时间：2022-07-28 23:14:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇主体分部验收监理总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建筑；工程质量；措施
中图分类号： F253.3文献标识码： A
1 质量通病的概念
质量通病是指住宅工程中常见的、多发的，对正常使用功能（如外窗、墙、楼地面渗漏，顶棚脱落，管道堵塞、渗漏，地漏泛臭等）和观感（如墙面泛碱、裂缝等）带来一定影响的工程质量缺陷。相较其它通病现象而言，各种渗漏（地下室、楼地面、门窗、外墙等）、裂缝（现浇板、粉刷层、保温系统等）是最突出的两大问题，也是住户投诉最集中的两大焦点。
2建筑工程质量通病种类
当前质量通病存在的形式有新旧两种， 新生的质量通病是伴随着采用新结构、新工艺、新材料而产生的，而陈旧的质量通病则是多年来一直存在并延续下来的。 在实践中如何避免出现这些质量通病，如何治理这些质量通病。 虽然研究取得了一定的成果，但依然不能彻底消除这些质量通病。 建筑工程存在的质量通病很多，常见的有以下几种情况：
2.1 在土建方面
在土建方面主要有以下几种质量通病： 砼和砂浆不进行配合比设计，无试验室出具的配合比通知单，拌制时不严格执行重量计算，塌落度不按构件的具体使用条件及环境确定，砼离散性大，砖砌体工程纵横墙不同步砌筑，施工临时间断处直搓留量较多，漏放拉结钢筋，或拉结钢筋长度不够，脚手洞的留设不遵守有关规定，脚手眼漏堵等。 钢筋成形绑扎不正确，梁与柱交接处、柱与楼层或横梁交接处区域箍筋不加密，圈梁转角处和构造柱钢筋搭接处钢筋不加密，箍筋弯钩形式不符合抗展要求，尤其是圈梁、构造柱较多，楼板与悬挑构件等上层钢筋被踩，位置达不到要求等。成品砼构件有露筋、蜂窝、麻面等缺陷，有的临时用水泥砂浆做了简单处理，甚至有的砼强度不足，并普遍存在养护时间不够等现象。 屋面、楼面、卫生间防水处理不认真，易渗漏。 楼地面面砖铺贴高低不平，灰浆不饱满，砖缝线条不顺直。 外墙水泥砂浆抹面龟裂，饰面砖不做抗诊、冻融试验，施工时选砖不细致，嵌缝不一致，面砖与基层连接不牢固，易脱落，腰线、滴水线、窗台等细部粗糙，分格线不平直，渗水现象较多等。
2.2 在水电安装方面
在水电安装方面主要有以下几种通病：一是电气元件、水映器具管材不合格。 特别是给水管不是双层镀锌管，一流水即出现黄水。 管材壁厚达不到要求，极易出现渗漏现象。 二是给排水管路不做通水试骏，测试压力和时间达不到规定的标准， 使用不久， 就经常出现管道渗漏现象，坡度达不到要求，甚至倒坡，影响使用。 电气线路不按规定进行测定，暗敷线路不按照设计图的走向施工，不按要求设置接线盒、穿线管，致使线路难以查修。 三是开关插座的零、火线错位，不按统一规定接线;水嘴、灯具、开关等器具安装位置不整齐，安装方式不正确，不严格执行标准图中的工艺标准。
2.3 在技术资料方面
在技术资料方面主要有以下几种通病： 原材料试验不按规范要求进行，主要材料缺合格证及复试报告，有的复试工作滞后，如水泥试验大部分与使用时间相同，起不到防患于未然的作用。 钢筋焊接不按规定取试件进行焊接试验，特别是新技术焊接。 砖、砂浆试块留里数量不够，有的试块超期试压，强度值不是标准强度值。 灰土、回填土缺少干容重试验，不能说明回填土的工程质量。 自检评定不认真，有的没有备忘录，失去了控制工程质量的意义。
3 预防质量通病的关键要素
质量通病预防是一项系统性工作。从风险识别角度来讲，造成住宅交付后使用功能和观感质量瑕疵、缺陷发生的原因不局限于某个部门，如设计、建设、施工、监理等各方主体都可能涉及；也不局限于某个环节，如砌块、砌筑、防水层、饰面层中一项或几项质量控制不到位都可能造成外墙渗漏。质量通病预防工作应由建设各方主体共同实施，通力协作，从设计、材料、施工、管理等方面贯穿于建设的全过程。
3.1 政府监督环节
政府应努力构建和完善“企业自控、社会监理、政府监管”的建筑工程质量保障体系，规范质量通病预防工作管理制度，激发企业工程质量创优夺杯潜在动力，确保通病控制后续环节工作有效落实。①将通病控制列为工程招投标监督机构招标文件审查的重要内容之一，并将通病控制措施和费用列为竞标的内容。②将住宅工程质量通病控制的设计措施列入施工图审查机构审查内容。③将提供住宅工程质量通病控制施工图专项审查意见，作为办理住宅工程质量监督登记手续必要条件。④将住宅质量通病控制作为工程质量监督工作重要内容，
加强对住宅项目监督计划编制、环节验收监督、技术资料抽查、现场观感质量抽查、原材料及实体监督抽测、日常稽查巡查、专项检查等工作力度，加强对相关责任主体违法违规行为的处罚力度。⑤将各方主体组织质量通病预防专项验收作为组织工程竣工验收的前置条件，住宅项目交付后对预防效果进行评估，评估结果作为工程创优评比的重要指标之一。
3.2 建设各方责任主体自控环节
3.2.1 建设单位
在质量通病预防管理构架图上，建设、施工、监理三方责任主体的目标尽管一致，但扮演的角色不尽相同，建设单位的龙头作用至关重要。建设单位是住宅建设开发的主体和工程质量的第一责任人，在预防过程中处于主导地位，其关键任务是落实通病预防专项资金，确保工程施工合理工期。根据唯物辩证法原理，资金和工期是通病预防的内在要素，而施工单位与监理单位的行为是外在要素，外因必须通过内因起作用，在社会主义市场经济环境和物质发展客观规律条件下，“巧妇难为无米之炊”，“拔苗助长”更是事与愿违。①对设计单位下达的设计任务书中要列入质量通病预防的内容，在编制工程概预算时应将实施质量通病预防产生的费用列入其中。②在招标文件和工程量清单及标底编制中，应列入工程质量通病预防措施项目和费用。③充分尊重监理单位的工程管理权力，做到不越位、不越权，不干扰、不干预。
3.2.2 设计单位
工程管理强调按图施工，提供高质量的设计施工文件和完善的技术支撑服务是开展好质量通病预防的重要基础。①初步设计文件应包括质量通病预防内容，施工图设计应采取具体的质量通病预防措施。②施工图设计交底应包括质量通病预防的设计措施及内容。
3.2.3 施工单位
施工单位是质量通病预防工作的具体实施者和直接责任者。①工程开工前应编制《住宅工程质量通病预防专项施工方案》，经监理单位审查同意后实施。②严格按《住宅工程质量通病预防专项施工方案》组织施工，对作业班组进行技术交底。③及时进行质量通病预防施工工序质量检查和隐蔽工程验收，记录和整理相关技术资料。④施工过程中，及时分析和总结工程质量通病预防情况，不断完善和改进施工工艺。⑤实施“样板引路”，每个分项工程或工种，特别是量大面广的分项工程在开始大面积操作前做出示范样板，统一操作要求，明确质量目标。
3.2.4 监理单位
监理单位受建设单位委托对工程建设实施管理，监理人员应具备较高的专业技术水平和组织协调能力，要充分掌握工程特点、设计文件、施工工艺、控制要点，才能监督预防措施落实到位。①审查施工单位《住宅工程质量通病预防专项施工方案》，并编制《住宅工程质量通病预防监理细则》，明确具体监理措施。②加强旁站监理和平行检验，及时进行质量通病预防隐蔽工程验收，记录和整理相关监理技术资料。③组织召开工地例会和专题会议，及时分析和总结工程质量通病预防情况，协调和解决质量通病预防过程中出现的问题。
3.3 验收评估组织
3.3.1 验收
质量通病预防工作应遵循“事前 - 事中 - 事后”闭环管理原则，对各过程、各环节预防质量组织验收是一项承前启后、保障成效、明确责任的关键工作。但验收又涉及组织方式、形式确定，抽样方案和检验标准制定，以及技术资料整理归档等方方面面工作。
笔者的思路是验收工作应以提高预防工作效果，方便技术资料形成为目标，力争简单、实效。建议将既定质量通病预防内容划分至《建筑工程施工质量统一验收规范》（GB50300-2001）（以下简称《统一验收规范》）所定的 9 个分部工程组织验收。即在对由《统一验收规范》所确定的分部工程及相应检验批、分项工程、隐蔽工程、技术复核等进行验收时，对上述实体质量检验环节所涉及的质量通病预防内容及实施情况组织专项检查，在
辅以内容、样本、数据、影像等关键信息前提下，做出“是否对质量通病进行预防”的签证。譬如对砌体裂缝预防工作涉及《统一验收规范》地基与基础、主体结构等分部工程施工，因此可在对上述分部工程对应检验批、分项及隐蔽工程等施工过程、节点质量组织验收时，一并对砌体裂缝预防质量予以验收。须引起重视的是，当出现较严重的质量问题或普遍性的质
量通病，除了能做检测（一般是破损性的）鉴定的，其它只能依靠技术资料辨明工程内在质量，分清质量责任。因此验收评估必须实事求是，技术资料必须真实、及时、完整，具有可追溯性。
3.3.2 评估
住宅工程在交付使用一定时间后，一些诸如渗漏、开裂等质量通病会由于施工质量粗糙、外界晴雨环境交替、材料性能衰减等内外因素反复作用逐步表现。因此，组织质量通病预防
的评估既是考虑时间累计效应后的复验，亦是对全过程预防工作做出评价和考量项目创优夺杯的重要依据。组织评估时，建设单位应组织设计、监理、施工和物业等相关单位共同参与，主要方式为观感质量检查和使用功能检测，并形成相应的评估报告。
参考文献：
一、加强组织领导，牢固树立质量意识
全市各级建设行政主管部门、各工程建设质量安全监督机构，要进一步提高认识，牢固树立质量意识，认真按照国家七部委 "质量月"活动提出的要求，紧紧围绕"抓质量水平提升、促发展方式转变"活动主题，全面做好质量管理工作。要建立组织领导机构，领导亲自挂帅，制定工作计划和工作方案，认真实施好各项工作。要通过"质量月"活动的开展，进一步强化和完善制度建设，改进工作方式，提高工作水平，全面提升建设工程质量水平。
二、立即行动、认真实施，做好"质量月"活动的各项工作
立即行动起来，通过各种方式做好"质量月"的宣传、组织和动员工作，全面落实和督促各相关企业开展"质量月"活动。进一步落实建设工程各方责任主体的质量责任和意识，强化制度建设，提高企业追求质量的意识。在"质量月"活动期间，要落实和督促企业在每一个施工现场以各种方式开展对质量法规、标准及相关知识的宣传、培训工作，通过在现场悬挂宣传标语、张贴宣传图画和设置相关知识普及栏目等措施，着力营造"质量月"的浓厚氛围，同时要组织企业开展以"查质量意识、查质量水平、查保证体系、查标准执行情况、查计量检测保证、查现场管理、查质量损失和访问用户"为主要内容的"七查一访活动，认真开展现场自查自纠工作，消除各类事故隐患；市建筑企业管理站要落实企业通过民工学校进一步加强对从业人员质量意识的教育，全面开展一次质量宣传、培训和教育工作；市建筑业协会要集中开展一次对危险性较大分部分项工程专项施工方案编制的培训和指导工作。各部门要努力通过各项活动的开展，全面提升企业的质量意识和工作水平，进一步强化质保体系的建设，提高现场管理人员和广大民工的质量意识。
三、加强管理，进一步做好全市保障性住房的质量管理工作
进一步开展保障性住房质量安全的专项治理工作，坚持长效管理，迅速提高我市保障性住房的质量安全管理水平。一是继续坚持开展专项检查和治理工作。要求各级建设行政主管部门、各工程质量安全监督机构要按照每月检查、通报和专报制度继续开展对保障性住房建设工程的全覆盖检查；二是严格保障性住房工程分户检验制度，加大对分户检验监督检查不合格项目的处罚力度，并严格落实措施督促整改，加强对工程竣工验收的监管；三是加大对保障性住房工程建设过程中监督检测的比例，特别是对结构质量，将重点加大检测范围和数量，开展检测机构工作质量专项整治，确保结构质量；四是建立保障性住房质量投诉的快速受理和处理通道，有效落实责任和措施处理质量问题，及时化解矛盾；五是各建设行政主管部门、各工程质量安全监督机构在各部门已经建立起来的保障性住房建设工程各项质量安全管理专项制度、措施和工作方案的基础上，进一步完善工作，坚持长效管理，重点突出加强保障性住房工程质量过程的控制及质量通病的防治，重点突出加强对保障性住房竣工验收监督管理工作的组织领导，强化竣工验收条件、组织形式、验收程序及实体质量的督查与控制。
四、开展全市建设工程质量安全执法大检查
按照市建委工作安排，结合 "质量月"活动的开展，继续认真贯彻落实《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，进一步巩固前阶段各项工作成果，组织开展2010年杭州市建设工程质量安全文明施工执法大检查工作。
（一）检查的组织实施
执法大检查工作，由市建委统一指导，各部门分头负责组织和实施。各建设行政主管部门和质量安全监督机构要加强领导，组织检查组，对受监工程进行抽查，检查数量不得少于各部门受理监督工程总数的10%。市建委也将组织督查组，对各部门的工作情况和有关工程进行重点抽查。
（二）检查要求
各建设行政主管部门和质量安全监督机构在进一步完善监督执法的各项工作机制，提高监督执法水平和工作效能的同时，立即组织开展一次集中执法检查工作，要通过对施工现场的集中执法检查，重点督促和落实企业自查自纠情况和各项保证体系的贯彻实施，重点加强对法人、对企业的监管，规范企业行为。
检查内容：集中抽查工程现场，检查工程建设各方责任主体的质量安全行为和工程现场质量、安全和文明施工实际情况；检查企业在现场开展"质量月"活动的工作情况；检查夏季高温和防汛抗台期间，施工现场各项防范极端灾害性天气措施的落实情况；检查工程设计和建筑节能有关规定的落实实施情况。
1、建设单位工程建设程序的实施情况和工作质量。
2、施工图设计文件审查和审查机构的资格认定、工作质量情况，勘测、设计单位参加验收、签发设计变更等工作质量情况。按照《民用建筑工程节能质量监督管理办法》和《建筑节能工程施工质量验收规范》的有关规定，检查设计和现场的落实实施情况。
3、施工企业工作质量检查。质量、安全责任行为检查，包括质量、安全责任制是否健全并落实到位，质量、安全技术管理体系和保证体系是否健全，两项许可是否及时认真执行，是否按照工程建设强制性标准进行施工，项目技术管理人员是否持证上岗到位等。现场结构质量、现场安全生产和文明施工检查，包括有关工程管理技术资料和实物状况及实体检测情况。贯彻执行"质量月"活动各项工作情况。
4、监理工作质量检查。检查监理人员现场到岗情况及上岗持证情况；检查监理规划及监理细则是否按规定内容编制，是否按规定经过审查批准，监理规划及监理细则的针对性、操作性。检查监理单位现场质量控制情况，包括对施工单位人员资格审核制度执行情况，分包单位资质审核制度执行情况，施工组织设计、施工方案审核制度执行情况；建筑材料质量报验制度执行情况，隐蔽工程报验制度执行情况，监理旁站制度执行情况，见证取样制度执行情况，关键部位和重要环节技术复核检查制度执行情况，检验批、分项、分部工程质量审核制度执行情况；工地例会制度执行情况，监理日记、监理月报情况，工程变更管理情况等。检查监理单位贯彻执行建设工程安全生产管理条例，对现场安全生产、文明施工检查监督情况。
5、工程质量检测机构的制度建设和执行情况，结合现场，检查其对材料和实体检测的有关工作质量。
（三）时间安排
各部门认真按照通知的相关工作要求，结合各自工作实际情况，组织开展集中执法大检查，并于9月25日前结束此项工作。
（四）检查结果处理
各部门检查完毕后，立即将集中执法检查的工作情况和结果进行汇总，及时上报市建委，市建委将向全市通报检查情况。对现场存在的质量安全隐患，各部门应采取限期整改、停工整改等措施，责令企业落实项目部进行限期整改。对这次检查发现的有严重违反国家建设强制性标准条文及其它有关法律法规行为的企业和个人，相应工程监督机构要做好取证及立案移交工作，凡在这次检查中被责令停工整改的或复查中发现企业拒不整改或整改不到位的，以及企业不认真开展"质量月"活动的，市建委将对相关责任主体进行通报批评并实施市场与现场联动处罚。
五、认真总结经验，改进工作质量
全市各建设行政主管部门和质量监督机构对"质量月"活动期间开展的各项工作要及时认真的进行总结，发现问题，落实措施，改进工作质量，实现标本兼治，切实巩固扩大 "质量月"活动成果。
1高层建筑电气工程监理总体原则
高层建筑电气监理要实现对电气系统质量、工期、投资三大目标的控制，必须以相关总体原则为指导，以指引高层建筑电气监理的发展方向和控制目标，主要包括以下几个方面。第一，要对各分项电气工程进行分析处理，明确在实际操作中各个电气分项工程的控制侧重点在哪里。第二，明确高层建筑电气工程进度控制的基本点是在于建筑工程本身的进度控制，同时要注意与其他部门的相互协调配合。第三，因为电气设备、材料质量、人员素质和责任感等方面的因素，造成施工阶段的质量控制是一个波动的过程。所以，在监理过程中要注意施工单位及技术负责人、设备及材料在实际操作过程可能会出现的问题，并及时处理解决。第四，施工阶段，为确保电气设备、器具的安装质量，应实施跟踪监理。施工后期，除了要监理好高、低压配电装置等电气设备的试验、调整，也要注意与专业施工单位、总包单位做好智能建筑弱电系统包括火灾自动报警及灭火系统、安防系统、通讯综合布线系统的调试验收监理工作，并做好相应的记录，检查结论是否与设计、规范要求相符，能否满足工程电气系统安稳、可靠运行。第五，高层建筑电气施工监理过程中，除了做好本专业监理工作外，为了确保供用设备安全及作业人员的人身安全，还要对电气施工现场的相关安全工作进行监督与管理。一般可采用巡视检查、定期检查、重要电气施工检测实验旁站监理、重要电气设备施工工序旁站监理等方法，对高层建筑电气施工现场的各类供用线路、装置、设备等进行安全检查。主要依据为《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）以及《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）。在检查或旁站监理过程中若发现安全隐患或质量问题，应及时通知电气施工单位要求其及时回复监理通知并进行整改，以保证高层建筑整个电气施工过程有效安全监管。
2高层建筑电气工程施工监理的各个阶段
2.1设计阶段
目前设计阶段的监理是监理企业拓展的一个方向。在应业主委托后，监理工程师在已充分了解业主的建设意图，并弄清业主对供配电、照明、消防、通信及视频等系统要求及其使用特点的情况下，尽快且详细编写出符合要求的设计方案，应严格审查设计图纸，特别是与土建、水暖等相关专业的配合情况，保证设计图纸的可操作性。在编写设计要求文件时，监理工程师应对供电系统的设计方案，采用密集式母线供电还是采用电缆供电，选用何种变压器，什么开关采用进口的，什么开关采用国产的等问题请设计单位提出多种方案，通过多种方案的技术经济比较分析，经业主同意，才确定最后的优化方案。
2.2施工准备阶段
高层建筑电气工程项目施工前的准备工作是不可或缺的，其中，电气施工图的审阅是最主要的准备工作，监理人员对图纸的有效消化，是对高层建筑工程电气施工质量实施全方位监控的前提，这样才能掌控高层建筑工程电气施工过程中的每一个环节，及时发现存在问题，并予以纠正，以防止质量问题的产生。由于高层建筑电气系统技术新颖、设备先进、管线复杂，因此，作为监理人员在施工前必须仔细地审校施工图，要着重梳理每一份电气设计修改通知单，并将所有变动描绘到电气施工蓝图上，为实时监控施工质量，全面保证电气系统稳定打下基础。并与其它专业的监理人员沟通协作，共同核查各专业施工图及电气施工图，找出交叉施工的组成部分，并结合交叉施工环节对施工进度计划进整体核查，对于支吊架预埋、基础型钢预埋、线路保护管预埋等交叉施工，要让施工单位列出能够准确确定配合时间的具体施工计划；在配合施工实施前，监理人员还要检查各种预埋件施工前的技术分析、材料准备、埋件制作、防腐处理等情况。
2.3施工阶段
高层建筑电气施工必须在遵循相关电气施工规范及建设法规的基础上，严格按照已审阅的电气施工图纸及相关技术文件加以实施，不允许在未经许可的情况下擅自变更电气施工设计。编制具有可操作性的满足规范要求、符合工艺标准的电气监理实施细则。每道工序验收合格之后，才能进行下道工序的施工，电气监理人员要详细的记录监理日志。施工阶段材料质量必须严格把关，每种电气施工材料要有出厂合格证、检测报告、复测报告等完整资料，并经过试验检查验收合格后才能进场使用。其次，要严格控制分部工程、重点工序、关键节点、细节部分的施工质量。
2.3.1基础施工阶段在电气基础工程施工阶段，为了避免防水层造成墙体渗漏、遗漏开凿破坏结构等问题的发生，电气施工应配合土建做好止水挡板及进户电缆穿墙管的预埋、预留工作；对配电柜基础型钢、吊杆基础螺栓、铁件、吊卡、木砖等需预埋的部件，也要配合土建提前做好准备工作，不得有任何遗漏。另外，应做好防雷装置引下线、接地装置引出线等工作。电气施工中要着重防止以下问题的产生：均压环、引下线、避雷带搭接处有焊瘤、咬肉、夹渣等；不敲掉焊渣、避雷带焊接处不刷防锈漆；本用圆钢作搭接钢筋的用螺纹钢代替；主钢筋作防雷引线直接用对头焊接等。监理人员应严格按图及有关规范做好复核、检查工作。隐蔽工程必须经检查验收合格，并由监理等各方签字，才能进行下一道施工工序。另外，随着智能建筑在高层建筑中的比例越来越大，要特别注意智能建筑的防雷及抗干扰施工，如各种接地之间不构成回路；天线须与屋面上的防雷接地装置连在一起，且连接点不得少于两处；进出建筑物的各种引入线应在进出处与大楼防雷接地装置相连等。
2.3.2主体施工阶段主体施工阶段，重点质量监控工程的划分是首要工作。高层建筑电气工程中，配电装置、配电箱、电力电缆的协调交接工作是重点，要做好事前质量监控。另外，以重点工程质量控制为基础，通过以点带面来实现整个电气工程施工质量的监控。其中，电气施工紧密配合土建，根据土建混凝土浇注流水作业顺序及施工进度安排，逐层逐段做好电管铺设工作，是整个电气施工的关键，在此作重点论述。混凝土浇注时，要求施工员做好看护工作，监理人员应进行旁站、巡视，防止配管和开关造成破坏。并做好配管、配线的预留、预埋工作，要避免以下问题的产生：①厚壁管由薄壁管代替，镀锌管由黑铁管代替，金属管由PVC管代替；②穿线管弯曲的半径太小，并出现弯皱、弯瘪、死弯等现象，且管子转弯不按规定设过渡盒；③薄壁管和镀锌管由焊接代替丝接，金属管口直接对口焊接，没有处理毛刺，通过中间接线盒时或丝扣连接处的跨接钢筋焊接长度不够，甚至不焊；④钢管接地不牢甚至不接地；⑤管子埋墙、埋地深度不够，现浇板内敷管集中成排成捆，预制板上敷管交叉太多，管子通过结构沉降缝及伸缩缝不设过路箱；⑥明暗管进盒进箱挤成一捆，不顺直，露头长度不合适，PVC管无锁紧“纳子”，钢管不套丝；⑦高层建筑电气工程使用的电缆多数为桥架、沿竖井及沟道铺设，电缆集中，数量较多，规格不等，为了防止由于电缆过热，而产生危险现象，需要对电缆的选型进行严格的审查。根据笔者的工作经验，非消防负荷优先使用YJV或者BV型电缆，消防负荷优先使用ZRYJV（NHYJV）或者ZRBV（NHBV）型电缆；矿物绝缘防火电缆（如BTTQ、BTTZ）、无卤低烟阻燃电缆（如WDZR-YJV）及聚乙烯绝缘（如BYJ）等新型电缆仅规范要求时选用（如人员密集的公共场所明敷时等）。另外，对智能建筑宜采用YVVP、RVVP等型号屏蔽电缆。⑧注意等电位联结的安装，要求电力和信号电缆的金属护套或保护罩，应进行等电位联结；采用屏蔽信号电缆时，宜采取辅助等电位导体来加强外屏蔽，如采用旁路的等电位联结导体；使用公用屏蔽信号或数据电缆时，采用旁路等电位的导体应是最小截面积为16mm2的铜质材料或具有相同电导体的其他导体；等电位联结的阻抗应尽可能小，因而应使联结尽量短，或采用感应电抗和阻抗较低的截面形状；对于含有大量信息设备的建筑物，接地母排用于等电位系统时应做成环状；不同的等电位系统应互连，并且至少用导体连接两处。⑨高层建筑应注意引下线、接地装置、均压环和接闪器间的可靠连接。当建筑高度超过30m时，每三层沿建筑物四周设置均压环，30m以上外墙栏杆、金属门窗等较大金属物通过预埋件与均压环或引下线相连；建筑物内的各种竖向金属管道每三层要与均压环连接一次，平行或交叉的管道间也应跨接。⑩电气竖井一旦发生电气线路火灾，后果较为严重，因此要妥善处理每层竖井的现浇地面，将所有电气线路的孔、洞、缝隙，用与建筑物结构件具有相同耐火等级的材料堵塞严实，电缆穿楼板套管的上、下端口和缝隙也必须作密封处理。輯訛輥高层消防电源的桥架和明敷管线应刷防火涂料，暗装的应该有30mm的保护层，否则也要刷防火涂料，应急照明灯具的蓄电池的供电时间高规规定不少30min，实际上电池用久了时间会减少，所以《消防应急灯具》GB17945-2000第5.1.2点消防应急灯具的应急工作时间应不小于45min。所以产品查验还是要按45min检查。輰訛輥需逐一核对配电箱设计修改通知单，纠正回路数不够、开关容量偏差等错误。对于智能建筑，还需适当增加配电回路，并用电子避雷器对高压柜、低压柜、主配电箱、分配电箱进行分级保护等，以提高建筑的防雷及抗干扰能力。
2.4装饰阶段
由于要按水平线及隔墙线确定管路预埋、各种灯具、开关插座的位置及标高，因此，在砌筑隔墙施工前，电气监理人员应和施工员、放线员一起核实水平线及隔墙线。抹灰施工前，电气施工人员要按设计和规范要求核实所有电气工程中的预留孔洞，符合要求后稳定好箱盒，并核实所有暗配管路，然后扫通管路，穿好带线，堵好管盒。抹灰施工时要配合土建做好箱盒收口及配电箱贴门脸工作，重点检查穿线工序，应要求施工人员严格按操作规程施工，监理人员应进行旁站巡视；线缆的连接质量至关重要，关系到基本的使用功能以及用电的安全，监理工程师应按规范要求进行抽查。
2.5竣工验收阶段
电气设备的运行调试要按先空载后带负荷、先单体后联动的顺序进行。并先将可调元件如热继电器调整至设计规定值，还要按运行规定的时间持续调试运行，检验电气、机械设备的性能稳定性，重点检查吊顶内线路及导线穿管的敷设。对功能试验项目，如照明、动力通电试运行、电梯试运行、弱电各系统等进行监督、检查时，有必要的话，要请设计单位参加，监理检验过程中，若发现存在不符合相关要求的地方，应向施工单位提出限期整改满足设计及规范要求。电气监理工程师应积极主动配合业主主持的单位电气工程验收，要如实回答和解释验收组提出的电气工程各类问题，并向验收组完整的提供相关电气工程资料。无论单位电气工程是是否通过验收，电气监理工程师必须履行职责，认真对待验收组所提出每一项需要进一步整改或完善的有关电气专业问题，严格督促和检查整改工作的实施，直到满足整改要求、达到合格验收标准为止。监理机构在审查合格后，应做好审核竣工图及技术文件资料的存档工作，为建筑电气系统运行过程中的维护和维修提供参考。
全市建筑管理工作会议的主要任务是：贯彻落实全省建管工作会议精神，回顾总结2011年工作，表彰先进，分析当前面临的形势和任务，研究和部署2012年工作。下面，我讲三点意见。
一、2011年工作回顾
（一）建筑业发展取得了新突破
一是建筑业产值稳步增长。去年我市建筑业企业完成建筑业产值26.79亿元，同比增长18%，实现建筑业增加值4.76亿元，占全市GDP7%以上。
二是建筑业实力稳步增强。全市共有建筑业企业120家，2011年新增建筑业企业11家。共办理建造师注册128项；办理监理工程师注册30项。
（二）建筑市场管理取得新进展
为了进一步规范我市建筑市场，使之逐步走向良性循环，我们全市建筑工程施工现场推行了“建设项目重要岗位人员指纹打卡考勤制度”，有效地控制了项目机构人员无故不在岗履职现象。于2011年11月份下发了《关于开展建筑工程施工现场关键岗位人员打卡考勤专项检查的通知》（亳建管〔2011〕14号），并对中心市区所有项目进行了专项检查。
按照住房和城乡建设部《关于开展打击非法违法建筑施工行为专项行动的通知》（建安办函〔2011〕11号）和市住建委《关于开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项的通知》（亳建管〔2011〕11号）安排，我市开展了严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动。市住建委和市监察局联合，于2011年11月下旬对各县区和中心市区进行了检查。重点检查了建设单位依法招投标、办理施工许可、工程合同备案等法定建设程序的执行情况，重点检查勘察、设计、施工、监理等企业履行资质规定承揽业务情况和重要岗位人员在岗履职情况，严厉打击了转包、违法分包、资质挂靠、越级承揽业务及拖欠工程款等违反市场监管法律、法规的行为。加强建筑市场动态监管，对存在问题的40家施工企业、23家监理企业责令限期整改，进一步规范了建筑市场秩序。
强化“市场、现场”两场联动，对不按投标承诺机械、人员进场履职，不执行打卡制度的企业，约谈了48家施工、监理企业负责人，并对14家施工、监理企业和23名项目经理和项目总监给予了通报批评和不良行为记录。
（三）工程安全管理取得新成效
近几年，我市施工企业安全生产管理水平有了较大幅度的提升，但是仍然存在着企业安全生产基础工作薄弱，管理方式粗放，安全生产条件不符合要求、安全生产主体责任不明确等问题。安全生产工作能否做好，关键在于各级领导是否带着感情、带着责任来抓安全。各级建设行政主管部门要严格落实新形势下执政为民和依法行政的要求，我们没有任何自身的部门利益，我们只有一个目标，那就是保证人民生命财产安全，防止和减少事故发生，任何有利于实现这个目标的措施和体制都是好措施和好体制；反之，工作做得再多，也是与我们的原则和初衷不相符的。2011年，我市建筑安全生产管理应该说是在大家的努力下取得了一定成绩，实践证明，以下两项创新工作行之有效，2012年我们仍然要继续抓好抓实。
一是以创标化工作为抓手，促进安全生产上水平。2011年5月26日，全省建筑施工安全生产创标化工作现场会在我市创建标化工作得到了省市领导的一致好评。2011年我市共创省级标化小区10个，省级标化工地20个（单体139栋），市级标化小区12个，市级标化工地12个（单体121栋），其中：涡阳县省级标化小区1个，省级标化工地1个，市级标化小区2个，市级标化工地1个。蒙城县省级标化工地1个，市级标化小区1个，市级标化工地7个。县省级标化小区2个，省级标化工地2个，市级标化小区6个，市级标化工地1个。谯城区省级标化小区1个，省级标化工地3个，市级标化小区1个。中心市区省级标化小区6个，省级标化工地13个，市级标化小区2个，市级标化工地3个。2011年经过大家的不懈努力，无私奉献，一批安全生产工作先进单位和先进个人受到省、市的表彰，市住建委获全省创标化工作先进单位、全省安全生产目标管理先进单位、全省安全生产先进单位，市建委及市建管处获全市安全生产先进单位，市建管处安全科获全省建设系统青年先锋称号，6人获省住建厅表彰，56人获全市通报表彰。
二是以信息化建设为平台，促进安全管理再上新台阶。一是建立推广重大危险源监控平台，把重大危险源在施工大门前公示并上报省监控平台，责任到人，措施落实。2011年有38个施工、监理企业注册，79个施工现场建立了重大危险源监控平台。二是中心市区推广了远程监控系统，运用现代化科技信息手段监管，这是一个突破。目前已在中心市区三个小区运用，效果显著。三是各县区都建立了信息群发系统，基本做到了每周发送一条信息，及时传达文件精神、险恶天气预警、普及安全常识等。
（四）工程质量管理取得新提升
2011年，各级主管部门继续加强工程质量监督管理，法律法规和工程建设强制性标准情况执行持续好转，工程实体质量进步明显，总体水平进一步提升，工程质量处于受控状态，未发生大的质量安全事故。
全市全年新增监督工程1028项，包括房屋建筑面积778万平方米（较2010年增长17%），合同总投资94亿元（较2010年增长77%），市政工程合同总造价10.7亿元（较2010年增长38%），其中，中心城区新办工程273项，房屋建筑面积323万m2,工程总投资36亿元，市政工程1.6亿元；谯城区：新办工程330项，房屋建筑面积161万m2,工程总投资16.1亿元,市政工程1.1亿元；涡阳县:新办工程166项，房屋建筑面积56.23万m2,工程总投资10.58亿元,市政工程0.1亿元；蒙城：新办工程226项，建筑面积123万m2,工程总投资21.3万元,市政工程4.9亿元；县:新办工程33项，房屋建筑面积115.78万m2,工程总投资11.55亿元,市政工程3.0亿元。
经过努力，全年共创黄山杯1项（县1项），市优质结构工程44项，芍花杯17项（中心市区5项、县5项、涡阳县4项、蒙城县3项）。
加强南部新区建设工程的质量监督管理和服务,坚持每天巡查，每周下发工作周报，今年共下发46期。检查巡查303人次，检查工程150项;重点对全市保障性住房和市政道路等民生工程质量巡查，监督检查10次，100多项。11月份，省厅保障性住房检查组对我市、蒙城县4项工程进行了检查，下发1巡查整改意见书，1份巡查意见书;加大对住宅分户验收制度的落实，在涡阳县仁和大厦综合楼工程召开全市住宅工程质量分户验收工作现场会;开展了全市工程质量巡查,检查工程55项（涡阳、蒙城、、谯城区均为10项工程，南部新区7项，中心市区8项），对发现存在较严重质量问题的28项工程下发了巡查整改意见书;开展对"瘦身钢筋"的专项检查,共查46个项目（其中43项房建项目，3项市政项目），对一、二、三级钢的不同规格均进行了认真排查，发现21个项钢筋存在问题，下发了21份监督抽查记录单，钢筋退场项目8个，下发整改通单9份;开展了对我市城区（含谯城区）的商品砼施工浇筑现场混凝土的检查;开展了全市高层混凝土结构工程执行工程建设强制性标准专项检查工作，随机抽查了9个建设项目，其中1栋保障性住房、5栋商品住房、3栋公共建筑；在建筑节能标准执行情况的检查中，共检查在建节能施工工程24项，10月份，省厅对我市建筑节能质量进行了专项检查，对市区和涡阳县在建6项工程建筑节能施工和6项工程建筑节能设计进行了检查；11月下旬，我市开展了在建工程砼板厚的专项检查，重点检查市区及三县一区保障性住房工程，共检查工程79项;配合做好校安工程检查工作，共检查3次，重点检查在建和竣工的校舍工程44项；严格落实建委“八项制度”，今年，给予建设单位不良记录1起，给予1家建设单位行政处罚1起，罚金6万元；受理20起投诉及回复市民论坛。
（五）农民工工资清理取得新业绩
按照国务院、省政府清欠办和市政府工作要求，市住建委建管处积极主动开展清欠拖欠工程款和农民工工资工作，设立投诉举报电话，成立专门应急组织，领导挂帅、专人负责、驻点接访，全天候受理拖欠投诉，跟踪督办，确保实效。全市各施工、监理、建设单位基本能够按照省市要求认真做好工程款支付和农民工工资支付排查工作，制定应急预案和措施，各县、区住建委也都安排专人负责，确保了社会和谐稳定。2011年及2012年春节期间中心市区共受理处理拖欠投诉142起，解决金额约3700余万,对两家存在拖欠拒不配合的施工企业发函当地省住建厅和市住建局，请求督促解决；将一家施工企业、一家劳务企业清出我市建筑市场，对6家施工企业记严重不良行为记录，对3家施工企业记一般不良行为记录，对6位项目经理记一般不良行为记录。同时对合肥工程建设总承包公司等9家农民工工资支付工作表现突出的施工企业给予全市通报表扬。
二、当前面临的形势和任务
今年是全面贯彻市第三次党代会精神的重要一年，也是“十二五”承上启下的重要一年。全市新型工业化、新型城镇化加速推进，加速崛起、加大投资的大趋势没有变。城乡大发展、大建设的全面展开，不断增大的建设量、加快推进的建设速度，加上超限高层、异型结构、工艺复杂的工程项目不断增多，必将给全省建筑市场、工程质量安全监管和建筑节能工作带来更大挑战和压力。做好今年的工作，对于保持经济较快发展势头，加快建设，具有十分重要的意义。
与此同时，我们也清醒地看到，当前我市建管工作还存在一些突出问题和矛盾，形势和任务依然十分艰巨。一是建筑业整体实力不强。与全省其他市相比，我市建筑业企业总体规模偏小，高资质等级企业偏少，专业技术人才匮乏，粗放型增长较为普遍，企业综合竞争力不强。二是建筑市场行为不规范。违反法定基本建设程序，建设单位发包行为不规范，承包单位存在转包和违法分包现象，低价竞争，压缩工期，拖欠工程款等，影响了建筑业的健康发展。有些项目未能及时办理各种报建手续，导致工程安全监管不到位，监管部门未能及时有效督促整改和消除安全生产隐患和漏洞。三是工程质量安全主体责任不落实。一些工程项目各方主体责任不落实，关键岗位人员不在岗不履职，领导带班制度落实不好；工程质量终身责任制尚未得到有效落实，工程质量监督尚未全覆盖；建筑施工企业质量安全意识不强，违章指挥、违规操作时有发生，且存在安全生产投入不足、安全防护不到位，忽视安全设施、防护用品和安全培训等方面的必要性投入等问题；安全生产信息化水平较低，尚未建立全市统一的、跨行业的安全生产综合管理信息系统；教育培训缺乏广泛性、针对性和实用性，应急救援体系不健全；建筑业从业人员素质和质量安全监管队伍自身建设有待进一步加强。四是安全生产管理缺乏长效机制。一方面是中心市区及部分工业园区还没有专门的建设工程安全监督管理机构，另一方面是企业安全管理意识和能力较低，政府对企业安全生产缺乏有效监管。五是不断扩大的建设规模和现有监督资源紧缺的矛盾日益突出。由于各地建设规模急剧增加，监督机构的人员普遍不足，同时部分监督机构因单位性质不明确，工作经费无保障，客观上影响监督工作的有效开展。有些问题，已经引起社会和公众的普遍关注，我们必须高度重视，认真研究，制定有效措施，切实加以解决。
面对新的形势、新的情况、新的任务和新的要求，我们务必要加强理论知识学习，加强工作调研，加强政策研究，不断提高适应科学发展的能力，不断提高解决行业发展重大问题的能力，不断提高社会公共服务管理的能力，不断提高处置突发事件和应急管理的能力，增强工作本领，发挥聪明才智，为促进全市建管工作科学发展建言献策、奉献智慧、做出贡献。
三、2012年主要工作安排
今年建筑管理工作的总体要求是：贯彻落实市第三次党代会精神，围绕打造以建设百万人口区域中心城市、新型工业化城市、宜居宜业的和谐城市为奋斗目标，以科学发展观为指导，坚持大力发展建筑业；以科技创新为先导，优化调整建筑业产业结构和升级转型；以坚持制度创新为核心，实现建筑业“市场、现场”两场联动，狠抓建筑市场及工程质量安全监管；以“开展三个年活动”为抓手，扎实推进建筑管理工作健康发展。
今年建筑管理工作的主要目标是：实现建筑业增加值比去年增长15%以上；遏制较大及以上工程质量安全事故，减少一般事故；所监督工程质量合格率达100%、住宅工程分户验收执行率达100%、施工阶段建筑节能强制性标准执行率达100%。创省市标化工地不少于45项，全年争创优质结构工程不少于40项，创市优质工程不少于23项数量、创省优“黄山杯”不少于4项。
实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：
（一）坚持大力发展建筑业
一是坚持扶持建筑业企业做大做强，整合建筑业资源，支持企业申请资质新核准、升级和增项，鼓励建筑业企业通过兼并、重组、改革改制做大做强。重点扶持一级资质企业2家，二级资质企业10家，研究制定加快我市建筑业发展的政策和意见。
二是坚持优化调整建筑业产业结构。继续抓好省政府办公厅《关于加快建筑业发展的意见》的政策落实，积极引导建筑业企业结合自身优势，以市场为导向，加快推进产业结构的优化调整，加快推动企业转型发展，按照“扶优扶强、做专做精”的原则，对全市建筑业企业实行分类指导，加快形成以总承包企业为龙头、专业承包企业为依托、劳务分包企业为基础的产业组织结构体系。
三是要全面实施人才兴业战略。采取各项政策措施，努力营造吸引人才、留住人才、用好人才的良好环境。各级建设主管部门应加大政策力度，积极引导协调建造师、监理工程师等注册人员的合理流动。企业要加大投入力度，促进人才资源的优化配置，建立人才培养、管理的激励机制，鼓励本企业职工积极报考各类注册师资格考试，鼓励本地本市注册人员在我市本地企业注册，同时加大引进力度，想法设法吸引外地注册人员来我市注册执业，努力提高我市业企业注册人员数量，壮大我市注册人员队伍。
（二）强化建筑市场监管
一是要强化宣传，营造氛围。要经常通过新闻媒体、网站、张挂标语、出版报、墙报等多种形式，加强工程建设政策、法规的宣传，营造良好的社会舆论氛围。要经常召开建管工作的专门会议，在全行业进行宣传和部署，促进行业自律，提高工程参建各方的守法意识。要经常性的开展业务培训，积极开展工程建设政策、法规和专业知识的培训活动，全面提高建设工程监管人员和其他从业人员的法律意识和业务水平，做到知法守法。
二是要主动服务，加强沟通。要提前介入，主动服务。对于重点工程等特殊项目，要主动提供咨询服务，从项目前期工作到项目实施阶段，对业主和参建单位进行业务技术指导，提前预防发生违法违规的问题，实行动土必监管，确保工程依法依规建设。要加强与业主和参建单位沟通，明确工程建设各方主体的法律责任和义务，使依法依规建设成为共识，促使参建各方自觉接受监管，避免干预监管的情况发生。
三是要严格程序，规范行为。法定建设程序是各项建设行为合法规范的基础，也是工程质量和安全的保障。要加强对施工图审查、招标投标、质量安全报监、工程监理、合同备案、施工许可和竣工验收备案等环节的把关，强化建筑市场和施工现场联动监管，规范各方主体的建设行为，确保工程建设依法依规进行。
四是要完善中标后续监管机制，加强标后现场监管。要强化岗位人员持证上岗监管，全面推行并严格执行项目经理、项目总监等项目重要岗位人员指纹打卡考勤制度。各主管部门要定期或不定期到工地对重要岗位人员到岗率、签证资料和持证上岗情况进行检查，重点锁定施工企业项目经理现场变更、企业是否派出项目管理班子管理、项目管理班子人员是否到位、分包合同是否符合规定、管理人员是否持证上岗、管理人员上岗证书是否与承包企业一致，监理单位的监理工程师是否到位等。
五是要加强市场综合检查和巡查力度，严厉打击违规违法行为。各级主管部门要结合建设工程领域突出问题专项治理活动，加强日常巡查检查力度，规范建筑活动各方市场主体行为，按照《建筑法》、《省建筑市场管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规和国家有关严厉打击两非行为的有关规定，严厉打击各种违法违规行为。
（三）推进诚信体系建设
开展诚信体系建设是改革、发展、稳定的实际需要，我市诚信体系建设起步晚，当前，做好诚信体系建设的任务十分紧迫。按照“守法经营、承诺兑现、失信必惩、保障有力”的原则，为了创造良好建筑市场诚信环境，提高诚信水平，加快推进诚信体系建设，构建诚信体系平台，根据市政府《市经济发展环境优化年实施方案》等文件要求，我委对国家建设部诚信体系建设试点市常州市建筑市场信用体系平台建设情况进行了考察，并将于近期在我市全面建立推广。常州市近年来通过诚信平台的建设，特别是将企业信用引入到招投标中，有效规范了建筑市场各方主体行为。常州市建筑市场诚信体系平台主要依托常州建筑市场网建立常州市建筑市场监管系统，在该大系统下建立了包括招标、建筑业企业管理、监理企业管理、质量管理、安全管理、施工许可证管理、竣工验收备案管理、综合大检查、执法管理、预拌砼管理的十个系统，另外配套了图纸审查、网上申报、手机考勤等辅助子系统软件。
一是建立统一的共享数据平台，可以实现纪检、招标投标、建筑市场、质量安全管理等部门之间信息资源共享，实现上下、左右、纵向的全方位联动机制，实现管理由粗放式管理向精细化转变。二是信用体系数据平台的建立，可以极大提高工作效率。实现管理的标准化、程序化、规范化，减少人为因素。三是信用体系数据平台的建立，可以有效的解决招投标中的围标、串标、出借资质、恶意竞标行为。四是信用体系数据平台的建立，可以有效的解决施工现场管理问题，促使企业由被动的管理变主动管理、主动规范，有效的保证工程的质量和施工安全。五是信用体系数据平台的建立，真正实现了“市场、现场”的两场联动，现场的行为运用到了市场，决定了市场的准入和份额，从根本上规范了建筑市场秩序。2012年全市工程建设领域项诚信体系建设工作要达到以下目标：市级各县区住建委全面设立工程建设领域信用信息公开共享平台，年内实现“平台”的开通率、链接率、目录率以及信用信息系统和平台建设“四个百分之百”；普遍建立守信激励和失信惩戒制度，建立信用档案，不良行为信息公开基本达到全覆盖；初步实现全市范围内工程建设信用信息的互联互通和互认共享。
（四）狠抓建筑施工安全监管
1、完善建筑安全生产管理制度，促进长效机制建立。
狠抓建筑安全制度建设。贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）；制定出台《建筑安全生产年度目标考核标准》、《市建设系统安全生产年活动方案》、《关于政府投资工程开展"两创"活动的通知》、《市建筑施工安全生产专项治理活动实施方案》、《市起重设备登记使用备案管理办法》，印制领导带班制度手册，修订了《市建设系统应急救援预案》，加强建筑安全监管基础能力建设，推进监管方式方法创新。
健全建筑安全生产工作机制，加强建筑安全生产行政执法监督。认真落实建筑安全生产监管职责，完善建筑安全生产监管体制，层层落实安全生产责任制。着力加强建筑安全监督机构建设，切实解决基层建筑安全监督机构监管力量不足、执法不到位等问题；定期召开安全生产监管工作例会，专题分析安全生产形势，研究部署安全生产工作；健全完善事故查处和责任追究机制，坚持“四不放过”的原则，认真查处建筑生产安全事故，严肃追究事故责任人的责任，依法查处事故涉及的失职、渎职等行为。
2、强化安全生产基础工作，提高企业安全生产素质。
强化企业建筑安全生产主体责任。认真贯彻落实国务院、省政府和住房城乡建设部关于进一步加强企业安全生产工作的通知（实施意见）的配套政策与措施，切实加强建筑企业安全生产工作，建立健全企业领导带班制度、建筑施工现场关键岗位考勤制度，推行领导带班手册，严格执行各项法律法规和规范标准及规程，提高企业安全生产保障能力，形成以施工企业自我约束为核心的安全生产长效机制。
规范施工企业安全管理行为。企业要建立安全隐患排查和整改制度，定期组织安全检查，要覆盖到企业的所有项目，并建立检查情况记录制度；发现隐患要及时整改，建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的长效机制。实行项目专职安全员公司委派制度，项目专职安全员的工资、福利、保险等费用均由施工企业直接支付。
规范建设、勘察、设计和工程监理等单位安全行为。建设单位要依法履行工程项目安全责任，不得压缩合理工期、降低合理造价，保证安全投入，及时足额支付安全生产费用，向工地派驻工地代表。勘察单位提供的勘察文件要准确真实，勘察作业时要采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。设计单位要在设计文件中注明施工安全重点部位、环节；采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建筑工程，要提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。工程监理单位要严格履行建设工程安全生产监理职责。发现存在安全事故隐患的，及时下达监理通知单，认真督促施工单位进行整改；情况严重的，一律下达暂停施工令，督促施工单位全面整改，并及时向建设单位报告，施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位及时向属地主管部门报告。
切实加强建筑施工企业安全生产管理机构建设。建筑施工企业必须严格按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》要求设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并根据企业实际需要适当增加人数；建筑施工特、一级企业要设立安全总监并行使企业副职职权。专职安全生产管理人员必须经培训合格取得上岗资格后，方可从事安全生产管理工作。
全力做好建筑安全教育培训工作。进一步整合教育培训资源，加大教育培训力度，提高教育培训质量，严格执行住房城乡建设部和省住房和城乡建设厅相关规定。建筑施工企业要提高从业人员安全素质，严格安全教育培训制度，加强对从业人员的安全培训，确保有关管理人员和特种作业人员100%持证上岗。加大对农民工安全教育培训力度，坚决执行未经安全培训合格一律不得上岗作业的安全规定。
继续全面推进安全质量标准化工作。建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》要求，积极开展建筑施工安全质量标准化工作，采取有效措施，确保取得实际。到2013年底，特级、一级企业施工现场的"优良率"要达到95%，二级企业施工现场的“优良率”要达到85%以上。
今年内，各县区创省标工地（小区）、市标工地（小区）分别不少于5项，中心市区创省标工地（小区）、市标工地（小区）分别不少于8项。对单体建筑面积在3000平方米以上（含3000平方米）工程，必须创建市级建筑施工安全质量标准化工地、优质结构工程和勺花杯，单体建筑面积在10000平方米以上的，必须创建省级建筑施工安全质量标准化工地、黄山杯。
为了达到这一目标，进一步作好施工现场创建标化工地工作，市住建委出台了《关于在政府投资工程开展“两创”活动的通知》，要求所有政府投资工程必须在招标文件和施工合同中明确“两创”的具体目标、要求和奖惩标准，奖励资金由建设单位承担，否则不予备案。同时明确创建市级安全质量标准化示范工地（小区）和市级优质工程芍花杯为“两创”基本目标，不奖不罚；达不到的给予合同价款0.51%处罚；创建省级安全质量标准化示范工地（小区）和省级优质工程黄山杯奖的分别给予合同价款0.51%的奖励。
各企业要制定年度创建计划，选择适合项目进行创建示范工地活动，一、二级资质企业每年确保创建2-3个省、市级示范工地；进亳企业要确保每年都有标准化示范工地，对完不成年度创建示范工地目标的施工企业，限制招投标活动。
加强安全生产监管力度。强化“一岗双责”，落实安全管理的领导责任，进一步落实各级安全管理部门特别是主要负责人的安全监管责任，严格实行“一岗双责”。市、县住房和城乡建设主管部门主要负责人每个季度、分管负责人每个月要检查一次安全生产工作。在重要时段、敏感时期和极端气候条件下，实施施工企业负责人带班制度。严格执行项目经理、项目总监等关键岗位考勤打卡制度。
积极推进市场与现场联动的安全监管机制，加大市场准入与清出力度。对施工企业无施工资质证书和安全生产许可证、企业“三类人员”无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资质证书进行施工活动，施工企业超越资质承包、违法承包、转包工程等违法违规行为，依法严厉打击，并利用各类媒体公示曝光。
3、加强对重点地区的安全监管，防范建筑安全生产事故的发生
继续深入开展安全生产专项治理活动，加强危险性较大的分部分项工程的安全管理。严格执行专家论证评审制度，对施工方案的编制、审查、审批和论证实施严格监督管理。强化日常检查，督促和检点地区、重点工程各项安全措施的制定与落实。加强对城市基础设施工程的安全监管。
继续严厉打击非法违法行为。严格执行基本建设程序。不论是政府投资工程，招标工程、民生工程和工业园区工程都必须完善依法建设程序，未取得施工许可、未办理安全监督手续的工程一律不准开工建设。坚决打击违法转包、分包工程。建设工程中标企业不得将全部工程和主体工程肢解分包，分部分项工程要分包给有专业承包资质的企业施工，并签订承包合同和安全管理协议，严禁随意安排私人承包分部分项工程；劳务分包要选择有资质的劳务企业，严禁随意从市场上私招人员进场施工。加大行政执法巡查力度。对违反建设程序，无证施工违法分包、转包的，一经发现立即责令停止施工，并对违法违规企业依法进行处理。
加强园区工程监管。落实各方主体责任。建设单位要严格执行基本建设程序，该招标的要招标，要完善手续，再开工建设。加强市场准入的管理，不得将工程发包给三级资质以下的施工企业，更不能发包给无资质的包工头施工，同时工业服务中心要监督甲乙双方认真履行合同，履行工作职责。业主单位按合同拨付工程款，施工、监理单位保证人员在岗，履职尽责。对不执行基本建设程序、存在重大质量和安全问题的项目，要加大执法力度，该停工的停工，该处罚的处罚，在质量安全方面，不迁就、不护短、不说情。
加强农村建筑安全管理。从关爱生命，维护人民生命财产的大局出发，我们的安全生产管理部门在抓好注册建筑企业安全生产的同时，更应该切实抓好农村建筑行业的安全管理工作。一是建立农村基层的安全管理机构。二是规范农村建筑行业队伍。所谓规范农村建筑行业队伍，就是要形成统一的建筑市场，严格市场准入制度，没有取得相应资格者不得从事建筑工程施工。三是加强对农村建筑队伍的人员培训。现在安全生产人员的培训主要培训到注册企业，为更好地抓好农村基层建筑行业的安全生产管理工作，应把安全生产和建筑技术人员的培训辐射到农村建筑从业人员。不参加技术和安全生产人员培训的农村建筑队老板，不得从事建筑行业经营。四是坚持依法治理和教育引导相结合的原则。坚持依法治理就是要对那些拒不归属管理的不法从业者进行相应的处罚，教育引导就是要教育那些农村建筑行业的从业者认识到安全生产的重要性，从而规范自己的行为，以达到我们对农村建筑行业安全生产进行有效管理的目的。
加强市政公用行业的安全隐患排查和治理工作。一是督促各地主管部门和燃气企业加强对管道燃气的安全管理。落实线路巡查制度，定期排查居民户内设施，确保燃气使用安全；二是积极开展供热设备实施检查维修，确保安全平稳运行和供暖质量；三是进一步强化供水水质和供水措施的安全检查和治理，防止水质污染等恶性事件的发生，确保供水设施及水质安全；四是集中开展违章占压地下燃气、供水、供热管网等综合整治，消除安全隐患，维护地下燃气、供水、供热管网等的安全运行。
4、推进安全科技进步，提升技术支撑力。
在安全生产管理上积极创新管理方式，利用现代化信息手段，加强工程安全管理。一是推广、普及重大危险源远程监控系统。认真落实市住建委《关于实施建筑工程施工现场视频监控的通知》（亳建管〔2011〕28号）精神，所有在建项目均应安装远程视频监控系统，确保时时监督、控制重大危险源。二是完善、扩容安全信息群发系统。扩大信息量，把重要的文件精神、工作计划、安全工作警示、住建委和市建管处工作要求等作为信息源，每周至少一条信息，做到每月有计划地；扩大信息群发范围，覆盖到各级领导、各责任主体单位负责人和施工项目部及监理项目部的所有技术管理人员。三是做好重大危险源信息平台建设。认真落实省建设厅《关于进一步加强建筑施工现场重大危险源监控信息平台建设工作的实施意见》（建质函〔2012〕252号），全面建设建筑施工现场重大危险源信息监控平台，坚决遏制较大及以上建筑生产安全事故的发生。实现监管方式“变检查为监控”的根本性转变。
5、健全安全应急救援体系，减少事故损失。
建立健全建筑安全生产应急管理组织体系。今年年底前，各县建设领域安全生产应急救援指挥中心建设工作要全面完成。建筑施工企业要建立应急管理机构，配备专（兼）职人员，明确工作职责，形成主要领导全面负责全员参与的应急管理组织体系。
制定生产安全事故应急救援预案，完善建筑安全生产应急预案体系。建筑安全管理部门督促和指导建筑施工企业编制和完善生产安全事故应急救援预案，建立健全包括企业、项目部、危险性较大分部分项工程在内的应急救援预案体系，并与有关主管部门的应急预案相互衔接。结合实际制定年度演练计划，通过模拟演练，对演练情况进行评估和总结。今年年底，各级住房城乡建设行政主管部门、建筑施工企业要形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。
（五）强化工程质量监督管理
今年质量管理围绕做到三个加强，实现四个突破，落实五项制度开展工作。
1、做到三个加强
加强对保障房等重点工程的质量监督与服务。加强对全市保障性住房、市政基础设施等重点工程、公共建筑的质量监督，做到日常巡查和重点巡查有机结合、行为监督和实体监督相结合、监督执法与技术服务相结合，确保主体结构工程和使用功能质量安全稳定。
加强检测市场的监督管理。一是切实加强自身检测试验机构建设，要不断完善硬件建设，增强检测能力，要强化服务意识、责任意识，提高服务质量和服务效率，保障监督数据的真实性、监督报告的规范性，及时按要求上传有关检测信息。二要加强对进亳检测机构的管理，建立完善进亳检测机构的登记管理制度、鉴定委托登记和鉴定结果备案制度，严格审查进亳的检测单位的资质、人员资格等，进亳检测机构要与我市工程质量监督信息管理系统实行同步入网，及时上传检测信息。各监督机构要对进亳检测机构的检测行为实行动态监管，严厉打击检测数据造假行为，保持我市检测市场的规范有序。
加强队伍素质建设。以“加强法律、法规及专业技术学习”为核心，教育引导，以“请进来、走出去”方式，不间断开展工程质量监督人员培训，全力打造“政治坚定、团结有力、作风扎实、技术过硬”的干部职工队伍，激发干事创业热情，不断提升监督队伍的整体知识技能水平。
2、实现四个突破
优质工程创建实现新突破。认真实施优质工程带动战略，做好市级优质结构工程、市级优良工程（芍花杯）、“黄山杯”工程组织申报工作，引导企业树立创优意识，营造重质量、重科技、重品牌的良好氛围。加强优质工程培育，加大技术支持力度，培育样板工程并发挥其带动作用。组织优质工程观摩，学习借鉴外地经验方法，不断扩大优质工程、“黄山杯”工程的创建成果，带动全市工程质量整体水平不断提高。
2012年，全市及各县区市优质工程数量、芍花杯数量、申报黄山杯的数量均应比上年增长30%以上，近两年没有申报黄山杯的县要实现零的突破。
工程质量监督管理手段实现新突破。加大工程质量检查巡查频率和力度，实行监督工作一线工作法，落实责任监督员、副站长、站长三级巡查制度，保证每个月对辖区内受监工程要巡查一次（其中重点工程每周要巡查一次、市政工程每天都有上路巡查）、每个月市质监站要组织一次专项或综合性检查，做到“天天在巡查、月月有行动”。巡查检查要做到常态化、制度化、标准化，要重点对原材料构件半成品进场检验、工程实体质量、质量通病的防治、施工和监理单位的质量管控行为进行检查。
巡查检查中要充分发挥巡查工作对工程质量的动态监督作用，将各方主体质量行为与实体质量形成闭合管理，工程质量监督工作要做到点面结合、全面覆盖，确保工程结构安全、使用安全和使用功能，要通过巡查检查促提升。
工程质量服务实现新突破。健全工程质量服务保障体系，不断创新完善服务方式，加强效能建设，实行监督交底图片化制度、创优工程重点帮扶制度，提供优质化服务，促进行业发展。要加大对重点工程服务力度，按照"动土必监管"的原则，实行质量监督手续予申请制度，及时介入提供服务，实行专人监督和抽查、巡查制度，强化技术支持和指导，加强事前控制，及时消除质量隐患，提升工程质量。
行风廉政建设实现新突破。继续深入开展廉政风险教育，最大限度减少个人自由裁量权，将廉政风险控制关口前移，严禁“不作为、慢作为、乱作为”，坚决打击“不给好处不办事，给了好处乱办事”，杜绝“中梗阻”，确保廉政建设不出问题，树立良好的质监形象。
3、进一步落实五项制度
落实住宅工程质量分户验收制度。实施住宅工程“一户一验”，进一步落实建设各方责任主体的质量责任，确保工程质量。参照《省住宅工程质量分户验收实施细则》和先进地市经验，修订完善《市住宅工程质量分户验收实施细则》，强化分户验收程序的技术指导，督促各相关单位认真落实分户验收工作责任，受监住宅工程分户验收执行率要达到100%，各监督机构在监督竣工验收时，要重点抽查分户验收工作的执行情况，按一定比例进行抽测复核，确保在验收过程中发现的影响使用和观感的一般质量问题，在交付使用前得到切实整改。对在分户验收中弄虚作假、降低标准的，将不合格工程按合格工程验收的，对责任单位和责任人给予严肃处理。
落实建筑节能专项验收制度。加强建筑节能施工质量监督检查，落实各责任主体的节能责任，确保建筑节能专项设计、专项审图、专项方案和专项验收"四个专项"制度的落实。完善节能产品进境备案管理制度，加强动态管理，严格落实建筑节能工程施工质量验收规范，进一步加强对建筑节能验收监督管理，对未进行节能检测或检测不合格的工程项目，不予工程项目竣工验收。
落实质量通病治理和专项整治制度。一是加强质量通病防治。参照省《住宅工程质量通病防止技术规程》，深入细致做好住宅工程质量通病防治工作，对一般性住宅，重点是做好住户反映比较强烈的板厚、防渗、墙体开裂、窗户渗水等影响结构安全和使用功能的通病防治工作，对保障性性住房，要制定《市保障性住房通病防治措施》，全面加强保障房的通病防治工作。要加大通病防治的宣传工作，尤其对质量通病防治成果要积极介绍推广，要逐步建立住宅工程质量通病治理长效机制，使通病治理工作取得实实在在的效果。二是落实突出问题的专项整治。今年着重加强混凝土现浇板板厚专项整治、建筑节能专项整治、市政道排工程专项整治工作。现浇板板厚整治工作要有效遏制现浇板板厚超规范、尤其是负偏差超规范的现象。建筑节能要重点围绕节能设计标准和施工规范执行情况、施工图审查和设计变更程序执行情况、原材料进场检验和现场检测等方面开展专项整治工作。市政道排工程专项整治工作重点围绕排水工程管材的质量、管道基层铺设不符合实际要求、检查井砌筑不规范、管道与检查井连接做法不规范以及回填土一次性虚铺厚度过大等问题进行专项治理。
落实检测数据不合格报告上报制度。在去年按时完成检测机构数字化改造和重要数据不合格数据网络实时监控的基础上，重点抓好检测监管系统的应用工作，重点做好不合格报告的上报、整改、回复销案工作，各监督站要明确专人，制定工作流程，及时监控不合格检测数据，跟踪处理，做到问题早发现、早处理，切实消除质量隐患。
