时间：2022-11-27 12:51:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇服务区年度总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、考核对象
承担中央预算内农村沼气项目建设任务的县(市、区)农村能源行政主管部门。
二、考核内容
主要对上一年度中央预算内农村沼气项目的完成情况、投资支出情况、运行使用情况进行全面考核和量化评分，确定评价等级。下半年下达投资计划的项目，原则上列入下一年度考核内容。考核评价要尽量与项目竣工验收统筹考虑和安排，避免重复工作。
三、考核指标
(一)户用沼气
1、沼气池完工率：用于考核户用沼气项目建池任务完成情况。沼气池完工率=(实际建成沼气池户数÷批复建池户数)×100％。
2、“三改”或“两改”配套率：用于考核户用沼气项目配套改厨、改厕、改圈的完成情况，庭院内不养殖或以秸秆为主要原料的户用沼气，只考核改厨、改厕的完成情况。“三改”或“两改”配套率=(被抽查建池户中“三改”或“两改”完成户数÷被抽查建池户数)×100％。
3、中央补助投资和地方配套投资支出率：用于考核户用沼气项目中央补助投资和地方配套投资支出情况。中央补助投资支出率=(实际支出中央补助投资总额÷批复中央补助投资总额)×100％；地方配套投资支出率=(实际支出地方配套投资总额÷批复地方配套投资总额)×100％。
4、沼气正常使用率：用于考核所建户用沼气池的使用情况。沼气池使用率=(被抽查建池户中正常使用沼气的户数÷被抽查建池户数)×100％。
本办法中的“正常使用”是指南方地区每年使用8个月或北方及高海拔地区每年使用6个月。
5、沼渣沼液综合利用率：用于考核所建户用沼气池的沼渣沼液综合利用情况。沼渣沼液综合利用率=(被抽查建池户中沼渣沼液综合利用的户数÷被抽查建池户数)×100％。
(二)养殖小区和联户沼气
1、项目完工率：用于考核养殖小区和联户沼气项目任务完成情况。工程完工率=(实际建成工程数÷批复工程数)×100％。
2、中央补助投资和地方配套投资支出率：用于考核养殖小区和联户沼气项目中央补助投资和地方配套投资支出情况。中央补助投资支出率=(实际支出中央补助投资总额÷批复中央补助投资总额)×100％；地方配套投资支出率=(实际支出地方配套投资总额÷批复地方配套投资总额)×100％。
3、项目供气率和供气月数：用于考核所建养殖小区和联户沼气项目的供气情况。项目供气率=(实际供气户数÷批复供气户数)×100％；供气月数指项目实际供气农户全年平均的供气月数。
4、沼渣沼液综合利用率：用于考核所建养殖小区和联户沼气项目的沼渣沼液综合利用情况。沼渣沼液综合利用率=(被抽查工程中沼渣沼液综合利用的工程数÷被抽查工程数)×100％。
(三)大中型沼气
1、工程完工率：用于考核所建大中型沼气工程任务完工情况。工程完工率=(工程验收合格数÷批复工程数)×100％。各省大中型沼气工程验收程序和办法，由各省根据本省实际和国家有关规定自行制定。
2、中央补助投资、地方配套投资和业主自筹资金支出率：用于考核所建大中型沼气工程中央补助投资、地方配套投资和业主自筹资金的支出情况。中央补助投资支出率=(实际支出中央补助投资总额÷批复中央补助投资总额)×100％；地方配套投资支出率=(实际支出地方配套投资总额÷批复地方配套投资总额)×100％；业主自筹资金支出率=(实际支出业主自筹资金总额÷批复业主自筹资金总额)×100％。
3、工程平均池容产气率：用于考核所建大中型沼气工程的产气效率。考核期内工程平均池容产气率=考核期间实际产气量÷(设计发酵装置容积×考核记录天数)。
“考核期间”统一确定为工程验收合格3个月后，连续记录30天；每个省大中型沼气工程考核时间由各省根据本省建设进度和气温情况自定。
4、工程集中供气率、沼气发电率、沼气自用率：用于考核所建大中型沼气工程生产沼气的集中供气、发电或自用情况等。集中供气率=(实际集中供气户数÷批复集中供气户数)×100％；沼气发电率=(用于发电的沼气量÷沼气生产总量)×100％；沼气自用率=(用于烧锅炉或炊事等的沼气量÷沼气生产总量)×100％。
5、沼渣沼液综合利用率：用于考核所建大中型沼气工程生产沼渣沼液的综合利用情况。沼渣沼液综合利用率=(所建工程沼渣沼液实际利用量÷沼渣沼液产生量)×100％。
(四)沼气服务网点
1、网点完工率：用于考核所建沼气服务网点项目任务完成情况。网点完工率=(实际建成服务网点数÷批复服务网点数)×100％。
2、中央补助投资和地方配套投资支出率：用于考核所建服务网点项目中央补助投资和地方配套投资支出情况。中央补助投资支出率=(实际支出中央补助投资总额÷批复中央补助投资总额)×100％；地方配套投资支出率=(实际支出地方配套投资总额÷批复地方配套投资总额)×100％。
3、网点服务面和服务区域内沼气正常使用率：用于考核所建服务网点的服务覆盖面和服务区域内沼气使用情况。网点服务面=(被抽查网点实际服务的户数÷被抽查网点服务区域内沼气用户数)×100％；沼气正常使用率=(被抽查网点服务区域内沼气正常使用户数÷被抽查网点服务区域内沼气用户数)×100％。
4、用户签约率和满意率：用于考核所建服务网点与所服务沼气用户的签约情况和签约用户的满意程度。沼气用户签约率=(被抽查网点服务区域内实际签约沼气用户数÷服务区域内沼气用户数)×100％；沼气用户满意率=(被抽查的沼气用户中满意的户数÷被抽查沼气用户总数)×100％。
四、考核评价
(一)量化评分。考核以县为单位进行，先分别对户用沼气、养殖小区和联户沼气、大中型沼气和沼气服务网点等四个项目进行单项考核，在单项考核的基础上再对所考核项目县进行总体评价，项目县最终得分=户用沼气得分×户用沼气中央投资／中央投资总额+养殖小区和联户沼气得分×养殖小区和联户沼气中央投资／中央投资总额+大中型沼气得分×大中型沼气中央投资／中央投资总额+沼气服务网点得分×沼气服务网点中央投资／中央投资总额，具体考核评价评分标准见附表1-4，考核评价汇总表见附表5-9。
户用沼气、养殖小区和联户沼气、大中型沼气、服务网点项目在考核年度内出现举报投诉的，经上级部门核查查实后，酌情扣减当年项目县总分，扣减分值不超过15分。
(二)等级评价。根据考核评分结果，按优秀(≥90分)、良好(80分≤X
五、考核方法
通过县级自查、省级抽查和国家核查三个步骤，对所考核项目县沼气建设和使用情况进行最终评价。
(一)县级自查。各项目县对上一年度中央预算内农村沼气项目建设和使用情况进行自查，并将自查报告和考核评价汇总表(见附表5-9)上报省农村能源行政主管部门，同时将该汇总表进行软件填报(具体填报方法另行规定)。县级自查时间由省农村能源行政主管部门统一安排，每年10月15日前完成自查工作，其中户用沼气、养殖小区和联户沼气、沼气服务网点项目自查数不低于中央实际安排项目数的40％，大中型沼气工程项目自查数为100％。县级农村能源行政主管部门会同相关部门汇总各项考核指标并经县(市、区)政府审核后上报。
(二)省级抽查。收到项目县自查报告后，省农村能源行政主管部门或委托项目县所在市(地、州)农村能源行政主管部门，通过随机抽查的方式对各项目县自查过的项目进行复查，抽查县数不低于辖区内项目总县数的30％。户用沼气以项目村为单位进行逐一入户复查，每县随机抽查3个项目村；养殖小区和联户沼气项目抽查数不低于全县该类项目总数的30％；大中型沼气工程全县抽查数100％；沼气服务网点项目全县抽查数不低于30％。每年11月底前，各省形成综合考核评价报告上报农业部，逾期不报的按考核不及格对待。
(三)国家核查。按照每省复核3－5个县、每县复核3－5个村的原则，农业部组织人员对各省调查过的项目进行随机抽样复核，形成全国农村沼气建设和使用年度评价报告，作为安排下一年度各省农村沼气项目的重要依据。
六、考核奖惩
(一)奖励
对考核等级优秀的项目县进行通报表扬，并在安排下一年度项目时给予一定规模的项目奖励，奖励规模原则上不超过该县考核年度农村沼气中央补助投资实际下达规模的10％。省级农村能源行政主管部门每年根据考核评价结果提出本省项目县奖励规模和类型结构意见，与省级发改部门协商后在申报农村沼气项目投资计划时，按照基本建设程序联合上报农业部和国家发展改革委。对考核优秀的省，农业部将在农村能源综合建设项目立项时给予倾斜。
对考核等级良好的项目县和省，优先安排农村沼气申报项目。
(二)惩罚
对考核等级不合格或在考核工作中弄虚作假的项目县给予通报批评，并视情况1－3年内不安排农村沼气项目。受到通报批评的项目县农村能源行政主管部门在一个月内，向省农村能源行政主管部门提交整改报告，限期完成整改。对在国家抽查中违规现象较多、存在问题严重，以及媒体曝光经核查基本属实的项目省，农业部与国家发改委协商后将酌情扣减下一年度农村沼气中央补助投资规模，扣减额度不低于本省当年中央补助投资实际下达规模的20％。
七、组织保障
(一)提高认识，加强领导
开展农村沼气建设和使用考核评价，是适应农村沼气发展进入新阶段需要，实现由以建为主向改善服务、提高使用率转变的重要措施，是优化项目布局、提高沼气项目投资效益的新探索。各级农村能源行政主管部门要高度重视，切实将考核评价工作摆上重要位置。农村沼气建设和使用考核评价工作由农业部统一组织实施，各省、市、县要成立由农村能源行政主管部门主要领导为组长，计划、财务、纪检监察、审计、农村能源管理部门等相关单位为成员的考核评价领导小组，统一领导，协同工作，明确分工，层层负责，确保考核评价各项任务落到实处。
(二)落实经费，务求实效
各级农村能源行政主管部门要积极争取当地财政部门支持，确保落实考核评价工作经费，保证工作圆满完成，经费落实情况也将作为对各省考核评价的参考因素之一。要正确把握考核内容、考核标准与考核方法，扎实推进考核工作，确保政策、组织、责任、人员和措施到位，务求取得实效。
(三)总结经验，加强宣传
本文对江西省高速公路建设现状进行分析，发现江西省当前高速公路建设与发展中存在总量不足、发展不平衡等问题与不足，在对问题进行深入分析的基础上，对未来江西省高速公路进一步建设与发展提出了建议。
关键字江西省高速路 现状 建议
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
江西省地处中国东南偏中部长江中下游南岸，东邻浙江、福建，南连广东，西靠湖南，北毗湖北、安徽而共接长江，为长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角洲地区的腹地，与上海、广州、厦门、南京、武汉、长沙、合肥等各重镇、港口为直线距离，大多在六百至七百公里之内。是华南地区的重要的交通枢纽之一。自1989年江西省修建第一条高速公路起至今，江西省高速路建设与发展取得了突飞猛进的进步。1996年1月28日昌九高速公路全线建成通车终于实现了江西高速公路建设零的突破。2003年江西高速公路总历程突破1000公里，2004年实现出省主要通道和省会至各设区市公路全部高速化，2008年总历程突破2000公里，2010年石吉、鹰瑞、彭湖、赣州绕城高速的建成通车，江西高速公路通车总里程突破3000公里，2012年，江西省先后建成祁浮、奉铜、赣崇、吉莲、德上、抚吉、龙杨（赣粤界）7条高速公路，全省高速公路通车里程突破4000公里，达到4260公里，在经济欠发达的江西，能在高速公路建设方面，赶超发展，一路领先，一度成为了全省人民骄傲和自豪。但是，在江西省高速路建设与发展迅猛发展并取得了骄人成绩的同时，也存在许多不得不引人关注的问题，值得我们去思考。本文将从以下几方面总结当前存在主要问题，以期为我省高速公路进一步发展提供些许参考。
一、目前江西省高速公路建设存在的问题
1、高速公路总量仍显不足
就目前江西省高速公路现状来说，一方面，江西省高速公路仅覆盖了省会城市，在城镇人口超过20万的中等城市中，只有60%左右有高速公路连接。另一方面，江西省一些人口和经济总量已达到相当规模的地级城市与省会城市之间、地级城市之间以及多数县级行政区还不通高速公路。
2、 区域间发展不平衡
目前高速公路主要位于经济发达的地区，经济不发达地区，幅员辽阔，人口稀少，城市化水平低，农业人口所占比例高，人均收入水平低于全省水平。由于经济结构和经济发展的原因，这些地区的高速路还没有建设起来，当地人们对高速路的交通需求得不到满足。
3、高速公路收费管理中存在问题：
这些年江西高速公路发展确实发展很快，四通八达，但是公路发展快，收费站也增多，收费也不少。如今，高速公路上收费站比服务站还多，千里的路程跑下来、往往要交好几百块钱。第一，从目前看高速公路收费并非是照章执行。根据国务院2004年9月颁布的《收费公路管理条例》规定，高速公路除两端出入口外，一般不得在主线上设置收费站。非封闭的收费公路上的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于50公里。然而现实情况是，有的高速公路地段甚至50公里之内就有3个收费站；有的甚至更多，有的收费高之又高，不知按什么标准；有的高速公路收费赚了个金钵满盆，贷款早已还清，还是收费不至，更有甚者有的已经过了收费期，还不肯摘下收费的招牌。第二，高速公路不仅收费高，而且迫不及待，不少高速路还没有完全建好，美观漂亮的收费站就已经林立；第三， 高速公路大多是国家投资兴建，从大的方面来说是国民的钱，可是逐渐的成了部门赚钱的工具，高速公路乱收费的问题未没有得到解决。
高速公路施工管理存在的问题
高速公路在施工中也存在如下问题：第一，公路工程项目施工难度大,建设工期短。第二，公路工程项目设计变更多,为施工带来不稳定因素。第三，不能严格遵守施工管理程序。第四，资料缺、假、乱,技术资料欠缺是承包人的一大通病；第五，企业自检环节薄弱。
5、服务区问题
服务区是高速公路的重要配套设施,从十多年的发展来看,早期的高速公路服务区建设仅仅是从配套设施的要求出发,不能以人为本,从服务功能人性化方面考虑,因而大多存在功能不够完善、布局不尽合理、外观设计不尽美观等缺陷。
二、.江西省高速公路发展的建议
1、加强监管，提高服务
建议高速公路管理单位要注重加强对所辖服务区的监管,要以搞好服务区优质服务为根本,确保高速公路运营的整体形象不受损害。管理单位还应注重对所辖服务区经营服务的数据管理和量化考核,要深入细致地做好服务区经营服务项目、营业额、收益以及本路段通行量、经过服务区前的相关交通量和服务区的消费车次、消费人次、消费水平、顾客有理投诉等相关数据的收集、整理、归档等工作。通过对各类数据的分析、对比和研究,可有效地用于对所辖服务区经营服务的考核和进行业务指导,促进服务区在实现经济效益的同时,取得良好的社会效益。
2、科学规划，精心设计
高速公路规划要提升全省战略高度，各建设部门要严格行政审批制度。各地区规划、设计必须服从全省统一规划部署，同时加强沟通配合，注意全省各区域间的协调和均衡发展，逐渐形成统一规划，科学决策，建设合理覆盖全省的高速路网结构。设计中要严格根据公路使用功能，地区综合运输体系，交通量及远期发展等总体求，不断优化和论证方案，还有注重线形指标的均衡性、连续性以及环境景观的整体协调性，精心设计，不断创新，切实发挥规划设计的控制和先导作用。
3、建设高速公路信息化管理平台
信息化管理系统平台是整个高速公路业务应用系统的枢纽，不同的业务应用系统将其数据按照统一的编码规则和既定格式传输给数据中心，各应用系统再根据自己的需求从数据中心获取授权的所需信息。高速公路各应用业务系统通过信息化平台统一登录，登录后便可获得授权的操作界面，其中对本岗位业务有操作权限，而对相关业务只能查询或者，如收费监控岗位人员可以对收费岗亭内的违规通过系统操作予以制止和警告，而对收费广场的意外紧急拥堵处理，则需通过信息到高速路况监控系统去分流车辆，做到各司其职，统一、快速、高效。
4、完善服务区服务功能
随着我国国民经济的发展,高速公路服务功能日益占到主要地位,服务区不仅承担着高速公路加油、修理、餐饮、休息等重要功能,而且也是高速公路经营者直接面向社会、面对顾客展示文明形象的又一重要窗口。据不完全测算,全国高速公路服务区每年营业额约在50亿元以上,面对如此庞大的消费群体,服务区不仅要做到功能完善、服务到位,而且要从建设期就合理设计、长远规划;在运营后,要搞好公共设施维护,最大限度地体现人性化服务。同时高速公路管理单位要根据所辖服务区的情况,做好长久性的资金准备,针对社会经济不断发展以及不断变化的顾客消费需求,本着以车为本、以顾客为本、长期持久地完善服务功能,不断改善服务设施,从而提高顾客在接受服务时的舒适度与满意度
“十二五”期间江西省建设任务依然繁重和艰巨，全省各级政府和交通运输部门应深入贯彻落实省第十三次党代会精神，紧紧围绕“推动科学发展、加快绿色崛起，建设富裕和谐秀美江西”奋斗目标，进一步统一思想、抓住机遇，一如既往、全力推进高速公路建设，确保高质量高水平地实现全省“十二五”规划确立的高速公路建设目标任务。首先，要进一步加大建设目标实现的力度，紧紧围绕建设目标，牢牢把握建设工期，科学确定年度建设计划、投资规模、工程进度，确保投资强度不减，确保工作力度不减；其次，要进一步加大优质工程管理的力度，进一步推动高速公路建设的发展方式转变，在加快建设速度的同时，坚持好字当头，好中求快，又好又快，扎扎实实地抓好高速公路建设质量；最后，要进一步加大协调配合支持的力度，沿线地方要顾全大局、大力支持，有关部门要主动跟进、密切配合，新闻媒体要广泛宣传、营造氛围，交通战线要加强指挥、创新管理。
参考文献：
【1】江西省交通厅景鹰高速公路建设项目办公室[J]. 价格月刊. 2007(10)
关键词：东北地区；高速公路；房建；设施建设；前期工作；问题
1 引言
高速公路沿线房建设施相对于市区内房屋建筑有所不同，其依托于高速公路，建设场地多在野外，其选址、房屋结构都会较市区内房屋建筑有多一些的考量，并且水、电、通信接引、生活污水处理也是前期必须认真考察的硬件条件，任何一项考虑不周，设计不科学，都会给管理、使用者造成不便与麻烦。尤其东北地区，房屋结构还会较其它地区较多考虑保温节能的因素。笔者结合多年管理经验，研究、总结了部分东北地区高速公路沿线房建设施建设前期需注意的问题和建议，以期对高速公路建设者提供有效参考。
2 场区建设方面
（1）场区选址前应首先确认场址地下水源充足，水质满足饮用及生活用水需要，或可以接通自来水。场址应交通便利，排水通畅，排水不会对周边农田造成影响，要避开泄洪区、污染区和低洼地带，要避开雷区，并设计防雷设施。
（2）场区布置方面，主楼应尽量坐北朝南，满足冬季日照要求，服务区主楼可以平行路线方向布置。除服务区外，院内应设计旗杆，篮球场。管理分局、处场区入院大门口应有门卫室。管理分局、处应有肇事车辆停放场，设在院落后方隐蔽处（封闭式），单独设有看管肇事车辆的门卫设施。房屋的选址地势要高一些。变电所、锅炉房、泵房等附属设施应设置在院落后方。锅炉烟囱、污水池、化粪池、垃圾站、堆煤区位置应远离工作、生活区，设置在下风口，院落后方隐蔽处。场区内建筑物应尽量向场区后侧、旁侧布置，尽量使场区前场宽阔、规整、敞亮。场地排水要总体考虑，保证排水顺畅，无积水。按照环保要求，每个场区均要设一套污水处理系统，保证排出去的水符合环保要求。
（3）考虑冬季除雪快速反应的需要，除雪作业通常围绕沿线分局、处、站分组实施，因此除正常管理用车库外，在沿线分局、处、站还应增设除雪设备、贮盐库（冷库）。管理分局、管理处院内应单独设计养护工区综合楼，一层为车库，二层为养护管理用房。在满足结构安全的情况下，可设成2-3间车库共用一个门的大跨形式。应有养护材料堆放场。收费站若所在路线前后25公里管辖半径内无养护工区停放除雪设备、物资，除正常管理车库外，应增设大型养护除雪设备车库及贮盐库（冷库）。
（4）收费站广场应考虑收费员上下班通行安全，按规范设计地下通道。监控室位置要面对收费车道，便于对收费车道的嘹望。
（5）服务区综合楼应设计在停车场后方，方便就餐、住宿人员停车、休息。外观造型要与周边自然景观融合，体现当地风俗特点。综合楼设计上不宜占地面积过大，尽量向高度扩展，尽量预留土地，为今后服务区扩展留下空间。服务区双侧之间应设地下通道，通道出入口避开贯通车道。加油站位置设计不仅要考虑方便过往车辆加油，还应考虑管理车辆加油方便。泵房与油库不应靠近综合楼，避免污染。服务区选址避免在枯水区，双侧要配置污水处理设备。服务区要增设广场照明设备、监控设施、消防设施。
（6）热力管网设计方面，采暖管道敷设方式应设计成地沟敷设，不应设计直埋，并避免设计在场区硬化路面下，避免检查、维修困难。应有热力管网平面布置图。收费站锅炉房呆暖管道应以地沟形式通向收费车道，收费车道下收费亭之间采暖管道可为直埋。
3 房屋建设要求
（1）为了减少设计遗留问题给工程管理带来的不便，应在工程前期组织相关人员及专家进行详细的设计准备工作，如进行实地考察从满足线路服务性距离、创造良好工作环境等方面进行站区选址；从控制造价出发，进行多种结构方案比较并根据不同场区地质变化进行结构设计选型；可通过方案评审会的形式对多套设计方案进行认真的分析、比较，确定最优方案；组织设计院及相关专家进行严格的设计审查，必要时要进行实地考察以减少设计疏漏。另外可要求设计院派驻设计代表，现场解决一些简单的设计问题，提高工作效率。房屋设计要简洁、明快、适用。外观颜色体现北方特点、民俗风情。建筑物的造型以使用为主，不宜过分追求造型而使房间利用率不高。施工队伍的好坏在一定程度上决定了工程质量的好坏，因此下大力气选择一支好的施工队建设单位是比较重要的一项工作。在招投标时进行资格预审并前期实地考察，严格按照相关程序进行招标；对小工程可选择口碑好的或以前合作信誉好的单位进行邀请招标。这样虽然在前期准备工作中投入加大，但在以后的建设中，会减少很多的麻烦。
（2）内部设计应宽敞、明亮、舒适、规整。门、窗适当大些，利于采光，阴面窗要考虑保温节能。功能要齐全，单独考虑路政办公区。办公、住宿分区设置。管理分局、处及收费站应设有活动室及阅览室。办公楼应考虑网线接入。厨房、卫生间、淋浴间、楼梯间、库房等尽量设置在阴面，而办公室、宿舍等尽量设置在阳面。热水器应优先选择太阳能系列。工程质量控制问题的一些解决方法在施工合同中应明确技术标准，将质量标准贯彻到施工第一线；以合同标准为依据，对承包人的履约能力，开展定期检查和不定期抽查，促使承包人保持技术和管理扎实、设备配套、工艺先进、材料合格的状态。推行标准化作业，例如狠抓第一根桩、第一根柱的质量控制并总结后作为全线的施工标准强制执行，将大大提高全线工程质量，降低施工成本。
（3）由于高速公路沿线房建设施多在野外，无遮挡，冬季寒冷，外墙多数存在冬季缓霜，长年不干的现象。为避免这一状况，外墙必须设计足够厚度的保温隔潮层。工程进度控制的一些解决方法首先考虑到房建工程的各种特殊因素，在开工时间上，尽量创造条件，让房建工程早规划、早动手；项目管理单位可成立征地拆迁部，专门负责做好化解路地纠纷的协调工作，为工程建设营造良好的建设环境；要求施工单位根据合同承诺的施工任务和工期，按整个项目的总体实施计划，认真制订好各标的总体规划、年度计划，并分解为季度计划和月计划并按规定时限报项目公司和监理，经审查或修订后，发文批准实施；采取对施工单位、监理人员月计划完成情况的奖罚措施，当月兑现；项目管理单位应尽量缩短支付周期，在承包人经济周转确实困难时给予借款、临时支付等措施支持，避免因资金问题而影响工程进度。
（4）根据已投入使用的高速公路沿线房建设施的使用情况，平屋顶卷材防水普遍存在漏雨现象，易重复发生，不易彻底维修。屋顶女儿墙及防水层，由于春秋雨雪影响发生冻胀，易造成女儿墙及防水层开裂，维修困难。建议屋面尽量不设计平屋顶及女儿墙，应设计坡屋顶，利于排水及避免后期防水维修困难。如采用平屋顶，要采取切实可行的技术措施确保不漏。
（5）收费站内部房间布置方面，应有票据结算室和票据储藏室，两室相邻，票据结算室考虑票据发放业务使用要求，设计面积应至少在20平方米以上。票据室位置应在工作区明显位置并靠近楼梯，房门按规定外层设防火防盗门，内层设防盗网，设防盗窗，做好安全措施。票据结算室应设计铝合金门连窗隔断，并有结算柜台。
4 结语
高速公路房建工程在建设管理中存在的这些问题是在发展中产生的问题，要依靠参建单位共同努力，并提高各自的综合素质来协调解决。本文仅就建设单位管理方面提出了一些建议，在以后的工作中还需认真总结并逐步完善。
参考文献
［1］严莹，贾润中，孙宇.浅议高速公路沿线设施房建工程的建设管理［J］.科技资讯，2008，(10).
[摘要] 大学的四大职能要求，对一所大学办什么样大学的办学指导思想，和培养什么样人才的培养目标提出了现实的挑战，安康学院作为新建本科学校，能立足地方，以服务基础教育、服务区域经济社会发展、服务农村为办学指导思想，以培养“应用型人才”为人才培养目标，走出了一条符合实际的区域特色大学办学之路。
[关键词] 大学职能 服务社会 应用型人才培养
安康学院是陕西安康市唯一一所本科院校，学校2006年升本，升本之初，学校就确立了“立足秦巴，服务基础教育、服务区域经济社会发展、服务三农”的“三服务”办学指导思想，明确了“培养具有综合素质和创新精神的应用型人才”的人才培养目标定位。安康学院升本以来始终践行“三服务”的办学指导思想。通过强化科学研究、传承文化思想、参与地方建设、培养应用型人才等方式，把服务落实到行动，促进了学校的发展，也赢得了地方政府的支持。
对接地方多样区域文化，传承发展地方优秀文化
同志在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话强调，大学“要积极发挥文化育人作用，加强社会主义核心价值体系建设，掌握前人积累的文化成果，扬弃旧义，创立新知，并传播到社会、延续至后代，不断培育崇尚科学、追求真理的思想观念，推动社会主义先进文化建设。”[1]
安康学院每年都要举办近百次的学术讲座，从两院院士、国务学部委员、长江学者，到茅盾文学奖得主、国内外著名专家、学者、作家先后到学院讲学论道，为校园营造了浓郁的学术气氛。浓郁的地域文化氛围给安康学院提供独特而又丰富的人文研究资源，安康学院把文化传承发展与陕南地区积极对接。陕南民间的文艺活动形式汉调二黄、紫阳民歌、汉调桄桄、商洛花鼓、镇巴民歌、洋县社火被列入国家非物质文化遗产项目。旬阳民歌、洋县佛教音乐、八岔戏、弦子戏、花鼓、端公戏、春倌说春、静板书、渔鼓、架花焰火、悬台社火、安康龙舟等21项民间文化活动形态被列入陕西省第一批非物质文化遗产代表作建议名单。2009年，“陕南民间文化研究中心”在安康学院揭牌，并成为省级（高校）哲学社会科学重点研究基地。2009年以来，记录当地文化研究成果、文化大事的安康年度文存：《丙戊文存》、《丁亥文存》、《戎子文存》、《乙丑文存》、《庚寅文存》、《辛卯文存》出版，该系列文存被当地人称为安康文化年鉴；同时挖掘研究整理后出版的《默翁诗稿评注》、《安康民俗文化研究》、《明清川陕大移民》、《安康历代名人录》、《紫阳民歌文化研究》、《安康龙舟文化》等地域文化研究著作，挖掘整理出很多宝贵的民间文化形态；学校引进的青年作家李春平，这几年先后创作出版了小说《步步高》、《领导生活》，分别获得安康市文学精品一等奖，《步步高》获得柳青文学奖。同时根据李春平同名小说改编的电影《郎在对门唱山歌》在第十四届上海国际电影节上获得3项金爵奖。[2]电影提高了安康的社会知名度，同时文学创作的带动，活跃了当地文学评论的学术氛围，培养了大学生人文素养。
安康学院为了更好地服务地方文化发展，主动与地方合作，共建合作平台，设立“李春平工作室”、“章长青工作室”，由青年作家李春平、青年画家章长青主持，通过健全完善激励机制，鼓励更多的教师参与地方经济社会发展和文化建设工作，全面提升服务地方的能力和水平。
对接地方经济社会发展需要，参与地方经济社会建设
安康市为了突破发展，自2008年启动以创建省级卫生城市、国家优秀旅游城市为主的“双创”活动，至2011年持续深入开展创建国家卫生城市、国家园林城市的新一轮“双创”。在新一轮“双创”启动时，安康市委市政府认为“三年创省卫工作凝炼出来的精神，丰富和发展了安康精神，与三苦精神、村道精神、阳晨精神一道，成为凝聚300万安康人民意志、引领安康富民强市的一面旗帜”。[3]可见“双创”工作在安康市经济社会发展中的地位和作用。“双创”工作是安康市经济社会发展的重大工作，做好“双创”工作就是服务安康市区域经济社会发展的重要体现，安康学院在服务中取得更加快速的发展。[4]
安康学院根据学校人员多校园面积广的特点，成立学校主要领导担任组长的创建工作领导小组，积极动员全校师生广泛参与创建活动。把“双创”既当做服务区域经济社会发展的重要职能，也把“双创”当作推进学校文明、大学建设的重点来抓。学校成立了千人双创志愿者服务队，加强学校自身创建的同时，志愿者队伍中的“共青团双创志愿者服务队”、“巾帼创志愿者服务队”、“少数民族双创志愿者服务队”积极参与到地方各项创建活动中，在精神文明建设中发挥了重要作用；学校的体育场，室内体育馆和两大礼堂，承接安康市各项“双创”工作的动员会、总结会、文艺演出，成为安康市中心城区的科技文化传播与建设中心；为培养旅游管理和园林专业人才，服务地方旅游产业和园林产业发展，学校设置了旅游管理类专业、园林艺术专业、旅游外语专业，每年招生150余人。安康市政府副市长、旅游局局长相继受聘为学校旅游专业班的辅导员，市校共同加强专业人才培养，为创建活动提供人才支持；学校近几年紧密结合区域经济社会发展需要，申报国家、省级课题，学校设置科研项目，80%的项目都与区域经济社会发展紧密相关。教师发表关于“双创”类论文36篇，其中国家级核心期刊十几篇。申报“双创类”课题20多个，其中国家级1个，省级4个。出版著作3部；学校旅游管理专家、旅游外语专家常年参与双创社会服务，为市、县开展旅游咨询、双创培训、中英文对照翻译等服务。在促进区域经济发展的同时，学校专业建设、教学发展得到不断提升，学校园林专业2010年被国家教育部批准为“国家级特色专业建设点”，在服务中得到双赢的结果。
同时，学院结合办学传统和地域特色，凝练出了以陕南民间文化研究为重点的文学学科方向，以秦巴资源保护与开发为重点的理学学科方向，以蚕桑为重点的农学学科三大学科方向。近六年中，学校建起了六个省级科研平台——陕西省桑蚕重点实验室、陕西省安康GAP工程技术研究中心、陕西省富硒食品工程实验室、陕西省富硒食品质量监督检验中心、陕南民间文化研究中心和陕南桑蚕工程技术研究中心，科研实力显著提高。依托这六个科研平台，学院与西北农林科技大学、西安工程大学、陕西师范大学、西南大学等科研院所合作，围绕人才培养、人文科学研究服务三农。学校蚕桑实验室选育的天然彩色蚕茧品种两个基础品种通过了省级审定，研究推广的“绿色三元杂交瘦肉型猪生产综合配套技术”每年为当地农民增收1000多万元，培养了一批扎根农业一线的畜牧、蚕桑、园林等科技人员；与安康各县区政府签订了农业、蚕桑、富硒资源调查与开发等多个科技服务协议；与地方多个企业建立了横向科技合作关系。
一、选聘原则
1、楼院长任职应具备以下条件：拥护党的领导，具有坚定的政治立场；热爱社区工作，热心公益事业，品行端正，作风正派，具有奉献精神，竭诚为居民群众服务；具有较强的组织协调能力、语言文字表达能力和沟通交流能力；身体健康。
2、楼院长选聘采取社区公开选聘、楼院居民民主推荐等办法产生，经街道办事处审核批准后报区民政局和区计生局备案。
3、楼院长实行聘用制，年度考核不合格则随时解聘；楼院长本人提出辞职的，由本人提出书面申请，由社区提请街道审批，并报区民政局和区计生局备案。
二、工作职责
1、楼院长实行挂牌服务制度。上岗期间佩戴统一胸牌，胸牌内容包括楼院长照片、姓名、年龄、管辖范围等基本信息；在楼院设置公示牌，向居民群众公布楼院长姓名、联系电话、工作职责、服务区域和服务户数，方便居民群众与楼院长的日常联系。
2、楼院长的管理和指导培训由街道和社区共同负责。规范楼院长服务行为，提升楼院长服务质量和水平。街道每半年召开一次楼院长经验交流会，探讨研究管理方法，总结推广管理经验，查找工作不足。社区每月召开一次楼院长工作会议，组织楼院长学习党和政府的有关政策法规，听取楼院长工作汇报，安排部署相关工作。
3、楼院长实行日工作、周汇报、月小结的工作制度，及时有效掌握社区居民户数、家庭结构、出生死亡等基本情况，及时协助社区计生专干做好计生信息的了解掌握和统计工作。
三、工作任务
1、有效掌握所管辖楼院的居民户数、家庭结构、婚育计生、出生死亡等基本情况；同时摸清户籍人口、现居住人口、流动人口、育龄人口、老龄人口、学龄前儿童、适龄儿童入学情况等，并与居民建立良好的社群关系，同时将新信息填写工作日志及信息反馈单，协助社区计生专干做好计生信息的了解掌握和统计工作。
2、协助社区宣传党和国家的路线方针政策和法律法规，宣传区委、政府的重大决策和工作部署，宣传社区建设和社区工作的各项内容。
3、协助社区摸清所在楼院的基本情况，及时收集社区居民关心关注的热点难点问题，切实将社情民意上传下达、下情上报。
4、做好服务楼院矛盾纠纷的调解工作，就地、及时调解一般矛盾纠纷，发生较大矛盾纠纷或案件时，协助社区、街道、派出所进行治安调解等处理工作。
5、组织楼院居民开展学习健身、文艺演出等有益身心健康的文体活动，引导楼院居民积极参与社区义务劳动、扶贫济困、慈善捐助等社会公益活动。
6、组织楼院居民开展卫生大扫除、垃圾清运、文明劝导等有利于改善社区面貌的公共活动，及时劝阻或上报毁坏城市基础设施、影响居民日常生活的不文明行为。
四、考核办法
1、楼院长考核工作由街道负责，每月开展一次考核，考核结果报区民政局备案。
2、考核内容：入户情况、工作日志、月计划、月小结。
结合当前工作需要，的会员“scsc2323”为你整理了这篇数据资源管理局政务公开工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年以来，在县政务公开办的精心指导下，绩溪县数据资源管理局深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合我局中心工作，重点突出，稳步推进，在内容上做到详实，在程序上力求规范，有效促进了数据资源管理局各项工作的开展，现将工作总结汇报如下：
一、工作开展情况
（一）提高工作认识，加强领导。数据资源管理局及时成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各业务股室负责人为成员的政务公开工作领导小组，综合办公室负责局政务公开的日常工作，形成单位主要领导亲自抓，部门负责同志协调抓，办公室具体承办政务公开日常事务的工作机制。把政务公开工作纳入局机关的重要工作之一，列入年度考核内容。定期召开会议，对信息公开工作进行研究部署，将任务落实到人，明确工作职责，切实提高全体干部职工做好政务公开工作的自觉性。
（二）细化职责分工，明确责任。数据资源管理局明确了专人为信息管理员，具体负责政府信息公开内容维护、组织协调等日常工作。每个股室的负责人负责收集、整理、上报信息，由信息管理员统一，做到了一级抓一级，层层抓落实，形成了职责分明、分工合理、各负其责、齐抓共管的工作格局。
（三）加强宣传培训，提高能力。全年多次召开政务公开培训会或专题部署会，深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市、县政务公开有关文件精神和工作要求，明确任务、责任和分工，加强监督和检查，为进一步加强网站信息内容更新、工作打下了坚实的基础。
（四）规范内容，严格公开。
1.主动公开方面。2020年度，绩溪县数据资源管理局在政府网站上主动公开信息253条，其中本级信息公开栏174条、重点领域栏目79条。一是加强重点领域栏目公开。2020年以来，县数据资源管理局紧紧围绕全面贯彻“六稳”工作和全面落实“六保”任务，及时更新公共资源配置、回应关切、民生工程等情况。二是加强财政资金及精准扶贫情况栏目公开。按照时间节点，及时公开年度预算、决算和“三公”经费情况，公开财政专项资金管理和使用情况，向社会公众公开年度部门项目情况说明。积极开展精准扶贫活动，及时公开活动开展情况及年度扶贫项目情况。三是加强人事信息公开。2020年县数据资源管理局根据人动调整了领导分工，并及时公开最新分工情况；2020年县数据资源管理局下属二级机构营商环境服务中心招聘2名事业人员，相关招聘信息已在人事信息-招考（聘）及录（聘）用栏目向社会公开。四是加强其他栏目公开。完善并公开政府信息公开制度。2020年县数据资源管理局制定并公开了18个部门文件，并关联了解读，及时完成并公开第三方评估问题明细整改工作。公开县数据资源管理局2020年工作总结和2021年工作打算。
2.依申请公开方面。县数据资源管理局严格按照新修订的《政府信息公开条例》，进一步完善政府信息公开申请渠道，为申请人依法申请获取政府信息提供便利。制定了《绩溪县数据资源管理局政务信息主动公开和依申请公开制度》，明确了政务信息公开申请的方式、信息答复情况等方面内容。2020年，县数据资源管理局每月定期公布依申请公开目录，未收到书面或其他形式要求公开政府信息的申请。
（五）设立查阅场所，拓宽渠道。我局持续加强政府信息公开平台建设，不断完善查阅场所设立，在政务服务中心大厅24小时自助服务区安置一台触摸一体查询机，并将首页设置为绩溪县人民政府网，由专人管理维护，确保设施设备能够正常使用；县政务服务中心大厅共设有3个报刊文件架，报刊文件架上的政策文件、政府公报等公开资料摆放整齐并更新及时，方便群众查阅，同时通过运行“绩溪县数据资源管理局”微信公众号、“绩溪县数据资源局”微博号等新媒体平台不断拓宽政务公开渠道，真正为群众提供了最直接、最便捷的服务。
二、存在的不足和下一步工作思路
虽然在过去的一年中，政务公开工作取得了进步，但是在在加强基础性日常管理、丰富政务公开方式等方面存在不足，下一步主要从以下方面作进一步改进和加强。
(一)进一步加强日常管理工作。继续强化专人负责信息公开工作，明确工作职责，以服务群众为目的，进一步加强政府信息公开通过多种渠道进行宣传，以提高群众对政府信息公开的知晓率和参与度。在规定的政府信息公开范围内，及时和更新依法应主动公开的政府信息，并做好答复依申请公开政府信息工作;适时梳理信息公开内容，修正、更新行政服务指南，研究制定完善有关制度，扎实推进政府信息公开各项工作。
(二)进一步丰富政务公开方式。以社会需求为导向，在不断深化政府信息公开内容的同时，努力做到公开方式的灵活多样。本着规范、实用、简便、易行的原则，加强政务公开的基础设施建设，通过网站、召开新闻会、宣传栏等多种便于公众知晓的方式进行公开，更好地为经济社会发展和人民群众服务。
书法社工作计划(一)
一、 招新
五月来临，书协将在五月的第二周进行招新工作，即书协再次面向全校所有同学招纳书协成员，此次招新由协会宣传部做出海报，并选择合适的时间和地点进行宣传全力做好此次招新工作。此项工作计划旨在增加书协成员，发掘并培养全校学生的特长，丰富同学们的业余生活，同时也为书协以后的发展奠定基础，非常有利于协会的发展和壮大。
二、 换届
由于随着时间的推移，本学期也即将走向期末，学期结束过后书协的所有大二、大三成员以及各会长、部长也将离开学校到外实习，所以书法协会将在五月份的第三周左右进行换届选举工作。换届工作直接关系到协会以后的发展和壮大，因为只有一个良好的领导班子才能带领出一个优秀的集体、和睦的家庭，所以换届工作也将是本月工作的重中之重。换届前协会将通知所有书协成员参加换届选举大会，大会中每个书协成员都将有机会和权利参加竞选，承担会议的各评委将会做到公开、公平、公正的原则，力争选出一个有责任心、有能力的领导班子。此项工作是协会历年来所必需面临的，也是一项至关重要的工作任重而道远，书法协会将全力认真对待。
三、 欢迎欢送会
五月里书法协会将在换届工作结束后的下一个周，也就是五月的第四周左右，举办一次大型的欢迎欢送会，本次会议的主要内容是：欢迎新一届书协的领导班子上台承担协会各项职务和各项工作，并做上任宣誓报告，再大概谈谈自己理想的协会未来发展方向。再由各会长、部长给予新一届领导班子鼓励和支持，教他们承担责任人后具体的各项工作要求和工作须知，鼓励并相信他们一定不会辜负其所望，感谢他们这一年以来对其工作的大力支持和互帮互助，祝愿他们学业有成、前程光明无限。而后!因为协会所有的学长、学姐将马上离开学校、离开书协，去创造属于他们的另一片天堂，所以由书协所有大一成员欢送各学长、学姐，感谢他们这一年以来对其的关心、照顾，以及孜孜不倦的教诲，祝愿他们在另一片蓝天下，依然尽情翱翔、创造奇迹、明朝更领。后全体大一成员齐唱《感恩的心》献给所有的学长、学姐，以表内心深处真挚的谢意。此项工作意义巨大，无论从各方面来说它都非常有利于协会各方面的发展，是协会所有成员之间心与心的交流、碰撞和摩擦，是情感的交织、融汇和贯通，使书协如家“书协如家、丹青长存”的心愿更快一步得以实现。
四、 每周练字
练字依然是协会每周的必做工作，所以五月里照旧会安排时间让协会成员到场练字，使他们不厌其烦，相信终能修成正果。历经差不多一年来的练习，协会所有成员都具有了一定功底，这无不使我们感到欣慰和自豪，这也是我们这一年以来在工作上取得的一份不小的收获。
结语：
上述工作计划即为书法协会在五月份的工作计划，本计划完全从协会的实际情况出发着力与现实、放眼于未来，同时我们也深知事实的严峻，但书协将始终秉承“相亲相爱一家人”的宗旨，努力实现着“书协如家、丹青长存”的共同心愿，铸造出一片别样的辉煌天堂。
书法社工作计划(二)
书法社团工作计划
1、20年下半年工作安排
(1)9月份开展一次硬笔书法比赛，主题以“庆中秋迎国庆”诗歌散文皆宜。
(2)10月份以纳新为核心开展一系列书法展览活动。
(3)11-12月开展一次与周边院校联合举办书法展活动。
(4)12月协会内部组织各级人员选举。
2、20年上半年工作
以传统节目为主题开展春游、书法(软、硬)比赛。
(1)3月份举办协会内部书法比赛。
(2)4月份春游百脉泉临摹书法。
(3)5月份母亲节以“游子吟”为主题的书法征文活动。
三、协会活动，工作安排宗旨
1、实事求是，活动应实际，贴近生活。
2、灵活节俭，活动形式灵活，过程从简。
3、统一组织，活动最终解释权归书法协会所有。
燃气安全工作计划(三)
为进一步加强我镇燃气安全生产管理，加快建立燃气安全隐患排查治理工作长效机制，全面提升燃气从业单位的安全生产水平，严厉打击非法经营等违法违规行为，坚决消除事故隐患，杜绝燃气安全事故发生，根据《华为国安全监控法》、《华为基本法》、国务院《华为管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《省燃气管理条例》等法律法规和市《关于进一步加强燃气安全监管工作的实施意见》结合我镇实际，制订燃气安全监管工作实施方案。
一、指导思想
以“科学发展观”为指导，以国家有关安全生产法律、法规为依据，树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步整顿和规范燃气市场经营秩序，依法履行安全监管职能，消除安全隐患，确保村居供气、用气安全。
二、目标任务
深化专项治理整顿，严厉打击非法违法行为;建立健全由政府统一领导、各部门齐抓共管、全社会共同参与的长效管理机制，实现我镇燃气安全监管工作常态化、制度化、规范化。
三、整治重点
(一)推进隐患排查治理工作长效机制的建立。落实各相关单位安全隐患排查治理的主体责任，建立和完善隐患排查治理工作制度;定期进行隐患排查，建立隐患排查治理工作台账，形成隐患排查治理长效机制。
(二)依法查处燃气企业经营中的违法违规行为。查处充装不合格钢瓶、缺斤少两、掺杂二甲醚等违规行为;查处为未取得燃气经营许可证的单位和个人提供经营性气源的行为;查处销售不合格钢瓶等违法行为。
(三)依法查取小液化气供应网点经营中的违法违规行为。取缔不符合规划、无证照小液化气供应网点;查处价格欺诈、强买强卖、违章倒灌、倒残等损害消费者利益的违规行为;查处超范围经营、擅自在未经核准场所经营、非法改装液化石油气钢瓶、超量存放实瓶等违法行为。
(四)规范宾馆、饭店、小餐饮、企事业单位等用户的燃气采购、储存和使用安全管理。查处使用不合格燃气和不合格燃烧器具、不符合安全规范的瓶库使用行为;查处不规范瓶组、擅自改装燃烧器具、液相直烧、管道瓶装气混用等违法使用燃气行为。
四、职责分工
各相关职能部门根据法律法规规定的职责，认真组织、有效开展燃气行业违法违规行为的查处。对各村居，机关各办、服务区、镇属各单位工作职责明确如下：
新河派出所、新河交警中队：负责依法查处禁行区域内未按“危险化学品道路运输车辆进入禁行区域时间、路线规定”的运输危险化学品行为;查处液化气运输超载行为;查处未取得危险化学品运输资质、擅自从事液化气运输的行为;负责危化品运输车辆的清理整治工作;规范“三车”(三轮车、电瓶三轮车、三轮摩托车)运送及其运输工具的安全管理;协助质监、行政执法中队做好对运输途中的气瓶检查工作。
村镇建设办公室：负责村居燃气行业的监督管理，做好日常检查管理工作，确保站内设备设施安全运行;加强应急救援管理，提高应对突发事件的能力。
安监中队：依法行使安全生产监督管理职权，指导、协调、监督、检查全镇燃气行业的安全生产工作，并将燃气安全纳入全镇安全生产监管工作内容。
行政执法中队：负责依法查处未取得燃气经营许可证或不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的违法行为;依法查处经营单位和个人、燃气用户(重点宾馆、饭店、小餐饮、企事业单位)及有关单位和个人的违法行为。
消防中队：负责对宾馆、饭店、小餐饮、企事业单位等场所消防安全的监督检查，对不符合消防安全技术标准、存在消防安全隐患的提出整改意见，对严重危害公共安全的单位和经营者，报发证机关依法吊销经营许可证和工商营业执照。
工商分局：负责依法查处未取得营业执照或不按照营业执照的规定从事燃气经营活动的违法行为;在营业执照有效期内被依法吊销、撤销燃气经营许可证或者燃气经营许可证有效期届满的。
各办、服务区：将燃气安全作为安全生产工作的重要内容，负责本服务区的华为二五一安全监管工作，配备专兼职燃气安全管理员;开展燃气安全隐患排查，每月配合执法中队开展燃气安全隐患专项整治，重点整治宾馆、饭店、小餐饮、小液化气供应站等经营场所;负责重点单位隐患整改跟踪和督查，对治理不落实，整改不到位的，通知相关职能部门依法查处。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。机关各办、服务区，镇属各单位要认真分析燃气安全生产形势和存在的问题，充分认识燃气经营违规、违法行为的危害性和安全监管工作的重要性和紧迫性，牢固树立责任意识。为加强对燃气安全监管工作的领导，镇政府成立燃气安全监管工作领导小组(组成人员名单详见附件)，各办、服务区、镇属有关单位要抽调精干人员成立监管工作机构，切实加强对安全监管工作的领导。
书法社工作计划(四)
(一)纳新工作
(1)宣传：宣传部张贴海报，展出一部分作品，设置纳新点，按值班表轮流值班。
(2)新会员见面会：给新会员讲解协会章程，让他们了解协会的部门及其职属。
(3)办公室统计新会员个人信息。
(二)协会首次例会(纳新之后)
(1)对协会上学期的活动以及培训进行总结，并提出完善问题的方案。
(2)对今年的纳新工作进行总结和讨论。
(3)对本学期各类新活动的可行性进行分析。
(4)对新工作的方式和原则进行强调。
(5)加强和其他社团的联系，合作和交流。
(6)对即将举办的书画大赛进行工作的安排及部署。
(三)日常的培训
(1)培训地点(教室)的申请，由协会会员轮流申请，务必在周五之前申请好。
(2)由办公室和组织拓展部联系并邀请老师。
(3)办公室给所有会员群发飞信，通知培训的时间和地点，并做好考勤工作。
(4)对于协会的公共用品(笔墨纸砚等)由专人负责管理发放。
(5)不定期的组织会员到校外书法家的画室和一些书画艺术场所进行学习交流，增加会员对书画的热爱与了解。
(四)召开换届大会
(1)办公室通知大会的时间和地点，让所有会员做好充分的准备，积极参加。
(2)有组织拓展部负责，邀请学生社团联合会主席及相关领导参加大会。
(3)确定会长，副会长，部长和副部长。
(4)会长和副会长对协会的未来发展做一展望;部长和副部长对该部门的日后工作做个近期规划。
(五)第二届书画大赛
(1)所有部门参与讨论，并写详细的策划书。
(2)宣传部做好大赛前后期的宣传工作，张贴海报，悬挂横幅。
(3)组织拓展部组织，其余部门配合，一切按策划进行。
(4)参赛作品的征集：面向学院所有的老师和同学征集作品，设置作品征集点，按值班表有值班者轮流值班征集。
(5)作品的展出：办公室申请展出地点，每天按值班表由值班人员出展。
(6)做好对外宣传，邀请校外的书画爱好者来学校参观，相互学习交流，促进彼此友谊，给其他学校的一些书画类社团发邀请函，并安排专人接待。
(7)大赛结束后，将所有参赛作品整理存档，召开总结大会。
(六)学期总结大会
(1)会长致辞，总结本学期工作，对以后协会的发展提出要求。
(2)各部门负责人发言，总结本学期工作，找出优点与不足提出建议和意见。
(3)对工作突出的部门进行嘉奖。
(4)所有会员讨论，对工作中的不足及缺点及时提出，并商量改进方案。
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关键词基本公共卫生服务；成本；测算；政府投入；上海青浦区
A Research on the Cost Accounting of Public Health Service And the Government's input inQingpu District Shanghai City
Tian Jian-guo，Xu Hai-yan，Han Rong-rong，Zhao Jin-jiang， Peng Li-xia， Li Jun
Abstract：Objective： To measure the cost of public health service in Qingpu District and provide evidence on inputting of it for the government. Method： On the consideration of the basic public health service items of Shanghai City 2014， the items in this research were determined by brain storming， and then economics methods were used to measure the cost. Result： In this reserch，664 persons were needed to fulfill the task of public health service prescribed by the government of Shanghai City while the actual number was 579， so there was still a gap of 85 persons. In 2013， the input on public health service in Qingpu District amounted to ?90148653 while ?134381035 was needed in this research， so there was a gap of ?44503574.Conclusion： On the basis of the population and area in Qingpu District， the number or persons working on public health service and the input by the government couldn't accomplish the task well， so the government should increase persons and input on public health so that better service could be provided for the residents. Also， a compensation mechanism should be set to stimulate the staff’s initiative in secondary or tertiary hospitals.
Key word： basic public health service， cost， measure，Government's input，Qingpu District Shanghai City
【中D分类号】R197
公共卫生服务作为基本公共服务的重要组成部分，涉及人的生命和健康，涉及社会和谐、稳定和可持续发展，因此必须通过公共财政优先予以保障。然而政府应当出资多少、配置多少人员才能够满足公共卫生服务开展的需要，一直是讨论的焦点问题。以往不少研究者开展了相关的研究，但主要关注在社区卫生服务或公共卫生等单一机构层面，作为区级整体公共卫生服务需要的成本投入尚较少见诸报导，本次调查以2014年上海市人民政府确定的基本公共卫生服务项目（12大类，46项）为依据，以区级开展基本公共卫生服务单位作为整体，通过对全区所有从事公共卫生服务的医疗卫生机构直接和间接成本进行调查和测算，探讨开展基本公共卫生服务所需要的成本，为政府部门制定基本公共卫生服务投入提供依据。
1.材料和方法
1.1 研究对象
对我区承担基本公共卫生服务的16家医疗、卫生单位进行了调查。包括区内二、三级医疗机构、社区卫生服务中心、疾控中心（含眼牙防机构）、卫生监督所、妇幼保健所、精神卫生中心。
1.2 方法
1.2.1公共卫生服务项目的确定：针对上海市人民政府确定的基本公共卫生服务项目（12大类，46项），邀请本区公共卫生领域的专家及资深工作人员、政府官员采用专家会商的方法确定我区基本公共卫生服务项目，经过两上两下的原则，最终确定2013年我区基本公共卫生服务开展111个子项目。在此基础上，根据我们调查和测算的需要，我们将子项目进一步拆分、细化，分解成236个分项目。
1.2.2 调查表设计：根据公共卫生服务成本核算的内容设计调查表。内容包括全区提供公共卫生服务的人员、工作情况信息，人员收入、业务费、公务费、材料费、低值易耗品、固定资产折旧及设备维修费用等6类成本信息，拟开展和完成公共卫生服务项目工作量情况信息。
1.2.3各医疗卫生单位政府财政投入的调查：通过调查表收集各医疗卫生单位政府投入信息，收集标准以财务年报为口径，部分数据来自青浦区统计局公开数据。
1.2.4成本核算[1-2]：我们调查的全区公共卫生服务成本分为劳务、业务、公务、卫生材料（含其他材料）消耗、低值易耗品、固定资产折旧维修等6个方面费用。其中劳务费、公务费、卫生材料（含其他材料）消耗、低值易耗品依靠调查时财务报表取得。业务费依照单位（水、电、燃料）采用分摊的办法取得、房屋折旧的计算以房屋成本按照重置成本价格4500元/m2，利用重置成本按照0.02计提费用计算得出。涉及公共卫生服务的行政人员（办公室、后勤、财务、分管领导）劳务费用采用人均分摊的方法进行计算。
1.2.5数据来源：收集2013年1月1日至12月31日期间全区提供公共卫生服务单位的相关工作信息，成本数据信息由各相关单位财务部门提供。涉及地区GDP、人口信息、服务区域及工农业总产值的相关数据，依据《2014年度青浦区统计年鉴》获得。
1.2.6统计方法：使用Excel2003对收集的数据进行数据整理和统计计算。
2.结果与分析
2.1全区公共卫生单位完成基本公共卫生服务成本调查：根据调查表搜集了16家单位分劳务、业务、公务、卫生材料（含其他材料）消耗、低值易耗品、固定资产折旧维修2013年政府实际投入方面信息。工资性支出包括了公共卫生人员以及提供公共卫生服务的医疗卫生人员、行政工作人员、辅助人员等人员，其中行政与辅助人员工资比例计算按照单位人员比例分摊的办法进行。具体情况见表1。
2.2完成当年度基本公共卫生服务全区所需的人力投入测算：完成基本公共卫生服务项目最主要的是人力的投入，其次才是由此产生的各类成本。为了解2013年度完成基本公共卫生服务全区公共卫生单位所需的财政投入，我们进行了相关情况的调查，在调查中采用了人年时的方法进行工作量统计[2] ，工作时数我们以有效工作时数6小时计算，工作日以250天计算。结果见表2.
2.3 2013年度全区总和开展基本公共卫生服务所需成本测算：根据人力调查结果，我们进行了当年度全区开展基本公共卫生所实际需要经费的测算。人力情况的变化首先导致工资成本的变化，由于全区各医疗卫生单位缺乏统一的工资标准，工资标准测算我们采用现行的社会平均工资标准2.5倍作为标准工资成本，进行工资成本测算。人员的变化也导致业务、公务等费用的变化。根据调查除6项成本之外，各有关医疗卫生单位还对开展公共卫生服务存在仪器设备的需求。因此总需完成当年度公共卫生服务的费用测算结果见表3.
2.4 2013年度全区开展基本公共卫生服务政府实际投入与需求差额：由于政府的投入与当年基本公共卫生服务实际开展，在工作量上存在差异，与实际投入工作人员数上也存在差异，因此导致政府投入与实际工作开展存在差异，具体费用差异见表4.
3.讨论与建议
本次调查是基于对完成基本公共卫生服务项目工作量的测算，不包括对完成基本公共卫生服务质量的考核。
在本次人力成本测算中，我们考虑了郊区服务面积的因素，对于服务半径增加了路程的因素进行工作量计算[3]。针对以往的调查工作量测算的科学性不足，我们对部分提供的基本公共卫生服务工作量计算方法进行了修订，如：提供免疫规划门诊服务不再以接种针剂次进行统计，因为免疫规划门诊都是以工作日为单位开设的，提供服务的医护人员数也相对固定，服务人次的多少应在工作日内完成，因此以接种针剂次为计算单位，掩盖了实际情况的真实性，其他还有各种卫生日宣传、健康知识讲座、老年人口体检和妇女病普查等都存在这种情况。而零星的、无规律的个案调查，访谈、病家访视则以次为单位进行工作量测算。
通过表2的调查可以看出，全区满足当年度基本公共卫生服务人员全区人员缺少85人，人力资源的不满足将导致完成工作质量的下降。尽管表2中部分提供基本公共服务的医疗、公共卫生单位的人员数超过需求，我们分析存在以下原因：一是本次调查只是以上海市要求的基本公共卫生服务项目作为调查内容，没有涵盖上海市重大公共卫生服务项目（如大肠癌筛查、老年人肺炎疫苗接种项目）和其他卫生服务项目（如：三年行动计划项目及国家、上海市临时安排的工作项目）；二是调查特指基本公共卫生服务，没有涵盖该单位所有的工作内容，比如不包括参加上级业务部门组织的培训、会议，对下级的培训和指导，以及为政府决策提供调研及报告撰写，参加区级有关创建活动提供的督导，开展科研、提供总结报告等内容；三是基本公共卫生服务项目安排的偶然性导致，每年度各社区卫生医疗机构承担的基本公共卫生服务项目是不同的，有的是2年一次的工作，恰逢调查年没有开展该项目出现项目减少（如两年一次的老年人体检、查螺等工作）。正是由于此方面的因素，也导致表4中部分单位（如：盈浦、徐泾社区和疾病预防控制中心）测算出的经费需求低于当年政府实际拨付的现象。劳务费仍是政府基本公共卫生服务支出主要项目[4]，占比较大，由于人员的不足，结果可能导致社区卫生服务中心将基本公共卫生服务项目部分工作分解到乡村医生，或将工作简单化、应付化，造成服务项目完成质量不高，甚至推诿扯皮现象，难以达到政府工作目标。
政府提供的基本公共卫生服务项目，一部分是通^公益一类的公共卫生单位实现完成。但也有一部分需要通过二、三级医疗机构完成（如疾病监测点的设立、肠道、发热门诊的设置，婴儿出生的疫苗接种等），如何建立对提供这一部分的公共卫生服务提供政府财政保障，我们本次调查做了初步探讨，为今后建立补偿机制提供了依据。建议政府能够为满足基本公共卫生服务开展提供必要的人力资源，满足工作开展所必需的经费。作为深化医改内容之一，也对医疗机构开展基本公共卫生服务建立必要的补偿机制，调动医疗机构开展此工作的积极性，减少医疗机构与卫生机构的摩擦，更好地实现政府工作意图。
4.参考文献
[1] 朱坤，谢宇，陈祥生.公共卫生服务项目成本测算主要方法比较[J].中国卫生政策研究，2010，3（9）：45-48.
[2] 程晓明，于跃，盛锋，等.社区卫生服务中心测算办法[J].中国卫生经济，2004，23（10）：48-50.
关键词：校企合作 内园外站 创新机制
1 概述
今年6月，国务院召开了全国职业教育工作会议，印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，在文件中指出：“要发挥高等职业教育在优化高等教育结构中的重要作用，密切产学研合作，培养服务区域发展的技术技能人才，重点服务企业技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。”而技术技能人才培养最突出的特点就是重视实训教学，突出技能培养。高职院校实训基地是专门针对学生进行专业岗位基本技能训练的场所，通过在实训基地的建设中引入校企合作机制，利用学校和企业两种育人环境和资源，使学生在实训环节就能按照未来职业岗位基本技能的要求进行专业实际操作训练和综合素质的培养，而且通过合作，不仅解决了学校的办学条件不足、办学经费困难等问题，也促进了高职院校“双师”教师队伍素质的提高，从而保证了高职人才培养的质量。
本文以常州机电职业技术学院（以下简称“学院”）校企共建实训基地为例，探讨基于校企合作理事会实训基地建设方式和成效。
2 多方合作，组建校企合作理事会
学院以机制创新为核心，主动对接区域产业发展需求，以“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”为目标，主动联合政府、行业、企业共同组建了学院校企合作理事会（以下简称理事会），成立了职教集团和职教联盟。
理事会由179家单位组成，下设常州、苏州、无锡等8个区域合作委员会和政策与发展规划、人才培养模式改革、师资队伍建设等8个专门委员会，各专业群对接成立了9个专业建设合作委员会，形成了“四方三层”校企合作理事会组织架构。
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图1 校企合作理事会组织架构图
校企合作理事会主导了多元合作开放办学，规划并推动了学院制度建设，促进了学院民主决策机制和现代高职教育制度的构建，有效整合了学院内部与外部优质办学资源，推动校企合作实训基地运行管理机制，2008年以来，学院与常州地方政府、省模具工业协会、日本FANUC公司、常柴股份有限公司等合作共建“内园外站”合作育人平台――校内江南装备制造技术产教园（以下简称“产教园”）和8个校外校企合作工作站。“园”、“站”功能互补，相依相持。利用“内园外站”，学院深化人才培养模式改革，促进师资队伍的培养和优化，增强了社会服务能力，促进专业与产业良性互动，培养高质量的技术技能人才，推动地方经济发展。
3 依托校企合作理事会，打造“内园外站”式实训基地
3.1 共建“产教园”，构建校企合作校内实训基地
学院利用中央财政支持，带动地方政府、行业、企业投入，共建实训中心（基地）、“校中厂”、技术应用中心、培训中心、创新创业中心等5类实体在内的产教园。
①产教结合、研学互融，打造合作育人基地。学院依托企业在资源和技术等方面的优势，与博世力士乐（中国）有限公司等国内外知名企业合作建成了10个融教学、培训、生产、技术服务于一体的技术一流实训中心（基地），实现专业基本能力训练、专项能力训练、综合能力训练的实训教学功能。学院与企业共同投资建设基础设施，共同解决生产性难题，发挥企业“真环境、真设备、真任务”的不可替代作用，“校中厂”在土地及基础设施使用、员工培训、项目合作开发、毕业生优先选择等方面享受学院的优惠待遇，校企双方优势互补、资源共享、互惠互利。
②科研主导、岗位互聘，打造师资培养基地。学院制订了《专业教师社会实训管理暂行办法》、《“双师”素质教师培养与认定办法》等制度，从制度上规范和保障了对专业教师的“双师”培养。学院每年安排专业教师到“校中厂”相应岗位挂职锻炼，参与企业的技术开发和管理，提高工程实训能力和管理能力。同时，合作单位为学院提供了企业工程师、技师与能工巧匠作为兼职专业带头人和兼职专业教师，参与专业建设，进行课程开发实施，指导学生顶岗实习和毕业设计，企业也把其教学工作纳入到员工年度考核指标中，从规范制度、考核激励等多方面确保兼职教师工作的圆满完成。
③项目驱动、资源整合，打造社会服务基地。学院依托“产教园”，搭建社会服务平台，打造高水平社会服务基地，增强学院服务社会和持续发展的能力，促进专业与产业的良性互动。同时，学院以技术应用中心为阵地，开展技术开发、转让、咨询、培训等“多方位、立体化”社会服务活动，在机器人、数控装备、农业智能装备、精密模具等区域主导产业为中小企业提供工艺攻关、应用技术研究等各项技术服务。
④政策扶持、服务助推，打造创新创业基地。学院建成了常州市高技能人才创新创业中心，通过优惠政策吸引企业入园，入园企业为社会提品研发、工业设计等服务的同时，为学生提供创业基地，成为学生创业的练兵场。入园企业通过开展培训、风险投资以及技术支持等多种方式，帮助学生创办企业，为毕业生自主创业提供资金支持、政策扶持、项目论证等一条龙服务，构建大学生自主创业“绿色通道”。
3.2 共建“工作站”，创建校企合作校外实训基地
学院在学生实习就业、校企合作相对集中的区域建立了校企合作工作站，站内建立校外实训基地，利用“站”内优质企业资源，合作开发并实施顶岗实习课程，实现了职业能力训练课程系统化。
①打造区域据点，统筹区域校企合作工作。校企合作工作站协助制订区域合作工作年度规划，为学院和政府、行业、企业牵线搭桥，做好服务工作，传递各方需求信息。学院与常州、镇江、无锡、南通、苏州等地相继签署了校地合作协议，拓宽了校地之间的人才输送、技术交流、资源共享等渠道，为学院更好服务区域经济提供便利条件。
②校企共建“厂中校”，加大实训基地建设力度。依托“工作站”，学院主动“走出去”，不断加大实训基地建设力度，制定《“厂中校”建设管理办法》，在无锡桥联数控机床有限公司等优秀合作企业统筹建设了8个为学生提供顶岗实习和就业机会的“厂中校”，并统一进行协调管理。同时，各系根据专业建设需要，安排专业教师依托“厂中校”参加企业实训锻炼，提高工程实训能力，专业教师与企业兼职教师共同指导和管理学生顶岗实习和毕业设计，同时完成企业员工培训、技术服务等任务，提高科研和社会服务能力。
③构建“工作站”式顶岗实习教学模式，做实“订单”培养工作。学院制订并完善了《学生顶岗实习管理办法》、《顶岗实习教学管理控制程序》等文件和制度，自主开发《顶岗实习网络管理系统》，依托“工作站”，实行顶岗实习全区域、全员覆盖管理;整合专职教师、企业师傅、兼职管理员三支队伍，建立“多元主体、过程共管、责任共担”的顶岗实习教育质量保障体系，创新并实训了高职院校“工作站”式顶岗实习管理模式，有效解决了顶岗实习“放羊”问题。
④优化“双师”素质培养，建设专兼结合的教师队伍。学院充分利用“工作站”平台，通过组织教师参加企业实训、职教师资培训、校企人才互聘、专业技能认定等途径，大力培养“双师型”教师，通过聘请企业专业人才参与课程开发、人才培养方案制订与修改、专业课程教学、实验实训指导、顶岗实习与毕业实习指导等途径，扩大兼职教师队伍建设。
⑤构建区域信息共享平台，提升客户满意度。由“工作站”牵头，协同麦可思数据有限公司，开展毕业生毕业半年后、三年后就业状况调查、行业企业人才需求及满意度调查，定期召开麦可思数据解读分析报告会，相关部门根据调研反馈结果进行专业建设和教学等方面的改进;依托“工作站”平台加强与各地区域政府、企业和校友会的联系，畅通信息反馈渠道，有力地促进了校企合作工作。
4 “内园外站”功能互补，校企合作实训基地运行成效显著
“内园外站”校企合作实训基地建设提高了合作育人工作系统化程度，促进了专业与区域产业发展匹配，构建了“工作站”式顶岗实习教学模式，解决了合作育人不均衡、不落地、合作育人载体缺乏和优质资源整合机制缺失、人才培养服务高端装备制造业快速发展能力不强、顶岗实习“放羊”等问题。利用“园”内先进装备、技术，合作开发并实施生产性实训、研学互融、创新创业等1264个教学项目。
“产教园”建成以来，“校中厂”、“实训基地”累计接纳学生实训1349778人次，累计完成常州装备制造业类企业“四技”服务项目293项，到帐经费1845.53万元，产生直接经济效益2.3156亿元，承担了市级以上纵向科技计划项目30项，转让实施专利5件，带动了18项科技成果的产业化，开发或引进社会培训项目37个，承担了江苏省农机“111”人才培训等政府培训项目，面向社会开展70161人次项目培训。同时面向全国中高职院校教师252人次，开展25人次的国际师资培训。
“工作站”功能充分拓展，开发了567家校企合作实训基地和总量达5066家的企业资源库，为学生提供充足的实习岗位;每月进入基地进行实习实训的学生达19260人次;企业为学校投入价值4752.5万元的设备，比建设前增长256.21%;学院为校企合作实训基地科技开发与技术服务经费到账5380.05万元，比建设前增长107.13%。
在“工作站”内，校企共同评价学生，实现了“教育服务岗位化、过程管理区域化、质量保障多元化、合作就业平台化”目标，学生综合素质得到大幅提升，学院在全国职业院校技能大赛中获得3金4银3铜，荣获“职业院校技能大赛先进学校”称号。毕业生就业率持续保持98%以上，就业竞争力指标逐年攀升。
5 结论
校企合作是提升高职院校教育教学质量的重要途径之一，而高职院校中的实训基地的建设则是校企合作中的前沿阵地。本文以常州机电职业术学院校企共建实训基地为例，分析了校企合作双方的需求，给出了校企合作方式和具体做法，最后总结了成功经验和取得的成效，为更好推动高职院校校企合作共建实训基地提供了借鉴与参考。
参考文献：
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[3]耿俊梅.浅谈高职院校工学结合模式下的组织与制度保障[J].职业教育研究，2011（9）：53-54.
为认真贯彻落实《X省人民政府办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》精神，构建产业脱贫长效机制，提高脱贫质量，打好精准脱贫攻坚战，全面完成全市年度脱贫目标，现就深入开展消费扶贫工作通知如下。
一、提高思想认识，深刻理解消费扶贫。消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。
从农产品生产、流通到餐桌的全产业链看，消费扶贫是“发展生产脱贫一批”政策的有效延伸，通过政府引导与社会力量的支持，使贫困地区农产品、服务与劳务供给有质量、宣传有渠道、推介有门路，从而使贫困群众收入有保障。从扶贫主体看，消费扶贫贯通了社会力量通过定向、增量消费贫困地区农产品，购买贫困地区服务，吸纳贫困地区富余劳动力有效参与脱贫攻坚的通道。
从扶助对象看，消费扶贫激励贫困群众依托自身努力实现脱贫致富，有利于激发贫困群众从事农产品生产、加工和提供劳务、服务的积极性，加快贫困地区、贫困人口同步实现全面小康的步伐。大力实施消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。
二、动员多方力量，积极参与消费扶贫。(一)推动各级机关和驻淮企事业单位等带头参与消费扶贫。将消费扶贫纳入相关单位定点扶贫和地方各级结对帮扶工作及考核内容。开展“消费扶贫助力攻坚”倡议活动，鼓励各级机关、国有企事业单位、金融机构、大中专院校、城市医疗及养老服务机构等在同等条件下优先采购贫困地区产品，优先从贫困地区聘用工勤人员，引导干部职工自发购买贫困地区产品和到贫困地区旅游。组织开展贫困地区农产品定向直供直销机关、学校、医院和企事业单位食堂活动。鼓励各级工会按照有关规定组织职工到贫困地区开展工会活动，在同等条件下优先采购贫困地区产品。支持符合条件的农副产品企业参加军分区、武警部队特别是驻贫困地区部队定点采购。
(二)动员民营企业等社会力量参与消费扶贫。将消费扶贫纳入“百企帮百村”精准扶贫行动，组织引导商会组织和民营企业通过“以购代捐”“以买代帮”等方式定向采购贫困地区产品和服务。倡导社会组织主办、承办的博览会、展销会、年会、专题会等，优先选择在贫困地区举办。将消费扶贫相关活动与社会扶贫日活动有机结合，在主流媒体发出倡议。
(三)推动结对帮扶地区建立消费扶贫协作机制。承担县域结对帮扶任务的凤台县要组织引导本地区农产品批发市场、商贸流通企业和机关、学校、医院、企事业单位等与石台县建立长期稳定的供销关系。受帮扶的寿县要主动对接蜀山区农产品需求，联合帮扶区共建果蔬、畜禽等产品供应基地，共同举办产销对接会，积极吸引企业投资兴办农产品深加工企业，推动贫困地区农产品就地加工。完善就业脱贫结对帮扶机制，组织实施好革命老区、行蓄洪区劳务对接和定向招工，实施“2611”就业帮扶新路径，帮助贫困劳动力就业。
三、依托地方特色，切实带动消费扶贫。我市地方特色农产品资源丰富，一些产品不仅在本市范围内深受人们喜爱，还闻名省内外，如X等。要注重引导、支持、规范贫困户生产地方特色优质农产品，充分发挥龙头企业的带动帮扶作用，扩大特色农产品的生产规模，提高产品质量，形成规模化、产业化。注重特色农产品产业链的延伸，提高产品附加值，提高贫困户参与度。
积极开展“会展扶贫”，支持贫困地区参加农交会、农贸会、展销会等，专设消费扶贫展区，集中推介、展示、销售特色优势农产品。加快贫困地区供销合作社“新网工程”建设，引导大型商贸企业、农产品市场、连锁超市等流通企业与贫困地区开展购销活动。组织贫困地区粮食收储库点优先收储本地农产品，优先安排储备粮轮换。大力推进贫困地区产品“八进”和高校、企业“四送”活动，建立长期稳定的产销关系。鼓励贫困地区在景区景点、宾馆饭店、游客集散中心、高速公路服务区开设农产品销售专区。推动贫困地区建立农产品滞销预警机制，制定应急处置预案，引导电商企业、商贸流通企业和农产品批发市场到贫困地区集中采购滞销农产品。
四、开展宣传推介，大力引导消费扶贫。支持贫困地区开展形式多样的休闲农业与乡村旅游品牌推介活动。借助新媒体平台，对贫困地区的美丽休闲乡村、精品园区、精品线路，开展有计划、有组织、多层次的宣传推介。大力发展“乡村旅游+互联网”等模式，在重大节假日前和重要农事节庆节点，集中宣传贫困地区的特色农产品、休闲农业和乡村旅游精品目的地。鼓励贫困地区举办特色鲜明、影响力大、公益性强的“农民丰收节”等农事节庆活动。
五、强化领导督促，有效保障消费扶贫。(一)加强组织领导。各县区扶贫办要加强对消费扶贫工作的统筹协调，制定实施方案，细化实化相关政策举措。各县区要高度重视本地区消费扶贫工作，根据产地、消费地的不同定位，明确目标任务，建立工作机制，积极推动消费扶贫深入开展。及时总结和宣传推广消费扶贫工作中涌现出来的经验做法、先进典型，营造全社会参与消费扶贫的良好氛围。
全区税务干部职工认真贯彻区委五届七次全委（扩大）会议精神，坚持以建设石化强区为目标，以服务区域经济发展为己任，以确保区级财政收入增长为重点，强化税收管理，推进依法治税，纳税收入呈现了建区以来最好的态势。截止目前，本级财政收入达万元，创历史最高水平。取得这样好的成绩，是全区税务干部职工认真实践“三个代表”的结果，是国税、地税两局班子同心同德，真抓实干的结果；是国税地税两局干部职工顽强拼搏、无私奉献的结果，你们为龙凤区的经济发展作出了了杰出的贡献，为此，区委、区政府研究决定拿出万元重奖税务战线上的广大干部职工，希望你再接再励，再创辉煌。
一、认真总结前段工作，珍惜来之不易的税收成果
前段工作呈现以下四个特点。
、税款回笼快。全区税务干部职工紧紧围绕确保区级收入工作重点，采取了一系列有效措施，实现了税收持续增长的强劲势头。截止月上旬，国税分局实现税收收入亿元，完成年度计划，比上年同期增收亿元，实现区级财政收入万元，较去年同期增长，增收万元。地税分局实现区级财政收入万元，较去年同期增长。其中城市维护建设税完成万元，同比增长；房产税完成万元，同比增长了土地使用税完成万元，同比增长了教育费附加完成万元，同比增长了。
、征收力度大。两局税务干部职工一手非典防治工作，一手抓税收征管工作，强化了税收管理，做到了应收尽收。一是加大重点税源管理力度，地税分局在紧紧抓石化重点税源的同时，把城市维护建设税、房产税、土地使用税和教育费附加示列为税收重点，进一步摸清底数，实放有效控管办法，做到了足额征收，使税收幅度大幅增加。国税分局对户零申报和负申报的企业进行了彻底清查，并建立了动态库存管理台账，从源头上控制了税源的流失。二是加大发票管理力度。地税分局在辖区饮食范围内开展了发票刮奖活动，新增饮食业用票企业及业户户，增加税收额万元。通过严格发票管理，防止了制售、购买假发票现象的日出现，严厉打击了违规使用发票和偷逃税款的不法行为，堵塞了税收漏洞，促进了税收规范化运行。三是加大税收检查力度。地税分局以税务稽查为突破口，开展了日常检查专项检查和专案检查活动，春节前后，先后抽调了名业务骨干，成立了个检查组划片检查，检查宾馆、饭店、旅店等户，下发税务整改事项通知单份。国税分局从强化税源挖制入手，通过自查、复查和抽查等形式，对辖区个体业户进行拉网式清查，做到查一户、清一户、清顺规范一户。对漏征漏管的户业主，补交税款万元，预计全年增加地方税收入出万元。
、服务范围赛。两局在人员车辆紧张的情况下，扩大服务范围，增强税收广度，不断创新征管途径。一是建立了协税护税网络。地税分局与龙凤镇、街道、社区、建成公司、文化局、卫生部门协调，建立完善了协税护税组织，推行了政府支持，地税牵头、多方面协助、齐抓共管网络，做到了“西瓜个个都捡，芝麻粒粒不丢”。二是开展了税源普查和税收定额典调工作。国税分局对户一般纳税人进行了严格审查，根据日常所掌握的实际情况及个体业户经营地点、居民消费水平，对部分纳税人的税收定额进行了调整，使之更加趋于合理。针对农村税源占多面广的实际，在龙凤镇保田村建立了护税网络试点，从源头上堵住了农村税收的流失。三是实行划片目标管理，地税分局把辖区零散税户划分为个区片，由税务干部分别包片，与街道社区相关部门相互配合，使一些流动商贩得到了有效监控，增加了税收总量。
、工作热情高。两局税务干部职工把纳税人满意做为工作标准对待纳税人热情服务、想纳税人之所想，急纳税人之所急。为简化纳税人的办税程序，增添了电子触摸屏、服务台、休闲区、意见箱等服务设施，给纳税人创建了优良的办税环境。国税分局本着“突出重点，强化管理，争先创优，全面推进”的工作思路，提出了“国税荣，我荣，我为国税争光荣；龙凤兴，我兴，我为龙凤争振兴”的口号。地税分局树立以服务区域经济发展为己任的新理念，两局把工作的落脚点和着力点都放在了服务，服从于地方经济建设上，诚心诚意为地方积资累财，诚心诚意为经济建设服务，你们舍自家，保大家，千辛万苦，严细认真，在工作中做到了五个不让，“不让工作在我手中梗阻，不让政策在我手中截留，不让时间在我手中耽误，不让差错在我手中出现，不让税务形象在我身上损坏”，你们为龙凤的振兴，龙凤的繁荣、龙凤的发展做出了不可磨灭的贡献，我再次对你们表示忠心的感谢！版权所有
二、正确认识和评价当前税收工作面临的形势，切实增强完成全年税收任务的紧迫感和责任感
尽管前五个月全区税收保持了快速增长的强劲势头，但是随着今年各项工作的全面铺开，各个大项目的不断推进，特别是一些不可抗拒因素的增加，纵观全年税收形势，给在实现年度预算收支平衡的角度分析，今后七个月税收工作面临着一定的困难和压力，形势决不允许我们盲目乐观。一是财政硬性支出的增加。首先，众所周知抗击非典增加了财政支出。年初在安排年度预算支出时没有考虑到非典因素，但是进入月中下旬以来，抗击非典形势骤然紧张，截止日前，财政已支出万元，其中购买银龙宾馆支出万元，用于购买抗击非典所需器械、物品等支出万元。其次，光明路、凤祥广场等基础设施建设和奶牛公寓、农业科技学院、龙凤注塑城等招商引资投入支出约万元；第三，两税分成及代扣代缴手续费和企业所得税完不成的基础数扣缴两项全年支出约万元。上述三项造成全年预算支出增加万元。此外，下步用于非典预防投入、抵保提票扩面、工资滚动普调、基础设施建设到期还债等等都需要一定的支出。二是财政收入出现较大缺口。年东北销售公司根据中国石油天然气股份有限公司的要求，上收大庆分公司结算权。今年上收的三部分结算权预计销量万吨，将造成我区增值税、城建税和教育附加减收万元。三是在财政正常收入中存在着减收因素。主要是石化总厂和石化公司关联交易到期，使我区税收受到影响。同时，石化总厂三产改制彼一时组，变为集团企业。企业盈相低后缴纳企业所得税，将一定程度上的影响到今年我区企业所得税收入。通过上述不利因素分析，特别是新增万元的硬性支出要求我们在今后个月的工作中必须在原有的税收计划的基础上，追加万元的税收指标，年初，我们计划实现半级财政收入亿元，通过前个月的运行看，要想确保全今年预算平衡，必须实现本级收入元，也就是说在前个月实现本级财政收入万元基础上，后个月必须实现本级收入近千万元才能达到全年亿元的目标，这就要求我们在今后个月工作中，月均实现税收万元。
在看到困难和压力的同时，我们更应该看到完成全年税收任务的有利条件。我们有一批石化企业等稳定的基础税源；我们有一批发展前景好、税技含量高、市场占有率高的新兴税源；我们还将通过兴建园区、避建市场、启动市场等措施培育出一套行之有效的税收征管运行机制和一支特别能战斗、特别能吃苦的税收队伍。只要我们坚定信心再接再厉鼓足干劲，就一定能够完成全年税收任务目标。
三、发扬两个务必精神，继续保持税收的良好势头，为确保全年预算平衡提出新贡献
面对良好的开局，广大税务干部要保持清醒的头脑，正确看街成绩，冷静分析困难，发扬两个务必精神，狠抓各项税收征管措施落实，确保实现全年组织税收亿元目标的实现。下面，就今年后个月的税收工作，提以下五点希望和要求。
一要抓征管，依法税。要牢固树立全局意识，深入贯彻加强征管，堵塞漏洞，征治腐败，清缴欠税“的工作方针，坚持”依法征税、应收尽收、坚决不收过头税“的组织原则，要加强推进税务信息化建设，完善征管手段，要进一步推行税源管理现任区制度，加强税源管理，防止税源流失。要进一步健全镇、村、屯护税协税网络，调动社会各方面力量协税护税，构筑依法治税阵线。当前还要重点深入分析一至五月份收入情况，研究发展趁势和不稳定因素，及时发现一些倾向性的问题，研究解决问题的办法，努力保持税收收入稳步增长的势头。
二要抓整顿，规范税收秩序。要加大对重点行业、重点单位和重点人的专项检查力度，确保税款足额收缴……加大异地户清理工作，减少区域税款流失，要加大重大涉税案件的大打击力度，严厉查处做假帐、两套帐和帐外经营等偷税款行为，要依法打击制造贩卖和使用假发票等违法犯罪活动。
三要抓宣传，提高公民的纳税意识，要突出宣传重点，加大对税收和诚信纳税的宣传力度，为建立税收信用体系积极营造声势，开辟道路，要活化宣传形式，既可以通过广播、电视。报纸等传媒宣传，还可以通过办班培训，税法知识竞赛等多种手段开展税收宣传，要加大正反典型的宣传力度，对纳税大户，守信法人等正面典型予以大张旗鼓的宣传表彰，对重大涉税案件，公开曝光，以正视听，以敬效尤。总之要通过加强税收宣传，努力培养公民的良好纳税意识，营造税收工作的良好局面。
四要抓服务，建立健全的税服务体系。要不断转变服务理念，把纳税服务从职业道德中的软任务度成行政行为的硬指标，作为税收依法行政行为的重要组成部分，纳入行政规范，要创新服务手段。加快办公自动化进程，为纳税人提供方便快捷的纳税服务，要优化服务方式，通过小入企业和税人中间登门服务，征收厅优质服务等方式深入开展税收信息咨询服务，税收程序，税收救济和税收环境服务，全面提升服务水平。
根据调研旅游人才所需的知识、能力和素质结构，研究出旅游业人才培养的合理内涵和外延，在更高层面上构筑新的培养体系平台，并对人才培养及职业培训的模式提出指导性意见。本课题结合旅游市场需求、经济和社会发展需要，从旅游人才培养的内涵、培养目标、培养岗位、培养内容、培养任务、培养模式、培养条件、社会评价八个方面对旅游业人才培养模式进行初步探讨。
1.旅游人才培养的内涵
本课题所研究的对旅游人才的培养分为以下三类：对旅游业现有从业人员的培养、对社会人员的培养和对院校旅游专业学生的培养。社会供应人员主要指将要从事旅游行业工作的无职业资格证的人员。其中每一类又分别从以下三个层次的培养上进行研究：一般技术人员、中层管理者和高层管理者。
2.培养岗位
（1）一般技术人员:导游员、旅游相关行业的一线服务接待员。
（2）中层管理者:计调、销售、旅游酒店公关等中基层管理岗位。
（3）高层管理者:旅游策划、人力资源等经营管理岗位。
3.培养目标
不同层次、不同岗位的人在工作过程中需要完成的工作任务不同，所需具备的知识、能力和素质结构不同，所以培养目标的定位也不同。
一般技术人员：具备的知识结构包含旅游服务职业道德和导游基础、导游实务方面的知识等；能力结构上要求有良好的交际和沟通能力、外语交际能力、掌握较高的导游技能等；素质结构上具有良好的思想品德和职业道德、具有良好的文化素养、具有刻苦钻研、一丝不苟的工作作风、吃苦耐劳的精神等。
中层管理者：除必须具备一般技术人员所应具有的知识、能力和素养外，还应具备的知识结构包含公共关系、管理和经济学基础理论、海外主要客源国概况等；能力结构上要求掌握较高的导游技能、胜任全陪和领队、能从事旅行社销售和计调等相关工作等；素质结构上具有具有团结协作、良好的社会适应能力和具有适应职业变化的终身学习的能力等。
高层管理者：除须具备中层管理者所应具有的知识、能力和素养外，还应全面掌握旅行社及相关旅游企业运营理论与实务；能力结构上要求有良好的创新和策划能力等；素质结构上具有勇于开拓创新的精神风貌等。
4.培养内容
（1）旅游从业人员。旅游从业人员需要依据不同层次人才的需要设计相应层次的培养内容。针对不同人员的需要提供三个层次的培养内容：第一个层次是面向一线服务人员，加强同行业之间的经验交流活动，加大英语和小语种的培训力度，并培养他们解决实际问题和创新的能力。第二个层次是面向中基层管理人员，开设旅行社经营与管理、旅游行政管理等内容，加强省内外旅行社之间的业务经验交流，促进旅游从业人员与同行之间的沟通和互动；邀请国家旅游局相关业务专家和旅游院校教授、学者举办培训讲座。第三个层次是面向高级管理者，加强市场营销决策、财务、资产和人力资源的综合管理，提高总经理组织和执行战略决策的能力，锻炼和提高他们的领导技能以及富于创意地解决问题的技巧。
（2）社会供应人员。社会供应人员不具备旅游专业的基本知识、能力和素质，需加强旅游接待服务的基本程序以及旅游景区、餐饮、康乐服务等基本专业知识的培训，如旅游学概论、旅游政策与法规等课程，从而使他们对旅游行业有一个概括而全面的认识。
（3）院校旅游人才。从知识、能力、素质结构要求出发，以适应旅游职业岗位群的职业能力要求来确定培养内容，由综合素质模块、专业技能理论模块与专业技能实践模块等三大模块组成，三者各有侧重又相互渗透、相互交融，塑造学生的职业素养、知识与能力结构，不同层次的旅游院校需要合理设置培养内容。
旅游职业院校培养适应能力强，能够从事一线服务与管理的高技能专门人才，还可以作为旅游行业紧缺专业人才的培训基地。加强工作程序及基本技能，旅游组织、旅行社管理、旅游服务与组织、旅游营销管理、旅游政策与法规等方面的流程、基本管理理论与方法，了解工作中各种事故及要求的处理。
本科以上旅游院校要培养既有扎实理论基础又有实务工作能力的高级管理人才，还可以作为旅游行业培训高级旅游管理人才和科学研究的基地。加强旅游产品和服务质量管理、旅游管理决策和计划、旅游组织管理、旅游营销管理、旅游人力资源管理、旅游信息管理、旅游企业文化。
各高校的旅游管理专业除了必修的一些主干课程以外，特色院校的旅游专业可根据自身专长多开设一些旅游相关专业的特色课程，如企业管理、网络管理、电子商务等。经济管理类院校可为学生加强经营管理类课程的拓展；计算机类院校可为学生加强计算机网络、信息系统方面的拓展。这样，就可以保证各高校的毕业生有自己的专长，以后能在各自相对熟悉的领域有较大的用武之地。
5.培养任务
（1）旅游从业人员。一般技术人员能够为游客提供向导、讲解以及相关旅游服务；中基础管理者能够为旅行社完成地接、落实发团计划的调度以及不断地提高旅行社业绩；高层管理者能够完成旅行社经营与管理及景区开发与管理的总指挥、总设计。
（2）社会供应人员。针对社会供应人员应着重培训导游接待服务的基本程序、方法以及旅游景区、餐饮、康乐服务的基本旅游专业知识，提高社会供应人员的专业技能水平，提升旅游服务质量。
（3）院校旅游人才。专科院校旅游专业的培养任务是培养熟悉旅游行业的各项服务规程和内容的导游员和相关专业人员及技术骨干，为各级旅行社和旅游服务机构培养适应在旅行社、酒店、风景名胜区、旅游行政管理部门及旅游专业学校从事一线服务和管理的大学专科层次的专门人才和技术骨干。
本科院校旅游专业的培养任务是培养熟悉旅游业经营与管理业务，适应在旅行社、饭店、风景名胜区、旅游行政管理部门及旅游专业学校从事一线服务和管理、教学的大学本科层次的专门人才和技术骨干。
6.培养模式
采用企业本位培养模式、校企合作培养模式和社会机构培养模式三种培养模式相结合，形成一个全方位、多形式、交叉式的培训网络结构。
（1）企业本位培养模式。积极引导企业创造有利于员工成长、成才的环境。建立和完善高级旅游人才岗位培训、业务进修和名师带徒制度以及员工参加技能培训的培养机制。加强我省高级旅游人才培训基地建设，可创办与高等学校共建的旅游培训机构，突出企业培训主体作用，充分发挥学校和企业人才资源优势，在员工继续教育、职业发展方面加强双方合作。
各旅游单位应将各类人员的培训任务进行划分,进行不同层面的、各有侧重的、有针对性的培训。针对旅行社管理人员、计调人员、导游人员，定期举办讲座，邀请国家旅游局相关业务专家和旅游院校教授、学者，省旅游局负责旅行社业务方面领导等，就旅行社管理、旅游产品创新、新《旅行社管理条例》解读、计调技能、旅行社常见问题处置等课题，通过典型、生动、务实的案例分析做专题培训讲座。
（2）校企合作培养模式。职业高校旅游人才的培养需要与多家大型旅行社、旅游饭店、旅游景点建立紧密的合作关系，设立实习基地，旅游企业参与旅游高等院校学生的职业生涯设计，真正使学生所学知识和技能与社会经济发展同步，学院积极与企业接轨，从而培养出社会真正需要的各级人才。
确立产学研结合的人才培养机制，形成以社会需求为导向，专业设置主动适应旅游行业发展需要，坚持每年进行区域旅游人才需求预测和职业岗位调研分析，从知识、能力、素质结构和职业能力等方面了解行业对专业人才质量的需求，突出以基本素质和职业能力培养为主线，形成一套科学、规范的专业人才培养模式。
建立就业导向性的课程结构，突出基础理论和实践应用能力并重的教学和培训，学校应围绕旅游市场办，专业围绕旅游市场设，质量检验靠市场，培养高素质的实用性、应用性、复合型人才，从而使培养出的人才具有较强的创新意识和实践能力。
（3）社会机构培养模式。为了提高旅游行业人员的业务素质和经营管理水平，促进旅游业建设和健康发展，需要建立严格的岗位认证制度，完善现有的资格考试与岗位认证制度和继续教育机制，推行旅游管理人员与从业人员职业技术等级评定与考核制度，进一步规范导游资格考试、等级考核，出境旅游领队考试，旅游企业管理人员岗位资格认证工作，实施旅游行业技术等级考核制度，逐步推行旅游职业经理人制度和旅游教育培训机构资质认证制度，提高旅游从业人员的文化水平和职业素质，实行持证上岗。定期举办全省导游、旅游管理人员岗位培训班，颁发旅游行业相应的岗位职务培训证书。
为提高旅游人员职业素质和专业技能，今后应逐步提高旅游人员资格考试的学历要求和考试难度，并在现有的各种岗位资格考试的基础上，加强旅游相关专业新兴人才的职业资格认证，全面提升人员素质和等级结构，实现人力资源的科学化、规范化。
7.培养条件
在新的经济背景下，旅游企业要持续发展，必须增强企业的整体实力，应积极与旅游高等院校联合建立学习型组织体系。旅游高等院校参与旅游企业培训，在旅游企业和旅游教育整体范围内整合开发知识资源、学习资源，建立合作委员会、专业建设指导委员会，促进互相学习，提升学习能力。
旅游专业是一门实践性很强的应用型专业，实践教学是高职教育的重要环节，对职业旅游院校来说，要加强实践教学基地的建设，整体规划、突出重点与特色，保证实践教学条件资源充足。此外，还要大力发掘社会资源，积极与企业、行业联合建设校外实训基地。大力吸收合作企业的物质资源和智力资源，在双方双赢的合作基础上，逐步增强合作内容，为学生提供更广大的职业发展空间，同时也真正为服务区域经济作出应有贡献。
旅游专业人才培养的一个突出问题是师资的匮乏，师资结构欠佳、实践经验太少的现象，严重制约了旅游教育与培训的质量。在培训师资上，主讲教师需要具有中级以上职称、丰富的实践经验和较强的授课能力或者是熟悉旅游政策、法规和相关专业知识的旅游行政、管理人员，不同特长的教师在培训中安排不同的课程，使“专家型”教师和“实践型”教师按照“学术有专攻”的方式最大程度地发挥他们的特长，满足培训中不同课程的教学需要。
网络学习是一种全新的学习方式，建立现代网络化学习平台，开通网上旅游培训，逐步成为当今企业提升培训理念，“快速”提高员工素质的重要培训方式。在这种网络学习环境中，汇集了大量数据、档案资料、程序、教学软件等学习资源，形成了一个高度综合集成的资源库。这种学习模式打破了时空的限制，方便、高效。
8.社会评价
为更好地促进旅游人才的培养和培训，提高培训质量，省旅游行政管理部门需建立完善的旅游人力资源评估管理制度。
（1）旅游行政管理部门需规范人力资源需求调查。每年度末对旅游从业人员进行学历结构、年龄结构、职称结构、工作态度、职业思想稳定性等方面进行统计分析，总结出当前人才的数量和质量是否满足用人单位的需要，能否满足我省社会经济发展的需要，及时发现人才需求变化情况，明确今后的人才培养和培训方向。
（2）建立全方位的旅游质量监控体系。旅游行政管理机构要建立督导组，对每一位从业人员进行证件审查，检查旅行社或旅游景点是否存在无证上岗的现象，并及时把信息反馈给有关部门，鼓励从业人员多参加职业资格认定培训，提高专业水平。
（3）对培训效果、收益进行综合评价。在开始培训之前要做好培训需求分析，以保证培训目标和培训结果相互一致性。培训后要对受训人员进行培训目标达成情况及年度绩效考核进行综合评价。
（4）顾客满意度网上评价。顾客的满意是服务的最终目标，对顾客满意情况进行网上调查和分析总结，找出不足和差距。
