时间：2022-06-24 12:57:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇红十字协会工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
春节慰问活动总结1
为进一步提高社区居民应急救护能力，提升社区群众健康安全水平，1月10日上午，临沂市红十字会联合市精神卫生中心、交通医院、青年志愿者协会，在北城新区朱夏社区开展了“博爱沂蒙-红十字生命救护进社区”新春送温暖活动。
活动中，红十字志愿者们通过救护技能现场演示、指导社区居民学习现场心肺复苏术和呼吸道梗阻急救技术，并向居民们发放了《家庭应急救护》图书100余册。许多社区居民聚精会神地学习现场心肺复苏术，还有的老人带着孩子边看边实践操作呼吸道梗阻急救技术-海氏手法，市精神卫生中心、交通医院、青年志愿者协会的志愿者们也针对社区居民的需求进行了测量血糖血压、心理咨询和疏导、心肺功能听诊、推拿按摩指导、心电检测诊断、法律咨询、水电维修、免费理发等形式多样的活动，切实为社区居民送来了寒冬里的温暖。
此次活动是我会“温暖送千家，博爱在xx”新春送温暖系列活动之一。全市各级红会也将在春节前夕集中开展形式多样的“博爱沂蒙-红十字生命救护进社区”系列活动，切实把知识和温暖送入千家万户，有效提升社区居民和普通群众的自救互救意识和技能，确保他们过一个欢乐、平安、祥和的新春。
春节慰问活动总结2
20XX年春节来临之际，根据上级有关文件要求，结合我校实际情况，认真做好春节期间走访慰问离退休教师工作。现将我校春节慰问活动总结如下：
一、提高认识，加强领导。
春节之前，我校把走访慰问离退休教师工作列入议事日程，学校自接到县教育工会《关于春节期间开展慰问特困教职工及退休教师活动通知》文件后，学校主要领导和相关人员认真学习此文件内容，通过学习，使我们充分认识到在春节期间走访慰问离退休教师，对于发扬我党关心爱护老同志光荣传统，弘扬中华民族尊老敬老传统美德，构建社会主义和谐社会有着十分重要意义。
学校主要领导指示工会排出离退休教师名单，同时将特困教职工名单一并上报到校委会，校委会研究决定对离退休教师走访慰问同时对在职特困教师进行慰问，学校主要领导亲自组织参加走访慰问工作，成立走访慰问领导小组，分管领导做好组织慰问具体工作。因我校离退休教师较多，学校根据情况分成三个阶段进行慰问。把领导温暖关怀送到每个困难教职工和离退休教师家中。
二、创新形式，丰富内容。
我校离退休教师较多，且居住分散，有少部分人年龄较大不能行走，针对以上情况，校领导对慰问小组明确分工，利用春节前一段时间对离退休教师进行慰问。
第一阶段到对居住在县城离退休教师进行慰问，向他们传递了上级领导和校领导温暖关怀，组织对他们以前所作贡献是肯定，对他们付出表示真诚谢意，同时简单向他们介绍了我校发展现状和未来发展规划，真诚希望他们对我校发展提出宝贵意见。
第二阶段对居住在县城年龄较大不能行走离退休教师到家中进行慰问，送上微薄慰问金和温暖关怀，了解每位老龄离退休教师实际困难，能当时给予解决当场解决，当场不能解决带回经校委会讨论寻求方法解决，确实不能解决要给予情况说明，切实把党和政府温暖送到离退休教师心坎里。并对生活困难教职工进行慰问，发放了节日慰问金。
第三阶段由我校党支部书记、校长亲自在家组织本县行走方便离退休教师座谈会，把能行走离退休教师请到学校来，首先带领大家参观我校校容校貌，介绍了我校布局和面临校园北扩和食堂扩建工程，他们对我校布局赞不绝口，对校园北扩和食堂扩建工程表示大力支持。接着带领他们走进我校汇报室，观看了学校展牌和各种奖杯，介绍了我校近期在教育教学中所取得成绩，通报了我校20xx年工作开展情况和20XX年工作计划。恳请离退休教师对我校发展献计献策，为我县“十二五”规划宏伟目标献计献策，为维护和促进我县教育改革发展稳定大局做出贡献，最后在学校食堂共进午餐。
三、相互了解，增进感情。
我校慰问组通过走访慰问、召开座谈会等形式，对离退休教师进行春节慰问。在走访慰问中，我校领导向各位离退休教师通报了我校20xx年工作开展情况和20XX年工作计划，重点介绍我校过去教育教学发展情况和未来发展规划，宣传介绍我县经济建设和各项事业取得成绩，倾听了离退休教师意见和建议。以走访慰问为契机，加强与离退休教师思想沟通，准确掌握离退休教师思想动态，对离退休教师提出意见和建议，慰问组都认真听取，对离退休教师提出困难能当时解决全部当场解决，当场不能解决提交校委会研究后都及时给予解释说明，鼓励离退休教师发挥自优势，以实际行动在构建和谐社会，实现跨越发展，建设天下凤凰中发挥积极作用。
同时勉励离退休教师积极养老，科学养老，鼓励家庭子女尽心尽孝，使离退休教师健康长寿，欢度晚年。通过慰问交谈，离退休教师对我校发展和建设天下凤凰充满了信心。通过慰问交谈，组织和离退休教师之间有了进一步了解，相互之间增进了感情。
四、解决困难，务求实效。
本次春节慰问重点关心年龄偏大、长年患病、家庭特殊困难离退休教师和在职教师，坚持把走访慰问和解决实际问题相结合，帮助有特殊困难离退休教师和在职教师解决燃眉之急。本次对年龄偏大、长年患病、家庭特殊困难离退休教师和在职教师慰问时，不仅对他们进行精神上关心，并给予物质上和经济上帮助。特别是对身患尿毒症陈岩松老师，学校给予1000元困难补助金，让陈岩松老师过了一个欢乐、祥和、喜庆节日。
春节慰问活动总结3
为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和市委九届九次全会精神，做好人口计生工作，保障和改善民生，按照区计生委的安排，我街在春节期间，积极开展了慰问计划生育家庭和基层人口计生工作者的“双慰问”活动，采取多种形式为群众办实事、办好事，解决他们生活中的实际困难，营造和谐稳定的氛围。
(一)开展走进基层慰问活动。
我街计生办在春节前夕，积极开展走进基层慰问活动，召开座谈会，向一年来辛勤工作的计生主任们进行了慰问，大家畅所欲言，总结一年来取得的成绩及对今后计生工作提出意见及建议，对今后做好计生工作起到了很好的促进作用，座谈会受到了很好的效果。
各社区计生协会召开由协会会员、楼门长、志愿者参加的新年茶话会，对一年来协会工作给予肯定，并感谢协会会员对计划生育工作的支持，大家纷纷表示在新的一年里，将继续坚持计划生育基本国策，做好人口计生基础工作，促进人口长期均衡发展，使我街计划生育工作搞得更好，并对协会会员进行了慰问，并送上慰问品，使他们切实感受到党和政府的关怀，增强了协会的凝聚力，拉近了我们与协会会员的距离，对协会工作起了促进作用。
积累——耕耘的结果，收获——秋天的主题!活动策划部经过不断的认真总结和学习，以及09级新鲜血液的注入，在新的学期，我们将有一个新的开始，我部必将带着一年的积累，收获丰收的果实!
我们08级策划人正在一步步成长，渐渐趋向成熟，积累了不少经验，真正做到在实践中摸索，在摸索中成长。本学期制定如下工作计划：
1 提高部门执行力：
对上级交给的任务，要“及时”，“落实”，“按时”。
“及时”是指部长要及时分析任务要求和重点难点，及时下达命令通知，及时进行具体安排。各部员接到命令后及时做好计划工作;
“落实”是指部员将工作落到实处，按要求完成。不弄虚作假，不投机取巧;
“按时”是指，在策划部全体成员的共同合作下按时保量的完成任务，做到不延迟不拖欠。
2 工作问责制：
将每项工作，每个任务进行明确的责任划分，即明确的责任人。一但出现问题立即找到负责人来查明原因，这样做可以使分工更加明确，使问题迅速解决，而且我们也能通过这种强制手段来提高部员的责任心。
3 发展原创活动：
积极策划原创活动，并努力开创属于我们自己的活动，丰富协会内部和我院学生的课余生活以及激发全院师生的志愿服务意念。
本学期，我们会充分发挥部门职能，做到活动有创新，有影响力，更好地锻炼成员的交际，实践，工作及领导能力，提高大学生应有的基本素质，继续发扬“奉献，友爱，互助，进步”的理念。现初步拟定活动如下：
1 天气预报
为了更好的服务同学们，让大家注意天气变化，预防其带来的不便，拟定在近期开展天气预报工作，在各寝室楼下张贴第二天的天气情况。
2 联谊活动
为了加强我校与江北各大院校的交流与了解，增进彼此友谊，在甲流疫情得到有效控制的前提下，拟定与广厦学院青年志愿者协会，黑龙江科技学院(主校区)校青年志愿者协会等高校举行联谊活动。
3 献血活动
为了解决冬季献血淡季可能发生的血荒情况，拟定在12月出与哈市红十字总会血液中心联合举行献血活动，我们会吸取上次活动失败的经验和教训，认真做好策划，做到万无一失。此次活动将作为迎接第24个国际志愿者日系列活动之一。
4 国际志愿者日活动
作为青年志愿者协会独有的国际性节日，拟定举行系列活动，中心活动有节日当天志愿者宣誓，前期的献血活动，防艾宣传活动，还有后期一些针对校园内部的志愿服务活动。
5 敬老院活动
继续以前每半个月活动一次的要求，扶住关爱老年人。
1、开展提高学生文化修养、文明素质的讲座、报告、座谈、宣传、展览等主题活动。
2、开展主题教育活动对学生进行爱国主义教育，如举行升旗仪式、缅怀革命先烈。
3、“五四”组织学生开展团日、歌咏活动。
4、开展大学生素质拓展活动，帮助大家结合自己的人生目标和自身的资质条件自主性地选择参加有主题的课外学习教育活动，进行各个方面的素质测评。
5、围绕学校中心工作在学生中开展 “创建文明校园”活动。
6、通过教育活动引导学生正确对待勤工俭学，提倡人文关怀，引导学生正确对待贡献与索取的关系，树立学习意识和服务意识，使学生从对经济的关心引向对人的存在价值和精神需要的关注。
7、组织青年志愿者开展活动。
二、加强团员发展工作，指导各团支部工作，积极开展形式多样、内容丰富、意义深刻的支部活动。
1、保持合理的团青比例（团员总数占学生总数的90%），继续加大团员发展力度，规范入团手续，严格把关，作到工作细致、手续齐全、效果明显、择优入取以确保团员的质量。
2、对入团积极分子进行团史、团章、尤其是团员权利和义务学习，要求各入团积极分子要把理论学习付诸与行动，真正在广大学生中起到榜样示范作用。
3、要求各团支部制定年度工作计划及工作总结，督促各支部精心策划，力争组织一些内容丰富，形式多样的集体活动，丰富团支部大多数学生的课余生活。
4、各团支书对支部开展的活动要做出总结。
三、加强对学生会工作及学生社团工作的指导。
1、本学期将重点加强对学生干部的培养，增强学生干部的意识观念，理论水平和管理能力，使他们尽快适应团的各项工作，并使团的工作焕发生机和活力。
2．建立完善的学生干部监督评判体系及考核制度，以增强其责任心，促使其真正起到先锋模范作用。
3．认真做好学生会换届选举工作。
4．大力扶持我院学生社团建设，加强对其指导与投入，规范管理，把学生社团建设成为推进素质教育的重要阵地。
四、以文化素质教育为主线，以丰富多彩的活动为载体，全面提高人才培养质量。通过展现高雅艺术、弘扬民族文化的活动，其目的是要营造校园文化氛围，建设健康向上、富于时代特色的校园文化，以文化熏陶人、塑造人、感召人，全面提高同学文化修养、文明素质，文化品位，树立校园文化新风尚。
1、举办各类竞赛活动，如演讲比赛、征文比赛、书画比赛、英语作文比赛、象棋大赛等。辩论赛
2、举办各类文艺活动，如五四文艺演出、迎新生晚会、圣诞晚会、元旦晚会、歌咏比赛、主持人大赛、校园k歌大赛、舞林比赛、宿舍k歌等。
3、举办各类体育活动，如篮球赛、排球赛、足球赛、羽毛球比赛、乒乓球比赛等。
4、举办各类社团活动，如女子篮球协会成立女子校篮球队
话剧社搞话剧演出
吉他社搞校园吉他比赛
红十字协会走进福利院为孤寡老人服务
英语协会组织英语角
梧桐雨文学社出杂志《季风》
男子篮球协会与学生会举办篮球联赛
漫画协会举办首届校园copyplay
书法协会组织书法大赛
语言交流协会与学习部共同搞辩论赛
国学会组织学习古代孔子文化
五、实做好宣传工作。
1．充分利用好黑板报、橱窗，尤其是广播等宣传工具。
2．加强对校刊《季风》的指导，使其真正成为广大同学喜爱的刊物。
3．进一步完善团委网站建设，在网上开辟团工作新的空间；
七．认真做好“推优”工作。
关键词:政府采购;NGO服务;慈善事业
中图分类号:C913.7 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)26-0071-02
中国人口总量达13亿人,而且东西部发展极不平衡,城乡发展格局差异很大,季节性和突发性的灾害频发,由此形成的弱势群体数量庞大,分布广泛。在这些人中,主要依靠政府或民间慈善机构救济的占很大一部分比例,如果失去外部的援助,他们的生活将难以维系。虽然有各级民政部门履行政府的社会保障和公共服务职能,但体制官僚化,缺乏活力,救助的模式和途径单一,救助的范围有限,使得各级政府在面对人数众多、情况复杂、需求独特的救助对象时,显得捉襟见肘。
近些年,以服务弱势群体为主体的NGO的出现,大大地缓解了政府救助工作的压力,而且各种NGO有细分的服务救助对象,比如服务“服刑人员未成年子女”的儿童村,服务软骨病儿童的“瓷娃娃协会”,等等。这些救助机构同时拥有健全的工作体系和专业的工作人员,相对于政府而言,他们对特定弱势群体的救助更有效,更到位。
因此,如何把政府开展的救助工作和NGO进行的救助活动相结合,扩大救助范围,提高救助效果,建立多层次、多途径的社会救助体系,具有十分重要的现实意义和研究价值。
一、中国NGO发展现状实证分析
NGO,英文全称为“Non-government organization”,意为“非政府组织”,通常是指以非营利为目的,有正式的组织形式,具有一定自治性、志愿性、公益性的民间的社会组织[1]。目前,中国非政府公共部门包含三种类型,分别是基金会、社会团体、民办非企业单位。NGO的存在,对于以中华慈善总会为主体的官方救助体系形成有利的补充。另外,根据服务对象的不同,NGO涵盖了“保护自然环境”、“保护野生动物”以及本文着重探讨的“救助弱势群体”等类别。
近些年,NGO在中国的发展取得了阶段性的成果,无论是救助的范围还是救助的水平,都有显著的进步,并且一部分NGO因其作出的突出性贡献,已获得全社会的广泛关注以及政府的认可。比如大连阳光溢鸿儿童村,主要救助对象为服刑人员未成年子女,从2003年成立至今,先后代养过30多位服刑人员的子女,因其具有良好的社会示范效应,目前已获大连市委批示,在大连市民政局注册成为正式的民间救助机构[2]。
同时,我们也应该清晰地认识到,目前,NGO在中国的发展尚处于初级阶段,还存在着缺乏社会公信力、获取资助的途径单一等一系列困扰NGO进一步发展的阻碍,虽然自身特质决定NGO在为弱势群体提供服务时更为便捷、更为专业,但从目前已获救助人数占需救助总人数的比例上看,NGO发挥的作用还很有限,因此,中国的NGO还有巨大的发展潜力,种种限制因素已经成为亟待解决的问题。
二、斯蒂格列茨的“政府经济学”思想
在现阶段国内的大背景下,社会福利和社会保障工作主要由各级政府的民政部门开展,慈善事业和慈善活动由中华慈善总会、中华健康快车基金会、中国青少年发展基金会、中国扶贫基金会、中国红十字会等具有官方背景的社会公益组织负责。然而,活动于中国慈善救助事业最前沿的NGO不但在规模上与这些组织无法比拟,而且应该享受的各种优惠政策也难以落实到位。比如,特殊教育用地政府应该无偿划拨却难以落实。
不仅如此,我国现行的捐赠法律还规定,只有中华慈善总会、中华健康快车基金会、中国青少年发展基金会、中国扶贫基金会、中国红十字会五家公益组织享有公益捐赠减免税的特殊待遇,企业只有向这五家公益组织捐赠时才能享受减免税政策。这就制造了一种新的特权,造成少数公益组织通过特权垄断了捐赠资源,而不是通过良好的信用和服务去竞争,大量的NGO公益组织公平竞争捐赠资源的机会被剥夺。
NGO作为参与社会经济活动的一群特殊的主体,在行动灵活性、服务专业性、救助广泛性及工作高效性等方面有着政府难以匹敌的优势,政府不应该忽视这一力量的存在,应该从对待新兴产业和支柱行业的角度去规范与引导。
诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格列茨提出的“政府经济”新命题,为研究政府与NGO的合作提供了理论基础。该命题指出:在市场经济体制下,按照经济学原理,政府属于非营利性组织,而将非营利性组织与营利性组织作比较,最显著的差别是成本效率不一样。政府由于其特定的职能和性质,可以作为“公共物品”的购买者来体现其职能,从而摆脱直接生产所带来的高成本低效率的困境,让非营利民间组织去生产“公共物品”,同时,政府可以依靠市场的规律,选择价格低且质量高的“公共物品”提供给社会。
政府向NGO购买服务,既帮助NGO解决社会公信力缺乏、筹资渠道单一等发展障碍,又能使政府从各个具体的社会救助服务项目中抽身,避免“全管型政府”,节约人力和行政成本,专职做好社会公众整体的公共服务。
三、有关政府向NGO购买服务的规划设想
(一)制定工作准则,建立行业规范
中国民政部应作为主管单位,颁布《政府采购NGO服务管理条例》,中华慈善总会作为召集人,颁布《NGO行业基本准则》,各地区根据基本准则和该地区的实际情况出台具体准则,准则规定的内容应包括申请政府采购NGO资质要求、资质认定、申请流程、工作计划、财务预算、成效评估等项目。
(二)纳入政府的采购范围,通过招投标的形式进行购买
各级政府的民政部门应根据本地区实际情况,确定需要的NGO服务,将其纳入政府的采购范围,使用财政的专项资金,对符合条件、资质优良的NGO进行资助。其中,对于申请数量较多的NGO服务领域,政府作为采购一方应该按照标准的项目招投标方式对NGO进行选拔,以实现“优中选优”,保障救助工作高效有序;对于申请数量较少的NGO服务领域,当地政府应该从外地引进,或根据国内外先进的NGO运作模式,扶持多个NGO团体,提高他们的竞争力,直到其具备提供相关服务的能力。
(三)聘请独立的第三方机构,定期进行财务审核
获得资助的NGO每一个工作年度都应该聘请独立的第三方机构,比如著名的会计师事务所对其财务状况和款项使用情况进行审计,并形成审计报告提交当地人大全体会议,向政府和人民进行汇报。
四、结论
政府、NGO各有所长,但都属于经济学中“非营利组织”的范畴,因此,运作起来都存在高成本低效率,但不代表没有其他的利益诉求。对政府来说,利益是用最少的行政成本和财政资源为社会提供最优质的公共服务;对NGO来说,利益是如何持续的获取外部的支持,将救助活动不间断地开展下去。而通过“政府采购NGO服务”这一模式,建立一个共同的市场,把双方的利益联系到一起,通过市场自发的调节,毕然会形成政府降低社会救助服务的行政成本、同时优秀的NGO在政府的资助下不断壮大的新局面。
参考文献:
[1] 唐咏.从社会福利社会化视角思考政府购买社工服务的行为[J].社会工作,2010,(3):153-154.
[2] 王刚义,盛平.服刑人员未成年子女救助问题研究――大连阳光溢鸿儿童村的个案分析[D].大连:大连理工大学,2009.
Influence on China Charity for the Purchase of NGO's Service by Government
LIU Zhen,ZHAO Jia-peng,YANG Tong
(Dalian University of Technelogy,Dalian116024,China)
根据州人大常委会4月3日召开的关于全州传染病防治法执法检查和“湘西州三湘农民健康行”动员会精神以及县人大常委会工作要点今年执法检查的总体安排，为搞好这次上下联动的传染病防治法执法检查，县人大常委会主任会议进行了认真研究和精心组织安排，深入开展了传染病防治法执法检查。现将情况报告如下，请予审议。
一、执法检查的安排及工作情况
州人大常委会教科文卫委员会执法检查动员会议之后，县人大常委会领导及时听了情况汇报，召开主任会议及时进行了安排部署。一是按照州执法检查方案要求，研究制定了县传染病防治法检查方案和“三湘农民健康行”活动的通知，成立了传染病防治法检查办公室和永顺县“三湘农民健康行”组委会，组建了执法检查组。二是广泛进行宣传发动。4月13日县人大常委会办公室和教科文卫工作委员会组织召开了传染病防治法执法检查和“三湘农民健康行”活动动员会，县人大常委会副主任王中其、曾尚华及部分委办负责人、县人民政府副县长王文明同志以及相关单位负责人和工作人员参加了会议。会议认真传达贯彻了州人大教科文卫委员会关于传染病防治法检查和“三湘农民健康行”活动会议精神，安排部署了我县这次执法检查工作，会上宣读和下发了执法检查的有关文件通知，县人大常委会副主任曾尚华就这次执法检查进行了全面安排部署，县人民政府副县长王文明就这次执法检查和搞好相关单位的自查问题作了重要讲话。使大家明确了这次执法检查的目的意义、重点内容和方法步骤。三是县人民政府及相关单位认真开展了自查。县动员会后，各相关单位，认真贯彻了这次会议精神，开展了自查。在4月20日前县人民政府及相关单位全部进行了自查，将自查报告全部送达执法检查办公室。四是深入开展了执法检查。在政府及其相关单位自查的基础上，4月21日至28日，县人大常委会执法检查组，围绕传染病防治法一法四条例8个方面的重点内容分别深入到勺哈、王村、松柏部分乡镇和县卫生局、县教育局、县财政局、县畜牧水产局、县食品药品监督管理局、县水利局、县农办、县发改局、县交通局、县公安局等12个单位进行了调查视察。通过听汇报、座谈查资料看现场、走访师生群众等方式，回顾工作成绩，查找存在的问题，广泛听取了建议意见。5月中旬，州执法检查组来县进行了检查，肯定了我县贯彻执行传染病防治法所取得的成绩，同时也指出了存在的问题和不足，提出了很好的建议意见。
二、我县贯彻执行传染病法律法规的主要成绩
通过这次执法检查，刚才又听了县人民政府关于我县贯彻执行传染病防治法的情况汇报，总体认为我县贯彻执行传染病防治有关法律法规工作，成绩是突出的。主要有以下几个方面：
（一）加强领导，健全机构，为“一法四条例”的贯彻执行提供了组织保障。
县人民政府切实把加强卫生事业发展，搞好传染病防治工作，纳入全县国民经济和社会发展规划及年度工作计划的一项工作内容，在工作中具体实施。县专门成立了传染病防治和突发公共卫生事件应急处理领导小组，具体负责全县传染病防治和突发公共事件的组织领导和协调，乡镇也成立了相应的组织领导机构。县政府根据州委、州政府《关于加强和改善农村卫生工作的意见》，按照医防剥离、权责一致的原则，积极推进卫生监督体制改革。并率先在全州撤销县卫生防疫站、县食品卫生监督所、县健康教育所和县卫校、新组建了县卫生监督所和县疾病预防控制中心，分别履行执法监督职能和疫病预防控制职能。在乡镇组建了9个中心防保组和38个乡防保组，核定了乡镇防保人员136人，妥善解决了防保专干工资。核定卫生监督机构编制35人，投入资金21万元，配备了车辆、调查取证工具和信息网络等卫生监督执法必备装备。建立了县疾控中心、县人民
医院、中医院、妇幼保健所等4所艾滋病初筛实验室，加大了艾滋病的综合防治能力。县卫生局把传染病防治工作纳入了卫生事业发展规划，并实行目标管理，同各医疗卫生单位签订了目标管理责任状，实行经常检查和定期考核。县疾控中心和县卫生监督所都依据各自的目标责任实行监督检查和管理。由于我县组织机构网络健全，层层目标责任明确，管理到位，确保了传染病防治工作的落实。
（二）完善方案，组织实施，确保重大传染病防治工作依法开展。
按照法律法规的要求，县人民政府及卫生行政部门结合我县实际情况，狠抓落实。围绕加强传染病的预警和应急处理工作。采取了各种措施，抓了各项工作的落实到位。一是先后制定并完善了《传染性非典型肺炎预防控制工作预案》、《霍乱疫情处理运行预案》、《救灾防病工作预案》和《人感染高致病性禽流感防治工作预案》。为传染病疫情的预警、流行性病学调查、应急处理等工作的有序开展提供了依据。二是建立了突发性公共卫生事件应急救治队伍，组成了疫情监测，调查处理、消毒隔离、医疗救治等若干分队，为传染病突发疫情的应急处理提供了组织人力保证。三是为满足“非典”等重大传染病的集中救治和观察鉴别，筹集资金在县人民医院改造建设了发热门珍和隔离观察病房，并配备了床位、专业人才和先进设备，为各类传染病的规范和科学救治创造了条件。四是认真落实了传染病监测与报告制度。全县所有乡镇卫生院以上医疗卫生单位都安装了固定疫情报告电话，保持24小时畅通，县直几家医疗卫生机构，实现了疫情网络直报，县疾控中心对疫情报告质量定期调查评估。五是加大执法监督力度。县卫生监督所严格履行职责，坚持对我县医疗机构传染病管理进行经常性监督检查，依法查处违反法律规定的行为。县卫生局将消毒防护、预防院落内感染作为传染病防治的一项重要内容，严格按照《消毒管理办法》和《医疗废弃物管理条例》的规定，加强对医疗机构、学校及公共场所的空气、器械、重点部位进行定期消毒检查，并做好医疗废弃物的无害化处理，防止院内污染源对周边环境的危害，由于县委领导重视，县人民政府及卫生行政部门，严格依法履行各自的职责，积极开展传染病防治工作，预防传染病防治工作和突发公共卫生事件的应急处理效果明显，工作成效显著，20__年取得了抗击非典的胜利，20__年及时扑灭了勺哈、毛坝乡麻疹流行疫情，近几年，重点调查处理了永顺三中食物中毒和永茂九年一贯制学校一氧化碳中毒和今年4月王村二中甲肝疫情暴发等突发公共卫生事件。全县甲类和乙类传染病发病率下降，没有发生重大传染病暴发流行；实现了基本消灭丝虫病、疟疾、脊髓灰质炎的目标，有效控制了碘缺乏病，基本消灭了麻凤病，累计发现肺结核病人2498例，其中初治涂阳率达96，复治涂阴治愈率达83.6；累计发现HIV阳性/艾滋病人15例，四免一关怀政策得到落实，传染病的各项相关指标达到了国家和省的标准要求。
（三）注重农村，改善服务条件，加强了农村卫生工作。
农村医疗卫生工作，关系到全县80以上人口的健康和幸福，关系到社会主义新农村建设和在我县建设目标能否最终实现的大问题。过来，县人民政府及县卫生行政部门一直将农村卫生工作摆到全县卫生工作的重要位置，加强领导，争取投入，全面管理，不断改善农村农民的医疗服务设施和服务条件，提高农村的健康水平。一是按照“一法四条例”的规定和州委、州政府《关于改革和加强农村卫生工作的意见》，全县乡镇卫生院实行“体制改革”、“抓大活小”、“医防剥离”等农村卫生管理体制改革，推行了乡村卫生服务一体化管理，不断增强了农村卫生服务网络建设，整体功能不断加强。到20__年底一体化管理覆盖面达60以上，95以上的乡镇卫生院已消灭了经营性亏损，步入良性发展轨道。二是加大宣传培训力度，提高农村医疗卫生人员和社会各界对“一法四条例”的认识了解，结合“3.24”世界防治结核日、“4.25”预防接种日、“12.1”世界艾滋病日等活动采取各种形式进行宣传，坚持将“传染病防治法”和传染病管理、预防治疗等相关知识作为卫生技术人员“三基训练”的重要内容，加强对卫生技术人员培训。近年来，共发放宣传资料19.3万份，悬挂横幅120幅，刷写宣标语1000多条，接受咨询8万多人，举办各类培训班11期，培训卫技人员2467人次。增强了广大卫技人员的素质和广大人民群众的法律意识。与此同时广泛开展爱国卫生运动。十五期间，积极开展了环境整治，改水改厕、防鼠灭鼠和卫生知识宣传的爱国卫生运动，其中王村镇改水20__户，入户率在90，全县创建省级文明卫生单位11个，州级文明卫生单位3个，投入资金16万元，完成农村改水工程21处，解决31.26万农村群众的饮水问题，投入资金15万元，完成卫生改厕1200个。儿童基础免疫“五苗”覆盖率以乡镇为单位稳定在85以上，20__年6月1日起，实行了一类疫苗免费接种。三是加强了农村卫生服务体系建设。近年来，累计投入348.67万元，为乡镇医疗卫生机构配置了X光机、B超、心电图、洗胃机、半自动生化分析仪、心电监护仪等“新六件”，医疗卫生设备846件，新增各种救护车辆7台，价值120万元。建设了4个艾滋病初筛试验室和15个乡镇卫生院查痰点，肺结核、艾滋病的发现力度不断加大，全县共设立村卫生室327所，有45所村卫生室达到合格村卫生室和示范卫生室标准，为农民就近就医服务创造了基础条件。
（四）多方筹资，加大投入，逐步改善公共卫生配套设施。
近年来，县人民政府克服县财政困难的实际，在充分利用县有限财力给于卫生事业投入的情况下，还充分利用民族优惠政策，积极向上争取项目和资金，加大卫生事业的各项投入，努力改善基础设施条件。从20__年至20__年财政对卫生事业总投入达8389万元，分别为1154万元、1615万元、1467万元、1919万元和2234万元。分别占财政总支出的6.6、6.9、5.9、6.2和6.2，卫生经费增长率高于可用财力平均增长率0.9个百分点。其中县本级财政投入7643万元，分别是1042万元、1382万元、1311万元、1746万元、1861万元，分别占卫生事业费支出的90.3、85.6、89.4、90.9和83.3；争取上级财政投入1046万元，分别是112万元、232万元、156万元、173万元和373万元，分别占卫生事业费支出的9.7、14.4、10.6、9.1和16.7，在确保了卫生经费个人部分不留缺口的情况下，充分考虑了城乡卫生基础设施建设所需经费，酌情安排了非典防治、麻疹救治、结核病防治、卫生监督、红十字协会及大病救助和120急救等经费，基本确保了卫生机关的正常动转，并保障重大疫情防治经费优先安排预算，资金优先拨付。最近，为处理王村二小突发公共卫生事件又解决了应急救治经费。为传染病防治和保障人民的生命健康提供了经费和物资条件。
（五）多方协调，共同参与，相关部门认真履行职责。
与传染病防治相联系的一法四条例的贯彻执行是政府行为也是社会行为，发挥相关 部门的作用十分重要。过来这些部门和单位都在自己的职责范围内开展工作。县农办把卫生事业的发展列入了县新农村建设规划，过来，实施了能源建设、改厕、改灶项目，达0.98万户，并与县畜牧局等单位突出抓好人畜共患疫情的知识宣传及疫情处理。发改局在考虑计划的同时积极为卫生事业争取项目，做到及时报及时批。“十五”期间共从计划口争医疗卫生资金1215万元、项目15个，进行了疾病控制中心、中医院设备配套、妇幼保健所和农村中心医院改造项目，新增医疗用房2.14万平方米，“十一五”期间计划投资2800万元，进一步加强县、乡、村三级防保网络建设和防控体系建设。药品监督部门认真学习宣传《传染病防治法》和《疫苗流通和预防接种管理条例》，最近出动宣传车两台，到辖区30个乡镇宣传，印发资料5000份，受咨询群众万余人，抓好药品和医疗器械的检查监督，确保药品生产、运输、销售及医疗器械的使用无违法违规现象的发生。水利局把农村饮水安全工程列入水利设施建设规划。20__年1月-3月会同防疫站、疾控中心、环保、国土、卫生、统计、发改局等7个部门组织专业技术人员对全县农村饮水安全现状进行了全面调查，完成了《永顺县农村饮水现状调查评估报告》。澄清了全县30个乡镇15.13万人的饮水安全存在的问题，组织编制完成了《永顺县农村饮水安全工作“十一五”规划》，20__年度优先申报了氟污染区、肠道传染病高发农村饮水安全工程27处，目前已完成工程初步设计14处。采取由施工单位先垫资办法实施了王村盘溪村、回龙新坝村两处饮水安全工程。县建设局、交通局、教育局等单位都以各种方式加强传染病有关法律法规和疾病预防知识的宣传，加强疾病的防范，环境卫生的治理，环卫设施工程项目的申报，饮水安全管理等工作。营造了传染病防治执法、卫生事业齐抓共管的好局面。
三、存在的问题
近年来，我县在贯彻执行“一法四条例”中做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题，有待于解决。
（一）“一法四条例”的宣传欠经常。过来，对人畜禽共患的疾病和碰到的传染病有关知识重视了宣传，而对人患疾病或暂未碰到疾病时防治知识缺乏常规化和经常的学习和宣传，学校按规定的卫生常识课不太落实，以至于法律知识知之不多，疾病防疫常识缺乏，出现传染病疫情报告欠及时，造成了一定的不良后果。全县中心完小以上学校69所，大小食堂73个，食堂硬件设施符合条件的14所，有礼堂可兼做食堂的26所，但加工、操作和保管功能不全，有7所学校食堂正在修建中，还有26所学校食堂是上世纪六七年代的教室或教室边达建的偏房，场地狭小，破烂不堪。特别是农村学校食堂、饮食卫生条件差，饮食从业人员无证经营的多，不符合卫生要求，加上自然条件差，管理不到位等因素，近几年来，学校突发公共卫生事件时有发生。
（二）卫生事业费投入不足。农村卫生基础设施建设滞后，县乡镇卫生院还有15551平方米的危房，医疗设备简陋落后。由于财政困难等原因，“五苗”接种运输和冷链运转经费，结核病注射和防保业务等经费，没有列入预算。截止20__年6月共欠拨卫生事业费189.08万元，其中结核病人发现以奖肛补经费2.48万元，一类疫苗接种经费和乡村医生误工费一年共49.06万元，领导承诺由卫生局及医院垫付的48万元，财政累计欠帐和空转的89.54万元，其中含非典专项经费24.04万元。
（三）卫生医疗基础设施薄弱。近几年，在上级主管部门的关心支持下，县政府多方采取措施争取资金项目，大大加强了我县卫生设施建设，改善了医疗卫生环境和条件，但按上级要求仍然存在很大差距。按卫生部和省卫生厅有关建设和配置标准，全县乡镇卫生院目前尚缺业务用房0.72万平方米，25个乡镇缺设备450台件，价值350万元。县级医疗卫生机构业务用房1.15万平方米。卫生监督所尚无业务用房（租用卫生局老办公楼），执法装备缺乏，急需业务用房20__平方米。疾控机构配套建设不到位，基本建设累计欠帐152万元，检验检测设备落后，不适应工作需要。按常规开展工作装备应59台件，实际装备了27台件，应开展常规检测119项，实际能开展28项，占23.5，低于全州平均数16个百分点。冷链设备老化，达不到有关技术要求。
（四）人才匮乏。全县1007名卫技人员中高级职称15人，仅占卫技人员的1.49，低于全州平均水平1.11个百分点，大专以下学历964人，占95.7，高出全州水平7.8个百分点，县疾控中心人员老化，现44人中年龄在50岁以上占21人，近10年未进一个专业人才。特别是乡镇卫生院，529名卫技人员中，本科学历仅1人，占0.19，低于全州水平0.28个百分点，大专学历127人，占23.8，中专学历260人，占67.56，获得执业医师、执业助理医师资格人员296人，占卫技人员56。特别是村卫生室全县327所，达标45所，仅占3.7。新型农村合作医疗制度在我县还未启动。
（五）传染病发病率居高不下。20__年全县甲乙类传染病发病率为199.98/10万，高出了全省水平27.6，肺结核、病毒性肝炎、痢疾等呼吸道、肠道传染病仍然是危害我县人民群众健康的主要传染病。艾滋病也呈增长趋势，疾病预防任务重。
（六）农民健康保障机制不健全。由于医疗基础和经济基础双重原因，农民看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫的问题仍然比较突出。
四、几点建议
（一）县人民政府及其有关部门要进一步加大传染病防治“一法四条例”的学习宣传力度，形成一套规范的学习宣传制度，充分发挥广播电视、宣传、报刊等舆论阵地的作用，教育部门要抓好学校卫生常识课的常规教育，各级政府及有关部门都要按照各自的职责搞好学习和宣传贯彻，使之经常化、制度化，进一步增强社会各界人士对“一法四条例”的了解和支持，努力推进传染病防治工作的依法管理。
（二）进一步加大对卫生事业的投入，为卫生事业的发展和传染病防治提供物质保障。要调整财政支出结构，足额预算传染病防治经费，落实一类疫苗免费接种工作经费，积极向上争取资金，请求上级有关部门，增加转移支付力度，采取封闭式运行，专款专用等措施，确保上级专项资金足额拨付到位，并逐年消化卫生部门的合法欠费。多渠道争取资金，尽快启动建立新型农村合作医疗制度，解决农民看病难、看病贵的问题。
（三）抓好卫生技术人才的培养，推动卫生队伍建设。应给卫 生适当的进人指标，制定引进、培训进人计划，把好进人标准和条件，创造良好的进人用人机制，多渠道培养和选拔人才，优化卫生队伍的技术知识结构，加强卫生队伍建设。
（四）进一步加强疾病预防控制网络和监督执法体系建设。“十一五”期间，要进一步建立健全功能完善、覆盖县、乡（镇）村三级疾病预防控制网络和三级卫生监督执法体系，突出抓好县疾控中心、城镇社区卫生服务组织和农村乡镇防保组织，村卫生室建设。对传染病高发区应组织监测和调查，弄清原因，有针对性地采取预防措施。对农村学校食堂卫生等薄弱部位应加强监督检查，督促学校改善卫生条件。教育行政部门应将学校食堂建设和建校作好整体规划，与卫生部门共同审定把关，饮食从业人员应持证上岗。