时间：2022-06-25 00:28:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村级脱贫攻坚方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据会议安排，现就督查XX村脱贫攻坚工作情况作如下汇报，不当之处敬请批评。
一、XX村基本情况
XX村是XX县15个深度贫困村之一，于2018年出列。全村辖16个村民小组，总人口658户2863人。现有建档立卡脱贫户392户1717人，脱贫不稳定户18户74人，边缘易致贫户7户29人。2020年全村剩余贫困人口18户39人已全部脱贫。
二、督查工作开展情况
自收到XX县扶贫开发领导小组《关于开展迎接国家脱贫攻坚考核工作督导的工作提示》以来，XX镇为确保各项工作有序推进，研究制定了迎国考“十日攻坚”行动方案，即从11月18日到11月24日，由各村组织分片自查，形成排查台账报镇指挥部，并坚持边查边改；从11月25日到11月30日，组建4个工作组，按照省考流程逐村开展督查抽查检查。
作为XX村分片包村督导责任人，按照县扶贫领导小组安排，我于11月21日到XX村，传达县迎接国考工作安排，要求XX村结合省对县党政脱贫攻坚考核发现问题和XX镇迎国考“十日攻坚”行动方案，再次对所有贫困户和边缘易致贫户逐户进行问题排查和明白人培训，会后现场查阅村级档案资料、迎检准备情况；特别是针对XX村养牛合作项目存在问题，11月23日召集合作社负责人进行专题研究，制定整改措施开展整改。11月27日，抽调9名干部组建督查组，我带队按照省考进村入户流程，对村级档案资料、十一类花名册、“六室一点”准备、村级排查整改问题台账、村级访谈准备等进行督查，并分为四个检查小组抽查XX村12个村民组的“三类户”，全覆盖入户边缘易致贫户，查看迎检准备和项目情况等。从督查情况看，未发现“一达标两不愁三保障”方面的短板，主要存在以下问题。
（一）村级档案资料方面。按照XX县扶贫开发领导小组办公室《关于抓好XX县脱贫攻坚村级档案资料建设有关事项的工作提示》要求完成归档，但仍然存在问题。一是就业台账不精细，如：有工资收入，但务工地点没有到具体的工作单位；二是全员人口花名册信息不精准，如：1人性别登记有误。
（二）档卡袋栏更新方面。绝大部分贫困户档卡袋栏没有问题，但少部分仍然需要继续完善。一是个别部分贫困户生产经营性收入佐证不力，没有调查笔录，缺少佐证资料；二是个别贫困户明白卡未签字盖手印。三是少数建档立卡贫困户收支台账不一致，佐证资料不充分。
（三）扶贫项目方面。XX村2016—2020年度涉及扶贫项目21个，其中在本村实施5个，参与实施11个，参加分红5个，全覆盖建档立卡贫困户和边缘易致贫户。经对项目进行排查，除此次省级反馈的2016年肉牛养殖项目存在问题外，涉及XX村的2019年花椒种植产业化扶贫项目，存在实施方式与批复不一致的问题，批复内容为：每户贫困户发放花椒苗30株（如因贫困户不愿种植，结余的花椒苗由村级合作社种植，产生的效益归村集体），实际实施为：每户贫困户发放了15株，剩余15株由村级合作社集中种植。
（四）其它迎检方面存在的问题。一是个别贫困户家庭或个人卫生差，物件摆放不整齐；二是汇报材料中缺少降低疫情防控对脱贫攻坚影响的总结。
三、下步工作打算
通过对督查抽查发现的问题进行分析，主要集中在少数几个网格并有以下特点：村干部为网格员的网格问题多一些、县镇下派网格员的网格问题少一些；年龄偏大网格员的网格问题多一些、年轻干部的网格问题少一些；网格员有变动的网格问题多一些、网格员没有变动的网格问题少一些；网格员责任心差的网格问题多一些、网格员责任心强的问题少一些。下一步我将继续按照县扶贫开发领导小组的安排部署，继续加大对XX村等本人负责的四个村督查力度，确保督导取得实效。
一是督促各村针对入户查找存在的问题，限时整改，确保所有发现问题在11月30日全部完成。同时，在村内组建互助工作组，采取强弱搭配再次开展全覆盖排查整改，重点是档卡袋栏的更新、逻辑关系理顺、佐证材料收集等，切实做好迎检准备。
4月14日，我镇接到县脱贫攻坚工作领导小组下发关于做好国家2019年度脱贫攻坚成效考核反馈x省存在问题整改工作的通知后，镇党委、镇政府高度重视，立即召开专题会议研究部署整改工作。会上按照县整改方案要求，对照《xx县关于国家2019年度脱贫攻坚成效考核反馈xx省问题清单与整改台账》所列问题，结合我镇实际认真查摆，主动认领，举一反三，认真研究整改措施，制定整改方案，建立了整改台账，明确整改责任人和时限。整改工作推进主要做法如下：
一、提升站位，高度重视。镇党委镇政府在反馈问题专题认领会上及时落实县脱贫攻坚工作领导小组安排部署，要求班子成员、镇脱贫办、镇直相关部门和各村委负责人提升政治站位，高度重视问题整改，各部门相互积极配合，以高标准高质量切实抓好问题整改落实工作。
二、及时落实，有序推进。镇脱贫办会后又召开临时会议，对本次问题整改工作具体落实进行了细化分工，抽调4名业务骨干分包14个村，对各村台账建立、问题销号、相关支撑材料完善进行逐一指导，对各村问题台账认领作出了具体要求：问题认领条数不得低于10条，问题认领要到户到人，整改措施制定要符合村级水平，杜绝照抄照搬，整改结果要体现整改成效。同时，镇脱贫办工作人员根据县脱贫办要求，按照时间节点对村级问题整改进行入村指导，查看整改进度和销号情况。截止目前，镇级台账问题认领6大类14项，21条，已完成整改20条问题，其中8条问题需要长期坚持，1条正在持续推进中。镇脱贫办人员已对各村台账进行2轮问题反馈，并要求各村每9天为1个周期上报更新完善整改结果的台账。
三、持续追踪，注重成效。各村开展问题整改的同时，为检验整改成效，镇脱贫办联合镇直各部门进行入户核实各村问题销号情况，对发现整改不到位的，及时指出，并责令其按照要求高标准完成整改，对整改工作落实不力、敷衍了事的，镇纪委将对相关责任人启动问责机制。
2020年是脱贫攻坚决战决胜的收官之年，为深入贯彻落实关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示精神，按照《坚决打赢脱贫攻坚收官之战挂牌督战方案》和部长3月8日在“全国民政系统脱贫攻坚兜底保障动员大会上的讲话”要求，根据《脱贫攻坚领导小组办公室关于开展脱贫攻坚问题整改清零行动的通知》要求，严格按照“五定”工作法开展挂牌督战行动，现已完成对我县边缘户、监测户的各项帮扶措施，现将挂牌督战工作取得成效情况汇报如下:
一、工作开展情况
一是建立台账。建立边缘户、监测户台账。在认真审核台账的基础上，汇总形成与村级对应的台账，按照职能职责，建立专项问题台账。二是分类分级。对排查出突出问题，按照“分类整改、分级负责”，狠抓落实，立行立改。切实提高政治站位，主要领导亲力亲为，分管领导抓具体落实，确保形成县乡村、齐抓共改的良好氛围。三是制定方案。根据县级总体方案制定本部门整改实施方案，按照县级总体方案和部门整改实施方案，制定清单式落实方案，明确每条问题的整改责任人。四是集中整改。对边缘户、监测户排查出的特殊困难，在2020年4月至5月开展入户调查，核实困难群众实际情况，与民政现行政策救助的及时比对，并于乡镇及时交流沟通，符合民政现行政策的，及时将情况反馈给乡镇政府。
二、主要做法及取得的成效
对“两不愁三保障”大排查期间发现的边缘户、、等9户困难群众进行了入户调查核实，对等5户特殊困难户给予临时生活救助并纳入城乡最低生活保障；对给予临时生活救助；对等3户纳入农村最低生活保障和特困供养1人。对我县的34户监测户等8户纳入城乡最低生活保障，对等16户监测户纳入临时困难生活救助。等11户监测户进行入户核实后，根据家庭实际情况，不能享受民政各项政策补助，具体帮扶由各镇按照实际情况，给予公益性岗位，或与亲属沟通，加强老年人赡养。
三、下步工作打算
根据《国务院关于进一步加强和改进城乡居民最低生活保障工作的意见》，按照其家庭经济状况均采取“人工核对、信息核对、实地比对、入户调查”等方式，科学、准确地认定社会救助对象，切实提高政府救助的准确性和公信力。建立健全低保信息系统，居民家庭经济情况核定系统。确保低保资金的监管力度，认真执行低保普查工作，做到“应保尽保、应退尽退”，确保低保资金及时安全发放。
结合当前工作需要，的会员“token”为你整理了这篇2020年人社局帮扶某村扶贫工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
自帮扶太阳乡船仓村以来，我局严格按照县委县政府对扶贫工作的相关要求和统一部署，遵循“任务不打折扣、关键环节落实到位”的工作要求，立足人社部门工作职能，扎实开展好脱贫攻坚“单位包村，干部包户”各项工作。
一、村脱贫攻坚基本情况
太阳乡船仓村共有603户2089人，28个村民组。现全村实有建档立卡155户511人（动态调整后）。2014年脱贫12户38人，2015年脱贫23户75人，2016年脱贫40户137人，2017年脱贫38户137人，2018年脱贫35户119人，2019年脱贫12户18人。2018年实现整村出列，2019年贫困户全部脱贫，贫困发生率0%。
2020年村集体经济收入54.045万元，其中：光伏电站项目分红6.925万元，观音岩电站入股分红6万元，观音岩电站资源收益分红15万元，船仓花乡客栈出租4万元，船仓花乡客栈项目收益1.68万元，船仓花乡客栈绿色减贫项目1.6万元，安徽雾顶山生态农业有限公司特色种养业扶贫基地分红2万元，公益林管护费0.777元，郑家湾电站水面出租3万元，邮乐购收农副产品销售利润3.8万元，船仓村阳康公司收农副产品销售利润0.518万元，船仓村阳康公司集体经济经营性收入8.745万元。
二、“双包”工作开展情况
1、认真落实全县选派帮扶干部工作会议精神，自2014年10月开始，先后选派两位同志驻村，协助乡、村落实各项惠农富农政策和扶贫措施，协助帮扶单位开展各项“双包”工作。
2、抓好干部包户扶贫工作机制，现配备25名帮扶干部，对21个村民组34户115人（低保贫困户20户64人，一般贫困户14户51人）开展结对帮扶，现已全部实现脱贫。其中：2016年脱贫9户31人（低保贫困户3户10人，一般贫困户6户21人）；2017年脱贫12户39人（低保贫困户5户13人，一般贫困户7户26人）；2018年脱贫12户42人（低保贫困户11户38人，一般贫困户1户4人）；2019年脱贫1户3人（低保贫困户）。
帮扶干部严格按要求入户开展帮扶，积极落实各项扶贫政策，注重将扶贫与“扶志、扶智”相结合，激发贫困户内生动力，摆脱“等靠要”思想，由贫困户被动脱贫，变贫困户主动致富。每年每户都给予500元产业发展扶持资金，还为28户帮扶对象争取99余万元贷款，以此来鼓励他们结合实际自主发展产业，同时帮助代销售黑毛猪、土鸡、蜂蜜等农特产品,年人均收入得到稳定增加。
3、2020年局党组高度重视单位“双包”工作，多次召开党组会，对脱贫攻坚工作开展过程中存在问题进行分析，理清思路，研究解决方案，年初制定年度脱贫工作计划，年末认真总结经验。局主要领导或分管扶贫领导先后到村开展脱贫攻坚工作调研4次，分别为： 3月12日、6月11日、8月5日、11月13日。在村与乡村、驻村工作队共同研究村脱贫攻坚过程中存在问题与困难并给出指导意见和解决方案，到户实地查看贫困户生产生活状况，宣传脱贫攻坚政策，制定脱贫措施，鼓励他们树立信心，找准能够确保稳定脱贫的致富之路。
4、实施积极的就业脱贫政策，推动实现“一人就业，全家脱贫”，全村155户贫困家庭中有135户家庭贫困户都实现了就业，就业率87.1%。充分发挥就业扶贫驿站“公共就业服务中心”作用，开展送岗位、送政策、送服务等一系列就业和社会保障服务；开展免费技能脱贫培训1期，累计培训14人次，12人通过考核后取得证书，每人补助480元；开展现场招聘活动2次，发放招聘信息近400份；发放交通补贴55人，补助2.75万元；建设扶贫车间一个，现吸纳6名贫困劳动者稳定就业，认定就业扶贫基地一家，现吸纳11个贫困劳动者稳定就业，每人每月除发放工资外补助300元。
5、“宣传+引导”，全面落实社会保障政策。积极宣传引导贫困人口主动参加城乡居民基本养老保险，多缴多得、长缴多得；充分发挥城乡居民养老保险“四不出村”项目作用，让群众参保登记不用出村、个人缴费不用出村、权益查询不用出村、待遇领取不用出村，大大便利了村民们的参保及日常生活。
6、在村建设“霍山县太阳乡船仓村公共就业和社会保障服务站”，进一步提升了村级公共就业和社会保障服务水平和能力，让群众在家门口就能办理城乡就业、失业登记管理、职业培训和创业培训服务、社会保险经办、劳动监察投诉处理、劳动争议调解等就业和社会保障相关业务。
7、积极帮助贫困村发展稳定增收产业项目两个：船仓村茶厂和船仓村农产品展示中心，目前两个项目都已完成场地规划、图纸设计和项目预算。预计明年项目完成并实现收益。
8、协助解决花乡客栈客房提升项目。将客栈三层5间客房精装，提升住宿条件，项目投资30万元，现已投入运营，2020年帮助村级集体经济增收4万元。
9、根据贫困户和村的实际困难，2020年共计拨付6万元到贫困村。其中3万元用于乡村脱贫攻坚工作，3万元在村建设“霍山县太阳乡船仓村公共就业和社会保障服务站”项目。
三、积极帮助帮扶村克服疫情灾情影响情况
2020年船仓村遭受疫情和连续暴雨双重灾害。抗疫期间，驻村工作人员协助村里，坚持抗疫严防死守和宣传政策到位，未出现疫情和舆情；水灾期间，除驻村人员，另从局里派驻两名干部进村，协助排查处理塌方点、道路损毁等21处，保证了主要道路畅通，转移受灾群众28户73人。
为克服疫情、水灾的带来的不利影响，积极协助村开展以下工作：
1、开展就业帮扶。一是帮助贫困群众外出就业，为方便群众办理外出务工，开具健康证明205份；二是及时统计因疫情影响就业人员名单，建立就业台账；三是组织县乡现场招聘活动2次，发放招聘信息近400份；四是积极设立开发公益性岗位31个，帮助受疫情影响无法外出人员。现全村155户贫困家庭中有135户家庭230人都实现了就业，户就业率87.1%。
2、开展产业帮扶。一是积极鼓励在家人员发展产业，给64户发放免费茶苗25.56万棵，给予每户产业发展资金500元；二是及时统计水灾受灾情况，发放免费蔬菜种子176袋、化肥109袋，帮助群众补种自救；三是帮助6农户申报“深贫保”保险，帮助缓解损失。
3、开展水毁工程修复。全村遭受水毁路段达7处，现所有水毁工程全部修复完成。有两户房屋（汪正文、怀远）在水灾中被泥石流冲毁，现已及时落实政策，帮助他们完成了重建。
四、2021年帮扶工作计划
2021年，我局将继续按照县委县政府的工作部署和要求，不断深化帮扶力度，拓宽帮扶途径，增强帮扶实效，巩固帮扶成果。
一是继续做好“单位包村、干部包户”工作。按照中央脱贫脱贫不摘责任、脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘监管的精神，围绕“两不愁三保障一安全”，继续将各项扶贫政策全面落实到位，加强“智志”双扶，局领导班子加强到村进开展扶贫调研，与驻村工作队和村两委一道，共同谋划稳定脱贫和乡村振兴工作新思路、新举措、新方法。局各帮扶责任人要继续按照规定进行走访帮扶工作，切实为贫困家庭排忧解难。
二是积极发挥本局职能优势，在“促就业、强保障、增收入”方面继续努力，实现脱贫户“脱得掉，稳得住”，牢牢守住脱贫攻坚胜利果实。以更加积极的就业政策来促进扶贫车间、扶贫基地带动贫困户就近就地就业作用，促进贫困户外出转移就业，促进贫困户自主创业等；以更加优质、热情、便捷的服务模式构筑好社会保障安全网，解除群众后顾之忧。
三是多渠道筹集资金，为稳定脱贫和村级建设添砖加瓦，为推进乡村振兴做出新的贡献。
现将我镇2018年脱贫攻坚工作情况汇报如下：
一、以目标任务为导向，夯实贫困退出基础工作。紧紧围绕年度扶贫成效考核进入好的行列总目标，压实责任，台帐管理，强力推进各项工作。一是强责任盯目标，上下同心抓落实。镇党委扛牢脱贫攻坚主体责任，强化镇脱贫攻坚领导小组的指挥部作用，党委书记总协调，镇长抓全盘，班子成员结合分管领域和所包村分线推进，驻村干部和村“两委”具体落实，党委扩大会做决策，专题会议解难题，现场会议抓督导，聚焦重点难点，精准发力，苦干实干，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。二是建数据立台账，科学分析强推进。为彻底解决基础数据零散问题，从8月开始，镇班子成员、镇干部、驻村工作队、村“两委”干部结合“干部住村走访活动”，逐户逐人摸排基础数据，分村建立《非贫困人口台账》《脱贫享受政策人口台账》《非贫困户、脱贫享受政策户边缘户台账》《未脱贫人口台账》《未脱贫困难户台账》《计划脱贫户台账》《贫困户收入核算台账》等9本台账，全面彻底兜清底数。在此基础上，从村“两委”干部结构、致贫原因、贫困类型、残疾情况、重病情况、劳动力情况、就学情况、产业收益分配等8个方面，形成分析表。结合9本台账、8个分析表，严格对照户退出、村出列标准，分类施策，强弱项、补短板，确保村村有收益项目，户户有脱贫措施，人人实现持续稳定增收。三是紧盯考核标准，确保高质量脱贫。聚焦“两不愁、三保障”目标，严格兑现各项扶贫政策，规范退出程序，确保高质高效完成4个贫困村出列、708户1281人脱贫目标任务。截止10月8日村级公示前，七甲山、后号、博岱花、南大井4个贫困村可全部出列，出列后贫困发生率分别为0.86%、0.00%、0.00%、0.57%；拟退出贫困户1223户2210人（退出后保留户298户560人），比年初任务数多515户929人，退出后全镇贫困发生率为3.63%（退出前为17.94%）。
二、以项目建设为拉动，促进贫困人口持续增收。按照“一乡一业、一村一品”要求，牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，精准谋划、强力推进产业项目，不断拓宽群众持续增收渠道。一是明确发展思路，创新举措推动产业发展。按照全县脱贫攻坚总体部署，确立了“围绕三化、实现三转、培强四业”的产业发展思路，重点实施了义安现代农业园区、华蒙有机肥厂、博岱花蔬菜基地电力配套升级、谷之禅种植加工等一批产业项目；谋划村级光伏电站项目7个，村集体分布式屋顶电站2个，北石塄生态旅游项目1个。二是优化力量，强力推进项目建设。9月份专门成立镇项目办，书记、镇长挂帅牵头，分管领导分工负责，包村领导“一包到底”，边批边建强力推进。截止目前，5个村街巷硬化已完工，拨付资金30%；京张对接连村路已完工，拨付资金80%；义安现代农业园区主体工程已完成70%，现正在办理招投标手续；北石塄村幸福互助院主体工程已完成，正在进行内部装修和办理招投标手续。三是明确脱贫路径，确保高质量退出。科学制定收益分配方案，坚持“三优先、三统筹”原则，即优先“出列村、边缘户、困难户”，确保“贫困村脱贫出列、边缘户高标准脱贫、困难户收入不减生活质量不降”，按照“一村一策一户一保障”统筹分配。目前已实施的镇级项目覆盖14个村1281户2290人，收益分配达91万元，户均600元；上报县集中光伏覆盖贫困户317户，户均分红750元；开辟收益分配劳动岗位262个，有劳动能力的贫困人口实现了全覆盖。
三、以扶贫考核为牵引，确保贫困退出进入好的行列。严格对照村出列、户退出标准和国家、省、市扶贫成效考核反馈问题，强弱项、补短板，确保贫困退出工作进入好的行列。幸福互助院涵盖的53户危房改造进度慢问题，全镇危房改造县级认定728户，截止日前，除北石塄幸福互助院涵盖的53户危改任务未完成外，其余的675全部完工。县委王书记检查后，我们深刻检讨，及时整改，强化力量，施工队由2个增加到6个；抢抓工期，昼夜倒班，抓紧施工，书记、镇长每天到现场督查；优化工序，屋内装修与封顶施工同步进行，坚决保证10月底全部具备入住条件。针对扶贫档案不完善不规范问题，8月份镇抽调精干力量，组成整改专班，集中驻村工作队和村“两委”干部，统一培训统一填写完善。针对村内人居环境治理存在问题，前期拨付每村2万元环境治理费已到位，镇统筹组织了2次集中清理行动。本月初，重点针对4个拟出列村，制定了人居环境整治方案，10月6日开始，南大井、后号、博岱花3个村的清理整治工作全面展开。
存在问题：1.村人居环境整治工程任务艰巨，街巷积存垃圾、残垣断壁成为老大难问题。2.目前全镇14个行政村已与保洁公司对接，但尚未正式运行。
根据霍邱县扶贫开发领导组关于印发《霍邱县2020年省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》的通知（霍扶组〔2021〕2号）的工作要求，我镇高度重视，精心组织，迅速开展行动，现将有关情况报告如下：
一、加强组织领导，明确责任分工。为推动整改工作有序开展，我镇主要负责人亲自过问，分管负责人亲自抓，针对各部门负责的业务组建出一支联合排查队伍，成员单位包括镇扶贫工作站、镇人社所、组织办、农综合站、财政分所等。认真学习霍扶组〔2021〕2号的文件精神，掌握2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题的具体内容，在全镇范围内全面组织摸排，为深入查摆巩固拓展脱贫攻坚成果薄弱环节打下坚实的基础，助力全面推进乡村振兴。
二、坚持统筹结合，全面排查整改。我镇由主要负责人统筹规划，各单位积极配合，结合各方文件和反馈问题，实行一体推进、一体整改。坚持问题导向，各单位对反馈问题主动认领，举一反三、全面查摆，立问题清单、整改台账，对所有问题明确整改责任和时限，对整改情况进行追踪。
经全镇摸排，发现脱贫攻坚工作过程中出现以下问题：1.基础工作不扎实。扶贫手册填写不规范，部分帮扶措施漏登，人员信息未及时变更，基础信息不准确。2.务工就业信息不准确。国办系统务工信息中，存在部分务工人员联系方式不正确、务工地点不准确、务工时间不精确。3.公益岗位待规范，动态管理有漏洞。个别村存在公益岗人员年龄过大，调整不及时。4.贫困村集体经济发展不均衡。有的贫困村集体经济主要依赖光伏收入，特色产业发展不足。5.村级基础设施和公共服务还不完善。部分村的文化广场、道路、路灯等基础设施还不够完善，还需进一步提升。针对这些问题我镇各单位主动认领，明确整改责任，限定整改期限。
三、开展整改工作，巩固脱贫成果。为巩固脱贫攻坚的成效，我镇对发现的问题进行了以下整改。
针对扶贫手册填写不完整，我镇扶贫工作站采取以下措施：一是开展自查自纠。督促村里立即开展大排查，发现问题及时整改，进一步夯实基层工作基础。二是加强业务指导。对扶贫专干开展业务指导，严格按照省扶贫办《关于进一步规范基层基础工作的函》通知要求，规范脱贫攻坚档案管理，进一步提高专干业务能力水平。三是持续巩固提升。结合帮扶人日常走访工作，持续指导帮扶人扶贫手册填写。
针对国办系统信息不精准，我镇扶贫工作站和人社所采取以下措施：一是立即整改。针对县里比对反馈的务工信息疑点数据，及时核实并在国办系统修改。二是全面排查核查。指导村对脱贫人口、边缘人口务工状况进行全面排查，以反馈问题为线索，对务工地址、联系方式等不准确信息进行整改，及时对全国防返贫监测信息系统进行更新，确保“账账相符”“账实相符”。三是强化督查力度。不定期对务工人员信息进行抽查，发现问题的，及时向村反馈整改，对问题比较多的村进行通报。
针对公益岗不规范情况，我镇扶贫工作站和人社所采取以下措施：一是全面排查核查。组织镇人社所、扶贫工作站对已开发的公益岗位进行摸排梳理，全面掌握公益岗位开发、人员安置、监督管理等情况，进一步夯实公益岗位基础台账，并及时录入就业脱贫信息系统，实现动态管理。二是开展基础台账比对。通过大数据等手段，将公益岗位信息与残疾人信息、社保参保、全国防返贫监测信息系统等数据信息进行比对，核查岗位和人员信息。对发现的疑似问题清单及时反馈相关村，督促核查整改。三是加强岗位动态管理。举一反三，指导村紧扣脱贫劳动力、边缘易致贫人口的劳动能力和就业需求，合理开发公益岗位进行托底安置，确保“岗需互选、人岗匹配”。落实公益岗位考勤管理制度，对无法胜任岗位职责的及时解聘，通过其他渠道增加其收入。四是强化工作督导力度。不定期开展对公益岗人员进行电话抽查，实地核查，发现问题及时反馈，限期整改到位。
针对贫困村集体经济发展不均衡，我镇组织办、扶贫工作站、农综合站采取以下措施：一是进一步深化农村“三变”改革。多种形式盘活旧村部、闲置土地、水面等村级资产资源，多元化发展壮大村集体经济，多渠道增加村集体经济收入。二是支持贫困村特色产业发展壮大。结合乡村振兴工作，积极谋划产业，申报一批成熟产业项目列入县产业项目库，积极申报资金，做大做强村特色产业。三是提高新型农业经营主体带动能力。完善新型农业经营主体带动产业发展的政策激励机制和利益联结机制，全面落实支持新型农业经营主体发展的政策措施，引导和支持新型农业经营主体带动出列村、脱贫户发展产业、增收致富。
针对村级基础设施和公共服务还不完善，我镇扶贫工作站采取以下措施：一是积极谋划申报项目。结合2020-2021年项目库，指导各村积极摸排上报需要修建的基础设施项目，确保上报项目不遗漏、能实施。二是加快项目施工进度。对上级下发的项目批复，及时制定公告、实施方案，同时督促施工单位加快施工进度，保证项目的序时进度。三是强化项目监管。加强对项目的建设、资金拨付等工作进行督导，对发现的问题及时进行指导、规范，确保扶贫项目建设按时、按质完成。
四、健全长效机制，确保整改长效。在之后的工作中，我镇将严格按照上级的政策要求，扎扎实实开展相关工作，积极开展脱贫攻坚的自评自查，推动脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接。各单位要强化整改任务落实，确保取得成效，并长期坚持，确保所有问题不再反复，为乡村振兴工作打下坚实基础。
一、核查内容
（一）贫困户、贫困村信息数据核实核准；
（二）贫困户、贫困村、非贫困村对标核查；
（三）边缘户特殊困难解决情况核查；
（四）新增脱贫监测户、边缘户筛查；
（五）脱贫攻坚项目库、贫困户身份信息、产业扶持到户补助资金、医保、养老保险、危房改造等专项核查。
二、工作组织
（一）统一组织工作专班进行核查，逐村对所有贫困户进行核查、复核和问题汇总。同时进行贫困村、非贫困村、2019年摸排的边缘户特殊困难解决情况核查和新增脱贫监测户、边缘户筛查。
（二）镇社会事务办统一比对未代缴医疗保险和大病保险、基本养老保险贫困户名单情况，核查健康扶贫政策落实情况；镇经济发展办核实安全住房政策落实情况。
（三）脱贫办利用国扶系统开展项目库建设信息核查。
三、时间安排
今年4月25日前完成对标查短任务，6月30日前完成补短和问题整改销号。
四、工作步骤
（一）工作准备
1.建立专班
成立由党委书记、镇长任组长，挂片领导任副组长，相关业务股室为成员的脱贫攻坚对标查短补短工作领导小组，并设立综合协调、质量控制、督促检查工作组（附件1）。
2.制定方案
提前制定工作方案。
3.业务培训
坚持“先培训后上岗、不培训不上岗、培训不合格不上岗”的原则，3月31日，镇对参与“对标查短”的干部开展全员培训并进行政策业务知识考试。
4.资料准备
进村入户前资料准备：以村为单位，从国扶系统逐村逐户导出2020年度《贫困村信息打印对照表》、《贫困户信息表》、《贫困户帮扶措施采集表》，以村为单位准备好贫困户《帮扶手册》、贫困户花名册、慢性病认定台账、贫困户房屋安全鉴定（《脱贫攻坚住房安全达标入户考核综合评价表》）、危房改造验收台账、产业扶持基金借款名单及合同、扶贫小额信贷名册、贫困劳动力务工就业花名册、涉贫台账、数据核实核准工作11类台账、2019年“两不愁三保障”回头看大排查问题清单等相关资料。
5.现场练兵
组织全体核查人员按照一村一轮原则，以贫困村村、非贫困村村为试点村进行练兵，每一轮按照核查、复核、审核三个环节推进工作任务，并及时汇总各环节存在的问题，召开会商研讨会，统一政策标准，研究解决疑难问题和工作分歧，完善工作程序和方法，梳理形成指导性意见。现场练兵测试不过关的核查员，不能上岗。
（二）对标查短
1.集中核查
（1）镇脱贫办组织业务骨干利用国扶系统分年度开展区级脱贫攻坚项目库《项目基本信息》、《项目受益户信息》（主要通过受益户信息倒查贫困户帮扶措施的方式）比对核查、在国扶信息系统中筛查核实无身份证贫困户、产业扶持到户补助资金未发放到位的贫困户名单。
（2）镇劳保办比对未代缴医疗保险和大病保险、基本养老保险贫困户名单情况。
（3）镇经发办对照贫困户名单和《脱贫攻坚农村危房改造“三年行动”农户档案信息检索系统》，逐户核查贫困户住房安全鉴定、危房改造竣工验收、补助资金发放到户情况。
2.入户核查
组织核查组按照“一进（进村入户）、二看（家庭情况）、三核（信息数据）、四算（2020年度预测收支）、五填（填写表册）、六评（评脱贫监测户、边缘户）、七签（签字）”工作法开展核查。有家庭成员在家但无法完成核查内容的农户，可通过访谈周边亲友、邻居和熟悉该户的村组干部等方式，辅以查阅相关资料完成核查工作。核查期间，全家在区外的贫困户（边缘户）由村干部采用电话联系，核查人员记录，在区内的贫困户（边缘户）排查人员面对面进行核查。
3.进村核查
组织专门核查人员会同村干部、第一书记、驻村工作队队员进行对标查短，筛查新增脱贫监测户，摸排新增边缘户，对扶贫产业、基础设施、公共服务项目逐一实地查看建设、管理、使用及发挥效益情况。
4.问题核实
复核：各村由村两委或驻村工作队员等干部组成复核组，每两人一组，与核查员一道，对户表共同进行复核，检查调查内容（核查信息）是否完整、发现问题是否全面和准确。
审核：各村成立由挂片领导任组长，驻村干部为成员的审核组，对村级复核过的户表和村表进行审核审定，汇总后的所有问题由镇主要领导把关统计、归档、上报。
咨询会商：调查员、复核员、审核员把握不准的政策和标准咨询镇质控组；无法确认的疑似问题，由镇挂片领导牵头，组织调查员、村两委等干部进行集体会商，多方调查佐证，达成一致意见；如仍然无法确认的疑似问题，将由镇扶贫办汇总后报区脱贫办信息统计监测组，由区脱贫办次日统一答疑。
5.问题汇总
村、镇分别汇总，形成问题清单。调查表以村为单位，装订成册，由村委会保存。
（三）对标补短
1.制定措施
根据对标查短情况，以村为单位建立四本台账（稳定脱贫户台账、监测户台账、返贫户台账、边缘户台账），对贫困户脱贫稳定性进行不同颜色标注（稳定脱贫户为绿色、监测户为蓝色、返贫户为红色），与边缘户名单一起在村办公室上墙。村、镇分别制定整改方案，建立整改台账，明确整改措施、整改责任单位和责任人、整改时限、验收时间、验收责任单位和责任人。
2.联动整改
主要以村为单位，抓好整改落实。其中，国扶系统信息数据校正，由镇扶贫办统一修改；《帮扶手册》由帮扶责任人、村干部完善；村和镇解决不了的问题，上报区脱贫办汇总，并由区脱贫办反馈至区级相关部门研究解决。
（四）整改验收
镇党委政府统一组织，逐村逐户逐项对问题整改情况进行验收；镇验收后，区脱贫攻坚挂牌督战组将对问题整改情况进行抽查。
（五）汇总上报
对标查短、补短工作结束后，4月25日前，镇党委以正式文件向区脱贫攻坚领导小组报送对标查短分析报告，附表还需报送电子档。
6月25日前，镇党委以正式文件向区脱贫攻坚领导小组报送对标补短情况报告（含整改结果、验收情况）及《镇贫困户（含边缘户）问题整改及验收销号台账》、《镇村级问题整改及验收销号台账》（附件20），附表还需报送电子档。
（六）暗访督查
区脱贫攻坚挂牌督战组对镇（街道）工作开展情况进行暗访督导、督促检查。
五、工作要求
（一）提高思想认识
这次对标查短补短是接受脱贫攻坚普查和“大考”之前最后一次全覆盖查找问题和整改问题的机会，事关脱贫的质量和成色。各村、各部门务必高度重视，坚持问题导向，着力排查影响脱贫攻坚目标任务完成的各类问题，切实打好问题歼灭战，确保我镇如期高质量全面完成脱贫攻坚任务。
（二）强化组织领导
按照“四个亲自”的要求抓好此项工作，把好人员组织、业务培训、工作推动、核查质量、问题整改、验收销号“六关”，确保工作质量。
（三）把握方法标准
按照“七步工作法”开展入户核查，严把每村每户每项的核查质量关、复核质量关、审核质量关。把握好扶贫政策标准，对明显超出标准的，及时予以纠正；对没有明显超标的，坚持实事求是，保证政策连续性稳定性，防止“翻烧饼”。
（四）严肃工作纪律
严格遵守“基层减负年”和脱贫攻坚纪律作风保障各项规定，坚决避免在工作中搞形式主义、。坚持“谁核查、谁审核、谁验收、谁签字、谁负责”的原则，落实工作责任。在对标查短中发现的问题不追责问责，不作为考核评价依据，但因为责任不落实、工作不到位而出现漏查、错查、隐瞒问题、虚假整改、整改不到位等问题的，将逐一倒查责任，并纳入个人负面清单。
一、工作目标
以关于扶贫工作的总要论述为指导，认真落实关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见，坚持政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢原则，调动社会各界参与消费扶贫、助力脱贫攻坚的积极性，切实解决贫困群众产品销路出窄，增强扶贫产业带贫益贫能力，筑牢贫困人口长效脱贫基础，形成持续稳定、互利共赢的消费扶贫长效机制。
二、实施范围
全镇5个行政村和4个有贫困户的社区，以建档立贫困户为重点对象，协同拉动贫困户和非贫困户生产的地域性特色产品销售。
三、工作任务
1、督促各村和社区建立产品名录。结合上级文件要求，统计供应主体、产品产量、销售价格、产地等信息，优先将产量稳定、质量可靠的产品纳入“名录”，建立台账，及时报送消费扶贫产品名录。
2、帮扶单位助销。引导全镇8个帮扶单位带头消费帮扶村、贫困户产品，通过职工福利采购、“以买代帮”等方式消费“名求”内产品，建立长期定向采购合作机制。
3、电子商务营销。通过村级电商服务站，建立与贫困村、贫困户产品销售利益衔接机制，打通农产品上行销售渠道。提升农村电商网络节点的服务能力，建立健全农产品网销上下游服务链。让帮扶干部通过线上购买方式参与消费，提高电商物流服务站点农特产品销售规模。
四、保障措施
1、加强组织领导。全镇要把消费扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，采取有效措施，组织开展多种形式的农产品营销活动，扎实做好贫困村、贫困户农产品产销对接工作，要充分发挥乡、村两级干部和帮扶队伍作用，组织实施好消费扶贫工作，确保各项措施落地落实落细。
XX县在全市“中国社会扶贫网”应用推广现场会上的表态发言
根据会议安排，我代表XX县就“社会扶贫网”应用推广工作表态如下：
一、坚决扛起责任，全面提升政治站位
建设中国社会扶贫网是贯彻省、市脱贫攻坚决策部署的重要政治任务。我们将以本次现场会为新起点，深入贯彻学习全国“互联网+”社会扶贫工作现场推进会及全省“互联网+”社会扶贫工作视频会会议精神，更加自觉地以“互联网+”社会扶贫的大扶贫思想武装头脑，指导实践，更加坚决的落实省、市脱贫攻坚决策部署，树牢责任意识，坚定任务目标，更加注重反思工作中存在的问题和不足，进一步提高政治站位，充分认识建好用好中国社会扶贫网的重要意义，高度重视建设推广应用工作，牢牢把握新思想、新精神、新任务、新要求，不断推动中国社会扶贫网推广应用工作全面提升。
二、坚持问题导向，全面对标整改落实。
省、市扶贫攻坚领导小组办公室对社会扶贫网应用推广工作进行每月一通报一排名，是对各地“社会扶贫网”应用推广工作的检验，我们将对照通报的问题意见进行全面整改，全力以赴对标抓好落实。一是加强组织领导，迅速传达学习这次社会扶贫网应用推广工作现场会精神，制定整改工作方案，明确具体分管领导和责任人，督促各乡镇落实工作任务，确保工作顺利推进。二是强化整改措施，动员我县所有包户干部，乡亲扶贫协会会员以及社会团体注册中国社会扶贫网爱心人士，要求我县各级信息管理员和驻村工作队要深入了解贫困群众生产生活上的实际困难，指导帮助每个建档立卡贫困户（含已脱贫户）1-2条困难需求信息，并动员社会各界力量进行对接扶。三是强化督办检查，我县将此项工作作为2018年脱贫攻坚的重要工作加强督办，每月通报“中国社会扶贫网”推广应用工作进度，促进工作落实落细。四是完善激励机制，我县已经出台了村级信息员奖励方案，通过以奖代补的方式，给信息管理员通信费补助，下一步我们将进一步修订完善，并加强与电信、移动、联通部门的合作。同时，我县将通过举办“中国社会扶贫网模范乡、村创建”、“中国社会扶贫网十佳信息员”等系列宣传评选活动，激励和动员全县各界进一步加强社会扶贫网应用推广工作，给社会扶贫网工作突出的信息员予以精神和物质奖励。五是抓好电商扶贫，我们将积极发掘本地优质特色农产品和工艺品，探索建立与贫困户的利益链接机制，充分利用社会扶贫网大力推进电子商务进农村综合试点示范，培养电商精准扶贫领头人，多渠道搭建对接平台推动农产品上行，通过电商扶贫带动贫困户增收脱贫。
三、坚定工作决心，全面完成任务目标
在《10月全省中国社会扶贫网应用推广进展情况通报》中，我县排名靠后，我县将以本次“社会扶贫网”应用推广工作现场会为契机，坚定信心，鼓起干劲、再加压力、再增举措，确保我县在12月底全面完成贫困户注册全覆盖和贫困户需求率达到50%的目标任务，真正把社会扶贫网打造成推动社会扶贫工作上台阶、提水平的重要抓手，为我县打好打赢脱贫攻坚战提高强大动力和支撑。
关键词：扶贫；开发；脱贫
中图分类号： D632.1 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.10.010
2016年10月以恚黄桥镇党委政府先后组织党政负责人到朱徐、勤丰、合心等村就扶贫开发工作进行了专题调研；2016年底，镇结合百团千村万企大走访大落实活动，突出对各类贫困户做了认真梳理和专题研究，明确了新时期我镇扶贫开发工作目标、工作重点和具体措施。力争用3年左右的时间，使全镇低收入人口率先全部脱贫、经济薄弱村（欠发达村）全部摘取“桂冠”。为此，黄桥镇成立了扶贫开发工作领导小组，制定了《黄桥镇“十三五”时期脱贫致富奔小康行动计划》和黄桥镇“大走访大落实”活动分组方案。经过几个月的不懈努力，目前扶贫开发首战告捷，全镇低收入建档立卡农户数3602户、5604人，首次脱贫1580户、2427人，脱贫率达43.86%。同时对省黄茅老区扶持的33个经济薄弱村和20个欠发达村进行了科学认定。从2017年3月初动员部署到现在，全镇上下已经形成了打好打赢精准脱贫攻坚战的强烈共识，各部门、各局室思想认识统一、思想目标明确、办法措施得力，具体做法是：
1在村级增收方面
一是大力发展物业经济。对省扶持的经济薄弱村，采取省级扶持、镇级财政配套、村级自筹的筹款方式，利用市“整镇推进”补助资金，在黄桥经济开发区（工业园区）内第三期、第四期标房中，落实村级标房产权分别为18200平方米，16950平方米，由园区按进园门槛对外招租，每平方米标房按100元的租金出租；对省道盐靖高速沿线的12个薄弱村，充分利用所处的地理优势，在高速路两侧开发了高炮广告牌，由镇农村集体资产管理委员会统一对外招租。高炮广告牌和标房的租赁收入全部用于薄弱村分档扶持。此外，鼓励村多渠道招商引资、引进能人投资项目，村招引的项目形成的税收镇提成部分，全部以奖代补到各村。
二是充分盘活存量资产。因村制宜，资源优势明显的村，通过盘活利用集体建筑物、厂房、店铺、学校、水面、集体预留地等资产资源，增加村集体收入。同时鼓励村领办创办农机、植保专业合作社、劳务服务公司等，提供全程社会化服务，增加村集体收入。
三是组建专业合作社。6家被列为省扶持村集体经济发展试点的村中，有3个村“入社自原、退社自由、利益共享、风险共担”的原则，领办土地股份合作社，引导村集体成员以土地承包经营权折股入社，利用传统产业的种植优势，开展稻、麦两熟粮食种植生产，3个村通过购置农业生产机械、建设烘干房、创办农机服务综合合作社，为本村农户和家庭农场提供代耕代种代收、统防统治、烘干储藏、集中运输等综合获得村集体增收。
四是搭乘“电商快车”壮大集体经济。以抢抓成为第三批“江苏省农村电子商务示范村”为契机，搭建平台，完善服务。大力建设村级电商服务点，在社工、返乡大学生、退伍军人中鼓励创业意愿较强、条件相对突出人员进行网络创业，加强其管理、技能、产品质量培训，打造一支懂管理、会经营、善开拓的电商团队，为电商企业服务。另外，以黄桥现代农业园区、祁巷小南湖观光园、诸马、钱葛水果采摘园为龙头引领加快建设村级电商创业园。为该项村电商和农村创业青年提供低成本的办公用房、网络通信、培训、摄影、仓储等电商公共服务。综合施策，培育主体。努力拓展农产品电子商务覆盖面。加培育农产品电子商务龙头。强本地特色优势农产品的电子商务应用。建立农产品追溯系统。总之，黄桥镇当前在电商企业建设上下硬功夫，在电商基地建设上出形象，在电商人才培育上聚人气，努力做全市农村电商发展的探索者、排头兵，必将实现村级集体经济从小到大、由弱变强的完美蜕变。
五是落实联动帮扶机制。以“百企帮百村”活动为抓手，全面提升村级发展能力。镇党委政府牵线搭桥，探索泰州大市、泰兴市、黄桥镇村企结对帮扶新途径。在泰州市级14个部门单位挂扶9个经济薄弱村的基础上，落实了17个市驻镇单位、13个机关内设局室，43家镇（园区）企业结对帮扶，其余25个经济薄弱村，落实了不脱贫不脱钩的工作机制。通过合作开发、产业培育、技能培训、吸纳就业等多种形式参与共建，鼓励帮扶村发挥资源优势，合作创办特色种养殖、休闲观光等产业；落实好各帮扶单位责任，要求真正拿出真金白银，采取真招实招，扎实开展“一对一”帮扶任务；经济薄弱村也要不等不靠，充分发挥主观能动性，积极配合做好相关工作，精准输入帮扶资源。
六是大力实施基础建设扶贫。2107年农业农村工作会议要求把基础设施作为扶贫的硬件支撑，以路、泵站、河道、房为重点，完成50%以上欠发达村标准化卫生室、居家养老休息室、文化室建设任务；全面完成贫困户危房改造任务；优先支持薄弱村通组达户硬化道路建设、新农村水环境、小泵站等水利工程建设。实施水、田、林、路、村、园综合整治工程，在根治污染的同时，大力加强农村基础设施和基本服务公共保障水平，彻底改变农村面貌。
2在民生扶贫方面
一、基本情况：
大桥村位于大安区牛佛镇西大门，村办公地点设置大桥村二社板牛路，约有70平方米，距自贡市主城区约35公里，距牛佛镇政府1.3公里，属场镇村、双控规划村。大桥村辖区内有公办中学一所（牛佛镇中学），寺庙一座（观音阁），沙石加工企业3个，农机加油站1个，养殖大户3户，全村紧靠太大路、板牛路，主要交通便利。所辖幅员面积约2.8平方公里，耕地面积878亩，林地143亩，现有5个村民小组，全村总户数637户2218人，党员人数45人，建档立卡贫困25户，贫困人78人，低保户35户。全村以传统农业种植、水产养殖、家禽饲养为主要收入来源。致贫原因主要是因病、因残、缺资金、自身动力不足。
二、2018年精准扶贫工作情况：
自今年开展精准扶贫工作以来，针对贫困户帮扶需求，第一书记、驻村干部及村委干部专题研究，制定“一户一策”脱贫实施方案，主要的帮扶举措有生产劳动技能培训，以购代捐、村级公益性岗位、实施易地扶贫搬迁、危房改造、教育、低保兜底、小产业帮扶等，多举措采取帮扶措施，对标全力实施精准帮扶,实现本村贫困户达到 “一超、两不愁、三保障、三有”的脱贫标准，于2018年11月底大桥村已实现建档立卡贫困户全面脱贫。
（一）基础设施建设
2018年8月1日大安区交通运输局召开2018年扶贫道路“大会战”会议。大桥村通村公路大月路将进行将改造提升，对路面进行黑化处理。修建污水处理站，将大大改善生活排污环境。村委办公室进行了软硬件的打造升级，新置办公桌椅，安装了LED显示屏，新增电脑，打印机，安装空调，打造劳动就业平台建设。
（二）住房安全保障
第一书记、驻村干部及村委干部通过摸底调查，入户排查，全村6户住房安全不达标的贫困户纳入2018年危房改造工程计划，现已全面落实完成，基本实现贫困户住房安全保障。大桥村2017年实施易地搬迁4户21人。易地搬迁已全面完工，入住率100%，实现旧宅复垦复绿。
（二）义务教育保障
建档立卡贫困户中，符合义务教育阶段入学的共计12人，高中阶段2人，职高生1人，小学阶段8人；初中阶段2人。数据显示：大桥村贫困户子女不存在因贫辍学现象，义务教育阶段入学率为100%，截止2018年低，建档立卡贫困户教育家庭均享受过教育补贴，其中小学人均每学年补助500元，初中每学年补助1250元；职业高中及高中免学费并补贴2000元/年，申请雨露计划1人。
（三）激发内生动力
2018年，全村共向建档立卡贫困户提供了4个公益性岗位，提高了贫困户自身脱贫的斗志。第一书记、驻村干部及村委干部多次开会专题研究2018年度脱贫收入困难、不达标、临界贫困户的详细情况，制定了对应的以购代捐帮扶措施。2018年大桥村开展以购代捐帮扶共计3户，捐赠羊子3只，鸭苗40只，鸡苗10只，贫困户每户收入增加约1200元。通过劳动就平台建设介绍务工10人次。通过农民夜校培训种养殖技术感恩教育30场次。
（四）作风建设及问题整改
2018年是扶贫领域作风建设年，第一书记及村委干部多次组织对大安区脱贫攻坚领导小组出台《关于印发<大安区开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案>的通知》（大脱贫领发〔2018〕1号）文件进行学习，对文件中明确10个方面的治理重点，进行自我体检，形成作风建设问题台账。对每一次省、市、区级2018年脱贫攻坚工作督导、检查反馈的问题进行举一反三，对照问题自我检查，形成问题整改台账。
三、2019年脱贫攻坚计划
（一）制定2019年大桥村贫困人口巩固提升实施方案，开展脱贫攻坚巩固提升系列工作，落实“回头看回头帮”工作要求，严防出现贫困户脱贫返贫现象，持续巩固积极开展精准施策精准帮扶，确保贫困户稳固。
（二）是把帮扶责任落到位。以“三送”平台为载体，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。
作为中民新能投资股份有限公司（下称中民新能）成立以来最引人注目的投资项目之一，从2014年中民投与宁夏回族自治区政府签订合作协议开始，中民新能的一举一动就一直受到来自各方的关注。而那座计划中全球最大的单体光伏电站，在经过两年的建设后，目前首批350兆瓦也将于2016年6月底正式并网发电。
在中民新能董事长白锐平看来，作为一家以“聚合资本能量、释放机制活力、服务国家战略”为愿景落脚点的企业，如何通过企业自身优势结合社会实际需求，体现企业的社会价值，“是我们企业可持续发展战略中需要不断思考和改变的软实力。”
也正是因此，中民新能在积极推动全球最大的单体光伏电站项目的同时，还结合企业自身优势，积极探索适应当地情况的扶贫措施，并摸索出了由“光伏+村级扶贫电站”、“光伏+美丽乡村”、“光伏+养殖就业”三部分组成的扶贫配套模式。
白锐平对《财经国家周刊》记者介绍，最初，中民新能在当地采用的也是为每个贫困户安装屋顶光伏板的扶贫模式，和多数同行并没有什么不同。这一部分的项目一共覆盖了1700户农民，每年直接补给每户村民大约3000元电费收入。
虽然这笔钱对于年收入只有2万元左右的当地村民来说，已经不是一个小数目，但随着各个扶贫项目的逐步深入，中民新能渐渐发现，这些钱就像撒胡椒面一样落在村民手中，并不能够从根源上解决贫困问题，无法成为脱贫的长效机制。
“能否将这笔钱集中起来，让每个村集体统一使用呢？带着这样的想法我们与当地政府一同探索着可行的方案。”白锐平向记者说：“令人高兴的是，这一设想得到了基层政府的高度认同，在有效解决‘空壳村’的问题上效果显著。”
目前，通过“光伏+村级扶贫电站”模式，中民新能在宁夏盐池县74个贫困村投资18亿元，为每个村建设一个村级光伏电站项目，实行政府牵头、企业出资、农民受益的PPP模式。项目建成后，74个村每村每年将获得20万元电费收益，持续20年，收益总额达到2.96亿元。当下已经有16个村的村级电站开工并将于今年6月底前完成。
“在每一次扶贫模式的摸索变化过程中，我们都深切认识到，扶贫模式必须契合当地的产业结构、基层现状以及中民新能的企业愿景，这样才能达到扶贫‘精准’的目的。”白锐平说。
为了使扶贫措施形成长效机制，实现从输血式扶贫到造血式扶贫的转变，中民新能不断扩展光伏扶贫的外延，不仅在光伏项目上建设集工业旅游、高科技展示、光伏农业示范的光伏小镇，带动当地旅游业发展，使当地村民可以通过在小镇务工或开展农家乐的方式，共享项目红利。同时还积极发展现代农牧业，通过打造宁夏滩羊高端品牌，将农民变为签约养殖户，使当地农民离土不离乡并长期受益。
