时间：2022-05-08 06:06:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇森林火灾应急演练，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
各乡（镇）党委、人民政府，县委各部门，县直、驻县各单位，长城集团，天龙公司，茅山林场：
进入重点防火期，天干物燥，容易引发森林火灾。为进一步加强和改善我县森林防火工作，现就有关事项通知如下：
（一）抓好森林防火队伍建设。一是进一步巩固和壮大专业队伍，提升森林火灾的应急扑救能力。县专业森林消防队要按照《专业森林消防队标准化建设实施方案》要求，加强演练培训，提高队伍战斗力。二是各乡（镇）必须建设好半专业森林消防队。半专业森林消防队建设要作为今年队伍建设的重点，从队员、装备、制度等方面进行规范，每人要配备数量足够的工具。三是林区行政村要组建好应急扑火队，村委会要发挥基层民兵的作用，将熟悉林区山场和道路的青壮年登记造册，进行扑火知识和安全教育。要合理使用好这三支队伍，发挥应急扑火队熟悉山场、半专业森林消防队出击快速、专业森林消防队扑火能力强的优势，实现“打早、打小、打了”。
（二）严格火灾报告制度。发生森林火灾后，要严格执行火灾报告制度，及时向相关领导报告，并逐级向森林防火机构报告。对发生在一般区域的森林火灾，乡镇要组织扑救的同时必须立即向县防火指挥部报告；明火2小时尚未扑灭的，县指挥部必须及时向市和省森林防火指挥部报告；具有重大隐患以及造成人员伤亡的火灾，必须立即向市森林防火指挥部报告，由市森林防火指挥部向省森林防火指挥部报告。决不允许迟报、瞒报。对违反火灾报告制度的，将严肃追究相关责任人的责任。各级森林防火应急预案要与森林火灾报告制度相衔接，值班人员要切实履行职责，加强调度，发现火情，按照预案和报告制度及时处置，保持上下政令畅通。
（三）建立科学扑火的联动机制。出现森林火灾，各级领导要靠前指挥，科学组织灭火。要始终坚持以人为本，安全至上的原则，确保扑救人员的人身安全，确保不出现人员伤亡的事故。要坚持阻、打、清相结合，形成专业队主力作战、半专业队清理余火、乡镇负责后勤保障的联动机制。火灾扑灭后，当地政府要安排足够的力量清理余火和看守火场，防止死灰复燃。扑火力量不足时，可向县森林防火指挥部请求支援，县森林防火指挥部应尽最大可能，调集力量和装备，给予积极支持。
各部门要积极支持森林火灾的扑救工作。气象部门要适时开展人工增雨灭火；公安交管要做好火灾地的交通疏通；卫生部门要做好森林火灾扑救人员医疗救治应急准备；森林公安要加大森林火灾案件的侦破。
一、主要工作开展情况
（一）落实森林防火责任。一是进入防火期先后召开1次全县森林草原防火工作会、23次重点林区乡镇及林区经营单位森林草原防火会、雅安、八县护林防火会，先后4次组织督查组到乡（镇）、炉城街道办进行防火工作督查。二是分别与各乡镇签订《森林防火承诺书》，与各村、中小学、厂矿、寺庙、林区各水电、旅游开发建设单位签订《森林防火责任书》，把防火责任落实到了山头地块、人头户主。今年，全县共签订森林防火承诺书42份。三是形成了“政府负总责，部门齐抓共管，全社会共同参与”的责任体系。
（二）切实加强宣传教育。坚持把重点林区、高火险区的居民点和旅游景区、林区村寨和水电、矿产开发企业等作为重点宣传区域，把中小学生、林区群众、寺庙僧尼、务工人员、智障人员监护人等列为重点学习对象，一是建立森林防火短信平台，定期火灾情况、火险等级及警示短信10000余条；制作森林防火视频宣传带在电视台、乡（镇）滚动播放，并在重点林区、重要路口、景区、村寨等人口密集地刷写标语800余条，书写防火宣传标语500条，发放宣传资料15000余份。
（三）加大火灾隐患排查。严格执行野外火源管理规定，开展火灾隐患排查整改和专项督查4次。在重点时段、高火险时段，增加巡山护林力量，加大巡查力度，对跑马山、木格措等重点景区，及时《县人民政府关于加强森林草原防火工作的通告》、《县人民政府关于加强跑马山、木格措景区森林防火工作的通告》、《致城区公民严防跑马山景区森林火灾的公开信》，并通过抽派森警巡逻、组织人工撒水，清理林下腐质物等，及时清除火灾隐患。
（四）逐步提升防控能力。一是完善《县森林防火工作预案、扑救预案》、《县处置森林火灾应急预案》、《县重点景区森林防火工作预案》等3个应急预案。二是加快三期建设正在积极推进中。分别投入168万元和50余万元完成跑马山森林防火引水工程和300?的县级物资储备库建设。三是投入16万元购置相关扑火工具，向各乡（镇）发放，物资完好率保持在90%以上。四是建立森林专业扑火队2支120人，乡镇半专业扑火队21支635人。完善专业扑火队员联络、集中、运输等制度，组织开展专业培训1次，扑火队员免费体检1次。五是严格执行24小时值班、领导带班和森林火灾报告制度，及时处理森林火灾信息和卫星林火监测热点等，确保防火工作下情上报，上情下达及时准确。
（五）及时控制各类火情。防火期以来，我县成功共扑救“1.30”舍联乡、“4.18”沙德乡森林火灾，核查卫星林火监测、火情遥感监测热点4起。一是第一时间核实火情，按照“就近就地”组织原则，迅速组织精干力量参加扑救，确保了火情及时控制，实现了零伤亡。二是加大火案查处力度，坚决依法严惩火灾肇事者和严肃追究有关责任人的责任。截止3月1日，共调查森林火案2起，刑事拘留2人。
（六）科学增雨，减少森林草原火灾发生率。进入防火期以来，我县积极与州气象局衔接，对wr98火箭发射器进行了检修，通过4次实施人工增雨作业，有效的增加森林草原湿度，降低森林草原火灾发生的风险，为我县的森林草原防火的预防工作奠定了一定基础。
（七）严格管理任务明确。专业扑火队伍作为我县一支有生力量，严格按照建制化、系统化和梯队化进行管理模式。除由县森林防火指挥部指挥外，同时承担全县应急救灾机动力量，参加抗震救灾、应急抢险救灾、维稳等应急救援任务。通过参加抗震救灾演练，提高了的快速机动和应急处置能力。
二、存在的主要问题
（一）防火形势日趋严峻。防火期以来，气温相较往年以偏高为主，近四个月基本无明显降水，且大风干燥，出现极易着火蔓延的高火险天气时段，森林防火等级居高不下。同时，受火场地理位置及风力风向影响，火势多变，火点不均，致使一次性扑灭难。
（二）防火工作重视不够。个别地方乡（镇）、部门、开发企业对防火形势认识不够，麻痹大意，工作满足于一般部署和安排，对通报的热点问题重视不够，森林防火巡护和野外用火，特别是对农事用火、输变电线路、施工用火管理不到位，造成森林防火工作被动应付。
（三）防火设施基础薄弱。专业扑火队伍建设较为滞后，防火通讯、交通运输、扑火机具、物资储备等装备设施与森林火灾应急扑救要求还有较大差距。
（四）森林火案查处困难。森林火灾大部分都发生偏僻山区，纵火嫌疑人不易被发现，火场容易破坏，给查处森林火灾案件带来困难。
（五）森林草原防火资金投入不足。按照相关要求森林草原防火资金要纳入同级财政预算，但我县在防火经费没纳入地方财政预算，森林防火经费缺乏，难以适应防大火、救大灾的需要。
三、下步工作安排
（一）全面推进组织体系建设。一是全面落实森林草原防火行政首长负责制。实行县级领导包片、县级部门包乡、乡镇干部包村、村组干部和管护人员包山头地块的管护责任制度，逐步规范管护人员巡山和村民轮流挂牌值班制度。森林、草原防火指挥部全面清理在林地、草地从事生产经营活动的单位，逐户建档建卡、落实防火责任。二是建全联动责任机制。与周边县签订联防、联动协议，建立紧急互助机制，不断加强区域联防和扑火力量建设。毗邻乡镇确定重点联防区区域，落实联防互援措施，形成严密的防范网络。三是健全完善森林草原防火工作目标考核机制，探索建立森林草原防火奖惩机制。
（二）不断增强火灾防控意识。森林、草原防火指挥部及各部门、乡镇要结合群众工作全覆盖，制定有效的森林草原防火宣传方案，紧急动用林区各种宣传手段，再次掀起防火宣传教育，尤其是突出重点地区和重点时段的宣传教育工作，做到广播里有声音、电视上有字幕、林区内有条幅。
（三）努力遏制非法用火行为。一是针对我县野外用火管理难的实际，按照堵疏结合的原则，制定出台《县野外用火管理办法》，严格实行野外用火审批制度。二是县、乡两级落实防火巡逻检查队伍3500人，佩戴袖标、每日巡山。各乡镇、村在重点林区、重要景点和重点地段增设临时检查站，固定专人，检查登记，杜绝一切火源入山。三是乡镇要对上坟烧纸、宗教祭祀等重点场所看守和巡视责任，并对辖区内“五类人员”逐一排查登记、切实落实“一对一”监护责任。四是迅速组织开展“隐患排查回头看”活动，针对责任落实、预警响应、火源管控、队伍建设、物资保障、基础设施及宣传教育等方面进行全面排查，对火灾隐患进行限期整改。
当前，砚山县正遭遇六十年一遇的特大干旱，在森林火情、卫星热点频频发生的情况下；砚山森林火灾当日扑灭率达98%,火案查处率达92%。这是砚山县今年春季森林防火工作取得的近15年来的最好成绩。在成绩面前，人们不会忘记一支特别能善战、特别能吃苦的队伍——被称作“森林卫士”的砚山县森林消防大队。
-2012年，砚山县森林
消防大队立足预防和扑救森林火灾两个重点，共投入兵力563余人次，执行林火预防等行动127次，扑灭森林火情38起，圆满完成了以防火执勤、灭火作战为中心的各项任务,唱响了抗旱防火的主旋律。
一、强化宣传,严防死守
砚山县森林消防大队把“火少、火小”作为检验政绩的硬尺度，由季节性防火向全年性防火转变，由被动扑火向主动预防转变，由以扑救为主向打防结合转变。春防期间，大队紧紧围绕省州县政府的要求，派出兵力在一线林区严防死守，武装巡护1300余公里，深入全县重点林区宣传普及森林防火常识，对1万多名林改农户进行防扑火安全培训，督促整改火灾隐患380多处，现场整治违法违规用火536起，收缴火种639余个。春节期间，大队还把兵力直接布防在重点林区的防火第一线，为全县打赢春节攻坚战打下了坚实基础。
二、协同作战创和谐
大队与乡镇森林防火指挥所及林业站共同研究火险火情、共同制订防御应急方案、共同开展宣传教育、共同巡查巡防、共同处置森林火情火灾。大队与各乡镇森林防火指挥所建立了统一规范、高效和谐的防扑火工作机制，营造了有利于防火灭火的和谐环境，突破了林火信息、扑救指挥、扑救保障、防灭火任务不畅通、不统一、不到位、不明晰的束缚。大队还扬己所长，指导和支持各乡镇森林防火指挥所全面开展扑火预案演练、高山灭火战法培训、安全避险训练，对全县近3000多名扑火指挥员和森林消防队员进行了正规化、专业化的培训。
进入防期，大队派出队员跟班参加防火办值班，牢牢抓住防灭火作战主动权。2月23日22时35分，阿猛镇芭蕉箐发生森林火情，已就寝的砚山县森林消防大队官兵5分钟完成集结，35分钟赶到火场，53分钟扑灭明火。2月26日，者腊乡龙路山突发森林火灾，大队迅速调集所有官兵，重拳出击，与者腊乡森林消防半专业队并肩作战，快速扑灭了30多个火头，快速消灭了明火。
三、危难时刻显身手
今年2月27日，者腊乡六诏的山火，在高温、大风和大量易燃植被的作用下，不到3小时就形成了大面积、高能量的森林火灾。大队在第一时间就位，及时作出应对部署，调兵遣将，投入森林火灾的主战场。大队总指挥亲临一线，靠前指挥，全体官兵昼夜奋战，打火头、攻险段，为夺取火灾扑救的全面胜利立下了汗马功劳。
同志们：
近段时间以来，随着风干物燥，用火、用电、用气、用油和人流、物流增大，各种节庆活动频繁，森林防火形势十分严峻。今天会议的主要目的就是对当前及春节期间森林防火工作进行再动员、再部署、再安排。刚才，县政府办XXX副主任传达了陈敏尔省长关于切实抓春节期间森防火工作的批示精神；县林业局XXX局长通报了近期森林防火工作情况，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、深化认识，时刻绷紧森林防火工作的高压弦 县委、县政府历来对森林防火工作高度重视，自全市林业工作会议结束后，并于1月20日召开了林业工作紧急专题会，22日召开了全县林业工作会，传达了全市林业工作会议精神，提前对各项工作进行了安排部署。但是受气温回暖影响，近10天来，全县共发生一般森林火灾18起，过火面积达766.5亩。因此，我们要清醒地意识到当前森林防火工作仍存在不同程度的问题。一是部分乡镇对森林防火工作认识不够，存在侥幸心理和麻痹思想；二是部分乡镇未落实乡与村、村与组、组与户之间的森林防火工作责任，没有做到“山有人管、林有人护、责有人担”；三是受传统耕作习惯的影响，烧土皮灰、烧土坎、烧荒山草坡等农事用火频繁，部分乡镇野外火源管理和排查不到位；四是正月初一、十五和清明节送灯上坟祭祀，燃放鞭炮、绕纸钱等不良祭祀陋习用火现象仍然突出，对当前森林安全、茶园安全、果园安全造成极大威胁，森林防火工作不容忽视。各乡镇各部门要按照“以防为主，防大于救”的森林防火工作方针，狠抓各项防火措施的落实，竭力遏制森林火灾的发生，切实保障森林资源、生态茶叶、生态果药和广大人民群众的生命财产安全。
二、狠抓落实，全力做好2014年森林防火工作 （一）抓好责任落实，提升宣传效应。春节期间，各乡镇主要领导对森林防火工作要亲自安排、亲自部署、亲自检查，严格落实行政首长负责制、实行主要领导亲自抓，负总责，做到“认识到位、组织到位、责任到位、措施到位”。县林业局、麻保局、森林派出所、国有林场、乡镇林业站要组织人员深入各乡镇、重点林区进行巡查，针对发现存在的问题要及时整改，坚决将森林火灾消灭在萌芽状态，确保广大群众度过一个欢乐、祥和的佳节。同时，要在林区主要路口，重要交通路口，悬挂或张贴森林防火宣传标语，制作防火宣传手册，免费向广大群众发放，最大限度普及森林防火知识；要充分利用县电视台、报纸、政府网站、手机报等主要新闻媒体，进行大力宣传，真正做到森林防火家喻户晓，人人皆知。
（二）严控野外火源，做好防范措施。一是乡镇林业站、国有林场要切实落实护林员监管责任，划定森林防火禁火区，严禁一切野外违规用火，并加大巡查守护力度，禁止在林区以及林缘结合部吸烟、上坟烧纸、燃放烟花爆竹以及烧土坎、烧荒积肥等生产性用火；二是对重点部位、重点地段进行严防死守，做到山有人巡逻，路有人把守，坟有人查看，坚决杜绝一切野外用火，尤其是对林区、墓区及景区的巡查监管，坚持依法治火、坚决管住火源，严防森林火灾发生；三是组建县森林防火工作检查组对22个乡镇、两个国有林场开展大检查、大排查，对检查发现的火险隐患，要限期整改，并对木材加工厂的安全生产、违法违规生产、消防安全、加工非法木材等行为进行清理整治。
（三）加强预警监测，做好应急准备。春节期间，各乡镇要切实做好扑救森林大火的队伍组建和物资、器材的准备；县气象局对森林火险形势要及时分析，对高温、大风等极端天气，及时高森林火险警报和采取相应措施，掌握工作主动权；县民兵应急分队要加强训练，严阵以待，保证火灾发生时应急迅速；县武装部、公安局、武警中队、消防大队等部门相互配合，积极参与，发现火情时，及时参与扑救，确保“打早、打小、打了”。
（四）加强值班调度，保障信息畅通。各乡镇各部门要严格实行森林防火24小时值班、领导带班和“零报告”制度，乡镇主要领导和林业站、林场负责人24小时开机，保障信息畅通，确保在紧急情况下能及时到岗到位。
三、加强领导，确保森林防火措施落实到位 （一）认真履职，做好准备。县森林防火指挥部各成员单位要认真履行好职责，相互之间要密切配合，积极主动参加扑救森林火灾和支持森林防火工作；各乡镇要建立健全森林防火指挥机构，组建扑火队伍，确保森林火灾发生后，在第一时间内赶赴现场，及时有效处置；县森防办要做好森林防火物资准备，做好应急演练，切实提高森林防火工作水平。
（二）落实责任，严格奖惩。各乡镇各部门要认真按照《____土家族自治县森林防火层级管理责任暂行规定》的要求，逐级落实责任，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把森林防火责任落实到人头、山头和地块。同时，县委、县政府已经把森林防火工作列入对部门和乡镇的“绩效目标” 考核内容，严格考核，将组建工作督查组不定期深入各乡镇各部门开展督促检查，对责任落实不到位，措施不得力，引发的森林火灾，除按照“绩效目标”考核外，并严格追究相关人员责任。
同志们，森林防火事关全局、责任重大。我们一定要以高度的政治责任感，以极端负责的态度和饱满的工作热情，全力投入到森林防火工作中去，积极主动抓好各项防火措施的落实，杜绝森林火灾的发生，有效保护森林资源、生态茶产业、生态果蔬药业和维护人民群众生命财产安全。
时间过得真快，一段时间的工作已经告一段落了，回顾这段时间的工作，相信你有很多感想吧，该好好写一份工作总结，分析一下过去这段时间的工作了。但是却发现不知道该写些什么，以下是小编帮大家整理的森林火灾防患工作总结大全，仅供参考，大家一起来看看吧。
森林火灾防患工作总结一
我市的森林防火工作，在上级主管部门的大力支持下，在市委、市政府的高度重视和统一领导下，各县区、各单位扎实有效落实森林防火各项措施，指挥部各成员单位充分发挥各自职能作用，20xx年无受害森林面积，实现了连续25年无重大森林火灾的好成绩。现将一年来我市森林防火工作总结如下：
一、所做的工作
（一）全面安排部署。年初，气温较高，天气干燥，“暖冬”现象明显，森林防火形势十分严峻。1月7日，以市政府办公室文件下发了《关于认真做好当前森林防火工作的通知》，对全市森林防火工作进行了再安排、再部署。春节、清明期间，市森林防火指挥部、林业局联合发文，安排部署节假日期间防火工作，要求务必要高度重视，克服麻痹思想和侥幸心理，加强组织领导，认清严峻形势，扎实做好森林防火各项工作，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。
（二）落实工作责任。在森林防火责任制落实上，市、县区、乡镇、村社四级森林防火组织层层签订责任书，制定 “分区划段、分片包干、责任到人”的岗位责任制，把任务和指标层层分解下达，逐级将责任落实到山头地块、落实到相关单位、落实到每个相关责任人，做到“人员、责任、措施、制度、监督、检查”六到位，使各级党委、政府、林业部门和相关部门自觉承担各自的责任，齐抓共管，逐步形成全社会抓管护、全民重防火、政府负全责的森林防火工作格局。
（三）认真督促检查。1月初，我局由3名党组成员带队，分3个组对全市森林防火工作进行了为期一周的全面督查。督查工作采取重点抽查、实地查勘和座谈交流的方法，对各有关单位森林防火安排部署，责任书签订，落实领导划片包干责任制，野外火源管理措施，值班人员、护林员、了望员等工作人员到岗到位，履行巡山护林和火情监测职责，各种扑火机具设备正常使用等情况进行了全面督查，对督查中发现的问题督查组责令即知即改。
（四）强化宣传教育。1月以来，全市各林业单位抽调精干力量，派出宣传队伍，采取固定宣传和流动宣传形式，利用电视、报刊、标语、宣传车、微信、短信等各种有效手段，在市区繁华地带和林区乡镇、村社人口密集区域和旅游景点进行了广泛深入的宣传活动。清明节前，由市森林防火指挥部副总指挥、林业局局长王小虎同志带队，联合武警陇南市森林支队、市森林公安局，组成森林防火宣传队，先后深入武都区裕河乡中心小学、洛塘林区和文县碧口、马家山、铁楼乡及高楼山重点林区、林缘村社等地开展了“建设生态陇南，筑牢绿色屏障”为主题的森林防火宣传活动。今年以来，全市共出动宣传车895多台（次），人员3320人次，发放宣传画10万份、宣传册3万份、宣传单30万份、张贴宣传标语800多条、悬挂横幅38条，全面提高了广大群众的森林防火意识。
（五）严格火源管理。加强火源管理是森林防火工作最基本、最关键的措施。在重点森林防火期，各国营林场在林区要道和重点部位设卡立站，严格执行进山登记，出山检查制度，严格落实野外火源管理相关规定，把火种堵在山下林外。在高森林火险期，市林业局要求全市森林公安严历打击非法用火行为，全力协助，做好对进入林区人员加强检查，并加大主要道口、沟口、人员活动频繁地段巡查力度。在重要节假日，针对旅游或祭祀等活动实行分片派专人蹲点看守，实行严密防范，防止跑火引起森林火灾。
（六）排查火灾隐患。进入高森林火险期前，各单位采取明察与暗访相结合的方式，深入火灾多发区、高森林火险区和旅游景点等人员密集区域，按照“纵向到头、横向到边，不留死角、不留空白”的原则，认真开展了森林火灾隐患排查工作。在排查中坚持“原因不查清不放过、整改不落实不放过、责任不追究不放过、教训不吸取不放过”，对发现的问题及时整改，全程跟踪整改进展情况，把各种火灾隐患和漏洞消除在萌芽状态。
（七）加大巡山频次。今年以来，全市范围内干热空气活动频繁，森林火险气象等级居高不下，加之务工人员返乡，春节临近，农事、民俗等野外用火大量增加，防火形势非常严峻。各县区、各林场加强了护林员、瞭望员等工作人员队伍，坚持24小时到岗到位，利用电子监控、瞭望台瞭望、重点区域蹲守和地面巡护等手段，进行全方位、全时段的监控，认真履行巡山护林和火情监测职责。
（八）加强值班值守。全市各级防火办严格执行24小时值班、主要领导亲自带班制度，强化林火监测和预警预报工作，确保森林防火信息、政令畅通。严格执行卫星热点核查和有火必报制度，严格执行森林火灾归口报告制度，做到报告信息及时、准确、全面、详实，切实履行森林防火管理相关职责。进入1月以来，市防火办对各单位值班情况进行了15次不定期抽查，未发生脱岗、漏岗的情况。
（九）开展应急演练。9月14日下午，为进一步增强和检验扑救森林火灾实战能力，市林业局党组书记、局长王小虎，武警陇南市森林支队政委胡开锋，带领武警陇南市森林支队官兵，省市森林公安局及岷江分局公安干警，市岷江林业总场，防火办等有关人员，在岷江林业总场池沟林场八驸马营林区开展了灭火演练。特别邀请了省森林公安局副局长张平亲临现场指导演练工作。演练现场，随着防火器具、侦查无人机等装备和演练人员集结完毕，由作训股长带领各队指挥员勘察火场，根据火场勘察，火场地处山林地，植被为针阔混交林，当前火场为偏南风3—4级，气温10度，过火面积约3公顷，火场为中强度地表火，已严重威胁八驸马营林区安全。采取“一点突破、两翼推进”战法实施扑救。通过近一个小时的协同作战，所有参战人员安全、快速、高效地扑灭大火，火场达到“三无”，灭火演练取得圆满成功。演练提高了森林防火人员扑救森林火灾的应急反应能力，增强了森林防火人员的综合素质，熟练的掌握了紧急避险技巧和要领，促进了我市森林防火指挥一体化、管理规范化建设，为有效预防和扑灭森林火灾奠定了良好的基础。
二、存在的主要问题
在森林防火工作方面我市虽然取得一些成绩，连续24年没有发生重特大森林火灾，但还存在一些差距和问题。一是防火任务重。近年来，受高火险极端气候事件不断增加、全国营造林面积持续增长、林区经济社会活动日益增多等多重因素影响，我市处于森林火险的高危期，森林火灾的高发期以及火灾损失的严重期，防火工作面临的形势十分严峻。二是资金投入不足。市、县区都没有将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，也没有将森林防火经费纳入财政预算，大部分县区多年来没有任何防火经费。三是火险隐患多。一方面随着森林旅游的开发，林区内人员活动增加、火源增多，管理难度加大，发生火灾的危险性高。另一方面林下杂草、灌木生长茂密，林内有效可燃物越积越多，部分区域林内可燃物已超过发生山林大火的临界值，火险等级居高不下。四是信息化水平低。现有的防火设备数量很少，远远不能满足长期以来存在的资源数据不清、信息采集与处理手段落后、耗时多、成本高、精度差、周期长；数据处理能力弱、信息利用效率低、交流速度慢、共享性差等突出问题。五是预防和处置大火手段落后。我市地域辽阔，地形复杂，山高坡陡，林区内交通不便，装备不足、机动能力差，无法牢牢掌握扑火主动权，缺乏预防和处置大火的手段。六是组织建设急需加强。我市部分县区、两总场防火办没有人员编制，在编在岗的防火办工作人员极少，临时抽调的人员变动频繁，防火业务不熟悉。
三、今后工作打算
一是进一步靠实防火工作责任。继续落实好防火责任制，真正做到山有人管、林有人看、责有人负。
二是进一步强化宣传教育。充分利用各种宣传媒体，采用各种宣传手段，面向社会、面向基层、面向大众广泛宣传，提高群众的防火意识，做到文明祭扫、谨慎用火。
三是进一步加强巡山防火检查。组织林政执法人员、林场职工、乡村护林员巡山检查，对重点林区、重点时段、重点人群加强巡逻和管理，死看死守，确保不出问题。
四是进一步加强野外火源管控。在重点林区设立检查站（岗），对进山人员严加盘查，防止人员携带火源进山，最大限度地减少火险隐患。
五是进一步落实值班蹲守制度。严格落实好市、县（林场）领导带班值班制度，防火值班电话做到24小时畅通。市森林防火办每天对县区、林场森林防火值班情况不定期抽查，凡是不到位到岗的通报批评、追究责任。严格执行森林火灾报告制度，凡是发生有火不报、大火小报的问题将严格追责。
森林火灾防患工作总结二
我校森林防火教育工作在上级主管部门的正确指导下，在学校的高度重视下，完成了森林防火教育任务。森林是人类生存环境不可缺少的组成部分。保护森林，也就是保护人类自己；保护森林，造福子孙、有益当代的千秋大业。然而，森林火灾又是森林最凶恶的敌人。森林防由于天干物燥，就使得冬季成为绿色森林的易燃期。为了保护好宝贵的森林资源，我校开展了森林防火“五个一”活动，现总结汇报如下：
一、统一思想、提高认识、加强领导。
我校接到上级通知，马上在学校着手策划开展森林防火“五个一”宣传教育活动的，提出了“预防为主、积极消灭”的方针，及“森林防火，人人有责”的口号，宣传森林防火，提高森林防火意识是每个公民的光荣义务。
二、加强宣传，扎实开展“三个一”活动。
森林防火既是一项重要的“安林”工程，又是一项重要的“安民”工程，事关生态建设大局，事关人民生命财产安全，事关社会政治稳定。我校根据实际，认真开展了森林防火宣传教育活动，迅速开展了“三个一”为主要内容的森林防火宣传教育活动。我校按照上级的要求，结合学校实际，在全校积极开展了以“森林防火，人人有责”为主题的教育活动，具体活动安排如下：
1、由少先大队部史存存老师负责把森林防火宣传标语：“森林防火，重于泰山”贴在学校橱窗。
2、由各班主任负责上一堂以“森林防火，
人人有责”为主题的森林防火知识班会课，对本班学生进行一次主题教育，加强学生的意识，并努力通过活动，化成内在品质。
3、由各班负责出一期有关森林防火黑板报，做好宣传教育。
三、督促检查，找问题，抓落实。
学校建立责任制，由班主任做好对学生的森林防火工作，做到常抓不懈有备无患，同时落实责任追究制。同时，结合学校实际开展设施设备的安全检查，通过检查发现的问题如专室电源线路不规范、有些电器缺乏维修、有些电源安装不规范、用线不合格、有的没有安装线盒容易造成用电不安全甚至引发火灾。检查过程中对有关部门有些容易发生火
灾隐患部位工作组都通知有关人员引起重视，不能有侥幸和半点疏忽，否则会造成不可弥补的损失和终身遗憾。同时将检查结果向校长做了汇报。校长对全部隐患当即责成有关人员加以整改彻底消除火灾隐患。
森林防火宣传教育，在我们今后的工作中将常抓不懈，坚持“预防为主、有效扑救”的方针，把苗头扼杀在摇篮中，保障国家和个人财产不受损。通过教育，学生充分认识到“森林防火，人人有责”的深刻含义，在活动中，不仅学到了森林防火知识，还学到了做社会的一分子，有责任从自身做起，从身边做起，做一名讲文明、懂道德的优秀学生。
森林火灾防患工作总结三
为保护我米村丰富的林业资源、宝贵的绿色财富，更进一步保护好全村人民赖以生存的资源，促进我村政治文明、精神文明、生态文明的协调发展和实现我村林业的健康发展。在牟定县人民政府和江坡镇人民政府的领导下，在我村护林员认真履职及全村干部、党员、村民的支持配合、共同努力下，圆满完成了20xx年护林防火工作，现将总结如下：
一、工作开展情况
1、防火工作主任主抓，建立健全规章制度。
高书记全面主持护林防火工作，20xx年年初成立了护林防火领导小组及应急分队，并与各村民组长签订了护林防火责任书，防火责任落实到人。根据法律法规并结合村情民意，制定了符合我村实际的护林防火宣传标语和村规民约。
2、加大宣传力度，防火意识深入人心。
进入森林火险期期以来，进村开户长会，与户长、饲养农户、坟主签定责任书、发放宣传挂历，同时在路边、村间、田头和林间写了火险警示标语。护林员在巡山护林时随身携带小广播进行防火宣传。在村委会组织召开的大小会议、活动中，都强调了防火的重要性，专门召开防火工作会达18场次之多。通过大力的宣传使得“护林防火、人人有责”的'思想深入民心、护林防火政策法规家喻户晓，人人明白。
3、严格管控野外用火，严禁乱砍滥伐。
对野外用火严格实行审批制度，并安排护林员到现场监控火情。实行见火就罚，见烟就查。根据火情大小处于200—3000元不等的处罚。若有大火险会在第一时间向江坡镇人民政府分管领导汇报。
4、严格遵守工作制度，确保防区林业安全。
森林火险高峰期间，我村护林员坚持每天巡山，并每天向村委会汇报巡山情况。确实做到发案一起、结案一起，同时收集整理资料并归档好。
二、存在不足及改进方向
1、部分村民组长防火责任意识不强，需加强教育。
2、部分合作社乱砍乱挖，推卸责任，不便于管理，需加强引导。
3、退耕还林、路边林木管理不到位，需加强工作力度。
我米村能圆满完成20xx年的防火工作，离不开牟定县人民政府、江坡镇人民政府的领导和大力支持，离不开村干部的踏实苦干，离不开党员、群众的支持。在下一年的工作中，我村委会将发扬所长，汲取经验，弥补不足，以争取更进一步，更好地为人民服务。
森林火灾防患工作总结四
一年来，在县委政府的正确领导下，在县森林防火指挥部、县林业局的指导帮助下，龙门镇认真贯彻落实各级森林防火有关文件要求，做到早安排，早部署，在全镇范围内广泛宣传护林防火内容，认真落实防火责任制，做好各项保障工作，确保了森林资源和人民生命财产的安全。现将20xx年度森林防火工作总结如下：
一、明确目标，强化责任。
为有效预防和扑救森林火灾，保护本镇森林资源和人民生命财产安全，龙门镇党委、政府高度重视，始终把森林防火工作摆在重要议事日程，对县级部门组织开展的森林防火工作会议精神在镇村干部工作会上及时进行传达，并对各阶段森林防火工作进行安排部署，坚持做到一手抓护林防火、一手抓产业建设，保证各项工作做到“早谋划、早部署、早落实”。成立了以镇长为组长，分管领导、武装部部长、派出所所长、卫生院院长为副组长、林业站及各村负责人作为成员的森林防火领导指挥部，并以村为单位成立应急防火工作组；年初制订了《20xx年龙门乡今冬明春森林防火救灾预案》，实行“三包”工作制度，即：镇领导包村，村干部包组，组干部包户包山头，明确了各级工作职责，确保防火责任落实到山头，落实到人，使我镇森林防火工作实现上下联动，齐抓共管的良好局面，做到层层有人抓，级级有人管，形成齐抓共管局面。
二、加强宣传力度，严防火灾隐患。
坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道防线，采取“点、线、面”相结合，因地制宜，因人施教，进一步加大了宣传力度，确保森林防火家喻户晓，意识深入人心。
一是结合党风廉政建设社会评价、脱贫攻坚、乡村振兴等工作开展的全覆盖“大走访”活动，向群众宣传森林防火政策法规、森林防火基本常识和应急避险等知识。
二是利用政务短信、“村村响”、微信、QQ群等多渠道宣传森林防火工作，并制订了森林防火警示标标志标牌18个，栽落在各村森林入口显眼处，大力营造了森林防火的浓厚社会氛围。三是针对元旦、春节、“五一”、清明节等节假日期间重点宣传，特别是在清明节期间，各村应急领导小组抽调了人员进行巡山，对发现在防火期间上坟、烧香、烧纸、燃放鞭炮、野炊、野外烧烤食物、非生产性用火、吸烟等行为及时做好解释和灭火工作。
三、加强森林防火物资管理。
我镇森林防火办与武装部物资共享，专门设立应急物资储备库，由武装部部长亲自管理，武装部工作人员具体负责物资进行登记照册，并进行日常管理，保证物资正常使用。
四、加强防火期间值班值守。
森林防火期内，镇森林防火指挥部实行24小时值班制度，所有指挥部成员、各村应急领导小组成员电话一律24小时开通，确保发生火情能及时联络，组织人员进行扑救。针对节假日期间，根据值班安排，落实值班人员积极做好节假日期间森林防火值班值守，镇林业站防火期组织各村护林员坚持巡山，对发现的森林火灾隐患立即要求村两委进行自查整改。
五、做好监测工作，确保发生火灾能及时扑救。
林业员负责对天然林保护区内森林火灾实施监测，各村都确定了以组长、村民代表为火情监测人员，所有村民为义务监测人，一旦发现火情，火情监测人立即将火灾报告给所在村。由所在村向指挥部报告火情，包括火情发生的地点、范围、发生时间及起火原因。并及时组织扑火队进行扑救，必要时请防火指挥部协调县级部门队员增援。
六、存在的困难和问题。
我镇森林防火工作取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题。主要是：
一是外出务工人员多，一旦发生火灾，组织大量扑火人员有难度。
二是农村陋习一时无法转变，祭祖烧香烧烧纸钱仍然广泛存在。
三是队伍建设有待于加强。我镇的扑火队伍基本上是以义务扑火队伍为主，队伍扑火知识不高，扑火能力有限，不具备扑大火救大灾的能力。
四是提高群众森林防火的责任意识和忧患意识，工作有待进一步加强。
七、下一步的工作打算。
为确保20xx年的森林防火工作更上一层楼，做到早部署、早安排，以预防为主，打牢各项基础工作。为此，下一步要着重抓好以下几方便的工作。
（一）继续抓好森林防火宣传教育，营造全民防火氛围。继续使用村村响，挂横幅标语，发放宣传资料，竖立防火警示标牌进行宣传；组织开展现场宣传咨询活动，扩大森林防火教育的影响力，营造浓厚的全民防火氛围，全面提高对我镇人民群众森林防火的宣传力度。
（二）切实抓好防火预防工作。做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，主要做好以下工作：
一是抓好防火监测；
二是对重点地区的公路两侧活动频繁地带的林下可燃物进行清除；
三是抓好扑火队伍的建设。
（三）抓好业务培训工作。为不断适应新形势下森林防火工作的需要，适时组织开展森林防火各种业务培训。同时对村干部、护林员、扑火队员等进行一次全面的森林防火基础知识培训，不断提高森林防火人员的思想和业务素质。
森林火灾防患工作总结五
根据《仁寿县20xx年重点难点工作奖惩办法》（仁府发〔20xx〕18号）文件要求，以及全国、省市县“森林草原防灭火工作”电视电话会议精神及县森林防火工作会议要求，我乡召开了全乡森林防火工作专题会议，参加会议人员包括乡村两级干部、各行政村森林防火巡查人员。会议认真传达了“全国森林草原防灭火工作”及县政府主要领导重要讲话精神，结合我乡实际，对全乡森林防火工作做了具体安排和认真部署，现将我乡一年来森林防火工作落实情况总结如下：
虞丞乡是全县十个重点林区乡镇之一，全乡幅员面积40.02平方公里，其中林地面积2511.9公顷，森林覆盖面积2174.1公顷，全乡绿化覆盖率达67.3%，森林覆盖率达58.3%。
近年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级林业主管部门的大力支持下，虞丞乡党委、乡政府把安全工作放在首位，尤其以森林防火工作为重中之重，时刻以高压状态面对森林防火工作。十四年未发生一起森林火灾安全事故，20xx年被眉山市政府评为森林防火工作“三进六有”示范乡镇（进景区、进社区、进校区。有措施、有队伍、有经费、有预案、有制度、有装备）。
20xx年以来，我们主要做了以下工作：
1、加强领导、健全机构，按照市、县护林防火指挥部的有关要求，结合我乡实际情况，乡党委、政府高度重视，成立了乡森林防火领导小组，有专人分管此项工作。建立健全了森林防火机构，全乡各村均成立了森林防火领导小组，组建森林扑火应急分队2支。完善了森林防火制度，制定了森林防火预案。使森林防火工作有领导、有组织地开展。
2、奖惩过硬，责任落实，乡政府召开护林防火专题工作会议，尤其是在森林防火期，安排部署森林防火工作，严格隐患排查，并与各直相关单位、各行政村签定了森林防火责任状，并对森林防火工作制定了工作奖惩办法，将森林防火责任落到实处。
3、为了搞好护林防火的宣传工作，加大对森林防火知识以及相关法律法规的宣传力度。利用各种会议、印发宣传资料，书写各种宣传标语等多种形式广泛地宣传护林防火知识及有关法律法规以及森林火灾的危害性。其中宣传横幅16条，固定标语8处（条），并到中小学校上护林防火专题课，并为学生量身定做一套森林防火知识竞赛题等，通过这些途径、形式把森林防火知识和相关法律法规宣传到千家万户，增强了广大干部群众的护林防火意识，提高了广大干部群众的认识和责任心。
4、强化火源管理，搞好“三防”工作。认真开展了对森林火灾隐患的排查工作，加强值班制度，强化防火设备的配备和管理。为了杜绝森林火灾的发生，针对上坟祭祖极易引起森林火灾，组织护林员登记各山头坟墓的数量、位置和坟墓的户主，到祭扫时节详细了解参加上坟的人员、时间和野外用火情况等，并签订祭祀用火责任书。有效的加强了野外用火的管理，消除了火灾隐患。针对在林地周边烧田、土坎杂草、铲灰积肥、烧荒等易引起森林火灾。组织护林员对重点地段的林缘地所在地点、所属户主进行查实登记，杜绝农户烧田、土坎等野外用火和田间作业。对痴、呆、傻等人员进行摸底登记，确定监护人员。痴、呆、傻等人员是引发森林火灾的重大隐患之一。尤其是进入森林防火重点期后，监护人要确保被监护人不进山，不弄火，并对这类人员落实专门的监护人。宣传天保公益林建设的重要意义、有关林业政策法规、森林防火以及注意事项，了解户主对天保公益林建设的看法以及遇到的问题，切实提高农户对天保公益林建设的认识。使护林防火工作深入人心。森林防火无小事。在重点森林防火期做到24小时有人值班，对各路信息进行记录并处理。时刻注意防火设备的维护，投入资金对设备进行了添置，达到各项森林防火控制指标，无重、特大森林火灾的发生，无人员伤亡事故发生。
5、全面推进依法治林。广泛开展了《森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《征占用林地审核审批程序》等法律法规的宣传，20xx年以来，到学校、到场镇累计发放宣传资料2000余份，为依法治林营造了良好的舆论氛围。
6、根据省市县相关部署及安排进行了森林防火演练。提高了应急分队人员组织指挥和防火灭火工作能力。
森林火灾防患工作总结六
镇20xx年森林防火工作，在县委、政府的正确领导下，在县林业局和县森林防火指挥部的精心指导下，森林防火工作做到早安排、早部署，早宣传、早发动，在全镇范围内广泛宣传森林防火知识，现将XX镇20xx年度森林防火宣传工作总结如下。
一、加强领导，建全机构。
根据上级的通知和全县林业工作会议精神，结合我镇实际，成立了由镇长任组长、分管副镇长为副组长、镇属各办、中心、所负责人为成员的镇森林防火领导小组和森林防火指挥办公室，各村（社区）相应成立领导小组。并制定下发《镇森林防火工作方案》、《镇森林防火宣传方案》和《镇森林火灾应急预案》；组织成立3支森林火灾应急中分队，共计93人。
二、扩大宣传，提高认识。
在森林防火期，组织召开由各村（社区）支书、主任、护林员、林业服务中心全体干部和镇森林防火领导小组成员参加的森林防火宣传培训会议1次，在会上认真传达省、市、县森林防火会议精神，全面部署安排森林防火的各项工作；由镇林业服务中心组织召开由各村（社区）护林员、季节性巡护员和林业服务中心职工参加的森林防火宣传培训会议次，共计人次；派出车辆车次到各村（社区）组发放森林防火户主通知书份；召开村（社区）森林防火宣传会议次余人参加；并利用街天宣传次，发放宣传单份，广播宣传次，粘贴标语条，发放和粘贴森林防火令份。
三、落实责任，加强巡护。
镇人民政府向县人民政府签订森林防火责任状，村、组、林权所有者向镇人民政府签订责任状。与各村（社区）签订责任状份，与森林防火成员单位签订责任状份，村（社区）与各村民小组签订责任状份；村民小组与各林权所有者签订森林防火责任书份；林业站与护林员签订责任书份。同时各村（社区）的护林员在防火期每天进山巡护次，林业服务中心工作人员在森林防火重点区、213国道线、高速公路每天巡护次。
关键词：森林灭火；预备队；建设
On the construction of forest fire extinguishing reserves
Abstract： from the six aspects of forest fire extinguishing the reserve team construction， grasp and timely use reserves to seize the fire initiative， is important to fire the victory.
Keywords： forest fire， the reserve team， construction
森林灭火预备队，灭火部署中作为机动使用的兵力编组。掌握并适时使用预备队对于夺取火场主动权，取得灭火胜利具有重要意义。具有快速灭火反应能力和独立灭火能力；集中使用于具有决定意义的方向或地域开设防火隔离带和攻难克坚集中灭火；正确把握投入灭火的时机，密切协同动作；周密组织保障。预备队是随着战争的演变而产生和发展的。约在公元前4世纪，中国战国时期著名军事家孙膑提出了“斗一、守二”的思想，主张作战时以三分之一的兵力为前锋，与敌交战；以三分之二的兵力作为后队，待令而动。欧洲马其顿国王亚历山大提出了以中等装备的步兵担任预备队的思想，并在高加米拉之战中建立并适时投入预备队，打败了波斯军队。公元前1世纪，罗马兵团以一部分大队留作预备队。1948年，中国人民东北野战军第4纵队在塔山阻击战中，以部分兵力防守阵地，大部兵力作为预备力量。抗美援朝战争中，中国人民志愿军团以上部队除编有合成预备队外，还建立了防空降预备队、防坦克预备队、工程兵预备队，有时还建立坦克预备队。未来战争中，预备队的地位将提高，编成内空中机动兵力的比例将大为增加；预备队将成为敌人打击的重要目标，提高其生存能力具有更重要的意义。森林灭火和用兵打战一样，森林灭火预备队相当重要。
快速灭火大队，是在低强度林火中能在极短时间范围内作出灭火的专业灭火大队。林火的一个显著特点就是都带有突发性，由于灭火大队具有高度的机动性和较强的突击能力，可随时快速赶赴火场，应付突发林火，各个森防指都建立了快速灭火大队。快反灭火大队以其快速部署、快速出击、快速增援的“三快”，来遏制最初发现的林火，实现快速反应、快速处置和“打早、打小、打了”的目的。
1 快速灭火大队和森林灭火预备队二者的关系
1.1 相同点
1.1.1 都是专业的森林灭火专业队伍。预备队和快速灭火大队都是森林灭火大队的一部分，从训练和培训、制度管理都没有区别。都熟悉本地社情、民情和林情，都具有身体素质好，组织纪律性强，具体丰富的扑火经验，有很强的战斗力。
1.1.2 构成的人员相同，都编制在森林灭火大队名单当中。
1.2 不同点
1.2.1 先期投入的火场为快速灭火大队，再次投入的为预备队。
1.2.2 值班的人员为快速灭火大队的主要人员，正常轮休假的为森林灭火预备队。快速灭火大队，统一着装，集中食宿，集中训练，并配有运兵车，防火期24小时集结待命，一旦接警，立即出发，能在最短时间内赶赴火场，扑灭火灾。根据值班表确定那些人是当周的快速灭火大队和森林灭火预备队成员。
1.2.3 不同批次投入火场，也可缓解高端扑火工具不足的窘局。
2 了解森林灭火预备队的作用可以避免下列误区
2.1 森林防火期全员值班，草木皆兵，取消休假制度。值班实行24小时全天候安全值班。一到防火期，整个林场如临大敌，不能休假。全体人员都要上班，全部耗在林场打持久战。错误认为，只有这样才能及时扑灭森林火灾。森林火灾具有突发性，大多也不是一时半会就能扑灭的，留足值班人员，能扑灭当扑灭，扑不灭招回休假人员，做为预备队，回到林场参加扑火可以替换先期投入火场的队员。
2.2 一发生火灾全员一哄而上，不保留预备队。火场构成复杂，受林相、地形、火行为的制约，烟大，指挥员很难全面判断火场全貌。留三分之一的人员不先期投入火场的直接扑救，而是等机会成熟时再作为突出队出发。
2.3 精干劳力连续战，不用预备队替换轮留作战。森林火灾具有持续性，大的火灾需要几天才能扑灭，持久作战，体能得不到补充，容易发生不安全事故。留下备要的人员作为预备队，一天一换，不仅效益高，而且安全。
3 注重森林灭火预备队建设
3.1 进一步强化制度建设。与时俱进，开拓创新，动员社会各界力量，大力组建符合本地实际的“反应快速、装备精良，人员稳定、技能过硬，保障有力、指挥科学"的专业森林灭火预备队。人员选才上要求懂专业，年富力强。建立健全各项规章制度，制订切实可行的防火预案并且每年都要进行演练。
3.2 进一步健全队伍编制，人员相对稳定。强调人员要相对稳定，要保证防火期内专业森林消防队员集结率不低于60%。各地在组建专业森林消防队伍过程中，始终把人员稳定放在第一位，从寻求队伍的依托单位上做文章，确保扑火队员的相对稳定。只有人员稳定，才能强化培训和演练，扑火队伍的管理、装备、指挥、战斗力才能上得去、做得好，才能真正提高专业森林消防队伍的扑火能力。
3.3 进一步充实队伍装备。每支预备队要装备足够的风力灭火机、“2号”和“3号”扑火工具、油锯、水枪、砍刀、背包、手电筒、防火服、训练服等装备，并配备必要的通讯工具和交通工具，建设不小于50m2的物资储备库。
3.4 进一步明确队伍职责。每年防火期内（11月1日至翌年5月31日），每支预备队要按照职责分工，协助林场及乡镇做好森林防火工作。在春节、元宵节、清明节等防火紧要时期，要整装满员，严阵以待，在森林防火指挥部的统一指挥下，闻警而动，快速出击，科学扑救。
一、领导高度重视，防护责任进一步到位
县政府召开了专门的全县森林防火工作会议，县委、政府主要领导还多次在全县各乡、镇主要负责人会议上强调森林防火工作。成立和调整了县森林防火指挥部成员，全县各乡、镇都由党委书记或镇长挂帅建立健全了森林防火指挥机构，真正把森林防火工作纳入了党委、政府的议事日程。县人民政府制定了《*县森林火灾应急预案》，与各乡、镇签订了森林防火责任状。对全县各级负有森林防火责任的行政机关的责任及责任追究进行了明确的规定。全县各乡、镇也都把森林防火的责任分解到了各村，大部份乡、镇都与村签订了责任状，黑麋峰森林公园管理处还将森林防火责任状签订到组、落实到户。今年共安排森林防火专项资金60万元，其中县级预算安排32万元，追加经费28万元。森林防火费用做到了专款专用。
县森林防火指挥部各成员单位根据各自的分工，大力支持森林防火工作。县公安局将森林防火工作作为值班备勤的重点工作来抓，并纳入了各基层派出所的工作内容；县广播电视局根据森林火险，火情等情况，及时报道和防火工作动态；县教育局按照县森林防火指挥部的安排，布置全县各中、小学校对学生上好了一堂森林防火课；林业部门以森林防火为己任，积极认真地当好了森林防火指挥部的参谋和助手。一个“政府全面负责，部门齐抓共管，群众广泛参与”的森林防火机制已初步形成。
二、宣传教育到位，防火意识进一步增强
加强了宣传教育。县人民政府、县防火指挥部以县信息平台为载体向全县广大党员干部职工，特别是领导干部森林防火警示信息，印发《关于野外森林禁火的通告》20000份，采取签收方式分发到农户，并在*电视台新闻频道和信息频道滚动播出，提高广大党员干部防火的管理和督查意识；2月21-22日，3月8日-3月20日这两个时间段，全县11个有林地乡镇均采取出动宣传车、悬挂横幅标语，发放森林防火宣传单，出动宣传喇叭等多种形式宣传森林防火工作；清明期间安排专人在进山路口向游人及扫墓人员发放防火宣传单；县教育局部署全县各中、小学校对学生上了一堂森林防火知识课，并动员学生逐户上门进行宣传。通过多种形势的宣传手段，进一步加大了森林防火的宣传力度，确保森林防火工作家喻户晓，深入人心，广大群众的防火意识得到了进一步增强。
三、认真落实措施，预防工作进一步加强
森林防火重在一个“防”字，全县在坚持“预防为主，积极消灭”方面下了大量的功夫。
一是加强了野外用火的管理。各乡镇每季度都进行了一次火源隐患的排查；各乡镇通过所辖区域内墓地坟头、入山路口等重点部位设置防火布控点进行重点巡护，全县有86处进行防火布控。
二是加强了对老人、未成年人、智障等人员管理。对以上人员特别是智障人员进行登记。落实监护人，实行监护；在防火关键期间，全县各村都组织了3—5人上山巡查；星城镇对坟墓集中区在清明期间安排专人上山值班，取到了较好的效果。
三是加强了生物防火林带的建设。林业部门根据各地的山林状况，积极调苗，去冬今春在桥驿、茶亭等镇营造了生物防火林带25公里。
四是加强督查。县政府督查室组织各成员单位深入到各自分片包干的乡镇及重点地区进行了一次全面的督查，并将督查情况和整改情况在全县通报。开展了森林防火示范村建设。
五是加强队伍建设。组建了一支由50人组成的专业队伍分别驻守在我县重点林区桥驿镇和白箬铺镇，对该支队伍和县民兵应急分队进行了专业培训，实战演练，提高了队伍的战斗力。
六是坚持依法治火。加大了对违规野外用火和山火肇事者的打击力度。认真开展代号为“火案二号”侦破查处森林火灾案件专项行动，有力地打击了山火案件的肇事者，教育了广大群众。县森林公安局、各乡镇林业站对每起森林火灾适时进行了查处，通过查处一人，教育一片，起到了警示教育作用。
四、准备工作充分，扑救能力进一步提升
一是健全了机制。各乡、镇都根据本地的实际情况，建立健全了森林防火应急预案，对森林扑火的工作原则、组织指挥、应急响应和综合保障等各方面的工作进行了全面的规范。
二是添置了扑火器材。县民兵森林防火应急机动连的各项扑火器材已全部配齐；各乡镇也都投入了一定资金，添置了砍刀、手锯、油锯等扑火器材，克服了过去扑救山火时空手上山的现象。
三是加强了扑火队伍建设。县应急机动连装备齐全，可以随时出动；各乡镇也都相应地成立了以乡、镇中、青年干部为主的30—50人的义务扑火队，克服了过去扑救山火时乱兵上阵的现象。
四是进行了规范化示范乡、镇建设。按照市森林防火指挥部提出的“工作重心下移，强化基层基础工作”的安排，我县今年将茶亭镇纳入了森林防火规划乡镇建设。继黄金镇荣获市森林防火示范化乡镇后，今年我县茶亭镇开展了创建示范乡镇建设，目前已通过验收，有望获此殊荣。
五是严格值班制度。县、乡防火办均严格实行了24小时值班，加强人员配备，特殊时期实行了2人轮班和领导带班，并对值班人员进行了培训，提出了五点明确要求。即：1、值班人员必须保持24小时在位，认真履行职责，不得采取呼叫转移方式接听电话；2、值班时，接到火警后必须立即通知乡镇党委书记、乡镇长、分管领导和林业站长；3、值班人员接到火警后要随时监控火情并与防火办联络；4、每天下午5时值班人员将火情整理到森林派出所，由森林派出所汇总报防火办；5、制定并实施*县森林防火报告、处置工作制度。
五、存在的主要问题
政府和有关部门始终把森林防火工作作为巩固退耕还林、保护森林资源安全的重要措施，认真坚持“预防为主、积极消灭”的方针，严格森林防火责任制，强化防火宣传、火源管理，加大森林防火基础设施建设力度、森林防火基础培训和扑火安全知识教育等。对森林防火的认识不到位部分基层领导认识不到位。一些基层领导对森林防火工作的长期性、艰巨性、重要性认识不足，存在重布置、轻管理，重扑救、轻预防现象。同时部分农户认为森林防火是政府的问题，与自己关系不大。甚至存在发生森林火灾后，便于采伐和利用的想法。群众缺乏无偿参加扑救山火的积极性和主动性。
人员编制、专业扑火队员偏少绥阳县森林防火指挥部办公室现有人员编制2人，全县各乡(镇)林业站人员编制存在较大差异，人员编制最少的乡(镇)只有3人，由于乡(镇)林业站划归乡镇政府管理，林业站工作人员承担包村、计划生育工作等非林业工作。加之各乡镇森林防火指挥办公室都是兼职人员，由于工作繁琐，投入到森林防火的日常监督和管理的精力明显不足，导致森林防火工作的预见性欠缺、组织不利。另外，全县专业扑火人员不足30人，无力针对多个着火点以及较大火场的有效扑救。
防火基础设施建设落后，专业化程度低一是扑火器具缺乏，扑火物资等设施设备不能满足森林防火需求，对于基层尤为突出;二是由于边远山区交通基础设施落后，信息不灵，一旦发生森林火灾，县级以上森林防火机构往往难以进行及时有效地扑救;三是基层一线扑火人员基本没有通过专门扑火训练，缺乏扑救技巧，极易酿成事故。
宣传教育力度不够近年来，各级森林防火机构利用各种媒介和手段不断加大宣传力度，对于提高城市居民、机关干部等群体森林防火意识起到了较为明显的作用，但对于广大农民群众而言，收效不明显，作用不大。加之广大群众有春季上山烧灰积肥，春节、清明节期间有上坟烧纸、放鞭炮等传统习俗，对造成森林火灾的认识不到位，缺乏积极应对森林火灾的措施与技巧，极易发生森林火灾。经过多年的调查和分析，85%以上的森林火灾往往是由林区群众引起的。
森林防火机构薄弱虽已建立了省、市、县三级森林防火指挥机构和办公机构，但乡、村、组三级森林防火机构还相当薄弱。尤其是村、组二级根本没有森林防火机构。针对绥阳县近年来发生的森林火灾特点而言，乡、村、组三级是森林防火工作最基层、最重要、最不可缺少的机构，亟待建立健全。地势险峻，扑救难度大绥阳县内山岭纵横，河谷深切，地形起伏较大、坡高山陡，错综复杂，加之交通基础设施落后，一旦引发山林火灾，特别是夜间组织扑救的难度很大，易出现人员伤亡。
统一思想，提高认识，强化领导森林火灾事关人民群众生命财产安全，事关经济社会和谐发展的大事，各级党委政府应从讲政治、顺大局的高度出发，按照《森林法》、《森林防火条例》的要求，进一步统一思想，提高认识，要把森林防火工作作为生态文明建设和落实科学发展观重要内容来抓紧抓实，全面实行行政领导责任制和责任追究制度。要健全森林防火组织体系，进一步提高森林防火工作的管理水平。县乡领导干部，特别是林区领导干部要以身作则，增强做好防火工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹、松懈和侥幸心理，严格落实各项规章制度，把野外火源管理的责任明确到村组、每一块林地、每一家农户、每一个村民，不能有任何死角和盲区。要进一步提升火灾预警能力，完善森林火险预警信息机制，把森林防火工作的关口前移到火灾重灾区、常发区、重点地段等。在春节、清明节以及防火期间一定要制订森林防火预案，认真演练，加强检查督促，主管领导必须集中精力、坐镇指挥、督促落实、解决困难与问题。
建立森林防火的长效机制(1)建立健全森林防火资金投入机制和资金使用机制。建立完整的森林防火体系，建立健全规范的、有法律保护的资金投入机制和资金使用机制，对于保证森林资源长治久安，实现森林火灾“打早、打小、打了”具有必要性和重要性。(2)建立健全森林防火责任追究和问责制度。在森林防火工作中对防火责任不落实、领导不作为或作为不到位、、失职渎职、发生火情隐瞒不报，扑救组织不力，造成严重损失或严重影响的，要根据相关规定进行查处。同时森林公安干警、林业行政执法人员要加强火案查处力度，深入山头地块、坟山墓区，引发森林火灾的肇事者，该罚款的罚款，该追究刑事责任的依法追究刑事责任，一定要从严从重从快惩处肇事者。(3)制订预案、落实预案，切实提高应急救灾处置能力。预案必须科学、详实、具体、全面，具有可行性和操作性。必须严格按照相互合作、分工负责的要求，做到人员、场地、经费、管理“四落实”，提前演练，加强重点部位的物资、人员储备，便于一旦发生森林火灾，能切实落实预案，提升森林火灾扑救、处置的保障能力。(4)严格值班制度，确保信息畅通有效。各级森林防火机构在防火期要坚持24小时值班制度，并要有领导带班，严禁缺岗、漏岗。禁止瞒报、谎报、故意拖延报告;五是建立长效培训机制。要认真吸取教训，正确处理好“群防群治”和“专业灭火”的关系，建立相对稳定的专业扑火队伍，切实加强一线灭火指挥员教育培训和扑火队扑火技能培训，采取切实措施，实施防火隔离带建设和防火物资储备建设，建立森林防火长效机制。
加大森林防火宣传教育(1)改变宣传方式，提高宣传效果。根据林区群众文化素质不高的特点，强化图片和影响宣传。将森林火灾扑火现场图片、受灾森林现场图片、烧死人的现场图片、扑火人员被烧死的现场图片等采取进乡镇、走村寨、入学校等进行展示;将公安机关对引发火灾者实施抓捕、审问、宣判等影像资料制成影像资料，通过电视播放、光碟发放等形式强化宣传效果。同时，充分利用好广播、电视、移动通信、宣传车、宣传标语、商传栏和印发宣传手册等有效途径和手段开展宣传教育。(2)改变过去只在防火季节才开始进行宣传的模式，采取深入基层、深入村组、深入学校，针对不同的人群、不同层次进行常年宣传、重大集会宣传等形式，时刻提醒，随时警示，努力达到家喻户晓，人人皆知。(3)对森林火灾案件进行审判时，尽量邀请更多的村民参加旁听，或将审判场所前移到火灾区，便于群众参与，开展警示教育。与火灾重灾区、常发区、重点地段等的农户签订护林防火协议，增强村民防火意识和责任感。在中小学加强森林防火知识教育，做到“小手拉大手”，共同防御森林火灾。#p#分页标题#e#
建立高效的森林消防队伍体系随着森林覆盖率、森林蓄积量的增加，森林可燃物也随之加大，加之全球气候变暖，森林火灾发生的可能性也在加大。建设一支精干、训练有素的专业、半专业的森林消防队伍，是实现“打早、大小、大了”的可靠保证。要增加财政投入，将护林员、林区附近身体较好且积极性高的老百姓纳入森林消防队伍，适当提高待遇，确保重点林区乡(镇)应成立一个30～50人的专业扑火队伍;按照岗位的技术资格和标准，加强森林消防队伍的标准化建设，提高规范化建设水平;增加训练设施，提高技战术水平;严格执行先培训后上岗制度，提高防火从业人员的综合素质;严格管理。根据绥阳县森林火灾发生的实际情况。
加强森林防火基础设施和科技建设应将森林防火基础设施建设国民经济和社会发展整体规划，将森林防火预防和扑救经费纳入财政预算，并逐年有所增加。应加大森林防火预测预警、扑救指挥等系统和森林消防专业队伍及扑火物资储备建设，加强林火通道、防火通讯指挥系统、护林房及检查站、防火宣传牌等基础设施建设，不断提高预防和扑救森林火灾的综合能力。要加大对薄弱环节的整治力度，对防火设施设备储备不足的，要进行必要的补充，对过期失效机具设备，要立即报废淘汰，确保一旦发生森林火灾能够拿得出、用得上、管得用。应充分利用卫星监控网、电子监控摄像头等科技手段，对火灾重灾区、常发区、重点地段等进行全天候监控。积极开展以营林为基础，森林经营和森林防火相结合的绿色防火工作，大力实施针叶补阔战略，提高林分的抗火性，增强森林综合防护功能，建立路网和生物隔离带，利用山脉和沟壑交错的特点，将有些村级公路、机耕路、人行大路、小路和山瘠山垭防火道改扩宽，形成防护网络体系，在易发火灾区域如坟院、风景区、生态脆弱区域等，大量种植油茶、女贞等树种，进行生物隔离;在山顶和山垭等地方多挖多建蓄水池，必要时用手提抽水机接管扑火。
集体林权制度改革是深化农村经营制度的一项重大变革，是对农村改革新的发展，事关全局，影响深远。随着集体林权制度改革的深入，林业经营主体多元化、经营形式多样化、林权结构分散化等新的林业经济体制逐步建立，给山区森林防火工作带来了许多新的问题。搞好森林防火，对保护资源安全、维护生态平衡、确保社会稳定具有重要意义。
一、林改后山区森林防火形势严峻
(一)野外火源管理难度加大。林改后，林业生产出现产权结构小型化、经营主体多元化、林地状态分散化、林木流转市场化的经营格局，家庭式、个体化经营方式导致野外用火增多，巡山护林难度大，发生森林火灾危险性加大。
(二)森林防火组织管理难度加大。林改后，分山到户，自主经营，森林防火工作由过去集体行为变成千家万户分散的个体行为，基层森林防火工作管理难度加大;同时，林改后乡、村等基层管理机构从山林中得到的收益减少，出现森林防火认识退化，责任淡化，工作弱化的现象。
(三)森林火灾扑救难度加大。由于分山到户，灭火过程中实施以火灭火、开设隔离带战术的阻力加大，影响火灾扑救。同时，近年来大量的农村青壮年劳动力外出务工，留守农村劳动力主要是妇女儿童和年老体弱，一旦发生森林火灾，扑火力量薄弱，安全隐患大。
(四)森林防火基础设施和消防队伍建设难度加大。新建防火公路、防火线、防火林带等森林消防基础设施需要占用一定的林地，短期内会损害相关林农的利益，实施阻力加大，难以形成规模和网络，基层森林消防基础设施薄弱、消防队伍及装备建设滞后的问题更加突出。
(五)森林火灾带给林农的风险增高。林改后，林农对经营山林积极性提高，投入加大，山林成为林农重要的生产资料，发生森林火灾使山林毁于一旦，林农损失更大。
(六)引发森林火灾的人为因素增多。农户间林权纠纷事件引发的利益冲突可能导致报复性故意放火烧山事件的发生。另外由于前几年个别地方存在的集体不规范流转山林遗留问题，使当地林农无法得到林改带来的实惠，也增加了因泄愤人为纵火的可能性。
二、加强森林防火工作的对策探讨
(一)引导林农组建森林防火协会，实现联防联治。加强群防群管，引导林农组织民间护林防火协会或护林防火联防协会。一是制定行之有效的村规民约，用协会章程和村规民约来弥补林业法律法规和政策的盲区，保障林农的合法权益。二是建立护林防火专项基金制度。基金用于森林防火宣传教育和扑救森林火灾人员的补贴奖励等。资金来源于政府扶持、社会和涉林企业资助、会员会费及肇事者赔偿款项等，使林农个体利益同群体联防直接联系起来。三是以协会为依托，建立季节性半专业扑火队，将扑火队建设成为火源管理和处理初发火的主要力量。四是建立联防联保制度。引导村级协会之间，乡与乡之间，村乡之间联防，一旦发生火情，就近调动邻村扑火队支援，形成群防群治、团结互助、齐防共保的局面。五是政府应加强对民间森林防火办协会的指导和扶持。理顺政府森林防火主管部门与这些协会的关系，并将其纳人综合应急体系中。加强对这些协会的服务，提供必要的资金支持。
(二)实行专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度。专职巡山员和村民轮流挂牌值班制度是充分发挥林区群众爱林护林的积极性，强化林区野外火源管理，实现群防群治，确保火险隐患早发现、早报告、早处置的有效措施，经过近几年在广元市基层林区的实践证明是行之有效的，应当继续坚持执行并不断完善。要按照火灾发生特点和不同火险等级进一步明确实施范围和时间，精心选拔责任心强，有爱林护林意识的村(组)干部、党员、社会代表为巡山护林员;进一步明确巡山护林员和值班户的防火职责和任务;加强巡山护林员岗前培训、日常监督管理、年终考核等各个环节的工作。
(三)推行森林火灾保险，减轻林农的风险。森林火灾保险对于森林火灾起着有效的防御和分散风险的作用，能够及时地对火灾造成的损失予以补偿，减少林农损失。要尽快引入森林火灾保险机制，最大限度减少政府和林业部门的支出。同时，应将有限经费的有偿投入，即一是政府投入部分用于无偿奖励，另一部分用于有偿扶持，有偿扶持的办法是可以收取与银行同期利息的周转金;二是林权所有者投入部分;三是通过林业部门与保险机构配合由业主出资参与森林保险，一旦发生意外，则由保险机构负责理赔。从20**年开始，中央财政已在**、**、**3省开展森林保险保费补贴试点工作，将逐步在全国建立由中央和地方财政补贴的政策性森林保险机制。
(四)落实森林经营者的森林防火责任。按照责、权、利相统一的原则，把森林防火责任落实到森林经营者，特别是通过流转取得山林经营权的经营者。要按照“谁受益，谁负责”的原则，督促其承担在防火设施、扑火工具、巡山护林、火源管理等方面的森林防火责任。
(五)借鉴社区林业的工作方式实现林农自我管理。社区林业的主要特点是强调村民的自主性和参与性，运用在森林防火上，就是以社区为基础的林火管理，让当地社区居民参与管理森林，积极预防和扑救森林火灾，这种森林防火管理方式在许多地方都取得了良好的效果。成功的火灾管理对当地社区会产生直接效益，当地社区居民理解他们会从保护森林中获益的时候，他们会尽一切可能去预防森林火灾。
三、不断强化森林防火工作管理
林改后，森林防火工作要继续坚持预防为主、积极消灭的工作方针，坚持政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与的工作机制，坚持以人为本、科学防火、依法治火的工作原则，坚持专群相结合、警民团结奋战的工作方式，坚持常抓不懈、突出重点、综合治理的工作举措，全面提高森林火灾综合控制能力。同时，针对集体林权制度改革后出现的新问题和面临的新形势，要创新工作机制，进一步改进和加强集体林权制度改革后的森林防火工作，确保林区群众生命财产和森林资源的安全。
(一)强化政府主导作用。林改后，森林经营呈主体多元化、经营形式多样化、林权结构分散化，但森林防火工作具有公益性和救灾的性质，必须以政府为主体，发挥主导作用。一是通过深入贯彻落实新颁布的《森林防火条例》，进一步完善和落实行政首长负责制，通过法规形式明确政府和林农在森林防火工作中的相应职责，健全各项制度，保证各级森林防火行政管理机关及人员严格按照法定权限和程序行使职权。二是健全森林防火组织指挥体系，加强各级森林防火指挥机构及其办事机构建设，抓好《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》的贯彻落实，实行森林防火专职指挥员制度，解决好各级森林防火机构及人员的编制问题。三是加大地方财政对森林防火的投入，森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展总体规划，把森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算。四是强化政府的森林防火消防监督检查职能。集体林权制度改革后，为保证森林防火工作的顺利开展，为保证林农的整体利益不因森林火灾而受损害，必须加强森林防火部门的监督检查力度。
(二)转变森林防火部门职能。一是由现在的全面管理转为重点防范。当前的森林防火管理是一种比较细、面面俱到的管理方式，人力、物力和财力需求很大，而效果不一定明显，一旦发生火情，很难做到及时、有效扑灭。集体林权制度改革后，防火工作重心应转移到对的重点林区和重点森林火险区的防范上。二是由现在的全面深入转为重点引导和指导。应把精力放在重点地区、重点部位，加强防火技术的培训指导。三是由政府直接投入转为有偿扶持。每年各级政府都要按比例投入一定经费，把现行的政府无偿投入转变为有偿扶持。有偿扶持的对象应是林权所有者。四是强化对乡规民约监督、执行力度。集体林权制度改革后，应将重点转入跟踪问责和监督执行。对公益林、风景林、国有林的管理，乡、村、村民小组及林权所有者，均要把森林防火措施、职责、奖惩等始终贯穿于村规民约，确定以林权所有者为主，上级部门为辅的责任管理机制，明确各自职责。
(三)加强森林防火队伍建设。一是加强森林防火人才的培养。目前森林防火队伍存在着力量短缺、人员结构和分布不合理、专业人才稀缺、教育培训滞后等问题，严重制约了森林防火现代化、规范化、标准化进程。因此，应抓住培养、吸引、使用人才的三个环节，从调整结构、提高能力、激发活力三个方面入手，切实加强森林防火行政管理人员、专业技术人员、扑火指挥人员三支队伍建设，营造良好的森林防火人才环境，培养一批高素质的森林防火工作人员和专家型的扑火指挥人员，确保森林防火事业的健康发展。二是加强森林消防队伍建设。按照“以县建队、分散养兵、集中使用”的原则，推进森林消防队标准化建设。同时，加强重点区域和跨区域森林火灾扑救工作，重点建设机动队伍。重点林区乡镇要建立半专业森林消防队，按要求配置人员和必要的扑火机具，实行定岗不定人，解决全额拨款事业编制，纳入财政预算。
(一)基本原则。坚持专业化与社会化相结合，着力提高应急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际、按需发展，兼顾政府财力、物力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，加强应急队伍组织体系和联动机制建设，形成规模适度、管理规范的应急队伍体系。
(二)建设目标。力争通过两年的努力，在全市基本建成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系。即到年底，建成市、县、乡三级及开发区（工业园区）综合性应急救援队伍，防汛抗旱、危险化学品（矿山）、气象和地质灾害、公共卫生、水上搜救、公用事业保障、森林消防、重大动物疫情、突发农业灾害、突发事件信息员等重点领域的专业应急队伍得到全面加强，重点企业单独建立或联合建立相应行业和领域的专项应急队伍，应急志愿服务进一步规范，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护公共安全和社会稳定提供有力保障。
二、建设重点和任务要求
(一)全面加强综合性应急救援队伍建设
1.市、县两级综合性应急救援队伍。分别由市、县（区）人民政府负责组建，以公安消防队伍为依托，集公安、安监、卫生、民政、交通、环保、质监、建设、气象、地震、民防及驻军、武警等优势专业力量，建立“一专多能”的综合性应急救援队伍，在相关突发事件发生后，立即开展救援处置工作。综合性应急救援队伍在当地人民政府的统一领导下，除承担消防工作外，同时承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工、道路交通、空难等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，协助有关专业应急队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。
2.乡镇（街道）综合性应急救援队伍。由乡镇政府（街道办事处）负责组建。乡镇（街道）要整合现有力量，充分发挥民兵、预备役人员、基层警务人员、消防人员、医务人员、保安员等具有相关救援专业知识和经验人员的作用，组建综合性应急救援队伍。在相关应急指挥机构的组织下，发挥在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、生产安全事故、环境突发事件、等方面的就近优势，开展先期处置工作。主要是组织群众自救互救，参与抢险救灾、转移安置人员、维护社会秩序；配合专业应急救援队伍做好各项保障；协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。
3.开发区（工业园区）综合性应急救援队伍。由经济技术开发区、市新区、市科教创业园区及各县（区）开发区（工业园区）管委会负责组建。集开发区（工业园区）公安、消防、环保、建设等专业部门人员、重点企业及单位技术人员和基干民兵，建立开发区（工业园区）综合性应急救援队伍，承担开发区（工业园区）内突发事件的应急处置和抢险救援任务。
（二）建立健全专业应急队伍体系
在全面加强综合性应急救援队伍建设的同时，各级人民政府要按照突出重点、统筹规划的原则，组织动员社会各方面力量建设专业应急队伍，具体由相关部门或单位牵头负责组建。特别要有针对性地加强以下专业应急救援队伍建设：
1.防汛抗旱队伍。市、县（区）防汛抗旱指挥机构牵头负责，组织水利、农业、国土、气象、交通、环保、卫生、水文等部门人员，以及基层民兵、预备役人员、水利技术人员、村（居）民等人员参加，针对水旱灾害常发地区和重点流域，组建市、县、乡三级防汛抗旱队伍。防汛抗旱重要地段的村（居）委会，组织本地村（居）民和属地相关单位人员参加，组建村（居）抗旱防汛队伍。对水库河道以及洪灾易发地段，县、乡、村防汛抗旱队伍，要做好汛期的巡堤查险和险情处置，并加强平时的隐患排查和整改，努力把隐患解决在基层，解决在萌芽状态。防汛抗旱队伍要在当地防汛抗旱指挥机构的统一组织下，开展培训演练，做到有汛防汛，有旱抗旱。
2.危险化学品（矿山）应急救援队伍。市、县（区）安监部门牵头负责，组织公安消防、经信、质监、交通、环保、卫生等部门人员，以及矿山和危险化学品生产经营单位专业人员参加，组建危险化学品（矿山）市、县两级应急救援队伍。同时，安监部门负责督促指导大型矿山、重点危险化学品单位建立由专（兼）职人员组成的专业应急救援队伍；不具备单独建立专业应急救援队伍的小型企业，除建立兼职应急救援队伍外，要与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议，或者联合建立专业应急救援队伍。应急救援队伍在发生事故时及时组织开展抢险救援，平时开展或协助开展风险隐患排查工作。
3.气象、地质灾害应急队伍。市、县（区）气象、国土资源部门分别牵头负责，组织乡镇（街道）、村（居）干部和有经验的相关人员组建气象灾害和地质灾害应急队伍。气象灾害应急队伍主要任务是接收和传达预警信息，会同国土资源部门地质灾害气象预警预报，收集并向相关方面报告灾害性天气实况和灾情，做好台风、强降雨、大风、沙尘暴、冰雹、雷电等极端天气防范的科普知识宣传工作，参与当地乡镇（街道）、村（社区）气象灾害防御方案的制订以及应急处置和调查评估等工作。地质灾害应急队伍的主要任务是参与各类地质灾害的应急调查、监测预警和群防群控，组织灾害隐患点排查，划分危险区，设立警示标志，开展防范知识宣传，报告隐患和灾情等信息，组织遇险人员转移，参与地质灾害抢险救灾和应急处置等工作。容易受气象、地质灾害影响的乡村、企业、学校等基层组织单位，要在气象、国土资源部门的组织下，明确参与应急队伍的人员及其职责，定期开展相关知识培训。
4.卫生应急队伍。市、县（区）卫生行政部门牵头负责，根据本行政区域突发事件的类型和特点，依托现有医疗卫生机构组建市、县、乡三级卫生应急队伍，完善专家库，配备必要的医疗救治和现场处置设备，承担传染病、食物中毒和急性职业中毒、核与辐射事故、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员的医疗救治及卫生学处理，组织卫生应急培训和演练。市医疗卫生机构要与县、乡医疗卫生机构建立长期对口协作关系，把帮助组建基层应急队伍作为对口支援的重要内容。
5.水上搜救队伍。市、县（区）交通海事部门牵头负责，整合水上搜救应急资源，组织公安、消防、安监、海洋渔业、卫生、环保、气象等部门人员和专业技术力量，组建市、县两级水上搜救队伍。水上搜救队伍在当地水上搜救中心的统一组织下开展水上搜救活动。在船舶、设施、航空器及其人员从事水上水下作业活动，发生或可能发生人员遇险、水域污染等突发事件时，搜寻救助遇险人员，控制、减轻水域污染等危害。
6.公用事业保障应急队伍。市、县（区）政府各主管部门协调辖区相关运营单位设计、施工、维护等专业技术人员，分别组建市、县两级8支公用事业保障应急队伍。经信部门负责组织电信、移动、联通等通信运营企业组建通信保障应急队伍，负责组织供电公司、供热公司组建电力保障应急队伍和城市供热保障应急队伍；水利部门负责协调环保、卫生、自来水公司等组建城市供水保障应急队伍；建设部门负责组织相关运营企业组建城市排水保障应急队伍、天然气供应和管道泄漏应急队伍；交通部门负责组建城市交通保障应急队伍；城管（环卫）部门负责组建市容环境保障应急队伍。8支公用事业保障应急队伍各负其责，必要时联合行动，承担相关领域突发事件抢险救援任务。
7.森林消防队伍。市、县（区）林业部门牵头负责，针对森林防火任务重的地区、林（农）场、森林风景区等，组织辖区乡镇、村（居）委会、林（农）场干部职工，组建市、县（区）、有关乡镇及重点林（农）场森林消防队伍，并与公安消防、当地驻军、预备役部队、武警部队和森林消防力量的联动机制。森林消防队伍主要任务是开展森林火灾的隐患排查、先期处置、信息报告工作，配合开展扑灭火和组织人员转移安置、维护社会秩序等工作。
8.重大动物疫情应急队伍。市、县（区）农业部门牵头负责，组织畜牧兽医、海洋渔业、卫生、公安、工商、质监、林业等部门管理人员、有关专家、动物防疫和野生动物保护工作人员，组建市、县两级动物疫情应急队伍，具体承担畜禽、野生动物、水生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。
9.突发农业灾害应急队伍。市、县（区）农业部门牵头负责，组织气象、水利、林业、海洋渔业等部门管理人员、有关专家和技术人员，组建突发性重大低温冻害、农作物病虫害防控应急队伍。要加强基层农作物病虫害监测预警体系建设，定期进行业务培训和应急演练，并做好防治药械准备和应急处置工作。
10.突发事件信息员队伍。市、县、乡三级人民政府应急管理办公室牵头负责，依托现有应急管理组织体系，组织有关部门和单位人员、村（居）委会干部、基干民兵、应急志愿者等组建突发事件信息员队伍。信息员队伍主要任务是及时报告突发事件信息，协助做好预警信息传递、灾情收集上报和调查评估等工作，参与隐患排查整改、预案制订、应急处置和科普宣传。获悉突发事件信息的单位和个人应立即向当地人民政府有关部门或指定的专业机构报告。
三、主要措施和保障制度
(一)加强组织领导与统筹规划。各级人民政府及其主管部门是推进应急队伍建设工作的责任主体，要切实加强领导，落实工作责任，明确目标任务，细化建设方案，积极开展示范创建活动，不断创新工作思路，全面加强应急队伍建设。要合理确定综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍建设数量和规模，明确管理体制和运行机制，强化队伍资质认定管理，保持队伍相对稳定，提高队伍应急能力。各级人民政府应急管理机构要加大对应急队伍建设的指导力度，积极会同相关部门研究落实应急队伍建设规划、管理制度、运行机制等。公安、国土、交通、建设、环保、水利、农业、林业、民政、卫生、安监、海洋渔业、气象、电力、通信等有关部门要明确推进本行业专业应急队伍建设的具体措施，加强指导和督促检查。各乡镇（街道）、县（区）工业园区综合性应急救援队伍及县（区）各专业应急队伍建设情况要报县（区）应急管理办公室备案，各县（区）、经济技术开发区、市新区、市科教创业园区应急队伍和市各专业应急队伍建设情况要报市应急管理办公室备案。
(二)强化经费保障与装备建设。各级综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍建设和工作经费要纳入同级财政预算。按照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合等方式，拓宽应急救援队伍经费渠道。危险化学品（矿山）应急救援队伍建设及演练工作经费在企业安全生产费用中列支，在矿山、危险化学品工业集中的地方，当地政府应给予适当经费补助。各级人民政府及其主管部门要指导督促各应急队伍建设物资储备库，按标准配置专业器械设施、设备和安全防护装备，重点配备抢险救援特种器材设施，提升应急装备水平。严格装备管理维护制度，保证装备处于良好状态。建立大型专用设备统筹调用征用机制，实现应急资源共享。各企事业单位要有针对性地加强装备建设，满足应急需要。
为进一步加强森林草原防灭火宣传教育工作,营造良好的草原森林草原防灭火社会氛围,不断提高全民森林草原防灭火意识,结合实际，认真开展森林草原防灭火宣传教育工作，现将工作开展情况报告如下：
一、强化责任落实，力促工作高效
为确保森林草原防灭火宣传教育工作不走过场，达到预期效果，成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、各业务股室和司法所负责人为成员的宣传教育活动领导小组，办公室设在普法与依法治理股，全面负责宣传教育活动的方案拟定、工作部署、组织协调等工作。同时分阶段适时召开森林草原防灭火宣传教育工作安排部署会，明确工作任务，加大宣传力度，落实工作责任，细化工作措施，确保工作落到实处。
二、强化宣传教育，提高全民防火意识
（一）突出法治宣传集中性。森林草原防灭火宣传教育工作与其他宣传工作结合开展。利用重点宣传节点，加强对森林草原防灭火工作的宣传，通过在人群聚集地张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等形式，宣传森林防火法律法规和基本常识，营造护林防火，人人参与，人人有责的浓厚法治氛围。现场解答人民群众防火法律咨询，让人民群众认识到森林火灾对于自身的危害以及所能引起的严重法律后果，共同保护绿色家园。
（二）突出法治宣传针对性。一是为企业经营管理者提供森林草原防灭火宣传。以开展“法律政策进企业”专题培训活动为契机，6月对县属国有企业管理人员进行了森林草原防灭火相关知识培训，县属国有企业管理人员30余人参加了培训，切实增强了企业经营管理人员的防灭火法律素质，帮助企业依法有效防范和化解经营风险，不断提高企业依法治理水平，助力企业快速、健康发展。二是为特殊人群提供森林草原防灭火宣传。各司法所深入辖区入户走访社区矫正对象和安置帮教对象，对他们进行“一对一”森林草原防灭火宣传教育，列举真实案例，用通俗易懂的语言，对护林防火知识进行深入浅出的宣讲，呼吁他们遵守森林草原防灭火相关法律知识的同时宣传森林草原防灭火法律知识，达到宣传一人教育一片的目的。三是为青少年提供森林草原防灭火宣传。各司法所联合消防队等部门深入辖区学校开展森林草原防灭火宣传教育。以“森林草原防火，人人有责”--国旗下讲话、“小手牵大手、远离火灾、保护绿色家园”等为主题，通过多种形式开展宣传教育活动，不断增强青少年森林草原防灭火意识。同时各司法所还积极配合学校开展防灭火应急演练，不断提升学生防灭火应急防范能力。
（三）突出法治宣传实用性。为适应疫情期间疫情防控的新要求，充分考虑基层党员干部培训需求和实际情况，结合“送教下乡”活动，县司法局法治宣传工作在各乡镇逐渐展开。针对农村工作实际，就《民法典》、《社区矫正法》、《中华人民共和国森林法》《省森林防火条例》等内容先后深入南坪镇、双河镇、漳扎镇、勿角镇进行了法治专题宣讲，根据不同受教对象制作法治宣传课件，详细讲解了相关法律知识，现场解答了乡村干部防灭火工作中遇到的法律问题，参加培训干部进一步增强了防范森林火灾意识。各司法所利用干部职工大会、群众会等时机开展森林草原防灭火知识专题讲座12期，重点向基层群众讲解森林防火的重要意义以及造成森林火灾应承担的法律责任。开展森林草原防灭火法律法规知识测试2次。通过走村入户、发放宣传资料等形式宣传森林草原防灭火法律知识，发放森林草原防灭火宣传资料8500余份，潜移默化得提升群众的森林草原防灭火法治意识。
关键词：海寨林场；森林防火；混交林；防火隔离带
中图分类号：S762.3
文献标识码：A文章编号：1674-9944（2016）22-0077-02
1引言
森林火灾是一种突发性强、破坏性大的自然灾害，森林火灾是危害森林资源的大敌，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来毁灭性的后果。森林火灾不只是烧毁成片的森林，伤害林内的动物，而且还降低森林的更新能力，引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用，甚而导致生态环境失去平衡。为此，全力做好森林防火工作，是维护森林资源安全和人民群众根本利益的必要保证。
2曲靖市国营海寨林场概况
2.1地理位置与气候
曲靖市国营海寨林场地处滇东高原中部，属乌蒙山脉，位于南盘江上游两侧，辖区地跨麒麟、沾益、富源、马龙、陆良两区三县的16个乡镇、55个村委会，主要分布在曲靖、陆良坝子周围的高原台地上，南北长62km，东西宽38km。地理位置位于东经103°42′～104°50′，北纬25°9′～25°43′之间。全场经营面积17721km2，东西最大横距103km，南北最大纵距302km；地势西北高，东南低，平均海拔2000m，最高海拔4017.3m，最低海拔695m。境内多为高原山地，地|构造复杂，地层发育较为齐全，碳酸盐岩石分布广、面积大。气候属亚热带高原季风气候，局部地区属温暖带气候。年平均气温15.5℃，年日照时数2188.2h，年均无霜期240d，年均降水量1158.7mm，主要集中在5～10月。下辖九龙山、五台山、上东山、西山、海寨、滴滴水以及下东山7个营林区27个林点。
2.2森林可燃物和火险概况
全场经营面积17721.0hm2，林地面积17091.0hm2，其中有林地面积15800.2hm2，成熟林面积10410.5hm2，森林覆盖率90.8%。活立木总蓄积148万m3，活立木年净生长量4.4万m3。海寨林场属于人工林，有林地中，树种以云南松、华山松为主，更新造林后又增加了桉树、川滇桤木、杉木等树种，多为易燃树种。灌木林地、未成林造林地等都属于易燃林分。由于人工造林树种相对比较单一，混交林少，林分的整体质量和健康条件较差，林下可燃物量大，火险区划等级高。
2.3森林防火形势严峻，防火扑火工作压力大
自2009年以来，受4年连续干旱的影响，海寨林场森林火险长期处于超高状态，预防和扑救森林火灾的任务之重、难度之大、风险之高前所未有。从2009年以来，海寨林场森林高火险天数逐年增加，高森林火险天数打破历史记录，森林高火险期持续时间长，影响范围广。4年连旱造成林场枯死林木和杂草堆积，林下易燃物载量急剧增加，加之林场以华山松、云南松等针叶林为主，中幼林面积大，灌木丛生，一遇火源，地下火、地表火、树冠火立体推进，飞火、火旋风、火爆等异常现象频频发生，极易在短时间内形成大面积、高强度的森林火灾。林场地形复杂、风向多变，森林火灾历来难防、难救。
3森林防火工作存在的主要问题
曲靖市海寨林场经过几次国有林场改革，前几年的大面积森林采伐，成熟林面积逐年减少，中幼林面积逐年增加，造成林内空气湿度小，温度高、单位可燃物的载量增加，森林防火工作任务越来越重，森林防火工作中存在的和新出现的问题也逐步显现出来。主要表现在以下几个方面。
3.1面积分散，防火线长
海寨林场是曲靖市面积最大的国有林场，下设的7个林区几乎互不相连，分散在几个区、县辖区内，周边与集体林、草场、耕地、公共墓地等相邻，防火线总长约365km。由于群众防火意识不高、用火习俗落后，历来有烧地埂、烧荒山荒地进行春耕生产用火的习惯，周边村民烧香烧纸、燃放鞭炮、吸烟等行为屡禁不止，各种野外用火监管难，火灾隐患大幅度增加。
3.2发展经济造成火源点多面广，监测管理困难
由于林场经济发展模式单一，为了充分利用林地资源，增加地方财政收入，林场在几个营林区发展林下经济，发展森林旅游业。这样一来，林区内就增加了人员流动频率，给护林防火带来了隐患。其次，为了响应国家的号召，以保护环境为目的，大力推广风力发电。在建设发电塔基的过程中频繁的人为活动、机械操作和人为制造的可燃性垃圾，致使森林火灾发生的频率大大增加。
3.3人员结构模式特殊，森防力量不足
海寨林场现有在职职工195人，其中男职工138人，女职工57人，40岁以上的男职工104人，占75%，45岁以下的男职工34人，占25%。这样的人员结构偏向老龄化，弱势群体所占比例大，不利于护林防火工作。年龄偏大的职工有一定的护林防火经验，但防扑火力量相对薄弱；年龄偏小的职工大多是刚从学校毕业的学生，没有经过专业的训练，缺乏护林防火扑火经验。另外林火预警监测、林火阻隔等基础设施落后，t望台监测覆盖率、通讯覆盖率不高。森林防火装备较差、储备少，难以做到“早发现、早控制、早扑灭”和科学高效扑救。
4对策与措施
4.1严防死守，严格野外火源管控
目前我场护林防火、扑救火灾的综合能力还比较低，一旦发生火灾很难控制，只能把各项预防工作做在火灾发生之前。要坚决贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，把火源管理工作放在首位。一要深入开展森林防火宣传教育工作，动员和依靠社会各方面的力量，共同做好森林防火工作。要充分利用收音机、电视、报刊、标语、网络等传播媒介，大力宣传森林防火对生态建设、环境保护的重要意义，力争把森林防火知识宣传做到家喻户晓，切实增强全民的防火意识和法规观念，把森林防火真正变成广大群众的自觉行动。二要严格火源管理。林场各林区在防火期全面开展巡山设卡检查，尤其是加强对重点时段、重点林区、重点人群的管理，做到“见烟就管、见火就查”，千方百计把野外的火源控制，切实改变有些林区火源管理失之于宽、失之于松的危险状况。
4.2营造混交林、生物防火隔离带
海寨林场以云南松、华山松等针叶林为主，为易燃树种。为了改变树种单一、易燃的模式，在采伐迹地、空地上更新种植旱冬瓜、川滇桤木、桉树等阔叶树种，营造针阔混交林，能有效预防火灾发生，阻挡林火蔓延，还可减少病虫害的发生。除了用传统的人工铲除防火线上及边缘的杂草、枯枝、树叶等外，在林区公路、集材道、防火线等两旁种植木荷、栓皮栎、侧柏、泡桐、圣诞树等防火树种，在林点生活区、林区周边的村庄四周种植桂花、女桢、夹竹桃等风景树和香椿、柿树等经济树种，营造生物防火隔离带，能有效的防止森林火灾的发生，阻挡林火蔓延。另外，在输电线路通道种植油茶树等有较好的阻火、隔火、断火功能的经济型作物，形成天然防火隔离带，阻挡山火向线路方向蔓延。
4.3加强基础设施建设，改变人员结构模式。
在党和政府的大力支持下，建立健全经费保障长效机制。林场在基建经费得到保障的前提下，在各林区的主要路口建盖了火源检查站，各林区分派有经验、责任心强的职工24h坚守在检查站上，做到不漏放一个携带火源者进入林区，对进入林区施工的人员没收火柴、打火机等火源，机械车辆做好防火防护。其次，到森林防火期，从场部机关抽调职工下林区加强防火力量，主要协助林区职工在各个路口设卡堵卡，检查火源，做好林区职工的后勤保障工作。另外，场领导充分利用现有人员结构模式，非防火期坚持对职工进行专业化的培训，狠抓队伍管理和训练工作，强化队伍管理，强化体能训练，强化学习培训，强化技能战术实战演练。着力打造一支纪律严明、作风过硬、技术全面、扑救科学、敢打敢拼、能征善战的森林消防队伍，确保扑救森林火灾时，坚持“打早、打小、打了”的原则。
4.4完善机制，切实提高扑火救灾应急处置能力
一旦发生森林火灾，有效地控制火灾的发展蔓延是很重要的，应把完善机制、增强森林防火保障能力作为立足点。一是要加大资金投入，不断加强森林防火基础设施和装备建设，储备必要的扑火物资，做好扑火队员的后勤保障，逐步提高森林火灾综合防控能力。二是要建立健全火险预测预警监测体系，加强火险形势分析、火险天气预报，做好火场气象服务，建立全天候、立体式的火情监测网络，增强森林防火工作的科学性、有效性，确保森林火灾的早发现、早报告、早扑灭。三是要齐抓共管，服从各级党政部门领导的统一指挥，按照“多点突破、分段围歼、一点突破、递进超越”的扑火方案，实行配合紧密、保障有力的联发联动，进行重点出击、有效的调度布控，及时有效安全地扑灭山火。四是要以人为本，全面落实森林防火责任制。森林防火工作认识是前提、关键在领导、基础是群众、重点在林区，加强对护林防火的领导，落实好以主干线为中心的“三长”负责制和四级联保责任制，切实抓实、抓好。林场各级领导干部层层签订责任状，明确目标、分担任务、细化责任、奖惩分明，把护林防火工作成效作为领导职工政绩考评、年终考核的重要依据。
参考文献：
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