时间：2022-08-24 16:47:00
以科学发展观为指导，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“提高认识、加强领导，统筹兼顾、分类指导、强化措施、全面推进”的思路，将推进安全生产标准化建设作为落实企业安全生产主体责任的重要举措，不断强化企业全员、全过程、全方位的安全管理，促使企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，实现企业本质安全。
二、工作目标
巩固发展近年来全县各行业（领域）安全生产标准化建设取得的成果，按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-）等相关规定，进一步制定完善相关行业领域安全生产标准和制度规范，建立健全工作机制，积极推广先进经验，强化激励保障措施，逐步形成政府引导、企业落实、社会支持、市场推动的安全生产标准化建设工作格局。今后五年内，全县工矿商贸和交通运输行业（领域）全面开展安全生产标准化创建活动。其中，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械等行业（领域）安全生产标准化建设要达到以下目标：
（一）非煤矿山：到年底，全县50%的非煤矿山企业要达到五级及以上安全标准化水平；到2012年底，全县80％的非煤矿山企业要达到五级及以上标准；到2013年底，大中型非煤矿山企业达到安全标准化三级及以上标准，所有非煤矿山企业达到安全标准化五级及以上标准。
（二）危险化学品：危险化学品储存、经营企业，使用危险化学品从事化工、制药生产的企业年要完成方案制定，安全生产标准化作业指导书编制，《企业安全生产标准化基本规范》和《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》两个安全生产标准的培训工作。到2012年底，危险化学品储存、经营企业、使用危险化学品从事化工、制药生产的企业全部达到安全生产标准化三级及以上标准。
（三）烟花爆竹：经营企业在2012年上半年完成方案制定和宣贯培训工作，下半年全面开展安全生产标准化达标工作，2013年底前全部达到安全生产标准化三级及以上标准。
（四）民用爆破器材储存、使用等企业：在2012年完成安全生产标准化方案制定，作业指导书编制和标准化培训工作。到2013年底全部达到安全生产标准化三级及以上标准。
（五）建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸及交通运输、电力等行业：在2013年底前，全县规模以上（年销售收入2000万元以上）企业全部达到安全生产标准化三级及以上标准；2015年底，所有企业达到安全生产标准化三级及以上标准。
三、主要任务和工作措施
（一）健全评定标准体系。结合全县产业结构特点和经济发展实际，鼓励地区行业骨干企业贯彻国家和省市制订的评定标准，积极参与标准化达标创建，逐步推进安全生产标准化工作规范化、科学化、系统化、法制化，使标准化建设真正成为促进企业强化安全管理、实现安全发展、落实社会责任的支撑保障。结合实际，制定完善覆盖各行业（领域）的安全生产规范化评定标准体系，引导安全基础较差、一时难以达到最低安全生产标准化等级的规模以下企业，按照“先规范化、后标准化”的思路，规范和强化企业安全管理，开展规范化创建，逐步改善和提高企业本质安全水平。
（二）制定有序推进措施。各乡镇、有关部门要根据全县企业规模小、安全基础弱的特点，对照标准化创建工作任务，有针对性地开展调查研究，提出切实可行的实施方案，将标准化达标创建的任务量化、细化分解落实到相关企业。要按照“提质、扩面、增量”的要求，选择重点企业，率先开展标准化创建，发挥典型示范引领作用，坚持质量与数量并重，由点到面，稳步推进，做到成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批。
（三）加强动态分类管理。企业安全标准化创建是一项重要基础工作，也是长期的任务。各乡镇、有关部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，有计划、有重点地组织引导企业开展标准化创建，并结合企业班组安全建设、现场安全管理、日常安全检查、安全许可证年检换证等工作，加强对企业标准化创建工作的巡检抽查和定期评估，动态掌握企业在标准化实施、保持以及持续改进等方面情况，确保企业标准化创建工作健康、有序推进。要建立企业安全分类监管办法，并将企业安全生产状况纳入标准化创建总体规划，分步实施，从监管主体、监管频次、市场准入、优惠扶持、评优推荐等方面，实行分类指导。对已达到安全生产标准化的企业要重点抓巩固、抓提升，对尚未达标的企业要抓督促、抓整改。
（四）严格标准化考评工作。认真贯彻落实国家和省市安全标准化考评相关规定和要求，明确企业标准化评级的申请、受理、考评、审核、核准、公告以及授牌等相关工作程序和制度，保证安全标准化考评工作质量与公正性，提高标准化工作考核、评审效率。
（五）完善激励约束机制。组织引导企业开展标准化创建是提升全县安全生产工作水平的重要载体，对预防和减少生产安全事故有着重要意义。各乡镇、有关部门要积极研究支持企业开展班组安全建设、现场安全管理、安全生产标准化创建的政策措施，将企业安全生产标准化考评结果作为企业安全生产诚信的重要内容，并根据企业安全生产标准化等级，分别对企业的贷款审核、参保征收费率及赔偿支付比例、电力增容扩容、竞标资格、用地、采矿权招拍挂、政府采购资格、项目核准、证照年检、评先评优等相关申请给予相应的支持或限制。对于达标企业，要给予公共责任、社会信誉等方面的认可和一定的资金奖励，将安全生产标准化创建与企业社会形象挂钩，与企业经济利益挂钩，形成安全标准化创建工作倒逼机制，加快标准化创建步伐。
（六）落实责任考核制度。各乡镇、有关部门要建立实施安全生产标准化责任考核制度，把安全生产标准化建设列为乡镇政府和各部门安全生产目标责任制考核的重要内容，定期检查、考核，及时掌握工作进展情况和保障措施建立实施情况，研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动安全生产标准化建设目标任务的完成。
四、工作要求
（一）加强领导，落实职责。安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任，实现企业本质安全的重要途径，是一项惠及企业自身及其职工生命财产安全的强基固本工程。各乡镇、有关部门要将其作为关系企业长远发展和职工安全健康的“生命工程”、“民心工程”，纳入重要议事日程，加强组织领导，明确职责分工，设立专门机构，安排专业人员负责此项工作，确保在规定时间内实现工作目标。
（二）明确目标，制定方案。各乡镇、有关部门要根据本实施方案提出的工作目标及要求，结合部门实际和行业特点制定本乡镇、本行业（领域）安全生产标准化建设实施方案，进一步细化工作目标、措施和步骤，建立完善相关配套政策措施，广泛发动，精心组织，积极推进，务求实效。请各单位于10月10日前将本乡镇、本行业（领域）安全生产标准化建设实施方案报县安委会办公室。
企业安全标准化工作总结建材公司依据集团公司安全l号文件精神，按照建材公司安全l号文件的具体布署认真开展工作，重点夯实安全培训和安全标准化两项基础工作，不断完善安全生产责任制和操作规程，修订完善各分厂作业规程和一工程一措施，补充了安全标准化考核实施办法和细则，进一步完善了要害部位的安全管理规定，狠抓了现场安全监督与检查，经全公司上下共同努力，20xx年消灭重伤以上事故，坚决杜绝重大事故，巩固安全培训和安全质量标准化成果，安全质量标准化达到安全、文明、清洁生产，实现了年初制定的安全奋斗目标。现将具体工作汇报如下：
一、强化安全意识，狠抓安全培和安全标准化两项基础工作
20xx年初，一方面对基层五个分厂的职工进行集中与分散相结合的安全培训，为此公司下发安全培训文件，并且专门聘请培训教师，侧重培训全民工、集体工、临时工的安全知识及自我保安意识，进一步组织职工重点学习了安全生产责任制、操作规程和作业规程。另一方面对建材公司副科以上干部32人在集团公司的安培中心进行安全资格培训。通过两级安全培训，不仅使我公司管理人员及职工的安全意识大幅度提高，而且对依法安全生产也有新的认识。同时也大大增强了职工的主人翁责任感。
二月份对全公司要害部位的生产应急救援预案、各工种的操作规程进行完善，重点修订了包装材料厂的消防应急救援预案和石材厂的山场掌子面开采及火药库的安全生产应急救援预案。不仅使职工在工作中严格按本岗位操作。标准进行操作，而且还懂得遇到突发事故怎样应对。之后又对建材公司的安全标准化考核条例及实施办法进行补充修改，增加安全管理、质量管理的考核分数，细化安全标准化扣分标准，使安全标准化考核结果与管理人员当月奖金挂钩，这不仅充分调动了管理人员工作的积极性而且也真正实现奖勤罚懒；三月初，为了贯彻落实公司3月1日干部大会精神，增强领导抓安全工作的责任心，改变工作作风，经建材公司董事会研究决定，公司领导对基层实行分工负责制，每天在基层单位工作6小时以上，公司领导下沉一级分工流动参加基层单位安全办公会议，同时要求基层单位的领导也下沉一级参加车间、班组的安全会议，经过近一年的实践，收效明显，避免形式主义，及时掌握生产一线安全生产状况，确保深、严、细寥地抓好安全工作。四月份，依据集团公司总经理办公会议精神，结合建材公司实际情况，下发了关于进一步加强作业规程和安全措施贯彻规定的通知，通知中重点强调修改完善作业规程的要求及目的。在公司领导及安全生产技术部的指导下，经基层各分厂共同努力，使各单位的作业规程得以进一步完善，使员工真正做到生产有工序、作业有制度、管理有程序，安全生产管理得到进一步提高。
二、牢固树立安全第一思想，狠抓安全标准化管理
年初至今，建材公司党政领导带领机关安全生产技术 部、经营管理部、财务部、劳动人事部、武保科及工会对基层各单位进行十次安全标准化检查，下发安全标准化检 查通报10份，共查出安全隐患226起，当即整改l72起，一周内整改6起，一个月内整改完毕8起；安全生产技术部 对基层单位安全检查32次，安全生产技术部与武保科联合检查5次，安全生产技术部与工会、安全网员及职工代表 进行安全视察2次，累计查出安全隐患l35起，并做到了有效整改。检查过程中共下达事故隐患整改通知书4份，通 报批评3个单位，违章罚；款2000G以上的3人，违章罚款 l000元以上的5人；在6月份和9月份的¨安全生产活动月¨ 中，建材公司按集团公司¨安全生产月¨的文件精神，制定了活动方案，基层单位也认真开展安全劳动竞赛。建材公司 工会、共青团在¨安全生产活动月”中共计张贴安全标语156条，安全条幅48条，致职工及家属安全信520封。ll月22日由工会和安全生产技术部联合举办建材公司普法安全知识竞赛，比赛使职工安全知识得到丰富，安全意识得到提升。通过公司的安全标准化检查及机关各部室的抽查，使基层各单位对安全标准化工作有了更高的认识，职工的自我保安意识明显加强。从而形成了衫制度有落实，责任有落实，人人事事查隐患，人人事反三违，人人事事保安全的良好局面。另外，基层各单位根据企业实际情况，进行安全必要投入，石材厂进行土毛剥离，全年剥离量达5万立方米，投入资金20余万元。石材厂火药库增设红外线报警仪，增加一名经济警察并设专职主任和经济警察取送火药。墙材公司增加矸石山巡查人员，并且对两条隧道窑进行安全大修。给煤矸石制品厂投入l4万元，彻底解决了特种设备吊车多年存在的安全隐患。包装材料厂增设消防自动给水系统，完善消防设施。通过必要的安全投入，安全隐患明显减少，使安全工作得以保障。
三、突出要害部位管理，安全标准化再上新水平。
在抓好日常安全生产工尚时，我们时刻把石材厂的火药库防爆炸，墙材公司的矸石山取料，煤矸石制品厂的特种设备吊车的使用与管理，包装材料厂的防火作为全公司工作的重中之重。对于这些要害部位的管理，我们先完善了要害部位生产应急救援预案，并把此预案进行全员贯彻，之后我们对要害部位安全生产责任制进一步落实，并且对要害部位进行专项检查达l0次，并且对包装材料厂生产应急救援预案-Y-3月份进行演练，l2月份对消防自动给水系统又进一部完善。进入第四季度，集团公司开展决战活动，建材公司积极响应上级指示精神，在决战四季度活动中，针对石材厂山场掌子面及火药库的要害部位，公司派驻一名副经理及公司安全主管部门专职安检员到石材厂监督、指导工作。确保要害部位安全无事故。
20xx年我们虽然在安全管理上取得一点点成绩，但我们必须清醒地认识到在安全管理中还存在一定的漏洞，与铁煤集团公司的要求还存在差距．在安全管理上还有鞍静不到位的地方，安全生产责任制落实不够、职工的安全意识不强、安全监督检查力度不够·例如，包装材料厂的消防给水系统和水箱制作，公司已三令五申加快办理，但包装材料厂却一推再推，迟迟落不到实处，这说明我们的安全防范意识不强，从严治厂的力度不够，这一事例足以说明建材公司要做好安全工作还是一个长期艰巨的任务。
总之，在集团公司正确领导下、全公司上下齐心努力，本着真抓实干，求真务实的精神，安全基础工作一定会跃上新台阶，安全标准化管理会上新水平，职工的自我保安意识一定会有明显提高D我们深信，只要强化安全生产监督机制，党政工青齐抓共管、群策群治，建材公司的安全标准化工作一定会做的更完美。
关键词 火力发电企业；安全生产；标准化
中图分类号TM621 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）90-0091-02
0引言
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）明确要求“全面开展安全达标工作。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。”[1]国家电力监管委会下发了《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全[2011]21号），明确了“努力实现2013年底前规模以上企业标准化达标，2015年底前所有企业标准化达标。” [2]、[3]
选择某火力发电厂安全标准化评审工作为研究对象，利用《发电企业安全生产标准化规范及达标评价标准》进行评审。
1火力发电企业的基本情况
某火力发电企业2×600MW国产亚临界直接空冷凝汽式燃煤发电机组，2005年6月28日开工建设。该工程是依托霍林河露天煤矿建设的大型坑口电站，位于内蒙古自治区通辽霍林郭勒市区南段，距市区中心2.8km。企业下设安全监察部、设备工程与维护部、运行部、商务部、人力资源部、党群工作部、财务部、总经理工作部。两台600MW机组分别于2008年7月18日和2008年7月23日通过168h试运行，正式投入商业运营，年发电能力可达66亿千瓦时，电力供应主要向辽宁省输送。
2项目评审情况
2.1评审专业
现场评审组按专业进行分工，共计分为综合管理、安全管理、作业安全、热力设备及系统、化学设备及系统、电气一次设备及系统、电气二次设备与系统、热控及信息网络和环保、职业健康9个专业。
综合管理：标准化评审基本条件检查。
安全管理：5.1目标、5.2组织机构和职责、5.3安全生产投入、5.4法律法规与安全管理制度、5.5教育培训、5.6.1.1生产设备设施建设、5.6.1.2设备基础管理；、5.7.1.5电源箱及临时接线、5.7.2.5电气安全、5.8隐患排查治理、5.9重大危险源监控、5.11应急救援、5.12信息报送和事故调查处理、5.13绩效评定和持续改进。
作业安全：5.6.5设备设施防汛防灾、5.7作业安全（除5.7.1.5，5.7.2.5）、5.6.4.8.1压力容器爆炸风险控制。
热力设备及系统：5.6.3.4锅炉设备及系统的设备设施安全、5.6.3.5汽轮机设备及系统的设备设施安全、5.6.3.7输煤设备及系统的设备设施安全、5.6.4.3锅炉设备及系统风险控制、5.6.4.4汽轮机设备及系统风险控制、5.6.4.8.3燃油、油系统着火风险控制。
化学设备及系统：5.6.3.6化学设备及系统的设备设施安全、5.6.4.8.2氢气系统爆炸风险控制
（5.10.1职业健康管理；5.10.3.4防毒、防化学伤害查完归到环保）。
电气一次设备与系统：5.6.1.3运行管理、5.6.1.4检修管理、5.6.1.6可靠性管理、5.6.2设备设施保护、5.6.3.1电气一次设备及系统的设备设施安全、5.6.4.1电气设备及系统风险控制（除5.6.4.1.6）。
电气二次设备与系统：5.6.3.2电气二次设备及系统的设备设施安全、5.6.4.1.6继电保护故障风险控制。
热控及信息网络：5.6.3.3热控、自动化设备及计算机监控系统的设备设施安全、5.6.3.9信息网络设备及系统的设备设施安全、5.6.4.2热控、自动化设备及系统风险控制、5.6.1.5技术管理。
环保、职业健康：5.6.3.8环保设备及系统的设备设施安全、5.10职业健康、5.6.4.6.2贮灰场垮坝风险控制。
2.2评审依据[5]
电力安全生产标准化达标评级采用对照《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》评分的方式，评审得分=（实得分/应得分）×100。其中，实得分为评分项目实际得分值的总和；应得分为评分项目标准分值的总和。
电力安全生产标准化分为一级、二级、三级，依据评审得分确定。其中，标准化一级得分大于90分，标准化二级得分大于80分，标准化三级得分大于70分。
取得标准化三级以上即为安全生产标准化达标。
2.3评审范围
评审设备设施包括1、2号汽轮发电机组主设备及辅助系统。
评审对象涵盖某火力发电企业全体员工及有关承包商。
评审内容有基本条件、安全管理、设备管理、作业安全以及职业安全健康等。
2.4评审方法
安全检查表（SCL）法和雷达图分析法。
3评审结论
3.1 基本条件
某火力发电企业取得电力业务许可证；评审期内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、较大以上电力设备事故、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事件；无其它违反安全生产法律法规的行为。通过了并网安全性评价。电力建设工程项目已经核准，并在电力监管机构备案。
基本条件符合《电力安全生产标准化达标评级管理办法》第八条要求。
3.2 核心要求项目评审得分
3.2.1项目得分情况
3.2.2项目得分率评价
从上图可以看出，目标、组织机构和职责、法律法规与安全管理制度、隐患排查和治理、职业健康、信息报送和事故处理符合国家有关法律法规，成效显著；安全生产投入、教育培训、应急救援目标等达到一定水平，在可控范围内；生产设备设施、作业安全、绩效评定和持续改进还存在差距，需要采取措施，不断完善。
3.2.3项目得分率评价
根据《发电企业安全生产标准化规范及考核评级标准》，评审共13部分，评审总项139项，其中适用项115项，不适用项24项，扣分项44项，应得分1455分，实得分1237分，评审综合得分率为85.0%。
4评审结论
通过对某火力发电企业安全生产标准化现场评审，该企业电力安全标准化基本条件符合要求，安全生产管理水平满足发电企业安全生产标准化达标的条件，依据《电力安全生产标准化达标评级管理办法》某火力发电企业符合电力安全生产标准化二级企业的标准。
参考文献
[1]国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发[2010]23号）.
[2]国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委〔2011〕4号）.
[3]关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见（电监安全〔2011〕21号）.
关键词：安全生产 标准化
在区局（公司）正确领导下，在市局（公司）领导的大力支持下，在相关科室通力配合下，经过近一年的努力，9月份市局（公司）通过安全生产标准化二级企业达标评审，安全生产标准化工作取得阶段性成绩，安全管理水平得到进一步提高，员工安全意识得到进一步增强。虽然市局（公司）达到了安全生产标准化二级企业标准，但这只是安全管理工作一个新的起点。安全工作是一个发现问题、整改问题，再发现问题、再整改问题的往复推进，持续改进提高的过程，时刻不能放松。下面就如何改进提高企业安全生产标准化管理水平作一介绍：
1 充分认识开展安全生产标准化工作的目的和意义，增强工作的责任感和紧迫感
国家局、区局（公司）都高度重视企业安全生产标准化建设工作，对推进安全生产标准化提出了明确的要求。开展安全生产标准化建设，是落实企业安全生产主体责任的有效途径，是实现安全生产长治久安的重要手段，是强化企业安全生产基础工作的长效制度。实施企业安全生产标准化的精神实质，既是企业通过建立健全安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程，彻底排查治理隐患的过程；也是建立预防机制、规范生产行为、使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求的过程；更是推进全员、全方位、全过程安全管理，确保人、机、物、环处于良好的生产状态，实现安全生产最高目标的过程。同时，也要清醒地认识到，开展安全生产标准化是一项系统工程，也是一项持续改进、不断完善、持之以恒的具体工作。虽然公司已通过企业安全生产标准化二级达标，但在专业达标、岗位达标方面还是存在一些不足；需要各级有关部门加强监督、跟踪检查，更需要公司全体员工有深刻的认识，切实增强责任感和紧迫感，高度重视，从自身做起，把安全生产标准化建设摆在重要的工作位置，进一步改进提高安全生产标准化建设工作。
2 采取有效措施，加强安全标准化工作的全面改进提高
2.1 学习先进，切实加强对标准化建设工作的领导。事实证明，切实推进安全标准化工作，能够使企业从形象、设备设施，到管理制度、员工的安全意识和操作行为，焕然一新。要做到这一点，最关键、最重要、最直接、最有效的经验，就是各单位部门领导要认识程度高、工作力度大、投入精力多、措施得力。只有各单位部门领导高度重视，加大安全投入，没有主要领导的督办和指导，就不会有企业安全标准化创建工作的高标准；没有主要领导亲自挂帅、直接指挥，就不会有达到较好的创建速度和效果。要充分学习在安全标准化创建过程中取得的宝贵经验，并把经验，转化为公司推进安全标准化建设的实际行动。集中精力抓隐患问题整改、抓对标达标，全面完成安全生产标准化改进提高任务。
2.2 坚持标准，努力打造出本质安全型企业。开展安全标准化工作，必须严格按照《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T 384-2011）进行对标。此标准和细则是开展安全标准化工作的重要尺度，必须严格遵守。工作中，要坚持精、细、实抓安全，既要提高员工的安全意识，又要调动他们主动参与安全生产标准化建设的积极性，真正使企业逐步形成安全生产岗岗有标准、人人有规范、处处有监督、事事有考核的安全生产规范性管理，增强企业抓好安全工作的号召力、执行力、服从力和落实力。作为烟草企业，要在主管部门的督促下，不断提高工作的积极性、主动性和创造性，做好自查自纠，及时发现问题、及时整改隐患，推动此项工作顺利开展。要通过安全生产标准化建设，实现本质安全，促进企业更好更快、又好又快发展。
3 要认清形势，着力推进安全监管工作
总体看，市局（公司）安全生产形势比较稳定，但同时也存在以下问题：一是安全生产责任制在一些部门和单位还没有得到真正落实，日常监管力度需要增加，隐患排查治理不深入。二是安全生产监管队伍建设发展不够平衡。主要表现在专业人员少，人数相对不足等。三是个别单位对安全标准化创建工作重视程度不够，推进落实力度亟待加强。四是个别基础设备设施和人员需进一步整改和配备，如：①岭东物流中心消防水源应该为双路供水，需建立消防水池。②物流中心分拣设备、密集式仓储设备、叉车及空压机等设备设施应该与有资质单位签订维保协议，定期对设备进行维护保养。③市局（公司）办公楼、岭西物流中心卷烟仓库及岭东物流中心卷烟仓库应该按照消防用电一级负荷供电，既有两路供电线路或由自备发电机供电。④物流中心仓库建议配置指纹锁，加强仓库进出人员安全管理。⑤火灾自动报警和自动灭火系统应有维保。⑥市局（公司）视频监控室应该整合，建议一楼原稽查支队办公室作为视频监控室，值班人员值班时在监控室值守。替换原有模拟摄像头，争取做到全市视频监控系统联网。⑦安全达标评审时专家组建议岭东物流中心应配置专业电工。
4 要进一步强化安全生产应急管理工作
事实证明，健全应急组织、修订应急预案、组织应急培训、开展应急演练、进行经常性应急管理检查，对遏制生产安全事故、减少人员和财产损失具有十分重要的作用。因此，要积极推动应急预案的编制、评审、、备案、培训、演练和修订等工作，把加强应急救援建设作为安全发展必不可少的基础性保障，而且只能加强、不能削弱，必须完成每年的演练计划。
5 强力推进安全生产检查和隐患排查治理活动
安保科将协同相关部门认真组织开展季度安全检查、季节性安全检查、重大节假日前后安全检查以及市局（公司）安全重点部位日常检查和隐患排查治理活动。在检查工作中做到“三结合”，即一是检查与隐患排查治理相结合，对检查和隐患排查中发现的隐患，必须责令存在隐患的单位采取落实资金、落实责任人、落实整改时间、落实整改措施、落实应急预案等“五落实”要求进行整改，做到既诊断又下药；二是检查和隐患排查治理与达标创建工作相结合，通过检查和隐患排查治理，进一步发现问题、整改隐患、完善安全生产条件，有效促进达标工作。同时，各个单位部门也要按照安全生产标准化要求，积极开展安全生产检查工作，对本单位部门的安全隐患要切实做到胸中有数，对重大安全隐患要及时制定治理方案，加大隐患治理人力物力的投入。
6 积极开展形式多样安全培训工作
为提高职工安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，减少安全生产事故，需加强对职工相关安全知识和安全技能的培训。为增强培训的针对性和有效性，通过对新进员工、转复岗员工进行灌输式安全培训，即聘请专业人员通过课堂教学的方式对其进行安全知识培训，使其掌握基本安全知识；对不同岗位、不同级别职工积极组织开展安全技能比赛、安全知识演讲、观看事故案例宣传片等多种形式的宣传教育。通过安全培训，使广大职工掌握安全生产知识，提高安全操作水平，发挥自防自控的自我保护及相互保护作用，有效地防止事故。
7 有效执行24小时值班值宿制度
24小时值班值宿工作是安全管理工作的一项重要内容，从国家局、区局（公司）到市局（公司）都非常重视，近一年的检查和抽查看，全市烟草系统24小时值班值宿制度总体执行情况较好，还有个别人员应加强认识。为切实做好此工作一是将值班值宿工作落实情况，作为员工的日常和年度考核排序一部分，纳入考核机制，奖励先进，鞭策后进；二是要加强24小时值班值宿的定期检查和抽查，主管安全领导及安保科全体每天将对全市各单位部门值班值宿情况进行抽查，并在每月安全生产简报中予以通报。各单位部门负责人要切实起到带头作用，将有关值班值宿规定传达到全体员工，使员工真正引起重视。通过采取上述措施，能够使全市烟草系统值班值宿工作特别是市局机关值班值宿工作得到有效落实。
安全生产标准化工作是一项长期而艰巨的任务，要通过企业安全标准化标准，实行更加严格的企业安全管理，建设更加坚实的技术保障体系，实施更加有力的监督管理，采取更加过硬管用的措施，使企业的安全生产标准化建设取得显著成效，使安全生产基础性工作扎实有效，积极为企业安全发展营造和谐氛围，努力为市局（公司）安全生产形势持续稳定好转，为实现卷烟上水平这一伟大目标做出新的更大的贡献。
参考文献：
[1]刘莉，崔景云，许立成.浅析中小企业安全生产标准化工作[J]. 价值工程，2013（13）.
[2]刘莉，许立成.由“励志公式”看中小企业安全管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013（02）.
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真执行安全生产法律、法规、规章和标准，强化企业各环节、各生产工艺的过程控制和全员、全过程的安全管理，不断提升安全生产条件，规范安全生产行为，夯实安全生产基础，建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制，扎实推进各类企业开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全标准化活动，促进企业安全生产主体责任的全面落实。
（二）总体要求。以深入贯彻落实国务院国发〔2011〕23号、省政府皖政〔2011〕89号、市政府合政[2011]192号、合安办〔2012〕19号文件及有关企业安全标准化的配套文件为主线，以非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、冶金、有色、机械、轻工、建材、纺织、烟草等行业领域为重点，按照“总体规划、分步实施、突出重点、整体推进、注重过程、讲求实效”的原则，建立和完善安全标准化建设的技术支撑体系、考评体系、培训体系、奖励约束体系和信息交流体系，全面推进重点行业工业企业安全标准化工作，实现企业安全管理工作的程序化、岗位作业要求的标准化、作业人员操作的规范化，做到“依法生产经营，保障安全条件，维护员工权益”，切实提高企业本质安全水平和安全保障能力，有效防范各类生产安全事故发生。
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标。合理确定阶段目标，制订工作方案，分阶段分步骤实施，最终实现三年达标的目标。今年为基础年，全面摸清企业基本情况，重点抓好配套政策和考评标准的制定、典型示范的建设及考评体系的建立，做好启动工作，开展标准化创建企业不少于15％；明年为推进年，全面推进标准化创建工作，开展标准化创建企业累计不少于60％，达标率不低于45％；后年为落实年，全面落实标准化创建工作，所有企业均开展标准化创建活动，达标率不低于90％。
其中：
1.非煤矿山企业
2012年底前所有矿山企业达到行业最低等级标准，2013年中型露天矿山要达到行业四级以上等级标准，示范企业必须达到三级以上等级标准。
2.危险化学品生产、经营储存和运输企业
2012年危化行业全部开展安全标准化工作，全县要有20%的企业达三级以上标准，其中中型以上企业力争达到二级标准化，新建企业在试生产备案之日起12个月内至少达到三级以上标准化；2012年全部达三级以上标准化，其中易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体、涉及十五种化工危险工艺的企业必须达到二级及以上标准，示范企业力争达到一级标准。
职业危害严重的企业职业防护水平，力争要在2012年达标，其它存在职业危害的企业2013年底前全部达标。
3.其它行业规模以上企业
建筑、交通运输、机械、轻工、冶金、有色、建材、纺织、烟草等行业规模以上企业，2012年达标率不低于15%，2012年不低于45%。其中，建筑施工企业：2012年安全生产“合格率”达到90%以上，“优良率”45%以上；2012年至2013年，每年创建“市安全生产标准化示范企业”10个左右。
2013年底前，全县冶金、有色、机械、轻工、建材、纺织、烟草7个工业行业规模以上的企业全部达到三级以上安全标准。
4.规模以下企业
按照巩固提升A类，严格监管和限制B类，淘汰关闭C类的原则，推进安全生产规范化工作。2012年A类企业达到10%，C类控制在30%；2012年A类企业达到50%，C类控制在10%；2013年A类企业达到80%，B类企业控制在20%，淘汰关闭C类企业。
（二）主要任务
1.重点行业企业全面开展安全标准化活动。企业要严格执行安全生产法律法规、标准规范和政策规定，结合行业安全标准化的具体要求，开展安全标准化内部创建达标活动，完善和落实隐患排查治理制度，加快技术进步，提升企业安全生产保障条件，建设企业本质安全文化，形成安全协调保障有力的安全生产高效管理运行机制。
2.确定标准体系。各行业领域评定标准由市各行业主管部门制订。为了保证评定标准的统一性和评定结果的可对比性，国家和省已制订的评定标准，各行业可直接采用；对于尚未制订评定标准的领域，原则上采用《企业安全生产标准化基本规范》及《企业安全生产标准化基本规范评定标准》，并参照有关评定标准和省工业企业通用安全生产标准制订市级地方行业标准；规模以下企业的市级地方评定标准，可根据本行业实际和《企业安全生产标准化基本规范》，在保证基本要素和基本精神不变的前提下，结合《市企业安全生产ABC分类管理实施方案》（合安[2009]5号）要求和评分标准，按照简化考评内容，创新考评方式的原则组织制订。
3.规范考评机制。制订行业考评办法。参照《全国工贸行业企业安全生产标准化考评办法》，对标准化考评的申请、受理、评审、审核、公告、证书和牌匾颁发等相关工作做出规定，市各行业主管部门制订本行业企业标准化考评实施办法。明确评审单位。评审单位由市行业主管部门在具有安全评价资质的机构中确定报市政府安委会备案，并向社会公布，供企业选择。原则上有评价资质的单位都有作为相应行业的评审资格。加强考评管理。各级组织实施企业安全标准化创建的主管部门要加强对评审单位的监督管理，规范考评工作，严把考评质量。确保持续提升。建立定期复审制度，推动企业健全标准内部控制和提升机制，持续提高安全生产本质化水平。
（三）加强督促检查和指导。各乡镇（开发区）、县直有关部门加强推进调度。要明确本地区、本行业年度创建达标的具体任务和单位，督促落实安全标准化的制度和政策措施，加强对企业和评审、咨询机构开展安全标准化工作的情况进行监督检查和督导，督促评审、咨询单位完善评审和咨询质量管理体系，及时督促指导解决实际工作中的各类问题，扎实有效推进安全标准化工作。
三、推进时间安排和工作要求
（一）宣传与准备阶段（2012年5月20-2012年6月30日）
1、各乡镇（开发区）、县直有关部门要抓紧摸清本辖区、本行业企业的基本情况，包括企业数量、分布、规模、种类、从业人员、生产工艺复杂程度和安全管理水平等级等，以及已开展安全标准化工作的企业数量、分布、等级和达标时间，建立企业基本情况数据库，做到一企一档，及时更新，动态记录管理，准确掌握安全标准化工作实施进展动态，落实责任。
各乡镇（开发区）、县直有关部门在摸清企业基本情况，充分了解企业推进标准化的意愿的基础上，有针对性地确定推进的方法、力度和措施。根据总体要求，制定本地区、本行业企业安全标准化工作方案，明确工作进度安排和保障措施。
2、各乡镇（开发区）、县直有关部门要利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传开展安全标准化工作的目的和意义，营造良好的社会舆论氛围。
各乡镇（开发区）、县直有关部门组织召开安全生产标准化企业宣传动员会议，大力宣传开展安全生产标准化工作的目的、意义和作用，提高广大干部职工的思想认识，增强工作的自觉性和主动性，使广大干部职工充分认识开展安全生产标准化关系企业发展前途。
（二）全面实施阶段（2012年7月1日-2013年12月1）
各乡镇（开发区）、县直有关部门要在本辖区、本行业选树1～2个标杆企业，总结工作经验，以点带面，推动本辖区、本行业的企业全面达标。
1、企业自评阶段
从业单位成立自评小组负责本单位的安全标准化自评工作。自评小组应由分管安全生产的主要负责人任组长，各相关职能部门以及工会的代表组成，原则上不少于3人。自评小组结合本单位实际情况，对照安全标准化规范进行自评。根据自评结果，向当地安全监管部门提出复评申请，复评合格后，由当地安全监管部门报县安全监管部门复核。
2、验收评级阶段
县安全监管部门收到考评申请后，成立考评小组，制定考评计划，严格按照安全标准化规范的有关要求，认真实施考评，县级考评合格的。报上一级安全监管部门验收评级，对考评合格的，颁发安全标准化证书；对考评不合格的，发出《安全标准化考评不合格通知书》，企业经整改后可重新提出二次申请。
四、推进工作要求
（一）加强领导，明确职责
为切实加强落实企业安全标准化工作，经县政府同意，成立县企业安全标准化工作领导小组：
各乡镇（开发区）、县直有关部门要加强本辖区、本行业安全生产标准化工作的组织领导，指定安全生产标准化工作具体牵头协调部门，明确有关部门职责分工，加强协调，密切配合。按照任务分解表（见附件1），认真落实完成本辖区、本行业企业安全生产标准化达标工作。
（二）突出重点，务求实效
各乡镇（开发区）、县直有关部门要认真搞好调查研究，摸清标准化工作现状，明确工作重点和任务。要区分轻重缓急，选择薄弱和关键环节争取有新的突破。比如优先在事故多发的行业（领域）开展安全生产标准化建设，重点加强非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、冶金、有色、机械、轻工、建材、纺织、烟草等重点行业（领域）的安全生产标准化建设。其它行业（领域），要按照有关要求，全面稳步推进。
（三）政策支持，大力引导
1.激励机制。对企业实施的安全生产标准化技术改造项目，市政府有关部门要根据市政府[2011]192号文件要求，制定奖励标准和推进措施。对标准化达标企业在产业政府扶持、技改资金支持、评先评优等方面给予优先；将企业安全生产管理水平分级及标准化达标等情况纳入企业诚信制度建设档案，在媒体上公开，并抄送市场监管部门作为有关管理的重要依据。
2.约束机制。各单位要把安全标准化与行政许可、执法检查、隐患治理、事故查处工作相结合，加快安全标准化工作进程。对达到并保持安全标准化规定等级的企业，可以优先依法办理相关行政许可；对通过安全标准化后发生工亡事故或安全管理水平严重滑坡、主体责任严重缺失的，取消达标称号或降低企业标准化等级；对未开展安全标准化或未达到安全标准化规定等级的企业作为安全监管重点，加大执法检查频次，督促企业开展达标升级活动；对规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令其限期整改。在开展涉及生产经营单位的各类评选创建活动中，将企业安全生产标准化达标作为必备条件，对未达标的生产经营单位按省市规定予以否决。
截至2009年年底,经企业自评、中国机械工业安全卫生协会(以下简称中机安协)复评、各省安监局审核、国家安监总局核准,先后共有5批167家机械制造企业获得一级安全质量标准化企业称号。
为了了解机械制造业开展安全质量标准化创建活动的意义与成效、考核程序、评审专家构成以及推进过程中的重点与难点问题,本刊记者采访了中机安协会长李培珍。
记者(以下简称记):在机械制造企业开展安全质量标准化工作有何意义?
李培珍(以下简称李):由于机械制造企业是国民经济的基础产业,与其他行业关系密切、互相渗透,自身涉及的安全领域在其他行业上有广泛的通用性。从机械制造企业的生产工艺流程和机电产品的属性分析,机械制造企业是典型的离散型企业,整个工艺流程由多个独立的工艺或工序组成;采用的设备设施繁杂,涉及的安全技术领域较多,并且高中低档技术并存,生产批量不一,多种要素密集。因此,在机械制造企业开展安全质量标准化工作意义主要体现在:整个安全质量标准化创建过程,可以引导企业自我发现隐患、自我纠正隐患,进行自我完善,进而建立符合本企业的长效机制。同时还加强了企业的安全基础管理,规范了生产经营单位和从业人员的安全生产行为;促进企业提高企业安全健康管理水平,减少事故和职业病的发生。实践证明,在创建活动后,企业能找到适合本企业的安全管理方法,提高企业的本质安全,让职工受益。
记:推进机械制造行业安全质量标准化工作有哪些原则和措施,推进过程中积累了哪些经验?
李:机械制造企业开展安全质量标准化工作有3个基本原则:一是企业自愿申请;二是要经所在地省级安监局同意,最后由国家安监总局核准;三是各空项分(机械制造企业安全质量标准化考核共75项内容1000分,缺少项的分值加起来为空项分)之和超过200分的,不得评为一级安全质量标准化制造企业。
我们采取了典型引路,进而带动整个机械制造行业的方法。我们先在大企业、大集团公司中挑选1～2个子公司开展标准化试点工作。如第一汽车集团于2006年先在解放公司大连柴油机厂开展安全质量标准化活动。活动中,大连柴油机厂共整改各类隐患800多项,并对涂装作业区域的操作员工进行个人防护改善,对公司全体员工进行健康体检。活动开展以来,大连柴油机厂未发生死亡、重伤事故。安全质量标准化工作取得了明显成效。一汽集团在全公司范围内逐步推进安全质量标准化工作,2007年11个单位通过安全质量标准化一级企业复评,2008年19个单位通过安全质量标准化一级企业复评。4年来,试点先行的做法起到了很好的示范作用,安全质量标准化的适用范围也越来越广。
从地域的分布情况看,开展安全质量标准化企业的地域范围正在不断扩大,2005年第一批被命名的企业仅分布在13个省市,现已延伸到20个省市,特别是延伸到陕西、甘肃、广西等西部欠发达地区。从企业隶属小行业的分布看,开展安全质量标准化企业的种类不断丰富,从最初的汽车及其零部件生产企业为主,扩展到工程机械、电机、锅炉、机车车辆、造币、电梯、复印机、航空设备制造等多种类型的企业。
协会在推进安全质量标准化活动过程中积累了2方面的经验。一是要确保工作质量。协会要求考评(咨询)组在工作开始前,必须与考评单位进行沟通,确认考评范围;并要求考评员严格遵守《考评员工作手册》,做到公开、公正、公平,做好现场考评记录和专业小结报告,为考评单位提供准确、可靠、操作性强的整改服务信息。同时协会与考评组组长签订《考评责任书》。这样才能确保考评工作有序进行,企业按时完成隐患整改。二是取得安监部门的支持。在机械制造企业开展安全质量标准化工作,仅靠行业协会的力量是不够的,还离不开安监部门的推动。如在上海,市安监局专门成立了安全质量标准化领导小组,建立了19个区(县)和市局监管的行业(系统)、市直接监察单位的安全质量标准化领导机构,落实具体部门和专人负责安全质量标准化推进工作。截至2008年12月,上海市共有20家企业通过机械制造业安全质量标准化一级企业核准,120家企业通过机械制造业安全质量标准化二级企业核准,7家企业通过机械制造业安全质量标准化三级企业核准。
记:协会在对企业的复评过程中,发现企业在安全生产工作中存在哪些共性问题?
李:我们在复评的过程中发现,企业主要存在3个方面的共性问题。一是有的企业领导对安全质量标准化工作不够重视。安全质量标准化工作的开展需要资金的保证,组织领导的支持,如果没有企业领导的重视,特别是一把手的重视,标准化工作很难展开。二是一些企业员工安全理念和安全意识淡薄。一些企业安全培训工作不到位,员工流动性又大,导致员工安全素质参差不齐,自我保护能力差。同时,随着大量高新技术的运用,企业引进了大量高素质、复合型的人才,而这些人才相对缺乏实践经验。三是少数企业在通过安全质量标准化考核后,在巩固标准化工作成果方面,保持长效机制做得不够到位。这些都是在推进标准化建设中需要进一步完善的。
记:机械制造企业安全质量标准化考核评级的程序是怎样的?评审专家是如何构成的?
李:安全质量标准化制造企业分为3个等级:安全质量标准化考核得分不少于900分的为一级,安全质量标准化考核得分不少于800分的为二级,安全质量标准化考核得分不少于600分的为三级。其中,各空项分之和超过200分的,不得评为一级安全质量标准化机械制造企业。
考核评级程序分4步。第一步,企业成立由主要负责人任组长,各相关职能部门以及工会参加的小组进行自评。企业自评后,形成自评报告,向承担安全质量标准化复评任务的机构提出复评申请。申请一级安全质量标准化的机械制造企业,应当向中国机械工业安全卫生协会提出考评申请。第二步,复评机构收到企业复评申请后,按照原国家安全生产监督管理局于2005年1月24日下发的《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》(简称《考评标准》)的要求进行复评,向企业和安监部门提交复评报告。第三步,对安全质量标准化机械制造企业实行分级核准。三级由复评机构报市(地)级安监部门核准;二级由复评机构报省级安监部门核准;一级由中机安协报省级安监部门审核同意后,由省级安监部门报国家局核准。第四步,安监部门核准后,向企业颁发相应的证书和牌匾。安全质量标准化机械制造企业证书和牌匾有效期为3年。在3年有效期内,企业发生生产安全事故,造成一次死亡3人以上(含3人)或累计死亡5人以上(含5人),以及重大社会影响的事故,由原核准部门撤销其安全质量标准化企业称号。
目前协会共有100多名专家参与评审工作,其中大部分的专家是机械电子部、省(市)厅局所属大、中型企业从事安全工作的工程技术人员,都有较强的业务能力和丰富的实践经验;另外部分专家是大企业集团的在职人员,协会通过与企业集团协商,抽调部分企业1～2名技术骨干配合各专业专家共同参与考评工作。这种做法一方面推动了协会专家构成年轻化,另一方面为企业培养了一批安全专家。
为了推进安全质量标准化工作,协会每年都举办1期安全质量标准化学习班,在全国培养安全质量标准化考评人员,为各省、市开展安全标准化二级企业、三级企业复评工作,培养考评人员。标准化工作开展以来,协会为各省、各企业培养2000多名考评专家、安全人才。但是我们对专家组成员还有3点要求,一是必须具备现场实践经验;二是必须具备“三有”,即:有责任心、有业务水平、有口头表达能力;三是在本专业考评工作结束后,必须提交书面考评意见。
记:协会推进机械行业安全标准化工作的重点和难点是什么?根据这些重点和难点,2010年安全质量标准化工作如何部署?
李:协会工作的重点是大中型企业。这主要因为《考核评级办法》规定,各空项分值之和超过200分的,不得评为一级安全质量标准机械制造企业。在142家一级安全质量标准化企业中,中央直管国有企业和国有控股企业共108家,占59.3%;中外合资企业共41家,占22.5%;其他国有及国有控股企业共30家,占16.5%;民营企业共3家,占1.7%。
同志们：
今天召开全省机械行业安全质量标准化工作座谈会，目的是为了深入贯彻国务院及省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》(以下简称《两个决定》)和国家安全生产监督管理总局《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（以下简称《指导意见》）及我局制定的《省企业安全质量标准化试点实施方案》、《省机械制造企业安全质量标准化实施方案》，交流二年来我省在机械行业开展安全质量标准化的情况和经验，研究部署下一阶段安全质量标准化工作。刚才齐斌同志传达了国家总局标准化会议精神，经纶安全技术评审中心有限公司徐总对机械行业安全质量标准化核准工作作了介绍，江铃汽车集团公司及江铃汽车集团公司改装车总厂代表试点单位作了经验介绍，洪都机械厂、飞机工业公司、齿轮锻造厂的代表就开展安全质量标准化工作谈了下步打算，等会儿齐斌同志还得作会议总结。希望大家要认真领会，把握实质，用科学理念和现代化管理方法全力推进安全质量标准化工作，下面我就开展安全质量标准化工作及安全生产综合监管工作讲几点意见。
一、开展安全质量标准化工作的重要意义
安全质量标准化是安全生产法律体系的重要组成部分，是保障企业安全生产的重要技术规范，是安全监管监察工作依法行政的重要依据，是市场准入的必要条件。
（一）开展安全质量标准化工作是确保企业健康快速发展的需要
安全质量标准化的涵义就是企业在生产经营和全部管理过程中，要自觉贯彻执行国家、地方或行业安全生产法律、法规、规章、规程和标准。依据这些法律、法规、规章、规程和标准制定本企业安全生产方面的规章制度、岗位操作规程和标准，并在企业生产经营管理工作的全过程得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到加强并持续改进，使企业的安全生产管理水平得到提升，使企业的人、机、物、环始终处于和谐和保持在最佳的安全状态，进而保证企业在安全的前提下健康快速地发展。可以说：安全质量标准化就是帮助企业排查治理安全隐患的一项重要工作，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展需要，满足职工群众安全、文明生产的愿望。也可以说：推进安全质量标准化的出发点和落脚点都是企业（一切为了企业，为了一切企业，为了企业一切）。
（二）开展安全质量标准化工作是企业落实安全生产主体责任的需要
相对高危行业而言，机械行业企业的安全生产基础工作比较扎实，但和国家法律、法规、标准的要求相比仍有一定差距，企业安全生产形势不容乐观。截止今年11月，我省除高危行业外的其它企业发生生产事故74起、死亡79人。分析事故原因其中重要的一条就是企业安全生产主体责任不落实，基础管理工作薄弱，安全生产投入不足，从业人员操作技能不强，安全自保意识弱，“三违”现象严重。大量的统计分析和研究成果表明，事故发生是一个从量变到质变的过程。每一起死亡事故的后面都伴随着上千次的违章操作行为。因此，开展安全质量标准化活动，是夯实企业安全基础、督促企业落实安全生产主体责任的需要。
（三）开展安全质量标准化工作是政府及其有关部门加强监管的需要
通过开展安全质量标准化活动，进一步建立健全企业的安全管理制度、岗位操作规程和安全生产工作标准，不仅有利于企业加强日常安全生产管理，也利于各政府有关部门依法强化日常监管，有效履行政府安全监管职责。为此，各设区市安全监管部门和相关企业要充分认识开展安全质量标准化工作的重要性，有效实施安全生产监督管理，努力提高企业安全生产水平，积极推动安全质量标准化工作健康发展。
二、精心组织，大力推进企业安全质量标准化工作
2004年初，国务院明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。国家安全监管总局于2004年5月11日下发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，对开展此项工作进行了全面部署，并提出了明确的要求。我局也于2005年4月制定下发了我省机械制造行业安全质量标准化实施方案及企业安全质量试点实施方案。从前年开始就推行这项工作，象江铃陆风汽车股份公司去年取得了国家一级安全质量标准化企业合格证书，江铃汽车集团公司改装车总厂、江铃集团车架有限责任公司、江铃华翔汽车零部件有限公司今年取得了国家二级安全质量标准化企业合格证书，应该说这几个单位在全省安全质量标准化方面是个样板。经验证明，凡是安全质量标准化工作开展得好的单位，其经济发展和安全生产形势都很好。按照全面落实科学发展观要求，坚持以人为本，安全发展原则，就推进安全质量标准化工作提出几点要求：
（一）加强领导，精心组织
按照国务院《决定》的要求，安全质量标准化活动由地方政府统一领导，相关部门负责组织。各地各单位要将安全质量标准化工作纳入明年的总体工作部署，加强对安全质量标准化工作的领导，精心筹划，结合自身实际，拿出实实在在的办法措施，采取多种方式推进安全质量标准化活动的开展，从而使企业安全生产基础工作得到全面加强，安全生产面貌从根本上得到改善。
（二）健全机制，分级核准
按照《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》的要求，各地要按照分级核准的原则建立健全工作机制，申请三级安全质量标准化机械制造企业的由所在设区市安监部门组织专家进行复评，达到标准的，由设区市安监局核准并颁发证书和牌匾；申请二级安全质量标准化机械制造企业的由复评机构组织复评，达到标准的，报省安全生产监督管理局核准并颁发证书和牌匾，申请一级安全质量标准化机械制造企业的经省安全生产监督管理局审查通过后，报国家安全生产监督管理总局核准。各级安全生产监督管理部门和复评机构应严格按照《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》的要求开展核准和复评工作，承担复评工作的机构要进一步充实专家队伍，提高工作效率，保证高质量完成机械制造企业安全质量标准化考核评级工作。
（三）制定目标，狠抓落实
为了推动安全质量标准化工作有序开展，保证各地工作的稳步实施，各设区市应结合本地区的实际情况，将工作目标落实到企业，形成层层负责、整体联动的责任体系，确保质量，按时完成。
机械行业安全质量标准化工作已经推行三年，全国有不省已全面开展了工作，今年10月份，国家总局还在井冈山召开了安全质量标准化工作会议。从目前的情况看，我省仅有一家企业获得一级企业称号，三家企业获得二级企业称号，我省的工作已经落后。因此，我们决定要以此次会议为契机，争取明年有60家企业达到国家二级标准，各设区市有5家企业达到国家二级标准，有5家企业达到国家三级标准。通过全面开展安全质量标准化活动，使企业安全生产基础得到全面加强，安全生产状况从根本上得到改善。
（四）奖罚分明，持续推进
各市局要根据本地区的实际情况，制定奖励和约束的制度。要对有贡献的相关人员给予表彰和奖励。对于达到安全质量标准化要求的企业，由安全生产监督管理部门分级核准后，通过有关媒体予以公布。企业是否达到安全质量标准化的要求，将作为今后企业评先的基本条件和考核企业安全生产责任制目标是否完成的重要依据。要树立一批开展安全质量标准化的典型，积极推广他们的经验，为全省的安全生产起到典型示范作用。
当前，我省安全生产形势很好，安全生产态势平稳。各级安全生产监督管理部门和行业、企业安全生产管理部门要与时俱进、开拓创新，通过安全生产监督管理实践，逐步充实、完善安全质量标准化的内涵，为实现企业本质安全，保障全省经济持续、健康、快速发展做出我们应有的贡献。
三、突出重点，强化综合监管工作
一是要狠抓安全设施“三同时”工作。所有新建、改建、扩建的建设项目（工程），必须要按照《安全生产法》及国家发改委、安监局联合下发的发改投资〔2003〕1346号文件规定和要求，做好安全预评价和安全设施设计工作，各设区市安监部门要严格标准，做好预评价报告备案、安全设施设计审查和安全设施专项验收等工作。要加大对工商贸企业执行“三同时”制度的监督执法力度，确保新建、改建、扩建的建设项目符合相关安全规定，杜绝“先上车，后买票”现象。
二是要大力推行安全质量标准化。各设区市安监局和各有关单位要加强对安全质量标准化工作的领导，制定切实可行的实施方案和工作目标，按照国家“一年打好基础，两年基本完善，三年初步规范”要求，力争在三年内使国有大中型机械制造企业80%以上达到国家规定的安全质量标准，其它各类企业达标率在50%以上，到2010年，能达到国家（行业）规定的相应等级标准，企业安全生产基础得到全面加强，安全生产状况从根本上得到改善。
三是要加强综合监管“六项制度”的落实。按照国务院安委办要求，我省已拟定安全生产综合监管工作“六项制度”：一是联席会议制度；二是工作通报制度；三是监督检查制度；四是报告备案制度；五是综合分析制度；六是建设项目“三同时”制度。这是安全生产综合监管要坚持的工作原则和制度。只要认真执行了这六项制度，就能保证部门之间信息畅通，和谐协调，使综合监管和专业监管的作用得到充分有效发挥。
四是要重点抓好职业危害项目申报登记工作。职业病危害申报有助于政府部门准确了解职业危害状况，使执法能够有的放矢，提高效率，同时也有利于预防工作的开展。各地安全监管部门要按照省局2007年71号文的要求，将职业病危害申报工作作为一项重点工作来做，在2008年9月底之前完成申报登记工作。通过开展职业病危害申报，推动作业场所职业卫生监督检查的全面开展。
五是要进一步强化安全培训。各地安监部门应主动协调当地安全培训机构，采取送培训上门或集中培训的方式，做好工商贸企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的培训和考核工作。通过培训，广泛宣传《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规和标准，进一步消除“三违”现象，使“安全发展”的科学理念更加深入人心，提高企业管理者和职工做好安全工作的自觉性。
【关键词】企业；安全生产；标准化；常见问题；应对措施
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
前言
全面推行企业安全生产标准化是现阶段工贸企业和机械制造企业在生产和管理上的一件大事，它有利于提升企业的安全管理和企业员工的安全意识，是企业夯实安全管理基础、提高设备本质安全程度、加强人员安全意识、落实企业安全生产主体责任、建设安全生产长效机制的有效途径。
二、企业实施安全生产标准化的重要意义
1.是落实企业安全生产主体责任制的必要途径。
国家有关安全生产法律法规明确要求，严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。逐一落实到每个基层单位、每个从业人员、每个操作岗位，强调安全生产工作的规范化和标准化，建立起自我约束机制，从而真正落实企业作为安全生产的主体责任，保证企业的安全生产。
2.是强化企业安全生产基础工作的长效制度。
安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。
3.是防范事故发生的有效途径
开展安全生产标准化工作，就是要求企业加强安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，完善安全生产技术规范，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高企业的机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进安全生产状况持续稳定好转。切实保障广大人民群众生命和财产安全。
三、推行安全生产标准化工作常见的问题
1.企业人员对安全生产标准化工作认知不够
我们国家安全生产标准化工作起步较晚，在推行初期涉及的行业领域较少，大多数行业的管理者和员工对安全生产标准化工作了解甚少，对其推行的目的和意义认知程度不够，很多企业只是认识到不开展安全生产标准化会影响，比如不开展安全生产标准化可能会面临政府部门的处罚，可能容易出现安全生产事故等。企业而未看到推行安全生产标准化能够切实提升安全管理水平、有效遏制各类事故，扩大企业品牌效应，以及最终可以实现安全、科学发展等诸多益处，。以获取证书为目的的工作态势，这与我们推行安全生产标准化工作的初衷相去甚远。企业人员的认知问题是推行安全生产标准化工作中面临的最为突出和关键的问题。
企业基层操作人员安全素质不高
只有岗位达标、班组达标、车间达标、最后企业才能最终达标，因此企业操作层的素质是推行安全生产标准化工作的基石，在某种意义上决定着企业安全生产标准化工作的效果，也决定着企业安全标准化工作的长久性。企业操作层的素质问题主要体现在安全意识和安全技能两方面。企业操作层对安全标准化工作要有充分的认知，对企业推行安全生产标准化工作有认同感，懂得在工作中执行标准能够使自身规避风险、远离事故、赢得健康与安全，并付诸实践，才能使安全生产标准化工作取得事半功倍的效果。目前我们经常面对的就是一些企业在操作层人员没有足够的安全意识和必要培训的前提下，填鸭式地急于推行此项工作，效果必定不会理想。另一方面的问题是一些企业的操作层有一定的安全意识，但由于没有掌握必要的安全技能，导致他们在日常工作中落实标准出现偏差，从而影响到安全生产标准化工作的效果。
企业重生产轻安全的现象严重
效益从广义上讲，包括社会效益、经济效益、企业信誉等等。但就目前大多数企业来讲，很多人只将其狭义的理解为经济效益，而忽略了其他方面广泛的内涵，在很多企业中普遍存在重效益轻安全的现象。安全投入是一种特殊的投资，其效益反映在不出现安全和职业健康事故，保证企业持续生产等方面，更多表现的是成本的增加，而无法让企业人员看到直接的经济效益存在。一些企业管理者在面对安全与生产效益问题时，对安全投入做出抉择时，往往会采取“等一等、看一看、推一推”的态度，使一些问题和隐患无法得到及时的处理，直接影响和制约了安全生产标准化工作的进程和效果。
四、针对常见问题推进企业安全生产标准化的具体解决措施
推进企业安全生产标准化建设，是促进企业安全生产稳定发展，提高本质安全的重要措施，为加快安全生产标准化建设的推进工作，主要从以下方面着手：
1．发挥政府的推动作用
加强企业安全生产标准化建设，是各级政府和安全管理部门履行政府管理职能，推动企业强化安全主体意识，建立安全生产长效机制的有效途径，是促进企业规范安全管理，特别是各级安监部门应当把推进企业安全生产标准化工作作为一项长期任务，有计划、有步骤地逐步推开。
2．发挥企业的能动作用
企业要用安全发展、健康发展的战略眼光看待安全标准化工作，发挥自身的主动性和能动性，把推进安全生产标准化工作作为企业生产经营活动的一个重要部分，做到与企业生产经营活动相结合，同时加大安全科技创新投入，尽量的消除事故隐患。
3．发挥员工的参与作用
安全生产标准化建设需要全员参与。推进企业安全生产标准化建设，责任在企业，关键在员工。要加大安全生产标准化工作的宣传力度，充分利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识，加强全员参与度，解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。通过培训让员工了解本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作相结合。
4.加强安监部门宣传、指导和协调作用
要充分认识开展安全生产标准化工作宣传的重要性，确实将安全生产标准化工作作为规范各行业领域企业的安全生产管理活动、实现企业安全生产形势根本好转的重要途径和重要工作内容，采取有效措施，提升企业整体安全水平。同时，应将安全生产标准化工作与安全生产许可证的发放和管理结合起来，将安全生产标准化融人到日常监管工作之中，进一步督促企业落实安全生产责任，完善安全基础管理工作。各级安监部门要积极争取政府对安全生产标准化工作的支持，与相关部门搞好配合，协调解决工作中的问题。
5.突出重点，确保企业安全生产标准化实效注重在消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷三个方面下功夫：
(一)人的不安全行为方面，重点做好教育培训工作。要充分发挥各级培训机构和企业自身的作用，认真开展安全生产标准化培训工作，做到持证上岗。，向职工传授安全生产标准化知识，实现人员安全操作标准化。
(二)物的不安全状态方面，进一步加大安全投入。各企业要加大开展安全生产标准化工作和改善安全生产条件所必需的资金投入，实现安全设备、设施标准化。
(三)管理上的工作缺陷方面，全面规范安全管理工作。健全的规章制度抓管理，修订完善适合本企业的安全生产管理制度。以严格的安全监督抓管理，使企业实现岗位作业活动和作业现场标准化，安全管理科学化、规范化。
6．落实措施。确保企业安全生产标准化顺利推进
(一)完善措施，强力推进。把标准化工作作为本部门绩效考核的重要内容，制订目标任务，层层分解落实；采取标准化与行政许可相结合方式推进实施。
(二)建立考核评审机制。主要实行“企业自评、外部考评、等级认定、公告”等考核评审机制。
五、结束语
企业推行安全生产标准化能有效的保障人民群众和操作人员的生命财产安全和根本利益，尽管在推行安全生产标准化的过程中，还存在一些问题，这就需要我们针对这些问题，采取切实可行的措施，来规范和加强企业的安全生产标准化工作，使该项工作水平不断得到提高。
参考文献：
[1]关海敏.企业安全生产评价操作实务[J]. 建筑安全, 2011,(11) .
[2]郭桂力. 企业安全生产标准化是企业发展的基石[J]. 山西建筑, 2012,(12) .
【Abstract】 At present， in the national scope， various enterprises have carried out the safety standardization construction， but many enterprises have doubts about the relationship between the safety culture construction and the safety standardization construction. In view of this， this paper analyzes the relationship between enterprise safety culture construction and safety standardization construction， and puts forward suggestions to promote enterprise security standardization construction， for reference only.
【关键词】企业；安全文化建设；安全标准化建设；关系；建议
【Keywords】enterprise； construction of safety culture； safety standardization construction； relationship； proposal
【中D分类号】X92 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0142-02
1 引言
近年来，随着国家对安全生产标准化建设的重点推行，其已经受到了各个领域内企业的广泛关注与欢迎。安全生产标准化作为一种可持续改进的动态系统管理办法，使企业安全管理工作得以系统性、先进性的开展，并通过建设企业安全文化，极大地调动了员工安全生产的自律性与积极性，实现了以文化保证安全的目标，有效提高了企业安全管理水平。
2 开展安全生产标准化建设的必要性
2.1 安全生产标准化建设是与当前时展相吻合的
在我国构建和谐社会的过程中，“以人为本”的理念已经深入人心。而安全生产标准正是以这一理念为基础产生的：“对生命负责，以人为本，将安全生产始终放在首位”。
2.2 安全生产标准化建设是与国家要求相吻合的
国家对于各个行业尤其是生产加工行业，始终要求其将安全放在第一位。自从改革开放以来，我国在安全生产方面就一直处于稳定的状态，但是，其中也存在一些不安定因素。因此，安全标准化建设是与国家要求相吻合的，是企业积极响应国家号召的体现。
2.3 安全生产标准化建设是与企业发展要求相吻合的
一个企业若想获得可持续发展，就必须要建立相应的安全文化与安全标准，为企业的发展营造一个稳定的环境。因此，安全生产标准化建设是现代企业稳定生产的基本保障，对于企业实现健康、可持续发展而言具有重要意义。
3 安全标准化与企业安全文化建设的关系
3.1 安全标准化建设来源于安全文化
对于企业员工而言，其需要一个以安全为核心的企业文化来对企业活动进行规范与指导，全面提升各种企业活动的安全性。而将这些安全文化理念进行有效的结合，就构成了企业安全标准化。对于企业安全标准化而言，其核心是人，其得以实施主要是依靠人的高度认知以及自觉性。要想实现这一点，就不能用简单的奖励惩罚或者规章制度来约束，而是要让人们从根本上认识到安全生产的重要性，因此要建立企业安全文化，让员工在日常的工作中接受安全文化的熏陶，从而使安全生产达到质的飞跃。每位员工安全意识的提高都与企业的培养具有一定的关系，同时企业的安全文化建设也需要员工具有较高的安全文化素质。
3.2 安全标准化建设能够体现安全文化
企业安全文化建设是以人为核心，提倡用文化来对人们的生产行为进行指导的一种手段，其主要包括两个方面：第一，企业安全文化强调要具有明确的规章制度，以及健全、可操作性较高、时效性较强的安全管理制度；第二，企业安全文化还特别强调对现场的管理，比如企业在生产过程中，应根据国家的相关标准，加强对现场作业的管理，必须要保证生产现场具有各类安全标志、安全通道畅通无阻、生产现场整洁有序等。而上述内容是企业安全标准化建设的一个方面，由此我们可以看出安全文化是企业安全标准化建设的一个体现。
3.3 安全文化与安全标准化建设是相互促进的关系
开展企业安全标准化建设的目的以及作用是为了保证企业生产人员以及各项设施设备处于安全的状态下。因此，通过运用文化的手段激发员工安全生产的积极性，进而让员工认识到安全标准化的重要性，并自觉遵守企业的相关安全规范与制度。企业安全标准化建设是一种内容涵盖较为广泛的管理思想，具有较强的科学性以及人文性，能够有效的将人的行为以及思想联系到一起，这对于企业安全文化建设而言，可以起到极大的促进作用。而企业安全文化建设可以使安全生产深入人心，让员工在生产中自觉遵守安全规定，这可以有效推动安全生产标准化的建设[1]。
4 促进企业安全标准化建设的建议
4.1 加强对企业安全管理的领导
在企业生产中，要树立以及强化“我的区域，安全我负责”的安全管理理念，贯彻落实“安全生产、预防为主、综合治理”的生产方针，保证企业生产的高标准、严要求，实现企业生产的精细化管理以及安全标准化管理。要保证企业安全生产责任制的有效落实，建立一岗双责制度，提高企业管理人员安全生产的责任意识，保证各项安全生产承诺的落实；同时，还应建立安全生产责任分级机制，做到一级对一级负责、一级带着一级干、一级抓一级，实现责任到人，并健全奖惩机制以及加强责任追究力度。
4.2 建立健全安全管理制度
企业在日常生产中应加强安全管理工作，并建立健全员工安全管理体系，对企业生产经营的全过程实施安全管理。企业通过建立安全管理制度，可以实现自身生产经营的安全化、标准化以及规范化。同时，企业还应建立自我约束与持续改进的安全生产长效机制，积极调动员工安全生产的责任意识，变主动为被动。企业员工作为安全生产的责任主体，只有让其认识到安全生产的重要性，才能构建企业安全生产的良好氛围。因此，企业应建立健全安全制度责任体系，让员工形成“个人安全我负责，企业安全我尽责，他人安全我有责”的安全理念，从而实现企业安全标准化建设[2]。
4.3 营造企业安全文化氛围
企业安全文化作为企业文化的重要部分，在企业文化的构成中占据着重要的位置。任何企业都需要通过建立安全文化来对人性的弱点以及毛病进行约束，使企业安全标准化的各项要求内化于心、外化于形，让员工将安全生产成为一种习惯，让习惯指导生产。企业还应做好对各级安全管理人员以及生产班组长的安全教育工作，让他们对下属员工的生产进行约束。同时，应充分利用班组每周一次安全活动、班组每天安全喊话活动、企业安全演讲活动、特种作业人员持证上岗、应急演练活动等一系列安全文化建设活动以及手段，并在各个生产岗位以及设施设备中设置醒目的安全警示标志，宣传展板等，营造安全生产的良好氛围，从而为企业安全标准化建设提供保障。
5 结语
综上所述，企业安全文化建设与企业安全标准化建设是相辅相成、相互促进的关系：企业安全标准化来源于企业安全文化，企业安全文化建设需要有安全标准化来完善。企业安全文化的形成需要时间的积淀，其是在员工安全生产过程中不断培养形成的，是企业员工必须要坚守的一种理念与信仰，而这种理念与信仰对于企业安全文化建设以及安全标准化建设具有重要意义。
【参考文献】
一、指导思想
以“*”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立安全发展的理念，以贯彻落实《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）及《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔*〕2号）等法律法规和文件精神为依据，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，坚持“以点带面，全面推进”的工作原则，积极组织开展烟花爆竹批发经营企业安全标准化工作。
二、总体目标
从*年7月至*年底，用一年半的时间，基本完成我市烟花爆竹批发经营企业安全标准化达标工作。通过实施安全标准化管理，使烟花爆竹批发经营企业安全生产基础得到明显加强，建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全管理长效机制，提高安全管理水平和安全保障能力，切实落实企业安全生产主体责任，实现我市烟花爆竹安全生产形势的根本好转。
三、考评条件和分级
（一）申请烟花爆竹批发经营企业安全标准化考评的企业应具备以下条件：
1、已依法取得烟花爆竹经营（批发）许可证；
2、已按照《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范（试行）》（以下简称《规范》）开展了烟花爆竹安全标准化工作，并自评达标；
3、自觉遵守《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规规定，至申请安全标准化考评之日前12个月内，没有参与违法经营或者为非法生产者提供便利等严重违法违规行为；
4、至申请安全标准化考评之日前12个月内，未发生死亡事故、3人以上重伤事故或其它损失重大的爆炸事故。
（二）安全标准化考评结果分为安全标准化一级企业和安全标准化二级企业。
安全标准化一级企业：考评得分在90分（含90分）以上；
安全标准化二级企业：考评得分在70分（含70分）以上。
四、工作部门与职责
（一）市安全生产监督管理局成立烟花爆竹安全生产标准化工作领导组织机构和考评小组，制定*市烟花爆竹安全标准化考评工作方案和实施计划，组织开展《规范》宣传贯彻工作，指导全市烟花爆竹安全标准化考评工作，负责组织我市安全标准化二级企业的考评工作。
（二）县级安全生产监督管理局成立烟花爆竹安全生产标准化工作领导组织机构，根据方案和实施计划，督促企业积极开展安全标准化工作；组织相关人员（包括安全监管人员和从业单位的相关人员）参加省安全生产宣传教育中心组织的烟花爆竹批发经营企业安全标准化考评工作的培训教育；对企业的申请材料进行初审，并根据企业日常安全生产工作表现情况，提出初审意见，逐级上报至组织考评的部门；负责对本地区已取得安全标准化证书的烟花爆竹批发经营企业的安全经营日常监督检查。
五、实施程序
（一）企业自评
烟花爆竹批发经营企业成立由主要负责人任组长，各相关职能部门参加的自评小组，按照《规范》进行自评，并形成自评报告。自评小组原则上不少于3人，经过培训并取得安全标准化企业考评人员资格证书。
（二）申请考评
烟花爆竹批发经营企业申请安全标准化达标考评时，自评小组结合本单位安全标准化运行情况和自评结果，应认真填写《烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评申请表》，向所在地县（市、区）安全生产监督管理局提交书面考评申请，并按照以下要求提交纸质申请材料：
1、烟花爆竹生产经营企业安全标准化考核申请表（一式三份）；
2、工商营业执照副本（复印件）；
3、烟花爆竹经营许可证副本（复印件）；
4、烟花爆竹批发经营企业安全标准化自评/考核报告、自评分值汇总表；
5、企业基本情况简介、安全标准化管理制度清单、安全生产组织机构及安全管理人员名录；
6、相关人员培训合格资质证明（复印件）；
7、特种设备清单和检测合格证明复印件；
8、库房平面布置图和主要设备、设施清单；
9、事故记录和隐患整改记录等其它相关资料；
10、安全评价报告提出的问题和整改、验收及结论性意见；
11、考核机构需要的其它材料。
烟花爆竹批发经营企业所在地县（市、区）安全生产监督管理部门对企业的申请材料进行初审，并根据企业的日常安全生产工作表现情况，提出初审意见后逐级上报至组织考评的部门。
（三）实施考评
负责考评的安全生产监督管理部门收到企业的考评申请后，组织成立有相关专家参加的考评小组，按照《规范》和本方案的要求，制定考评计划，认真审核企业书面申请材料以及实施考评，并形成考评报告。考评工作结束后，考评小组应向组织考评的安全生产监督管理部门提交考评报告及相关附件（考评通知、考评计划、考评记录表、不符合项报告、首末次会议签到表等）。
（四）批准与发证
对考评达到相应标准的企业，由组织考评的安全生产监督管理部门将考评有关材料报上一级安全生产监督管理部门审定批复后，颁发相应的《烟花爆竹安全标准化企业证书》和标志牌。对考评不合格的，组织考评安全生产监督管理部门应发出《安全标准化考评不合格通知书》，企业经整改可重新提出申请。
（五）证后管理
取得《烟花爆竹安全标准化企业证书》的企业必须每年进行安全标准化自评，并将自评报告报所在地县（市、区）安全生产监督管理部门。组织考评的安全生产监督管理部门应每年对取得《烟花爆竹安全标准化企业证书》的企业进行抽查，对不再具备相应安全标准化企业条件的，予以降级或收回其安全标准化企业证书。对有严重违法违规行为、发生死亡事故、重伤3人以上事故或者其它损失重大的爆炸事故的，收回其安全标准化企业证书。
六、实施计划
（一）宣传与准备阶段（*年7月～*年9月）
1.各县（市、区）安全监管部门要利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传开展烟花爆竹经营企业安全标准化工作的目的和意义，营造良好的社会舆论氛围。
2.各县（市、区）安全生产监督管理部门按照《通知》的要求，成立安全标准化考评工作领导组织机构，制定安全标准化工作方案和考评工作制度，组成专业素质高、责任心强的初审工作小组。并于*年9月2日前将安全标准化的考评工作领导组织机构和初审工作小组人员资料以及考核工作方案和工作制度报送市安全监管局备案。
3、组织安全生产监督管理部门安全标准化初审工作人员和企业自评人员的培训，为安全标准化工作的顺利开展奠定基础。具体培训方案按省局另行通知时间为准。
（二）全面实施阶段（*年10月～*年6月）
各县（市、区）安全监管局根据安全标准化工作方案，督促指导企业对照《规范》，进行认真的自查和整改，整改完毕后，进行自评并形成自评报告。各县（市、区）安全生产监督管理部门收到企业的考评申请后，要依照《通知》和本方案的规定，组织相关人员认真进行初审，并出具初审意见。
（三）考评验收阶段（*年7月～*年12月）
按省局的要求，市安全监管局将组织考评小组和专项督查组对全市烟花爆竹批发经营企业安全标准化工作进行一级考评的审查和二级考评及检查总结。
七、工作要求
（一）统一思想，提高认识。开展安全标准化工作是规范我市烟花爆竹批发经营企业安全管理，防止事故发生的重要措施，也是烟花爆竹批发企业建立安全生产长效机制，实现本质安全的有效途径。各县（市、区）安全监管部门必须统一思想，提高认识，加强领导，按照国家和省的有关要求，采取有力措施，把烟花爆竹批发经营企业安全标准化建设纳入重点工作来抓紧抓好，抓出成效。
（二）广泛宣传，积极发动。各县（市、区）要通过各种形式，加强烟花爆竹批发经营企业安全标准化的宣传工作，广泛宣传安全标准化工作的目的、意义和政策等要求，提高烟花爆竹批发经营企业对安全标准化工作重要性的认识，促使企业按照《规范》要求，积极主动地开展安全标准化工作。
（三）精心组织，认真指导。各县（市、区）安全监管部门要结合本地区实际，研究制定安全标准化工作方案和实施计划，按照职责分工成立烟花爆竹安全标准化考评工作领导组织机构和考评小组，配合做好标准化工作考评人员和企业自评人员的培训工作，按计划组织本地区烟花爆竹批发经营企业开展安全标准化工作，按照《通知》要求组织考评工作。同时，要加强标准化工作的监督和指导，及时帮助企业解决标准化工作中遇到的问题和困难，确保标准化工作按照全省统一部署组织实施，并抓好各项措施的落实。
摘 要 安全发展是企业生产经营永恒的话题，而深入推进安全生产标准化建设是企业加强安全管理的必由之路，是推进企业安全管理的保障。企业作为我国市场经济发展的重要活跃主体，在实现其发展的同时需要更进一步关注企业的安全生产问题，通过企业安全生产标准化的实现进一步促进企业的稳定、健康发展。
关键词 企业 安全生产 标准化
安全生产标准化就是企业在生产经营活动过程中，自觉遵守和制定的安全生产法律、法规、标准，并将这些内容内化为企业发展的动力支持。安全生产标准化的实现能够突进企业安全生产工作的不断改进，提升企业安全水平。
一、安全生产标准化在企业发展应用的意义
（一）是落实企业安全生产主体责任的需要
企业是安全生产的主体，安全主体责任只有真正落实到企业的生产管理行为中，才能最大限度消除安全生产隐患，如果企业安全管理不到位，安全生产形势不可能持续好转。企业实行安全生产标准化建设就是通过加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备、严格安全监管、严肃责任追究，切实提高企业的安全生产保障能力，促进企业长治久安。
（二）是提升企业安全管理水平的具体途径
企业安全生产标准化的实现加强了企业全过程风险的把控，并融合职业健康安全体系要素，建立完善的安全生产标准体系，有针对性地制定各类安全生产管理制度和安全技术操作规程，为企业的可持续发展提供更多的理念支持，从而提升企业整体安全管理水平。
（三）是防范企业安全生产风险的有力保障
企业安全生产管理标准化建设能够规范从业人员的操作行为，提高员工安全生产意识，杜绝安全隐患，保证生产安全。同时，还能够提升工作设备本质安全水平，为企业开展隐患排查治理工作提供更多支持，及时防患于未然，降低安全事故的发生率。
二、安全生产标准化在企业中实现的对策
（一）制定出符合企业发展实际的安全标准化规范
结合《企业安全生产标准化规范》和企业发展实际，企业安全生产标准化建设需要制定安全标准规范，具体需要满足以下几点原则：第一，规范的全面性。规范的建立需要覆盖企业生产管理的各个领域，从而应用规范及时发现生产隐患和触发隐患的各种条件，做到防患于未然。第二，规范的系统性。规范的建立需要实现对生产管理各部门的监督，应用相应的技术和理论，完善企业生产风险控制系统的分解和集成，协调企业和员工之间的发展问题。第三，规范的技术性。科学技术是最重要的生产力，也是企业安全生产的维护者。为此，企业安全管理标准要应用先进的技术，通过技术的运用降低工作人员的工作失误，确保安全生产。
（二）突出企业工作管理重点，推进生产标准化建设
安全生产标准化工作涉及范围广、涉及内容多，为此，在企业安全生产标准化建设的过程中，需要结合企业实际，依据企业发展软硬件环境，找到企业安全生产管理的重难点，层层突破，具体需要做好以下几个环节的工作：第一，建立完善化的安全生a制度体系。企业安全生产管理要自上而下严格执行，并通过完善化的规范准则规范企业一线生产部门的工作运作，定期组织工作人员开展业务学习，提升他们安全生产的实践能力。第二，深入分析企业生产存在的危险源，在发现危险源之后，应用企业安全生产管理标准化体系及时防范危险源，将企业生产的安全隐患降低到最低。第三，加大隐患排查治理力度，通过及时的检查和监督管理消除人的不安全行为和物体的不安全状态。
（三）加强对企业安全生产管理标准化建设的宣传
第一，企业安全管理人员需要加强对企业安全生产管理标准的充分了解，提升个人工作素质和职业素养。第二，通过会议、座谈、培训等形式向一线作业人员进行岗位安全标准化的宣传，加强企业员工对企业安全生产标准化的主动认识。
三、企业安全生产管理标准化建设步骤
1.准备阶段，安全标准化建设准备阶段需要开展初始评价、成立安全生产标准化创建组织机构。安全生产标准化的建设涉及了企业的管理、生产、设备、环境、信息等各个环节。为了使安全生产标准化的创建起到效果，企业需要为安全生产管理标准化建设提供重组资源的支持，包括组织机构、人员和资金。
2.策划阶段，企业要结合企业现状及标准化创建工作要求，按照“PDCA”动态循环系统原则，结合企业特点，识别适用要素，分层搭建文件架构，确保体系文件不缺项、不漏相，构建“覆盖全、管理细、考核严”的安全生产标准化体系。
3.实施阶段，企业安全生产管理标准体系的宣贯在于各项标准的落地实施，企业可通过采用现场对标、教育宣贯、循环自评等措施，全面实施安全生产标准年化体系，促进安全管理工作提升。一是现场对标，通过运行表单、规范安全标识、完善上墙制度等工作，有序推进标准创建；二是注重教育，通过召开动员会、座谈会、安全知识竞赛、行业网站等方式，全方位提升员工安全意识，三是循环自评，按照单位自评-整改-上级复核-在整改的方式，建立固化的自查、自纠、自我完善的持续改进长效机制。
四、结语
综上所述，企业安全生产管理标准化的建设能够进一步提升企业生产水平、提升员工的安全意识、降低企业发展的安全风险、提升企业的市场竞争力。为此，需要企业结合自身发展存在的安全问题，通过完善内部管理制度，建立一套完善的安全标准化体系，及时解决生产安全问题，不断加强企业安全管理水平。
参考文献：
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在全镇深入开展企业安全生产标准化建设工作，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，落实企业主体责任，提高安全监管水平，有效防范和减少生产安全事故，为推动企业转型升级，加快转变经济发展方式提供安全保障。
二、工作目标
以非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输和冶金、有色、机械、轻工、建材、纺织、烟草、商贸等行业领域为重点，按照“总体规划、分步实施、突出重点、整体推进、注重过程、讲求实效”的原则，用3年时间，全面完成全镇重点行业、企业安全生产标准化建设工作任务。具体目标如下：
㈠2011年为基础年。全面摸清企业基本情况，重点抓好配套政策和考评标准的制定、典型示范的建设及考评体系的建立，做好启动工作，开展标准化建设企业数不少于10%。其中：非煤矿山企业达标率不低于50%；危化行业全部开展安全标准化工作，30%的企业达三级以上标准，中型企业力争达到二级标准；职业危害严重的企业全部达标；建筑、交通运输、机械、轻工、冶金、有色、建材、纺织、烟草、商贸等行业规模以上企业，达标率不低于10%，其中，建筑施工企业“合格率”达到90%以上，“优良率”45%以上。
㈡2012年为推进年。全面推进标准化创建工作。2012年底前，我镇两家非煤矿山企业要达到行业最低等级三级标准，危化企业全部达三级及以上标准，其中易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体、涉及15种化工危险工艺的企业必须达到二级及以上标准，示范企业力争达到一级标准。建筑、交通运输、机械、轻工、冶金、有色、建材、纺织、烟草、商贸等行业规模以上企业开展标准化创建企业累计不少于60%，达标率不低于40%。
㈢2013年为落实年。全面落实标准化创建工作。2013年底前，全镇所有企业均开展标准化创建活动，达标率不低于90%。建筑、交通运输、机械、轻工、冶金、有色、建材、纺织、烟草、商贸等行业规模以上的企业，安全生产标准化建设全部达到三级及以上标准，存在职业危害的企业全部达标。
㈣规模以下企业。按照巩固提升A类，严格监管和限制B类，淘汰关闭C类的原则，推进安全生产规范化工作。2011年，A类企业达到10%，C类控制在30%以内；2012年、A类企业达到50%，C类控制在10%以内；2013，A类企业达到80%。B类企业控制在20%以内，淘汰关闭C类企业；2015年底前规模以下企业全部达到标准化。
三、工作分工
按照条块结合、以块为主的原则，在镇政府统一领导下，镇政府有关部门，分工负责，密切配合，认真组织开展安全生产标准化建设工作。
㈠冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草以及非煤矿山、危化、烟花爆竹等工业企业安全生产标准化建设工作，由镇安委会牵头，镇财贸办、国土所、交管站、派出所等配合。
㈡建筑施工、房地产开发等建筑行业企业安全生产标准化建设工作，由镇建设办牵头，镇房管所、安监站等配合。
㈢水利建设工程施工企业安全生产标准化建设工作，由镇农办牵头，镇建设办、安监站等配合。
㈣交通建设工程施工企业安全生产标准化建设工作，由镇建设办牵头，镇交管站、安监站等配合。
㈤道路交通运输行业企业安全生产标准化建设工作，由交管站配合，派出所、安监站等配合。
㈥商场、超市等企业安全生产标准化建设工作，由财贸办牵头，镇安监站、派出所、工商所等配合。
四、实施步骤
全镇企业安全生产标准化建设工作分三个阶段组织实施：
㈠部署发动阶段（2011年10月）。镇政府将召开专题会议，除镇直相关部门，还邀请部分规模企业负责人参加，认真学习市、县安委办文件精神，提高大家对实施企业安全生产标准化工作的责任意识，安排部署我镇推进标准化建设的工作步骤，同时要求各企业根据行业特点，制定实施方案并报镇政府备案。
㈡全面实施阶段（2011年11月至2013年10月）。镇政府对企业开展安全生产标准化建设工作，要切实加强组织领导，督促企业认真开展安全生产标准化建设工作。配合县相关职能部门，对本行业企业安全生产标准化工作进行服务指导。镇政府将组织开展多形式、多方法、多渠道的检查督导活动，及时掌握工作进展情况，及时协调解决工作中出现的问题和困难，并于每年12月20日前，将企业安全生产标准化建设工作年度总结，报县企业安全生产标准化建设工作领导小组办公室。
各有关企业要按照镇政府的统一部署，制定企业安全生产标准化达标工作计划，成立创建达标领导组织，明确达标目标，开展动员培训。要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、设备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面入手，严格对照评定标准要求，进行逐项自查整改。整改完毕后形成自评报告，符合要求的，及时向行业主管部门提出达标考评申报。
㈢总结提升阶段（2013年1月至2013年底）。镇企业安全生产标准化建设工作领导小组对有关单位安全生产标准化建设工作进行考核，认真总结安全生产标准化建设工作经验，迎接县企业安全生产标准化建设工作领导组的验收。
五、统一要求
㈠统一思想，加强领导。开展企业安全生产标准化工作，是夯实安全生产基层基础，推动和促进企业安全生产管理上水平的需要；是企业落实安全生产主体责任、实现转型升级和提升竞争力的需要；是政府部门履行公共服务职能、落实政府监管责任、创新社会管理方式的需要。有关单位要进一步统一思想，提高认识，高度重视企业安全生产标准化建设工作，切实将其列入安全生产工作重要议事日程，抓紧抓好。镇政府成立由镇长任组长，各分管党委委员任副组长，镇政府有关部门、有关单位主要负责人为成员的官亭镇企业安全生产标准化建设工作领导小组，负责领导全镇安全生产标准化创建达标工作。领导小组下设办公室和7个指导小组，具体负责本行业（领域）企业的标准化创建达标工作。
㈡密切配合，形成合力。镇直有关部门、有关单位要以创先争优的精神状态、饱满的工作热情和主人翁姿态，做到既各司其职、各负其责，又相互沟通、密切配合，努力形成开展安全生产标准化建设工作的合力。要把县委、县政府对安全生产工作的要求和精神贯彻落实到具体行动当中，深入基层、企业，加强专题服务指导，对问题集中、整改难度大的重点企业，组织专业技术人员进行“会诊”，提出具体办法和措施，集中力量，重点解决。要督促企业做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，帮助指导企业开展标准化达标工作。对在规定期限内达不到最低标准、不具备安全生产条件以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法关闭取缔；对在规定时间内未实现达标的，依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿。
