时间：2022-11-27 18:51:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇党员档案核实工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照“打基础，利长远，促发展”的要求，建立全面反映农村情况的村情档案，及时增补每个村的发展动态，梳理一批群众关心的、存在不稳定因素的村情，实行镇、办事处、村三级联动，推行等级风险管理，责任化解，限期解决，及时销号，张榜公布，动态管理，失职问责，为领导决策服务，为社会和谐稳定服务，为干部队伍建设服务，为党风廉政建设服务，为社会主义新农村建设提供有力保障。
二、档案基本内容
1、固定档案，主要包括：
（1）村居概况。主要包括本村地理位置、人口、土地、名称变更、历史沿革、重要史实、群众主要经济收入来源，集体主要经济收入渠道，村级主要特点或特色。
（2）组织建设。村党支部（党委、总支）、村民委员会及群团组织的年度工作计划、总结、报告、会议记录及在选举、换届、人员任免、奖惩等活动中形成的文件材料，各项民主管理活动和制度建设以及村规民约等资料。
（3）计划生育。主要包括各村已婚育龄妇女调查统计、计生指标分配、流动人口管控、人口学校建设及使用，农村计划生育家庭奖励、独生子女费发放等情况。
（4）村级经济。主要包括村集体经济、农林牧副渔的各种基本数字统计表、农民人均收入、经济合作组织、农民专业合作社发展等内容。
（5）资源管理。主要包括土地、山林、荒坡、河坝、坑塘的证件发放登记表以及协议书，土地征用补偿及分配、宅基地审批，集体土地的经营、发包等情况。
（6）资产管理。固定资产购建情况、农田水利基本建设情况、农村道路修建情况、购置农机具情况、农村集体资产处置情况等。
（7）财务管理。主要包括村财务计划，集体各项收入、支出、债权、债务、每月财务收支明细，收益分配、财务公开，村级一事一议，兴办公益事业向农民筹资筹劳等情况。
（8）政策补贴。主要包括各级党委政府支农惠农政策，如种粮直接补贴、购置农机具补助；退耕还林款物补助；兴修水利人畜饮水补助及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等事项。
（9）社会保障。主要包括农村社会养老保险、老龄、优抚、五保、低保资金分配，新型农村合作医疗情况、被征地农民安置情况、村级补贴、生活补助等福利发放；救灾救济款物发放、残疾人、低保户、困难户、伤残复员军人等特殊群体的保障和待遇落实，生活困难家庭的救助帮扶等情况。
（10）稳定。主要是指辖区范围以内发生的事关全局和社会稳定的社情动态，特别要关注苗头、突发倾向及发展态势；宗族、派系斗争；上访户、涉军、涉诉、原民师等不稳定人员思想动态、群体行动等内容。
（11）综合治理。主要包括人防、物防、技防情况，治安防范和被采取治安刑事处罚人员、原人员、暂住流动人口管理以及后进区域整治情况，村里发生的刑事案件、有影响的治安案件结案情况等内容。
（12）安全生产。主要包括村内企业、矿山、危险品、森林防火、防汛、卫生防疫等危险性大、易发事故部位的监管情况，各类安全隐患日常排查、整改等情况。
（13）户情档案。主要包括姓名、家庭成员及相互关系、出生年月、政治面貌、从事行业、婚姻状况，家庭及成员的主要社会关系、家庭经济状况等，家庭成员犯罪记录等。
2、动态档案，主要包括固定档案中没有包含的内容，固定类档案中需要变更的内容，风险类村情。
三、建档方法步骤
1、资料来源。村情档案资料主要来源于村级自报和包村干部调查、问询、摸排。各村两委负责人要本着既要对上级党委、政府负责，又要对自己、对群众负责的原则，严格按要求收集整理、如实上报。包办事处领导干部、机关包村干部要自觉坚持执行“一岗双责”，随时注意村情动态变化，及时摸排第一手资料，保证搜集的信息准确、及时、管用；要高度重视涉及群众切身利益的重大村务活动，尤其是新发生的村情变化和突发矛盾纠纷。包村干部要切实增强抓落实的责任意识，及时将有关内容记入村情动态档案调查表并迅速上报。
2、审核把关。重点把好两道关：
一是核实关。对收集上来的原始资料，首先由镇村情档案监督管理办公室进行初审，并征求村“两委”班子成员、党员干部和村民代表的意见，查漏补缺，完善修正。在此基础上，由镇分管领导牵头召开组织、司法、、综治、经管、民政、计生等相关部门碰头会，逐办事处、逐村、逐档、逐卷进行印证核实。
二是会审关。镇党委、政府定期逐办事处召开村情民意汇报会，分管领导、包办事处领导以及组织、司法、、综治、经管、民政等部门负责人以及了解该片情况的老同志共同参加，听取镇村情档案监督管理办公室汇报，与会人员逐个就有关情况进行核实，对有纰漏的地方重新完善。
3、整理建档。村情档案以行政村为单位建立，根据内容分类标准，对搜集的情况资料进行整理和归档，按照市委、市政府工作意见要求，对整理归档以后的村情档案，要按照统一格式，分别由村、镇、市三级建立档案，实行市、镇两级联网。村级要建立全面的纸质固定档案和动态村情台账；镇级要建立全面的电子档案和风险村情监控处置档案，搞好动态管理维护；市级重点监督风险村情档案及三级风险监控处置档案，市档案局负责对村情档案归档管理工作进行督导和指导。
4、充实完善。实行动态管理，建立随时更新制度，及时将村级每天发生的重大事项全部补登归档。同时，根据市委、市政府不同时期的要求及工作重点和社会稳定形势，确定不同时期的重点问题、关注的重点人员和推进的重点工作，对照固定档案进行复核，及时将有关情况和工作动态修改充实到村情档案中。
四、风险村情控制
1、风险评估。对已收集的村情档案进行评估，针对村情档案中，在事实、依据、程序上存在不合法的问题，虽合理合法但可能引起矛盾纠纷和不稳定的问题，损害群众利益的问题，群众反映强烈的热点难点问题，群众诉求的问题，群众要求解决的涉及群众切身利益的事项和问题，以及工作中因调整利益关系所带来的矛盾和问题、重大突发性事件等不稳定隐患列入风险村情，重点监控处理，按涉及区域范围和紧急危险程度划分出“一、二、三”级风险村情。其中，一级风险村情是指矛盾和问题所涉及的利益关系在本村范围内的风险村情；二级风险村情是指矛盾和问题所涉及的利益关系在本镇范围之内的风险村情；三级风险村情是指矛盾和问题所涉及的利益关系超出本镇范围，以及出现特殊紧急情况和事关全市大局的风险村情。
2、预警控制。为确保一级风险村情不出村，二级风险村情不出镇，各办事处、各村要密切注意村情档案的发展变化，在科学分析、超前预测、严谨研判的基础上，按照风险级别，及时发出预警并采取针对性措施进行防控、处置。同时，还要将风险村情及时专报镇党委政府主要领导，以便了解实情、统筹运作、督促落实。
3、分级化解。实行“分级化解、属地负责、三级联动”运作机制，一级风险村情由村级负责及时消化解决处理，二级风险村情由镇负责组织解决处理，三级风险村情由市里协调相关部门解决处理。对于不能立即处理的，要制定应急预案，密切注意、严加控制，待条件成熟时及时彻底解决。
4、挂牌销号。风险村情处置，采取挂牌督办方式办理，根据风险村情具体情况，各村、各办事处要明确责任人、责任单位、协作部门，确定办结时限，有针对性地落实“防、控、稳”等措施。坚持“一改一销”、“不改不销”的原则，只有风险村情处置完毕成效明显，方可解除预警，销号具结，整理归档。
五、严格责任追究
1、问责对象：村情档案监督管理工作分管和包办事处领导干部，办事处主要负责人，全体包村干部，各村“两委”班子成员及有关责任人员。
2、问责事项范围。
（1）没有及时搜集、整理、上报并建立村情档案的；
（2）没有及时对风险村情审核评估进行预警控制的；
（3）因掌控不到位导致分管范围内出现违法乱纪、群众上访、等问题的；
（4）没有完成挂牌督办任务的；
（5）擅自更改档案资料，制作虚假档案；
（6）档案移交不及时的；
（7）不能定时听取、分析研究、安排调度风险村情而导致严重后果的。
3、追究方式。主要包括，诫勉谈话、通报批评、免职（罢免）、党政纪处分、移送司法机关依法处理。
五、组织领导
1、加强领导。为保障村情档案动态监督管理工作的有效实施和贯彻落实，镇里成立村情档案监督管理工作领导小组，由镇党委、政府主要领导任组长，各成员单位要依据职能分工，全面参与，齐抓共管，及时解决和处理工作中遇到的问题。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委办公室，宗成伟同志兼任办公室主任，具体负责风险村情的建档、管理、上报、督办、协调、反馈等工作。
某村脱贫攻坚工作汇报材料
一、基本情况
三河村隶属泸水市鲁掌镇，位于鲁掌镇西北部，东至登埂河边村，南至登埂坡洛山村，西至片马镇，北至浪坝寨村辖X个自然村X个村民小组，有农户X户XX人，农村党员XX人，其中女党员有XX人。全村国土面积 XX平方公里，平均海拔XX米，年平均气温 16.7℃，年降水量1342毫米，适合种植各类农作物、经济林木和中药材。三河村秉持“资源在山、希望在山，出路在林、致富靠林”的发展理念，积极发展农村经济，念好“山”字经，做活“林”字文，走“生态致富”的路子。
二、工作情况
一、脱贫指标落实情况
收入保障情况：按照2019年3750元标准，还有6户21人收入不达标；住房保障情况：全村建档立卡贫困户中安全稳固住房未达标1户，已报名易地搬迁工程，认真开展农村危房改造“百日清”行动工作，倒排工期逐户开展“四类”重点对象住房安全普查，精准锁定“四类”重点对象，按照“应纳尽纳、应改尽改、不漏一户、全面入住”原则，全面开展房屋安全等级认定工作和房屋安全等级贴挂牌工作。根据鲁掌镇《2016-2019年4类、非4类重点对象危房改造销号管理进度表》三河村涉及危房改造对象98户，已销号98户。2019年新增的有4户，其中竣工入住2户；加固改造2户，目前正在实施；教育保障情况：根据《泸水市坚决打赢“控辍保学攻坚战”行动方案》的要求，协助各乡（镇）按照“属地管理、分级负责、聚焦适龄、精准核实”的原则，在秋季新生开学这个关键节点上扎实开展拉网式排查，三河村无义务教育阶段失学辍学适龄儿童、少年。医疗保障情况：全村建有一个卫生室，已完成所有建档立卡户签约家庭医生，全村村民均缴纳医疗保险。饮水保障情况：目前8个自然村正在实施人畜饮水工程，已对历年来各级政府部门实施的饮水工程作全面排查，并已将问题汇总上报镇政府，全村无水质监测报告。电力保障情况：全村生产用电已达标，已对全村农户用电情况进行全面排查，对存在用电不规范、电压不稳、无电表等问题的农户已登记造册，并将问题保镇政府，目前正在进行整改。其他道路硬化到村、通广播电视、通网络宽带、公共活动场所等指标均已达标。
二、产业发展情况
三河村的生态产业以“三棵树两棵草一只鸟”为主，三棵树：核桃树、花椒树、刺龙苞树；两棵草：草果、重楼；一只鸟：打造“怒江·百鸟谷”。目前种植泡核桃13500亩、草果12175亩、花椒500亩、重楼200亩、刺笼包1000亩。已建成观鸟产业鸟塘15个，扶贫车间带动解决当地就业45人（其中建档立卡户19人）。一是积极探索村级集体经济发展模式，三河村省级财政奖补资金275万元，以“党支部+合作社+扶贫户”的方式入股怒江长柱重楼种植农民专业合作社65万元、怒江三河源林农科技开发有限责任公司100万元、泸水古炭河农产品加工厂100万元、滴水河罗华清农家乐10万元)，2018年村集体以按股分红的方式收入17万元。二是加快推进民宿发展，充分发挥民宿经济的带动效应，将民宿产业发展成为三河村新的经济增长点，制定了《三河村民宿建设工作实施方案》。通过旅游基础设施建设和美丽乡村打造，精准扶持，加大引导，尽快形成具有民族特色的发展亮点。2020年底完成床位200余个，目前有意向建设的有7户，床位约90个。不断完善民宿项目的建设和提升工程，打造一批以“田园”“生态”“乡愁”“民族特色”等为主题的特色民宿，提高其知名度、吸引力和接纳能力，为三河村旅游产业的发展奠定基础。三是制定《三河村滴水河温泉旅游项目建设实施方案》，按照休闲疗养中心为发展思路，结合三河村实际，将三河村温泉打造成集休闲、度假、旅游、疗养等功能的休闲疗养中心，以温泉疗养吸引游客带动三河村吃、住、行第三产业和农产品销售为主要经营手段，增加三河村村民就业、增收，真正做到让农户稳得住、能致富的宗旨。四是实施以高端观鸟游，带动三河村产业发展的“怒江百鸟谷”计划，依据扶贫车间项目，投资50万元，建成鸟塘15个，2018年10月至2019年1月运营3个月以来，三河村鸟塘已接待国内外拍鸟游客500余人次，总计收入7万余元。
三、项目实施情况
为全面发挥在那生态旅游，三河村紧盯项目落实情况，坚持推进基础设施建设和环境卫生整治工作。一是形成“一条干线五条支线”的农村公路网络，8个自然村都已经开通入组公路，公路总长44公里，其中主干线14公里，支线30公里，目前正在实施砣砣寨、古炭寨公路硬化项目，极大改善了村容村貌。二是紧盯人居环境提升项目落实，建成公共厕所12座，安装太阳能路灯135盏，墙体亮化工程已完成90余户。三是积极配合落实花谷建设项目，目前古炭河组、管事寨组已完成花卉、树苗种植，砣砣寨、弯转河、腊思地、滴水河组正在实施。
四、数据比对情况
一是严格执行扶贫标准、扶贫对象识别程序，对国办系统档案、纸质档案和实际情况进行全面核对，工作做到“应纳尽纳”、“应退尽退”、“应剔尽剔”， 确保实现无漏评、无错评、无错退，并对错误信息、错误数据进行修改、完善560余条，确保数据录入的准确性。二是建立“双包保”工作机制：村“两委”班子、驻村工作队、大学生村官分片（组）包户制度，帮扶责任人包保建档立卡户机制。按《泸水市脱贫攻坚工作制度》要求，组织挂联单位帮扶责任人于5月内开展了2 次入户开展扶贫对象精准自查核实整改工作和精准核查“回头看”工作，了解掌握群众生产生活情况，帮扶措施落实情况等，共梳理出9户12人存在人员变动情况，并收集了相关佐证材料，计划在2019年动态管理工作中对人员变动情况进行系统操作。三是通过调研、入户走访等方式，认真梳理、排查三河村扶贫领域存在的基础设施建设、产业发展、户籍3个方面46个问题。四是根据市级各行业部门提供的数据，三河村组织帮扶责任人入户核查，认真填写《建档立卡“回头看”核查入户表》。通过分析、统计发现如下问题：1. 住房不达标1户5人，砣砣寨组肯波才家，人均住房面子不到13平方米，人均住房面积不达标。2.经入户核查，三河村8月动态管理数据为自然减少14人，自然增加11人，无清退、补录、脱贫回退、新识别及返贫人员。
五、强化基层党建情况
积极协助村党支部把脱贫攻坚工作和基层党建“双推进”工作作为强化基础党建的重要突破口。一是在思想上、政治上、行动上与上级党委保持高度一致，认真贯彻上级党委关于基层党建的决议、决定和指示，并研究本村基层党建工作，制定落实措施，强化组织实施；二是每月按时完成、5+1党员主题日活动、开展两学一做、开展党员政治生日活动、严格党群活动室的管理和使用、发挥农民讲习所的作用、支部进教堂宣讲党的政策以及开展“火塘夜话”活动4次，与教牧人员座谈3次；三是根据市委、市政府的统一部署和镇党委、政府关于行政村届中补选的工作安排，积极投入第六届村民委员会届中补选的相关工作。严格按照届中补选工作程序，成功选举产生了第六届村民委员会主任1名、副主任1名，同时，按照村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的要求，配备村党支部副书记1名，村武装干事1名；四是根据《云组通〔2019〕33关于印发12类党支部规范化建设标准的通知》要求，结合三河村实际，制定《三河村党员活动室标准化建设方案》，并积极向挂联单位汇报，争取业务指导和资金帮助。目前基本完成三河村党员活动室和村民小组党群活动室的规范化建设，挂联单位共投入资金3万元。五是认真贯彻落实党的民族宗教政策，立足自身实际，以“在云南，不谋民族工作就不足以谋全局”为指导思想和“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的工作理念，以党建引领，大力发展生态产业促脱贫，做到了民族团结进步示范创建与脱贫攻坚双融合、双推进、双达标，全村呈现出“民族团结、经济发展、社会稳定、宗教和顺”的良好局面。
六、政策宣传情况
一是镇挂钩领导、村两委班子、驻村工作队员划片区分工，分别深入各组以党小组会议、“文明讲坛”、观看警示教育片、悬挂宣传标语等形式开展宣传“扫黑除恶”专项斗争40场次，营造人人参与扫黑除恶的浓厚气氛，充分调动村民对扫黑除恶专项斗争得知晓度和参与度，切实推进扫黑除恶专项斗争工作的深入人心，并发动群众积极提供问题线索，进一步提高了人民群众对扫黑除恶专项斗争的认识，群众关心、支持、参与扫黑除恶专项斗争的积极性有所提高，为决胜全面建成小康社会、创造安全稳定的社会环境营造了良好的氛围。二是深入开展《中华人民共和国教育法》《义务教育法》等法律法规的宣传，面对面为群众讲解“控辍保学”、推进义务教育均衡发展的好处以及推进义务教育均衡发展家长应尽怎样的义务等知识，达到家喻户晓的宣传效果，对3名间歇性离校学生，开展了6次劝返工作。同时开展辍学失学儿童核实统计工作，对正常就学儿童、无适龄儿童家庭、农村女性早婚早育人员、辍学失学儿童进行入户登记。
七、人居提升环境情况
一是宣传引导，示范先行。村两委班子和驻村工作队多次利用到村民小组召开会议、党员主题活动日等契机，宣传环境卫生整治相关政策，引导村民爱护环境卫生，提升生态文明意识；利用入户走访农户的有利时机，宣传环境卫生整治及家居卫生提升相关工作要求，引导村民树立爱护环境从我做起的意识。对家居卫生达不到干净、整洁要求的农户提出整改意见建议；二是形成制度保障。将环境卫生整治纳入村规民约，规定每月5、15、25日为环境卫生整治日，组织全体村民打扫卫生，重点清理环境卫生整治死角，各村民房前屋后环境卫生和家务实行三包；三是常态巡查，监督制约。村三委班子和驻村工作队组成日常巡查组，重点巡查对生活垃圾乱丢乱扔、森林乱砍乱伐、生活污水畜禽粪便乱排乱放的行为发现一起教育一起、纠正一起、整改一起。充分发挥三河村脱贫攻坚志愿服务队的作用，认真开展公共区域环境卫生和农户内务整理情况的监督检查，并进行评比打分，将结果纳入公益扶贫“兑兑换”评分内容。
三、存在的问题
（一）饮水方面存在的问题，目前8个自然村正在实施人畜饮水工程，对水源点、取水设施、净水设备、管线等进行全面排查，发现水源点取水不规范、管线不稳固、无沉砂池、无水质检测报告等28个问题，已将问题汇总上报镇政府。
（二）用电方面存在的问题，经排查发现，三河村目前存在部分农户无电表；有电表，主要住房未通电；用电不规范；电压不稳定4个问题。
（三）收入方面存在的问题，目前三河村人均收入达7699元，但是部分老弱病残建档立卡贫困户无法发展产业或外出务工，收入以政策性收入为主，存在收入不稳定的问题。
四、下一步工作计划
一、加大环境卫生整治宣传力度。利用入户走访的有利时机，宣传环境卫生整治及家居卫生提升相关工作要求，引导村民树立爱护环境从我做起的意识，倡导村民对垃圾进行分类处理和废物利用，减少垃圾数量。
文章编号：1003-1383(2006)03-0320-03
中图分类号：G 642.44文献标识码：Bお
医学专业是实践性很强的行业，毕业实习则是培养和提高学生临床实践能力，深化理论知识，提高综合素质，促进理论与临床实践相结合的关键环节。随着高等医学教育规模的不断扩大，进入临床实习的学生人数也逐年增多, 由于教学医院的师资及教学条件等方面相对不足, 给临床教师工作带来很大压力, 也给教学管理部门带来相当大的困难。因此，如何保证实习质量，提高实习管理的效率与效能，势必要探究出一种有效的实习管理模式。长期以来我院始终把临床实践教学放在重要地位，积极探索和研究临床实践教学的方法和模式，不断深化教学改革，目前已经形成了一种比较成熟的毕业实习管理模式，我们称之为“三层次三阶段”管理模式：三层次，即“医院教学管理部门、各实习带教科室及各实习组”；三阶段即“实习前、实习期、实习结束”三个时段。
三层次管理
一、教学管理部门
1.加强工作计划性，实行过程化管理教学管理部门对实习管理工作要足够重视，投入足够的精力，并保证有专人负责实习管理，这是抓好实习管理所必要的，但更重要的是，实习管理工作常常是教学管理部门诸多工作内容之一，如何在繁杂的事务当中有效地搞好实习管理工作呢？这需要加强工作的计划性，注意将临床实习工作进行统筹规划、综合协调和指导, 分阶段实施管理，我们根据临床实习的特点将实习过程划分为三个阶段，每一个阶段实习结束，及时地对带教科室和学生实习情况进行检查，督促教与学双方落实教学计划，保证实习质量。
2.完善管理制度，实施人性化管理我们不断完善和修订了《毕业实习管理规定》等临床实践教学管理文件，对实践教学的管理提出了要求，明确规定了教与学双方的职责与权利，做到职责明确，责任到位，使教与学相长、相互制约，切实把临床带教工作落到实处。同时还建立了实习生档案，存档学生们的基本情况、学习成绩、实习鉴定、获奖情况等，并利用计算机管理，随时调取学生档案查阅，实习专职管理老师对所有实习生都熟记他们的姓名、长相、爱好、特长，甚至包括每个阶段学生的成绩等情况，这样的人性化管理，让每位学生都能感受到医院和老师对他们的关注。为保证有足够时间与同学们沟通交流，我们还规定每周六为“实习生接待日”，专门接待学生来访、实习转科和实工作汇报，并有针对性地找2至3名后进学生谈话，帮助他们分析存在不足，解决实习过程中遇到的困难，鼓励他们学习的信心。考虑到学生巨大就业压力和考研要求，我们采取的灵活请假制度，制定专门的学生请假单，完善请假程序，如提供有效证明，可给学生2至3次的请假机会，并给学生安排3周的“双选”和“春节假”。另外，我们还经常举办各种文体活动, 师生共同参与，增进师生感情交流, 在一些传统节日来临之际, 给实习同学发放餐券，并设立学生活动基金，对于学生自主开展的活动给予一定经费补助，丰富了同学们的业余生活, 让实习生切实感受到医院“大家庭”的人文关怀。
二、实习带教科室
1.完善科室实习管理，落实病区职责制度以往我院实习生的管理是由病区总住院医师负责，但“老总”的工作十分繁忙，常无暇顾及学生的管理，加之很多医院的实习生管理工作并不由医务科负责，使总住院医师觉得管理实习生是“份外之事”。为加强管理，我们设立了病区教学组长，由热爱临床教学并有一定管理能力的高年资医师担任，专职负责实习生的管理工作，给予他们一定的岗位津贴, 年终进行奖励，形成教学管理部门病区教学组长实习小组长实习生的科室实习管理模式，强化了各级人员的责任意识。我们还制定了病区教学组长工作职责，统一编制了《病区教学组长实习管理手册》，要求加强病区实习管理的计划性，各项工作须提前安排好时间、地点、主讲人等，并及时记录病区开展的各项实习教学活动，有效地指导和督促教学组长完成各项教学管理工作。并制定了《毕业实习教学管理规范》，指导和规范科室完成好从学生入科教育、实习管理到出科考核鉴定等一系列工作，使科室实习教学工作能做到管有目标、教有模式。
2.统筹病区教学活动，促进实习工作开展实习教学活动中较难开展的是每周1次的病区小讲课，由于实习生轮换科室快，1个专题常常需要重复讲数次，受益学生少，老师积极性不高，而且很难监控对老师的授课质量，因此管理部门将各病区的讲课专题统筹起来，精选内容和主讲人，将专题分为内科、外科、综合科三个系列，系统编制授课安排表，每周一、三、五晚分别安排内、外、综合科讲座，实习生除参加本专业讲座外，还可选听自己喜好的专题，每个阶段实习结束还组织实习生评选“我最喜爱的专题”活动，并给予主讲老师奖励，此项工作得到了同学们较高的评价。
3.加强学生技能训练，提高学生业务能力临床技能是判断临床医学人才专业素质的核心内容, 也是高校教学评估的重点观测点之一，但随着新的医疗法规出台，限制了实习生从事医疗工作的范围，很多项目不能在床边操作或在病人身上完成，学生所书写的病历不能入档等等，导致学生学习积极性、主动性下降。因此，在提高学生病历书写能力方面，我们编印了《实习生病历书写规范手册》，出台《实习生病历书写管理规定》，制定《实习生病历评分标准》，要求学生每周至少单独完成一份完整病历，先由带教老师评分，转科时交教学管理部门，每一阶段结束医院组织专家对学生病历进行抽评，病历成绩作为学生考核鉴定的依据之一，病历不合格学生将被鉴定为实习不合格，须重回该科实习，而且还对于把关不严的带教老师给予扣罚津贴。
4.开展教学查房竞赛，提高教师带教水平规范的教学查房，对于医学生的实习教学、师资队伍建设都具有十分重要的意义。我院多年来一直坚持教学查房，但很少开展教学查房考核评价工作。从2002年开始，我院将每年8月份定为“教学竞赛活动月”，开展以教学查房为主的竞赛活动，并在实践中对教学查房进行量化评估，逐步建立起一套较为科学的临床教学查房评价考核指标体系，为提高教学质量提供了参考依据，对师资队伍建设和提高实习教学水平起到了积极促进作用，取得了较好的成效。
三、实习组
ノ便于对实习生的管理，不管实习生源和到院先后，我们均将实习生平均编入内科、外科、综合科三个大组，每组设1名大组长，各大组还细分专业小组，并设专业小组长，由专业小组长配合病区教学组长开展实习教学，并制定了专业小组活动要求，让每个专业小组自行组织各项活动，如定期进行专题学习、开展病例讨论、实习小结会、对带教老师评价等，每个专业组实习结束后，还要填写《实习小组转科小结》，转科时交教学管理部门，并汇报小组活动情况，这样的做法有利于加强对实习小组的管理，督促小组开展各项活动，也有助于管理部门深入了解科室的实习教学工作开展情况。另外，我们还注意学生党员的培养，将外校转来的学生党员编入教学管理部门所在支部，加强管理部门与学生党员的交流沟通，这样既有利于学生党员的培养与管理，也能充分发挥学生党员的模范带头作用。
三阶段管理
1.实习前每一期实习生在进入临床前我们都安排为期1周的岗前教育，开展一系列的岗前培训，如医疗安全教育、实习礼仪讲座、医院介绍，观看有关医德医风的系列片和各种临床操作技能的教学片等，培训结束后进行考核，通过岗前教育增强学生爱岗爱院敬业奉献的优良品质。
2.实习期①科学分配实习期：根据临床专业的实习特点，我们将48周的实习期分为3个阶段，每个阶段为15周，另有3周为双选和春节假，每个阶段包括内科、外科、综合科3个实组。管理部门科学统筹安排好“实习生轮换表”，保证学生均匀分布在各科室，使每个专业小组出科即有另一组入科，每个阶段结束各实组交替专业进入下一阶段实习，使实习工作有条不紊地进行。每一阶段结束后，及时开展实习检查工作，保证各项实习教学工作的顺利开展。②对实习带教科室的考核：每一阶段结束，要求各病区教学组长及时上报《实习管理工作手册》，了解各病区的实习教学实施情况，深入病区抽查原始材料，核实数据，并通报各阶段各临床科室实习教学完成情况，增加了监督力。③对实习生的考核：由于病区出科考试常不十分规范，而且学生成绩可比性不高，为较合理反映学生学习情况，每阶段结束，由教学管理部门组织全院性“三基”考试，我们编制了“三基”试题库，试题均从题库中抽取，成绩客观地反映了学生的实习水平，考试成绩还作为学生总鉴定和评优的重要依据，并给予成绩优异的同学奖励，极大提高了学生的学习积极性。④阶段性总结：阶段结束后召开实结会、师生座谈会，表扬先进、评批不足、通报违纪学生，征求师生意见，并提出下一阶段学习目标和改进措施，有效促进实习工作的开展。
3.实习结束①标准化评定学生鉴定：以往学生的《实习鉴定》从学校带来, 但其中考核项目过于简单，量化欠科学，科室对学生的考评鉴定往往流于形式走过场，没有起到对实习同学进行客观考核和制约作用。针对这种情况, 我们制定了学生鉴定考评办法，将学生鉴定分为医院考评和科室考评，科室考评包括医德医风及实习表现、理论知识、临床技能和病历书写质量，原始考评资料存档备查，医院考评包括岗前培训考核（占5%）、内科阶段考试成绩（占25%）、外科阶段考试成绩（占25%）、综合科阶段考试成绩（占25%）、临床技能考核（占10%）、病历书写质量（占5%）、政治思想、医德医风及平时表现（占5%），最后依据以上两部分考评情况给予总评和鉴定。②评选先进带教科室：我们制订有《临床科室实习教学管理质控标准》，标准涵盖实习管理的各个环节，实习结束后，医院组织专家对各临床科室管理工作进行评估，并结合学生投票情况，评选出对临床先进科室予以表彰。③评选优秀带教老师：改变以往由科室自评，出现先进荣誉轮流“坐庄”的情况，现由院部组织评选，以学生投票为主，学生对在实习中带教过自己的临床老师，按带教质量评价表对老师进行评分，并选出自己认为最优秀的带教老师。④评选优秀实习生：为达到评选公平公正，真正评选出优秀的学生，管理部门将标准化评定鉴定为优秀的学生列为优秀实习生候选人，公示候选人名单，最后组织全体实习生进行投票，根据票数评选出优秀实习生。⑤实结：实习结束后医院组织召开实结会，表彰先进，张榜公布先进名单，勉励毕业生再接再厉，激励广大教师带教积极性。还召开毕业生座谈会，进行满意度调查，请毕业生留言，对医院的管理工作提出中肯的意见建议，以便下一期实习管理工作更好地开展。
ツ壳埃我院按照这种管理模式，严格执行各个环节管理，加强监控，重在落实，在对2005届毕业实习生进行无记名调查结果显示，学生对医院教学管理工作很满意为40%，较满意为50%，一般为10%，满意度达90%，取得了良好的效果。当前实习管理中最大的困难是实习经费投入不足，缺少对实习生进行系统地技能训练与考核，我院正积极探索医学实践教育的改革，投入经费建设“临床技能训练室”，加强师资队伍建设，不断提高实习生实践技能水平。
参考文献
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［2］潘小炎,韦红卫,李壮，等. 我院开展教学查房竞赛实践分析［J］.右江民族医学院学报, 2003,25 (2): 265-265.
［3］韦红卫,潘小炎,周岐江. 开展教学查房竞赛,提高实习教学水平［J］.广西医科大学学报(社会科学版), 2005,22:239-240.
一、医德医风规范
（一）全院职工在工作中要遵守法律、法规和各项规章制度，把“以病人为中心”的服务理念渗透到医院的各项工作中，弘扬“精诚、精艺、精心”的张医精神。
（二）遵守各项工作操作规程，而且必须做到:
1、工作人员上岗一律佩带胸卡，要求服装整洁，举止端庄，态度和蔼，语言文明。
2、在工作中诚实敬业，尽职尽责，尊重科学，技术上精益求精。
3、按时到岗，主动热情地为患者服务，尊重和维护患者的知情同意权、隐私权、选择权等权利，不泄露患者的隐私。
4、对待患者应一视同仁，耐心解答患者的问题，在医患沟通时，应使用患者及其家属易于接受的方式和能够理解的语言。
5、为患者提供整洁、优美、舒适、有序的就医环境，把“以病人为中心”落实到每一个医疗环节。
6、医务人员彼此尊重，科室间相互支持，同事间团结互助。
（三）廉洁行医，遵守国家法律及医院规定,不以医谋私。具体要求如下:
1、医院职工对患者及其亲属馈赠的钱物、宴请和各种消费活动应婉言谢绝，严禁向患者及其亲属索要或暗示索要“红包”。
2、医院任何人员不准接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人给予的临床促销费、宣传费、转诊费等形式的变相回扣、提成和其他不当利益；严禁收受回扣和开单提成；严禁为药品生产、经销单位登记、统计医生处方或为此提供方便。接受新药临床观察及新药推广应按有关规定执行，临床科室不得擅自接受赠药和药品试用。
3、医务人员转诊服务对象应通过医务处。不应私自转诊服务对象，不允许以介绍服务对象就诊为由，收受钱物。
4、医务人员对患者应进行合理检查，合理治疗。不要在国家规定的收费标准和项目之外，自立分解项目收费、提高收费标准或随意加收不合理费用。
5、医院职工严禁给他人出具虚假医疗证明或虚假检查报告。
6、医院职工禁止利用工作之便索取、收受各种不当利益。
7、一切财务收支由财务部门统一管理，科室不准私自收费和设立“小金库”。
8．不准使用假劣药品，或生产、销售、使用无生产批准文号的自制药品与制剂。
二、医德医风的组织管理机构和职责
（一）组织管理机构
医院成立医德医风建设领导小组，党支部书记、院长任组长，党支部副书记、副院长、工会主席任副组长，由党办、院办、工会、医务科、护理部、人事、财务、医保、医协等相关部门组成。
（二）医德医风工作领导小组、各职能部门的职责如下：
1.医德医风建设领导小组的主要职责：贯彻执行卫生部、市、区卫生局医德医风建设的有关规定，制定我院医德医风规范和医德医风建设工作计划；监督检查医德医风规范以及相关各项制度的执行情况；对医院医德医风工作情况进行评估，对工作中存在的问题拟定改进措施，监督整改结果；落实奖惩规定；以及进行相关的协调工作。
2.医务科职责：建立医药技人员医德医风个人档案，承担医德医风建设的日常工作；制定并组织实施医疗行政管理的规章制度以及规范化服务的要求；对临时人员进行遵纪守法 教育和岗位技能培训，制定工作操作规程；监督检查医务人员执行国家卫生法规、规章、技术操作常规和本院医德医风规范的情况；对全院的医疗服务质量进行监督检查，对有关医疗方面存在的问题督促有关科室进行整改，并检查整改结果。定期对全院工作人员拒收“红包”、回扣的情况以及收到的表扬信、患者批评意见等进行统计。
3、护理部职责：建立护理人员医德医风个人档案，制定并组织实施护理工作的管理制度以及规范化服务的要求；对临时人员进行遵纪守法教育和岗位技能培训，制定工作操作规程；监督检查护理人员执行国家卫生法规、规章、技术操作常规和本院医德医风规范的情况；对全院的护理服务质量进行监督检查，对有关护理方面存在的问题督促有关科室进行整改，并检查整改结果。每季对出院患者进行一次满意度调查，并进行统计、分析、归纳、整理，向有关职能部门反馈，整改结果上报医德医风工作领导小组。
4、医保办职责：宣传、贯彻、执行十堰市医疗保险的规定，同社会监督员保持经常性的联系，对工作中发现的不合理检查、不合理治疗、不合理收费等情况进行登记，向主管职能科室反馈相关情况。
5、党办、院办、工会、医协科：定期研究医德医风建设的宣传教育工作，发挥各自优势，形成工作合力。
党办：把医德医风建设宣传教育工作同对党员的宣传教育活动相结合；培育和宣传先进典型；加强职业道德教育和救死扶伤、治病救人的优良传统教育。?
院办：负责收集我院医德医风建设工作的情况，上报我院医德医风工作的信息。
工会：注意发现和挖掘自觉抵制不正之风的医务人员及好人好事。
医协科：建立“医德医风建设专栏”，采取多种形式、利用多种媒介宣传先进典型，为医德医风建设营造良好的氛围。
6、人事科：安排对来院新职工进行岗前教育，落实医德医风建设领导小组作出的奖惩决定。
7、财务科：建立财务人员医德医风个人档案，宣传、贯彻、执行有关物价规定，加强价格管理，负责对医院各科室执行物价规定的情况进行监督检查；对患者提出的有关物价方面的问题进行解答；对违反物价政策的行为进行查处。
8、各临床、医技科室应定期征求患者意见，设置意见簿，对能够整改的意见要及时整改。由科室负责人每月汇总病人意见并将整改措施和整改效果上报医务科、护理部。??
三、奖惩办法
（一）奖励：坚持以精神奖励与物质奖励相结合。
1、科室或职工个人受到新闻媒体公开点名表扬的：科室给予通报表扬及一次性奖励500元；职工个人给予通报表扬及一次性奖励200元。在上级各项单项工作检查中表现突出为医院争得荣誉获得先进集体者，区级的给予主要迎检人员奖200元/人，市级的奖300元/人，省、部级的奖500元/人，国家级的奖1000元/人。
2、科室或职工个人收到服务对象锦旗、感谢信、表扬信的：科室给予一次性奖励200元；如感谢对象为个人，另给予职工个人一次性奖励100元。
3、凡遇患者无理取闹，仍能以礼相待，冷静对待，坚持工作者，给予表扬及一次性奖励100元。
4、对于损害医院形象的言行敢于批评、干预、制止的，给予表扬及一次性奖励100元。
5、科室或个人拒收病人或有关单位赠送红包、财物，经核实者奖100元/次。
6、工作认真负责，杜绝或避免差错事故和人员伤亡；发现并制止医院财物损失，挽回医院信誉者，经主管部门认定，医德医风考核小组确认，视情节奖100—200元/次，并予以表彰。
7、经医院批准参加院级以上各类比赛（政治比赛、业务竞赛、文体活动等），取得一、二、三等奖，为医院争得荣誉者：其中区级的奖100元，市级的奖200元，省、部级的奖500元，国家级的奖1000元。一年内获得多次表彰的，只按最高级别奖励一次。
（二）惩处：坚持以批评教育与惩处相结合的原则。
1、违反劳动纪律，无故迟到、早退、串岗，上班做私活、脱岗，值班看小说、玩游戏，上班吃东西，一经发现扣个人50元/次。情节严重、影响较坏的，扣当事人1—3个月效益工资。下班后不关水电者一次扣20元；下班后最后离院的不关科室门一次扣50元，若发生被盗事件，要追究责任；卫生检查一次不合格者扣100元；
2、工作时间着装不整、不修边幅、不佩戴胸牌、不使用文明标准语言者一次扣罚50元；酒后接诊病人或上手术者，扣发当月效益工资的50—100％/次，情节严重者另加重处罚；在医疗区抽烟者，一经发现扣50元/次。
3、有患者投诉一次者（未造成较大影响，性质一般的）扣罚50--200元；司机私自出车被检举查证属实，接到水电设备维修通知无故不及时赶到现场，门诊不按时开诊等类似情况，扣发当事人一个月效益工资或管理津贴，科主任将负连带责任。
4、无故不给病人作检查一次者扣罚200元；
5、药品供应中断一次者扣罚200元；
6、有意回避和上交矛盾、怂恿病人找院领导告状、扩大事端者，扣发当事人当月效益工资，情节严重者扣发2—3个月效益工资。
7、科室负责人对职工违纪行为隐瞒不报者，一经查实，分别扣发当事人和科室负责人当月效益工资和管理津贴。
8、不执行首诊负责制，推诿病人者一次扣罚100元；
9、服务态度差，刁难病人，无论何故辱骂或与病人及其家属发生争吵者待岗3个月；造成严重后果的予以待岗1年以上处理；
10、本院职工之间争吵影响工作者扣发当事双方一个月效益工资，若发生斗殴者（现病人家属或本院职工）除扣发当事人1—3个月效益工资外，并通报批评。无故不参加医院组织的各项活动或医院派出的社会活动者，扣当月效益工资的50％/次。
11、乱开药、乱开检查单影响医院声誉者待岗3个月以上处理；
12、伪造病历、检查单或出具假诊断、假证明者待岗半年；
13、医务人员介绍病人到其他医院住院或检查收取介绍费、好处费一次者待岗3个月以上处理；
14、利用职务之便帮药品商推销药品、统计处方，收受商业贿赂者，调离原工作岗位，开除留用1年。
15、缺乏协作精神，闹不团结或不服从分配影响工作者，扣发当事人一个月效益工资，严重者将对有关当事人调离岗位或使其待岗；
16、私自截留病人在院外治疗或将院内所开处方转交院外医疗点捞取好处者，私自在院外手术者，待岗半年；
17、职工凡在院外兼职的，一律下岗辞退处理。
18、脱岗造成较严重的后果者予以待岗3个月；
19、对患者不一视同仁、服务态度差、冷落服务对象者，除批评教育外，扣发当事人一个月效益工资；工作不负责、敷衍了事、推诿、刁难、训斥服务对象者，除批评教育外，扣当事人2—3个月效益工资；造成恶劣影响者待岗3个月；
20、服务态度差，致使新闻媒体或上级部门点名批评，影响恶劣者待岗半年；
21、对工作敷衍塞责，造成错诊、漏诊或用药不合理，拿错药、发错报告等，产生一定后果者，或造成医院经济损失者，按损失金额10%--50%扣罚，并待岗3个月；
22、因病人不送钱物、吃请而刁难、拖延治疗者，待岗3个月。
23、医务人员接受患者及其亲友钱物或机关后勤人员在工作往来中接受钱物，经查属实，除向送礼者退还外，处以三倍的罚款，同时待岗半年。数额较大的，依照有关法规以受贿论处，并给予党纪、政纪处分。
24、医务人员向患者及家属索要钱物、收受“红包”、吃请已成事实者，除退赔外，处以三倍的罚款，待岗3个月。
25、科室或个人私收现金（不出具正式发票或者变相收取现金），无论何种理由，经查属实，除如数上交外，处以三倍的罚款，待岗3个月并降职使用一年。若有举报人奖励举报人100元/次。不按政策办事，打击报复举报人，经查实后，视情节扣当事人1—3个月效益工资，严重者按有关规定加重处理。
26、不按规定和病情需要，巧立名目乱收费，一经发现如数扣除，并处以三倍罚款。
27、医务人员假借病人名义，给自己或他人开“搭车药”或“搭车检查”，一经查实，除如数补交费用外，处以三倍罚款，并向有关单位和个人公开道歉。若是借调、实习人员所为，在如数补充费用的同时，由院方解除其借调、实习资格，退回原单位。
28、收受贿赂、出具假证明者，除没收所得外，通报全院，并给予党纪、政纪处分。
29、在各种业务往来中收受商业贿赂，经查属实，没收全部所得，并通报全院，待岗一年，给予政纪处分，数额较大的交司法部门处理。
30、凡在工作中发生贪污行为，除退赔外，通报全院，并给予党纪、政纪处分，待岗一年，数额巨大者，移交司法机关处理。
31、私自销售药品收取现金，一经查实，除没收其全部非法所得外，对当事人给予党纪、政纪处分，通报全院，待岗一年以上或下岗处理。
32、凡触犯法律者，开除公职，撤销行政、党内一切职务。
33、凡受到各种处罚者，取消个人本年度评优资格。并与职称晋升、晋级挂钩，其处罚情况记入个人医德医风档案，并公示通报全院，引以为戒。?
四、考核：建立长效的考核制度
（一）考核办法：1、实行院、科两级考核制。科室每月对照医德医风考核的有关规定进行自查，即负责对本科人员进行考核，并健全医德医风考核奖惩记录；医院每季度根据考核标准对各科进行一次全面检查，结果与质控挂钩。
2、健全个人医德医风考核档案。每人对照医德医风要求自我评分，每年由院、科医德医风建设考评小组分别评分，并存入个人档案，作为晋升、晋级和评先的依据。
3、通过医德医风监督、举报电话、意见箱、抽查等形式进行核实和考核。
（二）考核对象：出勤3个月以上的在职职工。
现将今年来工作情况总结如下：
（一）、三证合一、一照一码改革
为进一步简化手续、优化流程、缩短时限，向新设立的公司、分公司、外商投资公司等12类市场主体颁发加载组织机构代码、税务登记号的营业执照，全面实现“一套材料申报，一窗受理，一个部门审批，一照通用”的登记模式，并根据国家统一部署，逐步实现“一照一码”。
（二）、宽进严管，做好企业年报工作
采用宽进严管方式，全面开展注册资本认缴制商事制度改革，实行了注册资本认缴制，放宽注册资本登记条件，简化了住所登记手续，探索“一照多址、一址多照”，允许“住改商”等方式，降低投资者成本。上半年全县新发展私营企业440户，新增注册资本（金）110185万元，新增从业人员5910人，与今年年初相比，分别增长12.4%、5.87%、10.2%；新办个体工商户898户，新增资金数额23843万元，与今年年初相比，分别增长5.36%、9.23%；新发展农民专业合作社68户，新增出资总额21385万元，与今年年初相比，分别增长11.3%、16.2%。
深入宣传企业年报制度，认真指导个体私营企业在网上自主申报。积极开展个体企业状态的抽查、调查和核实工作，注销名存实亡的个体私营企业。
（三）、实行双随机，双告知制度，建立事中事后监管新模式
为进一步确保“先照后证”改革各项举措落地生根，在企业监管抽查中实行“双随机”制度，以“双随机”抽查工作为契机，积极推进抽查结果与社会信用体系相衔接，将随机抽查的结果纳入市场主体的社会信用记录，并在企业信用信息系统予以公示，通过对失信者的惩戒强化企业信用监管效力，提高经营者信用意识，促进广大市场主体自觉自律，构建“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制；并积极推行“双告知”制度，通过双告知，打破监管断层，强化“谁审批”、谁监管，谁主管、谁监管”责任，提高了监管实效。，建立起事中事后监管新模式。
（一）、商标战略，名牌战略
大力推进商标实施战略，坚持监管和服务相结合的原则，积极引导企业开展商标注册，把我县的资源优势培育成产业优势，把产业优势培育成品牌优势，培育了一批具有自主知识产权，拥有核心竞争力，市场占有率和知名度较高的企业。做好国家驰名商标、省著名商标、市知名商标的指导申报和续认工作。指导企业申报国家驰名商标、申报和续认省著名商标、市知名商标，提升企业产品的市场竞争力，促进地方经济发展。上半年新推荐市知名商标3件，省著名商标1件。
进一步开展质量兴县工作，推进名牌带动工程，顺利完成了宜春市质量兴市领导小组对我县质量兴县工作的考核，同时做好了2016年江西名牌产品申报工作，推荐江西桃园铝业有限公司参评江西名牌，目前该企业已通过初审。根据我县企业的实际情况，积极做好（2016-2020）年江西名牌培育规划。及时开展__县质量竞争力指数测评企业数据调查统计工作，调查统计企业23家。开展工业产品生产许可证证后监管工作，对全县12家获证企业进行证后监管。
（二）、标准认识，计量民生
全面实施标准化工作。进一步深化企业标准化体系建设，对企业进行产品执行标准登记管理工作发证和年审。加强与镇（区）的紧密联系，加速完成标准化专项整治，提高企业的标准备案率，帮助无标企业制定企业标准。
坚持关注民生、计量惠民，积极开展“5.20世界计量日”和“四进”（进社区、进校园、进超市、进企业）等活动。加强对市场贸易结算使用的计量器具的监督检查，上半年检定各类计量器具300台(件)，企业在用衡器20台、天平10台、加油机160枪。开展加油站专项计量监督检查，重点对320国道以及城乡结合部的加油站进行突击检查。
（三）、技术支撑，机构建设
积极推进全县食品药品、产品质量综合检验检测机构的整合工作，努力争取中央财政性资金，用于添置检测设备，扩增检测项目，提升检测能力，创新检测方式，公示检测项目，物化检测形式，为企业转型、产业升级提供技术支撑。
（一）、完善体系、紧扣重点，全面构筑食品安全防线
1、完善食安委工作机制，建立食品安全体系。做好食安办的各项日常工作，完成衔接省、市级各上级单位的各类临时工作，截止2016年5月底，共完成上级三个对口单位的各类临时交办任务20余项。
2、做好重大活动保障。统筹兼顾、突出重点、狠抓细节，对定点接待单位实行驻点监督，全程动态监管。一是与相关餐饮接待单位签订《
重大活动餐饮服务食品安全承诺书》；二是严格监控重点，对餐饮服务单位大型活动食菜谱进行备案审查制度。三是深入食品操作间，对加工环境、加工程序、食品留样等环节进行全程动态监督。为“__边区域开放合作主题联席会”、“两会”、“全县政法综治暨安全生产工作会议”等6次重大活动提供了有力保障， 未发生任何食品安全事故，有效地保障了重大活动餐饮食品安全。3、做好对全县中学食堂的专项整治。为确保学校食堂安全，保障广大师生的餐饮食品安全，出动执法人员150余人次，深入全县中学食堂开展专项整治工作，共下发监督意见书17份，发现违法违规问题4个。
4、做好对食品经营许可证的发证把关。做好《食品经营许可证》发证把关工作。认真审查经营主体资格，做好审批前对相关材料的规范性的审核、把关及指导工作，确保发证顺畅，今年已发放119张《食品经营许可证》，其中含餐饮环节10张，食品销售107张，单位食堂2张。
5、做好保健食品备案登记工作。截止2016年5月份，新增保健食品备案单位8家共20个产品，
（二）强化药品、医疗器械、保化市场监管，规范经营 秩序
1、严把药品、医疗器械经营许可关和认证。上半年新开办药品零售企业1家，许可变更1家，发放三类医疗器械经营许可证11件，发放二类医疗器械经营备案凭证7件；积极指导、上门服务筹建企业，帮助2家药品企业胜利通过省局现场验收。做好认证指导工作，督促新办企业严格按照新gsp的要求开展经营活动，按时申报gsp认证。
2、扎实做好药品、化妆品及医疗器械经营使用单位的监督检查。对辖区内药品经营企业进行了日常监管和跟踪检查，对2家药品批发企业、10家药品零售企业、42家医疗器械经营使用单位进行了全面检查并健全了监督检查档案。加大对重点品种、重点企业、重点环节的飞行检查力度，确保监管无死角，系统无风险。
3、深入开展药品、化妆品及医疗器械专项整治，组织开展流通环节“挂靠走票”、非法购销药品、超范围经营、冷链管理等专项整治，特别加强对疫苗等高风险品种监管。查处违法问题14起，依法取缔无证经营中药饮片1家，未按规定实施gsp案5起。
4、切实做好药品不良反应监测报告工作。与县卫计委联合下达了《关于下达2016年__到药品不良反应报告任务数的通知》，及时上门指导、督促各监测哨点的adr监测上报工作。
5、严格执行药品抽验程序规定，全面落实上级有关药品抽验要求，圆满完成43个品规药品抽检任务。
6、严格规范化妆品购销行为。制定《关于规范化妆品采购索证索票制度和进货台账制度的通知》并要求化妆品经营使用单位严格执行。对城区化妆品经营使用单位进行摸底调查，健全化妆品经营使用单位档案。严厉查处化妆品违法违规行为。积极加强区域横向交流，对外共发出协查函4份，查处使用假化妆品案1起。
（三）、强化特种设备安全监察
1、进一步加大现场监督检查工作力度。深入特种设备使用单位进行安全检查。重点检查了设备安全附件有效期使用情况和作业人员持证上岗情况以及规范化管理等相关情况。目前共检查使用单位34家，发现安全隐患13起中严重安全隐患2起。
2、对全县8家液化气站开展气瓶专项整治。重点检查充装站是否存在充装超期未检气瓶、非自有产权气瓶和报废气瓶，充装人员是否持证上岗等情况，检查中未发现问题。
3、开展电梯大会战专项整治。重点检查电梯是否注册登记、是否检验合格、维保是否及时及管理人员持证上岗等。
4、积极配合开展检验工作。配合宜春市特种设备监督检验中心的定期检验及监督检验100余台设备，对在检验中出现的安全隐患，及时下达《特种设备安全监察指令书》责令停止使用并立即整改。
（一）、突出重点严监管
1、针对不同的行业和特点采取分门别类的监管执法，重点打击涉及食品安全、影响产品质量、侵犯知识产权、制售假冒伪劣产品等违法行为。检查各类生产经营单位119家，抽取样品46个，立案查处21起。
2、开展食品、特种设备、建材市场、成品油、电动自行车等专项整治行动，共检查生产经营使用单位101家，抽取样品38批次，立案查处21起。
3、深入开展“红盾护农”，依法保护农民权益。重点查处农资假冒伪劣违法经营行为，加强农资商品抽查，共检查农资经营单位13家，抽取样品8个。
4、发挥地方优势，提升花炮品质。对全县花炮及花炮原材料生产企业进行摸底调查。深入企业随机抽样，上半年共抽查127个样品，合格率为84.3%，对监督检查中发现的轻微问题,引导企业进行技术规范及标准上的指导和纠正;对质量问题严重的，坚决依法进行立案查处，立案查处1件。
（二）规范投诉举报机制，做好举报申诉处理
充分利用12315消费者申诉举报窗口和消协组织作用，及时化解社会矛盾，构建和谐__。共受理各类消费申诉35件，成功调解35件，为消费者挽回经济损失8.3万元，切实做到“受理申诉举报迅速，咨询解答准确、调查处理快捷、反馈结果及时”，确保有诉必接，有接必查，有查必果，维护广大消费者的合法权益。
（一）、正风肃纪，党风廉政
一是制定下发《2016年度党风廉政建设和反腐败工作计划》，实行党风廉政建设责任分片包干挂点制，组织各分局长、股室负责人签订了党风廉政建设责任状。制定了年度党风廉政建设学习计划、重点督查工作计划等。二是加强党风廉政
教育。邀请县检察院反贪局局长给全局干职工上“知法懂法守法、远离职务犯罪”为主题的党风廉政建设课。三是强化督查工作。对各分局工作开展重点整治、年报、党风廉政等工作情况进行了督查。（二）、以知促行，两学一做
为落实关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，积极开展“学党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，采用专题学习讨论，召开专题组织生活会，民主评议党员等形式，确保活动落到实处。
（三）、队伍建设，培训学习
着力加强执法队伍建设，制定全员培训计划，已组织18次集中培训，培训主题25个，旨在通过集中授课、案例分析、学习讨论、网络学习等多种形式，学习市场监管法律法规、业务操作技能、政治理论等知识，使一线监管执法人员尽快了解和掌握监管执法工作新的职责、流程、方法、依据，顺利完成了工作角色切换，提升了战斗力。
（一）存在的问题
上半年，通过全局干职工作的共同努力，我局较好的完成了工作，但工作中还在存在一些不足之处，主要表现在：
1、人员结构不合理，专业技术人员配置不足，工作人员年龄结构存在老龄化现象，在全局在编在岗的135人中，50岁以上人员占总人数的43.7%。专业技术人员严重缺乏，特别是食品质量安全、药品、医疗器械、特种设备、检验检测等专业技术人员紧缺，急需补充。干部队伍整体素质与新形势下新任务的要求还存在一定的差距，特别是对现代科技的运用能力还有待提高。
2、工作的上下对接问题。目前县级实行了“三合一”改革，但市级仍然是食品药品监管、工商、质监三个部门分设，在工作的安排和对接上难免出现沟通不畅的问题。
（二）、下一步工作打算
1、降成本优环境，推进商事制度改革及企业警示系统使用
继续深入推进登记制度改革。一是完善先照后证改革措施，全力实施“五证合一”登记制度。严格按照目录做好登记注册工作，目录外的一律不作为公司登记前置审批事项。加快推动建立部门间信息共享机制，做到工商登记与许可审批无缝连接，为后续监管提供有力保障。二是大力加强事中事后监管。充分发挥企业信用信息公示系统作用，严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，强化信息公示、信息共享、信用约束，努力构建以信用监管为主的事中事后监管机制。
推广使用企业警示系统。利用注册办证、年报公示、新闻媒体等多种途径加大宣传力度，让企业、个体工商户和广大群众知晓并使用江西企业信用监管警示系统。同时进一步完善企业警示系统内容，积极向政府做好汇报，尽早召开相关部门联席会议，推动36个相关部门齐心协力，共同做好江西企业信用监管警示系统数据归集工作。探索使用江西企业信用监管警示系统的业务应用联合监管功能，实现高效、便捷的部门联动。
2、服务地方经济，助推市场主体做大做强
紧抓五项重点。一抓企业信息公示，强化对企业的信用约束，充分发挥信用在维护市场秩序中的作用，切实转变政府职能；二抓质量强市，争创名牌产品和驰名、著名、知名商标，积极申报守重企业，进一步推进优质产品示范区和农业标准化示范区建设；三抓打假治劣，加大案件办理力度，大力气整顿和规范市场经济秩序，维护消费者合法权益；四抓广告治理和打传打非，维护公平正义市场环境；五抓检验检测，加快实验室建设，提升检验检测能力和水平，全力发挥为市场监管工作提供技术支撑的作用。
3、维护民生保稳定，确保食药特三大安全
坚决落实“四个最严”总要求，切实履行好监督和抽验职责，严打各种食品药品违法违纪行为，维护食品药品安全稳中向好的局面。抓好特种设备安全监管，确保不发生重特大事故。以“特种设备使用单位三落实、两有证、两主动的落实情况”为主要检查内容，积极分析研判风险，加强监督管理。强化公众聚集场所的特种设备的监管，确保特种设备的安全运行。
4、打击质量违法行为，整合投诉平台
定期开展针对重点产品、重点行业和市场的专项执法整治。对重点区域、重点市场、重点产品展开集中治理，重点打击假冒名优产品等的违法行为。
整合好投诉平台。将__*投诉窗口统一设置在原12315投诉大厅，同时与电信等相关部门协调联系，将三个投诉电话号码统一指向一个号码，将投诉平台统一整合起来，方便群众对食品、药品及各种生活消费的举报、投诉、咨询，提高消费投诉举报受理处置效率。积极配合好上级部门对__网络投诉平台的整合工作。
5、内强素质外树形象，加强队伍建设
一、低保工作
年为了做好社区民政低保工作，进一步贯彻落实国务院《城镇居民最低生活保障条例》文件精神，我们首先认真学习了《淮南市城市居民最低生活保障实施条例》，凤城政字【2010】13号文件《关于进一步加强民政工作的通知》和《城关镇低保工作规范化管理实施方案》。特别是根据凤民字【】8号《关于开展城市低保对象重新认定审核的通知》的文件要求，在镇民政办的指导下，人民社区结合本社区的实际情况，在贯彻落实上下功夫，认真负责地开展本社区低保对象重新认定审核工作，
1、加强领导统一认识
今年月日上午，县民政局召开“开展城市低保对象重新认定审核培训班”后，人民社区于当日下午及时召开了两委班子会议，会议认真学习了《安徽省城市居民最低生活保障工作操作规程（试行）》、安徽省民政厅《转发民政部关于进一步加强城市低保对象认定工作的通知》、淮南市民政局《淮南市城市居民最低生活保障工作操作规程》和《进一步加强城市低保对象认定工作的意见》等文件。通过学家对城市低保“应保尽保、应退即退”动态管理工作机制，有了统一认识。成立了人民社区城市低保重新认定审核工作领导小组，人民社区城市低保重新认定审核民主评议工作领导小组，并制定了实施方案。
（二）及时宣传动员：
3月2日上午我社区召开了社区全体工作人员会议。布置宣传发动工作，要求大家按“责任田”包片工作区域，进巷入户进行宣传告知，并在社区各主要干道、巷口张贴宣传通知单。3月3日上午在中山路、人民路设立宣传台，至3月10日共设立宣传台16台次，社区参与宣传人员70人次，发放《致城区居民及低保户一封信》宣传单500多份。多种形式、广泛深入宣传这次重新审核的目的、申请时间、所需提供材料。做到了人民社区内全覆盖、家喻户晓、不留死角、不让一户低保户因信息延误不能及时重新申请办理，给原本就困难的生活造成伤害。如低保户王，患有精神疾病，生活不能完全自理，属于人民社区城南小区拆迁户，房屋拆迁后被在广东生活的妹妹接去，社区安排了社区副主任苏同志，专门负责与他联系，使他及时寄来了相关的申请材料。
（三）、认真收填申请材料：
此次重新认定的重点是核查城市低保对象的家庭情况，家庭收入情况和家庭生活状况。社区低保员认真核对每个申请户提供的原件、复印件，根据镇民政办的安排我社区又兼收原人民社区人民家园、城南小区二处小区拆迁居民的低保户申请材料，加大了工作量。面对如此繁重的工作，社区工作人员认真收填，一丝不苟，截止3月10日共收低保户书面申请及相关材料271份，有四户因家庭收入超标被劝说退回，实收267户，其中原低保户249份，新申请低保户18户。
（四）、积极入户调查：
3月11日~20日，是入户调查、民主评议阶段，县民政局、镇民政办委派了3名业务熟悉、责任心强的工作人员进驻人民社区协助入户调查工作。社区以上级委派的3名骨干为主，社区包片干部为辅，全员参与，组织了3个入户调查小组，深入到辖区申请低保户家中，认真听取申请户本人或家人陈述；细心观看申请户家庭摆设；礼貌走访左邻右舍；耐心询问申请户家庭成员情况。大家加班加点，不辞劳苦，在上级规定的时间内完成了入户调查、表格填写工作。社区团支部书记马同志，怀孕8个月了，依然坚持工作带领调查小组，顺利完成了她的包片责任区域的入户调查工作。人民社区内的人民家园、城南小区拆迁户中的低保户，租住在城区各个社区及城乡结合部，住地分散，工作量大，社区支部委员张同志，不顾个人得失主动请缨，用自己的摩托车，带着调查员跑遍了社区拆迁户中的低保申请户家，为完成人民社区入户调查工作做出了贡献。
（五）民主评议公示。
为加快工作进度，自3月18日起社区实施了边调查、边民主评议的工作方法，对已经入户调查过的低保申请户，进行民主评议工作。对凡有行为能力的低保申请户，都必须到民主评议会现场介绍自己的家庭情况及申请理由，接受评议。对无行为能力的申请户，由社区监督委员会指定专人介绍其申请理由。民主评议会，由人民社区城市低保重新认定审核民主评议工作领导小组主持，民主评议会每场不少于7位评委，申请低保户分为4人一组进场申述，民主评议采取当场公布评议。截止到3月20日下午，人民社区共组织4场民主评议会，对267户申请低保户进行了民主评议，其中252户通过评议。15户未通过评议。社区监督委员会主任陈全程跟踪监督、参加了审核、评议工作。3月21日人民社区张榜公示了评议结果，设置了举报箱，同时公布了社区监督举报电话。在公示期间共收到二起举报电话。
截止年底，人民社区现有低保户218户，476人享受，人均覆盖面9.3%，月发放资金元，全年发放资金约元。现有低保户中：A类人员家庭65户，占低保户的29.8%，其中：三无人员7户7人，残疾人家庭41户99人、重病家庭17户41人。B类人员家庭42户，占低保户的19.3%，其中：单亲家庭14户24人、教育负担重家庭18户48人，C类人员家庭111户，占低保户的51%其中：因病残家庭43户，一般家庭68户，60岁以上老人83户，122人，占低保户的38.2%。我们认真准确地填写低保档案，一户一档，从而对社区享受低保人员有了更准确详细的了解。今年我们用在低保重新认定审核工作中汲取的工作经验和方法，指导全年的民政民生工程工作，做到了领导重视、积极主动、工作有序、阳光透明。对新申请的低保户我们采用了每户必需入户调查、邻里访问等方式，对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行详细调查核实。严格按照“户主申请－入户调查－低保评审会议－张榜公布”程序，有效地提高了社区低保工作的透明度，堵塞了优亲厚友的不良现象，并依照程序进行社会化发放。我们对享受城市最低生活保障家庭待遇的人口状况、收入情况和实际生活水平，坚持经常性入户调查。逐步推进社区居民最低生活保障工作的程序化、信息化、社会化管理。
县政协主席乔一行，到人民社区调研指导低保动态管理工作时，对我社区城市低保重新审核认定工作给予了充分肯定，认为人民社区在此次工作中领导重视、全员参与，宣传、组织、审核、评议各项工作做得到位，居民群众反映良好。
二、残疾人救助工作
残疾人是社会的弱势群体，他们更需要社会的关爱。人民社区现有领证残疾人97人。年人民社区为残疾人服务工作，在镇民政办的指导下，在社区领导和全体社区工作人员的支持下，在所有民生工作中，只要有能惠及到残疾人政策的，都能在第一时间及时的为他们服务。我们的口号是：绝不遗漏一个应该享受、能够享受惠民政策的残疾人。
（一）、今年春节在县影剧院开展的大爱城关慰问贫困户的活动中，人民社区14户千元受助家庭中就有8户残疾人家庭，占受助的57%。
（二）、今年3月对低保户重新审核认定时，一位高姓智力残疾人，丧母、靠父亲抚养，由于其父已年迈多病，有点力不从心，便带他投奔到在外地的姐姐家，留的固定电话被销户，一时联系不上，经过我们多次走访他过去的邻居，最后在他父亲的同事那儿终于联系到了他们。截至到目前，我们为社区65户残疾人家庭办理了低保救助，占社区低保户的29.8%。
（三）我们为2户志强不息的创业残疾人申办了千元创业扶持资金。当我们上门入户为他们办理相关手续时，一位陈姓残疾人激动的握着我的手说：只有你们社区的人是最关心我们的人，每次来都会给我带来喜讯和温暖。………….
（四）、我们为44户贫困重度残疾人办理了救助。在办理过程中，只要有残疾证批转下来，镇民政办领导总是在第一时间通知我们，我们领到证书后，都能及时的到能够享受救助的残疾人家中，协助他们办理相关手续。
（五）为二名白内障患者老人办理了免费复明手续。
（六）、为32户残疾人家庭办理了城市贫困居民廉住住房申请。
三、廉住住房工作
我们为人民社区户籍的114户无房贫困居民办理了廉住住房申请。其中：三无人员家庭1户，残疾人家庭32户，低保户家庭44户，单亲家庭7户，教育负担重家庭5户。
四、节日慰问工作
年春节期间，在城关镇党委、政府统一部署下，组织辖区的15户特困家庭及二户孤残儿童家庭到县影剧院进行了千元慰问，对43户贫困户居民、6户退休人员、2户困难老党员、2户贫困母亲、1户新入伍现役军人家庭等进行了上门200元—300元现金慰问，对40困难户居民进行了送米面上门慰问。
“8.1”建军节慰问了1户新入伍现役军人家庭。
中秋节慰问了二户三无人员。
“敬老月”慰问了5户特困老人家庭，慰问金1000元。
五、网格管理下的社区民政工作
为了做好新形势下的民政工作，在城关镇党委、政府实施的网格化管理工作机制的推动下，人民社区的网格民政工作积极稳定的跟上。制作了2个网格点民政工作平面现状图，并根据网格点民政工作的特点，设置了人民社区低保户网格登记表、人民社区第一、第二低保户网格登记表，人民社区残疾人网格登记表、人民社区第一、第二残疾人网格登记表，人民社区退休人员网格登记表、人民社区第一、第二退休人员网格登记表，人民社区60岁以上人员网格登记表、人民社区第一、第二60岁以上人员网格登记表，为社区网格点民政工作的顺利开展，打下来坚实的基础，并取得居民的称赞。
如：在今年办理廉住住房工作时，我们以网格点的划分为依托，对网格点内申请廉住住房的居民进行入户调查走访时，发现住人民社区欣荣巷的“三无”老人张，为了申请廉住住房迁移户口时，不慎摔伤卧床不起多日，从而耽误了申请廉住住房的时间。我们得知情况后，便积极主动地为他申请，及时办理了相关手续。
如：10月8日我们在对网格点贫困老人的经常性探望走访时，发现住人民社区谢家巷的“三无”老人娄住的房子，与东边邻居的隔墙破旧欲倒（东边邻居屋里常年无人居住），如不及时清理维修，随时都有给老人造成伤害事故。我们发现情况后，便积极主动地为她向社区和城关镇民政办领导反映情况，并得到了城关镇民政办领导的热情支持，吴主任主动到县民政局反映情况，申请到了维修资金，我们及时为她维修好了隔墙，使她能够温暖的度过寒冷的冬天。
以上事例得以圆满解决，都得利于城关镇党委、政府实施的网格化管理工作运行机制，归功于属地管理、分级负责、谁主管、谁负责、不推诿的网格工作原则。
六、存在的问题及整改措施
对社区居民宣传低保政策的力度还不够，少数居民对低保概念理解不够，如：今年3月开展的对城市低保重新审核认定工作，一些低保户存在着想当然、应该的错误思维，认为：我都享受这么多年了，70岁时能享受，80岁了更应该享受。所以，在要求他们提供材料时，不能够积极配合，造成了部分困难户没有被县民政局审核认定，引起了他们的不满与怨言。今后我们将通过多种形式加大各种宣传低保政策的力度，引起低保户的足够重视，促进社区各项民政惠民工作的顺利开展。
年人民社区网格点民政低保工作计划
我社区管辖内的除了本社区居民外，还居住着原搬运公司、航运公司、二轻局等多家单位人员；由于都是老企业，经济效益不佳，直接导致了困难居民的增多。为了把居民最低生活保障工作做的更好，真正让困难群体感受到党和政府的关怀，为创建和谐社区打下良好的基础，特制定年人民社区民政低保工作计划如下：
一、认真学习和掌握有关低保惠民政策，不断完善审查审批制度，定期公布执行低保情况，在网格里接受群众监督使民政低保工作更加“阳光透明”。
二、对低保户家庭实行定期走访制度，及时掌握他们近期的家庭生活状况，实行动态管理。
三、为孤寡老人，残疾人上门做一些力所能及的服务。
四、定期召开低保人员会议，及时传达上级有关低保政策。同时，倾听低保人员的建议和意见。
为认真贯彻落实省、市、县卫生工作会议和全市卫生系统党风廉政建设工作会议精神，进一步推进卫生行风和职业道德建设，按照“关注民生、构建和谐”的总体要求，持续深入开展文明创建活动，着力提高医疗卫生服务水平，着力优化经济发展环境，着力展示卫生队伍良好形象。经研究，决定在全县卫生系统开展“争创人民满意医院、科室，争做人民满意医生、护士”活动（以下简称“双争”），现提出如下实施意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“构建和谐卫生、促进和谐发展”的目标要求，坚持以人为本，以病人为中心，以病人满意为追求，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，在创优医疗卫生服务、构建和谐责任团队、优化经济发展环境、展示良好行业形象上取得新突破，进一步提升社会各界对卫生行业的认同感和满意度，促进全县卫生工作持续、健康、和谐发展。
二、实施范围
全县卫生系统医疗机构。卫生单位参照相关要求，结合实际，同步开展争创人民满意所、中心、科室，争做人民满意服务明星活动。
三、活动内容
1、坚持把教育引导作为开展“双争”活动的基础，将以人为本和构建和谐责任团队结合得更加紧密
打造一支技术精湛、作风优良、乐于奉献的医疗卫生队伍，是实现卫生事业持续健康发展的内在要求。在全系统深入开展争当人民满意的医生、护士活动，就是贯彻落实今年全县卫生工作会议提出的构建责任团队的重要举措。要始终坚持以人为本的理念，切实加强人才队伍建设，在浓厚“两个感情”上下真功夫，充分发挥职工的主体作用，激发职工的创业激情和敬业精神，引导广大医务人员树立正确的职业理想、职业信念、职业纪律和职业责任，争做德技双馨的医务工作者，促进团队意识的形成、促进人才队伍的优化、促进行业形象的提升。一是加强教育。要认真学习和实践新时期医德医风规范，切实加强社会主义荣辱观、《公民道德建设实施纲要》和卫生职业道德教育，倡导医务人员的职业良知，树立正确的人生观、世界观、价值观，增强服务理念，激发内在动力，自觉实践全心全意为人民服务的宗旨，使以人为本的服务理念在构建和谐卫生实践中得到有效体现。要严格执行行风职业道德教育课时制，学习的形式要活、内容要全、时间要足、要求要高、考核要严，主要领导要亲自组织参与，具体人员要狠抓督查落实，不能搞形式主义和走过场。要注重教育的针对性和有效性，增强广大医务工作者自我教育、自我管理、自我约束的主动性和自觉性，增强职业责任感和荣誉感。要建立健全学习教育长效机制，通过持之以恒的学习教育真正达到统一思想、提升境界、凝聚人心、促进发展的目标。要严肃医务人员医德考评制度，充分发挥考评的激励和约束作用，促进医务人员自觉恪守职业道德，提高服务水平。二是注重引导。要充分发挥典型的示范、教育、引导作用，善于发现和挖掘具有闪光点的凡人小事，善于用身边人身边事教育人、鼓舞人、激励人，使创新创优成为职工的共同追求。要在全系统深入开展向王达仁、朱正文和崇庆国同志学习活动，大力宣传他们的先进事迹，认真学习他们爱岗敬业、真抓实干、严于律己、无私奉献的精神，增强推进卫生事业改革发展的坚定性和自觉性。要把深入开展向王忠诚同志学习活动与社会主义荣辱观教育结合起来，与学习实践科学发展观活动结合起来，与贯彻落实全心全意为人民服务的宗旨结合起来，认真学习他对祖国无限热爱、对事业极端负责、对人民充满深情的崇高品质，教育医务人员把学习活动转化为履职尽职的强大动力和自觉行动。要大力宣传卫生队伍的主流，大力宣传工作中诚实守信、敬业勤勉、服务优质、技术精湛、遵章守纪的先进典型，进一步增强医务人员爱岗敬业、乐于奉献、创新创优的意识，不断提升服务水平和质量。要强化思想政治工作，主要负责同志要胸怀宽广，真诚待人，经常与职工沟通交流，了解职工思想状况，及时理顺不良情绪，尽心尽力帮助职工解决工作、学习、生活上的实际困难，提高单位的凝聚力和职工的忠诚度。要尊重职工的人格、个性和需求差异，单位领导既要严于律己，更应宽以待人，容忍不同思维存在，善于取长补短，倾力打造优势互补、充满活力、团结向上的和谐责任团队。三是造浓氛围。开展“双争”活动需要全体医务工作者的共同努力，需要坚持不懈地推进落实，需要在实践中不断地探索研究，才能取得实实在在的效果。在强化教育引导的同时，更应注重活动氛围的营造。要通过召开座谈会、典型事迹报告会、反面案例剖析会以及张贴标语、悬挂横幅等形式，引导职工积极投身创建，自觉参与创建，增强创建动力，营造创建压力，形成创建合力。要广泛征询职工和患者对开展“双争”活动的意见和建议，集中全体职工的聪明才智，充分调动他们争先创优的热情和积极性，使广大职工由被动接受向主动参与转变，共同为创优医疗卫生服务献计献策，营造积极向上、和谐共进的良好氛围。
2、坚持把创新创优作为开展“双争”活动的重点，将关注民生和优化医疗卫生服务体现得更加突出
随着和谐社会进程的不断加快，关注民生，服务百姓，让全体人民共享改革发展成果已成为一种共识，也是社会发展进步的重要标志。医疗卫生工作事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，事关党和国家发展大局。必须紧紧围绕维护群众健康、服务经济发展、促进社会和谐的目标不动摇，适应时代要求，努力为群众提供优质高效、方便快捷的医疗卫生服务，在更高平台、更深层次、更广领域不断取得新的突破。要坚持以教育为基础，制度为保证，监督为手段，奖惩为关键，坚持不懈地推进“三规范一标准”的贯彻执行，健全长效运行管理机制，绿化美化环境，规范服务行为，塑造良好形象，充分展示近年来我县卫生事业科学发展、和谐发展的新成果和新业绩。各级医疗卫生机构必须牢固坚持“以人为本，以病人为中心，以病人满意为目标”的服务理念，创新服务形式，优化服务行为，从群众最关心、最直接、最现实的基础服务抓起，注重每一个细节，给予患者充分的理解、信任、尊重和关怀，不断改进服务质量和服务水平，以高效、优质、温馨的服务赢得患者和社会的认可。一是服务态度要更加亲切。良好的服务态度是卫生职业道德的最基本要求，也是一名优秀医务工作者应该遵守的行业准则。患者来医院就诊，最渴望的是人文关怀，是能得到医生的尊重理解和精心细致的检查治疗。如果医生服务态度不好，病人就会很反感，觉得没有受到应有的尊重，就会对医务人员失去信任，这也是造成医患关系紧张、医疗纠纷增多的重要原因。要坚决杜绝生冷硬推现象，对因服务态度不好导致病人投诉的医务人员，轻者批评教育；影响较坏的，要向患者道歉，作出深刻检查，并将处理情况向社会公示，发挥舆论的监督约束作用。决不允许认为服务态度无足轻重或查不实、难追究而放松教育、放任自流。要把改善服务态度作为融洽医患关系、创优医疗服务的第一道关口，大力推行亲切文明的人性化用语，真正做到态度和蔼、语言文明、动作规范、检查仔细、诊疗认真，使患者充分感受到医务人员的关爱和真情。二是服务流程要更加合理。要科学规划就医布局，努力减少就医环节，及时调整不合理的流程。要大力推行门诊一站式服务，建立导诊队伍，接受群众咨询，发放就医指南，引导群众就医。要在醒目位置公布就医流程图，公示科室设置和分布，方便患者就医，减少群众不必要的跑腿。三是就诊时间要更加快捷。候诊时间过长、就诊过程过于繁琐是群众看病难的一个具体体现。各级医疗机构要高度重视就诊时间过长的问题，采取有效措施，缩短病人等候时间，方便群众就医。要认真观察和研究人群就医分布的规律，在就医高峰期适当增加医务人员，同时安排专门人员引导患者就医，减少群众无序流动和盲目就医。要切实加强对收费处、药房等窗口科室工作人员的教育管理，保证足够的工作人员，加强业务培训，加快工作节奏，消除围诊现象。要建立良好的就医秩序，大力倡导“文明就医、礼让光荣”风尚，增强患者及其家属有序排队、文明礼让意识，营造和谐文明的就医环境。不论是门诊诊疗还是医技检查，都要遵循先后有序、分清缓急的原则，不得凭关系、论亲疏，引起患者反感。医技科室在保证工作质量的同时，要提高工作效率，及时为患者提供报告单，尽量缩短患者等候时间，使老百姓就医真正感到方便快捷。四是收费行为要更加规范。群众对卫生行业的认同度不高，对医疗机构不信任，有很大一部分是对医疗收费的不放心。在严格执行价格政策的同时，要更加注重收费过程的管理，具体要做到执行标准严格、收费项目规范。要及时准确、全面真实地公开医疗服务收费标准和药品价格，该调整的要及时调整，对群众有疑问的必须及时给予解释，不能怕麻烦。要大力推行一日住院清单制，及时主动的将一日中的每一项收费情况都标列清楚送到患者手中，打造阳光收费，让群众交明白钱，看明白病，增强医患双方信任度。要强化财务科长或总帐会计的督查管理责任，定期对收费情况进行核查，对不按规定收费、重复收费、乱收费等不规范行为，要严肃追究当事人的责任。凡是患者投诉乱收费经查实的，按违规收费总额的20倍罚款交局财务科。五是医患沟通要更加细致。加强医患沟通、坚持医患互动、融洽医患关系是和谐卫生的重要特征，也是构建和谐社会的必然要求。不论是医院管理者还是医务人员，都应该清醒地认识到医患沟通在服务创优工作中的重要意义，完善沟通制度，健全沟通机制，将医患沟通贯穿于医疗活动全过程。要认真贯彻执行《县医务人员医德语言规范》，倡导文明用语，规范服务行为，融洽医患关系。要认真研究沟通技巧，规范沟通行为，切实做好入院沟通、在院沟通和出院沟通，真正做到贴心服务、耐心沟通、用心体察。具体来说，入院沟通就是要态度和蔼、检查细致，在院沟通要治疗精心、观察认真，出院沟通就是要及时做好跟踪服务和康复指导。要征询患者在住院期间对医疗服务的意见和建议，真正把以人为本和以病人为中心的理念体现在医疗活动全过程。六是就医环境要更加优化。随着物质文化生活水平的不断提高和人民群众医疗需求的日益增长，营造环境优美、秩序井然、整洁美观的就医环境，是适应时展、构建和谐卫生的必然选择。要紧紧抓住上级关于支持卫生事业发展的政策机遇，积极创造条件，加大基础设施建设力度，改善就医基本条件，方便群众就医。要着力完善服务功能，基础设施建设均要从方便群众就医、完善服务功能出发，做到科学规划，合理布局，设施配套，功能完备，管理有力，把群众反映强烈的“吃饭难、洗澡难、如厕难”等基本的生活服务落实好、抓到位，使群众就医真正感到方便舒适。不论是一级医疗机构还是二级医疗机构，必须从尊重病人隐私出发，将患者住院床位合理安排好，决不允许存在男女同室现象。要认真落实《县医疗卫生单位环境卫生管理规范》，大力整治环境卫生，按照环境卫生洁净化、车辆管理定点化、就医过程无烟化、厕所卫生无害化、绿化面积扩大化的“五化”要求，将卫生、秩序、车辆等作为整治的重点，在抓薄弱环节、抓制度完善、抓考核奖惩上下功夫，建立健全长效管理机制，切实提高后勤服务管理水平。
3、坚持把规范服务作为开展“双争”活动的关键，将塑造形象和纠正行业不正之风推进得更加有力
一是严格执行“五条禁令”。为进一步严肃行业纪律，规范服务行为，局制定下发了《县卫生系统五条禁令》，对社会反响强烈、群众反映突出、损害行业形象的违禁事项作出了明确的规定。各单位要认真抓好《五条禁令》的学习教育，促进全体医务人员自觉执行《五条禁令》，自觉规范服务行为。要在抓执行落实上下功夫，党员领导干部要率先垂范，并分层分级落实主要负责人、分管负责人和科室负责人的管理责任。尤其是主要负责人要敢于动真碰硬，勤于督查考核，善于推进落实。要加大社会监督的力度，在醒目处公示监督电话，鼓励社会群众和患者对违反禁令的医务人员进行举报。对教育以后仍然违反“禁令”的人员，要作出严肃处理，并向社会公示，充分发挥惩戒的警示作用和舆论的监督作用，进一步增强行业自律意识，塑造良好行业形象。二是认真落实诊疗规范。要坚持因病施治，切实做到合理检查、合理用药、合理治疗，坚决杜绝大处方、滥检查等损害群众利益的行为。要严格执行《处方管理办法》，认真落实药品动态监控、超常预警和处方评价公布等制度，及时纠正违反规定的问题，促进服务行为的规范。要全面推行县内同级医疗机构检查结果互认共享制度，减轻群众医药费用负担，维护群众切身利益。三是继续推进商业贿赂专项治理工作。在全系统认真开展“排查廉政风险、建立防控机制”专项工作，对涉及药品、器械的采购、使用、结算和人、财、物管理等重点岗位、关键环节、重要部门的党员干部、工作人员，全面推行廉洁风险点排查和防范工作。根据市卫生局的部署，结合我县实际，将实施范围延伸到全系统医疗卫生单位和行政机关。主要对象为全县卫生系统行政机关中层以上干部，医疗卫生单位中层以上干部、护士长、有处方权的医生以及其他重点管理岗位人员。根据“对照岗位职责、梳理岗位职权、找准廉洁风险、落实规章制度、规范从业行为”的总体要求，全面开展排查，了解和掌握廉政风险点的重点环节和表现形式，制定防控措施，落实工作责任。①查找岗位风险，建立个人自控机制。由个人对照岗位职责、查找廉政风险、制定防控措施，填写《个人廉政风险和自我防范承诺表》并公示。个人查找和防范践诺情况纳入年终考评和领导干部述职述廉。党员干部和医卫人员的《个人廉政风险和自我防范承诺表》分别存入《党员干部廉政档案》和《医务人员廉洁诚信档案》；②查找科室风险，建立组织防范机制。着重针对涉及药品、器械的采购、使用、结算和人、财、物管理等重点岗位、关键环节、重要部门，以及行政管理权限，分别查找出科室值得注意的廉政风险，细化分析风险内容和表现形式。经公示和征求意见后，由单位领导班子研究辨识，确认廉政风险，并制定预防和控制各类廉政风险具体措施，统一填写《科室廉政风险和防控承诺表》，采取一定形式予以公示；③查找单位风险，建立制度防控机制。各单位在共性廉政风险点的把握上，应以“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用）；药品、器械的采购、使用、结算和人、财、物管理；行政管理权限运行机制及监督管理为重点，围绕如何正确行使权力、防止权力失控，围绕决策、执行、监督三个关键环节，展开深入细致地排查，有针对性地制定完善各类办事规则、办事程序和工作制度等防控措施。统一填写《单位（部门）廉政风险和自我防范承诺表》，于6月5日前报局监察室。要按照党风廉政建设责任制的规定，实行“集体领导与个人分工相结合；谁主管谁负责”的原则，分级落实防控责任。各单位要以书面制度的方式，明确班子成员、科室、专职部门对本单位防控机制长效运行的具体责任，逐步建立高危岗位治贿纠风长效机制。要深入巩固“无红包医院”、“无商业贿赂单位”创建成果，建立健全超前防范、内部监控和案件查办等工作机制，严格执行签订《医患道德公约》和《医德医风反馈卡》制度，对顶风违纪的医务人员，通过向社会公示、没收违规所得、罚款、待岗等综合措施进行严肃处理，充分发挥典型案件查办的震慑作用。要认真落实党风廉政建设责任制，在财务管理、基建投入、药品采购、设备添置等方面，都要坚持集体研究，执行制度规范，强化民主监督，使权力在阳光下运行，营造风清气正的卫生事业发展环境。四是着力优化经济发展环境。县纪委将今年确定为“能力突破年”，市卫生局也作出了开展“效能建设推进年”的部署，党委政府和上级卫生主管部门对加强效能建设、优化发展环境都提出了更高的要求。要紧密结合我县卫生工作服务经济、服务群众、服务基层的实际，进一步增强提升服务效能、优化发展环境的认识，深入查摆在行政许可、卫生执法和医疗卫生服务方面存在的问题，制定措施，落实责任，认真整改。要按照流程最简、效率最高、收费最低、服务最优的目标要求，加强审批制度改革，规范卫生执法行为，着力提高卫生工作服务经济发展的能力和水平。要继续深化医疗专家服务企业活动，努力为客商提供方便快捷的医疗卫生服务。要全面加强机关效能和行业作风建设，深入推进文明行业、文明机关、文明单位创建活动，树立文明、和谐新风尚。要扎实开展“问责问廉”活动，凡是影响干部作风和机关效能建设的各种不良行为和腐败现象，都要严格问责问廉。特别是在服务基层、服务群众、服务经济发展中不作为、乱作为、慢作为；在医疗卫生服务和行政执法中吃、拿、卡、要行为；办事拖拉，不负责任，对群众“生、冷、硬、推”行为等，对出现上述各种情形的人和事，对直接责任人和主管、分管领导，发出“问责问廉书”，促其端正态度，提高认识，迅速整改。要运用“问责问廉”的事件进行反面典型教育，深刻剖析原因，从中吸取教训。要按照科学、高效、便捷、利民的原则，集中整治“问责问廉”工作中出现的重点难点问题，着力解决影响发展、损害形象和群众反映强烈的突出问题，通过制度建设来消除思想作风和体制机制方面的障碍，实现以制度管人管事，形成行业作风和机关效能建设的长效机制。五是畅通监督渠道。为及时解决医疗卫生服务中存在的问题，规范服务行为，提升服务水平，局制订了《县医疗卫生服务投诉处理制度》，并在《鹤乡卫生》网站建立了投诉举报平台，广泛接受社会监督。各单位要严格按照《县医疗卫生服务投诉处理制度》的要求，坚持实事求是、高效规范、促进工作的原则，认真做好医疗卫生服务投诉的调查核实和答复办理工作。对交办的投诉举报件都要做到思想重视、调查认真、答复及时、处理严肃，不得互相推诿、歪曲事实和护短怕疼。医疗卫生服务投诉经调查，情节较为严重的，当事人必须向患者道歉；影响恶劣的，要按照规定作出严肃处理。各单位投诉举报发生数及办理情况将纳入年度综合目标考核，对答复不及时或群众投诉达到3次以上的医疗卫生单位，予以通报批评，严格兑现奖惩。要继续深入开展民主评议行风活动，通过召开病员座谈会、聘请行风监督员、出院病人函调等形式，广泛征询社会各界对卫生工作的意见和建议，认真落实整改措施，提高服务水平。要强化公开工作，重点在扩大公开范围、提高公开质量、拓展公开渠道上下功夫，维护群众利益，打造阳光卫生。要强化民主决策、民主管理、民主监督，尊重职工知情权、选择权和参与权，促进社会形象和管理水平的全面提升。
四、方法步骤
“双争”活动分为三个阶段进行：
1、宣传发动阶段。（5月15日—5月31日）召开全县卫生系统开展“双争”活动动员大会，对活动进行深入动员部署。各单位要通过班子会、科室会和职工大会，认真做好宣传发动工作，统一思想，提高认识。要组织干部职工认真学习《“双争”活动实施意见》和领导讲话，认真学习《县卫生系统五条禁令》和《县医疗卫生服务投诉处理制度》，深刻领会开展“双争”活动的目的意义，增强广大医务人员开展“双争”活动的主动性和自觉性。各单位要结合自身工作实际，制定详细的工作计划，5月底前报局监察室。
2、组织实施阶段。（6月1日—10月30日）按照《“双争”活动实施意见》的要求，对照目标任务，排查存在问题，落实整改措施。要从履行职责、办事效率、服务态度、廉洁自律、就医环境、行业形象等方面，深入排查医疗卫生服务中存在的突出问题。重点做好“六查六看”，即查思想，看是否确立为人民健康服务和以病人为中心的理念；查工作，看是否爱岗敬业，忠于职守，尽心尽职为群众服务；查作风，看是否有“散、慢、玩、贪”和“生、冷、硬、推”现象；查制度，看是否存在制度不健全或有章不循现象；查纪律，看是否仍存在收受红包回扣、滥检查、乱收费现象；查环境，看是否存在脏、乱、差现象。要通过班子会、科室会，领导带头查，职工自我查，科室相互查，深入查摆医疗卫生服务中存在的服务态度不好、服务环境不优、服务效率不高、服务流程不畅、服务环境不美等问题，积极开展批评和自我批评，并制定切实可行的整改措施。要集中时间精力，在抓整改、抓完善、抓提高上下功夫，突出重点、狠抓难点，有计划、有步骤地推进落实。要通过边查边改、边改边查的方法，不断发现问题，找准问题症结，采取有效措施，切实加以整改。从第二季度开始，各单位每季度都要组织开展好科室、好医生、好护士评比活动，表彰先进，鞭挞后进，造浓氛围，真正比出水平、赛出风格、树好形象。各单位对当季度受表彰的好医生、好护士奖励300元，好科室的职工每人奖励200元。局将在下半年组织“人民满意医院、科室，人民满意医生、护士”评比活动。
3、总结提高阶段。（11月1日—11月30日）回顾总结活动开展情况，对活动中涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰。认真总结活动中的成功经验和做法，分析存在问题和不足，明确改进重点和方向。局将把专项活动开展情况作为综合目标考核的重点内容进行考核。各单位在11月底前形成书面总结报局监察室。
五、工作要求
1、统一思想，提高认识。要充分认识开展“双争”活动的重要意义，进一步增强坚持以人为本的坚定性、促进发展的主动性和服务为民的自觉性，统一好职工的思想，努力形成工作合力。各单位一定要按照“谁主管、谁负责”的原则，强化领导，健全组织，将“双争”活动与卫生工作会议确定的各项任务目标结合起来，做到一起研究部署，一起监督检查，一起考核落实。要细化工作任务，硬化工作责任，建立完善的责任链条，做到分工具体，责任明确，确保层层有人抓，层层有压力，层层抓落实。
