使安全管理走上科学化的道路。加强安全意识，建立健全制度。根据建设系统安全生产事故发生的特点，确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标，制定建筑施工现场的安全防范措施，把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层，一层抓一层，层层抓落实。另一方面，建立建设工程竣工验收备案制度、监督反馈制度，施工图审查制度、建筑安全隐患、险情及事故社会举报制度，确保安全生产落到实处。
结束语
综上所述，“安全责任重于泰山”，除了以人为本，生命第一的安全理念要贯彻到底之外，还应该在工程项目安全管理中确立预防为主的基本方针，保证工程项目中的安全时刻都围绕在施工现场，消除一切不利于安全管理的因素，通过加强建筑施工人员安全方面的综合管理和综合教育，完善建立安全机制，建设好施工安全管理体制，才能达到施工安全、效益的最佳效果。
参考文献：
关键词:建筑施工;安全管理;问题;对策
1建筑安全管理存在的问题及原因
毋庸避谈，建筑施工的安全问题一直以来都是我国基础设施建设的一个桎梏，而引起安全问题频频出现的原因也是多方面的，这其中既有监管部门的责任，有施工单位的疏忽，从业人员自身也存在着许多问题，另外，不得不考虑环境问题对施工安全产生的影响。
1.1监管部门监察力度不够
由于部分监管单位和监管人员对施工安全重要性的认识不够，态度不积极，一味地追求建筑施工的速度，片面追求经济利益，对施工过程中出现的安全问题置之不理或处理消极，执法不严，监管懈怠，不能有效地敦促施工单位消除安全隐患，增强安全技术措施的实施力度，导致施工现场安全事故频发。
1.2施工单位保障制度不完善
在施工过程中，往往出现两方面的损害，一是建筑工人本身，二是施工单位所提供的器械和建筑物。由于器械方面的经济损失是由施工单位自身承担，加之国家并没有提出合理的法律法规来保障施工建筑行业从业人员的利益，这就让某些施工单位钻了法律的空子。施工单位盲干蛮干，往往存在侥幸心理，在侥幸中求安全，违章作业、违章指挥、监管疏松、纪律不严的现象十分普遍。为了节省资金，施工器材和安全保障器材或常年失修、或存在极大的安全隐患，往往并不符合国家安全标准。建筑施工安全生产体系形同虚设，施工卫生安全工作无从开展，安全生产建筑的责任机制不健全。对单位职工的职业技能培训的资金和技术投入又远远不够，抢进度，缩工期，不履行相应的安全职责，而只是片面追求快速度和高效益。从业人员仅仅与施工用人单位签订的劳动合同并不能保障他们的人身安全等合法权益，安全事故发生后，用人单位往往推卸责任，而建筑工程监管工作又鞭长莫及，导致从业人员成为最后的受害者。
1.3从业人员本身素质不高
建筑施工的从业人员往往分为两部分:一部分人是施工企业的安全管理人员，这部分人员数量少，而且往往综合素质比较低，他们本身并不符合工程管理的需要，这使得建筑安全管理工作在这一环节上尤其薄弱;另一部分人是建筑工地上的从业人员，他们的整体素质不高，这些人大多数是农民工，安全防范意识不够强，缺乏安全常识，有的甚至操作技能不熟练，尤其是在建筑工期紧、生产任务重时，一线工人们常常忽略各种安全隐患，自我保护能力低，再加上施工企业对工人的安全教育和实施的安全措施不够，从而导致安全事故频发。
1.4建筑施工环境差、施工安全设施缺乏
建筑施工环境差是由建筑工地所在地和建筑工程的特点造成的。据报道，施工环境恶劣是造成安全事故频发的一个极为重要的原因，建筑工地一般场地比较狭小，不是在露天就是高空作业，附带着各种工种的复杂交叉，再加上施工的设施器材所存在的大量安全隐患。施工建筑业的个人安全保护设施和装备落后，几乎很少有工地为工人配备施工安全鞋帽等安全防护品，这一系列的不利因素造成了不容乐观的建筑安全形势。
2建筑安全管理的对策
2.1以人为本，加强监管
首先，政府要加强安全意识，把建筑施工的安全工作当做重中之重，认识到施工安全责任重于泰山。加大对安全生产和建筑施工的管理，积极主动地加大监管力度，适时运用经济手段和行政手段对建筑业进行有效调控，避免只重利益而忽视安全的错误观念。其次，各级建筑行政主管部门、安全监督机构要敦促建筑施工单位建立、健全安全保证体系，切忌监管流于形式。再次，政府建筑监管部门可实行施工安全黑榜制度和安全停标制度，加强对企业安全文化发展的引导，利用奖惩措施，营造“安全第一，预防为主”的群体氛围，从而使施工企业接受安全管理的形式由被动执行转为主动参与。最后，在日常监察监管方案上，要切实制定好安全监督方案，确保监管工作规范、有序进行。
2.2建立健全施工单位安全机制
施工单位同样要转变“追求速度，缩短工期”的片面观念，建立、健全施工安全保障体系。员工的安全教育作为建筑施工的一门必修课，在建筑施工中有着举足轻重的地位。各劳务企业要在员工中加大施工安全的培训力度和安全保障资金投入，通过对员工实施安全教育，提高从业人员的安全意识。努力做到安全措施实施到位，安全教育注重实效，具体措施是:讲授施工必要的安全常识、声明文明施工的基本要求、讲明各个工种易发事故环节、强调建筑施工队伍的劳动纪律。针对重点对象的培训主要是指对特殊作业人员进行专业培训和上岗前的专门考核。对新材料的使用，具体设备运用和工作对象的应对以及发现事故隐患时的举措，应进行特定的安全教育和培训，做到“防患于未然，关爱生命”。同时，施工单位要建立有效的事故安全应急机制。“预防为主，综合整治”，培养单位施工监管人员的应急素质，建立完善的应急指挥机构和应急队伍，保障事故发生后，应急到位，防止事态的进一步恶化。只有居安思危、紧急应急，才能降低事故发生的可能性，这样即便是事故发生，也能有效地减少生命和财产损失。施工单位和各个劳务企业要响应政府监管部门的安全文化建设举措，认真履行安全生产法律法规，自觉接受相关部门的监管。
2.3提高从业人员的素质
从业人员的素质作为建筑安全施工管理工作的一个重要内容，常常被施工单位所忽略。需要明白的是，从业人员的素质关系到整个建筑施工的进度和施工的质量，不断加强对从业人员素质的培养，对建筑安全管理工作的开展有着不容忽视的作用。前文提到从业人员主要包含两大方面，那么对于从业人员的培训，也应该从两个层面展开。1)加强对施工企业安全监管人员的培训，在施工过程中，监督管理人员要制定针对每个工程的特点和作业难点的安全监管方案，结合项目体系和施工进度，确保建筑施工重点作业部位的安全开展。在实际监管过程中的勘察要亲力亲为，运用科学化理论建立专业化的工作流程。制定切实可行的工程监管实施方案，对各个工程项目认真负责地监管，实行集中整治，突击检查的方案。另一点，要提高事故发生后的应急处理能力，在施工管理过程中千万不可忽略安全隐患，真正做到施工过程中防患于未然。2)对于一线施工人员来说，要提高自我防范意识安全意识，在参加公司组织的专业技能训练和事故处理技能训练的学习过程中，要学好相关的建筑施工安全生产的法律法规和行业规范、有关生产过程中的安全常识、相关的事故应急和逃生知识、工种专用技能以及岗位安全操作流程等。只有从业人员的素质得到有效提高，建筑安全管理工作的开展才能落到实处。
2.4改善施工环境
施工环境在露天和高空，这是不可避免的，但是，施工企业在施工过程中要坚持“以人为本，关爱生命”的原则，时常对安全设施进行检查，努力改善工地环境。无论在任何季节，无论是何种建筑工种，施工单位都要做好安全措施，在现阶段，要有效落实好安全技术规范，在施工现场配备齐全的防护设备，如安全带、安全网等，为每位施工人员配备安全鞋和安全帽，对从业人员的生命安全负责。做好建筑安全危险系数预测和评估，投入资金改善建筑施工个人安全防护装备。依靠先进科学技术，加强安全防护技术的开发与推广，逐步实现施工建筑现场的科学化管理，研制适用于高空作业和特殊工种的安全防护用具及机器设备等，提高施工现场安全防护水平。
3总结
作为基础设施建设中的一项重要工程，建筑安全管理工作关系到施工从业人员的自身权益，关系到建筑生产项目能否顺利进行，关系到国家基础设施建设能否持续、健康发展。因此，从国家到个人都要做好建筑安全管理工作，增强建筑安全意识，提高安全防范技能，以人为本，关爱生命，尽可能地减少建筑行业安全事故的发生。
作者:许小平 单位:福建省九建建筑工程有限公司
参考文献:
［1］黄献强．浅析建筑施工安全管理现状和对策［J］．科技经济市场，2007，23(12):56－57．
［2］邵江海，娄建祥．浅谈建筑施工安全管理［J］．民营科技，2008，14(4):170．
关键词：建筑业， 安全管理， 控制措施
Abstract: the safety and quality of the engineering construction is the "bottom line", it related to maximize the benefit of investment, in relation to the national economy sustainable coordinate development, related to the establishment of a harmonious society. Analysis of construction safety situation in our country, and puts forward the safety management of construction realize control measures.
Keywords: construction, security management, the control measures
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
一、前言
近几年来，随着市场经济进程的不断推进以及人民生活的普遍提高，建筑业成为发展最快的行业之一。而市场竞争的日益激烈，使得效益成为各企业竞争的目标，因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。而安全却是效益的前提，因为安全的结果决定了效益的大小。为此，多年来党和政府高度重视安全生产工作，确定了“安全第一，预防为主”的安全生产方针，颁布了一系列安全生产法律法规和标准规范，目的就是为保护广大劳动者的安全和健康，控制和减少各类事故，提高安全生产管理水平，促进和谐社会的建立。
二、项目施工安全的重要性
安全与生产的关系是辩证统一的关系，而不是对立的、矛盾的关系，安全与生产的统一性表现在：一方面指生产必须安全，而另一方面安全可以促进生产。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，但现在仍有许多企业对安全生产不够重视，安全投入不足，主要体现在项目领导在项目管理的同时，没有认清安全与企业效益的关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，应建立施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，提高市场竞争力。因此，安全生产管理是施工企业生存和发展的保证。
三、我国建筑业安全管理的现状
(一)安全意识淡薄。由于企业领导长期对建筑安全的重要性认识不到位，抓安全生产形式主义严重，漠视生产工人合法的劳动保障权益，不配备必须的劳动保护用品，肆意延长工人的劳动时间，工人长期处于超负荷、高强度的工作状态，必然会导致事故的发生。另外，领导对安全工作的重视不够，员工相应的安全意识淡薄，很容易引起因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成的安全事故。
(二)安全管理基础薄弱。安全管理基础薄弱主要是由于一些人的安全意识淡薄，理不清安全与速度、安全与效益、安全与稳定的关系造成的。安全管理基础薄弱主要表现在：一是建筑安全技术研究工作比较薄弱，解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后.安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施。施工新工艺、新产品、新技术应用与安全防护措施的研究不同步等;二是与发达国家相比，我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后.标准化、定型化和工业化的程度很低;三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低.安全人员文化素质偏低，对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂.无法对施工队进行管理。
(三)建筑安全法律法规体系还不完善。落实其安全责任有一定的局限性;对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强;法律法规还不完善，存在着重复和交叉管理的问题;安全规章制度职责不清，管理目标不明确，导致安全生产责任制落实不到位等。
(四)建筑安全生产监管体制机制还不健全。目前，我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成，与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距。安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模，难以深入地开展建筑安全监督工作。
四、安全控制的措施
(一)宣传问题。建设主管部门、施工企业全体员工要对有关建设工程安全生产管理条例的内容深思熟记。结合自身实际情况。因地制宜，克服单调枯燥的方法，变传统说教方式为寓教于乐，采用安全演讲、知识竞赛、报刊、安全漫画展等多种生动活泼的形式广泛深入地宣传安全生产的方针、政策、法律、法规，并把基本精神广泛宣传贯彻。
(二)加强培训教育问题。培训教育的重点是要加强对一线作业人员的安全教育培训，并对各级施工企业的管理人员进行安全生产法律、法规、操作规章和国家强制性标准的培训，提高业务素质，增强他们的安全意识和安全操作技能。而且要加大安全科技创新和安全技术改造方面的投入，积极采用新技术，新设备、新工艺和新材料，实现本质安全。
(三)责任问题。建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。建设主管部门要严格按照规定办事，层层签订安全生产责任书，将安全控制指标层层分解，全面落实安全生产责任。
(四)制度执行问题。安全生产工作离不开制度的落实和执行。因此，建设主管部门、施工企业要认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的企业坚决不允许施工。只有这样，才能提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益，最大限度保护人民群众生命财产安全，减少损失，分散企业风险，促进行业健康发展。在此基础上，还要结合实际，建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度。
(五)治理问题。要控制事故的发生，就要从源头做起，搞好专项治理。从近几年各地建筑施工伤亡事故的种类来看，主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害、触电等。故要定期开展企业项目部、班组检查制度，要做到查问题、找隐患、对存在危险源的地方设置安全警示牌、标志牌，发挥其警示作业人员促进安全的作用。事实表明，针对薄弱环节实施的专项治理是遏止事故发生的最有效手段。
(六)监督问题。建设施工安全，加强监督是大事。各级建设行政主管部门应继续完善安全监督体系，建立健全安全执法机构，配备一定数量和专业齐全的执法监督员，对施工现场进行执法检查;各地建设工程质量安全监督站应切实履行职责，监督人员要时刻牢记质量、安全重于泰山的神圣责任，努力提高建筑施工安全监管水平。要不断提高安全监督人员的执法水平，严格执行"四不放过"原则，强化对安全生产法律法规和标准规范的培训，提升安全监督档次。
(七)查处问题。对施工企业和从业人员要建立安全信用体系，并对其安全生产不良行为进行记录，凡有章不循，违规不纠，屡出事故的企业应追究法人代表和有关人员的责任。另外还要视其情节轻重及责任大小，给予降低企业资质等级、吊销执业资格或停止投标的处罚。典型案例要进行新闻媒体曝光，真正起到警示教育促进工作的目的。
参考文献：
[1]焦红，王松岩.现代建筑施工技术与项目管理[M].上海：同济大学出版社，2007.
[2]纪明波.当前我国安全管理存在的问题分析及对策探讨[J].中国安全科学学报，2003，13(6)：4～6.
现将《关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知》转发给你们，请结合国家安全监管总局第四季度工作部署和要求，认真贯彻落实，并就有关工作提出以下要求：
一、高度重视学校及周边建筑安全工作，督促建筑施工企业落实安全生产主体责任
要按照明电〔20*〕38号文件要求，积极配合教育、住房城乡建设等有关主管部门，加强对学校及周边建筑安全的监督管理工作，采取切实有力措施，确保学校和周边建筑及施工安全；配合有关部门加强对学校及周边施工企业和施工现场的安全监督检查，督促学校周边建设工程项目强化安全防范措
施，切实落实建设、施工、监理、设备租赁及安装单位等建设工程各方安全生产主体责任，严格执行建筑施工现场的各项安全生产规章制度、规范标准，杜绝“三违”现象和习惯性违章行为，确保施工安全。
二、继续深化建筑安全隐患排查治理工作，加大对安全隐患的整改力度
要按照《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（明电〔20*〕15号）有关“隐患治理年”第三阶段的部署要求，结合国家安全监管总局第四季度工作安排，进一步加大安全生产隐患排查治理工作力度，特别是要把学校和周边建筑及施工安全、施工起重机械的安装和使用，以及易燃易爆、有毒有害等危险品的生产、储存、经营场所，矿山（尾矿库）等作为隐患排查治理的重点；对排查出的隐患要下达整改指令，督促有关部门、企业和单位进行整改，对一时难以整改的，要加强安全防范措施，并限期整改到位；对发现危及师生安全的重大隐患要立即责令停工停产整改，并做到挂牌督办、盯住不放，对拒不整改或整改不到位的，要依法进行处罚，追究相关人员责任。要按照《安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》（安委办〔20*〕28号）要求，在当地政府的统一领导下，配合有关部门严厉打击无证、无照或证照不全的生产经营活动，特别是对学校及周边地区违法违规的建设项目和生产经营单位，要及时报告当地政府，采取有力措施，坚决予以取缔。
三、加强安全教育培训，切实提高安全防范意识
要积极配合教育、住房城乡建设等部门加强对学校师生、生产经营单位（企业）从业人员特别是对农民工的安全教育培训，有针对性地增强有关人员的安全防范意识和避险技能。要加强对学校周边危险化学品生产、储存和经营单位、矿山（尾矿库）等企业从业人员安全教育培训，会同有关部门加强对相关生产经营单位（企业）安全教育培训落实情况的监督检查，督促其加强安全教育培训工作，增强相关人员的安全防范意识。
四、严肃事故查处和责任追究
对发生的事故要严格按照“四不放过”的原则和“三条基本要求”（即实事求是、依法依规、注重实效），查清事故原因，认定事故责任，提出有针对性地整改措施，并严肃追究事故相关单位和人员的责任。要认真总结事故教训，针对事故反映出的突出问题，举一反三，配合相关部门严格对学校及周边建筑施工、危险化学品生产经营单位、矿山（尾矿库）等企业安全监督管理，落实安全防范措施，完善相关规章制度，建立健全学校及周边生产经营单位（企业）安全生产管理长效机制。
关键词： 安全生产；安全管理；事故要素
1、安全事故的原因及形成
通过采用系统工程的逻辑思维方法对大量事故进行分析，可以得到事故发生的原因。其主要取决于人、物、环境和管理的几点方面。
1.1人的原因
所谓人的原因，是指由于人的不安全行为导致在生产过程中发生的各类事故。不安全行为是人表现出来的，与人的心理特征相违背的、非正常的行为。人在生产活动中，曾引起或可能引起事故的行为，必然是不安全行为。有统计资料表明，休工8d以上的伤害事故中96%的事故，与人的不安全行为有关；休工4d以上的伤害事故94.5%，与人的不安全行为有关。具体的不安全行为有：操作错误（启动操作不给信号、忘记关设备）、奔跑作业、送料过快、以不安全的速度作业；使用不安全设备；用手代替工具操作；物体的摆放不安全；冒险进入危险场所；在起吊物下停留作业；机器运转时加油、清洁、修理；有分散注意力的行为；必须使用防护用品时未使用；不安全着装；工作时说笑打闹、带电作业等。人的失误有2种类型，即随机失误和系统失误。随机失误是由人的行为、动作的随机性质而引起的，与人的心理、生理原因有关，它往往是不可预测，也不重复出现的。系统失误是由系统设计不足，或人的不正常状态引发的，与工作条件有关，类似的条件可能引发失误再次出现或重复发生。造成人失误的原因是多方面的，有人自身因素对过负荷的不适应原因，如超体能、疲劳、疾病时的超负荷工作，以及环境过负荷、心理负荷，都能使人发生操作失误；由于外界刺激要求不一致时，出现要求与行为的偏差的原因；对正确的方法不清楚，有意采取不恰当的行为等，都能引发不安全行为。另外，鲁莽、草率、懒惰等性格，也是产生不安全行为的原因之一。非理智行为在引发事故的不安全行为中，占很大比重。冒险蛮干、麻痹大意等非理智行为的产生多由于侥幸、逆反、‘隋性、逞能、凑趣、从众等不良心理所支配。
1.2物的原因
物的原因是指物的不安全状态。这里的物是指生产过程中发挥一定作用的机械、物料、生产对象以及其他生产要素。物都具有不同形式、性质的能量，有出现能量意外释放、引发事故的可能性。据统计资料表明，休工8d以上的伤害事故中91%的事故，与物的不安全状态有关；休工4d以上的伤害事故83.5%与物的不安全状态有关。曾引起或可能引起事故的状态，就是物的不安全状态。物的不安全状态具体指：防护、保险、信号装置的缺乏或有缺陷；设备、设施、工具、附件有缺陷；个人防护用品缺陷（安全带、安全帽、安全鞋）等。对建筑行业来说，“物”包括施工过程中所涉及的设备、材料、半成品、燃料、施工机械、机具、设施、能源等。通常，事故涉及的物要比人复杂得多，其形态多种多样，其所拥有的能量的状态更是千差万别。一方面，在生产活动中一刻也未间断过能量的利用，人们给以能量种种约束与限制，使之按人的意志进行流动和转换，正常发挥能量用以做功。另一方面，一旦能量失去人的控制，便会立即超越约束与限制，自行开辟新的流动渠道，出现能量的突然释放。突放的能量如果涉及人的身体并且超过人体的承受能力，就会酿成伤害事故。
1.3环境的原因
事故的发生都是由于人的不安全行为和物的不安全状态直接引起的。但不考虑客观的情况而一概指责施工人员的“粗心大意”、“疏忽”却是片面的，有时甚至是错误的。还应当进一步研究造成人的过失的背景条件，即不安全环境，如照明光线过暗、作业现场视物不清；光线过强；作业场所狭窄、杂乱；地面有油或其他影响环境的东西等。与建筑行业紧密相关的环境，就是施工现场。整洁、有序、精心布置的施工现场的事故发生率肯定较之杂乱的现场低。到处是施工材料、机具乱摆放、生产及生活用电私拉乱扯，不但给正常生产生活带来不便，而且会引起人的烦躁情绪，从而增加事故隐患。
当然，人文环境也是不能忽略的。如果某企业从领导到职工，人人讲安全、重视安全，逐渐形成安全氛围，更深层次地讲，就是形成了企业安全文化，那么这个企业的安全状况肯定良好。反之亦然。
1.4管理的原因
人的不安全行为和物的不安全状态是事故发生的直接原因，都与管理有直接的关系，因此，管理不善是造成安全事故的间接原因。人的不安全行为可以通过安全教育、安全生产责任制以及安全奖惩机制等措施减少甚至杜绝。物的不安全状态可以通过提高安全生产的科技含量、建立完善的设备保养制度、推行文明施工和安全达标等活动予以控制。对作业现场加强安全检查，就可以发现并制止人的不安全行为和物的不安全状态，从而避免事故的发生。常见的管理缺陷有制度不健全、责任不分明、有法不依、违章指挥、安全教育不够、处罚不严、安全技术措施不全面、安全检查不够等
2、安全事故的形成及其发展过程
为了预防和控制事故的发生，首先必须了解事故的形成和发展一般可分为以下3个阶段。
（1）孕育阶段。事故的形成必然有其基础原因，如不考虑客观条件，搞献礼工程和首长工程，盲目指定工期；施工企业安全制度不健全，无章可循或有章不循；人员素质不高，安全意识淡薄，自我保护能力差；设备、机具及劳动防护用品存在质量缺陷等等。这类隐患出现就使事故处于孕育阶段。人们可以感觉到他的存在，估计到事故可能会出现，但无法肯定会出现或者无法得知事故发生的确切时间和具体形式。
（2）发展阶段。由于上述基础原因的存在，再加上企业管理上的缺陷和漏洞，导致了人的不安全行为的发生和物的不安全状态的出现，就构成了生产中的事故隐患，即“事故苗子”。此时事故已处于萌芽状态，人们可以预测到它发生的形式和时间。
（3）发生阶段。生产中的事故隐患被某些偶然事件触发时，事故就发生了。这些偶然事件包括人的不安全行为和物的不安全状态等。事故的发生必然导致人身伤害和财产的损失，阻碍生产的正常进行。
3、事故致因理论
事故致因理论就是对于形形的事故以及人、物环境等要素之间的无穷变化进行研究，从而找到防止事故发生的方法和对策的理论。许多学者对事故发生的规律进行了大量的研究，提出了多种理论。最有代表性的有以下2种。
3.1多米诺骨牌理论
多米诺骨牌理论认为，事故是由下述A-E因素按一定顺序发生而造成的。社会环境和管理上的缺陷A促使人为过失B的发生，又造成了人的不安全行为或物质及机械危险C的发生，C导致意外事件（包括险肇事故）D的发生，并因而产生人身伤害或物质损失E的发生。这5个因素是彼此联系、相互依存、相互制约的因果关系，5个因素的连锁反应就构成了事故。
把A-E因素看成5张竖立的骨牌，随着时间的推移，这5个因素以一定的因果关系依次发生。前面的骨牌倒下，则后面的骨牌也随之倒下。如果是排除了触发危险的因素A，B，C中一个或多个，就会出现避免骨牌D和E倒下的空档，从而防止了事故的发生，不会引起人身伤害或物质损失E的发生。由此可知，只要使事故发生的连锁系列中断，即清除D前面任一个或多个因素，就可以达到避免事故发生的目的。实际上，就是要研究如何采用管理手段使事故发生的连锁中断，如特殊岗位持证上岗制度，可以杜绝不具有一定安全技术的人员从事危险工种；安全检查制度可以及早发现隐患等。
关键词：建筑；安全管理；系统定义；评价
0 引言
改革开放以来，随着计划经济体制向市场经济体制的转变，人们的生活水平不断提高，形成了住房需求市场迅速的扩大，工业和商业的不断崛起，促使城市建设水平不断提高，乡村人口不断的涌入城市，由于经济的提高带动了城市的改造和建设，这些因素极大的刺激了建筑行业的蓬勃发展，因此国内房地产和建筑行业获取了巨大的发展生机，不仅如此我国的基础设施建设技术也在不断的提高。现阶段建筑行业呈现出施工难度系数高、设计多样、施工队员整体素质较低。这些不利因素都导致了建筑行业的安全隐患问题，安全事故频繁发生。因此，建立并完善安全系统设施是一项紧迫的任务。
1 建筑安全管理系统的描述
建筑安全管理系统，首要的是对安全问题的理解，所谓安全是指人们在研究自然、改造自然过程中寻求自我保护的一种实际需要，是人们继衣食住行之后的又一项基本需求，它是和恐惧、危险等不安全因素相对立的。安全的标准也在随着人类文明和社会的进步与人类自身认知能力的提高而不断发生变化的，没有绝对的安全而言。换句话说，研究安全就默认了一个共同的安全指标。其次要明确建筑安全，建筑安全是一个过程化、程序化、系统化的概念，包括建筑物建造过程和使用过程中涉及到的所有安全因素的总和。具体的来讲包括建筑设计、建筑施工和装修以及后期建筑物的维护和使用[1]。
明确了以上两个概念之后，建筑安全管理的概念也相应的明确。所谓建筑安全管理是指对建筑物的设计、建设、装修以及后期的房屋维护和使用中所有的不利于安全的因素进行防护、预测、控制的行为。建筑安全管理包括设计阶段的安全管理、施工阶段的安全管理、装修阶段的安全管理、建筑维护阶段的安全管理和建筑使用阶段的安全管理。建筑安全管理一般的只能降低伤亡事故的发生，但不能够绝对的避免事故，建立完善的安全管理系统一定程度上能够减低伤亡事故，减小公害。在安全系统的所有环节中，设计阶段的安全系统是最基础的，也是最重要的安全因素之一。设计阶段的安全不到位，往往会导致施工阶段的安全事故频繁发生，施工阶段和维护使用阶段出现的断裂、坍塌等严重问题，多数都是由设计阶段出现的问题，图纸设计的不合理导致了后期建筑物强度不够，造成财产损失巨大。建筑施工阶段的伤亡事故是频率最高的安全事故，主要包括机械事故、触电事故、高空坠落等等常见的建筑事故，健全安全管理系统，对施工过程中用到的仪器、设备定期检查，操作过程中操作人员严格按照要求规范办事，一定程度上能够降低施工伤亡概率；装修过程中，由于装修材料、装修设备等的问题，造成的安全问题也屡屡发生。
因此，要建立建筑安全管理制度就要有一套建筑安全准则，严格按照准则工作，很大程度上能够降低伤亡事故[2]。
2 安全管理系统的参数定义
建筑的不安全因素主要包括三类：建筑物的不安全因素、施工人员和住房人员的不安全因素、建筑物和施工人员相互交互的不安全因素。建筑安全管理系统的作用就是对这些不利的安全因素进行管理、预测、控制，将安全事故发生的概率降到最低。可以运用控制理论的方法，将不安全因素进行分类管理，建立模型。根据投入―产出原理，建立投入-产出模型[3]。
Y=Q（R，F）
其中：R为安全投入；F为安全生产函数；Y为安全产出。R包括：经费投入、人力投入、安全标准投入、资金投入以及其他的投入。以上投入为建筑安全管理系统的投入参数。Y=Q（R，F）是建立的建筑安全管理的投入和产出之间的关系方程。上述方程理论上成立，但实际操作中难以列出具体的函数方程式，为此引入社会参数f、企业参数m、自然参数n。所以上式可以变换成：Y=Q（R，R（f，m，n））。
3 安全管理系统的客观评价
通过计算安全评价方程的值来评价一个建筑公司的安全质量好与坏，也可以用来评价两个建筑公司之间的安全管理工作的优劣。在公司管理参数稳定的情况下，只需要提高安全资金投入，就能提高建筑公司的安全管理效果。现阶段，最常见的问题是为了最大限度的获取利润，减少安全人员、减少安全经费的投入、减少安全设施等做法，极大的违反了安全管理法规，更违背了投入与产出的基本工作原理，给建筑行业、社会、居民造成了严重的损失，建筑公司领导应该高度重视这一问题。
公司的参数受很多因素的影响包括：工作人员的素质、施工的技术水平、管理部门的管理水平和管理制度。这是安全工作最基本的三个保障[4]。
要保障建筑安全管理系统正常工作，不仅是建筑公司和建筑施工人员的任务，需要靠整个社会一起共同努力，一起维护建筑施工的安全管理，社会除了给予一定的安全管理资金投入之外，还要积极的参与到安全管理系统中来，相关的立法机构要建立合理的法律法规对建筑安全系统的管理进行支持和维护。
4 总结
随着改革开发的不断深入，社会主义市场经济体制的不断完善，我国各个行业都得到了显著发展。尤其建筑行业更是发展迅速的一种行业，从事建筑行业的员工包含各色各样的人，现阶段建筑行业主要围绕着高层建筑、偏远地区的房屋建造等危险工程展开工作，危险系数较高，因此，加强安全管理系统的建设是一项重要的任务。本文主要介绍了建筑安全管理系统的发展现状和相关的参数定义，并对建筑安全系统进行了评价，对建筑行业的发展具有极大的参考意义。
参考文献：
[1]陈全君，何学秋.事故的定义及其发生的原因的理性分析[J].矿业安全与环保，2004，31（05）.
[2]张超，陆愈实.一般系统的事故致因分析[J].安全健康和环境，2005，5（12）：30-32.
【关键字】铁路建筑；安全管理；对策；工程施工
1前言
建筑活动的重要管理内容之一就是建筑安全生产管理，建筑工程的大投资、长工期、多人员等特点，而铁路建筑工程还具有多施工作业点、线长、人员较分散的特点，因此，如果施工人员没有较强的安全意识，很容易发生铁路建筑安全事故及影响到工程的质量，一旦影响到铁路工程的进度和效益，将会对企业的声誉和发展带来负作用的影响。
2铁路建筑过程中出现的安全管理问题
2.1安全生产管理问题
有些建筑施工单位在建筑市场的竞争中，脱离了自身的实际和客观条件而采用一些压低投标报价的方式去竞争市场份额，一旦工程竞标成功，则对安全生产投入和安全设施的费用进行大幅度的降低。有一部分工程项目由于较低的中标单价，采用偷工减料的方式对建筑材料进行选购，用于铁路建筑的材料质量过差而无法保障整体的铁路工程质量。在施工过程中，不按照施工规范对工程进行施工，推迟检测工期而对检测施工的相关人员停工，结果人工费超出预算，企业没有得到有效的盈利目的，在员工中造成了不稳定的情绪波动。施工管理企业没有一个“安全第一”的安全理念，对铁路工程中的安全、效益、进度和质量之间的关系无法做到正确的处理，最终造成施工单位的安全生产目标无法有效实现，甚至出现了较多的安全事故，大大的降低了工程的质量。
2.2制度管理问题
关于铁路建筑安全管理制度目前仍然缺乏可操作性，没有具体的严谨的安全管理规定制度。在建筑市场经常出现一个项目有多个分包商的现象，而我国的法律规范也没有达到可以约束这些新形势变化发展的水平。一些施工单位的操作规范照本宣科，相关的主管部门或监管人员无法透彻的理解国家有关建筑安全管理的文件，管理内容十分不严谨，不具备实际操作性，不断出现安全隐患问题。相关的安全监督小组没有扎实的工作作风，仅仅是为了应付上级布置的任务而去执行工作，对待出现的问题不认真做到奖惩分明。一些安全管理规定和相关的业务部门之间没有严格的联系，无法有效的起到指导作用。
2.3施工人员培训问题
铁路建筑施工人员的70%～80%是施工企业招用的农民工，这些人员没有较多的安全知识储备，也无法在文化水平、整体素质和意识能力方面达到安全规范所要求的标准。安全管理是铁路建筑工程施工的重要事项，施工企业应对职工的安全教育力度不断加强，尤其是农民工的安全教育，然而很多施工企业对农民工并没有进行相关的安全知识方面的培训，仅仅要求其具备进场作业的能力，因而大部分的铁路建筑安全管理事故都是由农民工引起的，而发生事故的原因多是没有严谨的安全规范，以及施工人员松懈的安全防护意识。
3加强建筑施工安全管理的措施
3.1完善安全管理保证体系
建立铁路建筑安全管理保证体系，实行安全生产责任落实制度。根据所发生的铁路建筑工程安全生产事故的特点，对年度安全生产工作的重点和专项治理的目标进行确定，对各级安全管理体系和安全生产责任制度进行完善，配备一些符合条件的安全管理人员，按照规定在项目部设置一些安全管理机构并配有专门的安全监督员，对铁路建筑工程的施工过程进行安全督导，并对这些监督员进行素质、责任意识、技术水平和安全技能等方面的培训。一旦这些监督员具备丰富的管理经验和较强的作战能力，就可以及时的发现一些施工现场的问题并对这些问题及时的进行指导、落实和整改，从而达到消除安全隐患的目的，有效的保证铁路建筑安全管理。
3.2加强防范，落实责任
在铁路建筑工程中，安全生产时一个大的系统工程，其根本是消除隐患，其重点是加强防范，其关键是落实责任，只有保证安全系统中的每个环节、部位、工种和操作都符合安全要求，才可以对整个系统的安全生产做到有效的保证。对铁路建筑工程来说，无论是主要负责人还是底下的各个岗位的工作人员，都要将安全责任落实到位，每位工作人员都要严格按照安全规程、作业规程和操作规程的要求进行作业。将安全生产责任制落实可以有效的控制一些“严不起来，落实不下去”的现象，只有对专业负责人、生产管理人员和操作人员的行为提供动力和约束力，从主要负责人到普通员工都受到安全生产责任体系和安全规章制度的强制约束，形成一种上下互相监督的安全生产责任体系，按照安全生产责任制度认真考核，保证安全管理工作的认真落实，才能有效的保证铁路建筑工程的安全管理。
3.3建立完善的职工安全操作规程
根据建筑施工的相关资料的不完全统计，造成铁路建筑施工事故的大部分原因就是“三违”，其中职工违章作业造成的事故是主要原因。目前，我国的铁路建筑企业的各类岗位安全操作已经趋于完善化，同时有着大量的在建筑施工操作过程中积累了较多安全经验的职工。然而，随着一些新技术、新工艺、新设备和新材料在铁路建筑工程中的应用，很多的旧的安全操作规范已经被淘汰，因此，需要建立一些新的安全操作规程来约束每个职工的工作方式。在执行和监督职工的安全操作规程时，应从领导做起按章程行事，只有保证做到对所有职工人员一视同仁，才会将安全检查人员的权威性树立起来，将职工安全操作规程和各项安全制度认真有效的运行起来。
3.4认真落实营业性施工安全管理措施
目前由于铁路提速以及动车的开行，铁路建筑安全对人身的安全影响也越来越大，如果施工现场没有有效的安全管理措施，在施工过程中就会出现施工机具和材料的胡乱堆放，没有管理人员到现场进行工作指导，极易出现铁路行车安全的安全事故。因此，应该将“安全第一，预防为主”的意识深入到铁路营业性施工的整个过程中，对铁道部和铁路局的线路施工和安全管理的各项规章制度严格的执行，对营业性铁路建筑施工中“八不准”规定严格执行，认真落实营业性施工安全管理措施的每一条。
3.5提高铁路建筑施工人员素质
实现铁路建筑安全管理工作的长期要求是警钟长鸣，同时这也是建筑施工企业对于安全管理工作的宣传标志之一，因此，提高员工的安全防范意识是保证铁路建筑安全生产的基本条件。由于在建筑施工过程中存在着较大的安全隐患，因此应将安全生产法规知识和应对紧急事故的逃生和救援知识普及到每个人。为了降低铁路安全事故发生的频率，应定期对铁路建筑企业进行相关的安全操作技能和岗位安全生产进行培训，对施工的各个岗位的操作规程进行熟悉，提高从业人员的安全操作技能。在思想、知识和技能等各个方面对施工人员开展安全教育，积极开展系列铁路建筑安全教育活动提高员工在施工过程中的自我保护意识和能力。
4结束语
在铁路建筑施工过程中应以“以人为本”为企业的发展理念，提高项目施工过程中的安全管理水平，要严格遵照相关的安全规章制度和安全操作规范进行，只有杜绝违章操作，才可以从真正意义上实现铁路建筑安全管理，保证铁路建设工程的进度和质量，实现铁路建筑行业的快速发展。
参考文献：
[1]韩群英.对中等规模铁路建筑接地保护的探讨[J].铁道标准设计，2008（11）.
[2]李青松，王艳玲.铁路建筑限界管理亟待加强[J].铁道运营技术，2007（4）.
【关键词】安全施工；管理；建筑工程施工；重要性
一、前言
近年来，随着我国市场经济体制的不断完善以及人民生活水平的提高，建筑业逐渐成为我国经济建设的支柱产业。在此同时，施工安全事故频发也给我们敲响了警钟，如何在保证施工质量的同时尽量减少安全事故的发生渐渐成为人们关注的焦点。在长期的实践中，也逐渐形成了“安全第一，预防为主”的安全生产方针。建筑企业一直努力通过提高安全施工管理水平，减少和避免事故的发生，促进和谐社会的建立。
二、我国建筑业安全管理的现状
1、安全生产管理制度不落实，形同虚设
当前我国很多施工项目都只配备了项目经理或者几名施工人员进行建筑工程施工的现场管理，经常一人身兼数职，导致不能兼顾。在施工的过程中，责任不明确，奖罚制度也不严格，即使有制度，也只是流于形式。
2、施工现场消防区域的划分不明确，施工人员的消防意识薄弱
目前，很多建筑工程施工现场的区域划分不够合理，各个区域划分不合理，消防指标也不达标，环境以及卫生条件常常被忽略，很容易导致事故的发生。
3、安全生产投入资金严重不足
目前，施工企业在建设施工中安全生产这一方面投入经费不足。一个安全的工程需要有符合岗位要求的工人、符合安全标准的施工器具以及具有安全保障资质的设施等。这些设施作为施工安全的直接成本，同时也包含一些间接成本，比如监控人员以及检测设备等。建设工程施工安全成本与施工率之间的关系是：当安全成本投入较低时，工程事故率就越高，反之，安全成本投入越高，事故率就相对较低。
4、建筑安全监管机制还不健全
作为国民经济的重要性产业，我国建筑业目前仍采用的是政府监督机制，还没有形成健全的监管机制。随着我国建筑业的飞速发展，政府机制已无法适应适应。在当前市场经济体制下，只有建立健全监督管理体制，调整政府宏观调控手段，建立有中国特色的建筑安全监督机制，建设一支有中国特色的建筑安全执法队伍。
三、安全施工管理的重要性分析
加强房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。共建和谐社会的核心内容就是依法治国，加强房屋建筑施工安全管理的法律依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据,同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件，其中，对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定，要求总承包企业承担起安全管理的责任，把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中，明确分包单位应服从总包单位的安全管理。
建筑业是一个劳动密集型的产业，施工时间比较集中，作业的种类也比较多，从而导致建筑施工过程中经常发生安全事故。因而，我们要加强建筑施工的安全管理，提高建筑施工过程中的安全系数，只有这样，施工人员的人身安全才能得到保证，施工工程才能得以顺利完工。
建筑安全事故的成因一般有几种，通常为我们所说的四种因素，即人、物、环境和管理。建筑施工是这四个方面的有机组合，其中管理是该系统的核心，是其他各个因素好与坏的控制者，另一方面，人也同时是不安全行为后果的承担者。因此，管理在此系统中起着主导作用，管理的不善将导致人的不安全行为。
四、安全控制的措施
1、加强施工人员的培训教育
培训教育的重点是要针对一线生产操作工人进行安全教育培训，并对各级施工企业的管理人员进行安全生产法律法规以及各种操作规章的培训，提高业务素质，增强他们的安全意识，规范他们的操作流程，而且要加大安全科技创新和安全技术改造方面的投入，积极采用新技术、新设备，实现本质安全。建设主管部门以及施工企业全体员工要对有关建设工程安全生产管理条例的内容熟知，要结合自己的实际情况采用安全演讲、竞赛等多种方式，广泛而深入地开展政策、法规等宣传工作，并把基本精神广泛宣传贯彻。
2、责任问题。建筑安全生产工作要紧紧抓住安全生产目标责任不放松。建设主管部门要严格按照规定办事，层层签订安全生产事故责任书，将指标层层分解，全面落实安全生产责任。
3、制度执行方面：安全生产工作离不开制度的落实和执行。不管是建设主管部门还是施工企业都要认真落实好安全生产许可证制度等。没有办理许可证的坚决不允许开工。只有这样，才能提高企业的事故防范能力，保障一线施工人员的合法权益，最大限度保护人民生命财产安全，减少损失，分散企业风险，促进行业的健康发展。在此基础上，要建立健全安全巡查和不良安全行为记录等制度。
4、对于事故的治理问题：要遏制事故的发生就要从源头做好，搞好专项治理。近年来发生的伤亡事故主要集中在高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害等，因此要开展检查制度，要做到查问题、找隐患、对存在危险源的地方设置安全警示牌以及标志牌，发挥其促进安全作用。针对薄弱环节实施的专项治理是遏止事故发生的最有效手段。
5、监督问题。加强监督安全管理是大事，各级建设行政主管部门应继续完善安全监督体系，建立健全安全执法机构，配备一定数量和专业齐全的执法监督员，对施工现场进行执法检查；各地建设工程质量安全监督站应切实履行职责，监督人员要时刻牢记质量、安全重于泰山的神圣责任。努力提高建筑施工安全监管水平。同时，不断提高安全监督人员的执法水平，提升安全监督档次。
