时间：2022-12-24 23:19:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇幼儿园督导整改报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为全面实施素质教育，加快推进教育现代化进程，促进我区教育又好又快发展，根据市教育局、市政府教育督导室《关于建立市督学责任区制度的通知》和区教体局、区政府教育督导室《关于建立区督学责任区制度的通知》等文件精神，现将进一步加强和完善全区督学责任区制度通知如下：
责任区的划分
全区划分为四个督学责任区。二中、天泰城学校、区特教中心、夏庄街道、惜福镇街道为第一责任区；区职教中心、区实验中学、区实验小学、区实验二小、区实验三小、区实验幼儿园、街道为第二责任区；一中、职专、区实验二中、北师大附属学校、流亭街道为第三责任区；三中、棘洪滩街道、上马街道为第四责任区。责任区督学均由区专兼职督学兼任。
责任区督学的职责
根据《市教育督导条例》、《市兼职督学聘任和管理办法》等法规文件要求，责任区督学履行以下职责：
（一）对责任区内街道办事处和中等及以下学校（幼儿园）执行教育法律法规的情况以及办学（园）行为规范等方面的情况进行经常性督导，将执行《省普通中小学管理基本规范（试行）》情况作为督导的重点。
（二）对教育改革发展中的重点难点问题进行调查研究，制定切实可行的解决办法。
（三）协助区政府教育督导室查实群众来信来访举报的问题。
（四）对在督导过程中发现的可能危及师生生命安全、侵犯教育机构及师生合法权益的问题，及时向相关部门报告，并提出意见、建议；对在督导过程中发现的先进典型，给予充分肯定，并及时宣传推广。
（五）对区政府教育督导室组织督查后的整改情况进行回访督查。
（六）定期提交教育督导责任区随机督查报告和责任区督导工作报告。
（七）根据区政府教育督导室的安排完成其他教育督导工作。
督导结果的使用
（一）责任区督学对在经常性督导中发现的违规办学（园）行为，应当场向学校（幼儿园）负责人指出，并向区政府教育督导室作出书面报告。区政府教育督导室将根据有关法规文件的规定，作出相应处理决定。
（二）区政府教育督导室在对责任区内的街道办事处或学校（幼儿园）进行年度教育工作目标考核、办学（园）水平督导评估时，将责任区督学经常性督导结果按照相应比例计入评估考核的总分。
有关要求
（一）各责任区督学要加强对教育方针、政策和法律法规的研究、学习，不断提高自身修养和工作水平。要坚持实事求是的作风，依法治教，依法督导，树立良好的督学形象。
（二）各责任区督学要充分发挥督政、督学职能，注重实效，严明公正，忌搞形式主义，切实履行好职责，将负责的各项工作做实、做细。
黄志斌：对幼儿园实行督导评估制度是国家对幼儿教育加强宏观调控、保证教育法律法规和方针政策得以落实的重要机制。
《中华人民共和国教育法》第二章“教育基本制度”第24条规定：“国家实行教育督导制度和学校及其它教育机构教育评估制度。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《发展规划纲要》）第三章要求：“教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。” 幼儿教育属于非义务教育，幼儿园数量多、分布广，社会力量办园占大多数；而幼儿教育行政管理人员配备较少，政府对幼儿园的管理处于一种较为松散的状态。同时，由于没有固定的课程、统一的教材，也没有教育质量监测制度，导致了幼儿园在某种程度上以市场需求为导向、迎合家长盲目要求来争取生源的现状，淡化了幼儿教育的本质。因此，对幼儿园实施督导评估尤为迫切与重要。广东省人民政府教育督导室于20世纪90年代创建了“等级幼儿园”的督导评估模式。
陈海玉：督导评估制度既是国家意志的体现，也是管理科学的必然，意义也很重大。
现代管理分为决策、执行、控制三个部分，监督是控制中非常重要的一环。基于教育中儿童成长过程的不可逆性以及教育成果显现的长期性，督导评估就显得尤为重要。
以幼儿园督导评估为例，其作用显现在以下五个方面，一是有利于督促幼儿园贯彻执行有关教育的法律、法规、方针、政策，强化依法管理意识，促进办园行为的规范化；二是有利于指导幼儿园遵循教育规律，深化教育教学改革，促进幼儿身心健康发展，提高保教质量；三是有利于引导幼儿园树立内涵发展、自主发展的意识，整体提升办园水平，促进幼儿园可持续发展；四是有利于营造幼儿教育事业的有序化、规范化、公平竞争的良性发展环境；五是有利于引导社会、家长用正确标准评价幼儿园的办园水平，关心和支持幼教事业发展。
刘景容：广东省一级幼儿园的评估始于1995年。2008年，广东省人民政府督导室将《广东省幼儿园等级评估方案》修订成《广东省幼儿园督导评估方案》，几字之差，意义何在？
陈海玉：《方案》的修改和广东省幼教事业及督导评估制度的发展相关联。
一是幼儿园教育属于非义务教育，构建的是以示范性幼儿园为中心的网络管理机制。［2003］13号文《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》第15条指出“形成以省、地、县、乡各级示范性幼儿园为中心，覆盖各级各类幼儿园的指导和服务网络”；第16条指出“定期对示范性幼儿园进行指导、评估和审验，确保其发挥示范作用”。粤教督［2003］13号文中也指出，“省一级幼儿园作为省级示范性幼儿园”建设。二是幼儿园督导评估是以评估促进幼儿园的整体发展，是过程和手段，而非终极目的。评估中既有自评也有他评，他评是以自评为基础，而有效的自评更能推动幼儿园的发展。因此，2008年出台的《幼儿园督导评估方案》，首先是幼儿园的自评蓝本，其次是幼儿园发展指引，对区一级、市一级、省一级呈现阶梯性标准。
刘景容：现在的幼儿园评估是自愿申报的，接受评估的幼儿园是少数，而且往往是代表着当地学前教育最好的那一小部分，这能反映出面上的问题吗？
黄志斌：评估为政府提供幼儿教育决策与调控的依据，有利于形成系统、完整的宏观管理机制。
自《发展规划纲要》出台后，评估实际上已不再只是少数幼儿园参与的等级评估，规范化幼儿园的评估应是面向所有幼儿园的。评估过程可以做到对幼儿园的资金投入、保教环境、管理水平、队伍状况、办园规模、过程与结果、主办单位和幼儿园工作的效益等，进行全面、客观、系统了解和掌握。教育行政部门可以根据评估反馈的信息与社会发展趋势，对幼儿园的管理进行调控，完善政策，改善管理状况。
评估运用“以评促建、以评促改”的发展性教育评估思想，对幼儿园的建设、保育教育的质量、办园效益等实施动态性监测和评估。评估过程坚持科学性、客观性、针对性和实效性，不仅规范了办园行为，且能督促、指导地方政府和行政部门履行发展幼儿教育的职责，使评估与行政管理紧密结合，真正建立起决策－执行－监督－反馈的管理机制。
陈海玉：受评估的幼儿园可以侧面反映一些面上共性的问题。
从接受评估的幼儿园的总体评价、得分、甚至迎评工作等等是可以从一些侧面反映出当地幼教水平的。政府的重视程度，管理水平的差异，教师发展的差异，教育理念的认识、理解、贯彻、落实等方面都会有所体现。比如影响到幼教行业整体发展的一些困境问题，包括：
幼儿园教师收入过低。受评园中，公办园中的非在编教师或其他性质办园的教师收入较低，吸引不到优秀人才加入到幼教队伍中来。幼儿园的发展处在一个两难的境地，一方面随着时代的发展，社会各方面对幼儿教育的期望值越来越高；另一方面，新进幼儿教师的质素却不容乐观，成为制约幼儿园发展的瓶颈。
办园的规划性和系统性不足。园长们对幼儿园的长期发展缺乏理性思考，在发展战略和策略上也成为空白。且幼儿园的教育教学流派众多，观点不尽一致，因此在实际操作过程中，幼儿园的课程、教学易跟风、变化快、不深入，有时还自相矛盾，教师们为此也感到迷茫和困惑。在这样的前提下，幼儿园教师的专业化发展也显得被动和随机，缺乏系统性和针对性。
刘景容：幼儿园申报评估的外在动因包括公办幼儿园可以提高收费、民办幼儿园为了赢得社会认可度等，但在不同地域申报的积极程度却不一样，原因何在？
黄志斌：主要是认识不足的问题。
评估既然是国家制度，理应任何一所幼儿园在开办一定的年限后，就要接受评估。民办幼儿园尤其需要评估，因为其办园过程资金的投入、办园经验的积累等从某种意义来讲已不再只是主办者所有。因此，民办幼儿园举办一段时间后，就应该进行评估，让主管行政部门了解其办园状况，接受监督。
幼儿园等级评估是综合性评估。评估方案设定办园条件与幼儿园管理两个一级指标，主要是为了对幼儿园进行客观条件与主观努力两方面的评价，既要看到客观条件所具备的程度，更要看到通过主观努力所提高的幅度；还要对不同地区、不同办园类型、不同收费标准的幼儿园，分层次、分类型给予评估。同时，幼儿园等级评估坚持自评与他评相结合：幼儿园创建等级必须先行自评，发挥幼儿园的主体作用。对照评估方案指标对幼儿园规划、目标的达成度、办园效益等进行自查，总结、提炼经验，形成自评报告；找出差距，提出改进的措施与方案，认真整改，以内驱力促可持续发展。对外，接受教育行政部门和家长、社会的监督、评价，取信家长、社会，借此获得发展的内外动力，使幼儿园走上自我约束、自我完善、自我发展的轨道。
陈海玉：一是理解不到位，二是说明幼教行业本身发展的起点较低，三是各地学前教育的发展阶段、发展理念不尽相同。
评估的根本追求是质量，保教质量的提升是实现幼儿园可持续发展的关键。幼儿园的评估是过程性的，即体现在迎评过程中对幼儿园发展的总结、提炼、反思和整改。幼儿园在迎评过程中，付出了巨大的努力，软硬件一起抓，请专家培训、指导，给教师更多学习机会。园长们也在这个过程中进一步理顺办园思路和发展策略，在原有的经验型管理的基础上有了更多理性的思考。尽管从评估的分数结果显示有的幼儿园在管理、师资、教学水平等方面还有很大的发展空间，但从幼儿园个体的纵向对比来看，办园质量和办园水平在原有的水平上已经产生了质的飞跃。同时在评估过程中，借用幼教评估专家的“脑力”诊断、把脉，都成为幼儿园新一轮成长的重要来源和保障。
由于有些地域幼儿园起点较低、经费也不充裕，省一级、市一级、区一级是要分别在不同范围内起到示范引领作用的，标准相对较高，经费投入也较大，所以会有畏难情绪。
有些地域仍处在幼儿园的初期发展阶段，还在提升入园率，有些地域开始追求“有质量”的学前教育，这些因素在各地申报省一级幼儿园评估的数量上也会有所体现。
刘景容：也就是说必须认识到督导评估对幼儿园可持续发展的意义，幼儿园才可能真正主动积极申报评估。那么，广东省幼儿园督导评估的程序是怎样的？幼儿园在迎评过程中要注意哪些问题？
黄志斌：坚持执行督导评估制度的流程，积极引导依法办园、依法治教。
广东省幼儿园督导评估的程序是：申报视导开评公示评估审批公示通报。即：⑴建立等级逐级申报制度。幼儿园通过上等级学习评估方案，了解、掌握要求，对照指标确立目标，全员动员、积极参与创建工作。⑵实行视导制度。对每所申报的幼儿园按申报等级由区、市、省督导部门牵头，会同教育行政、卫生保健等部门进行视导、诊断、交流，指导幼儿园自查、自评、整改；为幼儿园提供信息服务，帮助幼儿园提高标准的到达度。⑶加强综合评估制度。幼儿园创建时机成熟，才派出评估队伍进行他评。⑷完善公示制度。开评前与评估通过所申报的等级后，都须向社会公示。⑸实行评估结果使用制度。评估结果与收费（或与奖励）挂钩。
督导评估幼儿园的保教质量，是以实施《幼儿园教育指导纲要》为依据。评估方案把“幼儿教育是养成教育”“幼儿教育是环境教育”“整日生活都是课程”“游戏为主要活动”“注重幼儿的个性发展”“坚持保育与教育相结合”等《纲要》蕴含的先进理念与要求转化为指标，引导幼儿园以《纲要》的内涵和要求构建园本课程，把《纲要》的精神转化为教育观念，落实在教育行为上。
刘景容：可以说迎接督导评估是幼儿园的一个中长期计划，需要几年的时间准备，不是一蹴而就的短期行为。而且广东省的幼儿园督导评估不是一评定终身，而是实施四年一复评的动态管理机制，这更决定了幼儿园的评估应以自评为主，以评估标准规范和引领日常工作，形成常态。也只有这样，督导评估才能真正促进幼儿园的可持续发展。
陈海玉：深化幼儿园评估，使评估制度更有效推动幼教事业的发展。
幼儿园评估是指引和监督幼儿园发展的有效方式，也是国家对幼儿园宏观调控的有效方式。建议在进一步深化幼儿园评估的过程中，一是建立注重软件建设的过程评估模式，引导强化丰富保教内涵和提升保教质量；二是建立幼儿园等级能上能下机制，能有效地对实力不足或明显退步的幼儿园起到制约作用；三是形成幼儿园评估结果定期向社会公布和公示制度，加大幼儿园评估的公信力，使幼儿园评估制度更有效推动幼教事业的发展。
一、依据、范围及内容
（一）中小学督导评估依据为《县普通中小学素质教育督导评估基础性指标及评估细则》和各学校根据《县普通中小学素质教育督导评估发展性指标框架》提报的发展性指标；幼儿园督导评估主要依据市幼儿园办学水平督导评估标准和县学前教育工作考核办法。
（二）考核范围为各乡镇教育办公室、中心学校，义务教育阶段中小学校，乡镇中心幼儿园、较大规模学区幼儿园；县直实验学校、幼儿园。
（三）考核内容中小学为年度素质教育实施情况，重点考核学校德育工作、学校管理工作、教育教学工作、学校安全工作、办学行为、年度创新工作和年内教育重点工作完成情况；幼儿园为保教水平、设施建设和卫生安全等工作情况。
二、组织与实施
督导考核采取学校（幼儿园）自评和县组织复评验证相结合、日常监测和年终考核相结合、集中考核与随机抽查相结合的方法，由教育督导室具体组织实施。
（一）成立督导考核领导小组，局长任组长，班子成员任副组长，股室负责人为成员。
（二）成立督导考核工作组，集中督导时分初中、小学、幼儿园3个工作组。督导人员由部分教办主任（中心学校校长）、中小学校长、幼儿园园长组成，以切实提高督导评估工作的专业性和权威性。
（三）严格督导考核程序。坚持公平、公正原则，凸现学校发展的主体地位。被督导单位集中述职，各督导考核组不再单独听取单位汇报。凡涉及相关单项考核的工作人员都要听取单位述职，与现场验证有机结合，全面掌握真实情况。
（四）督评成绩构成。初中（含九年一贯制学校）和县直幼儿园主要由三部分组成：一是年终集中督导，占总成绩权重为70%。由各督导组提供；二是过程性督导，占总成绩权重为10%。由教育局各职能股室提供；三是年度工作述职，占总成绩权重为20%。由局班子成员、股室负责人和考核工作人员、集中述职人员现场评判得分。小学和乡镇幼儿园由两部分组成：一是年终集中督导，占总成绩权重为80%，由各督导组提供；二是过程性督导，占总成绩20%，由教育局各职能股室提供。
三、考核评价结果运用
（一）乡镇（街道）教育办、中心校督导考核结果由辖区内初中、小学、幼儿园三部分督导成绩按照4:4:2的比例组成。
（二）乡镇督导考核结果纳入乡镇教育办主任、教育办副主任、中心校校长个人年度考核，所占权重为60%；初中督导成绩纳入初中校长、副校长年度个人考核，所占权重为60%；县直学校、幼儿园督导成绩纳入单位中层以上教育干部（科级以上干部除外）年度个人考核，所占权重为60%。
（三）考核结果作为教育工作单项或综合表彰的重要依据。
（四）有下列情况之一的，实行一票否决，不能定为优秀等级：
1、发生安全责任事故的；
2、发生群体性上访事件造成不良影响的；
3、存在师德一票否决的，或发生违法违纪案件的；
4、较大安全隐患未能按期整改到位的；
5、存在有偿家教等违规办学行为被通报批评的；
6、学校课程实施水平督导评估不合格的；
7、其他违反有关规定，造成严重后果的。
四、时间安排
（一）2014年11月份，召开督导考核工作会议，印发《县普通中小学素质教育督导评估基础性指标及评估细则》和各学校根据《县普通中小学素质教育督导评估发展性指标框架》，各单位开始集中自评；
（二）2014年12月下旬，督导室组织年度集中督导考核；
（三）2015年1月上旬，汇总督导成绩，公布考核结果。
五、具体要求
一、加强督政工作，落实教育优先发展战略
1.做好教育部县域义务教育均衡发展督导评估准备工作。根据《教育部关于印发<县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法>的通知》要求,组织义务教育阶段学校自查自评，做好办学条件、教师队伍、教育质量等相关数据的统计、监测，指导督促有关部门落实工作职责，及时解决存在问题，做好准备工作。
2.迎接省教育工作示范区复查。根据省教育工作示范区评估标准，指导督查有关部门、街道办事处和中小学、幼儿园落实整改任务，确保顺利通过复查。
3.迎接省教育工作督导评估和市教育目标绩效考核。督导落实教育投入法定增长、普通中小学实施素质教育和义务教育均衡发展等指标要求，做好准备工作。
4.强化各街道办事处年度教育工作目标考核。根据区委、区政府综合考核要求，结合全区教育年度工作重点，研究制定街道办事处教育工作考核办法，加强过程监督和年终考核，推进街道教育工作再上新水平。
5.抓好区普通教育、职成教育、学前教育三年行动计划目标任务完成情况督查。联合区政府督查室督查各单位责任目标落实情况，并重点督查学前教育目标完成情况，确保各项工作目标顺利完成。
二、加强督学工作，推动素质教育深入实施
6.开展学校发展社会化评价。制定实施《关于在全区中小学开展学校发展社会化评价的意见》，利用网络平台，建立学生、家长和社会对学校发展社会化评价机制，多方位、多层面了解、指导学校教育教学工作。
7.抓好省素质教育示范学校创建工作。做好创建工作的宣传、自评和申报，培养、树立先进典型，充分发挥省素质教育示范学校的辐射、带动作用，全面提升中小学教育质量和办学水平。
8.做好局属各单位、各街道教委办教育工作目标管理绩效考核。研究制定局属各单位、各街道教委办教育工作目标管理绩效考核意见及考核细则，实行工作目标进展情况过程性检查督导与年终实地测评考核相结合，及时发现和解决学校发展中存在的问题。
9.做好办学（园）水平发展性督导评估工作。继续做好中小学、幼儿园办学（园）水平发展性督导评估工作，充分调动学校、幼儿园依法办学（园）、自主发展的积极性，保障学校、幼儿园三年发展规划落实和素质教育全面深入实施，推动区域内教育均衡、协调发展。对2012年办学水平发展性督导评估存在的突出问题整改情况进行跟踪督导。
10.加强办学行为经常性督导。完善督学责任区制度，加强办学行为经常和随机性督导，及时通报督查结果，全面规范办学行为。
11.做好体育卫生工作专项督导。对学校实施《国家学生体质健康标准》、推行学生体质健康测试和“阳光亮眼”计划进行专项督导。
三、加强体制机制建设，提高教育督导工作能力
12.完善教育督导体制机制，充分发挥教育督导职能。出台区政府《关于进一步加强教育督导工作的意见》，成立由区政府主要领导为主任的区教育督导委员会，研究和协调解决教育督导工作的重大问题；制定督导委员会工作制度和《政府部门履行教育职责自评方案》，建立完善政府部门履行教育工作职责自评和报告制度。
本刊讯 为切实加强罗平县学校食堂财务管理，建立健全财务管理制度，规范学校食堂会计核算，县教育局近日举行了学校食堂财务管理制度和会计核算办法培训。
培训对从业人员进行了学校食堂财务管理、收入支出管理、物资采购及管理、岗位设置、监督机制等方面的培训，并从会计科目及核算、会计报表等作了现场操作演练。通过培训，各中小学的会计、出纳熟练掌握了学校食堂的财务管理制度和会计核算办法，确保学校食堂资金规范合理使用，特别是学生营养餐补助资金安全运行，及时落实，充分发挥效益。
（罗平县教育局）
罗平县教育局狠抓系统执行力
本刊讯 为促进教育安全、优质、和谐、跨越发展，推进教育行风建设，提高执行力和落实力，教育局采取有效措施，进一步加大重点工作督查力度。
一是加强组织领导。成立以局长为组长的重点工作督查领导小组，设立办公室、抽调人员负责督查工作相关事务。
二是明确督查职责。督查组对各学校落实上级主管部门的重要文件、重要会议决定和重大决策、重要工作部署的情况，对上级机关和领导批示交办事项的完成情况，每两个月深入学校开展一次督查。全面了解学校在改革发展过程中的新思路、新做法、新经验，形成督查报告及时通报。
三是突出督点。重点对学校安全稳定、营养餐落实、“四群”教育活动、教学改革、“八化”建设、学前教育、项目建设和师德师风建设等8项工作定期或不定期地开展督查。
四是落实督查要求。要求督查组在不干扰学校正常工作秩序的前提下，深入学校进行明察暗访，主要采取听、看、查、问的方式，对学校工作进行全面客观的了解。
五是及时通报整改。督查结束，各组对督查情况要进行及时梳理汇总，由办公室形成客观真实的督查通报，及时下发到各学校，并督促学校根据督查通报提出的意见和建议进行全面彻底的整改。
（罗平县教育局）
师宗县统一幼儿接送车外观标识
本刊讯（殷慧生 赵师毅报道） 近日，师宗县投入资金11万元，统一了全县72所民办幼儿园79辆幼儿接送车的外观标识，进一步强化了民办幼儿园接送车的监督管理。
保山市2012年基础教育暨督导和安全工作会议召开
本刊讯（陈媛报道） 近日，保山市2012年基础教育、督导、学校安全工作会议在施甸召开。会议全面总结了2011年保山市基础教育、督导、安全工作，并对2012年基础教育、督导、安全工作作了部署。
明确政府职责。统筹改革发展规划,加大财政投入保障，强化指导管理职能，落实各级政府责任。
完善学前教育体制机制。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，健全“辖市（区）统筹，辖市（区）（街道）共建”的管理体制，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制。
构建学前教育公共服务体系。扩大教育资源，加强队伍建设，提升办学内涵，构建覆盖城乡、结构合理、质量保证的学前教育公共服务体系，提供普惠性、可选择的优质学前教育。
二、学前教育体制改革试点的目标任务
到2015年，以建设学前教育公共服务体系为重点，完善辖市（区）统筹，辖市（区）（街道）共建的管理体制和工作机制，提供“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务，扶持和规范民办学前教育发展，形成“多元化、可选择、可持续”的协调、健康发展新格局。具体为：
学前三年幼儿入园率达99%以上。（街道）0—3岁婴幼儿早教指导中心（站）建成率达90％以上，85%左右的3岁以下儿童的家长及看护人员每年接受4次以上有质量的科学育儿指导。
原则上每万人配建一所3轨规模的幼儿园。到2015年，新增幼儿园60所以上。新建小区配套幼儿园普遍建成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园，基本实现幼儿就近入园。农村、城市幼儿在公办园入学的比例分别达80%、50%以上。
从年起，新设幼儿园按省优质园标准建设，所有幼儿园都达到合格园标准；到年，所有乡（街道）至少办一所达省优标准的中心幼儿园；到2013年，省优质园达75%,2015年达85%左右。
创新办园机制，落实相关优惠政策，对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助，促进其特色化、多元化发展，为群众提供多层次、可选择的学前教育服务。
强化教师队伍建设。教师编制达到省定标准，全市专任幼儿教师专科以上学历达95%，每所幼儿园均有中级以上职称专任教师，逐步达到专业技术资格岗位设置要求。依法保障教师合法权益，稳定教师队伍。
完善学前教育经费投入保障机制，幼儿生均公用经费标准高于省定标准。
三、学前教育体制改革试点的主要措施
（一）健全学前教育管理体制机制
1.坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。各级政府要切实履行发展学前教育的责任，在统筹规划、政策引导、制度建设、标准制定、投入保障、评估督导、日常监管等方面充分发挥主导作用；根据区域新市、新社区、新园区建设和人民群众对学前教育的需求，将学前教育纳入经济社会发展规划，提高政府保障水平，逐步实现就近入园。在坚持政府举办学前教育的同时，鼓励多元办园，规范和扶持社会力量举办学前教育，促进民办幼儿园特色化、多元化发展，形成学前教育公办民办协调发展的良好格局，满足人民群众对不同层次学前教育的需求。
2.完善辖市（区）统筹，辖市（区）（街道）共建的管理体制。实施“辖市（区）统筹，辖市（区）（街道）共建”学前教育管理体制。辖市（区）政府负责统筹规划本辖区内学前教育事业规划布局、落实学前教育经费、统筹管理各类学前教育机构；建立督导评估、考核奖惩制度，将学前教育工作纳入政府工作考核范畴。乡政府（街道办事处）承担发展农村（社区）学前教育的责任，负责幼儿园规划建设、征地、周边环境治理等工作，扶持乡（街道）中心幼儿园和村办、民办幼儿园发展。
3.完善学前教育工作机制。在各级政府统筹协调领导下，健全教育部门主管、相关职能部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。全市所有学前教育机构，不论所有制、投资主体、隶属关系，均由所在地教育行政部门统一规划、统一准入、统一监管。教育部门要完善政策，制定标准，充实管理和教研力量，加强对学前教育的监督管理和科学指导。编制部门要确保公办幼儿园教职工编制不低于省定标准。发改部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。财政部门要加大财政投入，制定支持学前教育的优惠政策。规划、国土和住建部门要落实城新建小区和农村新社区配套幼儿园的规划、用地。人社部门要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。卫生部门要监督指导幼儿园卫生防病保健工作。民政、工商、质检、安监、食药监等部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和管理。妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。要充分发挥村、居委会作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。
4.加强学前教育管理力量。健全学前教育管理网络，各辖市（区）教育部门要配备学前教育专职管理干部和教研员，（街道）中心幼儿园至少要配备1名学前教育辅导员，承担本辖区学前教育行业管理和业务指导的职责。
（二）扩大学前教育资源，创新学前教育办园体制
5.大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。多方筹集资金，新建、改扩建一批安全、适用的省优质幼儿园。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，按符合学前教育布局规划、园舍标准和安全要求优先改建成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园，支持街道、农村集体举办幼儿园。明确公办幼儿园独立法人资格，依法进行法人登记。
6.鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，满足个性化、特色化的学前教育需求。通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，完善民办公助机制，引导和支持民办幼儿园提供普惠。在学前教育资源充分满足普惠性需求的基础上，鼓励并规范民办幼儿园提供个性化、特色化、多样化的学前教育服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园享有同等地位。对发展民办学前教育作出突出贡献的组织和个人给予奖励和表彰。
7.完善配套幼儿园建设。在旧城改造、新城建设和新市建设中，按规划留足学前教育用地，在出让商品房土地、安排经济适用房及农居房土地时，学前教育用地及幼儿园建设资金计入土地整理成本或出让成本底数。房地产项目分期开发建设时，配套幼儿园必须在完成项目开发总量的50%前建成，或由开发单位出资委托教育行政部门同步建设。幼儿园建设完毕后，教育行政部门要参与新建小区配套幼儿园建设工程验收。幼儿园验收不合格的，规划、国土、住建、民政等部门不得进行住宅小区综合验收，不得办理产权登记。公建配套幼儿园属于国有资产，竣工后由项目开发单位办理产权手续，无偿移交当地教育行政部门，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园，不得改变性质和用途。产权移交免除划转费用。已改变性质和用途的，由当地政府限期清理收回。
8.大力发展农村学前教育。各地要把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。重视乡中心幼儿园建设。结合新农村建设办好村合格幼儿园，有条件的可办成乡中心幼儿园分园，尚不具备举办幼儿园条件的村，可设立乡中心幼儿园教学点，不断完善辖市（区）、乡、村学前教育网络。改善农村幼儿园保教条件，中心园与分园（教学点）要实行人员、教学、经费、设施等统一管理。创造更多条件，着力保障留守儿童入园。发展农村学前教育要充分考虑农村人口分布和流动趋势，合理布局，有效使用资源。
9.不断扩大优质学前教育资源。积极推进学前教育优质均衡发展。加强优质园创建工作指导，以辖市（区）为单位制订年度创建规划，市教育部门定期对规划实施情况进行督查。进一步落实城乡幼儿园结对帮扶制度，开展多种形式的对口支援活动，引导并扶持城乡之间、园所之间建立发展共同体，帮助薄弱幼儿园提高保教质量，推进城乡学前教育优质均衡发展。实施“园园通”工程，全面提高学前教育信息化水平。
10.加强0—3岁早期婴幼儿教育。推动各级各类幼儿园建成为科学育儿指导基地，加强对0—3岁早期婴幼儿教育的研究，与家庭、社区密切合作，积极宣传早期教育的先进理念和科学方法，开展多形式、有质量的科学育儿讲座、亲子活动。对早期教育工作人员进行系统的专业培训，实行持证上岗，形成一支面向社区、具备指导家庭科学育儿能力的专兼职相结合的专业人员队伍。到2015年，60%以上幼儿园建成托幼一体化的示范园。
（三）多渠道加大学前教育投入，建立健全学前教育投入保障机制
11.增加财政性学前教育经费投入。将学前教育经费列入各级政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。制订生均公用经费拨款标准，并逐步增长。市和辖市（区）财政在教育经费安排中设立学前教育专项经费，主要用于区域内各级各类幼儿园园长和幼儿教师培训、办园条件改善、危房改造、经济薄弱乡幼儿园扶持等。建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入读取得办园许可证的学前教育机构接受普惠性学前教育的给予资助，所需经费在各辖市（区）学前教育专项经费中列支。各辖市（区）根据当地实际情况制定具体标准和实施办法。有条件的地区可逐步开展一定年限的免费学前教育和对困难家庭实施免费学前教育。
12.鼓励社会力量多元化投入。通过吸引企业捐资、社会资金投入及慈善捐赠等多种渠道筹措学前教育资金，鼓励金融机构运用信贷等手段支持社会力量举办学前教育。积极引进国内外品牌学前教育机构举办优质民办幼儿园，以满足群众对不同层次学前教育的需求。纳税人通过非营利社会团体和国家机关对学前教育的资助与捐赠，按规定享受免税等优惠政策。
13.建立合理成本分担机制。公办幼儿园和利用国有资产由社会力量举办的普惠性幼儿园的保育教育费实行政府指导价，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，根据办学综合成本、社会承受能力、办园类别，由物价、教育、财政部门每年核定收费标准。加强民办幼儿园的收费管理，完善备案程序，加强分类指导。民办幼儿园在保证发展基金提留比例为25%的前提下，根据幼儿园生均培养成本，合理确定收费标准并报物价、教育、财政部门备案后执行。社会各部门、单位举办的幼儿园收费标准参照政府举办的公办幼儿园执行。
14.加强学前教育经费管理。公办学前教育机构的经费必须纳入同级财政预算管理，纳入教育会计结算中心管理，统一财税票据，统一实行“收支两条线”。健全财务管理制度，幼儿园所收经费要严格按国家政策规定的使用范围合理开支，任何部门不得截留、挤占或挪用。实行收费公示制度，确保学前教育经费使用规范、监管科学。民办幼儿园要按规定向地税部门领取票据，实行税务登记。坚决查处乱收费，在正常保教时间内幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班等名义另外收取费用。
（四）加强师资队伍建设，大力提高幼儿教师整体素质
15．严格按岗位设置标准配备幼儿园教师。依据国家、省编制标准核定编制，为公办幼儿园配齐配足专任教师、保育员、保健人员、管理人员和其他规定必须配备的人员。建立“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的用人机制和人员聘用制度。全面推行人员聘用制度，公办幼儿园应当按照有关规定与其工作人员签订聘用合同，建立以合同管理为基础的用人机制。民办幼儿园聘用的各类人员，也要按规定签订聘用合同，依法管理。通过引进新毕业高学历优秀人才、小学富余在职优秀教师培训转岗、非公办幼儿教师择优核定录用等途径，优化幼儿园教师队伍。
16.严格幼儿教师资格准入制度。按照省统一规定，教育行政部门履行幼儿教师招聘录用、职务（职称）评聘、培养培训和考核等管理职能，严把各类保教人员入口关。幼儿园园长、专任教师、保育员、保健人员等均应取得相应岗位任职资格，实行持证上岗。新进人员必须具备相应任职资格。现有尚不具备相关任职资格的在岗人员，要通过在职培训、自学考试等方式在三年内取得任职资格，逾期仍未获得任职资格的一律不得在岗任职。
17.保障幼儿教师合法权益。公办幼儿园教师的工资福利待遇由政府保障。从中小学转岗到幼儿园工作的公办教职工工资待遇按原岗位执行。公办幼儿园编外聘用教师和民办幼儿园工作人员的工资福利待遇，依据幼儿园和聘用人员双方约定执行；其社保经费由幼儿园和个人按比例承担，其在继续教育、职称评定、评优评先等方面享有与编制内人员同等待遇。对长期在农村基层和偏远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。
18.全面提高幼儿教师综合素质。优化学前教育教师结构，大幅度提高学前教育专业教师比例。完善幼儿教师在职培训体系，实行每五年一周期的教师和园长全员培训。年前对全市农村幼儿教师进行一轮全员培训。鼓励幼儿教师参加进修学习，提高能力和素质。重视名园长和名教师以及特级教师的培养，实施“十百千”工程，五年内培养10名“名、特、优”学前教育专家，组织100场学前教育专家讲座培训，培养1000名左右的学前教育教学管理能手，全面提升幼儿教师的专业素养。
（五）强化学前教育规范管理，提高学前教育质量和水平
19.加强幼儿园准入管理。辖市（区）教育行政部门负责审批各类幼儿园，严格执行幼儿园准入和年检制度，建立幼儿园信息管理系统，实行动态监管。未取得办园许可证和未办理登记注册手续的，任何单位和个人不得举办幼儿园。有关部门在审批面向学龄前儿童早期教育培训、教育咨询等机构时，应严格界定其经营范围，对违反规定擅自办园的，由审批部门会同当地教育行政部门予以查处。
20.高度重视幼儿园安全工作。严格执行《省中小学幼儿园治安保卫工作规定（试行）》，建立健全严格的安全管理制度，按照省、市公安机关规定的技防实施标准配备好安保设施，落实安全措施，确保师生人身安全。所有幼儿园食堂建设达到市B级标准以上，新建园及省、市优质园达到A级标准。幼儿园食品的采购、运送、储存、制作等环节必须严格执行《食品安全法》的有关规定。幼儿园要根据接收儿童的数量，达到国家和省规定的卫生保健标准，按规定设置专兼职卫生保健人员，加强入园预防接种证查验工作，建立晨检记录、传染病疫情报告等制度。严格幼儿园接送学生车辆安全管理。加强幼儿园安全教育和检查，制定消防应急疏散等应急预案，并定期开展演练，及时消除各类安全隐患。对有严重安全隐患且无法整改的幼儿园，责令停止招生和办园，坚决取缔存在严重安全隐患的幼儿园及办园点。
21.妥善解决无证办园问题。各地要对目前存在的无证办园进行全面排查，加强指导，督促整改。整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育。经整改达到相应标准的，颁发办园许可证。整改后仍未达到基本办学条件和保障幼儿安全、健康等基本要求的，依法予以取缔，并妥善分流和安置幼儿。到年，全面消除无证幼儿园。同时，对以婴幼儿为教育对象的社会教育、培训、咨询等机构一并清理整顿，确保规范运行。
22.全面提高保教质量。严格对幼儿园的日常监管，认真贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》，全面加强幼儿园常规管理和教学、活动用书用品管理，规范办园行为。遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持保教结合，坚持以游戏为基本活动，寓教于乐，玩中乐，乐中玩，培养幼儿健康的情志，促进体、智、德、美全面发展，防止和纠正“小学化”、“保姆化”倾向。教育行政部门要积极搭建平台，创建教师专业发展机制。幼儿园要充分利用社会教育资源，加强内涵特色建设，形成有特色、有活力的园所文化。各地要加强学前教育教科研队伍建设，深入开展学前教育科学研究，促进保教质量和水平的提高。
（六）加强领导，确保学前教育体制改革试点工作取得成效
23.加强对学前教育工作的领导。建立由分管副市长为组长，市教育、发改、财政、人社、编制、规划、国土、住建、公安、卫生、物价、妇联等部门参加的市学前教育体制改革工作联席会议，加强统筹协调和工作指导。开展学前教育体制改革工作先进市（区）创建和学前教育改革发展示范区建设。定期召开全市学前教育工作会议，组织宣传和推广先进经验，表彰学前教育成绩突出的地区、单位和个人，营造全社会关心支持学前教育的良好氛围，确保全市学前教育发展目标如期实现。各辖市（区）也要成立相应机构，负责统筹推进本区域的实施工作。
我校有学前班8个，大班4个，中班2个，小班2个，在园幼儿687人，在园教职工70人，其中专职幼儿教师65人。下面，就我园学前教育工作向大家作一个汇报：
一、切实履行政府职责，为学前教育健康发展把舵引航
1、进一步完善了幼教管理体制，加强了学前教育规章制度建设。
近年来，我们以《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》为依据，在《幼儿园教育指导纲要（试行）》的指导下，确立了“让每个孩子阳光快乐”的办园思想及“健康向上，活泼快乐”的办园理念。
为抓好幼儿教育管理工作，我们围绕教学、教研、培训三个方面，拟定了《幼儿园教学管理制度》、《园本教研制度》、《幼儿一日生活常规》等一系列的管理制度。
2、加大了督导检查力度，建立健全学前教育督导评估制度。
市委组织部、市政府教育督导室把学前教育纳入对县政府教育工作督导评估和政绩考核的重要内容，及时对学前教育发展的重点、难点问题进行督导检查，如规范办园行为、幼儿教师队伍建设及工资待遇、办学条件等，并赋予较高的权重，扎扎实实地进行督导评估，我园已被评为县一级示范幼儿园。目前，我园办园条件不断改善，办园水平和保教质量也深受上级领导及社会各界的认可和好评。
二、加大经费投入，加快园所建设步伐
坚持勤俭办园，按规定收费，严格执行财务制度，帐目清楚，手续齐全，每年收取每生520元保育费。保育经费保教师福利及园所正常的运营。近三年来，我们先后投入150多万元改善办学条件，为幼儿营造安全、舒适的学习环境。我们添置了幼儿大型玩具、图书等，兴建了幼儿礼堂、运动场、娱乐场、多媒体教室、微机室等，每个班级配有电视机、VCD、电子琴、消毒柜、文化柜、空调、幼儿一杯一巾等。
三、优化师资队伍建设，夯实学前教育内驱力
我园有专业教师65人，我们拥有一支年轻、进取、有活力的师资队伍。
教师的发展才是教学的发展，为此，我们从教学研究和师资培训两个方面，开展了一系列内容丰富、形式多样的主题活动。
一是半月召开一次主题研讨会，解决教师角色转变问题，预防和制止幼儿教学小学化的恶性发展。
二是开展“教育沙龙”活动，作为一名幼教工作者，对教师个人素质要求很高。教师要会吹、拉、弹、唱、跳、画、剪、为锤炼和夯实教师基本功，我们规定每周四上午，以教研组为单位，由特长教师轮流主持讲座，达到以“一已之长，补众人之短”的目的。
三是认真扎实开展好听、评课活动。各教研组长拟定好教师讲课计划，各讲课教师精心备课，精心制作课件，各教研组组长组织教师认真评课，讲课教师针对评课组意见，对所讲的公开课再认真整改，力争出精品，出成果。
四是开展走出去、请进来的培训活动。一年来，我们先后组织30多名教师赴武汉、广水、曾都区等地学习，参加培训教师回园后对教师作二期培训，形成“以点带面，联体互动”的培训格局。
四、规范管理学前教育，促进幼儿健康成长
我们进行了一系列教学改革，采取多项举措，强化幼儿园管理，收效明显。
1、合理开设课程，做到保教结合
《新纲要》中把幼儿园教育内容划分为健康、语言、社会、科学、艺术、音乐、体育、活动共八门功课，增设安全教育、行为习惯、文明礼仪、手工制作、幼儿舞蹈、幼儿书法、启蒙国学七门园本课程，幼儿教学实行两名教师和一名保育员包班制，保育员对教室卫生及公共区域卫生实行一日三清扫，为幼儿提供全面而优质的服务。
2、落实两个明确三个结合，明晰教学内容
我们每年利用寒、暑假时间，组织骨干教师，成立专班，分段拟定学期教学进度计划，渗透到每周每日的教学知识点，让教师做到“两个明确”，即：明确教学内容，明确教学目标。
在落实“两个明确”到位后，我们狠抓了“三个结合”，一是结合幼儿特点，拓展教学内容，充实教学空间。二是常规教学与辅助教学相结合，我们配有远程教育平台、多媒体教室、微机室，每个班级配有电视机、影碟机，教师在教学过程中可以根据教学需要，运用远程教育资源、多媒体等辅助教学手段，培养和激发幼儿学习兴趣，指导幼儿快乐活泼地学习知识。三是教学目标与教学评价相结合，为了检查教师完成的教学目标情况，我们专门制定《教学奖惩制度》，从幼儿文化知识、艺术、游戏活动、文明习惯、动口动手能力等五个维度，全面公正评价教师教学质量，考评结果直接与教师绩效工资、评先表模、外出学习挂钩。
3、加强常规管理，狠抓保教工作，认真督促幼儿一日常规的落实
首先，我们建立了科学的一日活动常规，细化每一环节管理，从幼儿入园接待、晨检、晨间活动、教育活动、户外活动、午餐准备、盥洗、上厕所、午睡、午检、离校与家长履行交接手续、幼儿乘车安全，每一个环节都有具体明确的要求。在过程管理中，我们对幼儿的一日活动及行为规范进行教育和指导，促使幼儿养成良好的行为习惯，培养了幼儿的生活自理能力。
4、关注幼儿特点，促进幼儿健康和谐发展
我们通过开展文明礼仪、安全教育，日常习惯等教育活动，帮助和指导幼儿讲诚信，不说谎、讲文明，注重文明礼貌的使用语，不讲脏话，懂礼貌、不撒娇；教幼儿学会收拾自己的书包、吃饭、喝水、上厕所、穿衣服、洗手、洗脸、叠被子等等。我们还利用课堂教育幼儿掌握基本的安全常识，从而提高
一、整改时间：
整改时间自发文之日起至年12月15日前。
二、整改内容
见附件“双高普九”整改责任表要求。
三、整改对象
1、乡镇人民政府；
2、区直有关教育职能单位；
3、学校。
四、整改重点
(一)乡镇人民政府
1、抓组织入学。依法做好组织入学是乡镇政府必须履行教育职责和义务。因此，要加大对义务教育法等法律法规的宣传力度，及时组织，动员适龄少儿按时入学（确保3周岁按时入园，6周岁按时入学），小学毕业生100%升入初中。
2、抓控辍保学。义务教育阶段辍学率是“双高普九”中七个“一票否决”项目之一，务必引起各乡镇人民政府的高度重视。为做好“控辍保学”工作，一要加强宣传，把“控辍保学”宣传深入人心；二要强化责任，继续实行“双线目标管理责任制”，形成统一领导、明确职责、齐抓共管的工作机制；三要狠抓落实，进一步加大对义务教育阶段学生入学通知、在外就读学生取证和辍学报告等工作的落实力度，形成规范化、常规化的运行态势。四要突破难点，在外学生就学取证是控辍保学工作的难点，各乡镇要采取分片包干蹲点、结对子、入户等，组织和发动乡（镇）、村干部在跟踪督查之前做好取证工作，力争取证到位率、有效性达100%。
3、抓残疾少儿普查。残疾少儿入率学是“双高普九”中七个“一票否决”项目之一。各乡镇要建立健全6-15周岁残疾人口普查工作机制，做好动员适龄残疾入学工作。
4、抓好幼、成教。大力发展幼儿教育，办好乡镇中心园；办好乡镇文技校，搞好扫盲工作，开展劳动力技术培训，完成15-24周岁文化程度核实更改工作。
5、抓文化户口建设。一是进一步完善文化户口册（含有户籍的、未申报户籍的、外来人口三种）；二是做好文化户口滚动登录工作，要有专人管理，专人负责；要根据本地就学学生名册及取证证明等相关材料，认真做好文化户口登录滚动、统计汇总等工作；三是认真做好资料整理、归档等工作。
6、抓取证工作。取证任务完成与否，直接影响文化户口册滚动登录，数据汇总、统计；证明有效程度高低，直接影响“普及程度”各指标比率的达成。要充分认识取证工作的重要性，要加大取证力度，要切实做好取证工作。
（二）区教育局
区教育局是区政府管理教育的行政主体，在做好本单位整改工作的同时，还要督促指导辖区内各类学校认真履行教育工作职责。
1、做好存在问题整改工作。年12月25日-31日省政府对我区“双高普九”验收反馈中提出的具体问题，进一步梳理、整改、能整改的要及时整改，一时有困难的不能整改到位，要提出具体整改方案。时时重视协调区财政局、人事局、公安分局、卫生局、残联、文体局、教师进修学校等教育职能单位认真做好整改工作。
2、做好组织入学、控辍保学工作。一是加大宣传力度，做好组织适龄妙儿按时入学，做好适龄残疾少儿随班就读等教育安置工作；加大控辍保学力度，督促学校做好动员辍学生返校等工作。
3、加强学校内部管理。一是全面推进素质教育，不断提高教育质量，不断提升办学品位，让学生进得来、留得住、学得好。二是加强学校常规管理，促进学校内部管理规范化、制度化、科学化。着重抓好学籍管理，努力推进电子学籍工作进程，做好变动学生的跟踪、取证、统计等相关工作。
4、着力改善办学条件。加强实验幼儿园和乡镇中心园建设步伐。进一步筹措资金，完善义务教育学校配套设施建设，充实教育仪器设备，加快义务教育均衡发展。
5、加强学校安全工作。要继续强化学校的安全意识，加大对师生的安全教育和防灾应急能力的培养，完善安全措施和硬件配套设施，确保在“双高普九”跟踪督查顺利通过。
6、准备好相关的备查资料。要根据指标要求，为区政府提供相关的备查材料。
（三）区财政局
对照省级验收提出的有关问题，制定整改方案并加以落实，继续加大对教育的财政投入力度，进一步核实查找教育附加费少征漏征的原因。
（四）区政府教育督导室
要加强对相关人员的业务培训，做好教育工作督导评估的业务指导，认真开展年度整改工作的检查、指导和服务工作。
（五）区残联
区残联要会同各乡镇、区卫生局、区教育局等有关部门，全面完成对全区适龄残疾少年儿童普查和医学鉴定工作，并及时汇总、统计。
（六）其他教育职能单位
对照教育工作职能及整改责任表要求，认真做好整改工作。
五、整改要求
1、加强领导，增强意识。建立区级人民政府教育工作年度自评整改制度，是落实我区教育优先发展战略，促进政府依法履行教育管理职责，推进教育又好又快发展的一项重要举措。目前我区教育工作面临许多困难和问题：年12月虽然通过省政府教育督导验收，但今年的跟踪督查任务依然艰巨。我区教育工作困难大、问题多、任务重、时间紧，各单位务必充分认识教育工作整改的重要性和紧迫性。
2、明确目标，落实责任。各乡镇、各职能单位应当根据省级验收的要求，对照整改责任表中存在的问题，结合本单位的实际情况，提出切实可行的自评整改工作计划，做到目标明确、措施有力、责任落实、成效明显。
3、严格督导，促进落实
(1)区政府定于今年11月组织区教育督查小组对各乡镇进行评估。
(2)今年12月初对我区直各教育职能单位的整改情况进行重点抽查。
对各乡镇及有关教育职能单位督查过程中存在的问题，区政府责成区教育督导室进一步跟踪督查，确保整改到位。
各乡镇人民政府区直有关单位务必认真做好年度教育督查整改工作，全面提升我区教育工作水平，确保顺利通过省政府年对我区“双高普九”跟踪督查。
4、材料祥实，以备迎检。
1、乡镇人民政府：《省县级人民政府教育工作督导评估基础数据统计表》含各种过渡表一式六份，乡镇应准备“双高普九”整改落实情况书面汇报材料一式六份。
关键词 农村民办幼儿园 农村民办幼儿教师 问题 对策
中图分类号：G61 文献标识码：A
近些年来，随着社会力量办学积极性的高涨，农村幼儿教育迅速发展，农村民办幼儿园如雨后春笋大量涌现。它们丰富了幼儿教育的办学形式， 弥补政府财政投入不足；增加了幼儿的受教育机会， 实现了一定程度上的入园机会均等；促进了幼儿园之间的竞争， 在一定程度上提高了幼儿教育的整体水平。①与此同时，农村民办幼儿园也暴露出许多问题，不仅不能保障农村民办幼儿园的健康和持续发展，更不能保障幼儿的身心健康发展。因此，必须正视这些问题，并采取科学有效的措施加以纠正和改进。
1 农村民办幼儿园存在的突出问题
1.1 办园条件差
部分幼儿园在选址方面存在很大的随意性，有的甚至选在马路边或者交通繁忙的路口，不仅很难排除噪音的烦扰，还存在很大的安全隐患。部分幼儿园办在自己家里或租用民房，教室狭窄、光线昏暗、活动场所和活动设施缺乏，有些四五十人挤在二三十平方米的狭小教室内。有的幼儿园还存在许多安全隐患，没有安全规章制度，如接送学生的校车严重超载，防火、消毒等工作不到位。②
1.2 幼儿教师数量不足、专业师资严重缺乏并且不稳定
《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》要求全日制幼儿园平均每班配专职教师、保育员各0.8~1人。在实地考察中,绝大多数幼儿园都实行包班制，即一个人负责该班的所有保育和教育工作。由于农村民办幼儿园的规模一般都比较小，一些园长为降低成本而不配备保育员；也有部分园长想配备保育员，但因开出的工资低而难以聘到。教师配备不足，致使教师整天疲于应付，很少有时间备课、学习，只能满足于不出事故。
我国教师法规定，取得幼儿园教师资格，应具备幼儿师范学校毕业及其以上学历。有调查表明，在农村民办园从事教学工作的人员中，52%为非幼师中专学历，其次为高中和大专及幼师，部分人员仅具有初中学历，具有本科学历的非常少；在这些教师中所学专业为学前教育的仅占6.8%。这表明虽然有70%的教师具有中专或以上的学历，但幼教专业毕业者比例很小，专业对口率很低。③
由于政策上的原因，教育行政部门并没有把农村幼儿园所聘任的教师纳入当地教师统一管理的范畴之中，农村民办幼儿教师成了编外教师，不能参与职称评聘、教师资格评定以及教育系统的评优，其待遇与国家编制的中小学教师相比有着天壤之别。另一方面，农村幼儿教师与民办幼儿园业主之间事实上形成了一种雇用关系，这样必然会导致幼儿教师的频繁流动。幼儿教师频繁流动，不仅给她们带来工作的不稳定、生活的困难，也严重影响了幼儿园保教工作的连续性，妨碍了幼儿园保教质量的提高。
2 应对的设想与对策
2.1 建立“严格把关、公平择优”的准入机制④
为了保证农村民办幼儿园的质量，各地教育部门应从源头抓起，把好农村民办幼儿园的准入关。教育部门应把农村民办幼儿园纳入管理体系，成立专门的管理委员会，并根据当地实际制定合理的农村民办幼儿园办园标准和评估标准。一定要严格审核农村民办幼儿园承办人的承办资格，坚持公开、公平、竞争的原则，让那些有资质、有特色、有资金、有办园经验的集体或个人承办幼儿园；对不符合办园条件的不予批准，对未经批准的幼儿园坚决取缔。依据相关评估标准，由专人定期对农村民办幼儿园进行督导检查，对不符合标准的要限期整改，整改不达标的坚决予以取缔。
2.2 充分利用农村民办幼儿园有利教育资源，改善教育教学条件
著名人民教育家陶行知先生早在20世纪30年代创办乡村幼稚园时就强调幼儿园环境创设、 制造玩教具等应就地取材，石头、麦秆、谷壳、竹子等农村常见物品皆可为幼儿园教育教学所用。因此，农村民办幼儿园应充分利用当地农村自然资源，就地取材，为教师提供操作性强的教具、 为幼儿提供充足的玩具等。 这是改善农村民办幼儿园教育教学条件的重要途径。
2.3 纳入管理体系，加大扶持力度
农村民办幼儿园在我国学前教育历史上曾经发挥过的重要作用，是在政府财政紧张、教育资源短缺的背景下发展起来的，为学前教育的普及做出了不可磨灭的贡献。现在各地的财政均有了很大的好转，理应扶持农村民办幼儿园的发展。建议相关部门从以下方面着手：一方面，政府要出台相关优惠政策，如农村民办幼儿园贷款优惠政策，增加其融资渠道。对那些不以营利为目的农村民办幼儿园，政府要加大投资力度，帮助它们改建校舍，增设办园设施以改善其办园条件。另一方面，加强对农村民办幼儿园师资队伍建设的扶持力度，帮助农村民办幼儿园稳定教师队伍、提高师资素质。在财政收入允许的情况下，地方政府应把农村民办幼儿教师纳入当地事业编制，使其享有与公办幼儿教师同等的待遇，所需费用由当地政府、农村民办幼儿园、个人三方共同分担。财政收入达不到这种程度的，可以继续实行民办教师制度，当地教育行政部门将农村民办幼儿园所聘任的教师纳入当地教师系列，对其人事、业务等实行统一管理，并统一发放政府岗位津贴。这笔津贴应由县级政府统一筹措，由县级教育行政部门统一按月发放。幼儿园民办教师的月津贴标准应根据当地经济发展水平确定，并随着当地经济的发展而逐步提高。这样做可有效维持农村民办幼儿教师队伍的稳定，促进幼儿教育的普及与发展。针对农村民办幼儿教师素质普遍较低下的状况，当地教育主管部门可建立培训网点，定期对其进行培训。
注释
① 文志娟.论民办私立幼儿园的教育功能.教育导刊(下半月),2010(6).
② 康丹,金霞,傅丽丽.农村民办幼儿园幼儿生存现状的调查研究―以福建省为例.内蒙古师范大学学报(教育科学版),2010(12).
“双轮驱动”推进教育督导
自国家教育规划纲要和北京市教育规划纲要颁布以来，北京市“双轮驱动”加快推进教育督导工作：一方面加快督导制度和工作机制创新建设步伐，另一方面通过专项调研不断拓展督导领域、着力构建完善大教育督导体系，取得了突出成效。
1.一手抓创新教育督导制度机制
近两年来，北京市一直在教育督导制度和工作机制上进行大胆创新：与北京教育学院合作对区县专职督学开展有针对性的培训，重点组织资深督学和教育管理专家进行督导专业技能课程的研发，使培训更加切合督学专业化发展的需求；成立了教育督导与教育质量评价研究中心，为开展教育质量评估提供技术支持和理论支持；建立了市区联动、试点先行、学校参与、专业支持的督导工作机制；开展学前教育工作专项督导调研，研制相关文件和工具，建立起学前教育督导评价制度；委托第三方机构开展百姓教育满意度调查等。
在督导工作机制上，北京市在总结过去工作经验的基础上，主动创新工作方式，建立了市区联动、试点先行、学校参与、专业支持的督导工作机制。以北京市义务教育均衡发展专项督导为例，此次督导前，市教育督导室经过充分调研制定了科学的义务教育均衡发展状况指标体系，然后在先行试点基础上，市县联动开展督导工作。这次专项督导在监测统计方法上也有所创新，主要采用经济社会统计学上的差异系数和综合差异系数进行测算；同时，采用经济学的基尼系数，对监测指标体系中一些生均经费和生均设备值进行了测算。
2.一手抓完善大教育督导体系
在开展制度和机制创新的同时，北京市把教育督导工作的重点放在加快构建完善大教育督导体系上。自2010年以来，北京市在组织专项调研的基础上，积极拓展新的教育督导领域，相继开展了高中教育、特殊教育、社区教育、学习型城区建设、学前教育等专项督导，并在全国率先启动了校外教育督导评价，初步建立起“法之所到，督之所到”的大教育督导体系。
“入园难”是近年北京市民反映比较突出的问题之一，为此，北京市教育督导室今年启动了学前教育专项督导，重点督促各区县政府落实好学前教育三年行动计划。通过专项督导，各区县政府都开始重视学前教育，把学前教育发展作为事关儿童的健康成长、市民的切身利益和首都教育现代化水平的一项重点工作来抓。
场所建设分布不均、标准不够，这是近年来影响北京市校外教育发展的突出问题。为此，早在去年12月，北京市教育督导室正式启动校外教育专项督导。这也是全国省级政府教育督导室首次开展校外教育督导。市教育督导室在深入调研、充分研讨、广泛征求意见的基础上，研究制定了《北京市区县校外教育工作督导评价方案》，主要内容体现在《北京市区县校外教育工作督导评价指标体系（试行）》中，基本架构分为5个一级指标、11个二级指标和32个三级指标，并将其细致划分为90个评价要素。《指标体系》凸显政府统筹管理校外教育的领导职责，注重场所建设与规范管理，强调校外教育机构队伍建设，鼓励自主发展与突破创新。
目前，北京教育督导工作已经走上以促进质量提高为核心，以改革创新为动力，稳步推进教育督导的科学化、专业化和规范化发展的轨道。重庆
优化督导队伍完善督导制度
近年来，重庆市人民政府教育督导室按照构建决策、执行、监督相互协调的行政管理新体制的要求，结合重庆大城市、大农村、大库区的实际，不断完善教育督导制度，强化教育督导队伍，努力构建督政、督学、监测相结合的中国特色的教育督导体系。
1.优化教育督导队伍
一是突出专职督学主体地位。重庆市政府明确将专职督学分为行政管理类督学和专业技术类督学，行政管理类督学设厅级督学、处级督学和科级督学，专业技术类督学设正高级督学、高级督学和中级督学。专业技术类督学纳入教育系统研究系列职称评审，破解事业编制专职督学职称评审不畅的难题，为专职督学提供专业发展空间，吸引优秀人才终身从事教育督导工作。
二是面向基层拓展督学来源渠道。第四届重庆市政府督学的选聘坚持面向一线，从高等院校、中小学校、中等职业学校、事业单位、社会团体、派公开选聘50位名人、名师、名教授、名校长作为专业技术类督学。从市委、市人大、市政府、市政协办公厅和市级有关部门、区县教委、区县政府教育督导机构公开选聘70位行政管理经验丰富、与教育工作联系紧密的公共管理人员作为行政管理类督学。同时，在规模较大的中小学配备学校督导员，健全教育督导网络，延伸教育督导触角，强化教育督导职能，完善中小学自我约束和自我监控机制。
三是实施督导全员培训计划。依托重庆第二师范学院建立重庆市督学培训中心，市财政每年安排100万元以上的督学培训专项经费，分别举办上岗培训和提高培训，帮助督学实现角色转换。连续两年在清华大学举办督导干部高级研修班。举办义务教育均衡发展督导评估、学前教育督导评估、中等职业教育督导评估、“减负提质”督导评估等专题培训，提高督导人员专业技能。
四是创新督导队伍管理。重庆市政府印发督学聘任管理办法，对全市各级各类督学实行准入、聘任、培训、使用、考核“五统一”，推行严格准入、分层培训、择优聘任、强化考核、注册管理的督学管理办法，确保督学的专业性和权威性。
2.完善教育督导制度
一是完善督学责任区制度。建立4个市级督学责任区、318个区县级督学责任区，配备责任区督学871名，首批在795所义务教育阶段学校悬挂了责任区督学公示牌，责任区督学广泛收集师生、家长和社会各界人士对学校的意见和建议。
二是完善督导报告和整改问责制度。围绕教育中心工作和教育难点热点问题，组织开展综合督导、专项督导和随机督导，向社会《教育督导报告》，公布督导结果，主动回应社会关切。针对教育督导中发现的突出问题，印发整改通知书，提出整改时限和整改要求。对整改不力的单位，开展督导约谈，必要时在媒体上予以曝光。对问题突出、后果严重、影响极坏的责任单位和责任人员进行督导问责。
三是完善考核奖惩和通报制度。建立教育督导工作考核制度，依据督导考核情况形成督导通报，通过媒体向社会公布。对教育督导工作成绩突出的单位和人员进行表彰奖励，对教育督导工作不力的单位和人员进行通报批评。把督导结果作为评优选先、表彰处罚的重要依据，作为考核区县人民政府教育工作实绩的重要内容。
天津
创新督导体制机制复查回访达标学校
创新督导体制机制是推进义务教育学校现代化标准建设的重要保障。为了保障义务教育学校现代化标准建设工程的实施，天津市政府要求必须严格评估验收，切实保证质量，为此天津市通过了连续多年的常规，建立了市政府教育督导部门统一组织专家队伍，深入每一所学校，检查每一个方面，逐校评估的系统，这个系统着力从六个方面进行了改革。
1.调整评估队伍。针对督导评估工作量大时间长的要求，天津市政府教育督导部门再继续坚持聘请老专家基础上，吸纳了三、四十岁干部进行评估组工作，不仅满足评估验收工作的需要，来推广了典型经验，助推了基层达标，目前全市共聘请了400余名专家组成了40多个评估组，很好的保证了评估验收工作的顺利进行。统一工作程序，根据标准制定了一日工作流程，及督导评估人员的岗位职责，严格规范每一个评估组的工作行为，确保了评估的客观性和公平性。
2.改进评估技术。整个评估过程坚持随机原则，为保证随机的有效性，要求各类抽样均要达到一定的数量。比如说每校要抽查学生现场实验不少于六人，听课不少于16节，电话访问家长不少于30人，学生干部不少于50人，就社区居民干部进行座谈，听取意见，同时还开发了用于仪器设备检查的软件，有学校现场点击，随机选定学科和品种，既保证了评估的质量又提高了工作的效率。
3.实现了公告制度。每年的年底天津市政府教育督导部门都年度督导评估报告，公告，公告不仅列出当年达标学校的名单，还要对区县达到度进行排名。
4.加强复查回访。每年天津市政府教育督导部门都要组织专家对已经达标的学校进行随机复查回访，对于出现严重反复的学校，要在当年公告中点名通报，取消取得评估验收的认定结果，并消减区县达到度，各区县要把随机复查列入责任督学工作，确保学校把创建成果变成工作常态。
5.主动争取监督。每次评估结果公开以后，天津市政府教育督导部门都要受理申诉或举报，并按规定给予答复，及时纠正评估出现的偏差，通报问责容弄虚作假单位，保证评估的信度和效度。
随着义务教育学校现代化标准的不断深入，教育督导在行政管理中的特殊功能更加凸现出来，2011年3月天津市与教育部签署了备忘录，为了发挥重要作用，2011年天津市政府根据国家中长期教育改革和发展规划纲要有关要求，全力推进教育督导的体制机制创新，组建了天津市人民政府教育督导委员会，充实了教育督导室的职能和人员，进一步明确市区两级任务的督导任务，为天津市形成统一决策的教育指导体系理顺了工作关系，奠定了制度基础。根据新时期教育督导工作对这一队伍人员结构和专业素质，工作特点等方面的新要求，天津市还建立了首席督学制度，督学职级制度，资格认定制度，责任督学制度和督学培训制度等五项督学管理制度，引导督学队伍确定职业思想，树立职业道德，提高专业能力，强化专业纪律。
陕西
延伸督导服务触角拓宽督导职能推行
2012年陕西省扶风县教育局和县政府教育督导室从考人和考事入手，在全系统积极推行目标管理责任制，实行学校目标管理责任制和教师岗位目标责任制考核。以考核促管理、促提升、促发展，使学校管理有抓手，日常工作有目标，学校发展有方向，极大地促进了学校管理水平的提升。年度目标责任考核为教育局掌握目标任务完成情况，全面实现争先进位目标提供详实可靠的决策依据，也充分发挥了目标责任考核工作的“指挥棒”和“风向标”作用。
1.健全组织体系，明确考评主体
现代教育管理“决策、执行、监督”这三驾马车运行得好与坏，关键要靠严格的监督和科学的评估，这正是教育督导的意义和职能。在考核中教育局代表县政府作为目标任务的制定者，以一个决策者的身份出现，教育局各股室、基层各单位落实目标任务，是目标任务的执行者，县政府督导室以教育督导者的身份参与目标考核，扮演监督者。
教育局和县政府教育督导室联合成立了目标管理责任制考核领导小组，完善教育系统各级各类单位目标任务考评办法和考评细则。把考核办公室设在督导室，督导室主任兼考核工作领导小组办公室主任，具体负责目标管理责任制实施工作，一改过去由教育局办公室负责本系统年度考核工作的惯例，充分发挥督导室督政督学功能。督导室协调各方力量，年初审目标，平时促进度，年末考实效，逐步建立起一整套考评体系。
2.立足县情实际，合理设置指标
学校（单位）目标责任制考核按照乡镇及局机关职能股室、局直事业单位、局直学校、中小学校（包括社会力量办学单位）、幼儿园五大类进行，考核结果报县考核办备案。
考核原则是能绩管理，分类分层实施；积分定档与评价测评相结合；平时考核与年终考核相结合。
具体考核项目每年初由县局根据中心工作下达并赋分，对不同类别的学校、单位和幼儿园，按照各自职能特点，制定切实可行的考核细则和相应的计分办法。岗位管理责任制考核对象为局机关、直属学校（单位）、各乡镇学校、幼儿园所有在编在岗人员。县局负责考核机关工作人员，其余人员由单位组织考核。岗位管理责任制考核按照“按需设岗、按岗定员、以岗定责、考核管理”的要求，主要从德能勤绩廉5个方面，对个人全年完成教育工作情况进行全面考核。
3.创新考评方法，规范考评程序
考核分为年终目标考核、股室平时考核、教育局和督导室领导总体考核。年终目标考核由考核办组织专门人员结合年初下达的目标任务，对学校（单位）、幼儿园进行全面考核，占总分值的70%；股室考核由职能股室根据平时专项工作检查和工作合帐对学校（单位）、幼儿园进行考核，占总分值的20%。领导总体考核由县局副科以上领导根据平时检查指导工作了解掌握的情况，年底对被考核对象进行综合评价，占总分值的10%。
考核程序分四步走，一是大会测评，二是实地查看，三是个别访谈，四是综合评定。考核结束后，考核组对考核情况进行分析、汇总，提出初步考核意见，将相关考核资料、情况说明送考核工作领导小组办公室。
4.注重结果运用，发挥考核功能
考核对象的目标管理责任制综合考核成绩按类别得分排序，根据得分高低确定为一类、二类、三类单位三个档次。个人分为优秀、称职、基本称职、不称职四类。同时明确了几条严重有违教育教学工作相关规定的事项为一票否决，对相关单位实行考核结果降等。
年度考核结果以文件形式进行通报，对优秀单位和个人给予奖励。考核结果与学校（单位）主要领导年度考核挂钩，作为提拔任用、表彰奖励的重要依据，与校长、教师的绩效考核、职称评定等挂钩。对目标管理责任制考核为三类的学校（单位）的主要领导进行问责，对主要领导进行诫勉谈话，责令写出书面检查，班子不团结的进行必要调整；连续两年考核为三类的，对主要领导予以免职，整顿调整领导班子；社会力量办学单位考核结果作为年检主要依据，考核为三类的依据相关规定处理。
5.启动问责机制，强化监督整改
通过开展教育现代化先进区督导验收工作，进一步强化教育优先发展的战略，营造重视和支持教育的氛围，推动教育事业长足进步，全面提升我区教育教学水平与教育综合实力。通过对照《省县域教育现代化评估方案（试行）》的标准和要求，采取积极有效的措施，进一步改善办学条件，丰富办学内涵，打造教育品牌，促进黄埔教育优质均衡发展。全区上下一心，各部门通力合作，争取在年上半年优质完成教育现代化先进区各项迎评准备工作，做好向省教育厅、省政府教育督导室的申报，确保在年月底前接受省评估组督导评估并顺利过关。
组织领导
创建教育现代化先进区，是推进“港城一体、宜业宜居”的现代化滨江城区建设的重要方面，对于构建全民终身学习的大教育体系，提高全区人口素质，促进社会和谐发展具有重要意义。全区各部门、各街道要高度重视，要将创建教育现代化先进区工作列入年的重要工作。
为加强创建工作的统筹规划和组织领导，现成立黄埔区推进教育现代化先进区建设工作领导小组（详见附件1），由区领导兼任组长、副组长，成员由区委办区政府办、宣传、监察、编办、教育、发改、财政、人社、文化、卫生、科信、公安、规划、建设、国土房管、司法、档案、体育、民政、环保、团区委等部门领导和各街道领导组成。领导小组下设办公室，主任由分管教育副区长兼任，副主任由区教育局主要领导兼任，成员由领导小组成员单位分管领导兼任。各相关单位和各级各类学校都要成立创建工作领导机构，确保职责任务明确，工作落实到位。
职责任务
（一）领导小组办公室分设五个工作组。
1．文秘宣传组：由区委宣传部彭瑄同志任组长由区委宣传部姚新同志任组长，区委宣传部牵头，区委办区政府办、区教育局、区文广新局等协办。文秘宣传组主要负责创建工作的宣传动员等工作。
2．综合资料组：由区政府教育督导室姚建华同志任组长，区教育局、区政府教育督导室牵头，各相关部门协办。综合资料组主要负责创建工作的资料准备。
3．计划财经组：由区财政局陈红燕同志任组长，区财政局牵头，区审计局、建设局、教育局等协办。计划财经组主要负责督导评估指标体系的硬件建设指标，加大经费投入，保证教育现代化建设各项经费按时落实，并加强经费管理等工作。
4．组织人事组：由区人社局陈劲松同志任组长，区人社局牵头，区委组织部、区教育局等协办。组织人事组主要负责研究解决我区教师队伍建设中的有关问题。
5．质量督查组：由区教育局张灿华同志任组长，区教育局、区政府教育督导室牵头，区监察局等协办。质量督查组主要负责对照督导评估指标体系中的管理、质量和效益等指标，认真检查、督办，指导各部门、各学校进行整改。
（二）各部门、各街道工作任务列举。
1.区委办区政府办：协助区教育局收集年期间区委、区政府关于教育工作的文件等资料；负责协调各单位、各部门对贯彻落实有关教育法律、法规情况进行总结，审核并报送黄埔区申报教育现代化先进区评估自评报告等材料。
2.区委宣传部：负责收集年期间区委、区政府关于教育工作的照片等资料，负责对年期间有关教育法律法规的宣传工作进行总结，协助制作黄埔教育现代化专题片、画册等，联系媒体宣传、展示黄埔教育现代化成果。
3.区教育局：负责黄埔区推进教育现代化先进区建设工作领导小组办公室日常工作,协调、指导全区各单位、各部门推进创建各项工作；全面总结近10年黄埔区教育事业发展情况，按照教育现代化建设督导评估指标体系，认真做好自评工作，抓好薄弱环节的整改；组织年各项评估资料的收集、整理工作；代区政府草拟黄埔区教育现代化评估申报书、自评报告、评估指标体系自评打分说明；撰写、拍摄、编印反映黄埔教育现代化的汇编材料，筹划教育成果展览；牵头做好迎检接待、会务安排等工作。
4.区发改局：负责按教育现代化督导评估指标体系的有关要求，对教育发展计划、改善教育设施等工作情况，以及在年涉及教育的有关国民经济发展数据、资料进行整理总结。
5.区财政局、区审计局：负责按教育现代化督导评估指标体系，落实对教育的投入，建立教育经费审计与使用绩效评估机制，对涉及教育的财政、经费管理以及年区财政对教育投入情况的数据、资料进行整理总结。
6.区司法局、区综治办、区公安分局、区法院、区城管局、黄埔交警大队：负责按教育现代化督导评估指标体系，做好年每年的普法教育工作总结，重点突出法制教育、法制副校长制度的设立、整治学校周边环境、降低青少年违法犯罪，做好防火、交通、治安等工作，做好年涉及教育工作的统计和总结。
7.区文广新局、区民政局、区体育局、区科信局、区妇联、区残联、团区委：负责按教育现代化督导评估指标体系，做好年涉及教育的统计和总结。重点突出社区文化、体育、教育、扶助特困家庭子女入学、关心“三残”儿童等问题，将“0-3岁婴儿教育”纳入社区教育范畴，开展科学育儿指导工作；结合各自实际，加强社区教育、家长学校的领导和管理，充分挖掘社区教育资源，增设少年儿童活动项目，组织开展社区教育活动。
8.区人社局、区编委办：根据教育现代化指标体系及评估方案的要求，按规定配齐教师，落实人员编制。
9.区国土房管分局、区建设局、黄埔规划分局：按照教育现代化建设需要，及时解决教育所需用地及有关手续问题，做好区教育资源规划，落实教育建设工程实施等工作。
10．区卫生局、区计生局、区环保局等有关职能部门：根据教育现代化指标体系，结合本部门职能及工作实际，做好医疗、卫生、健康、环境教育等有关工作总结与资料提供。
11．各街道：按照教育现代化建设督导评估指标体系，结合街道及社区教育工作的实际，做好年街道教育事业发展总结，抓好学校布局调整及薄弱环节的整改，组织好各项资料的收集、整理工作。结合各自实际，加强学习型社区的建设和管理，充分挖掘社区教育资源，开展形式多样、卓有成效的文化教育、艺术教育和娱乐活动；积极抓好社区内青少年的校外素质教育基地建设。
12.区人大、区政协、总工会：结合工作实际，抓好对教育工作的监督检查和调查研究工作，有效保障教职工合法权益，积极推动教育事业向前发展。
工作重点
根据省教育厅、省政府教育督导室等部门对教育现代化先进区进行督导验收的工作程序，以及进行自评报告、查阅资料、实地考察等活动的相关要求，重点做好以下几项工作：
（一）档案资料收集、整理。
按教育现代化督导评估要求，向区属各部门、各单位广泛收集年近3年为主的体现教育现代化保障、教育现代化实践、教育现代化成就等有关教育规划、人才资源、经费投入、办学条件、教育体系、教育信息化、教育国际化、学生培养、教育管理、教育改革、教育质量、教育效益、教育公平、教育特色等材料。及时将各种相关材料移交到档案资料组，进行整理、归档，形成丰富、详实、规范的评估档案资料。
（二）文字材料撰写。
按照教育现代化督导评估要求，全面总结近10年来区委、区政府关心和重视教育的重要举措，教育行政管理部门推进教育改革的主要做法，总结全区各级各类教育发展的特色亮点和成效成果，形成黄埔区推进教育现代化先进区建设总体自评报告、自评分说明各1份，同时撰写有关教育行政管理、教育资源配置、教育法治、教育公平、教育特色等5份专项自评报告，撰写关于课改科研、学前教育、教育信息化、教育基地建设等4份专题特色材料。
（三）画册编制。
按照教育现代化督导评估要求，收集整理区委、区政府及全区各职能部门关心支持教育、推动教育事业发展的照片，收集全区各中小学、幼儿园学校管理、素质教育、课改科研、办学特色等工作开展过程及成果成效等照片，编制完成反映我区近年教育教学风采风貌的画册。
（四）DVD光盘制作。
按照教育现代化督导评估要求，收集整理区委、区政府及全区各职能部门关心重视教育工作，各中小学校、幼儿园开展教育教学活动等各种声像资料，请专业机构到我区采访、拍摄，制作完成反映我区近年教育风貌，播放时长约20分钟的DVD光盘。
（五）迎评活动筹备。
按照教育现代化督导评估要求，根据接受督导评估的日程安排等，制定详细可行的迎评工作手册，整理汇集全套迎评资料，组织好自评报告会、意见反馈会等会议，安排好专访、座谈、视察学校、考察社区等活动，落实好各项工作细节，以浓郁的氛围，以昂扬的精神，以丰富的成果，充分展示我区教育现代化建设成就，确保迎评工作任务圆满完成。
工作进程
（一）组织动员阶段
主要任务：制定黄埔区迎接省教育现代化先进区督导验收工作方案，将职责任务分解下达到区属各部门、各单位，广泛动员，加大宣传，努力营造浓厚的创建迎评氛围。
1.召开动员大会，明确任务分工。年3月底前召开黄埔区推进教育现代化先进区建设工作动员大会。要求各单位对照教育现代化督导评估要求，拟订具体实施方案，形成统一指挥、分工负责、各司其职、协同作战的工作机制，并将工作责任和工作任务落实到个人，形成教育现代化先进区迎评工作网络。
2.加大宣传力度，营造良好氛围。通过网络、宣传栏、宣传册、标语、广告牌等多种形式加大教育现代化创建工作宣传力度，树立黄埔教育的良好形象，使黄埔区教育现代化先进区迎评工作深入人心。
（二）资料准备阶段
主要任务：迎评各工作小组根据评估工作要求，高标准、严要求地做好迎评资料收集、整理、撰写、编辑、制作等工作。档案材料于5月底前完成收集、整理，6月底前完成编码、装订入盒。教育成果画册、专题DVD光盘5月底前确定内容，收集材料、确定方案，6月底前完成制作。总自评报告、自评分说明及专项报告、专题材料于4月底前形成初稿，6月底前定稿。
（三）自查整改阶段
主要任务：各职能部门、各街道、各单位对照教育现代化评估指标体系及评估方案认真自查，找出存在问题，及时向各有关部门反馈，进行协调整改，同时认真进行准备，完善各种资料；特别是全区教育系统各个单位，一定要全力以赴，强化学校管理，完善各类制度，加强文化建设，营造浓郁氛围，精心做好准备；区领导小组办公室质量督查组将定期组织督办，进行专项检查，并请各单位积极配合，做好查漏补缺；在正式受检之前，将邀请省有关专家到区先行调研和初评，根据专家提出的整改意见，认真进行复查整改，确保做好最充分的准备工作。
（一）幼儿教育是国家教育事业的组成部分，今后四年幼儿教育改革与发展目标。 年。大力发展幼儿教育事业，对于提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。几年来，区的幼教事业稳步发展，得到领导和社会各界的支持，教育质量不断提高。城区基本满足了学前教育的需求，农村基本普及了学前一年教育。但是区幼儿教育总体水平不高，城乡之间发展不平衡，与基础教育和社会经济文化发展不相适应，特别是企业转制、事业单位改革后，部分企事业办的幼儿园解体。农村幼儿教育缺乏保障机制，整体水平和效益出现滑坡。民办幼儿园管理力度不够，存在许多亟待解决的问题。因此，加快幼儿教育的改革与发展已成为全社会共同关注的热点。各级政府和有关部门要切实把幼儿教育作为重要的公共福利事业和经济社会发展的重要目标，采取有效措施，确保幼儿教育与中小学教育协调发展。
（二）区幼儿教育改革的总目标是以“统筹规划，分类指导，整体推进”为原则，扩大优质示范园，巩固提高农村中心园，规范支持民办园，形成以公办幼儿园为骨干，以社会力量办园为主体，公办与民办，正规与非正规教育相结合的发展格局，逐步建立以社区为基础的幼儿教育服务网络，为06岁儿童和家长提供早期保育和教育服务。年到年，区幼儿教育发展的总体目标是年城区基本普及学前三年教育，每个乡镇办好1所中心幼儿园，中心幼儿园达标率在100%示范园达50%以上。学前一年儿童受教育率达98%以上。年城区普及学前三年教育；农村普及学前一年教育，学前三年儿童受教育率达到65%以上。全面提高06岁儿童家长及看护人员的科学育儿能力。
二、理顺幼儿教育管理体制。
（三）坚持实行地方负责。纳入地方经济和社会发展规划的总体目标，统筹制定幼儿教育发展规划，因地制宜的制定相关政策并组织实施，促进幼儿教育事业均衡发展。区人民政府负责公办幼儿园的建设和各类幼儿园的管理，城区街道办事处配合有关部门制定本辖区幼儿教育的发展计划，负责宣传科学育儿知识，指导家庭幼儿教育。镇政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责举办镇中心园，筹措经费，改善办园条件，保证中心幼儿园的建设和发展。各级人民政府要依法保证幼儿园的治安、安全和合法权益。
（四）完善政府统筹领导。各相关部门和单位密切配合的幼儿教育工作机制。幼儿教育是一项基础性、公益性事业，各级政府要切实加强对幼儿教育工作的领导，成立由教育部门牵头，有关部门参加的学前教育领导小组，统筹协调各相关部门和单位工作，研究解决幼儿教育改革与发展中的问题，形成各相关部门齐抓共管的工作格局，保证幼儿教育事业持续健康发展。
组织实施幼儿教育发展规划，教育部门是幼儿教育的主管部门。教育行政部门负责制定幼儿教育行政法规和政策。负责对各类幼儿园的审批注册和业务领导。建立幼儿教育督导评估制度，培养、培训幼儿园园长和教师，完善幼儿园园长、教师考核和资格审定制度。具体指导和推动社区和家庭幼儿教育，与卫生部门合作，共同开展06岁儿童家长的科学育儿指导。
监督和指导幼儿园卫生保健业务工作，卫生部门负责制定幼儿园卫生保健方面的法规和规章制度。负责对06岁儿童家长进行儿童卫生保健、营养和生长发育等方面的指导。
当地经济发展水平和居民承受能力等情况，教育部门会同财政和物价主管部门根据均生培养成本。制定本地各类幼儿园收费标准，并报省财政和物价部门批准后执行。财政和物价部门负责颁发收费许可证，提供事业性收费专用票据。
规划编制中合理确定幼儿园的布局和位置。城镇改造和城区小区建设的过程中，规划建设部门会同教育部门按国家有关规定标准。要建设与居住人口相适应的幼儿园，任何单位和个人不得改变用途，也不得收取国家规定以外的费用。
与教育部门共同探索依托社区发展幼儿教育的管理的机制和有关政策，民政部门要把发展幼儿教育作为城市社区教育的重要内容。指导社区逐步推行。
保障幼儿教师队伍稳定。劳动保障部门要按照国家有关规定社会保险和农村幼儿教师养老保险机制和幼儿教师的合法权益。
推动幼儿教育事业健康发展。充分发挥各级妇女儿童工作委员会和妇联组织的作用。
（五）强化幼儿园的规范管理。要根据我区幼儿教育发展实际。完善管理机制，严格审核幼儿园的办学资格和办学条件，规范办园行为。区教育局负责审批各类幼儿园的举办资格、颁发办园许可证。按照财政和物价部门的规定和《市幼儿园登记注册管理办法》每隔3年对各类幼儿园重新登记注册。实行幼儿园撤销报告年检制度，年检不合格的幼儿园，限期整改或吊销办园许可。整改期间不许招生。各级政府要采取有效措施，整顿社会办园秩序，坚决取缔非法举办的幼儿园，确保幼儿身心健康和人身安全。
三、深化幼儿教育改革。
（六）人民政府要加强公办幼儿园的建设。保证经费投入，促进幼儿教育均衡发展。幼儿教育经费要在经费中统筹安排。公办幼儿园的主办单位不得以转制为名停止或减少对公办幼儿园的投入，不得出售或变相出售公办幼儿园和乡镇中心园，已出售的要限期收回。公办幼儿园转制必须报上一级教育部门审核批准。城乡中小学布局调整后，空余校舍要优先用于举办幼儿园。
（七）积极鼓励社会力量采取多种形式创办幼儿园。按照《民办教育促进法》精神。社会力量创办的幼儿园，审批注册、分类定级、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。根据幼儿教育的特殊性，幼儿园的审批和管理由教育行政部门负责。教育行政部门要加强对社会力量创办幼儿园的保育和教育工作的指导监督，依法规范办园行为，保证正确的办园方向，扶持和引导民办学前教育健康发展，逐步形成幼儿教育多元化的发展格局。
（八）加强对企事业单位幼儿园的管理。企事业单位转制后可继续办幼儿园或与地方政府协商将资产整体无偿划拨。或采取联办、承办和国有民办等改革措施，积极探索办园模式，不得任意关、停现有幼儿园。实施办园体制改革要保证国有资产不流失，保育、教育质量不下降，广大幼儿教师合法权益得到保障，整体素质得到提高。
（九）大力推进幼儿园管理体制改革。根据幼儿教育的基础性、公益性且属于非义务教育阶段的性质。进一步活化管理机制，积极探索幼儿园面向社会、面向市场、面向多种需求的社区、家庭和幼儿园一体化的社会化管理体制，激发幼儿园的办园活力，提高幼儿园自我完善和自我发展的能力。积极鼓励幼儿园采取多样化办园形式、正规和非正规教育相结合的方式，开展灵活多样的学前教育。逐步完善政府、社会和家庭共同分担的幼儿教育经费投入机制。
四、全面实施素质教育。
（十）各级教育行政部门和幼儿园要认真贯彻原国家教委《幼儿园工作规程》和教育部《幼儿园教育指导纲要（试行）》全面推进幼儿教育改革。全面加强幼儿教育课程体系建设。全面实施素质教育。要尊重儿童的人格尊严和基本权利，为儿童提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，满足儿童多方面发展的需要，尊重儿童身心发展的特点和规律，关注个体差异，使儿童身心健康成长，促进体、智、德、美全面发展。严格控制各类名目的实验幼儿园，举办实验幼儿园必须经教育部门批准。
（十一）幼儿园要健全幼儿教师专业水平评价机制。开展教、科研活动。加强幼儿教育信息化建设，普及多媒体教学，充分利用各种教育资源提高教育教学水平。
（十二）教育部门要建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。加强对幼儿园教育实验和科研的管理指导。禁止在幼儿园从事违背教育规律的实验活动。幼儿园要与家庭、社区密切合作，充分利用幼儿园和社区的资源优势，面向家长开展多种形式的早期教育宣传、指导等服务，促进幼儿家庭教育质量的不断提高。
（十三）加强示范性幼儿园建设。各级人民政府要合理布局。同时，要在城乡各类社会力量举办的幼儿园中扶持一批办学方向端正、管理严格、教育质量高并有良好社会信誉的幼儿园作为示范性幼儿园。要充分发挥各级示范性幼儿园在贯彻幼儿教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培训师资和指导家庭、社区早期教育等方面的示范、辐射作用，形成以示范性幼儿园为中心，覆盖各类幼儿园的指导和服务网络。确保示范性幼儿园的先进性和示范性，带动本地区幼儿教育事业的整体发展和教育质量的提高。
五、加强对幼儿教师的培养培训。
（十四）制定幼儿教师培养、培训规划。落实培训和教研经费。依据《中小学继续教育规定》要求，将幼儿教师的培训纳入当地中小学教师继续教育规划中。幼儿教师继续教育培训与验印工作由区教育行政部门负责组织实施。
实行教师聘任制，实行幼儿园园长和教师资格制度及上岗培训制度。建立激励机制，加强骨干教师队伍建设，提高幼儿教师整体素质。依法保证幼儿教师享受与中小学教师同等地位和待遇。
六、加强领导。
（十五）各级政府要把幼儿教育纳入经济和社会发展规划。研究解决幼儿教育改革与发展中的热点和难点问题，并制定相应的措施。把幼儿教育工作作为考核各级地方政府教育工作的重要内容，落实幼儿教育发展的事业经费和人员编制。
