时间：2022-06-24 18:17:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇退休人员档案管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.档案服务不全面。企业档案管理领导的管理程度不够，导致服务不全面。在某些企业单位，退休人员的档案管理工作仅是多个部门中的一个部门，因此，档案管理者的思想和意识行动都会有所分散。管理工作是长期进行的，并不是一段时间仅管理一次就可以达到目的。管理与服务相互并存，只有该部门领导有条不紊地管理整项工作，企业管理部门员工才会更好地服务于人民。所以，企业的各级管理领导对于退休人员档案的管理工作开展起着不可忽视的作用。
2.企业档案管理人员素质及工作能力相对薄弱。企业的各个分部门要不断改革管理方式，对管理经验，操作能力提出更高要求。企业应聘请有一定专业技术、有独立办事能力的人对档案进行管理，并不断提出新的管理形式。以提高档案管理工作的政策性、专业性、技术性。企业要加强对管理人员和管理方式的培训和指导，让所有企业人员重视档案管理工作，为服务于企业退休人员打下良好基础。
3.企业退休人员档案管理设施不完善。企业领导要重视管理工作，加大对档案管理的投入，不断更新相关设施器材，确保治理体制合理到位，以保证档案的完整性。某些企业管理部门的硬件设施不够完善，导致与其他部门或是国外的大型企业产生很大差距，如计算机退化等。企业应将必要的钱财支出在有用的地方，加强对管理部门的监管，将时间投入到管理方面，加大力度进行改善，更好地服务于退休人员。
二、关于企业退休人员档案管理的思考
1.增强企业退休人员档案管理。重视管理工作，提高对退休人员的服务水平，促进各项工作任务顺利开展。企业领导对退休人员档案的价值及认识程度，决定着他们对待此项工作的态度，决定着它的发展和整个企业的受益程度。对于档案管理人员来说，应该积极主动用自己的实际行动增强该企业在社会中的竞争地位。档案管理工作怎样进行，就怎样去宣传。将档案管理工作真正纳入企业管理中去。随着时代的不断发展，计算机走进千家万户，也成为各大企业中不可缺少的一部分。现阶段，档案管理人员不仅要有先进的思想和管理经验，也应该了解部分网络知识。档案管理的数字化和信息化，是企业对与档案管理者的必然要求。计算机管理精妙准确，减少手动操作，可增加工作效率。只有提高管理水平，才能提供更加优质的服务，从而在整体上提高企业的工作效益，使其在社会中良性发展。
2.拓宽档案管理途径。寻找各种可利用的资源，增加现代化退休人员档案管理途径。在中国社会不断发展的今天，企业的档案管工作会出现很多问题，如档案数量越来越多，数据越来越大等，改变管理策略，实现现代化的管理方法显得尤为重要。中国作为最强大的发展中国家，可以引进西方优秀的技术资源。还可借鉴发达国家的管理经验。保持自身优势，学习国外的优良技术，创新档案管理方法，必将有效解决企业退休人员档案管理不周所出现的问题。
3.创新服务方式。增加企业退休人员档案的管理人数，研讨管理及服务方式。各个企业，如果管理人员相对较少，则会导致思维较单一。建议企业加强对档案管理人员的培训力度，管理者可由一人变成三到四人。共同探讨管理经验，学习国外与之不同的科学技术，真正实现管理创新。如今，人才已经成为各个企业最为重要的资源之一，企业应尽己所能，让退休人员满意。最直接的办法就是丰富企业的管理经验，招聘或培养优秀的管理者，让其带领其他人员一起探讨管理及服务方式。
三、结语
关键词：WEB；PHP；离退休；档案管理
中图分类号：TP31文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 15-0000-01
WEB-based File Management System for Retirees
Si Wei
(Henan Province Foreign Trade School,Zhengzhou450002,China)
Abstract:The aging of our population is increasingly significant problem,with the characteristics of the school retired personnel management,design Web-based file management system for retirees.
Keywords:WEB;PHP;Retired;File management
一、关键技术介绍
（一）PHP开发语言。PHP是HTML内嵌式的语言的一种，相当于是在服务器端执行的嵌入HTML文档的一种脚本语言。
（二）WEB服务器（apache）。Apache是世界使用排名第一的WEB服务器软件。它可以运行在几乎所有广泛使用的计算机平台上，由于其跨平台和安全性被广泛使用，是最的WEB服务器端软件之一。
（三）数据库技术（MYSQL）。MySQL是一个小型关系型数据库管理系统，由于其体积小、速度快、总体拥有成本低，尤其是开放源码这一特点，许多中小型网站为了降低网站总体拥有成本而选择了MySQL作为网站数据库。
二、系统分析与设计
（一）需求分析。首先通过对国内外各种软件管理系统深入调查和分析，充分了解了系统开发的现状和背景，结合作者所在单位的实际情况提出了系统开发的意义。其次通过详细的需求分析，进行了系统的功能设计，数据库设计以及体系结构的各个层次设计。该管理系统采用了可以实现平台无关性的开发方式，基于Browser/Server模式，采用PHP语言和MySQL数据库系统，并使用Apache服务器系统。最后系统通过了功能、可用性、兼容性、安全方面的测试，使本系统最终实现了设计应用的目的。本系统先已经在单位实际工作中顺利部署应用。
本系统所采用的开发工具都是开源的，不但解决了可能由版权引发的纠纷，减小系统的使用压力，还可以解决跨平台使用的不便，同时在实际的工作使用中也达到了安全性好、使用便捷、管理效率高、系统成本低的效果。在当前人口老龄化趋势日益加重的背景下，为离退休人员管理提供了一种行之有效的管理之法。
目前，离退休人员管理工作的主要内容是对各企事业单位的离退休人员数据进行统一登记管理。基于WEB的离退休人员档案管理系统，它的设计内容主要包括以下模块，比如：基本信息录入功能、报表输出功能，设计的模块包括，管理模块，统计模块，报表设计模块，打印输出模块，模糊查询模块等等。
（二）系统的设计。系统实现采用三层架构进行实现：将整个业务应用划分为：表现层（UI）、业务逻辑层（BLL）、数据访问层（DAL），实现“高内聚，低耦合”，在表现层实现用户操作界面，在业务逻辑层实现业务逻辑，业务流程，数据访问层实现数据的查询，插入，删除、修改等功能。使用三层系统架构的方式有效地降低各层之间的依赖关系，更好的实现各层之间的复用和开发。
数据库在设计时，系统的数据操作是由管理员进行联系，所有的数据都通过管理员发生关系。基于WEB的退休离退休人员管理系统主要功能集中在查询管理功能上，查询性能的优化、以及查询方式的多样化，易用性都是本系统所考虑的重点问题。良好的数据分析功能，是保证系统使用方便以及提取有效信息的便捷途径。本系统要做到四个方面，分别是常用数据展示查询；查用打印信息查询，以及选择打印字段，条件查找打印信息；从中选择某项条件，进行模糊查询；通过多种组合查询，进行数据分析得出所需数据；通过条件组合分析得出所要得到的报表灵活多样的数据分析模式，进行数据分析挖掘，得到有效的信息，从而使退休老干部也能够在退休之后更好的实现自身的价值。
系统功能按照用户的种类可以大致的分为两类，一类是用户使用的功能，一类是管理员使用的功能。下面就对每个功能进行简单的介绍。
图1基于WEB的退休老干管理系统功能层次结构图
1.基本信息管理，信息录入，建立人员的基本信息。此功能用来录入人员的基本信息，档案材料信息，信息库建设需要录入工号。
2.退休资金管理，由于是退休老干部，其要发的资金已经确定，当进行改动的时候一般就是国家在出台某种政策后整体公司进行改变调整。
3.报表，根据查询或者统计出来的结果生成报表，系统有默认的报表，将所有信息全部列出。
4.打印，打印报表上的内容是需要点击打印按钮，点击后对打印内容进行设定根据纸张不同选择不同的设置。
5.数据备份，进行数据备份防止数据的丢失，即可以在本地硬盘上进行备份，也可以在其他硬盘上备份数据。
6.数据格式转换，转换为Excel文件：使用程序将查询出的数据以及自己想要储存下来的数据表，以Excel的形式保存下来，从而在不同的系统之间进行数据交换。也可以从Excel数据表中将数据导入系统。
7.日志审查，记录操作员的每一个操作，和系统登录情况，可以有效地对系统进行维护，防止系统破坏和数据丢失。
整个系统功能以及各个功能之间的关系按照功能层次结构图进行表示，如图1所示。
关键词 信息化时代 档案管理 新思路
中图分类号：G271 文献标识码：A
如今，我国的国民经济发展脚步越来越快，随着计划生育对人口的逐渐控制，我国社会逐渐体现出一定的老龄化现象，在此基础上，老年退休人群逐渐壮大，通常一个县级单位所管理的退休人员往往就可达数万人，因此档案管理工作是否科学有效就决定了对档案的被管理群体工作是否能够做到科学、细致与完善。随着科学技术的不断进步和时代的不断发展，档案的管理工作也应当在传统的基础上有所推进，尤其是科学技术的应用极大地推动了各行各业的工作效率，信息化时代的档案管理工作也应当吸取这样的优秀资源，帮助自身的工作快速成长。
一、信息化技术对档案管理工作的优势
首先信息化技术能够提高档案管理的工作效率。以笔者所在的通化市退休人员档案管理中心，其面对的管理对象通常都是以万为计数的，传统的企事业小单位的退休群体并不庞大，因此没有信息化的帮助也可以完成档案管理工作，但是在市级的单位来说，这样的工作往往复杂得多。利用信息化设备，档案管理部门可以有效提高工作效率，为退休人员快速提供查询、咨询、资金等多方面服务。
其次，信息化技术可以帮助档案管理单位提高对陈旧档案的管理效率。由于笔者所在的单位为针对退休人员的档案管理中心，其面对的常常是退休人员在过去工作期间所留下的学习、考察、培训、评比等多方面的资料与数据，甚至还有组织关系、业务考评、个人经历等众多的文字材料，这对于管理退休人员是十分重要的，在众多的手续办理中具有十分重大的意义。在我国逐步体现老龄化现象的社会中，众多经济制度与单位性质的转移更改给档案管理带来了众多的挑战，传统的纸质资料很容易受到库房空间、纸页老化等影响，加上人工查询的不变，管理工作变得非常繁重，加入信息化的设备与技术，管理单位可以传统资料进行真空、数字化等现代化处理，提高保存的效率和质量，还可以极大地方便查询和调用。
最后，信息化技术可以帮助档案管理人员对各类退休人员的服务质量，在退休人员的养老金领取、养老金资金保障上总是需要进行大量的安全防范工作，甚至还需要每年为退休人员办理资格的认证，这样的一系列保障工作都是耗时耗力的，有了完善的信息化档案管理方案，就可以节省众多的人力资源，通过对退休人员进行个人详细资料的采集就可以建立特定的数据库，便于管理人员进行查询和资料修改工作，甚至还可以加入质问、视频等更加先进的信息采集手段，全面保证个人信息的详细与安全，还可以帮助行动不便的老人进行远程认证等便捷的管理方案，全面提升档案管理的服务质量。
二、信息化时代的档案管理新思路
与传统的档案管理方式相比，信息化时代的管理途径需要在思想和内容上进行全方面的创新，不仅在人员的素质上需要摒弃一些落后的理念，也需要在信息化的技术手段上不断进行学习更新，以优良的姿态和水平迎接信息化档案管理时代的到来。
（一）变管理为服务。
传统意义上的档案管理只是单纯的管理性工作，而不是服务性的工作，但是在信息化的今天，各种信息的共享与传递几乎都是瞬间完成，因此人们对于渴求度与便捷度要求越来越高，这就需要档案管理部门从自身出发，将传统的管理工作转变性质，将工作更多地转化为对客户的服务。利用信息化的优势更好地为客户提供更加丰富的服务档案，尽可能地利用好对象的个人信息与数据资料，根据其特殊性来确定对象的服务档案，目前人们对与资料与信息的要求越来也多，种类也越来越丰富，在信息获取的速度上更是有较高的要求，因此档案管理单位更需要将这类服务进行拓宽和提高，让管理服务朝着丰富化与社会化的方向前进。
（二）变被动为主动。
传统的档案管理都是面对枯燥的材料，如今的服务对象更多的是退休人员，提升服务的质量就需要将被动的管理与需求满足型工作转变为主动型的服务，例如将客户更新后的信息进行自动上传和修改，在信息需要更新时主动进行提示。另外档案管理单位还需要将服务延伸到对象的个人环境中，让客户能够不出家门就可以享受到便捷的档案管理服务，例如提供在线的数据库查询，个人信息的上传与修改，还有多种个性化的咨询与建议平台，这样就可以让客户主动享受到便捷的档案管理服务。
（三）变实体为虚拟。
目前信息化时代的档案资料管理并不再需要传统意义上大量的纸质材料，而是逐渐转变为无纸化的采集与操作，并且根据客户与管理的需求，个人资料的种类和方式也在不断丰富，在对退休人员进行档案管理的过程中，工作人员需要将传统的实体资料通过数据采集的方式逐渐变为虚拟的信息化资料形式，同时在对信息的分类上也可以摆脱传统的书架等实体方式，转为先进的计算机软件与数据库系统，不仅便捷而且非常科学。还有在对资源的上也可以改变传统的公众实体资料查阅方式，而是采用网络化信息的方式，将在线传输、检索等方式利用起来，实现公众对重要信息的共享，真正将档案工作做到信息化、网络化共享。
三、总结
总的来说，信息化时代给档案管理工作带来了众多的生机与新思路，信息化的资源在为人们提供众多便捷的同时也带来了大量的信息需求，将档案管理工作逐渐步入信息化的时代不仅需要在软硬件上进行更新，还需要管理人员的思想不断与时俱进，开发出更加符合时代需要的管理服务，为国家和社会提供更加科学高效的管理服务资源。
（作者：吉林省通化市离退休人员档案管理中心，研究方向：离退休人员档案管理）
参考文献：
[1]陈存金.探析新时期档案管理的新思路[J].南京：金陵望（教育），2011（6）：37.
[2]张鑫.刍议网络环境下事业单位档案管理新思路[J].长春：才智，2011（35）：345.
[3]王慧.浅谈信息时代档案管理的创新[J].北京：中国科技纵横，2011（7）：115.
关键词：离退休人员；纸质档案；电子档案；保护技术；联系
计算机及网络技术向纵深深处的发展，办公自动化正在普及应用，档案管理也不例外。传统档案管理的弊端不断显现，如管理效率低、差错率高、管理成本大等特点，不利于档案管理的规模化、高层次发展。办公自动化向档案管理领域的渗透和发展，为档案管理的可持续发展提供了机遇，但档案管理的信息化也面临着不少的挑战，如信息化投入成本高、信息安全难以保证。离退体人员档案管理面临着复杂化的情况，面临着新情况、新问题，如何破解档案管理难题，引导档案管理合理发展，是一个值得深思的问题。
1 离退休人员档案管理面临的形势和基本情况
离退体人员档案管理工作是一项复杂的工程。由于离退体人员的档案多是传统纸质档案。纸质档案对档案工作环境，如温度、湿度、条件等要求比较高，外界环境容易对档案的材料等产生影响。此外，由于纸质档案在保存过程中也容易发生变质、损坏的现象。这些都对档案管理提出了严峻的挑战。随着网络技术和计算机技术的深入发展，档案管理信息化进行在不断加强。信息化的档案管理系统作为一种信息管理系统，为档案管理的信息化、自动化和系统化提供了有效的措施和手段，同时电子档案能够克服纸质档案保存过程中存在的问题和缺陷。因此，不少地区的档案管理机构都开展了档案管理信息化，从而提高效率节省成本。但由于离退休人员档案管理的特殊性，档案信息化中面临着不少的困难。如信息量大、信息化成本高等特点，但作为未来发展主流，电子档案在档案管理中有着广阔的发展前景。
2 离退休人员纸质档案与电子档案之间保护技术的区别
电子档案与纸质档案从实质上来看，它们之间还是有差异的。纸质档案实质上是对档案载体的保护，通过不断的完善、优化措施、修复等物理环境或物理实体的保护从而确保档案信息的安全。纸质档案的管理并不需要特别的技术手段和措施，档案的保护主要是对环境的控制、调整，确保档案室的环境能够满足档案实体的基本要求。在纸质档案的保护过程中，注重对档案信息的完整性、安全性的保护。相对来说，纸质档案的管理成本比较高，人工管理费、档案纸质、环境控制设备等都占用了大量的费用。而电子档案由于管理信息方式的不同，它主要是对计算机及软件技术的依赖性较强。随着计算机技术的发展，档案管理信息系统的功能不断增强，可以实现对纸质档案管理的真实模拟，通过对信息系统的完善，功能设计增加、界面设计的优化等从而促进档案管理的技术水平的提升。与纸质档案最大的不同在于对技术的依赖较强，在投入成本方面，虽然一次性投入成本大，如信息系统的购买、计算机及网络设备的购置等这些都需要较大的投入，随着计算机技术的革新和进步，信息化的成本在不断降低，信息系统的功能也在不断完善，信息安全措施也在不断提升，这些都为电子档案的发展提供了巨大的机会。此外，电子档案管理节省了大量的人工成本，有利于档案管理的长远发展。
3 离退休人员纸质档案与电子档案之间保护技术的联系
纸质档案与电子档案是档案管理中的主要形式，也是未来档案发展的两种主流趋势。从档案管理的原则、方法和技术情况来看，纸质档案与电子档案有着显著的关联性。它们的目的是一样的，都是确保档案的完整和安全。纸质档案能够克服电子档案在管理中存在的信息脆弱现象，也能够保证档案信息的安全；而电子档案由于信息的高效性、便捷性、方便性等特点，电子档案能够为纸质档案的管理提供支持和借鉴，纸质档案管理方式和手段的创新，有助于为电子档案的管理和开展提供支持，电子档案是纸质档案管理的模拟和再现。纸质档案管理方式的创新有助于电子档案管理的优化和发展。从历史进程来看，纸质档案的管理具有悠久的历史，在管理经验、管理方式、管理措施等方面具有很强的优势，并形成了一整套完整的管理体系，技术措施等都比较成熟。而电子档案管理技术在一定程度上必须依赖和借鉴纸质档案的管理措施和技术。纸质档案能够弥补电子档案在管理中存在的不足，提升档案管理的效率和水平，为档案的科学化和合理化提供了帮助。纸质档案与电子档案间的关联性将会改进档案管理的模式，为档案信息的权威性、真实性、安全性提供巨大的支持和帮助。所以，电子档案与纸质档案是相互联系的，不存在一种方式对另一种方式的替代。正是电子档案与纸质档案在管理上的相互作用、相互依存，才能够有效保证离退休人员档案的安全性和客观真实性。
4 结束语
总之，离退体人员纸质档案与电子档案保护技术是相互联系，相互作用的。本文在对档案保护技术的两种形式的分析中，认识到档案管理一个复杂的过程，纸质档案与电子档案的并存将会对完善档案管理，优化档案管理措施和手段提供支持和帮助。同时，纸质档案与电子档案是有区别的，纸质档案是电子档案管理中的良好补充。而电子档案的存在和发展，也大大提高了档案管理和检索的效率和水平。因此，合理调整和平衡电子档案与纸质档案的比例，加大离退体人员档案管理力度，促进档案管理水平的提升。
参考文献
[1]王晓峰，高校离退休职工电子健康档案管理浅析[J]， 石家庄：价值工程，2010（34）：26-26
[2]王涛，戴晓林，广州市委组织部积极构筑干部档案“防火墙”[J]， 大连：兰台世界，2011（26）：127-128
一、2014年社保工作取得的成果
2014年，我县社会保险工作紧紧围绕年初工作计划及各项目标任务、组织职工认真学习，合理分析，细化目标任务,克服困难，扎实工作，圆满完成了全年各项工作。
（一）、养老金发放情况：1-11月份，我县累计发放离退休人员1347人次，共计1940万元（含森工退休人员），支付39名死亡退休人员的丧葬费、抚恤金61万元，养老金按时足额发放率、社会化发放率均达到100%，确保了全县企业离退休人员基本生活。
（二）、新增参保扩面情况：全年各险种新增参保人员达1014人/次，养老、工伤、生育各险种参保人员达7927人/次，其中，城镇基本养老保险参保人员达3813人，工伤保险参保人员达3006人，生育保险参保达1108人；征缴企业养老保险基金1641万元，机关事业养老保险基金241万元，工伤保险基金77万元，生育保险基金16万元，分别完成全年征缴目标任务的149%、186%、105%及149%。社保覆盖范围的扩大，为征收基金提供了保障，使其更多的人员享受到国家改革开放的成果。
（三）、工伤保险费发放情况：支付39名死亡退休人员的丧葬费、抚恤金61万元；为31位因工作遭受事故伤害，支付工伤医疗费、一次性伤残补助金、工亡待遇、鉴定费共计140余万元，确保了因工受伤职工特别是农民工在发生工伤事故后能得到及时救治和足额补偿，解决了农民工的后顾之忧，安定了民心，维护了社会稳定
（四）、生育保险费发放情况：付了5名参保女职工生育保险待遇3万元，完成上解任务1.1万元，各项待遇的及时足额支付，保障了参保人员在退出生产岗位、因工受伤、死亡、生育的前提下，得到及时补偿和享受待遇的根本利益。
（五）、档案管理工作情况：认真清理了1986年成立以来至2009年长达24年的文书档案，并作好了档案的整理，归档，立卷工作，通过县档案局的验收，我局档案管理工作达省三级标准。
（六）、历史遗留问题得到圆满解决：根据阿坝州人民政府《研究支持和鼓励乡镇畜牧兽医站集体所有制人员参加基本养老保险相关事宜的会议纪要》精神，把符合条件的12名原乡镇畜牧兽医站职工纳入了社保统筹，已办理9位职工退休手续，并及时支付养老金，切实有效地解决了我县乡镇畜牧兽医站体制改革的历史遗留问题，解决了老兽医站职工的老有所养，使其能渡过幸福的晚年。
二、主要工作做法
1、围绕中心，狠抓基金征收，确保养老金按时足额发放。一是加大征缴力度。根据市局下达的任务，先后多次召开会议，对征缴工作进行部署，及时解决工作中存在的问题，使征缴工作得到组织保证。同时保证车辆，随时下企业催缴养老保险费。征缴股成员专门下到各个企业发放《10年调整缴费基数的通知》，使各企业及时了解10年的缴费情况，为征收基本养老保险费做好了前期工作；二是加大行政执法力度。年初我们对清欠工作进行了部署，研究制订一些具体措施，征缴股同志有重点、有目的对欠费大户企业进行了专门走访，与法人代表进行面对面磋商，督促其缴纳基本养老保险费，随后下发《企业社会保险征缴通知书》，由征缴组人员专门上门催收。对恶意欠费和有能力不依法缴费的企业，提请劳动监察部门依法强制征收；三是进一步开展对参保企业参保人数、缴费工资基数的稽核，保证基金足额征收。
2、围绕重点，狠抓新增参保，确保扩大养老保险覆盖面。一是明确目标，成立养老保险扩面组、抽调了扩面专人，层层落实，将扩面责任细化到人，形成扩面工作齐抓共管的良好格局；二是扩面工作实行按月通报制度，以便随时掌握工作进度；三是在扩面工作中，针对灵活就业人员、私企、个体工商户点多线长、流动性大的特点，我们主动上门为个私业主和员工宣传养老保险政策。组织干部职工到城区繁华路段和居民集中区开展养老保险政策宣传活动，面对面接受群众咨询，散发养老保险政策宣传单，既较好地宣传了国家养老保险政策，受到了人民群众的普遍欢迎，又增强了养老保险扩面效果；四是创新工作机制，对参保单位实行上门服务，服务质量的好坏将直接影响到扩面工作的开展，为此我们改变工作方式，积极实行上门服务，宣传养老保险政策法规；五是着力夯实“续保”工作。在接续工作中，继续实行灵活缴费政策，缴费手续简便，并提供优质服务，吸引断保人员接续养老保险关系。
3、围绕稽核，查冒堵漏，确保基金不再流失。一是开展专项稽核，防止虚报冒领。根据省、市要求，我县开展了养老保险费专项稽核工作。制定了工作方案，成立了工作小组。抽调具有一定业务知识和政策水平的人员，深入厂矿企业开展实地稽核；二是做好离退休人员生存认定工作，防止自然减员冒领。为加强离退休人员管理工作，确保基金不被流失。对居住在本地且行动方便的，要求本人亲自携带相关证件到我局认证；对居住在异地的离退休人员，我局通过邮局将《生存认定通知书》寄给本人，要求出具本人手持一张当地新出版的当天日报的照片，经过当地社保经办机构认定并加盖公章后，在规定的时间内寄回我局。三是严把退休审批关，防止基金流失。首先是把好资格认定关。我们与劳动局建立联合审批机制，把好正常退休关口。其次是把好待遇核定关。准确核定待遇，确保公平无误。
4、改善办公硬件，使办公环境更加趋于现代化。档案管理工作是社会保险工作的基础工作之一，今年我局认真清理了1986年成立以来至2009年长达24年的文书档案，并作好了档案的整理，归档，立卷工作。根据达标要求，我局办公条件有限，离达标还有一定的距离，按照硬件不够软件补的原则，我局从经济投入、人员配备、设施设备装具购置等方面给予大力支持，落实专门人员负责社会保险档案管理工作，为确保本经办机构档案资料的完整性、永久性，提高档案科学化和规范化管理水平，上半年我们筹资购置了一套科学完整的档案管理柜，为我局档案管理上等级提够了条件，经过近两个月的辛勤工作，整理归档永久283卷，长期197卷，短期135卷，30年管理期限的193件，10年管理期限109件，通过县档案局的验收，我局档案管理工作顺利达省三级标准。档案的整理、规档，方便了查询，提高了工作效率和质量，同时也为外来办事人员提够了快捷的优质服务。
5、引导广大职工，转变服务态度，提升业务能力。社保部门面对的是参保单位和职工个体，各项政策执行的主动权常常在社保职工的手中，相对于明显处于弱势的参保职工而言，行为规范、服务至上的理念就显得尤其突出。我局积极引导大家，换位思考，尽自己的最大可能为服务对象提供优质的服务。要求他们要更加自觉地坚持微笑服务，坚持使用文明礼貌用语，用爱心温暖群众，用真心服务社会。
我们制作醒目的办事流程图板挂在大厅的墙上，让群众一进大厅就能知道本人的办事程序并迅速找到具体的服务窗口。在确保社保基金安全完整的基础上，进一步减少合并了相关办事环节，减少审批程序，缩短办事时间，严格规范业务流程。只要手续和证照齐全通常能及时办理好相关的社保业务事项。我们尽一切力量创建人民最满意的社保局，不辜负人民对我们的嘱托和信任。
三、努力开创社保工作新局面
2015年，是“十二五”最后一年，在这种新形式、新任务下，我局将各项社保工作作为硬性指标纳入“十二五”和年度考核中，明确责任、狠抓落实,确保全年各项工作的完成，2015年，我们将开展如下几方面的工作。
（一）、加大社会保险的宣传力度。要采取多种形式，广泛宣传社会保险制度改革的方针、政策及其优越性，进一步扩大社会保险的影响，增强企业和职工的参保意识和自我保障意识。
（二）、进一步加强社会保险费的征缴工作。加大基金征收力度，进一步健全社会保险基金征收目标管理责任制，坚持运用行政、经济和法律的手段强化社会保险基金的征收，完善内部基金征收奖惩办法，充分调动全局工作人员的积极性，努力提高征缴效率。
（三）、认真做好养老金按时足额发放工作。积极筹措资金，精心组织并加强养老金社会化发放管理，使离退休人员养老金按时足额发放率达100%、社会化发放率达100%，确保离退休人员老有所养。
（四）、进一步扩大养老保险覆盖面。把扩面工作作为明年工作的重中之重，主动出击，求得相关部门的支持配合，重点做好城镇私营企业、个体工商户及其从业人员和新建企业参保及改制分流人员的参保续保工作。一是加大扩面领导力度，对城区扩面进行督查，形成齐抓共管促扩面的机制。二是克难攻坚，对城镇私营企业和宾馆、发廊等服务行业逐一上门进行清查登记，做到应保尽保。三是对存在问题拒不改正的单位督促其整改，必要时提请劳动保障监察大队依法对其进行处罚。
（五）、进一步加强计算机的运用及管理。及时修改、完善基本信息库，补充更新信息，重点清理垃圾信息，加快信息网络系统建设，确保计算机使用效率，为全省信息网络系统联网做好各项基础工作。
（六）、全力做好各项养老保险工作。一是做好离退休人员领取养老金资格认证工作，加大防止虚报冒领工作力度。二是完善档案整理归档工作，力争2015年档案管理评比再上等级。三是加强作风整顿，重点针对单位、个人存在的问题，制订整改措施，确保整改实效贯穿于各项工作之中。
（七）、进一步开展优质服务活动。围绕“优质高效、公开透明”的服务要求，增强服务意识，提高办事效率，创建优质服务窗口的亮丽平台。
今年以来，我县养老保险工作在县委、县政府大力支持下，在主管部门的正确领导下，按照省、市统一部署，以科学发展观为指导，以改革、发展、稳定为大局，紧紧围绕全年工作目标任务，创新工作方法，内抓管理强素质、外抓扩面保发放，加强养老保险“信息化、规范化和制度化”建设，
养老保险各项工作稳步推进。
一、离退休人员养老金发放工作继续得到巩固
全面落实企业养老保险各项待遇，是提高企业养老保险社会公信力，也是维护社会稳定，构建和谐社会的基础。为此，我们把养老保险待遇足额支付放在首位，积极做好离退休人员养老金发放工作，每月20日前通过银行、邮政等网点及时足额发放到位，没有发生新的拖欠。今年1-6月共为4314名参保的企业离退休人员足额支付养老金2623万元；为2899名参保的机关事业单位离退休人员支付养老金3203万元；为620名已去世的参保企业离退休人员的遗属发放遗属抚恤金69万元，为63名未参保集体企业退休人员发放基本生活费6.4万元；支付参保企业死亡离退休人员丧葬费、一次性困难补助费共53万元，支付机关事业单位死亡离退休人员丧葬费、一次性困难补助费共计61万元。养老保险各项待遇按时足额发放率和社会化发放率都达到了100%，并按规定全额兑现了2009年度企业退休人员“调待”养老金，维护了社会的稳定，促进了经济的发展。
二、养老保险基金支撑能力进一步加强
截止6月底，全县参加企业养老保险的有16680人（其中农民工参保人数为2451人，完成市定目标任务率272%）；参加机关事业单位养老保险的人员达到了8184人。今年1至6月，征缴入库的企业养老基金为2960万元，征缴的机关事业单位养老保险基金3173万元。在扩面征缴上我们注重抓发好以下几方面：1、继续将扩面征缴与解决历史遗留问题相结合。以“保民生、保稳定”为出发点，依据宜劳社秘[20*]151号、116号文件规定，妥善处理了未参保集体企业退休人员以及返城未安排工作的下放知青的养老保险问题，为原国有集体企业临时性用工以及机关事业单位非在编人员补办养老保险手续、补缴养老保险费，并为超过法定退休年龄人员补办补缴了养老保险费，社会上普遍反映良好。2、创新工作机制与提升服务水平相结合。服务质量的好坏将直接影响到扩面工作的开展。为此，我们采取预约上门服务的工作方式，深入企业特别是一些龙头企业开展预约上门服务，积极开展业务服务和政策宣传，提高了企业法人参保意识和从业人员参保缴费的热情，彻底改变了被动、单一服务的老模式，一种积极、综合的服务模式正在形成。3、完善缴费手续与创新缴费机制相结合。积极配合地税部门不断完善缴费手续，成功地开展了网上缴费业务，改变了下岗失业人员缴费手续繁杂和在外务工不能及时缴费的窘境，极大地方便了参保人员特别是外出务工的参保人员，受到了他们的一致好评。4、解决现实问题与培育新的扩面增长点相结合。为了稳定乡村医疗队伍，促进农村医疗事业发展，我县将乡村医生作为今年扩面的重点之一，下大力气解决乡村医生的老有所养问题，今年5至7月，共有51名乡医生参加了企业养老保险。随着我县工业化、城镇化进程的加快，农村土地被大量征用，被征地农民的数量逐渐增多，他们在失去农业生产基本条件，年老丧失劳动能力后的基本生活保障问题成为社会各界普遍关心的热点问题。针对这一现状，我们按县委、县政府的要求，以改革发展稳定的大局出发，积极开展上门入户宣，引导广大失地农民参加企业养老保险，并积极做好衔接工作，妥善解决他们的后顾之忧，有力地促进了我县经济社会和谐稳定发展。1至6月，全县有50名失地农民参加了企业职工基本养老保险。5、实现基数申报与完善基础数据相结合。在今年5、6月份，我们集中开展了养老保险基数申报工作，维护了参保人员的权益。通过养老保险基数申报，补充和完善了在职人员的基本数据，共有1.5万人通过上门登记或网上申报了缴费基数，为1.6万人打印发放了个人帐户对帐单。
三、社会化管理服务工作迈入规范化、科学化管理轨道。
我县企业退休人员社会化管理服务工作自开展以来，在社会化管理服务工作条件还不完善的情况下，克服种种困难，逐步落实各项目标任务，不断规范管理，拓宽服务内容，社会化管理服务工作取得了明显成效。1、积极推进社区达标创建工作。今年以来，我们按省市要求，为搞好标准化社区建设，方便管理和服务，我们加大对企业退休人员标准化管理服务社区建设的指导力度，一是把加大硬件建设做为首要任务，积极争取当地乡镇政府的支持，落实社区用房和设施。目前，全县社区基本上做到了场地、制度、设施、人员、活动“五到位”；二是完善了离退休人员基础台帐工作。年初、我们印制了退管服务台帐，并对全县高龄、特困、孤寡、劳模、重病、党员等退休人员已分别建立了信息台帐，实行了分类管理；三是建立了考核制度。制定了相关工作考核办法，将各项工作进行量化计分，年终组织各站、所负责人进行互查和评比活动，对优异站所主要负责人进行奖励，有效地提高了站、所的工作积极性。2、创新养老金资格认证方式。领取养老金资格认证工作全部移交社区、乡镇保障所经办。我们在资格认证工作常规做法的基础上，充分发挥社区、保障所认证优势，加强对社区退管专管员的培训，规范认证程序，各站所在养老金领取资格认证工作创新了不少做法，如，定点约时认证，下村入户不定时认证等，我们定期或不定期进行抽查，取得了良好的效果。今年以来，全县机关事业单位、企业共有7093名离退休人员参加了认证，对未认证293名人员，暂时停发养老金，正在做进一步核实，对4名已去世人员进行了死亡时间核定，对冒领养老金下达追缴通知书。3、建立了信息反馈制度。各站、所按月将离退休人员的动态变化情况以报表形式上报，我们依据上报的材料及时录入离退休人员信息数据库，掌握人员情况变化，实行准确的动态管理。目前，全县参保企业退休人员4319人已全部进入社区管理，社会化管理服务率和社区管理服务率都达到了100%。
四、规范基础管理，提高服务水平
我们始终将完善基础管理工作摆到重要位置，不断完善养老保险管理制度，规范各项业务操作程序，制定了详细的工作计划，提高管理质量和服务水平，从根本上树立维护广大群众权益的观念。1、完善业务内控制度。建立了有效相互制约、相互监督的组织体系。对各项业务办理，按照事前预防、事中控制、事后监督的原则，实行经办、复核、审批制度，并留有纸质资料备查。2、建立健全档案管理制度，完善了档案管理体系。每年初，聘请县档案局专业人员对上年度养老保险档案按省一级标准实行统一集中整理归档管理，确保了档案全面性、准确性、连续性。3、完善了养老保险基本数据库建设。将参保单位、职工、离退休人员信息数据库，对照养老保险系统183项基本数据参数进行了整理和清理，对参保单位和个人参保缴费信息的缺项、错项、漏项进行检查汇总。今年以来，核实在职人员基本资料3600多份，采取集中研究处理，力求各项数据的真实性、完整性达到最优化，使每个参保人员个人帐户建帐率、完整率、准确率、及时率都达到了省市的要求。4、建立业务经办例会制度。我们在每月定期召开全局职工和乡镇劳动保障所所长工作例会，在会上共同研究解决业务经办过程中的难点、热点问题，并对当月发生的业务有检查、有总结，查出的问题及时改正，对次月的工作有布置，各项工作力争做到透明、公平、公正。5、建立学习制度。确保学习实践科学发展观活动具有针对性、实用性、不走过场，上半年，我局利用每周星期五下午的时间，组织由各股、室负责人主讲，全局干部职工参与的学习例会。通过强学习、强管理、强机制的有力措施，职工队伍的综合素质和业务水平得到明显提高。6、完善窗口服务之星评选制度，坚持工作人员挂牌上岗，职责上墙，每季度评选一名服务之星，引导和鼓励全体工作人员积极向上，争先创优。
下一步工作安排：
一、强化扩面征缴，拓宽养老保险覆盖范围和基金征收渠道。主要措施是争取部门配合，加强与财政、地税、劳动监察等职能部门的协调配合，形成联动扩面，从维护职工的合法权益出发，加大对应保未保和少报、漏报、瞒报企业的稽核检查，努力做到应保尽保.特别是着力抓好开发区外来投资企业参保缴费工作，采取上门深入园区企业宣传养老保险政策，发放参保办理程序、联系卡，提供预约上门服务，召开企业法人座谈会的行式，扩大养老保险的影响力，提高企业法人和员工的参保缴费意识。
二、继续把确保离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务，完善发放流程，优化内部办理手续，建立养老金发放工作台帐，基本养老金拨付、发放管理，实行全程跟踪，加强与财政及各机构的联系，定期对养老金发放情况进行核对，确保不发生新的拖欠。
三、做好补办认证的恢复工作和开展追缴冒领养老金工作。扎实做好离退休人员补办认证后恢复养老金发放人员的接待、解释工作，对异地居住的长期未认证离退休人员采取上门认证或委托居住地社保经办机构协助认证，垒实养老金防冒领防线。
四、广泛开展示范社区创建活动。召开社区专管员、站长培训会，动员部置标准示范社区建设工作，并组织自查自评工作，争取实现全县40%社区为基础达标社区和2个重点示范社区的目标。
五、抓好档案管理，建立长效管理机制，今年继续聘请县档案局专业人员进行帮助指导，对2009年养老保险档案按标准统一集中管理，并为开展业务档案管理更高级别的达标创建工作做准备。
六、继续做好维稳工作，及时处理好事项，尤其要妥善地处理好上级转发的件，杜绝发生越级上访、群访事件的发生。
七、做好信息报送工作。加强对信息宣传任务和指标的分解与落实，确保信息宣传工作具有较高的质量和水平。
一、体检内容及标准
（一）体检对象：市区2012年12月31日前退休并移交区各镇街村社管理的企业退休人员(含支援外地建设退休回杭定居人员、铁路系统退休人员)，以及其他参加市区城镇职工基本医疗保险的企业退休人员。
（二）体检项目：内科常规、外科常规、眼科常规、耳鼻喉科常规、胸片、心电图、B超（肝、胆、脾、胰、双肾）、妇科检查（宫颈刮片）、血常规、尿常规、大便OB、乙肝表面抗原、生化六项[血糖、胆固醇、甘油三脂、肝功能（ALT）、尿酸、肌酐]、肿瘤标志物（AFP、CEA）。
（三）费用标准：本次健康体检项目费用标准为每人200元。体检费用由市财政承担。
二、职责分工
（一）区人力资源和社会保障局：负责全区企业退休人员健康体检方案的制订、实施工作；承担区企业退休人员健康体检领导小组（以下简称区领导小组）办公室具体工作，统一印制健康体检券并制订相应的管理办法；与各成员单位共同做好健康体检的宣传引导、综合协调、检查指导、经费结算、情况收集等工作；负责全区体检工作情况报告制度，及时向市领导小组办公室、区领导小组报告体检实施情况和体检进度，确保体检工作有序开展。
（二）区卫生局：负责做好各承检社区卫生服务中心资格标准和工作规范的审查验收工作；指导建立体检组长领导下的主检医生负责制、体检预约和退休人员健康档案管理等制度，并组织对主检医生进行统一培训；成立体检工作专家指导小组，完善社区卫生服务中心与上级医院的联动机制，加强对体检工作质量的指导和监督检查，建立科学动态健康档案管理机制；组建医疗服务专家组，在全区各镇街、社区开展“健康人生、幸福生活”医疗咨询服务进社区专项活动。
（三）区财政局：负责落实好健康体检费用；做好各承检社区卫生服务中心健康体检费用结算；加强对体检经费管理使用的监督检查，确保专款专用。
（四）各镇人民政府、街道办事处：负责辖区内管理的企业退休人员健康体检工作的组织实施和宣传发动工作；根据本辖区的实际，制订切实可行的工作方案，做好体检券的申领、发放和管理工作，协调解决实施过程中的具体问题；会同承检社区卫生服务中心共同完善和规范体检流程，落实人性化服务举措，对参加体检确有困难的高龄、孤寡、独居、病残以及无子女双老户等老人，为其提供必要的帮助；建立健康体检情况报告制度，每月28日（双休日顺延）向区领导小组办公室报告本单位体检工作进展情况，特殊情况应及时报告，并做好体检结束后的书面总结工作。
三、实施办法
（一）本次企业退休人员健康体检的承检单位为各社区卫生服务中心。时间从2012年7月中旬开始，至2013年6月30日结束，分期分批进行。
（二）企业退休人员凭体检券参加体检，承检社区卫生服务中心以实际收取的体检券为凭证结算费用。
（三）由各镇街、村社会同社区卫生服务中心制定企业退休人员健康体检计划，组织发放体检券，各村社按照规定时间组织企业退休人员到指定社区卫生服务中心参加健康体检。
（四）企业退休人员凭本人身份证（市民卡）、体检券按规定时间参加村社统一组织的体检。已移交我区管理但常年居住在市以外的企业退休人员，经联系确定无法到杭参加体检的，可就近在常住地所在医院体检，凭体检原始发票到人事档案所在镇街劳动保障管理站报销。超过200元标准部分由个人自负。
（五）实施健康咨询服务进社区专项活动。本次健康体检工作结束后，区人社局和区卫生局将组织医疗服务专家组在全区范围内开展“健康人生、幸福生活”医疗咨询服务进社区专项活动。
四、工作步骤及要求
（一）宣传发动阶段（2012年6月下旬前）。各级各有关部门要按照本通知要求及各自职责做好相应的准备工作。区人社局要制订工作方案，明确体检券管理使用办法，组织工作人员进行培训，牵头区卫生局、镇街、承检社区卫生服务中心、劳动保障站等单位共同做好各项准备工作。区卫生局要明确具体职能科室和责任人，做好对各承检社区卫生服务中心准备工作落实情况的检查。各镇街要按照市、区统一部署，认真制订工作方案，深入村社做好宣传发动工作。区委宣传部要协助做好相关宣传报道工作。
（二）组织实施阶段（2012年7月—2013年5月）。各镇街要结合实际，充分考虑天气状况、老年人生理特点及社区卫生服务中心容检率等因素，科学合理安排，确保安全有序地推进体检工作。区人社局、卫生局要加强指导、监督、检查，及时研究解决工作中出现的问题，确保体检工作质量。
（三）总结分析阶段（2013年6月）。各镇街做好体检工作的分析、总结，建立和完善企业退休人员健康档案，组织进行对企业退休人员健康状况的研究和分析，落实后续治疗和跟踪服务措施。同时，认真听取退休人员的意见，综合评估体检组织工作并完成工作总结。
摘 要：近年来，部分企业职工档案管理工作问题比较突出，严重影响了职工退休的客观公正，损害了职工切身利益。本文从严格要求档案保管条件；严格制定档案管理制度；档案移交手续必须齐全完整；严肃处理违纪违法行为；切实加强职工档案规范化管理工作五个方面探讨加强企业职工档案管理工作。
关键词：企业 职工档案 管理 思考
做好企业职工档案管理工作，是满足企业职工切身利益的的必然要求，是实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。我们要义不容辞地担负起历史使命，清醒地认识肩上所负的责任，既要科学、规范、安全地保管好职工档案，又要为企业和职工提供及时有效的服务。这是必须认真思考的课题，本人认为在这里谈谈个人的观点。
一、企业职工档案管理工作中存在的问题
企业职工档案是由企业管理部门在职工学习、招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料。是历史地、全面地记录和考察职工的依据，是企业职工退休申报的重要凭证，做好企业职工档案管理工作意义非常重大。近年来，部分企业职工档案管理工作问题比较突出，有些企业擅自将档案交给本人携带、保管，发生多起丢失职工档案事件；有些企业甚至擅自更改职工档案中有关年龄、工龄、工种等方面的历史记录；有些企业不能按时按程序为职工申报退休。这些违反国家档案管理法律和政策规定的行为，严重影响了职工退休的客观公正，损害了职工切身利益。
二、做好企业职工档案管理工作的对策
1.严格要求档案保管条件。为确保职工档案的安全和利用，职工档案管理机构保管职工档案，必须具备以下条件：1.1用人单位必须是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的生产和经营单位，取得独立法人资格；1.2要有明确的领导分工负责，设有专（兼）职档案管理人员。建立领导、专（兼）职档案人员责任制。档案人员应具备档案专业知识。建立、健全职工档案的归档、管理、利用、转递、保密等有关管理制度并在实际工作中贯彻落实；1.3要有符合条件的档案库房和装具，库房要和阅览、办公两室分开。必须用铁柜存放职工档案，以确保职工档案的安全。
2.严格制定档案管理制度。职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的用人单位或劳动机构。逾期不移交，被延误期间的失业保险待遇由用人单位承担。任何单位和个人无权擅自更改职工档案的相关内容，更不得弄虚作假，通过更改档案中的工种、年龄、工龄等内容，为职工办理提前退休和提高退休待遇。凡办理职工社会保险业务需要将职工档案带出单位时，一律由本单位人力资源管理部门的工作人员负责传递。任何个人不得借用本人及亲属（包括父母、配偶、子女及兄弟姐妹等）的档案，严禁任何人涂改、圈划、抽取、撤换职工档案资料，严禁任何人私自保存本人的档案或利用档案资料营私舞弊。凡未按上述规定携带职工档案办理社会保险等业务的，相关职能机构不予受理。
3.档案移交手续必须齐全完整。企业改制重组或关闭破产后，要有专人负责，做好职工档案资料的整理和保管工作。不得遗弃、销毁与职工身份和权益有关的任何相关档案资料。档案资料移交有管理权限的其他部门保管的，不得在移交前更改、撤换档案的任何内容，确保档案的真实、准确、完整和无遗漏。档案接收部门在接收档案时，应切实履行档案资料验收登记制度。凡移交的档案资料存在伪造、损毁、擅自涂改、添加、抽取等问题的，不列入移交范围。
4.严肃处理违纪违法行为。依据相关档案法律法规的要求，对丢失、更改职工档案、弄虚作假的单位予以通报批评，并责成先关单位进行整改，整改期间暂停该单位职工的退休审批，在整改期间所新增退休人员的基本养老金由单位承担。对直接责任人由主管部门或单位视情节轻重予以批评教育、纪律处分，并建议单位撤换档案管理人员，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
5.切实加强职工档案规范化管理工作。各企业、破产清算组和劳动保障机构要为保管档案提供必要的物质条件和经费保障；要挑选思想品德好、工作责任心强、有一定业务素质的人员担负档案管理工作；要进一步完善档案管理保密制度，职工档案要及时立卷归档，整理规范，集中管理，任何个人不得据为己有；破产企业的档案资料可以按县（市）、区或企业主管部门为单位集中保管，确保档案资料的安全、真实；严格档案资料的借阅制度，失业人员办理退休手续需要提供原始资料的，原单位或企业破产清算组不得推诿，应当及时提供；对因档案资料不完整、填写不规范、涂改档案资料等原因造成失业人员不能办理提前退休手续的，原企业或破产清算组负责人作为第一责任人，积极做好维稳和善后工作。
关键词 社会保险事业 档案 管理
随着社会保险改革不断深化，社会保险覆盖面逐渐扩大，社保档案的数量也日益增多。社保档案管理是“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”的惠民工程，涉及千家万户，关乎民计民生。如何做好社会保险档案工作，已成为社会保险经办机构的一项重要任务。
1加强社保档案管理的必要性
社会保险业务档案的规范化管理，不仅确定了社会保险事业发展的基础，而且有力地维护了参保人员的权益。
（1）加强社保档案管理，是深化社会保险制度改革的需要。 随着社会保险制度改革的逐步深化，“单位人”势必要变成“社会人”。社保部门不但要履行社会保障的责任，同时还要承担起对离退休人员的社会化服务与管理职能，如此庞大的社会系统工程，就要求我们建立完整安全的个人信息系统，即安全有序的社会保险档案系统。否则，社会保险部门的工作就会陷入困境，甚至会影响到社会保险改革的进程。
（2）加强社保档案管理，是社会保险业务本身的必然要求。一个参保人从办理参保手续到离退休以及中间失业等享受社会保险的各项待遇，要经过诸多环节。档案作为最原始的参保资料，记载着参保人的一切详细信息，这些详细的个人档案记载，就成了今后支付社会保险待遇的重要依据。社会保险档案管理的好坏，将直接关系到参保人的切身利益。
（3）加强社保档案管理，有利于社保部门提高业务质量和办事效率。档案资料的收集、整理实际上是对业务工作进行有序的梳理和有效的归纳。对已完成的业务工作进行回顾整理、总结，从中找出经验教训，将对正在进行或进一步开展的工作提供良好的借鉴和推动。可以为决策者提供准确的各项统计数据，为领导科学决策提供服务，提高办事效率。档案资料的收集、整理、归档与利用是我们做好社会保险工作的前提条件。
2新时期加强社保档案管理的方法
新时期如何实现社保档案的规范化管理，保证社保业务档案的完整、安全和有效使用，是社保部门必须解决的现时问题，责任重大，任重而道远。
（1）提高思想认识，提供全面保障。加大对社会保险档案工作的重视程度， 及时解决工作中出现的问题和困难，积极争取各级领导对社保档案工作的重视与支持，加大资金及人力投入，切实解决社会保险档案工作中存在的人员匮乏、资金短缺、库房紧张等现实问题，为建设和完善社会保险档案工作创造良好氛围和有利条件。积极组织社保工作人员学习档案知识，提高档案意识，树立依法管档的观念，增强做好档案管理工作的自觉性和责任感。
（2）健全制度程序，理顺社保档案工作管理机制。依据《档案法》、《保密法》、《社会保险业务档案管理规定（试行）》等法规政策，制定社保档案分类大纲和管理细则。对每一类档案制定出相应的管理制度，从而构建一个完整的制度体系，做到有章可循，照章办事，依法建档。对各门类档案的收集、整理、保管、移交、存档等要有一个明确的程序，做到既符合工作进程，又符合档案管理要求。平时工作中形成的文书材料、业务报表、台帐、图表、会计帐簿等，要及时立卷归档，遵循集中统一管理的原则，避免社会各保障职能部门间交叉重复而造成的浪费，实现社会保险档案的集中管理。把档案管理“星级达标”工作作为一项重要任务，纳入社会保险工作的总体规划，制定“星级达标”工作目标，明确档案管理责任制，与其它日常工作一起部署、一起检查、一起考核。
（3）加强信息化管理，实现“软、硬、人”统一协调。信息技术的不断发展为我们创新档案管理方式，实现智能、人性化管理提供了先决条件。各级社保部门应克服资金紧张的困难，购置现代化设备装备档案室。在机型上在市内要尽力做到统一，以便为下一步计算机联网及共享社会保险档案数据奠定基础。同时应着力进行档案管理的软件开发工作，由全市社会保险部门统一组织实施。要逐步实现档案的自动快速编目、档案信息的自动检索以及档案资料的快速统计。努力做到对档案的分类统计，综合数字统计、相关信息资料统计等，最终实现系统的网上互联和自助查询，使每个参保人可以方便的查询到自己的信息。坚持“以管促用、以用促管”的原则，围绕方便查询、提高利用效率上不断改进管理方法，全方位为参保单位和个人服务。
（4）提高业务素质，严把服务水平。社会保险档案工作是一项政策性、业务性很强的工作，档案管理人员必须掌握一定的法律法规和业务知识，具备计算机实际操作能力。为此，在档案管理人员选拔上严格把关，切实将工作经验丰富、责任心强的干部选配到档案工作岗位上外，同时狠抓档案管理人员的培训教育工作，采取岗位培训、派送档案管理人员参加档案部门组织的专业培训、到兄弟县市学习取经、邀请各地档案部门业务骨干授课和现场业务指导等形式，努力提高档案管理队伍的专业技术素质和现代化管理水平。社保部门还应与档案行政管理部门加强联系，开展经验交流。同时要加强档案管理人员的思想、作风建设，稳定队伍，以保证档案工作的连续性，努力造就一支业务精湛的社会保险档案管理队伍。
关键词：社会保险；保险业务档案；档案管理工作
社会保险档案是社会保障管理的重要对象，可以全面反映参保人履行缴费义务、享受社保待遇的真实情况。随着社会保障制度改革的深化，保障范围的越来越广，如何做好社会保险档案工作，已成为社保部门的一项重要任务。本文结合自己的实践，就如何做好社保档案工作谈一些浅显的见解。
一、加强社会保险档案管理的必要性及重要意义
1. 加强社会保险的档案管理，是深化社会保险改革的需要。
随着社会保险改革的逐步深化，“单位人”势必要变成“社会人”。社会保险部门不但要履行社会保障的责任，同时还要承担起对离退休人员的社会化服务与管理职能，如此庞大的社会系统工程，若无完整准确的个人资料记载，即安全有序的社会保险档案管理，社会保险部门的工作就会陷入困境，甚至会影响到社会保险改革的进程。
2. 加强社会保险的档案管理，是社会保险业务本身的必然要求。
一个参保人从办理参保手续到离退休以及中间失业等享受社会保险的各项待遇，还要办理保险关系转移和基金的转入转出手续等，这些详细的个人档案记载，就成了今后支付社会保险待遇的重要依据。社会保险档案管理的好坏，将直接关系到参保人的切身利益。
二、社会保险业务档案管理存在的问题
（1）建立形成的业务档案资料不齐、不健全。不齐表现在有些缺身份证、户口卡复印件，补收（补缴）历年缴费维护明细表、个体人员参保委托申报协议书、参保单位信息采集表等资料；不健全：一方面申报单位或个人报来的参保资料未填写申报时间、姓名、单位名称和盖公章；另一方面审核单位在办理各种参保业务时，建立形成的档案资料没有按要求一式几份填写留存，并且未填写办理、审核时间，无经办人、负责人或领导的签字，未加盖审核章或公章；有些交来存档的参保资料不是审核单位建立形成的原始纸质件，而是留存的业务资料复印件（并且未加盖鲜章），如今后有争议事件发生，这类养老保险业务档案的真实性、有效性就要被大打折扣。
（2）社会养老保险业务存档资料不规范。表现在书写不规范，存档材料不规范。一方面交来的业务存档资料中姓名、身份证号与户口卡、身份证复印件上的不一致，有写错、录入打印错的，有填写不完整等；有的用红色、圆珠笔填写的，并且在业务存档资料中划减、修改处未加盖审报单位、审核单位（或经办人员）的校对章；另一方面留存建立形成的业务档案资料被剪得长的长、方的方，小的手这么点大；有些存档资料是用打印废的表格、文件来复印、打印形成的业务存档资料，并且在废页面不划掉，使人容易误解难利用。问题突出的是建立的参保业务档案中，出现补收（补缴）历年缴费明细表打印不现，把空白表格或部分打印清楚的业务资料上交档案室存档。这些不规范、不符合要求业务存档资料不现、不清楚、不确定，今后就难准确利用档案来核实缴费等情况，就没有利用价值。
（3）业务存档资料移交不规范。一方面把一些没办结完的业务资料和审核中有明显错误不符合规定参保的资料交档案室存档；另一方面养老保险业务经办部门移交业务存档资料时，不按业务档案建立形成的先后顺序移交，跨年度或间隔着、倒着移交。这给业务档案管理工作的保管存放、整理、编目、查找利用等工作带来极大的困难和麻烦。
三、如何提高社会保险业务档案管理的对策
（1）提高认识，把社会保险业务档案管理摆在重要位置。随着社会保险在保障民生、服务民生和构建和谐社会中的作用日益凸显，加强社会保险业务档案管理工作显得更为重要。各级社会保险业务经办机构，要提高认识，切实加强对社会保险业务档案管理工作的领导，以对现实负责、对历史负责、对参保群众负责的高度责任感，切实把社会保险业务档案管理工作，纳入社会保险工作的重要议事日程，纳入年度计划，长远规划和目标管理责任制考核之中，使档案管理工作与社会保险业务工作同步发展。主要领导要亲自抓，分管领导要主动抓，上下业务经办部门要配合抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（2）加强管理，确保社会保险业务档案积累到位。要从社会保险档案的源头抓起：一是抓好文件处理关。重点做好办公室收发文件过程中积累的各种文件、函、请示、批复以及与企业签订的各种协议等资料收集工作。做到及时处理、及时归档案。二是抓业务经办关。做好参保登记、缴费申报、基金征缴、账户管理、退休审批、企业退休人员社会化管理和稽核等具体业务经办过程中形成的各种文件，做到一月一整理，一月一立卷。三是抓基金管理和统计报表关。重点是基金管理过程中形成的财务管理凭证和各科室具体负责的统计报表、统计分析材料的收集、整理、立卷工作，做到及时整理、随时立卷，按时归档。
综上所述，我们要建立了比较完善的社保业务档案管理制度与流程，还拓展业务档案收集渠道，改善了业务档案保管条件，丰富业务档案门类和数量，确保业务档案的完整和安全，基本实现业务档案信息化管理。
参考文献：
一、社会保险档案管理工作的现状
1.社会保险纸质档案管理工作不被重视。
当前，很多业内人士对社会保险档案管理工作的重要性缺乏足够的认识，在计算机技术被广泛应用的今天，纸质档案管理工作的重要性不知不觉被淡化了。他们认为，传统的纸质档案管理工作可有可无，看不到档案工作在社会发展中的战略作用和实际意义，因此，在实际工作中存在着管理不到位现象。面对这种情况，2009 年 9 月 1 日，国家人力资源和社会保障部、国家档案局联合颁布实施了《社会保险档案管理规定》，从归档范围、保管年限、保管内容等方面都做了明确规定。
2.硬件设施不到位。
到目前为止，在很多单位还没有正规的档案（馆）室，没有配备专业人员，缺少必要的设备，有些地方和单位仅限于一般调档、阅档，没人查询时就不管不看，有个登记册就算管理了。
二、如何打造社会保险专业化的档案管理队伍
打造一支社会保险专业化的档案管理队伍是社会保险事业发展必须解决好的问题。做好社会保险档案管理工作是服务社会保险经办工作，服务民生的具体措施，也是一项实现现代化管理的长远举措。社会保险档案管理工作应与其他工作一样同部署，同考核，做到年初有计划、年中有部署、年末有总结。各地区社保档案管理部门要做到办公场所宽敞，办公环境清净，办公职责清晰，按照1万卷配备 1 人的标准配备档案管理人员，使他们在实际工作中不断提高自己的专业技能和素质，做到素质出色、业务精湛，准确把握相关的工作方向，不断提升日常的工作管理水平。同时，要加强社会保险档案管理的硬件建设，要做到档案室、办公室与阅览室分开，购置档案专用立式双轨道密集架，配备空调、计算机、温湿度记录仪、吸尘器、灭火器、去湿器等设备，并定期检查档案室内外的技术保护措施，做到防盗、防火、防高温、防虫、防鼠、防潮、防尘、防阳光直射，高质量地管理好社保档案。
三、依法做好社保档案管理工作
1.立足于法，搞好建章立制
社会保险经办机构作为社会保险业务档案管理的法律主体，一方面，要依法为参保单位和参保个人提供档案的保管和信息查询服务，确保档案资料的合理开发和利用。按照相关要求，加强对档案资料的整理和综合分析，挖掘其中对服务社会大众和规范经办业务管理有价值的各类信息，完善业务流程，改进查询手段，提高查询效率，方便参保单位和个人及时便捷地查询和利用档案。另一方面，社会保险经办机构及其工作人员，要按照《社会保险档案管理规定》严格依法履行职责，对不按规定归档立卷或不按规定移交档案，伪造、篡改、隐匿档案或擅自销毁档案的，，造成档案遗失、损毁、违规提供、抄录档案，泄露用人单位或者个人信息等情况，社会保险经办机构及其工作人员要承担相应的行政责任和赔偿责任，使社会保险档案管理工作尽快走上标准化、规范化、法制化的轨道。
2.实现档案管理同现代技术的有机结合
社会保险档案管理实现数字化、传递网络化、管理动态化，已经成为社会保险档案管理能否高质、高效的关键。社会保险档案与每位劳动者的切身利益息息相关，随着经济社会的不断发展进步，劳动者流动频繁，存放于企业和个人手中的参保资料遗失情况时有发生，参保职工与企业之间的劳资纠纷也日益增多，常常要通过查询社会保险业务档案来确认一些问题，提供社会保险信息查询和鉴证也成为社会保险经办机构为民服务的一项重要任务。因此，在不断提升档案管理水平的同时，将社会保险档案作为一项民生工程来抓是必要的。以信息化建设为切入点，积极推动社会保险档案的利用率，使社会保险档案管理工作从“管理型”向“服务型”转变，为领导决策提供依据，为参保单位和个人查询、核对各类资料提供依据。利用软件程序去立卷，并对卷内目录、案卷目录、收发文簿等进行随机录入管理，就能较快地、准确地查找到档案信息所在的卷册或位置，极大地方便档案管理与利用，提升社会保险档案查询的效率。
今年以来，在局党委、局长室的正确领导和指导下，以十八届四中全会精神为统揽，以开展群众路线教育实践活动为抓手，以创建勤政廉洁、务实高效、忠诚奉献、求实创新的干部队伍为总体科学目标，开拓创新、锐意进取，牢固树立以人为本、为民服务的理念，发扬严谨、务实、团结、奉献的作风，较好地完成了年度工作计划和局领导交办的各项工作任务。
一是扎实做好业务工作，准确完成各项年报上报。一是认真核查并完成交通运输部劳动工资统计上报工作；二是认真核查并完成机关工作人员和离退休人员信息情况，做好离退休人员的统计工作；三是准确填报机关事业单位年度调资审批工作；四是及时完成2013年度年休假补贴工作；五是完成遗属生活困难补助审批工作计；六是认真完成人员编制、干部人事管理、职称培训、公务员信息采集、社会保险稽核、工资年报等报表的统计上报工作。
二是科学合理做好岗位设置工作。科学合理的做好我局事业单位岗位设置工作，妥善解决了岗位比例及高职低聘的矛盾，及时有效地完成了事业单位绩效工资制度改革工资挂钩工作。经过全面系统深入地分析职工队伍的实际状况，摸清情况，找准问题，根据交通发展总体规划、人才队伍建设等预测未来几年所需岗位情况，按照上级主管部门的要求，结合实际情况，按照科学合理、精简效能的原则完成岗位设置方案，遵循按需设置、职数控制、结构合理的原则设置相应的岗位，充分调动我局事业单位职工的工作积极性和创造性，激发干部职工的工作活力。
三是完善人事信息，增强档案管理工作规范。按组织部要求完成系统干部档案升级改版工作，并按照档案管理的要求和人员的调整，及时对干部的人事信息进行完善，进一步规范档案的查阅、借阅工作，严格把好档案的调入和调出工作，做到接收规范，转递合格。全年共移送干部档案材料6份，查阅档案 10 次，办理退休人员手续4 人，完成调进2名同志的信息采集工作。
四是注重人才培养，做好人才选拔工作。在职称评审聘用方面，全年系统培养报送了三名高级工程师：航道站__、海事处__、__养护公司__均已通过评审获得高级职称；召开交通工程初级评审会，评审通过14名助工，并向__市第四期“313学术、技术带头人培养工程”推荐培养对象4名。
五是积极投入到国家卫生城市创建工作。严格按照市爱国卫生委员会的统一部署，做到创卫档案规范化、内容丰富化、措施特色化、网格创卫包保责任区管理制度化、治理固定化、要求明确化，得到国家检查组的一致好评，为我市创建国家卫生城市工作综合考核验收交上一份满意答卷。
六是积极主动配合做好稳定工作。上级领导转办的各类职工件全部回复到位，人员来访全部答复到位。特别是做好困企“双转”军人上访稳定工作。
一是不断创新交通人才引进、培养工作机制，加强人才
培引规划、人才激励机制等工作措施，着力营造人才发展环境；继续大力跟进上争事业单位参公管理工作，提高交通执法工作力度。 二是继续强化交通人才队伍的教育培训，面对交通科学发展的新形势、新要求、新任务，全面提高交通队伍素质至关重要，举办交通干部职工网上专业技术继续教育培训，提高交通队伍业务整体素质，为我市交通事业的发展提供人才保障和智力支持。
三是牢固树立主动研判意识，发挥好人事管理的参谋作用。我们要积极主动地做好交通人事人才调研工作，研究制定适合本系统人才发展的激励机制，为人才的“引、培、用”奠定良好的发展基础。
四是不断强化廉洁自律意识，积极参加党风廉政建设活动，不断提高思想政治觉悟，自觉遵守中央八项规定和省（市）、__十项规定以及我局各项规章制度，真正做到防微杜渐清正廉洁。
