时间：2022-07-12 04:57:19
某乡脱贫攻坚挂牌督战表态发言材料
尊敬的各位领导、同志们：
按照会议安排，我代表××乡作脱贫攻坚挂牌督战表态发言，不足之处请各位领导和同志们批评指正。
××乡辖××个行政村，××个村民小组，共××户××人，建档立卡贫困村××个,贫困户××户××人，贫困发生率××%。目前，未脱贫村××个（××村），未脱贫户××户××人，贫困发生率××%。脱贫监测户××户××人，边缘户××户××人。决战脱贫戮力同心，全面小康义不容辞。我们决心全面落实区委区政府关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，重点围绕以下5个方面抓好工作落实：
一、抓责任抓具体，短兵相交挂牌督战。枫相乡脱贫攻坚工作始终做到党政一把手亲自研究部署、抓责任抓具体抓落实，专题研究制定了《××乡2020年脱贫攻坚挂牌督战实施方案》，成立了由乡党政正职为组长的双组长制脱贫攻坚挂牌督战工作领导小组，下设6个专责小组，进一步健全了组织保障机制。对未脱贫村××村挂牌督战，因村施策，完善细化了脱贫方案，分别组建了××村人居环境改善和百亩中药材基地建设的脱贫攻坚现场指挥部，工作组现场办公，一线抓落实，全面推进尹家河村村容村貌和人居庭院环境提升、产业发展带动群众增收工作；对全乡××户××人未脱贫人口、××户××人脱贫监测户、××户××人边缘户因户施策挂牌督战，明确主抓领导，包抓责任到人，建立挂牌督战任务清单，逐户按期落实脱贫攻坚措施。
二、在摸清底数上“下功夫”。我们将下足“绣花”功夫，开展拉网式走访排查，全面摸清163户未脱贫户、监测户、边缘户的短板弱项，分析致贫原因、商讨脱贫途经和方式、明确帮扶措施，充实完善落实“一户一策”精准脱贫计划；认真对照“两不愁三保障”脱贫退出验收标准，按照“缺什么、补什么”的原则，对标对表，操办好水、电、路、房和拆危治乱、人居环境改善等一件件具体的民生实事，解决好每家每户增收、看病、上学等一件件具体的琐事难事，确保挂牌督战村按期退出、贫困人口全部稳定脱贫。
三、在巩固提升上“出实招”。一是扎实开展人居环境整治提升，我们已在××村实施“改圈、改厕、改厨”32户，将继续实施“三改”建设，并积极动员群众参与到全乡人居环境整治工作中来；二是大力发展产业带动群众增收，在××村，我们在2019年底，抓住浙江商会的帮扶机遇，给每户发放了2头猪崽，××村120亩一年生大黄基地建设已开工，中药材产业覆盖贫困户52户，监测户2户，边缘户6户，中药材产业户均2亩，产业发展预计户均增收6000元。我们紧扣区委建设××、××茶叶带建设机遇，最大限度盘活××茶叶经济，在产茶的8个重点村，改良提升茶园××余亩，现已完成××余亩；新增茶园××余亩，正在建设中，计划再引进茶叶加工企业一家，建设茶叶加工小作坊××个；进一步完善党建引领产业发展新模式，着力打造发展××生态养殖经济带，目前生态鸡存栏××万余只。三是着力打造提升“××劳务”品牌，组建了劳务工司，在全乡实行××劳务派遣机制，目前，已输送派遣劳动力425人次，充分发挥劳务致富带头人的作用，为乡内200余农户自建房屋输送临时劳务技术人员1000余人次，实现疫情期间乡内经济良好发展。
四、在政策机制上“强保障”。我们将围绕贫困群众迫切需要的教育、医疗、就业、社保、住房等问题，确保政策落到实处，精准实行教育扶贫政策，切实阻断贫困代际传递，对××村55名适龄就学学生，全面落实每周零报告制度；精准落实健康扶贫政策，想方设法遏制因病致贫、因病返贫；精准落实好社会保障政策，让贫困大众有更多取得感。我们将用好用活农村低保、公益性岗位、护林员等各项扶贫政策，确保没收入、没能力、身体状况差的农户在政策帮扶下实现兜底脱贫。全乡××××户××人未脱贫户、监测户、边缘户中，我们已低保兜底××户××人，计划新增低保兜底××户××人，公益性岗位、护林员覆盖××户××人，计划再开发公益性岗位、护林员岗位政策解决××户××人。我们采取远近结合的方式，着力解决因环保政策影响，部分自然村道路不畅通的问题，目前通过产业发展、劳务输转、政策兜底、补短板项目等措施进行了巩固提升，同时，积极申请争取生态移民政策，从根本上解决自然环境制约发展的问题。
五、在工作纪律上“动真格”。我们制定下发了《××乡2020年脱贫攻坚挂牌督战期间干部管理办法》，
坚持例会制度，周五下午集中学习政策理论知识，周一早上各专责组汇报工作进展情况，采取倒排序的方式，对工作落实连续2次排名靠后的村，对相关工作责任人进行约谈或进行调整，对村干部进行约谈或免职，对工作落实好的干部，乡党委积极向区委推荐，树立旗帜鲜明的激励导向，我们将动真碰硬，以强有力的工作纪律倒逼任务落实；我们还将对脱贫攻坚挂牌督战过程中，无理阻挠脱贫攻坚步伐的个别群众进行严厉打击，营造良好的脱贫攻坚社会氛围。
下一步我们将在区委区政府的坚强领导下，认真贯彻落实今天的会议精神，集中精力、集中火力，抢抓农时抓春耕、长短结合抓产业、多措并举抓就业、开足马力抓建设，争分夺秒、一鼓作气，打一场零距离的“肉搏战”、歼灭战，确保挂牌督战村按期退出、贫困人口全部脱贫。
—、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于扶贫工作的重要论述及在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面落实中央、省委、州委打赢脱贫攻坚战各项决策部署，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，切实把做好核查普查作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，自觉把总书记重要讲话和指示精神转化为推动脱贫攻坚的实际行动，一以贯之抓好贯彻落实，确保全县脱贫攻坚工作经得起历史和人民的检验。
二、工作目标
严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四不摘”要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略和县级统筹推动、部门牵头负责、乡（镇）具体落实的工作机制，以问题、质量、目标为导向，紧盯重点难点和薄弱环节，突出抓好扶贫项目实施和产业就业扶贫，统筹推进挂牌督战和监测帮扶，注重问题整改与核查普查有机统一，把提高脱贫质量和成色放在首位，坚决克服疫情带来的影响，全面巩固提升脱贫攻坚成果，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，夯实稳定脱贫基础，确保剩余90户319名贫困人口如期脱贫，与全国全省同步全面建成小康社会。
三、工作内容
紧紧围绕“两不愁三保障”总要求，对标“户脱贫、村退出、县摘帽”验收标准，釆取超常举措，扎实开展“百日大会战”六大行动，确保实现脱贫攻坚各项指标高质量达标。
（一）开展扶贫项目提速行动
加快推进财政扶贫项目建设，定期分析研判实施过程中存在的困难问题，采取有效措施，全力全速加快实施，确保圆满完成年度目标任务。一是加快推进财政专项扶贫资金项目和涉农资金统筹整合项目开工复工，5月20日前开复工率达60%以上，6月底前达100%。二是加快推进大排查补短项目建设，6月30日前，全面解决17户住房、916户饮水安全问题。三是加快推进提升内生动力项目建设，5月20日前完成前期工作，5月底前全面开工，6月底前总体进度达70%以上，7月底前总体进度达80%以上。四是建立项目推进情况月报制度，实施挂图作战，各部门于每月23日前上报项目实施情况，县攻坚办将根据项目进度设立“红黑榜"，对迟迟不开工或平均进度连续3次排名全县后三位的予以通报、约谈并扣除目标分值。
牵头领导：、
牵头单位：县脱贫攻坚办
责任单位：县级相关部门，各乡镇党委、政府
（二）开展产业就业增收行动
加快推进特色农牧产业发展和贫困劳动力就业服务工作，确保提高脱贫质量，增强脱贫发展后劲。一是7月20日前，新建和改造特色产业基地7200亩，新增农机动力110千瓦、培育农民合作社省级示范社1个、建设科技示范基地3个。二是7月20日前，开工建设2座农产品初加工设施、1个现代农业园区、1个标准化养殖小区，完成8个优质农产品的方案编制工作。三是7月20日前，组织开展就业扶贫专场招聘会、“送岗下乡”等招聘活动，通过开展“网上招聘会”和对接省内对口支援地等方式，完成贫困劳动力转移就业62人；整合部门岗位资源和资金，开发公益岗位25个，优先安置“无法外出、无业可就、无力脱贫”的贫困劳动力；加强与东西部扶贫协作、省内对口帮扶地区和“一帮一”培训院校（机构）的交流合作，实施贫困家庭技能培训全覆盖行动，完成技能培训贫困劳动力450人。
牵头领导：、
牵头单位：县人力资源社会保障局、县农牧农村局
责任单位：各乡镇党委、政府
（三）开展问题整改清零行动
根据中央和省、州脱贫攻坚成效考核、巡视巡查、督查调研、审计、媒体暗访等发现的各类问题、“两不愁三保障”大排查及“三精准、三落实、三保障”未整改销号等问题，举一反三，触类旁通，自查自纠，一体制定整改方案，明确任务分工、整改措施和整改时限，形成问题清单，分类建立整改台账，压茬推进整改，逐项跟踪核查，确保6月25日前全部完成整改，彻底清零销号。
牵头领导：、
牵头单位：县脱贫攻坚办
责任单位：县级相关部门，各乡镇党委、政府
（四）开展核查普查战备行动
一是抓好国家核查准备。全力以赴备战贫困县摘帽抽查核查，做好百分之百被抽中复核的准备，树立“国检抽查就选我、我为争荣光”的迎检理念，做到不怕查、查不怕。要严格按照“户脱贫、村退出、县摘帽”验收标准，结合开展挂牌督战，进一步查漏补缺、提质强弱。各帮扶力量持续下沉，扎实做好帮扶村、帮扶户的各项工作，进一步提高满意度和认可度。抓好方案制定，借鉴以往迎检经验，制定一套完整、详实的《迎检工作方案》，形成一套“金字塔”式的迎检指挥工作体系。二是抓好普查前期准备。召开全县脱贫攻坚普查工作推进会。各乡（镇）和县统计局要统筹做好国家脱贫攻坚普查各项准备工作，5月8日前，完成普查人员的抽调和上报，落实普查经费，并完成设备、设施釆购，落实集中办公地点、集中办公人员，制定符合本县、本乡（镇）实际的具体实施方案；5月底前完成普查培训；6月下旬前，组织开展清查摸底，编制普查底册。
牵头领导：、
牵头单位：县脱贫攻坚办、县普查办
责任单位：各乡镇党委、政府，县级各部门
（五）开展预警监测帮扶行动
一是抓好排查帮扶。按月开展监测预警，对标“两不愁三保障”及饮水安全，及时排查达标缺项，针对性制定整改帮扶措施，建立帮扶台账，迅速补齐短板不足，防范化解返贫致贫风险。针对已排查出的61户脱贫监测户、16户边缘户及时启动帮扶救助，6月25日前完成整改销号及数据更新。二是抓好补短增收。研判贫困户是否能达到2020年脱贫标准（4100元/年人），重点关注因肺炎疫情影响或家庭无劳动力的贫困户收入问题。5月10日前，完成对所有建档立卡贫困户收入的核算评估工作，对评估收入无法达到2020年脱贫标准的贫困户，县级统一建立补短台账，制定落实补短措施，确保5月30日前全面补齐收入短板。
牵头领导：、
牵头单位：县脱贫攻坚办
责任单位：各乡镇党委、政府
（六）开展县挂牌督战行动
严格按照县脱贫攻坚领导小组办公室《关于印发<县脱贫攻坚挂牌督战实施方案>的通知》（色脱领办发〔2020〕6号）要求，根据督战内容和工作要求，对17个乡镇开展挂牌督战，重点围绕2020年90户319人以及雅砻江上游深度贫困乡镇开展挂牌督战。统筹力量、科学调度，扎实开展县级领导牵头督战、现场工作组实地督战、业务指导组巡回督战、质量评估组适时督战，做到既督又战、以战促督，确保督战发现所有问题于6月10日前全部完成整改。
牵头领导：、
牵头单位：县脱贫攻坚办
责任单位：县级相关部门，各乡镇党委、政府
四、工作要求
（一）强化督促指导。“六大行动”县级牵头单位要按照方案分工，认真抓好职责范围内各项工作的组织实施和督促落实。5月下旬，县攻坚办组织对全县所有部门和乡镇进行脱贫攻坚专项督战，县级领导要率先垂范、靠前指挥，县级牵头部门要履职尽责、统筹抓总，各县级联系部门要主动应战、协同督导，在“百日大会战"期间每月深系乡（镇），围绕“六大行动”开展联合督导、蹲点督导。5月，要结合全国全省“两会”期间深系点开展督导工作，围绕脱贫攻坚项目推进、问题整改、核查普查、监测帮扶、挂牌督战等督点，形成具体问题清单、整改清单、责任清单“三项清单”，明确整改时限，落实整改责任。6—7月，要围绕“六大行动”的死角盲区进行再排查、再督导，同时针对上月督查发现问题逐一回访核查，对整改不到位、工作推进滞后的问题开展“点对点”重点督查，做好最后冲刺。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻落实科学的发展观的全面实施。紧紧围绕营造“公开透明的政务环境、畅通高效的发展环境、干事创业的用人环境、诚实规范的信用环境，公正严明的法治环境”，加强机关党的建设，使机关党组织和党员努力成为振奋精神、真抓实干的先锋，转变作风、服务基层的先锋，依法行政、廉洁高效的先锋。引导和教育机关公务员树立服务机关、责任机关、开放机关的理念，通过开展“机关公务员挂牌上岗，服务在机关”活动，打造诚信机关、法制机关、民主机关、效能机关的新形象，以良好的精神风貌和高效的工作迎接党的十七大的胜利召开。
二、具体内容
1、这次挂牌上岗首先在办公大楼内的23个县直部门单位实行，以后将扩大到县直属工委所管辖范围内的其他部门；
2、楼内的23个县直部门单位，将按工委统一编发号段排序；
3、佩带方式：每日上班进入大楼前要佩带胸卡，下班离开大楼后方可摘下；
4、公务员胸卡内容包括照片、编号、所在具体单位、职务及姓名。佩带的人员是办公楼内的行政机关的公务员，以及具有政府职能并按机关管理的事业单位的工作人员，也包括这些机关中的工勤人员。
5、办公桌上也要放置相同内容的立座式牌；
6、各单位若有人员变动，请将变动情况在一日内报工委备案，并按要求及时更换胸卡；
7、请首批挂牌上岗的各单位在**年5月20日前，在指定美术社按统一标准定做完成；第二批挂牌上岗的单位在6月中旬定做完成；
8、此项活动从**年5月下旬正式执行挂牌服务。
9、首次挂牌上岗单位名单：
县委办、人大、政府办、政协、纪检委、宣传部、组织部、工委、妇联、团委、统战部、科协、政法委、工商联、人事局、审计局、发改局、外事办、机关事务局、安全生产监督管理局、物价局、统计局、办。
10、第二批挂牌上岗单位名单：
检察院、法院、司法局、老干部局、党校、总工会、财政局、环保局、劳动局、民政局、城管局、药监局、宾馆、国税局、地税局、技量局、贸发委、留守处、文化局、档案局、计生局、畜牧局、供销社、烟草公司、园林、25个单位。
11、第二批挂牌上岗单位于6月中旬执行；
三、保障措施
为将此项项活动抓出实效，特采取如下保障措施：
1、公务员挂牌服务情况将纳入公务员年终考评；
2、由监察局、组织部、人事局、工委、机关事务管理局组
成抽查小组，对首批挂牌的单位和第二批挂牌单位进行不定期检查；
3、公务员一个月内3次违规，将被给予口头警告，一年内3次受到警告的（相当于9次违规）年度考核中将不得评优。
4、监督考评小组把抽查情况一个月汇总一次，报到县直机关工委后，由工委向纪检委、组织部、人事局分别报送检查结果；
5、实施群众监督制度，群众若举报未挂牌的公务员，请拨工委投诉电话262****或人事局电话268****或机关事务管理局电话268****。
四、具体要求
1、实行机关公务员挂牌上岗制度，是县直部门为更好的贯彻十六届六中全会精神，密切党和政府同人民群众的联系，加强勤政廉政建设的一个重要举措，各单位要高度重视，摆上重要议事日程，抓好落实。
2、县直机关广大公务员要充分认识到挂牌上岗服务就是要督促每一名工作人员从工作的每一个环节做起，自觉接受群众监督，切实转变工作作风，改变精神面貌，认真做到“为人民服务，让人民满意”，自觉避免推诿扯皮、、效率低下等问题的发生，努力创造公开、透明、公正、高效的环境，更好树立机关公务员的良好形象。
3、挂牌上岗制度的实施，将为拓宽广大群众监督、评价机关工作的渠道。县直机关公务员要提高认识，进一步增强服务意识、效率意识和公仆意识，以每个人的新面貌，塑造机关的新形象。
2020年是脱贫攻坚决战决胜的收官之年，为深入贯彻落实关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示精神，按照《州坚决打赢脱贫攻坚收官之战挂牌督战方案》和部长3月8日在“全国民政系统脱贫攻坚兜底保障动员大会上的讲话”要求，根据《脱贫攻坚领导小组办公室关于开展脱贫攻坚问题整改清零行动的通知》要求，严格按照“五定”工作法开展挂牌督战行动，现已完成对我县边缘户、监测户的各项帮扶措施，现将挂牌督战工作取得成效情况汇报如下:
一、工作开展情况
一是建立台账。建立边缘户、监测户台账。在认真审核台账的基础上，汇总形成与村级对应的台账，按照职能职责，建立专项问题台账。二是分类分级。对排查出突出问题，按照“分类整改、分级负责”，狠抓落实，立行立改。切实提高政治站位，主要领导亲力亲为，分管领导抓具体落实，确保形成县乡村、齐抓共改的良好氛围。三是制定方案。根据县级总体方案制定本部门整改实施方案，按照县级总体方案和部门整改实施方案，制定清单式落实方案，明确每条问题的整改责任人。四是集中整改。对边缘户、监测户排查出的特殊困难，在2020年4月至5月开展入户调查，核实困难群众实际情况，与民政现行政策救助的及时比对，并于乡镇及时交流沟通，符合民政现行政策的，及时将情况反馈给乡镇政府。
二、主要做法及取得的成效
对“两不愁三保障”大排查期间发现的边缘户、、等9户困难群众进行了入户调查核实，对等5户特殊困难户给予临时生活救助并纳入城乡最低生活保障；对罗英芹给予临时生活救助；对肖兰珍等3户纳入农村最低生活保障和特困供养1人。对我县的34户监测户潘从英等8户纳入城乡最低生活保障，对李顺廷等16户监测户纳入临时困难生活救助。李先秀等11户监测户进行入户核实后，根据家庭实际情况，不能享受民政各项政策补助，具体帮扶由各镇按照实际情况，给予公益性岗位，或与亲属沟通，加强老年人赡养。
三、下步工作打算
根据《国务院关于进一步加强和改进城乡居民最低生活保障工作的意见》，按照其家庭经济状况均采取“人工核对、信息核对、实地比对、入户调查”等方式，科学、准确地认定社会救助对象，切实提高政府救助的准确性和公信力。建立健全低保信息系统，居民家庭经济情况核定系统。确保低保资金的监管力度，认真执行低保普查工作，做到“应保尽保、应退尽退”，确保低保资金及时安全发放。
一、“三大战略”拓展中深化
1、质监抓手得到新强化。提请市政府出台的质量强市战略实施意见、标准化战略若干意见、民生计量惠百姓专项行动方案，成为强力推进质监主要工作的“纲领性文件”；提请政府新设立了市长质量奖、区域名牌奖和标准创新贡献奖3个质量工作核心奖项。
2、质量强市战略展现新气象。“质量强市”战略写进《政府工作报告》，纳入市委、市政府对各镇（街道）、开发区和部门年度工作目标绩效考核体系。率先嘉兴各县市区提请政府出台了《质量强市战略实施意见》和《市长质量奖评审实施细则》。
3、名牌带动战略取得新进展。帮助指导91家企业创建各级名牌产品。指导帮助“*皮革”和“马桥经编”创建浙江省区域名牌，其中“马桥经编”已进入全省区域名牌公示。
4、标准化战略实现新突破。引导帮助企业参与30项上级标准的制修订，引导企业导入《家用太阳能热水系统》、《柔性灯箱布》联盟标准。指导天通和锦达筹建了国家级标准化技术委员会分技术委员会和工作组，指导中天检测建立了省级经编产业标准化技术委员。
二、“三个安全”强化中创新
5、特种设备安全监察呈现新局面。“五位一体”工作模式的做法在全省质监系统“推进落实特种设备企业主体责任会议”作典型发言。全面检查企业323家，日常巡查企业687家，占全市特种设备使用总企业数的41.5%；发出《特种设备安全监察指令书》135份，立案查处53起；深入开展隐患排查治理年活动，督促企业完成一般隐患整改685条、严重隐患119条；举办特种设备作业人员培训23期，培训人员2245人；推动特种设备节能降耗，指导完成有机热载体锅炉余热回收改造26台，完成发电锅炉技能改造9台，拆除锅炉46台，司炉工节能知识培训413人，蒸汽锅炉水处理达标326台。
6、食品安全监管又有新举措。实施食品生产加工企业质量安全水平量化评价分级管理，已对全市152家企业进行量化评价。现场核查年审企业32家，巡查企业361家次，监督抽查食品426批。豆制品专项整治，会同有关部门相继完成了东中西3家规模化豆制品企业建设的土地征用、拆迁、土地使用权挂牌出让等工作，其中浙江华丰水磨坊有限公司已投产。
7、安全健康类产品监管取得新进展。灯泡行业产品质量专项整治，调查摸底确定11家内外兼销灯泡生产企业为整治对象，实施以企业承诺制度、主动报告制度、监督巡查制度等三项制度为主要措施的长效监管工作机制，合格率升至88.8%。10大类重点产品涉及我市4大类产品12家企业全部完成建档，重要工业产品获证企业未发生产品质量安全事故。
三、“两个计量”协同并进
8、民生计量再上新台阶。民生计量惠百姓专项行动列为全省试点，市财政落实民生计量专项经费57万元，率先全省实现集贸市场、医疗卫生机构、计生服务站、眼镜店计量器具的强制检定率，以及居民送检的生活用计量器具免费检测率“5个100%”。
9、能源计量得到新拓展。协助红宝热电达到减少锅炉停用次数、提高运行时间节省能源的目标，指导东山热电实施锅炉节能技改等工程节约174万元。42家耗能5000吨标煤以上企业全部完成能源计量调查，34家重点耗能企业建立计量检测体系，21家省级以上名牌产品企业全部建立计量检测体系，15家通过计量检测能力确认，同比增长30%。
四、“两个服务”齐头并进
创新督导机制，依法督导
1.建立责任督学挂牌督导制度，实施督导规范管理
在怀柔区责任督学挂牌督导工作领导小组的领导下，区教育督导室组织全体责任督学认真学习国家督导办和市教育督导室有关挂牌督导的文件和区政府《关于中小学校责任督学挂牌督导工作意见》，制定了《怀柔区中小学校责任督学挂牌督导问题解决流程》《怀柔区关于中小学校责任督学挂牌督导会商制度》等各项管理制度，编制了《怀柔区人民政府教育督导室日常管理工作制度》汇编。
挂牌督导以责任督学督导与责任区小组督导相结合的形式，协同配合对学校实施经常性督导。督导内容遵循国家督导办八项内容的规定，并结合怀柔区教育管理的实际，在区教育督导室的统一指挥下，有计划、有针对性地深入推进。责任督学在督导过程中要认真填写《怀柔区责任督学经常性督导工作使用手册》，认真按督导流程填写督导记录单，并上报政府督导室。
2.建立问题解决机制，提高挂牌督导实效
责任督学在实施挂牌督导的过程中，将督导中发现的各种问题，按要求逐级上报到督学责任区、区教育督导室，经过汇总分类后，形成三级解决机制。一是具有全局性、发展性的问题，提交责任督学挂牌督导工作领导小组研究解决。如全区中小学为实现优质均衡发展，应加强学区制建设问题。二是具有区域性、专业性的问题，建议教委、各镇乡政府等相关部门协商解决。如山区骨干教师配备不足的问题，请教委与人力社保局沟通解决。三是具有特殊性、时限性的问题，督促相关部门加快解决。如在义务教育均衡发展过程中中小学校专用教室设备配备不足的问题，督促教委财务科、设备中心推进解决。不管哪一级负责解决，必须保证在规定时限内完成，对学校有明确具体的回应，不拖拉、不推诿，保证解决问题的实效。
区教育督导室与区教委共同制定了《怀柔区挂牌督导问题解决流程》，明确规定责任督学对于学校领导、师生和学生家长等提出的问题，分轻重缓急。对一般性的问题或咨询，如果责任督学了解相关政策，有把握正确解答的，可以直接答复；责任督学不能答复的问题，按规定程序，及时转到区教委相关科室，按照科室职能分工，在规定时限内，由教委相关科室负责人按规定政策给予解答，保证社会各方反映的问题得到及时反馈。
建设督学队伍，精准督导
1.坚持标准，择优选聘
怀柔区政府按照《教育督导条例》要求，将关注教育发展的人大代表和政协委员、在岗和退休的优秀学校领导、特级（高级）教师、教科研员等聘为政府兼职督学，参与教育督导工作。目前，全区共有专兼职督学44人。按照择优、适合原则，29人被选聘为责任区督学。其中，专职督学15人，兼职督学14人，全部为大学本科学历，平均年龄为54岁，结构合理。责任区小组内督学的专业特长覆盖教研、教学和管理等方面，为各项督导工作的展开提供了保障。
每学年初，区教育督导室都要进行一次督学选聘，把符合《教育督导条例》中有关督学聘任条件的人员及时充实到督学队伍中，由区教育督导室颁发聘书。按照督导考核制度对督学进行培训、考核。督学队伍科学合理的调整，既保证了督学队伍的正常流动，又保证了督学队伍的相对稳定，使督学队伍始终保持旺盛的战斗力。
2.结合实际，科学培训
区教育督导室积极开展责任督学专业成长培训，形成了学习培训制度，确保在全员培训周期内每名责任督学参加面授培训累计不少于40学时。培训形式主要有：（1）岗前培训。即组织新聘任的督学参加不少于2天（15学时）的教育法律法规、方针政策和各级政府相关文件，督导专业知识的培训。（2）在岗培训。主要是组织督学参加市政府督导室举办的各类督学资格类培训；参加北京市教育督导室和督学研修中心组织的督学大讲堂培训；邀请兄弟区县责任督学到怀柔区举办讲座，与密云区、延庆区、顺义区等区的教育督导部门开展督导交流研讨。（3）专题培训。邀请市级督学、专家围绕教育督导的专题进行培训。（4）实践培训。督导室不断探索、总结，创新培训模式，即在开展综合督导、专项督导之前，有针对性地组织督学进行“学习―演习―提升―实践”四阶段培训法，突出培训的实操性，注重督导实践的应用性。
实现督导信息化，激发督导活力
1.搭建区级双网络平台，促进挂牌督导信息化
结合山区学校偏远的实际，建立了责任督学挂牌督导网络系统，采用信息化手段部署督导工作，报送督导信息、反馈督导意见、交流督导经验等，实现了督导工作的信息化。建立OA办公平台和开放互通的怀柔区人民政府教育督导室门户网站，以责任督学挂牌督导网络系统为桥梁，实现责任督学挂牌督导工作的信息化管理，督导结果向社会，对学校提出的整改意见请社会进行监督，随时督促整改。督学在一月一次下校督导的同时，还可以通过网络系统监督学校贯彻执行教育法律法规和方针政策的情况；了解学校规划和年度计划的落实情况；参与学校的专题活动；听取责任区学校反映的困难和要求，受理、核实有关举报和投诉信息；指导学校开展自我评价，督促学校落实整改意见和建议；发现和总结学校的工作经验，挖掘办学特色，引导学校加强内涵建设；及时了解校园及周边的安全、维护师生合法权益等，协同相关部门及学校进行解决、处理。
2.落实校级双网络平台，促进学校自主发展
学校设立教育督导网站，并与督导室网站对接，实现互联互通。学校网站建立本校电子档案库，实现云平台存储。学校安排专人负责管理教育督导信息化的相关工作，大数据由云平台测算，对学校自主发展进行监测。
3.多措并举，方式科学，实现督导信息化全覆盖
教育督导室建立督学微信公众账号，督导室与督学、督学与学校建立双层面微信群。通过网络、手机、邮箱、OA办公平台、区级门户网站以及校级门户网站等实时参与学校活动。
落实挂牌督导，重视结果运用
1.监督指导到位
责任督学在履行监督、检查、评估、指导等督导职能的同时，还为学校提供服务。如怀柔五中综合楼工程，规划资金已经到位，但迟迟不能动工，责任督学了解情况后，及时向督导室汇报，反映学校的迫切需求，经过督导室和有关部门的督促协调，学校的建设工程已经启动。还有学校反映教学仪器不足，专项资金不到位，责任督学通过督导报告及时向督导室和教委相关科室反映，问题很快得到了解决。
随着责任督学发挥的作用越来越大，学校对挂牌督导也越来越重视。学校领导班子会、民主日、表彰大会、开学典礼等重大活动都邀请责任督学参加，责任督学与学校建立了伙伴式互助关系，与教师建立了同伴式合作关系，与家长建立了信赖式朋友关系，形成了校长有事问督学、教师有事请督学、家长有事找督学的良性互动局面。
2.跟踪整改到位
责任督学、责任区督导小组或者督导室对挂牌学校提出的问题，责任督学做到跟踪整改，一抓到底，直至符合要求。对限期内没有及时整改或落实不到位的，督促相关部门予以严肃处理。在“义务教育发展基本均衡区”达标认定工作中，各学校设施设备的配备、管理上存在的问题各不相同，责任督学紧紧抓住问题的“牛鼻子”不放松，通过跟踪监督指导、主动联系教委业务科室解决、邀请设备中心专业人员参谋等方式，督促整改到位，直到检查验收合格才能“销账”。
3.结果应用到位
助推怀柔教育的均衡发展。怀柔区教育学区制的建立和督学责任区的划分，都为怀柔区教育的均衡发展起到了重要的保障作用。
为教委决策提供参考。区教委高度重视教育督导提出的山区学校缺乏优秀教师和骨干教师的问题，建立了教师队伍资源流动配置制度，这个困扰怀柔区多年的问题得到了基本解决。
为绩效考核、人事任免提供依据。区教委每学期召开教育工作会，把挂牌督导结果作为对中小学校进行评优表彰、经费安排、人事任免、责任追究的重要依据。
一、教育工作总结
（一）筑牢校园安全屏障
一是加大经费投入力度，建立联防联控机制，为校园疫情防控和校园安保工作提供坚实的人力、物力、财力保障。二是强化学校营养餐管理，狠抓食品卫生安全。三是加强学校安全教育，抓实各类应急演练。
（二）打造“两个特色专业”
投入资金600万元，推进《农村经济综合管理专业》省级特色专业建设，该项目共分为7个模块，共19个主要建设内容，42个预期成效，43个验收要点。已完成验收点40个，完成率93%。初步建成了以财会、黑砂、电商、乡村旅游、基层服务管理为一体的专业群。推进《民间传统工艺——黑砂专业》建设，助力“黑砂艺术之都”建设。在全市率先与重庆市江津区教育局签订职教协同发展协议，被写入省教育厅、重庆市教委签署的《成渝地区双城经济圈职业教育协同发展合作框架协议》。职业中学已选派师生4批次16人到重庆工商学校跟岗学习。与商务职业学院成功签约，开展五年贯通制合作。继续推进“普职融通”，中职在校学生876人。
（三）推进“三大创建”
一是争创“责任督学挂牌督导创新县”。二是争创“全国义务教育优质均衡发展县”。三是启动学前教育“80、50”普及普惠达标县创建工作。
（四）实施“八项工程”
1.实施中小学党建质量提升工程。一是建强支部。二是树牢思想。三是严守纪律。
2.实施基础建设提质工程。完成大田小学撤并工作。
3.实施提高教学效率助推工程。投入资金300万元，建成中学、严道一中、胡长保小学和严道二小录播教室4个，更新“班班通”设备38套，改造学校网络11所，严道一中建成2个智慧课堂。全面完成联网攻坚目标任务。
4.实施教学质量提升工程。一是抓教研培训提能。二是抓对外交流提速。三是抓目标管理提效。四是抓体制改革增活力。五是抓备考策略夯基。”
5.实施民办教育规范提升工程。实施“民办教育机构”整治行动，取消办学资格2家，现有合法办学资格校外培训机构20家。完成14所民办幼儿园年检。
6.实施教育民生工程。实施挂牌督战行动，制定《教育脱贫攻坚问题整改清零行动挂牌督战实施方案》，打好教育脱贫攻坚“义务教育有保障”收官战。全面落实义务教育经费保障机制政策，全年资助各类学生5317人次，金额199.475万元。
7.实施“高中教育办学条件提升攻坚工程”。推进新高考改革，制定新高考改革工作方案，摸清高中办学家底，建立工作台账。投入资金500万元，完成新高考平台、计算机网络教室、电子班牌建设。启动中学二级示范性普通高中创建。中学创成“市级阳光体育示范校”。
8.实施新时代立德树人工程。一是坚持五育并举。二是打造育人特色。三是落实活动育人。
二、存在的问题及工作打算
近两年来，我县通过采取试点创新、深化改革、示范创建等措施，教育工作在阵地上、队伍上、保障上和质量上实现了新发展，但我们也清醒地看到，面对城乡一体化发展形势、群众对高质量教学的需求，我县教育工作还存在城乡教育矛盾、教师数量不足、优质生源外流等问题。
全县教育将以“十四五”规划编制为抓手，围绕“教育质量提升”核心，深化教育综合改革，加大对外交流步伐，规范教育办学行为，以精细管理提升教育品质、增强教育内涵，推动教育更高质量、更加公平、更加高效、可持续发展。
（一）推进项目建设，夯实教育发展基础。一是加快推进烈太九年一贯制学校第一期工程建设。积极争取各类办学资金，争取在烈太新建1所9个班的独立幼儿园；继续做好校舍维修、维护、改造，不断改善办学条件。二是抓好对外交流合作，深入推进与成华区和江津区教育局合作工作，细化制定合作项目实施方案，抓好项目落地落实工作。
（二）狠抓三项创建，推进教育均衡发展。全面启动学前教育普及普惠县创建工作。继续推进“责任督学挂牌督导创新县”创建工作。巩固义务教育基本均衡发展成果，积极推进优质均衡发展县创建。
（三）加强队伍建设，着力提升教育质量。一是实施名师计划。二是实施品牌计划。三是实施改革计划。
一、农村住房保障工作
2020年农村住房保障工作坚持以“精准鉴定、动态管理、全面保障”为原则，以农村安全住房全覆盖为目标，进一步排查摸底，精准监测，确定对象，不断强化工作措施，确保全县农村居民安全住房有保障。
（一）保障范围
2020年农村住房保障以农村居民主要居住用房出现地基基础下陷，承重墙不稳固，屋面漏水、屋架连接不稳固等不安全住房为主，重点是土窑洞、土坯房（土箍窑）、砖墙彩钢屋面房等危房类型，保障对象主要包括以下7个方面:
1.全县所有贫困村和非贫困村中的遗漏危房户；
2.全县动态管理因灾新增危房农户；
3.长期外出异地无安全住房，返回后仍居住危房的农户；
4.“五有户”中生活在贫困状态的危房农户；
5.按户籍人口核算主要居住安全住房面积不达标的农户；
6.父母与子女分户居住，子女有安全住房，父母住危房，经训诫、媒体曝光后仍居住危房的农户;
7.农村家庭因婚、因人口变化等重大变故仍住危房农户。
（二）鉴定认定
1.排查摸底：根据镇原县农村危房改造工作领导小组《关于全县2020年农村安全住房保障有关工作的通知》（镇危改组发电[2019]5号）要求，各乡镇负责对照排查范围、指标说明开展排查摸底工作，并以正式文件向县住建局上报排查结果。
2.精准鉴定：
（1）鉴定主体：针对各乡镇在排查认定过程中发现的难以认定的危房和上报纳入保障范围的所有农户住房，由省住建厅挂职镇原县住建局副局长焦振辉同志负责组织专业技术人员逐户进行复核认定。
（2）鉴定标准：
①不安全土窑洞：选址在不稳定山坡和山洪易爆发冲刷地带，排水不畅、光照不充足；
窑洞洞体内出现影响窑体安全的隐患，土层剥落或出现轻微坍塌；
窑肩外倾或窑水肩塌落，崖面酥碎、剥落或坍塌。
②不安全土坯房（含土箍窑）：地基下陷，基础沉降、腐蚀、酥碎；
主要承重墙体有明显歪闪不稳固，墙角处和纵横墙交接处松动、开裂或脱闪；
梁柱明显变形、裂缝和位移，屋架歪闪，屋面普遍开裂，部分塌落。
③不安全砖墙彩钢屋面房（含纯彩钢房）：地基处理不到位，基础埋深不足，墙体属于素泥砌墙，无水泥砂浆粉面，屋架构件锚固不牢靠、屋架材料不达标，屋面彩钢板厚度低于10cm，内部夹心材料为不阻燃泡沫板，板材连接不紧密、存在腐蚀、漏水现象。
（三）组织实施
1.实施主体：各乡镇党委、政府是农村住房保障工作的责任主体，要结合辖区农村居民住房现状，对排查确定的保障对象要及时组织农户开工建设，并随建设进度加强质量监管，对个别深度贫困农户要统筹各方力量，兜底保障其住房安全，确保脱贫退出时辖区内农村居民安全住房有保障。
2.时限要求：2020年农村住房保障建设任务务于5月底前全部完成。
3.建设要求：
（1）土窑洞：对选址不合理，崖面、水肩、窑肩、洞体均已呈现上述病害或主要部位出现严重问题的土窑洞农户，乡（镇）村督促农户必须新建安全住房。
（2）土坯房（含土箍窑）：对基础、承重墙、梁柱、屋架、屋面均已出现不同程度病害或主要部位已出现严重病害的土坯房（含土箍窑）以新建安全住房为主。
（3）砖墙彩钢屋面房（含纯彩钢房）：对地基基础稳固、墙体牢靠但屋面材料不合格的必须更换屋面，但地基基础及墙体不具备承重要求的房屋以新建安全住房为主。
4.建设标准：
（1）质量标准：严格执行住房城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》《农村危房改造最低建设要求（试行）》《农村危房改造基本安全技术导则》以及建筑抗震设防标准，做到建筑面积适当、主要结构安全、基本功能健全。原则上新建安全住房以砖木、砖混房屋为主，要规划选址合理，增设上下圈梁、四角构造柱等抗震设防构件，严禁新建砖墙彩钢屋面房和使用不合格建材。窑洞加固应严格按照《庆阳市农村危旧窑洞加固改造技术指导》实施改造，达到窑洞体衬砌到位，窑肩、水肩稳固，门窗洞口预留合理，光照充足，崖面砖砌护面完整美观。
（2）住房面积：改造后户内安全住房面积原则上1至3人户控制在60平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；
4人及以上户人均建筑面积不超过18平方米，不低于13平方米。对于兜底改造的房屋面积按下限标准控制。
（四）资金保障
2020年全县农村住房保障补助资金依靠中央、省、市各级农村危房改造专项补助资金和县级统筹资金安排实施。依据镇原县人民政府办公室《关于印发镇原县2019年农村危房冲刺“清零”工作实施细则的通知》（镇政办电发[2019]35号）精神，2020年农村住房保障对象补助标准如下：
1.建档立卡贫困户等四类重点对象户均补助2.4万元；
2.其他农户户均补助1万元；
3.历年已享受住房保障政策农户户均补助0.6万元；
4.“五有户”中生活在贫困状态的农户户均补助1万元。
5.对居住条件差、经济基础差、筹资困难大的特困农户，经乡（镇）村两级研究评议公示后方可实行差异化补助，原则上建档立卡贫困户补助资金不得超过4万元，其他农户补助资金不得超过2.4万元。
二、拆危治乱工作
坚持“一户一宅、建新住新、住新拆旧”的原则。按照2020年全县整县脱贫退出验收标准，各乡镇要坚持“一户一宅”原则，所有农户建新宅必须搬迁入住，建新宅必须拆旧宅，要将建新宅和拆危房（窑）工作统筹推进，对影响村容村貌和存在安全隐患的危房必须要予以拆除，坚决杜绝建新宅仍然居住危房（窑）的现象存在。今年县委、县政府将拆危治乱工作纳入年终综合目标管理考核。
（一）危房标识
1.标识内容：异地有安全住房、长期空置房屋、生产辅助用房、拆除危房。
2.标识范围：农村居民宅内、宅外所有危房均要准确标识到位。
3.标识规范：标识字体为方正小标宋简体，字体大小21cm*29.5cm(a4纸大小），字体颜色为蓝色。
（二）危房拆除
1.所有纳入危房改造补助范围的农户，户内现存原居住危房及威胁人居安全的生产辅助用房。
2.其他农户户内现存危房。
3.村内空置、废弃影响村容村貌的危房。
4.其他类型危房。
三、资料整建“回头看”工作
农村安全住房户内资料整建工作要坚持“到户资料与户内真实信息一致，村级台账与户内实际一致，纸质档案与信息系统数据一致，乡、村、户资料一致”的总体要求。
各乡镇要按照农村安全住房户内资料整建要求，坚持“四个一致”，及时组织乡（镇）村组干部开展资料整建“回头看”工作，确保安全住房户内资料准确、详实、规范。
（一）整建标准
1.2017-2019年危改对象
四类重点对象
其他农户
1.农村危房改造竣工验收报告
2.住房安全达标认定书
3.甘肃省农村危房改造农户标识牌（户内悬挂）
1.农村危房改造竣工验收报告
2.甘肃省农村危房改造农户标识牌（户内悬挂）
2.原住房安全农户（包括2016年及以前危改对象）
四类重点对象
其他农户
1.住房安全等级认定（鉴定）表
2.住房安全达标认定书
3.农村住房安全标识牌（门口悬挂）
1.住房安全等级认定（鉴定）表；
2、农村住房安全标识牌（门口悬挂）
(二)时限要求
1.乡镇整建完成时间：按照镇原县农村危房改造工作领导小组《关于全县2020年农村安全住房保障有关工作的通知》（镇危改组发电[2019]5号）规定时限及要求完成。
2、县级抽查时间：2020年2月20日至2020年3月10日。
3、针对纳入2020年农村安全住房保障范围农户，各乡镇要根据年内动态调整情况随时整建完善相关资料。
四、保障措施
各乡镇党委、政府是农村安全住房保障工作的责任主体，一定要高度重视、周密部署、快速推进，县委、县政府将实行“每周报告、半月督查、按月通报”工作制度，以严明的工作纪律和务实的工作作风倒逼农村安全住房保障各项任务全面落实到位。
（一）强化责任担当、实行挂牌督战。进一步加强组织领导，强化压力传导,坚持真抓实干，认真贯彻落实习总书记关于开展脱贫攻坚挂牌督战的重要指示精神，针对各乡镇农村安全住房方面存在的弱项短板。县委、县政府决定由联乡县级领导亲自挂帅、深入一线、以上率下、坐阵指挥，县住建局要抽调精兵强将深入村组农户现场督导；
各乡镇党政主要负责人要亲自抓促，挂牌督战，实行“科级干部联村、一般干部包户”的工作机制，各乡镇要以正式文件明确各级干部挂牌作战责任体系，层层分解任务，明确包户干部责任，全县上下真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保今年安全住房保障工作责任无盲区，工作落实无死角，上下联动，形成合力，凝心聚力，确保按期高质量完成全县农村安全住房保障各项工作任务。
（二）认真核查认定、确保对象精准。各乡镇要抢抓时机，按照农村住房保障工作原则，精准确定保障对象，对已确定的保障农户，要建立2020年农村住房保障台账，并逐户制定“一户一策”改造方案，在改造措施上要坚持新建与维修加固相结合的办法统筹推进；
针对深度贫困和选址困难农户，乡镇要统筹谋划，充分利用空置校舍、老旧村部等闲置房屋，通过修缮加固或统筹新建幸福大院，保障贫困人口住房安全，春季解冻后，各乡镇要迅速启动，加快建设进度，保障工程质量，确保5月底全面竣工。
（三）加快拆危治乱、提升人居环境。各乡镇要尽快安排实施拆危治乱工作，对各类达到拆除标准的危旧房、影响村容村貌的危旧房、制约农户发展的危旧房和威胁人居安全的危旧房，认真研究、精心安排，集中时间进行拆除治理，进一步提高全县农村人居环境和居民生活水平，拆危治乱工作务必于2020年5月底前全面完成。
（四）强化搬迁入住、保障居住安全。对新建安全住房长期闲置，仍然居住危房的农户，各乡镇要成立专门工作组，通过劝导、训诫、帮助农户尽快搬迁入住，确保全县所有农户居住安全。
（五）加强动态管控、精准实施改造。各乡镇要以村为单位，成立农房管理工作队，建立动态监测管控长效工作机制，对长期外出无安全住房户，逐户进行核实，对购置商品房、小产权房等异地有安全住房的农户要采集相关佐证材料，归档备案；
对长期外出异地无安全住房，租住或借住的农户要实行动态管理，返回后仍居住危房的农户要及时纳入住房保障范围；
对因灾导致住房不安全农户，乡镇要及时核查上报，并组织农户先行改造，确保农户住房安全。
（六）提高资料质量、夯实工作基础。各乡镇要对不需要改造危房户，提供的佐证资料、农村住房台账、户内资料、挂牌标识、危房喷绘标识等方面工作再进行回头看，确保不需要改造农户佐证资料齐全、内容充实、证据确凿、相互印证，准确反映户情及住房情况；
同志们：
今年以来，全国、全省接连发生了多起农村道路交通安全事故，特别是4月4日，____县发生的农用三轮车翻车事故，造成12死5伤；5月15日，__省____县发生的旅游大巴坠崖事故，造成35死11伤。这些事故，伤亡非常惨重，教训十分深刻。国务院和省、市各级高度重视，要求深入分析事故原因，深刻吸取教训，切实加强和改进农村道路交通安全管理，严防类似事故多发、频发。5月18日，县上在李店镇召开了全县农村道路交通安全综合治理工作（南部）乡镇促进会议。今天，在界石铺镇召开中部、北部乡镇促进会议，主要是贯彻落实各级领导重要批示精神，部署安排今后一个时期农村道路交通安全综合治理工作，建立健全长效管理机制，坚决防止发生群死群伤交通事故。刚才，各督查组通报了督查发现的问题，各乡镇作了表态发言。会上，李书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。
近年来，我县经济社会快速发展，带动了“人、车、路”的大发展。截至目前，全县在册机动车达到3万辆、驾驶人达到5万人。但在快速发展的过程中，交通参与者的综合素质与汽车文明发展不适应、车辆的安全性能与群众平安出行需要不协调、道路安全设施与整体基础建设不匹配等问题日益突出。“隐患大暴露、矛盾大凸显、安全大挑战”成为近一个时期道路交通安全形势的新特点。一是道路交通安全事故已成为安全生产事故的重点。近年来，全县道路交通事故死亡人数占安全生产事故死亡人数的90%以上。今年1至5月份，道路交通领域已发生事故17起，造成15人死亡、8人受伤，直接财产损失2.86万元。当前，随着群众生活水平的不断提高，全县私家车逐渐增多，道路交通安全监管工作面临很大压力。二是道路交通安全管理已成为安全生产监管的弱点。省委、省政府虽然出台了一系列解决道路交通安全管理的体制性机制性保障性政策，但目前农村交通安全管理组织体系建设刚刚起步，乡镇交管站、行政村交管室和检查劝导站无人员、无经费的问题比较普遍。同时，道路交通安全设施欠账大，交通安全宣传教育的覆盖面不广，交通安全综合执法的效果不理想，特别是农用三轮车、摩托车无牌无证，农用车违法载人，微型面包车超员现象突出，潜在风险隐患很大。三是农村道路交通安全问题已成为安全监管的难点。全县硬化农村道路已达1338公里，占全县道路通车里程的41%，其中四级公路和等外路分别占农村公路总里程的59.8%和40.2%，通车里程长、道路等级低，特别是通乡通村公路路面狭窄，急弯陡坡、临水临崖路段多，安全防护设施严重缺乏，安全隐患大量存在。同时，农村客运市场还不能满足群众安全出行需要，摩托车、电动车、低速货车、三轮汽车、面包车、低端经济型小轿车等安全性能偏低、行驶稳定性差的车辆成为群众日常出行的主要交通工具，其中一半左右是无牌无证、老旧报废的“问题”车辆。去年天水甘谷县“1.09”、庆阳环县“9.06”和今年____县“4.04”重大事故均发生在通乡通村道路上。可以说，能管住农村道路，就能在很大程度上预防和减少道路交通事故。
一是必须克服种种模糊认识，牢固树立“安全第一”的观念。安全生产人命关天，始终是我们珍爱生命、关注民生、促进和谐的大事要事。抓gdp是政绩，抓好安全生产也是政绩。二是必须克服厌战畏难情绪，牢固树立长期作战观念。农村道路交通安全工作任何时候都不能放松，怎么抓都不过分，抓得多细都不要觉得麻烦，一定要有连续作战、长期作战的思想。三是必须克服侥幸过关心理，牢固树立“隐患险于事故”的观念。严格监管，超前控制，认真排查任何一处隐患和死角，切实将交通安全事故隐患消灭在萌芽状态。四是必须克服麻痹松懈思想，牢固树立交通安全无小事的观念。对农村道路交通安全工作的任何一个细小环节，都不能丝毫放松，否则，就有可能酿成重大事故。
一是紧紧抓住体制机制建设这个重点，着力解决农村道路失控漏管、隐患突出问题。要健全机构。目前，还没有成立交管站、交管室以及检查劝导站的乡镇，今年上半年，要按照省、市要求，成立乡镇交管站，按照一类乡镇不少于15人、二类乡镇不少于10人、三类乡镇不少于7人的标准配齐交通管理员；所有行政村建立交管室，配备1至2名交通安全协管员；乡村交通隘口、危险路段全部设置安全检查劝导站。要配备相应的装备、设施，保障其履行职责的需要。要完善机制。各乡镇要建立县政府负总责、乡镇政府主责主抓的农村道路交通安全责任体系，全面落实“主体在县、管理在乡、延伸到村”的农村道路交通安全管理体制，健全农村道路交通安全管理定期研判、联席会议、考核评价、奖惩兑现、创新激励等一系列工作机制，切实将交通安全责任靠实到每一个岗位、每一名人员，延伸到村组，覆盖到农户，实现有人牵头负责、有人承办落实、日常有人宣传、重点时节有人查纠、各家各户有人操心。要联合执法。现在农村交通违法普遍，一个重要原因就是执法检查没有跟上，很少有人因为违法受到处罚，法治震慑力不够。为此，要进一步强化乡镇领导带队，交管站、派出所等参与的路面巡查和联合执法检查，加大对重点时段、重点路段、重点车辆及恶劣天气时的联合执法工作力度，严查、严管、严控、严处无牌无证驾驶、农用三轮车载人、面包车超员、摩托车不戴头盔、酒驾等交通违法行为，形成强大的法治震慑力。
二是紧紧抓住免费办证这个重点，着力解决农用三轮车、摩托车无牌无证问题。当前，大量无牌无证农用三轮车和摩托车违法上路行驶，给农村带来严重安全隐患，一旦发生事故就有可能让一个家庭因“祸”致贫，相关人
员将被依法追究责任。庆阳环县“9.06”和____县“4.04”重大事故均系无证驾驶、违法搭载多人，__县“4.04”事故肇事农用三轮车未挂牌纳入管理。针对这个问题，省政府结合为民办实事和扶贫攻坚行动，制定下发了《关于免费办理农用三轮车摩托车牌证的通告》，从今年5月10日起，免费办理农用三轮车、摩托车牌证，下决心根治这一顽症。要好事办好。这次办理牌证免费项目是：免收农用三轮车、摩托车挂牌入户费，包括号牌工本费、行驶证工本费和机动车登记证书工本费；免收申领农用三轮车、摩托车驾驶证各科目考试费和驾驶证工本费；免费组织农用三轮车、摩托车驾驶证培训。具体工作由各乡镇组织实施，公安交警部门负责业务指导、人员培训。各乡镇、公安交警部门要把好事办好，能简化的程序要简化，能办的事情要及时办，不能让群众跑冤枉路。要解决存量。公安交警部门和乡镇政府交管站、行政村交管室、检查劝导站要加强巡逻检查劝导，严查交通违法行为，对发现的无牌无证农用三轮车、摩托车督促其尽快办理牌证。通过免费办牌办证工作，确保到今年10月底，农用三轮车、摩托车挂牌证率达到90%以上，年底前实现全部挂牌办证目标。道交委办公室要将《通告》转发至各乡镇，并充分利用广播、电视、短信等平台，广泛宣传政策，进村入户开展面对面的宣传动员，积极争取群众的理解和支持，营造办理牌证的良好氛围。要不增新量。按照省上要求，从今年5月10日起，逐步在农村地区推行农用三轮车和摩托车带牌销售；出售摩托车应当按规定配备符合标准的安全头盔，出售农用三轮车粘贴的车身反光标识，也要符合国家标准。各乡镇和有关部门要积极与上级部门对接，做好相关工作。同时，公安、商务、工商、安监等部门要加大对加油站销售行为的监管，对违规向无牌无证农用三轮车、摩托车销售油品的，依法依规予以查处。三是紧紧抓住公路安全生命防护工程建设这个重点，着力解决群众出行不安全问题。去年11月，国务院办公厅印发了《关于实施公路安全生命防护工程的意见》，决定从今年起，中央财政拿出20多亿元用于实施公路安全生命防护工程，以后逐步增加到每年80至100亿元，我省已被交通部列为6个试点省份之一。交运、公安、安监等部门要抢抓机遇、主动作为，积极争取支持。要加大安全隐患排查。各乡镇和交运、公安部门要组织对危险路段进行再排查、再整治，特别是对乡、村道路上的事故易发、多发路段，必须开展“地毯式”排查。对排查出的隐患，逐一制定整治方案，明确职责分工和整治时限；对一时无法整改的危险路段，树立警示提示标牌；对存在重大安全隐患、不具备安全通行条件的道路，一律禁止“两客一危”车辆通行。要落实安全防范措施。在生命防护工程规划建设到位之前，各乡镇、交运部门要在重点危险路段设立警示标牌，在交叉路口安装减速带，或者采取路边堆土堆、堆石头、种树等临时应急措施防止车辆翻坠；今后新建、改建、扩建通村公路必须充分考虑建设安全设施，做到同步设计、同时施工、同时投入使用。要舍得花钱，不断加大资金投入，完善设施，改善通行条件，提高安全保障水平。要开展安全大检查。今天会后，各乡镇、各单位要把这项工作放在更加突出的位置，继续全面检查，彻底摸排，督促整改，不留死角。各单位分管领导要亲自带队，亲自参与检查，督办隐患整改。对在检查中发现的事故隐患，必须由检查人员跟踪整改到位，尽可能把事故消除在萌芽状态。凡是没有跟踪监督隐患整改，导致安全事故发生的，要严肃追究检查人员的责任。
四是紧紧抓住宣传教育这个重点，着力解决群众交通安全意识不强的问题。交通安全宣传教育是一项长期、重要的基础工作，特别是农村地区群众安全意识薄弱，宣传教育工作更加重要，必须持之以恒、常抓不懈。要创新宣传教育形式。要把广大农村驾驶人、车主、乡镇村组干部、学校教师等农村重点群体全部纳入交通安全宣传范围，定期开展宣传提示。要把我省发生的农村典型事故和查处的典型违法案例，利用传统的、新兴的各类媒体推送出去、宣传出去，以案说法，做到“一人出事故，万人受警示”，“处罚一个人，教育一个村，影响一个乡镇”，全面提升宣传教育引导水平。要加强宣传阵地建设。各乡镇和公安、文广、教育等部门要结合“文明交通行动计划”和交通安全“五进”宣传，每个乡、村都要做到“六个一”，即村里有大喇叭每周一讲，电视台设专题栏目每月一播，行政村至少有一处墙体标语，村口至少有一处警示提示标牌，学校至少有一处宣传板报，每学期至少有一次交通安全课。要延伸宣传教育触角。依托交通安全检查劝导站，加强对交通违法行为的提示劝导和教育纠正；依托行政村交管室和便民服务站，将交通安全宣传工作延伸到农户和田间地头，最大限度地减小农村交通违法行为发生的空间。
五是紧紧抓住工作落实这个重点，着力解决工作层层衰减、责任落实不到位问题。各乡镇、各有关部门要紧紧围绕预防和减少道路交通事故，进一步加强领导、通力合用、落实责任，采取超常规的手段和措施，标本兼治，综合治理，狠抓落实。要加强组织领导。各乡镇党委政府主要负责人要担负起辖区交通安全工作第一责任人的责任，分管领导要担负起直接责任人的责任，推动建立“
党政同责、一岗双责、齐抓共管”的道路交通安全责任体系，全面落实交通安全行业主管部门直接监管责任、乡镇政府属地管理责任。要密切协作配合。各乡镇、各有关部门要在全面加强农村道路交通安全管理工作的同时，通盘考虑、统筹兼顾，进一步加强协作，紧密配合，针对夏季道路交通和人员出行的特点，严格落实重点运输企业、重点车辆、重点道路常态管理措施，严格落实交通安全管理责任，防止发生重大交通安全事故。要强化督促检查。县道交委办公室要按照今天会议要求，定期不定期对各乡镇农村道路交通安全管理工作开展情况进行督查，及时通报存在问题，督促做好整改，确保全县道路交通安全形势持续稳定。（编辑：圆圆）
【概述】
结合当前工作需要，的会员“亲一下就跑”为你整理了这篇水利局2020年脱贫攻坚工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
水利局2020年脱贫攻坚工作总结
（一）提高政治站位。局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述、重要讲话和指示批示，以及习近平总书记在听取中央脱贫攻坚专项巡视情况汇报时的重要讲话精神，以理论武装提升政治站位。通过动员部署、集中学习，局党委切实增强了巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，进一步增强了坚决打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感、紧迫感。
（二）压实主体责任。局党委成立脱贫攻坚整改工作领导小组，自觉扛起脱贫攻坚主体责任，局主要领导亲自抓好脱贫攻坚工作的细化落实，并层层压实责任，真正做到既挂帅又出征。党委成员对分管业务范围内的整改措施加强统筹安排、分别指导和协调推进。3月19日、4月16日和4月26日局党委三次召开脱贫攻坚专项会议，压实责任，部署下一步脱贫攻坚饮水安全工作，3月11日局班子召开会议研究布置脱贫攻坚工作，5月7日召开脱贫攻坚有关责任人会议，3月20日、5月9日和5月28日三次召开全体干职会，部署推进整改工作。
（三）制定工作方案。为着力解决脱贫攻坚安全饮水保障方面存在的突出问题和弱项短板，我局制定了脱贫攻坚挂牌督战农村饮水安全全覆盖工作方案，方案明确了工作目标、工作任务、工作要求和保障措施，坚持“全覆盖、查问题、抓整改”要求，面向全县再次开展全面排查、查找短板，坚持边查边改，加快完善饮用水水源设施和输水管网建设，提升水质保障，强化运行管护，确保全县贫困户饮水安全如期达到退出脱贫验收标准。对照2019年度脱贫攻坚成效考核指出问题，我局制定了整改工作方案，今年以来我局认真做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈6个问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视2个问题、脱贫攻坚成效考核指出1个问题的整改，全面落实了整改工作的措施和要求，严格按照时间节点和时限要求，倒排工期，落实整改对账销号制度，做到整改一件、销号一件，确保问题整改件件有着落。
（四）全面抓好落实。一是领导带头抓落实，4月24日局党委书记杨小明同志到挂点的桑田镇曾家丰村和樟坑村进行饮水安全工作调研，详细地了解两村饮水安全情况，对饮水安全工程管护进行了指导，并现场走访了5户贫困户，并打开贫困户家中的水龙头，察看饮水安全保障情况，两村的饮水安全情况都达到有关标准。二是完善建档立卡贫困户台账，对建档立卡贫困户饮水安全情况进行全面排查，目前对全县贫困户数3594户贫困人口10986人建立了安全饮水台账，并动态进行管理，及时更新。三是加强脱贫攻坚农村饮水安全督促指导，实行挂牌督战，局成立7个督促指导小组经常性地下到饮水安全工程现场和贫困户家中，进行一线排查和指导，对饮水安全工程建设管护情况、贫困户供水水量是否充足、供水保证率达标、供水水质是否达标等情况进行了全面排查，并对工程建设进行现场指导。四是抓好发现问题的整改工作，对排查发现季节性、工程性缺水问题15处，完成整改15处，通过整改解决贫困户饮水困难77户、247人。五是抓好水质消毒检测，持续对全县农饮工程和贫困户饮用水样进行水质检测。2020年共检测水样950个，其中集中式供水工程水样644个，分散式水样306个水样，检测结果水质全部合格。对农村饮水安全工程逐步配备完善消毒设施，投入资金438万元，配备消毒设施141套。县疾控中心完善常规检测设备，采购137.6万元检测设备。7月份以来，我局为饮水安全工程统一配发消毒剂（消毒片），发放消毒剂600公斤。
（五）确保整改长效。进一步加强了农饮工程的运行管护，我局脱贫攻坚整改工作坚持举一反三、标本兼治，把解决具体问题与解决共性问题结合起来，既提出“当下改”的举措，又完善“长久立”的管护机制。我局报请县人民政府印发了《关于批转<南丰县农村饮水安全工程运行管理办法>的通知》和《南丰县农村供水工程水费收缴工作实施方案》，对农饮工程的管护主体、管护责任和管护要求进行了具体明确，以保障农饮工程正常运行。同时我局还把脱贫攻坚工作与水利工程安全运行、项目督查推进工作相结合，经常性地组织工程技术人员下乡检查饮水安全工程和贫困户饮水安全情况。目前未发现贫困户饮水不安全情况，所有贫困户水质、水量、用水方便程度、供水保证率等4项指标全部达标。
一、重点任务
按照市、县关于“清单化”、“图表化”、“手册化”、“模板化”、“机制化”的工作要求，以安全生产专项整治三年行动为重点，结合本单位实际，细化实化安全生产工作任务明确责任、措施、时限，确保“五化”工作落地落实。
（一）坚持“清单化”管理。
1.制定责任清单。
（1）依据《省委办公厅省人民政府办公厅关于印发省党政领导干部安全生产责任制实施细则的通知》，（制定本单位主要负责人安全生产8项职责;分管领导安全生产8项职责;其他领导干部安全生产8项职责。）（责任单位：安全科、运行科等。完成时限：3月底前）
（2）依据《国务院安委会关于印发国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》、省安委会部门安全生产责任清单和部门“三定方案”规定，研究制定本部门职责清单。（责任单位：安全科、运行科等。完成时限：4月底前）
（3）全面落实《省安委会关于印发企业安全生产主体责任“五个必须落实”的通知》40条刚性规定，以企业安全生产标准化创建为抓手，督促本行业领域企业制定安全生产主体责任清单。（责任单位：安全科。完成时限：3月底前）
2.制定任务清单。
（1）工信局根据县委、县政府和县安委会工作部署，制定安全生产工作任务清单。（责任单位：安全科。完成时限：3月底前）
（2）按照《县安全生产专项整治三年行动2021年重点任务推进工作方案》要求，结合本部门实际工作，全力推动安全生产专项整治三年行动，制定学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题、落实企业安全生产主体责任2个专题和城市建设1个(和本单位推进方案对应）专项方面任务清单。（责任单位：安全科。完成时限：3月底前）
3.制定问题隐患和制度措施清单。在2020年建立问题隐患和制度措施清单的基础上，及时更新、动态管理“2张清单”，明确整改措施、整改责任、整改进展、完成时限等内容，加强隐患排查整治。实行“排查实名制+问题清单制+整改责任制+验收销号制”的模式，做到隐患排查治理“五落实”。（责任单位：安全科。完成时限：每月动态更新）
（二）坚持“图表化”推进。
1.制定作战图集。以安全生产专项整治三年行动为主线，围绕2个专题和1个专项方面内容制定《安全生产工作作战图集》，以图表的形式逐项注明具体工作、推进措施、进展情况、成果形式、责任部门等。（责任单位：安全科。完成时限：3月底前）
2.制定工作流程图。制定行业安全生产监督检查流程图，督促本行业领域企业制定安全操作流程图、隐患排查治理流程图和应对突发事故应急处置流程图等。（责任单位：安全科。完成时限：3月底前）
3.按图严格整改。针对安全生产突出问题和隐患，逐个行业、逐个单位挂图作战、对照整改。针对重大风险隐患要落实《市生产安全重大事故隐患挂牌督办办法》有关要求，建立特别台账，实行挂牌督办，局主要领导亲自推动解决。（责任单位：安全科。完成时限：持续整改）
（三）坚持“手册化”操作。
1.建立党政领导干部安全生产责任手册。对照安全生产责任清单和工作清单内容制定本单位领导干部安全责任手册，按照手册部署和检查指导工作，工作落实情况纳入年底安全生产工作考核重要内容。（责任单位：安全科。完成时限：3月底前）
2.建立行业部门安全监管手册。
（1）工信部门（工贸等）严格按照上级部门印发的《安全监管手册》开展安全监管工作，日常照册检查、照册监管。（责任单位：安全科。完成时限：3月底前）
（2）建立企业安全操作手册。督促、指导本行业领域企业制定《岗位安全操作手册》、《风险因素辨识管控和事故隐患排查工作手册》、《企业安全生产主体责任手册》和《生产安全事故应急处置手册》。（责任单位：安全科。完成时限：3月底前）
3.公共安全应急手册。工信、应急部门制定地震灾害安全应急手册。（责任单位：安全科。完成时限：3月底前）
（四）坚持“模板化”运行。
（五）坚持“机制化”落实。
1.健全应急联动机制。工信局按照分级负责、层级响应的原则，加强应急指挥机制建设，制定完善各级、各类“应急联动机制”，提高应急处置能力。（责任单位：安全科。完成时限：3月底前）
2.健全事故闭环工作机制。落实《市一般生产安全事故调查处理挂牌督办工作程序》、《市安全生产约谈实施办法（试行）》，进一步完善警示教育、督办调查、约谈提醒、事故通报、严惩重罚五项制度。（责任单位：安全科、办公室。完成时限：3月底前）
3.健全双重预防机制。依据《市安委会办公室关于落实安全生产风险和隐患排查治理体系建设工作意见》和《市安全生产风险辨识和分级管控管理办法》完善风险管控机制，推动企业制定分级标准，建立评估管控责任制；完善隐患排查治理机制，推动企业健全自查、自改、自报隐患制度。（责任单位：安全科、办公室。完成时限：3月底前）
4.健全季节性安全事故预防机制。
1、2、3月份，根据“两节”“两会”重点时段，各相关部门加强道路交通、大型活动、人员密集场所消防火灾领域安全风险研判，开展有针对性的督导检查。（责任单位：安全科。完成时限：1月底前）
二、实施步骤
按照县文件时间节点要求，积极推进本部门开展工作。
第一阶段：制定方案。于3月6日前制定完成本部门具体实施方案。
第二阶段：审核方案。3月6日前，向县安委办报送本本部门具体实施方案，经审核同意后印发实施。
第三阶段：推进落实。3月下旬至12月，本部门围绕“五化”要求对标对表，逐项组织落实实施方案。
第四阶段：调度汇总。按要求落实本部门“五化”抓安全生产工作，并总结上报。
一、制定实施方案。镇党委出台了关于开展“共产党员家庭”挂牌和“卫生户、文明户”创评活动的通知，从指导思想、具体内容和具体要求三个方面对活动做了周密部署，并要求各村要严格落实，确保活动有计划、有步骤、有效果。
二、全面安排部署。镇党委召开了由党政班子成员、包村局委、全体机关干部、各支村两委成员参加的动员大会，同时，各村召集全体党员、全体村民大会进行具体安排部署。会议要求各村要加强领导，提高认识，充分认识活动的必要性和重要性，要求全体党员通过此次活动牢固树立“我是共产党员我自豪，我是共产党员向我看齐”的观念，从而提升广大党员的自豪感和荣誉感，增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。要求全休村民自觉提高自身素质，从我做起，从小事做起，争做文明村民，勇于喊出“向我看齐、我是榜样”的口号，自觉投身到新农村建设中。
三、挂牌。镇党委专门组织班子成员到各试点村参加“共产党员家庭”和“卫生户、文明户”挂牌活动，要求各村所有党员和评选出的文明户、卫生户公开集体挂牌，挂牌时，邀请群众代表参加，敲锣打鼓，鸣炮奏乐，做到家喻户晓，把“共产党员家庭”牌子挂在党员家的大门或房屋的醒目位置，把通过实行组推荐、村公示、镇审核达标的“卫生户、文明户”的牌子挂在达标户的大门或房屋的醒目位置，接受群众监督，党员之间互相监督，并把牌子作为责任和荣誉，作为促进每个共产党员、每个达标“文明户、卫生户”发挥先锋模范作用的有力措施。
四、公开作出承诺。党支部号召全体党员和达标“文明户、卫生户”要时时处处作表率，当楷模，以一个党员的标准严格要求自己，以一个文明村民的标准严格要求自己，深入开展“我当干部（党员、模范）我承诺”活动。党员干部主要在自身廉洁、带领群众加快发展上作表率；青年党员主要在发展产业、带头致富、充分发挥帮扶作用上作表率；年老体弱党员主要在宣传党的政策、倡导邻里良好风尚提高村民素质等方面作表率；外出务工党员主要在富余劳动力输出、传授经验、积累资金、积极为家乡建设做贡献等方面作表率。支部还专门制作了党员十带头公约，公开承诺，接受群众监督。
五、配套相关制度。在挂牌活动中，党支部还推出了为民办实事好事公开承诺制度，在经村民会议讨论商定之后，党员干部各负其责，强力实施；制定了党员干部帮扶制度，对那些弱势群体由党员进行一对一帮扶；建立帮助群众致富增收的群众致富档案跟踪管理制度，开展了党员干部教育培训活动，通过系列配套制度完善，确保挂牌活动有形式、有内容、健康顺利推进。
实施挂牌活动以来，在社会上引起了很大的反响，特别是对加强基层组织建设、加快推进新农村建设以及构建和谐社会起到了积极的作用。
一、党员群众思想触动大。在挂牌仪式上，范庄村党员代表李道安动情地说：“这块荣誉牌是一种无形的激励，激励我以及每个家庭成员勤劳致富、遵纪守法，引领社会风气，当好群众表率”。当中上村党支部书记赵建中从镇党委书记手中接过荣誉牌时更是激动不已，说“你瞧，我们是一个‘共产党员家庭’，往后村里人路过就会看见牌子，家里每个人的一言一行可都要对得起这个神圣的称号啊！”面对牌子，每个共产党员都自觉地把它当成一种鞭策、一种鼓励和一种动力。逢薛村的颜小兰、薛大战看着自己门前的“文明户、卫生户”的牌子，激动地说：“不仅我家的卫生要搞好，我家门口街道上的卫生也归我管理了。”，“通过创评活动的开展，我村以后不会再出现邻里闹矛盾、不团结的事了。”。
二、群众普遍欢迎。范庄村养猪大户张有群，自从挂牌后，不辞辛苦为周边群众传授养猪技术，帮助他们解决技术难题。各试点村像张有群一样的典型不断涌现，他们的热心帮助、模范带头，让广大群众赞不绝口，普遍认为“共产党员家庭”挂牌，激发了党员的积极性，改善了党群关系，受到了老百姓的普遍赞誉。
三、榜样作用得以体现。“咱是党员，咱必须做群众的表率。就说这清洁卫生吧，咱自己家的卫生都搞不好，群众会怎么看咱？别的党员门口都挂三个牌子，自己门口只有一个牌子，不也丢人！”，西湖村党员石春喜说出了自己的心里话。的确如此，挂牌以来，无论是在发展生产，还是在广泛开展卫生户、文明户、生态庭院示范户、五好家庭等创评活动中，党员都竞相争先进。除此之外，在学习教育、创新观念发展生产等方面党员都更加积极。