时间：2023-02-03 15:12:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇质量监督工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
Abstract: this paper mainly to strengthen the supervision of engineering quality measures and work main point to carry on the discussion, in order to offer reference to colleagues.
Keywords: building engineering; Quality supervision; Countermeasure; Work main point
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
一、引言
随着我国城市建设的高速发展，高层建筑以及公共工程也如雨后春笋般的拔地而起，为我国居民的生活提供了坚实的物质保障。但由于宏观管理缺乏控制，建筑队伍整体素质的参差不齐，管理工作也跟不上形势的发展，给建筑工程质量安全埋下了隐患。为了有效的控制建筑工程质量，就要积极的推行全面的质量管理，搞好工程质量的监督工作。本文主要对加强工程质量监督的对策及工作要点进行了探讨，以供同仁参考。
二、新时期工程质量监督工作的责任及原则
强化工程质量监督力度，促进质量监督工作成效不断提高，促使建设工程沿着标准化、规范化、制度化的科学管理机制运行轨道发展，是工程质量质量监督机构，必须担负的重要职责。质量监督机构的监督依据是: 国家和省颁发的有关建设工程质量的法律、法规；有关建设工程质量的规范、规程、标准，特别是强制性标准；勘察、设计中有关工程质量的要求和说明;工程建设合同中符合有关法规的工程质量约定。监督依据是指导实施工程质量监督的工作原则。在具体实施工程质量监督工作过程中，必须要坚持自始至终不偏离这个原则，坚持做到依法监督、依法办事、公正执法、行为规范。只有这样，才能真正体现监督职责的落实，也才能使质量监督机构职能运作得到正常有效的发挥。
三、加强工程质量监督的对策及工作要点
（1）针对不规范质量行为的辨识和预控
①建设责任主体方(房地产开发商)。有时较片面追求经济效益和时间效益，抢市场、抢商机，而不完全按建设程序规范、科学合理办事。有些开发商，口头上提倡高质量、高标准要求，但实际操作上却不够合理。如: 对勘察设计过程中的方案论证、设计文件、施工图纸的完成，没有给予必要合理的充足周期; 对承建施工单位不合理压价、压工期、拖欠投入资金或工程款等，客观上对工程质量造成先天不足的影响和制约。其工程质量行为有时不规范表现在，施工前办理质量监督注册手续时，对规定要求应提供的资料欠完备(如施工组织设计和监理规划等)，这对早期工程施工质量管理不利。
②勘察、设计方。有时为了抢业务不得已受制于建设主体方，抢速度突击完成勘察、设计项目工作任务，以致设计方案深度、精度不足、设计不周密、不完善，漏项、欠详。施工过程中，需要作必要的设计补充、修改变更和完善相应手续，有时质量行为不规范，对工程的施工进度、质量控制也产生不利影响。
③施工责任主体方。有些施工队伍对自身人员的素质教育培训不够重视，“三级教育”形式化，技术交底存在走过场(如代签名)现象，未能真正达到应有的效果，部分进入现场管理的人员及技术工人素质偏差；施工质量管理不规范、不到位，施工组织设计不严密，缺乏针对性和操作性，工序质量验收标准控制不均衡，没有完全按规范、规程和标准要求严格执行，或质量控制管理力度不足，现场管理松懈、不严密，存在漏洞等；质量行为存在很多不规范的表现，对工程质量的保障构成不利影响。
④监理责任主体方。有些对旁站制度执行落实欠缺严格，对质量控制的关键环节、技术难点、施工重点监理控制不严密、监理控制疏漏或不到位，而使质量控制未能达到有效保障的效果。
⑤检测单位责任方。有些对新标准、新规范的规定执行滞后，在检测内容和方法上规范化程度还做得不够严格，出现一些疏漏等。
（2）加强工程质量监督对策措施及工作要点
工程建设项目是一个复杂的系统工程。工程质量监督，应体现系统监督的思想，确立系统监督的工作思路及工作模式，实施全程式多层面、多层次、重点部位、关键环节、系统规范的控制和监督。要实现质监机构对工程建设各方质量行为的全面监控，达到监督成效提高的目标，务必结合工程项目的具体情况，在监督过程中适时采取切实可行的监督管理措施。结合上文所述的一些具体情况，针对工程质量行为的实际问题，抓好三个阶段的监督。
①加强工程项目施工前的监督。质量监督机构对工程项目施工前的监督，主要工作内容是: 受理建设工程项目质量监督注册的手续，按规定要求建设单位提供必备的有关资料，并进行资料审查和质量保证体系的核对审查。在这个环节上，较易出现的问题是，有些建设单位为了抢市场、抢时机动工，所提供的资料欠齐全完善。如：“施工组织设计和监理规划”，因未能给予施工单位、监理单位充足的工作时间准备，或施工图设计文件审查欠完善，或质量保证体系的建立运作方面，现场核对审查未能真正落实，在建设程序上质量行为不规范。因此，应针对这方面的问题，加强规范化监督控制措施，对责任主体的质量行为进行严格监督和控制，确保工程施工质量得以保障。
②加强工程项目施工过程中的监督。质量监督机构对工程项目施工中的监督，重点任务是对建筑产品生产过程进行监管，其中包含两个层次的工作内容: 一是对参建各方责任主体质量行为的监督管理；二是对工程实体质量的监督、抽查、抽检。施工过程中的监督工作，应针对工程特点，通过预先制订监督方案、详细计划，并进行监督交底，明确监督的具体内容和监督方式，对地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的重要部位和关键工序，以及重要使用功能部位的关键工序环节等，具体实施监督。对施工现场建设各方质量行为的监督检查，应有针对性的对“辨识”所述薄弱环节的质量行为，加强监督检查和预控措施，如重点检查、三级教育、技术交底的签名记录、工程质保资料、施工记录资料、质量管理体系的建立运作和责任落实的情况、质量责任人员管理是否到位的情况、必备标准规范规程配置落实情况，工序质量控制及验收记录签名存档资料是否完整、是否符合标准规范规定的情况、各方责任主体执行法律、法规及工程技术标准所反映的情况等。当发现存在不规范的现象时，应及时指正、限期整改或按委托权限采取必要的处理办法及措施。对工程实体质量的监督，应坚持“质量第一”，“一切用数据说话”，“科学、公正、守法”的工作原则；根据规范规定，实施规范化监督抽查、抽检，确保抽查结果能真实客观反映实体质量状况。发现问题或存疑时，则按规范化规定再作进一步的工作。施工过程中的监督，综合来看是行为和效果的监督。我们应把工程质量行为的监督检查情况与实体质量的监督抽查结果，两者有机的结合起来进行考察，分析判断工程施工质量的实际控制水平，并不断加强和完善监督控制管理措施，这样才能达到良好的监督效果。
③加强工程竣工验收的监督。质量监督机构对工程竣工验收的监督，主要是对竣工验收文件(各责任主体方提供的验收必备条件)的审查；对验收组织形式及验收程序、方案进行监督； 对工程实体质量进行抽查、观感质量检查；工程竣工验收监督记录存档。工程竣工验收合格后，在规定时间内，向备案机关提交工程质量监督报告。加强对工程竣工验收的监督，应严格控制和监督的内容包括: 对工程验收各方责任主体的质量行为是否规范，工程实体质量是否符合规范规定和设计要求的标准，结构安全、室内环境质量和使用功能抽样检测资料及验收评价、指标反映、结论报告是否真实客观，建筑产品质量是否完全合格可靠等情况，按规范规定进行监督抽测、检查和评价。质量监督检查: 发现一般性质量缺陷的，应提出整改处理意见；发现有严重质量缺陷的，应按相关规定及程序进行处理。对存在严重违法、违规质量行为及严重质量缺陷的有关责任主体和相关责任人员，应作不良行为记录存档，或向上级有关部门报告提议作相应处理。
（3）发挥新技术在工程监督实体上的应用
采集完整的监督动态信息。为了充分利用信息系统，我国在监督信息系统中的日常监督模块里，涵盖了与工程监督有关的大量条目，如记录实物质量问题、记录资料问题、发现工程质量结构隐患、使用功能隐患、查处劣质工程、发出整改通知、处理质量事故、监督抽测、监督抽检、分部工程验收等，界面统一，操作简便。对同一类型的建筑有关的数据输入设有快速复制功能，数据录入后，即可分类查询统计，只要打开电脑既可随时了解到受监工程的情况，同时也可及时了解质监人员的工作情况和工作质量，使系统具备了内外兼备的检索功能，无论是领导或工作人员，均可随时获得自己工作中需要的信息。
会议由中国纤维检验局毛麻茧质量监督处阎思进处长主持，江西省质量技术监督局的徐光辉副局长致辞。国家茧丝绸协调办公室刘斌处长介绍了2009年全国茧丝绸的基本情况，并对非棉纤维的质量监督工作提出了建议。中国纤维检验局孙会川副局长在会上介绍了2010年非棉纤维质量监督工作要点，总结了2009年的工作成果，分析了目前存在的问题，提出了下一步工作目标和内容。与会代表本着务实创新的精神，积极研讨非棉纤维的质量监督工作的思路和任务。
2010年非棉纤维质量监督工作将继续突出工作有效性，着力体制机制建设，积极探索科学有效的质量监督工作模式。稳步开展公证检验工作，不断提高工作质量。大力加强基础建设，努力夯实非棉纤维质量监督公证基础，促进非棉纤维产业整体素质提高和质量意识提升，推动非棉纤维产业经济和地方区域经济良性发展。
商务部刘斌处长：推广公证检验，为企业和市场服务
据商务部统计，2009年我国桑蚕生产情况总的来说，呈现出桑园面积减少、蚕茧产量大幅下降、收购均价回升，质量普遍较好以及效益大幅提高的特点。经丝绸协会统计，受经济危机影响，2009年我国的丝绸产业产量大幅下降，但仍有增长亮点。丝绸工业的经济效益，主营业务继续增长，但增长总量仍低于纺织工业利润总增长，亏损面仍高于纺织工业总量。2010年，据商务部监测的结果显示，3月份的茧丝价格一直呈上扬态势。这主要是因为西南部蚕桑主产区大面积持续干旱，影响了最早批次蚕茧的上市时间和新茧产量；另外，受种子化肥等农资价格上涨的影响，蚕茧收购价格将较去年上涨。但这种上涨会促进其他地区的养蚕积极性，预计下半年秋茧的上市会缓和蚕茧供应紧张的情况。总体看，茧丝绸行业的发展具有很好的前景。
结合商务部茧丝办掌握的情况，刘处长对纤检机构的工作提出了建议：现行桑蚕干茧方面的标准中的部分指标已经不适合后道生产的需要了，希望相关部门参照企业和市场需求修订现有的标准，使其更适合市场消费的需求，更能适合企业的发展和产品的消费。另外，桑蚕干茧、生丝的公证检验能公正地体现质量标准，对企业没有负担，很受企业欢迎，但目前由于对公证检验的宣传力度不够，导致这项制度在行业内的知名度不高，没有得到普遍认可，因此在公证检验的推广和扩大方面还需做进一步的工作。标准的修订和技术检验在市场流通领域中应该更好地体现监督、引导和技术指导的作用，这样才能更有利于为市场和企业服务，促进公平交易的发展。
中国纤检局副局长孙会川：2010年任务的“二四三”
孙会川副局长把2010年非棉纤维质量监督的主要工作归结为“两个核心任务”、“四项具体工作”和“三个目标”。
两个核心任务是：第一，继续突出工作有效性，紧紧围绕有效性来开展。公证检验的有效性是工作的立足之本，是工作长期存在的依托之所在，也是生命之所在。能否很好地解决这一问题是公证检验得以推广和深入的关键。比较而言，棉花公证检验已经取得了很好的效果，覆盖率已经达到80％以上，而非棉纤维在这方面的工作还任重而道远，远远没有达到目标要求。怎样证明公证检验的有效性成果呢?孙副局长提出了三个衡量指标：一是公证检验和质量监督检查的“覆盖率”，包括公证检验覆盖率和质量监督检查覆盖率；二是以质论价的“结价率”，要求公证检验证书要成为买卖双方质量结价的依据；三是质量分析报告。就目前情况看，非棉纤维质监工作有效性方面存在的不足主要体现在两个“不”上：一是不平衡，二是不充分。所谓“不平衡”，主要是反映在不同品种之间不平衡，以及反映在不同地区之间不平衡，加上反映在不同领域之间不平衡。从不同品种而言，大的方面看，棉花的有效性体现得比非棉纤维要充分。小的方面看，非棉纤维当中，干茧的有效性又体现得比羊绒，生丝、麻类更充分一些。从地区而言，广西、黑龙江等一些地方，工作的有效性体现得更充分一些，而有的地方则相对弱一些。就领域而言，在市场交易环节体现得充分一些，而在加工环节和使用环节，体现得就相对弱一些。所谓“不充分”，是指虽然在有效性的各个领域、各个方面，或多或少都做了一些工作，但还是不够深入，还有很大的潜力需要进一步挖掘。
第二个核心任务是体制机制的建设。在2010年的工作要点别强调了质量监督的作用，把质量监督工作放到了非常突出的位置。这既是基于非棉纤维产品质量监管现状所得出的结论，同时也是基于“三鹿奶粉事件”给我们的沉痛教训所得出的反思结果。目前，由于传统的小农经济生产方式制约，我国非棉纤维产成品品种退化、品级低下、品质不高。而流通方式的落后，又使得非棉纤维收购、交易点多、分散，无序，加之交易主体本身素质不高，质量意识淡漠，因此，质量监控的任务非常重，难度非常大。而纤检机构的队伍又较小，其中从事非棉纤维质监工作的力量更是相对薄弱，工作起来常常感到力不从心，捉襟见肘。从工作对象来看，本身品质就不高的纤维产品，大多时间和情况下，质量常常是处在一种不受控状态。面对这种状况，如果不从体制机制上下工夫，一段时间内是难以改观的。另外，目前的质量监管是以运动式的检查和抽查为主要模式，因而持续性不够，还没有构成体制机制的制约。同时，在管理过程中，各个环节间也缺乏配合和互动，这种分离式的监督模式必然导致监管缺失。所以，要认真借鉴和吸收国外成熟的质量监督工作经验，通过学习，消化、吸收，为我所用。简而言之，就是利用市场平台，借助交易的环节，建立工作机制，并通过开展质量监督检查、建立专业经纪人队伍等其他一系列制度，从根本解决质量问题。
做好四个方面的具体工作：第一，积极探索科学有效的质量监督工作模式。通过借鉴国外的先进经验，创新工作思路，建立与市场运行相配套的检验检测制度，积极提供市场交易所需的检验服务，促进市场机制在资源配置中的主导作用能够有效发挥。第二，稳步开展公证检验。要强化非棉纤维质量监督和公证检验工作，规范生产流通秩序，扩大公证检验的范围，着力提高有效性，保护生产者和消费者的合法权益。第三，不断提高监管工作质量。就纤检队伍本身来讲，我们要努力提高服务水平，进一步增强服务意识，不断改进工作质量，稳步提高检验技术水平和工作效率，努力为交易市场提供优质、快捷的检验服务。同时还要根据市场需求，有序加大市场环节的公证检验配置，加强桑蚕干茧公证检验数据与后续生产加工的关联，进一步发挥公证检验数据在原料采购、工艺设计、质量控制和效益提升方面的作用。第四，大力加强基础建设，完善检验技术的基础性工作，确保检验的准确性和公 正性。
实现三个目标：一是夯实非棉纤维质量监督工作基础，二是促进非棉纤维产业质量意识提升；三是推动非棉纤维产业经济和地方区域经济良性发展。
中纤局毛麻茧质量监督处处长阎思进：重谋划，多探索，善总结
阎思进处长在闭幕会上对2010年的非棉纤维质量监督工作的落实，提出了三点要求
第一，从有效性出发谋划工作，实现工作的有效性。纤检工作是靠有效性的发挥发展起来的。多年的实践表明，我们的工作对服务生产以及服务人们的生活有效，对促进产业发展有效，对国家宏观调控有效的时候，纤检事业就发展，地位就提升，职能就加强。反之工作就徘徊，阵线就收缩，项目就减少。同样，非棉纤维质量监督工作也是在围绕工作的有效性上苦苦探索。从农业标准化的介入，突破，监督检验工作的持续开展，到公证检验的品种增加、范围拓展和质量分析工作的逐步规范深入等，无一例外地证明了有效性是纤检工作立足的根本，也是作用的根本体现，更是纤检事业发展的动力和源泉。
第二，积极探索实践，建立科学有效的非棉纤维质量监督检查工作模式。要提高非棉纤维质量依法监督的执行力度和公信力度，以科学发展观为指导，致力于构建科学有效的质量监督模式，以提升科学的行政水平和提高行政效能，这是势在必行的工作。在工作中要注重研究规律，探索规律，勇于创新。要以有效性为根本，探求工作模式的实质在于更好地实现工作有效性。因此要做到：一要着眼于促进市场监管机制建设的原则，加强毛绒、茧丝主产、主销区域交易市场、拍卖市场，集贸市场等各类市场的监督与服务工作，主动宣传非棉纤维质量标准、质量责任和监督政策，积极提供市场交易所需的质量、重量等技术检验服务，扶持与引导市场拍卖和分级员、经纪人队伍建设，促进市场在资源配置中主导作用的有效发挥。二要以农业标准化等生产规范管理为基础，协调推进非棉纤维主产区域农业生产标准化和规模化建设，推广优良品种，指导规范生产，统一农牧民种养殖行为，促进农牧民增产增收，提高农牧业综合生产能力，为非棉纤维质量监督工作模式的实施创造良好的基础条件。三要紧紧围绕非棉纤维产业经济运行状况，深入农牧业产区开展生产与流通质量情况调研，掌握影响非棉纤维质量稳定提升的第一手信息。通过分析基层调研，监督检查、公证检验和企业档案的质量信息和产业运行信息，逐步建立以纤维品种为基础，生产链条为主线，质量管控为核心的非棉纤维产业质量信息分析体系，建立健全质量监测、安全风险预警和快速反应功能，发挥非棉纤维质量监督在产业发展和宏观调控中的技术支持和信息服务作用。
第三，借鉴干茧公证检验的做法，提升非棉纤维质量监督的整体工作效果。桑蚕茧公证检验已启动三年，在“高起点，高标准，高要求”的指示精神指导下，几年来遵循“重过程、重验证，重质量，重效果”的工作原则，经历了全面准备、局部试点、扎实推进和稳步发展四个阶段。通过严密组织、科学施检，体现作用、不断完善，较好地实现了阶段性工作目标。应该讲是基本上达到了：工作方向明确，载体选择正确，试点推进有序，工作效果突出。其他非棉纤维的工作虽然各有不同，但是基本思路和做法是可以借鉴的。
阎思进处长还概述了近年来干茧公检工作的6点成功经验：1，要具有清晰的工作思路。一切工作都要以科学的理论为指导，弄清产业状况、企业结构、产品质量，技术标准和监管方法，遵循一般规律进行具体分析，明确工作目标、工作对象，实施步骤和分析改进。2，要构建完整的体系、制度。按照全面质量管理的理念和方法，从人、机、料、法，环等诸方面来构建体制机制，既要有综合的运行制度，又要有专项的管理办法，力求达到“凡事有规定、做事有依据”。3，要稳步扎实地推进。要个别试点、跟踪分析、充分验证，再到提升能力、增加区域，扩大范围，进而才能全面布局、合理规划、有序跟进。4，要抓好实施过程的监控。我们是从事经济秩序监管的机构，更要重视对自身工作的监管。要始于监管、终于监管，才能保证工作的方向和工作的效果。如实验室考核验收、检验人员持证上岗、设备运行期间核查、公证检验监督抽验等等，将重要工序和关键环节都置于监督管理的范畴之内，以保障工作实施的顺利开展。5，要注重分析总结。要定期分析体系，制度、运行和效果，开展实验室和个别受检企业的微观分析；要定期分析区域产业状况、质量状况和发展趋势，探索区域产业经济的中观分析；要综合分析与运用非棉纤维公证检验和监督检查数据，国家非棉纤维年度质量分析报告，进行产业经济质量状况的宏观分析。6，要使工作作用得到认可。无论企业，行业、政府等任何方面的认可，都要归结到监管工作对产业或地方经济增长的质量和效益的贡献上。
阎处长最后强调，我们要以孙副局长的讲话为指针，结合各地的实际，认真研究措施，贯彻和落实2010年的非棉纤维质量监督各项工作，不辜负政府的托付，上级领导和社会的期待，共同奋进，扎实工作，促进非棉纤维质量监督工作迈上新的台阶。
链接：热议与建议
分组讨论过程中，各地代表结合本地情况对2010年的非棉纤维质量监督工作进行了热议并提出一些建议。
茧丝方面：质量监督需要建立固定的工作模式；监督检查经费尚显不足；更多地与质检部门联合行动，体现“大质检”的意义；推行公证检验要确保公证检验结果的约束力，提高企业对检验的重视与配合；“公证计价”需符合市场交易的规律。
毛绒：提升自身服务的能力；建立样品库，进行技术交流；对检测设备的购买进行指导，并积极研发先进的国产检测设备；在产区建立收储制度；质量分析报告应加强对质量问题的分析并提供解决方案，且易于理解；加强产销地互动，完善检验细则，减少人为因素的影响。
关键词：工程质量；监督；强化；控制；责任主体；质量行为
前言
随着《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等国家一系列法律、法规的颁发实施，工程质量监督领域实现了有法可依、依法执监。结合工程项目的具体情况，对监督方式及监督内容实现规范化、科学化、标准化，充分认识工程质量监督的监督原则、思想、方法及行为。才能体现对公众和社会可能产生不利影响因素的控制，达到监督成效提高的目标。
1明确工程质量监督的重要原则
工程质量监督机构接受建设行政主管部门的委托，负责对工程建设项目的质量监督管理工作的具体实施、机构职责及职能运作，责任重大。其监督依据是：有关建设工程质量的法律、法规、规章；有关建设工程质量的规范、规程、标准、特别是强制性标准；勘察、设计中有关工程质量的要求及说明；工程建设合同中符合有关法规的工程质量约定。监督依据是指导实施工程质量监督的工作原则。必须要自始至终不偏离这个原则，做到依法监督、依法办事、公正执法、行为规范。这样才能真正体现监督职责的落实，才能使质量监督机构职能运作得到正常有效的发挥。
2坚持“以人为本”的监督思想和工作方法
树立“质量第一”的观念，把人作为工程质量控制的动力，充分调动人的积极性和创造性。以人的工作质量，控制工序施工的质量，确保其他因素投入运作的质量，这样才能达到工程质量的有效提高。确立“以人为本”的监督管理理念，对工程质量行为具体实施强化监督措施，从根本上解决问题。应针对有关各方责任主体和人员所存在的不规范质量行为，进行严格地监督检查，促使其工程质量行为规范化。坚持依法监督，按规范规定要求进行控制，有针对性、有措施的抓好各方人员规范化责任行为的真正落实。
3坚持严格要求的执法原则和监督作为
在具体实施工程质量监督工作过程中，监督工作成效的高低，往往取决于执法原则的把握，能否做到严格控制。监督工作中原则的控制，体现在监督人员的监督作为上。目前，实施监督工作在这一点上还有欠缺的地方。例如有的监督人员在监督检查中，发现质量责任主体存在不规范的质量行为，处理问题方式存在只是“口头禅式”的指出，监督力度明显存在不足，监督作为缺乏强力有效的措施；有的发出整改通知后缺乏跟踪督查力度，对检查落实整改的情况没有做足后续工作，从而影响监督成效。在监督作为方面，应先纠正自身工作上的“质量缺陷”，以高度的原则性来要求自身的监督作为。应着重在原则问题上严格把关、认真负责，强化监督力度，最终达到提高监督作为成效。
4强化工程质量监督的对策措施和工作要点
针对工程质量的实际问题，应着力做好的工作很多，从系统监督全过程来看应抓好以下三个阶段的监督。
4．1抓好工程项目实施前的监督
质量监督机构对工程项目施工前的监督，主要工作内容包括：一是受理工程项目质量监督注册手续，二是对施工现场参与工程建设各方行为主体的质保体系进行核对审查。
4.1.1工程质量监督注册
注册方式：建设单位在申领建设工程施工许可证前，按规定向工程质量监督机构办理工程项目监督注册手续。
注册内容：建设单位在办理质量监督注册手续时应提供下列资料：
（1） 施工图设计文件审查报告和批准书；
（2） 中标通知书和施工、监理合同；
（3） 建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；
（4） 施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；
（5） 其他需要的文件资料。
当提供的资料不齐全时，监督组应督促建设单位补齐后再办理监督注册手续，并将监督注册登记表存入监督档案。根据工程项目的规模、特点、投资形式、责任主体和有关机构的信誉等，制定出有差别性的工程项目质量监督工作方案，并根据监督中发现问题的情况及时作出相应的调整。
4.1.2质保体系核对审查
审查方式：监督组应在施工现场工程施工前进行核对审查。
审查内容：监督组应按监督注册时提供的建设、设计、施工、监理等单位项目管理机构组成，相关人员资格证书等资料，对各方责任主体的项目管理机构设置、岗位责任制、人员资格和到位情况进行核对审查。责令审查达不到要求的责任单位整改。及时填写建设工程质保体系审查表存入监督档案。
通过以上审查监督，实现质量监督机构对建设工程质量实施过程的预控监督。施工前质量监督管理的重点归根到底是对业主质量行为的监督管理，业主是所有这些活动的组织者及决策者，也是规范业主质量行为及活动结果的重要措施。
4.2抓好工程项目施工过程中的监督
质量监督机构对工程项目施工过程中的监督，重点任务是：一是施工作业面的监督抽查，二是工程实体监督抽查。
4.2.1施工作业面的监督抽查
抽查方式：监督组应以工程中质量转化过程的施工操作面为主线，对建设、监理、设计、材料、设备生产和检测主体的协作配合的监督抽查。在施工现场抽查施工作业面的施工质量时，采取与工程重要部位的隐蔽工程检验相结合的监督抽查方式，以保证监督抽查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。
抽查内容：监督组以施工操作面为主线，结合本操作面工程相对应的责任主体、相关机构质量行为和操作面施工质量为主要内容。具体内容为设计交底、变更工作程序情况；施工方案、工艺编制和报审情况；材料验收、报检和抽测情况；施工方案、工艺执行情况；作业面工程检验、报验和实物质量情况等。应严格按有关法律、法规、工程设计文件，现行工程建设标准、规范进行监督抽查，对工程材料的抽测应在对材料质量有怀疑时进行。及时填写部位操作面监督抽查记录表存入监督档案。
通过施工作业面的监督抽查，确保使各方责任主体的质量行为得到规范，国家与公众质量利益通过实体有效操作得以全面实现，保证施工过程的质量处于受控状态，确保质量转化过程阶段的建设工程项目质量。
4.2.2工程实体监督抽查
抽查方式：监督组应以中间产品工程实体为主线，对建设、设计、监理、材料及设备生产和检测主体的协作配合的监督抽查。在施工现场抽查工程实体施工质量时，应选择工程结构质量、环境质量和重要使用功能部位和项目，根据监督方案实施不预约不通知的监督抽查，保证检查内容和部位能够真实反映工程实体的质量状况。
抽查内容：监督组应以工程实体为主线，和本工程实体对应的责任主体、相关机构质量行为和工程实体质量为主要内容。对该分部（分项）施工资料、该分部（分项）监理资料、实体性能抽测、尺寸偏差和外观质量等情况。应严格按工程的设计文件，现行工程建设标准、规范进行抽查，使用科学的检测仪器对工程实体进行抽测，以提供准确可靠的数据确保工程质量监督抽查的科学性及权威性。及时填写部位实体监督抽查记录表存入监督档案。
通过工程实体监督抽查，确保使工程实体质量处于受控状态。质量监督机构应站在执法的角度，通过对工程实体质量问题追溯参与各方责任主体质量行为的监督机制，查处各方主体责任者的违规行为，增强各方责任主体的自律能力，提高行业整体素质，从而保证工程实体质量。
4.3 抓好工程竣工验收阶段监督
质量监督机构对工程竣工验收的监督，主要工作内容包括：一是主要分部（子分部）验收的监督；二是单位（子单位）工程质量验收的监督；三是工程竣工验收合格后，向备案机关提交工程质量监督报告。
监督方式：监督组应以主要分部（子分部）、单位(子单位)工程质量验收为主线，建设、设计、监理、施工主体协作配合的工程质量验收监督，和建设单位约定时间到验收现场进行验收监督。
监督内容：监督组应以主要分部(子分部)、单位（子单位）工程质量验收为主线，本工程验收的责任主体、相关机构质量行为及工程实体质量为主要内容。具体设定为验收条件核查；组织形式监督；验收程序监督；使用功能抽查；观感质量抽查等。应严格按照有关法律、法规、工程设计文件、现行工程建设标准、规范进行验收监督。及时填写工程验收监督记录表存入监督档案。工程验收合格后，向备案机关提交工程质量监督报告。
在这一阶段的监督中还应着重，一是严格把好对主要分部（子分部）工程质量验收的监督关，从而确保工程结构安全及重要使用功能，二是严格把好对单位（子单位）工程质量竣工验收维护过程中的质量监督，使建设工程全寿命期内的质量标准得到有效实现。
发现一般性质量问题的，应提出处理意见，发现严重质量问题时应按相关程序进行处理。可根据各阶段监督工作发现的质量问题分清责任单位，并依据相关单位项目机构的岗位责任设置确定责任人。建立工程建设各方质量管理信用档案，对存在严重质量问题、违法、违规行为的责任单位及责任人记入相应不良信用档案，通过媒体曝光、行政惩罚等手段，规范各方责任主体的质量行为，从而促进工程质量水平的进一步提高。
一、明确目标，分解落实建筑节能工作任务
1．认真落实《2012年省建筑节能工作要点》提出的建筑节能工作目标和要求，确保完成省建设厅、市政府目标考核工作。
2．做好建筑节能工作任务的分解，按照职责分工，将建筑节能工作任务细化，分解落实到单位和科室，年底对主要工作目标完成情况进行考核。
二、加大建筑节能法律法规宣传力度
1．充分利用电视、网络、报纸、杂志等媒介，加大对《节约能源法》和《民用建筑节能条例》的宣传力度，为建筑节能法律法规的贯彻执行营造良好的舆论氛围。
2．贯彻落实住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅相关文件精神；召开相关会议，交流和研讨推进建筑节能工作的经验和措施。
三、进一步加强新建建筑节能工作的管理
1．完善建设工程设计、施工图审查、施工、监理、竣工验收、竣工备案等各环节闭合管理机制，严格执行新建建筑节能50％的要求。确保实现设计阶段建筑节能强制性标准执行率达到100％，施工阶段建筑节能强制性标准执行率不低于95％的工作目标。
2．贯彻执行《建筑节能工程施工质量验收规范》和《民用建筑节能工程质量监督工作导则》，严格按验收标准组织工程竣工验收和备案，着力抓好新建建筑施工和验收阶段执行标准的监管力度。
3．认真落实省民用建筑节能审查备案登记和新建建筑节能基本信息公示制度。
4．针对我市建筑节能监督管理工作中存在的突出问题，研究制定进一步加强建筑节能管理的办法和措施。
5．进一步加大对区县城规划区范围内新建（含改建、扩建）的民用建筑节能执行50％的设计标准的督查、指导力度，进一步完善区县建筑节能管理机制。
6、加强建筑节能产品和技术市场监督管理工作。进一步完善建筑节能产品备案制度，加大对新型节能技术、材料、产品和设备推广应用实施过程的监管力度，保证工程质量和安全。
四、加强全市建筑节能专项监督检查
1．不定期对辖区内的设计、施工图设计文件审查机构、在建项目进行监督检查和图纸调审。
2．在6月份、11月份分别进行一次全市建筑节能专项监督检查，严肃查处违反建筑节能强制性标准的行为。
3．做好住房和城乡建设部、省建设厅开展建设领域节能减排专项监督检查的备查工作。
五、扎实推进可再生能源在建筑中的应用
1．制定《发展绿色建筑的实施意见》，《市推进可再生能源建筑应用实施办法》等措施办法，全面推动地源热泵和太阳能建筑一体化的应用。
2．继续申报财政部、建设部可再生能源示范城市。
六、大力推进建筑节能新技术和新产品应用
1．加强备案节能产品的动态管理，在使用过程中及时淘汰和限制落后技术和产品，扶优限劣，保证质量，为建筑节能新技术和新产品的实际应用提供保障。
2．推广节能灯具和绿色照明，景观照明、城市道路照明、公共场所逐步淘汰低效照明产品。
3．编制建筑节能“四新”成果推广应用项目目录和推荐建筑节能产品和技术目录，带动地方建筑节能产业发展。
4．积极筹措专项经费，加大建筑节能领域研究及工程应用技术的投入，支持建设、科研、设计、施工、检测等单位研发符合我市实际且易于推广应用的建筑节能先进设备、材料、产品、生产应用技术。
八、加强建筑节能法律法规和技术培训
1．加强建筑节能培训工作，制订全市建筑节能培训计划，编制培训教材。以《民用建筑节能条例》和《建筑节能施工验收规范》为重点，对建设行业人员开展不同侧重点的培训工作，提高从业人员技术水平。开展建筑节能专题讲座，举办建筑节能工程现场会和节能产品展示会，普及建筑节能基本知识和相关政策。
编者按：本文主要从明确任务，创新方法，积极推进农村公路建管养全面巡查工作；突出重点，强化督查，确保农村公路建管养工作顺利推进；健全制度，规范执行，推动农路巡查工作和农路建管养监管机制的不断完善进行讲述。其中，主要包括：市农巡办组织相关人员深入各县（市、区）和部分镇、村，通过召开座谈会，走访镇、村干部群众，就农路管养质量监控、农路管养资金筹措与使用、农路管养目标责任的落实与考核、农路建管养运巡查工作特点和规律等五个方面进行了深入调研、市县两级巡查组织按照上级的要求和年初确定的巡查任务，狠抓农巡工作的重点环节，一着不让地抓好对全市农村公路建设的巡查、去年以来，我们进一步加强农村公路巡查制度和廉政制度建设，努力形成有效的监督制约机制等，具体材料请详见：
去年以来，我市农村公路纪检监察巡查工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下，认真贯彻落实全省农巡工作会议精神，按照《全省农村公路建设纪检监察巡查工作要点》，紧密结合**实际，全面履行纪检监察巡查工作职能，创新监管模式，拓展巡查领域，突出巡点，完善巡查方式，力求巡查实效，为全市农村公路建管养工作的顺利实施提供了有力保障。主要做法：
一、明确任务，创新方法，积极推进农村公路建管养全面巡查工作
今年初，市农巡办组织相关人员深入各县（市、区）和部分镇、村，通过召开座谈会，走访镇、村干部群众，就农路管养质量监控、农路管养资金筹措与使用、农路管养目标责任的落实与考核、农路建管养运巡查工作特点和规律等五个方面进行了深入调研，在此基础上，进一步理清我市农村公路交通巡查工作思路，更好地发挥巡查工作作用。一是认真部署，落实年度巡查工作任务。组织召开了全市2009年农巡工作推进会,认真传达贯彻全省农村公路纪检监察巡查工作会议精神,明确在全市开展农村公路交通纪检监察大巡查的工作要求和年度目标任务,同时对2008年农巡工作先进单位和个人进行了表彰，进一步推动巡查工作任务和要求的落实。二是整合监督资源，全面开展巡查工作。在近几年，组织特邀监察员对农村公路建设进行巡查的基础上，2008年,将农村公路建管养工作纳入全市重点工程纪检监察巡查工作内容，进一步整合监督资源,抽调相关部门的纪检监察人员、特邀监察员、财务审计人员等参加巡查工作。各县（市、区）在充实县、镇（乡）、村三级纪检监察巡查组织的基础上，扩大范围聘请社会人士作为兼职或义务巡查员，使得巡查网络更加完善巡查任务进一步明确，保证了巡查的及时性。三是拓展巡查方式，深化巡查效果。在开展巡查工作中，强调并做到把巡查工作与职能部门监督相结合，与开展执法监察相结合，与群众自发监督相结合，与农路指导相结合，积极协调和发挥农路建管部门、招标监管部门、质量监督部门、资金监管部门的作用，加强联系，加强配合，协同动作，加大对农路项目招投标、质量监管和资金管理使用的专项检查力度，增强工作效果，取得积极成效。
二、突出重点，强化督查，确保农村公路建管养工作顺利推进
市县两级巡查组织按照上级的要求和年初确定的巡查任务，狠抓农巡工作的重点环节，一着不让地抓好对全市农村公路建设的巡查。一是坚持将监督工程招投标作为重点。确保农村公路建设工程阳光运作。各县（市、区）农巡办坚持全程参与农路建设项目招投标过程监督，确保农村公路建设项目招投标活动公开运作。据统计，去年以来，共有3个施工队伍被作退场处理。二是坚持以监督工程质量为关键，确保农村公路建设的质量处于受控状态。市农巡办协调市交通质量监督站承担和组织对农村公路建设质量开展专项检查及督查，并将检查和督查结果向市农巡办报告。市农巡办对发现的问题及时向各地发函进行反馈，督促限期整改。三是强化对工程资金的监督，确保农村公路建设资金规范管理和使用。高度重视农村公路建设资金的使用管理，加强对资金使用管理情况的检查和监督。去年以来，市农巡办组织各地对农路资金管理使用情况进行了4次专项检查，对检查发现的问题，及时提出了整改意见，并要求限期整改到位。四是坚持以效能监察为抓手，确保农村公路建管养运工作按时序推进。坚持把农村公路建管养任务的完成作为工作重点，组织督查，推动计划任务实施到位。今年四月份，为确保新增中央预算内投资农村公路建设项目落到实处。我们根据省交通重点工程纪检监察领导小组发出的《关于对新增中央预算内投资农村公路建设项目加强纪检监察巡查的通知》精神，结合我市实际，会同市监察局印发《**市2009年新增中央预算内投资农村公路建设项目专项督查实施方案》（**发［2009］4号），按照方案要求组织开展专项督查工作，推动项目规范动作，及时开工建设。
三、健全制度，规范执行，推动农路巡查工作和农路建管养监管机制的不断完善
去年以来，我们进一步加强农村公路巡查制度和廉政制度建设，努力形成有效的监督制约机制。在相继出台《**市农村公路建设纪检监察巡查工作实施办法》、《**市农村公路建设纪检监察巡查工作检查考核奖惩办法》和百分考核实施细则、《农村公路建设诚信谈话制度》等制度的基础上，为推进农村公路项目廉政建设，我们出台了《**市交通工程廉情调查制度》，要求各级农巡机构和交通纪检监察部门对在建工程项目建设单位廉政建设情况、项目管理制度及廉政制度执行情况、工程项目管理人员及其他相关参建人员的廉洁自律情况进行定期调查和分析，督促建设单位不断加强工程廉政建设、参建人员严格遵守廉政规定，及时消除不廉政隐患，防止违纪违法问题发生，并将该制度执行情况纳入农路巡查工作考核，作为评先条件之一，各地也针对加强农路巡查工作出台了相关制度，有效地推动了农巡工作的深入开展。
关键词：公路工程；质量管理；对策
要提高公路工程的质量水平，首先要明确影响公路工程质量的因素有哪些。公路工程建设是一个复杂的过程，囊括多种因素。在研究公路工程质量的过程中，不但要从内部因素出发，更要结合外界环境，从基础工作、控制和检验等各个过程进行分析。目前，中国的公路建设如火如荼，当务之急是从中国国情出发，探索出一套科学有效的质量保证体系。
一、影响公路工程质量的因素分析
（一）建设管理体制不规范
同是建设项目，由于管理体制和资金来源的迥异，导致其管理模式大相径庭，管理水平也参差不齐。通常来说，国家重点项目、大型项目和国际项目的管理体制相对规范，管理水平高，而中小型项目和地方性项目管理体制的规范性较为欠缺。不规范的管理体制容易导致在建设过程中的各种管理问题，质量问题自然也是首当其冲。
（二）原材料质量问题
原材料是工程建设的基础，原材料质量的好坏直接关乎到工程建设质量的好坏。当前，在我国公路工程建设中，原材料的质量良莠不齐，具体有以下几方面原因：(1)工程建设项目的原材料一般不是统一采购和分配，而是由各承包商自行采购，这就导致原材料的来源过于宽泛，繁多的供应商意味着其中可能不乏信誉低下者，提供的原材料弄虚作假；(2)工程建设项目中可能会存在为降低建设成本而选择低质量原材料的现象，以次充好，总体上降低了工程质量水平；(3)部分工程建设项目由于设备和人员的限制，检验手段不足、管理水平低下，导致原材料的检验得不到保障或受到二次污染；(4)工程建设项目受成本、环境、进度等限制，一般按“就近”原则选择地方性材料，而地方性材料例如石料、石灰和沙子等往往以小型加工厂模式为主，生产工艺落后，且缺乏标准化的生产程序，生产出的原材料不论在等级、规格还是材质上质量都难以保证。
（三）承包商经验不足
我国的公路建设很多时候采用承包商承包的方式进行，这是加快公路建设进程的一个途径，因此，承包商的经验也是影响公路工程质量的一个重要因素。目前，我国部分工程承包商由于经验少，施工前期的准备工作不到位，在人员配备、组织调整和资源配备等方面做得不完善，在施工过程中的进度管理、现场控制、技术支持和风险管理等方面力不从心，导致工程建设管理混乱，质量得不到保证。另外，在高等级公路建设项目中，有些承包商对高等级公路项目的经验较少甚至没有经验，缺乏相应的筑路机械设备和高素质的管理人员，这也是公路工程质量得不到保证的原因。
二、提高公路工程中的质量管理水平的建议
（一）严格控制原材料质量
原材料是工程项目的主体组成部分，其质量好坏是决定工程质量好坏的基础。因此，要严把原材料质量关。对原材料的质量进行控制可以从以下几个方面进行：(1)加强供应商管理，选择高信誉的供应商，从源头上杜绝假冒伪劣原材料流入工程建设施工现场；(2)坚决遵循原材料的使用标准，强化施工人员的质量意识，使其自发抵制劣质材料的使用；(3)规范施工质量管理，随时做好原材料的测试和检验工作，避免由于原材料中途质量变化，如保管不慎造成的二次污染等影响工程施工的质量。
（二）健全质量责任制度
首先，要加强施工和质量等相关培训，使所有施工人员了解并掌握每一道施工工序和技术规范，确保在技术层面上保证工程建设项目的质量；其次，从建设施工的具体过程出发，推行质量责任制，将质量管理的各项工作落实到每一个施工小组和施工成员。小组的管理人员要做好项目分工工作，务必使每一个成员明确自己的职责范围和工作要点，既要保证工程项目的质量，又要保证其效益性和安全性。例如在进行原材料进场验收工作时，除了对所有材料和半成品当场质量验收外，还要合理分配协调，物尽其用；再次，要配备专门的检测人员，对工程施工过程的每一道工序都要进行质量检测和验收，按照编制的验收标准表格进行填写汇总，及时整理并反馈。此外，还可以将质量和个人收益挂钩，实行经济责任制，从根本上调动员工的积极性，由低层到高层，人人将质量牢记心中，最终保证工程建设的质量。
（三）加强质量监督工作
要抓好质量工作，工程建设过程中的质量监督是必不可少的一环。可以从以下几个方面努力：(1)施工单位在施工前，及时将施工方案等相应文件交到建设单位和监理单位，使其对方案进一步优化；(2)将工程相关的技术要点、施工规范、质量检验方法和评定标准等资料统一整合，并下发到建设和施工单位，使在监督过程中便有章可循；(3)强化检测手段，在工程施工过程中，配备专门的实验室和质量检测人员，不间断地进行质量检测工作，检测工作的强度大小直接影响能否准确评定工程质量；(4)建设单位在项目开工前将质量相关表格，如检验记录表、测试报告表等派发给施工单位，且要求施工单位必须定期向其进行反馈，同时也要对监理单位进行信息反馈。这样，建设单位通过反馈的资料，可以及时了解工程建设的质量数据并进行分析，以便能采取相应措施来应对可能发生的质量问题。
（四）做好安全生产工作
安全问题是建设工程亘久不变的重点，是建设工程质量的保证，二者密不可分。只有在安全措施足够有保障的环境中，施工人员才能心无旁骛，完整发挥出自己的技术施工水平，进而保证工程建设的质量。要做好安全生产工作，首先要做好教育宣传工作，提高员工的安全意识，贯彻预防为主的方针，使“安全第一”的理念深入人心；其次，要建立健全安全生产制度，严格规范操作流程，配备专门的安全责任人员，既要管生产，又要抓安全，时时监控施工过程，查找并减少安全隐患；再次，将安全生产问题纳入施工方案，在综合考虑建设项目实际条件的情况下，从生产设备、防火器材、宣传标语等相应方面做好安全工作。
（五）合理选择承包商
建设单位在选择承包商的时候，要着重考察承包商的综合能力，不仅要考虑成本因素，更要关注承包商的信誉和经验水平。好的承包商不仅要具备按方案进行施工的素质，且能在按时或提前完成工程建设的基础上保证工程质量，并对可能出现的风险准备好应急措施。
结论：
与以往相比，现代公路工程质量管理所包含的内容更加广泛。工程质量管理不仅包括技术、组织、经济等制约因素，还涵盖行为科学、项目法规和建筑美学等要素，同时还兼具咨询参谋等内容。管理体制、原材料和承包商是影响工程建设质量的主要因素，要从实际情况出发，严把原材料质量关，建立健全质量责任制度，加强质量监督工作，安全施工，切实提高工程建设质量，为我国现代公路建设的持续进步打下良好基础。
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关键词：房产施工 质量管理 措施
房产施工质量的衡量标准主要是看它是否满足业主的需求，例如它的坚固程度，它的通风、采光是否完善，以及它的安全度等等。房产施工中的质量管理作为施工过程中的最重要的环节，它的好坏直接影响着产品的最终质量，想要提高工程的质量，就需要把质量管理作为首要任务来完成。当然，质量管理工作并不是一朝一夕，仅凭一人之力就能完成的，它需要由质量监督机构的监督，以及各个部门相互配合来完成，只有不断的总结经验，才能确保质量管理工作得以完善，并保证施工顺利进行。
一、房产施工特点
1、房产施工质量的特点
（1）易受影响。房产施工质量容易受到多方因素的影响，例如天气、环境、材料等等。（2）波动性。房屋建筑具有单件性和流动性的特点，所以一般不具备规范化的生产流水线，也没有稳定的生产环境，导致施工质量的波动起伏很大。（3）隐蔽性。在房产施工过程中，很多工序的交接次数过多，中间的流程也比较繁琐，隐蔽的工程项目也很多，所以会存在一些隐蔽性的质量问题。（4）局限性。在工程终检时往往没有详细的验收，具有一定的局限性。
2、房产项目的特点
（1）一次性。房产项目的建设必须一次成功，不能失败，没有重来的可能。（2）固定性。房产项目一般都要建在指定的地点，施工完成后，直接交由使用单位。（3）独立性。每一个房产项目都要符合周围环境的要求，根据需要单独设计。（4）庞大性。房产项目都是由大面积的材料、设备构成的实体，它的体积都很庞大，占有很大的空间，所以只能在露天环境中进行施工，容易受到环境影响。（5）预约性。房产项目只能根据预定的要求去生产，并不像一般的工业产品那样可以先生产后交易。
二、质量管理的主体
1、建设单位的管理
建设单位在房产施工中起着主要的管理作用，应该根据相关的规定，合理的建立完善的质量保证体系，要根据工程的特点，确立合理的工期、规定合理的造价，在招标时更应该严格按照要求来选择有资格、有能力的施工单位。
2、施工单位的管理
施工单位作为工程的执行单位，必须要严格遵守相关的法律法规，按照规章制度、技术规范的要求去做，同时要虚心的接受质量检测机构对工程质量的检查工作，严格执行质量保证体系，对施工质量负责。
3、政府部门的监督
政府部门是房产工程得以顺利进行的保障，必须要建立合理的监督机制，并改革现有的工程质量监督机构，建立具有服务性的监督模式，只有这样才能确保监督工作的公正性，从而提高工程质量监督的力度，做到服务与执法的完美结合。
4、社会的监督
来自社会的监督可以推动工程质量诚信体系的建设，提高市场上各类主体的诚信意识和诚信水平，从而达到提高工程质量的目的。
5、监理单位的管理
顾名思义监理单位的主要作用就是负责监督和管理，监理单位应该按照合同的要求，承担监督的任务，认真的审核施工单位的工作，派出专业检测人士到施工现场，检查各个设备的功能是否达到要求，监督各个施工环节是否按照规定进行，同时要参加事故的处理，把一些不符合要求的材料、设备等清理出去，以免发生不可挽回的错误。
6、设计单位的管理
设计单位负责设计施工过程中的各项大小事务，所以必须建立完善的设计体系，同时加强在设计过程中对质量的控制要求，按照能力的不同对各个部门安排不同的任务，建立相关的设计档案与审核制度。
三、施工中的质量问题
房屋质量的好坏直接影响着人们对一个企业的评估，个别的建筑企业和房产开发商为了自身的利益常常对施工人员偷工减料的做法睁一只眼闭一只眼，这样造成了房屋工程质量的严重降低，根据笔者的工作经验，总结出目前房产施工中普遍存在的质量问题。
1、施工人员对施工质量的意识淡薄
在房产施工的过程中，经常有一些施工人员对施工质量予以不重视的态度，不严格按照设计图去执行，还违反常规的基本操作，私自的更改使用程序，更有甚者为了自身的利益，完全不考虑房屋建造的安全性，偷工减料、使用质量不合格的残次材料，最终导致房屋的整体质量出现严重的问题。
2、施工人员的整体素质水平不够高
目前施工单位的人员数量比较多，各企业对于员工的要求相对较低，也没有做好全面、完善的技术培训工作，造成施工人员的整体素质偏低，导致在施工时不能按照规定的要求严格执行操作，影响了施工的质量。
3、建筑材料的劣质质量
由于受到经济利益的影响，很多房屋建筑工程中所使用的材料都是未经过质量检测的，领导者对这样的问题予以默许的态度，采购人员也考虑自身的利益问题，最终导致施工的材料质量很差，直接影响到工程的质量。
4、缺乏健全的管理措施
无规矩不成方圆，没有一个好的管理措施，就会给施工过程造成一定程度上的影响，施工人员没有可以执行的相关规定，就只会按照自己的意志去工作，显得杂乱无章，没有规律，会严重的影响工程的总体质量。
四、质量管理的措施
我国的房产施工中存在着各种各样的质量问题，如果这些问题不能得到妥善的解决，不仅会增加房产施工的成本，更会影响到房屋的正常使用。如何解决这些问题，是目前面临的一大难题，以下是对该问题提出的一些合理措施。
1、提前做好考察工作
现在有这样的一种情况，施工单位自身并不具备施工能力，却还勉强的完成施工，所以在施工前必要要做好考察工作，要经过详细的调查研究来确认是否可以胜任这项工作，不要盲目的投标导致影响房产的质量。
2、提高施工人员的整体素质
企业应该开设培训课程，给施工人员讲解相应的理论知识和技术手段，同时要让施工人员意识到质量问题的重要性，改变之前对质量问题漠不关心的态度，这有这样，才能从根本上解决施工中出现的质量问题。
3、管理好施工材料
施工材料的质量直接影响着整个工程的质量，所以材料的购买、储存、运送等工作都要按照规定有条不紊的执行，对材料的保管也要作为重点问题处理，要严格检查材料的质量，避免将不合格的材料使用到工程中。
4、完善管理机制
在房产施工的过程中，需要按照一定的规则执行施工任务，如果没有规矩就会导致现场混乱，发生工程事故，所以制定一个完善的管理机制是十分必要的，它能带领全体成员按照正确的方法工作，提高工作的效率，改善施工质量。
总结：
房产施工的质量管理是确保工程能顺利完成的重点问题，我们应该从工具、材料的准备过程开始，到竣工阶段的验收为止，都保持着良好的警觉性，完善施工技术的工作要点，改善质量的检测方式，对常见问题做到提早预防，这样才能把建筑企业的质量管理水平提升到一个更高的层次，从而提高施工的质量。
参考文献：
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[3] 陈振彦. 浅析建筑房建施工技术与质量管理[J]. 科技致富向导 2012年24期
关键词：公路施工；监理；问题
中图分类号：X734 文献标识码： A
前言：
随着社会经济的发展，我国在公路建设方面获得了很大的发展，公路的质量成为了人们关注的重点问题，其不但关乎公路成本效益，还关系到公路安全问题。因此，这就需要工程设立监理，对公路工程质量进行严格控制，但就目前我国公路监理现状来看，监理过程、监理机构和队伍建设还存在诸多问题，基于这种现状，公路施工质量监理人员就必须对整个公路工程施工质量管理工作进行有效的控制，并做好各项质量管理工作。
1、公路监理职责
对于公路建立单位来说，必须应当按照相应的规定，并且还要确保其工作以及监理等相关业务处于正常的工作业务范围之内，并且在进行相关注册时，必须应当事先经过相关监理单位的质量监督、控制以及认可。而作为相关的建立单位则应当尽量的遵循具体的监管标准与制度，加上配合相关监督工程的施工承包条款，以便能够实现对其进行有效的管理。
2、公路施工中监理企业问题要点分析
2.1、实施全过程的公路工程监理
公路工程监理不应当仅仅定位在公路工程施工阶段。若项目决策失误，对不该公路的项目进行投资公路、或公路地点选择错误、或投资方案确定不合理等，不仅会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。因此，在项目决策阶段监理的重点应该放在对可行性研究报告的严格审核上。工程设计是具体吏现技术与经济对立统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程公路和拧制造价的关键。因此，在设计阶段监理的重点应该放在如何控制设计概算不超项目估算，如何使设计方案更具先进性和合理性，确定最佳设计方案以及对整个设计进行全过程跟踪检查，达到控制设计图纸质量的目的。然而在实际执行中，由于种种原因，业主却把监理的重点放在了公路工程施工阶段。
2.2、加强对监理单位的资质管理和组织整合
监理行业组织结构调整的目的是实现产业组织结构合理化。目前监理企业层次不分明，监理企业规模和结构应与公路工程规模和结构相协调。因此。监理行业组织结构调整的关键是解决综合类大型和专业化小型企业的两极发展。即是向代表行业水平和实力的仑业集团或大企业方句发展，使其成为能够与国际咨询顾问公司相抗衡的中国大型骨干监理企业。另一方面监理企业可以加大改制改组力度，努力做好施工阶段的工程质量、进度和投资控制，通过资质引导、市场准人和政策扶持，鼓励这类企业按照社会化大生产和专业分工要求，加快内部组织结构调整，优化资源配置，逐步向专业类企业发展。
3、公路施工中监理人员工作内容要点分析
3.1、秉持自身工作原则
在公路施工阶段，为了达到理想的公路施工效果，监理人员应该严格要求自己，在监理的时候要做到公平、公正，主动积极得投入到监理工作当中。对相关的合同条款、工程的设计图纸、施工方案等要进行细心地阅读，在这个过程中应该充分体现出自己的专业素养。除此之外，监理人员还应该加强专业知识的学习，对相关的法律法规、行业标准等要进行及时的学习，及时关注新工艺、新技术的相关信息，以便在进行监理的时候能够对施工产生有益的作用。
3.2、监理人员在施工准备阶段注意要点
施工准备阶段是正式施工前的最后一个阶段，其对于施工的正常进行有着很大的影响，通过监理施工不但能够为施工提供保证，还能够有效地保证施工环境和施工质量，这个阶段的质量控制对于整个工程项目有着重要的影响。为了达到良好的施工效果，监理人员应该做好以下准备：（1）资质认定。为了保证施工的质量，在正式施工之前，监理人员应该对承包单位的相应资质进行认定。只有确认其具有相关的资质，才能更好地保障工程施工的质量；（2）施工要素的确认。
要进行施工，必要做好施工的保障工作，诸如人力、材料、设备、场地、环境等各个方面都要进行审查确认，这样才能为施工提供物质基础，使施工顺利的进行；
确认施工方案。要保证工程施工的质量，就需要对施工方案以及相关的组织设计流程进行再次的审查核对，保证其科学性，才能减少是公共损失，保证工程进度；（4）做好安全工作。为了保证施工的安全，需要对施工的设备等进行检查，对人员进行相关的培训，加强安全知识教育，这样才能更好地保障工程的施工安全。
3.3、监理人员在施工过程中注意要点
公路施工过程中监理人员对重要工序应建立质量管理点，及时检查或审核各分包单位提交的质量统计分析资料和质量控制图表。监理项目部将按质量计划目标要求，督促施工单位加强施工工艺管理，认真执行工艺标准和操作规程，以提高项目质量稳定性；加强工序控制，对隐蔽工程实行验收签证制，对关键部位进行旁站监理，中间检查和技术复核，防止质量隐患。各专业监理工程师还要做好工作日记，认真做好数据统计和数理分析，对不符合质量标准的提出专题报告，由总监理工程师签发业主及施工单位。检查施工单位是否严格按照现行国家公路施工规范和设计图纸要求进行施工。监理工程师将经常深入现场检查施工质量，如发现有不按照规范和设计要求施工而影响工程工程师通知单，如整改不力或坚持不改，由总监理工程师直接向施工单位签发书面整改通知单。监理工程师在进行隐蔽工程验收时，应坚持“三表同交”的制度，即工序隐蔽工程检查记录表、工序质量评定表( 即工序交接检查评定表) 和工程报验单，满足质量要求的进行下一步工序，不满足的要采取相应的措施整改并重新验收合格后才能进入下一步工序。质量时，将及时向施工单位负责人提出口头整改意见或监理工程师通知单，如整改不力或坚持不改，由总监理工程师直接向施工单位签发书面整改通知单。监理工程师在进行隐蔽工程验收时，应坚持“三表同交”的制度，即工序隐蔽工程检查记录表、工序质量评定表( 即工序交接检查评定表) 和工程报验单，满足质量要求的进行下一步工序，不满足的要采取相应的措施整改并重新验收合格后才能进入下一步工序。
3.4、监理人员在公路竣工阶段的注意要点
公路竣工阶段是整个工程项目的最后一个阶段，在这个阶段施工已经完成，施工单位需要向监理单位提高竣工验收报告以及其他详细的资料，监理人员针对其提交的内容，进行随机的检查。在这个阶段，施工单位需要对已经竣工的工程进行自检，当其通过了自检之后，监理单位根据其提交的相关的数据进行抽检，待通过监理单位的检查之后，最后还需要设计、建设、建筑主管等部门对其进行最终的竣工验收。通过最后的竣工验收，才能对道路的质量、外观、尺寸等相关的要素进行评定。具体来说，在这个阶段主要应该包括以下几个方面的内容：（1）接受竣工报告。在公路工程竣工之后，施工单位需要对工程进行自检，并将竣工报告提高给建立单位，如果其不遵守这样的原则，施工方将无法拿到竣工款；（2）进行相关评定。为了确定道路工程的质量和等级，需要经过监理单位的评审，只有经过其评审，才能确定其质量与等级。
结束语
公路监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，保证公路工程质量与公路监理人员的工作内容和责任心息息相关，这就要求监理人员要不断提高自身素质，为国家的经济建设及建设高质量的公路做出贡献。
参考文献：
[1]于振龙.浅谈公路施工过程中的质量管理[J].中小企业管理与科技:上旬刊,2012,32(1):76-78.
一、完成工作目标情况
1、质量管理。一是成功召开全市第五次全市质量兴市大会，为成功召开这次会议，在年初由市政府办组织，我局牵头对全市各乡镇及相关部门质量兴市工作目标完成情况进行了考核。评选出了20*年度*市质量兴市先进部门、质量兴镇先进乡镇、质量管理十佳企业和质量兴市十佳个人。在大会上进行表彰重奖，提高了全市对质量工作的认识，充分调动了乡镇、部门和企业的工作积极性。二是积极推进名牌战略，对去年获得省名牌产品的5家企业加大服务力度，将列入今年中国名牌目录的曙光电缆公司和双兔米业公司2家企业贴前服务，帮助企业完善各项申报材料。同时，对我市产值在1亿元以上的企业进行摸底，从中排出具有申报省、市名牌潜力的单位，作为培育发展对象，使名牌战略进一步向纵深发展。三是质量目标考核有了新突破，今年2月，在*市委、市政府工业发展大会上，对20*年度质量工作先进单位进行了表彰，*市政府获得质量目标考核二等奖，这标志着我市质量工作跃上了一个新的平台，全市质量意识明显提高，质量水平大幅提升，实现了质量工作争先进位的年度目标。四是加强对工业产品生产许可证的监督检查。5月17日，召开了全市工业产品许可证获证企业年度监督审查工作会议。重点学习《工业产品生产许可证管理条例实施办法》和《关于进一步加强获证企业后续监督工作的实施意见》，为获证企业打了一针“清醒”剂。根据《工业产品生产许可证年度监督审查规定》的要求，布置今年年度监督审查工作。四是积极引导企业学习实施卓越绩效评价。在去年卓越绩效评价起动工作的基础上，华富公司、移动公司、富裕达公司、红太阳公司等数家规模企业都在推广、宣贯《卓越绩效评价准则》标准，确立行业标杆，运用各种质量管理工具，不断提高企业整体绩效和能力。
2、质量监督。一是积极实施名牌带动战略，帮扶已具相当规模的申报国家免检，2家企业申报江苏省质量信用产品。二是积极开展3.15活动，在苏果广场开展现场咨询，对一批假冒五粮液等食品进行了曝光，进行名烟、名酒、化妆品等真假识别，组织黄金称重、眼镜、大理石放射性指标检测等义检活动。现场接受质量投诉10起，处理率达100%，共发放宣传资料3000余份。4月24日，我局参加了市消费者协会组织的“消费和谐”进农村现场咨询服务活动。在卸甲镇咨询现场，宣传产品质量法律法规，以及农业方面和科技知识。现场接受消费者咨询20多次，发放宣传资料1000份。三是强化生产企业监管，认真做好全市产品质量监督抽查工作。去年四季度监督抽查合格率不高，仅为80%，我们分析原因，调整工作思路，加强事前监督，加大不合格企业的后处理力度，今年一季度合格率上升了10%。四是加强食品安全监管工作。严格实施食品质量安全准入，严厉打击食品生产企业的违法行为，按计划开展日常巡查。4月初，当蛋制品生产进入销售旺季时，为了全面了解去年“苏丹红”事件对*蛋制品销售的影响程度，了解目前*蛋制品企业销售状况。由局领导带队，到蛋制品生产企业现场办公，分别走访了秦邮蛋品有限公司、三湖蛋品有限公司等蛋制品生产企业，了解企业生产销售情况，指导企业按照规范要求生产加工，特别是原料蛋的进货环节，如何把关，听取了企业的汇报，并表态只要属于质监部门职责范围，企业需要提供哪些帮助，质监部门将全力支持。“五一”前，为确保节日期间广大消费者的食品消费安全，切实防范和杜绝食品安全事故的发生，我局开展了一次食品安全检查活动，共检查食品生产加工企业45家，抽取样品31个，发出整改通知书3份。
3、特种设备安全监管。一是组织开展化工生产企业特种设备专项整治。对全市50多家化工生产企业特种设备逐家、逐台过堂，确实摸清我市化工生产企业特种设备安全管理现状，为化工生产企业专项整治履行好把关责任。二是扎实开展特种设备日常安全监察工作。特种设备安全工作重在平时，贵在经常，今年已发出安全监管指令书34份，取缔非法充装点3个，调查处理特种设备一般事故2起，会同稽查对3家非法制造、安装、无证运行及严重安全隐患进行查处。三是认真组织三大节日安全检查。共出动人员50多人次对全市30多家重点场所进行检查。四积极开展特种设备安全宣传和责任告知。07年初下发年度安全监察工作要点，专门召开全市安全工作会议，研究部署全市特种设备安全监察工作。五是认真开展特种设备事故处理工作。今年，我市助剂厂和金飞达公司先后发生与特种设备相关的安全生产事故，我们接到报告后，第一时间赶赴事故现场，组织事故调查处理和应急增援工作。并通知相关单位吸取事故单位的教训，切实做好特种设备安全工作，以防类似事故再次发生。
4、行政执法。今年以来，我局稽查大队进一步加强行风建设，在全市行政执法队伍评议中排名前移了10位。2月份邀请全市20多家重点企业负责人来我局，召开征求对稽查工作意见和建议的座谈会，就稽查工作如何更好地为企业发展服务，广泛征求意见，对国家一些政策法规和打假保名牌的具体措施，与企业负责人进行了交流。2月9日，省局对我局行政执法工作情况进行检查考核，检查组认为，*质监局行政执法工作领导重视，规章制度齐全，法律法规方面把关较严，能认真推行行政执法责任制，在行政许可和公开办案以及服务经济等方面，已经进入全省前列，此次考核我局获得优秀等次。3月15日，按*市纪委的要求，稽查大队走进*电台“行风热线”直播栏目，重点围绕群众关心的制售假冒伪劣产品、标准计量、特种设备安全、食品安全及规范执法办案队伍建设等方面问题，回答了听众的提问，取得了良好的社会效果，由于安排周密，活动计划详实，受到市纪委纠风办的肯定。今年上半年，共组织了酒和食品及非法印制的包装物、电信电能产品、小电器、农资产品、烟花爆竹、生产许可证产品等专项执法检查，共出动执法人员300余人次，挖掘案源48件，立案27起，涉案货值金额达80余万元，受理投诉20余件。组织开门审案一次，对所有一般程序案件均采用说理式告知书和说理式处罚决定书。今年，在*市“推行说理式执法文书规范自由裁量权”研讨会上，我局就推行说理式执法文书的实施情况作了经验介绍。
5、计量监督和管理。一是完成计量合格确认单位9家，落实计量保证确认1家，完成37家企业的计量合格确认的年度确认。二是开展了出租车计价器、餐饮饭店、集贸市场、金银饰品、眼镜、农用物资、粮食、棉花及医疗卫生系统计量专项检查。三是生产企业定量包装净含量抽查87个批次，合格个批43次。
6、标准化管理。帮助企业制、修订标准78个，新办标准证书170份，申报了1家标准化良好行为企业，单晶硅、蓄电池2项国家标准，*鸭、罗氏沼虾2个国家级精品标准化示范区，黑大豆、柏林庄园葡萄、特种水产养殖、山水梨4个省级标准化示范区，*鸭、罗氏沼虾增温养殖技术规程、罗氏沼虾示范区建设推广3个*市科技创新成果奖和当铺标准化试点项目。完成了*鹅饲料技术规程草案。我局的农业标准化工作已被市局向省局推荐为先进单位。
7、代码和条码管理。新办换发代码证书653份，发放IC卡530张。整理代码数据库，完善问题数据270条，顺利通过市局考核。发展条码用户7家，续展28家，注销4家。
8、加大技术机构投入。在目前局即将建办公大楼，资金非常紧张的情况下，筹集资金15万元，进行服装检测中心的装修、购置衡检车和大砝码。今年，技术收入在去年增长的同时，继续保持良好的发展势头，与去年同期相比收入增长19%。
二、坚持求真务实，不断加大党风廉政建设的力度
局党组始终将全面落实党风廉政建设作为促进质监事业发展的第一要务来抓，坚持“为民、务实、清廉”，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，着力抓好惩治和预防腐败体系的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，取得明显成效，*年我局在全市机关作风评议中，排名向前跃进了25位，在*是进步最显著的单位。在07年全市经济工作和作风建设会议上，市委陈书记对*质监局给予表扬，并要求质监局要继续努力，争先进位，更好地服务地方经济。
1、紧紧围绕牵动全局、政府关注、社会与百姓关心的热点问题开展工作。不断创新服务理念，提高服务效能，在今年3月市纪委、市优办组织的“为投资者服务月”活动中，我局作了“优化投资环境，服务地方经济”的主题发言，受到社会各界的好评，同时我局还利用这个契机向全市各乡镇、各部门发出了一份“服务月我为投资者做什么”的倡议书。
2、认真开展“阳光工程系列行动”。将此项活动作为改进质监系统机关作风建设的重要平台，成立了以主要负责同志为组长的领导小组，分管负责人亲自抓。制定了《围绕中心服务经济30条》和《主要执法依据》、《执法目录》、《执法流程图》、《自由裁量权实施细则》一起在网上向社会公布。我局还将“主要职能、阳光工程要求、行政许可程序、服务程序、收费标准和依据、及业务联系和投诉方法”等共15大类、170页编印成书，无偿赠送相关企业，为服务企业和依法行政提供一本可操作性和针对性都很强的《质监服务指南》。
3、切实加强廉政教育。为进一步增强了全局干部职工廉洁从政，遵守党纪政纪条规的意识，我局专门组织了《中央及省、市有关廉洁自律若干规定》的学习讨论，进行一次全面对照检查，自我剖析和整改。
4、文明创建工作。3月16日，*市文明委文明创建检查组，对我局05－*年度文明创建工作进行考核，我局被命名表彰为*市文明行业，局机关被命名表彰为*市文明单位。检查组对我局创建工作的开展情况给予了高度评价，认为我局创建资料齐全，目录规范、清楚，领导班子高度重视创建工作的开展，创建活动有规划，每年有计划，思路清晰、记录齐全，年初部署工作，年中找不足、提要求，年终有考核，创建活动开展的有特色。
三、下一步工作打算
1、对申报中国名牌的企业进行跟踪服务。召开名牌推进工作会，由乡镇、部门推荐符合申报条件的企业作为申报省、市名牌的备选单位。
2、积极准备迎接无公害稻米国家级标准化示范区的验收。
3、*鹅地方标准力争下半年通过标准审定及备案。当铺服务标准化工作已经开始启动，下半年将进入运行阶段，并形成文本上报。
4、召开全市电子监管网工作会议，力争我市50家企业加入中国电子监管网。
5、组织开展生产许可证日常巡查工作。根据企业许可证的自查报告进行年度审查工作，按《江苏省工业产品生产许可证获证企业监督管理办法》的要求，对我市获证企业的后续监管，实行日常巡查。
6、组织开展食品生产加工企业专项整顿。
7、配合市食安委开展食品安全工作。
8、继续抓好气瓶专项整治和特种设备核查两项基础工作。
9、羽绒服装检测中心装修工作已完成，下一步将完成设备调试和人员培训，下半年进入正常运作。
10、完成公务员和事业人员录用工作。
20__年，我局在县委、县政府和县委政法委的正确领导以及上级有关部门的指导下，认真学习贯彻党的十精神和积极落实科学发展观，“高举旗帜、忠诚履职、树立严格公正文明执法形象”及“解放思想、先行先试、加快发展”主题实践活动为契机，以维护社会稳定、促进社会和谐为主线，以加强队伍建设提高__行政干部素质为保证，以基层规范化建设为基础，充分发挥__行政职能作用，加强与其他部门联动协作，全力推进我县社会治安综合治理及平安建设工作。现将我局今年综治及平安建设工作总结如下：
一、加强领导，建立健全综治及平安建设工作机制
为加强我局创建“平安建设”工作的领导，进一步健全了局创建“平安建设”领导机构和办公机构，由局长任组长，两位副局长任副组长，成员由局各职能股室负责人组成的领导机构和办公机构，形成局主要领导亲自抓，分管领导协助抓，各职能股室具体抓，全体__行政系统工作人员积极参与的良好工作局面。年初召开全县__行政会议，总结去年工作，安排部署今年工作。与各__所、局机关各股室（中心）、各法律服务机构签订社会治安及平安建设责任书，健全责任机制。加强阶段性工作的安排部署、检查督促，确保综治、平安建设各项工作落实到位。
二、发挥职能，认真开展综治及平安建设工作
（一）加强普法宣传，推进依法治县，营造平安建设良好法治环境
1．认真实施“五五”普法规划。开展了“五五”普法中期督导工作，在全县范围切实按照“五五”普法规划要求做好普法工作。一是抓好领导干部、公职人员、青少年、农民、企业经营管理人员和外来务工人员等普法重点对象的学法用法制度，并在实践中不断加以总结、探索、完善。二是抓好普法载体建设。巩固原有的村（居）民法制学校、文化大户等形式宣传阵地，在此基础上，进一步丰富普法载体和形式，扩大法制宣传教育的效果和影响力：继续巩固板报、墙报、宣传专栏、青少年法制教育基地等传统的宣传阵地，充分利用广播、电视等新闻媒体的作用,做好“法制园地”专题栏目；充分发挥《____》报的法制宣传主渠道作用，进一步提高办报质量和发行涵盖面；普法依法治理窗口，进一步扩大普法覆盖面。至10月底，全县村民法制学校共举办法制讲座1000余场次，刊出160期法制宣传栏，刊发《____》10期25000份，覆盖面涉及县直各部门及全县342个行政村和乡直各单位，最大限度地扩展了宣传面。
2．深入开展“法律六进”活动。积极推进法制宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，继续深入宣传宪法和国家的基本法律、法规，重点做好新出台的法律、法规的宣传。3月份，认真开展综治宣传月活动。一是组织律师参加由县安监局组织举办的县直企事业单位负责人安全生产法律法规知识培训授课，极大地丰富了他们的安全生产法律法规知识，为顺利开展安全生产监督工作夯实了基础。二是组织__行政干部、律师、公证等法律工作者深入到各乡镇，宣传与农村农民生产生活密切相关的法律法规，向群众提供法律咨询。三是组织了部分律师前往__镇社区，采取群众愿意学、听得懂、用得上的以案释法等宣传教育方法，开展法制宣传系列活动，受到群众的极大欢迎。四是组织县法制宣讲团、政法关工委法 制宣讲团成员到全县22个乡镇各中小学校巡回宣讲或举办法律讲座。五是组织有关部门的工作人员到__等工业区开展法制宣传进开发区活动，深入到多家企业宣传《公__》、《合同法》、《预防职务犯罪条例》等法律法规，结合企业管理工作中时常发生的实例进行“案与法”的教育。各乡镇__所因地制宜地开展法律六进活动，使普法依法治理工作更加深入人心，极大地激发了广大群众的学法用法热情和维权意识。据统计，1-10月全县“法律六进”活动共散发宣传资料18万余份，解答法律咨询5000余人次，为各类企业举办法制宣传讲座或专题宣传65场次。
3．大力推进依法治理工作。及时制定下发20__年普法依法治理工作要点，具体指导乡镇及县直各单位的普法依法治理工作，努力探索完善“地方、行业、基层”依法治理工作的新形式和新的工作机制。紧紧围绕创建社会主义新农村的要求广泛开展“民主法治村”和“民主法治社区”的创建活动，扩大创建范围，注重培养典型，做好依法治县第二个五年规划实施情况的总结、提高工作，做迎接省、市的检查验收的准备工作。创造良好的民主法治环境，为促进平安__的建设奠定了基础。
（二）积极开展人民调解和安置帮教工作，发挥好社会第一道防线作用
1．加强领导，统一思想。召开全县人民调解和安置帮教工作会议，总结去年矛盾纠纷排查调处和安置帮教工作，部署20__年工作计划和意见，各级各部门进一步统一了思想，明确了职责，为形成部门配合、齐抓共管的工作局面提供了保证。
2．加强培训，提高调解队伍业务水平。一是进一步健全了调解组织。及时调整充实了县、乡指导人民调解工作协调领导小组成员、联络员；二是进一步完善了__局机关干部挂钩乡镇，各法院人民调解指导员挂钩乡镇联合培训制度，开展调委会调解文书质量季度检查评比活动等一系列培训制度；三是持续深入开展“十百千万”人民调解示范活动。制定了实施意见，确定了3个乡镇，100名人民调解员和66个行政村为20__年的示范乡镇、示范调解员、示范村的建设目标；四是认真组织，积极开展岗位练兵活动。我局及时制定岗位练兵活动实施方案，成立了领导小组，召开了动员大会，确保此项活动的顺利进行。
3．突出重点，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。进一步抓好十项机制的贯彻落实，认真开展矛盾纠纷排查调处工作。全县各级各部门把矛盾纠纷排查调处重点放在影响社会稳定的各种隐患和敏感问题上，主要围绕五个方面重点开展了排查调处：一是 “三农”问题，依据法律、政策开展对山林、土地权属争议引发的矛盾纠纷开展排查调处，维护群众合法权益。二是重点工程、重点项目方面，开展了矛盾纠纷排查调处。三是群众易发性、常见性纠纷方面，始终不放松对婚姻、家庭、邻里、损害赔偿、房屋宅基地、生产经营等的排查调处。四是围绕影响边界地区稳定的问题，加强了因林地、水域、矿山等权属不明引发纠纷的调处。五是围绕涉法涉诉上访问题，加强了县领导接访、政法五长接访、公安局长接访制度，依法解决群众的合理诉求，防止矛盾激化。据统计，今年1-10月份我县开展多次全县性矛盾纠纷大排查大调处专项活动；各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷2926件，其中人民调解2720件，行政调处206件。人民调解成功2648件，成功率97.35%，行政调处成功190件，成功率92.27%，__调解结案252件，调解撤诉264件，占审结799件的64.58%;防止群众性械斗5 起308余人；防止群体上访25件327人；防止民转刑1件2人；避免和挽回经济损失1215.8万元。有力地维护和保障了我县的社会安全和稳定。
4．安置帮教落实，有效控制重新违法犯罪。各基层所及时将摸排情况向当地领导汇报，取得当地党政的支持，及时采取安置帮教措施，对两劳释解人员采取了落实责任田、责任山、回原单位安置、帮助寻找就业岗位、扶持发展第三产业以及加强与劳动、经贸、工商、税务等部门的联系，在刑释解教人员培训、就业岗位提供政策优惠等方面给予了大力的支持，协调民政部门对符合低保政策的刑释解教人员列入低保范围等安置帮教措施，稳定了两劳释解人员的心态。今年，全县实现刑释解教人员网络化登记和管理。同时，努力探索刑释解教人员安置帮教工作新途径，组织县、乡、村（社区）帮教人员前往闽西、永安、清流等监狱开展“故乡在呼唤”谈心帮教活动，促其顺利回归社会，避免重新犯罪。据统计， 20__年度回归社会的刑释解教人员151人，未衔接人员20人；20__年至20__年10月底共有刑释解教人员1034人，其中农村籍人员有964人，查实解教人员88人，落实责任田人数964人，落实低保救济人数21人；重新犯罪29人，重新犯罪率为2.8%。
（三）加强教育，规范管理，为平安建设提供优质法律服务
1．教育引导，法律服务工作者积极参与维稳活动。组织全县法律服务队伍认真开展“大学讨论”活动，学习贯彻党的十精神，牢固树立社会主义法制理念，树立大局意识、稳定意识、民生意识。每月20日都指派律师参与县领导 接访活动，参与和矛盾纠纷调处。组织律师及时参与处理群体性纠纷，做好群众的思想工作，引导群众走合法途径解决问题，较好地使纠纷得到化解。组织律师、公证员、基层法律工作者、法律援助工作人员参加法律服务“三进”活动，为构建社会主义和谐作贡献。
2．加强规范，法律服务水平进一步提高。加强律师事务所、公证处、中心法律服务所规范化建设，完善“一案（证）一卡”制，积极开展社会主义法治理念教育和职业道德、执业纪律评查活动，法律工作者依法服务、优质服务水平进一步提高。据统计，1-10月份，律师共办理刑事案件105件，民事案件384件，行政案件3件，参与非诉讼调解案件38件，解答法律咨询600余次，担任政府机关、企事业单位常年法律顾问53家，避免经济损失500余万元。办理各类公证事项583件，其中：国内公证313件，涉外及涉台公证事项270件，拒绝公证29件，避免经济损失150余万元。
3．三是注重民生，加强法律服务工作。推行便民措施，不断加强法律援助、法律咨询工作。①整合法律服务资源，设立综合法律服务大厅，集中法律援助、“148”指挥中心、法律服务管理股、县中心法律服务所、政法“五长”接待室和局长接访室多个服务窗口，大大方便群众。②重点抓好乡镇法律援助工作站的规范化建设，要求每个工作站每年要办理5-10件以上法律援助案件，并将办理情况列入目标管理考核内容。加大宣传力度，深入企业向农民工宣传法律援助制度，及时为经济困难的农民工提供法律援助。通过乡镇法律援助站、联络点、宣传活动等渠道向群众分发《法律援助便民指南》等宣传材料11000余份。在全省率先为农村独生女户、二女结扎户、农村计生工作贡献户开辟法律援助绿色通道，发放《法律援助证》7027本；开展援助申请延时服务和上门服务等便民措施；加强法律援助案件质量监管，健全对案件事前、事中、事后监督相结合的质量监督体系，确保案件质量，切实维护受援人的合法权益。据统计，今年1-10月，全县共办理了各类法律援助案件216件，其中民事案件196件，刑事案件20件，受援人涉及残疾人18人，老年人51人，未成年人34人，妇女76人，农民工22人，各类贫困者158人。通过法律援助为当事人避免和挽回了经济损失940万元。③加强管理，有效提高“148”便民服务质量。对案件都有进行分类、登记、编号，并附有条目和处理情况条目，以备存查。对于群众的各类法律服务电话，接待人员都耐心解答；对群众的来访，接待人员总是热情、耐心、尽心尽力为来访者解惑释疑。全县“148”专线接受电话咨询3600余人次，接待群众来访3561人次，为当事人提供上门服务511次，解决当事人纠纷400余件，移送至有关部门处理5件，为当事人避免和挽回了经济损失263万元。
三、高度重视，措施有力，认真开展创建平安单位活动
我局高度重视创建平安单位活动，局长挂帅，成立创建平安单位领导小组，采取有力措施，做好单位平安建设工作。
（一）健全制度，严格考核
进一步健全完善单位管理的规章制度，强化对人财物的管理。对基层__所和局机关工作人员实行年度工作目标管理考评，确保平安建设工作能落到实处，取得实效。围绕发挥好__行政职能、创建平安工作，把基层__行政各项工作分为十四个方面50项内容，局机关各项工作分为五个方面十项内容，按百分制进行考核。年终县局成立考核领导小组，对__所，机关各股、室、中心各项工作开展的情况进行逐项考核。工作目标管理考评得分作为干部年度考核和评先评优的主要依据。对各__所和机关各股室中心的工作进行工作督查，推动工作的进一步开展。
