时间：2022-06-04 16:51:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇煤矿安全工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
12月3日上午，省安监局、福建煤监局有关领导认真听取国家安监总局召开的全国安全生产调度视频会议。会上，国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁出席会议并讲话。他强调，要站在贯彻落实党的十精神的高度，认真吸取近期发生的重大事故教训，举一反三，加大工作力度，切实抓好年底前后安全生产各项防范工作，强化抓落实，重在见效果，确保今年“三项目标任务”实现。
2012年以来，至12月2日，全国事故总量、较大事故、重特大事故同比明显下降，安全生产状况总体稳定、持续好转。但近期一些地区和行业领域接连发生了重大事故，表明安全生产形势仍然严峻，暴露出“打非治违”不深入、安全生产管理责任不落实、防范治理措施不到位等问题仍然突出。
杨栋梁要求，进一步加强安全生产工作，要抓紧研究2013年的工作思路，总体上要认真贯彻落实党的十八精神，以科学发展观为指导，大力实施安全发展战略，“安全生产年”活动要年年搞，“打非治违”行动要长期抓。要进一步强化“打非治违”，重在依法治理和长效机制建设；要强化基础建设，重在治本和企业主体责任落实；要强化煤矿安全管理，重在瓦斯治理和整顿关闭小煤矿；要强化隐患排查治理，重在超前预防和科技支撑；要强化队伍建设，重在领导班子和反腐倡廉。
会后，省安监局、福建煤监局立即召开两局局长办公会议，研究贯彻落实意见。省安监局、福建煤监局局长陈炎生，省安监局副局长裘松樵、郭国华，巡视员张发录，福建煤监局副局长戴文鹏、朱石福，纪检组组长杨树民等领导出席会议。
陈炎生局长指出，岁末年初，繁忙异常，是安全事故的易发期、多发期。全省安全生产监管监察系统要研究出具体管用的措施，强化落实，确保岁末年初各项安全生产工作得以实现。他对下一步工作提出要求：
一要认真学习、深入贯彻党的十精神，以十精神引导、推动全省安全生产工作，努力实现全国安全生产状况根本好转的奋斗目标。
二要吸取事故教训，举一反三。要深刻吸取山西省晋中市寿阳县“11·23”火锅店重大爆炸事故教训，省政府安办要组织相关部门研究具体措施，并下发通知，动员全省举一反三，立即对使用易燃易爆气体的相关单位展开隐患排查活动。
三要强化煤矿安全监管监察。针对近期全国连续发生的几起煤矿安全生产事故，福建煤监局要结合我省煤矿安全工作实际，研究切实有效的措施，进一步防治煤矿“水害”等安全隐患，对国家部署的小煤矿的整顿和关闭工作，要做到坚决执行、从严执法。
四要强化企业标准化安全建设工作。对全省企业安全生产标准化建设工作要认真开展“回头看”活动，对创建过程中存在的问题，要及时归纳解决，研究解决问题的方法。标准化建设要坚持以质量为准，不能一味追求数量和速度。同时，要在安全生产标准化建设中纳入班组建设、岗位责任等基础安全内容。
五要强化“打非治违”行动。要继续抓好“打非治违”专项行动，重在依法治理，从严治危，声势要大，处理要严。
六要强化道路交通安全工作。岁末年初，春运将至，要加强道路运输安全管理工作，切实预防和减少重特大道路运输事故，确保春运安全。
关键词：安全生产 煤矿安全 政策建议
作为一名基层企业领导，我觉得认真履行好自己的职责，扎实做好安全生产工作，进而推动企业持续发展，是企业基层领导义不容辞的责任。本文结合多年的工作经验，就煤矿安全生产工作谈谈个人的看法。
1 提高对安全生产工作的思想认识
认识是行动的先导，只有正确的认识，才有自觉的行动。安全生产事关职工群众生命财产安全，事关企业发展稳定大局。提高对安全生产工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性的正确认识，认真做好安全生产工作，在一定程度上对于实现企业长治久安具有重要意义。
1.1 重要性 做好安全生产工作是企业最大的效益，是职工最大的福利，是企业发展的根基。作为企业主要领导，要把安全生产作为一项长期艰巨任务，警钟长鸣，常抓不懈，要全面贯彻落实“三个代表”重要思想，切实维护人民群众生命财产安全，充分认识安全生产工作的重要性，把安全生产工作置于重中之重的位置来对待，动员企业上下力量，把对安全生产工作重要性的认识体现在行动上，落实在工作中。
1.2 长期性 安全生产工作只有起点没有终点，是一个长期性的工作，它不同于生产经营工作，能提前完成任务或推后时间再补，必须分秒不停地常抓不懈，任何时候都不能有丝毫懈怠。企业的发展要的不是一朝一夕的安全，而是长治久安，任何闪失造成的事故，都会使安全生产工作前功尽弃，最终满盘皆输。这就要求我们必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，时刻保持清醒头脑，居安思危，反骄防松，以“平常心”抓安全，做到长抓不懈，绝不能有一丝一毫的放松。
1.3 复杂性 安全生产工作涉及的范围比较广，煤矿企业在生产过程中，受物、人、环境、管理等因素的影响和制约，安全生产工作受到冲击，只要上述一个环节出现问题，煤矿的安全生产工作就会受到考验。所以，我们要总结管理经验，吸取事故教训，积极完善安全生产技术措施，不断创新安全管理，尽可能延长企业安全生产周期。
1.4 艰巨性 安全生产工作没有最好只有更好。当前经济全球化，包括生产全球化，要求安全生产必须达到更高的标准，这是一项艰巨的任务。我们必须牢固树立“事故是可防可控的”理念，加强过程控制，坚持严抓细管，把措施落到实处，杜绝各类事故发生。要克服畏难情绪，发扬知难而进、艰苦奋斗的精神。要克服等、靠、抱怨的念头，提高做好安全生产工作的自觉性。
2 摆正安全生产在煤矿企业中的位置
2.1 正确处理安全与生产的关系 一是借助科学技术，通过对技术进行改造，不断提高装备水平，确保生产的安全性，进而提高煤炭产量。二是巩固和强化依法办矿，依法生产的意识，切实把安全工作摆到重要位置；三是加大技术管理、安全管理、安全教育的力度，更新观念，在一定程度上为安全生产创造条件。
2.2 正确处理安全与效益的关系 在煤矿企业生产过程中，正确处理安全与效益之间的关系，在确保安全的前提下，不断提高经济效益。进而为企业发展创造一个安全、可靠、稳定的发展环境，这是当前煤炭企业面临的难题。
2.3 正确处理安全与稳定的关系 煤矿企业要处理好安全与稳定两者之间的关系，在企业发展过程中，正确认识安全生产的重要性，认清新形势，分析新问题，研究新办法，建立安全、稳定的长效机制，确保安全工作的顺利展开。
3 强化日常对安全生产工作的管理
3.1 转变观念，做到事事有安排 在煤矿安全生产工作中，转变观念，认识不足，找出差距，不断强化安全生产的决心和勇气。调整工作思路，对工作职责进行细分和明确，明晰工作目标和任务。对于每项工作和每个任务都要落实到具体的个人，人员要到位，对事情认真安排，不留任何死角和盲点。
3.2 建立和完善规章制度 建立一套完整的规章体系，将组织机构设计、职能分工、岗位职责、工作流程等进行全覆盖，同时建立相应的工作标准，进而为员工工作提供参考的依据，使其做到有章可循。
3.3 强化责任 顺利完成各项工作，强化工作职责，对于各项工作，通过健全岗位责任制对其进行量化分解，使每个岗位都有责任、各项工作层层分解，实现从区队、班组到个人都权责清晰、责任明确。
3.4 严格奖惩，做到事事有考核 抓安全生产工作要通过考核、奖励、处罚等手段，引导、培育、推进精细化管理。一是考核要具有层次性；二是考核必须具有全面性；三是考核要做到严字当头、铁面无私；四是考核要真实有效，一切从实际出发；五是要根据考核结果，严格奖惩兑现。
总之，煤矿企业的安全工作不仅是一项系统工程，更是一项需常抓不懈的长期性工作。要从真正意义上实现安全生产，杜绝各类事故的发生，各级领导干部和全体职工群众一定要高度警觉，牢固树立“以人为本，安全第一”的理念，求真务实，真抓实干，防骄、防躁、防飘浮，坚持不懈地去总结、探索，时刻做到安全生产，推动企业实现安全发展、科学发展。
参考文献：
[1]乔利平.浅析煤矿安全生产存在的问题与对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（05）.
一、青年安全工作中的问题和不足
1、青年思想呈现多元、复杂化。笔者所在煤矿，35岁以下的青年职工已经占到总人数的61%，较以往相比，现今的青年有其时代特点，主要表现在价值观的多元化、功利化。一些人往往首先考虑自身需要，忽视单位和群体，出现了重物质、轻精神，重个人、轻集体的倾向。这些问题带给了共青团工作新的挑战。
2、青年安全素质不过硬。目前，从事井下作业的一般都是35岁的青工，他们是构成劳动者的主体部分，也是安全教育管理的重点对象，由于笔者所在煤矿近年招工范围的不同，青年职工在文化程度和素质，参差不齐，加之新工人参加工作时间较短、参与安全培训次数少，安全思想觉悟不高，侥幸心理在生产中占了上风，“三违”现象时有发生，这些都严重影响了煤矿的安全生产，使团组织在青年安全工作中的难度加大。
3、团组织对青年安全工作形式单一。目前，多数团组织在开展青年工作中仍然沿用传统的方式和方法，比如举行安全知识问卷或开展安全讨论会等手段，活动则多采用发放安全知识宣传传单或是一些安全知识问答等。但是现今社会知识更替平凡、信息量极度丰富，这些简单而信息量少的活动已经不能满足青年需求，青年对此积极性不高，参与率也较低，青年安全工作无法取得理想效果和实质性的进展。
二、青年安全工作中的几点措施
1、强抓安全宣传教育培训，提高青年安全素养。一是丰富宣传载体。紧贴矿井安全工作实际，充分发挥共青团组织优势，围绕矿各阶段安全工作重心，每季度组织一次安全宣传教育活动；每月定期组织青工开展集中检查活动；配合安全生产月等特殊时段开展安全演讲、安全知识竞赛、安全小卫士、安全事故展览等系列活动，做到安全宣传教育活动全年有主线、季季有主题、月月有活动、有内容。大力宣传安全生产方针政策、法律法规、矿井各项安全规章制度，帮助团员青年认清形势，明确责任，把青工安全教育工作全面铺开，提醒、启发、强化青工时时处处遵守安全规章的强烈意识，在企业中国营造出“遵章光荣，违章可耻”的良好氛围；二是加大培训力度。要注重加强对广大青工的日常安全教育工作，充分利用企业中各种学习时间组织团员青年认真学习党的安全生产方针及有关指令、法律法规，使他们及时了解上级指示精神，掌握有关安全知识，强化安全生产意识。要加强对新招工人的培训。通过学案例、学规程、学法规、老工人现身说法等形式，让他们入矿伊始就从思想上牢固树立起安全生产的观念。
2、完善青年安全运行机制，规范青年安全工作运作。充分发挥团的组织效能，发挥青年作用，建立青年自查、互查、监督机制。及时更新吸纳一批通晓煤矿安全标准化工作、事业心强的青年职工，加大检查力度，跟踪处理检查出的问题。要提高现场青年的安全监督水平，将安全标准化工作要求贯穿到每个岗位、每道工序、每个环节上。要围绕安全标准化工作开展形式多样的青工安全知识学习培训活动，提高青工安全意识和安全素质，营造安全生产的良好氛围。
3、坚持岗点创建竞赛，强化现场工作安全。一是加大青年安全示范岗创建力度。积极广泛的开展各类青年集中检查行动，通过各种检查活动，加大安全监督检查力度；严格青年安全监督检查的质量和效果，坚持“四不放过”原则，对于发现的问题要做到有汇报、有整改、有反馈，形成安全管理工作闭环；建立健全薄弱人物排查汇报，推行青年安全薄弱人员排查帮教档案化管理，实施青年安全薄弱人物预警机制，形成纵向到底、横向到边的监控网络；二是积极开展青年安全竞赛活动。围绕全年不同阶段的安全工作任务，有针对性的开展多种形式的安全生产竞赛活动，最大限度的调动青工主动性和积极性，确保现场工作安全生产。
4、突出安全文化引导，强化青安阵地建设。一是强化安全文化的引导。加强各种安全理念的宣传，深化安全形势任务、安全法制、
安全情感教育，发挥安全理念的导向、激励、凝聚、规范功能，引导青年干部职工加强安全品德修养，培育共同安全价值观；二是加强青年安全阵地建设。注重青年主观能动性的发挥，积极开展青年“五小”、QC等创新创效活动，努力发挥科学技术在安全生产中的积极作用。依托团支部，加强有形化，巩固阵地，完善平台，贴近安全管理实际，创新工作路径载体，进一步激发青年激情。
5、实施青年技能振兴计划，提高技能促安全。为青年发展提升提供平台，不断深化学习型团组织创建活动，深入实施青年技能振兴计划，确保青年技能水平有新提升。实施青年技能帮扶导行动，在青年中开展导师带徒活动，通过签订师徒合同的方式，帮助青工提高思想道德素质和业务技能素质，并认真抓好师徒合同的签订、师教徒学的过程管理、对师徒的考评与奖惩等方面工作。
三、青年安全工作中的发展方向
关键词：煤炭企业；项目管理；成本核算
项目管理，就是项目管理者在有限的资源约束下，运用系统论的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，把各种系统、方法和人员结合在一起，在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目的各项工作，实现项目的目标。
中国是煤炭生产、物流和消费大国，拥有着极其丰富的煤炭资源储存量。但是由于中国不同省市间的经济发展不平衡，各地的煤炭产量和市场需求量又存在着较大的差异，煤炭企业数量众多，规模、效益参差不齐，管理水平和经验与发达国家的煤炭企业相比还有着很大的差距。具体到煤炭项目管理方面，表现在项目成本管理、项目安全管理及项目创新管理三个方面。
1 煤炭企业的项目成本管理
1．1 煤炭企业成本管理现状及存在问题
（1）思想观念转变慢，对成本管理重视不够。多年来，煤炭企业不能正确处理投入与产出的关系，认为多投入是多产出的必要途径，却没有认识到成本管理在企业效益中所处的重要地位和作用，放任自流，任其发展，导致企业在成本管理上存在诸多弊病。同时，企业管理人员对成本管理重视不够，对影响成本的主要因素找不准，主要材耗控制不住，各项考核甚至流于形式。
（2）成本管理的部门单一，成本管理与技术管理脱节。技术管理不受目标成本的控制，特别是在技术设计上，既不受目标成本的限制，也很少有技术成本的分析对比，形成了技术设计就是成本需要的局面，缺乏“优化设计就是减少投入，降低成本，提高效益”的思想意识。
（3）成本管理手段、方法落后，创新能力差。成本分解和管理主要靠行政命令，而价值工程、网络优化等现代化管理方法很少运用，没有充分发挥科技进步在降低成本中的作用，传统成本管理在诸多方面仍存在一些弊端。
（4）技术上缺乏创新，成本管理的效果受到制约。目前我国的煤炭企业在技术上缺乏创新是制约其进行成本管理的瓶颈，煤炭企业技术上的落后，使其成本管理的效果受到了很大的制约，只有把技术创新提高到一个层次，成本管理才能真正发挥出其边际效益，才能真正提高煤炭企业的竞争力。
1．2 加强煤炭企业成本管理的对策
（1）要树立成本管理的效益观念。在市场经济环境下，经济效益始终是企业管理追求的首要目标，企业成本管理工作中也应该树立成本效益观念，实现由传统的节约、节省观念向现代效益观念转变。企业管理应以市场需求为导向，通过向市场提供质量尽可能高、功能尽可能完善的产品和服务，力求使企业获取尽可能多的利润。
（2）要加强生产过程成本的管理，努力降低生产成本。生产过程是成本管理的重要环节，要依靠先进的工艺流程，材料定额、设备管理等一系列的专业管理来消除因生产过程中的工废、设备故障所造成的生产费用上升。要采取多种措施加大废旧材料的复用力度，不断提高材料的使用率，降低材料成本。还应努力提高工程技术人员及生产现场操作人员的技术专业素质和操作水平，实现技术管理与成本管理的结合，以达到降低生产成本，提高企业经济效益的目的。
（3）要建立起现代化成本管理模式，构建成本管理长效机制，实现成本管理方法科学化。要总结我国成本管理的经验，引进国外现代化成本管理方法，相互融合，发展提高。主要有目标成本管理、责任成本管理、厂内经济核算、本量利分析、价值工程、成本与效益分析、成本预测、成本决策、成本控制、班组成本管理、作业成本管理等多种方法。
2 煤炭企业的项目安全管理
2．1 煤炭企业的项目安全管理存在的问题
煤矿生产作为一个特殊高危行业。不管是在生产中还是在管理上，都存在着一定的局限性，而这些局限恰恰是制约煤炭企业安全管理和发展的重要因素。当前煤炭行业安全形势大有好转，但井下伤亡事故仍较严重，重特大恶性事故时有发生。
（1）对煤炭安全工作的重要性认识不足。在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面，而加强安全工作，是政府履行社会管理职能的重要方面。作为对安全生产负有重要职责的煤炭管理部门，对此负有重大的责任。煤炭工作的好坏，煤炭工业发展状况如何，直接取决于煤炭安全工作的好坏。从当前情况看，不少地方对此没有正确和清醒的认识。讲“发展”津津乐道，但讲安全、讲管理却强调这样那样的客观。这样的思想认识，是对搞好煤炭安全工作重要性认识不足的具体表现，是没有摆正发展与安全关系的具体表现，长此下去将严重影响煤炭行业安全生产的稳定好转。
（2）不严格执行煤炭安全生产条件。以煤炭安全生产基本条件为主要内容的煤炭安全生产专项整治已经开展3年，对相关的内容中央、省、市均有明确要求。但是到目前为止，不少的煤矿离基本条件要求仍有较大差距，一些明令限时解决的问题久拖不能得到解决，更为严重的是该停产整顿没有停产整顿，该停产整改的没有停产整改，该处罚的没有坚决予以处罚。出现这种情况一方面是企业没有紧迫感、压力感，受利益的驱动重生产轻安全，停而不整，整而不改，做形式、走过场。更重要的是行业管理部门执行煤炭安全生产基本条件不严格，失之过宽，甚至放任有些问题长期存在，比如技术人员配置问题、规程、措施的编制、执行的问题、探放水设施的问题、周边水体调查探水红线划定问题、安全保证金收缴问题、“三专两闭锁”问题、“四位一体”防突措施问题、推行正规工作面采煤问题、煤层爆炸性和自燃倾向性鉴定等。
（3）安全责任制未彻底落实。一方面企业内部的安全生产管理在相当部分存在不规范、甚至无序的状态，流于形式的制度、规定普遍都有，但结合企业自身实际的不多，真正落实到各个环节、每个员工头上的不多，即使有也仅仅是对一般性的要求，对生产过程、安全管理没有明确具体的职责。另一方面部门责任制不落实，对下级、职工的工作状况、监管质量，上级方针政策、规定要求贯彻落实情况没有很好有效地监督，存在应付检查，检查不全面、不认真、不仔细问题。
（4）从业人员素质差问题仍较突出。煤矿从业人员的安全培训由于培训数量大，培训基础普遍较差。工人文化素质普遍不高，人员流动性大，从业人员的培训无论是量还是质都存在较大差距，特别是特殊工种送培人数严重不足，一些煤矿特种作业人员配置不足的现象时有发生。
2．2 煤炭企业安全管理的发展方向
建立健全地方煤矿安全生产监督管理长效机制，扭转地方煤矿安全生产被动局面，做好地方煤矿安全生产工作，加深对煤矿安全生产管理的认识，理顺工作思路，着眼于长效机制建设。
进一步深化煤矿安全生产专项整治。按照国家产业政策要求，对农村家庭生产生活用煤小煤矿进行清理和综合治理，建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的煤矿安全生产监督管理格局。充分调动各方面的积极性，不断增强安全生产的针对性和实效性。严格执行煤矿建设项目安全设施“三同时”，促力推进煤矿安全生产水平。为夯实煤矿安全生产管理打下坚实的后盾基础。
促进煤矿规模生产，大力推行先进正规采煤方法、采煤工作面单体液压支护技术、井巷锚喷支护技术、瓦斯监测监控建设、瓦斯抽放系统建设、煤矿矿区双回路供电网建设的管理和使用来提高煤矿安全生产管理水平及矿井抗灾能力。
关口前移，重心下移，超前防范，规范执法。强化对煤矿安全生产的监督管理，煤炭、煤监、安监等部门密切配合，形成煤矿安全监管的合力，依法严厉查处各种安全生产违法行为。并加强部门协调，确保执法到位，夯实“双基”推行“三全管理”（抓好基层管理，扎实做好基础工作，做到全方位、全过程、全员管理）。同时要落实“谁检查谁负责安全”、“谁督促整改谁负责安全”的安全生产监督管理责任，努力提高安全生产监督管理的质量。牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，着力于井下安全生产管理，确保人民生命产财产安全和煤矿安全生产。
严肃查处安全事故和安全隐患。对安全事故要严格按照“四不放过”的原则查处，对涉及的责任人要视情节依法严肃查处，以警示后人。要把安全隐患当成安全事故来对待，对涉及的煤矿和人员，要依法实施重处重罚。
抓好质量标准化和安全评估程度的必要性。在煤矿安全生产管理中，质量标准化和安全评估程度工作是安全的前提条件，为安全生产指明方向。通过标准化和安全评估程度，给煤矿安全管理创造便利条件及安全管理工作的进一步提高。
3 煤炭企业的项目创新管理
3．1 煤炭企业创新现状
（1）现状。从煤炭行业整体看，我国每百万t产量用人数为发达国家的10～20倍，事故死亡率则高达40～60倍，国有重点煤矿科技进步对经济增长的贡献率不足25％，科技成果转化为现实生产力的比率仅为20％左右。世界主要产煤国家的生产效率是我国国有重点煤炭工业企业生产效率的30～40倍。
（2）煤炭产品结构不合理，附加值低。目前，我国商品煤仍然以原煤为主，洗选比例只有22％，特别是地方国有煤矿和乡镇煤矿入洗比例分别只有15％和2％。发达国家动力煤，一般全部入洗。入洗后灰分为10％～15％，而我国动力煤入洗率只有6％，入洗后灰分仍高达18％～20％。而且，煤炭入洗率低带来了煤炭附加值低的问题。
（3）企业仍未摆脱出粗放型的经营方式。目前，我国煤炭企业仍然以粗放型的经济增长方式为主。由于煤炭企业底子薄，基础差，长期以来主要靠扩大投资规模、铺新摊子来实现煤炭产量的增长，因而形成了投入大、用人多、矿井规模小、资源浪费严重、经济效益差等经营粗放的局面。
3．2 建立煤炭企业项目创新管理机制的措施
（1）推动企业成为创新主体，并兼备模仿创新。为缓解创新能力薄弱等问题，必须建立起技术创新的主体地位。推动企业成为技术创新的主体，是建立健全企业技术创新体系、加速形成自主创新的科技进步机制的重要举措。煤炭企业，做好这方面的工作要着重抓住两点：首先在深化科技体制改革方面，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，形成布局及各方面科技力量配置合理、科技投入多元化、管理科学和富有活力的煤炭工业科技进步体系。在科研院所按照“稳住一头、放开一片”的方针，在开展结构调整、人才调整、人才分流的进程中积极推动煤炭研究院、所进入煤炭企业或与企业组成紧密的联合体；其次，企业要以引进国外先进技术为专有技术的起点，通过消化吸收，为我国所用，并有所突破，通过专有技术或专利许可等手段来推动创新的组织形式。
（2）创新煤炭企业财务管理制度。煤企将推行现代化的财务管理，注重效益核算。煤企要打破纯粹的核算工具传统理念，使财务管理成为企业管理的核心。在市场经济条件下，准确分析煤企在市场中的生存状况，通过财务活动来考核煤企的财务状况，从而确定企业效益并提出改进方案。
（3）加强人力资源管理创新。人力资源是企业核心能力与竞争优势的重要源泉，也必然成为支撑企业核心能力与竞争优势的重要力量。企业要强化人力资源管理，引进、培育和留住高水平的管理人才和技术人才，激发其工作的积极性和创造性，促进人力资源转化为人力资本。建立科学的干部选拔聘用制度，严格政绩考核，实行能上能下的用人制度。此外，注重技术人才的聘用、培养一些掌握有关键性高新技术的人才。实行绩效工资制等奖惩、激励制度把大多数员工的积极性调动起来，使职工明确自己的岗位、职责和权限，从而能主动、积极、创造性地完成自己的工作。
（4）加强经营管理，优化经营战略。在市场经济条件下，煤企要注重经营策略的研究和销售队伍的培养，了解市场，研究和预测市场，以市场信息为导向占领市场，保证把一定的骨干力量放在经营环节，放在企业和市场的衔接上，通过优化经营战略占领市场。 参考文献
1 郭秀华．煤炭企业管理模式创新探讨［J］．山西焦煤科技，2005（9）
2 郭涛，张红岩．浅谈煤炭行业管理方法［J］．魅力中国，2010（32）
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产基层基础深化年”活动，深化安全质量标准化建设，大力开展安全隐患排查整治，强化风险预控和安全应急管理；坚持依法依规生产经营，加强安全监管与执法检查，强化安全生产管理综合评估、安全目标考核和责任追究，巩固煤矿安全生产形势持续稳定的大好局面，为实现全市煤炭工业又快又好发展创造良好环境。
二、奋斗目标
1.安全生产控制目标：原煤生产百万吨死亡率控制在省、市下达指标以内，有效控制零星事故，杜绝两人以上事故，力争实现安全年。
2.原煤生产控制目标：全市煤矿严格按核定生产能力组织生产，原煤产量控制在397万吨以内。
3.“三项”建设目标：官桥、井亭煤矿达到二级安全质量标准化矿井和市级“双基”建设矿井，其他矿井达到一级安全质量标准化矿井和省级“双基”建设先进矿井，煤矿保持国家级安全质量标准化矿井；、煤矿安全生产管理综合评估达到A级，其他矿井安全评估达到B级；煤矿继续保持现代化矿井成果，、煤矿实现机械化采煤，其他矿井实现掘进机械化运输。
4.职业化队伍建设目标：煤矿建成职业化队伍示范矿井。
三、工作思路
总体围绕“一、二、三、四、五”的工作思路，即：实现一个目标：实现全年安全生产。落实两个责任：局安全生产监管责任和企业安全生产主体责任。搞好三项建设：“双基”、安全质量标准化、现代化矿井建设。突出四项重点：技术管理、现场管理、安监队伍建设、职业化水平提升。抓好五个关键：领导干部配置及任职资格、矿领导下井带班值班、区队班组建设、安全生产管理综合评估、矿井可持续发展。
四、工作措施
（一）加强安全监督管理，落实矿井安全生产主体责任
1．严格依法组织生产。加强对生产现场监督检查，保证安全责任落实进头面，从严查处“三超”、“三违”及超层越界盗采等非法违法生产行为。加强煤炭生产许可证动态管理，严禁无证开采、生产许可证过期失效等非法行为。
2．严格执行领导干部下井带班制度。进一步健全完善企业主要负责人（包括实际控制人）和领导班子成员下井带班制度，加大监督考核力度，对每月下井带班的次数、在井下工作时间、下井带班的任务和职责权限、以及考核奖惩办法等认真督查。
3.定期召开安全生产形势分析会议。深入分析研究安全生产形势，着力解决安全工作中存在的突出矛盾和问题，找准工作重点，强化预防安全事故各项保障措施落实，严防各类事故发生。
4.实行安全生产管理综合评估。修订完善综合评估标准，坚持严格、严肃、公平、公正考核，将考核结果在全系统通报，并上报上级领导和部门，根据考核结果挂牌管理，并作为年终评先树优的依据。
5.强化安全目标管理。完善安全生产绩效考核评价体系，逐级签订安全生产目标责任书，继续完善安全奖励基金和安全责任保证金制度，全面落实安全目标考核办法和安全风险抵押金制度，形成“月度考核量化，季度评比总结”的安全考核机制，实行考核结果与年薪挂钩，对成绩突出的表彰奖励，凡完不成安全控制指标的，坚持“一票否决”，取消一切“评先树优”资格。
6.加强煤矿安全监管执法和技术指导。综合运用法律、经济和必要的行政手段，加大安全执法检查的频度、广度和力度，严厉查处所属煤矿的非法违法生产行为。特别是在春节、“五一”、“十一”等重大节日和重要活动期间，加大对重点区域、重点矿井拉网式检查力度，及时消除事故隐患。加大技术指导力度，对煤矿生产过程中出现的各类技术难题，引入专家支持机制，组织专家力量进行技术论证和现场会诊，采取有效措施，确保技术服务到位。
7.严格责任追究。严肃事故报告制度，严禁隐瞒、谎报、延报、拒报。对于思想不重视、责任不落实、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于监督等失职渎职行为，安全生产状况持续被动、重大隐患得不到及时有效治理的煤矿主要负责人和驻矿安全稽查站长实施约谈和问责，并给予罚款、暂扣资格证书等行政处罚；对于出现安全生产重大隐患导致煤矿安全事故的，将按照“四不放过”原则从严追究有关人员责任。
8.加强社会监督。充分发挥各级工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实煤矿职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。
（二）加强技术基础管理，落实矿井安全生产技术责任
9．健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对“一通三防”、防治水和冲击地压防治等技术工作全面负责。集团公司、各煤矿要严格按照上级有关文件要求配齐各级技术管理人员，各类煤矿工程技术人员占企业生产定员总数均不少于5%。集团公司对技术管理部门负责人、各矿总工程师的任命，要征得集团公司总工程师的同意；煤矿企业对总工程师等副职的任命，要征求上一级煤炭管理部门的意见。
10.严格落实总工程师的技术决策和指挥权。矿井的开拓方案，采掘部局，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺和新材料的推广应用等主要技术问题由总工程师负责决策，总工程师做出的决策，其他副职不得否定。对重大技术问题要按规定经主要负责人审定或上级管理部门批准后组织实施，凡涉及“三下”开采等特殊开采，要严格按有关规定履行报批手续，组织技术“会诊”，经批准同意后方可组织生产。要坚持优化矿井开拓布局，合理集中生产，减少工作面数量，提高工作面单产单进水平。
11.加强安全生产专业技术服务管理。矿井不能独立完成或必须委托的技术管理工作，如：安全生产评价、宣传教育、安全培训、检测检验等，必须委托具有依法取得相关资质的机构完成。
（三）加强安全基础管理，不断提升安全质量标准化水平
12．加强区队班组建设。以提高班组长素质，建立科学高效班组管理制度推进班组建设工作，提高班组长待遇，赋予班组长必要权利，最大限度的调动班组长管理的积极性，积极做好金牌班组及班组长、优秀班组及班组长的评选表彰等工作，切实提升区队班组管理水平。、要总结全国金牌班组和全省优秀班组的经验，在全系统进行推广，通过典型引路的方式推动区队班组建设再上一个新台阶。
13．严格落实安全隐患排查治理制度。立足于“查大系统、治大隐患、防大事故”，突出“一通三防”、防治水和冲击地压三个重点，以及易由自然灾害引发事故灾难的隐患点等，充分发挥专家技术人才作用，从严从深从细排查安全隐患，做到不留死角。坚持完善安全隐患排查治理制度，实行挂牌督办（A、B级市局挂牌督办，要专人负责定期报市局备案，C级矿长挂牌督办），严格执行安全隐患治理措施、责任、资金、期限、应急预案和监控“六落实”。
14.建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。每月进行一次安全生产隐患整改效果评价并上报备案。积极调研实施安全隐患信息管理软件，建立隐患管理数据库，确保隐患排查治理闭环管理到位。
15．深入开展安全质量标准化达标活动。要严格执行《省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和《省煤矿安全生产调度质量标准化标准及考核评级办法》，以安全质量标准化工作为载体，深入开展达标创建活动，全面提升煤矿井上下安全质量管理和调度质量管理水平。此项工作作为全年的工作重点，局将进行季度考核验收。凡考核不达标的煤矿，当年煤炭生产许可证年检不合格；考核为三级的矿井，当年煤炭生产许可证年检定为基本合格；经整顿逾期仍未达标的，依法予以关闭。
（四）加大安全科技投入，提升矿井技术装备水平
16.加强煤矿开采装备建设。重点推进采煤、掘进、运输装备的技术改造与技术提升，坚持“能上综采上综采、不能上综采上普采、严格控制炮采”的原则，努力提高煤炭生产机械化、自动化、智能化水平，实现减人提效保安。中型矿井要在大力提高装备现代化水平基础上，重点加强信息化建设，实现主要生产系统的可视、可控和无人值守，提高系统自动化、监控化水平。小煤矿要在提高正规办矿水平基础上，以提高采掘机械化水平为重点，加大系统装备升级改造力度，提高煤炭生产集中度和技术装备水平。严格控制炮采，凡是有条件采用机械化开采的，要坚决采用机械化开采。小型煤矿杜绝掘进人力推车，积极推广掘进装载运输机械化（扒皮机）。要大力加强采掘机械装备的综合管理水平，使装备与管理同步提升。
17.强化煤矿“六大系统”管理。制定煤矿已装备的“五大系统”年度完善升级计划，完善相关制度，加强日常管理，确保“五大系统”正常稳定工作。积极调研并装备紧急避险系统。开采3层煤、存在自燃发火危险、受水害威胁的矿井（八一、井亭），2012年6月底前必须完成紧急避险系统建设；国家级安全质量标准化矿井（）2012年底前必须完成紧急避险系统建设；其他矿井到2013年6月底前完成紧急避险系统建设。
18．坚持加大安全投入。按照上级文件规定，据实足额提取安全费用和维简费。制定安全费用、维简费提取和使用计划，专款用于安全技术措施和隐患治理。各单位要加强对煤炭安全费用、维简费提取和使用情况的检查，建立完善煤炭安全费用、维简费和科研费用提取使用情况年度报告制度。
19.坚决淘汰禁用和落后技术装备。按照国家规定，强制淘汰国家明令禁用设备和超过使用年限的老旧杂设备。把好设备进入关和维修关，保证按标准要求使用和维修设备，坚决杜绝伪劣机电产品、无煤安标志产品、非防爆产品。
20.严格执行煤矿设备安全管理制度。要健全完善矿井设备采购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度，明确岗位职责。尤其加强对架空乘人装置的管理。完善设备管理台账和技术资料档案，加强设备维修检查和运行状况动态管理，各类设备完好率要达到95%及以上。凡发现设备安全管理不到位，检查、维护、更新不及时的，要立即责令整改。
（五）完善应急管理机制，提高矿井安全生产应急处置能力
21.建立完善安全生产监测监控及预警预报体系。积极学习借鉴岱庄煤矿风险预控管理法，制定出一套适合矿井自身需要的危险源辨识方案，每月进行一次安全生产风险分析，发现重大安全隐患或事故征兆要立即预警信息，落实防范和应急处置措施。
22.健全完善预报预警预防机制。加强与气象、防汛等部门联系，签订预报、预警协议，健全防范自然灾害预报预警预防处置机制。突出抓好“调度员10项应急处置权”和“三分钟通知到井下所有人员”落实，严格执行大雨暴雨和易威胁矿井安全生产（如暴风、强雷电等）等灾害性天气停产撤人规定，以及停产撤人情况的逐级上报制度。凡该停产撤人而没有停产撤人或因撤离不及时导致人身伤亡事故的，从严从重追究企业负责人和相关人员的法律责任。
23.强化应急处置联动机制。不断修订完善各类应急预案，并按规定做好评审备案，局将在5月底之前对应急预案进行评审，各矿每年至少要组织一次应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练，其中一次须在5月底前完成。重点加强东西部相邻矿井区域联防，定期交换作业图纸，及时互通生产情况，建立完善预警信息快速传递和共享机制。不断充实八一、两个应急物资储备中心的物资储备，充分发挥其应急救援作用。
24.加强监测监控系统联网管理。生产矿井要不断对监测监控系统进行升级和改造，各煤炭企业要在现有基础上，加强监测监控系统运行管理，各煤矿要把调度规范化和信息化管理作为重点工作来抓，确保系统正常运行，提高矿井保障能力。
25.建立完善全市煤矿矿情及应急管理基础信息库。组织编制《全市煤矿矿情及应急管理基础信息库》，建立全市煤矿基本矿情、应急管理、矿井图纸等档案库，分级管理，定期更新，为紧急情况下应急决策提供必要的信息支持，着力加强对灾害威胁严重矿井的重点监控，切实提高煤矿生产安全应急管理水平。
（六）严格职业资格准入，推进矿井职业化队伍建设
26.严格从业人员资格准入管理。各煤矿要严格执行上级各部门关于从业人员准入制度的有关规定。对于已上岗达不到资质要求的，要制定计划，采取措施，抓紧整改，凡新任命的矿长、总工程师、从事安全生产的副矿长、副总工程师、科区长、工程技术人员必须达到任职资格。要采取自学、脱产学习、集中培训等方式，不断提高上述人员的资质水平，确保任职资格符合有关规定。
27．充分发挥煤矿专业人才作用。加快煤矿紧缺专业技术人才和生产一线急需技能型人才培养。完善激励考核办法，建立“首席技师”制度，设立“科技创新专项奖励基金”，开展评选“革新创意能手”活动等，培养一批能够解决关键技术和难题的创新团队。进一步提高采矿、地质、通防、机电、矿建、特殊工种、技术工种等关键人员待遇，形成吸引人才、留住人才的良性机制。要通过“派出去、请进来”与国内外高校和科研机构合作方式，培养煤炭系统高级经营管理人员、业务骨干和国际化复合型人才，逐步形成煤炭企业人才培养和管理用人的长效机制。
28．加强企业文化建设。认真总结矿井安全管理和企业管理经验，精心提炼具有企业自身特色的安全文化、企业管理理念、企业美好愿景和未来发展蓝图，通过企业电视、报纸、网站、板报等安全专栏，大力加强企业文化建设，弘扬培育企业文化，使之成为引领企业发展的职业精神。组织开展好安全生产月和安全警示教育活动，及时宣传推广企业先进经验和有效做法，深入开展安全诚信企业建设活动，把安全发展理念真正落实到每个企业、职工和岗位中，推动安全工作纵深发展。
29.加强队伍的职业保障。要完善激励约束机制，从制度上维护职工的权力、地位，确保队伍的稳定性。要依法规范劳动用工管理，优先录用受过相应职业教育的人员，按照劳动合同法与职工签订劳动合同。改革创新用人和分配机制，建立职工工资正常增长机制，使职工享受到企业发展的成果。强化工会群监协管作用，维护职工的合法权益。建立和完善职业安全健康体系，如实申报作业场所职业危害情况，研究采取防治井下粉尘、有害气体、高温、噪声等危害的有效措施，不断改善劳动条件和劳动保护，积极开展职业病防治。
（七）强化安全技术培训，不断提高从业人员的整体素质
30.加强管理，夯实三级培训体系。按照全员、全过程、全方位抓培训的工作要求，继续完善局（培训中心）、煤矿、区队班组三级培训体系。各煤矿要建全培训机构，完善培训网络，保证培训投入，认真实施年度培训计划，保证参培率和持证上岗率。区队班组要按照有关要求，抓好日常培训，利用班前会每日学一题、每周分析一案例、每月一考等多种形式，组织职工坚持日常学习培训，提高安全意识和操作技能。
31.突出实训，强化职工技能培训。按照各级关于培训工作的要求，今年重点在强化职工实际动手操作能力上下功夫，学员经安培机构培训合格回矿后在煤矿实训基地进一步实践、巩固和提高，各煤矿要建立至少能满足2个工种实践操作的教学实训基地，可以利用机修厂和井下废弃巷道建立。
32.跟踪问效，加大抽考工作力度。继续坚持“半年抽考”、“年度总考”考试制度。鼓励煤矿三项岗位人员和一般从业人员加强日常培训，实现“要我学习”向“我要学习”的转变，营造浓厚的自觉学习氛围。
33.强化执法，确保从业人员持证上岗。加大对煤矿企业安全生产教育和培训制度及计划的制定落实情况，教育和培训活动的记录、档案，从业人员的安全培训和持证上岗情况执法检查力度，凡未经培训即下井作业、特种作业人员无证上岗、管理干部漏培的，将按照有关规定进行处罚，对于不按要求整改的矿井，坚决停产整顿。
34.抓好短训，培养煤矿急需人才。充分发挥煤炭大讲堂的作用，根据煤矿安全生产工作实际，适时举办煤矿急需课程培训班。2013年计划举办调度监测监控培训班、采区设计培训班、图纸绘制培训班、验收员培训班、应急预案编制培训班等，加速培养专业技术人员，为煤矿企业安全生产和可持续发展提供人才智力保障。
（八）以煤为主多元发展，积极探索矿井可持续发展之路
35.转方式、调结构，拉长产业链条。大力发展煤化工、煤建材、煤机制造、港口、铁路物流业、生态旅游等产业。改变粗放式管理，引导矿井向生产、经营并重观念转变，改善煤质，提高煤炭附加值。充分利用京杭运河航运优势，以港为平台，兼并整合已有航运资源，打造沿运河经济带。实现洗选、仓储、配煤、运输物流、服务一条龙产业链，激发煤炭市场活力。
36.发展循环经济。按照“产业循环组合、产品循环生产、资源循环利用”的原则，制定达标标准和考核办法，综合开发利用煤矸石、矿井水、煤泥、粉煤灰等与煤共伴生资源和煤矿废弃物，实现煤矿固体、气体、液体废弃物零排放。加大政策引导力度，力争做到生产加工量与废弃资源利用量基本平衡。
近年来，平煤集团站在发展战略高度，坚持以发展为要义，以安全为前提，做实安全基础，做强煤炭主业，做大非煤产业，优化资本运作，细化内部管理，科学制定规划，出台了一系列发展战略举措，全面推进“新型能源化工集团、和谐安康百年平煤”建设，明确提出安全管理“五个到位、三基三化一重点”的总体工作思路，并要求要稳步推进安全层次化管理。这既是集团公司根据产业规模扩大、涉及行业增加、地域范围拓展的实际，以创新的思路，谋求安全管理水平的不断提高客观需要，又是保持企业又好又快发展态势的必然要求。那么，如何以目标作激励，在矿井科学发展建设中全方面实践安全管理层次化，我认为要突出以科学发展观为统领，积极推进“五优”矿井建设，努力提升员工综合素质，大力实施本质安全工程，着力改善职工作业环境，科学制定本单位安全层次管理实施细则，高标准定位，新视角入视，大力度运作，全方位实践，全面推进企业安康和谐发展。
一、创建“五优”矿井，推进安全层次化管理的根本着力点
长期以来，煤矿事故多发、管理粗放、标准低下、井上井下环境脏乱差等问题的存在，不仅严重影响了煤炭行业的形象，也制约着煤炭工业的持续健康发展。近年来，通过抓安全质量标准化和安全高效矿井建设，让煤矿人人上标准岗，干标准活，极大地推动了煤矿安全状况的稳定好转。为进一步建立煤矿安全生产长效机制，全面推动煤矿安全质量标准化工作向纵深发展，省煤炭工业管理局决定率先在全省范围内开展“五优”矿井创建活动。内容包括安全生产、质量达标、生产高效、科技创新、文明建设五个方面。其中在安全生产上，要求参评矿井必须达到年度死亡人数为零，可以说安全任务十分繁重。那么，如何以创建“五优”矿井为最佳载体，充分发挥安全管理层次化的重要作用，我认为决策要科学，目标要明确，组织监管要到位，在继承原有好经验好做法的基础上，要进一步巩固、完善和深化，并不断创新工作内容，合理制定符合实际的方案和标准，全面推进创建工作。作为集团公司骨干矿井，六矿在去年初职代会和党委工作会议上明确提出了“创建河南省‘五优’矿井工作目标。为确保安全质量创建目标实现，成立创建机构，明确责任主体，强力宣传灌输，制定创建规划，逐级落实考核，相应制定出台了年度“加强安全工作的决定”、“安全风险抵押办法”、“安全生产奖惩办法”、“年度质量标准化达标总体规划”、“质量达标风险抵押办法”、“安全质量结构工资制”、“工程质量检查验收制度”、“工程质量及文明生产考核细则”、“工程质量及文明生产检查评比奖惩办法”等一系列指导性文件，形成了全员参与、全员管理的激励机制，有力地保证了创建工作的全面推进，既推进了安全质量达标，固化了安全基础，又促进了各项生产指标的全面完成，实现了安全与生产建设的同步发展。2008年，全矿生产原煤达到416万吨，实现了安全“零”目标，并创出了20项建矿历史最高水平，保证了安全生产持续稳定的良好发展态势，建成了河南省“五优”矿井。在今后的矿井建设中，我们仍然要以围绕巩固创建高标准“五优”矿井为发展目标，继续深化领域，拓展内容，常抓不懈，不断把创建工作引向深入，积极推动企业两个文明建设“又好又快”发展。
二、以人为本，推进安全层次化管理的直接出发点
安全生产是一项系统工程，在这项工程中，不管设备先进程度如何，人始终是决定性因素。那么如何作好企业基本元素――人的安全文章，我认为要突出从提高员工安全思想和安全素质入手，积极推进安全层次化管理，努力打造一流团队，为矿井安全生产提供有力保障。
以强势安全文化为先导，牢固树立“大安全”理念。思想影响文化，文化促进安全，安全文化是推动企业持续健康发展的灵魂和强大动力。发展安全文化，要在做细、做实上下工夫，要努力打造具有鲜明特色的安全文化，使之成为本单位从上到下，从决策、执行到作业的文化参照体系和管理机制。要本着实际、实用、实效的原则，坚持以人为本，用理念去引导职工的思想、用制度去规范职工的安全行为、用考核去改变职工的不良习惯，使安全目标内化于心、固化于制、外化于行，培育共同的安全理念和安全文化氛围。在实际工作中，为使安全工作深入人心，六矿首先从宣传造势和规范行为入手，不断强化“讲大局、讲协调、讲奉献”、“严细管理、狠抓落实、认真考核、奖惩兑现”、“人人遵章守纪、事事循规蹈矩”等企业理念，利用多种形式开展安全文化宣传教育活动，有效地促进了全矿的安全生产。组织宣讲团深入基层区队、家属区进行广泛宣传，矿广播、电视连续播放矿有关文件和先进单位经验，大造舆论声势，安全八条线周周有活动。通过活动，强力引导干部职工牢固树立“安全怎么抓都不为过、谁抓安全都不越位、干部不抓安全就是失职”的安全理念，做到了安全思想教育内容家喻户晓，人人皆知，从而营造了浓厚的安全宣传教育氛围。
以安全培训基地为依托，努力提高全员素质。要深化安全质量培训和岗位练兵，狠抓安全质量标准化知识教育培训不放松，建立“矿、区、队”三级培训网络，利用三级培训基地，加大对区队长、班组长和井下作业人员质量标准化知识培训力度。要积极推进安全长效机制，强化业余安全培训，各战线以区为单位，组织本战线内部培训，制定学习培训规划，编制质量标准化知识学习题库，指导各单位进行学习培训。有关科室要定期对分线包队进行检查和考试，有职教中心的单位要充分利用“国家三级安全培训基地”优势，重点突出特殊工种、新工人和转岗人员的培训。近几年来，我们在全矿启动了“六矿大学校”安全技术培训教育工程，由战线牵头，定内容、定人员、定时间，定奖惩，矿党政主要领导亲自为学员授课，并定期聘请外单位专家来矿讲课，干部职工安全意识不断增强，理论技能素质不断提高，全矿安全管理水平得到不断攀升。同时，也极大地促进了干部队伍建设，2008年在选拔优秀职工参加集团公司职工职业技能大赛中，取得6项冠军，冠军总数连续三年位居全公司第一。在集团公司党委公开选拔“五职”矿长、中层副职后备干部中，六矿共有9名同志入围，总人数居各单位之首。今年1－2月份，六矿有6名干部得到集团公司提拔重用。
以先进典型作激励，发挥激励机制作用。在安全宣传导向上，要进一步加大奖罚力度，体现重奖重罚。对安全成绩突出的单位，除给予物质上奖励外，还要给予精神上鼓励。六矿在这方面，认真落实有关安全生产的奖惩规定，对质量标准化、职业安全健康管理体系、安全培训和安全风险抵押，每月都要进行综合考核。对每月评选安全“十佳”，对当选的“十佳”标兵，除了在物质方面给予一定的物质奖励外，还采取照光荣像、上光荣榜等形式，在精神方面进行表彰，充分发挥了典型示范作用，带动了全矿安全工作全面展开，从而有效地促进了全矿职工整体素质的提高。
三、实施质量安全工程作为推进安全层次化管理的长久激励点
质量是安全的基础，要大力推进本质安全工程建设，拓展内涵，大胆创新，完善机制，创出特色，不断改善工作和生活环境；要狠抓工作质量标准化，从机关到基层，从井下到地面，从设计、施工到生产管理等各个环节，都要按照工作规则和标准化要求认真实施；要进一步建立和完善以安全为核心的区队和班组管理标准，加强区队安全管理，严格干部带班跟班制度，严格现场管理，加强监督检查，从严责任追究，进一步严抓流程，严控过程，实行全方位全过程的安全生产控制。要抓好典型带动，树立正反两方面典型，强力推行手指口述、岗位描述，将工作质量标准化与经济利益挂钩考核，以工作质量带动工程质量、产品质量和服务质量的稳步提高，确保安全质量标准化取得实实在在的效果。通过采取多种手段，带动矿井安全质量标准化建设向“工程质量精品化、职工行为规范化、安全管理人性化、现场环境整洁化”的目标迈进。在生产建设中，六矿始终把抓好质量标准化作为效益工程和民心工程。矿党政主要领导无论大会、小会逢会就讲“全矿干部职工要牢固树立抓质量标准化就是提高职工生活待遇、维护职工权益；要牢固树立抓质量标准化就是改善我们生产条件、创造良好的生活环境的指导思想，做到高标准定位，平台式发展，螺旋式上升”。为抓好工作落实，矿党政每年都要召开安全质量标准化专题工作会议，每月都要召开安全质量奖惩会议，每周都要召开安全质量办公会议，对全矿安全质量工作作出具体的安排部署，质量标准化工作天天有安排、月月有变化、年年上台阶。尤其是近两年来，全矿以“塑造本质安全人、打造本质安全岗、创建本质安全型矿井”为契机，围绕“工程全优化、工作标准化、行为文明化、创建有序化”的整体目标，大力推进安全高效矿井建设，把质量标准化工作作为企业的基础工程、形象工程、效益工程和安全工程，突出安全责任主体，强化安全第一责任，由点到面，由井上到井下，在全矿范围内深入开展了本质安全质量达标创建和隐患排查整改活动，抓调整，搞优化，抓质量，打基础，抓试点，带全局，安全质量标准化水平直线攀升。
四、改善职工作业环境作为推进安全层次化管理的最终落脚点
关键词：安全管理；安全文化建设；安全理念；安全宣传教育
安全工作历来是煤矿的天字号大事，面对市场经济的新形势和利益主体多元化的新格局，如何加强煤矿企业安全文化建设，提高职工安全素质，营造全社会人人关注安全，关爱生命的良好社会氛围，形成安全宣传教育工作的科学化、制度化，是我们煤矿企业努力提高职工综合素质建设必须加以深入研究的重大课题。
一、安全文化在煤炭企业安全生产工作中的作用安全文化，是煤矿企业和职工在长期的生产经营过程中形成的，为全体员工认同和恪守的安全意识、安全素质和安全态度的总和，是安全理念即安全价值观和行为规范的统一体。就煤炭生产而言，引起事故的直接原因一般可分为两大类，即物的不安全状态和人的不安全行为。
物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态，如违章堆放的物料、违章停放在斜坡上的车辆、未严格按要求支护的巷道等。在生产过程中，物的不安全状态极易出现，因此，物的不安全状态是事故发生的根源，如果没有物的不安全状态存在(即达到了物的本质安全)，则人的行为也就无所谓安全还是不安全。因此，安全工作首先要解决的是物的不安全状态，这主要通过安全科学技术和工程技术来实现。现在煤炭企业开展的安全质量标准化和隐患排查等工作，就是要解决物的不安全状态的问题。
在解决物的不安全状态的同时，还要控制和改善人的不安全行为。
因为仅仅有安全的环境，如果人违章操作，瞎干蛮干还是会发生事故的。
控制人的行为一般采用管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个，使其符合管理者的需要。企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础上，通过制定法律、规范、制度和规程等，约束职工的不安全行为，同时通过宣传教育等手段，使职工学会安全的行为，以保证安全生产目标的实现。煤矿采用的岗位作业标准化，就是规定出每个岗位的操作过程和操作标准，每个上岗人员都严格按作业标准进行操作，以实现作业的规范化、程序化和标准化，从而使人的不安全行为减少到最低。
随着社会实践和生产实践的发展，人们发现尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好安全生产来说，还是不够的。科技手段达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一定的效果，但其有效性在很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，对于煤矿安全管理尤其是这样。安全文化的应运而生，正是为了弥补安全管理手段的不足。安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从"要我遵章守纪"转变成"我要遵章守纪"，从"要我安全"转变为"我要安全"。
二、倡导安全文化理念是加强安全文化建设的前提安全文化可以补充安全管理的不足，就像安全管理可以补充安全技术的不足一样。因此，企业安全文化建设必须按照贴近安全生产、贴近现场管理、贴近职工思想的工作思路，紧紧联系本单位的实际，密切结合本行业的特点，探索新路子、挖掘新内涵。从理性的层面逐步培养职工的安全意识，组织精干力量，深入挖掘本单位安全文化积淀，精心提炼出既体现企业安全文化，又具有本行业特色的安全核心价值观，归纳总结和确立具有自己特色的安全理念和安全价值观，营造浓厚的安全文化氛围。通过开展安全理念的宣传、灌输和教育，不断提高渗透力，扩大影响力，努力提高职工的安全文化素质。
以鲜血和生命换来的历史教训表明，伤亡事故的遏制，主要面临着安全管理、安全科技、全员安全文化素质三大难关。前两者取决于主管部门的决策力和宏观调控力，而后者有赖于全员对安全的认识和自我保护能力的提高，对安全宣传教育的投入和参与程度。"安全第一"的道理谁都知道，但真正做起来却很困难，其关键在于全员对安全的深刻理解和真正重视上，从而归结到全员安全文化素质的提高上。作为煤炭企业，只有将安全文化引入管理之中，才能使安全理念深入人心。安全理念是企业安全文化的核心，只有让理念深入人心，才能诠释出安全生产这个硬道理。安全文化是借助文化特有的影响力、渗透力和扩张力，来引发职工安全观念的变化，引导职工树立正确的安全观，使安全工作获得广泛的群众基础和丰厚的文化底蕴。安全文化既包括为实现安全的工具设备等物质文化范畴，还包括安全生命价值、安全文艺、安全行为规范、安全法规、安全教育等精神文化的范畴。只有大力倡导安全文化理念，才能在加强安全文化建设上有所提高，才能引起人们的高度重视；只有加强了安全文化建设，提高了全员的安全文化素质，安全文化氛围才能形成，才能真正做到"安全第一、生产第二"，才是预防事故的高明之举。
三、加强安全宣传教育，提高煤矿职工安全文化素质是加强安全文化建设的重点企业安全文化建设的土壤是职工，职工知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。因此，进行企业安全文化的宣传教育，要结合职工基础教育和其他教育，做到形式多样、内容丰富、活动经常。企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，往往还要依靠群体效应的引导，这与人的"从众心理"有关。
1.安全宣传教育要突出一个"严"字。安全宣传教育，要以严肃的态度、严格的纪律、严明的奖惩搞好职工的安全宣传教育。严肃的态度就是从煤矿的领导干部到一线的工人，都严肃认真看待安全工作；严格的安全纪律就是统一职工学习安全、重视安全的行为；严明的奖惩，就是保证各项制度、措施的认真执行和落实。使职工从规范化、制度化的安全文化中受到教育。
2.安全宣传教育要突出一个"实"字。安全宣传教育要避免搞形式主义、走过场、摆花架子。安全教育工作必须是有实实在在的安排，有针对性的内容，无论是安全技能和安全知识培训，还是看报纸，听安全广播宣传，看安全展览或谈心教育，都要突出一个实际效果，使职工有实实在在的收获。
3.安全宣传教育要突出一个"全"字。安全宣传教育应该是全过程、全方位的教育。要充分利用"安全网络（"舆论网、警示网、教育网、监督网、帮教网、培训网），党政工团齐抓共管，充分发挥各部门的职能作用，全面建立健全安全文化网络。在对干部、工人进行安全教育、培训，对各级管理人员要进行安全法规和安全责任制教育的同时，还对职工家属及其子女进行安全宣传教育，了解煤矿安全的特殊性、必要性和重要性，从而形成一种人人关心安全，人人搞好安全的氛围。
安全文化，是煤矿企业和职工在长期的生产经营过程中形成的，为全体员工认同和恪守的安全意识、安全素质和安全态度的总和，是安全理念即安全价值观和行为规范的统一体。借助文化特有的影响力、渗透力和扩张力，引发职工安全观念的变化，引导职工树立正确的安全观，使安全工作获得广泛的群众基础和丰厚的文化底蕴。
企业安全文化建设必须按照贴近安全生产、贴近现场管理、贴近职工思想的工作思路，紧紧联系本单位的实际，密切结合本行业的特点，探索新路子、挖掘新内涵，从理性的层面逐步培养职工的安全意识，组织精干力量，深入挖掘本单位安全文化积淀，精心提炼出既体现企业安全文化，又具有本行业特色的安全核心价值观，归纳总结和确立具有自己特色的安全理念和安全价值观，营造浓厚的安全文化氛围。通过开展安全理念的宣传、灌输和教育，不断提高渗透力，扩大影响力，努力提高职工的安全文化素质。
二、加强典型事故安全教育，提升职工安全意识
加强典型事故安全教育，是提升职工安全意识的一种重要方法。因为典型事故案例教育的形势比较生动，内容比较具体，每一起事故案例都是发生在职工身边的真人真事，用这种形象地、直接的形式进行教育，对受教育的职工会有很强的感染力和影响力。为此，典型事故案例教育可以收到显而易见的效果，在安全生产过程中也发挥着重要的不可估量的效果和作用。
搞好典型事故案例教育，可以采取以下形式：1、会议的形式。会议包括事故追查会、案例分析会，各种类型的座谈会，事故报告会和现身说教会。如对典型的事故进行分析追查，不光是追查出事故的责任，分析出事故的原因，更主要的是使其他人能吸取事故教训，让每个干部和职工都知道召开不同类型的会议，这种把教育的对象召集在一起，用语言表达教育内容的形式，既简便，又容易做到，思想观点和教育的目的也比较明确。2、图片展览的形式。建立安全教育展览室，将不同时期的典型事故案例汇集在一起，定期组织干部和职工轮流进行参观。此种教育形式既有形象化的特点，又能以语言和文字表述相配合。3、现身说教的形式。让在事故中受伤或致残的同志和工亡者家属或子女利用不同的场合和形式进行现身说教。4、录像的形式。把典型事故的有关内容和情节拍摄成教育片，利用电视台的优势进行播放，并有计划、有组织地组织本单位的干部和职工进行收看。
总之，充分利用典型事故案例，开展安全教育活动，既能把安全教育工作搞得扎实、生动，又能提高煤矿广大干部和职工群众的安全技术素质，增强安全意识。
三、加强执行力建设，实现高效管理
企业安全管理，涉及方方面面，贯穿专业管理的全过程。从某种意义上说，安全管理是条闭环链，链上的每一环都是影响安全的必要因素。因此，提高安全执行力，必须从细节抓起，重视每个环节链的管理，做到每个环节都执行到位。提高执行力，就是要结合实际，重管理、创新。提高执行力不在于管理经验的新旧，重在每个人对制度措施的不折不扣的贯彻。加强执行力，其实质是加强人的执行力。
（一）提高执行力，领导要以身作则
任何命令的下达和执行，都需要领导带头。领导执行力的提升，对普通员工的影响力更大，即所谓“上行下效”。因此，领导自己要首先吃透安全法规，熟悉法律规程，严格遵守安全规定，做到主动发现问题，第一时间解决问题。在执行前后和执行过程中，应充分和职工沟通，做到：每件工作事先参与，事中控制，事后总结，给普通员工树立一个好榜样，才能让措施落实到位、真正“令行禁止”。
（二）提高执行力，要补足执行过程中的动力
任何事情，有压力更要有动力。如果执行的过程中，员工感受不到目标与切身的利益关系，感受不到目标完成的成就，就自然不会有动力。安全管理中，管理层应该把完成目标的利益与员工共同分享，让每位员工感受到执行的优越性，体会到责任与利益是一体的，才能鼓舞大家的干劲、增加执行的动力。
（三）提高执行力，要学会科学分解总体目标
总体目标，是由一个个小目标链结而成，学会科学、有效对目标分解，定好阶段性的目标，才能有效贯彻总目标，也才能高执行力的完成好安全工作。同时，目标的定制，既要考虑到整体的科学性，切合实际，又需要目标具有一定挑战性、以激发群众的积极性、创造性。
因此，要提高执行力，既要因地制宜，结合实际，重管理、创新，领导还要以身作则，补足执行过程中的动力，学会科学分解总体目标，只有这样，才能提高企业管理执行力。也只有这样，才能保证煤矿企业各系统各项措施的落实、任务目标的实现。最终实现煤矿企业长治久安、稳定发展的长远目标。
关键词：安全生产；精细化管理；安全计划管理
【分类号】F426.1
管理是企业永恒的实践主题，是企业的核心竞争力。在现代企业竞争中，无论是国有大中型企业还是私营中小型企业，越来越多的组织和个人都意识到要实现企业由粗放型向集约型的转变，推行精细化管理至关重要。在技术管理创新不断发展的今天，煤炭企业推行精细化管理既符合国情，也符合煤炭企业提升自身竞争力的需要，精细化管理作为企业管理发展的必然趋势，成为我国煤炭企业管理实践的必由之路 [1-2]。
探索构建符合韩家湾煤矿实际的安全生产精细化管理体系，有利于提升矿井的核心竞争力，也为打造本质安全型高效矿井奠定了坚实的基础。
1 精细化管理的基础理论
安全管理精细化要从管理对象、管理过程、管理流程、细节管理等方面入手， 依靠科技创新，以多上设备少上人的管理思路和能重则重原则加快设备升级，探索生产条件、自然环境的变化对安全生产影响的规律，从人、机、物、环、管等方面全面提升矿井的安全生产管理水平，探索科学实用合理有效的安全管理模式 方法机制，为煤炭行业的本质安全型矿井企业及和谐矿区建设提供强有力的支撑，打造牢固根基。
1.1 原则体系
实施矿井安全生产精细化管理，必须坚持一定的原则，既能满足安全生产需要，又不浮华过度浪费[3]。在矿井生产计划编制，安全技术措施编制，现场管理人员的管理行为，现场操作人员的操作行为，各专业队伍技术人员的配置，各特殊作业人员的配置等都要考虑安全发展这一核心原则，资源生产要素合理配置。精细化管理是系统工程，涉及到企业的各个方面，必须在合理分配职能的前提下，充分考虑人岗匹配，达到人岗合一。精细化管理是企业整体管理的系统工程，必须做到领导亲自挂帅、亲自抓、亲自督导，方能起到预期效果。同时，充分利用专业职能优势，按照抓系统，横向到边；系统抓，纵向到底的管理思路，实现对口管理、对口考核评价，以人为本，把人的因素放在优先的位置考虑，在生产组织、安全管理的精细化管理上坚持人本思想，只有在全体员工中形成精细的工作态度和习惯，使精细化内化于心，外化于形，才能将各项工作的精细化落到实处。
1.2五精管理体系
精细化管理的高级阶段是五精管理[4-7]，它包括精细管理、精准管理、精确管理、精益管理和精美管理，5个层面之间是相互联系，相互支撑，相互补充的。其核心是在企业文化引领下的人本精细管理。五精管理的基本内容：用科学的适宜的管理技术方法手段，对管理的对象、流程、机制等管理要素精化细化，运用编码分解、标准定制、系统整合、协调管控等技术手段，最终形成管理要素的整分闭合。
1.3四项应用技术
编码、定置、标识、看板四项技术作为精细化管理的四个基本要素，把精细化管理的日常工作系统化、规范化、统一化、具体化，将日常工作的精细标准落实到现场，是重要的基础保障工作。
2 精细管理的推进方法
2.1 实施干部走动式管理
实施干部走动式管理，强化精细化管理的过程管控，干部走动式管理式的对象一般包括各级领导干部管理人员。走动式管理的范围主要是作业现场，紧盯现场管理，紧盯过程管理，紧盯重点区域重点部位，紧盯重要时段，紧盯现场的各级管理人员的管理行为，履职责任落实情况，做到逐级管理，一级对一级负责， 从源头上保证管理的精细化。
2.2 构建矿井精细化管理网络
韩家湾煤矿推行五自管理体系：矿井、系统、区队、班组、员工5个层面。按照矿井自主系统、自控区队、自治班组、自理员工、自律开展推进精细化管理。 矿井层面位于精细化管理的第一层面，负责策划管理；专业系统负责精细化管理基础标准的制订，精细化管理的推进过程监管考核落实；区队负责本单位责任范围责任区域内各项精细化管理工作的推进落实；班组个人层面位于精细化管理的最底层，按照精细管理的标准规范规定进行作业活动，是精细化工作具体的执行者，各层面的管理是密切联系紧密相关不可分割的。
韩家湾煤矿安全生产精细化管理导入精细文化，培养员工的精细化管理理念，使员工把精细管理理念内化于心，外化于形，营造良好的精细文化氛围。各专业系统制订本专业的精细化作业标准，确定精细化的作业流程，从时间节点、空间关系、工艺工序节点等方面细分过程，管理细化责任主体，细分考核单元，以标准责任考核的精细化促进过程管理。按照抓系统，系统抓的工作思路，由各分管的业务部门对采掘、机电、运输、通风、监测、地测防治水、调度、安全等专业系统进行精细化管理标准的完善，修订制订相应的精细化管理考核标准，推进精细化管理有监管、有管控、有评价、有考核、有制度支撑、有良好的考核评价机制保障。
3 矿井精细化管理的实施措施
3.1 落实两级生产经营计划
（1）矿级生产经营计划，以公司考核计划为依据，由各分管业务科室进行对接、分解、制订。各分管业务的月度计划，汇总到分管责任科室，具体内容包括：公司考核月度生产经营目标计划，矿采掘生产计划、通风、防治水、巷修、机电单项工程、土建项目计划、各项成本预算、修旧利废计划、采购计划、科技创新计划、井下地面责任区划分计划等，内容既全面又具体精细，为区队级生产经营计划提供了无缝对接的条件。（2）区队生产经营计划，以矿考核月度计划为依据，由区队进行对接分解，制订区队生产经营计划。区队生产经营计划具体内容包括：日常会议对接参加计划、任务班组分解生产日接替计划、单项工程计划、成本预算培训计划、区队内部值班带班计划等。矿月度计划与公司考核月度计划对接，精细分解到具体责任单位，落实到具体责任人。区队生产经营计划与矿考核月度计划对接，将各项计划内容分解到班组，落实到具体责任人，并将班组月度安全生产计划分解到每一天每一班，明确正规循环作业的时间节点；区队承担的零星工程，单项工程计划具体到某一天，细化到前期准备，工程结束的每个环节，明确各时间节点，落实具体责任人。通过组织科学、计划周密、控制精细、考核严格的精细计划管理，保障安全生产的常态化、动态化达标，避免忽高忽低，忽快忽慢，实现井然有序地组织生产，有力促进了安全生产。
3.2 实行安全计划管理
按照抓系统系统抓的工作要求和管业务必须同时管安全的原则，将安全双基 考核安全质量标准化，安全检查，安全办公会议，隐患排查，安全培训及专业薄弱环节管理逐旬、逐月制订安全计划，建立动态跟踪考核机制，不断增强安全监管的预见性和主动性，指导和推动矿井安全工作顺利开展，实现年终安全总体奋斗目标。
3.3 制订专业精细化管理标准
制订采煤、掘进、机电、运输、通风监测、安全、调度、地测防治水等专业的精细化作业标准。
3.4 推行六项清单管理
为使基层区队便于深入了解掌握本单位基本资源情况，通过六项清单：分别为工序清单、工具清单、工种清单、设备清单、执行文件清单、临时任务清单为生产组织的有序推进，安全管理规范运作提供有效支撑，实现了各项任务的精细化管理。
4 结语
实行精细化管理是一项长期艰苦细致的工作，要由浅入深，循序渐进。韩家湾煤矿通过以人为本的精细化管理，实现了管理责任定量化，管理制度刚性化， 工作考核绩效化，员工行为规范化。精细化管理各项工作的有序推进，精细文化深入人心，广大职工认同并认真践行精细、精准、精确、精益、精美的五精管理 。工业场地井然有序，二人成排、三五成行，着装整洁，语言文明；井下巷道内电缆、风水管路、风筒平直，编码定置管理，看板精美，设备干净整洁，排列布置整齐，生产组织按照计划管理有序进行，矿井区队两级生产计划管理科学合理精细，实现了平稳持续安全发展，人员操作行为规范，安全管理效果明显提升，精细化管理初见成效。
参考文献：
[1] 牛克洪.煤炭企业精细化管理[M]. 北京：煤炭工业出版社，2008.
[2]涂兴子.煤矿精细管理[M]. 北京：煤炭工业出版社，2004.
[3]中国煤炭工业协会.2010煤炭企业管理现代化创新成果集[C] 北京：企业管理出版社，2011.
[4]张新苗.黄陵矿业集团企业文化落地工程研究[D] 西安：西北大学， 2010.
[5]刘晖.精细化管理的含义及其操作[J]. 企业改革与管理，2007（4）：15-16.
一、指导思想
在团县委、教育团委的领导下，结合我校本学年以的工作中心，从实际出发，切实开展我校团的工作。以加强团员队伍建设，增强团员意识，调动团干部积极性，增加团组织的凝聚力，全面提高团员青年素质工作，树立优秀的示范群体为重心，促进团组织自身建设，更好地发挥共青团组织的作用，为学校的发展和学生的进步创造良好的空间。
二、工作思路
1.做好校党支部的助手，以争创五四特色团组织(团员常规管理)为抓手，抓好团员的行为规范要求。通过各项活动的开展，增强团员的政治意识、组织意识和模范意识。
2.坚持以青少年思想教育为核心，加强团组织的育人功能。利用学校各级宣传阵地加强对青年学生的引导，创造良好的舆论氛围和导向，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。
3.加强团组织自身建设，认真实行评比考核制度;严格管理，向管理要质量。加强学生团干部班干部的培训，使他们提高思想认识和工作能力，发挥榜样作用。同时规范学生会工作，加强指导，使其在学生中真正起到自我管理作用。
4.加强青年志愿服务活动的开展。
三、具体工作
(一)班子建设方面
1.工作踏实，作风扎实，开展活动集体决策，分工负责。
2. 学生干部团结友爱，相互合作，积极进取，在团员中具有较高威信。
3.科学地管理学生干部，不断提高学生干部队伍的素质，提高他们的管理能力、协调能力、创新能力等等。
4.结合学校的实际情况，定期开展学生干部培训工作。
(二)主题活动方面
1.继续开展常规的主题教育活动。
2.结合五·四青年节和“一二·九”学生运动纪念日发展新团员，评选优秀团支部，优秀团员工作，配合政教处进行“学雷锋、树新风”教育，使学校校风和学生的精神面貌有较大突破。
3.落实校团委对团员进行的注册工作，加强对延缓注册团员青年的引导，以此作为对团员进行思想教育的有利条件。
4.继续做好非团员同学的思想引导工作，切实做好我校新团员的发展工作。
5.配合学校开展社区德育基地实践活动，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。
(三)组织建设方面
1.强化团员的管理和各支部的评比制度，充分激发各支部自我管理、自我创造和自我发展能力。
2.继续做好团员档案的整理和团员发展工作。
3.认真组织填写《团支部工作手册》，做到月月有检查，平时有抽查。
4 .落实团干部例会和团干部培训制度，做到隔周一次团干部会，一月一次支部团员会，使团的工作落实到实处。
四、 每月大致工作安排
一月份：
1、欢庆元旦活动。
2、组织学生团干部培训工作。
3、做好XX年度校级优秀团干部、优秀团员和先进团支部的评比工作，召开全体团员大会，总结表彰。
4、布置寒假事宜。
二月份：
1.做好学校开学宣传工作。
2.检查各团支部寒假工作完成情况，并及时总结。
3.召开团委、学生会委员会议，总结上学期工作经验，讨论本年度重点开展工作，制定XX年学生会各部门的工作计划，做好开学的准备工作。
4. 召开团支部书记会议，布置新学年工作，并根据各班实际情况制定工作计划，组织开展各具特色的团队活动。
5.做好信息工作：组织校园广播和校园网及时报道同学们的社会实践活动、好人好事等;准备开通实验中学团委博客，加强团园之间的交流。
三月份：
1. 结合“三五”学雷锋纪念日，进行系列活动。
2. 对入团积极分子进行团课培训。
四月份：
1.组织团员积极分子深入学习团的知识并进行入团前的测试。
2.组织一次青年志愿者社会实践活动。
五月份：
1.开展纪念“五四”青年节的活动。
2.团员团课培训及新团员发展。
六月份：
1. 召开团员座谈会、团员民主生活会，总结学期工作，研究暑假工作。
4.做好团籍注册工作。
七月份、八月份：
1、做好毕业生的团籍转出工作。
2、布置好暑假期间的社会实践活动。
九月份：
1.做好学校开学宣传工作。
2.检查各团支部暑假工作完成情况，并及时总结。
3.根据团委制定工作计划，布置各支部工作。针对新的学生团干部做好上岗培训工作，开展“一帮一”的活动。
4. 召开学生会、各班团干部全体会议，规范本学期组织管理。
5.学生会制定工作计划，做好开学的准备工作。
6.对学生会、团委、年级干部及班级主要干部进行培训。
7.学生会宣传部出海报，宣传同学们暑假的先进事迹;广播电视台及时报导学生暑假的社会实践活动。
8.开展为教师庆祝活动，在9月10日这天送上学生们的祝福。
10月份：
1.对我校各班级主要干部进行培训，提高大家的工作组织能力，为更好做好我校各项学生工作打下基础。
2. 开展我校高三学生18岁成人宣誓仪式。
3.集合党的相关活动，进一步开展“我与祖国共奋进”红色诗篇我来读，红色歌曲我来唱等主题团日活动。
4.积极配合体育组做好校运动会的宣传，服务工作。
11月份：
1.继续落实团的各项日常工作，并对各班团的工作督促，检查。
2.举行我校第二期团校开学典礼仪式。
12月份：
1.在落实好团的各项日常工作的基础上，认真做好所有团员的民主评议活动。
2.对我校各班级团支部工作总评。
3.认真做好做好新团员的发展工作，把积极要求进步，各方面表现突出的学生吸收到团组织当中来。
学校XX团支部工作计划(二)
一、强化团的自身建设，不断推动团的工作取得新发展。
随着我公司的发展，各项工作制度的建立和完善，共青团的组织结构、工作方式、操作手段也需要随着公司的发展而发展。我们将不断探索目前公司共青团工作的新格局，坚持以党建带团建，坚持以高质量的工作水平来保证团的组织建设，内强素质，外树形象，顺应公司发展要求。
1、建立健全团的组织建设，理顺团组织的工作流程。同时，调整和完善团支部的建设工作，建立和完善团内各项工作制度，形成共青团工作的新格局。
2、加强团干部队伍建设，定期组织开展培训班、交流会、讨论会等方式，教育公司团干部要牢固树立终身学习的理念，切实增强学习的使命感和紧迫感，提升工作能力。
3、紧紧依靠党建带团建，推进基层团组织建设。我们将在公司党委的领导下，认真干好各项工作。同时，各团支部要在党支部的带领下，及时就团的工作反馈交流，更好地促进团内各项工作的开展。
4、加强团员意识教育，引导广大青年团员牢记使命，增强青年团员的光荣感、责任感和使命感，以开展“学理论、知团情”知识竞赛、“我为团旗添光彩”主题实践活动等，不断提高青年团员的在团意识。继续开展好“推优”工作，把优秀团员源源不断的输送到党的队伍之中。
二、围绕生产经营工作，加强岗位创新创效活动的开展。
结合公司中心工作，我们将团结带领广大青年团员发挥生力军和突击队作用，服务公司各项工作的顺利开展。坚持“广泛参与、注重实效、创建品牌”的指导思想，在总结工作经验的基础上，结合实际，重点开展主题突出、各有侧重的岗位创新创效活动，进一步促使团的工作在企业的生产经营工作中发挥积极的推动作用。
1、抓好青年职工综合素质的提高。进一步加强青年职工学习文化、科技、经济、管理等知识和技能的自觉性，努力使他们学有所长，提高创新意识，增强创新能力，使青年职工在创新上有所建树。
2、在节约创效上出成绩。明年，我们将进一步发挥青年团员的工作特点，结合我公司实际，制定工作机制，规范工作程序，形成规章制度，激励青年团员在修旧利废、节能降耗工作中发挥聪明才智，努力在创新创效工作中做出成绩。
3、在青工业务技能提升上出亮点。以青年职工的业务技能提升为重点，以“服务公司发展、服务青年成才”为出发点，以“岗位技能日常化、青工工作制度化”为标准，深入扎实开展青年职工岗位练兵、技术比武、师带徒等活动，按照“横向拓展、纵向延伸、全面深化”的原则，努力打造我公司特有的“青”字品牌。
三、围绕安全生产工作，积极发挥团组织安全协管作用。
公司各级团组织组织要以实现全年安全奋斗目标为动力，以创建“安全生产示范岗”为主线，按照公司的安全工作部署，认真抓好各项工作的落实，为推进公司安全生产工作继续健康发展作出积极贡献。
1、进一步加强青年职工的安全教育。我们以加强青年职工安全理念学习为重点，充分利用“121”安全教育、班前会等时间，教育青年团员学习有关安全生产的相关法律法规。通过开展团日活动、安全有奖问答以及观看煤矿安全事故案例教育、煤矿安全标示知识影片等形式，不断提高青年团员的安全意识。
2、进一步拓展青安岗员的学习内容。针对煤矿安全质量标准化、文明单位创建、煤矿“一通三防”等内容，加强青安岗员的培训，通过开展学习交流会、举办培训班、组织考试等，进一步明确青安岗员的权利和义务，不断扩大工作范围，提高工作质量。
3、进一步丰富青年职工的安全文化活动。结合我公司实际，在全公司青年团员范围内，大力开展“安全生产，青年当先”安全教育活动、“团员身边无事故”活动、安全有奖竞赛、安全演讲活动等，不断丰富青年团员的文化活动。引导基层各团支部结合本单位实际，开展一些小型的安全文化活动，如：师徒对抗赛、安全节目表演、井口安全慰问等活动。
四、深入挖掘潜力，大力开展青年职工品牌活动。
1、深化“青年文明号”活动。加强“青年文明号”创建活动的动态管理，加强考核，不断提高管理水平，结合实际，丰富活动载体，并根据实际情况对公司“青年文明号创建”工作进行表彰奖励。
为完成全年各项任务目标而努力奋斗
——同志在营销部二届八次职代会暨工作会议上的报告
第一方面：工作总结报告
（一）在安全教育方面。一是充分利用安全活动日、职工会、班前会、班后会等方式，及时传达上级和矿安全会议精神。二是认真组织学《生命第一》、《责任胜于能力》等书籍，并结合单位实际开展了大讨论活动，撰写了心得体会文章等方面工作。三是大力组织学习煤矿安全规程、岗位标准、五精管理标准、历史上的今天、安全简报、操作规程等方面内容，进一步提高职工安全责任和素质能力。四是开展了安全一帮一活动，进一步促进职工队伍整体能力提升。
（二）在安全技术培训方面。一是组织全员定期培训《煤矿安全规程》、《选煤安全规程》、《煤矿矿井机电设备完好率评估》等方面内容。二是培训岗位双述，《营销部岗位风险隐患控制措施和操作程序》、岗位风险预控等内容。三是严格执行矿每日一题、每周一课、每月一档培训和规定，并留有相关记录。四是及时针对现场实际培训，重点培训雨季三防、电脑防雷知识、遇到强雷电时应注意什么，触电后应采取那些急救措施，冬季三防知识，《营销部地面生产系统灾害预防和处理计划》等内容。
（三）强化安全管理，提高执行力。一是坚持周一对储装运系统的隐患排查，对不安全因素，现场落实到人，规定时间，限期整改，并做好了复查验收工作。二是制定了各岗位都安全确认交接班制度，管理人员进行不定期抽查，发现没有交接记录或内容不详的进行处罚。三是执行现场管理人员，跟值班制度，确保安全生产。
（四）严查安全确认，提高职工安全风险辨别能力。一是实行了职工三级安全确认制度，先让职工自己检查岗位隐患，了解风险，在班组长巡岗时进行复查，最后由跟班领导进行再次督导检查。二是利用职工会、班前会对职工岗位安全确认进行不定期抽查。三是实施安全帮教，对高龄、文化水平低的职工进行结对帮教，确保人人达标。
（五）创新管理方式方法，发挥有效作用。一是定期召开班组长以上管理人员会议，研究和分析在班组管理、安全生产、人员管理等方面的问题。二是要求班组长针对每月干的工作、未完成的工作和存在的问题，组织召开讨论，三是围绕安全生产、班组、岗位争先争优，大力开展班组和职工劳动竞赛活动。
（六）明确工作重点，加大技术革新。一是动筛筹建期间，提前介入，安排机电班长和抽调职工进行学习培训动筛的操作、应急和存在问题的解决办法。同时，在试运行期间，科管人员轮流盯岗不回家，适时解决运行中存在的各种问题。二是加强了各品种煤销售管理，确保产销平衡。三是先后创新改革了装火车轨道限位开关、破碎机声光报警、402流煤筒子改造等技改10余项。
（七）标准化建设实现以点带面。通过开展党政工团示范段（岗）活动，在有方案、有制度、有标准、有负责人、有整改计划的同时，先是对 301岗位、304岗位、拖车房岗位示范段的建设和管理工作，进行了全员调动，人员合理调配，全力整改不规范部位，之后，在巩固和保持现有示范段的基础上，相继拓展延伸了201岗位、204岗位、装车二楼等7个示范段，有效推进了先创后进，边创边进的工作态势。
（八）存在问题。虽然我部在安全生产方面做了一些工作，但仍存在一些问题，如：安全管理中还存在现场管理不到位，管理方式方法创新力度不够，职工安全教育培训方式老套等。总之，我部会尽最大努力将安全工作抓好、抓死、抓实，为矿实现年终安全生产不添乱、做贡献。
第二方面：明年工作安排
一、奋斗目标：
1、杜绝轻伤以上人身事故及二级以上非伤亡事故；
2、动筛车间正式运行；
3、确保各品种煤产销平衡，（非不可抗拒因素）；
4、材料费控制在计划内；
二、重点工作思路
1、严格落实安全生产责任。一是继续执行周一安全大检查，对查出的问题明确责任，限期整改。二是强化管技人员现场管理，管技人员分早、中、夜跟班，现场查找问题，发现问题，处理问题。三是严格检查、抽查各岗位互保联保，安全确认情况，确保执行到位。四是继续执行安全管理特别规定。
2、动筛车间正式运行。一是完善操作规程，岗位责任制，事故处理等级等措施。二是规范岗位工操作。三是熟悉本岗位隐患及工作重点。四是抓好动筛日常检查、维护和保养工作。五是准备一些易损易耗件。
3、标准化工作要继续巩固和延伸。一是装车二楼作为2012年重点示范段进行创建。(矿根据资金情况定) 二是修理工房配合矿搭建棚顶质量标准。三是坚持做好质量标准化工作的日常检查、月度考核等环节工作，确保质量标准化工作上水平。
4、加快装车速度，确保产销平衡。一是出台装车班组考核细则，开展劳动竞赛等，激发和调动职工的积极性。二是主动与驻矿销售部、羊二站、新坡站联系，以路运为主，地销补充，确保产销平衡。三是搁专人做好煤场的管理，对各品种煤单独储存、单独保管、单独装车。
5、将装车制动、防溜管理作为重点。一是对重点岗位安排专人负责，加大对坏车皮的修补力度，坚决不放空车。二是做好火车进站的准备、上闸门、放铁鞋等环节的监督检查。三是对装车记录进行规范，细化到分和秒。
6、加强煤质管理，控制水煤、大矸石、铁器上皮带。一是加强动筛管理，做好动筛矸石筛选，手选岗位管理，对超过规定（30mm*30mm）大小没有捡出的矸石，按抽查数量计数对当班手选工进行罚款(5元∕块)，并联挂追究当班班长责任。二是加大下采样管理，下采样工要做到每天向科主管领导、值班室详细汇报井下开采、掘进过程中的煤质变化情况，加大对大碴块和井下翻缶笼的监管力度。三是装火车班要清扫精煤车底，确保路运精煤质量；装精煤铲车要固定等，换铲车时要清理、冲洗。
7、改进培训方法，提高培训效果。一是继续施行每日一题、每周一课、每月一考培训模式，利用职工会、班前会、安全活动日、现场贯彻教育等形式，加强职工安全意识教育，突出规程措施的现场落实。二是及时深入现场进行实物培训，动筛安全操作规程等知识。三是针对不同季节及时培训防雷电之时，消防知识，冬季三防知识，通过网络下载最新知识进行培训。四是及时组织职工进行《铲车司机技术比武》活动。五是针对新作业环境现场培训地面生产系统工艺流程知识。六是安全技术培训实现系统化、规范化，重点突出结合现场实际讲安全操作知识。七是积极开展岗位技术练兵工作。八是结合生产实际，大力开展技术改革、小改小革创新成果征集活动。
8、严抓成本管理，降低费用消耗。一是在成本管理上，将材料费分配到班组，材料费用超支，从班组职工工资中扣除，节余的材料费用合理分配到班组。二是采用材料交旧领新的管理方式，对大综材料的使用进行跟踪管理。要继续加大修旧利废力度，如：把拖车地辊、流煤筒子等半成品材料进行维修，修复利用，节约材料费用支出。三是在设备修理上，坚持能自己维修的不外修，能在矿修的不出去修，能小修的不大修（部分铲车配件从报废的铲车上卸下后重新利用）。
9、做好雨季三防、冬季三防工作。一是针对季节的不同，提前做好预防和部署工作。二是做好雨季防洪人员安排，日常检查和防洪材料配备工作。三是冬季前夕要做好选煤楼暖气管路、装车防冻液设施的检修和维护工作，禁止用水冲设备等环节工作。四是做好生火岗位和使用电暖气岗位的措施编制和申报、审批工作。
10、防火防盗工作常抓不懈。一是严格执行消防各项管理规定，积极排查安全隐患，对未按生火措施操作和做到人走灯灭、断电等要求的严格处罚。二是做好对各工房、澡堂箱子、工具箱的检查工作。
我现就20*年安全生产工作情况，2009年安全生产工作部署向大会作报告。
一、20*年生产安全工作简要回顾
20*年，我们紧紧围绕工作会确定的总体部署和工作思路，继续推进了机械化、质量标准化工作；狠抓“双基”、隐患排查治理、安全文化建设，开展“百安活动”，全面落实安全生产责任制，构建并完善了安全生产长效机制，实现了*集团安全、原煤生产最好水平。
（一）生产安全指标完成情况
20*年生产总量稳步增长，科技治灾工作全面开展，“双基”建设工作开始起步，安全文化建设继续推进，安全状况基本稳定。
全年生产原煤*万吨，完成年计划的*，开拓进尺*万米，完成年计划的*；掘进进尺*万米，完成年计划的*。安全质量标准化考核全部矿井均达标，其中19对矿井达一级标准，占生产矿井的*。
20*年省安委会下达*集团死亡控制指标*人，实际发生死亡事故*起死亡*人，其中：原煤生产矿井19起20人，基本建设矿井*起*人，比省安委会下达的控制指标少死亡*人，百万吨死亡率*，未发生较大以上安全生产事故。20*年与20*年相比百万吨死亡率下降*0*，死亡人数减少*。有三对矿井安全周期超过1000天，分别是广能公司李子垭矿1950天、李子垭南矿1354天、龙滩煤矿1184天。
（二）20*年主要安全生产工作
集团年初召开了安全生产工作会议，部署了全年安全生产，董事长肖天任代表集团公司与各公司签定了安全目标责任书。
20*年我们紧紧围绕建立安全生产长效机制，从抓安全生产的难点和薄弱环节入手，以“隐患治理年”和开展各种形式“百安”活动为切入点，以科技治灾和瓦斯治理利用为重要手段，以夯实“双基”工作和提升机械化发展质量为前提，进一步落实“一岗双责”和完善各项管理制度，加强安全生产绩效考核，确保了20*年安全生产工作基本稳定。
1、狠抓安全生产的薄弱环节，确定了管理规范化、考核统一化的“双基”工作基本思路
为贯彻落实七部委116号文件，制定了《关于加强煤矿“双基”工作的指导意见》，从全面提升企业管理和装备水平出发，进一步推动矿井安全生产长效机制和本质安全型矿井建设。
各公司按指导意见的要求，制定了具体的工作方案和措施。如攀煤公司出台了“双基”建设工作的考核标准，在花山矿、小宝鼎矿进行了“双基”建设试点，队、班组安全管理水平明显提升。广能公司李子垭南矿进行了“双基”试点，以打牢基础，强化基层为突破，从人、机、环境、管理的本质安全入手，以做到人员无失误、系统无缺陷、设备无故障、管理无漏洞，全面提升了安全生产管理水平。
2、以“隐患治理年”和“百安”活动作为安全管理的切入点，强化了现场管理
隐患是事故的温床，对隐患的排查、控制、治理是防止各类事故的重要手段。20*年以“隐患治理年”和“百安”
活动为契机，加大了现场各类隐患的排查和整治。
统筹安排“隐患治理年”工作，灾害治理稳步推进。年初我们全面部署了“隐患治理年”工作，要求以防大事故为重点，全面排查基础设施、工艺系统等方面的隐患，以及排查思想认识、现场管理等方面存在的薄弱环节，推动安全生产状况持续稳定好转。各公司根据矿井灾害实际情况，强化了隐患治理的组织领导，制定了行动方案，明确了治理目标，突出了治理重点，强化了检查考核，取得了较好的成绩。
加大了对省控重大隐患的整治力度。20*年省控重大安全隐患有四项：白皎煤矿、珙泉煤矿剃头下山开采，红卫煤矿水害，龙滩煤矿水害。白皎、珙泉煤矿已与重庆大学合作，计划投入资金*亿元，预计到2010年整治完成。白皎煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺*米，完成年度计划的*，珙泉煤矿重大隐患整治工程完成掘进进尺*米，完成年度计划的*。红卫煤矿制定了水害防治预案，现正在实施之中。龙滩煤矿与煤科总院西安研究院院联合制定了防治水设计，配置了探测设备及相应人员。
开展了百日安全生产活动。20*年我们共开展了三次“百安活动”，每一次都目标明确，主题突出、针对性强。“百安活动”期间均杜绝了较大事故，一般事故明显下降，取得较好效果。第一个“百安”活动以保“两节”、“两会”为主题，百万吨死亡率为*，广能、达竹*个公司未发生死亡事故；第二个“百安”活动以顶板、运输整治为重点，百万吨死亡率为*09，广能、广旺、川南、威远矿等*个公司未发生死亡事故；第三个“百安”活动以保“奥运会”、国庆和改革开放30周年纪念活动为目的，百万吨死亡率为*，达竹、广能*个公司未发生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重点，防止了较大事故发生
“一通三防”永远是安全工作的重中之重，我们坚决贯彻瓦斯治理十六字方针，采用可保尽保、应抽尽抽等有效瓦斯防治措施。各公司落实了*精神，按照《煤矿瓦斯抽放规范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系统或井下移动瓦斯抽放系统，25对生产矿井均全面完成了瓦斯监控系统升级改造并一次性通过验收。全年杜绝了瓦斯事故，抽采瓦斯*万立方米，比去年增加*，瓦斯利用约*万立方米，比去年增加*。已运行30台瓦斯发电机组，总装机容量达到15兆瓦，芙蓉公司珙泉矿有4台正在安装过程中。
4、依靠科技进步，加大了科技治灾工作力度，为掌握安全生产主动权奠定了一定基础
坚持科技治灾，集社会之智慧，举*之全力、借院校之技术，推进安全治灾和装备升级。*集团组织了煤炭开采、瓦斯治理、水害防治三个专家组，技术中心成立了*个专业研究所，突出重点解决了制约生产的开采工艺、瓦斯抽采、防突、防灭火、防治水等技术瓶颈问题。科技进步在*集团构建规模化、现代化、信息化大集团的更高平台上起到了显著的作用。
在科技治灾方面开展了突出煤层深孔预裂控制爆破技术研究、复杂水文地质条件下水害防治方法研究等项目的研究。目前，广能公司嘉华煤机厂研发了3项拥有自主知识产权的产品，获得了6项国家专利；广旺公司完成了近距离低透气性复合煤层卸压瓦斯抽采技术项目的研究；杉木树矿正在开展“矿井综合自动化系统”建设项目等提高了矿井防灾治灾能力，有力地推动了矿井灾害治理工作。
5、加强安全质量标准化建设，巩固发展机械化，改善了安全环境
加强安全质量标准化建设，大力夯实基础工作。修订了《安全质量标准化附加考核办法》，要求在安全质量标准化建设工作中做到“四结合”：健全机构与同步考核相结合；系统改造与美化环境相结合；动态管理与定期检查相结合；创优争先与奖头罚尾相结合。
广能公司公司在贯彻执行国家行业一级质量标准化标准基础上，配套修改和细化形成具有广能特色的《附加考核办法》，通过质量标准化与矿井班子年薪和职工当月*的工资挂钩等措施，促进了质量标准化上台阶。通过*集团下半年安全质量标准化考核，全部矿井均达标，其中19对矿井达一级安全质量标准化标准，比20*年增加1对。
大力发展机械化，推动安全高效矿井建设。主要围绕六个方面展开工作：机械化制度建设工作；优化生产系统，充分发挥设备效能工作；加大矿井灾害治理力度，为机械化发展创造条件工作；加大科技攻关力度，解决制约机械化发展颈瓶工作；加强机械化培训工作；提高掘进单进水平，确保采掘平衡工作。
20*年*集团机采率达到*（其中综采率达到*），机掘率达到*。现有采煤工作面*个，比去年减少*个，共装备了机采工作面*个，比去年增加*个，现有掘进面*个，同比减少*个，实现全机械化采煤的矿井共有6对，比去年增加了2对。广能公司李子垭煤矿、绿水洞煤矿先后被中煤协会分别评为行业一级、行业二级高产高效矿井。
6、创新安全管理，逐步建立了*特色的安全生产长效机制
为充分调动各级、各部门安全生产的积极性和创造力，提高安全生产水平，推动安全生产持续稳定发展，建立完善了安全周期满1000天矿井奖励办法，明确了奖励标准，细化了考核，同时将基建矿井纳入了考核范围。
各公司在认真总结多年来内部安全监督管理经验的基础上，通过安全管理体制创新,在强化矿井安全管理方面作了很多有益、大胆尝试，对强化监督隐患排查整改，实现安全生产具有积极意义。如攀煤公司在今年3月1日正式成立驻矿安全督导站，采用公司直管模式完善自我约束机制，实行安全监督与管理分离，强化安全监督管理职能，全方位参与矿井安全过程管理，真正使安全监督工作越抓越紧、越抓越严、越抓越细、越抓越实。
7、抓好重点时期的安全工作，营造了较好的安全社会氛围
积极开展了春节、“两会”、抗击冰雪灾害和地震期间的安全生产。为确保重点时期的安全生产工作，各级领导干部都深入基层和现场，严格执行入井带班和节日期间值班制度，认真执行队干跟班作业制度，确保了各项生产安全措施落实，保证了电煤的供应，实现了安全生产。在抗震救灾期间成立了“*”抗震救灾领导小组，加强了抗震救灾工作的组织领导，强化了对井下隐患的排查治理，确保了地震期间的安全生产。
抓好奥运会期间安全生产，营造出良好的社会氛围。对火工品管理、对基本建设矿井和非煤矿井实施了专项检查。在检查行动中，查出隐患*条，下达隐患整改通知书*份，落实了整改责任单位、检查验收单位和整改期限。
8、开展综合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照*集团定的“依法治安、科技兴安”的战略，大力推进“综合治理”工作，坚持以人为本，全面抓好安全生产“五要素”，努力向建设本质安全型矿井迈进。
加强应急救援队伍管理，提高技战术水平。各公司按照《矿山应急救援及矿山救护队管理指导意见》的要求建设的矿山救援队伍。如四川省威远煤矿矿山救护消防中队制定了严格的训练方案，以及事故应急救援预案，严格按照各项训练计划和应急救援预案进行演练，形成了一支政治合格、作风顽强、技术过硬、英勇善战特别能战斗的队伍。
合理使用安全费用，加大淘汰设备及工艺更新力度。20*年提取安全费用*亿元，使用了*亿元，申请国债项目*个，总投资*9亿元，其中国债0*82亿元。现已全部淘汰仓储式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支护；巷道支护采用锚、网、喷组合支护技术，增强矿井综合防灾能力，夯实安全基础。
加强安全培训，为安全发展提供人才保障。采用培养岗位专业人才、广泛招引人才等方式，实现了人才总量大幅增加、人才结构明显改善、人才配置更趋合理的目标。20*年计划培训员工*万人次，实际培训员工*万人次，其种作业人员*万人次。另外，四川矿山安全技术培训中心专门为*集团举办了矿长培训班，确保相关管理人员全部持证上岗。
加强安全文化建设，构筑群安工作的坚固防线。在金刚煤矿召开了群众安全工作经验交流会，确立了“树立以人为本的科学发展观，夯实安全基础，构筑群安工作的坚固防线”的工作目标。通过充分发挥广大职工及其家属参与安全管理的积极性，有力地促进了安全生产和安全监督保障作用发挥，推动了*安全文化建设进程。达竹公司形成了安全文化建设机制，制定了《安全文化建设指导意见》，把安全文化建设从地面向井下延伸、从生产单位向非生产单位延伸，提高了企业管理水平，提升了企业形象。
（三）20*年安全生产存在的主要问题
1、安全状况不平衡，一般事故未得到有效遏制
20*年发生的死亡事故均为一般事故，百万吨死亡率为*，而全国国有重点煤矿为0*左右。按事故造成的死亡人数统计，顶板事故第一，占总数的*；运输事故第二，占事故总数的*，这两类占事故总数的*。
各公司安全状况发展很不平衡，广能公司百万吨死亡率为0，川南煤业为*，攀煤公司为*，达竹公司为*，芙蓉公司为*，广旺公司为*，威远矿为*。威远矿、广旺公司、芙蓉公司的百万吨死亡率都超过了*集团的平均水平。
2、“三违”现象未有效遏制，重大非伤亡事故时有发生
去年发生的安全事故主要是因为未能杜绝“三违”行为，加之现场管理较混乱，职工自保和互保意识不强造成。如鲁班山南矿“*”提升运输事故，李子垭南煤矿“*2”放炮事故等都是作业人员违章作业造成。
重大未遂伤亡事故明显增多，共发生*次，主要集中在瓦斯燃烧、瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、透水事故、煤层自燃发火、跑车、放炮等方面。
特别是龙滩煤矿“8·14”瓦斯爆炸，鲁班山北矿2812机巷1#联络巷发生煤层自燃发火，白皎煤矿2184机巷发生煤与瓦斯大型突出，李子垭煤矿工作面被淹等事故都极有可能酿成重大伤亡事故。
3、灾害升级，治灾手段落后，安全发展与技术发展不匹配
随着开采深度的增加，矿井灾害逐渐加重，但现有的灾害防治手段与灾害程度不相适应。瓦斯抽放效果未能全部达到规定要求，无计划停电时有发生，矿井水害监测与防治尚缺有效手段。矿井生产系统与生产能力不配套，减头减面难度大，造成采掘接续紧张加剧，同时又制约了防灾治灾时间及效果。芙蓉公司、广旺公司巷道底鼓变形严重，存在支护手段与矿压不适应的问题。
4、技术管理、生产管理和安全监管不严、不细、不实
技术管理上，个别单位存在无规程、无措施作业。规程编制质量差、技术规定可操作性差，技术管理部门未严把规程质量审批关，对年青技术人员的培养和帮带力度不够。
生产管理上，存在不严格执行规程规定现象。采掘工作面投产未严格执行投产验收制度，瓦斯抽采钻孔终孔未到设计位置，瓦斯预抽未达到预定效果，煤与瓦斯突出治理无效果检验或检验工作质量差。
安全管理上，存在监督执行不力。隐患排查不力、隐患整改落实不彻底。由于生产接续紧张，部分瓦斯灾害严重矿井存在采掘活动违反瓦斯管理规定的问题。
5、人才匮乏，职工队伍不稳定
随着*集团的快速发展，人才资源现状与安全发展的需要很不适应，表现在人才总量与人力资源总量比例失衡、技能型人才紧缺矛盾突出、人才结构性分布不均等方面。近年来，由于职工队伍流动性较大、职工队伍不稳定、技术人员缺乏，极大地制约了安全生产稳定发展。
二、突出重点、真抓实干，努力做好2009年安全生产工作
2009年，我们要继续以党的十七大精神为指导，以构建和谐社会为统领，认真落实科学发展观，认真贯彻落实工作会议和*安〔2009〕1号文件精神，强化“双基”工作，沉着应对金融危机对煤矿安全生产管理的挑战，继续推进管理粗放型向精细化转变、事故查处向预防转变、隐患被动治理向主动治理转变，确保2009年安全生产目标全面完成。
生产安全工作目标：生产原煤*万吨，绝对死亡指标控制在省安委会的考核指标以内，百万吨死亡率控制在2以内，力争实现*，基本建设矿井万米掘进死亡率0*以内，杜绝较大以上事故，实现安全生产局面逐步好转。
（一）充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，增强搞好安全生产的责任感、紧迫感
20*年安全生产工作还存在事故总量偏大，重大非伤亡事故明显增多，质量标准化水平不高，灾害升级压力大，安全基础仍然薄弱，安全管理不到位，“三违”行为未得到有效遏制，安全文化建设还未入心入脑等问题。因此，各单位一定要吸取20*年重大非伤亡事故多发的教训，切实杜绝“两多两少”现象（听汇报多，井下解决问题少；布置工作多，落实检查少），加强现场管理，解决好“严不起来，落实不下去”的问题。充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，严防各类事故发生，确保安全形势持续稳定好转。
（二）以“一通三防”和防治水为重点，深化安全专项整治
为推动安全生产稳定发展，防止较大以上生产安全事故发生，在安全工作上2009年定为“瓦斯专项治理年”。各公司要建立防止较大以上生产安全事故责任制，贯彻落实*生〔20*〕50号文件精神，以“一通三防”和防治水为重点，加大投入和科技攻关力度，力争二级以上瓦斯超限报警次数下降*，杜绝水害事故和瓦斯事故，进一步夯实安全基础。
继续坚持瓦斯治理方针，牢固确立瓦斯不治理安全无保障观念。认真落实国家有关瓦斯治理、抽采利用要求，不断优化通风系统，定期研究解决瓦斯隐患问题。突出矿井认真落实“四位一体”防护措施，加强瓦斯检查员的履职情况检查；加强井下在用设备防爆检测。全面构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，坚决杜绝瓦斯事故。
坚持煤矿水害防治十六字方针，富含水岩层和老窑积水区域要加强物探、钻探工作，水害威胁严重的矿井必须坚持“有掘必探、先探后掘”。要落实专门机构和责任人员，负责水害防治水工作，对周边小煤窑的开采情况进行调查，确保水患的有效防治。
（三）加大灾害治理力度，建立安全治灾技术支撑体系
治灾是消除隐患，控制事故发生的重要途径。各公司要围绕影响矿井安全生产的问题，确定攻关方向，按照分类指导、分级实施的原则，加大安全费用投入。技术中心要积极参与重点项目和涉及全局性科研项目的攻关，加强与科研院校的合作。
攀煤公司要加强对周边小矿的监控，争取尽快建立一套自动化监测监控系统。白皎、珙泉矿重大隐患治理工程要充分依靠深孔预裂爆破，提高煤层透气性等科技进步技术，有效防治煤与瓦斯突出。龙滩矿井要将试生产期间的灾害防治作为安全管理的重点，掌握瓦斯和水涌出规律，为制定灾害治理措施奠定基础。
（四）坚持“管理、装备、培训”并重，推进“两型三化”矿井建设
以强化“双基”工作为重点，加大安全生产的投入，推广应用新技术，提升机械化水平，提高质量标准化水平，全面提升安全生产管理水平。
强化责任制，建立健全责任考核体系。以安全控制指标为目标，强化企业安全生产责任落实，严格落实各个岗位的安全责任制，落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任，加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。
加强教育和培训，实行全员安全准入。加大人才培养力度，加强安全培训，开展安全警示教育，严格全员安全准入，继续推行变招工为招生，加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。
推进科学管理，建设本质安全型矿井。合理生产部署，合理选用主要设备，加快推动“两型”、“三化”建设工作，提高操作人员的素质，减轻工人的劳动强度，逐步提高职工收入，稳定职工队伍。
夯实机械化基础，提高机械化质量和效益。总体目标是：机采率达到*（其中综采率达到*），机掘率达*；全员效率达到*吨/工。加快系统配套改造，大力推动机械化升级，具体要求是：减少炮采（掘），增加机采（含综采综掘），对新建矿井实行炮采审批制度；减少普采，增加综采，新建矿井有条件的要直接装备综采；具备条件的综采面向自动化智能化无人工作面发展；机械化向综合自动化信息化方向发展。
力争2009年机械化采煤工艺基本覆盖*公司全部可采煤层。
（五）加强安全长效机制建设，建立实施风险预警机制
加强安全风险预警管理，抓好事前防范，制定完善安全风险预警管理办法和矿井安全生产1000天管理办法。风险预警管理可实现安全隐患直观量化考核，操作性强，也便于检查考核安全员的履职情况。目前在金刚煤矿进行试点，待完善后推广实施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成，*集团在此基础上将建立安全生产应急救援指挥中心，负责对各公司应急救援队伍的管理指导和协调工作。各公司要按照矿山救援队伍资质认定的有关标准，建立健全应急救援体系，加强演练，提高救援队员的战斗能力，确保在灾害发生时能做到安全救援、科学救援。
（六）积极应对挑战，增强安全管理的预见性，统筹协调计划、生产、销售、安全管理
金融危机的爆发致使煤炭市场受到了严峻的考验，要继续树立安全发展理念，树立质量是企业生命的理念，建立安全管理随市场销售变化的联系会议机制，坚持以产促销、以销保产的原则，生产与市场要做到统一指挥、统一步调，实现全局一盘棋。
安全监管部门要加大安全生产监管力度，查找安全生产工作中的薄弱环节，提高安全保障能力，继续加大对安全费用的提取、管理、使用的监管。特别是利用生产任务不重的时机，全力开展隐患治理工作，消除矿井通风、瓦斯、顶板、水害机电运输等方面的重大隐患。
（七）加强重大隐患治理，继续推进“隐患治理年”工作，控制零星事故发生
坚决改变“重事后查处、轻事前防范”的错误思想。抓好重点头面，重点区域、重点环节的安全管理，对重大安全隐患要按照“六步”闭合监督管理机制的要求开展治理工作。通过实施闭合监督管理，做到重大安全隐患排查治理工作目标明确，程序规范、排查全面、重点突出、措施到位、整改彻底。
各公司要加大科技治灾投入力度，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制。杜绝较大事故，加大对零星事故的控制，严厉查处不按规程规定操作，不按规定设置安全设施，劳动组织管理松弛等现象。
（八）深化安全文化建设，逐步建立企业安全文化核心理念
