时间：2022-02-17 12:15:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇部队保障处处长，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：军队；后勤保障；社会化；改革
中图分类号：E23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-00-01
社会经济在发展，军队也在发展，对军队建设的保障也需要和社会经济发展同步，军队保障社会化是顺应世界新军革发展大势的必然选择。因此，我军需要依托社会力量办后勤，有必要实现军队后勤由“自我保障”为主向“社会化保障”为主的转变，能依托社会保障资源办的事情都要实行社会化保障，走出一条中国特色军民融合式发展道路。我军经过十几年的发展，军队保障社会化改革成果已经初步呈现，党的十报告明确提出，加快全面建设现代后勤的改革目标，因此，需要进一步巩固改革成果，继续深化军队后勤保障社会化改革。
一、军队保障社会化的内涵
军队后勤保障社会化，是指军队后勤从自办实体、自我保障、自我服务为主转变为依托市场、依托社会力量提供保障的过程。它实质上是指军队后勤保障系统与社会服务系统相互开放并进行能量交换的优势互补、有序协调和良性运行状态。后勤保障社会化的特征主要有以下几个方面：一是军队后勤与社会的分工更加清晰；二是军民高度融合于一体；三是实现高效率低成本保障。军队后勤社会化可以使军队后勤只保持军事性强的核心能力，有利于收缩军队后勤摊子，精简保障机构，降低成本，提高保障效率，达到后勤社会化改革的目的。
二、军队后勤保障社会化改革发展的现状
经过十几年的积极探索和实践，军队后勤保障社会改革已取得一定成效。截止到2012年，全军有超过1600个单位饮食保障由社会承担，涉及军队人数超过60万人，军队被装物资由社会提供的比例超过95%，油料供应实行社会化保障的军队单位超过1300个，参加地方医疗保险就医的正式职工超过10万，小远散直单位中由社会医疗机构提供门急诊保障的军队人数超过15万人。在取得军队后勤社会化改革初步成果的同时，我们也发现随着军队后勤保障社会化改革的深入，后勤社会化保障改革遇到的深层次矛盾和问题比较突出。
一是理论研究处于滞后，运行机制尚未理顺。军队后勤社会化改革没有先进的理论支持理论研究的不足，对现有成果没有很好的理论研究，影响到军队后勤社会化改革的深入，对改革的深化目标不明确。推行后勤保障社会化后，一些机关和部门的职能还没有真正转变过来，运行机制尚未理顺。
二是政策法规不健全，相关标准调整滞后。军队后勤保障社会化相关政策法规不健全。特别是在领导责任、经费保障、劳动人事、质量监督、合同管理、服务仲裁和执行等方面，政策法规还存在缺失。后勤保障社会化实施以来，保障成本转化为货币供应标准问题一直没能得到很好的解决，拉大了供需间的差距。
三是先期启动经费投入不足，后勤保障社会化的范围较窄。军队后勤保障社会化改革初期，由于部队基础设施设备与市场化管理要求有较大的差距，更新设备、分流职工及合同管理等工作需要大量的启动资金。但目前社会化保障补偿经费明显不足，同时，后勤保障社会化的范围较窄，涉及后勤保障方方面面不全。
四是改革存在一刀切的粗放式发展。在现有军队后勤社会化改革中，存在、改革模式“一刀切”的现象，在不同的经济发展地区，盲目选择了不适应该地区经济发展水平的保障方式，造成部队与地方保障的脱节和不配套，影响到了改革的深入。
三、深化军队后勤保障社会化改革的探讨
《军队保障社会化“十二五”规划》指出到“十二五”末，我军将基本完成后勤保障社会化。因此，我军必须进一步规范运行机制，巩固改革成果，继续深化改革，完善配套政策制度，加大资金投入，拓展后勤保障社会化的范围，因地制宜积极探索后勤社会化保障的最佳之路。
一是加强后勤社会化理论与运行机制建设。改革需要先进理论的指导，对后勤保障社会化理论的研究必须围绕改革的深入发展遇到的相关问题进行创新，进一步理顺军队后勤社会化的运行机制，将军队保障社会化纳入国家和地方经济社会发展规划，加强理论创新，同时加快颁布《军队保障社会化工作条例》。
二是健全后勤社会化政策法规，调整相关标准。健全后勤社会化政策法规，包括对饮食保障、商业服务、营房保障以及通勤班车等保障制定政策法规，调整相关标准。由总部制定统一的范围、标准、模式，对改革进一步规范，解决好保障成本转化为货币供应标准问题。
三是加大后勤社会化改革的资金投入，拓展后勤保障社会化的范围。加大资金投入，以适应经济社会的发展，充足社会化保障补偿经费。同时，积极拓展后勤保障社会化的范围，特别是人才培养社会化，后勤设施建设社会化，物资储备的社会化，公务用车社会化和油料保障社会化，真正做到依托社会办后勤，依托市场搞保障，建成军民一体的社会化保障体系。
四是因地制宜积极探索后勤社会化保障的最佳之路。由于后勤社会化改革涉及到部队和地方，部队和个人，部队和部队之间等诸多因素，再加上考虑到各地的经济发展水平，“一刀切”的模式不可取。在后勤社会化保障中必须依据国情和地区特点，积极探索适应本地区经济发展水平和社会化保障规模的改革模式，切实提高军队后勤社会化保障能力，使军队后勤保障系统与社会服务系统相互开放并进行能量交换的优势互补、有序协调和良性运行状态，最终实现党的十报告明确提出的加快全面建设现代后勤的改革目标。
参考文献：
[1]齐泽民，范炬炜.2010《军队保障社会化“十二五”规划》印发[N].报，2011-10-25.
[2]任旭，范炬炜.后勤建设鼓浪海天阔[N].报，2012-9-18.
[3]张瑞震，吴留戈，腾晔.军队后勤保障社会化改革面临的困难及对策探析[J].军事经济学院学报，2005，3.
[4]苏银成，唐向东.铿锵步履 转型跨越——军队后勤建设成就述评[N].人民日报，2012-9-15.
作者简介：周 钟，男，福建浦城人，中国人民96656部队助理工程师。
朱习玲，女，安徽合肥人，中国人民96656部队后勤处助员。
通过组织协调各级主流媒体，对夏季消防检查工作进行广泛、深入、持续的宣传报道，发动各地、各部门、各单位开展行之有效的社会化宣传教育活动，在全社会形成强大宣传攻势，建立齐抓共管、人人参与的消防宣传格局，推动夏季消防检查工作深入开展。
为切实加强组织领导，确保工作取得实效，支队成立夏季消防检查宣传工作领导小组：
__
领导小组下设办公室，设在防火处，负责处理夏季消防检查宣传工作领导小组日常工作，统筹协调有关事宜，指导、推动、督促全州夏季消防检查宣传工作的组织落实。
主 任：__ 支队副支队长
副主任：__ 防火处处长
成 员：__ 宣传参谋
各县市消防大队大队长、宣教中心
一是支队关于夏季消防检查工作的整体部署和阶段性要求；各地夏季消防检查工作动态和检查中发现的重大火灾隐患；二是夏季消防检查工作中火灾隐患排查治理、执勤备战的经验做法、工作成果和先进典型；消防部队参与灭火救援的生动事例；三是消防安全常识，重点是逃生自救知识和安全用火、用电、用油、用气知识以及火灾隐患举报电话96119的宣传。
（一）强化媒体宣传。支队在__日报、__消防信息（互联网）开设了夏季消防检查工作专栏，确保媒体每天有消防新闻、消防知识或消防提示，利用当地门户网站广泛开展“家庭消防安全自查”等宣传活动。各大队要积极向这些专栏投稿，通过这些专栏及时宣传本地在夏季消防检查工作中的经验做法、亮点工作和成功处置各类灭火救援的案例以及曝光存在的重大火灾隐患。
（二）加大消防宣传“七进”工作力度。各大队要结合夏季火灾频发的实际和各类场所火灾危险性，依托宣传车组建消防宣传队，全面开展消防宣传“七进”和消防监督员每周半天宣传教育培训工作，在社会单位广泛张贴部局下发的10类《行业单位消防安全管理规定》。9月前，30%的中小学校和大专院校将消防知识技能纳入教学与军训的教学大纲，100%的地方党校教育培训教学大纲纳入消防安全教育内容。消防安全知识与技能纳入大学、高中军训内容不少于4课时。6月中旬前，部署暑期消防安全教育和“开学第一课”活动，落实中小学暑期消防安全家庭作业，秋季开学组织消防安全教育培训和消防安全疏散演习活动。
（三）加强消防宣传固定阵地建设。各大队要联系当地科协，加强“消防科普教育基地”的创建，组织群众、学生到消防站、消防科普教育基地参观学习，零距离体验感受消防。各县、市每月组织群众到消防队站、消防科普教育基地体验学习不少于2（场）次。
（四）开展新兴媒体宣传。各大队要以支队微信、微博为主站，大队微信为辅站，建立微信集群，形成“裂变”式宣传的核心，各级官方微信、微博要坚持每日更新，推送夏季消防检查工作动态、亮点工作、消防部队参与灭火救援的生动事例以及消防安全常识，并且每周要推送一条原创信息。要广泛利用“沃讯119”、沿街LED电子屏、户外视频、出租车顶灯等滚动播出消防公益广告、消防安全提示。
（五）开展“安全生产月”活动宣传。6月份，__将组织开展“安全生产月”活动，各大队要围绕“加强安全法治、保障安全生产”的主题开展系列宣传活动。配合相关单位在矿山、危险化学品、道路交通、建设施工等高危行业领域以及大型商场、校园、社会福利机构、车站机场、集贸市场、宾馆饭店等人员密集场所，组织开展灭火救援和逃生自救实战演练。在6月16日全国安全生产宣传咨询日活动当天，要设立咨询台，发放消防知识宣传单，为群众普及消防安全常识。
（六）加大消防安全培训力度。各大队要加大重点单位消防安全责任人、管理人和自动消防设施操作人员的消防安全培训力度，督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度。组织消防安全重点单位消防安全责任人、管理人进行全员消防安全培训，提高单位的“四个能力”。
（一）提高认识，加强领导。做好夏季消防检查宣传工作，是提高全民消防安全意识，增强全社会防范火灾、扑救初起火灾和逃生自救能力，确保人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定最为紧迫的任务。各大队要高度重视，军政主官要亲自部署、亲自参与、亲自督导，采取扎实有效措施推进活动开展。
（二）精心组织，部门联合。各大队要按照《__全民消防安全教育宣传五年规划（2011—__）》要求，加强与当地教育、民政、文化、教育、
十二五规划下的安全探讨
本次大会以“构筑十二五规划下中国信息安全体系”为主题，对当前国内外安全威胁、中国电子政务遇到的安全与挑战、等级保护落实中的关键问题，以及各行业在“十二五”期间如何规划以应对信息安全的挑战等议题进行了热烈讨论。
中国计算机世界传媒集团董事葛程远表示，在信息安全威胁日益严峻的今天，“十二五”规划以2011年作为开局之年，在规划纲要中首次将“加强网络与信息安全保障”作为重要的一个章节突出，显示出“十二五”期间国家对信息安全的高度重视。“十二五”规划纲要中明确指出：健全网络与信息安全法律法规，完善信息安全标准体系和认证认可体系，实施信息安全等级保护、风险评估等制度。加快推进安全可控关键软硬件应用试点示范和推广，加强信息网络监测、管控能力建设，确保基础信息网络和重点信息系统安全。
众所周知，现阶段的信息安全形势发生了不少变化，新时代的信息安全堡垒正在逐步建立。工业和信息化部信息安全协调司副司长欧阳武表示，“随着信息化水平不断提高，网络空间与物理空间相互交织、相互渗透、相互影响，网络已经成为人类活动的重要领域。”
比如，前不久，美国政府就了一系列政策性文件：4月15日网络空间可信身份战略；5月16日网络空间国际战略；6月8日网络空间安全创新和互联网经济；7月15日网络空间行动战略。这些都凸现了美国政府对陆海空天之外的网络空间的高度重视。
中国政府对信息安全工作也十分重视，其中工业和信息化部的一项非常重要的职责就是协调和维护国家信息安全。为了切实履行好这一职责，工业和信息化部专门设立了信息安全协调司，以指导、监督政府部门和重点行业的重要信息系统基础信息网络安全保障工作，承担信息安全应急协调，协调处理重大事件。而“十二五”规划也为加强网络与信息安全保障指出了明确方向。不过，国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏认为，目前对国家信息安全发展战略的研究不够。
“顶层设计的缺失导致中央和地方信息安全保障难以形成统一体系，影响了信息安全保障工作的可持续发展；中央和地方分级建设模式在一定程度上制约了统一体系和统一标准的形成；另外，在技术上存在先天不足、自主创新可控能力不足，也带来新的问题。”他说。
国内外安全形势严峻
会上，宁家骏给与会者展示了这样一组数据：2011年6月互联网网络安全主要数据显示，我国境内感染网络病毒的终端达到815万个，境内篡改网站数量达3164个，其中篡改政府网站数量333个，国家信息安全漏洞共享平台收集整理漏洞447个，其中257个是高危漏洞，可以实施远程攻击的则有406个。公安部针对网络黑客攻击破坏活动专项行动打击，破获案件169起。同时，网络失窃现象严重，政府网站也时常发生被植入木马病毒的情况。另外，由于基础网络存在一定的相互依赖性，网络安全威胁还可能导致灾难性的骨牌效应，安全对信息化进程的稳定性存在必然的扰动性。
事实上，近两年国际国内由黑客主导的安全事件的影响力以及破坏力一直在不断上升，黑客行为已经脱离了“自由、共享”的初衷，正处于逐步失控的状态，由此诞生的黑客产业链更是让信息安全面临着更大的挑战。
中国绿色兵团发起人之一、CHOWNGROUP倡导者李麒是一位长期和黑客以及黑客地下产业链打交道的黑客专家。在他看来，黑客的行为已经不局限于利用木马程序盗取QQ账号、网络游戏账号、银行账号等个人信息为己牟利，一些黑客的行为已经开始对国际大事产生影响，“前不久我们发现越南的黑客将某个政府网站首页进行了篡改，替换上他们的黑客页面，用以表现他们在上的一些政治意图。”
目前网络战已经升级成国与国之间的拉锯战，各国都创建了属于自己的精锐“网络部队”。去年5月，美军网络司令部启动应对网络攻击计划，建立陆海空全面网络战防御体系，其目的就是打信息战，并形成完备的信息战体系。
防范Web威胁是大势所趋
目前，黑客攻击正在从传统的网络层转化为应用层，同时越来越多的黑客开始盗取企业保密信息用于牟利。
“黑客可以盗取企业的机密信息、图纸、财务报表以及核心数据等，将这些卖给企业的竞争对手，这其中也包括一些跨国公司的核心数据。”李麒说。
达到这些目的的方式主要是网页被篡改、挂马、仿冒三种手法，我国电子政务网站也深受其害。
“去年我们协助国家相关部门对全国31个省市区的7383个政府对外服务的网站进行大检查，发现这些网站的安全情况不容乐观。所查的网站一般都存在问题，其中最为突出的就是网页被篡改，这种情况占到整个安全事件数量的62.7%，位居第一。”李麒表示，“造成这种问题的原因主要是网站的程序设计时没有全面考虑安全因素，比如安全代码优化、安全代码编辑等关注不够。”
李麒认为，造成信息安全形势严峻的一个重要原因是用户将安全防护重点设置在网络层，而忽略应用层，黑客针对Web应用层进行攻击往往让人防不胜防。“与传统网络安全不同，Web安全威胁变化非常快，做好控制并不容易，尤其是维护、开发、上线等过程。针对这样的情况，用户不仅要建立整个安全防护体系，同时还针对目前信息安全态势做好监测，对整个安全指标进行量化。另外，要将安全做到平台化、周期性、常态化、制度化，做好预警。最后，要实现安全的易用性，并充分了解当前信息系统的安全状态，出了问题要有相应的机制和应急响应。”
建立安全保障长效机制
为了应对日益严峻的安全形势，2008年4月国家出台了关于加强政府信息系统保密的通知，要求各地区、部门每半年要进行一个政府信息系统安全检查。2009年3月又印发政府信息系统安全检查办法，明确了工作原则以及安全检查的工作要求等，督促各地区和部门加强政府信息系统的安全防护。
会上，欧阳武还提出应大力推广电子签名。“网络的匿名性、行为主体不确定性是互联网最大的安全隐患。通过电子签名技术可确认行为人和确保网络行为的不可抵赖。一旦有了可靠的电子签名，我们物理世界里面维护安全的最重要的两个基石――法律和道德在网络空间里面也有了应用的基础。”
据了解，信息安全协调司成立三年以来把落实电子签名法作为一项重要工作来抓。目前，工信部许可可信数字证书的社会保有量已经接近两千万，一个可信身份认证服务系统体系正在形成。
此外，让计算机信息网络等级保护制度更为有效地保护重要领域的信息网络，建立安全保障的长效机制也是我国信息安全建设的重点。公安部十一局郭启全处长表示，目前国家信息安全面临的新形势要求我们要重视国家关键信息基础设施保护，近几年公安部、工信部、国家广电局、密码局做了大量工作把国家关键基础设施梳理出来，保护重点进一步明确。但是，如何全面和整体解决各行业在信息化建设中的安全问题，仍是国内外信息安全界一直关注的问题。
各行业构建
信息安全堡垒
电子商务、电力、医疗、能源等行业也都在信息安全领域进行新的尝试。上海信息安全基础设施研究中心副主任顾青表示，“十二五”规划中明确指出要积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务，推动面向全社会的信用服务和网上支付物流配送支撑体系建设。
根据中国电子商务研究中心的统计，截止到今年6月份，电子商务交易市场达2.9万亿元人民币的交易额，B2B达2.6万亿元，但在电子商务的发展中，网络经营主体的身份确认机制尚未成型，网络市场经营行为需要进一步规范，网络市场成型体系有待健全，政府职能部门服务监管有待于改进，网络消费者维权行为有待于保障和解决等问题一直困扰着电子商务市场。同时，电子商务对数字证书认证有非常迫切的需求。因此，市场需要政府职能部门提供电子商务公信服务，创新监管方式方法，维护电子商务市场秩序，促进第三方认证服务机构提供电子商务公正服务，培育战略性新兴产业，构建完整的电子商务信任服务体系。
电监会信息安全处处长温红子作为电力行业的代表，对于工控系统基础性地位级面临的安全威胁深有感触：“和IT系统一样，工控系统也面临黑客攻击、恶意代码、外力破坏、自然灾害等安全威胁。同样，工控系统一旦发生安全事件，损害程度将非常严重。比如，因病毒入侵伊朗布什尔核电站的西门子工控系统，致使数台离心机数据错误，使伊朗能力倒退两年。这件事值得我们警惕。”
温红子指出，工业控制系统的安全防护工作任重而道远，在一些影响国计民生的大行业中应该引起足够的重视，并亟需建立起可控的安全防护措施。
记者观察
从来没有真正的安全，安全是各方博弈的结果。自IT技术诞生以来，针对信息安全的讨论和争斗就不绝于耳。
由《计算机世界》主办的“中国信息安全大会暨中国CSO俱乐部年会”已经迎来了第九个年头，主持人的机敏、专家的博学、演讲者的幽默，以及参会者的认真，让每一届大会都会碰撞出火花，这让原来严肃的话题产生出不一样的感觉。
本届信息安全大会以“十二五规划下的信息安全”为主题，来自政府、协会以及各行业企业代表各抒己见，围绕大会主题介绍了各自下一阶段的安全规划。安全厂商针对目前的安全技术热点以及用户新应用需求，提出了有针对性的安全解决方案，并希望借此帮助企业在“十二五规划”指导下构筑更为安全的企业防护体系，参会者亦对此表示出浓厚的兴趣。
计算机世界传媒集团董事 葛程远
工业和信息化部信息安全协调司副司长 欧阳武
公安部网络安全保卫局处长 郭启全
上海信息安全基础设施研究中心副主任 顾青
国家信息化专家咨询委员会委员 宁家骏
中国绿色兵团发起人之一、CHOWN GROUP倡导者 李麒
一、机构设置
（一）领导机构
区应急委代表区政府实施对搜救分中心的统一领导，并支持搜救分中心开展工作。
搜救分中心接受市海上搜救中心的协调指挥。
（二）搜救分中心岗位及日常工作机构设置
搜救分中心主任由分管领导兼任，常务副主任由同安海事处处长兼任，副主任分别由区应急委办公室主任、区农林水利局局长、公安边防总队海警三支队三大队大队长兼任，分中心成员由各成员单位分管领导兼任。
搜救分中心下设办公室，挂靠同安海事处，办公室主任由同安海事处分管领导兼任。搜救分中心下设海上搜救值班室，地点设在同安海事处办公楼三楼，由搜救分中心办公室负责日常管理，实行24小时海上搜救值班。
（三）搜救分中心成员单位
搜救分中心成员单位包括：区财政局、区民政局、区农林水利局、区卫生局、区执法局、区安监局、区旅游局、区交通局、区海防办、区环保分局、同安海事处、区气象局、区公安分局、区边防大队、海洋与渔业综合执法支队二大队、海警三支队三大队、街道、镇、镇。各成员单位须指定专人作为联络员，遇有海上搜救任务时，接受搜救分中心应急工作领导小组的领导，并负责成员单位搜救职责联络。
二、搜救分中心及日常工作机构职责
（一）搜救分中心职责
1、统筹研究搜救责任区海上搜救和船舶污染等海上突发事件应急工作，提出有关处置方案或建议，研究制定搜救分中心有关规章制度；
2、负责统筹区海上搜救应急救援力量，根据《突发公共事件应对法》规定，在行政辖区内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故救援结束后应及时归还或给予补偿；
3、负责指定现场救援指挥单位，在必要时请求上级及邻近搜救机构派出搜救支援力量；
4、启动搜救应急预案后按应急程序统一指挥、协调应急行动；
5、组织海上应急救援人员的搜救知识培训、演练和演习工作；
6、组织召开成员单位搜救工作会议和搜救联络员会议；
7、完成区政府和上级搜救机构交办的其他工作。
（二）搜救分中心办公室职责
1、根据搜救责任区的实际情况，提出工作计划和编制搜救分中心海上搜救预算；
2、负责搜救分中心日常工作和值班室管理；
3、承担区行政辖区沿海海域海上除情和事故报警的值班工作，确保值班电话和海上遇险通信频率24小时值守；
4、根据搜救责任区的实际情况，研究分析海上事故险情，提出预防的建议和对策；
5、负责海上突发公共事件应急预案的制订、修改报区政府批准，并组织实施；
6、在权限范围内负责险情事故和搜救情况的上报和对外信息；
7、对搜救分中心工作开展情况进行阶段性总结评估；
8、具体负责区海上搜救日常演练活动的基础工作；
9、负责跟踪有关海上搜救的法律、法规和规章发展动态；
10、完成搜救分中心和上级搜救机构办公室交办的其他任务。
（三）搜救值班室职责
1、实施24小时搜救值班，及时收集海上遇险信息并启动应急预案；
2、保持与区值班室、市海上搜救中心值班室日常联系和应急联系渠道的畅通；
3、对重要搜救行动进行总结评估；
4、负责海上搜救任务相关台帐的记录和保管；
5、负责有关业务报表的记录、统计和上报工作；
6、完成搜救分中心办公室交办的其他工作。
三、岗位职责
（一）搜救分中心主任岗位职责
1、负责应急救援工作的重要决策，作为海上应急搜救任务的总指挥；
2、召集、指挥、协调海分中心各成员单位参与应急搜救行动；
3、当辖区内海上发生重大险情事故，在现场参与指挥；
4、召集分中心成员单位会议；
5、适时向上级政府报告或对外海上重特大险情事故情况；
6、承办上级交办的其他事项，协调各成员单位的相关工作，并及时向上级或相关部门反馈工作进展情况。
（二）搜救分中心常务副主任岗位职责
1、负责分中心的日常工作，是海上应急搜救任务的现场总指挥，负责一般海上搜救行动的决策，当辖区内海上发生重大险情事故时，负责在值班室协助主任召集、指挥分中心各成员单位参加搜救抢险行动；
2、协助搜救分中心主任开展工作，当搜救分中心主任因公务活动未能履行职责时，代为履行主任的工作职责；
3、负责制订、组织实施搜救分中心的工作目标、计划和各项规章制度；
4、负责海上交通事故、污染事故和其他海上紧急事件的协调指挥；
5、负责搜救分中心的业务建设、廉政勤政建设和内部管理；负责组织实施各类设备的使用、管理、维护保养工作；负责组织搜救分中心日常工作人员的政治、业务学习和考核；
6、协助组织开展搜救分中心成员的应急培训和海上搜救演练工作；
7、完成领导交办的其他工作，并及时向上级或相关部门报告工作进展情况。
（三）搜救分中心副主任职责
1、协助主任开展搜救分中心各项工作；
2、受搜救分中心召集参与搜救行动的协调指挥。
四、成员单位职责
搜救分中心各成员单位结合海上搜救工作需要和区海上突发事件应急预案，制定本单位相应的海上突发事件应急预案，并根据职责指定本单位海上搜救力量；承担海上突发事件的应急响应、抢险救灾、支持保障、善后处理等应急工作；组织本单位有关人员开展搜救和应急处置的培训、演练，参加搜救分中心组织的联合演练、演习，为本单位应急力量配备所需的资料、设施设备；当搜救分中心实施海上搜救行动时，服从搜救分中心的统一指挥，履行搜救及支持保障等义务和职责。
（一）应急反应单位
1、同安海事处
承担搜救分中心办公室的日常工作和值班工作，负责组织本单位应急资源参加海上应急行动，协助搜救分中心指导海上突发事件处置工作；负责海上涉及船舶航行安全相关信息；确保所属海岸电台（话台）海上应急通信的畅通；必要时组织海上交通管制。负责搜救组现场指挥。
2、区公安分局
负责组织本区公安系统力量参加海上应急行动；协助出入境管理部门为跨地区海上应急行动人员提供便捷服务。
3、区边防大队
负责组织本系统警力参与应急行动，根据搜救工作需要，指派力量参加施救并负责治安警戒等任务；负责发挥船管站资源，协助收集及沿岸船只和出海人员信息。
4、海警三支队三大队
根据搜救工作要求派出船艇、兵力参加搜救行动，接受搜救分中心统一协调；负责海上突发事件的人员搜救、治安警戒等任务。
5、区农林水利局
负责及时协调事发水域及附近的渔业船舶参与海上搜救，并将搜救工作进展情况和结果及时报告搜救分中心值班室；渔业电台24小时值守，保障通讯畅通，收到海上遇险信息及时报告搜救分中心办公室，并提供与渔业船舶有关的海上搜救通讯；对渔业船舶发生的突发事件，协助进行现场指挥；负责海洋水质监测。
6、区卫生局
负责指定具备一定医疗技术和条件的医疗机构承担海上医疗援助任务，提供遇险人员医疗急救保障，协调医务人员赴现场执行海上医疗救助、移送和收治伤病人员。
7、区执法局
根据搜救工作需要，协调区执法局执法力量参与搜救行动，并负责清理妨碍搜就行动的非法障碍物。
8、街道、镇、镇
以镇（街）、村（居）为单位，积极组建海上搜救志愿队伍，平时应加强航行安全知识和实际操作的宣传培训，及以海上救援为主要内容的应急演练，协助、配合搜救分中心完成海上搜救任务。
（二）支持保障单位
1、区应急办
负责区应急工作领导小组与搜救分中心之间的沟通协调；根据搜救工作开展需要，协调区属相关资源参与搜救工作。
2、区民政局
负责协调获救我国公民的安置和对死亡、失踪公民的善后处理工作。
3、区财政局
负责提供日常及应急搜救资金保障。
4、区气象局
根据需要及时提供本区气象实况资料和天气预报，提供搜救责任区海上应急响应的气象技术支持。
5、区旅游局
负责组织险情区域旅游团队的安置与疏散工作。
6、区海防办
负责协调有关驻部队、武警参与海上应急行动，协调处理搜救工作中涉及海防和打私管理的事宜。
7、区环保分局
负责本区海上突发事件可能造成环境危害的监测组织、指导工作，提供相应的环保监测技术支持；核实污染清除与损害情况；协调本区海域岸线、海滩进行污染清除与恢复。
8、区交通局
负责本区海上搜救行动中涉及交通和口岸部门之间的协调；负责协调本区交通系统各单位配合海上搜寻救助工作。
9、区安监局
根据搜救工作需要，协调区安委会专家组参与指导搜救行动；综合监督海上搜寻救助工作。
五、应急工作组的组成与任务
搜救分中心在处置海上突发事件时，可视情成立相应的应急工作小组。各应急工作小组组成与任务如下：
（一）信息处理组：由搜救分中心值班室牵头，相关成员单位参与，负责海上突发事件信息的受理、核实、分析和汇总，并按险情报告制度规定及时做好报告、上报、通报，承办搜救分中心应急响应指令的下达、跟踪和记录工作。
（二）现场行动组：由同安海事处牵头，各相关成员单位参与，负责现场控制、搜寻救助、抢险、清理等工作。
（三）警戒防暴组：由海防办牵头，公安、海警、边防等成员单位参与，负责搜救行动过程中突况的处置工作。
（四）动态监测组：由区环保分局牵头，同安海事处、公安分局、区农林水利局等相关成员单位组成。对火灾或爆炸、船舶污染等突发事件发展趋势进行监测监视，并提供现场信息。
（五）医疗保障组：由区卫生局牵头，组织相关人员、力量，负责遇险人员和参加救援人员的医疗保障。
1.1编制目的
有效应对水路交通突发公共事件，迅速控制事态发展，最大程度地减少人员伤亡、环境影响和财产损失，保障水路交通安全，维护社会稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国航道管理条例》、交通部《水路交通突发公共事件应急预案》、《湖南省水路交通管理条例》、《湖南省突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定。
1.3适用范围
本预案适用于本县行政区域港口和航道发生的涉及人身安全、通过能力、环境资源、重要财产等方面的突发公共事件的预警预防和应急处置。
1.4工作原则
（1）水路交通应急工作由政府统一领导，交通主管部门具体
负责，相关部门（单位）分工协作，实施以块为主、以条为辅、条块结合、分级负责的原则。
（2）根据相关部门（单位）的现有职责明确其应急任务的分工和具体职责，保障应急工作机制和应急响应程序规范有序。针对水路交通突发公共事件的应急准备与支持保障、预警预防、应急响应和善后处置等应急全过程，建立结构完整、功能全面的应急体系。
（3）充分发挥各部门（单位）和社会公众的应急支持作用，在预警预防和应急指挥协调中将各相关部门（单位）的人力物力资源加以整合，实现信息共享。
（4）做好应对水路交通突发公共事件的日常思想准备、预案准备和工作准备，加强宣传、培训和演练，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高应急科技水平，确保预警预防和应急处置反应灵敏、运转高效。
2．应急指挥体系及职责
县、乡镇人民政府设立水路交通突发公共事件应急指挥机构，负责本行政区域水路交通应急工作。
2.1应急组织机构
成立株洲县水路交通突发公共事件应急指挥部（以下简称县水路交通应急指挥部），由县人民政府分管副县长任指挥长，县人民政府办公室主任，县交通局局长（书记）、县地方海事处处长任副指挥长，县水利局、县公安局、县安监局、县财政局、县公安消防大队、县电信局、县卫生局、县人武部、县武警中队、县环保局、县农业局、县公路局等单位为成员单位。
县水路交通应急指挥部办公室设在县地方海事处，由县地方海事处处长兼任办公室主任。
2.2应急组织机构职责
2.2.1县水路交通应急指挥部
领导、组织全县水路交通应急工作，传达贯彻省、市人民政府对水路交通应急工作的指示；拟订全县水路交通应急工作政策、制度和规定，组织制订县水路交通突发公共事件应急预案；决定启动与终止全县水路交通应急预警状态和应急救援行动；指挥重大、特别重大水路交通突发公共事件的应急处置；指挥、协调乡镇水路交通应急工作；组织后期处置与恢复、事件调查处理与奖惩。
2.2.2县水路交通应急指挥部办公室
承办县水路交通应急指挥部的日常工作，组织制定、落实预防预警和应急处置水路交通突发公共事件的政策、措施并贯彻实施；组织制定、修订和实施县水路交通突发公共事件应急预案，并指导全县水路交通突发公共事件应急预案的编制和实施；具体组织水路交通应急培训和演练；编制年度应急工作经费预算草案；负责搜集、分析、核实和处理港口、航道突发公共事件的信息，及时上报。
2.2.3县水路交通应急指挥部成员单位
县交通局负责水路交通突发公共事件的行业管理、组织县水路交通应急指挥部办公室和有关部门（单位）拟订全县水路交通突发公共事件应急反应机构方案；参与应急处置组织、指挥和协调并提供必要的应急保障资源和技术支持。
县水利局做好相关水利水电枢纽的运行调度工作，为水路交通突发公共事件预防和应急救援提供便利条件。
县公安局负责水路交通突发公共事件现场治安秩序维护、爆炸险情控制、危险品清除、协助遇难人员的营救，以及必要的公众隔离、保障交通畅通等。
县安监局负责水路交通应急处置中的安全督促检查，督促落实安全措施。
县财政局负责审批县水路交通突发公共事件应急处置的资金预算，并监督使用。
县公安消防大队负责水路交通突发公共事件现场的火灾扑救。
县电信局根据港口、航道应急工作的需要，提供有效的通信保障。
县卫生局组织医疗救护队伍，及时对伤病人员进行救护。
县人武部负责组织、协调驻湘部队和民兵、预备役部队参与水路交通突发公共事件的应急处置工作。
县武警中队根据省水路交通应急指挥部的要求，组织人员及救生器材参与救援。
县环保局负责事发地上下游流域和周边区域的环境监测工作，提出污染防控和处置建议，协助核实污染损害情况。
县农业局负责核查和报告可能受到事故影响的农业用水水源保护区，通知所属管理部门采取应急措施，防止受到直接污染和废弃物的间接污染。
县地方海事处承担水路交通突发公共事件应急响应的日常组织、指挥和协调工作；负责调动专业和社会水路运输资源参与应急行动；负责水上交通监控管制、水上危险物和污染物清除、水上救助与打捞清障，以及提供水路交通运输应急保障等。
县公路局负责协调解决普通公路物资应急运输保障工作。
2.3水路交通应急体系主要应急任务
水运事故灾难事件：如航道中断、港口瘫痪受损、港口危险品事故、核幅射超标事故、港口环境污染损害、水运建设事故等。主要应急任务包括：保障并恢复水路交通能力、预警预防水运事故灾难的发生、应急处置水运事故灾难事件等。
水路交通突发社会安全事件：如恐怖袭击、暴力犯罪、集团犯罪、、破坏港口设施、破坏航道设施等。主要应急任务包括：降低各类社会安全事件的风险、保障航运设施和水路交通安全、维护社会治安和水路交通秩序等。
自然灾害事件：如气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾等。主要应急任务包括：提供水路交通运输保障、保护航运设施和水路交通安全、维护社会治安和水路交通秩序等。
突发公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性不明疾病、重大食物中毒、重大动物疫情、重大职业中毒等。主要应急任务包括：保障水路交通能力和运输畅通、提供应急救援物资运输支持、阻断疫情传播和救助伤病员等。
3．预防预警机制
3.1预警信息
3.11信息内容：主要包括港口和航道突发公共事件风险源、诱发风险因素、突发公共事件影响、预警预防与应急对策以及其他内容等。
3.1.2信息来源：公众信息相关部门（水利、气象、地震、国土资源、卫生、公安等）提供自然灾害、突发公共卫生事件、社会安全事件等诱发风险因素的政府公布信息、专业实测和预报信息、秘密情报信息；交通系统相关部门（港口、航道及通航建筑物运行管理部门）提供事发地港、航道、通航设施、危险货物运输、进出港船舶、水运基础设施建设、港口航道安全和社会安全信息等可能诱发港口和航道突发公共事件的风险源信息；其它有关机构及公众或提众有关的监视、监测、分析信息。
3.1.3信息报送：交通系统相关部门提供的风险源信息实行逐级上报，具体报送程序按国务院颁布实施的《突发事件信息处理办法》、《重大突发事件信息报送标准》办理；公众信息、相关部门及其他有关机构掌握的信息由县水路交通突发公共事件应急指挥机构办公室收集办理。
3.2预防预警行动
县水路交通突发公共事件应急指挥机构办公室：根据对各方面信息的搜集、分析和核实情况，及时确定和所辖区域水路交通突发公共事件的预警级别，指导和协调各有关方面开展预警预防工作。
海事部门：针对港口和航道各种突发公共事件的风险，及时通报信息、编制应急预案，实行专用救捞船
舶和全天候动态待命和救助值班制度，随时执行救助打捞等救援抢险任务。
3.3预警支持系统
由水路交通突发公共事件应急指挥机构负责组织水路交通预警决策支持系统的建设、维护、更新与共享工作，建立相关信息库和预报分析模型库，对事发态势及其影响进行综合分析预测，提供科学的预警预防与应急反应对策措施建设，全县水路交通突发公共事件预警预防信息。
3.4预警级别及
3.4.1预警级别确定
水路交通突发公共事件预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色表示。预警级别主要依据已经发生或潜在的自然灾害、水运事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件、重要物资短缺事件，可能造成港口和航道突发公共事件的紧急程度、危害程度和影响范围等确定。
3.4.2预警信息确认
各级水路交通突发公共事件应急指挥机构办公室值班人员在接到报警信息后，对报警信息加以记录和核实，初步判定预警级别，及时报告相关领导确认预警级别，并及时向相关的下级应急指挥机构、可能受到损害或影响的单位、应急救援机构等相关部门预警信息。接到预警信息的单位和人员应立即采取预警预防行动。各级应急指挥机构在确定和各自管辖区域内预警信息的同时，应立即向上一级应急指挥机构报告。严重、特别严重预警应报省路交通应急指挥部；较重预警应报市水路交通突发公共事件应急指挥机构。一般预警由县水路交通突发公共事件应急指挥机构确定，较重预警报市州水路交通突发公共事件应急指挥机构确定，严重、特别严重预警报省水路交通应急指挥部确定。
3.5预警预报解除
当确定水路交通突发公共事件不会发生时，预警预报的水路交通突发公共事件应急指挥机构应立即宣布解除预警预报；已宣布进入预警期的，应立即宣布终止预警期，解除已采取的有关措施。
4．应急响应
4.1应急响应级别
水路交通突发公共事件根据其可控性、严重程度影响范围，分为一般水路交通突发公共事件（（Ⅳ级）、较大水路交通突发公共事件（Ⅲ级）、重大水路交通突发公共事件（Ⅱ级）、特别重大水路交通突发公共事件（Ⅰ级）四级。
4.1.1符合下列条件之一的，为Ⅳ级：一般港口局部遭受严重损失的；造成3级及以上航道发生断航或严重堵塞2小时以上、6小时以内的；造成5—6级航道发生较严重堵塞或7级及以下航道断航的；造成一般人员伤亡，死亡失踪3人以下或危及10人以下生命安全的；造成一般生态环境灾害或公共卫生危害的；调用当地资源能够控制的；对当地社会、经济产生重大影响的事件。
4.1.2符合下列条件之一的，为Ⅲ级：重要港口局部遭受严重损失，一般港口遭受严重损失的；造成3级及以上航道发生断航或严重堵塞6小时以上、12小时以内的；4有以上航道发生较严重堵塞，其他5—6级航道发生断航或严重堵塞的；造成较大人员伤亡，死亡失踪3人以上、10人以下或危及10—30人生命安全的；造成较重生态环境灾害或公共卫生危害的；调用本市资源能够控制的；对本市社会、经济产生重大影响的事件。
4.1.3符合下列条件之一的，为Ⅱ级：重要港口遭受损失，一般港口瘫痪或遭受灾难性损失的；造成3级及以上航道发生断航或严惩堵塞12小时以上24小时以内的；造成4级及以上航道发生断航或严重堵塞的；造成重大人员伤亡，死亡失踪10人以上、20人以下或危及30—50人生命安全的；造成
重大生态环境灾害或公共卫生危害的；调用本省和交通系统资源能够控制的；对本省社会、经济产生重大影响的事件。
4.1.4符合下列条件之一的，为Ⅰ级：重要港口瘫痪或遭受灾难性损失的；造成3级及以上航道发生断航或严重堵塞24小时以上；造成特大人员伤亡，死亡失踪20人以上或危及50人以上生命安全的；造成特大生态环境灾害或公共卫生危害，对全省的社会、经济、政治等产生重大影响的事件。
4.2应急响应行动
4.2.1Ⅳ级响应
当辖区内发生一般水路交通突发公共事件后，县市区水路交通突发公共事件应急指挥机构立即启动应急预案并组织实施，同时将事件发展情况及时上报市州水路交通突发公共事件应急指挥机构。
4.2.2Ⅲ级响应
当辖区内发生较大水路交通突发公共事件后，报州水路交通突发公共事件应急指挥机构立即启动应急预案并组织实施，并将事件发展情况及时上报省水路交通应急指挥部。
4.2.3Ⅱ级响应
当辖区内发生重大水路交通突发公共事件后，报水中路交通应急指挥部立即启动应急预案，由指挥长或副指挥长指定现场指挥赶赴事发现场，省水路交通应急指挥部成员单位按预案规定职责开展应急行动。省水路交通应急指挥部将事件发展情况及时上报省人民政府和交通部。
4.2.4Ⅰ级响应
当辖区内发生特别重大水路交通突发公共事件后，报水路交通应急指挥立即启动应急预案并组织实施，及时向省人民政府和交通部报告相关情况，贯彻落实上级各项指示，最大程度地减少人民群众生命财产损失。
4.3信息报送和处理
4.3.1信息采集
水路交通突发公共事件的现场信息主要来源于港口、航道管理部门和企业、海事部门和其他相关部门。信息传输的主要方式是电话、传真及其他通信手段。需重点采集的信息包括：
（1）事发现场位置、事件性质、事发原因、时间及发展态势，事发港口和航道的名称、设施及装卸储运情况和联系方式。
（2）事件造成的破坏、损失、人员伤亡等情况。
（3）是否有危险品、是否可能发生起火爆炸、泄漏等潜在危险及已采取的措施；
（4）到达现场进行处置的单位、人员及组织情况；已采取的措施、效果，已发出的援助要求和已开展救援行动的时间、设备、联系人等。
（5）现场环境情况及近期动态预报，包括风向风力、涌浪大小、冰情、能见度、水流流速和流向等。
4.3.2信息分析和报送
县、乡镇水路交通突发公共事件应急指挥机构负责水路交通突发公共事件信息分析工作，追踪事件进展，及时掌握最新动态，将分析结果报送上级主管部门、当地人民政府，并通报有关单位，实现信息共享。
4.4通信
应急通信的信息网络系统主要由交通专业通信网络和公共通信系统组成。通信方式采用语音电话、电报、传真、数据通信等，在有条件的地方，通过计算机通信网络实现应急通信信息资源的交互与共享。
4.5指挥和协调
4.5.1本县辖区内水上交通突发公共事件现场指挥遵循属地为主的原则，由当地人民政府和水路交通突发公共事件应急指挥机构决定现场指挥部的组成，统一领导、协调水路交通突发公共事件应急处置工作。
4.5.2水路交通突发公共事件发生后，当地水路交通突发公共事件应急指挥机构应立即启动应急预案，及时搜集、掌握相关信息，上报事件发展变化情况。
4.5.
3当地水路交通突发公共事件应急指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关部门（单位）按职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。
4.5.4发生重大水路交通突发公共事件后，应及时上报省市水路交通应急指挥部。
4.5.5社会力量动员与参与
依据法律规定，任何单位和个人发现水路交通突发公共事件或有关隐患，应向有关部门（单位）或各级人民政府报告，相关单位和个人应在有关部门（单位）的统一指挥下，参与应急行动。
在接报并确认事件等级后，各级水路交通突发公共事件应急指挥机构应根据事件等级向有关人民政府报告，组织动员驻军和社会力量参与应急处置。社会力量到达应急抢救现场，由现场指挥部统一指挥和协调。
4.6应急处置4.6.1处置措施落实
各级水路交通突发公共事件应急指挥机构根据本地区可能发生突发公共事件制定应急预案，落实相应的处置措施。
（1）水运事故灾难
联系航道管理机构疏通碍航、堵航物件，联系有关港口建设、疏浚和航标维护部门恢复港口或航道技术条件，联系水利等相关部门给予通航便利条件；紧急分析、监控、减轻和消除断航和压港的诱因，注意控制危险货物泄漏源，采取防火防爆措施，抢救遇险及中毒人员，疏散受危害人群；对事故区域采取交通管制措施，防止事态进一步扩大，加强对事故及其危害的监视监控；调动应急队伍、应急车辆及船舶、应急设备与器材及必要的后勤支援，组织协调相关部门投入应急响应行动。
（2）水运交通突发社会安全事件
海事、港航管理机构会同当地公安机关迅速展开处置工作；疏散车、船及重要设备、危险物资，对现场周边地区及水域实施交通管制，维持秩序，有效控制局势。
（3）突发公共卫生事件
当本县境内或与本县有固定水运交通往来的其它地区出现突发公共卫生事件后，协助当地卫生行政主管部门做好港口和对来自疫情流行地区的船舶卫生防疫工作。
（4）自然灾害
严格遵守有关防灾减灾规定，在预警预防阶段加强对港口和航道设施设备的保养检查；及时收听天气预报和做好记录，注意灾害动向，及早充分估计对港口和航道的影响并做好防港准备；加强对水文情报的收听和记录，加强对浅段和急流段的标识。
4.6.3专用设备、器械、物资、药品调用程序
县水路交通突发公共事件应急指挥机构应掌握本辖区内的救生、消防及防护设备和器械及其他应急资源的分布情况及管理状况。在具有较高水路交通突发公共事件风险的港口和航道附近区域，适当配置应急响应设备库，并确保设施设备的数量、质量和性能。
县水路交通突发公共事件应急指挥机构对本辖区应急物资、设备和器械有紧急调配权。港口和航道的抢险、消防、救援、重建恢复等工作所需的船舶等在县内运输的，由县水路交通应急指挥部统一调度；属于军队和武警系统的，由县人民政府协调调用。
4.7应急人员和群众的安全防护
4.7.1应急人员安全防护
各类应急工作、抢险救援人员应配备必要的救生、防护装备。
（1）进入有危险的现场：应急人员应采取防护措施，经现场指挥批准；掌握作业时间，随时监控现场作业人员的安全状况、行动；一旦情况发生变化，有可能危及应急救援人员安全，立即启动备用方案。
（2）进入危险化学品事故现场：抢救人员在进入受灾区域前必须做好充分的防护准备，防止接触有毒有害物质，如果未判明有毒有害物质的特性，应对毒性作最坏的假定；在进入污染区域时应佩戴依靠压力的自给式呼吸器和全套防护衣；未经允许，不得进入封闭处所；在接近有潜在危险的区域时应有足够的防护；对从危险区离开的所有人员进行检查和清污；现场应急作业人员撤离现场后，按照规定进行医学检测和观察。
4.7.2群众安全防护
受到突发公共事件及其衍生危险威胁的人员应尽快组织疏散，撤离到安全地带。现场指挥部应密切监视险情，及时上报，并做好疏散、防护、安置工作，或向上级指挥部提出意见、请示。如危险已减轻，则允许撤离人员重新进入现场；如险情加剧，危及现场人员和附近居民，应进行局部疏散。
如需大规模疏散居民，应由县人民政府负责拟定撤离计划，确定撤离路径、备用路线及交通工具、车流量控制、疏散目的接纳条件、通知撤离方式，告诉有关人员自身保护的注意事项或预防措施，及时公开相关信息，保持社会秩序及公众情绪稳定。
4.8信息
水路交通突发公共事件信息遵循实事求是，及时准确的原则。
县交通局会同按照《湖南省突发公共事件新闻应急预案》的有关规定，做好水路交通突发公共事件信息工作。
4.9应急结束
4.9.1应急结束条件
（1）事件已得到控制。
（2）港口通过能力、航道通航能力已经恢复。
（3）应急运输任务已完成。
（4）现场抢救活动（包括人员搜救、火灾爆炸危险或危险隐患的排除等）已经结束。
（5）危害已经消除。
（6）对周边地区构成的威胁已经得到排除；
（7）被紧急疏散的人员已经得到妥善安置或已经安全返回原居住地。
4.9.2应急结束宣布
水路交通突发公共事件应急指挥机构根据应急响应进展情况按照有关程序宣布应急结束。
5．善后工作
5.1善后处置
5.1.1人员安置、物资征用与补偿
水路交通突发公共事件的人员安置和物资征用由县人民政府负责，并按国家规定进行补偿、赔偿。
5.1.2灾后重建
因突发公共事件严重受损的水路交通基础设施，其恢复经费应纳入县救灾专项财政预算。
5.1.3社会救助
因突发公共事件造成生活困难需要社会救助的人员，由县人民政府按国家有关规定负责救助。
5.2调总结与评估
应急结束后，县有关部门（单位）组成调查小组对水路交通突发公共事件进行调查、处理、监测和后果评估，参加应急救援行动的有关部门（单位），积极协助调查小组工作，认真答复与事件有关的询问，真实地提供各种记录。
乡镇水路交通突发公共事件应急指挥机构负责编写调查报告与总结，对应急经验教训加以总结，提出改进建议，并组织对水路交通突发公共事件进行调查、处理、监测和后果评估，提出损失赔偿、灾后恢复及重建等方面建议。
6．应急保障
6.1通信保障
配备必要的通信保障设施，采取各种通信方式确保救灾抢险现场指挥通信畅通。在依托和利用公共互联网的基础上，加强紧急处置专用通信网的建设。重要通信设施、线路和装备应加强管护，建立备份和紧急保障措施。在整合水路交通各应急职能部门专业通信网的基础上，建立跨部门、多手段、多路由，有线和无线相结合、微波和卫星相结合的通信保障体系。
6.2资源保障
县、乡镇水路交通突发公共事件应急指挥机构应建立必要的应急资源保障机制，配备必要的设施装备，了解掌握有关应急资源，包括现场救援和工程抢险保障、应急队伍保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安保障和物资保障等。
6.3经费保障
水路交通应急资金根据《湖南省财政应急保障预案》的有关规定，由县财政按照分级负担原则予以承担和保障。
7．监督管理
7.1宣传、培训和演练
7.1.1县水路交通突发公共事件应急指挥机构应采用多种方式，加强对相关法律法规、应急预案和自救、互救、避灾等知识的宣传工作。
7.1.2县水路交通突发公共事件应急指挥机构应组织领导干部、应急管理和救援人员的上岗前培训、常规性培训。
7.1.3县水路交通突发公共事件应急指挥机构应根据实际情况，组织定期或不定期的水路交通突发公共事件应急演练，提高实战能力。
7.2奖励与责任
对在水路交通突发公共事件应急处置工作中作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励。对不认真履行职责、且造成重大损失的，有关部门（单位）要依法给予责任人行政处分，违反法律的，依法追究法律责任。
7.3县交通局、县应急管理办公室会同县有关部门（单位）对预案实施情况进行监督检查，确保应急措施到位。
8．附则
8.1名词术语解释
水路交通突发公共事件：指在本县行政区域内港口、江河、湖泊及其它通航水域内突然发生，造成或者可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响，危及公共安全的事件。
8.2预案管理与更新
县交通局根据情况变化，对预案进行修订和完善。
8.3预案解释部门
本预案经县人民政府批准后实施，由县交通局印发并负责解释
广东海事局局长梁建伟的工作报告，对2013年的总结求真务实，面面俱到，成绩成效显著鼓舞人心；对广东海事面临形势的判断前瞻到位，抓住了“三化”建设的制高点，提出要以“三化”建设统领海事工作的方方面面，使命责任催人奋进；对2014年的工作安排目标明确、思路清晰，与广东海事的发展形势与具体实际深度契合，为凝聚干部职工共识，集中精力解决关键问题，指明了方向，坚定了信心。特别是“行动”的部署具体到位，实现“十二五”与“十三五”重点工作衔接，全面推进各单位“三化”建设，具有很强的现势性、指导性和可操性。
2014年是全面深化改革的开局之年，也是广东海事局全面推进“三化”建设的开局之年。形势如此关键，谋篇布局因此显得愈发重要。在此，我刊将沿循2014年广东海事局工作会议报告的思路，简单回顾2013年工作成果，分析当前海事面临的形势和挑战，对广东海事新一年的工作提出意见和建议，同时对报告中纲领性的“行动”进行深层解析。
成绩解读
2013年广东辖区水上交通事故指标处历史低位
梁建伟指出，2013年，全局上下以科学发展为统领，以水上交通安全管理为中心，继续坚持稳中求进的总基调，各项工作任务顺利完成。
保护水上交通安全是海事永恒的课题和任务。2013年，广东海事局扎实开展“百日安全大检查”、“渡口渡船回头看”、“防范商渔船碰撞”等专项行动，大力整治砂石船超载、中小海轮配员不足、易流态货物违规装载等监管顽疾，全力护航水上工程建设，重点监管水域港珠澳大桥建设水上交通实现“零事故、零污染、零伤害”的阶段性成果，雾季期间辖区事故有所减少，台风期间保持水上交通“零死亡”等。2013年，广东海事局在保障辖区安全形势持续稳定，有力促进广东海洋强生建设和经济社会转型升级方面成绩显著。
同时，水上应急救援有力及时，全力挽回人民群众生命财产损失，得到社会的充分认可。2013年，广东省海上搜救中心共接报各类海（水）上报警事件，救援海上遇险人员，协调组织派出救助飞机，保证搜救成功及时有效。成功应对“尤特”、“天兔”、“蝴蝶”等12个热带气旋袭击，尤其在强台风“尤特”登陆期间，协调粤港两地救助力量成功救起“夏长”轮遇险船员21人，并积极参与“9·29”广东籍渔民西沙遇险搜救。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。2013年广东海事还有很多表现可圈可点的方面，比如核编转制，比如强基创新，比如打击江匪水盗，比如南进战略，再比如水上住家船上岸，都为以后工作的开展积累了经验，树立了标杆。
形势解读
继续推进广东海事“三化”建设，总目标是全面建成人民满意的现代化海事强局
2014年是国家全面深化改革的开局之年，是实现十二五计划的关键之年，也是广东海事全面推进“三化”建设的开局之年。报告中梁建伟不断强调，在当前和今后一个时期集中力量全面推进“三化”建设，努力打造人民满意的广东海事，既符合广东局加快发展的实际，又顺应体制改革的需求。
挑战前所未有，机遇千载难逢。
首先，随着二元治海管理格局的确立和海事核编转制的完成，整个海事系统的定位和海事队伍身份都发生了明显变化。定位上，杨传堂部长提出“在服务海洋强国大战略中找准坐标、重塑定位，构建中国海事大格局”，充分说明海事工作已经成为海洋强国战略的重要组成部分，海事队伍也成为实施海洋强国战略的重要执行力量。身份上，“三定”之后，海事队伍正式完成了从事业编制向公务员身份的转变。但其实，转变的不仅是身份，还有形象、社会责任和服务功能，同时也意味着更大的作为空间。
其次，在定位和身份的双重转变之下，广东海事局也面临着更高挑战和更大机遇，但从目前来讲，挑战的风险明显加大。梁建伟在报告中提出，要把广东海事局建成国内一流的经济类执法单位。而能不能达到一流，广东海事不仅要跟系统内兄弟单位比，还要走出去，主动向国内主要的经济类执法单位学习先进经验，找到差距弥补不足。同时，海事转公以后，工作标准要求更高，执行财经纪律和“三公”支出控制更加严格，社会监督的渠道更加畅通和开放，面临的社会舆论、廉政建设、安全管理等风险系数加大。而海事作为新生的公务员队伍，在公务员管理方面的经验和认识还有差距，妥善处理好一个单位两种体制、两种身份人员的协调发展需要新的智慧，许多带有时代特色的新生问题需要重视解决。
当然，我们也应该看到，水监体制改革15后，海事力量已经逐渐强大并在海（水）上力量格局中抢占一席之地。而在系统内处于领先地位的广东海事局，多年来在科学发展道路上，进行了不懈探索实践，交出一张张漂亮的成绩单。从十五期提出“由大变强”的口号，到十一五期提出争当科学发展排头兵，再到十二五期吹响了建设现代化强局的号角，提出了“继续争当科学发展排头兵，建设现代化海事强局，成为提升中国海事国际地位主力局”的奋斗目标。如今，更是在十二五期末的最后两年，在顺应“三化”建设的大旗下，适时提出全面建成人民满意的现代化海事强局。这不仅是一个目标，一个口号，更是一种期许。
我们有理由相信，广东海事局具备这个实力。但是，全面推进“三化”过程中，还有不少问题需要正视，还有不少措施需要细化，还有不少步骤需要分解。
南海保障中心党组书记刘丽扬在讨论中提出，要转变理念。广东海事“三化”建设的总目标是全面建成人民满意的现代化海事强局。“人民满意”的标准是什么？由谁来判定？要真正做到由人民来评价，要多“走出去”，多听取行政相对人和地方政府的意见建议，与地方的发展目标或发展战略紧密结合，积极推进社会满意度第三方评价机制。
刘丽扬强调还要整合相关资源。以理顺与深圳海事局管理关系为契机，发挥深圳局现代化海事试验田、人才培养示范区的作用，在继续保持广东局在船员、船检等领域领先优势的基础上，形成“组合拳”，实现广东海事在国际提案关于搜救、通航、法规等方面“零”的突破，力争尽快培养出能参与国际规则标准制定的人才。
同时，刘丽扬建议，要推动海事与航保整体发展，加强对航保单位管理关系的进一步理顺，积极争取政策，推动五个通信中心的组建。
广州海事局党组书记肖明提出，要明确“三化”建设的时间节点和实现路径。尽快组织力量，编制广东局“三化”建设行动计划，细化“三化”建设的标准，让各分支局有章可循。但同时也应该看到，广东海事局辖区各单位在“基层、基础、基本功”等方面差异很大，因此要根据实情，反对一口切思想，鼓励各分支局“三化”建设但求同时起步，不求同步到达。
当然，我们还应该清楚，一个有希望的未来，既取决于高层在改革上的魄力，也取决于整个系统队伍的积极参与和配合。
因此，梁建伟指出，必须更加注意建设工作的系统性、整体性、协同性，加大力度推进“两基”建设和“三大战略”的实施，让一切有助于推动现代化海事强局目标建设的劳动、知识、技术、管理的活力竞相迸发，让一切有助于提高海事全面履职能力的设想、规划、举措充分实施，让海事管理服务能力的全面提升更好地服务经济社会发展，为国家实施海洋强国战略发挥更大的作用。
任务解读
“行动”确立2014年广东海事行动指南
梁建伟指出，2014年广东海事局工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，认真落实全国交通运输工作会议和全国海事工作会议部署和要求，以“三化”建设为指引，统一思想，攻坚克难，改革创新，转变职能，加快“十二五”规划实施步伐，努力打造人民满意的广东海事，为实施海洋强国战略和服务“四个交通”发展发挥更大作用。
而要做好这些，必须坚持一个“整体推进”， 抓好两个“从严”， 突出三个“高度重视”， 促进四个“新突破”。这四个方面既是今年工作的主线，又承接了前一阶段工作目标，兼顾了今后几年工作重点，保持了工作的连续性。同时，2014年要集中精力开展“八项行动”：平安交通行动、服务创优行动、阳光执法行动、管理提升行动、智慧海事行动、人才开发行动、党建活力行动、廉洁海事行动。
而其实，无论是八项还是九项，出发点都是为了让广东海事更强大。2014年的广东海事局，将沿着全面推进“三化”建设的道路披荆斩棘，进行一系列改革创新，建成一支让人民满意的现代化强局。而强局的衡量标准，不在于人多地盘大，而在于组织内生力量强大，“两基”建设发展完善，业务能力建设多有突破，服务效能不断提升，各项管理规范有序，信息化建设走在前列，转型升级步伐加快，如此等等。
对于各项指标走在国内前列的广东局来讲，和兄弟局之间比较的意义已经不大，在自身基础上有所突破创新才是目前发展的动力。梁建伟提出，到“十二五”期末，基本实现执法装备现代化、安全监管立体化、巡航应急一体化、辅助决策智能化、管理运作精细化。而从广东海事“三化”建设的进度来讲，现代化的创新空间大有可为。
开发统一信息化平台
欲谈广东海事发展的现代化，信息化建设是一个绕不开的话题。2014年全国交通会议上提出“四个交通”体系，将智慧交通提到重要位置。梁建伟也在报告中提出要开展智慧海事行动，建设广东海事二级数据中心。可以说，智慧海事一个重要的指标就是创新科技，加大信息化建设。
佛山海事局局长蔡伟表示，在科技发展方面，信息化的效果要体现在是否能形成先进的海事生产力，体现在管理效能是否得到了提高，要创新安全监管的模式，达到硬件与需求一致、软件与监管要求吻合。
而我们通过违法行为的发现与海事监管方式之间的关联分析发现，2013年，整个广东局有绝大部分的违法行为是通过现场巡查发现，签证、利用信息化手段和举报占比极少。这说明什么？说明广东海事现场监管技术与手段具有明显的局限性，利用信息化手段发现、查处违法行为的力度还不够。另外，佛山的“3+1”内河监管模式、指挥中心的VTS系统等在系统内都颇有盛名，但从广东局来讲，没有一个统一的响当当的信息化平台。
因此，广东海事局信息处处长王继洪建议，建立统一的信息化平台。结束广东局和直属分支局各自为政的状态，将各个分支局现在和未来要开发的软件统一到广东局这里；改善信息化和具体业务脱离的局面，实现信息化和业务的真正对接，让广东局各项业务实现规范化记录、存储。王继洪表示，只有数据最多最全，才能实现最好。而广东局要想在全国海事系统信息化方面走在第一位，不仅要业务多，业务量大，还要数据提取丰富。唯有这样，才能实现真正的信息化。他同时建议，把信息化和质量体系一起考虑，实现各项业务全覆盖。
开发海事监管与应急搜救辅助决策系统
水上安全监管是一个老大难问题。广东海事辖区来往船舶密集，通航环境复杂，船舶碰撞等水上安全事故时有发生。尤其是珠江口水域，事故总量占全局辖区事故总量的一半左右。仅2013年5月份就连续发生了3宗主航道附近水域的大船与小船碰撞事故，造成船沉人亡的严重后果。
目前还有一个新的动向是，少数海船受经济利益驱动偷装陶土出港，船舶装载易流态货物，存在极大的安全隐患。但这些船舶往往逃避监管，执法人员防不胜防。2013年8月，就有一艘“福运226”轮从辖区偷装陶土驶往江苏，途经浙江沿海因货物移位发生船舶严重倾斜，引起各方高度关注。
如果动用人工巡航，依靠监管人员每天出动海巡艇、执法车进行巡航，不但人手不足，而且成本高、效率低。而电子巡航则可以很好的解决这个问题，协调目前广东局执法力量和巡航工作量不平衡的情况，尽量避免因海事监管缺位或不到位而产生的安全事故，可谓一把利器。电子值守和实时搜救也是一样的道理。
因此，梁建伟在报告中提出，建设广东海事地理信息平台（GIS），融合现有AIS、CCTV、VHF、VTS等动态监管数据，导入船舶、船员、船检等系统静态数据，建成并推广集电子巡航、电子值守、实时搜救指挥于一体的海事监管与应急搜救辅助决策系统。
可以预见的2014年，这项工作必将成为“三化”建设的一个重要抓手。珠海海事局局长黄斯深也表示，2014年珠海局将重点推进进电子巡航，推行智能化监管模式。
同时，梁建伟还提出，完善广东沿海VTS覆盖链路和网络，大力推进广州、深圳、珠海、东莞、惠州各单位VTS联网整合，开展VTS运行管理效能考核，实现船舶进出珠江口“一次报告制”。如果这项工作得以实现，不仅可以达到海事监管部门和船东两家双赢的局面，还可以达到安全系数升级的三赢效果。
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2014年广东海事局重点任务：集中精力开展“行动”
（一）开展平安交通行动。全力保障港珠澳大桥水域交通安全；加快推动广东省沿海水域定线制；进一步加强珠江口水域和琼州海峡水上交通安全监管；推动各地市成立水上应急搜救分中心；研究制定涉水突发公共事件应急反应预案，推进珠江航运治安防控体系建设。
（二）开展服务创优行动。继续推动简政放权；做好辖区重大涉水工程安全保障；落实《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案》；协助解决企业融资难题；提升航海保障服务能力。
（三）开展阳光执法行动。积极推动海事地方立法；规范海事执法自由裁量权，完善海事执法业务流程；编制海事执法相关文本；推广海事执法学习考试软件。
（四）开展管理提升行动。全面推行内部综合管理系统；升级服务质量体系至3.0版；规范财务管理；完善规费征稽；规范后勤和经济实体管理；深化半军事化管理。
（五）开展智慧海事行动。建设广东海事二级数据中心；建设广东海事地理信息平台（GIS）；完善广东沿海VTS覆盖链路和网络；升级改造现有电子政务窗口；探索“一个窗口”业务受理机制。
（六）开展人才开发行动。探索青年职业生涯规划管理；开展公务员全员培训；突出高端人才重点培养，探索建立跨单位的“海事履约工作小组”。
［关键词］“互联网+”;管理会计;发展变革
2015年，马化腾在人大提案中首次提出“互联网+”的概念，指出应当利用互联网平台和信息技术，并结合传统行业，实现新的发展生态。随着2015年《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》的出台，“互联网+各类传统行业”引发新的讨论热潮。在此背景下，如何推进管理会计的新发展，促进企业精细化管理成为业内人士讨论的焦点。作为价值管理的重要工具，管理会计联通基础财务工作与企业价值创造，在当今社会企业实践中发挥着越来越重要的作用。“互联网+”时代的来临也标志着我国管理会计迎来一个快速发展和变革的黄金阶段。本文首先分析“互联网+”时代下，从技术层面到体系层面管理会计的发展，紧接着立足于整个企业内部管理，探讨管理会计对企业产业链管理到价值链管理变革起到的巨大贡献。在此基础上，本文最终总结实现“互联网+管理会计”还存在的问题和壁垒，并提出建设管理会计体系的几点建议。
一、“互联网+”助力管理会计技术突破
“互联网+”带来最基本的改变就是原有工具的创新，大数据和云计算作为“互联网+”时代下管理会计最为典型的技术突破，既是管理会计最明显也最浅层次的改变。管理会计作为需要充分利用数据信息给出财务管理方案并辅助企业做出重大决策的重要内部财务方法，不仅要求从业人员具备财务会计的基础素养，更要具备较强的企业信息收集、分析、处理能力。然而，由于以往数据收集和交互速度的限制，一方面企业获取的多为内部数据，对于行业数据、地域数据等的收集整理还依靠专业机构调查，数据获取成本较高;另一方面，管理会计为企业提出决策建议所参考的多为历史数据，从业人员还需要依靠自身丰富经验和较高的管理水平才能通过历史数据预测未来企业发展，并给出正确的决策建议。大数据时代的来临完全改变这种窘境。在数据爆炸式增长下，以往对于数据的简单处理已经不足以满足当前各领域的需求，随着“互联网+”的逐渐发展并渗透至各产业的方方面面，对数据进行专业化处理才能使其焕发新的价值。大数据的出现保障管理会计原始数据的丰富程度，从而最大限度地发挥管理会计的应有价值。例如，在企业采购过程中，大数据的应用使管理会计能够为公司采购决策提供更为科学便捷的数据支持。在整个采购过程中，如何选取采购价格优惠的供应商，如何降低运费都能够通过实时数据一目了然，更能够将整个供求价值链连接起来，通过市场数据的分析，为企业营销决策做出重要支撑。云计算等新型数据处理手段的逐渐普及应用也为管理会计数据处理效率的提升做出卓越贡献。一方面它能够提高传统数据处理能力;另一方面，通过构建云平台，能够实现即时信息管理系统的搭建和技术共享［1］。云计算通过保障原始数据挖掘处理过程的时效性提高管理会计的数据处理效率。在互联网时代下，企业甚至整个行业都处于瞬息万变的状态下，谁获得有效信息的速度更快，就更有机会把握市场，创造更大的商业价值。而云计算将管理会计处理信息形成有效财务决策报告的周期大大缩短，使企业能够对市场最初快速反应，因此也是对管理会计效率、决策建议有效性以及应用范围的有效提升和扩展。此外，云平台的构建，例如目前大力推广的企业财务共享中心平台，极大推动企业内、行业内的信息交互过程。在企业财务共享中心，可以由系统后台进行数据的分类、匹配，而系统内电子发票等的出现更是大大节约财会工作人员登记、核对、记账的时间，而财务人员在数据分析的过程中也可以在云平台上快速提取有用信息，既提高工作效率，也降低人工成本和时间成本。总体而言，大数据和云计算的推广应用大大提高管理会计的信息化、电子化程度，一方面带来工作流程的精简化以及企业管理成本的降低;另一方面，通过实时信息报告的整理挖掘，迅速提升管理会计出具建议的效率和有效性，推动企业资金流的精细化管理。
二、“互联网+”促进管理会计体系创新
如果说以往“+互联网”时代关注的重点是工具便利和技术进步，那么随着电商、P2P、滴滴等创新型企业的异军突起，当前各行各业发展的形势可以说已不再局限于技术，而是整个社会互联网思维的渗透和体系的巨大变革，即“互联网+”。企业在互联网浪潮的冲击下，整个供求链条上的各部分不再像以往那样是割裂开的。传统企业由于信息的局限性，“供应商—中间商—消费者”之间有着信息的天然屏障，然而，随着互联网时代的到来，信息共享带来整个供销过程的透明化。消费者不再是处于弱势地位，他们对于高效、便捷、低价的要求完全可以通过“互联网+传统供应商”的形式得以充分选择。因此，企业整个管理体系也必须跟上时代的变革，形成更为高效的管理会计方法。而“互联网+”所引发的整个管理会计体系的升级换代或将更深入、更持久地影响今后中国管理会计的发展与变革。一方面，新的管理会计体系融合了互联网思维，组织架构也趋于简单、灵活。张秀珍和王建伟指出，“互联网+”的本质在于管理上的“去中心化”，可以说，互联网思维的“用户体验至上”理念在新的管理会计体系构建过程中得以充分体现［2］。传统的公司管理组织结构呈现金字塔形，而为了快速响应互联网时代下用户需求的急剧变动，当前企业管理组织结构已逐渐向倒金字塔转变，并通过机动性较强的小单位部队来满足客户的自主决策。因此，管理会计也必须充分渗透进整个产销链条，尤其关注用户数据的实时变动，构成整个信息化管理会计网络，才能满足当前“互联网+”的要求。另一方面，新的管理会计体系力求实现全方位布局，形成完善的、安全的财务信息网络。由于以往我国管理会计一直处于较低水平，因此，在“互联网+”的巨大机遇来临时，无论是政府工作人员还是学术界讨论，都倾向于通过政府指导、政策帮助，通过顶层布局来尽快推进我国管理会计信息化建设［3］。2014年，《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》以及2015年国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》的相继出台表明:今后管理会计将不再局限于企业内部的孤军奋战，而是要在政策推动下逐步形成一个全国乃至全世界范围的管理会计信息网络。通过充分利用财务共享服务平台来实现企业之间、企业与企业之间、企业与行业之间甚至整个产业价值链之间的信息联动，促进管理会计工作的信息化进展，避免出现“信息孤岛”。当然，由于互联网信息安全性问题将极大影响整个新型管理会计体系的建立与应用效果，因此李卓(2015)指出，新型管理会计体系的构建过程中，还必须注重“五性”———完整性、保密性、可控性、可用性和不可否认性［4］，在安全性得以保障的前提下，推进管理会计新体系的构建工作。
三、“互联网+”推进管理会计全价值链管理
企业管理是由多项管理职能共同组成的不可分割的整体，因此，在考察互联网对管理会计发展产生的巨大影响时，也应放眼全局，从企业整个管理模式改变的角度评价其变革。在传统产业链管理向价值链管理转变的浪潮中，“互联网+管理会计”对于企业实现全价值链管理有着极为重要的推动作用。管理会计作为企业精细化管理的重要工具，起到连接企业基础财务工作、企业决策和商业价值的作用，其最终目的在于实现企业价值最大化。“互联网+管理会计”将推动整个企业形成全价值链的管理模式，通过充分利用大数据、云计算等各类先进互联网技术，把企业内部价值创造活动扩展至用户和供应商上，使企业的资金链管理渗入整个产业链中，从而在财务管理乃至整个企业管理过程中形成企业全价值链的全新管理模式［5］。具体而言，一方面，在“互联网+”的影响下，管理会计将通过产业扁平化和去中心化的改变，实现资金链精细管理。通过加深供应商之间、供应商与中介商之间以及中介商与用户之间的联系，甚至缩短整个产业链条，实现供应商直接到用户的产业服务体系，从而缩短企业的互联网金融价值链，将资金的流动情况、流动周期以及具体状态进行更为精细化的管理。另一方面，管理会计的职能转为维系企业价值链的正常运转。企业可以通过大数据考察供应商的信誉，形成稳定可靠的伙伴关系，当供应商出现资金问题时，甚至可以考虑为其提供资金融通服务，通过商业信誉贷款保证供应商正常运行以及企业整个资金链的正常流动。此外，通过用户数据的精准分析，也可推出信用购等增值服务，将企业的实际产品链同资金链分离开来，争取通过优质服务抢占市场份额。在此方面，电商有较为成功的经验借鉴，如京东白条、阿里信用住等服务，只要企业能够充分挖掘用户信息，就能够对其中的风险进行合理控制，并争取企业发展的利益最大化。总体而言，“互联网+管理会计”的全价值链管理模式有助于企业合理分配并控制资金流向，同时价值链上供应商、用户等环节的资金交互又可以充分发挥资金价值，实现收益最大化，形成整个价值链的良性互动。
四、“互联网+”下管理会计发展的问题及对策
由于“互联网+管理会计”仍然处于探索阶段，因此，学术界大多数学者重点关注“互联网+”给我国管理会计带来的巨大变化和当前管理会计体系的发展。中国会计学会第十四届会计信息化学术年会总结指出，由于管理会计和基本财务会计界限模糊以及管理会计信息系统的不健全，目前对于专业化的管理会计发展问题及对策讨论尚且比较欠缺［6］，因此，当前亟须对管理会计的实践过程加以总结，为今后“互联网+管理会计”体系的应用提出建议与发展对策。首先，由于中国企业会计电算化程度不高，实践推广“互联网+管理会计”的可行性大打折扣。由于当前中国企业发展状况良莠不齐，还存在相当一部分企业财务管理业务疏漏，甚至存在合规问题，更遑论财务管理工作的高效化和信息化。人工录入、核对财务数据导致整个财务管理过程效率低下，且增加额外的人工成本，信息准确性也难以确保，因此基本财务数据的真实有效性也大打折扣，在此基础上做出的管理会计分析和决策建议往往实践效果欠佳。2014年《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》出台后，财政部会计司制度二处处长针对这一问题，明确指出要鼓励企业及会计中介服务机构应用先进的国外管理会计软件，实现信息化管理，另外，对于大型企业，要鼓励其建立财务信息共享平台。企业电算化程度的提高是一个较为漫长的过程，只有当经济发展程度和企业建设水平达到一定高度，才能实现全社会管理会计的信息化，并充分发挥管理会计应有的作用。其次，由于管理会计在我国产生发展时间较短，与基础的财务会计之间界限模糊，因此，专业的管理会计人才欠缺，现有管理会计人员专业素质不高且欠缺互联网创新思维。当前，财会人才的培养模式还停留在基础财会核算的层面上，管理会计培养没有跳出这种传统培养模式，对于如何整合财务信息，提供企业决策支撑方面欠缺理论体系，因此缺乏专业的管理会计人才;此外，我国会计电算化尚未完全普及，相当一部分从业人员对于电算技术的掌握程度还处于较低水平，至于互联网思维的理解运用则更加匮乏。今后“互联网+管理会计”的发展有赖于高校及会计专业机构人才培养模式的变革，财会专业分类的细化有助于为今后管理会计人员的专业结构和思维层次打下更加坚固的基础。同时，电算化技术的推广有助于新型具有互联网思维和基础电算技术的管理会计人才培养，而已有会计人员则有赖于公司提供更为完善的技术培训。当然，管理会计今后的发展之路还需要科学理论加以支撑才能少走弯路，尽管目前学术界对于“互联网+管理会计”的科学体系进行深入研究，形成一整套较为完善先进的理论基础，但由于我国国情的复杂性，互联网+企业的发展呈现先进与落后并存的局面，因此，现有理论的实践应用性还较差，没有真正反映企业的需求、社会经济发展的特点。只有加强理论研究与管理会计实践的融合，促进产研一体化，才能从理论层面更好地支持当前我国管理会计的发展与变革。“互联网+”时代的来临是中国企业管理模式变革、产业升级改造的重大机遇，在这样的背景下，管理会计将迎来发展的黄金时期。只有抓住这样的契机，迎接互联网时代的挑战，才能进一步推动企业管理会计体系建设，更好地服务于当代中国的经济发展与转型升级。
［参考文献］
［1］侯玉荣．“互联网+”时代的管理会计［J］．时代金融，2015(8)．
［2］张秀珍，王建伟．“互联网+”时代管理会计发展趋势和变化的探究［J］．中国管理信息化，2015(20)．
［3］王兴山．企业互联网时代的管理会计［J］．财务与会计，2015(4)．
［4］李卓．把握“互联网+”时代脉搏共启管理会计信息化建设新篇章———“管理会计之中国实践走进信息化行业”研讨会召开［J］．财务与会计，2015(15)．
南昌航大贫困生服务社省级优秀社团申报材料
——为贫困生服务
南昌航大贫困生服务社
XX年五月
目录
1、前言……2
2、社团简介……3
3、社团发展历程……4
4、社团精品活动之自立自强篇……6
5、社团精品活动之自助助人篇……7
6、社团精品活动之社团文化篇……11
7、社团未来展望……12
8、附录一：《南昌航空大学贫困生服务社章程》……13
9、附录二：《南昌航空大学贫困生服务社干部管理条例》……16
10、附录三：南昌航大贫困生服务社部门人才基准……17
11、附录四：感动在那一瞬间(图片选集)……18
前言
在大力构建和谐社会和谐校园的今天，省级优秀社团评选活动开始了。当我们一门心思在做我们该做的事的时候，我们听到了“感动”二字，我们也看到了“感动”“感谢”这样的字眼，那是同学们写给我们社团的《感谢信》。我们始终认为我们所做的一切都是我们应该做的，我们深信我们所做的正感动着昌航的每一个人，温暖着每一个贫困生的心。
贫困生服务社是一个特殊的集体，因为他们有一个特殊的名字叫做“贫困生”;而它更是一个温暖的集体，一个温暖的大家庭。这里有一群可爱的人儿，他们用心努力奋斗，用爱感受生活，用真诚对待彼此，更重要的是：他们在自己需要别人帮助的情况下，帮助着别人。他们大部分是来自农村的贫困生，他们用自己真诚的心真实的行动去帮助那些比他们更需要帮助的人，因为他们觉得“帮助别人是一件快乐的事”。有人问“你们为什么尽做这些没有回报的事”，他们只用微笑来回答对方。也许他们的力量还很弱小，但他们有一颗坚持不懈的心，他们将继续用自己最淳朴的行动履行着自己的承诺……
为贫困生服务
自立自强自助助人
社团简介
本服务社成立于XX年12月25日，现有会员共242人，指导老师两名，分别为国家助学贷款办公室主任颜小雄老师、经济管理系辅导员舒长江老师。
这是一个由在校大学生自发组成的群众性学生团体，大部分成员是来自农村的贫困生，创办本社的目的主要是为积极配合学校做好贫困生的资助工作，保证贫困生安心生活，健康成长，同时还通过开展爱心教育活动，提高本社人员的思想道德水平。此外，社团还开展形式多样的实践活动以丰富同学们的课余文化生活，使广大同学得以全面发展。
本社以“服务贫困生”为宗旨，秉承“自立、自强、自助、助人”的社团精神。在校团委、校国家助学贷款办公室的大力关心和支持及广大同学的共同努力下，创社三年来发展迅速，目前有115名会员积极参与社团活动。XX、XX年连续两年获得“校十佳社团”荣誉称号。XX年，社团进一步发展壮大，并荣获“XX‘感动昌航’十大魅力大学生”集体荣誉称号，社团在学校的影响力不断扩大。
社团管理干部均为各院系优秀学生，并具有较强的管理能力。社团根据工作需要设立理事会、常委会、组织部、宣传部、外联部、文化部、实践部、心语心苑部，并对各部门的职责进行了明确细化。各部组职责如下：
理事会：是社团的最高监督机构，对社团所有事宜，尤其是常委会进行监督。
常委会：常委会是社团最高的决策机关，负责社团重大事务的决策，人事的任免与调整，涉外的重大事务处理，协调各部门关系等。人员由社长、副社长、社长助理组成。
组织部：负责本社团具体活动的组织协调，包括活动前期的策划和活动的具体准备实施。
外联部：负责本社团与学校其他职能部门和社团的联系与协调，及为活动的顺利开展寻求合作和赞助，为各项活动的开展扫平道路，创造条件。
宣传部：负责社团的宣传工作。包括海报、文章投稿、网上论坛等方式。
文化部：负责社团文化的建设。包括制度的建立健全，会员档案的填写和保管，以及社团活动的纪录、总结等。
实践部：开展各类社会实践活动，为贫困生解决一些困难，增加贫困生锻炼机会。
心语心苑：关注大学生尤其是贫困生的心理健康，帮助贫困生树立自信心。
本社团的管理办法：社团日常事务的处理实行民主集中制原则，社长拥有最高决定权，并对社团所有事件负责。
社团精神：自立、自强、自助、助人!!!
社团宗旨：“为全体贫困生服务，在为广大贫困生提供锻炼机会的同时，组织贫困生实施自助。”
社团发展历程
社团成立至今，经历几个学期的风风雨雨，面临过许许多多的困境(没有经费等)，但我们摆脱困境坚强地走了出来并创出了不少佳绩，我们的活动一点一滴地深入人心。以下为部分活动列举：
一、04—05学年
(一)、XX年3月“前湖书展”
为了丰富广大同学的课余生活，给大家提供“知识午餐”，我社联系相关书店在我校前湖校区举行了为期一周的名为“前湖书展”的书籍阅览活动。这是社团举行的第一次大型的活动，展览的书籍给大家提供了丰富的“营养”，受到同学的好评。
(二)、XX年4月“组织同学无偿献血”
为了增强同学们保护身体的意识，发扬无私奉献精神，我服务社在社团管理部的协助下在校园内开展了无偿献血活动。联系献血站医生，并鼓励和组织广大师生参与无偿献血。与此同时还通过大量的海报和传单宣传健康文化知识。此次活动让献血站的医生深受感动，也给广大同学上了一堂健康知识讲座，点点滴滴暖人心。(三)、XX年5月“送人玫瑰，手留余香”餐厅支援活动。
鉴于有部分就餐同学不自觉将餐具放回收台这一现象，我社组织会员到一食堂餐厅义务帮助回收餐具，同时提醒那些忘了带走餐具的同学。此次义务劳动帮助了食堂的员工，同时宣传了食堂文化，食堂员工被我们无私的行为感动。
(四)、XX年10月社会实践——调查本校同学喜欢的课外籍情况。
为了了解大学生喜欢的课外书籍，我们开展了此次活动。活动让大家对同学课外读物情况也有了一个较全面的认知。调动大家自觉学习。
(五)、XX年4月15日——5月12日“贫困生行动”之我校贫困生现状调查
作为一个贫困生社团，了解我校贫困生现状为广大贫困生解决一些困难成为当务之急，于是我社举办了此次活动。活动展现了我昌航贫困大学生良好的精神风貌及厚重的社会责任感;发起更多人对贫困生的关注与支持，鼓励贫困大学生放下包袱，发奋学习;深入贫困生，了解贫困生的心声，帮助贫困生;调查结果以报告形式反映出来，并向学校主管部门(学工处)提供了大量参考数据资料和建设性意见;活动过程中锻炼了社团，特别是锻炼会员的协作精神、沟通能力、熏陶其社会责任感。贫困生服务社的影响力渐渐提高。
二、05—06学年
(一)、XX年9月参加“绿色通道”之贫困生咨询工作
一年一度的新生接待工作，一直以来都备受关注。此次活动旨在帮助我校学生工作处做好贫困生工作，同时也为会员提供一个锻炼自己帮助别人的机会。在三天的接新过程中，每天早上8点到晚上10点共组织八十班次以上的人员不间断在“绿色通道”处为贫困生提供相关咨询，为贫困学子排忧解难。此次活动让大一新生倍受感动倍感温暖，活动也得到了校领导的高度赞扬。
(二)、XX年10月“助我起航，共圆大学梦”昌航爱心传递
初进大学的贫困学子们来到昌航，特别需要帮助，昌航是一个温暖的大家庭，人人都有爱心。此次活动切合社团的特色，丰富了社团文化。关心初进象牙塔的贫困生学弟学妹，帮助他们树立信心。为“构建和谐校园，发展健康校园文化”出一份力，展现昌航大学生的主人翁精神。募捐而来的物资帮助了50余名大一同学，他们深受感动，参加这次活动的同学们也被大家的爱心感动了。
(三)XX年11月“维权弱势，服务贫困”演讲比赛
贫困生作为一个弱势群体，权益常被忽略。为了引起大家对弱势群体的关注，我社和演讲与辩论口才艺术社团、服务与权益社团共同举办了此次活动。很多同学参加了演讲比赛。
(四)XX年3月“书山寻宝——向洪战辉学习、树自强自立精神”活动
洪战辉是XX感动中国十大人物之一，他是我们当代大学生学习的楷模，为了号召大家学习洪战辉自强自立精神，我社举办了此次活动。此次活动广泛宣传了洪战辉精神，使同学们接受了一次思想的洗礼。全校同学都为洪战辉的精神所感动，社团的知名度迅速提高。
(五)XX年4月大学生自强与求职报告会
大学生如何自强如何去求职是很多人都很关心的问题。为了让个大家更好地度过自己的大学生活，对自己的人生有一个更准确的认识与定位，我们邀请了我校优秀贫困毕业生威海迪沙药业公司四川省商务经理孙怀伟为大家做报告。活动让更多的同学了解了相关方面的问题，反响强烈，深受好评。
(六)心语小贴示
贫困生心理一直是一个普遍关注的问题，为了帮助广大同学尤其是贫困生树立自信勇敢地面对困难，我社举办了“心语小贴示”系列活动，从XX年5月起每两周出一期小贴示，解决大家的心理困惑。此项活动长期开展。
三、06—07学年
(一)XX年9月绿色通道接新
(同XX年，略)
(二)XX年9月下旬“我的未来不是梦”助学贷款知识宣传暨迎新晚会
新生入校，很多同学尤其是贫困生对如何申请国家助学贷款，怎样才能申请到贷款等相关事情非常关心，也很想了解，因而对大一新生进行国家助学贷款知识的宣传非常必要。为了迎接新生、解决他们心中的困惑，我社特举办了此次活动。校助学贷款办公室、校团委和心理咨询中心的多位老师都亲临晚会现场为大家解决疑惑。能容纳300多人的多媒体教室座无虚席
(三)XX年10月—11月“感动昌航”系列活动
在我们身边总有那么多东西让我们感动：感动爱心、感动诚信、感动每一个贫困学子艰难的求学历程。为了弘扬昌航里的这份厚重的感动，我们举办了此次系列活动，包括爱心募捐、南昌航大首届优秀贫困生报告会、“大学生自立自强诚信为本”征文比赛。活动有着广泛的参与度，在感动中，我们再一次被感动。
(四)XX年11月—12月干部管理培训
社团的干部作为社团发展的生力军，其素质及能力的高低关系到社团的发展。此项培训是邀请有丰富经验的社团同学为大家讲述社团方面的工作以及学习生活的方方面面，面向广大会员同学。受到了大家的好评。
(五)XX年4月“笑容灿烂迎未来，爱护牙齿高校行”口腔知识宣传活动
为了普及口腔卫生知识，大力提高在校大学生对口腔知识的认识，XX年4月4号下午四点到六点，由南昌大学口腔保健服务队和南昌航空大学社团联合会共同发起，由我社组织和具体承办了以“笑容灿烂迎未来，爱护牙齿高校行”为主题的一次针对南昌航大在校学生的公益性活动。.
此次活动的举办虽然只有短短几个小时，可是却取得了很好的效果，不仅使人们对口腔知识、口腔保健有了一个充分的认识，同时进一步加强了我社与外校的联系，使我社在今后的社团工作与社会服务建设上能与外校组织相互学习、携手并进。
后记：
本社除开展了以上各项声势浩大的活动外，每月还召开定期和不定期的会员大会，以此来帮助会员及贫困生，让他们能、有所感悟有所收获。
社团精品活动之自立自强篇
作为一个公益类社团，我们开展了各类活动服务广大同学尤其是贫困生。我们用我们的行动诠释着我们“为贫困生服务”的誓言，也正是这些活动的开展让广大同学对我社的了解逐步增多，越来越多的人为我们的行动所感动。
自立自强是一种难能可贵的品质，我们社团的同学大都是贫困生，这种精神更是我们必须具备的。我们通过开展各类活动让包括我们自己在内的贫困生学会自立自强，让这种精神在跟个多的人身上成为闪光点。以下为部分社团自立自强精品活动简介。
一、大学贫困生问卷调查
为了了解我校贫困生的现状，我们进行了通过问卷调查与面谈的方式开展此次活动。活动让我们更深入地了解了贫困生，了解了贫困生的想法——绝大多数贫困生都希望自强自立，希望通过自己的双手创造出一个美好的未来。调查结果以报告形式反映出来，并向学校主管部门(学工处)提供了大量参考数据资料和建设性意见。
二、大学生自强与求职报告会
随着大学生就业形势日益严峻，大学生如何自强如何求职成为广大大学生朋友广泛关注的问题，为了让大家更了解相关的情况，XX年4月，我社与卧龙苑、大学生职业规划与就业指导促进会共同举办了此次“大学生自强与求职报告会”，邀请我校优秀贫困生、江西省首届大学生“自强之星”提名奖获得者、XX年全国大学生评选20佳之一的孙怀伟同学为同学们作报告。报告会上，孙怀伟同学为大家讲述了他的自立自强奋斗经历，为我们树立了榜样，让大家受益匪浅。此次活动也让不少同学了解了如何求职，反响颇好。
三、南昌航大首届优秀贫困生报告会
随着高等教育的发展，越来越多的人有了上大学的机会，与此同时，很多人面对上大学的费用发愁，社会各界也越来越关注这部分贫困生。而当代大学生的诚信也一次次被人们质疑。为了在广大同学中宣传自立自强倡导诚信，我社协助校国家助学贷款办公室举办了这次报告会。
XX年12月22日，报告会在大学生活动中心演播厅举行，学校1000多名贫困生到会听报告。“王志军奖学金”创立者王志军先生、副校长王国炎教授、学工处处长蔡江川老师亲临报告会并给贫困生们上了动情的一课。。我校首届“王志军奖学金“获得者代表报告了自己的事迹，让我们看到了身边真真实实的学习的例子，他们自强自立诚信为本的精神让所有贫困生们感动。
图一优秀贫困生作报告图二同学们在听报告
图三副校长王国炎教授讲话图四贫困生接受捐助社团精品活动之自助助人篇
我们有着自强自立的精神，并且我们用我们的行动去诠释这种精神。我们利用课余时间挣取自己的生活费，所谓“自助”——不管是早上还是中午或是晚上，如果你去学校食堂，你会发现那里有许多我们熟悉的身影：社团的同学在那里干活;为了让我校同学更好地学习英语，我社在校相关部门批准的情况下开展报刊征订工作，为贫困生们提供了一些临时兼职岗位，也有不少非社团的贫困生得到了帮助;更有不少同学利用周末到市区做兼职，像这样的例子数不胜数。做了这么多的事，我们的学习也丝毫没丢下，很多社团同学获得奖学金，还有几名同学光荣地成为了军事教官。
而“助人”则是我们一直在做的。为了帮助全校同学树立自立自强的意识，为了让贫困生们感受到昌航这个大家庭的温暖，我们策划了多次活动并在校园里产生了一定影响。以下为部分活动简介。
一、绿色通道接新
每年九月，来自祖国大江南北的学子汇聚昌航，他们远离家乡和亲人来到陌生的大学校园，对一切都还不熟悉，更有很大一部分贫困同学由于家庭困难无法缴纳学费，学校开设了绿色通道帮助这些同学。为了配合学校有关部门工作，更好的帮助大一新生，我社在新生报到的三天时间里每天安排近20人次值班，协助校国家助学贷款办公室老师办理绿色通道，为他们解决疑难。
图五XX年“绿色通道”接新
图六XX年“绿色通道”接新
二、爱心募捐
金秋十月，历经高考磨砺的学子们纷纷迈进大学校园，成为象牙塔中的一员。进入大学的他们是欣喜的，但同时也有很大一部分同学在为学费生活费发愁。对知识的强烈渴求和现状的矛盾困扰着他们。在我们昌航学子中也有很多这样的同学，尽我们的力量帮助他们已成为当务之急。昌航是一个温暖的大家庭，而我贫困生服务社以“服务贫困生”为宗旨，秉承“自立、自强、自助、助人”的社团精神，于是我社拟定每年十月举办爱心募捐活动，希望能给广大同学尤其是大一贫困生同学带来些帮助，让他们感受到昌航的温暖。
XX年10月，我社举办了“助我起航——共圆大学梦”昌航爱心传递活动，共募集资金1334。1元，帮助了14名大一贫困生;衣物8袋，帮助了40余名同学。活动受到了学校相关领导的好评，也让广大贫困生深受感动，社团的同学在参与活动的过程中也受到了思想的洗礼。从这里开始，贫困生服务社开始成为“贫困生之家”，成为所有有爱心的同学共同的家园。
图七爱心之窗
图八助我起航共圆大学梦
XX年10月，我社举办了“感动昌航”系列活动之爱心募捐活动。我社100多名会员同学积极的参与到活动中来，更有不少非社团同学被我们的爱心行动所感动到活动设点的地方来服务。为了让更多的同学参与到活动中来，为大一贫困生生们献爱心，我们进行了大量的宣传工作。宣传部制作了15张大海报在校内各要道宣传，同时，我们复印了800份倡议书号召大家募捐。在我们真诚的行动的感染之下，同学们积极的参与活动，你一元我一元，不少同学还收集废旧瓶子捐来。更有不少院系班级寝室以集体名义募捐，甚至送水的民工和餐厅老板也被我们感动了。在学校领导老师的关心和支持和大家的共同努力下，此次活动共筹集物品14袋(帮助了80余名同学)，现金(包括将部分物品变现所得)3077.2元，其中有708.7元捐给了吴凯同学，剩下的2368.5元钱，我们凑足了XX元在“南昌航大首届优秀贫困生报告会”上发给了12位特困生。活动过程中，我们多次找贫困生面谈，了解他们的心声，避免给他们心理上带来困扰，我们的这一行动让广大同学深受感动。在活动进行的过程中就有不少同学申请加入我社。活动之后，我们收到了受赠的同学的感谢信。我们用我们最真实的行动用我们的真诚的心为广大贫困生做实事。渐渐地，我们发现我们这个队伍里又多了很多战友，他们被我们淳朴的行为感动了，加入了我们这支“为贫困生服务”的大军中。
图九老师也纷纷献出爱心
图十社团同学在值班
图十一值班登记表
图十二部分班级集体参与募捐
三、“书山寻宝——向洪战辉学习，树自强自立精神””活动
XX年，“洪战辉”这三个字响彻祖国的大江南北，他并没有干什么惊天动地的大事，只是在默默地奋斗，默默地承担起自己肩上的责任，他的事迹感动了全中国。他自强自立、刻苦求知、充满爱心的精神值得我们所有人学习。我贫困生服务社策划了“书山寻宝——向洪战辉学习，树自强自立精神”活动。我们希望更多的人了解洪战辉，了解他的事迹，让感动在昌航蔓延，让广大同学学习洪战辉的精神。
XX年3月，活动在学校举行。我们通过两种方式开展活动，进行洪战辉事迹宣传：1)将洪战辉的个人事迹以文字资料(其中设有19个错别字)的形式打印出来发放给大家，让大家找出这些错别字。2)进行“昌航大学生自强自立问卷调查”活动，就我校学生自强自立情况进行调查。活动共发放事迹材料XX份，问卷400份。洪战辉所在学校湖南怀化学院的有关部门了解到我们开展此次活动后，特地给我们写了一封信。活动在我校掀起了学习洪战辉精神的浪潮。
图十三发放洪战辉事迹材料
图十四闭幕式上看洪的视频事迹
四、心语小贴示
为了帮助在校大学生尤其是贫困生树立自信，乐观面对人生，沉着应对大学生活里可能出现的种种问题，我社开展了“心语小贴示”系列活动。活动以文字粘贴的海报形式向广大同学宣传心理健康知识。每两周一期，在a-b栋教学楼之间展出。同时，为方便广大同学通过网络进行交流，社团在心语心苑的努力下开通了心理交流邮箱：xxx以及心理交流博客：xxx，为广大会员提供了网络交流平台。
图十五迎06级新生“新生活
图十六心理交流信箱xxxx图片十七心理交流博客xxx社团精品活动之社团文化篇
本社以“服务贫困生”为宗旨，秉承“自立、自强、自助、助人”的社团精神，是贫困生之家。
社团内有着严明的组织纪律，实行民主集中制，建立了较好的沟通系统。开展活动时大家既分工又协作，活动后一起总结一起进步。
我们有着和谐的社团文化：社团同学之间就像兄弟姐妹一样互相关心相互帮助。平时，我们会组织各类体育活动，如篮球赛、乒乓球赛、羽毛球赛等等，增进会员之间的感情，而且非社团的同学也可以参加。学期末的时候，我们会筹办文艺晚会，我们希望在我们这个社团里每一个会员的才能都得到最大发挥。
社团也很强调学习的重要性，开展活动时一直以将对大家正常学习和生活的负面影响减到最小为原则。社团的贫困同学们在物质条件不及他人的情况下，凭着自立自强的精神取得了不少成绩：我社有多名同学成为军事教官、担任班级或学院干部，更有不少同学获得一等奖学金、二等奖学金、三等奖学金，被评为“优秀三好学生”、“三好学生”、“优秀学生干部”等等。在“自立、自强、自助、助人”的文化氛围下，在帮助他人的同时我们不断自强!
更让我们感到温暖的是：学校对我们贫困生服务社及贫困生的大力支持和高度关怀。到今天，贫困生服务社已经取得了一些成绩，但所有这些成绩的取得都是跟学校的关心和支持分不开的。是学校对我们的支持让我们有能力有信心今天做好明天做得更好!
社团未来展望
社团在一天一天的壮大，我们一直在探索着怎样将我贫困生服务社大造成我校最大最有影响力的社团。我们打算进一步完善服务社的职能，进一步服务最广大贫困生。
1)社团正在筹备成立“贫困生爱心基金”，已初步获得校国家助学贷款办公室的支持;同时，社团正在成立我们自己的文艺队和体育队，包括礼仪队、舞蹈队、乐器队等等，现在我社的篮球队和乒乓球队已经成立。它们的成立将给社团文化注入活力与生机，将让广大贫困生更加感受到昌航的温暖。
2)加强与我校相关部门的联系，寻求后援和指导。作为学校贫困生工作的专门部门他们在这方面具有更强的导向性和专业性，能站在另一高度去审视全局，这对于我们服务社工作的开展将有很大的帮助。
3)加强与其他社团的合作，特别是同类型社团。共同合作，实施资源(包括人员、物资)共享，减少资源浪费，提高活动的影响力，多开展有品位，高质量的活动。
4)加强与其他高校的联合与合作，扩大社团影响力，扩大我们的服务群体，帮助更多需要帮助的贫困生。
5)时刻不忘内部管理。一个团体，一个社团，他最大的特点就在于他严格的纪律性，和组织性。所以，无论是在开展工作的过程中还是日常生活中，都必须加强对社团的自身管理。
我们有信心相信我们会做得更好!!!因为自立、自强、自助、助人是我们永远不变的精神!!!
南昌航大贫困生服务社
XX年五月
附录一：《南昌航空大学贫困生服务社章程》南昌航空大学贫困生服务社章程
第一章总则
第一条南昌航空大学贫困生服务社是一个由在校大学生组成的群众性学生团体，挂靠校国家助学贷款办公室;
第二条本社团的基本任务
(一)遵循和贯彻党的教育方针，在校团委、校国家助学贷款办公室的指导下，组织贫困生参加社会实践活动，使同学们更好的完成学业;
(二)积极配合校社团联合会的工作，开展学习、科技、文体、社会实践等各种活动，让同学们在活动中全面发展。
第二章社团组织结构和责权
第一条本社团在校团委、校国家助学贷款办公室指导下，依照国家法律，法规和学校规章制度，独立自主地开展工作;
第二条社团根据工作需要设立理事会、常委会、组织部、外联部、宣传部、文化部、实践部、心语心苑;
第三条理事会：是社团的最高监督机构，对社团所有事宜尤其是常委会进行监督;
第四条常委会：在理事会的领导下开展工作，负责社团的重大活动的决策，人事的任免与调整，涉外的重大事务的处理，协调各部门的关系;
第五条组织部：负责社团具体活动的组织协调(包括前期的策划和活动的具体准备实施)及对其他五个部门的监督;
第六条外联部：负责与本社团以外的社团和组织联系，负责寻求与其他社团的合作，并积极寻求校内外公司或单位的赞助和支持;
第七条宣传部：负责社团的宣传工作。包括海报、文章投稿、网上论坛等方式;
第八条文化部：负责社团文化的建设。包括组织社团的文体活动、为会员建档，负责活动相关资料的起草，保存，及对会员参加的社团活动做好详情记录;
第九条实践部：开展各类社会实践活动，为贫困生解决一些困难，增加贫困生锻炼机会;
第十条心语心苑：关注大学生尤其是大学贫困生的心理健康，帮助贫困生树立自信心。
第三章机构运转方式
社团实行民主集中制，遵循少数服从多数原则，充分发挥个人在社团里的主动性和积极性，以便做到集思广益。
第四章社团财务
第一条社团财务主要来源于内部筹集，学校拨款，公司赞助;
第二条社团资金全部用于社团的各项活动，服务广大会员尤其是贫困生。
第五章社团会员
第一条凡品学兼优，热衷于社团实践活动，对贫困生工作有极高热情者均可;
第二条会员有选举权和被选举权，有对本社会的工作进行监督的权利;
第三条社团每年评选出若干名优秀会员并给予适当奖励。
第六章社团干部
第一条社团设社长一名，副社长两名，社长助理一名;各部部长一名，副部长两名，干事若干，以便开展工作;
第二条社团主要负责人实行竞争上岗，每届任期一年，连任不得超过两届。负责人产生以后，考察一个月，年终考核合格者将颁发聘书;
第三条社团干部职责：
社长：社团的法定代表，对外的形象代言人;负责社团的重大方针制度的制定，活动计划的安排，干部任免的最终决定，及重大事件的最终决策;
第四条副社长：积极协助社长开展工作。对社团各事务在一定范围内拥有决定权;
第五条社长助理：协助社长开展工作并具体负责社团内部管理工作;
第六条部长：负责各部门内部工作的安排，按时完成常委会交办的工作任务并及时反馈工作进程，积极组织和管理好本部门。
第七章社团精神
社团的精神：自立自强自助助人
第八章社团活动
密切联系广大贫困生，为贫困生排忧解难，帮助贫困生走出困境，树立远大的理想和抱负。为学校贫困生工作提供参考资料及力所能及的帮助。最终为学校和贫困生搭建一座桥梁，实现贫困生与学校的沟通与交流。
第九章社团会徽及会歌
第一条社团会徽为红底的红心图案，具体见附录;
第二条社团会歌为《相亲相爱一家人》。
第十章附则
第一条本章程最终解释权属于南昌航空大学贫困生服务社;
第二条本章程自颁布之日其施行。
附录一：社团会徽
我社的标志代表一种希望，一种爱心，一种互助的精神。意为托起明天的太阳，托起新的希望，给自己及他人一份信心，让你我都“自立、自强”;让我们有一颗包容别人的心，并把自己的爱心奉献给其他人，让他人感受家的温暖，让他们多一份关心，我们多一份爱心;让我们帮助别人帮助自己，因为你们的心和我们同在，我们的心和你们同在，让我们互相帮助互相理解，“自助并助人”。
附录二：社团会歌
(男)我喜欢一回家就有暖洋洋的灯光在等待,
(女)我喜欢一起床就看到大家微笑的脸庞,
(男)我喜欢一出门就为了家人和自己的理想打拼,
(女)我喜欢一家人心朝着同一个方向眺望.哦!
(男)我喜欢快乐时马上就想要和你一起分享,
(女)我喜欢受伤时就想起你们温暖的怀抱,
(男)我喜欢生气时就想到你们永远包容多么伟大,
(女)我喜欢旅行时为你把美好记忆带回家.
(女)因为我们是一家人,
(男)相亲相爱的一家人,
(男)有缘才能相聚,
(女)有心才会珍惜,
(男)何必让满天乌云遮住眼睛.
(女)因为我们是一家人,
(男)相亲相爱的一家人,
(男)有福就该同享,有难必然同当,
(男合)用相知相守换地久天长.
(女)我喜欢一回家就把乱糟糟的心情都忘掉,
(女)我喜欢一起床就带给大家微笑的脸庞,
(男)我喜欢一出门就为了个人和世界的美好打拼,
(女)我喜欢一家人梦朝着同一个方向创造.哦!
(女)当别人快乐时好像是自己获得幸福一样,
(女)当别人受伤时我愿意敞开最真的怀抱,
(男)当别人生气时告诉他就算观念不同不必激动,
(男)当别人需要时我一定卷起袖子帮助他.
(女合)因为我们是一家人,
(男合)相亲相爱的一家人,
(合)有缘才能相聚,有心才会珍惜,
(合)何必让满天乌云遮住眼睛.
(女合)因为我们是一家人,
(男合)相亲相爱的一家人,
(合)有福就该同享,有难必然同当,
(合)用相知相守换地久天长.
(男)处处为你忧心,一直最忧我情,
(男)请你相信这份感情值得感激,哦
(女合)因为我们是一家人,
(男合)相亲相爱的一家人,
(男)有缘才能相聚,有心才会珍惜,
(男)何必让满天乌云遮住眼睛.
(合)因为我们是一家人,
(男合)相亲相爱的一家人,
(合)有福就该同享,有难必然同当,
(合)用相知相守换地久天长
附录二：《南昌航空大学贫困生服务社干部管理条例》
南昌航空大学贫困生服务社
干部管理条例
第一条总则
社团干部是社团发展的生力军，是社团活动的领导者、策划者和组织者，代表着社团的形象。只有建设并拥有一支高素质的干部队伍才能充分保障每个会员的权利，维护社团的利益，促进社团的长远发展。
为加强对本社团干部的管理，特制定本干部管理条例，此条例作为社团章程的补充，与社团章程具有同等效力。
第二条干部基本素质：
一)责任心。对工作认真负责;能以社团利益为重;有较强的时间观念;。
二)积极、主动、热情。在社团任职时能积极地组织参与社团活动;能主动地对社团发展提出意见或建议;热情地对待工作及每个社团成员
三)亲和力。没有作风，不摆官架子;为人谦虚踏实;能够深入了解广大会员并融入其中;
四)具备与所担当的职务相称的个人能力
第三条成为干部的流程(时间一年)
成为社团会员—参加社团活动---自荐、他荐、提名---演讲、竞选---一个月考察-----正式上任
第四条社团干部与社团会议一)常委会干部例会每周一次;
二)部长级以上干部例会每半个月一次;
三)全体干部会议每学期至少4次;
四)无特殊情况所有干部不得缺席会议。请假次数不得超过三次;迟到次数不超过两次;
五)会员大会和干部会议干部请假人数不得超过干部总人数的15%，超过15%的部分不予准假;
六)部门干部享有按部门规定及工作需要灵活组织部门会议的权利。在召开部门会议前两天部长须亲自将相关情况告知常委会和组织部分管部门工作监督的干部，组织部的部门会议则由常委会直接监督。未上报但举行了的部门会议及没有会议记录的会议不计入年度干部工作绩效考核;
七)连续三次不参加相关会议视为自动退社;
第五条奖惩制度(以平时各方面的工作表现、会员的支持度认可度及绩效考核表为依据)
一)奖：任期满一年考核优秀者颁发荣誉证书;
二)惩：降级或撤职。
附录三：南昌航大贫困生服务社部门人才基准
南昌航大贫困生服务社部门人才基准
我社会员入会要求：
凡品学兼优，热心于社团实践活动，对贫困生工作有极高热情者均可，有贫困证明者优先。
理事会：有一年以上社团工作经验，在社团期间做出突出贡献者;
常委会：有很强的责任心;具备较强组织管理能力;善于交际;具有创新精神;拥有较强的亲和力和凝聚力;
能以社团利益为重;
组织部：具备组织协调能力、为人公正公平;
外联部：具备一定的交际能力和亲和力;
文化部：有较强的文字功底及编辑能力，具有一定的文体特长;
宣传部：有较强的宣传能力、擅长绘画等;
