时间：2022-11-26 04:44:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇学校财务管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘要：财务管理是经济活动的重要环节，为了更好的规范财务行为，是财务行为更加快速高效的进行，就应该制定良好的财务管理制度。会计学校中，财务管理工作是整个学校管理中一项重要的组成部分财务管理不仅涉及的范围较大，相对比较复杂，而且关系到学校更方面的开展进行，对会计学校的发展影响很大。会计制度几经改革创新，在新制度的影响下，旧的会计制度已经逐渐被替换和摒弃，会计学校的财务管理制度在这样的背景下，也应该紧跟时代步伐，大力改革，以适应当前社会的发展趋势。本文主要对会计学校财务管理工作存在的问题进行剖析和探讨。
关键词：会计学校；财务管理；创新；管理制度
会计学校的财务管理体系随着新的会计制度的实施和各个学校招生力度的扩大已经很难满足学校的发展趋势和时代的发展要求，在新的会计制度的影响下，促进会计学校财务管理的创新，减少学校成本的无端浪费是会计学校的管理人员应该深入探讨的问题。
一、当前财务管理存在的问题
第一，缺乏完善的内部管理制度，管理程度低下。会计学校内部控制制度不健全，致使整个学校的财务管理工作混乱，具体表现在财务管理系统不完善，票据和凭证没有统一的要求。其次是会计学校相关规章制度的缺失，许多工作在开展的过程中，不仅没有决策部门，中间的管理监督都没有明确指标，这样造成不必要的损失。对内部人员的监管力度不明确，这样就会造成假账、虚假上报等情况发生。第二，预算管理机制缺失，资金使用混乱。会计学校普遍存在实际支出与使用不合理的现象，这就是因为在会计学校中缺少相关的预算管理机制，在资金使用之前，综合考虑各项因素，已达到支出资金最高利用的目的，避免资金无端浪费，各个部门之间矛盾加剧等情况发生。第三，缺少完善的财务监督体制。会计学校的财务部门也是其监督部门，这样的监管形式让监管变成一纸空文。财务人员职权局限，未能参与到财务活动中，这样就出现了虚假上报等的现象，无端的增加了财务支出，助长了这种违法乱纪行为。会计学校财务监督部门财务人员对于支出资金的运用并没有实质性的掌握，财务报销系统不完善，不能及时进行账目的整理，出现了假账谎报等情况，审计工作也不能及时根据实际问题进行资金的增减工作。第四，固定资产的管理不严格。长期以来，国家拨款是会计学校固定资产的主要来源，很多学校都不注重这部分资金的使用效益，问题层出不穷。固定资产入账销账混乱，各部门之间矛盾增加，无端增加办公设备，造成不必要的资金流失，入账价值不明确，资金流向不明，各部门之间缺乏交流和沟通，使得固定资产无端流失。第五，财务管理人员自身素质问题。在当前会计学校财务管理工作中，大多数的人员缺乏专业素质，未能及时的增强专业素质，提高自身素质。良好的职业道德是财务管理人员应该具备的基本素质，在现实的财务管理体系中存在很多的财务管理人员自身专业水平不足，并且安于现状，不主动提高自身专业水平等现象，另一方面还表现在财务管理人员法律意识薄弱，在自己的工作中出现假账等现象，以公充私满足自己的利益，触犯相关法律法规，对自身工作安于现状，不求进取，不仅不提高自身的专业水平，对于国家出台的政策和相关支持措施也不主动进行了解和学习。对于人员的考核制度不够完善，对于财务人员的考核不及时，对于社会发展的需要结合学校的发展状况，不能及时的协调财务人员的要求，财务管理人员不能及时注入新鲜血液。导致专业水平低下，不能满足学校的日常财务管理要求。
二、创新高校财务管理工作有效实施途径
在新会计制度的影响下，想要快速的解决以上问题，减少会计学校的不合理开支，促进学校更好的发展，只有改变当前的模式才能实现。第一，建立健全财务管理制度。会计学校根据新出台的一系列相关制度法规，结合自身出现的问题，制定出符合自己的财务管理制度，成立相关的财务管理部门，对学校各项财务工作进行有效的进行和管理，对于学校各方面资金的投入和支出有一个明确的账目汇总。明确学校各项财务支出的出处和用途。建立完善的财务报账体系，严格把控报账过程中各加强财务管理监督体制，资金使用可以落到实处，更加促进学校各项方案切实有效的进行。第二，加强财务预算管理。财务预算管理是改变当前学校出现众多问题的一个有效的解决办法，会计学校的相关部门应该根据大局势的发展结合自己的需要，及时调整和完善预算管理的内容[1]。科学的预算编制方法对会计学校重点项目重点支出，整体资金的支出有一个合理的安排。加强财务预算管理，是会计学校保持正常运行的必要手段，财务预算管理可以科学的支配学校的资金，对学校出现的问题可以及时有效的进行补救措施，避免了学校出现财政危机。会计学校还应该加强预算执行过程中的监管力度，对整个实行过程进行强有效的监督，尤其是资金投入较大的项目应该多次进行监察，以确保资金的落实使用和预算的科学合理性。第三，控制成本，加强成本核算。推行成本核算与成本控制。针对目前会计学校成本控制存在的问题，可以推崇事业单位会计部门全责发生制的办法。首先，要坚持这一原则，对成本进行核算，其次，权责发生制可以使会计学校的账目更加明了精准，最后，会计学校应该加强这部分的考核，制定相应的奖励惩罚措施。完善成本预算的标准，使高校成本控制的经济责任与财务管理有一个长远的发展目标。针对固定资产不合理的现象，会计学校可以采取以下形式解决。（1）采取科学有效的方法，结合学校固定资产的实际情况，根据学校固定资产的类别和损失方式，科学的制定正确的折旧方法，客观真实的体现会计学校的成本核算，提高固定资产的使用概率。（2）固定资产来源于多个方面，日常管理中，可以根据来源不同来区分，要有针对性的处理，不能一概而论。固定的资金和资产要有专门的账户，对账入户，明确各方面的资金支出。第四，加强管理人员的财务风险意识。近年来，随着会计学校招生数量的不断扩大，对学校基础设施建设的投入也在逐步增加，这其中很多盲目扩大的项目使会计学校面临财务危机，因此相关部门建立健全相关规定，并且要求各个学校要有健全的财务风险控制机制[2]。资金的支出与投入要有一个明确的审批和确立流程。选择适合自己的资金来源方向。学校结合自身的财务情况，留出足够的退路，贷款额度范围的把控要在学校财务能力范围之内。提高每个财务人员的风险意识，实现财务管理成本与效益成正比。保证学校能够正常的运行。第五，重视高校财务管理人才队伍建设。财务管理人员作为高校财务管理的主体，应该审时度势的人情自己所处的环境，适应当下发展趋势，在工作中严格要求自己，不断的强化自己的专业水平和综合素质水平。会计学校也应该给财务管理人员提供良好的学习条件，通过讲座或者培训课程等形式开展工作。从根本上提高管理人员对风险意识的把控和成本的控制。随着各大会计学校的迅速扩招，会计学校需要面临责任也越来越大，提高财务管理人员的整理素质水平，不仅可以使教育经费更加合理有效的使用，更促进了社会的长治久安。综上所述，面对传统的财务管理机制不合理，不能满足当前社会快速发展的现实情况下会计学校开展的各项活动的需要，紧跟社会发展的步伐，会计学校应当快速的改革和创新当前的财务管理模式，对财务管理的内容进行科学有效的改革。对快学校快速的发展和壮大有深远的影响。
参考文献
[1] 郎秉花.浅析新会计制度下如何加强企业财务管理[J].中国商贸，2014，1（6）：134-135.
[2] 宋玉华.新形势下高校财务管理工作的几点思考[J].商业文化，2015，2（1）：87-88.
作者：赵慧敏 单位：河南省会计学校
（一）制度缺乏政策法规依据
出台财务管理制度规定，不是依照国家法律、法规和财务规章制度，而是脱离学校实际情况，不合乎相关规定，缺乏严肃性。
（二）制度不健全不合理
制度建设严重缺位，相关内容片面、笼统、不规范，有的内容已不符合当前实际，失去其合理性，不利于操作。
（三）制度制订过程简易化
宣传工作做的不够，不能虚心广泛征求教职员工意见，制度不能被广泛理解和接受，不能得到很好地贯彻执行。
（四）制度执行约束力软化
制度只能写在纸上，贴在墙上，落实不到工作上，流于形式。
二、高校内部财务制度建设的政策法律依据
国家法律法规和财务规章制度是高校制定内部财务管理制度的政策和法律依据。《高等学校财务管理制度》规定的原则精神是高校制定内部财务制度的直接依据。它明确规定。
（一）高校财务管理基本原则
执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤工俭学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益关系。
（二）高校财务管理体制
“统一领导、集中管理”和规模较大的学校可以实行“统一领导、分级管理”。高校财务工作实行校（院）长负责制。高校应单独设置一级财务机构，统一管理学校财务工作。
（三）高校财务管理遵循的一般原则
预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则；事业基金管理应遵循收支平衡原则；专用基金管理应遵循先提后用、收支平衡、专款专用原则；资产处置应当遵循公开、公平、公正、竞争和择优原则，按科学规划、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产等。
三、高校内部财务制度建设的主要内容
主要包括高校财务预算管理、收入管理、支出管理、专项资金管理、结余分配管理、专用基金管理、基本建设财务管理、资产管理、后勤保障财务管理等诸多方面制度。
（一）根据事业发展目标和计划编制年度财务收支预算
区分不同性质收入来源，合理组织收入；根据资金支出性质、用途，加强支出管理；专项资金、结转和结余、事业基金和专用基金管理应专款专用、单独核算。
（二）重视学校资产、负债和成本费用管理
加强财务管理科学性、真实性、有效性、均衡性，降低风险；建立基本建设投资制度，内部控制制度，经济责任制度，财务信息披露制度，财务清算制度，定期报送财务分析和财务报告。
四、高校内部财务制度建设的保障实施
高校内部财务制度是高校开展财务工作，加强财务管理监督的直接依据。高校、财政、主管部门和审计部门应切实依法行使监督职能，与高校形成合力，保障财务制度的贯彻执行。
（一）履行监督检查职能
财政部门应定期检查高校财务管理制度是否得到有效执行，管理措施是否有力，落实到位。监督高校专项补助拨款使用情况，对存在的问题进行处理。
（二）重大财务事项报告制度
高校应严格执行财务制度。如有会计核算方法的改变、重大预决算方案变更、重大财务制度实施，应向财政部门报告，并自觉接受检查。
（三）财政部门、主管部门的审批制度
高校的重大项目建设、重大设备购置，按财政管理制度规定，应实行报批和招标采购程序，高校进行必要的可行性论证，合理配置资源。
五、高校内部财务制度建设应注意的几个问题
1.财务管理存在的主要问题
1.1缺乏完善的财务管理制度
在中职学校财务管理中，存在着制度建设力度不足的缺陷。首先，在许多中职学校里，并没有建立一个完善财务管理制度，这样就使得学校的财务管理工作难以有效的开展，会导致工作的开展非常的混乱[1]。其次，有些学校制定了相对完善的财务管理制度，但是却没有很好的贯彻实施，此外，因为这些学校未能建立与之匹配的监督机制，这样就导致这些规章制度流于形式，难以取得很好的效果。
1.2投资效率较低
随着我国市场竞争的不断加剧，为了提升自身的竞争力，许多中职学校也会对一些项目进行投资。但是因为中职学校缺乏优秀的管理人才，关于投资项目的可行度也没有进行科学的论证，这样就导致投资效率较为低下。甚至有一些中职学校为了赚取巨额的利润，将学校的经费用于投资生产，但是却没有取得预期的效果。这样也就导致学校出现了经济危机。
1.3财务的控制力度不足
在学校财务管理中，面临着一个较大的问题，那就是财务的控制力度不足。但是，许多学校在财务的控制方面不足，在经营的决策上随意性较大，许多学校的决策往往由一个领导者决定，这样就导致财务控制力度大受影响。
2.解决对策
2.1进一步完善财务管理制度
在今后的工作过程中，中职学校应该进一步完善财务管理制度，其中包括以下几种规章制度，（1）《采购程序》、（2）《会计管理工作职责》等等，这样就可以使财务管理的流程更加明确，有助于财务管理工作的有效开展。例如，在办公费的花销上，财务管理人员可以对学校的教职工的花销价格进行对比，如果同预算费用相比，实际花销要远远超出这个预算的范围，那么学校的会计人员可以不进行报销。通过这种管理制度的约束，可以防止学校出现各种私自报销费用的现象，可以有效的防止各种私自挪用公款的现象。
2.2要加强学校的财务管理理念
现如今，在学校发展过程中，加强财务管理理念成为当前的发展趋势，主要是加强财务管理人员的以下几方面素质[2]：财务方面的专业知识、财务管理的技能培训。一直以来，中职学校的财务工作人员的专业素质就一直为人所诟病，影响了学校财务管理水平的提升。因此，我国大多数中职学校都不同程度为学校教师提供学习的平台，为学校的财务工作人员提供培训机会，让他们前去学习先进的知识理论，提升他们的财务管理素质，以便更好的提高学校的财务管理水平。此外，许多中职学校实行了绩效考评制度，对于那些工作负责，考核达标的工作人员，会给予一定的奖励，而对于那些考核未达标的财务人员实行再培训，直到他们能够完成考核任务。学校的这种管理方法，能够将学校的财务管理人员的专业素质提升一个档次，能够提升整个学校的财务管理水平，为学校的良好发展打下坚实的基础。
2.3完善学校内部控制制度
为了更好的提升财务管理，加强对学校的财务进行分析，那么就需要加强监督，要完善学校的内部控制制度。要防止学校的财务权利过于集中，防止学校的财务由一个人决定。要在学校建立制约管理体系，推行教职工监督制度，使学校的腐败现象得以遏制[3]。此外，要加强财务工作人员的自我检查工作，要切实提高他们的工作质量，端正学校财务工作人员的工作态度，在今后的工作中能够认真负责的进行工作。
2.4加强对学校的预算管理
学校的财务预算是学校运转的保障，是学校进行各项活动的依据。故此要提升学校的财务管理水平，就需要加强对学校的预算管理，要强化财务分析，要根据学校的计划以及规模编制财务预算。
综上，在中职学校发展过程中，加强对学校的财务管理是其取得良好发展的重要依据。为了适应当前竞争日益激烈的社会，中职学校只有强化财务分析，加强对学校的财务管理，才能够提升中职学校的办学实力，才能够在竞争日益激烈的今天立于不败之地。
作者:王丽丽 单位:嘉祥县职业中等专业学校
参考文献：
[1]吴庆霞.新形势下加强中职学校财务管理的对策[J].行政事业资产与财务,2012,06:174-175.
关键词：内部控制 中小学 财务管理
一、内部控制的概述
（一）财务管理制度间的关系复杂
随着我国教育事业的发展，中小学基础教育也得到很大的改观。旧有的财务管理状况已有较大改变――财务管理的内容愈加丰富、财务管理制度愈加复杂、制度间的联系愈加紧密。因此，优化财务管理，理清财务管理制度间的关系也显得尤为必要。
学校作为事业单位，享受财政拨款。但同时也要按照要求纳入财政预算管理并履行相关文件的规定。在执行预算的时候，为了尽量按照预算编制的要求进行，就涉及到了成本控制。而谈及成本控制，就免不了要考虑具体的措施以及相关的监督制度。除此之外，还少不了相关财务核算系统及财务信息系统的保障。各项财务制度形成错综复杂的网络，相互关联、相互交叉。因此，理清复杂的财务制度间的关系，是做好财务管理的重要前提。
（二）内部控制在中小学财务管理中扮演的角色
内部控制不仅有助于财务管理治理结构的建立，还可以在执行的过程中降低财务风险，是提升财务管理水平的捷径，起到增速提效的作用。一方面，内部控制在协助构建财务管理治理结构方面扮演着不可或缺的角色。内部控制对中小学财务管理中的预算管理、决算管理、固定资产管理以及资金管理等方面进行监督控制，同时也反作用于财务管理诚信环境的建立。帮助学校的财务人员、采购人员乃至整个学校的教职工树立忠诚的工作理念，为学校的财务管理构建治理结构。另一方面，内部控制制度包含了内部审计制度、内部监督制度、内部控制风险评估，等等，这些内部控制活动可以极大程度地降低财务风险。在中小学不断发展、财务环境不断复杂化的今天，内部控制显得尤为重要。内部控制的应用可以较大程度地使整个财务管理制度体系有C地整合到一起，是提升财务管理水平的“加速器”。
二、基于内部控制论看中小学财务管理存在的问题
（一）对财务管理内部控制制度的认识不够
大多数事业单位的内部控制都是其财务管理的薄弱环节，而对于以“教书育人”为主要工作目标的中小学校来说，对内部控制认识不足的问题尤为突出。有些中小学工作人员忽视内部控制的重要性，造成按要求建立的内部控制制度形同虚设；而更有一部分学校从未建立内部控制制度，将财务管理制度简单的视为会计核算。同时，财务部门在中小学校中被视为后勤部门，其管理经费的重要职能并没有根植于工作人员的意识中，导致资金重复审批发放、票据管理混乱、采购条件审核不足等情况频发，影响教学资金的利用效率。内部控制制度的混乱使用和缺位，会直接影响财务管理制度的运行效果。
（二）预算制度不合理，执行效果不理想
中小学校在每年度初，都要根据上一年的资金使用情况和下一年度的计划安排，制定新一年的财政预算。这是本单位在新年度的资金计划目标和财政工作任务。但在实际操作当中，大多数中小学的做法是有沿用历史数据，或者在历史数据的基础上做少量改动。这样的预算编制工作严重偏离了实际财务需求，并不具有实际执行的价值。造成这样的局面，首先，学校的行政部门脱不了干系。其对预算管理的不重视，导致其行政决策偏离学校实际资金运转需求。其次，相关的财务工作人员，没有秉承预算编制的原则，依据上一年度学校的资金使用状况估算预计下一年度的资金需求，导致预算编制执行结果并不理想。
（三）未形成有效的监督机制，监管力度不强
随着义务教育的普及，我国的中小学校的数目也较为稳定而繁多。对于属于外部监督力量的上级主管部门来说，对其监管具有一定的难度。目前，很多中小学校还存在乱收学杂费、滥用财政经费等情况，财务账目处理混乱。这些问题都因为外部监管机制不完善而迟迟不能被杜绝。另一方面，学校内部也没有形成有效的内部控制和内部监管机制，无法及时有效地查处资金使用超规格、超标准和资产侵占等问题。外部监管机制的不完善与内部监管机制的缺失，根本无法形成联动效应，阻碍中小学财政制度改革的进行，影响其教学资金的使用效率及其自身的发展。
（四）内部控制制度不规范，资金使用效率低
中小学校会计信息的真实完整、教学资金的安全，都要依靠规范、完善的内部控制制度。目前，我国很多中小学校的会计核算工作并不符合相关的标准――缺乏对出纳人员的监督管理制度，给违法犯罪活动留了空子；缺乏对原始凭证的有效审核，导致违规滥用票据、侵吞国家财产的情况存在；会计岗位设置模糊，相关职务分工不清晰，职能混乱，影响会计信息的准确性；会计核算程序过于简单，不符合财务管理对会计核算的要求等。规范的内部控制制度的建立，可以有效遏制这些违法违规的行为，有效保证教学资金的使用效率。
三、完善中小学内部控制财务管理的措施
摘要：本文基于新《中小学校财务制度》和新《中小学校会计制度》视角，分析了西藏中小学校财务管理存在的问题，并提出了解决问题的现实路径。
关键词 ：西藏；中小学校；财务管理能力
教育是民族振兴的基础，基础教育又是教育的基础。基础教育对提高中华民族整体素质、培养各级各类人才、促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。国家历来十分重视对基础教育的投入，西藏相对于其他省区而言，接受国家投资力度更大。2007年西藏全部免除中小学校学生学杂费，成为全国第一个实现免费义务教育的地方。中央和西藏义务教育“三包”经费投入2009年已经达到41924万元。“十二五”期间，西藏自治区教育项目共规划投资80 亿元，资金来源均为国家投资。随着国家对西藏基础教育投入日益增加，以及新《中小学校财务制度》和《中小学校会计制度》的相继实施，如何管好用好教育经费已成为当前西藏中小学校财务管理的核心工作。与此同时，西藏中小学校财务管理存在的一些问题也逐渐突显出来。如何提高中小学校财务管理水平，实现中小学校财务管理的科学化、精细化和规范化，已成为西藏中小学校财务管理工作的亟待解决的问题。
一、西藏中小学校财务管理存在的主要问题
为了了解西藏中小学校财务管理存在的问题，2014年我们对西藏中小学校财务管理情况进行问卷调查，调查的具体问题包括财务人员素质、会计电算化普及程度、预算管理、收入管理、支出管理、内部财务管理制度设置、财务人员财务分析能力、财务监督等方面内容。本次发放调查问卷120 份，回收有效问卷90 份，回收率75%，调查具有代表性、普遍性。调查结果显示，西藏中小学校财务管理存在“四低一缺”现状，即财务人员素质较低、会计电算化普及较低、预算管理水平较低、财务分析能力较低、内部财务管理制度缺失。
1.财务人员素质较低
（1）财会人员数量不足，专业化水平不高。2014 年对西藏120 所中小学校调查结果显示：西藏中小学校财会人员中部分是教师转行做财会工作，虽然有多年的从业经验，但财会专业素质比较薄弱，有超过50%财务人员所学的本科或专科专业与财务无关，且参加培训和继续教育的次数和频率较低。同时，对于取得会计资格证书的意愿不够强烈，积极性不足，取得从业资格证书17人，占18.89%。（2）财务管理观念滞后。目前西藏中小学校财会工作侧重于经费报销、报表填制等会计核算方面的内容，重核算轻管理，财务管理意识淡薄，忽视了预算管理、资产管理、财务分析等工作。
2.会计电算化普及程度较低
西藏受特殊地理位置和历史因素的制约，社会经济发展水平相对滞后，会计核算技术手段落后，加之西藏中小学校财务人员接受过正规财务培训机会较少，对会计电算化使用不熟练，不能达到相关要求，使得西藏中小学校会计电算化普及程度较低。
3.预算管理水平较低
一是预算编制水平较低。西藏中小学校编制预算时未能客观分析本年学校计划对预算的要求和所需资金量，而是在上年编制预算的基础上进行微调，其预算编制过程和方法不科学、不合理，内容不完整，不能与学校的发展规模和发展速度相适应。二是预算执行约束力较差。由于受财会人员业务素质影响，预算管理意识不强，预算执行审核不严密，存在较大的随意性。三是决算内容不规范、不完整，缺乏审核和分析。四是缺乏预算支出绩效考评机制。西藏中小学校普遍存在不重视财务预算绩效考评环节，对预算管理仅停留在预算制定和预算执行的层面，缺乏完整的科学评价体系和评价标准，预算管理流于形式。
4.财务分析能力较低
西藏中小学校财务人员财务分析能力较低使得学校财务工作的“财务决策参谋”地位难以发挥。学校财务人员只是用年终决算的编报说明和会计报表来代替学校每年的财务分析报告，不能客观、深入地反映出学校的预算编制与执行情况、收支状况、资产使用情况等等。另外，财务报告不仅数据缺乏真实性和时效性，有的还缺少必要的文字说明和数据分析，影响了学校管理层和主管部门对学校会计信息正确理解和使用。
5.内部财务管理制度缺失
一是内部财务管理制度不健全且存在一定漏洞。如一些学校在接受实物捐赠时，捐赠手续不够严密、完整，未能及时入账，形成账外资产；还有一些学校固定资产管理制度不完善，导致账实不符、资产账目调整不及时。二是内部财务管理制度适应性较差，实施细则不详。三是内部控制机制缺乏，造成单位权力过于集中，滋生了各种违规违纪问题。
二、提升西藏中小学校财务管理能力的现实路径
1.提升财务人员的综合素质
财务人员的综合素质是做好财务工作的基本保障，更是发挥学校“财务决策参谋”的关键，因此，提升财务人员的综合素质是关键，首先，实施财会人员专业化制度。严格审批财会人员的任职资格和条件，依法选聘有资格的财会人员。对无从业资格财务人员实行统一培训，要求他们参加会计从业资格证书的认证考试，对考试过关取得从业资格的人员予以留任，对培训后考试依旧不过关的人员，取消其在财务岗位的任职资格。对财会机构的负责人，应选择职业道德水平高、业务能力强、具有领导能力的财会人员，以确保财务管理能全面落实到位。其次，加大对财会人员继续教育培训力度。一是加强对财务人员的职业道德培训，用良好的职业道德和严格的财务制度约束财会人员的职业行为。二是加强对财会人员专业素质培训。通过专业素质培训，不断提高财会人员的会计核算水平和财务管理水平，为中小学校管好、用好教育经费，提高教育经费的使用效益。三是加强对财会人员财务分析能力培训，掌握常用的财务分析方法、财务分析体系以及财务分析报告的编报技巧。
2.实施预算的全过程管理
中小学校预算是学校根据自身的事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是学校日常组织收入、控制支出的主要依据。中小学校预算贯穿于学校财务活动的全过程，因而，构建“合理编制单位预算严格执行预算完整准确编制单位决算，真实反映单位财务状况”的全过程管理理念与路径，使预算管理科学化、精细化和规范化。西藏中小学预算管理应从四个环节入手：（1）合理编制单位预算。应将中小学校各项收支全面纳入单位预算管理，做到预算的内容要“全”、数据要“实”、安排要“细”，不得编制赤字预算；（2）严格执行预算；（3）完整准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；（4）建立完善的预算支出绩效考评机制。预算支出绩效考评是中小学校预算执行情况的重要评价工具，通过预算绩效综合考评手段，提高预算资金使用效率和效果。
3.建立健全内部财务管理制度
完善的内部财务管理制度是提高中小学校财务管理能力的基础，是规范财务工作秩序的要求。因此，建立健全内部财务管理制度，使财务工作有法可依、有章可循，进一步实现财务管理的科学化、精细化和规范化。（1）完善收入管理制度。学校应将各项各类收入统一纳入学校财务部门统一核算，统一管理；（2）完善支出管理制度。中小学校应完善学校支出范围、标准、报账流程等规章制度，厉行节约，尽可能以最小的投入，获得最大的社会效益和经济效益，提高教育经费使用的科学性和有效性；（3）完善资产管理制度。加强和规范资产配置、使用和处置管理，全面反映学校各项资产的增加、减少和库存情况，确保账实相符，防止国有资产流失；（4）完善内部审计制度。中小学校应从基建项目审计、校长经济责任审计、学校预算执行情况与决算审计等方面构建内部审计制度，发挥内审监督作用，增强学校财务收支管理的透明度。
4.加强财务监督
中小学校财务监督是根据中小学校财务指标体系对学校各项业务和财务活动进行的观察、判断、建议和督促，是中小学校财务管理的重要手段。西藏中小学校加强财务监督应从三个方面做起：一是成立学校财务监督机构，实施“事前事中事后”三级财务监督，同时还应将日常监督和专项监督相结合。二是做好中小学校财务管理的各项基础工作，真实、准确地反映中小学校的财务状况。三是建立健全内部控制制度、经济责任制度和财务信息披露制度等监督制度，实现中小学校财务信息公开化。通过上述措施，利用财务管理的手段与方法，对中小学校的各项业务活动进行监督检查，确保学校的各项业务和财务活动健康有序开展。
5.加强中小学校校长财务管理能力的培训
新《中小学校财务制度》强调中小学校财务管理实行校长负责制，明确了中小学校校长在学校财务管理中的主导地位。中小学校校长作为学校财务活动全过程的第一负责人，不仅要管理教学工作，还要对学校的所有财务活动负主要领导责任。然而，中小学校财务管理毕竟是一项专业性较强的工作，因此，自治区教育系统应加强对中小学校校长财务知识培训，明确学校财务管理职责，提高中小学校校长财务管理能力，避免日常财务工作权责不明、经费使用不清等情况的发生，提高教育经费的社会效益和经济效益。
基金项目：
西藏自治区高校教学教改项目“西藏高校财务管理专业实践教学体系探索与实践”阶段性研究成果。
参考文献：
[1]教育部财务司培训资料合集（2014）.
[2]刘炳江.西藏中小学财务管理模式与部门预算研究[D].西南财经大学，2010.
关键词：中学教育 财务会计 思考 改进措施
一、前言
改革开放之后，我国的义务教育经过了很多年的发展，政府在教育上的投入越来越大。然而，由于严格执行义务教育的收费制度，没有加强中学财务会计工作，导致实际办学所需费用远超过之前的教育经费。公办中学往往存在重教育、轻财务管理的情况。但是，财务费用的管理工作也是一项十分重要的工作，财务会计工作是中学管理中不可或缺的工作之一，是教学的有力保障。所以，在当前教育趋势的推动下，怎样加强中学财务管理，提高教育经费的利用率，减少浪费和损失是一项重要的工作，因此，加强中学财务会计工作是当前中学管理中需要迫切解决的问题。
二、我国中学财务管理中常见的一些问题分析
（一）学校财务人员整体素质低
当前，在我国很多中学里，许多财务管理人员都是教师出身，很少有是会计出身的，具备会计财务管理能力的人很少。学校里配备的财务人员，有的连最基本的会计常识都不具备，甚至有人连一些基本的会计科目的运用都不会，以至于在记账时时常出错，从而给审计人员带来不必要的麻烦，影响了学校的正常运转。
（二）校领导重视不足，财管基础薄弱
这个具体说的是，一些中学里学校领导，大都是教学出身，在教学方面比较擅长，在财务管理方面却不是那么精通。这种情况导致学校的会计常被纳入到后勤总务的管理范畴内。另外，会计人员的整体素质与相关的事业单位里的会计人员相比存在一定的差距，学校里的会计对相关的财务制度不够熟悉，缺乏相关的专业知识，会计基础薄弱，混淆会计科目的情况时有发生，比如，有的会计会把借读费、择校费等预算外资金作为企业收入一级科目进行计算。除此之外，学校对资产管理不够重视，在这方面投入的人力不足，导致了严重的资产流失现象。学校对固定资产没有建立完善的明细账，即便建立了，也存在很多问题；资产管理的责任不明确，致使学校资产流失现象时有发生。还有票据管理也不够规范，很多项目没有使用国家规定的合法票据。学校财务管理的整体实力相对薄弱，因此会带来很多问题。
（三）财务管理制度不完善
由于中学将教学作为学校的重点，对财务管理工作不够重视，很多学校不存在健全的财务管理制度和岗位职责，即便一些学校建立了财务管理制度，也只是走一下过程而已，并没有按照学校的实际情况建立财务管理制度，照搬国家规定的居多，很少有按照财务管理工作规章办事的，实际操作不规范。
（四）中学财务管理监督制度不完善
很多中学没有建立完善的财务管理监督机制，导致学校的财务管理工作比较复杂混乱，很多学校存在严重的白条入账现象，招待费用居高不下，对报销凭证的监督力度明显不足，这些问题导致学校的经费更加不足。
三、加强中学财务会计工作的措施和建议
（一）提高中学财务人员素质
财会人员的整体能力直接影响着会计业务水平的高低和他们对会计账簿和会计报表处理的精确度。学校的领导者应该加大在培养财务会计人员整体实力方面的投入，应该将加强财会人员业务水平作为重点工作，时常地安排财会人员参加学习最新的财务制度和相关法律法规。除此之外，要要求他们严格遵守会计法的相关规定，加强财会人员的责任意识，做好财务监督工作，对于违反了会计法和相关规章制度的操作要及时改正，争取将财务会计工作做到精确、真实、合法。
（二）提高学校领导的财管意识
当前，很多学校面对新的教学形式，需要加大在学校在财管方面的投入，要将源头预腐和避免财产损失作为重点工作，提高学校财务管理工作的准确性。其中加强学校领导的财管意识是重头戏。学校领导不可以把财务管理工作简单地理解为一种后勤服务工作，而要将其理解为学校科研工作的资金保障工作，它是解决重大资金事项的物质保障。尤其是学校校长，它是这个单位会计工作的第一负责人，也是财务管理的第一管理者，所以校长应该全面地掌握学校的财务情况，以便及时做出调整。另外，学校领导应该积极响应国家财政改革政策，主动转变管理理念，提高资金的利用率，形成良好的节约意识。
（三）完善财务管理制度
系统的财务管理制度是保证中学财务工作完成的基础。在中学的财务管理中，财务、基建、资产、后勤等工作之间的联系甚少，它们之间没有形成一个相互制约、相互联系的有机整体，这使得财务工作做起来十分吃力。因此，只有建立一个全面的、高效严密的管理体制和组织制度才能够从源头上有效地改善财管工作。建立健全的内部控制制度和财务处理程序，做到财钱分管、收支审批，明确审批项目和责任所属等都是改善财管制度的有效措施。在进行该项工作时要将重点放在内部控制制度、票据审批及管理制度、审计制度等方面。
（四）建立全面的监督制度
监督机制分为外监督和内监督两种。学校应该将重点放在内部监督制度的健全上。具体做法，一方面健全和完善民主管理和民主监督机制，另一方面要实施财务公开的措施，加强广大师生对学校财务管理工作的监督力度。还可以不定期的召开职工代表会公开地将学校收支情况做一个完善的总结。
四、结语
随着学校教育的不断发展，财务管理工作越来越显得重要。因此学校领导应该积极探索和解决学校面临的新问题，通过各种措施提高学校财会管理的效果，从而提高教育投资的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]田秋花.加强中学财务会计内部审计几项措施[J].财经界（学术），2009（12）
【论文摘要】要以科学发展观为指导，切实加强高校财务管理，基本对策为：树立财务风险意识，提高规避财务风险的能力；完善校内财务制度，规范校内经济秩序；加强预算控制和执行力，提高预算管理水平；建立健全国有资产管理制度，提高其使用效率；运用科学的财务管理理论方法，建立财务分析评价体系；加强财务人员培养，全面提升财务管理水平。高校财务管理的好坏，直接关系着高校的生存和发展，由于财务管理体制改革滞后，仍存在不少新问题。
【论文关键词】高校财务管理问题对策
随着我国经济的高速发展和教育体制改革的不断深入，高等教育呈现快速发展的态势。高校办学规模迅速扩大，经费来源由过去的国家财政拨款转变为以地方财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的新格局。在这种情况下，高校财务管理工作的地位日益突出，资金成为制约学校发展的关键因素。必须以科学发展观为指导，切实加强高校财务管理，通过规范和完善高校财务管理体制，提高财务管理水平，促进高校教育事业的顺利发展。
一、当前高校财务管理中存在的主要问题
尽管高校财务管理制度和方法经过多年的改革和发展，但客观上目前大多数高校财务管理仍未突破计划经济管理模式，主要表现为会计仍沿袭传统的“报账型”会计模式，习惯于“记账、算账、报账”，对内对外提供有关的基本信息，仅限于历史数据和解释，未进行深入地财务分析、资金效益考核，高校财务分析工作没有很好地进行，财务管理体制落后等，具体表现为以下几个方面。
1、预算管理不完善，预算执行控制乏力
预算管理是学校安排年度财务收支的计划文件和执行依据，且涉及到高校经费活动的各个方面。目前，部分高校预算管理存在以下四个方面的问题。一是在预算管理的认识上存在一定的误区，部分高校对于教育事业经费预算编制重视不够，认为学校预算管理就是预算编制，是按上级财政部门审批确定的预算目标编制出一套预算报表，报表编好后就算完成了预算编制任务。同时，部分高校也错误地认为预算管理只是财务部门的事，预算目标的确定、编制、评价都应由财务部门全部完成。事实上，一套切实可行的高校预算，没有相关部门在预算管理中的基础作用，没有高校领导的高度重视和组织指导，预算的执行必然会出现问题。二是预算编制范围不全面，属于学校或部门的很多预算外收入未纳入学校综合预算，不能够客观全面地反映学校财务收支状况和高校的工作重点和发展方向。三是预算编制方法不科学。在支出预算编制中缺乏科学的费用标准，基本上延用“上年基数+本年增长”的预算分配方法来确定本年度的支出规模。四是预算执行力度弱。有些部门领导未按预算安排使用资金，只考虑了本部门的利益，不考试学校财力可能的条件，对可能超支的财务活动不加控制，随意扩大开支范围，提高开支标准。此外，由于没有建立相应的跟踪、分析和评价制度，对各部门预算经费的使用效益难以做出正确、完整的评价。
2、资产管理意识薄弱，资产使用效率低，浪费现象突出
长期以来，我国高校固定资产购置经费来源于国家财政拨款，不要求对学校购置的固定资产计提折旧。因此，高校的领导及教职工在这种背景下只重视社会效益，而忽视经济效益；重视科学、科研等计划任务的完成，而忽视对已购资产的管理和充分利用；部分高校往往对固定资产验收不负责任，保管维护不力；对固定资产入账、销账不及时，入账价值不准确；各部门购置的设备等一经形成固定资产就为其所占有和使用，很难做到资产在全校范围内资源共享，以至于资产使用效率低，浪费现象突出；各部门之间缺乏配合，没有定期核对制度，缺乏沟通与协调；在资产配置中，学校过于重视找项目，要资金，购设备，而轻视资产管理与考核，忽视建立完善学校资产配置的约束性机制，就资产配置部门和决策者来讲，对资源配置得当与否并不承担责任。以上这些都导致了固定资产管理的松懈与无序。另外，无形资产也是高校资产中极为重要的组成部分，然而学校重投入轻产出，重视研究成果数量轻视推广应用，无形资产管理意识淡薄造成了我国高校现有的知识产权等无形资产不同程度地流失，使得高校的合法权益常常受到侵害。
3、缺乏有效的监督体制
高等学校的出资人主要是国家，但不对其进行财务管理，不要求其偿还其提供的资产，也不参与经济上的分配，造成投资的所有者缺失。高校管理者独立行使法人权利，但不承担具体的受托责任，这必然使高校缺少了进行成本核算和提高投资效益的外界压力，导致资源缺乏有效的管理与监督。另外，我国高校实行的是党委领导下的校长负责制，其初衷是对高校决策权与执行权进行分离，即党委被授予决策权，校长被授予执行权，两者相互制衡，但在实践中，这种权利分配方面的平衡经常被打破，使高校管理机制出现漏洞和权利约束机制失控。因此，高校在融投资上缺乏科学的统筹规划和民主的决策程序，资金的使用不能严格按照预算执行。
4、内部财务管理制度欠完善
高等学校的财务管理制度是高等学校财务管理的基础，没有财务管理制度就无法按章办事，财务管理就失去了依据与标准，高等学校财务管理水平将直接影响和制约高等学校的管理和发展。我国现行的高等学校财务管理制度是1997年制订的，随着我国教育体制改革和高等学校内部管理体制改革的不断深入，现行的财务管理制度已经滞后，加上目前有一些高等学校对内部财务管理制度建设不重视，内部管理制度不全面或有关内容不合理，造成经济责任不明，有章不循，财务信息失真，资产不清，债权债务不实，使内部财务管理制度流于形式，失去应有的刚性和严肃性，从而产生的风险，浪费教育资源，损害高校的整体利益和教职工的切身利益，挫伤了他们的积极性、创造性。
5、高校财务管理缺乏风险意识
由于学校没有建立有效的教育成本分担机制，学校有限的教育经费很难满足提高教学质量、改善教职工生活福利的需要，各部门吃学校大锅饭的现象十分严重，原本已十分紧张的资金却要超负荷承担学校多项开支，造成学校难以承受经费的负担。学校为了搞好基本建设，非常艰难地通过多种渠道筹措建设资金，利用银行贷款，改善办学条件，解决了学校事业发展中的实际困难。但是，部分高校对贷款风险认识不够，责任意识不强，贷款规模大大超过了经济承受能力，依靠贷款盲目征地建新校区、上项目，潜伏了高校发展的隐患。这充分说明，现有高校财务管理体制已经不能适应社会主义市场经济条件下深化教育体制改革，多渠道筹措教育经费的需要，高校财务管理体制改革势在必行。
6、财务分析工作薄弱
随着高等教育改革的逐渐深化发展，高校办学规模迅速扩大，经济业务也变得更加多层次化、复杂化，各类经济决策行为将更加信赖于财务分析得出的结果。但目前许多高校的财务分析只停留在反映一定期间的收支状况和资金结存状况，仅限于提供历史数据和解释财务信息。而对资金的结构、状态、效益缺乏系统分析，以至于无法科学地考核学校整体和各部门资金的使效率，对高校经济活动和事业发展状况缺乏规律性认识。
7、高校债务负担过重，贷款风险日渐显现
近年来，随着高等教育的大规模扩招以及学校自身发展需要，高校整体发展以外延扩大为主。各高校普遍开始了大规模的校舍、新校区的建设以及购置大量仪器设备。虽然高校收入总量在不断增加，但远不能满足教育投入迅速增长的需要。在这种形势下，新建项目依靠大量的银行信贷资金成为大多数高校的选择。这种方式在短期内对高校建设和发展具有资金量大、容易较快实现建设目标的积极作用，但随着贷款规模的增大，贷款资金的还本付息压力也给高校的稳定发展带来负面影响。许多高校寄托于招生规模扩大来偿还银行贷款本息，但招生规模扩大本身就有不确定性。随着时间的推移和贷款规模的增大，高校信贷风险日渐显现。据2005年中国社会科学院蓝皮书披露，我国公办高校贷款规模在1500亿—2000亿元之间，厦门大学邬大光教授近两年的调查报告显示，这一额度上升到2000亿—2500亿元之间。2007年3月吉林大学在校园网站上通知，称从2005年开始，学校步入付息高峰期，目前，每年需要支付的银行利息高达1.5亿—1.7亿元，入不敷出情况日趋严峻。
二、强化高校财务管理的主要对策
1、树立财务风险意识，提高规避财务风险能力
市场经济已经把高校经济活动与社会紧密联系起来，高等学校的财务活动在激烈的竞争中不可避免地要遇到风险。因此，高等学校应树立财务风险意识，积极分散风险，这是高校取得经济效益与社会效益的关键。高等学校所有教职员工，特别是领导层必须将风险防范意识贯穿于整个决策工作的始终。贷款前，高等学校应根据社会的需求，结合学校自身的学科和人才优势，认真制定学校发展的总体规划、学科建设、专业设置、师资队伍建设和校园建设规划。高等学校在总体规划下，组织专家对投资项目进行可行性论证，在正确评估学校偿还贷款本息能力的基础上，科学确定贷款总量，合理设置贷款警戒线。由于预期收益很难与债务的偿还期及数量保持一致，这就要求学校应根据资金需求和收入情况，合理安排贷款结构中长期、中期和短期贷款的比例，对贷款的投放时间、数量和顺序进行科学安排。这样即可以使资金的筹集与需要在时间和数量上相匹配，降低资金成本，保证贷款使用的合理性和效益性，又分散了贷款的偿债期，减轻高等学校偿债的压力，达到规避财务风险的目的。
高校应建立相应的投资管理制度，降低投资的风险。学校的重大投资应在听取各方面的意见和建议基础上进行集体决策，这即可以使决策符合客观实际，避免个人决策的片面性，也可以有效地防止腐败发生。高校建立责任追究制也是降低投资风险的重要措施，由于高校因决策失误造成了巨大损失，往往不用承担责任，导致相同的失误屡屡发生。因此，建立责任追究制度可以提高领导层的责任感，精心研究投资策略，谨慎决策。
2、完善内部财务管理制度，规范校内经济秩序
高等学校内部财务管理制度是高等学校财务部门开展财务工作，加强财务管理、监督的直接依据。高等学校应根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规划》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和《高等学校财务制度》以及其他有关财经法规的规定，并结合学校的实际情况，及时制定或修订各种学校内部财务制度，建立和完善统一领导、集中管理和分级管理相结合的高等学校内部财务管理制度，充分发挥财务管理的作用，增加高等学校的收入，控制支出，节约资金，提高资金使用效率，遏止腐败行为，调动教职工积极性、创造性，促进高校自身建设和发展。
3、加强预算控制和执行能力，提高预算管理水平
高校预算既要充分合理地利用现有高校的资源，又要节约支出，避免经费使用上的浪费，应尽量优化经费使用的支出结构。高校在制定年度经费预算时，必须坚持量入为出，以收定支，收支平衡的原则，制定科学合理的日常公用经费定额标准。收入预算必须做到既要积极又要稳妥。支出预算要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。对经常性支出要适度从紧，建设性专项支出的预算要量力而行，高校要集中财力优先保障发展目标中急待解决的问题。注重预算执行过程中的严肃性和强化监督职能，对经学校审定的预算，原则上不予调整，强调预算管理从“重分配”到“重管理”过渡。具体包括：一是实行全面预算管理，强化预算编制单位，对学校所属各部门要求按照“零基预算”编制预算；二是实行预算经费定员、定额管理，无论是人员经费还是一般公用经费均按定员、定额来测算，对专项经费实行滚动预算建立预算项目库；三是完善预算的调整制度，从调整时间、方法、程序等做出相应的规定；四是建立预算的跟踪、分析和评价制度，对预算收入的完成情况、支出的合理性、合法性及资金使用的效益性进行评估，找出预算指标与实际执行结果的偏差，分析造成偏差原因，及时采取措施，不断改进预算管理；五是加强政府采购、国库集中支付制度以及政府收支分类体系的研究，使学校预算编制与执行与之相适应，提高学校资金的运作效率。
4、建立健全国有资产管理制度，提高其使用效率
一是高校应设置专门的国有资产管理机构。配备专职干部和人员，加大归口管理和力度，建立统一规划、统一制度、统一采购、统一调拨的完整管理体系。二是建立完善资产购置制度。对需要的设备，在校内无法调配的情况下，从技术性、经济性、实用性等方面进行科学论证，做出详细预算申请，避免重复采购。三是建立、健全物资收发保管制度，本着谁使用谁管理的原则，责任落实到各单位和个人。四是建立、完善资产配置制度以保证教学、科研等工作的正常开展。通过调拨、出借、出租、投资等方式，盘活学校闲置资产，提高资产的有效利用率。五是建立、完善资产清理清查制度。检查资产的使用和保管情况，及时发现和解决管理中出现的问题。六是进一步完善无形资产评估制度、技术保密制度、无形资产转让、收益的办法、无形资产合作检查制度，并按照法律、法规加强保护各类无形资产，有效杜绝无形资产的流失。七是学校财务部门应定期和国有资产管理部门一起进行资产核查对账，定期清查盘点，明确产权，杜绝资产管理方面出现“跑、冒、滴、漏”的现象。
5、加强财务人员培养，全面提升高校的财务管理水平
随着市场经济的深入发展，高校办学竞争日趋激烈，对高校财务人员的素质要求也不断提高，除传统的会计核算能力外，财务人员的职业判断能力、沟通协调能力、开拓创新能力更显重要。这就要求高校财务管理人员认真学习党和国家的有关方针政策和财经法规，尤其是对国库集中支付、政府收支改革等新知识的学习。鼓励财务人员钻研业务，更新观念，优化知识结构，准确把握事业发展与财务管理之间的内在联系，从而改进并提升高校的财务管理水平。要强化财经法制观念，提高财务人员专业和职业道德水平，依法建立内部控制监督制度，使财务人员明确自己的责任与权限，保证财务管理工作顺利进行。
6、运用科学的财务管理理论方法，建立财务分析评价体系
高校财务分析评价是运用事业计划、财务报表及其它有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价。以获得对高校经济活动和事业发展状况的规律性认识。高校财务分析评价的内容应包括：一是财务综合实力评价，即学校的办学经费筹集能力，包括国家教育经费拨款额、科研活动收入、学校资产总额等；二是财务运行绩效评价，即按照收入和产出相比的社会经济效益评价原理，对学校财务运行的效果、效率、效益等进行评价，其评价指标主要包括事业发展效率指标、自筹经费能力指标、科研成果评价指标等；三是财务发展潜力的评价，即评价高校在负债和财务风险方面的承受能力，该类指标包括年末借款余额、年末流动资产、资产负债率、负债收入比等指标，财务部门应当充分利用现有的会计数据，全面系统地分析各类资产的拥有和配置状况，掌握学校的总体实力，充分挖掘学校的内部潜力，努力增收节支，有效地规避财务风险，为学校的重大决策提供准确的资料。
【参考文献】
[1]姚秀琦：高校财务管理中存在问题与对策[J]．会计之友，2006（3）．
【关键词】 高校； 财务管理； 有效性
一、高校财务管理有效性的含义
管理学理论告诉我们，成功的管理都应该是有效的。高校财务管理有效与否决定着高校财务管理目标的实现，也制约着高校事业发展的成功与否。而高校财务管理的目标一般包括：通过宏观的财务决策，科学配置学校资源，合理编制和执行预算，实现高校长远的战略目标；保证高校资金的筹集、运用、分配的有效运行，保证学校资金周转的通畅；加强资产管理，提高资金的使用效益，增强学校的整体财力；对高校教学、科研等管理活动实施有效的财务监督，不断地改进和改善高校的办学成果和科研效益，提升高校的发展空间。
高校财务管理的有效性是指高校的财务管理要素健全，人员、制度、执行力“三位一体”，管理措施科学合理，并且在实施过程中得到了很好的执行，从而能够充分实现高校的财务管理目标，对高校发展起到切实有效的保障作用。可见高校财务管理有效性实质上就是围绕财务管理的目标，如何优化财务管理工作环境，包括管理决策的有效性、财会人员的有效性、财务制度的有效性，以及财务管理过程的有效性等。
二、影响高校财务管理有效性的主要因素
目前我国高校财务管理还不能完全适应高校事业发展的需要，财务管理工作能否得到有效实施和充分落实，以下方面的因素不容忽视：
（一）高校财务管理理念落后陈旧，影响着高校财务管理有效性的正常发挥
1.财务管理理念陈旧，普遍认为高校的财务管理工作就是“记账、算账、报账”，财务管理的职能还处于“以记账、算账、报账为中心”的核算型状态，高校财务的“事前预测、事中监督、事后分析”的管理和决策职能被忽视。高校财务管理仅仅是“工具”，缺乏价值引领。
2.资金效益观念落后，缺乏科学理财。随着高校改革的不断深入，高校资金来源渠道呈现多样化，其中不乏高成本的银行贷款，而目前多数高校将筹措的大量资金简单地作为“活期存款”进行管理，货币资金的时间价值观念淡薄。高校如何管理和使用多渠道筹集的教育资金，如何降低资金的使用成本，提高资金的使用效益，成为目前亟需解决的问题。
（二）高校财务人员素质和人员配置恰当与否，直接制约着高校财务管理的有效性
随着高校内外环境的变化，高校财务管理中出现的新情况、新问题日益增多，工作内容日益复杂，工作量也成倍增加，高校财务管理工作能否有效实施，人员的素质和配置不容忽视。目前部分高校因多方面的原因存在人员配置不足和业务素质不强的状况，表现为：部分学校会计人员占全校教职工比例偏低，会计人员编制较少，造成部分高校会计人员整天忙于日常报账和核算业务，管理分析工作所占比重小，缺乏高层次的财务分析人员，工作难以做细做深，影响工作质量的提高；部分工作岗位难以做到不相容职务相互分离、相互制约和相互监督；高校部分财会人员学历和业务水平偏低，知识结构、业务素质也无法适应新形势的需要等等，这些都限制了高校财务管理工作的有效实行。另外，高校财会人员身份“行政化”倾向没有改变，不利于财务管理人员专业技能的提高，这属于学校人事管理政策带来的问题。
（三）高校财务管理制度健全与否，决定着高校财务管理能否有效实施和执行
管理讲求规范，规范在于制度。高校财务管理制度必须是一个非常严密而又彼此衔接的规则体系，涉及到财务工作的方方面面，就其内容而言，一般应包含：高校预算管理制度、高校内部控制制度、高校资产管理制度、科研经费管理制度、内部审计监督制度等。完善健全的制度，是财务管理工作的指导和依据，是财务工作有效开展的保证。而目前部分高校财务管理制度建设存在诸多问题（见表1），制约着高校财务管理工作的有效实行。
（四）高校财务管理工作执行的效果如何，是评判高校财务管理有效性的最终落脚点
即使高校的财务管理各项“硬件”都已经具备，如人们的财务管理理念转变、财务人员配置合理且素质精良、财务管理制度健全等，但是具体的工作执行效果如何呢，还必须以执行力作保证，以效度来衡量。长期以来，高校的某些财务制度得不到真正的贯彻执行，对于干部政绩、教学业绩的考核，也主要以目标任务完成情况作为依据，缺乏综合考察。另外学校虽有奖惩制度，但没有制度执行的保证措施，也无相应的检查考核机构，导致部分人员认为执行与否无关紧要，削弱了对财务制度的执行力。
三、加强高校财务管理有效性的途径与措施
（一）改变高校陈旧的财务理念，树立新的职能观，拓宽高校的理财视野，从认识层面上为提高财务管理的有效性提供支持
一方面，高校应转变财务管理理念，树立“以管理为中心”的财务职能观，为高校发展提供财务保障。财务部门的“用财、生财、管财”能力制约着高校的生存和发展，高校财务管理的职能不仅仅是核算，更重要的是管理和决策，改变过去以“记账、算账、报账”为中心的核算型模式，转变为“事前预测、事中监督、事后分析”为中心的管理型模式，以精确科学的财务数据，为学校各项决策提供财务依据；充分发挥财务部门的职能，通过积极的财务管理为学校发展提供财务保障。
另一方面，高校应强化资金管理理念，探索合理有效使用资金的渠道，提高资金的使用效率和效益。高校财务管理者应该将学校的每一项资金或资产当作资本去使用和运作，众所周知资本是具有时间价值和风险价值的，如何以最小的成本获得最优的效益则是资本运营的核心。学校可借鉴企业的一些经验，提高资金的使用效益，如：强化资金预测，在结合金融市场利率走势和资金需求状况下，准确地预测现金需求量，将资金使用、资金存量、资金筹措结合在一起，做到按需融资，在保证资金链高效运转的同时降低融资成本；加强对资金盈余存量的监控，可在国家规定允许下与银行协作进行理财，以降低财务费用。
（二）重视财务人员的配置和素质的提高，保障高校财务管理工作的有效和顺利开展
1.人员数量配置方面，高校根据自己的实际情况，适当调整会计人员编制数量。参考乔春华教授2011年4月的研究成果，会计人员实有人数占全校教职工人数（含离退休）比例，建议按照1.5%~2%进行配置①。据统计，2010年年末76所教育部直属高校会计人员编制占在职人员总数（不含离退休）平均值仅为1.22%，若包含离退休的人数，则这一比例更低，更有17所教育部直属高校该比例低于1%。可见，目前部分高校人员编制较低，这些高校可根据自己的实际情况，适当地调增会计人员编制数量。
2.岗位设置方面，高校需合理地设计和配置会计工作岗位，增加财务分析、绩效评价等管理岗位。高校应依据不相容职务相分离的原则，合理设计会计及相关工作岗位，明确职责权限，完善相互制约、相互牵制的机制，其中业务经办、授权批准、会计入账职务和审核监督职务等，应分别由不同人员来负责完成。同时高等教育可控资源的巨大变化使财务分析和决策在财务管理中重要性凸显，因而高校要设计相关的财务预算、财务分析及绩效评价等相关岗位，进行日常财务分析工作并探索有效的财务分析方法，为学校各项决策提供第一手资料和理论依据。
3.人员素质方面，高校应注重培养高素质的、业务能力强的财务管理人员，提高财务管理水平。高校的每一项财务活动都离不开人的参与和控制，其成效如何也主要取决于人的知识、智慧和努力程度，因此高校应注重对人的激励与约束，充分调动人的创造性、主动性和自觉性，实行会计人员轮岗制和引进竞争机制提高会计人员的整体素质；加强新知识的学习和培训，不断提高财会人员的综合素质；不断充实财经院校的毕业生，对个别单位私自任用的不合格财会人员进行转岗，优化人员结构，努力改善财会队伍的年龄结构、知识结构和学历结构。
（三）遵循制度设计和改进原则，不断健全和完善高校各项财务管理制度，促进高校财务管理工作的提升
1.制度执行的结果是保证有效性的基础，因而高校财务管理在设计和改进各项制度时就应该充分考虑执行的有效性。高校财务管理制度设计时应充分考虑以下因素：（1）制度的合法性，即高校的各项管理制度和会计制度完善并具有合法性，高校的各项制度之间紧密衔接；（2）制度的适用性，即高校的财务制度的设计原则和要求符合本单位的实际情况，拟定的制度和控制措施与本单位的经济业务和管理特点相匹配，制定的标准符合本单位人员的素质状况和业务能力等；（3）发展协调性，即高校财务管理目标与单位的总体目标相一致，采取的各项管理措施相互匹配、协调一致；（4）经济性，即高校的财务管理制度符合成本效益原则。
2.梳理各项制度的业务处理流程，制订切实可行的措施，不断改进和完善高校各项财务制度，针对目前高校财务管理制度建设存在的问题，提出具体的改进措施（见表2）。
（四）制度执行层面，建立财务管理绩效全面评价体系，处理好制度的原则性和灵活性，提高财务管理制度的执行力
高校应建立健全财务管理绩效评价体系，把各权力主体责、权、利结合起来，明确各权力主体的责任和义务，形成良好的财务工作运行机制；设计科学合理的绩效评价指标体系，建立相应的考核管理机构，加大考核力度，奖优罚劣，从财务绩效管理和评价的角度促进制度的有效执行。如：对内部会计核算人员考核时，可将错账率、错账金额大小等质量指标列入各会计人员的考核指标；对二级单位各级领导考核时，将绩效管理工作与各部门的考核和奖惩相结合，可将资金使用量、资金使用效果等财务指标列入各级领导任职的考核指标。而且在制度执行的过程中，各部门应加强沟通和协调，促成制度更好地执行。
另外财务制度执行的过程中，要协调和处理好财务制度的“刚性”与“柔性”，也即财务制度的原则性和灵活性，原则性要求执行者严格按财务制度办事，对不符合财务制度的行为一律禁止，体现制度的权威性和严肃性；而灵活性则要求执行者从实际出发，根据实际情况适当变通，合情合理地解决特殊问题，体现制度的人性化和柔性化。如何处理好“刚性”与“柔性”二者的关系，如何在二者之间做好选择，是对制度管理层管理艺术的考验，值得管理层思考和探索。
总之，高校应积极主动创造各种财务管理工作环境和条件，保证高校财务管理工作的有效贯彻、执行和落实，为高校发展提供强有力的财务保证。
【参考文献】
［1］ 张树强，晏敏.有效性：一个最好的衡量标准［N］.中国财经报，2009-
04-14.
[关键词]新时期；高校；财务管理；创新
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.004
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）04-000-02
1 新时期高校财务管理工作的主要特征
1.1 新时期高校办学财务风险增加
近几年，随着市场需求的增加，各高校的办学规模也在不断扩大，特别是在高校可以独立招生、自主办学以后，高校进入快速发展时期。然而，高校的收入来源主要是财政拨款和学杂费用，这些有限的资金根本满足不了学校扩张的需求。于是很多高校就开始想办法吸收资金，多渠道进行融资筹资，资金多数来自银行信用贷款，还款资金来源则是下一年的拨款费用和学杂费，高校从以前的存款户变成现在的贷款户了。与此同时，随着高校办学规模的不断扩大，贷款数额逐年增长，财政拨款等资金来源又受各种政策制约，高校财务压力增大，为财务管理工作带来很多隐性风险，不利于高校的正常发展。
1.2 信息技术的运用是高校财务管理工作的机遇也是挑战
21世纪是知识经济时代，网络信息技术已成为高校发展和建设的重要力量，很多高校在教学、人事、财务、固定资产和学生收费等方面都实行了网络化管理。网上缴费、多媒体教学、在线查询和实时监控等现代化手段在高校得到广泛应用，信息技术使财务管理工作更加方便快捷，加快了高校的发展步伐，同时也对财务管理的安全性和内部控制也提出了更高的要求，存在着效益与风险的矛盾。如果高校财务管理体系不够严密，内部控制制度不够健全，很容易出现财务漏洞，为财务管理工作带来难度。此外，信息技术的应用使单位的一些学历低、学习能力差的人不能适应发展要求，新时期财务相关人员应该是懂专业知识又会应用信息技术的新型人才。
2 目前高校财务管理工作存在的问题分析
2.1 高校缺乏健全的财务管理制度
财务管理工作的顺利开展离不开管理制度的支撑。但研究表明，很多高校缺乏健全的财务管理制度，对制度的重要性认识不到位，管理工作中透明度不高，无法对财务资金进行有效监督管理。很多高校在进行财务管理时都是结合自身情况采用的“统一领导、集中管理、集中核算”和“统一领导、分级管理、一级核算”两种财务管理体制，这两种管理体制的弊端就是容易受自身条件的限制，权限划分不是很明确，容易出现权力真空，在工作实践中存在缺陷，这两种体制不能很好地将学校领导的统一性与院系管理的相对独立自主性进行有机结合。
2.2 高校财务管理内部控制乏力
新环境下，高校不再单一依靠国家财政拨款，而是多元化、多渠道筹资，这种情况势必会加大单位资金流动量，如果高校没有建立完善的内部控制管理制度，很容易出现内控管理混乱，严重影响单位资产的安全。比如：“小金库”“公款挪用”“账外资金”等一些不合理现象都严重影响着学校的经济发展，给高校造成一些不良影响，导致出现财务管理混乱的局面。
2.3 高校财务预算管理不完善
财务预算是对单位未来财务活动的具体规划，是控制财务活动的重要依据。一些高校对预算的编制、约束、执行和评价都不尽合理，很容易出现预算赤字，执行力的缺乏更是导致制度形同虚设，预算超支、随意支取等现象经常发生，在一定程度上削弱了预算管理职能，降低单位资金使用效益。
2.4 高校财务管理信息化建设存在的问题
信息化时代下，高校财务管理信息化建设是提高财务管理效率和服务质量的必要手段，在高校财务管理中也发挥着越来越重要的作用。经过几年的建设，各高校信息化建设已基本满足需要，但仍存在一些问题，一是无法保证财务信息的绝对安全，财务信息风险主要来自人为操作不当和网络环境，比如：操作失误导致的信息丢失，病毒软件带来的侵扰等都使财务数据暴露于风险之中，一旦出现问题损失极大且恢复成本很高。二是财务信息建设缺乏相应的高素质人才，信息化建设不同于传统财务工作，它需要一支既懂财务、经营管理又要熟悉了解计算机的应用以及掌握网络信息管理技术，同时还能根据特定项目或者数据进行分析和阐述的高素质复合型人才，而这些人才正是目前各高校普遍缺乏的。三是高校财务信息化平台建设没有统一的标准，由于我国高校财务信息化起步晚，尚未有信息化的标准和规范，各职能部门的办公系统由不同公司根据部门工作需要开发，系统间缺乏数据接口，部门系统间的数据形成信息孤岛，使财务信息化建设增加难度。
3 关于高校财务管理工作创新的思考
3.1 健全财务管理制度是规范高校财务活动的保障
要按照统一领导、集中或分级管理的原则，规范内部财务治理体制和运行机制。首先，树立科学的财务管理理念，以绩效为导向，采用管理会计理论体系中“成本与效益相比较”的理论进行成本效益管理，转变重核算轻管理的观念。其次，根据实际情况建立健全学校财务管理制度和内部控制制度，并建立考核机制，实行量化管理。由于财务制度的刚性与原则性，例如：专项资金投入与使用必须遵守的程序、科研经费的跨年度使用等问题，加大了预算的编制、执行和资金支出工作难度。各高校领导应重视这一问题并规范管理，一定要适应新常态下财务管理制度的发展与改进，正确预算、正确投入、算好每一笔账、花好每一分钱，同心协力，少花钱多办事，推动学校的建设与发展。最后，学校在讨论决定、拟定实施重大经济决策事项时，应充分论证，必要时应进行专业咨询，明确财务、审计、纪检监察及相关业务部门的职责分工，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。
3.2 大力推进内部控制制度建设
财务管理的正常运行离不开切实有力的内部控制，在单位管理工作中，要把建立和完善以内部控制制度为核心的财务管理制度建设，作为扎紧制度笼子的关键举措来抓。按照有关规范要求成立由主要负责人牵头的工作组，针对自身的实际情况，制定可行性、适应性强的内控制度，加快推进内部控制制度建设。按照分事行权、分岗设权、分级授权的要求，科学合理设置机构和岗位权责，并要按照权责一致、有效制衡的原则定期评估风险、检查漏洞，确保制度有效执行。
3.3 全面加强预算管理，严格单位规范收入支出
新时期，高校财务管理部门应建立起有标准、有决算、有考评、有执行、有约束及科学规范的预算管理制度，加强预算编制、执行和评价管理，全面有效提高单位资金使用效益。实施全面规范、公开透明的预算制度，校内各部门的所有收支必须统一纳入学校预算，预算编制应遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则，结合国家财政支出政策、学校事业发展需要和财力可能，科学编制事业发展规划，确保事业发展规划与财力相匹配。学校收入必须全额上缴学校，由学校统一管理，严禁设立“账外账”或“小金库”，对按规定上缴国库或财政专户的各项资金，应及时足额上缴，不得隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分。
3.4 加快财务管理信息化建设和平台一体化构建
“互联网+”理念使财务管理模式跨越了时空的限制，利用互联网的平台和信息通信技术，进一步提升财务管理与服务的效能，财务工作将迈入“信息化+”的时代。高校财务管理也应该向开放化、智能化以及信息化发展，实现财务转型，由核算型会计向“事前预测、事中监督、事后分析”的管理型会计转变，从柜台内走出柜台外，为师生提供“专业化”“个性化”服务，从局域网拓展到校园网，为师生提供网上“一站式”服务，积极拓展财务服务的深度与广度。此外，各高校领导还应更新观念，重视财务信息化建设，加大资金投入，做好财务信息化建设的远程规划，加强制度建设和信息化的风险防范，确保信息安全，建设复合型的财务管理队伍，积极推进高校信息化建设。
完善财务管理信息化系统离不开平台一体化，通过高校的数字化校园建设和校园“一卡通”建设，对高校的管理信息系统进行整合，建立数据中心，实现财务管理信息和其他管理系统共享，通过一体化财务管理的实现，解决高校管理信息的实时提供和共享问题，防止信息孤岛现象产生，保障财务信息系统的安全、高效、稳定运行。
主要参考文献
[1]黎斌.对新时期高校财务管理的改革创新工作研究[J].新财经：理论版，2013（5）.
一、新时期高校财务管理面临的挑战
（一）没有资金使用计划
资金就是财务管理的主要内容。当前市场经济已经进入全面发展的阶段，独立个体之一就是高校，其具有独立的地位，因此能够自由支配资金的使用权[1]。当前高校对资金使用规划虽然具有一定的了解，但是对于资金使用的前期并没有合理的计划。虽然有的高校制定了相关的体系对财务进行管理，但是在思想的局现下，使超支问题时常发生，由于资金的短缺从而使高校具有实际意义的建设项目无法完成，从而对资金的使用效率有重要的影响，进而使内部管理出现混乱的局面。
（二）财务管理体制不健全
高校财务管理的基础和使用资金的依据就是管理体制的建立，人们的工作热情也是通过完整的制度来激发的，科学管理就是通过奖惩制度实现的。但是，当前高校在财务管理方面没有健全的管理体制，从而使财务部门之间不协调，无法合理分配权利和责任。甚至有的下级单位，只要资金短缺就向校方讨要，高校本身在采购的过程中也会出现各种问题，如采购金额和报销的金额不一致等。同时计划经济对高校的管理体制有着重要的影响，过于集中的权利，没有足够的调节余地，从而使高校在资本运作的过程中无法跟随社会发展的脚步。
（三）过度的盲目投资
在新时期的形式下，我国十分重视教育事业的发展，教育的现代化管理就是通过高等院校的办学规模不断扩大来实现的。近年来，国家为了支持高校办学，出台了一系列的政策支持，如在资金上进行贷款，对学校的扩建进行支持，从而使教学规模不断扩大[2]。但是，这样也导致出现了许多的问题，如高校不断增加的投资数量、过多的依靠银行和政策等，从而增加高校的贷款数额，使高校不能稳定的发展。
二、新时期高校财务管理的理念创新
（一）合理规划资金的使用
高校在使用资金的过程中，不但要使学校的使用需求得到满足，还要对校方的利益进行考虑。在新时期的下，高校要将财务管理制度进行落实，使管理方式不断加强，使其能够适应市场的形式，因此就要将市场经济规律作为依据，将行政管理策略进行相应的改变。同时要对原有的理财误区进行改正，对资金使用的效益进行重视。高校的终极目标是培养优秀的人才，因此高校在合理规划资金使用的过程中要与学生的需求相联系，对人本理念要遵循，从而合理规划资金的使用。
（二）对财务的前期管理进行重视
资金的全面分析是通过预算来完成的，也就是多数高校在做财务决算之前要充分考虑预算，高校在实施建设性的项目过程中会有使用大量的资金，如果决策出现失误，就会造成资金的大量浪费。所以，节约是高校必须要坚持的原则，对预算的流程要进行系统性的制定，从而能够为账目的收支平衡提供保障，能够协调分配资源，从而使各种损失降到最小的程度。
（三）将财务管理制度进行完善
企业或集团进行正常运行的重要保障就是管理机制的建立。合理的财务管理制度对企业的发展效率具有重要的影响作用，其对高校也具有重要的作用[3]。在新时期的背景下，高校财务工作人员要对财管管理制度的完善有足够的重视。创新是有效措施制定的重要保障，高校要想使财务管理制度具有规范性、合理性以及高效性就要不断进行创新。如在高校财务管理制度的创新过程中，可以拓宽制度的覆盖面，将其对高校整个的财务状况进行考虑，从而不断完善高校的财务管理制度[4]。同时还可以建立相应的监督机构，为高校开展财务管理工作提供有利的保障，发挥其最大的使用价值，从而使高校的财务管理工作能够更加标准化。
（四）避免盲目投资
基于财务管理的重要性，在工业企业经营管理过程中，应对财务管理引起足够的重视，不但要建立健全财务管理制度，还要加强资金的筹集与管理，并根据工业企业的经营管理实际，积极开展价格管理，同时还要对成本管理引起足够的重视，积极控制企业成本。只有从这几个方面出发，才能达到提高工业企业财务管理效果的目的，满足工业企业经营管理需要，为工业企业经营管理提供有力支持，确保工业企业在财务管理中取得实效。因此，工业企业财务管理要想取得积极效果，就要从多方面入手，保证财务管理工作的全面性。
二、工业企业在财务管理过程中，应建立健全财务制度
“没有规矩，不成方圆”，只有建立科学合理的财务制度，才能有效调控企业生产、经营活动。基于这一认识，在工业企业的生产经营、财务管理中只有结合企业实际，总结经验，借鉴他人之长，扬长避短，针对生产中各种原材料的采购价格，生产制造成本，各项业务管理费用等诸多因素，并建立起全面的财务管理制度，才能保证财务管理工作得到全面有效的开展。因此，工业企业在财务管理过程中，应重点建立健全财务管理制度，应把握以下原则：
（1）工业企业在财务管理制度建立中，应把握全面性原则。结合工业企业的财务管理需要，在财务管理制度建立过程中，应保证制度的完整性和内容的全面性，只有满足这一要求，才能提高财务管理制度的执行力。
（2）工业企业在财务管理制度建立中，应把握实效性原则。在工业企业财务管理制度建立时，除了要把握全面性原则外，还要保证财务管理制度具有一定的实效性，使财务管理制度的作用能够得到全面充分的发挥。
（3）工业企业在财务管理制度建立中，应把握针对性原则。从工业企业的生产经营来看，各种规章制度较多，考虑到财务管理制度的特殊性，只有提高财务管理制度的针对性，才能使财务管理制度满足企业需要。
三、工业企业在财务管理过程中，应加强资金筹集与管理
资金的筹集其实质就是对外融资。任何一个企业在从事生产经营中都要拥有一定数量的资金，才能投入正常运行。在起始阶段首要问题就是融资，筹集资金，从而财务人员及企业高层领导就必须认真考虑、估评资金成本的高低和财务风险的大小，适择合理的资金比例。在工业企业的财务管理过程中，资金的筹集与管理是重要内容。基于这一认识，只有加强资金的筹集和管理，才能提高工业企业财务管理的实效性。具体应从以下几个方面入手：
（1）工业企业在财务管理中应加强资金筹集能力。基于工业企业的生产管理需要，拓宽筹集渠道并加强资金筹集能力是满足企业生产需求的重要措施，也是财务管理的重要内容。因此，加强资金筹集能力至关重要。
（2）工业企业在财务管理中应建立必要的预算审批制度。对于工业企业而言，资金管理是财务管理的重点，只有提高资金管理质量，才能提高财务管理的实效。为此，工业企业在资金使用中应建立必要的预算审批制度，加强对资金的管控。
（3）工业企业在财务管理中应建立收支两条线的管理体系。鉴于工业企业资金流动量大的特点，为了提高财务管理实效性，根据企业经营管理实际建立收支两条线的管理体系，对满足企业经营管理需要和提高经营管理水平具有重要意义。
四、工业企业在财务管理过程中，应积极开展价格管理
为了能准确反映一个企业产品的价格构成，提高企业产品的竞争能力，其职能部门应针对各类产品选择代表规格，建立相应的价格台账。每月对其成本和费用进行分析，以便调整产品价格与成本费用的偏差，同时做好产品价格监测，合理调控产品价格水平，让价格始终围绕市场轴心，以适应市场竞争的需求。对于工业企业而言，产品价格管理也是财务管理工作中的重要内容。为了提高财务管理实效性，积极开展价格管理是十分必要的。为此，工业企业应从以下几个方面入手：
（1）工业企业在财务管理中应掌握产品价格的变化规律。考虑到产品价格对工业企业销售成本和利润的影响，在财务管理中只有掌握产品价格的变化规律，才能为企业产品营销策略的制定和生产成本控制提供有益参考。
（2）工业企业在财务管理中应对产品价格进行合理预测。鉴于产品价格变化对工业企业的现实影响，在财务管理中只有对价格进行合理预测，才能保证工业企业产品销售取得积极效果。
（3）工业企业在财务管理中应对产品价格进行剖析和干预。基于价格管理的现实作用和特殊性，在工业企业财务管理中，要想做好价格管理工作，就要及时地对价格进行剖析和干预，保证价格管理取得实效。
五、工业企业在财务管理过程中，应提高成本控制效果
对于工业企业而言，企业实行多级核算，降低生产成本，提高经济效益是企业在生产营运过程中财务管理工作上的一大举措与难题。成本费用是企业资金的消耗，占用和价值转移的结果，是企业获取利润所付出的代价。成本费用的高低综合客观地反映了一个企业经营管理的水平，是决定企业经济效益的关键因素。基于这一认识，工业企业在财务管理中做好成本控制工作，是提高财务管理实效性的重要措施。为此，应从以下几个方面入手：
（1）工业企业在财务管理中，应制定具体的成本控制措施。鉴于成本控制的重要性，工业企业在财务管理中应采取必要的成本控制措施，实现对企业成本的有效管控，保证成本控制取得实效。
（2）工业企业在财务管理中，应把握成本控制原则。为了提高成本控制效果，在财务管理中，应把握准确性、全面性和实效性原则，确保工业企业的成本控制能够取得实效。
（3）工业企业在财务管理中，应建立成本管理制度。为了规范成本管理工作，提高成本管理的实际效果，工业企业财务管理应建立成本管理制度，规范成本管理行为，提高成本管理的准确性和实效性。
六、结论
[关键词] 高校后勤财务管理问题对策
一、高校后勤财务管理特点
1.财务管理和运作的主体是企业的经营人员
一些企业管理的主要财务问题,都是经过领导层的单独管理和决定,企业的前途和发展及投资者的各方面的利益的重大财务方面,都是由高等院校的后勤部门的领导决策人员进行管理和确定方案。
2.财务方面的管理和运作存在的金融风险
现行的企业单位财务管理机构的责任主要是管理资金,分配企业利益,筹措资金、投放资金。这些都符合金融市场的合理要求,但是面临着很多财务方面的风险。
3.财务运作的关键是财务预测
现在先进的企业制度中,财务活动中假如有预测机制的话,其中的调控能力将会大大的提高,好的预测将会有预见性的看到财务管理中可能出现的各种问题,而且会相应的提出解决的方案和措施,对企业的生产,资金,市场都起到调控作用。
4.财务运作职能主要是财务决策
高校后勤财务的职能不仅要组织管理企业内部的资金运转,并且要进行利益分配、筹资、投资等财务方面的决策。高等院校后勤财务管理的核心是财务决策,决策的成功至始至终的影响到企业的发展前途。
5.财务预算对以后财务管理的内容的编制
基于高校后勤财务是从会计转变而来的,财务预算是非常重要的,预算编制是否科学合理高校后勤由拨款变收费的顺利实现有着直接的影响。
二、高校后勤财务管理的主要问题
1.高校后勤财务管理没有很好的定位主体,没有完全发挥财务管理职能的作用
主体,“法律上指依法享有权利和承担义务的自然人、法人或国家”。根据上述词义,财务管理主体应该是依法享有财务管理权利和承担财务管理义务的自然人、法人或国家。
2.高校后勤财务管理的客体不全面,没有得到全面的延伸
客体,“法律上指主体的权利和义务所指向的对象,包括物品、行为等”。财务是“机关、企业、团体等单位中,有关财产的管理或经营以及现金的出纳、保管、计算等事务”。
3.高校后勤财务管理的体制相对的不完善合理,造成企业的漏洞
体制是“国家机关、企业、事业单位等的组织制度”。体制作为一种组织制度,其主要内容是机构设置、人员配备和职权划分,核心内容是权力的分配。财务管理体制是财务管理的机构设置、人员配备和职权划分的组织制度,核心内容是财权的分配。
4.高校后勤财务管理没有一个明确的目标,财务管理的效果不好
目标是“想要达到的境地或标准”。财务管理目标是财务管理想要达到的境地或标准。这种境地或标准通常可以理解为财务效果、经济效果、社会效果、政治效果,或者四者之中的任意一种组合效果。
5.高校后勤财务管理制度不统一和完善,各个高校或者同一高校的各个后勤单位财务管理不同程度的存在各行其是的现象
制度是“要求大家共同遵守的办事规程或行动准则”。高校后勤财务管理制度是高校后勤财务管理的办事规程或行动准则,它至少应该包括会计核算制度、投资管理制度、筹资管理制度、资产管理制度、收入管理制度、成本费用管理制度、薪酬管理制度、利润(结余)管理制度等。
6.高校后勤财务管理的观念没有创新,相对而言比较落后
高校后勤财务管理的一些相关工作的范围有很广的,知识的更新速度也是相当的迅速,特别是电脑的普遍应用,需要一些年龄较大的工作者给自己充电,多学习和熟练应用这些与电脑有关的财务管理知识。现在我国的高校后勤财务管理者都还是处在传统的方面,只是在一些日常的工作有很熟练的知识和技巧,不能与时俱进,因此,现在高等院校的后勤财务管理信息化,电子技术化,智能化程度并不高。
三、高校后勤财务管理的改进对策
第一,确定高等院校的财务管理的主体,他的财务部门是有校长进行授权的,然后行驶高校日常的财务管理权。后勤的财务管理部门的管理权是属于学校的财务部门而不是属于后勤部门的。要让高等学校的财务部门有更好的发挥余地,对校内的财务进行全面的分析 预测和进行正确的决策。
第二,要用全面的眼光来看待高校后勤财务管理的客体,高校的后勤管理的财务客体是财产的经营,保管,处置,对一些现金的支出,对现金收入的计算和其他的财务管理的行为过程。要用全面的眼光来进行管理,让高校的财务管理在任何时间,地点都能有全面的管理行为。
第三,在集中核算、集中管理、授权审批的基础上,统一和完善高校后勤的财务管理制度。教育主管部门组织制定各个高校统一的、完善的后勤会计核算制度和一些重大财务管理制度,把各个高校后勤的会计核算行为和一些原则性的财务管理行为统一并规范起来。
第四,全面更新高校后勤财务管理的观念,树立财务管理的全面管理观念、全员管理观念、成本效益观念、社会责任观念、人力资本观念、风险价值观念、战略管理观念和可持续发展观念。只有更新了高校后勤财务管理的观念,才能使高校的管理观念与时俱进,提高工作人员的素质,进而改善整体工作人员的工作绩效,对高等院校的后勤财务管理起到无可限量的作用。
