时间:2022-04-15 12:43:30
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇仪器设备管理制度,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
中图分类号:G482 文献标识码:A 文章编号:1674-7712 (2013) 14-0000-01
高校仪器设备是高校固定资产的重要组成部分,是衡量高校办学规模、办学能力的重要条件,合理有交的管理才能提高教学质量和科研水平。
随着高校教育事业的不断发展,各高校都将大量资金投入到教学科研仪器设备购置上,使学校的教学科研仪器设备总量逐年增加。以南宁职业技术学院为例,随着办学规模的扩大,我校用于教学、科研的仪器设备购置的投资不断增多,最近三年增加的设备值就近6千万元,台套数为6千多台,先进的设备,为教师和学生提供了一个良好的教学和学习交流平台,提高了教学和学习的质量。然而,长期以来,学校的仪器设备管理不是很受重视,现状不容乐观。如何管理好仪器设备,使其更好的为教学、科研及人才培养服务,显得更为突出和重要。
一、高校设备管理现状
高校仪器设备管理工作总体情况是好的。但是在细节上,还存在一些问题,这里简单的叙述一下。
(一)对仪器设备管理工作不够重视
大多数高校对教学和科研较为重视,而对于教辅部门及教辅部门所管辖的设备管理工作不够重视,设备的管理缺乏进一步的规范化,光领用不管理;对管理人员缺少业务培训和激励机制,工资待遇低,管理队伍不稳定。
(二)部分设备出现重复购置、闲置现象,大型仪器设备的利用率不高
以我校为例,目前我校各专业实训室要购置设备,大都是由按各二级学院按需求拟定购置计划并申请购置,由于对设备购置缺乏认真的认证和调研,造成仪器设备重复购置;另一方面,各二级学院为了争到更多设备或设备值,购买了一些重复的设备和实际利用价值低的大型仪器设备,造成设备闲置浪费,同时,仪器设备长期闲置、故障率偏高也直接影响了使用效率。
(三)制度不健全,仪器设备管理缺乏切实可行完整配套的规章制度
虽然学校各实验(实训室)都有相关的管理制度,仪器设备管理也按实验室评估要求出台相关的管理制度,但是执行不力。特别针对我校由多校合并的特点,有些管理制度根本起不到切实可行的作用。学校合并,设备资产出现交接不清,手续不全,账目丢失等现象,照成设备管理的混乱。加上学校每三五年一次的人动以及教职工的离职退休等,使得设备领用人或管理员已变更,却没及时进行相关的交接手续;还有新购置设备未能及时验收入账,大批待报废设备未能及时报废等,导致设备账目不清。这些问题的出现,都亟待相关可行管理制度的健全。
二、解决办法
(一)转变思想,增强管理意识
高等教育教学体制改革,除了应该有优秀的教师队伍,还必须具备先进的教学科研仪器设备和良好的管理水平。如果管理不善,仪器设备就不能处于良好的工作状态,势必影响教学质量。所以要把设备管理放在重要的位置,从提高办学效益去推进设备管理工作,使设备管理的各项政策落到实处。同时应加强仪器设备管理人员队伍的建设,提高管理人员的素质,定期对管理人员进行培训,并采用激励政策,对在仪器设备管理中有突出成绩的管理人员给予表彰,增强设备管理人员的管理意识。
(二)采取多种措施,提高设备的使用率
1.完善管理制度,减少对仪器设备的重复购置、闲置,规范高校的设备采购制度,对各部门计划购置的仪器设备,特别是大型仪器设备,采购前必须充分做好选型、可行性论证等工作,加强采购的主动性,克服重复购置现象。此外,对闲置的设备进行部门调剂,增加设备的利使用率,从而减少闲置、浪费现象。
2.利用实训教学信息化系统提高管理效率,降低仪器设备因管理不当而照成的闲置浪费现象。在信息技术迅速发展的今天,传统的实训教学管理模式显得尤为落后,利用实训教学信息化管理已经成为一种必然趋势。各大高校开始利用网络技术对仅器设备进行管理,如南宁职业技术学院正在研发的实训教学信息化系统,设备管理人员可以在学校的校园网内对设备数据进行管理,通过这种透明的管理方式,使仪器设备的所有数据公开化,使仪器设备管理工作规范化,提高了设备管理水平,从而减少设备的闲置和浪费现象。
(三)制定健全和完善的仪器设备相关管理制度。
结合高校仪器设备的实际管理情况制定一整套规范且具有约束力的规章制度。建立健全二级学院的仪器设备管理制度,保证仪器设备的完好率,最大限度地开发各二级学院教学科研仪器设备使用价值,把仪器设备的完好率与仪器设备责任人的业绩挂钩,保证仪器设备的完好安全。
与各管理人员乃至教职工相关的仪器设备处置制度,报废制度,交接制度等,这些制度必须结合学校实际情况,修改完整。仪器设备处置制度包括对仪器设备的转让、出租、出借、抵押、报损、报废等内容。学校要按照上级印发的有关规定,制订详细、严密的仪器设备处置程序和办法,规定各类仪器设备处置报批程序,防止部门及个人随意处置仪器设备,造成仪器设备及其资产流失。
注重仪器设备的报废,仪器设备确因使用年限长久,损坏不能使用、无维修价值的,可向设备管理部门提出报废申请。按要求按程序处理报废资产。同时,要注意设备管理部门与财务部门销账的同步性,重视仪器设备的账账相符问题。
注重仪器设备的交接,校内人员调动、教职工离退休,应要主动及时办理办理仪器设备移交手续,经设备管理部门签字后,方可办理离校手续。同时要定期组织仪器设备的清查工作,做到账、卡、物相符,以便及时发现管理中存在的问题,及时采取措施,提高仪器设备的管理水平。
三、结束语
加强相关仪器设备管理制度的制定、健全和实施,辅以先进的仪器设备管理系统,加上学校领导和相关部门人员的重视,定期的仪器设备清查和仪器设备状态信息的及时动态更新,从而达到仪器设备账物一致,实现对仪器设备的整个使用过程的管理,为高校教育事业的发展发挥更大的作用。
参考文献:
[1]蒋士亮,李菁.高等学校教学实验室管理与评估[M].南宁:广州师范大学出版社,2002.
[2]李继峰.高校仪器设备类固定资产管理的思考[J].实验技术与管理,2009.
【关键词】高职院校 设备清查 设备管理 优化途径
【中图分类号】 G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889(2014)08C-0116-03
伴随高职院校向工学交替的教学模式转化,投入了大量的仪器设备,设备管理工作也将愈加复杂和繁重,问题也会不断增加。因此,需规范仪器设备的管理,优化仪器设备管理工作。笔者结合工作实际,收集了解同类院校仪器设备管理情况,结合仪器设备清查工作现状,就仪器设备全过程管理进行剖析,探讨仪器设备管理优化途径。
一、高职院校仪器设备清查中发现的问题
(一)仪器设备管理机制不协调
在仪器设备采购、入库、使用、调拨、处置等日常管理工作衔接中,有些高职院校仪器设备管理体制存在多部门分块管理的格局,如把仪器设备管理归属于现代教育技术部门、教务处、财务处、后勤处、科研处,设立专门的管理部门或统一管理权限以统筹管理院校仪器设备的院校不多。
(二)缺乏科学的采购论证、重购轻用
教学仪器设备采购不是根据教学实际的需要,而是单纯地追求仪器设备的高尖精、多而全;存在纯粹为特定比赛而临时性购买的仪器设备、因缺少配套辅助材料或是未经科学论证要求采购一些贵重仪器设备,配置不尽合理等原因,最终造成部分教学仪器设备长期闲置,利用效率不高,从而导致教学资源浪费。
(三)重用轻管,管理不善
仪器设备管理意识缺乏、重用轻管。一些设备使用部门的仪器设备工作管理思想意识淡薄,责任意识不强。如未办理调拨手续,设备使用部门之间随意调换;有些新仪器设备(含受赠和利用科研经费购买的仪器设备)或经改装、拼装、自制而进行教学使用;不及时办理入库手续;还有些仪器设备因损坏老化未及时报废,随意乱放、丢弃仪器设备,未做好仪器设备保管和爱护工作,甚至出现自行处置仪器设备,给仪器设备的后续管理造成紊乱,产生仪器设备清查无效的工作量。
仪器设备的账、物、卡、牌不对应。院校仪器设备种类繁多,数量巨大,设备管理人员有限,加上设备使用部门不同程度有“重用轻管”思想,造成仪器设备账上的信息不及时更新,新购置的仪器设备不办理入库和完成粘贴标签条码而投入使用,导致在开展仪器设备清查存在许多困难,造成有账无物、有物无账、账实不符的现象。
一些教学仪器设备存在难入账管理的现象。为降低办学成本,满足专业训练教学特殊性,通过自制、组装、拼装、拆装仪器设备。基于这些仪器设备采购的特殊性,难以确定价格和其他信息,不入库管理。在仪器设备清查中发现有物无账的现象。
(四)陈旧、无形损耗的仪器设备较多,维修费用相对较高
仪器设备有的已陈旧、已损坏,有些因满足不了教学需要或长期使用达到了报废期,但不及时进行报废,盲目采购利用率不高的仪器设备等常年搁置或露天堆砌,有的甚至已不见踪迹。
仪器设备在使用期间会发生多次维修。由于院校的设备管理人员并非专业维修保养人员,他们只具备看管职能,维修时只能求助厂商,费用都由厂家说了算,维修费用相对较高。
(五)分工不明确,人员管理不到位
有些院校受到人员编制以及资金成本等方面的制约,没有完善的激励机制,高职院校仪器设备管理人员和实训室管理人员受重视度低,待遇偏低,导致部分人员工作缺乏积极性,管理职责缺失,人员流动性大、不稳定。兼职设备管理员除完成本职工作外,还要兼职管理部门仪器设备,工作量大,缺乏责任心,对仪器设备的胡乱使用导致仪器设备的贬值,甚至过早报废。
目前绝大多数的高职院校在使用单机版的仪器设备管理软件,有些院校使用的还是简单的Excel表格,甚至是利用纸质方式进行仪器设备管理,由于是单机管理,设备职能部门主要精力集中于仪器设备账面管理,难深入到仪器设备的实际管理中,而二级管理部门的兼职管理员无法参与到仪器设备信息的管理中去,双方沟通不及时、信息的不及时更新也造成仪器设备账零乱、无法真正反映该院校的仪器设备真实情况。
二、高职院校仪器设备管理优化途径
(一)加强仪器设备管理工作体系建设
1.统一领导,分级管理。理顺仪器设备管理关系,成立院级专职的设备管理部门,整合仪器设备采购、调拨、维修、报废处置等管理工作。院校仪器设备管理要推行三级管理,配备精干高效的三大类设备管理人员:一是院级专职设备管理职能部门人员;二是各系部设备全面管理人员;三是系部下设的实训中心(室)具体管理的专兼职设备人员。造就一支由院、系、(实验)室三级部门组成的专兼职设备管理队伍。要形成以设备职能部门为主的各级专业管理人员,对仪器设备进行分级管理制度。强化分级管理的责任意识,逐级落实责任,切实建立分管领导全面负责,部门主要负责人负总责,设备管理员具体管理的责任体系。
2.职权分工,明确职责。院校设备职能部门代表院校,行使以“供、控”为主管理职权,履行管理义务。制定各类管理制度;建立仪器设备一级总台账;进行实物验收、入库;开展清产核资,办理报废仪器设备的内部审批手续,并组织有关专家进行鉴定;对仪器设备安全使用情况不定期检查;指导二级部门的管理工作,全面行使实物形态管理职权。
系部的二级管理,以“管”为主,负责本系部的仪器设备全面管理。制定出相应的管理制度,拟定本系部仪器设备配置计划,做好系部仪器设备的建账和仪器设备档案管理,配备工作人员,明确管理责任。同时要加强三级管理员的建设,强化他们的管理职能和辐射功能,带动全员做好仪器设备管理工作,并不定期检查操作、使用、维护以及保养情况; 同时负责本部门闲置仪器设备的开发利用。
实训中心(室)作为三级管理,以“理”为主,建立三级管理分户台账,对本实训中心(室)使用的仪器设备具体日常管理,负责对各项管理制度的执行情况进行记录。
3.专管与群管相结合。动员所有设备管理及使用的相关人员和部门或岗位都参与进来,建立自上而下的全员仪器设备管理体系,落实管理责任制,形成仪器设备管理工作齐抓共管的良好氛围。
(二)完善仪器设备管理制度,严控采购源头
1.完善仪器设备管理制度。根据相关的政策规定,通过建立和完善仪器设备管理的制度机制,理顺仪器设备的管理程序,为院校全过程的仪器设备管理提供制度保障,使管理工作有章可循,有法可依。
2.加强仪器设备的预算管理和仪器设备购置的审批程序。为了防止仪器设备无效购置或重复购置,应加强对仪器设备申报计划的调研和可行性论证。第一,仪器设备的购置应严格按规定和审批请购,按需采购,尤其是对大型仪器设备的购置要做到心中有数。第二,要打破教学仪器设备条块分割、封闭管理的格局,搭建院内仪器设备资源共享的平台,提高仪器设备利用率,避免出现“大而全、小而全”的仪器设备占有局面。
(三)重视仪器设备日常管理,规范仪器设备使用管理
应进一步规范仪器设备管理基础工作,防止仪器设备管理的“前清后乱”,巩固仪器设备清查成果,明确责任,加强仪器设备监管。
1.做好仪器设备入库管理工作。设备职能部门严格按规定和程序办事,坚持原则,实事求是,把好验收、入账关,仪器设备粘贴标签工作反复认真核对,仪器设备信息清楚无误,手续齐全,数据准确。
针对院校自制教学仪器设备等,不宜再继续采用“有物无账”的管理方式,可采取另外建账的方式,对这些仪器设备进行细化管理,确保在购置仪器设备的原材料或配件时,严格按照相关采购制度,规范采购流程,自制、组装等性质的仪器设备应及时到设备职能部门做好登记和备案工作,使设备职能部门及财务处等相关部门做好账账、账物和账实相符工作。
2.做好仪器设备对接管理工作。各使用部门对于赠送、科研项目的仪器设备,需调拨、报废,或发生外借、丢失、被盗等,应在设备职能部门进行备案,办理相关手续,及时做好对接工作,避免仪器设备管理脱节,出现盘亏盘盈现象。
3.做好闲置仪器设备的调剂,共享实训建设工作。设备职能部门要积极主动做好闲置仪器设备的调剂工作,应充分发挥职能部门的桥梁作用,收集仪器设备余缺方面的信息,针对实训的需求情况,做好有关部门的协调工作,调剂余缺,减少不必要的重复购置,减轻管理上的负担和维护上的压力,提高仪器设备的利用率。
4.做好仪器设备的报废管理工作。符合报废条件的仪器设备,应由设备职能部门组织技术鉴定,不能修复的要履行报废审批手续后处理。
设备职能部门应最大化地利用仪器设备的功用,对报废仪器设备可利用的零部件要最大限度地回收利用,做到物尽其用。对高职院校而言,可通过以下途径对仪器设备报废的再开发利用:一是供学生拆装实习,提升学生的认知和实践能力;二是由专业教师对其进行技术改造,利用仪器设备在科研的剩余价值;三是将尚有使用价值的仪器设备捐献,提升拟淘汰仪器设备的社会效益。
(四)坚持以人为本,加强仪器设备管理队伍的建设
1.加强政策法规宣传,提高仪器设备管理意识。院校中不论设备管理部门,还是使用部门,都要加强管理政策法规和制度的学习宣传,强化教职工管理意识,改变过去“重购置、轻管理、轻效益”的认识,从部门做起,从自身做起,自觉加强仪器设备管理工作。
2.加强仪器设备管理培训,增强仪器设备管理责任。仪器设备管理工作政策性、业务性较强。设备职能部门要定期组织对各部门设备管理人员培训,普及仪器设备管理政策法规和制度,提高仪器设备管理意识、提高管理人员政策水平、业务能力和办事效率。强化设备管理人员的责任意识、成本意识、效率意识、效益意识、安全意识和资源共享意识及仪器设备档案管理意识,这是仪器设备管理工作中不可或缺的重要环节,也是高职院校重要的基础性工作。
同时,建立激励机制,对设备使用部门和设备管理人员给予一定的激励措施,增强设备管理人员的责任心。
(五)积极推行基于网络版的仪器设备管理系统
高职院校仪器设备管理使用日趋成熟的网络版仪器设备管理系统,可让二级管理部门兼职管理员真正参与到仪器设备信息的管理中去,强化院校设备管理队伍的服务建设,依靠兼职设备管理员及时输入详细的仪器设备信息,对仪器设备的变动可以第一时间进行修改,提高了仪器设备信息的准确性、及时性和工作效率,增强了管理的透明度,真正的实现对仪器设备的全面管理和有效利用,加强仪器设备管理的规范化、科学化和信息化。
(六)定期或不定期对仪器设备进行盘存
在做好日常仪器设备管理工作下,还需定期或不定期对院校的仪器设备进行盘存,每年进行一次全面清查,加强仪器设备的宏观管理。各部门都要协同做好仪器设备的清查工作,统计未贴标签、盘亏盘盈、待报废仪器设备情况等。完善仪器设备清查后的工作,如果发现问题,要及时查明具体原因进行处理,促进院校仪器资源合理有效配置,提高使用效率,切实做到账物相符、账账相符。
仪器设备管理是高职院校实践教学的重要保障工作。高职院校在走内涵发展道路上,应建立健全设备管理规章制度,提高认识,转变观念,优化仪器设备管理体系,通过以人为本来加强仪器设备管理人才队伍。下真功夫去抓仪器设备管理基础工作建设和仪器设备管理信息化建设,不断改革提升仪器设备管理水平,促进仪器设备资源共享,更好地为教学、科研服务。
【参考文献】
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[5]叶祥盛,宗虹.加强仪器设备管理,提高仪器利用率[J].实验科学与技术,2012(2)
关键词:环境监测仪器;设备管理;重要性;问题;对策
自改革开放以来,大力发展经济一直是我国的工作重心,在发展经济的同时忽略了环境保护的重要性,导致我国的部分地区环境污染严重。随着人们物质生活水平的不断提高,愈加关注自身健康问题,但环境污染对人们的健康造成较为严重的威胁,促使人们更加关注环境问题,高度重视环境保护,有关部门也加大了监管力度,使用现代化的环境监测仪器设备,密切监测环境质量,有利于优化生态环境,提高人们生活舒适度,促使人类与自然和谐相处。但在实际的仪器设备管理中存在着较多的问题,影响着环境监测质量,产生较多的不利影响。本文着重探讨环境监测仪器设备管理中存在问题及对策。
1环境监测仪器设备管理重要性分析
现阶段,我国在环境监测方面主要以人力配合环境监测仪器开展一系列的环境监测工作,随着科学技术的发展,与监测仪器设备的结合愈加紧密,越来越多的性能良好功能完善的环境监测仪器应用到实际的环境监测中,有着良好的应用效果,这就意味着在环境监测方面对检测仪器设备的依赖性就越来越大,对设备的应用质量与使用寿命的要求越来越严格,必须要通过一定的管理手段得以保证。有效的设备管理对环境监测来说有着十分重要的意义,一方面可以确保环境监测工作的顺利开展,另一方面可以通过优化仪器设备确保监测的准确性,充分发挥相关仪器设备的监测作用,促进环境监测的发展。
2环境监测仪器设备管理存在的问题分析
在实际的环境监测仪器设备管理过程中,存在着很多的问题,均在不同程度上影响着环境监测的效果,以下是对环境监测仪器设备管理存在问题的具体分析。
2.1管理意识淡薄
管理意识淡薄导致设备仪器不良,环境监测效果不佳的主要原因。现阶段的环境监测仪器应用过程中还存在着许多问题,例如设备的不规范操作、设备养护不当,没有定期检修等等,这些问题都会影响环境监测质量,需要切实采取有效的管理措施加以管理,促进环境监测发展。但若管理意识淡薄,没有这些问题进行管理,任由这些制约因素发展膨胀,就会降低环境监测质量,不能及时的将环境信息反馈给人们,加大了环境保护的难度。
2.2管理制度不完善
管理制度是环境监测仪器管理工作开展的依据,如果管理制度不完善,那么管理人员在环境监测仪器设备管理方面就存在着许多随意性,大大影响了环境监测质量。除此之外,管理制度与信息化不相适应也是管理制度存在缺陷的重要表现。信息化的主要特点为高效、实时、便捷,而现阶段的一些环境监测部门仍旧沿用陈旧复杂的管理制度,致使管理制度的存在并不适用,形同摆设。
2.3管理人员专业素质不高
由于环境监测管理主要依赖人力执行,故而管理人员的专业素质水平直接影响着环境监测效果。如果管理人员的专业素质不高,在进行环境监测仪器设备管理时采用不适当的管理策略,或是管理力度不够等均可以降低管理水平,影响环境监测的进一步发展。除此之外,管理人员的培训交流较少,在处理一些实际操作的时候,没有参与,交际广阔的平台,只有通过个体的认知,个人经验来处理一些技术操作,技术故障,同时,也有可能造成更大的影响。
2.4环境监测设备不能及时检修
一些环境监测站,因为资金的限制,不能保证设备的及时维修、更新以及及时的验证,硬件建设滞后于环境管理的需要。强制性测试或生产后自检仪器设备系统的缺乏。没有验证方案可行,一些环境监测站甚至没有验证的设备。
3探讨环境监测仪器设备管理问题的解决对策
前文已述,在环境监测仪器设备管理方面存在着诸多的不足之处,为了确保环境监测设备正常工作,更好的应用于环境监测中,提高环境监测发展,要切实采取有效的措施优化环境监测仪器设备管理。以下是对环境监测仪器设备管理问题的解决对策的具体探讨。
3.1建档管理与效益评估
由于设备的固定资产管理,可行性论证中,运行、验收采购、维护、调试、搜索的文本、使用价值的画盘、文献资料和随机文件材料在活动过程中形成仪器设备档案。应使用严格的管理和使用的程序开发,为我们更好地把握大的设备操作提供条件。大型仪器设备效益评价应包括:设备运转率,项目开发和改进,分析科学研究,维护和其他指标。由于环境监测站的特殊性,其社会效益也应列为重要的评价指标。对大型仪器设备,利用率低,维护成本高,能承担责任等特点,实施明确的管理措施,明确实验室与设备管理的责任和奖惩制度的适用范围。
3.2建立仪器设备共享制度,提高设备使用效率
大型设备经常会有较高的购买成本,专业化,标准化和多功能等特性,大型设备的这些特点决定了它是昂贵的,复杂的,操作条件和维修成本高,对运营商的质量要求也较高,本单位不需要有能力购买并维持其正常运行,因此,实施和推进大型仪器设备,共享,已成为当前提高大型仪器设备使用效益的共识。所以在当前经济危机的形势下,要进一步推动大型设备的区域之间的区域合作,资源共享。
3.3加强管理人员专业素质培养
在环境监测过程中,管理人员的专业素养是确保监测设备正常应用于环境监测中的重点,一方面要加强对设备管理人员的培训,相关单位要定期组织管理人员参与管理培训,管理人员要不断学习新的管理方法,结合实际的环境监测发展情况合理的应用到环境监测中,提升管理团队的整体水平。另一方面,要定期进行绩效考核。绩效考核是一项系统工程,运用特定的标准和指标,对工作人员的个人表现、工作表现及工作业绩等进行评估,并运用评估的结果对员工将来的工作行为和工作业绩产生正面引导的过程和方法。这就要求相关管理人员不仅要注重个人绩效,还要注重团体绩效,这样一来,不仅提高了员工的个人工作能力,更增强了团体凝聚力、提高团体意识,强化团队合作精神,有利于环境监测仪器设备的正确管理。
4结束语
综上浅述,环境监测仪器设备管理对环境监测质量来说有着十分重要的意义,在实际的管理过程中也存在着许多问题,需要有效解决。本文主要从建档管理与效益评估、建立仪器设备共享制度,提高设备使用效率、加强管理人员专业素质培养三方面探讨如何做好环境监测仪器设备管理工作,促进环境监测顺利发展。
作者:祝久梅 单位:抚顺市环境监测中心站
参考文献:
[1]王寅,杨威.环境监测站仪器设备管理经验浅谈[J].广东化工,2015,10:20.
关键词:质检中心;检测仪器;设备管理
检测仪器设备直接决定着质检中心的产品检测能力和检测数据的准确度,检测仪器设备既是产品检测的技术支持,也是产品检测准确性的关键所在。面对近年来一系列的产品尤其是食品安全问题的出现,我们应该进行反思,在当前快速发展的社会主义市场经济体制中,市场产品的质量一定要得到优先的保障。因此,国家及质检中心应该在检测仪器设备和设备管理上下功夫,提高产品质量检测的科学性和有效性,同时要降低数据评估时的误差,做到产品质量评定结果的公平性和准确性,为创建一个安全诚信的产品市场而努力。
一、检测仪器设备管理的现状分析
1.检测仪器设备管理的内容
检测仪器设备的管理包括设备的选购、使用、维护和更新等多方面,检测设备是质检中心质量检测的技术基础和核心。在选购上,要注意仪器设备的生产厂家和仪器的各项性能指标,合理选用仪器设备能够提高检测设备的实用性。使用设备时,检测人员获得取样的产品,并通过操作一起来进行产品质量的检测。由于产品检测有多个指标,而且检测的精度有限。所以产品质量检测所消耗的时间较长。检测人员将得出的检测数据进行进一步的分析,判断产品质量的好坏。另一方面,要对检测设备进行定期维护和更新,调整仪器检测的指标和根据回馈的信息设置指标相应的合理范围。
2.检测仪器设备管理中的问题分析
虽然检测仪器设备是质检中心的核心,但是在日常质量检验工作中,往往由于各种原因,而使得检测仪器的管理趋于松懈。如在管理制度建设方面上,不合理的管理制度使得检测设备的管理没有一个合理和完善的方针;同时,管理制度的不完善也使得管理工作的松懈和检测人员的怠慢;还有就是,旧设备没有很好的更新使得检测水平的下降也是不容忽视的问题。总的来说,设备管理中的问题主要是因为管理制度的不完善以及管理理念上的落后。比如说,在对维护设备时,就有不少人认为设备维护是多余的环节,其实仪器设备的购买虽然是已经耗费了较多的经费,但在设备的维护上也不能舍不得,只有维护好设备,才能保障检测设备的正常工作。因此,质检中心应该在管理模式上多下功夫,创新管理理念,实现好检测设备的管理。
二、检测仪器设备管理的策略
1.实现好设备管理模式上的创新
设备管理模式的创新,要求对设备管理环节的精简和优化,实现好检测设备从购买到使用和维护的一体化。具体来说,就是要提高设备管理的效率。在设备的购买上,不要过分注意仪器设备的价格,而应更多地注重仪器的性能指标和各项参数,要做到仪器以实用为目的,以适用为基础。在使用和维护保养等环节上,做好日常维护,检查设备的运转情况和外观等等有无异常,同时做好设备的定期维护,检查设备的内部结构是否有异常变动,更换老化和破损的零部件,实现仪器的再生。同时,隔年进行设备的升级,对于新产品和新指标要及时记录在设备的检测项目里,做到产品检测的完善性。
2.抓好仪器设备的质量管理
要保证检测设备的质量,就必须在仪器设备管理的各个环节中考虑清楚,包括对设备采购前的市场调研和检测仪器设备的采购,其中考虑到政府的参与和市场价格的变动等多方面的因素;另一方面,采购后的设备安装、设备调试以及设备运行所需的配件的质量,都要有保证才行。要与购买公司签订合同,设定设备的试用期,在试用期及时发现问题并反馈给公司,如果出现重大设备问题,则要考虑退货和更换设备供应厂商。在检测设备的使用过程中,建立检测设备档案库和数据库,方便日后仪器的维修以及定期维护计划的制定。同时,设备管理的数字化,即建立设备数据库等等,能够提高仪器检测设备的管理水平,为质量管理提供了保障。值得注意的是,除了设备的管理,还应加强设备使用人员的培训,提高设备使用人员的仪器操作水平和应对事故的能力,如此才能真正的实现仪器设备的质量管理。
3.把握好设备管理的风险管理
检测仪器设备管理中,最后的步骤就是将得出的数据进行处理然后得出结果。在这个过程当中,往往存在着一定的风险,比如数据的不确定性以及检测结果具有一定的误差。一方面,要提高设备的精确度,以尽可能地减少数据处理过程中的系统误差;另一方面,也是更为关键的是,要降低数据处理的随机误差和偶然误差。合理考虑设备的不稳定运转情况和检测指标的漂移情况,将质量检测中的风险降至最低。可见,设备管理能够保障检测设备的正常使用,而风险管理则是直接关系到质量检测中心的声誉。只有在风险管理上把好关,合理处理系统误差风险和提高操作的规范性以降低随机误差,才能保证好检测结果的准确性。
三、结束语
随着社会主义市场的不断发展,要进一步完善市场管理体制,就必须在产品检测上做好工作,只有合格的产品质量才能保障市场的正常运转。这就对质检中心提出了很高的要求,质检中心也有责任管理好检测仪器设备,保证产品的质量监督。质检中心应该不断在实践中积累经验,做好检测仪器设备的维护和更新,积极应对市场产品的变化,才能实现产品质量检测的准确性和科学性,从而保障好人们的生活安全和国家市场经济的正常运转。
参考文献:
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[2] 李葆文.设备管理新思维新模式[M].机械工业出版社,2003,404-405.
【关键词】 院校;仪器设备;管理;效益提高
军队院校是培养军事高级人才的基地,也是大型仪器设备相对集中、固定资产占有比例较大的地方。怎样在有效培养人才、完成教学科研任务、获得良好社会效益的同时,充分利用仪器设备、争取获得良好的经济效益,是摆在社会主义市场经济体制新形势下值得深入探讨的课题。长期以来,我校在仪器设备购置引进、日常维护维修及清理调整等方面作了大量深入细致的工作,极大地提高了我校仪器设备的使用效率和管理水平。但随着军队院校后勤社会化改革步伐的加快,凸显出当前院校仪器设备的使用效率和管理水平与新形势下军事斗争卫勤准备要求仍存在较大差距。因此,作为院校仪器设备主管部门,除了继续做好以上工作外,还应结合当前形势,多方面深入研究提高仪器设备的使用及管理水平的办法、方法,充分发挥实验室综合效益,为院校的教学、科研提供坚实、有利的保障。
1 现状分析
目前军队院校实验室普遍存在着仪器设备数量不足和使用综合效益较差的问题,主要表现在需要与投入的矛盾、投入与产出的矛盾、占有与共用的矛盾、小而全与使用率的矛盾等诸多方面。
截止2005年10月,我校校直各单位仪器设备总值达1亿多元,万元以上的仪器设备就达1147台(套)。2002~2005年,我校共购进单价在万元以上的仪器设备751台(套),总值达5800多万元,其中单价在8万元以上的仪器设备101台(套),价值3500多万元。这些具有国内外先进水平的仪器设备为我校的教学、科研提供了良好的保障,发挥了重要作用。但与此同时,也相继出现了仪器设备在管理与使用上的诸多问题。比如,重买轻管,只用不管,重复购置,使用率低等,造成很大的浪费。以上矛盾和问题的产生原因是多方面的,初步归纳有以下几点。
1.1 随着教学、科研手段、方法的进步,对更高档次精密仪器设备的需求也不断增加,然而投资不足、经费有限成为限制院校发展的最重要因素。
1.2 仪器设备购置资金来源不统一,有总部下拨、有院校自筹、有科研经费预算、有教学经费预留等等,造成购置的仪器设备往往成为使用科室的专有财产。尽管有些仪器在本科已完成使命,但留着总比不留好,外借不肯,调离更舍不得,根本没有考虑成本收回和经济效益等问题。
1.3 仪器设备的管理缺乏有效的使用政策,造成仪器设备管理单位间的交流不足、共用率低,致使很多仪器设备在管理单位使用任务完成后闲置不用,而需用的单位却难以方便使用,带来诸多矛盾和极大的浪费。
1.4 实验室建设多而散、追求小而全,不仅容易造成仪器设备的重复购置,而且使用率普遍不高,效益差。
1.5 管理部门对仪器设备的日常使用、维护及维修的管理不够,多看成是软任务,往往不能保证仪器的完好率和故障仪器的及时维修,非使用性消耗较大。
2 改进措施
近年来,我校领导针对新时期院校教育训练面临的新任务,为充分发挥实验室的综合效益,适应新形势下实验室发展的趋势,让有限的投入获得较好的回报,与各职能部门、教研室协调一致,紧抓关键环节,解决突出问题,加强规范管理,在仪器设备的有效管理与使用上做了大量工作,收到了很好的成效。
2.1 把住调研、采购、验收三关,做好前期准备工作 仪器设备的添置计划,是在掌握经费情况的前提下,以教学、科研发展规划为依据制定的。为了做好仪器设备购置的前期准备工作,添置计划按照“调研—采购—验收”的模式执行。特别是制定大型仪器设备和大批量物资采购计划前,须经专家论证和实地调研后方可实施;采购过程中严格执行国家和军队的公开招标等采购制度;购置后,须经教研室试用,对仪器设备及技术资料进行验收。把握好这三个关键环节,为今后的仪器设备管理奠定了良好的运行基础,创造了良好的规范管理条件。
2.2 结合实验室特点,加强相应的使用、维护和维修管理
实验室的仪器设备不同于技能科室的仪器设备,由于其高档、精密、种类繁多、来源不一等特点,我校针对其使用阶段性强、使用率低、综合效益不够等现象,要求对实验室的仪器设备采取特殊的管理措施。比如,采取集中所有权统一管理、调整实验室分布与结构、落实专管共用、专人负责等方法,加强实验室仪器设备的管理,提高使用效率。作为保管仪器设备的实验室,配备仪管员,作为管理结构的一部分,其主要任务是配合管理部门实施仪器设备的使用、维护和维修,具体工作是建立健全有关岗位职责和规章制度、负责操作指导、日常维护保养、报告仪器故障、严格使用登记、配合落实各项管理措施等。
2.3 重点加强大型精密仪器设备管理,定期进行效益分析
对单价8万元以上的大型仪器设备采取逐台建立单独使用档案、定期考核单台利用率及完好率的管理办法。大型精密仪器设备的使用、维护、管理责任落实到人头,配备专管人员。同时管理部门定期现场了解大型精密仪器设备的使用情况,及时调整实验结构,防止长期闲置,解决效率低、效益差等问题。对单价50万元以上的大型精密贵重仪器设备定期进行效益分析,逐台进行调查统计,其内容主要包含以下项目。
2.3.1 教学科研效益
包括承担教学实验课程数目及课程名称;供各类学生使用时数及效果;承担科研课题数及课题名称;科研完成情况;使用时数;以及开发新技术、新项目等情况。
2.3.2 经济效益
包括开放项目名称、收费标准、开放时数、总收入等。
2.3.3 效益评估
包括社会效益、经济效益;年总收入与材料、水电、人员、设备折旧、维修基金等支出比例等。通过对仪器设备效益的调查分析,不断总结经验教训,及时反馈结果,为实验室自身和管理部门提高仪器设备综合效益、促进科学管理、制定整改措施提供合理参考。
2.4 加强制度建设,建立规范运行机制
仪器设备管理制度不仅仅是管理工作本身的需要,同时也是保障仪器设备在教学、科研中充分发挥功能必不可少的措施。随着教学、科研工作的发展和体制改革的深入,我校的仪器设备管理制度建设问题日益突出。我们在管理实践中发现,以前我校仪器设备管理制度中有不少是可操作性较差的条条框框,甚至有些是计划经济年代遗留下来的老套套,基本上与现代化管理需求不相符合,反而带来很多不必要的麻烦。因此,我校近年来不断加强仪器设备管理制度的建设,及时修订和完善有关规章制度,以适应教学科研改革、发展的需要。
2.5 独立研发管理信息系统软件,提高管理效率
近年来,我校教保处始终把更新管理手段作为一件大事来抓,不断总结管理经验,结合学校管理现状自行研发了“第三军大学教学保障信息系统”应用软件,已在全校范围内装备使用,并适时完善、更新了管理系统主机及配套设备,多次完成应用软件的升级换代,保持了软、硬件处于良好运行状态。使用过程中注重管理内容的充实和完善,把数据库维护作为一项经常性的工作并指派专人管理,采取了与科研部、财务处、各部院系实行横向管理的方式,通过校园网实现信息资源共享,在各实验室仪器设备已实行微机管理的基础上,逐步实现了与各实验室管理部门、科研单位的联网,实现了仪器设备管理网络化,为仪器设备管理的现代化开辟了广阔的前景。
3 建 议
3.1 改革仪器设备管理体制,实施使用与管理结构调整,采取集中与分散管理相结合
部分军队院校实验室既多且散,互相独立,缺少必要的协调交流。每个实验室为了工作方便,又都希望自己的实验室什么都有。这样势必形成要设备、争设备,一般设备购置重复,高档设备难以引进的状况,造成仪器设备使用率低、效益差、资源浪费的恶性循环。因此,积极稳妥地实施结构调整、逐步打破条块分割、各为己有的现状,实行统一管理、统筹安排、充分利用实验室仪器设备,刻不容缓。部分通用仪器设备可以相对集中调配、使用,提高利用率;部分专用仪器设备在一段时间内可以相对分散使用(比如归到导师、课题组),利于学科建设和科研工作,使实验室建设向着科学、合理、经济、高效的方向发展。
3.2 改革仪器设备管理职能,保障与服务相结合
保障与服务是仪器设备管理工作的两大宗旨,而职能部门和管理人员更多地注重保障,较少地提供服务。我们应进一步改革仪器设备管理职能,特别是要把职能部门和管理人员从管帐、管物的繁琐事务中解脱出来,更多地投入到为实验室、教研室服务中去。充分利用先进的管理手段,改进服务方式,逐步实现管理的信息化、网络化。
3.3 改革仪器设备管理方式,专职与兼职管理相结合
目前,军队院校仪器设备管理人员兼职的多、专职的少,流动的多、固定的少,极易造成管理上的混乱。通过进一步改革管理机制,改变管理方式,改善管理方法,调整管理人员结构,提高管理人员素质,专职与兼职管理相结合还是可取的。
3.4 在发展中提高仪器设备管理水平
一、高校仪器设备管理中存在的主要问题及原因分析
第一,管理制度不严、账目混乱。上个世纪90年代开始实行高校合并办学后,许多高校在仪器设备管理方面出现管理松驰现象,或者是有关的规章制度仍未建立健全;或者是相关制度没有能够随着学校的发展和仪器设备管理工作特点的变化而完善;或者是虽有制度但没有得到切实执行。尤其是一些合并高校,合并前各学校的仪器设备管理在管理思想、管理体制、管理方法、管理要求等方面存在较大差异,而合并后却没有对合并前各院校的仪器设备管理规章制度进行及时融合整理,以致在相当长的时期内看似规章制度不少,但却没有可供执行的制度,在一定程度上导致或默许了设备账目的混乱。许多高校长期没有对学校的各项仪器设备进行制度化的定期检查、核对与注消,使得仪器设备账目形同虚设,账物不符、有账无物、有物无账现象非常普遍。学校到底有多少可用仪器设备、被哪些部门占有使用、仪器设备资产总值有多少无法给出确切的答案。
第二,重复购置。学校规模的扩大、学生数量的增加、新专业的开设,无论是教学、实验、还是科研都对仪器设备在品种上和数量上提出新的要求。一些学校在添置新设备时,既没有对现有仪器设备资源情况进行摸底检查,看看现有的设备资源是否可以满足校内用户提出的新要求;也没有对各系科(部门)提出的设备添置计划归纳分析,看看校内不同用户的新的仪器设备需求是否有重复,以便统筹考虑。而一些系科或部门由于求新求全、相互攀比等心理以及部门保护主义思想,往往提出超出实际需要的设备添置要求。有关职能部门一旦把关不严,计划制定不周全,就很容易使得一校之内相同或相近功能和用途的仪器设备大量重复购置。
第三,闲置浪费现象严重,使用效益低下。一些高校指导思想存在偏差,为了达到评估的指标要求,完全不考虑实际能力和长远需求,盲目追求仪器设备的现代化、高档化,追求大而全、小而全,追求人无我有、人有我优、人有我贵,不惜投入巨资无计划地购置国内先进的实验仪器设备,有的并非教学、科研急需或本校普遍需要,有的只为个别研究项目或个别人而添置。与此同时,由于大量经费被投入到购买新的仪器设备上,旧的仪器设备得不到及时的保养与维修,功能过早丧失,提前进入淘汰行列,造成资源浪费。
第四,资产流失现象时有发生。作为国有资产的高校的仪器设备,只能用学校的教育教学、实验、科研、信息服务等以及与其密切相关的活动。如要进行使用性质的转化,也必须是在保证学校教学、科研等活动正常运行的前提下进行,且转化以后必须保证国有资产的保值和增值。然而有的学校并非如此,在少数人的操纵下,借着高校后勤、饮食、校企等社会化改革、改制的名义,不顾学校教学、科研事业发展的需要,随意将一些仪器设备转移、划拨给企业单位或转让给个人,造成国有资产流失。
第五,管理手段落后。许多高校的仪器设备管理仍然是传统的账簿式手工管理,与学校的发展不相适应。这有客观的原因,也有主观的原因。有高校购买仪器设备出手大方而更新管理手段与方法却极不情愿。落后的管理手段无法对各种仪器设备的需求与市场信息、型号与功能信息、使用与状态信息、投入与效益信息、属权与变更信息等数据进行及时、全面、系统的收集、整理与分析,不能对仪器设备进行动态管理。既不能科学地安排各种仪器设备的使用时间,实现仪器设备固有价值发挥的最大化;也不能保证有关仪器设备在不同系科(部门)之间流动转移时的账目的及时分割。落后的管理手段是高校各种仪器设备在数量上快速增长的情况下存在重复购置、使用效益低下、账目混乱不清等问题的重要原因之一。
二、强化高校仪器设备管理的措施
(一)解放思想,更新观念。提高高校仪器设备管理水平、改善管理绩效,有关职能部门的管理者的思想解放与观念更新非常重要。在我国高等教育快速发展的形势下,为适应发展的需要,高校进行了全方位的管理体制与制度的改革。仪器设备管理者要充分认识到高校仪器设备管理工作对高校中心工作的保障和积极的推动作用。仪器设备管理改革关系到学校其他各项改革能否顺利进行与发展目标能否顺利实现。因此,仪器设备管理者应积极参与改革,彻底摒弃墨守成规的旧观念,在思想上高度重视学校的仪器设管理工作,充分认识仪器设备管理工作就是要采取有效的管理措施,使仪器设备以最佳的状态为学校教学与科研提供最优服务和条件保障,既要保证国有资产的安全完整,又要研究探索资源合理配置,为仪器设备的投资(购置)提供依据,还要充分合理地发挥仪器设备能力,充分发挥投资效益。高校各级、各系科(部门)领导和仪器设备的直接管理者,都要从为国家培养高素质人才的战略高度来开展仪器设备管理工作,既要重视仪器设备建设工作,注重必需的新的仪器设备的添置,又要有全局观念,倡导资源共享,校内要打破系科、专业界限,追求资源整合;对外应抛弃校本位思想,通过建立区域教学联合体的方式,加强校际之间的仪器设备资源的共建共享;更要树立仪器设备管理的效益观,新设备的添置应计算投入产出比。应大胆创新,积极改革,努力探索新的仪器设备管理体制,对于一些大型的仪器设备与非教学性实验(如各级各类立项课题)用仪器设备需求,尝试“有偿使用制”,以经济手段规避对仪器设备的超需求占有和使用现象,最大限度地发挥各种仪器设备的价值。
(二)健全规章制度,完善管理体制,规范管理程序。首先,要建立健全一套行之有效的规章制度,并涵盖管理工作涉及的各个方面和各个环节。高校仪器设备管理的规章制度主要包括:仪器设备添置计划编制与专家论证制度、仪器设备采购招投标制度、仪器设备入库验收与财产登记制度、仪器设备领用与保管及调配制度、仪器设备定期检查与维修制度、仪器设备使用状态信息收集与数据分析处理及其备案制度、仪器设备报废注消制度、废旧仪器设备再利用制度、仪器设备添置计划与招投标及产品说明书等文书档案管理制度,等等方面,并要随着学校整体事业的发展以及教学、科研等活动对仪器设备需求及其特点的变化而进行及时的修改、补充和完善。同时要完善和改革不合时宜的管理体制,提高管理效率效果。另外,还应建立明确的责任分工负责制,一级抓一级,人人有责,各负其责。对于大宗、大型仪器设备的购置,可推行项目化管理,“以制度的形式规范了设备计划环节的行为,以论证的方式使项目的落实更精确科学,体现一种集中统一管理、权衡现实需要与可能、考虑当前现状与未来发展的思想”。从计划制定与论证、到市场调研、采购招标、分配使用、到售后服务与维护,谁经手谁负责。力求避免因管理上的原因而产生重复购置、超需求购置、劣质产品以次充好、后续服务不到位与维修困难而影响使用等问题。其次,应建立有效的检查监督机制。成立校级仪器设备管理监管委员会或领导小组,负责检查有关的管理人员对国家及学校、部门的相关的法律法规、政策、规章制度的执行情况;负责审计监督仪器设备购置计划的编制、价格与数量的确定,参与相关的设备招投标采购活动;审查资产清查、评估和产权变动、报废、闲置设备处置情况;审计监督设备保值、增值、流
失和设备利用率、使用效益情况等。通过日常和定期审查,促使仪器设备管理部门与相关人员严格遵守国家有关规定并按照相关规章制度实行规范管理,达到仪器设备投资方案更合理,购置的仪器设备更优质、性价比更高,利用率和完好率更高,维修和使用效果更好,损坏与流失的最少。同时也要切实强化规范管理,严格要求管理人员按照规章制度和操作流程开展仪器设备管理的各项活动和工作。如制定增添仪器设备计划时,切实推行大型仪器设备购置的专家论证制度,严把购前论证关;对于实行项目化管理的计划,严肃地将其作为一个科学研究课题来管理,严格按照项目的申请、项目的可行性论证、项目的审核、项目的评估、项目的审批、项目的执行、项目的后期检查评价等程序来操作;各种仪器设备严格按照教育部《高等学校固定资产分类及编号》统一分类、统一编码、统一名称、统一计量单位;对于档案资料,要求收集包括专家评审意见、审批文件、合同书、验收报告、设备使用记录、保养、维修登记、产品说明书、技术指标、操作手册、合格证书等各种文书材料,并予以科学分类和编目,等等。还应制定和执行管理工作质量定期检查、评估考核制度,促进工作人员不断提高工作效率与管理水平,将规范化、科学化、制度化的管理要求贯穿于仪器设备管理的全过程。
(三)更新管理手段,推行计算机网络化管理。仪器设备管理计算机网络化的实施,将在一定程度上进一步促进高校管理工作科学化、现代化和群体化。校级分管领导可以通过校园网上设备信息的自动采集,对设备经费的使用、仪器设备的购置、分布、使用频率、运行状态等情况进行随时随地查询,掌握“家底”,为设备管理决策科学化提供有效依托。仪器设备管理部门可以通过网络与各实验室及有关设备使用者保持适时联系,随时获取各处仪器设备的拥有量、使用时段、使用效益等信息,实现对全校的仪器设备动态管理。同时还可开发闲置或待报废设备的再利用价值,仪器设备资源的共享程度也会因信息的及时获取与交流而得以大大提高。当然,实行仪器设备的计算机网络化管理也并非完全排斥传统的管理方式。相反,一些好的做法与经验应继续保持,尤其是出于对原始资料真实性的信任和管理制度的规定,一些环节上的保留原始资料与记录必须以传统的形式进行保存,如领导的签名、上级的批复等。
(四)改善人员素质,提高管理水平。高校的仪器设备管理人员首先应具有良好的道德修养与高尚人格,爱岗敬业,廉洁奉公,不谋私利,具有高度的责任感和强烈的事业心。这样才能保证仪器设备的采购与维修过程公开透明,质优价廉;分配公正,不徇私情;保证国有资产的完整无失。其次,应具有一定的专业知识素养,包括仪器设备管理业务知识、学科专业知识(特别是理工科方面的专业知识)、外语阅读能力,以便向仪器设备的使用者(主要是理工科学生)讲解各学科诸专业相关仪器设备的类型、性能、特点和用途等,同时也是为了更好地理解各学科专业的教学、科研活动对仪器设备的需求。另外,还要有一定的问题处理能力,高校设备管理人员在工作中要善于观察,经常开展有目的的调查研究,注重各种相关信息的收集与总结。一个好的管理人员,应能从实践中发现问题并提出解决问题的办法,并具有组织实施的能力,能把成功的管理方法和经验推广应用,以解决更多的管理难题。所以,仪器设备管理人员要利用各种机会、通过各种途径来加强学习,努力提高自身的综合业务素质,以保证管理水平的不断提高。
高校仪器设备管理工作是一项复杂的系统工程,涉及到诸多方面。要做好这项工作,既需要学校领导的重视,也需要其他各系科(部门)的配合与支持,更需要设备管理部门自身的努力。总之,全面提高其科学管理水平,发挥仪器设备的最大效益,管理观念创新是方向,规章制度体系完善是前提,管理手段更新的是保障,人员综合素质提高是关键。
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参考文献:
[1]叶可辉等:《高校仪器设备管理存在的问题及对策》,《高校实验室工作研究》2006年第3期。
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关键词:高校;实验室;设备;企业管理
高等学校仪器设备是高校的重要资产,是开展教学、科研、技术开发等工作的重要物质条件,仪器设备管理要做到合理配置、安全使用、杜绝闲置、减少浪费、提高设备完好率和利用率。高校实验室仪器设备及安全管理是高校教学管理水平的重要体现,由于专业管理人员的缺乏,在实验仪器管理中存在较多问题,特别是仪器设备使用的完好性及安全性的管理。以下就针对高校实验室管理的重要性和存在的问题,结合现代企业管理的理论,提出了一些针对性、系统性的解决方法。
1、高校实验仪器设备管理中存在的主要问题
实验室是师生们搞科研的场所,实验室里的仪器设备的是否正常有效的运行,直接影响到科研成果。另外实验室里剧、易制毒、易制爆等危化品,危化品的安全使用,是平安校园的基本的保障。而目前高校实验室基本由实验员来管理,他们平时有较多的实验任务,对仪器设备管理少有经验,实验场所流动性较大,在管理中存在以下问题。
1.1管理制度上没有标明起草人和审批人,职责不清
高校实验仪器设备的管理制度的制定,应该由具体操作者起草,操作者的上级或资深管理者审批,在学校里就是导师或或相关部门审批。对于一些涉及面广、影响大的管理制度,也可以经一个团队讨论后,由团队的负责人审批后方能发放实施。其目的是在于这样起草的制度具有可操作性并同时能全方位考虑,且符合相关法律法规。但目前高校实验室里的绝大部分管理制度都没有起草人和审核人,这样会造成职责不够清楚,出了问题没有人对该流程承担责任。
1.2管理制度没有培训机制,形同虚设
制定管理制度其目的是让所有与制度相关的人员了解并实施如何去操作,哪些是可以做或不可以做等,可是在高校里这些流程大多是由相关人员口头告知,而不知道有成文的制度可以具体做参考,当忘记内容时,常常因没有指导依据而想当然的进行操作,会造成潜在的风险发生。
1.3仪器设备供应商非常固定,缺乏比较和竞争
很多实验室的仪器供应商长期不变,这样做的好处是服务稳定,沟通方便,但弊端是在没有任何比较和竞争的情况下,被牵制的因素会比较多,一是价格;二是供货周期;三是维修能力等,这些问题会引起效率偏低和价格较高。
1.4维护保养意识淡漠,影响了使用周期
大型仪器设备是需要定期维护保养的,可是现状是大部分仪器设备的维护保养的要求和步骤并没有文件体现,更不用说实施。其后果是大大降低仪器设备的使用时间,造成不必要的浪费。
1.5异常情况未作及时调查并记录,错误重复出现
学生们在操作时会出现各种异常情况,这些异常情况有些是会影响到最终的实验结果,有些会造成辅材的浪费,甚至会出现安全问题。目前情况是当学生在操作使用中出现问题后,不及时上报给老师,不声不响的过去了,如此这般,造成的后果是产生的原因因为没有被调查清楚,导致异常情况被不断重复。
1.6设备闲置率高,物料过期严重
根据世界银行调查,我国部分高校实验室使用率仅为60%;另据教育管理部门统计,我国高等院校的仪器设备有20%闲置在实验室中;尤其是大型精密实验仪器设备的使用率仅为15%。其原因是与高校实验对仪器设备管理没有统筹规划的原因导致,很多课题组都各自为政,没有一个信息平台可以了解到其它科室是否有同样的仪器设备,造成盲目购置。物料管理也存在类似的情况,因没有库存管理软件,没有最小库存量和最大采购量的参考,随意采购物料,引起原辅料的过期是非常普遍的现象。1.7安全和卫生意识缺失,潜在安全风险不容忽视高校实验室卫生基本由学生自行管理,没有专门的管理人员,所以存着脏乱现象比较严重,如:实验室废弃物与生活垃圾没有严格的区分、破损的实验柜等得不到及时的维修、过期的物料长年堆放在实验室或冰箱里等等,这些必将存在着一定的安全隐患。
2、规范高校实验仪器设备管理的对策
针对以上高校实验仪器管理中存在的问题,下文拟采用现代管理的一些理念和工具进行逐一解决,以提高仪器设备的使用率、规范仪器操作、降低采购成本、增加安全意识、改善实验环境等,做到全方面的提升实验室的管理水平。
2.1仪器就位前程序梳理
首先,根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第六十条规定,仪器设备的折旧年份是10年,当这个实验需要到别的公用平台操作的成本大于70%的折旧金额时(定70%的原因,一是普通仪器每年的维护及耗材是采购成本的3-4%左右,10年下来基本与成本抵过,二是考虑到使用的便利性)就需要考虑购买。通过年初预算,可以确定该年度采购的仪器分别是哪些,而不是盲目采购,从而减少空置率。其次,对仪器经销商需进行筛选和定期评估,制定评估要求(KPI),即对其从产品质量、售后服务、交货周期、价格等方面进行权重评分,选出2家合格供应商,3年或5年重新评估。这样可以确保竞争力,提高服务,降低成本。
2.2仪器就位后的程序跟进
第一,要与供应商一起对仪器进行安装验证,并确定操作流程,在操作流程起草的过程中,需定义出维护内容及周期,潜在的安全问题及预防措施等关键内容。第二,操作流程需专人起草并批准,然后给学生们进行培训,培训要注重效果,要从字面到实际操作都掌握的情况下才能单独操作,并需要做培训记录。第三,建立维护记录,指定维护人员,按程序要求,定时地对仪器进行维护。第四,建立异常情况处理流程(CAPA),如在操作过程中,出现异常情况时,要求第一时间告知导师或相关人员,经商定后立即采取应急措施,控制事态的进一步恶化,随后制定预防措施,以杜绝类似的事件再次发生。同时分享给别的同学,以提高意识,降低出错风险。
2.3后期管理流程效果的提升
一是推行“6S现场管理”方法实施管理,通过给指定的学生或管理人员培训,让他们按照6S的管理理念对实验室进行现场管理,相信一定会有很大的起色。同时要不断强调自律的重要性,从实施过程中帮助学生提高行为规范,提升自身素质。安全意识是在卫生环境改善的情况下,通过识别潜在的安全风险,加以防范后,自然就逐步提高。二是用ERP系统管理库存,可以产生清楚的库存清单,避免不必要的浪费,同时也可以防止原材料的短缺等,同时对于一些易燃易爆、易制毒易制爆、剧等危化品,可通过系统内的权限设置,进行批准后方可采购。三是对于一个新入职的人员,需要列一份文件清单,将所有需要了解的管理制度都罗列在上面,同时指定培训人,培训完后需告知这些流程的纸质和电子文件存放的地址,以便日后查阅。
3、小结
随着高校教育改革的不断深入,高校的实验室教学和管理已日趋完善,仪器设备和安全的工作越来越被重视被细化,运用一些现代企业管理的概念及方法,必将有助于高校实验室管理,使之更为有效地服务于高校的教学研究工作,实现实验室管理工作进一步符合科学技术发展的需求。
参考文献:
[1]姜守哲.提高高校实验仪器设备利用率模式初探[J].黑龙江教育(高教研究与评估版),2008,(10):70-72.
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关键词:检验科;仪器设备;设备管理
1临床资料
1.1检验仪器设备管理中存在的问题
1.1.1操作使用不规范,仪器故障率较高随着基础医学的飞速发展,新技术在医学领域的广泛应用,检验医学发展迅猛,检测方法和检测技术逐步向自动化、微量化和信息化转变。目前基层医院检验设备的技术含量和自动化水平普遍较高,部分设备的菜单及界面多为英文,且操作相当复杂。这对大多只有中等学历的基层技术人员来说操作难度较大,如果不具备一定的检验基本理论,未经系统培训,就很难做到正确使用,更谈不上规范、熟练操作,人为的操作失误终将导致仪器的高故障率,影响仪器的正常使用。
1.1.2仪器维护保养不到位 现代检验仪器设备的精密性、复杂程度不断加大,仪器设备的使用寿命和使用质量取决于科学管理水平的高低。很多基层医院普遍都缺乏专业的医学工程技术人员。而检验人员是否有责任心,对仪器设备的保养维护的重视程度,都影响着仪器设备故障率的高低。现实是各类仪器的日常保养及常见故障的排除难以满足实际的需要,导致仪器设备故障频率高、使用寿命缩短。
1.1.3购买仪器无科学论证 部分医院购买检验仪器设备前未进行科学的论证,不按照医院的实际条件和实际需要进行采购,设备的功能没有得到充分应用,造成资金的无谓浪费。购买检验仪器要按质优价廉的原则,把临床实际需求、医院的门诊量及住院人数、日标本量和当地经济水平等因素综合考虑进去,兼顾到检验科的长远发展需要。
1.1.4仪器设备管理规章制度不完善 没有建立完善的规章制度,对工作人员的培训不重视,购进新仪器设备后,未经组织相关培训,员工对设备基本情况还未熟悉就投入使用。调查显示,在设备的使用寿命范围内,人为使用不当造成的故障最常见; 仪器设备管理制度混乱,无分类建档,无运行、维修记录,一旦出现故障,则手足无措。
1.2检验仪器设备的科学化管理措施
1.2.1增强管理者及使用者的管理意识 目前相当多的检验科管理者对仪器设备还没有全方位有效管理的意识; 仪器设备操作员的管理意识薄弱,没有责任心,只顾使用,不注重对仪器设备的管理和维护。疏于管理导致仪器设备不能长期持续处于良好的工作状态,检验任务难以按时完成,检验质量无法得到保证。因此,增强管理者与使用者的管理意识,重视仪器设备管理,以促进检验科的发展,检验质量的提高,是一个需要高度重视的问题。
1.2.2通过培训提高员工技术水平 操作人员上岗前培训是正确操作和使用仪器设备的前提。对大型仪器要指定专人保管使用,并由厂商安排技术员对其进行专门培训;对小型公用仪器设备,由科室统一安排轮训,经严格考核合格后方可上岗。要为每台仪器设备配备 SOP(标准操作程序)文件及使用登记本,对各种检验仪器设备的使用注意事项要人人熟知,以确保检验仪器设备的正确使用。
1.2.3建立标准操作规程 对所有仪器设备都必须建立相对应的操作步骤与日常维护卡,并贴放于仪器设备上,以便于工作人员随时查阅。标准操作程序指的是按一定要求、内容、格式和标准制定的作业文件,使之标准化。
1.2.4通过维护保养提高设备完好率 检验仪器设备种类很多,必须要分门别类进行建档,包括采购档案和使用档案。设备的采购档案中应包括申请立项购置的论证书、招标文件及成交合同等; 使用档案包括设备的基本参数信息、使用日志及维护保养记录。
1.2.5满足仪器设备对设施和环境的要求 检验结果的准确性和有效性还受检验设施和环境条件的影响。检验科工作场所、布局及环境条件的选择对保证仪器设备正常运转和使用安全很重要。防潮、防尘、防热、防蚀、防振、防磁是检验科工作环境的基本要求。干燥剂要定期进行检查和更换,定期开机通电防潮对长时间不用的设备很有必要。应严格按照仪器的维护说明进行光学器件表面除尘,以免擦伤、损坏。检验设备应存放在温湿度适宜,不靠近热源,无阳光直射的位置,避免有酸碱等腐蚀性气体和液体对各种元件的接触侵蚀损坏。仪器设备的工作台应远离电磁干扰,以避免检验仪器的性能和测量结果受到干扰。要保证仪器设备的电源电压稳定,接地可靠,避免漏电,尽可能配备交流稳压电源或 UPS 电源。
1.2.6定期对仪器进行计量鉴定 根据国家规定,实验室的所有仪器设备必须通过计量鉴定才可使用。检验科的常用仪器分为计量仪器、通用仪器及专用仪器等。时间、环境条件和使用状态等因素均可能影响计量仪器设备的准确度,因此必须定期进行校正; 专用仪器,如生化分析仪、化学发光分析仪等的性能指标也必须进行定期校准,以确保分析结果的准确性; 对通用测定项目也要进行校准,由专人负责并做好校准记录。在日常工作中,如发现结果异常情况,尤其是在仪器设备进行更换电极、光源或使用新的试剂品种时,也应重新进行校准。检验科每年要有计划地进行仪器设备计量鉴定,对测量结果的准确性有可能发生偏移的检验仪器设备也必须进行鉴定或校准,鉴定可自行实施,也可委托计量鉴定部门或有关生产厂商进行。
2结果
在对检验仪器设备实施科学化管理之后,之前所存在的问题得到了有效避免。
3结论
医学检验仪器设备管理工作是医院管理工作的重要组成部分,应引起医院管理层及检验科负责人的高度重视。只有管好、用好检验仪器设备,保证检验质量,才能更好地防范医疗纠纷,更好地为临床诊疗工作提供高质量的服务。通过本文研究我们认为,基层医院检验仪器设备的科学化管理是确保检验仪器设备正常使用的关键。
参考文献:
[1]文莉莉,冯军.基层医院检验科仪器设备质量控制与管理探讨[J].实用医技杂志.
关键词:实验室;大型仪器设备;科学管理
随着高等教育经费投入不断增加,高校大型仪器设备数量稳步增加。高校实验中心是教学的主战场和科研的基本平台,大型仪器设备的使用集教学、科研和技术转化为一体。大型仪器设备是推动高校科技基础条件平台建设的重要基础,同时是高校开展科学研究的硬件支撑条件。大型仪器的管理和使用是一项系统工程。因此,重视高等院校大型仪器设备的管理工作,从仪器设备购置、设备安装、验收、调试使用、技术资料建档、维护保养、维修和报废等各环节进行科学管理,充分发挥大型仪器设备作用,提高工作效率,提供准确而有效的检验数据。因此,科学管理大型仪器设备显得尤为重要。主要包括以下内容。
1加强购置计划的审查与论证
大型仪器设备管理的首要环节是加强大型仪器设备购置计划的论证。把好购置计划的审查论证关,根据学科发展建设规划,教学科研任务,经费来源,技术人员等条件,提出大型仪器购置计划。组织学科专家的论证会,论证大型仪器设备购置的必要性,提出设备购置品牌、技术参数、价格等意见,提交学校会议审批。
2建立仪器设备档案
为了掌握仪器设备的技术状态,保证检测数据的准确可靠,有必要对仪器设备进行动态管理并建立完整的档案。大型仪器设备建档内容主要包括:档案卡、使用说明书、保修卡、合格证、验收表、仪器检定、校验情况记录、使用记录、期间核查记录、仪器损坏、故障、修理记录、仪器维护保养记录、仪器设备存放位置变更记录和仪器设备报废情况记录等。
3建立使用管理制度
仪器设备的使用管理工作要坚持专管专用的基本原则。对仪器设备的使用人员要实行专业技术培训和高温高压仪器设备操作培训。建立大型仪器设备管理网站,主要包括仪器设备简介、功能介绍、用途情况、简单的操作规程、使用论坛、使用预约等。一是制定操作规程简表,大型仪器设备的管理人员参加专业技术培训后,要结合大型仪器维护的相关资料,制定大型仪器制作操作规程。二是制定使用规章制度,学校层面制定的大型仪器的使用和维护管理办法有一定的局限性,实验中心实验技术人员要根据实际情况,制定大型精密仪器使用规范和大型仪器实验记录本等操作性标准,以便提高大型仪器管理和使用的可操作性。
4仪器设备的维护保养及维修
仪器设备的保养维护是一件经常性的工作。操作使用人员要严格按照仪器设备的操作指导规程进行维护保养。实验室应建立仪器设备维护保养制度,设备责任人定期对仪器设备进行维护保养,并认真填写仪器设备维护保养记录。设备使用人员在使用中或使用后发现仪器设备有异常时,立即停止工作,迅速查找故障。如果无法排除故障,应及时向实验室设备管理人员报告,安排工程师检修。维修后重新进行检定和校准,检定校准合格后方可再次投入使用。核查仪器设备的异常是否对之前开展的分析测试造成影响,如果有影响,需要告知相关人员重新测试。
5仪器设备的报废
实验室仪器设备损坏无法修复、计量检定达不到要求无法使用时,根据学校大型仪器设备管理办法予以报废处理。仪器设备的报废由实验室提出,经实验室设备管理人员鉴定确认后,填写仪器设备报废表单,报实验室主管部门批准,并上交仪器设备给学校固定资产管理部门。并在报废的仪器设备上做明显的标志,隔离存放。在仪器设备档案中做好报废仪器记录。
6结语
大型仪器设备的管理是各高校普遍关注和急需解决的问题,是一项复杂的系统工程,要从大型仪器设备管理体制和运行机制入手,积极探索大型仪器设备的管理的新机制,不断解决新问题,总结积累新经验,大力提升大型仪器设备的管理水平,更好地服务于高校教学与科学研究,推动地方社会经济发展。
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关键词 大型仪器设备 共享平台 利用率
中图分类号:G482 文献标识码:A DOI:10.16400/ki.kjdkx.2016.03.012
大型仪器设备通常是指单价在人民币10万元及以上的设备,具有功能多、精度高、性能先进、结构复杂、价值大等特点。①大型仪器设备是高校进行教学、科研工作的重要物质基础,更是培养人才的重要支撑;从一定程度上反映了高校的办学实力、教学和科研水平。②我校道路与桥梁实验教学中心属国家级实验教学示范中心,现拥有设备2000余台,设备总值达6000万元,如何科学有效地提高这些大型仪器设备利用率,确保每一台大型仪器设备长期处于最佳运行状态,以便更好地服务于日常教学、科学研究、人才培养及社会服务,是当前实验工作中首当其冲亟待解决的问题。③借鉴国内高校实验室建设经验,构建大型仪器设备共享平台是必然之举,共享平台构建可有效提高仪器设备资源使用率,充分发挥其效益,还可避免实验部各部门重复购置以节约资金,为教学工作中综合性、设计性及创新性实验项目提供条件保障,且可激发学生主动学习的兴趣,营造学生独立思考、创新探索的科研环境,为创新型人才培养提供良好的平台。
1 大型仪器设备共享平台现存问题
大型仪器设备一是由于购买初期建设规划系统性不够,缺乏有效认证与规划,以学科或部门为单位购置的仪器设备,学科之间、实验室之间缺乏相互交流和配合,造成大型仪器设备重复购置、配置不齐全、资源共享度低、利用率不高,甚至部分大型仪器设备处于闲置状态;且分散于学校、院系、科研机构或课题组,管理权分散、使用相对封闭。二是大型仪器设备越来越多,专业技术队伍人员数量相对偏少,又因培训、继续学习制度不完善,造成专业技术队伍人员业务水平与大型设备仪器需求不匹配,尤其是一些新进的高、精、尖的大型仪器设备,其功能强大、结构复杂,操作繁琐等特性需要高素质的专业技术人员,而现有技术人员业务水平往往不能满足需求,导致少量价格昂贵仪器设备只有少数人操作甚至无人能熟练操作,更不必说功能性开发。三是大型仪器设备运行维护经费不足,大型仪器设备购买主由要财政经费立项如中央地方共建项目、实验室平台建设经费等,都要求专款专用,由于经费有限,因此在进行经费预算时仅仅考虑到将仪器设备购买到位,往往忽略后期的运行维护配套经费,而大型仪器设备多属进口设备,其运行和维修费用通常都较高,部分大型仪器设备无法正常运行,或出现故障不能及时维修,出现较长时间待修期,导致大型仪器设备服务功能未能充分发挥出来,并急剧降低了利用率。
上述因素不同程度地阻碍了大型仪器设备效益发挥,降低了共享效果。
2 建设与管理措施
为保障大型仪器设备共享平台能够有效运行,提高仪器设备的利用率和使用效益,促进大型仪器设备共享工作的可持续发展,需采取的建设与管理措施如下:
2.1 建立有效共享管理体制
本着“资源共享、统管共用、物尽其用”的原则,结合实验室支撑学科优势和特色,统筹规划,突出重点,建立“专管共用、共享开放、有偿服务”的实验室有效共享运行机制,使每台大型仪器设备更好地服务于学校师生教学与科研工作,充分发挥共享平台的服务作用。
大型仪器设备原归属于不同的教学研究单位、不同的实验室和学校的职能部门,同时也涉及到与之相关的教学单位、实验室和管理人员,将这些不同来源的大型仪器设备进行资源共享、统筹管理,就必须建立科学、规范和系统的大型仪器设备共享平台管理体制,以确保共享平台持续有效地运行。共享平台建设可依据仪器设备的功能特点与原持有单位按照统筹管理、分散与集中相结合、开放共享的大原则建立分级管理体制,一级管理机构由学校设备管理部门统筹部署,负责组织制定共享管理制度,并指导二级管理机构的日常管理工作;二级管理机构由大型仪器设备所在教学科研单位组成,完成共享平台的实际运行工作,根据仪器设备服务范围与使用繁易程度,分设专业技术岗和设备管理岗,其中使用频繁,操作复杂,对外服务范围广的仪器设备可设立专业技术岗,实行专人管理。④共享平台管理运行机制由两级监督执行有机结合,以促进共享平台建设的可持续协调发展。
2.2 完善共享平台大型仪器设备管理制度
(1)理性购买与正确安装。随着国家、地方财政对高校投入经费的增长,高校实验室平台获得资助比例逐年增加,如何合理使用有限经费也是各大高校面临的一个大问题。因此在仪器设备购买前需进行充分调研与论证,避免重复购买,或买而不用的浪费现象;此外仪器设备购置回校后,应提供仪器设备良好运行的环境条件,许多大型仪器设备对环境温湿度都有较高要求,仪器设备安装位置需配备空调控温,除湿机调控湿度,有些仪器设备还有防尘防震要求,在安装仪器之前需充分考虑到仪器设备运行的环境条件以及与其它仪器设备的协调性。
【关键词】高校;设备;管理
仪器设备在高校的运行中发挥着不可替代的作用,但是由于管理与利用普遍落后,造成设备使用效率极其低下,非常不利益于高校的发展。
1.目前存在的问题
1.1 设备闲置、效率低下
由于没有进行周到的论证以及调研工作,使某些设备的购置只为一时所需或者某一项目所需,一旦项目结束或者研究方向改变,某些特别而专一的设备几乎就被打入冷宫闲置不用。由于有些院系单位或者个人之间,对资金资源的竞争或者为了使用方便以及追求系统的全面,而没有考虑实际需要,便出现了学校范围内重复建设小而全的现象,导致设备使用率低下。有些设备甚至从购进的那一时刻起便无人问津,由于在购买时选型不当,贪求高精尖全,形成过度建设。购进后,由于缺乏相关的维修技术,耗材昂贵或者发生故障时配件获取难度大,以及相关的运行费用缺乏等原因,于是一些贵重的仪器束之高阁。
1.2 设备私有化、缺乏共享
由于高校以及单位之间的频繁合并变更以及改革等,设备的管理和使用权混乱,一些高校的仪器设备实行校内二级甚至三级管理,客观上造成了仪器设备被部门单位甚至个别老师拥有,在没有一套有效的资源调配系统的情况下,大多数设备拥有者不愿意将设备尤其是贵重仪器提供给其它单位使用。由于设备开放的信息闭塞,缺乏沟通的渠道, 设备的购置与使用情况不透明,故缺乏共享使用和管理的有效机制,造成贵重设备开放共享程度不够,最终某些设备也只落得个富在深山无人识的局面。由于长期形成的设备资源分散状态,自给自足的设备使用方式,人们的共享意识淡薄形成了物不尽其用的局面。
1.3设备滥用化维护较差
由于人员变动频繁,原本负责验收安装培训操作维护等相关实验技术人员的离职调动退休出国等,却没有一个完善的交接手续,设备的使用和维护便后继无人。由于有些使用者不负责任,缺乏应有的培训,爱护公物意识淡薄,由于其操作不规范,维护不及时,设备性能便容易老化,零部件甚至整机发生损坏,却无人负责。由于缺乏专业的维修技术工程师,以及没有相应的定期标定维修和记录等长期有效的保养体制,有些人员甚至为一己之需而随意拆卸零部件致使一些设备的使用寿命被大大缩短。
2.做好高校设备管理工作的对策
2.1完善仪器设备管理体制
首先,建立健全设备管理体制。高校应按照统一领导,归口分级管理和管用结合的原则,实行资产管理部门,设备管理部门,设备使用单位的三个层次管理体制。成立学校资产管理处,代表学校对国有资产进行统一管理,为校级管理层次;第二层次是设备管理部门,行使设备管理职责。负责制定仪器设备的添置计划、购置、调剂和报废等工作,建立设备资料档案,实施总体管理;第三层次是设备使用部门,具体负责本单位设备的调试、使用、维护等工作,负责建立固定资产分户帐、低值仪器分户账,建立本单位设备的资料档案。负责设备的登记、统计、审核,填报统计报表,反映所管仪器设备的数量、质量变动情况。负责各种凭证保管,做到账、物、卡相符。
2.2建立健全管理制度,强化设备管理工作
高校应在仪器设备申请、审批、购置、使用、维护、报废等方面建立健全一整套管理制度,对设备管理各环节进行全方位全过程的规范化制度化管理。一是建立设备购置计划制度。根据教育事业和学科的发展规划,合理制定设备的购置方案,对申请单位提交的报告,组织专家及学校有关人员进行论证,科学制定采购计划;二是建立设备购置制度。仪器设备的采购工作由设备管理部门组织,统一采购,按照《政府采购法》和《招标投标法》的有关规定执行,并保证设备质量。
2.3创新管理方式,实行计算机管理
实行资料档案计算机化管理。按照教育部《高等学校固定分类及编号》目录,把学校设备统一分类,统一编号,将其输入计算机,实行统一管理。并对仪器设备的种类、数量、金额、分布及使用状况进行分析和汇总,按管理层次逐级上报统计数据,实现动态管理。加强原始资料管理。原始资料包括专家论证意见书、审批文件、购销合同书、涉外协议书、验收报告、设备使用记录、保养维修登记、产品说明书、技术指标、操作手册、合格证书等材料,应按规定进行分类和编目,统一管理,以纸质形式进行保存。同时,对一些重要的材料进行电脑扫描并保存于计算机中作为计算机化管理的重要资料。加强网络建设。利用校园网把大型精密仪器设备的技术参数、可用机时、日程安排、收费标准等输入网络。其作用是,设备计划部门通过网络获得各使用单位的设备占用和使用效益信息,及时进行计划调整,避免设备重复购置。
2.4实现资源共享,提高设备效益
资源共享是提高仪器设备效益的重要途径。高校应重视发挥设备效益,特别是一些大型精密仪器设备使用效益。一是建设开放实验室。实验室开放是高等教育培养创新人才,实现素质教育目标的客观要求。学生可以在实验室从事设计性、综合性及研究性实验和发明、制作和论文等课外科技活动实验;二是做好校内调剂。各个实验室应在设备管理部门协调下,加强交流,实现校内设备资源共享。学校对内教学使用的仪器设备一般不收费,科研使用的设备可收取部分机时费;三是加强校际之间交流。应加强区域内各高校之间的联系,实现高校之间设备共享。按有关规定收取使用补偿费,实施有偿使用;四是为社会提供服务。加强与社会科研单位交流,为高端科研部门提供精密仪器设备,共享设备,实施有偿服务。所收经费由资产管理部门统一管理,按有关规定返还实验室使用。
2.5提高设备管理管理人员综合素质
高校应建设一支政治素质高,业务能力强,人员稳定的管理队伍。组织管理人员学习法律法规,如《政府采购法》、《招标投标法》、《合同法》和《对外贸易法》,提高管理人员法律意识,增强工作责任感和事业心。组织管理人员参加专业学习,掌握设备采购技巧,合同签订方法,涉外税务知识,财税账务处理,并了解各学科各专业相关仪器设备的类型、性能、特点和用途等知识。
参考文献
[关键词]中医药高等院校 实验设备 管理
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2012)10-0063-01
近年来,随着国家经济的不断发展,“科教兴国”伟大战略的深入推进,对教育和科技的投入持续增加,各中医药高等院校紧抓发展良机,扩大办学规模,投入大量教学仪器设备,但普遍出现一些管理上的问题。本文就如何改进高校仪器设备管理工作进行一些思考。
一、常见的仪器设备管理问题
仪器设备是现代中医药高等院校教育教学活动顺利开展的重要基础。在资产清查过程中,常见以下几个方面。
(一)保管人员变更频繁
虽然学校制定了完善的固定资产管理制度,但由于学校规模的迅速扩大,很大一部分仪器设备是由二级学院进行管理,在具体工作中,部门保管人员变更过于频繁,或者人员调离,而没有及时更换,或更换而没有及时上报,或在工作交接中没有严格遵守保管制度,以致出现设备存放位置不明,遗失、损耗时责任不分等情况。
(二)重复浪费,共享面窄
学校实行二级管理制度,单位的科研经费和创收资金在逐年增加,在设备申购过程中,出现了浪费投资,重复购置的情况,有的单位还出现相互攀比,重复购置现象,如:复印机、计算机等,有的甚至尚未使用便被淘汰,造成严重的浪费。部分旧仪器设备损耗或使用期限已到,但未及时报废,而直接购买新设备者,亦屡见不鲜。使用过程中,实验设备使用权归各学院、部门,缺乏统一调配、资源共享。
(三)调拨随意,保管制度贯彻不到位
在具体工作中,我们还发现有些部门或实验室由于部门领导之随意调拨,在设备进出保管部门时未严格遵守保管制度,做好出借登记,并及时追回,常于财产清查期间发现在编仪器设备不知去向,或保管员失去对仪器设备的实际保管权,对设备的现状和维护缺乏了解。
(四)部门人员变动,未进行规范调拨转移
因为工作需要,部门或人员难免会出现解散、调动等情况,原有部门的资产设备没有及时做好调拨手续,登记变化,增加资产流失的风险或责任的缺失。
二、关于加强仪器设备管理几点思考
可以预见,随着国家经济的持续发展和对中医药高等院校发展的支持力度,学校教育教学事业发展的现实需求,在仪器设备上的投入将进一步增长,那么在这种背景下,中医药高等院校如何做到对仪器设备合理有效的管理,以保证并促进教育教学和科研的稳步发展,是值得重点关注并深入研究的。本人仅就上述所列问题的解决做一些探索。
(一)加强领导,制定双保管员制度
针对保管员变更频繁,工作交接出现断层的问题,应加强领导,实行双保管员制度,做好定期自查工作,双保管员能较好地回避责任出现断层的问题。同时学校设备管理部门要定期组织保管员培训会议,并建立奖惩制度,对在定期财产清点工作中发现履行职责到位的保管员进行奖励,而对保管制度或手续不熟悉的人员建议进行整改培训或更换。
(二)集中开放管理,资源共享
为了管好高校仪器设备,使其在教学、科研等各项工作中发挥更大的作用,仪器设备管理应在相关职能部门的统一领导下,实行集中管理,统一调剂,资源共享。最好能在学校各个部门之间能建立起开放的电子化管理系统,使每个部门都能查阅到学校各部门所拥有的各种仪器设备,及它们的用途、使用时间安排,做到在满足申购部门教学实验需要之余,能扩大共享面,充分地发挥设备的使用效率。
(三)加强监督管理,完善资产设备检查、自查制度
监督主要是指高校内部财务、审计、纪检、监察部门的监督,财会部门的监督主要是加强会计监督,如实反映设备的数量与价值,严格按照财务管理的规定做好各项设备管理的核算。审计部门的监督主要指定期或不定期对校内设备使用单位的设备账、卡、物进行审计,出示审计结果,防止违规、违纪现象发生,确保账实相符、设备安全。监察部门的监督是对违反设备管理的单位、个人严明法纪、监督管理,对造成国有资产重大损失的部门单位进行通报批评,情节严重者更应及时上报高校主管部门、财政机关、国家审计机关等部门,依法追究责任。
(四)做好宣传教育,加强维护意识
对于某些人员来说,他们可能仅仅是服从领导工作的安排,临时担任保管员的职位,在岗位变更的过程中,没有意识到设备资产保管工作的重要性,因此有必要在全校范围内开展宣传教育,对资产流失的危害性和由此所带来的法律责任应宣传到位,使每一位保管员都能意识到保管员工作的严肃性和重要性,从而确实地履行职责。对于每位使用仪器设备的师生个人都要做好使用前培训,以延长设备的使用寿命。