时间：2023-01-19 13:38:43
一、工程概况
1 工程名称：xx工业园一期工程车间厂房
2 建设地点：本工程位于xx省xx市xx镇xx工业园。
3工程类型和特点：
3．1 工程规模：
(2)、施工由设计为标准统一、结构一致、规格相同的涂装车间和总装车间两个单位工程以及一条面漆线、2条酸洗磷化线、2条总装线土建工程组成。施工内容包括土建施工、钢结构施工、水电施工工程等。<莲山课~件/article/List/List_26.htm>
(3)、投资总概算约xxxx万元人民币。
（4）、工程施工时间：xx年xx月——xx年x月
3．2 工程结构特点：
(1)、工程所在地地质地层为平原冲积层,土质呈泥沙质，含水量高，稳定性差。工程采用三七土进行持力层地基处理，主体结构基础采用现浇钢筋混凝土承台基础。
(2)、本工程钢结构为平行四边形异形平面结构，横轴线长300米，斜轴线长90米。梁柱构造为焊接组合H型钢，节点连接采用扭剪型高强螺栓。涂装要求为钢材表面采用喷丸处理达Sa2.5级，底漆为环氧富锌漆，中间漆为环氧云母铁加厚，面漆为氧化橡胶面漆。
(3)、本工程按洛阳市地震烈度为7度、地震加速度为0.10g设防。生产火灾危险型类别为丁类。
(4)、建筑屋面防水等级为Ⅲ级； 建筑主体结构合理使用年限：钢结构50年，维护结构10年。
4 工程项目建设实施相关单位名录：
4．1建设单位：xx三轮摩托车有限公司
4．2质监单位：洛阳市质监总站
4．3设计单位：河南智博建筑设计有限公司
4．4监理单位：湖北联兴建设工程监理有限公司
4．5总包单位：湖北工业建筑总公司
4．6土建施工单位：湖北工业建筑总公司大运工业园土建项目部
4．7钢结构施工单位：湖北工业建筑总公司大运工业园钢结构项目部
4．8水电施工单位：河南鹏程消防工程公司
二、监理组织机构、监理人员和投入的监理设施
1、根据项目特点，项目监理机构人员由下表所列人员组成。
总监理工程师： 1人；
总监理工程师代表： 1人；
主体结构施工时进驻： 4人，土建和钢结构施工安装监理人员结合；
安装及装修施工时进驻： 4人，土建、钢结构、水电施工安装监理人员结合；
资料信息管理员1人，安全监理人员1人（兼）。
2、投入的监理设施
现场由建设单位提供监理办公室及图纸、配套办公设施一套。
监理公司自备钢卷尺、电脑1 台、照相机1 部、游标卡尺一把。
建设单位提供的监理设施在工程竣工后，已全部移交建设单位。
三、监理合同履行情况
按照监理合同，编制了监理规划，结合本工程实际特点，及时编写了监理实施细则，并在工程开工前按照《工程建设监理规范》要求及有关监理规定程序等召开了施工单位进场会，并进行了比较详细具体的书面监理工作交底，监理过程中严格履行了监理合同，并严格按照建筑法及有关监理规定进行监理操作，认真地行使了监理人员的责任、权利和义务，顺利地完成了监理任务。
1、工程进度控制情况
在本工程监理过程中，按照合同及有关文件约定的目标工期控制工程进度。由于出现自然灾害发现钢结构柱梁倒塌灾害，出现工期进度偏差。项目监理部及时采取充实监理力量，与施工单位、建设单位一同协商制定调整工程进度实施方案，及时召开现场工程例会、下达监理通知单等多项措施，根据工程实际情况随时调整工程进度控制方案。
2、工程质量控制情况
⑴在本工程监理过程中，监理人员严格按照合同、监理规范及施工规范规程实施监督管理，能够积极配合业主的工作，及时向业主汇报工程质量的监督、检查、跟踪控制，监理人员采取三勤“勤跑、勤检、勤讲”，为督促工程质量起到了一定的作用。为了保证工程的质量，对于技术薄弱施工单位，监理人员针对工程每一道工序进行仔细的检查核对。在工程建设中没发生重大质量问题或事故。
⑵在质监站监督检查中，本工程的总体质量评价较好。但是也提出一些问题。经过监理人员的督促，这些质量问题已经整改完毕。
⑶本工程均通过施工、设计、勘察、监理、建设五方竣工验收，根据《建筑工程验收统一标准》（GB50300-2001）规定，单位工程观感评定为“好”，圆满实现了合同质量目标。
3、工程投资控制情况
⑴在本工程监理过程中，监理人员严格按照合同及有关工程量的变更文件，通过对工程实体的工程量的计量由总监审批工程款支付申请证书。
⑵工程索赔方面，监理工作中注重事前、事中控制，及时进行变更签证，并按照施工合同及程序提前协助建设单位办理建设单位应做的工作，在整个过程中，发生了部分施工单位向建设单位进行人员窝工索赔事件，监理人员对索赔事项及款项仔细审查，实现了投资控制和合同管理目标。
4、工程安全控制情况
监理人员定期（每周、节假日、变换季节）对施工现场进行安全大检查，[莲山课 件 ]并形成检查记录，对施工机械设备及安全用电等进行专项预控检查，督促施工方要做好机械设备的维修、保养工作，避免机械事故的出现，以确保工程正常施工。针对不符合安全要求及存在安全隐患的施工项目部，监理人员已及时下达书面通知书令其整改。现场监理部不定期召开安全专题会，并组织各施工单位管理人员认真学习了《建设工程安全生产管理条例》。始终把安全工作放在工作的第一位。
在施工过程中安全隐患或问题能够做到早发现、及时解决，从开工至竣工未出现安全事故。
四、监理工作成效
本工程经过建设单位、施工单位、监理单位三方的共同努力，使工程达到了比较满意的效果和合同约定的标准。
监理工作成效方面可归纳为以下几点：
1、做好事前、事中、事后的控制工作
⑴做好事前预控工作
首先要求施工单位现场管理人员认真阅读图纸，在此基础上要求施工单位搞好各分项工程技术交底，并要求施工单位管理人员进行跟踪检查，以便能够及时发现问题，把工程施工质量问题消灭在萌芽状态；认真审核施工方施工组织设计和各项专项施工方案及作业指导书。根据以往监理工作经验及结合当地实际工程施工情况，提出多项合理化建议均被采纳。对于用于本工程的原材料、半成品及预制构件的外观质量进行检查，均在监理单位和建设单位的见证下进行抽样送检，合格后填写工程材料进场验收单，然后用于本工程。
⑵加强事中巡视、检查
在工程施工过程中，监理人员加大现场巡视频率，发现问题后及时以监理工程师通知单或监理工作联系单形式下发给施工单位进行整改，并督促其落实。既保证了工程施工质量，也为施工单位减少了返工次数，得到了施工单位及建设单位的认可。
⑶不放松事后验收
在施工单位自检合格的基础上，要求施工单位正确填写自检记录表及检验批、分项、分部工程报验申请表。验收时认真检查施工过程中监理人员口头或书面提出的工程施工质量问题。通过事前、事中、事后控制相结合，与采取现场巡视检查、旁站监督等措施，现场及时纠正和解决处理了大量的施工质量问题，消除了质量隐患，确保了工程质量。
2、充分认识到监理服务的重要性，摆正了监理位置，想建设单位所想，始终把维护建设项目利益作为我们监理工作的宗旨。为工程提出多项合理化建议，均被采纳，并且在工程监理中处理好与施工单位的关系，确立了“严格监理、监帮结合、平等相待、以理服人”的工作方法，赢得了建设单位和参建各方的信任和肯定，为监理公司赢得了社会信誉，巩固了我们的监理市场。
综上所述，我们对该工程的监理工作进行的比较顺利、施工单位也比较配合我们的工作，对出现的质量问题，施工单位己认真按照我们的要求做出了整改，确保了工程质量，监理人员审核了完整的施工技术资料。与施工、设计、建设单位平时协调工作能够到位，所以该工程在整个监理过程中是比较成功的，工程质量也得到了保证。当然，不足之处在所难免，在今后的监理工作中加以改进。
本人业务工作业绩总结
我于1984年参加工作，先后从事过工程计划，建筑施工、工程管理、工程监理等技术工作，现将我个人专业技术工作总结如下：
2007年：没钱花小区工程，该工程砖混结构，建筑面积1万5千平方米，在该工程中担任总监工作，负责该项目监理工作，从施工到竣工验收，组织项目监理部人员，组织编制监理规划、监理细则，项目部人员特殊工种持证上岗，审核施工单位施工组织设计及各项安全预案，严把起重机械安装拆卸程序。严格按照施工程序施工，进场原材料先试验合格后在允许在工程中使用。该工程保质、保量、保安全，按照预定工期竣工使用。
2008年：借钱花小区工程，面积5万平方米，负责该项目监理工作，从施工到竣工验收，组织项目监理部人员，组织编制监理规划、监理细则，把住材料质量关，项目部人员特殊工种持证上岗，审核施工单位施工组织设计及各项安全预案，严把起重机械安装拆卸程序。处理工程中发生的质量及安全问题，组织监理人员学习现行规范并实施到使小区的建设收到良好的效益。得到建设单位和监理公司好评。
2009年：从事监理工作，在棚户区工程担任监理、总监，从施工准备阶段到竣工验收阶段始终执行“三控、二管、一协调”的方针，为建设单位严把质量关，控制资金支付，保证实际工期不超计划工期，搞好公司管理，正确处理工程索赔，协调建设单位、施工单位关系，使工程按正常的工序进展，保证工程按规定的工期交工。工程质量都达到合格标准，受到建设单位好评。
2010年：抢钱花小区，建筑面积3万平方米，本工程为框架结构。在该工程中担任总监工作，组织监理部成员编制监理规划、监理细则及安全方案，审批施工单位施工组织设计及各项安全预案，施工单位项目部管理人员及现场特殊作业人员是否人证相符，严把材料及施工工序关，按监理程序监理，及时处理施工中质量问题及安全隐患，及时贯彻执行省市主管部门下达的各项强制性条文。保证工程在安全及质量都达到规定的标准。建设单位对此工程很满意。
2011年：宾馆工程，框架结构，建筑面积5万4千平方米，此项工程也担任总监职务，受建设单位委托，组织招投标，选择合格施工队伍，审批施工单位上报的施工方案及安全方案，严把施工项目部人员及特殊工种操作人员关，做到人证合一，严格控制施工程序，每道工序先报验后施工，严格控制进场所有材料质量，试验合格方可施工，要求现场监理人员严格按监理程序进行监理，及时消除现场安全隐患。
在工地的监理过程中，我严格监督，同时积极协调各单位间的关系，使他们相互配合，相互支持，搞好衔接，保证了多项工程建设的施工质量、进度和安全。
总之，过去的工作中，在领导的关怀和同志们的支持和帮助下，经过不断努力，取得了一定的成绩，个人业务水平逐步达到副高级工程师的标准。但我清楚地认识到，为适应建筑生产的新形势，今后还需不断地加强理论学习，尤其是新技术、新理论的学习，勤奋工作，在实际工作中锻炼和成长，不断积累工作经验，提高业务能力和工作水平，为城市建设做出自己更大的贡献。
一、完成的主要工作
（一）加强了对危险化学品从业单位的安全监管。一是认真开展隐患排查治理工作。结合重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动工作，以进入中心城区的21条中小河流沿线的医药化工企业为重点，深入开展医药、危险化学品生产企业安全、环保综合整治。企业自查隐患1829条，整改1788条，整改率97.8﹪；各级各部门排查出隐患2046条（其中重大隐患2条，整改2条），整改1998条，整改率97.6﹪；危险化学品从业单位落实隐患治理经费1174.7万元，制定和完善应急救援预案53个，采取监控措施53条。二是组织化工企业开展安全生产整治。对！全市医药企业安全生产情况进行普查，查清了辖区内109家医药企业安全生产状况及使用危险化学品的情况；制定下发整治方案，明确了整治目标、范围、重点及方法内容，把整治的重点放在氯碱化工、油漆涂料、工业气体、生化医药、合成氨等产业；组织相关区（市）县开展了交叉检查。三是对剧毒化学品实行集中配送制。会同市交委、市公安局制定下发了《__市剧毒化学品集中配送实施方案》（成办发〔20__〕65号），建立了我市剧毒化学品集中配送体系，实现了剧毒化学品统一集中配送。各级安监部门定期对剧毒化学品使用企业进行检，重点对使用液氯的自来水厂进行监管，今年检查自来水厂48家次。四是建立了危险化学品生产企业事故状态下“清净下水”、防止污染水环境措施台帐。206家危险化学品生产企业共建事故应急池198个、污水收集池198个，确保事故状态下消防水不对水环境产生影响。五是组织危险化学品生产企业开展安全标准化创建工作，推荐31家危险化学品生产企业参加安全标准化创建工作。目前，全市有12家危险化学品从业单位通过了安全标准化考评验收，达到四川省安全质量标准化二级企业标准，超额完成了省安监局下达我市的任务，提升了全市危险化学品从业单位本质安全。
（二）专门抽调一名工作人员参与了大气和水环境综合整治专项督查工作。今年1月至9月我局抽调1名同志到大气和水环境综合整治专项督察第七组，在原__市检察院反贪局局长姚朝海同志的领导下开展工作。9月，该同志被市委组织部、市人事局、市劳动和社会保障局、市规划局、市环境保护局评为加强大气和水环境综合整治督察专项先进个人。
（三）严格行政许可，加强源头管理。按照《四川省危险化学品建设项目安全许可实施细则》规定，对新、改、扩建危险化学品建设项目事故状态下“清净下水”收集、处置措施进行严格审查，确保新、改、扩建危险化学品建设项目设计方案有事故状态下“清净下水”收集、处置设施和措施的落实。对未进行安全条件评价、环境影响评价的危险化学品建设项目一律不予行政许可。今年新设立的76家危险化学品生产企业都设计了“清净下水”设施，竣工验收的53家危险化学品生产企业完成了“清净下水”设施建设，从源头上防止因危险化
学品生产安全事故造成的环境污染。（四）积极采用推广使用新技术，淘汰化工企业落后的生产工艺、设备。鼓励、督促59家加油站加装了han阻隔防爆技术，淘汰化工企业落后的生产工艺、设备6套；在去年对不具备安全环保条件的37家危险化学品从业单位实行关闭、搬迁、转产的基础上，今年又对六家不具备安全环保条件的化工企业实行了搬迁、转产，提高了企业的本质安全，有效地防止了危险化学品事故的发生。
（五）严厉打击危险化学品非法从业行为。今年以来，市、区（市）县安监部门共查处危险化学品非法经营窝点6处、非法储存点7处，转移非法储存的危险化学品600余吨。
（六）开展危险化学品应急救援演练，提升企业处置危险化学品事故能力和抗风险能力。要求危险化学品从业单位必须制定完善应急救援预案，并适时组织演练。先后组织了“武侯区危险化学品及烟花爆竹应急救援演练”、“都江堰市危险化学品应急救援演练”、“双流县危险化学品事故应急救援联动演练”等活动，并组织区（市）县相关危化品生产企业代表观摩了“天府20__”反化学恐怖袭击演练。
二、存在的问题及建议
今年，我们在大气和水环境整治中作了大量的工作，但还存在一些不容忽视的问题，如监管力量薄弱、检测手段落后、专业知识欠缺等。建议：加强部门之间联合执法，加强对监管人员专业知识培训，加强对重复使用的石油化工容器清洗企业的管理、对化工废弃物进行集中处置。
三、下一步大气和水环境整治打算
（一）按照市大气和水环境综合整治领导小组的有关要求，针对全市医药化工企业安全生产现状和存在的问题，采取综合治理，标本兼治的有力措施，扎实加强对进入锦江的中小河流沿线的医药化工企业安全监管，继续深入开展医药、危险化学品生产企业安全、环保综合整治，切实防止因生产安全事故造成的水环境污染。
关键词：项目管理、监理、组织结构
中图分类号：C93文献标识码： A
从我国推行建设工程社会监理制度以来，我国的监理实践己有二十多年的时间。在项目监理工作中，作为独立的第三方，在项目监理机构中推行项目管理，是市场发展的需要。结合本人从事监理工作，特别是担任多个项目的总监理工程师的实践，对项目管理在监理中的应用，主要有几点体会：
一、项目监理机构的项目管理是建设项目这个大项目组织中的一个分支
我国的项目监理工作主要是建设项目在施工阶段的监理任务。作为建设项目的负责单位——建设方是建设项目的最终责任人，建设方从可行性研究、计划审批、立项、设计、施工、监理、交付使用整个过程进行控制，而其间的每一个过程的承担单位都可以把该阶段的任务进行项目化管理，监理单位对承担的监理任务在该建设项目中的监理组织机构实行项目管理，则是这个大项目管理过程中的一个分支。因此监理组织机构的项目管理目标就必须完成监理合同的任务要求和政策法律法规的要求，进而起到对这个大项目管理的任务目标完成进行一个方面的保障作用。
二、总监理工程师是监理项目的项目管理核心
任何一个项目的管理都有一个最终责任人，就是项目经理，而这个项目经理就是这个项目的核心。项目监理机构的负责人和核心就是总监理工程师。总监理工程师之所以是核心，既是监理机构在政策和法律要求的结果，也是事实上作为一个项目管理的监理机构的实际需要。《建筑法》等相关法规规定了建设项目的监理责任由总监理工程师负责，则必须对应地赋予总监理工程师一定的权利。对监理单位来说作为一个项目运行的监理机构，必须有一个全面负责、全面协调的人，而这个人选很自然地落在总监理工程师的肩上。
三、工程建设中总监理工程师面临的风险
1.工程风险和合同风险
工程建设活动中，自然条件的复杂多变、人们认识能力的局限性及阶段性，从事具体实施人员经验的有限性，使得工程建设过程中本身必然有一定风险。一个工程项目，尽管从准备到具体实施的各个阶段中，人们一直在深人研究、了解，以加深认识，预测各种不利因素，力图减小或化解风险，但是，在建设过程中，总会出现意想不到或估计不足的因素，如水文地质条件的变化、自然灾害的影响等等。作为项目总监，如果缺少相应的风险意识，对此没有应急能力，一旦风险出现，则将使监理工作处于不利局面。
为了增强监理单位与业主之间彼此的信任，有的监理单位对监理委托合同的条款不加推敲，合同条款模棱两可，甚至以业主的口头承诺代替合同条款，随意草签，致使合同履行过程中相互扯皮，导致监理单位在经济上造成一些损失。
2．监理工作环境引入风险
目前，在工程建设的诸多环节中均存在着不正常的人为因素。这种不符合建设活动客观规律的人为干扰，使一些项目先天不足或后天失调。给工程建设带来很大的不利影响，极易造成工程意外及工程隐患，这种风险是工程意外及工程隐患的责任风险。国内建设市场的现状，使业主处于核心地位，不少业主利用这种有利地位，压低监理费用，在监理过程中随意扩大监理工作范围及工作深度，甚至直接干预具体的监理工作。一些工程承包单位受利益驱动，转包及违法分包工程，大量使用民工。这种状况既增加了监理工作的难度，也加大了工程意外及工程隐患的机率。自然也使监理工作面临更多的风险。另外，工作条件及生活环境造成了风险，如果驻现场的监理人员生活条件较差，没有一个安静和相对舒适的休息环境，或工作条件差，没有配备必要的交通、通讯、办公器具，那势必影响到监理工程师的积极性，从而影响监理工作成效。
3．监理单位管理不规范带来的风险
面对业主压低监理费的形势，监理单位为了加大市场占有率，为了生存，只能采用低价中标，监理费用低的结果是苦心经营，亏本收场，想方设法减少项目监理组织的人员及设备的投人，使得一些素质较高、经验丰富的专业技术人员不可能到第一线，而迫使监理单位现场更多的使用外聘人员或离退休人员，对他们的工作胜任能力很少考虑，同时岗前培训不足，工作经验不连续，人员流动性大。这样，一方面加重了总监的工作压力，同时也使总监面临更大的个人责任风险。以施工阶段的监理为例，由于现场条件较差，工作强度高，体力消耗大，对老同志而言，不仅易出现人身意外，而且有的部位也不能到现场监督检查；一些年轻同志由于经验不足，容易忽略或看不出被掩盖的问题，致使工程隐患的风险加大。有的监理单位为了迎合业主的意图，对工程质量、工期及投资控制进行不切实际的盲目承诺，如果达不到业主的要求就认罚或赔偿损失，这种做法对监理工作和总监来说将隐含着较大的风险。
四、团队的建设
为了完成一个建设项目的监理任务，监理机构就要作为一个团队建设好，这样才能完成监理合同的约定。项目监理机构的团队建设至少要达到两个目的，第一个目的，项目监理机构是一个团结、统一、高效的团队。第二个目的，项目监理机构的人员组成要能保障监理项目的任务完成。为了达到上述目的，项目监理机构的职责确定和工作制度管理必须明确实用，同时沟通管理是必不可少的。
五、项目监理机构与监理企业的责、权、利问题需进一步探讨
关键词：总监；协调；关系；效率
1.总监的角色概述
《建设工程监理规范》指出：总监理工程师是由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行，主持项目监理机构工作的监理工程师。而监理机构的监理工作是：三控制、二管理、一协调。协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得适当，其目的是促使各方协调一致，以实现预定目标。协调工作应贯穿于整个建设工程实施及其管理过程中。
一个工程项目的成功与否与项目监理工作水平直接相关，项目监理工作的水平与质量关键在于现场监理机构的运作，而总监的工作能力和业务水平在相当程度上决定了监理机构的工作成效，由此可见总监对于项目成功是非常关键和重要的。
2.深入了解业主的建设意图，确定监理部的工作目标和方向
了解业主的建设意图，最好是从工程建设前期――设计审查阶段开始入手。如果总监介入太晚，总监也应力争多与项目法人接触，从而掌握第一手建设信息和资料。大家知道，要想把一项工程的质量、进度和投资全都放在第一位来抓是不切实际的。因此，唯有了解了工程建设的真正目的，才能有的放矢的调动建设各方的力量，在保证其它两项目标满足基本要求的前提下，着重实现第一目标，从而实现建设意图，让业主满意。如房地产开发项目的建设，业主的建设意图大多围绕着“建设工期已定，资金基本到位，要按时给业主交房”的目标来确定。监理方在确保工程质量合格的前提下，在工作程序上可适当采用一些灵活变通的方法来适应工程进度的要求：如采用划分流水段进行工序质量验收的方法，配合施工方加快施工进度。在资金分配上，可适当增加前期投入的费用，为施工方加大人力、物力的投入提供资金保证。而如企事业、机关单位办公楼工程，大多存在对工程质量要求高，而建设资金不能一下全部到位的情况。这就要求工程建设按预定的建设工期，有计划按步骤地进行。监理方应按照建设意图狠抓工程质量，适当控制工程投资，工程进度应循序渐进，有条不紊地进行。切不可盲目违背建设意图，自行其事，到头来吃力不讨好，落得个无功而返的结局。
3.搞好内部协调，处理好内部关系
应注重做好整个工程的协调工作，总监首先要做好监理机构内部关系的组织协调，处理好监理人员的各层次之间、各专业之间的关系。处理好这种关系，可以提高工作效率，避免监理工作处于无序的功能失调状态。总监全面负责监理工作。要做到监理项目部高效、有序的运行，总监应先了解每个人员的经历、能力、特点，量才使用，人尽其才，注意搭配，做到能力互补和性格互补，尽可能少而精，防止力不胜任和忙闲不均现象。加强项目部内部的沟通，使局部了解全局，服从并适应全局的需要。及时消除工作中的矛盾和冲突，采取民主的作风，多倾听意见和建议，激发所有成员的积极性。总监应该有尺度地利用组织赋予的领导权力，以身作则，严于律己；在生活上、工作上主动关心他人，做到以规治人、以情动人；为监理部争取荣誉利益，培养集体主义和团结协作精神，及时沟通，使监理部人员始终处于团结、和谐、热情高涨的工作氛围中，把监理工作做好。
总监应该有尺度地利用组织赋予的领导权力，更应该发挥自己以身作则的作用，在各方面严格要求自己，要求别人做到的首先自己做到，在生活上、工作环境上主动地关心他人，要为监理组这个小集体争取荣誉利益，做到以规治人，以情动人，加强集体主义和团结协作精神，更多地激励大家将监理工作做好。总监要明确项目部人员的各自责任、权力、义务、目标，把规章、制度以书面形式做出明文规定。对监理部的每一个岗位，都应该订立明确的目标和岗位责任制，做到事事有人管、人人有专责。
4.加强项目监理机构内部管理，提高工作效率
我国长期的计划经济体制使得建设单位合同意识差、随意性大，沿袭计划经济时期的基建管理模式，对监理工作干涉多，并插手监理中员应做的具体工作。不把合同中规定的权力交给监理单位，致使监理工程师有职无权，发挥不了作用。在目标确定上压工期、压造价，实施过程中变更多或时效不按要求，给监理工作带来困难，因此，监理与建设单位的协调是监理工作的重点和难点，要讲关系管理，更要讲工作效率。所以，总监应明确项目部监理人员岗位分工、职责权限及办事程序，加强对项目监理机构内部工作检查，发现问题及时督促改正，督促各专业监理工程师完成职责分工范围内的各项工作，严格对监理组内各成员的工作能力和工作态度进行考核评价，以此来强化各专业监理工程师提高自身工作能力及工作责任心的意识。
监理单位是受建设单位的委托对工程项目进行监理，参与工程项目建设的质量、进度和投资等方面的控制，因此要维护建设单位的法定权益，尽一切努力促使工程按期、保质、尽可能低的造价建成，尽早使建设单位受益，总监应充分尊重建设单位，加强与建设单位及其驻地授权代表的联系与协商，听取他们对监理工作的意见，在召开工地例会、合同争议、处理索赔、工程暂停、工程变更等监理活动前，应征求建设单位意见，同时还要对监理自身负责，这种责任和使命就要求项目总监对不规范行为也要进行约束和纠正，当建设但我额不能听取正确意见或坚持不适当的要求，只要不属于原则问题。都可先执行，然后利用适当时机，采取适当时机，采取适当方式加以说明或解释对于原则性问题，可采取书面报告等方式说明原委，尽量避免发生误解，以使建设工程顺利实施。总监平常要及时提出预见性的意见解决工程存在的问题，时时沟通信息，赢得建设单位的支持和信任，真正做到公正、科学、诚信的工作，这是总监做好协调工作的首要条件。
第一条为了加强水土保持生态建设工程(简称“水土保持工程”)监理工作，规范监理行为，提高建设管理水平，充分发挥投资效益，根据《水利工程建设监理规定》等规章，结合水土保持工程特点，制定本办法。
第二条水利部主管全国水土保持工程监理工作，水利部水土保持监测中心在水利部建设与管理司、水土保持司的指导下，承担具体管理工作。
第三条水土保持工程按国家基本建设程序管理，实行项目法人责任制或项目责任主体负责制，在项目批准立项时予以明确。
第四条水土保持工程监理，必须由水利部批准的具有水土保持生态建设工程监理资格的单位承担。
第五条水土保持工程监理是指监理单位受项目法人或项目责任主体委托，依据国家有关法律法规的规定、批准的设计文件及工程施工合同、工程监理合同，对工程实行的监督管理。
第六条在确定承建单位前，项目法人或项目责任主体应根据有关规定择优选定监理单位。
第七条实施水土保持工程监理前，项目法人或项目责任主体应与监理单位签订书面监理合同，合同中应包括监理单位对水土保持工程质量、投资、进度进行全面控制的条款。
监理单位应依据合同，公正、独立、自主地开展监理工作，维护项目法人或项目责任主体和承建单位的合法权益。
第八条水土保持工程监理实行部监理工程师负责制。
第九条水土保持工程监理取费标准参照国家有关规定执行，监理单位不得采取压低监理费用等不正当竞争手段承揽监理业务。
第十条水土保持工程监理除应符合本办法外，还应符合国家现行的有关技术标准和规范的规定。
第二章项目监理机构及设施
第十一条监理单位须向工程现场派驻项目监理机构，具体负责监理合同的实施。
项目监理机构的设置、组织形式和人员组成，应根据监理工作的内容、服务期限及工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。监理人员组成应满足水土保持工程各专业工作的需要。
第十二条监理单位应于监理合同签订后10日内，将项目监理机构的组织形式、人员组成及任命的总监理工程师，书面通知项目法人或项目责任主体。
第十三条项目法人或项目责任主体应根据监理合同约定，提供满足监理工作需要的办公、交通、通讯和生活设施；项目监理机构应妥善使用和保管，在完成监理工作后移交项目法人或项目责任主体。
第三章监理人员
第十四条水土保持工程监理人员包括总监理工程师、监理工程师和监理员，必要时可聘用信息员。
第十五条水土保持工程监理人员须经过培训、考试或考核，取得相应水土保持工程监理岗位证书后，方可从事水土保持工程监理工作。
第十六条总监理工程师应由具有三年以上水土保持工程监理工作经验的监理工程师担任，由监理单位征得项目法人或项目责任主体同意后任命。总监理工程师需要调整时，监理单位应征得项目法人或项目责任主体同意并书面通知承建单位。
总监理工程师是履行监理合同的总负责人，行使合同赋予监理单位的全部职责，全面负责项目监理工作。
一名总监理工程师宜担任一个项目的总监理工程师工作，需要同时担任多个项目的总监理工程师工作时，应经项目法人或项目责任主体同意。
第十七条总监理工程师根据监理工作的实际需要，可指定监理工程师担任总监理工程师代表，总监理工程师代表应具有二年以上水土保持工程监理工作经验。总监理工程师代表按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
第十八条监理工程师应由具有一年以上水土保持工程监理经验并具备监理工程师资格的人员担任。监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知项目法人或项目责任主体和承建单位。
第十九条监理员应由取得《水土保持生态建设工程监理员岗位证书》或《水土保持生态建设工程监理工程师培训结业证书》的人员担任，在监理工程师的指导下开展现场监理工作。
第二十条信息员由经过项目监理机构组织的业务培训的人员担任，协助监理人员工作。
第四章监理实施
第二十二条监理机构实施监理一般应按下列程序进行：
(一)编制工程监理规划。
(二)依据工程建设进度，按单项工程或专业编制工程监理实施细则。
(三)按照监理实施细则实施监理，按规定向项目法人或项目责任主体提交监理月报和专题报告；
(四)建设监理业务完成后，向项目法人或项目责任主体提交工程监理工作报告，移交档案资料。
第二十三条开工前，总监理工程师应组织监理人员熟悉有关规章、合同文件、设计文件和技术标准。
第二十四条监理工程师应审查承建单位报送的项目工报审表及相关资料，具备下列条件时，征得项目法人项目责任主体同意，由总监理工程师签发开工令。
(一)承建单位管理机构和规章制度健全，管理人员到位。
(二)第一批施工项目的设计文件已经监理工程师核查。
(三)施工组织设计经监理工程师签认。
(四)年度计划已落实。
(五)所需人工、材料、设备已落实。
(六)其他必备的开工条件已具备。
第二十五条监理工程师应对施工放线和图班界线进行复验和确认。
第二十六条监理工程师应对承建单位报送的拟进的工程材料、籽种、苗木
报审表及质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照有关规范采用平行检验或见证取样方式进行抽检。
对未经监理工程师验收或验收不合格的工程材料、籽种、苗木等，监理工程
师不予承认，并通知承建单位不得将其运进场。
第二十七条监理人员对治沟骨干工程、淤地坝和坡面水系等工程的隐
蔽工程、关键工序应进行旁站监理对造林、种草、坡改梯、小型的沟道治理和蓄水工程、封禁治理工程等可进行巡视检查。
第二十八条对不合格的部位或工序，监理工程师不予承认，并提出处理意见，承建单位整改后，经监理工程师检验合格，方可进行下一道工序的施工。
第二十九条监理人员发现施工中存在重大的隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，总监理工程师应下达工程暂停指令，要求承建单位停工整改。整改完成并符合质量标准要求，总监理工程师方可签署复工通知。
对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承建单位报送质量事故调查报告和经设计等有关单位认可的处理方案，监理工程师应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。
第三十条监理工程师应按有关规定对中央投资、地方配套、群众自筹资金到位和实际投劳情况核实统计，并向项目法人或项目责任主体报告。
第三十一条监理工程师应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作：
(一)承建单位统计监理工程师验收合格的工程量，填报工程量清单和工程款支付申请表。
(二)监理工程师审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。对未经监理工程师质量验收合格、不符合施工合同规定的工程量，不予计量。
(三)总监理工程师审查并签署工程款支付证书，报项目法人或项目责任主体。
第三十二条监理工程师应按下列程序进行竣工结算：
(一)承建单位按施工合同填报竣结算报表。
(二)监理工程师审核承建单位报送的竣工结算报表。
(三)总监理工程师审定竣工结算报表，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书，并报项目法人或项目责任主体。
第三十三条监理工程师应按下列程序进行进度控制：
(一)总监理工程师审批承建单位编制的年、季(月)施工进度计划。
(二)监理工程师对进度计划实施情况进行指导、检查。
(三)当实际进度滞后于计划进度时，监理工程师应分析原因，提出相应的措施，责成有关方面改进或调整计划。
(四)督促承建单位按调整计划进行施工。
第三十四条对原设计有重大变更的，应由总监理工程师签署意见，报原批准机关同意对不影响投资规模、建设地点和工程功能的工程变更，须经项目法人或项目责任主体和总工程师同意，并报原批准机关备案。
第三十五条监理工程师应对工程的质量等级提出意见。监理工作报告是水土保持工程验收的主要材料之一。
监理工程师应参加工程的竣工验收。
第三十六条在合同实施过程中，监理工程师与项目法人或项目责任主体和承建单位的联系均应以书面函件为准。
第三十七条水土保持工程施工中的工程变更、费用索赔、信息管理等监理工作，按<水利工程建设项目施工监理规范>的规定执行。
第五章附则
第三十八条各流域机构和各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)可根据本办法制定相应的实施细则。
作者：薛宏平 高文杰 侯策源 单位：上海建科工程咨询有限公司
监理管理对策
通过上述分析，可以得知本工程监理必须具备较强的组织能力、综合协调能力，同时要制定高效的工作方法。建立对应性的组织机构“组织是目标能否实现的决定性因素”。因此，首先要根据工程环境建立与之相适应的组织机构。本工程属于跨区域、跨标段管理，为了保证管理效率，集中处理各区域（标段）信息，综合协调各区域管理行为，应设置“总部-分部”形式的监理总体构架。每个区域设置监理分部，各分部设总监一名，全面负责该区域（标段）内工程监理事务。分部上级设置监理总部，主要负责收集各分部信息并统一分析、整理、；负责分部间的“标准化、规范化”管理；对各分部进行协调、检查和指导；负责与业主各职能部门进行衔接和联动，对外联系和协调。针对监理监管对象既有总承包模式又有BT模式的情形，首先从组织机构入手，各个监理分部根据施工单位的属性和区域性，分别设置区间工程分部、BT1分部、BT2分部、BT3分部，各个分部与相应的施工单位项目部对接，全面处理所辖区域（标段）内监理事务。考虑到建设单位各职能部门与建设项目部均对工程具有管理职责且各部门工作重点不同，监理总部设置相对应的职能部门：安全质量部、合同预算部、技术管理部、工程信息部等，分别与建设单位相关部门对口衔接，处理相关事务。对于建设单位项目部则由各分部与其对接。由此，监理单位组织架构应为“矩阵式”结构，（图略）。该矩阵结构为强矩阵结构，即以各监理分部为监管主体，总部各职能部门对各分部进行技术服务和支持。建立跨部门、跨区域（标段）协调机制考虑到工程实际中车站与区间存在工程界面，相应施工单位间存在管理界面，因此会涉及到大量的技术协调和管理协调工作。由于全线由一家监理单位监管，具有协调管理的优势，同时建设单位将项目外部协调工作委托给监理单位，赋予监理权利和职责，所以需要建立一个有效的跨部门的协调机制。根据确定的监理组织机构，其协调机制应是一个松散机构，该机构参与人员为各分部总监和监理总部各职能部门负责人，当有需要协调的事务时，启动协调机制，由相关分部和总部相关职能部门共同参与，协商一致。如遇重大事项，可由总监牵头或上报建设单位进行相关协调工作。树立“依托建设单位、引导建设单位”的监理管理策略要想取得良好的监理效果，监理在全线管理中必定要树立权威，言必行，行必果，这离不开建设单位的大力支持，监理总部必须经常与建设单位沟通，及时获得相关资讯，谋求建设单位对监理工作的支持，同时逐步引导建设单位明确管理思路，调整管理方向，向有利于提高管理效率的趋势发展。坚持“规范化、标准化、差别化”的管理理念规范程序管理[1]针对大型、跨区域的工程管理，必须建立一系列规章制度，实行“制度化”管理。监理单位根据监理工作内容，首先由监理总部在掌握建设单位现行的管理办法的基础上，制订并各项工作的规定管理程序，如进场材料报验程序、隐蔽工程验收程序、质量问题上报程序、工程变更程序、方案审批程序、工程验收程序等，实现业务管理的规范化；针对本工程项目信息庞大的特点，制定了一系列的信息收集整理、传递机制，协调启动、结束机制，协调分类分级处理机制，协调结果评估机制等，最大限度地保证信息通畅、处理及时、提高管理效率；监理总部还制定例会制度、培训制度、内部交底制度等人力资源管理和行政管理制度，以保证整个监理项目部的正常运转。制定业务标准在规范各项管理工作的基础上，应使各个管理环节的具体业务实现工作标准化。首先进行工作结构分解，将全线工作分解到分项甚至各工序，然后针对不同的分项和工序制定标准化的监理监督事项、监督方法、记录表式等。同时针对监理日常工作制定相应的标准，如监理日记格式、旁站记录表式等，并由监理总部统一下发作业指导书，组织相关人员学习落实。制定标准和执行落实是不可分割的两个重要环节，在落实中不断调整和完善，如此循环，使业务标准化工作更具操作性。差别化管理因本工程施工发包模式既有总承包模式又有BT模式，监理工作必须针对不同模式采取“差别化”管理，而不能采取“一刀切”的方式，否则容易造成重复管理或留下管理漏洞。如：BT模式是轨道交通等大型工程采用的主要管理模式之一[2]，在这种模式下，BT参建方需按BT合同履约，并在合同规定的时间内向业主移交合格的工程，这也势必要求其加强项目实施过程中的安全、质量、进度和投资的监管与控制。与传统模式相比，BT参建方既有建设管理机构，又有施工项目部，根据招标文件和合同文件均属于被监理对象，在监理过程中可以充分利用BT参建方的专业管理优势，加大对BT项目的安全、质量和进度的控制，减少监理工作量，降低监理管理成本。因此，在本工程的监理过程中，主要是加强对BT项目总部的管理，督促其质保、安保等体系的建立健全和健康运转。考虑到BT项目建设资金由参建单位自筹，对于BT参建方的投资管理必须建立管理制度，建设单位和BT参建方必须建立共管账户，有利于在监理过程中采用经济手段对BT的施工项目分部进行管理。
管理绩效
监理公司根据相关分析，组建了“总部—分部”模式的监理项目部，总部主要负责项目部的人事、技术支持、监督指导以及对外联络协调等工作，分部主要负责工程现场的进度、质量、安全、文明施工等日常管理及协调工作。同时着手进行管理标准、规范的制订，诸如TBM掘进、钻爆、基坑开挖等工艺作业指导书，混凝土浇筑旁站标准表式、钻爆掘进监理巡视标准表式、钻爆隧道初期支护监理巡视标准表式等，并规范了监理日记、日常巡视记录等监理文件。为了在工程实践中使上述文件得到贯彻落实，制定了具有针对性的管理考核制度，将员工工作成果直接与收入挂钩，以提高其工作积极性。通过一个季度的实践，工作成效显著，获得建设单位嘉奖，也得到其他参建方的肯定和积极配合。最为显著的是组织机构的适应性强，职责较为明确，能满足工程运营需要，信息流畅通。上述管理成效很好地解决了跨部门、跨区域、管理对象各异等问题，但在实践过程中仍有不足之处，如所属工程含多个BT标段，但每个BT标的管理方式不尽相同，监理对应管理模式仅适用于强管理的BT总部的情况，对于管理弱势的BT总部，则需进一步制订对策。
结论
（1）监理管理机构的设置必须综合考虑工程特点、施工管理模式、建设单位管理环境以及自身管理资源等因素。对于超长线路等跨地域的大型工程，适合采用“总—分”两级管理模式，根据建设单位管理特点设置监理总部职能部门，并以监理分部管理为主建立“强矩阵”式项目监理机构。（2）监理管理办法的制订必须依据工程实际情况，针对不同的监管对象提出相应的管理措施。对于BT模式的监管，应充分利用BT管理总部的职能和资源，从而减少重复管理，降低监理成本。同时应加强与BT管理总部的沟通和协调，尊重其合理建议，争取在大部分问题上取得一致或相近意见，充分发挥其自身管理优势，提高效率。（3）对于大型项目，必须加强科学管理，通过程序规范化、管理制度化、工作标准化，提高管理效率。
关键词 监理；基本方法；程序；评估
中图分类号TU71 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）92-0059-02
1监理概念
1.1什么是监理？什么是工程建设监理？
什么是监理？广义上讲，执行者根据一定的行为准则，对某些行为进行监督管理，使这些行为符合准则要求，并协助行为主体实现其行为目的。
从字面上讲：“监”可当作可以照影的明亮铜镜，含有对镜审视察看之意。“理”字指规律、条理、准则。综合起来，“监理”就有以准则为一面镜子，对特定行为进行对照、审查。“理”字又有修正、雕琢的意思。因此“监理”也就有通过视察、检查、评价、以便对不规范行为进行“修正”“雕琢”“纠偏”以使行为规范的意思。“理”还有媒介、中介、媒人的意思，因此它有第三方面含义。“理”字又当“吏”、“执行者”来使用。所以，具有任务执行者的含义。
1.2监理活动需要具备的基本条件。
1）应当有明确的监理“执行者”也就是有监理的组织；
2）应当有明确的行为“准则”，它是监理工作的依据；
3）应当有明确的被监理“行为”和被监理的“行为主体”，它是监理的对象；
4）应当有明确的监理目的和行之有效的思想、理论、方法和手段。
1.3监理概念的要点
1）针对工程项目所实施的监督管理活动；
2）工程建设监理的行为主体是监理单位；
3）工程建设监理的实施需要业主委托和授权；
4）工程建设监理是有明确依据的工程建设行为；
5）工程建设监理主要发生在项目建设的实施阶段；
6）工程建设监理是微观性质的监督管理活动。
1.4监理的性质
1）服务性 ；2）独立性；3）公正性； 4）科学性。
1.5监理的中心任务：“四控两管一协调”
2工程建设监理的基本方法
基本方法是一个系统，有不可分割的若干个子系统组成，它们互相联系互相支持，共同运行，形成一个完整的方法体系。这就是目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理。
2.1目标规划
以实现目标控制为目的规划和计划，围绕三大控制进行研究确定、分解综合、风险管理、制立措施的集合。
2.2动态控制
是开展监理活动的基本方法。是通过对过程、目标和活动的跟踪、全面、及时、准确掌握建设信息，通过对比、纠偏、采取措施加以纠正，达到总目标的实现。
2.3组织协调
协调的目的就是为了实现项目目标。还包括监理组织内部的协调。
2.4信息管理
对所需要的信息进行收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作，这些工作总称为信息管理。
2.5合同管理
3监理程序
3.1组建项目监理部办公室。
按照公司工程部派驻人员，组建工地项目监理部，由总监进行人员分工，明确监理工作内容。监理人员进入工作状态后，首先要做好以下几项工作：
1）建立通讯网络；
2）熟悉施工图纸；
3）建立监理档案；
4）察看施工现场熟悉环境；
5）图表上墙，随着施工的进度，逐步完善。
3.2监理工作日常运行。
1）运行程序
（1）发出一号监理通知，内容是通知施工单位报验施工前期资料，列出报验目录；
（2）与建设单位协商后，发出第二号监理通知，内容是：关于召开第一次工地会议的通知，按照监理规范规定的内容，各自进行准备，会后编发会议纪要，各方签字后确定参见例会的时间、地点、人员等；
（3）督促施工单位成立质量、安全领导小组，建立健全技术管理体系、质量保证体系、技术保证体系、安全管理体系及应急处理方案等，必要时发出监理通知；
（4）正常情况下，每周召开一次工地例会，视情况总监可适时地组织召开专题会、现场会、协商（调度）会，会后编发会议纪要，注意掌握发文的时效性；
（5） 参加图纸会审、基础验槽，提出建议和意见；
（6）审查施工组织设计、施工进度，提出建议和补充；
（7）对不具备开工条件、手续不全的建设单位发出通知催办；
（8）考察试验室。
2）随着工程的进展，监理人员通过巡检、检查、平行检查、量测、测量、旁站、见证、监督等手段，根据需要随时发出监理（整改）通知，也可以通过会议、现场指令、口头交待等形式，达到整改的目的，一般情况下，最好通过文字传递，实现其目的，而且有据可查；
3）按照《监理规范》中规定的四项要求及规划12项内容进行编写监理规划；按照《监理规范》中规定的四项要求及4项主要内容进行编写监理实施细则；
4）监理月报：按照《监理规范》中规定的7项内容，不过监理进场后第一个月，内容多一些，主要增加：监理机构运行情况、施工单位情况、施工安全管理及文明工地情况、工程大事记；
5） 建立监理台帐。
4质量评估
4.1阶段性质量评估（结构工程）
当地基与基础施工完成，验收合格后和主体完成验收合格后，进行阶段性质量评估，提交阶段性质量评估报告。
评估报告主要内容：
1）依据；
2）质量保证体系评估；
3）质量保证资料核查情况；
4）分项工程尺寸偏差及限值实测检查评价；
5）基础分部、主体分部工程质量评定汇总表；
6）监理评估（价）结论。
4.2单位工程
1）单位工程评价（估）工程质量，首先将单位工程按专业性质和建筑部位划分为地基及桩基工程、结构工程、屋面工程、装饰装修工程、安装工程五部分。每部分分别从施工现场质量保证条件、性能检测、质量记录、尺寸偏差及限值实测、观感质量等五项内容来评价，最后进行综合评价；
2）单位工程评估，应在竣工验收合格后进行；
3）评价人员应在工程实体质量和工程档案资料全面检查的基础上，分别按有关表格内容进行查对，逐项作出评价；
4）施工中发生的质量事故、问题、原因、分析和处理结果；
5）监理评估结论。
4.3监理工作总结
1）监理工作总结的总体要求
工作总结应能客观、公正、真实地反应工程监理的全过程，能对监理效果进行综合描述和正确评价，能反映工程的主要质量状况、结构安全、投资控制等方面的情况。
2）监理工作总结的划分
工程项目全部完成后，应对监理工作进行两方面的总结：一方面，是向业主提交监理工作总结，其主要内容包括监理委托合同履行情况，监理任务或监理目标完成情况的评价，由业主提供监理活动办公用房和用品、试验设备等清单，监理工作总结的说明等。另一方面，监理内部提交的工作总结，主要是监理工作经验等。
1、前言
目前，工程监理制已成为我国水利水电工程项目开发建设的基本管理模式之一。水利水电工程项目开发建设中的工程监理制，其监督管理作用的发挥是通过监理企业具体工程项目的监理机构来实现的，而项目监理机构对工程项目实施综合监理工作的灵魂人物则是总监理工程师。在水利水电工程项目建设监理工作中，总监理工程师具有不可或缺的重要地位和作用。充分发挥总监理工程师在水利水电工程建设监理中的重要作用，不仅是工程建设监理工作顺利推进的重要保证，更是确保工程项目建设按时保质高效完成不可或缺的重要条件。为此，本文对水利水电工程建设监理中总监理工程师应有的地位和作用进行探讨、分析，并对充分发挥总监理工程师作用的途径加以分析研究。
2、总监理工程师在水利水电工程项目开发建设监理工作中的作用
总监理工程师是具有监理工程师执业资格、经监理单位法人代表书面授权和项目业主认可、全权代表监理单位接受工程建设项目业主委托、全面负责监理合同履行和主持工程项目建设监理各项工作的总负责人。依据这一职责定位，总监理工程师作为工程项目开发建设监理工作的总负责人，其工作职责和任务不同于一般技术或管理岗位的监理工作，他在工程项目建设监理中处于核心地位，具有不可或缺的重要作用。同时，总监理工程师作为水利水电工程项目开发建设管理监理方的责任和权力主体，其个人素质、工作态度、职业操守、技术业务能力与经验、组织能力、应变决策能力、综合管理能力、协调能力和创新能力等的高低和发挥程度将直接对水利水电工程项目建设监理工作能否顺利开展起到重要的影响作用。具体而言，总监理工程师在水利水电工程项目开发建设监理工作中的地位和作用主要体现在以下几个方面：
2.1总监理工程师在工程项目建设中具有联系业主与施工方的桥梁纽带作用
在水利水电工程项目开发建设过程中，总监理工程师作为接受业主委托对工程建设项目实施监理工作的组织者，具有联系工程建设项目业主与施工方的桥梁纽带作用。一方面，总监理工程师作为监理单位法人代表书面授权和任命的负责工程项目建设监理工作的总负责人，要代表监理单位组织对工程建设项目监理工作的实施。通过总监理工程师对监理单位各层级监理人员的合理调配、对各项监理工作的合理安排，确保各项监理工作顺利有序开展，对工程项目建设顺利进行起到有效的监督管理作用。从这一角度而言，总监理工程师首先要对业主负责。要按照监理合同约定的权利和义务，将业主对工程项目开发建设在安全、质量、进度、合同管理、投资控制等方面的要求、意图在工程项目建设监理工作中加以贯彻和落实，按照业主的相关要求对工程项目建设的相关方面进行监督管理，以确保施工单位在工程项目建设的各个方面符合业主要求，符合施工方与业主签订的施工合同的约定。另一方面，工程项目建设监理工作的监理对象是工程项目建设的施工方，在对工程项目建设的安全、质量、进度、合同管理、投资控制等方面执行情况的监督管理中，监理单位要确保工程建设的各个方面符合合同要求、符合工程建设规范和符合业主要求，离不开总监理工程师在对业主意图和要求很好领会的基础上对工程项目建设监理工作的有序组织、领导和扎实推进，需要总监理工程师就工程项目建设的相关方面与业主、施工方以及其他相关机构及时不断地进行沟通与协调。可见，在水利水电工程项目建设监理工作中，总监理工程师始终处于连接业主、施工方以及其他相关方的中间地位，具有领会、传达、贯彻业主意图和要求，确保工程项目建设按照合同和业主要求有序有效推进的桥梁和纽带作用。
2.2总监理工程师在工程建设监理工作中起着核心作用
在水利水电工程项目建设监理工作中，总监理工程师作为项目监理机构负责人、领导者和组织者，负有对工程项目建设监理工作的组织和领导责任，在监理工作中起着核心作用。总监理工程师全权代表监理单位接受工程建设项目业主的委托履行监理合同赋予的权力、责任和义务，是具体工程项目建设监理工作的总体组织者和人、财、物、技术、信息和管理等监理要素的管理者，是工程项目建设各项监理工作的总负责人。总监理工程师通过对监理机构监理工作人员的合理调配使用和对各项监理工作的有效协调、合理安排，保证监理工作有序进行、有效开展，从而保证工程建设顺利进行。可见，对水利水电工程项目建设监理工作而言，作为监理工作组织者、领导者的总监理工程师具有核心作用，其作用能否充分发挥对工程项目建设监理工作能否正常有序进行起着举足轻重的作用。
2.3总监理工程师具有沟通协调工程建设有关各方的作用
在水利水电工程项目建设监理工作中，总监理工程师作为工程项目建设监理工作的领导者，除负有组织实施合同约定的各项监理工作的职责外，还直接或间接地负有与业主、设计方、施工方、供应商或供货商、政府相关职能部门或主管部门进行联系、沟通以协调工程建设相关工作的职责。通过与工程建设有关各方直接或间接的联系和交流，收集工程项目开发建设的各种相关信息、资料并及时向有关各方传递，相关信息或提出建设性意见、改进建议，以充分发挥监理对工程项目建设在安全、质量、进度、投资控制等方面的监督管理职能，在情况发生变化时及时与业主、设计方、施工方以及其他相关各方进行沟通、协调，并根据实际情况的变化及时调整监理工作思路和工作布置，以确保工程项目监理机构自身监理工作的及时、到位，确保工程项目建设监理作用的充分发挥，可见，在水利水电工程项目开发建设的整个过程中，总监理工程师作为工程项目建设有关各方的联系者、沟通者和协调者，在工程项目建设监理工作中具有广泛的沟通协调作用。
3、充分发挥总监理工程师在项目建设监理
工作中的作用需多方努力
水利水电工程项目开发建设管理中的工程监理制经过多年的实践、探索和总结提高，监理工作机制日渐完善，这对充分发挥水利水电工程项目建设监理工作中总监理工程师的作用、确保工程项目建设监理工作的有序有效开展提供了重要保证。但是，目前在水利水电工程项目建设中，总监理工程师作用的充分发挥也还面临一系列制约因素，诸如监理工作人员整体素质不够高，水利水电工程项目建设监理工作中规范化管理不够，工程建设有关各方工作协调性欠佳，部分总监理工程师职业素养存在不足等。充分发挥水利水电工程项目开发建设中总监理工程师的各项作用，以确保水利水电工程项目开发建设顺利有序进行，需要针对制约总监理工程师作用发挥的问题采取相应对策。
3.1加强教育培训，提高总监理工程师职业素养
总监理工程师通常被称为高智能和复合型的综合管理人才，其特殊工作岗位的要求与一般的工程技术或管理岗位的要求不同。履行总监理工程师的职责，除了需要总监理工程师具有丰富的监理工作经验、较高的与工程建设相关的专业技术水平和业务能力、较高的政策水平、敏锐的判断力、有效的管理能力和果敢的综合决策能力外，还需要他对工程项目建设监理工作的动态过程实施有效的监督管理，能针对工程项目建设实际情况，对工程项目建设监理工作甚至工程建设工作本身提出具有指导性的意见和建设性的建议，提出具有可操作性的方法和措施等。尤其是水利水电工程项目开发建设管理工作具有涉及面广、综合性强的特点，作为水利水电工程项目建设监理方的总监理工程师，更需要对工程项目建设监理工作进行合理的组织与有效的管理，更需要具有较高的职业素养、高度的责任感、较强的专业技能和较强的综合管理能力。为此，总监理工程师需要从多方面强化自身职业素养，包括强化协调服务意识，加强自身修养、努力提高职业素养，发挥示范带头作用、努力营造工程建设监理队伍的良好氛围等。
3.2加强规范化管理，完善监理工作流程
水利水电工程项目建设监理工作是工程建设管理工作中的一个重要环节，要确保总监理工程师作用的充分发挥，保证监理工作有序有效进行，就需要通过规范化管理不断完善监理工作。为此，一是要规范监理工作的权力行使。要规范总监理工程师和监理工作人员在监理工作中的自由裁量权，通过相应的规程对总监理工程师和监理人员行使监理权力的行为进行严格的约束、模塑、正确引导和监管。二是要拓展监理工作视野。总监理工程师要把握水利水电工程项目建设监理工作的宏观性、战略性和协调性，找准水利水电工程项目开发建设监理工作的重点、难点和关键点，积极采取措施消除障碍，突破瓶颈制约，努力提高管理层次和管理水平。三是要完善监理工作各项规章制度。通过相应的规章制度，规范监理工作中的资源整合，促进监理工作中的规范化和精细化管理，使工程建设监理保持其对工程项目开发建设管理应有的承载能力。四是要完善并优化监理工作流程。完善并优化监理工作流程，需要建立良好的组织悟性，注意监理工作的时序性，注重监理工作职责分工的严密性，关注监理工作目标的确定性。
3.3加强监理工作目标管理
发挥水利水电工程项目建设中总监理工程师的作用，目的是要促使监理工作目标的实现，促进工程建设顺利进行，为此，必须加强监理工作中的目标管理。在监理工作中，总监理工程师要按照统筹规划、突出重点、分步实施的原则，明确监理工作的总体目标，并将总体目标根据实际情况科学合理地予以分解落实；同时，努力消除工程监理工作中的体制和制度障碍，对工程项目建设在安全、质量、进度、投资等方面的控制目标予以进一步明确并对其落实、实现情况等实施有效监控，使目标控制工作有计划地有序推进。另一方面，总监理工程师在确定控制目标时，必须对工程项目建设监理工作的整体目标系统进行有效控制，并适时进行跟踪监督和分析评价，以利于及时调控，真正做到有效地动态监控，使监理工作的整体目标控制满足工程项目开发建设管理预期整体目标控制要求。再者，总监理工程师在组织编写监理规划和监理实施细则时要注意统筹兼顾，充分结合工程项目的具体特点和实际情况综合考虑，在满足国家法律法规规定的前提下合理确定工程项目的安全、质量、进度、投资等目标的控制标准，使各项控制目标协调统一并互补，形成一个具有可操作性的监理工作目标体系，并针对整个目标体系实施有效监控，防止盲目追求单一目标而冲击或干扰其它目标的情况发生。
3.4加强监理团队建设
充分发挥总监理工程师在水利水电工程项目建设监理工作中的作用，需要通过相应的制度和管理方式，明晰监理机构内各级监理人员的“责、权、利”，实现监理人员在监理工作中责、权、利的有机统一。同时，通过建立健全考核评价体系，建立起有效的激励与约束机制，并把“以人为本”的管理理念贯穿于工程建设监理工作全过程，在监理机构内部努力营造团结和谐、乐观进取的良好工作氛围，使每一个监理人员对所在监理机构产生归属感、认同感和成就感。再者，要通过合理的机制，促使监理人员将个人目标融合到工程建设监理工作的组织目标和信念之中，强化自我管理，形成工程建设监理工作和谐良好的人际关系氛围、宽松愉悦的工作氛围，使工程项目建设监理机构充满凝聚力和吸引力，由此形成工程项目建设监理工作合力，使监理队伍真正成为一支业务素质全面、业务水平高、技术过硬、作风顽强、工作能力强、能为水利水电工程建设提供高质量、高水平监理服务的工程建设监理团队。
关键词：工程项目 实施过程 效能监察
在工程建设项目开展效能监察，是中国石化集团洛阳工程公司加强项目管理的针对性有效措施之一。分析石化工程建设项目的特点规律，推进工程项目实施过程中的效能监察，努力发挥效能监察的监督保证作用，积极探索效能监察与项目管理有机融合的新路子，使之成为提高项目管理效率、经济效益和社会效益的“推进剂”，为项目顺利实施，实现工程优良、人员优秀的目标发挥了积极作用。
工程建设项目的生命周期包括项目前期策划、可行性研究报告编制、立项报批、施工招投标工作、设备材料采购、建设过程管理、竣工验收结算、交付使用、项目后评价等。本文探讨的是EPC总承包项目效能监察工作的内容及方式方法，主要包括与业主达成EPC总承包协议后到项目交付业主之前期间的项目设计、采购、施工阶段的管理，重点是工程设计管理、施工招投标管理、设备材料招投标管理、项目建设过程中“安全、进度、质量、投资、合同”五大控制、项目现场团队管理等关键环节的效能监察。
1 工程建设项目常态化的效能监察
公司制订《工程项目效能监察实施办法》，监察部门根据公司承揽总承包项目情况提出效能监察立项建议，以公司正式文件形式确定立项项目。
1.1 及时立项，制定方案。在工程项目基础设计批复后、成立项目组织机构时，立项开展效能监察，会同有关业务部门制定实施方案，明确效能监察目的、范围、内容、方法、步骤、时间、要求和人员组成等。
1.2 成立组织，落实任务。组成由监察、审计、财务、质量安全、施工管理、物资采购、工程造价、项目管理等部门及项目有关人员参加的工作组，由主管项目的公司领导任组长，纪委书记任副组长。组织对项目组人员进行培训，学习效能监察的有关知识，提高对开展效能监察工作目的意义的认识，掌握监察标准，熟悉监察方法，提高监察能力。明确分工，落实任务，责任到人，明确效能监察的目标、任务、关键环节和监察点。
1.3 召开项目管理人员会议。下达效能监察通知书，学习效能监察的有关规定，对项目管理工作和党风廉政建设提出明确要求，签订项目党风廉政建设责任书，聘任项目党风廉政监督员。促使项目管理人员自觉加强责任心和事业心，强化效益意识和廉洁自律意识，明确工作效率最优、经济效益最大和社会效益最佳的工作目标。
1.4 发挥业务管理部门的监督主体作用进行监督检查。
1.4.1 监察部门负责组织协调效能监察工作；全过程监督工程承包项目的施工分包招投标和物资采购工作；负责对工程承包项目党风廉政建设的监督检查；负责组织对工程承包项目效能监察的全面检查；收集汇总各职能部门对工程项目监督检查的有关情况。
1.4.2 审计部门负责对工程承包项目执行国家、集团公司和公司内控制度等方面的情况，物资采购环节的内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性以及采购资料依据的充分性和可靠性，工程结算的真实性、合法性进行过程跟踪审计。
1.4.3 项目管理部门负责对工程项目建立健全规章制度和管理行为、对项目的进度等进行日常监督检查；负责对设计管理、设计变更的监督检查；负责对设计分包适用标准和设计分包进度的监督检查；负责项目管理成果的评价及奖惩。
1.4.4 技术管理部门对工程项目设计评审进行监督检查，并负责组织工艺技术方案和新技术应用的公司评审。
1.4.5 质量安全部门负责对工程项目的设计、采购、施工的QHSE管理体系运行情况进行检查并作出评价。
1.4.6 采购部门负责对工程承包项目的采购方案、网上采购、框架采购及其他采购方式、驻厂监造、仓储管理、采购质量管理、采购合同管理等进行日常监督检查。
1.4.7 施工管理部门对工程承包项目施工分包的QHSE管理情况进行日常监督检查，负责对施工签证的真实性进行监督检查。
1.4.8 造价管理部门负责对工程承包项目费用分解、控制措施及成效进行监督检查。
1.4.9 财务部门负责对工程承包项目财务运行情况进行实时监控，对执行法律法规和内控制度情况进行监督检查。
1.4.10 行政管理部门负责工程承包项目现场后勤包括办公、食堂、住宿、车辆等管理情况的日常监督检查。
1.4.11 党群部门对工程承包项目现场党支部、工会分会开展团队建设活动、团队凝聚力等进行指导，并督促检查。
1.5 效益认定与工作总结。工程承包项目结束后，按照《公司效能监察实施办法》的规定，对工程承包项目的经济效益和社会效益进行认定。
1.5.1 经济效益认定主要有 ①挽回经济损失是指通过效能监察实际追回的款项和物资折价；效益值=实际追回的资金额或物资价值。
②避免经济损失是指通过效能监察防止和避免的各种经济损失；效益值=工程签证核减的资金额+费用控制核减的资金额+材料控制减少的资金额+质检退货物资价值金额。
③增加经济效益是指通过效能监察，强化监督、科学管理，增加的经济效益；效益值=概算金额-实际使用金额；效益值=通过对项目实行招标节约的金额。
④负效益是指通过效能监察发现的经济损失；负效益值=设计失误造成的投资增加额+重复采购造成的损失额+施工原因造成的损失额+管理失误造成的损失额。
1.5.2 社会效益是指通过效能监察建立健全规章制度，提高管理水平，发现案件线索，查处案件，追究责任，促进廉政建设，提高群众满意度等情况。
1.5.3 项目总结包括填报《效能监察工作报表》，效能监察成果评价，将有效管理方法上升为项目管理规定，表彰先进，落实奖励和惩处，集团公司重点工程项目还要上报工作总结和各项报表，并进行立卷归档。
2 结合工程项目运行特点实施效能监察
工程项目实施是一个将既定的目标持续进行落实的过程，也是人力、设备和材料如何进行控制和优化使用的过程。在总承包工程项目中开展效能监察是一项全新的工作，没有现成的模式可以借鉴。它涉及工程建设、物资采购、合同管理和设计、施工、行政管理，进度、质量、费用和安全环保控制，以及党风廉政建设等。针对EPC总承包项目工程投资大、环节多、涉及面广这一实际情况，公司确定了“强化程序监督，监控重点部位”的效能监察工作思路，较好地把效能监察的跟踪、检查、监督职能融于项目服务和管理之中。工作中严格执行效能监察有关规定和工作程序，坚持在设计、采购、施工、安全、合同、投资、廉政建设等各领域开展效能监察工作，重点对EPC总承包的施工分包、设备材料采购招投标、供应商短名单确定等关键环节进行监督检查，确保各环节照章操作、合法规范。通过对项目管理过程进行监督检查，增强工作人员的廉洁从业意识，规范从业行为，遏制违纪违法问题的发生，进一步提高项目管理水平，堵塞管理漏洞，有效地维护国有资本运营的效益和安全。
2.1 深入开展对工程招投标的效能监察。对于EPC总承包项目的工程承发包全部实行招标，在招投标的效能监察工作中，一是检查是否按规定实施了招投标；二是检查招投标是否按照《招投标法》和集团公司有关规定执行；三是检查投标单位的资质是否符合招标要求；四是检查招投标过程是否公平公正规范；五是检查招投标结果是否透明公开，是否符合招标文件的要求。
2.2 强化对项目物资采购工作监督检查。由主管业务部门牵头，监察部门参与，对供应商名单确定、招标办法、评标程序等作出严格规定。首先，确定采用邀请招标法进行设备、材料的采购，进入短名单的供应商不得少于三家。用“性价比”评标法确定中标人，技术和商务分别评审，技术不满足要求的，不再进行商务评审；第二，供应商短名单必须进行评审。规定了公司评审、项目评审的权限和程序；第三，规定评委组成办法、评审工作程序、评标工作纪律等；第四，规定招标领导小组和评标委员会的权限。由于实行阳光采购，做到公开、公平、公正，有效地避免了暗箱操作和个人行为。
2.3 深入对项目“安全、进度、质量、投资、合同”五大控制开展效能监察。规范管理行为，提高管理效能，确保五大控制目标的实现。安全方面，重点监督检查项目HSE体系建立运行情况、安全责任制落实情况和现场事故应急处理预案建立运行情况；进度方面，重点监督检查各关键里程碑控制点按时到达情况及未按时到达的原因和措施落实情况；质量方面，重点监督检查项目质量管理保证体系的建立和落实情况、关键部位和重点部位的质检验收情况；投资方面，重点监督检查项目建立投资控制体系落实情况，检查造价审核、工程审计、资金拨付是否按照程序办事；合同方面，重点监督检查合同签订的合法合规情况及执行情况。监督检查的方式方法，除过程参与跟踪外，实行月汇总制度，要求项目将“五大控制”的进展情况，每月汇总报效能监察工作组，随时掌握情况，及时发现问题。
2.4 定期对项目现场管理的监督检查。效能监察工作组对项目现场每年进行两次全面检查。检查内容主要包括工程招投标，物资采购（含现场车用油料、办公用品、生活用品的采购），质量、进度、投资、合同和安全环保控制，财务管理、行政管理和党风廉政建设及中交验收情况。检查采用听取项目汇报、查看资料和原始凭证、个别访谈、召开由业主和施工单位等参加的座谈会等方法进行。检查中发现问题及时加以纠正，对于制度不健全、不完善的或制度不落实的，对轻微违纪构不成纪律处分的，提出书面监察建议，督促限期整改。
3 围绕惩防体系建设开展工程项目效能监察
构建企业惩防体系关键在于狠抓制度的建设和落实，形成“用制度规范权力运行、按制度办事、靠制度管人”的工作机制。抓好监督工作，是惩防体系的关键所在。推进业务公开，以公开促民主，以公开促清廉，涉及物资采购、工程招标、资产资本运作等，必须通过相关载体在一定范围内公开，促使重要经济活动始终处于受控状态。效能监察工作正是适应了企业发展的需要，为企业发展保驾护航，同时也成为构建企业惩防体系工作的重要一环。
3.1 效能监察是监察部门参与工程项目管理的切入点。总承包项目是公司效益的主要增长点，它集工程设计、物资采购、工程施工于一体，而工程设计、物资采购、工程施工又是腐败现象多发领域。因此，紧紧围绕总承包项目开展效能监察工作意义重大。监察部门要把廉洁文化进项目作为促进项目管理的着力点，通过效能监察有效地促进工作效率的提高和经济效益的增长，对于展示公司实力水平，把总承包工程做成精品工程、形象工程、廉洁工程、人才工程是一项有力的保证。这也是效能监察工作的出发点和归宿。
3.2 效能监察是工程项目参与构建惩防体系的结合点。企业惩防体系“教育是基础，制度是保证，监督是关键”这一共识，在总承包项目中体现得更为突出。总承包项目部是为了完成某一项工程任务而组建起来的团队，任务完成后，这个团队也就不存在了。因此，总承包项目部临时性色彩较浓厚，往往只为顺利完成任务为最高期望，对所属人员的教育管理远不如建制单位那样正规。有了效能监察这一形式，不但考核经济指标，把工程项目所有的工作都纳入到考核内容，使总承包项目部的管理者压力更大，不再有临时观念，“两手”都硬起来，教育讲实效，制度要落实，监督要到位，把惩防体系落实到项目管理的各个环节中，监察部门加强事前预防、事中跟踪和事后改进，坚持以查漏建制、促管增效为重点，通过发现的问题，分析深层次的原因，从管理体制和机制方面提出合理建议，充分发挥效能监察的治本功能和预防作用。
3.3 效能监察要以管理效率最优和社会效益最佳为基本点。以经济效益为中心，就是在开展效能监察工作过程中，把着力点下在有降本增效潜力的环节。如设计阶段对设计方案的评审优化，消减由于设计周期短工作疏漏造成的设计标准高、适用规范错误以及一般性错误可能导致的成本增加，及时发现整改设计隐患；设备材料采购中短名单的确定、采购时间的科学安排、招标地点的选择、采购余量的控制；施工阶段发现初步设计中不合理成分及时修改变更；现场人力资源的合理配置等。管理工作科学化和规范化，就是要严格遵守国家的法律法规和公司的规章制度，引进新理念，推广新技术，符合科学发展观的要求。管理效率最优就是采用统一的管理平台，用最少的人力、物力投入，取得最大的经济效益。社会效益最佳，就是担负起国有企业的政治责任和社会责任，不以牺牲政治和社会责任为代价，换取暂时的经济利益；就是用科学的管理、拼搏的精神和勤奋的工作，把精品奉献于社会；就是用细化的管理，较高的工作效率，廉洁勤政的品德，向社会展示美好形象，赢得赞誉。
在工程建设项目中开展效能监察，还有许多工作要做，效能监察工作内容、着力点和发挥作用等方面，仍需进一步拓展。随着公司系统化、专业化、集约化管理水平的不断提高，效能监察必须发挥自身优势，不断总结提高，不断创新，使效能监察在提高公司整体效益上发挥更大作用。
参考文献：
[1]国务院国资委纪委.《中央企业效能监察单项操作规程选编》[M].北京：中国经济出版社，2006.
[2]康.《预防与监督――中国石化效能监察工作经验汇编》[M].北京：中国石化出版社，2007.
关键词：监造 模式 监理公司
中图分类号： K826.16文献标识码：A 文章编号：
引言
建设工程项目质量对于该项目后续运行效益的影响巨大，作为整个建设工程项目的总协调和组织者的总承包商而言，项目工程质量是考核总承包商管理能力的重要指标之一，也是影响总承包商声誉度的重要方面，而设备质量为工程质量中十分重要的一部分，对于保证整个项目实现质量目标起着至关重要的作用。承包方负责整个工程项目的质量管理工作，在设备监造方面如何进行组织策划才能既很好的保证设备质量满足合同要求，又尽可能的降低管理成本，实现效益最大化，成为承包商需要深入分析和思考的问题。
监造管理模式简介
对于总承包商而言，根据组织方式不同可把设备监造管理大致分为三种模式，分别为自行监造模式、自行监造与聘用专业监理公司相结合模式（混合模式）和委托专业监理公司代为监造模式，监造模式的选择应充分考虑项目自身特点和业主要求。
2.1 自行监造模式
自行监造模式即由承包商直接对设备供货商进行供货监造，较为广泛的应用于民建类小型总包项目上。这种监造模式由总包商自身进行独立监造，无需聘请专业监理公司，在可以大大降低总包成本，但要求承包商必须具备较强的设备监造管理经验、能力和齐全的各类专业人员，缺点是业主管理压力大。组织结构图如下：
在具体实施时，必须充分利用其各部门、各施工处和项目部的专业资源和优势，根据供应商分布区域成立区域监造点，在必要时抽调各施工处或项目部人员共同进行管理。
自行监造与聘用专业监理公司相结合模式
自行监造与聘用专业监理公司相结合模式也称混合模式，这是目前采用最广泛的一种设备监造管理模式。
承包方将专业性要求较高的项目委托给专业公司，业主负责剩余的一般性项目的设备监造。这样一方面可以充分利用业主方人员，发挥他们作用、保证对项目的有效控制，另一方面对专业性较高的项目进行专业化监造，可以降低项目风险。
对业主而言，采取该组织模式，可以更好的利用专业监理公司的专业技术优势和较为丰富的设备监造经验，聘请其对建设项目中部分制造工艺复杂、技术专业性强的设备进行监造，总包方对监理公司和其范围内承包商进行双向管理，剩余的设备材料，仍由承包方自行监造。
委托专业监理公司代为监造模式
这种模式是指将整个工程设备全部以合同形式转包给监理公司进行监造，承包方一般不直接面对供应商，只负责项目的决策和对监理公司的监督管理。这种模式可以利用监理公司专业化管理能力实现较好的监造管理，可以在一定程度上降低项目风险。但对总包商而言，采取这种方式需要投入专门力量进行对监理公司的管理，项目管理成本较高，建议具有一定监造能力的总包方不采取该种模式。组织图如下：
2、国内外监造管理现状
国内设备监造经过近三十年来的发展和完善，其制度和实施基本做到了规范化和专业化管理，但从总体上看，由于历史原因、管理体制原因以及知识结构原因，设备监造与国际设备监造相比还存在较大差距，主要表现为以下几个方面：
1、监造范围狭窄。设备监理仅局限于部分设备和设备的制造和试验阶段，仅属于真正意义上设备监造的一个阶段，未能遍及所有的设备和材料以及设备工程全过程管理。
2、部分供货商对设备监造持有敌对态度。部分供货商认为外单位对自身设备“监造”是对自己的不信任，造成监造工作推进困难。
3、监造公司管理机制僵化。国内监造公司仍仅停留在试验见证、文件审查等方面，对于由国内总承包商承包的海外项目来说，已远不能达到业主全程监督的要求。
4、对分包商管理不到位。供货商的分包、分供厂商没有真正纳入该供货商的质保体系，使监造管理难度加大。
随着国内外承包工程竞争的日趋激烈，业主对设备质量要求愈加严格，由业主直接参与的监造检验也逐渐增多。设备监造工作也不再局限于对设备某一制造过程的监督、试验见证上，监造工作更加注重原材料的进厂检验，工艺程序检查，设备/材料性能测试，质量文件符合性检查等，且业主方参与检查的频次和抽检比例也逐渐增多。对于国际总承包项目，国内监理公司一直采用传统的监造模式和方法，且由于合同关系的局限性，已不能满足国际工程需要和业主要求。
另外，由于监理方与业主、供货商没有直接的合同关系，工作流程繁琐，沟通不通畅，造成各方掌握的信息不平衡，给设备监造工作造成了诸多障碍。因此，应根据项目的特点，深入分析并谨慎选择合理的监造模式尤为重要。
3、三种监造模式的对比与选择
3.1 三种监造模式对比
自行监造模式管理成本最低，监造人员为自身员工，工作一般比较认真负责。且总包方与供货商、业主有直接的合同关系，工作流程简化、直接，便于各项工作的沟通和协调。总包方一般同时执行多个项目，自行监造可以根据各个项目的进展需求随时调派监造人员，人员调配比较灵活。但要求配备较多专业性人才，所有设备质量风险完全依靠自身监造能力，风险较大，也不利于总包方自身监造水平的提高。
混合监造管理模式需要对部分设备聘请监理公司协助监造，需要增加一定的合同成本。该模式可以充分利用监理公司的专业化技能和经验，提高监造质量。监理公司对监造范围内设备质量承担相应责任，可以分担总包方的一定风险。同时，总包方可以学习监理公司经验，提高自身监造队伍水平。但监理公司一般会承担多个项目的监造工作，在本项目上投入的精力往往有限，造成监造质量下降。
委托监理公司监造模式即以合同形式把项目设备监造工作全权委托监理公司来执行。采用该模式总包方不需要配备较多专业监造人员，仅根据需要配备监造管理人员即可，管理人员对监理公司进行监督和管理，一般不直接参与设备监造工作。设备质量除总包方承担管理风险外，监理公司也承担一部分风险，在一定程度上降低总包项目风险。由于监理公司有着丰富的监造经验，可以从技术上保证设备质量。但该模式管理成本较高，且设备质量完全依靠总包方与监理公司服务合同来约定，监理公司责任往往不能完全覆盖在合同中，监理公司与总包方追求的最终目标不完全一致，造成一定风险。
3.2监造模式的选择应充分依据项目所在国国情、项目特点以及业主具体要求，一般考虑以下几个方面。
一是成本应控制在合同预期成本区间内，如果项目预期投入较高、项目质量要求高等宜采用第二或第三种监造模式。
二是应充分利用公司内部资源，根据项目进展情况，适时委派有经验的项目部人员前往协助监造，在公司资源充足的条件下尽量采用自行监造模式。
三是监造方式应根据项目情况灵活调整，便于协调。国内主要设备/材料均可自行监造，跟据项目进展和设备生产情况灵活调配监造人员。
四是由国外生产的主要设备可以考虑按照指定见证点委托国际知名监理公司进行监造。作为专业的国际性监理公司，对设备监造的实施比较规范，见证结果具有一定的权威性，同样也会提高业主对承包方工作的满意度。监理公司一般在各主要设备生产国都有注册分公司，可以通过国内协调当地分公司进行试验见证，以节约承包方派员出国检验的精力和费用。
五是高压管道管件、阀门等高压设备中的焊接工艺评定、探伤检查等为专业技术性问题，可以聘请国内专业监造公司配合监造，可更好的保证设备/材料质量。同时承包方可以很好的借鉴监理公司经验，提高自身监造能力。
六是项目监造模式的选择应建立在充分了解项目所在国国情的基础上。例如印度国家对压力设备有着特殊的要求---IBR认证，需要有资质的第三方进行检验并报送印度中央锅炉委员会，这就需要必须委托第三方对相应压力设备进行监造和认证。
七是从长远发展来看，承包方应培养并拥有一批具有专业素质的监造管理队伍。以更好的组织和管理设备监造工作，同时尽可能的降低项目管理费用。。
关键词：监理 总监 素质
总监,应具备什么样的素质,才能够适应工程建设的需要呢?
根据工程建设的岗位需要,总监应该有着比一般专业工程师更高的素质,我认为,做为一个项目的总监,至少应具备以下素质。
一、精通的专业技术素质
监理工程师首先应是一名合格的工程师。现代工程建设,投资巨大,技术复杂,可能涉及结构、电气、水系统、综合布线、电梯、智能、化工、交通、机械等多功能兼备;涉及的领域较多;应用科技门类广泛;人员分工协作复杂;如果没有精深广博的专业知识作基础,项目总监是很难胜任其工作岗位的。这就要求项目总监应当具有较高的学历和多学科的专业知识。因此,总监至少应是精通某一系列工程的工程师。因为只有这样,监理工程师才能对工程建设进行有效的监督管理工作。具有某一领域或某种工程的专业知识,是成为一名合格的监理工程师的基础。
二、充足的项目管理知识
管理学也是一门科学,是对人类行为进行有效地约束与督促的学问。监理工程师进行建设工程监理的过程中,对于工程进度、质量、投资的控制,很大程度上是直接面对工程建设施工队伍的。如果监理工程师具备工程管理学知识,就能在严格监督的前提下有效地调动工程建设队伍的积极性,从而保证监理目标的实现。项目建设规模逐步增大,系统越来越多,协调越来越烦琐,这将要求项目管理必须以合同为依据,管理为主线,加强工程质量,工程进度,工程成本三大目标的控制,加强协调好参建各方等的公共关系。还将迫使工程项目管理要从粗放型管理转变为集约化管理。
总监应是项目管理的一个复合型人才,不能单懂技术还要懂协调,控制和协调是工程项目管理上的两个主要功能,它们是一个对立的统一体。只有做好工程上的各种协调工作才能更有效地对工程进行控制;只有严谨而制度化的控制,才能有和谐的协调。这两者是相互统一的。明确目标,严格控制,优化方案,组织协调,专职专责是管理的中心所在。没有好的管理就没有好的项目出现,必定是一团糟糕。管理是项目建设的重中之重。
三、充足的经济头脑
经济学知识也是监理工程师不可缺少的,尤其是对于项目的经济分析及合同管理方面的知识。具备这两方面知识,不但使监理工程师参与可行性研究及项目决策、项目招投标工作,处理索赔与反索赔工作等,拓宽了监理工程师的工作领域,而且也方便了监理工程师的工作,以合同为依据展开监理业务,并以合同为依据维护自身利益。
四、丰富的现场实践经验
基础理论与实践经验像一把双刃刀,缺少其中任何一项都可能使这把刀失去威力。实践经验对监理工程师是十分重要的。没有丰富的实践经验,往往不能很好的利用已经掌握的理论基础知识,从而使建设监理业务不能顺利完成,甚至导致失败。在我国的有关法规中规定:参加监理工程师考试,必须具备一定年限以上的从事工程设计或工程施工的工作经验。这一规定,就是为了保证监理工程师具备丰富的实践工作经验。
下面列出了参加工程建设的11个方面的实践经验:(1)地质勘测实践经验;(2)规划设计实践经验;(3)工程设计实践经验;(4)工程施工实践经验;(5)设计管理实践经验;(6)施工管理实践经验;(7)构件、设备生产管理经验;(8)工程经济管理经验实践经验;(9)招标投标中介方面的实践经验;(10)立项评估、建设评价的实践经验;(11)建设监理实践经验。
五、熟练的计算机操作技能
监理工程师在开展工作时,会遇到大量的信息处理问题,其中主要是一些施工过程的数据、合同管理、施工进度控制以及大量的施工日记、报表等。没有一定的计算机知识,就不能以现代化的信息处理手段来完成信息处理工作。现在的工程建设,计算机已经普及,准确熟练地运用计算机处理事物是信息时代的基本技能。
六、良好的处事心态
总监是监理组织中责、权、利的主体。总监是项目管理中人、财、物、技术、信息和管理等所有生产要素的组织管理者,是项目监理的责任和权力主体,是完成项目目标的最高责任者。因此,必须认识到总监地位特殊性,通过合同授与的权力充分调动其积极性来履行监理合同义务。
总监必须有良好的职业道德和敬业精神。总监在项目实施过程中处于核心位置,总监的行为及决定直接关系并影响到业主、承包人和各有关方面的切身利益。因此,应具有廉洁奉公、为人正直和办事公道的高尚情操和职业道德,热爱监理事业,勤于钻研和守法敬业。
项目总监要有高尚的执业道德,具有科学的工作态度,廉洁奉公,为人正直,办事公道的高尚情操。做事不偏不向,实事求是,不带个人情绪处理事物。
总监理工程师会遇到形形色色的人,在目前国内建筑市场尚不能规范,少数人的守法观念薄弱,不正之风猖獗的时候,总监理工程师必须站稳立场,洁身自好,带好项目监理机构一班人,在不良风气的浪潮中努力拼搏,为了项目监理机构和所属监理单位的声誉而努力。另外总监理工程师还必须有坚定的敬业精神,能够看到工程监理事业有着广阔的发展前景,愿意为国家建设和所属监理单位的发展作出贡献。这种良好的职业道德和坚定的敬业精神是总监理工程师的思想基础。
七、健康的体魄
