时间：2023-01-30 14:35:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇妇联帮扶工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、加强领导，精心组织，为包村工作提供保障
县妇联、县人防办联合成立包村工作领导小组，加强对该项工作的组织领导，并把包村工作列入重要议事日程，确定包村目标任务，每季度召开一次会议研究包村工作进展情况。结合单位实际，制定相关工作制度和实施方案，明确包村工作的工作任务、方法步骤和主要措施等，明确专人负责，将工作细化量化，分配到人，促进工作的深入开展。
二、深入调查研究，了解村情民意
县“包村联户”工作会议召开之后，县妇联、县人防办主要领导立即与包村干部一起到村里与村干部和村民代表进行了座谈，深入了解情况，摸清底子，向村民了解其生活状况、经济情况，并与村委进行协调确定出了亟需解决的几项实事及确需帮扶的困难群众，并与困难群众进行结对帮扶。
三、着眼于为村民办实事好事，加大帮扶力度
（一）包村工作。积极做好镇村的帮扶工作，主要做好以下几方面：
1、结合所包村的实际，帮助制定经济发展规划。帮助所包村分析发展空间、发展优势，选好发展路子，帮助新上发展项目，力所能及的提供信息、技术服务，培育地方特色经济和优势产业，增加村集体和村民的收入。
2、办好八件实事
（1）硬化村内道路6条，总长3060米，面积15000平方米，投资80万元。
（2）配套灌溉机井一眼，投资15万元。
（3）建设健身场所一处，投资4万元。
（4）搞好土地整理300亩，投资500万元。
（5）协调“巾帼科技大讲堂”讲师团成员到该村举办巾帼科技培训班，为该村提供种植（养殖）业务指导，推广农产品、树苗新品种，传授养殖、种植新技术。积极协调县人社、金融等部门争取支农资金，解决该村妇女创业致富融资难题。协调多方联系农产品销路，力争2013年内使该村妇女劳力种植（养殖）技术不断提高，每户年增收1000-3000元。
（6）为该村妇女免费进行“两癌”筛查，并邀请专家在该村举办女性专场健康知识讲座。组织县女创业者协会会员与该村贫困母亲进行结对帮扶，不定期组织开展捐助活动，关心关爱贫困母亲等弱势群体。
（7）县妇联、县人防办党员干部联系村里的留守儿童家庭、困难家庭，与她们结成帮扶对子。做到每季度走访慰问一次，了解掌握留守儿童、困难家庭的思想动态和现实需求，引导他们健康成长。利用“六一”儿童节等重大节日，开展形式多样的走访慰问活动，组织城里儿童和女企业家等与留守儿童互动交流，让他们感受社会的温暖。
（8）积极开展“和谐家庭”创建活动，正确引导当地群众的思想动态，培养积极向上、爱国奉献的村风民风，营造团结稳定、文明祥和的村庄环境。大力实施“美丽家园工程”，引导妇女自觉践行绿色、节能、低碳生产生活方式，为建设生态作贡献。
3、搞好资金筹措工作。
（1）协调县经管局争取基础设施建设资金5万元。
（2）协调交通局争取村村通项目资金30万元。
（3）协调国土局争取上级土地整理项目资金500万元。
（4）县妇联、县人防办筹资5万元。
（5）村村民捐款10万元。
（二）联户工作。县妇联、县人防办党员干部每人联系一户。主要做好以下工作：
1、积极宣传党的路线方针政策和有关法律法规，传达落实党的富民政策，扎实做好群众思想政治工作。
2、深入群众调查研究，访贫问苦，了解群众生产生活中的困难，帮助分析解决。
军民鱼水情意深——县妇联拥军情况汇报
在中国人民建军79周年到来之际，××县妇联积极响应上级妇联“双拥共建、双向奉献，富民强兵、同心报国”和县委“视军队如长城、把军人当亲人，视人民如父母、把＊＊当故乡”的号召，立足平邑妇女实际，发动全县各级妇女组织，充分发挥“巾帼文明队”的作用，积极行动起来，深入基层，采取多种形式，积极为平邑驻军和优抚对象做好事、办实事，取得了明显的社会效果。
一是强化宣传，营造节日气氛，牢固树立国防观念和拥军意识。
县妇联通过周密策划，制定下发了《关于做好20__年“八一”建军节期间拥军优属工作的通知》，为节日期间开展庆祝纪念活动做出了具体部署。同时还充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传人民军队在保卫国家安全，维护社会稳定，促进经济建设中的重要作用，宣传我县驻军和武警官兵在“三个文明建设”中做出的突出贡献，大力宣传我县广大妇女爱国爱党爱军、无私奉献的精神和“好军嫂”、“兵妈妈”的典型事迹，进一步激发起广大妇女的爱国拥军热情，增强了爱国拥军意识，增强国防观念，形成了良好的拥军优属氛围。
二是强化措施，多方联动，在全县掀起了拥军优属活动热潮。
县妇联通过积极协调各方面有关力量，于“八一”节前夕，分别到大洼部队、四海山部队、人武部和县武警中队、县消防大队为驻军官兵送去了鞋垫、防暑用品等生活必需品，还为获得各级表彰的优秀“兵妈妈”们开展送温暖活动为她们送去大米等生活必需品，把党和政府的关怀和温暖送到他们的心坎上。还通过排查摸底、建档立卡等形式，把贫困烈军属和下岗军人家属作为帮扶重点，大力实施“巾帼扶贫工程”，帮助她们解决在生产、生活中遇到的实际困难，切实把拥军优属工作落到了实处。
各乡镇妇联、县直各单位妇委会把拥军优属活动和本单位、本部门开展的“军民共建”活动结合起来，立足各自实际，组织开展了“学红嫂，争做拥军优属模范”、走进军营、深入到烈军属家中，开展形式多样的节日慰问活动。县卫生局妇委会组织有关医疗专家到县武警中队为武警官兵们开展健康查体活动；县供电公司妇工会携带防暑用品等物资走访慰问了武警中队的官兵们。
“沂蒙大姐”服务社的大姐们深入到消防中队为消防官兵打扫卫生、拆洗被褥，开展做好事、送温暖活动；全省“十佳兵妈妈”包庆荣带着自己亲手缝制的鞋垫和部分生活用品到县武装部进行走访慰问；××县的“兵妈妈”、魏庄乡西湖村的女支部书记吴京爱，牵着自己喂养的“蒙山羊”和亲手缝制的200双鞋垫到四海山部队慰问驻地官兵，倾注了“兵妈妈”对部队亲人们的一腔关爱之情。
通过多方联动，在全县各级妇女组织、广大妇女中激发起爱国拥军热情，纷纷把党和政府的关怀送到了广大官兵和优抚对象心中，在全县掀起了拥军优属活动的热潮。
三是强化责任，奉献爱心，“双拥共建”活动再上新台阶。
弘扬“沂蒙红嫂”精神，深入扎实地做好拥军优属工作，是全县广大妇女义不容辞的光荣责任。县妇联从年初就把深入开展以爱国主义为主题的“双拥共建”活动列入到年度工作计划之中。多年来，县妇联一直高度重视拥军优属工作，每年“八一”节都到县武装部和我县驻地部队、县武警中队、县消防大队为官兵办好事、做实事、送温暖，通过身体力行，密切了军政、军民关系，增强军政、军民团结，军民结下了深厚的鱼水情谊,促进了我县改革开放和现代化建设，维护了安定团结的大好局面。
为了切实加强党建带妇建，妇建服务党建，进一步夯实妇联基层组织建设，增强组织的影响力和凝聚力，真正把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受妇女信赖及热爱的温暧之家。***县妇联根据区市妇联的工作布署，全面深化创建了新一轮 “妇女之家”建设。现将创建“妇女之家”工作情况汇报如下：
一、 基本情况
全县10个乡镇辖148个村委（社区），已挂牌的“妇女之家”有148个，制度、活动、队伍建设情况上墙的妇女之家数有88个占总数59.46%，建立队伍的有88个59.46%，正常开展活动的有80个，占总数54.05%。
二、主要做法
（一）领导重视，精心组织部署。根据自治区妇联关于在全区村（社区）开展新一轮“妇女之家”建设意见桂妇发[2010]18号文件精神，我县妇联迅速召开创建“妇女之家”专题会议进行研究，成立了以主席为组长的 “妇女之家”领导小组，并组织工作组到乡镇村屯进行专题调研，制定了创建“妇女之家”工作实施方案和工作计划。
（二）积极向县委、县府争取创建“妇女之家”活动经费。在2010年11月中旬在全县148个村委（社区）统一制作“妇女之家”牌子和上墙制度，并于 2010年12月底前统一挂上牌子和上墙制度。
（三）依托现有资源创建 “妇女之家” 活动阵地。按照因地制宜、资源共享、联动开展、注重实效的原则，各村委（社区）依托现有的“党员之家”活动场所、文化活动中心、农家书屋、计生服务室等场所按照“五有”原则设立妇女之家活动阵地。
（四）党群共建，狠抓“妇女之家”队伍建设。一是狠抓妇联基层组织建设，充实“妇女之家”队伍。抓乡镇村妇联换届之机，把一些年纪轻、懂技术、文化程度高、致富能力强、群众基础好、热心妇女事业的优秀妇女选拔到了村妇代会工作岗位上，并配合组织部深入10个乡镇开展村“两委”干部的大培训活动，不断提高村“两委”女干部的政治理论和业务水平，把高素质的村“两委”女干部不断充实到“妇女之家”队伍中。二是各村结合自身实际情况，以妇女主任、妇女小组长、妇女骨干、经济女能人等组建队伍。目前我县“妇女之家”已组建有文艺宣传队、篮球队、结对帮扶队、维权服务队、创业就业服务队、巾帼志愿者服务队等队伍，不断提升了妇女之家的服务能力，促进了地方经济的发展，使 “妇女之家”已真正成为基层妇女信赖和热爱的温暖之家，深受全县广大妇女的欢迎。
（五）创设载体，示范带动，彰显“妇女之家”作用。我们立足***实际，以“家”为舞台，坚持“以培训提高妇女，以关爱温暖妇女，以活动凝聚妇女”的原则，建“家”用“家”发挥作用。我县积极创设载体，开展丰富多彩的活动。通过举办知识讲座、实用技术培训班、远程教育等培训活动和举办文艺演出、开展庆“三八”、“六一”慰问活动、免费康检、政策的宣传、法律咨询服务等活动形式关爱妇女和凝聚妇女，全面提高农村妇女发展能力和综合素质，彰显“妇女之家”的作用。2011年黄茆镇根村作为全国妇联基层组织建设示范村围绕“五好文明家庭”创建活动，组织开展了全镇“好媳妇”、“好婆婆”等评选活动，引导妇女知荣辱、树新风、促和谐活动。2011年9月黄茆街村民委和玉村村民委，组建的文艺队荣获了“***市十佳农村文艺队”和全区中老年球操优秀奖。
三、存在问题
1．村“两委”中女干部配备不齐。全县没有女干部进村“两委”的有32个村委，占总数21.62%。不利于基层妇女组织的建设及活动的开展，难以发挥典型示范带头作用。
2.村“两委”干部中妇女干部的年龄结构偏高，文化程度偏低。全县115个村“两委”妇女干部中40岁以上的有46个，占妇女干部40%；其中51岁以上有14个，占12.17%。
3、个别村“两委”不够重视妇代会工作，女性被放置于二三线参与工作。妇代会主任职责不明确，身兼多职，主要是兼文体、卫生、计生等工作，极大影响了基层妇女各项工作开展。
4．硬件设施不足，办公场所、活动室、宣传阵地的配备欠缺。
5．“妇女之家”活动经费不足，依然是一个普遍的问题。由于妇代会的活动没有固定经费来源，常常会影响农村妇代会组织开展活动，从而也会影响到农村妇代会在广大农民群众中的地位和影响。
为了实现国家提出的居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的要求，妇联工作首当其冲，可以说，没有完善的妇联工作体制就看不到当前和谐社区生机勃勃的景象。因此，认清妇联工作现状，掌握妇联工作路径是做好妇联工作的关键所在，现将调研情况报告如下：
一、妇联工作现状
在街道各部门的共同努力下，认真落实“党建带妇建，妇建服务党建”原则要求，妇女儿童的地位越来越受到社会各界的广泛关注。通过妇联工作内容日趋完善，女性在求学、就医、就业等方面都有所体现，经常举办的文艺汇演不仅普及了法律知识，还给失业妇女提供了创业就业的平台。一直以来，街道本着实事求是的态度来审视自己的工作，总结经验与不足，协调社区自治组织之间的关系，鼓励社区成员进行自治管理协助政府做好妇联工作。社区居委会在街道的指导下处理社区日常事务，着重公益事业，开展精神文明创建活动，并及时向街道反映居民意见、建议，街道妇联在政治、经济、文化与日常工作相融合方面，发挥了重要作用。街道认真听取社区基层反馈的信息，根据信息制定了符合现在情况的工作路径。
二、新形势下的街道妇联工作路径
（一）创新工作思路，完善工作机制
所谓创新是一个民族进步的阶梯，是妇联工作的制胜法宝。妇联工作在近几年以大跨步的节奏不断发展，每年的工作机制都在不断的完善，这与街道党工委始终把妇联工作作为一项重要工作抓紧抓实密不可分。前一段时间街道妇联召开的妇女广大会议取得圆满成功，街道根据新街口的人口比例选择不同领域的妇女群体参与，包括街道、社区、学校和辖区单位，在大会上对上一阶段的工作质量进行了总结，大会中还采集了广大妇女的宝贵意见，集思广益，取长补短，对下一阶段工作的开展发挥群体优势，为广大妇女提供有针对性的活动。由此可见研讨会发挥的成效显而易见：不仅能找准党建工作与妇女组织的最佳结合点进行科学定位，还对制定更全面的工作计划创新提供强有力的保证。
具体方法如下：
1、强抓理论学习。夯实基础，抓住每一次理论学习机会。坚持以党的十七大和省第十二次妇代会精神为指导，围绕街道党工委办事处的中心工作，组织妇女干部认真学习科学发展观。积极组织妇女干部学习区道德模范先进事迹，多开展报告会、动员会、培训会、座谈会、科学发展观专题讲座等，提升办公能力，提高服务质量。
2、理论付诸实践。让干部走进社区，在基层工作上把关，每一件小事，尤其是典型事件，分析规律及特点，特别是把那些事关妇女的热点、难点、焦点问题作为突破口深度研究，具体任务要做深做细，争取有创新、有特色。
3、搭建交流平台。经常到其它街道走访，向他们进行学习沟通，广泛吸取好的经验，借鉴成功案例，结合本街道的特点加以灵活运用。另外聘请一些专家教授进行讲座，利用专家们最科学的方法给出一些指导性的意见。
4、科学创新机制。在现有的工作安排上科学创新，具体工作不能只靠单纯的按部就班，抓住每件任务自身的独特性。每次都套用固定的模式，妇联的工作就得不到进步。具体情况具体分析，遇到出现的特殊情况才能够做到处事不惊快速解决。在社会不断的进步和发展的今天，妇联工作者要根据各个社区的变化因地制宜，不断的创新自我，主要可以在具体的工作思路，工作方法，工作成效上进行开发，做到与时俱进。
（二）紧抓干部培养，提高工作质量
完善妇女干部信息库，把握交流展示机会，搭建平台。召开妇女干部座谈会和举办妇女领导干部迎春联欢会。今年南理工的施教授关于“妇女干部的心理调适”讲座让妇女干部找到了心理和生理不适的原因并得到了解决方法，从中受益匪浅，因此加大对妇女干部的培养和使用力度至关重要。妇女干部可以在各个讲座中提升科学决策，创新思维和口头表达的能力。另外，可以以节日为契机，开展丰富多彩的以激励妇女的文娱活动，对“三八”红旗手予以表彰，分别评选岗位创业明星，巾帼岗位明星，示范家庭，示范婆媳，妇联知音和妇女之友，分发奖品以资鼓励，成效显著。因此，干部的培养工作不容有丝毫懈怠。
1、掌握妇女群众的最新动态。干部作为学习的先行者、优秀的组织者、团队的引领者、群众的贴心者和管理者，影响到妇联工作的全局，及时为广大女，督促妇女干部必须保持清醒，准确的把握和了解妇女群众最迫切、最直接、最现实的问题才能及时有效地解决问题。
2、提高妇女干部的工作能力。在日常事务中，干部们不可能永远没有困难没有障碍，遇到困难能够处事不惊，更快更有效地解决，这就需要培养干部们的办事能力。一旦遭遇复杂的工作棘手的问题，不仅需要干部们有预见性，还要有敢闯敢干的精神。干部们只有具备扎实的根基才能给出精准的解决难题的方案，一方面街道可以在干部们的学历上进行进修，另一方面可以让干部深入实践，内外兼修了，遇到各种艰巨的任务，复杂的局面，尖锐的矛盾都可以有的放矢，得到的锻炼多了经验丰富了能力就自然而然得到提升了。
3、健全完善基层的各项工作。激励机制是构建和谐社会的一种方式，和谐是全体人民团结进步的重要精神支撑。在新的时代条件下，对于基层来说，营造适宜良好的工作环境和氛围，是充分发挥其积极性、主动性、创造性，实现“人尽其才，才尽其用”的关键因素。完善激励机制在干部之间形成良性竞争可以大大提高妇女干部的学习动力和工作质量，只有通过激励机制的落实，干部的凝聚力和创造力才能得以充分发挥，这是每个居民的热切愿望。
（三）发挥妇联优势，创造良好氛围
和谐社区的发展需要从最基础的工作中得到保证，首先就要树立全体人民的共同理想理念，妇女儿童运用自身的亲和力，以社区为单位把各种积极的活动传递给周围的居民。例如，“6.26”禁毒日，孩子们用自己的方式（书法，画画）来表达的危害。另外以大学生与小
学生大手拉小手活动这一特殊的方式来宣传各项政策也更具号召力。这样的宣传方法不仅深入人心，还能促进参与者之间的沟通，增强团结协作意识，可谓一举多得。我们把成功案例归纳为以下几点加以延伸：
1、进一步提高妇联工作者的素质。妇联作为代表和维护妇女权益的社会团体，在提高妇女素质方面也肩负着重要的责任。妇联工作者以以身作则为前提，树立榜样，言传身教，激励广大妇女 “自尊、自信、自立、自强”。首先就要求她们进一步增强历史使命感和社会责任感，立足本职，勤奋工作，积极进取，提高素质，争做贡献，做有理想、有道德、有文化、有纪律的女性，然后去感染身边的妇女同志。
2、设立“妇女儿童维权”宣传日。通过各种形式的庆祝和宣传活动向居民宣传可以提高妇女儿童维权的意识。尽管妇女儿童维权并非一朝一夕的事，开设宣传日的效果也不能立竿见影，可是特别设立一个宣传日意义深远。街道重点拿出一天进行广泛宣传十分必要，让所有群众参与其中体会维权给妇女儿童带来的好处。宣传日的活动形式可以多样化，例如万人签名，有奖问答，鼓励投稿等形式都是完成宣传日的活动的途径，务必使妇女儿童维权深入每个人心中。
3、平时做好宣传工作。在各个社区发放宣传手册，悬挂宣传标语，橱窗专为妇女儿童开辟一个长效宣传专栏，专栏内可设三个小栏目：(1)妇女中的优秀代表的典型事迹供妇女群众学习；(2)妇联工作的最动态供妇女群众监督指导；(3)法律讲堂健康资讯为妇女群众服务。定期更换，在全街道营造尊重妇女、关爱妇女的良好氛围，让街道人人在生活中体验、感受。
4、发动社会力量。依托社区“一家亲”互助社，整合社区自有服务资源，发动各类社会力量，深化巾帼爱心家园帮扶活动，加大宣传力度，实行“规划到户、责任到人”，重点为困难妇女、流动妇女和留守儿童等弱势群体排忧解难，全力营造扶贫助困的良好氛围。街道居民可在充分自愿的基础上，通过多种形式，积极参与扶贫开发建设协助妇联做好帮扶活动。街道还要充分调动群众的积极性和创造性，引导和发动群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，激发群众自觉参与建设的热情，落实工作人员提升街道的合作的能力。
（四）丰富活动形式，广泛聚集人心
要把妇联工作渗透到社区中去，定期开展相关文体活动是必不可少的。为了增强妇女的凝聚力和战斗力，尽量争取各个年龄段的女同志参加。举行“我与社区”演讲比赛，评选优秀选手再在其它社区巡回演讲就是很成功的案例。单方面的宣传远远不如双方互动，让妇女也参与其中，开展一些妇女感兴趣的活动，包括文艺汇演、外出郊游、学习雷锋等，借文体活动的平台让妇女彰显自己的魅力。
1、配合节日契机融合专题活动。对此街道长期以来都在宣传方面下了不少功夫，每年“三八”妇女节，“六一”儿童节，母亲节等都会举办与节日密切相关的活动，为了使节目年年有新意，不落俗套，让居民继续保持积极性，街道应当持续开展丰富的文体活动，并搜集妇女希望街道举办什么样的活动归总计划。如文艺汇演、书法比赛、诗歌朗诵、体育比赛等等，融入宣传主题让居民亲身参与，让居民切身感受到活动带来的快乐。
2、活动中强调展示女性独特魅力。当代社会任何一个女性都应同时兼备社会角色，工作角色和家庭角色，举办的文体活动正是一个可以让女性充分展示风采的舞台，可以开展“妇女健身活动展示大赛”之类的活动，邀请成功女性为群众做演讲，评选出一两个街道优秀妇女代表传授经验，让妇女在轻松的氛围中接受科学思想，对妇女魅力的彰显起到积极推动的作用。
3、组织民间活动。号召社区内的退休老教师、老教授、文艺工作者、书法爱好者、健身运动爱好者等有一技之长的住户发挥余热参与其对口的民间组织团体，大力扶植和组建青少年读书会、女工维权会、星光艺术团、老年合唱团、腰鼓队、楼幢巡逻队。小的来说增强他们在情感沟通、交流，大的来讲体现社区的和谐友好。
4、开展竞赛活动，提高居民积极性。街道在经常举办的各项活动中融入一些“五好文明家庭”，“和谐家庭”，“平安家庭”的评选活动，以社区，楼幢为单位由居民选取模范家庭，在家庭里评选出模范婆媳，模范夫妻，营造和谐的社区氛围。
(五)帮助妇女就业，体现人文关怀
为妇女提供就业信息，找到工作契机是妇联义不容辞的责任。街道上半年发放的50万小额贷款缓解了部分创业资金的紧张局面，创业作为就业一部分，并不能完全解决所有妇女的再就业问题。妇联可以与街道劳动保障站合作，组织他们参加市里妇女岗位推介会，引导下岗女工转变观念，树立信心从事保洁、家政等服务工作。还可以与就业局联系为街道辖区内的下岗失业女工举办培训班，提高下岗失业妇女的劳动技能，以增强市场竞争力。具体措施体现在以下四个方面：
1、加强妇女儿童自我保护意识。街道要设身处地的为广大妇女考虑，加大各个社区对《婚姻法》、《劳动合同法》等与妇女权益密切相关的法律法规的宣传力度，帮助妇女尽快落实养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，不断提高妇女法律素质和依法保护自
身合法权益的能力。
2、多渠道构建信息网络。可以第一时间反应妇女的最新信息，把刚刚凸显的问题及时扼杀。为了及时解决广大妇女存在的问题，街道积极为妇女开展心理咨询讲座。对来访妇女做好来访工作，及时掌握妇女的思想状况，了解妇女存在的疑难问题现场解答，积极关注妇女问题中苗头性、倾向性、普遍性问题，做好源头性维权。
3、着力宣传下岗女工成功创业的典型，树立女性渴望成就一番事业的信心。虽然不要求妇女一定要有什么丰功伟绩，但还是要提倡妇女有一份工作，因为女性的魅力很大一部分都是在独立自主上建立起来的。新街口属于商业繁茂地区，一直为女性就业提供了肥沃土壤，加上街道长期开展失业妇女技术培训，努力让妇女拥有一技之长，从而大幅度提高妇女就业率。对此街道妇联会同社会事务科、街道成校，在做好宣传、转变创业观念的基础上，也对失业妇女有进行家政服务、手工编织、柜台收银等有针对性的开展培训。
4、关心扶助特殊群体。街道坚持把关心妇女儿童的民生问题作为重中之重，主动了解妇女儿童的生存状况，完善帮扶关爱机制，尤其加大困难妇女、外来妇女等弱势群体的关注，走近他们的生活，在精神上心贴心的温暖他们，在物质上尽最大努力解决实际困难。
三、妇联工作的未来工作目标
1、送服务进基层。去年9—10月份，县妇联组织县中医院、县妇保院、县仁爱医院巾帼志愿者服务队20人，分别深入19个乡镇（街道）开展妇科病免费检查、母婴保健知识宣传大型义诊活动，为2000多名社区（农村）妇女进行专业、全面的免费医疗检查；结合“禁毒宣传进社区”活动，县妇联组织了8只志愿者队伍深入社区开展禁毒宣传活动，发放宣传资料5000多份。
2、利用节日契机，积极主动地开展咨询、座谈、联谊、帮扶等活动。如: 春节期间，各级妇联组织争取资金10万余元，组织巾帼志愿者队伍，开展了走访关爱留守儿童、单亲母亲、孤寡老人活动；“植树节”期间，县妇联、各乡镇街道组织20支志愿者队伍共300多人义务植树4000余棵；“六一”儿童节期间，县妇联发动社会各界，组织“爱心妈妈”队伍开展关爱留守儿童活动，筹集资金建成“留守儿童情亲电话”、留守儿童活动室，发起“彩虹邮包”行动，今年争取要募集资金10万元为100名留守儿童送去六一礼物。
3、为群众开展送娱乐、送平安、送健康活动。各乡镇妇联充分发挥巾帼志愿者队伍自身优势，组建了“巾帼宣传队”、“女子腰鼓队”、“巾帼健身队”等，开展积极向上的文娱活动。队员们深入街头巷尾，在文娱表演中，将党的方针、政策化作春风细雨，滋润了人们的心田，丰富了群众的精神文化生活，提高了社会文明的程度。巾帼志愿者队伍在县妇联的指导下，开展了“平安家庭”、“五好文明家庭”、“最美家庭”评选活动，大力进行家庭美德教育，积极调解家庭内部、邻里之间的纠纷，把矛盾消灭在萌芽状态之中，建立了平等文明、温馨和谐的家庭关系，树立了良好的家风村风，有效地推动了“平安__”建设的健康发展。
4、净化美化生活环境。为积极响应创卫、创森号召，县妇联动员各级妇女组织和巾帼文明队队员充分发挥带头作用，重点治理脏、乱、差，改变旧习俗，发动妇女群众清理各自家庭的卫生，净化美化庭院，今年评选了30户最美家庭。激发了广大妇女建设美好幸福家园的热情，促进了全县家庭生活质量的提高。
1、志愿队伍人才匮乏。虽然县妇联对巾帼志愿活动进行了广泛的宣传和发动，但是巾帼队伍的建设情况依然不容乐观，队伍成员多为单位干部职工，企业、学校、农村妇女代表还较少，有专业知识和专业技能的优秀人才缺少，也就无法满足广大群众对家庭维权、家教教育、就业培训、卫生保健等多方面志愿服务的多方需求。
2、志愿组织活动缺乏连贯性，志愿者参与活动的积极性有待提高。既然是志愿服务工作，本质上就带有一定的人员不统一性和自愿性，巾帼志愿服务要得到社会认可，保持生命力，就必须紧密结合广大妇女及其家庭成员的实际需求，确定明确的目标和项目。志愿者行动常常不能持之以恒，活动也常出现一阵风现象。开展活动的参与意识还需进一步加强。目前巾帼志愿者服务队开展活动主要是依托妇联组织、各单位、各部门组织的专题活动进行，没有形成统一的工作计划和安排，志愿者服务人员主动参与服务的意识不够强。
3、巾帼志愿者缺乏专业培训。巾帼志愿者参与志愿服务是业余性质的，大多数缺乏所从事服务工作需要的技术和知识，因此需要吸纳一部分有专业素养的志愿者，关键时刻能够拉得出、顶得上，从而发挥巾帼志愿服务的独特作用。巾帼志愿者表现的热心有余而专业不足，使得志愿活动的效果被打了很大的折扣。
4、活动经费短缺，影响了作用发挥。虽然巾帼志愿者都是义务参与服务，但有时开展活动也需要一些必要的经费，如编印资料费、宣传费、交通费等。目前，我县社区巾帼志愿者活动经费一般从各级妇联工作经费中开支，数量极为有限，远远不能满足活动所需，这在一定程度上也影响了巾帼志愿者活动的开展。
1、强化宣传，拓展服务项目，努力实现志愿者行动由部分理解向社会认同的转变。要注重借助各种有形无形的阵地，大力弘扬志愿者队伍中无私奉献、不断创新的先进典型，形成强大舆论声势，感召更多的妇女姐妹投身志愿服务的实践，在全社会形成参与志愿服务光荣的道德风尚。在巩固原有服务项目的基础上，努力开拓新的服务领域，以
党政中心工作和社会需求为导向，开展志愿服务工作，扩大服务的覆盖面与受益面。提升利用各种力量打造巾帼志愿品牌，争取社会的广泛认同和支持。2、完善激励机制，努力实现志愿者队伍管理由松散向规范化转变。建议制定统一规范的志愿者活动章程和管理办法，成立巾帼志愿者协会，明确服务内容、形式，通过制定具体的组织招募办法、培训上岗标准、考核激励制度、志愿者权益、评选表彰程序等机制内容进行全面而明确的法律界定，逐步规范志愿者的行为，真正使巾帼志愿者队伍活动正常运转，保持其旺盛持久的生命力。
1、以学习宣传为指导，夯实思想解放平台。镇工会积极教育和引导职工学习党的十六届五中全会精神和市委工会工作会议精神，大力宣传江苏省“一办法五条例”。组织基层工会干部参加市总组织的培训班，培训工会干部46人次；5月份各基层工会组织广大职工学习“十一五”规划知识，全镇有1300多名职工参加了省总组织的“十一五”规划知识竞赛活动；6月份镇工会与镇妇联、计生站联合举办了社会主义荣辱观培训班，培训职工及职工代表650人次。各基层工会通过组织职工学习培训、办好工会园地、开展知识竞赛等多种形式的活动，用中央、省委、市委的精神，统一广大职工的思想，使富民创业和全面小康的宏伟目标深入人心。
镇工会在建会企业中深入开展“争当文明职工”活动，评选出5名镇文明职工，进行表彰奖励。我镇xx公司的xx同志及xx厂的xx同志被市总表彰为文明职工。活动的开展进一步焕发起职工爱岗敬业、无私奉献、勤勉实干、忘我劳动的精神，形成推动职工思想进步的强大动力，从而使广大职工增强了责任和奉献意识，把发展目标转化为自觉行动。
2、以争创活动为抓手，夯实素质提升平台。镇工会以提高职工职业技能和职业素质，培养知识型、创造型劳动者为重点，深入开展“两争一树”活动。活动开展过程中，各企业工会通过举办学习论坛、知识讲座等活动满足职工读书求知、增长才干的需求。全镇评选出2名知识型职工和(章“文秘114”!)1家先进单位，要求企业职工向先进典型学习，企业工会要鼓励职工精通本职，学二会三，鼓励职工学习岗位技能，发展兴趣爱好。争创活动的开展使多数职工的学习能力、知识素质和文明程度有了大的提高，从而造就了高素质的职工队伍。
3、以竞赛活动为载体，夯实岗位建功平台。镇工会先后开展了“重点工程劳动竞赛”、“技术创新立功竞赛”等活动。全镇500多名职工参加了“重点工程劳动竞赛”活动。在全市职工合理化建议、技术创新竞赛月中，各企业认真组织职工围绕企业发展的重点、难点，广泛提建议、搞创新，共征集合理化建议12项。二、突出维护职能，强化机制建设，努力形成维权新格局。
1、大力推进非公企业职代会制度。由于经济的发展，我镇私营企业队伍迅速壮大。针对这种情况，镇工会坚持因地制宜、因企制宜，指导企业从实际出发，通过单个企业或村等不同形式建立职代会制度。重点落实了职工对企业规章制度、社会保险金交纳、劳动安全卫生保护、集体合同、劳动合同的签订、修订、续订、履行等涉及职工利益重要事项的知情权、协商权、监督权。
2、全面推进集体合同制度。市场经济条件下，企业劳动关系发生深刻变化，调节劳动关系和利益矛盾的任务日益繁重，建立平等协商、集体合同制度是工会贯彻执行“一办法五条例”的主要抓手。镇工会积极推动企业把建立平等协商机制与签订集体合同相协调，把维护职工的合法权益与推动企业依法经营相结合。上半年，镇工会指导6家新建企业工会签订好集体合同，督促集体合同到期的12家企业签订好合同，集体合同签订率达90%，职工覆盖率达95%。在签订好集体合同的基础上，镇工会积极推动企业工会女职工委员会参与企业平等协商，并通过签订女职工权益保护专项协议，落实女职工的合法权益和特殊保护，目前已有30家企业签订了此项协议。
3、积极推进工资集体协商制度。镇工会积极推进工资集体协商制度的建立，要求企业工会代表职工就工资分配制度、分配形式、支付制度等相关内容与企业方进行平等协商，签订专项协议。至今已有43家企业签订了工资集体协商协议书，签订率达86%。三、健全维护机制，帮助弱势群体，谋求工会保障新成效。
1、从源头上参与，加强宏观维护。镇工会对本镇困难职工情况进行调查摸底，准确掌握困难职工群体的数量、致贫的原因等情况，为政府调整财政收入结构，加大社会保障金支出提供可靠依据。各企业工会积极参与企业内部分配制度改革，建立健全收入分配的激励机制和约束机制。
2、从行动上关爱困难职工，保持社会稳定。镇工会及基层工会积极履行帮助困难职工“第一责任人”的责职，建立了工会干部挂钩结对帮扶机制，要求镇工会干部对全镇17名困难职工进行“一对一”帮扶，并明确了帮扶责任、措施和目标，推进了帮扶工作的经常化、规范化。
3、从机制上加强监督，力求维护实效。镇工会建立健全了必要的组织
机构，各基层工会100%建立了劳动争议调解委员会和劳动法律监督组织，及时调处因劳动关系产生的矛盾，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。四、健全组织网络，提高运行质态，推动新建企业工会工作跨上新台阶。
2、规范新建企业工会。针对新建企业工会干部普遍缺乏工会工作知识和经验的情况，镇工会认真组织工会干部参加各种培训学习，以此来提高工会干部的理论水平和业务素质。深入开展创建学习型工会和“职工之家”活动，要求基层工会加强自身建设，提高工作水平，巩固建会成果。针对职工最关心、最要解决的问题，积极开展工作，认真履行工会职能。
下半年的工作计划：
1、围绕年初制订的工作目标，有条不紊地抓好日常工作。
2、抓好外商投资企业工会的组建工作。
3、抓好村级工会联合会组织网络建设。
4、继续认真实施“金蓝领”工程，提高职工素质，培育企业精神和企业文化。
这次表彰会的主要任务是，总结经验、部署工作、表彰先进，进一步深化全市“平安家庭”创建活动。会前，市妇联作了认真谋划和精心准备，为我们开好这次会议奠定了基础。刚才，市妇联沈根花主席代表市“平安家庭”创建活动领导小组作了工作报告，总结了*年工作，分析了存在的问题，对下一步工作进行了全面部署。会议还安排了典型发言，启发了思路，相信对各地都有很好地借鉴意义。希望大家结合实际，认真抓好落实。
*年以来，尤其是8月27日在龙泉召开全市“平安家庭”创建工作推进会后，在各级妇联的牵头组织下，依靠各级党委政府的关心支持，依托各成员单位的紧密配合，我市“平安家庭”创建氛围更加浓厚、创建力度进一步加大、创建合力进一步形成、创建效果更加明显，为建设“平安丽水”、构建和谐丽水起到了积极的推动作用。
2005年至*年，我市连续三年被省委、省政府命名为“平安市”。3月31日，在全省建设“平安浙江”电视电话会议上，市委书记、市长陈荣高代表我市捧回了象征“三连冠”荣誉的“平安宝鼎”。全省11个地级市仅有4个获此殊荣。九个县（市、区）继2006年被省委、省政府命名为“平安县（市、区）”后，*年再度榜上有名，连续两年实现平安建设“满堂红”。除莲都、缙云外，青田、龙泉、云和、庆元、遂昌、松阳、景宁等7个县（市、区）与市本级一样，也成就了“三连冠”，捧回了“平安宝鼎”。
回顾过去一年“平安家庭”创建工作，主要有三个特点：
一是组织有力度。各级党委、政府着眼于以小平安促大平安，把“平安家庭”创建活动作为平安建设的一项基础工程，作为基层创安的一个有效载体，纳入到整个平安建设的总体部署中，统筹规划，协调推进，做到同部署、同落实、同检查、同考核、同表彰。市、县（市、区）、乡镇（街道）、社区（村）四级普遍成立了组织领导和协调机构，制定工作计划和实施方案，确保了整个创建活动的顺利实施。
二是宣传有声势。各地各部门着眼于营造共享共建氛围，开展了形式多样、丰富多彩的宣传教育活动，既充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体进行广泛宣传，又采取建立宣传一条街、发放倡议书、举办专题讲座、组织义务宣传队和举办广场文艺晚会等多种形式，使广大基层群众对“平安家庭”创建活动的认知度、认同度进一步增强。
三是创建有效果。各地各部门，尤其是各级妇联组织注重从源头上消除家庭不平安、不和谐的各种因素，积极探索妇女维权新载体，从机制上、渠道上为妇女维权提供保障。目前，全市80%以上的社区、60%以上的村开展了“平安家庭”创建活动和“三项内容”（法制、道德礼仪、科学知识）宣传教育活动，建立了妇女维权服务站、姐妹谈心室等妇女维权和家庭纠纷调解组织，“平安家庭”户达到80%以上。
在肯定成绩的同时，我们还要正视工作中存在的问题和不足，主要表现为，“平安家庭”创建工作尚处于起步阶段，各地开展创建活动还不够均衡，群众参与的积极性、主动性仍需进一步调动，活动的针对性需要进一步加强，工作制度还需进一步完善，尤其是成员单位的配合还要进一步加强等等，上述这些问题有待我们在今后工作中认真加以解决。
下面，我就下一阶段“平安家庭”创建工作再强调三点：
一、要继续深化认识，进一步明确创建要求
“平安家庭”创建活动作为基层平安创建系列活动之一，工作有职责，考核有要求，群众有需求，工作要求比较高，要继续在深化认识上下功夫，不断增强做好“平安家庭”创建工作的主动性和自觉性。
首先，开展“平安家庭”创建活动，工作有职责。孟子说，“天下之本在国，国之本在家”。家庭是社会最基本的细胞组织，没有千万个家庭的“小平安”，就没有整个丽水的“大平安”。建设“平安丽水”、促进社会和谐稳定是市委作出的重大决策部署，“平安家庭”创建活动作为整个“平安丽水”建设的一个有机组成部分，是平安建设的一项基础性工作，也是我们应尽的职责所在。
其次，开展“平安家庭”创建工作，考核有要求。从去年开始，“平安家庭”活动创建，已列为平安考核的内容之一。去年新修订的省平安考核评审条件规定：“发生家庭暴力事件，向省级部门投诉经查实的，每起扣2分；造成重伤或轻伤的，分别加扣2分、1分”（第78条）。“开展创建‘平安家庭’活动，组织宣传工作未达到要求的扣2分；创建面未达到规定标准的，扣3分”（第84条）。我们要以考核为契机，做好工作，争取少扣分，甚至不扣分。
再次，开展“平安家庭”创建活动，群众有需求。通过“平安家庭”创建，有效化解家庭婚姻纠纷，防范打击侵害儿童、妇女的违法犯罪活动，维护社会公平正义，符合群众利益，满足群众愿望。为此，我们要提高认识，把“平安家庭”创建工作放到整个“平安丽水”建设的大局下去思考、去谋划、去推动，夯实平安建设的基层基础。
二、要继续加大力度，进一步落实创建举措
一要在抓宣传造氛围上下功夫。要充分利用广播电视、报纸、网络、宣传栏、黑板报、宣传横幅等各种宣传工具，立足社区、农村，深入家庭主阵地，真正做到“报中有文，视中有影，播中有声”，形成强势推进的舆论氛围，不断提高群众的知晓率、参与度，使创建“平安家庭”的宣传深入到每个家庭和妇女群众中，使家庭知晓率达到90%以上的要求。
二要在抓维权强服务上下功夫。要完善反家庭暴力联合救助网络和妇女法律援助联络站，针对家庭暴力情况和有关妇女儿童维权问题，及时发现，有效控制，切实维护妇女儿童合法权益。要继续开展归正人员、吸毒人员的结对帮扶活动，健全社区（村）、派出所、家庭三位一体的帮教机制，做好教育转化工作。要做好关怀留守儿童工作，开展“家长”结对献爱心活动，教育引导他们健康成长。要做好困难家庭的帮扶工作，推动发展来料加工业，引导就业困难妇女参与到来料加工中实现就业。
三要在抓网络建队伍上下功夫。重点要抓好社区、农村的巾帼维权志愿者和女性人民调解员两支队伍建设，充分发挥她们在基层维护妇女儿童合法权益、保障社会稳定中的积极作用。
三、要继续加强配合，进一步形成工作合力
“平安家庭”创建涉及方方面面，仅靠哪个部门，或几个部门是难以抓好的，必须紧紧依靠各成员单位的共同努力、共同推动。各级妇联作为“平安家庭”创建活动的牵头单位，任务重、责任大，要在工作中更加注重调动“三方面积极性”：一是调动各级妇联干部的“积极性”。制定并落实内部创建工作考核奖励办法，树立导向，激发活力，营造氛围，鼓励干事；二是调动领导的“积极性”。要积极有为，主动工作，争取当地党政领导的支持，借助领导力量推动工作；三是调动上级妇联组织和同级创建成员单位的“积极性”。要加强上下左右联系，经常沟通，争取上级妇联组织和同级“平安家庭”创建工作成员单位的业务指导和工作支持。市“平安家庭”创建活动领导小组其它成员单位对于职能范围内的工作，要切实负起责任，坚持把创建活动与业务工作结合起来，通过参与创建活动推动业务工作，以业务工作的成效来检验创建工作的成效，主动履行职责，主动发挥作用，体现整体合力，
一、巾帼志愿者队伍建设情况
县辖7个镇、街道，333个行政村。县妇联采取自愿报名的方式，积极吸纳各行各业热心社会公益事业、乐于奉献的妇女加入志愿者队伍，形成以县妇联为龙头，县直妇委会为抓手，镇街为枢纽，村居为支点的巾帼志愿服务队伍，建立了县、镇街、村三级巾帼志愿者服务组织体系。目前，全县有巾帼志愿者队伍县级350支，总人数1665人。县妇联统一制作了3000枚徽章、2000本服务手册、400面志愿者旗帜，截止日前共发放了1665枚徽章、1665本服务手册、350面巾帼志愿者旗帜。自活动开展以来，巾帼志愿者共举办各类便民服务350场（次），提供服务1700多人次。
二、主要做法
（一）加强管理，规范巾帼志愿者队伍建设。一是健全组织网络。各镇街妇联，结合实际，建立健全了巾帼志愿者服务网络，在全县333个行政村开展“巾帼志愿服务队伍村村建”活动。分别成立巾帼科技兴农服务队，巾帼法律咨询服务队，巾帼卫生保健服务队，巾帼创业就业服务队，巾帼安文明宣传服务队，巾帼环保公益服务队等六支巾帼志愿服务队，并根据不同需要，分设服务小分队，她们积极参与到科技兴农、环保绿化、医疗保健、就业服务等各个领域，成为一支不可或缺的重要力量。二是规范管理。为了加强志愿者队伍管理，县妇联建立了巾帼志愿者登记建档制度，采取自愿报名的方式，宣传发动更多女党员、女干部、女知识分子、女企业家加入巾帼志愿者队伍，不断壮大巾帼志愿者队伍建设，不断深化志愿者工作的规范化进程，并对志愿者实行规范的在册动态管理。三是建全制度。按照“志愿参加，无偿服务，志在奉献”的原则，结合妇联实际，制定了切实可行的活动方案，精心组织各项活动，使巾帼志愿者服务活动有计划、有部署地开展。县妇联每年至少组织两期十六个班次的巾帼志愿者骨干培训班，使巾帼志愿者的政治理论水平和文化素质不断提高。
（二）创新载体，开展巾帼志愿者服务活动。一是利用网络、公示栏、标语进行宣传，宣传环保知识、卫生知识、家教知识等。郝家镇巾帼志愿者服务队义务宣传节能低碳知识，组织开展节能低碳活动，放宣传材料1000余份，发出了“节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一粒粮”的倡议。二是在春节、“三八”、“六一”、中秋等节日，积极主动地开展咨询、座谈、联谊、帮扶等活动，让妇女群众在节日里感受到妇联组织的关怀。街道妇联组织街道巾帼志愿者，在新奇食品有限公司内开展了一场别开生面的“迎三八送法律、促效益”巾帼志愿者进企服务活动，发放法律宣传资料100多份；董集镇妇联积极组织巾帼志愿者200余人，在北二路（董集段）两侧开展义务植树活动，营造“巾帼林”。三是通过举办培训班、召开会议、开展知识竞赛等形式，组织妇女学习，让妇女群众从中受益。县科协、县农业局、县海洋与渔业局、县林业局、县畜牧局的5名巾帼科技致富指导师组成科技讲师团，共举办培训班15期，培训城镇妇女300人，农村妇女950人。在街道举办家政培训班，全县近300名妇女参加了培训。通过培训，使学员初步掌握家政服务的一般知识，掌握家政服务的技能技巧。
（三）务求实效，发挥巾帼志愿者重要作用。引领巾帼志愿者从各地实际和需求出发，选择社会关注、妇女群众所需的项目，切实为弱势群体排忧解难、办实事、办好事、送温暖、献爱心。由女干部组成的爱心服务队，与春蕾女童结成资助对子，经常走访看望春蕾女童，在帮助她们缴交学费的同时，关心她们的学习、生活情况，鼓励她们在逆境中成长。2011年全县科级女干部参与了“冬暖人间，情牵幼苗”爱心助学活动，95名科级女干部捐赠图书1038本，书包60个，价值1200元的文具和2400元现金，有意向长期结对资助寒门学子的科级女干部15人。黄河口镇妇联组织巾帼志愿者服务队到敬老院为“五保”老人包饺子、打扫卫生等一系列温情老人节活动，确保老人们度过一个快乐、祥和、健康的老人节。街道先后组织60名巾帼志愿者参与“村村唱戏村村舞家”等大型群众文化展演活动，为推进巾帼志愿者服务发挥了示范作用。
三、存在问题
调研中我们发现，巾帼志愿者这支队伍在发展壮大的过程中仍存在许多不容忽视的问题。
一是巾帼志愿者人员结构不够平衡。在整个队伍中，具有专业知识的巾帼志愿者比较欠缺，针对一些目前社会需求较大的维权、家教、科普、卫生保健等项目的巾帼志愿者人数相对较少。在年龄、文化、技能等方面的组成结构也不尽合理，存在技能单一的多，文化程度较高、拥有一技或多种技能的少等问题，导致志愿者的服务质量不高。
二是开展活动的参与意识还需进一步加强。目前巾帼志愿者服务队开展活动主要是依托妇联组织、各单位、各部门组织的专题活动进行，没有形成统一的工作计划和安排，志愿者服务人员主动参与服务的意识不够强。
三是活动内容不够丰富。巾帼志愿者队伍大多由妇女干部、妇女群众组成，大部分都有本职工作，只是在活动时由妇联临时召集，开展工作。她们的年龄、文化程度参差不齐，也受到时间与活动地点的限制，使活动开展不均衡的现象。
四是活动经费短缺。虽然巾帼志愿者都是义务参与服务，但有时开展活动也需要一些必要的经费，如编印资料费、宣传费、交通费等。这在一定程度上也影响了巾帼志愿者活动的开展。
四、对策建议
在充分调查的基础上，县妇联进行了认真的研究、探讨和思考，要将巾帼志愿服务工作做细做实做出成效，应把握好以下几点：
（一）强化宣传，拓展服务项目，努力实现志愿者行动由部分理解向社会认同的转变。要注重借助各种有形无形的阵地，大力弘扬志愿者队伍中无私奉献、不断创新的先进典型，形成强大舆论声势，感召更多的妇女姐妹投身志愿服务的实践，在全社会形成参与志愿服务光荣的道德风尚。在巩固原有服务项目的基础上，努力开拓新的服务领域，以党政中心工作和社会需求为导向，开展志愿服务工作，扩大服务的覆盖面与受益面。
（二）完善激励机制，努力实现志愿者队伍管理由松散向规范化转变。建议制定统一规范的志愿者活动章程和管理办法，成立巾帼志愿者协会，明确服务内容、形式，通过制定具体的组织招募办法、培训上岗标准、考核激励制度、志愿者权益、评选表彰程序等机制内容进行全面而明确的法律界定，逐步规范志愿者的行为，真正使巾帼志愿者队伍活动正常运转，保持其旺盛持久的生命力。
近年来，合作市深入贯彻落精准扶贫工作，紧盯“全市2015年实现基本脱贫，2016年实现整体脱贫，2020年全面建成小康社会”的“三步走”战略目标，举全市之力，集各方智慧，坚决打好精准扶贫攻坚战，切实做到对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，真扶贫、扶真贫，加快全面建成小康社会进程。
在教育精准扶贫方面，合作市教育局根据《合作市“1+17+1”精准扶贫工作实施方案》和市脱贫攻坚领导小组统一部署和要求，精心安排，狠抓落实，教育精准扶贫工作取得了阶段性成效。
改善办学条件 推进均衡发展
“以前学校很简陋，小平房，土操场，下雨天泥泞不堪，经过这几年改薄项目建设，我们的校园真的变成了花园，环境优美，教室宽敞明亮，各种辅助设施齐全。”合作市佐盖多玛乡中心小学校长华尔贡说出了全市乡村学校广大师生的心声。
近年来，根据《合作市精准扶贫教育支持计划实施方案》安排，市教育局按照就近、方便的原则，科学布局，争取项目，把工作重点放在建好、办好义务教育阶段学校。
2016年，全市精准扶贫义务教育阶段建设项目为17个，总投资1.1706亿元，其中包含校舍新建、校舍续建、操场、围墙等项目；同时，为14所中小学和教学点购置了学生床、课桌凳、食堂设备、安保设备及音体美教学器材和图书；全市农牧村学生宿舍全部实现锅炉、电暖供暖。
2016年，全市投入1762万元新建4所双语幼儿园，通过全省招教等项目招录幼儿教师15名，转岗16名，举办新幼儿教师岗前培训8期236人次，缓解了农牧村学前教育专业教师短缺问题。据了解，2013以来，该市累计投入6147万元建成“双语”幼儿园18所，在建幼儿园7所，全市乡镇幼儿园覆盖率达到100%。
同时，合作以实施“全面改薄”项目为契机，加快中小学教育信息化“三通两平台”建设。2016年，投资590万元为全市14所乡村学校和城区义务教育阶段学校建设教育信息采集共享室14间和“班班通”资源共享平台；投资302万元为中小学配备“班班通”设备54套，计算机200台，实现了农村中小学“班班通”和计算机教室全覆盖。
完善资助工作 帮助学子圆梦
“我家的经济条件差，以前父母为交不起学费发愁，现在享受国家优惠政策，学校管吃管住，我们可以无忧无虑地上学了”。合作市第四小学学生卓玛草说。2016年新学期开学前，合作市开展了“金秋助学”活动，为考上大学的梁宁、包士维、当子吉等30名特困家庭学生每人发放助学金2000元，为拉毛才让等10名学生每人发放700元路费补助。而这已是合作市完善学生资助工作的常态。
据了解，从2013年开始，合作市在全市开展农牧村贫困家庭学生建档立卡工作，市教育局督促、指导各乡（街道）完成了精准扶贫大数据管理平台教育扶贫信息的采集和系统录入工作，建立了贫困学生的电子信息档案，构建了从学前教育到大学教育到户、到人的教育精准资助体系，进一步明确了资助项目及标准，确保所有贫困家庭子女不因经济困难而失学。
同时，将全市农牧村幼儿园营养餐经费纳入市级财政保障范围，足额落实；提高义务教育学生营养改善计划专项补助标准，并持续发放家庭困难寄宿生生活补助；继续实行12年全免费教育，将高中免费教育经费列入年初财政预算，按照生均1000元/年标准落实公用经费96万元，同时对合作户籍家庭困难的高中生按每生每年2000元标准发放国家助学金，减轻了广大农牧民群众送子女入学的负担。
在充分落实现行资助政策的基础上，该市持续开展捐资助学活动，积极倡导社会团体和爱心人士设立特困学生救助基金，采取优惠政策叠加的方式加大对特困学生的资助力度，确保贫困家庭孩子的正常学习。以此，对进城务工人员随迁子女与义务教育阶段学生同等对待，享受义务教育阶段学生同等政策，对城市低保家庭学生享受免学杂费和贫困寄宿生生活费补助。
做好招生工作 落实优惠政策
在实施贫困地区高校招生专项计划方面，合作市不断完善“制度公开、群众监督”招生工作机制，高考前对相关人员进行培训，充分利用新闻媒体、网站、致家长的公开信、招生咨询电话等渠道积极宣传各项招生政策，特别是国家和省上出台的贫困专项计划、精准扶贫专项计划、藏区专项计划等政策。
市招生办严把考生资格审查关，全方位为考生填报志愿提供指导服务，为农牧民子女上大学创造了更多机会。2014年以来，全市通过贫困地区专项计划、精准扶贫专项计划、藏区专项计划共录取贫困家庭学生205名，计划推免和单招录取534人。
2015年以来，合作市积极推行甘肃省内藏区“9+3”免费中等职业教育政策，让未被普通高中录取的初中毕业生继续接受3年免费中等职业教育，绝不让一个贫困生掉队。目前，全市有152名学生在高职院校学习，136名学生在外地企业就业。
壮大师资队伍 关爱乡村教师
随着教育惠民政策的逐步落实，合作市农牧民送子女入学的积极性空前高涨，在校学生人数持续增加，各学校学科教师结构性矛盾突出，为应对新情况，合作市按照“缺啥补啥”的原则，借助全省招教、事业单位招考、特岗计划等项目，通过“培、招、转、聘”等方式，进行了“分层、分岗、分类”培训和招聘，壮大了师资队伍，提升了师资水平，促进了教师的专业发展，为提高教育教学质量奠定了基础。
随着教师队伍不断壮大，新上岗教师人数不断增加，各中小学、幼儿园，尤其是乡村学校教师住宿成为一个突出问题，新来的教师多半未婚，远离父母，要让他们安心教书，必须提供基本的吃住条件。
2014年以来，合作市将乡村教师周转房建设纳入教育基础设施建设，通过积极协调，争取项目，做好教师生活保障工作。目前，佐盖多玛乡中心小学等乡村学校的教师周转房已建成并投入使用，确保了这些教师住有所居，安心从教；2008年以来，合作市将包括乡村教师在内的全体教师纳入全市干部职工每年一次的免费体检之列，市教育局组织全市各学校教师按时参加体检，体检结束后为受检教师建立健康档案，医生当面讲解体检结果，提出饮食、运动等方面的改善建议，帮助他们提高身体素质，预防各种疾病的发生。
“近几年，市政府对教育上的投资力度很大，办了许多民生实事，免费体检就是一件很好的事。以前，老师们患了病之后才去医院，现在免费体检让我们能及时了解自己的身体状况，进行早期预防和治疗，增强了基层老师的自我保健意识，有了一个好身体，才能更好地教书育人。”合作市勒秀乡中心小学教师道吉才让感慨地说。
另外，合作市在教师晋升职务（职称）和评优选先时，也向农牧村学校、薄弱学校、一线教师、长期扎根基层的教师倾斜。将中小学、幼儿园教师纳入高级教师职称评聘范围，激发了教师的工作积极性，同时，想方设法筹措资金，落实乡村教师生活补贴和班主任岗位补助等。
落实“三区”计划 强化引领作用
根据教育部等五部委印发的《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划实施方案》，2013年开始，省教育厅已连续三年为合作市选派“三区”支教教师65人，教师参与到各学校的教学、科研、管理、校园文化建设等工作中。
支教期间，他们用丰富的知识、先进的理念为受援学校传送经验，让更多的老师观摩了支教老师的示范课，开阔了视野，更新了教育理念，改进了教学方法，促进了教学质量的提高，使支教活动起到了真正示范引领作用。
从2014年秋季学期开始，西北师范大学、河西学院、陇东学院、甘肃民族师范学院等高校先后选派学前教育本科专业学生80人到合作市乡村幼儿园开展精准扶贫帮扶支教（顶岗实习）工作。
“在支教老师们的帮助下，学校创办了各种社团组织，体育课、舞蹈课、音乐课都也开设起来了。支教老师还利用课余时间辅导留守儿童学习，给这些孩子们带来了精神关爱，促进了孩子们的健康成长。支教老师们都年轻，学生们不仅喜欢听他们的课，平时也喜欢和他们一起玩。他们开展的各类活动丰富了校园文化生活，给学校工作注入了生机与活力，也促使学校教育教学管理走向正规化迈进。”合作市加茂贡中心小学校长丹真贡保介绍道。
深入开展“双联” 帮助农民致富
合作市佐盖曼玛乡地瑞村是合作市教育局的联系点，自2012年“双联”行动开展以来，市教育局成立了“双联”工作领导小组，制定了《合作市教育局“联村联户为民富民”行动实施方案》，局机关全体干部与该村36户贫困户结成了帮扶对子。
根据“实施方案”及“干部个人帮扶计划”，市教育局充分发挥教育行业优势，紧密结合地瑞行政村的重点工作，通过政策宣传、科技培训、文化引领、智力扶贫等方式，全面实施帮扶计划。局领导带头进村入户了解村情民意，及时了解掌握帮扶村的动态信息和村民的个人信息，共同制定了扶贫工作发展规划和年度工作计划，力求做到精准定位扶贫，不脱贫不脱钩。
同时，市教育局选派专门人员驻村，配合乡村开展扶贫对象建档立卡、精准扶贫大数据采集等各项工作，为联系村扶贫工作精准聚焦，为真扶贫、扶真贫奠定了基础。2015年底，市教育局帮扶的36户贫困户中已有25户实现了脱贫，其余11户有望2016年底脱贫。
上半年，我镇在县委、县政府的正确领导下，在各相关部门的具体指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照县委、县政府年初制定的工作计划和工作部署，按要求把每一项工作抓紧抓好落实到位，使全镇上半年经济和社会各项事业取得一定的成绩。下面我就**镇2009年上半年工作情况进行简单汇报：
一、2009年上半年工作开展情况
按照镇党委、政府“科教兴镇、农林富镇、商贸活镇、依法治镇”的战略方针，全镇上下齐心协力，克服困难，实现了经济社会又好又快发展。
（一）农业产业结构不断优化，经济发展稳步提升
（二）城乡建设步伐加快，重点项目建设顺利实施
（三）加快机构调整,完善布局优势
根据腊机改[2009]7号相关文件精神，加快深化乡镇机构改革步伐，进一步做好深化乡镇机构改革各项工作。目前，我镇新分设的各单位已步入正轨，各项工作有序开展。
（四）围绕和谐共融,抓村组财务管理
4月以来,完成了5个村46个村小组的帐务清查清理，还了干部清白，给了群众一个明了。
（五）综治维稳、安全生产工作扎实有效
（六）计划生育工作扎实推进
按照县下达的任务目标，坚持常抓不懈，开展了为期一个月的“三查”服务活动。联合镇妇联、卫生、司法、文化等部门开展有声有色的宣传服务活动，发放各种宣传单150份，药品170盒，并进行了一次政策法规宣传文艺晚会，取得了良好的社会效益。
[nextpage]（七）树立科学发展观，管理保护好现有森林资源
1．林改工作已进入扫尾阶段
2．森林防火工作成效显著
我镇今年的森林防火工作，注重突出保护，认真落实各项目标管理责任制，加强森林巡护，强化火源管理，消除火灾隐患，召开了专题会议，认真研究部署了2009年的森林防火工作。全镇成立森林防火机构54个共590人。签订森林防火目标责任状62份（2006年-2012年），全镇上半年无一起破坏森林案件和森林火灾发生。
（八）抓好卫生工作，提高人民的健康水平
我镇新农村合作医疗定点机构覆盖全镇各村委会，实现了有房、有人、有医。各种接种率均达到80%以上。全镇上半年就诊的参合人数10391人，补偿金额11.933万元。
（九）坚持教育优先发展，改善学校办学条件
贯彻教育方针，落实教育法律法规，全面推进素质教育。一是始终坚持把“两基”巩固提高工作作为一项长期的基础性工作
来抓，把“控辍保学”工作做为我镇中小学校的硬性工作指标，认真监督落实，确保“两基”水平不下滑。二是按照“宜并则并、需增则增”的原则，开展了合理布局中小学校点、扩建中学调研，合理规划缩并小学校点、巩固和发展幼儿教育等工作，进一步优化教育结构，整合教育资源。
（十）落实三农政策，做好农民专业合作社
**镇曼岗橡胶专业合作社于2009年3月27日依法注册成立，现有社员303户，其中社员代表29名。社员以曼岗村胶农为主，社员占全村农户的72%，目前合作社运行平稳。
（十一）注重抓落实，保障各项工作的顺利开展
根据腊督字[2009]4号以及腊发[2009]20号文件精神，对县委、县政府重点督查的工作和镇第四届二次人代会提出的意见、建议进行任务分解，制定专人负责，推动各项工作的认真办理。
二、下半年工作计划
上半年，我镇的各项工作取得了较好的成绩，但我镇经济社会发展中仍然存在着不少的问题。主要表现在：经济发展不协调，产业结构不合理，农民收入水平低，社会事业发展滞后，流动人口管理难，社会治安形势严峻，改善民生工作任务艰巨等等。这些问题我们会高度重视，认真研究加以解决。
下半年，我镇将紧紧围绕年初提出的奋斗目标，克难攻坚，抢抓机遇，不断创新，全面完成2009年各项工作任务。
[nextpage]（一）加快基础设施建设，提高人民生活质量
大力破解农村饮水难题，争取县上的支持和帮助解决群众饮水难问题。加大教育投入，加快村委会医疗卫生体制的建设，大力改善我镇村民就医环境。加强农业基础设施建设，做好几处水渠修复，全面完成今年冬修水利工程。做好廉租房建设，大力改善我镇居民的住房环境。
（二）做好扶贫开发，加快新农村建设步伐，改善人民生活
继续在县委、县政府的领导下大力推进新农村建设的各项工作，抓好拟投资250万元的**村异地搬迁扶贫项目，认真做好民居抗震工程。
（三）加快城乡发展，促进人民生活
争取项目及资金支持，加快城乡建设的步伐，促使我镇各重点建设项目能够顺利完成。
（四）健全社会保障体系，保障人民生活
健全社会保障体系，促进社会和谐发展。扎实做好农村居民生活保障工作，加大结对帮扶救助力度。进一步扩大农村合作医疗保险覆盖面，全面落实各项惠农政策。
一、指导思想
社区矫正工作以中国特色社会理论体系和依法治国方略为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进中国特色的刑罚执行制度改革、增强刑罚效能、降低行刑成本，充分利用社会各方面力量，合理配置行刑资源，不断强化基层司法行政工作职能，预防和减少重新违法犯罪，为构建“和谐”创造良好的法治环境。
二、工作原则
（一）依法规范原则。社会矫正工作要在法定权限、法定
期限内，严格依照法定程序开展。
（二）积极稳妥原则。社区矫正工作必须结合实际，整合
资源，挖掘潜力，重点突破，逐步规范，全面推进。
（三）密切配合原则。社区矫正工作一是项综合性很强的工作，必须在镇党委、镇政府的统一领导下进行，相关部门要各司其职、各尽其责、依法履职、密切配合。
（四）公开监督原则。社区矫正的过程必须坚持依法、透明、公开、公正原则，接受社会各界和人民群众的监督。
三、适用范围
我国现行法律规定社区矫正工作适用于下列五种罪犯：
(一)被判处管制的；
(二)被宣告缓刑的；
(三)被裁定假释的；
(四)被剥夺政治权利，并在社会上服刑的；
(五)被暂予监外执行的。具体包括：有严重疾病需要保外就医的；怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。
符合上述条件的五种罪犯，作为社区矫正适用对象。对于罪行较轻、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等，作为重点对象。
“三无”(无固定住处、无亲友帮助、无就业条件)、“三假”(假身份、假户口、假地址)和未掌控(下落不明、见档不见人、有人无档)人员，不列入社区矫正范围。
四、主要任务
社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
（一）监督管理。按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律规定，依法对社区服刑人员进行监督管理，防止漏管、脱逃，确保刑罚的顺利实施。
（二）教育矫正。通过多种形式对社区服刑人员进行思想教育、法制教育、社会公德教育等，矫正其不良心理和行为，使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民。
（三）实施帮扶。帮助解决社区服刑人员在就业、生活、法律、心理等方面遇到的实际困难和现实问题，确保他们顺利回归社会、适应社会生活。
（四）考核奖惩。对社区服刑人员进行日常考核和实施奖惩，完成上级社区矫正组织交办的其他工作。
五、工作步骤
(一)准备阶段(2011年5月中旬)。摸清镇辖区内符合社区矫正条件人员的底数，选定矫正对象；制定《县镇社区矫正工作实施方案》，成立镇社区矫正工作领导小组并召开领导小组会议，明确各成员单位和领导小组办公室工作职责。
(二)启动运行(2011年9月底)。制定社区矫正工作制度和工作流程；召开工作会议，安排部署工作，着力推进全镇社区矫正工作；健全工作机构，落实工作计划和保障措施；组织社区矫正工作业务培训；接收社区矫正对象，安排社区矫正警察进驻村（居），协助司法所开展社区矫正工作。
(三)规范工作(2011年10月—12月)。根据司法部、司法厅及县社区矫正工作领导小组最新规定和具体业务要求，进一步完善规章制度，建立健全镇村(居)社区矫正工作网络，健全规范社区矫正工作档案和相关台账。
(四)总结提高(12月以后)。根据社区矫正工作开展情况，梳理查找问题，总结经验，提升矫正质量。
六、组织体系
社区矫正工作在县委、县人民政府和县综治委的统一领导下进行，具体由司法局牵头组织实施，法院、检察院、公安局等相关部门依法履行职责。我镇在党委、政府和综治办的统一领导下进行工作，具体由司法所牵头组织实施,派出所和各村（场）、居委会及部门单位密切配合，共同参与。
（一）组织领导。成立县镇社区矫正工作领导小组，镇分管负责人任组长，司法所长、派出所长任副组长。镇综治办、人事劳动和社会保障办、财政所、工商所、计生办、民政办、镇团委、工会、妇联等负责领导为成员。领导小组设办公室，由司法所长任办公室主任。各村（场）、居委会及部门单位等都要成立相应的组织机构，负责组织实施本单位的社区矫正工作。
（二）工作职责。开展社区矫正是一项综合性很强的工作，有关部门要依法履行各自的职责，相互配合、相互支持，保证社区矫正工作的顺利开展。
镇综治办要积极协调、指导社区矫正工作，并将社区矫正工作纳入社会治安防控体系建设之中，实行目标责任管理。
司法所要依法履行社区矫正工作领导小组办公室的职责，确保领导小组决策部署的落实；牵头组织协调有关单位开展社区矫正工作，对社区服刑人员进行教育改造和帮助；会同公安机关搞好对社区服刑人员的监督考察；建立和完善社区矫正工作规章制度。
派出所要配合司法所依法加强对社区服刑人员的监督和管理，依法履行有关法律程序。对违反监督管理规定的社区服刑人员，根据具体情况依法采取必要的措施；对重新犯罪的社区服刑人员，及时依法处理；对社区服刑人员脱管失控、去向不明的，组织追查；将人民法院裁定撤销缓刑、假释或暂予监外执行条件消失需要收监(所)执行的罪犯送交监狱(所)执行；解决户口被注销、暂时无法落户的社区服刑人员的户籍问题，做好管理工作。
村（场）、居委会及部门单位要密切配合司法所、派出所开展矫正工作,对本社区服刑人员进行摸底、造册、建档,掌握去向、保持联糸、观察表现、定期进行回访，加强社会教育和心理矫正以及技能培训、临时救助等日常辅工作，并及时向镇社区矫正工作领导小组报告情况。
镇社区矫正工作领导小组，一是要配合人民法院严格准确地适用刑事法律和刑事司法解释，依法充分适用非监禁刑刑罚措施和减刑、假释等鼓励罪犯改造自新的刑罚执行措施；在判处非监禁刑、减刑、假释工作中，征求社区矫正组织的意见，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，作为适用社区矫正的重点对象；在宣判、宣告后，及时将判决书、裁定书等有关法律文书送达县司法行政机关和公安机关。
二是要配合人民检察院加强法律监督，完善刑罚执行监督程序，按照有关法律的规定，对社区矫正交付执行、执行变更、执行终止等各工作环节进行监督，依法维护社区服刑人员的合法权益，确保社区矫正工作依法、公正进行。
三是要配合民政办将社区矫正纳入社区建设和社区管理之中，指导村(居)民自治组织参与社区矫正，对符合最低生活保障条件的社区服刑人员给予低保救助，为家庭困难的社区服刑人员提供临时救助和生活帮扶。
四是要配合财政所将社区矫正工作经费、业务经费以及装备纳入年度财政预算。
五是要配合人事、劳动和社会保障局组织指导和督促做好司法所工作人员的调配工作，按照核定编制有计划地考试录用司法所工作人员，解决人员不足问题。要依托公共职业介绍、就业培训机构等，为有劳动能力和就业愿望的社区服刑人员提供职业培训和就业指导，进行创业帮扶。
六是要配合工会、团委、妇联等部门在各自职责范围内，协助社区矫正组织为社区服刑人员提供生活、学习、工作所必需的帮助。
七是要配合工商行政管理局积极引导、鼓励、扶持社区矫正对象，从事各种正当的个体私营生产经营活动，加强教育管理。
（三）工作队伍。社区矫正工作队伍主要由专门的执法人员、社会工作者(包括村（场）、居委会及部门单位等基层组织负责矫正工作人员)和社会志愿者组成。
专门执法人员是指基层司法行政机关工作人员、基层公安民警和派驻的监狱劳教人民警察，具体负责社区服刑人员接收、宣告、考核奖惩、解除矫正等执法工作。
社会工作者是指村（场）、居委会及部门单位等基层组织负责矫正工作人员和经政府公开招聘、协助基层司法行政机关对社区服刑人员进行回访和社会教育、心理矫正、技能培训、临时救助等日常辅工作的人员。
社区矫正志愿者是指有一定的法律政策水平和专业知识，热心社区矫正工作，并经司法行政机关和志愿者组织登记，自愿无偿协助基层司法行政机关开展心理咨询、法律咨询、教育培训等教育帮助工作的人员。
七、保障机制
社区矫正是国家刑罚执行活动，必须建立健全稳定的人员和经费保障机制。
（一）人员保障。要逐步建立由社区矫正工作者、社区矫正专职聘员和社区矫正志愿者等组成的社区矫正工作队伍。社区矫正工作以镇司法所工作人员为主、公安派出所社区民警和其他相关部门人员配合。各村（场）、居委会及部门单位等结合实际，聘请具有法学、心理学、社会学、管理学或教育学知识背景的人员，经过专项业务培训后，从事社区矫正具体工作。社区矫正志愿者是指工作（居住）在社区内，热心于社区矫正工作的社会团体人员、社区服务人员、专家学者、离退休干部、教师、律师、医生、高校优秀学生、矫正对象的近亲属和原工作单位人员等。社区矫正工作志愿者由县社区矫正工作领导小组批准并颁发聘书。
（二）经费保障。按照“分级管理、分级负责”的原则，要将社区矫正工作经费列年度财政预算，以构建社区矫正工作经费保障机制和动态增长机制。社区矫正经费主要用于社区矫正对象的监督管理、培训教育、辅助人员聘请费用、业务装备经费、外出矫正对象的调查跟踪管理、困难救助、突发事件处置及台账档案等。
八、社区矫正组织管理制度
社区矫正组织内部管理工作制度主要包括领导小组例会制度、领导小组办公室会议制度、请示报告制度、档案管理制度、学习培训制度、突发事件应急处理制度、统计分析制度等。
(一)领导小组工作例会制度。各级社区矫正工作领导小组每半年召开一次全体会议，研究、贯彻上级机关有关社区矫正工作的方针、政策和上级相关部门的指示、决议，部署本辖区社区矫正工作，协调处理社区矫正工作中的重大问题。
(二)领导小组办公室会议制度。各级社区矫正工作领导小组办公室要每季度召开一次成员单位会议，通报社区矫正工作情况；总结各部门、各单位在推动社区矫正工作中的经验和做法；制定本级社区矫正工作计划或安排，协调各部门和单位落实必要的工作措施；拟定社区矫正突出问题解决方案，指导、检查社区矫正工作。
(三)请示报告制度。各级社区矫正工作领导小组办公室对社区矫正工作中出现的问题、工作事项、重大紧急情况要及时上报党委、政府和上级社区矫正工作领导小组办公室。
(四)档案管理制度。县社区矫正办公室要为矫正对象建立正式档案，一人一档；司法所应当为矫正对象建立相应的副档，副档内容一般为正档复印件。为便于工作，管理、教育、奖惩各类文书材料原件可先归入副档，专人管理，规范齐全。
(五)学习培训制度。各级社区矫正工作领导小组办公室要采取有力措施对社区矫正工作者和志愿者进行培训教育，不断提高社区矫正工作人员的工作能力和水平，培训以集中为主。
(六)突发事件应急处置制度。坚持“统一领导、预防为主、协同应对、依法科学”的工作原则，制定社区矫正工作突发事件应急处置预案，建立全镇社区矫正工作突发事件应急处置机制，及时、有效地预防和减少社区矫正工作突发事件的发生，积极、稳妥、快速地处置我镇社区矫正工作突发事件，保护公众的生命财产安全，维护国家安全和社区稳定。
(七)统计分析制度。强化对社区服刑人员情况的动态掌握，切实发挥动态分析工作对防范突发事件和重新犯罪的基础作用，增强教育管控工作的针对性和实效性，提高教育矫正质量。
九、工作要求
（一）切实加强对社区矫正工作的组织领导。社区矫正工作领导小组要认真研究制定全镇社区矫正工作意见、规划，协调处理社区矫正工作中的重大问题，加强督促检查。各村（场）、居委会及部门单位要把社区矫正工作列入重要议事日程，切实加强领导，精心安排，周密部署，为开展社区矫正工作提供必要的人力、物力、财力保障，确保工作顺利进行。
（二）认真开展社区服刑对象的摸底排查。全面摸清辖区内依法被判处的“五种罪犯”对象的基本情况，并做好数据统计和登记建档工作。
（三）做好社区服刑对象的首次交接工作。配合县法院、检查院、公安局、司法局等相关部门举行社区服刑罪犯首次集中交接仪式，对全镇符合“人档齐全”条件的“五种罪犯”，司法所要接收为社区矫正对象，并依法办理好相关手续。
在采访中，记者了解到，近年来，庐江县关工委在省市关工委的具体指导下，在庐江县委、县政府的高度重视和支持下，重心工作下移，历史性地把开展创建关工先进村（社区）、创建乡镇（街道）“五好”关工委的“双创建”活动作为推动关心下一代工作的有效载体，把“关工梦”融入“中国梦”，以“双创建”为抓手，坚持“五靠”，把握“五度”，实现了“急党政之所急、想青少年之所需、尽关工委之所能”，为青少年健康成长做出了大量工作和有益的探索，关心下一代工作走在了全市、全省乃至全国的前列。
靠领导撑腰 增强双创力度
庐江县委书记、关工委名誉主任王民生说，要实现庐江五年进百强的目标，最关键的要凝心聚力。他要求各单位各部门要关心下一代工作，发挥“五老”作用，不断积聚发展的正能量。据庐江县关工委徐济银主任介绍，依靠党政领导重视支持，省市关工委的有力指导，给关工委工作撑腰，是做好双创工作的根本保证。庐江县党政领导支持主要体现在：一是加强组织建设。按照县委“适应工作，有进有退”的原则，适时调整充实县关工委组成人员。县委专门下发了《关于进一步加强关工委组织建设的意见》，要求各镇、村、学校、县直单位、规模企业都要建立健全关工组织，并强调要改善工作条件，保证正常运行。现在，所有镇、园区、村（社区）、中小学校，大部分县直单位，规模较大企业都建立了关工委，全县共建立关工组织581个，基本形成了“纵向到底，横向到边”的网络体系。二是摆上重要位置。各级党委政府都将关工委工作，纳入重要议事日程纳入年度工作计划，纳入年度绩效考核，经费纳入财政预算。与各项工作同布置、同检查、同考核、同奖罚。县委、县政府每年都转发县关工委工作要点。三是领导率先垂范。各级、各单位党政主要负责同志做到“四带头”：带头当双创领导组组长，带头结对帮扶贫困学生，带头深入基层调研，带头捐资助学。县委书记王民生亲自担任县关工委名誉主任，常览关工网站，掌握工作动态；必阅关工材料，及时批示；亲临关工重要会议，提出工作要求。书记的带头行动，有力地增强了做好关工工作的信心。四是解决困难和问题。各级关工委办公室，设备都很齐全，真正达到“六有”：有牌子、有人员、有场所、有制度、有设备、有档案。有的还添置了电脑、照相、摄像等设备。享有和在职同等办公条件，对退休人员生活上给予一定的补助。
靠社会支持 拓展双创广度
关心下一代工作，是全党全社会的共同责任，只有动员社会力量的广泛参与，双创工作才有基础。因此，庐江县关工委不断拓展空间，拉长线，扩大面，在求深求效上做文章。一是全面创。2007年，县委、县政府专题下发了《关于开展关心下一代先进村（社区）创建工作的意见》，要求全县各级关工组织按照“五好”关工委和“三无两有”的标准（无辍学、无犯罪、无虐待老人，青少年有文化，青年有技术），全面开展双创建活动。目前，在全县19个镇园区、17所中心学校、24所完职中、42个县直单位、37家规模企业，计139个关工委中，已创建五好关工委94个，占67.6 %；在232个行政村（社区）中，创建关工先进村184个，占79.3%。呈现一派点上新提高，面上新发展，上下齐努力，创优争先进的喜人局面。二是广动员。各级关工组织通过多方联系，广泛发动，使参与关工工作的爱心人士越来越多，“五老”队伍越来越大。现在“五老”人员已有9030人。关爱资金协会会员单位由刚成立时的100多个，现已发展到560多个。关爱资金，由2009年的近200万元，目前已扩大到500多万元。三是严教管。几年来，各级关工组织坚持不断探索，对青少年教育和管理最大限度地拓宽领域，并始终主动与其密切配合，大力助推，狠抓四个“突破”：在思想认识上突破、在主阵地上突破、在结对帮扶上突破、在寄宿制上突破。四是大宣传。按照大宣传的要求，不断拓展宣传领域；建立关工网站，定期编印《关工简报》，组织报告团，深入基层巡回开展五教；利用文艺演出队，宣传关工典型人和事；与县电视手，制作《关爱情》宣传片；给关爱书屋赠订优秀少儿读物等。通过多种渠道、多种手段宣传，基本实现了“读有图文、看有形象、听有声音、览有网络”。
靠示范带动 加快双创速度
学雷锋是双创建的抓手，双创建是学雷锋的延伸。县农委老干部王德惠年逾古稀，曾在部队听过雷锋报告，和雷锋握过手。他几十年如一日，大力宣传雷锋，践行雷锋精神，做了许多好事。在学习雷锋日子里，及时整理宣传王老事迹，请他到农委下属、庐城学校现身说教，使这一典型发挥极至，使学雷锋和双创建齐头并进，实现双赢。
榜样的力量是无穷的，拨亮一盏灯，照红一大片。庐江采取典型引路、分类指导的办法推动双创建深入发展。全县分镇村、县直单位、规模企业和教育系统四大块分门别类树榜样。县直单位以农委关工委、企业以安风风机公司关工委、教育以盛桥中学关工委、镇村以同大、石头、长岗村、松元村为典型，先行一步，带动面上工作。为抓好示范点，他们采取“分工负责、完善机制、督查指导、总结推广、表彰先进”等措施，为创建工作营造良好氛围，增强争先进位意识。庐州学校是一所私立的留守儿童托管中心，寄宿制学校。该校1100多名学生当中，90%以上是留守儿童。教育、管理都很到位，真正成为留守儿童之家。庐江县关工委认真总结他们的经验，撰写出《小学校解决了社会大问题》一文刊登在《安徽关工通讯》和《巢湖日报》上，向社会广泛宣传，效果明显，有力地推动了留守儿童教育管理工作。2009年以来，县关工委先后表彰“五好”关工委45个；关工先进村37个；先进个人125名；合肥市关工委还为龙桥矿业、安德利贸易中心颁发了“关爱之星”奖匾。
靠务实创新 力求双创深度
去年8月29日，对于庐江县广大青少年来说是个值得纪念的日子。庐江县爱资金发放仪式于这天举行。全县632名寒门特困学子共受到了74万元的关爱资金的资助。这是庐江县关工委以特有的方式为庐江融入合肥区划调整一周年和喜迎党的十献上的一份厚礼，也是庐江关工委创新工作的一方面。
创新是务实的深化，是效果的拓展。这几年，他们从四个方面开展创新：一是机制创新。在以助学为重点的关爱活动中，原来没有资金来源，只是“老头子、想点子，卖面子、要票子，为孩子”，找一点，用一点。从2009年开始，县关工委在安德利百货股份有限公司、龙桥矿业有限公司等企业的大力支持下，建立长效机制，成立关爱资金协会，广泛动员社会各界捐资助学，每年下拨资金80万元以上，用于助学济困，每年收取会费25万元用于征订“两刊”，免费给中小学生阅读，冠名以知识资助。庐江龙桥矿业关工委通过多种渠道，积极联系协调，共筹集助学善款60多万元，帮助80多个贫困家庭学子圆了他们的大学梦。二是思路创新。去年，在基层双创活动年中，除要求各基层单位调整充实领导组，明确创建目标，抓好以点带面外，县关工委还实行“分五线，抓百点、创五好、促全面”的方法，改变过去“主任派工”为“主动上工”。重点抓好四个一：即一个村（社区）、一所学校、一个企业和一个县直单位的创建。三是方法创新。为调动各级关工委积极性，除上下联动外，今年他们还组织开展了“双联动”，即本着就近就地原则，采取企村联动、局和社区联动，把争先创优活动向前推进一步。庐城镇关工委采取抓载体、抓对接、抓落实、抓延伸的四抓措施，将全镇12个社区都与19个县直局级单位关工委作了对接，从目前行动情况看，呈现普遍重视，主动作为，效果明显。盛桥镇沈家桥社区与双福集团福祥房产采取联欢、资助等各种措施，促进厂群关系优化。四是领域创新。把双创建活动向其他领域渗透延伸。金牛镇关工委将双创建活动与综治、团委、妇联等工作有机结合，开展创建和谐家庭、和谐农村、和谐校园“三创”试点活动。
靠“五老”精神 提升双创热度
庐江县龙桥镇中心小学82岁老教师夏敬能退休21年来，省吃俭用，捡垃圾、拾废品，捐资2万多元助学金，并常年辅导多名学困生。国家工商总局原副局长李建中向矾山一名特困学生姚忠勇资助10万元，直至完成大学学业。县人大退休干部王汉屏随子长住深圳，除主动帮扶一名特困生外，还联系深圳8名爱心老人捐助资助2万多元结对帮扶12名特困学生，直到大学毕业。在“五老”精神的影响和带动下，庐江双创建活动不断升温。据不完全统计，全县受到结对帮扶的贫困生达到4千多人。
