时间：2022-09-27 04:46:11
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇会议纪要，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一是农户户均分红福利实现一万元；
二是集体经济年稳定收入增2亿元；
三是固定资产投入要达到30亿元；
四是实现新增全口径年财政收入达到4亿元；
五是六个农村社区实现年稳定收入均实现2000万元；
六是新增二产、三产载体建筑综合体要达到70万平方米。
对照以上既定的发展战略和区委扩大会议、开发区经济推进会的具体要求。7月27日，街道召开集体经济发展研讨会，街道主要领导和六个村书记参加了会议，会议由街道党工委书记徐建文主持，参加会议的同志踊跃发言，一致认为：通过看、听、比、思，大家从中开拓了视野，找到了差距，理清了思路，振奋了精神；纷纷表示：要抓住轻轨2号线、4号线穿越带来的得天独厚发展机遇，统筹规划，创新理念，不甘落后，不怕竞争，不惧挑战，敢跟强的争，敢跟高的攀，敢跟快的赛。会议对下半年度进一步加快集体经济发展采取了以下三项措施：
一、全力推进项目建设
会议一致认为，要加快以下二个在建项目的建设，分管领导和责任部门，加强统筹协调与过程监管，不断解决施工中出现的新情况、新问题，力争早竣工、早见效：
一是要加快推进总投资1.3亿元、占地面积38亩、建筑面积5万平方米的宝龙工业园建设，该项目地基工程全部完成，主体工程完成了20%，力争在明年2月全部竣工；
二是要加快推进总投资1亿元、占地面积6.4亩、建筑面积2.5万平方米、高18层的大厦建设，力争在年底工程主体结顶，明年10月交付使用；
二、全力形成抱团发展合力
街道有六个农村社区，实现超千万村3个，参加会议的六位村书记一致认为，实施抱团发展，是当前做大做强做优村级经济的必然选择，并作出了抱团发展的具体措施：
一是由南石湖社区、新江社区、红庄社区、宝带桥社区共同对总投资1.3亿元、占地面积71亩、建筑面积7万平方米的宝信工业坊进行抱团联合开发，每个村各造标准厂房一幢，共4幢。计划在8月份开工建设，明年7月全部竣工；
二是东湖社区和龙南社区，分别对垃圾中转站沿河地块和碧波液化站地块进行开发建设，做到：高标准定位，高起点规划，高质量建设，切实为集体经济可持续发展注入新的活力。
三、全力破解发展难题
街道经济研讨会还对当前集体经济发展中存在的难题和面临的挑战进行了认真的分析和梳理，并形成了如下共识：
一是要进一步实施“退二进三”战略，切实提高资源利用率，破解土地资源匮乏的瓶颈；
二是广招人才，积极打造营销策划、金融服务、现场监管、物业管理四支队伍建设，破解人才短缺难题；
全县园区建设调度会议纪要
9月25日上午，县长在杜庄工业园管委会议室主持召开全县园区建设调度会议。副县长以及县政府办、项目办、发改局、规划处、国土局、南戴河工管委、杜庄镇、留守营镇、深河乡等相关部门、乡镇政府主要负责同志参加了会议（与会人员名单附后）。
会议听取了各园区建设情况的汇报，与会人员就存在问题进行了认真研究讨论。会议要求，全县各级各部门要认真落实全市产业聚集区工作会议精神，进一步强化园区建设意识，加快园区（产业聚集区）建设步伐，打造县域经济新增长极。会议就全县园区建设下步工作做出安排，现纪要如下：
一、关于园区范围划分问题。重点抓好“四园两带”建设，“四园”即杜庄、骊骅、深河及南戴河既有四个园区；“两带”即秦青公路沿线（杜庄、石门寨和驻操营三镇）工业产业带，留守营镇！缸山至田各庄管区天马山红酒产业带。
二、关于成立领导机构问题。由常务副县长和副县长负责，研究理顺、创新园区管理机制，进一步明确各园区、产业带的功能定位，强化部门协调配合，建立目标责任考核制度，充分发挥园区、产业带所在乡镇、管区的作用；抓紧研究园区、产业带的领导机构和人员、经费保障，提出具体建议。
三、关于基础设施建设问题。由各园区、产业带牵头单位负责，积极开展工作。一是要全力加快软硬件等基础设施建设；二是要注重发挥企业投资主体的积极性。
四、关于各园区、产业带运作形式问题。各园区、产业带要积极调整思路，在确保经济效益和社会效益的前提下，强调市场化运作方式，鼓励投资主体多元化。
五、关于园区项目实施问题。各园区要依据国家产业和投资政策，创新招商引资方式，加大项目建设力度，抓紧成型项目落实，确保项目建设的顺利进行。
六、关于园区土地储备问题。由国土部门牵头，各园区、产业带以及所在乡镇、管区配合，加大土地收储工作力度，加快推进村庄整合与优势土地整理工作，为项目建设用地提供充足土地资源。
附：与会人员名单
县政府县长
记者：在试点中，龙马潭区推行了“决策早知道，过程看得清，效果大家评”，以此来统揽整个试点工作，那么，“决策早知道”的具体内容是什么？
郑蓉：“决策早知道”包括三个方面的内容：一是建立“专家库”、“群力库”和“议题库”。聘请经济、社会、法律等各类各层次专家建立区委决策咨询“专家库”，对拟提交区委常委会决策的重大事项、重大建设项目等进行论证，论证报告提交区委常委会参考，为区委决策提供专业的智力支持。按照一定比例建立群众和各界人士组成的“群力库”，凡涉及需要群众参与或旁听区委、区政府及各部门工作会的，均应当在“群力库”中进行选择。建立区委、区政府涉及社会事务、社会管理、民生工程、惠民政策的“议题库”，向群众公布。
二是常委会重大决策议题向社会公开征求意见。常委会议题中需向社会公开的项目，要通过一定途径公开议题、决策依据、决策建议方案，收集群众意见，供常委会决策参考，并将最后决策结果反馈建议人。
三是深化新闻发言人制度。根据区委权力公开透明运行、党务公开、群众关心关注的事项，适时召开新闻会进行公布，广泛接受监督。
记者：权力运行过程中，如何操作才能让群众看得清？
郑蓉：让群众看得清，首先要做到“三公开”，即公开区委重大决策依据、公开区委常委会涉及民生的会议纪要、公开重大建设项目和民生工程进展及救灾救济等有关情况。我们将区委作出“三重一大”事项的依据在区委权力公开透明运行网、新闻会上进行公布，获得群众对区委决策的理解和支持。除涉及党和国家秘密的内容外，要在区委权力公开透明运行网上公开区委常委会涉及民生的会议纪要。
其次是要建立“三代表一委员”列席区纪委常委会审议案件制度、群众参与评审文明单位制度和群众旁听政法委研究司法救助案件等制度。在此基础上，继续落实“阳光选人”干部选拔任用机制。在创新“阳光选人平台”、“两推两比”的基础上，进一步完善“阳光选人”操作程序，在把初始提名权交给基层干部群众等细节上拓展创新。
记者：用什么样的方式让群众参与监督和评议？
郑蓉：我们将完善区委专项工作向区党代会报告并接受测评制度。区委每年确定一项专项工作向党代会作报告，接受党代表测评，测评结果当场反馈，对满意率低的项目制订整改措施，并向社会公布。同时建立重大建设项目、民生工程、民生资金项目社会评价等制度，群众社情民意收集处理反馈机制，让全区老百姓评价。我们还以党报党刊为主阵地，以党委新闻发言人制度为引领，以区、乡镇、村（社区）党务公开形成纵深网络，以网络微博等群众易参与的形式为辅助载体，加大对区委权力公开透明运行的宣传力度，强化党内、社会群众对权力运行的有效监督。
各乡镇人民政府、县政府各部门：
为了切实加强我县新建房屋建筑风格和样式的管理，根据县委、县政府《关于推进305省道百里长廊建设的意见》（发〔〕7号）和《关于示范段建设的会议纪要》（县委会议纪要<>25号）文件要求，现就做好全县新建房屋建筑风格和样式管理的有关事项通知如下：
一、统一思想，提高对加强新建房屋建筑风格和样式管理的认识
近年来，全县各地按照全面建设小康社会的要求，加快农业和农村经济结构调整步伐，农村经济得到快速发展，农村面貌发生了很大的变化。但是，由于村庄建设缺乏统一规划和指导，导致农村新建住房缺乏科学设计，房屋建筑风格不一，建筑色彩杂乱，环境“脏、乱、差”,有新房无新村等现象普遍存在，这些问题已成为制约我县农村发展的突出矛盾。为提高我县广大农村村庄建设水平，提高村民生活质量，实现建设小康社会目标，必须加强对新建房屋建筑风格和样式的管理。各乡镇人民政府、县政府有关部门要站在促进农村经济可持续发展的高度，充分认识加强新建房屋建筑风格和样式管理的重要意义，把此项工作纳入议事日程，切实抓好落实。
二、明确职责，切实加强对新建房屋建筑风格和样式的监督和管理
按照“因地制宜、分类指导、逐步规范”的原则，规范统一农村新建住房的建筑风格和样式。305省道是百里长廊的前沿阵地，投入能力较强，建筑风格和样式规划要适度超前，发挥其示范引导作用；其他乡镇集镇所在地及群众居住集中的自然村，人口密度相对较大，房屋建筑风格和样式要美观大方、科学合理、经济实用；较偏远的农村，建设样式要充分考虑群众投入能力，尊重群众意愿，重点突出经济实用性。县河等乡镇沿305省道两边（城区和集镇除外）和“长（旺）龙（坝）路”两边要按照现有房屋改造样式进行建设。305省道沿线不临路面的村组、乡镇政府或集镇所在地、县道和广大农村地区等区域，要在广泛征求群众意见、并充分考虑农户经济实力的基础上，一个区域原则上只选择一种建筑风格和样式。全县新建房屋建筑风格和样式按四种类型进行推广。蒋家堰、中峰、城关、水坪、县河、龙坝六乡镇按1－2种样式推广；新洲、兵营、天宝乡按同一种样式建设；向坝、桃源乡按同一种样式建设；鄂坪、汇湾、泉溪、丰溪四乡镇按同一种样式建设。各乡镇人民政府、县政府有关部门要切实履行职责，力求新建房屋建筑风格和样式落到实处。全县新建房屋建筑风格和样式由各乡镇人民政府负责管理，为房屋新建农户提供县审定后的通用图纸，加强对农户新建房屋样式的指导和监管。县建设局负责新建房屋技术指导和服务，不得为农户提供与新建房屋建筑风格和样式不一致的施工图纸。县国土资源局负责农户新建房屋入口关，并与农户签订《新建房屋建筑风格和样式协议书》，做好新建房屋过程监管。
三、强化措施，确保新建房屋建筑风格和样式统一
（一）严明时间界限。百里长廊沿线各乡镇在年12月31日前已动工建设的房屋，要按现有的房屋改造样式进行建设；其它乡镇已动工建设的房屋按农户原已确定的样式进行建设。凡在年1月1日以后审批和动工新建的房屋，原则上要按全县新建房屋建筑风格和样式统一进行建设。各乡镇要迅速摸清目前农户在建房屋及审批未建房屋的情况，逐户对农户建筑风格和样式提出明确意见，杜绝出现农户新建房屋建筑风格和样式杂乱无章的现象。
（二）搞好宣传发动。各乡镇要加大对新建房屋样式的宣传，通过召开村民代表会、党员大会、村民大会和举办专栏，办示范引导等方式，广泛进行宣传，做到家喻户晓，使群众真正了解新建房屋样式的优点，了解统一样式和风格的目的和意义，主动选择新建房屋样式，促使此项工作在全县顺利开展。
（三）加大推广力度。要采取切实有效的措施，抓好新建房屋样式的推广和管理，各乡镇人民政府要迅速成立新建房屋建筑风格和样式领导小组，明确一名班子成员具体抓此项工作。各乡镇及国土资源、建设等部门要通力协作，把好新建房屋审批关。对不按新建房屋建筑风格和样式进行建设的农户，乡镇人民政府及国土资源、建设部门原则上不审批、不放线、不办证。危房改造、迁移扶贫、地质灾害搬迁等项目主管单位要按新建房屋建筑风格和样式组织乡镇进行建设。今后，凡没有按新建房屋建筑风格和样式进行建设的，项目单位不予验收。
（四）加强督办检查。新建房屋建筑风格和样式审批后，乡镇人民政府及国土资源部门要搞好建房过程管理，对不符合新建房屋样式的农户，要做好工作，督促其返工整改。县委督办室、县政府政务督查室要将新建房屋建筑风格和样式管理工作纳入议事日程，采取明查与暗访相结合的形式，加大督办检查力度，做到定期检查、定期通报，确保新建房屋建筑风格和样式在全县顺利推广。各乡镇人民政府和县政府有关部门要将新建房屋建筑风格和样式领导小组名单及本乡镇确定的建筑风格和样式，在年12月25日前分别报送县百里长廊建设指挥部办公室、县国土资源局和建设局。
一季度，各服务窗口以开展党的群众路线教育实践活动为契机，狠抓作风和制度建设。全县政务公开政务服务工作整体运行规范有序，成绩喜人。纳入中心管理的各类服务窗口共办理各类行政许可、非行政许可审批及公共服务事项264418件。其中，行政许可审批类93333件，公共服务类171085件;县政务中心窗口办件3382件，分中心办件107612件，公共办事大厅办件122079件，乡镇便民服务中心办件31345件。一季度，各服务窗口共收取各类规费1.035亿元。现将一季度窗口单位政务服务工作和全县政务公开工作情况通报如下：
(一)县级政务服务平台
今年是全省政务公开工作检查年，县政务公开办、县政务中心早筹谋、早规划，多措并举。一是积极争取县委、县政府的重视。就政务公开政务服务工作向县长办公会议做了专题汇报并出台了《会议纪要》。二是在管理上进行了创新。制订了全年工作规划和工作要点，出台了一系列新的考核和奖励办法，加大对窗口工作人员考核激励措施。如地税系统规定，所有45岁以下人员必须轮流到窗口坐班，所有提拔对象必须有窗口工作经验。三是对窗口进行了优化调整。运管局进驻中心办公;将民政局社会事务管理纳入分中心运作;筹建县人社局分中心。四是启动行政审批制度改革工作，全面清理县本级行政许可审批项目。五是实行重点信息公开责任状制度，所有重点信息责任单位都与县政府签订了责任状。六是全县部门热线统一归并“12345”政府热线平台。出台了《县“12345”政府服务热线运行管理考核办法》，将热线工作纳入绩效文明考核范畴。
同时，还存在以下几个方面的不足：一是信息公开工作做得不够。基本信息更新仍然不及时，重点信息公开亟须加强。部分单位没有及时上报XX年度信息统计报表。3月底未及时报送的单位有：森林公安局、科技局、国土局、公安局、检察院、规划局、经信局、总工会、编办。二是服务理念仍需加强。个别窗口个别工作人员对一次告知、首问责任等制度执行不到位。三是部分窗口单位上班时间不太规范，存在迟到早退现象。四是网上办件办结率不理想，有预警存在。五是 “12345”政府热线成员单位对投诉件处理不及时，存在群众直接到话务中心上访现象。
(二)乡镇(管理区)便民服务平台
从走访巡查情况来看，一季度各乡镇(管理区)便民服务中心总体运行情况良好，各乡镇(管理区)党委政府高度重视政务公开工作，出台了一系列新的管理制度及激励措施。首批省财政拨付建设补助的8个乡镇加大了对乡镇便民服务中心的改造力度。但还存在一些不足。一是办公时间不很规范，有些乡镇便民服务中心开门时间较迟，人员不能全部到岗到位。二是乡镇便民服务中心工作人员服务不规范，不挂牌上岗现象严重。三是部分乡镇便民中心制度不健全，台帐不完整。
(三)村(社区)便民代办平台
各乡镇(管理区)都以群众工作站为载体，建立了村(社区)便民代办站。但普遍存在只有制度上了墙，牌子上了墙，运行上仍然很不规范，老百姓知情甚少，群众满意度不高。
开展集体和个人天然商品林停伐管护补助，对于继续全面停止天然林商业性采伐，切实加强天然林资源保护，维护林权权利人合法权益，助力脱贫攻坚具有重要意义。根据省林业厅、省财厅《关于做好集体和个人所有天然商品林停伐管护补助工作的通知》和州财政局、州林业和草原局《关于下达2020年中央财政林业改革发展资金预算的通知》文件精神，结合我县集体和个人天然商品林管护实际情况，制定《县2020年集体和个人天然商品林停伐管护补助实施方案》，并经县政府审批同意实施，现印发给你们，请认真组织实施。现将有关事项通知如下：
一、加强领导，明确工作职责。
各乡（镇）要成立以乡（镇）长为组长的领导和工作机构，抽取专人全面负责本乡（镇）的停伐管护补助工作，根据实施方案规定的时间节点逐步实施，并做好管护人员考核管理工作。
二、工作要求及兑现时间
各乡镇人民政府根据《县2020年集体和个人天然商品林停伐管护补助实施方案》（详见附件）要求，在10月20日前完成管护补助所有工作。
三、补助资金兑现标准及要求
（一）核准分配标准。2020年度停伐管护补助资金147.72万元，补助标准根据资金总额与辖区内实有面积确定，2020年提标后补助标准为12.6元/亩.年，以后年度根据国家补助资金到位情况实行动态调整。
（二）资金按标专用。现我县实行生态资源管护员制度，各村均有专（兼）职管护人员，各村不得再分配停伐管护补助资金聘请专（兼）职管护人员，财政局、县林业局负责监督各乡（镇）天然商品林停伐管护补助分配情况，确保资金实行专款专用。
（三）严格兑现方式。各乡（镇）依据2008年集体林权制度改革成果资料，结合《县集体和个人商品林停伐管护补助的小班一览表》与《县2020年各乡镇集体和个人商品林停伐管护补助资金分配表》（见附件-附件2），根据各农户所持股权证载明的林权股份，采取“一事一议”的方式，将集体天然商品林管护面积和补助资金层层落实到户，在村组进行张榜公示，公示时间不少于7天，并由合作银行通过社保卡“一卡通”账户足额兑现到管护农户。
四、规范档案资料，及时整理上报
各乡镇人民政府根据工作安排于10月20日前将工作开展资料整理归档备查，并报县林草局备案。资料包括：成立领导小组文件、实施方案、考核制度、“一事一议”会议纪要、公示确定兑现人员花名册照片和公示结果说明、管护责任书、管护协议、公示考核结果花名册照片和考核结果说明、上报文件及兑现花名册、工作图片、工作简报等。
为贯彻落实《关于进一步加强领导干部管理监督工作的意见》（鹿委办〔**〕99号）等系列文件精神，进一步加强对干部特别是领导干部的管理监督，区委决定建立干部管理监督联席会议制度。现就做好这项工作提出如下意见：
一、联席会议由区委领导担任召集人，联席会议成员由区纪委（监察局）、区委组织部、区直机关党工委、区委政法委、区法院、区检察院、区公安分局、区人事劳动局、区审计局、区局等单位有关领导组成。根据需要也可以召集有关单位领导和职能科室人员参加。
二、联席会议下设办公室，负责日常工作。办公室设在区委组织部，由分管副部长兼任办公室主任。
三、联席会议职责
（一）就加强干部选拔任用工作的监督，沟通信息，交流情况，提出意见和建议；
（二）通报管理监督对象在思想作风、民主集中制、干部任用、财经纪律、工作纪律和廉洁自律等方面情况；
（三）分析、研究带有倾向性、比较集中或突出的问题，商议解决的办法，制定相关的措施；
（四）就领导干部违反干部管理监督问题，提出处理意见或建议；
（五）其他需要讨论研究事项。
四、联席会议成员单位在互相联系、紧密配合、全面协作基础上按照各自的职责分工负责，有所侧重。纪检监察部门侧重于掌握并反馈查处违纪干部的信息；机关党工委侧重于掌握并反馈机关干部作风建设方面的信息；政法委及公检法部门侧重于掌握并反馈查处违法干部的信息；人事部门侧重于掌握并反馈干部惩戒、纪律处分涉及工资调整等事项落实方面的信息；审计部门侧重于掌握并反馈领导干部任职期间对经济运行的决策正确与否、有无违反财经纪律问题等方面的信息；部门侧重于掌握并反馈群众反映干部有关问题的信息；组织部门侧重于干部管理监督各项制度的落实，做好日常干部管理监督工作，具体负责联席会议办公室日常工作，掌握并通报全区干部管理监督方面的综合信息。
五、联席会议一般每年召开两次，根据工作需要也可随时召开。有关会议事务由联席会议办公室负责承办。会议记录、工作报告、会议议题、讨论情况和通过的决定、决议等要有专人负责记录。联席会议形成的决议及有关工作安排，由办公室形成会议纪要，以文件或简报形式下发，有关单位应按内容和时限要求，认真落实，及时向办公室反馈情况。联席会议形成的有关文件、资料须经联席会议召集人或成员单位领导审定后上报或下达。
六、建立联席会议制度的有关要求
（一）建立干部管理监督联席会议制度，是贯彻落实党的十六大精神和中央、省委关于加强干部管理监督工作要求的一项重要举措。是适应干部监督管理工作新形势、新任务的客观需要，是建立健全科学的干部管理监督机制的需要。联席会议成员单位要认真履行职责，加强联系、沟通、交流与合作，充分发挥干部管理监督工作联席会议的作用，齐抓共管，使干部管理监督工作各项工作制度落到实处。
一、加强领导，明确责任，把基层工作摆在重要位置来抓
从讲政治的高度出发，为加强对基层工作的领导，县局为基层工作多次召开会议，研究和部署基层工作，把基层工作当作一项重要工程来抓，配齐、配强了司法所工作人员，形成了自下而上、齐抓共管的新局面。实行每月社情、民情分析制度，把维护基层稳定摆上议事日程。针对存在隐患因素，以及排查出来的问题，定期开会研究，专门部署，主要领导亲自过问，并指派专人负责到底，做到责任明确，保一方平安。
二、夯实基层网络，积极调处民间纠纷
狠抓基层网络建设，把疏导化解矛盾纠纷作为维护社会稳定的主要工作来抓，建立和健全条块结合，以块为主的化解矛盾网络，妥善处理好民间纠纷。今年，我县共调处各类纠纷912件，调解成功884件，调解成功率近97%，建立和健全基层调委会203个，调解人员达963人。
1、建立制度，定期排查社会不稳定因素和生产安全隐患。根据县委政法委的安排，为了搞好民间纠纷排查活动，县局成立了以局长为组长，局务会成员为组员的纠纷排查工作领导小组，从讲政治高度出发，切实做好纠纷排查工作。各乡镇实行党政领导挂点负责一个村，挂点领导为第一排查责任人。各村各单位每周排查一次，各司法所对排查出来的隐患，制定跟踪责任人，一包到底。同时以会议纪要的形式，发至各村，并上报县司法局、县综治委。对以前存在的隐患因素加以梳理，不能及时解决的向当事人做好说服解释工作。通过排查工作，全县共排查出疑难纠纷152起，由于发现早、调处工作到位，这152起纠纷没有引起集体上访或聚众闹事，充分发挥了人民调解第一道防线作用，为司法行政基层工作树立了良好形象。
2、根据我县村（居）民委员会换届后的实际，结合各乡镇的具体情况，对全县的人民调解员进行了一次业务培训，给乡村500余名调解员每人发放了一本培训手册，给每个村、乡调委会发放了一本纠纷调处登记本，对纠纷调处实行责任到人，做到既分工，又合作，对一些敏感性、突发性问题能及时得到调解和处理。如南安镇在调解组织建设方面有新的突破，主要是充分发挥了退休老党员、老干部的作用，把他们纳入调解组织中来，成为活跃在农村纠纷调处的主力军。
三、严格管理，强化基层法律服务所队伍建设
按照服务于和谐、服务于发展、服务于基层的要求，严格基层法律服务队伍的管理，强化基层法律工作者的执业纪律和执业道德，不断提高法律服务水平，满足人民群众的法律服务需求。
1、强化法律工作者三个素质的提高。通过采取组织学习、培训，制定各种切合实际的内部管理规章制度，落实个人汇报，领导经常检查、法律工作者之间相互督促等办法，不断提高其政治素质、业务素质和个人综合素质。确保了基层法律服务队伍无一单位、无一个人出现违章违纪现象。
2、强化为基层经济发展服务的力度。坚持为“三农”服务的指导思想，发挥基层法律服务贴近基层，收费低廉的优势，把“三农”服务工作做深、做细、做实，特别是要为乡村建设提供优质高效的法律服务，主动跟进当地农村经济发展的需要，及时、全方位提供法律服务。全县七个法律服务所担任法律顾问91家，诉讼562件，非诉讼431件，避免挽回经济损失760余万元。
“三资”委托服务工作是农村经济改革的深入，是破解当前农村重点、难点、热点问题的有效办法，从根本上抓住了农村党风廉政建设的关键，实现了用制度管权、管财、管事、管人。博野县结合本地实际，积极探索了制度、管理、审核和监督为一体的“六五四三”模式，取得了明显成效。
1、“六项制度”控源头
一是制定了《资金收入支出管理制度》。明确规定了村集体各项收入必须全额、及时上交中心，村集体支出实行“联签”制度，必须由支部书记、村主任签字，其中对于小额支出单据实行报帐管理，由乡镇“三资”中心审核后，在备用金中列支（村备用金一般在2000元以下）。二是制定了《资产资源管理制度》。对村集体经济组织资产资源的登记、使用、处置等方面做出规范合理的规定，达到产权明晰、使用规范、收益分配合理、保值增值的目的。三是制定了《农村经济合同管理制度》。对合同的订立和履行、合同的变更或解除、合同纠纷的调解和仲裁以及经济合同档案的保管等方面进行具体规定，以保护合同当事人的合法权益，维护村集体经济秩序。四是制定了《农村重要经济事项招标投标管理的意见》（试行）。村集体投资项目和资产、资源处置经村民大会或者村民代表会议讨论通过，并引进市场机制，采取公开竞价、招投标等方式进行，实行“阳光操作”。对招投标过程中招标申请、开标评标、中标公示以及监理制度等各环节都做了具体规定，有效规范了农村招投标市场，积极防止了集体资产流失。五是制定了《审计制度》。明确了各类审计事项，对村党支部书记、村委会主任实行任期和离任经济责任审计。六是制定了《报账员管理制度》。各村设报帐员一名，由村党支部、村委会联席会议提名推荐，“三资”中心考核，取得《农村会计上岗证》后，聘任上岗，并接受“三资”中心和村“两委”的双重领导。
2、“五个统一”促规范
一是统一组织形式。各乡镇依托乡镇财政所，全面建立农村集体“三资”中心，实行一套班子、两块牌子，主任由各乡镇长兼任，设总会计和总出纳各1名，会计1-3名，中心人员应持有会计从业资格证书。每个村只设1名报账员，取消村出纳、村会计。报账员由村两委提名，村民代表会议决定产生。“三资”中心所需办公经费由乡镇财政支付。二是统一核算。按照“一村一账”方式进行核算管理，实行财务电算化，统一编制会计报表和财务公开表，报账员严格执行财务制度和现金管理制度，及时到中心结算，“三资”中心将各村的“三资”情况录入微机，定期进行增减更新，实现对农村资金、资产、资源的电算化管理和动态管理。三是统一代管公章。“三资”中心统一设立公章管理专柜，将各村公章统一管理。四是统一归档。“三资”中心分村设立档案专柜，对各村移交的资产、资金、资源清查表要统一归档，建立“六账两簿”即：资金清查台账、资产清查台账、资源清查台账、人力资源台账、“四议两公开”台账、民主评议村干部台账，公章使用情况登记簿、合同登记簿。五是统一培训。组织报账员、“三资”中心工作人员进行会计基础知识、法律法规、职业道德等方面的培训，全面提升业务素质。
3、“四道关口”把审核
严格执行报账程序，实行联签会审制度，每项支出都要按照取得合法有效的原始凭证，标明用途并由经手人签字，一关是报账员审核关。审核支出原始单据的合法性、完整性；二关是村主任审查签字关。村主任按照规定的标准对支出单据进行审查签字；三关是村支书审批关。村支部书记对支出单据进行审批签字。四关是“三资”中心审计关。逐据进行审计，加盖三资中心章方能入账。同时按照不同金额实行民主管理。500元以下小额支出由支部书记、村主任研究后方可开支；500―2000元支出由两委班子研究后方可开支；2000元以上，必须经村民会议或村民代表会议讨论同意，并由乡镇“三资”中心报乡镇主要领导审批后方可开支入账。
4、“三种途径”强监督
一是农村集体收入及时足额入账。农村集体取得的各项资金收入，必须及时足额上缴各乡镇“三资”中心。各乡镇“三资”中心深入各村核查有关经济往来账目，发现问题及时纠正。二是支出入账严格把关。各乡镇“三资”中心对于财务票据入账要做到“五不入账”：即没有经手人签字的不入账，未经村党支部书记、村委会主任联签的不入账，未经村监会审核的不入账，应当经过村两委研究而没有研究的不入账，未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入账。村两委会、村民会议或村民代表会议情况要形成会议纪要，连同支出票据一起报各乡镇农村集体“三资”中心入账。三是资产、资源变动情况及时入账。“三资”中心加强对村级集体投资项目招投标和农村集体资产、资源处置情况的动态监管，审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行，结果是否经过村民代表会议讨论决定。入账时，留存会议记录和相关合同等资料备案。
博野县“六五四三”模式推行农村集体“三资”委托服务，理顺了农村原有财务制度的混乱，堵住了原有制度的漏洞，大大的加强了“三资”管理的透明度，在推进了农村基层党风廉政建设的同时，也维护了农民的根本利益。
一、坚持把教育优先作为加快县域经济社会发展的重要战略
**年，我和县政府一班人一如既往突出教育优先发展，作为加快县域经济社会发展的重要战略。
一是认识进一步深化。教育兴则产业兴、教育强则后劲足。我始终与上级党委、政府保持高度共识，突出教育优先发展的战略地位，以创办人民满意教育为重点，大力推进教育强县的各项基础性建设。平常工作和多种会议等场合都强调抓好教育工作的重要性，并把教育工作作为关注民生、惠民办实事的重要内容。
二是考核进一步强化。坚持把教育工作纳入乡镇政府和有关部门目标管理考核体系，进一步明确和细化了乡镇政府和有关部门的责任，增加了考评的权重，并定期对乡镇和有关部门开展督导评估，年终严格按照责任制考核奖惩到位。
三是工作进一步深入。我坚持把建设教育强县作为大事要事来对待，以兴教为已任，认真落实教育工作县长负责制，凡是与教育有关的工作，自己都积极认真对待，凡是与教育有关的问题，自己都尽量亲自调研处理，凡是对发展教育有利的事情，自己都敢于决策支持。
二、坚持把环境优化作为加快教育发展的重要保障
一是把投入作为重点。教育发展的重点就在于努力保障对教育经费的投入。**年，县委、县政府坚持教育优先展战略，在积极落实教育投入的“两个比例”，实现“三个增长”的政策方面，尽了最大努力，基本保证了教育投入总量逐年递增，保证了预算内教育经费的及时足额到位。**年全县教育经费拨付达1.33亿元，比上年增长48.9％，预算内公用经费支出1702万元，比上年生均增加144元。本级财政预算已拨付教师工资10140万元，拨付城市教育附加费185万元。农村税费改革转移支付款1539万元，占支付总额的66％。拨付教育专款301万元、危改专项资金150万元、寄宿制学校建设资金115万元。全面实行义务教育经费保障机制改革，落实国家“两免一补”政策，全部免除学生学杂费，免除学生课本费5万人次，县财政配套改革资金1172万元。积极开展“9.8”助学活动，筹集捐款220万元，捐助学生1.1万多名。
二是把整治作为难点。教育工作是一项系统工程，教育要发展，就需要有一个好的环境，要有好的环境，就需要各部门的支持配合。**年在教育发展环境的问题上，县里下了一番硬功夫。一方面，狠抓了校园周边环境的整治。县里成立了由县委政法委书记黄兴茂和分管教育工作的副县长潘勇为主的整治校园周边环境领导小组，联合县政法委、公安局、工商局、地税局、安监局、文化局、广电局和各乡镇等部门单位，常年性开展中小学校校园周边环境整治活动，最明显的成效就是基本上取缔了学校周围的违规网吧。另一方面，狠抓了部门协调工作。多年来，我们坚持了一个好传统，全县几大家主要领导、相关部门每年都召开一次议教会，专题研究教育发展问题。**年9月，我们召开的议教会形成了会议纪要，出台了支持教育发展的文件和规定，进一步规范了部门行为。我曾告诫过有关职能部门：垂直管理部门也好，县管部门也罢，只要单位在**，工作在**，就要为**的发展服务，为子孙后代造福，不当名人，但也不能做罪人。在县长办公会议上，我提议建设和国土部门在中小学危房改造和寄宿制学校建设上，规费能免则免，服务性收费能少则少，一律从低，让有限资金发挥最大效益。
三是把改革作为切入点。教育发展的切入点在改革，改革的程度决定发展的速度。**年，我们进一步深化了全县乡镇中学管理体制改革，在全县20所乡镇中心学校（原教育办）与乡镇中学实现了“六个一”的彻底合并的基础上，全部撤除了校长助理（专干）等专职管理岗位。为进一步加强师资队伍建设，我们坚持从优、公开原则，**年选拔了60名大专院校的优秀毕业生，补充到农村中小学和高中紧缺学科，并解决了65名毕业生的编制，引进了一批业务能力较强的专业教师。在抓教育改革促发展方面，另一个突出的工作就是抓引资办学。对长沙楚天房地产开发公司捐资500万兴建陈家嘴寄宿制学校建设项目，我主持召开了国土、建设、税务、教育、财政和陈家嘴镇等部门单位的会议，减免各种税、费近100万元，**年下学期，该项目已顺利竣工，目前该学校己成为我县一流的农村寄宿制中学。**年，我们启动了建设教育强县工作，制订了《**县建设教育强县工作实施方案》，建立了县级领导定点联系学校和部门单位对口援建学校的工作制度，强化了乡镇和部门单位建设教育强县的职责要求。
三、坚持把“两项制度”督导评估迎检作为加快教育发展的头等大事
**年，我县将接受全省每届一次和全市每年一次的教育工作“两项制度”督导评估。对此，我们对照要求，及早决策部署、及早启动推进、及早整改达标。
一是高度重视。我县的迎检工作于**年6月份正式启动，县政府多次召开会议，多次研究，多次听取相关情况汇报，成立了由我任组长，县委、人大、政府、政协分管教育工作的领导任副组长，相关部门单位和乡镇主要负责人为成员的领导小组，设立了迎检办，落实了工作人员和经费。各有关部门单位、乡镇、学校也成立了专门机构，明确了工作职责和要求，县里召开了全县性的动员培训会议，下发了工作方案，明确了工作要求，层层签订了责任状。
二是狠抓调度。为抓好迎检工作，我们坚持月督促检查、月调度结帐考评制度，突出解决了一些诸如氛围营造、经费短缺、工作不平衡等问题。
一、整合力量，部门联动，积极构建以人民调解为基础的矛盾纠纷多元化调解机制
（一）建立乡镇（街道）矛盾纠纷排查调处中心。积极与区综治办联动，于今年6月底前，在全区乡镇（街道）全面建立矛盾纠纷排查调处中心，由乡镇（街道）综治副书记担任中心主任，司法所所长担任常务副主任，成员由综治办、办、派出所、法庭、国土资源所、劳动保障事务所、林业站、城建等相关单位领导组成，中心依托在司法所，日常工作由司法所负责协调。在中心设立接待受理平台，由成员单位指派人员轮流值班，对群众的纠纷诉求实行“统一受理、分流办理、归口负责、限时办结”。
（二）建立健全联调联动机制。以基层司法所和乡镇（街道）人民调解委员会为基础，对重大疑难纠纷实行相关部门联调联动制度，进一步扩大劳资纠纷、征地拆迁纠纷、土地权属纠纷、医患纠纷、消费争议等纠纷的联调联动范围。司法所和乡镇（街道）人民调解委员会受理上述类型纠纷，应当及时与相关部门对接，实行联合调解或邀请相关部门派员参与调解；对群体性纠纷或可能引发的重大纠纷，应当及时报告乡镇（街道）党委、政府，并以口头或书面形式通报公安派出所，启动联动应急预案。
二、积极作为，充分发挥基层司法所和人民调解组织在化解矛盾纠纷中的作用
（一）全面落实矛盾纠纷定期排查分析制度。区司法局和基层司法所要按照《晋安区民间纠纷排查分析例会制度》的要求，切实做好民间纠纷的定期排查分析工作，区司法局及基层司法所每个月必须召集一次排查分析例会，对当地重大纠纷苗头和隐患，对久拖不决的疑难纠纷进行认真的排查分析，并形成书面排查分析报告，报同级党委、政府和上级司法行政部门，为有效预防和化解矛盾纠纷提供预警信息。
（二）建立重大疑难纠纷信息报告制度。基层司法所和人民调解组织对以下矛盾纠纷必须在第一时间向当地党委政府和上级司法行政机关报告：
1、矛盾纠纷涉及人数在5人以上的（含5人）；
2、纠纷争议事项涉及两个村（社区）以上的；
3、纠纷当事人在乡镇（街道）办公场所或其他公共场所聚众吵闹滋事的；
4、纠纷当事人打架斗殴的；
5、纠纷当事人有纠集人员上访迹象的；
6、纠纷当事人有其他危害社会秩序、公共安全行为的。
（三）服务大局、关注民生，主动参与、防范在前。基层司法所要围绕当地党委、政府的工作中心，围绕涉及公民生产生活的热点问题，组织开展矛盾纠纷排查化解工作。对土地征用、房屋拆迁和重点建设项目可能引发的矛盾纠纷要预测在前、防范在前、介入在前。在当地党委政府的统一领导下，基层司法局要根据实际需要，组织人员参与土地征用、房屋拆迁和重点建设项目的法制宣传、纠纷排查、疏导化解等工作，做到有预案、有队伍、有责任、有实效。
三、明确措施，切实加强基层基础建设和工作保障
（一）以提高素质为核心，加强基层队伍建设。根据《区委*年第一次常委会议纪要》精神，配齐配强基层司法所工作人员。区司法局将组织基层司法助理员参加市局今年在全市开展的“司法助理员岗位练兵”活动，各基层司法所要认真做好村（社区）调解员的培训工作，努力提升司法助理员和调解员的四种基本能力，即对潜在矛盾纠纷的预警能力，对各类矛盾纠纷的化解能力，对重大矛盾纠纷的处置能力，对突发矛盾纠纷的应对能力。
一、确权划界的必要性
岗南水库自1956年开始规划，1956年12月由北京勘测设计院编制出“滹沱河岗南水库初步设计意见书”，1958年3月10日岗南水库主体工程开始动工兴建，中间经过多次设计变更，致使大坝坝顶高程修筑到今天的209高程，1969年9月主体工程基本完工，转入水库工程管理。由于当时的政策和法规不健全，只重视建设，对于管理较为松懈，征地手续不全，占地权属不清，管理单位很难行驶管理职权，致使侵占工程管理范围，垦种堤脚、渠坡，破坏水利设施的事件不断发生，严重影响了水利工程效益的发挥，为切实加强水利工程的管理，确保工程设施的安全完整和综合效益的充分发挥，又因农业学大寨的造田运动，致使岗南水库工程保护区逐渐被当地村民开垦耕种，造成水库缺乏应有的管理范围和安全保护范围，给工程管理带来很大的困难，使工程安全受到严重威胁。村民私自开垦的土地被淹，而引发村民和水利管理单位之间纠纷事件时有发生，这在很大程度上影响了工程的管理和效益的发挥，水库工程确权划界工作迫在眉睫。
二、水库工程确权的依据
《中华人民共和国水法》、《大坝安全管理条例》、《河北省水利工程管理条例》、《关于划定水利工程管理范围和安全保护范围意见的报告》为水库工程划界提供了法律依据和政策保障。
三、水库工程确权划界基本情况
岗南水库工程划届共涉及11个行政村，每个村均与岗南水库管理局签订划届协议书、划届会议纪要、土地移交证书各8套，工264份，埋设正号届桩96个， 负号届桩52个，1：2000比例的管理范围带状图8套112张，坝区建筑物周围划入管理范围内土地总面积为4600亩。库区内200米高程线以下水面面积7.93万亩。此次划入届内的土地面积4600亩，即为坝体建筑物及连接坝的山体和丘陵总面积。库区面积7093万亩，为库区内200米高程以下水面面积。
四、做好水库工程确权档案的管理
水库工程确权档案是水库工程技术人员和有关部门的人员， 通过对水利工程的实际调查、核实，以水利工程建设时期的历史资料为依据，确定水库工程的权属。并依据土地、水利行业的有关法律、法规再进行实地测量，划定工程管理的保护范围， 并得到法律行政部门批准，水库工程确权档案是在实际确权工作中形成的具有保存价值的文字、图表、音像等不同载体的原始记录，水库工程确权档案能够依法保护水库工程管理单位的合法权益，应按照档案业务要求和水库工程确权的特点进行归档。
1.水库工程确权档案的内容
水库工程确权档案的内容主要包括：所有水利工程管理保护范围划定文件资料;划届工作会议纪要;水利工程权属协议书、合同等;土地证明材料;土地登记申请书;地籍调查表、审批表;土地使用证;确权划界证;界内土地权属移交证书;接收作为档案保存的该类档案验收文件;水库工程管理范围和安全保护范围说明书;水库工程管理范围和安全保护范围界限协议书;上级水利工程确权部门下达的任务。
工程确权划界后的水利工程管理范围，国有土地使用证，形成的水利工程确权档案。
2.确权档案的管理范畴
水利工程确权档案是水利工程技术人员和有关部门的人员，以水利工程建设时期的历史资料为依据，通过对水利工程的实际调查、核实，确定水利工程的权属。并依据水利、土地行业的有关法律、法规再进行实地测量，划定工程管理的保护界限，同时得到法律行政部门批准，能够依法保护水利工程管理单位的合法权益，具有保存价值的文字、图表、音像等不同载体的原始记录，并按照档案业务要求和水利工程确权的特点进行归档。水利工程确权档案属科技档案范畴。
3.整理
（1）收集
档案部门应参加水库确权划界活动，以确保水库确权划界文件材料的完整、准确、系统。档案部门应从归档的角度对确权划界文件材料标准执行情况进行监督、检查，主要包括：形成的划界材料是否齐全、完整、成套、准确;划界材料的幅面、格式、名称、编号、更改等是否符合有关标准，责任签字是否符合规定要求;内容填写是否符合有关标准，签字手续是否完备;书写是否规范，字迹是否工整、清晰;图纸的折叠方法是否符合规范、标准。
（2）组卷
划界材料的组卷要求按照GB/T11822-2000《科学技术档案案卷构成一般要求》进行;组卷要遵循科技文件材料的形成规律，保持案卷内科技文件材料的有机联系，便于档案的保管和利用。组卷方法一般按问题组卷。卷内文件材料的排列先按逻辑关系进行排列，再按时间顺序。例如：11个村的土地移交证书放在一起，再按照签订时间先后排列。
（3）编目
案卷编目工作的内容有：编写页号;编制卷内目录（顺序号、文件题名、文件编号、责任者、日期、页号）;填写备考表;编制案卷封面（案卷题名、立卷单位、编制日期、保管期限、密级、档号）。
4.确权划界档案的利用
