时间：2022-04-11 03:10:43
评议会由民政局学习实践科学发展观活动领导小组组长××*主持，他首先介绍了民政局分析检查报告的形成过程，通过采取信函征求、座谈征求、调研征求等方式，广泛征求意见和建议，查找影响民政科学发展的问题，局领导班子成员深入开展谈心活动，沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识；民主生活会上领导班子成员联系工作实际，深入查找班子和个人不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、工作思路、工作方法、工作作风等方面的突出问题，深刻剖析了问题根源，坦诚交流了思想。分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是学习调研成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。为此，局领导高度重视，主要领导全程主持分析检查报告的起草工作，经反复研究，确定分析检查报告的思路和框架，制定了详细的撰写方案，努力做到认识到位，研究到位，要求到位，修改到位，检查到位。为了确保分析检查报告质量，我局及时向社会公开，广泛征求各方面的意见建议，进一步深入研讨，进行修改完善，形成了分析检查报告。
同时强调，对分析检查报告评议时要做到：一是要广泛征求意见建议，真诚接受群众的评议和监督。二是群众评议主要围绕分析检查报告进行，从对科学发展观认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实等七个方面进行评议。三是要正确对待评议工作。对分析检查报告进行评议是倾听民意、了解民情、集中民智的过程，为使分析检查报告更好地反映实际情况，科学发展形成共识。所有参评人员要充分认识群众评议环节的重要性，高度重视群众评议工作。四是要进一步修改完善分析检查报告，同时在一定范围内公布。
群众评议开始，将民政局分析检查报告群众评议票分发给每个与会同志，评议票重点从领导班子分析检查报告“对科学发展观认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实”等七个方面提出评议意见，参会人员经慎重思考后，认真填写了评议票，经统计，参加会议的51人全部投了满意票，认为我局领导班子分析检查报告对科学发展观认识深刻、调查研究和听取意见的范围广泛、查找问题准确，原因分析透彻，发展思路清淅，工作措施可行，班子自身建设措施可行。
一、总体要求
分析检查阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，重点是分析问题、查找问题、开展评议。认真做好分析检查工作，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段工作的深入开展具有至关重要的作用。这一阶段要以“民主评议、共谋科学发展”为抓手，继续坚持在四个方面下功夫。通过分析检查，进一步找准影响制约科学发展的突出问题、群众关注的热点难点问题以及领导班子、党员干部自身建设方面的问题，要充分认识搞好分析检查的重要性，把握要求，严格程序，紧密结合实际，扎实做好分析检查阶段的各项工作。
二、具体安排
整个分析检查工作于2009年2月底前基本完成。要紧密结合我局实际，认真研究制定详细的分析阶段实施办法和具体日程安排，并在2009年1月22日左右召开好分析检查阶段工作会议，对学习调研阶段工作进行总结，对分析检查阶段工作作出具体部署和安排。
（一）继续深入学习、调研和解放思想大讨论
在前阶段学习调研的基础上，要把深入学习与分析检查有机结合，将学习贯穿分析检查阶段始终。
1、继续深入理论学习。要组织党员干部深入研读规定读本、开展案例分析、进行讨论交流，深刻把握科学发展观这个理论体系和理论内涵，联系实际反思过去发展过程中的得失，在反思我们过去发展的过程中，加深对科学发展观的理解，从而进一步增强贯彻执行科学发展观的自觉性、主动性。
2、继续深化、细化调查研究工作。要把开展调查研究与深入查找突出问题结合起来，与创新工作机制结合起来，与加强和改进领导作风结合起来，进一步修改完善调研报告，抓紧转化调研成果。
3、继续开展解放思想大讨论。要引导广大党员干部联系思想实际和工作实际进行创造性思维，进一步形成贯彻落实科学发展观的共识，认真查找思想、工作、作风方面存在的不适应不符合科学发展观的突出问题，努力形成解放思想、大胆探索、破解难题，创新工作的氛围。
（二）广开言路，征求各方意见建议
1、开展民主恳谈活动。要重点围绕“坚持科学发展、构建和谐城管、打造和谐城管、打造优美环境、服务*发展”实践载体，确定民主恳谈的具体议题，组织一次以上民主恳谈活动，面对面虚心听取恳谈对象对我局贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。参加对象为本单位机关干部、职工代表，相关部门、服务对象代表，行风监督员代表等。
2、多种途径广泛征求群众意见。要通过发放《征求意见表》、召开座谈会、走访调研和设立意见箱、电子邮箱等多种途径，认真听取本部门及服务对象、行风监督员代表的意见，切实找准领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。党员干部个人也要通过座谈、上门走访、谈心等方式，主动听取和征求群众的意见。
3、对意见建议进行汇总梳理。对征求到的意见建议，要认真汇总梳理，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对征集到的意见建议，要深入分析研究，分轻重缓急，突出重点，即知即改，边查边改。意见建议的办理情况通过一定渠道及时向反映对象反馈。
（三）召开领导班子专题民主生活会，认真开展批评与自我批评
1、认真做好会前准备。在召开领导班子专题民主生活会前，要围绕“践行科学发展观、建设和谐新*”这一主题，结合前期征求到的群众意见建议，进行“四对照、四查找”，在认真对照检查的基础上，相互谈心，交换看法，形成民主生活会发言材料。
2、开展批评与自我批评。民主生活会上，每名领导班子成员都要积极发言，认真开展批评与自我批评。既要严格要求，又不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任。要历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成一个民主团结、务实创新的良好氛围。
3、会后通报情况。局班子民主生活会情况也要通过一定途径基层党员群众通报。除领导班子民主生活会外，还要以党支部为单位，召开以深入学习实践科学发展观为主题的组织生活会，组织党员对照科学发展观的要求，紧密联系自己的思想和工作实际，开展批评与自我批评。党员领导干部要参加双重组织生活会。
（四）紧密联系实际，高标准撰写领导班子分析检查报告
1、领导班子讨论分析检查报告提纲。充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，进一步讨论分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施，形成分析检查报告提纲。
2、起草分析检查报告初稿。组建起草分析检查报告的工作班子，认真起草领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。主要领导要全程主持分析检查报告的起草工作，单位贯彻落实科学发展观的主要思路，提出解决问题的新举措。分析检查报告要突出检查和分析两个部分内容，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告。
3、召开党组扩大会议，讨论、完善分析检查报告。在分析检查报告初稿初步形成后，要采取座谈会、书面征求意见等多种形式，邀党员干部和群众代表、工作联系比较紧密的部门或单位负责人代表等对分析检查报告初稿进行民主讨论，充分吸收各方意见。在此基础上，召开党组扩大会议，进一步讨论完善分析检查报告。各参学单位分析检查报告修改稿形成后，要送市委学习实践活动指导检查组初审。
（五）采用民主评议会等形式，认真搞好群众评议
1、明确评议内容。评议内容要与分析检查报告主要内容相统一，着重从以下方面进行评议：一是对科学发展观认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是查找的问题准不准，原因分析的透不透；三是对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。
2、确定参评对象。采取座谈会、评议大会和书面评议等多种形式，组织党员干部和群众代表，基层单位代表、服务对象代表、行风监督员代表、有关专家学者等，对分析报告进行评议。参加评议的人员范围要同试点工作基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑，确保具有代表性、层次性和广泛性。
3、精心组织评议。要提前做好准备，开好民主评议会，引导参评人员深入讨论、畅所欲言，积极提出评议意见。领导班子要根据评议提出的意见，对分析检查报告进行修改完善。
在对分析检查报告充分修改完善的基础上，将领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告的内容和民主评议的结果在一定范围内公开，请群众作进一步的评议。分析检查报告和评议结果报市委学习实践活动办公室备案。
三、加强领导，精心组织
1、领导带头，强化指导。党组织要切实加强对分析检查阶段的组织领导。主要负责同志要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。
2、严格要求，讲究质量。要坚持高标准、严要求，切实把握分析检查阶段的工作重点，诚心听取意见，真心自我剖析，潜心分析检查，精心组织评议。要从分析检查阶段一开始，就着手研究准备分析检查报告的起草工作，切实做到“三上两下”，真正形成高质量的分析检查报告。
一、发放调查问卷和民主测评表征求意见
依据xx工委学习实践活动领导小组要求，按照农牧局“实施方案”，11月12日，党总支书记孔自武主持召开学习实践活动领导小组会议，研究部署党员领导干部民主生活会暨2008年度民主生活会准备工作，结合学习实践活动确定会议主题——以科学发展观为统领，推动农村改革发展。11月17日至28日，领导小组办公室发放调查问卷和民主测评表。共向涉农部门、xx镇主要领导、各村负责人、各站队发放调查问卷18份，收回16份，回收率为89%，发放民主测评表10份，收回10份，回收率100%。调查结果汇总后交党员领导干部传阅。党员领导干部之间，通过个别谈心沟通情况，相互征求意见，消除隔阂，统一认识，互相帮助，认真完成了发言提纲。
二、按程序召开专题民主生活会
党员领导干部专题民主生活会于2008年12月12日上午在农牧局五楼会议室召开，会期半天，会议主题：以科学发展观为统领，推动农村改革发展。
会议严格按程序进行。会上党员领导干部孔自武、岩喊、董木散分别就思想、工作、学习、生活等方面情况的基本情况和不足做了发言，认真开展批评与自我批评。参会人员一致认为三位党员干部的发言真实、客观、全面地反映了一年的情况，并以科学发展观为统领，结合各自工作实际实事求是地帮助领导干部查找问题和不足，提出客观的意见和建议。
组织部副部长付开伦等同志指导并针对会议情况发言，认为此次专题民主生活会内容丰富、程序规范，与会人员能积极发言，很成功，有一定质量。孔局长总结表示，会认真组织写好分析检查报告，并认真整改。
三、认真完成分析检查报告
分析检查报告是本阶段工作的核心成果，是前一阶段活动成果的集中体现，是整改落实的依据和方向。我局在按程序、高质量开好民主生活会的基础上，结合学习调研阶段的调研成果，形成了《xx农牧局领导班子深入学习实践科学发展观分析检查报告》（以下简称《报告》），并于12月29日邀请分管领导、“两代表一委员”、各有关部门领导、二级班子、离退休干部代表等共29人以座谈会形式进行评议。
在听取孔局长代表领导班子的《报告》后，大家对《报告》给与高度评价，认为我局领导班子对此次学习实践活动认识到位、高度重视，有创新、有亮点，得到了市委、工委领导小组的肯定。《报告》思路清晰，认真分析了当前xx农业的形势、围绕业务工作找准了存在问题、从客观和主观两方面分析原因、并提出解决对策，客观、真实，彰显了农牧局领导班子务实、负责的作风和较强的政治素养。我局已根据座谈会上的合理化意见对《报告》进行了完善，在整改落实阶段会拿出更具体的措施，巩固和发展前两个阶段的成果，使学习实践活动取得实效。
根据自治区和交通厅党委的统一部署，公路管理局学习实践科学发展观活动分为学习调研、分析检查和整改落实三个阶段，从11月下旬开始，公路管理局系统各单位的学习实践活动转入分析检查阶段。目前，已进入分析检查阶段的群众评议环节。
下面，我就公路管理局党委开展深入学习实践科学发展观活动前两个阶段的主要情况向大家作简要介绍。
一、强化组织领导、精心安排部署，推进学习实践活动不断深入
深入开展学习实践活动开展以来，公路管理局党委根据交通厅党委的统一部署，结合公路管理局系统实际，紧紧围绕“推进科学发展，做好三个服务”的主题，着重在加强组织领导、抓好学习调研、深化思想认识、精心设计载体上下功夫，认真开展学习培训、调查研究、解放思想大讨论、调研成果交流和领导班子专题民主生活会等活动，坚持把深化认识、解放思想、突出实践特色和解决突出问题贯穿学习实践活动始终，学习实践活动取得了阶段性成效。
（一）抓好学习培训，深化对科学发展观的理解和认识。公路管理局党委坚持把学习培训作为重要的基础工作抓紧抓好，制定下发了学习调研阶段学习计划，对党员干部学习内容、学习方式方法、学习时间安排等提出了明确要求。突出抓好各级党组织中心组学习活动，局党委先后组织了3次中心组集中学习，各单位党委中心组专题学习合计43次；重点抓好领导干部学习培训，举办学习实践科学发展观活动专题培训班，共培训局党委管理干部148人次；全面抓好党员培训，确保学习覆盖面，参加学习培训党员数达 4099人次。在学习培训中，领导干部率先垂范、带头学习，局领导、局属各单位领导带头到培训班和联系点作学习报告，广大党员干部积极参与，开展多种形式的学习活动，进一步深化了对科学发展观的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）深入基层调研，广泛征求意见，认真查找制约科学发展的难题。为全面了解情况，查找突出问题，局党委研究确定了重点调研内容和调研课题，制定下发了调研方案。局党委领导班子成员分别带队，深入基层一线，通过实地考察、发放调查问卷、召开座谈会等多种形式，进行广泛深入的调查研究，听取基层一线干部职工的意见建议，查找制约和影响科学发展的突出问题，共商破解科学发展难题的良策，形成了12篇专题调研报告；局系统各单位共确定调研题目__个，局学习实践活动领导小组办公室已编辑完成《公路管理局深入学习实践科学发展观活动调研成果汇编》。
在深入学习、专题调研的基础上，局党委采取信函征询、问卷调查、举行座谈等多种形式，广泛征求各方面的意见和建议，并将征求到的意见和建议进行认真整理，共梳理汇总为7个方面89条意见和建议，为找准突出问题、理清科学发展思路、撰写分析检查报告、制定整改落实方案打下了基础。
（三）开展解放思想大讨论，在推进科学发展上形成新共识。在学习调研阶段，局党委和局属各单位党组织围绕“推进科学发展、做好三个服务”主题，组织广大党员开展解放思想大讨论活动。局党委于11月18日召开了解放思想大讨论汇报会，来自局系统不同部门、单位和岗位的15位同志结合自己学习实践科学发展观的认识和体会，进行了解放思想专题交流发言；局属单位各级党组织也结合各自实际,组织开展了形式多样的解放思想大讨论活动，共举办专题讨论135场，3717人次参加了大讨论活动；同时，在新疆公路网站开辟“解放思想大讨论”专栏，开展“解放思想大讨论”征文活动。局学习实践活动领导小组办公室形成了《公路管理局深入学习实践科学发展观活动解放思想大讨论成果汇编》，集中反映了局系统各级党组织和广大党员开展解放思想大讨论的成果。
公路管理局党委在认真开展学习培训、调查研究以及解放思想大讨论活动的基础上，全面查找突出问题，深刻剖析原因，着力提高思想认识，进一步加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，形成了必须坚持把科学发展观作为推进发展的行动指南；必须坚持把解放思想作为推进科学发展的强大动力；必须坚持把以人为本作为推进科学发展的根本要求；必须坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设作为推进科学发展的根本保证；必须坚持把改革创新作为推进科学发展的关键所在五个方面的共识。
（四）开好专题民主生活会，查摆突出问题，明确发展方向。为开好学习实践活动专题民主生活会，局党委在会前进行了认真准备，局党委中心组进行了专题学习，会前广泛征求了各方面意见，班子成员间开展了相互谈心活动，认真撰写发言材料。20__年12月5日，公路管理局党委召开了以“推进科学发展，做好三个服务”为主题的专题民主生活会。会上，局党委班子成员对照科学发展观的要求，联系思想、学习和工作实际，查找自身存在的突出问题，严肃认真地开展批评和自我批评，开诚布公地谈问题、提建议。通过专题民主生活会，局党委班子成员进一步查摆了自身存在的突出问题，深入剖析了问题原因，明确了今后的
努力方向和改进措施。在交通厅党委的正确领导下，在厅学习实践活动领导小组的指导帮助下，公路管理局系统各级党组织加强领导、精心组织，广大党员积极参与、共同努力，学习实践活动不断深入、整体推进，在已开展的两个阶段取得了阶段性成果，为确保学习实践活动扎实开展、取得实效打下了坚实基础。
二，坚持高标准高质量，撰写好领导班子分析检查报告
撰写好领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的中心任务。分析检查报告的体会认识是否“深”、总结成效是否“实”、查找问题是否“准”、分析原因是否“透”、发展思路是否“清”，决定着解决突出问题、完善体制机制的方向和力度，决定着学习实践活动的成效和质量。
公路管理局党委高度重视分析检查报告的撰写工作，为确保分析检查报告高标准高质量，坚持做到早准备、早启动、高标准、严要求。在加强学习、深化认识、深入调研、解放思想、专题民主生活会的基础上，认真组织、精心准备、全面谋划领导班子分析检查报告撰写工作，力求通过高质量的分析检查报告，集中概括和体现前一阶段学习活动成果，为整改落实阶段提供依据和方向。
，告项子分析检查报告，准高质量，省为使分析检查报告更好地反映实际情况、体现群众智慧、凝聚集体智慧，分析检查报告文稿形成后，局党委专门召开局党委会议对报告进行了研究讨论，并通过书面征求意见、举行座谈会、设立电子信箱等形式，多次向局属各单位、局机关各处室、有关专家学者广泛征求意见，积极吸收各方面提出的正确意见和建议，对报告进行修改完善；昨天又召开局党委扩大会议，对报告进行进一步深入讨论，同时报送交通厅学习实践活动领导小组征求了意见。通过多次研究讨论、修改完善，数易文稿，形成了现在的分析检查报告评议稿。
公路管理局党委领导班子分析检查报告简要回顾了党的十六大以来局党委在加强公路建设养护管理、做好“三个服务”，加强基层党组织建设、开展文明行业创建等五个方面的情况；认真查找了在体制机制建设、公路养护管理、党的组织建设、服务民生等四个方面不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，深入分析了产生问题的主客观特别是主观方面的原因；提出了以“弘扬一种精神、突出两个重点、调优三个机制、围绕四个创新、实现五个突破”为主要内容的工作思路、总体目标和主要措施；确定了加强局党委领导班子自身建设的具体措施。在这里需要说明的是，分析检查报告在归纳突出问题时，力求全面反映事关全局、有较强共性的突出问题，对个别局部的、个性的问题，就不在分析检查报告中一一列出，对这些问题，局党委将分门别类进行研究，确定解决措施。
三、凝聚集体智慧，形成发展合力，确保学习实践活动取得实效
学习实践活动开展以来，公路管理局党委始终坚持群众路线，积极组织、主动吸纳职工群众全程参与，认真做好汇集民意、凝聚民智的工作。查摆问题时广泛征求各方面的意见建议，调查研究中认真倾听群众呼声，撰写分析检查报告时集中大家智慧，反映群众意愿，坚持把解决突出问题、让群众满意作为学习实践活动的出发点和立足点，力求学习实践活动取得实实在在的效果。
（一）认真做好群众评议工作。群众评议是分析检查阶段的最后一个环节，也是做好整改落实工作承上启下的一个重要环节。认真做好领导班子分析检查报告的群众评议工作，更直接更深入地听取干部群众意见，更充分地集思广益，使分析检查报告真正体现群众意愿、凝聚集体智慧，对于形成高质量的分析检查报告，促进下一阶段整改措施的落实，具有重要的推动作用。局党委研究制定了群众评议工作实施方案，明确工作程序和要求，注重参加评议人员的广泛性和代表性，确保群众评议工作的质量。为保证群众评议的覆盖面，今天我们在这里召开群众评议大会，同时在局属各单位进行书面评议。要准确把握评议的内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行五个方面进行评议；要坚持真评真议真改，相信和依靠群众，虚心接受群众批评，诚心采纳群众建议，使群众评议的过程真正成为党员干部接受教育、上下交流形成共识、密切党群干群关系的过程。这次群众评议之后，我们将组织人员认真汇总和梳理评议意见，对相对集中的问题进行专题研究，吸收正确的意见和建议，体现到分析检查报告中。
（二）抓好整改落实阶段各项工作。整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验。在这个阶段，我们要重点抓好三方面的工作：一是认真制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。二是集中解决突出问题。对查找到的各类问题要进行全面分析，分清活动期间要立即解决的问题和近一两年内解决的问题。具备整改条件的问题，要集中精力，立即整改，确保取得明显成效；短时间内难以解决的问题，要向群众解释清楚，并创造条件积极整改。三是完善体制机制。完善体制机制建设是检验学习实践活动是否取得实效的重要标志。要对照科学发展观的要求，抓好规章制度的“废、改、立”项工作，认真清理现有的规章制度，创新完善各项制度，把解决问题的有效措施和办法以制度形式固定下来，着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，形成一批保障和促进科学发展的制度成果。这三方面工作的质量在很大程度上决定着学习实践活动的成效，我们一定要充分认识做好这一阶段工作的重要意义，及早动手，提前谋划，统筹兼顾，抓好学习实践活动第三阶段的整改落实工作，努力在解决实际问题、完善体制机制上取得新突破、新成效。
（三）认清形势，迎难而上，全面完成公路建设养护管理工作任务。为应对国际国内急剧变化的经济形势，中央和自治区做出了扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署，交通厅党委审时度势，及时对交通建设“十一五”规划进行了调整，今年全区交通基础建设投资规模达150亿元，公路管理局要承担36个建设项目共62个亿的建设任务，投资规模之大、建设任务之重，前所未有。我们一定要把思想统一到中央、自治区对做好经济工作的总体要求和重点任务上来，统一到新疆经济平稳较快增长对交通工作的具体要求上来，统一到交通厅党委对交通工作的整体安排部署上来；要坚定科学发展信心，理清科学发展思路，化压力为动力，变挑战为机遇，全力推进学习实践发展观活动深入开展，着力加强党组织和干部队伍建设，全面加强公路建设项目管理，加大公路养护管理力度，提高公路服务能力和水平，切实解决好影响发展、稳定、民生等方面存在的突出问题，以公路建设养护工作的实际成果来检验深入学习实践科学发展观活动成效。在交通厅党委的正确领导下，在公路管理局系统各单位和广大干部职工的共同努力下，只要我们上下一心，开拓进取,攻坚克难,真抓实干，就一定能够全面完成好交通厅党委交给我们的各项工作任务，为促进交通事业又好又快发展做出新的贡献。
下面，局党委副书记、纪委书记李凌杰同志将向大家宣读《公路管理局党委领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告（评议稿）》。恳请在座的各位同志们，本着对公路管理局各项工作高度负责，对局党委和局系统各族干部职工高度负责的态度，按照群众评议的具体内容和评议标准，实事求是、客观公正地进行认真评议。局党委将真诚接受群众的评议和监督，并将根据大家的评议结果，对分析检查报告做更进一步的修改完善，并在一定范围内公示。
在此，我代表公路管理局党委领导班子郑重表态：在以“推进科学发展、做好三个服务”为主题的学习实践活动中，我们将进一步抓好学习调研，提高思想认识，深入分析检查，做好整改落实，认真听取、积极采纳大家提出的意见和建议，充分运用好群众评议结果，集中力量解决突出问题，实实在在地为职工群众办好事、办实事，确保学习实践活动取得实效。
同志们，新的一年充满机遇，也面临挑战，公路建设养护管理各项工作任务更加繁重。我们一定要认清形势，坚定信心，鼓足干劲，提高科学发展能力,破解科学发展难题,创新科学发展机制，推动学习实践活动深入开展,在新的更高的起点上，促进公路建设养护管理工作全面协调可持续发展，让职工群众共享交通发展和学习实践活动的成果。
围绕“找问题明方向、理思路促发展”的目标，着力抓好召开领导班子专题民主生活会、形成高质量的领导班子分析检查报告和组织群众评议三个环节。在前一段学习调研的基础上，紧扣“三保一弘扬，服务*经济社会发展”这个主题重点分析检查国土资源影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，创新工作思路，改进领导方式、提高服务水平，为整改落实阶段的工作奠定坚实的基础。
二、方法步骤
时间从5月上旬开始，到6月中旬结束。具体安排如下：
（一）做好分析检查阶段工作准备（5月8日以前）
1、制定工作方案。根据县委学习实践活动领导小组的部署和要求，结合我局实际，制定切合实际、操作性强的分析检查阶段具体实施方案。
2、召开转段动员会议。在县委指导检查组的精心指导下，组织召开转段动员会，对学习调研阶段活动情况进行总结，组织部署安排分析检查阶段各项工作任务。
（二）召开领导班子专题民主生活会（5月上旬至5月底）
1、在认真梳理分析学习调研阶段征求意见的基础上，按照上级点、自己找、相互提的思路，进一步征求意见，查摆问题。通过召开座谈会、个别访谈、发放意见征询函等形式，虚心听取意见，认真归纳梳理，分别梳理出对党员个人、班子成员和领导班子的意见建议并及时反馈。紧密联系领导班子作风建设实际，结合“效能深化年”活动，深入查找个人和班子思想不够解放、创新意识不强等问题，开展批评与自我批评。开展领导班子成员谈心、交心活动。做到与人为善、坦诚相见、相互沟通、增进团结、找准问题、形成共识。
2、认真撰写民主生活会发言材料。各领导班子成员在深化学习、深入调研、广泛征求意见和自我剖析的基础上，对照科学发展观的要求，结合我县国土资源管理工作，认真拟定发言材料。发言材料坚持“四不上会”，即问题找得不准、原因分析不透、整改措施不实、努力方向不明的不予上会。
3、围绕“推动科学发展、加快*崛起”这一主题，结合年度民主生活会组织召开专题民主生活会。各班子成员对一年来的工作和学习实践活动中查找出来的问题进行深刻剖析，深挖思想根源，达到标本兼治的目的，更好地服务我县经济发展。届时特邀市局和县委指导检查组、纪检、组织部门及县分管领导亲临指导，并邀请群众、服务对象代表列席参加。
4、召开党员专题组织生活会。要组织机关党员召开以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，重点开展“三查三看”即：查思想，看科学发展意识是否增强；查工作，看科学发展能力是否提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否显著。每个党员对照“三查三看”，认真分析检查自己与科学发展观要求存在的差距和不足，积极开展批评与自我批评，提出改进措施和努力方向。
（三）形成领导班子分析检查报告（6月上旬）
在开好专题民主生活会的基础上，形成领导班子分析检查报告。
1、充实分析检查报告内容。严格按照上级要求，丰富分析检查报告内容。一是党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况；二是存在的突出问题及主客观原因特别是主观原因分析；三是今后贯彻落实科学发展观的总体思路和加强领导班子自身建设、推动科学发展的具体措施。
2、严格按要求认真拟定分析检查报告。领导班子分析检查报告先充分运用学习调研、解放思想大地讨论和专题民主生活会的成果，反映贯彻落实科学发展观的实际情况，概述取得的成效，梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因。形成班子共识，进一步明确今后工作的努力方向、总体思路和主要举措。初稿形成后，以会议的形式开展研究讨论，广泛征求各方面意见，确保分析检查报告具有针对性，体现可行性，富有操作性。
3、严把分析检查报告审阅关。班子分析检查报告，依据学习调研和解放思想大讨论的成果，形成的班子共识、存在的突出问题、剖析存在问题的根源以及今后的工作思路、方向等内容，在市局和县委指导检查组的督导下形成高质量的分析检查报告。
（四）组织群众评议（6月中旬）
领导班子分析检查报告形成后，广泛征求群众意见，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。
1、参评人员。局机关党员和群众代表、国土所和服务对象代表、特邀监察专员，邀请部分具有一定参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专业技术人员和市局、县委指导检查组参加，并进行学习实践活动满意度测评。
2、评议内容。一是评议领导班子对科学发展观的认识深不深；二是评议领导班子查找的问题准不准、原因分析透不透；三是评议领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清、改进措施可行不可行。
3、评议方式。组织参评对象通过会议方式进行评议，对评议提出的意见和建议进行归纳整理，并将积极的建议和正确的意见融合到修改后的分析检查报告中。
4、公开评议结果。通过适当会议和局公开栏的形式将分析检查报告和评议结果要在局机关全体党员、群众中公开，并以适当形式向社会公开，接受群众监督。
（五）回顾总结（6月中旬）
本阶段工作接近尾声时，开展一次“回头看”，重点对存在的问题和薄弱环节进行查找分析，并及时加以纠正和完善。本阶段工作结束后，认真总结取得的经验和成果，并形成书面材料及时报送市局、县委学习实践活动领导小组办公室，同时研究部署下一阶段的工作安排，经县委指导检查组审核后，组织召开本阶段小结暨转入下一阶段动员会。
三、工作要求
1、切实加强领导。为确保学习实践活动取得实效，局主要领导以高度的政治责任感，精心组织，带头践行，组织开好班子专题民主生活会，带头征求意见，带头开展批评与自我批评，主持起草分析检查报告，搞好群众评议，推动分析检查工作深入健康开展。
一、目标要求
分析检查阶段在整个学习实践活动中承前启后，是确保学习实践活动取得实效的重要环节，是打牢解决问题工作的基础。要充分运用学习调研阶段取得的成果，紧密结合我市体育工作实际，切实加强领导，采取有力措施，广泛征求意见，找准影响和制约我市体育事业发展的突出问题和党员干部中存在的一系列问题，全面深刻分析问题存在的原因，理清科学发展思路，明确今后工作方向，努力让人民群众满意，为整改落实阶段奠定基础。
二、主要工作
（一）做好第二阶段准备工作（5月上旬~5月中旬）
1．研究制定第二阶段工作实施方案。根据市委统一部署，按照我局深入学习实践科学发展观活动实施方案安排，结合本单位工作实际，制定本单位第二阶段工作实施方案。
2．召开全局第一阶段工作总结暨第二阶段工作动员大会，局党组书记传达市委工作会议精神并作动员报告。
（二）召开领导班子专题民主生活会（5月中旬~5月底）
1．征求意见和建议。通过召开座谈会、问卷调查、个别谈话、设立意见箱等形式，广泛征求各单位、部门、基层群众对我局工作、领导班子及成员的意见和建议，及时进行汇总整理。
2．查找问题和不足。在广泛征求意见和建议的基础上，认真查找本单位、领导班子和个人在深入贯彻落实科学发展观及党性党风党纪等方面存在的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。
3．开好专题民主生活会。领导班子成员在采纳意见和查找问题的基础上，充分运用第一阶段学习调研的成果，紧密结合自身工作实际，围绕对科学发展观的认识、在贯彻落实科学发展观上存在的问题、进一步用科学发展观指导工作等内容认真撰写好民主生活会发言材料。专题民主生活会要以“促进*体育事业全面持续可协调发展，推动体育造福于民”为主题，积极开展批评与自我批评，分析问题，查找原因，提出建议。民主生活会坚持正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识、重在明确努力方向。专题民主生活会将邀请市委学习实践科学发展观活动检查指导小组成员出席。
（三）形成领导班子分析检查报告（6月上旬~6月中旬）
领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会的成果，充分反映我局贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成绩，系统全面梳理存在的突出问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，要深入分析后奥运时代和当前国际金融危机对体育工作带来的挑战和影响。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。
（四）对领导班子分析检查报告进行评议（6月下旬）
1．组织讨论。领导班子分析检查报告形成后，通过召开局党组扩大会议，对报告进行讨论，分析报告是否找准存在的问题，是否剖析了存在问题的根源，是否理清了思路，明确了方向，进一步修改完善。
2．组织评议。分析检查报告经讨论修改后，通过召开座谈会，发放评议表等形式，组织广大党员、干部、群众对报告进行评议，广泛征求群众意见，评议中提出的正确意见和建议要充分吸收到分析检查报告中去，使报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧。及时上报分析检查报告和群众评议结果，并在一定范围内公布。
三、相关要求
1．加强领导。切实加强分析检查阶段工作的组织领导，局党组书记、一把手局长亲自抓，广大党员干部以身作则，充分发挥表率作用，带头征求意见和建议，带头撰写分析材料，认真组织召开好专题民主生活会，带头开展批评与自我批评，提高认识、端正态度，摆正位置，紧密结合自身工作实际，自觉投入到学习实践科学发展观活动中来，推动分析检查工作有序开展。
一、时间安排：
分析检查阶段从2009年5月中旬开始到7月中旬结束，主要围绕召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节开展，着力抓好分析检查阶段准备工作、召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议4个重点工作。
二、目标要求
分析检查阶段是学习实践活动承前启后的阶段，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段的深入开展具有至关重要的作用。这一阶段的主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向。要充分运用学习调研阶段取得的成果，围绕“一学争创三提高，推进科学发展见成效”的主题，以“在房地产开发领域，应该怎样落实科学发展观”为议题，按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，紧密结合本局工作实际，推进分析检查阶段各项任务的落实。要坚持边学边改、边查边改，进一步突出实践特色，认真做好解决突出问题、创新体制机制的工作，把学习实践活动与促进“三保”工作紧密结合起来，推动全县经济社会又好又快发展。
三、方法步骤
（一）分析检查阶段准备工作（5月25日前完成）
制定工作方案。制定符合实际、操作性强的分析检查阶段工作方案，经县委第四指导检查组审核，并报县领导小组办公室备案。
召开转段动员会议。在全面完成学习调研阶段各项工作的基础上，经县委第四指导检查组同意后，召开转段动员会议，对学习调研阶段活动情况进行全面总结，部署安排分析检查阶段各项工作任务。
（二）召开领导班子专题民主生活会（6月15日前完成）
广泛征求意见。采取召开座谈会、书面征询、民意调查等多种方式，广泛征求社会各界对本局领导班子及成员在解放思想、改革创新、科学发展、转变作风、廉洁自律等方面的意见建议。对这些意见建议要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本局领导班子的意见建议，并及时反馈。
开展谈心活动。党员主要负责同志和班子成员、班子成员之间要相互谈心，围绕发展中的理论与实践，交换看法、沟通思想，切实达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。谈心活动做到“三要”：一是态度要诚恳，要真诚坦率地交换意见，有话当面讲，不搞自由主义；二是方法要适当，创造有利于解决问题的氛围；三是时间要充足，力求谈开、谈透。
认真组织自查。领导班子和成员要认真开展“三对照三查找”活动。即对照“一年打基础、三年上台阶、五年争先进”的工作要求，查找发展理念、发展思路、发展举措和体制机制等方面的突出问题；对照加强领导班子思想政治建设的要求，查找在贯彻民主集中制原则、树立和弘扬优良作风、领导科学发展能力建设和党性党风党纪等方面的突出问题；对照群众得实惠的要求，查找在服务基层、服务群众、服务企业等方面的突出问题。
撰写发言材料。领导班子成员要在自查的基础上，充分运用学习培训、深入调研和解放思想讨论的成果，撰写专题民主生活会发言材料。发言材料要主题鲜明、认识深刻、剖析准确、改进措施明确，重点围绕班子和个人对科学发展观的认识、在落实科学发展观中存在的问题、下一步用科学发展观指导工作的思路等内容展开。
确定列席人员。领导班子专题民主生活会邀请群众代表列席。在专题民主生活会召开前一周，向县学习实践活动领导小组办公室和指导检查组报告，请求上级部门的指导、把关。
开好领导班子专题民主生活会。坚持重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，突出“专题”，开好民主生活会。要做到“五要”：一要紧扣主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来我局的发展实践，紧扣应对金融危机、确保经济平稳较快发展的大局，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题；二要准备充分，做到班子成员谈心不充分、发言材料问题找得不准、原因分析不透、整改措施不实、努力方向不明的不上会；三要领导带头，认真开展批评与自我批评；四要坚持正面教育为主，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既要严格要求，又不纠缠历史旧帐，营造民主团结、务实创新的良好氛围。民主生活会的成果要体现到领导班子分析检查报告中。
开好党员组织生活会。局支部组织党员在县委第四指导检查组指导下开好专题组织生活会。党员要按照科学发观的要求分析查找自身差距和不足。党员领导干部也要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
（三）形成分析检查报告（6月30日前完成）
撰写分析检查报告初稿。领导班子分析检查报告，是学习调研的成果和共识，是整改落实的依据和方向，是今后一段时期贯彻落实科学发展观的基础性软件。分析检查报告的起草要认真研究梳理群众提出的问题和意见建议。在此基础上对分析检查报告进行修改，从而使班子的分析检查报告成为反映实际情况、真实体现群众意愿、更好凝聚集体智慧、形成科学发展新共识的报告。党员主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写工作。
分析检查报告要充分运用学习调研阶段的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。分析检查报告内容应该包括以下五个方面：一要充分反映本局党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，进一步明确贯彻落实科学发展观对本局提出的具体要求；二要充分反映本局贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观方面的原因特别是主观方面的原因；三要写清楚本局在学习实践活动中需要解决的突出问题，特别是有关“三保”问题、应对当前国际国内经济形势等方面迫切需要解决的问题，提出应对问题的具体举措；四要写清楚本局今后科学发展的主要思路，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措；五要写清楚本局按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
领导班子分析检查报告要文风朴实，分析透彻，论理充分，立意深远，把认识讲深、问题找准、根源搞清、措施定实。分析检查报告初稿须经领导班子会议充分讨论，反复进行修改完善，确保质量。分析检查报告完成后报县委第四指导检查组审阅。
分析检查报告的征求意见。领导班子分析检查报告初稿形成后，以适当方式征求分管领导和联系本局领导的意见，征求广大群众、服务对象的意见建议，在此基础上对分析检查报告作进一步修改完善。
召开党支部扩大会议。在充分征求各方意见的基础上，召开党支部扩大会议讨论修改领导班子分析检查报告。会后对反映集中的突出问题进行专题研究，并将这些意见和建议体现到分析检查报告中。
（四）组织群众评议（7月10日前完成）
合理确定参评人员。邀请“二代表一委员”和群众代表参加评议。参加评议人员要同学习实践活动基本结束时进行满意度测评人员范围基本一致。
认真组织群众评议。采取召开座谈会，发书面征求意见函等形式组织好群众评议工作。评议内容要同分析检查报告的主要内容统一起来，着重搞好“四评议”：一是评议对科学发展观的认识深不深；二是评议查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是评议对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四要评议按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施针对性、可操作性强不强。对群众评议中提出的意见，进行归纳整理，积极的建议和正确的意见体现到修改后的分析检查报告中。
公开评议结果。分析检查报告的评议结果要在一定范围内公开，并于7月10日前报县学习实践活动领导小组办公室。
（五）阶段小结（7月15日前完成）
分析检查阶段基本结束时，进行一次“回头看”，重点对存在的问题和薄弱环节进行查找分析，补缺补差，并及时加以纠正和完善。分析检查阶段结束后，召开领导小组工作会议，总结第二阶段活动情况，并于7月15日前向县委学习实践活动领导小组办公室报送第二阶段工作总结和转段申请。
四、加强组织领导
1、进一步强化领导责任。局主要负责同志要亲自抓，切实加强领导，做到认识统一、组织严密、措施得当、工作高效。要结合实际搞好分析检查阶段的思想动员，充分发挥党员领导干部的表率作用，带头聚焦提炼问题、带头开好民主生活会、带头撰写分析检查报告、带头接受群众评议、带头制定整改落实方案、带头解决突出问题、带头完善规章制度，进一步激发广大党员的积极性。
2、进一步强化实践特色。坚持边学边改、边查边改，认真做好解决突出问题、创新体制机制的工作。突出重点，立足于本局的工作实际，着力解决本职业务中的突出问题。要继续做好“三保”工作，强化工作责任，抢抓时间进度，切实推进“十大工程”、“十件大事”任务的落实。
一、市场调查与分析课程项目教学的具体应用
（一）课程项目教学内容市场调查与分析课程以基本理论知识讲授为基础，重在通过调查方案的策划、调查问卷的设计、主要调查方法的运用、调查资料的整理与分析、调查报告的撰写等五个环节来训练学生的实践技能。为此，我们把学生将来从事市场调研活动中的基本知识和技能，分解成五大具体实训模块，即市场调查方案策划项目、调查问卷设计项目、市场实地调查项目、数据处理与分析项目、调研报告编制项目等，进而提升学生市场调研活动策划能力、市场调研问卷设计能力、市场调研实地访问能力、市场调研数据信息加工处理能力、市场调研报告撰写制作能力等市场调研能力。
（二）课程项目教学实施1.选取项目根据专业培养目标和市场调查与分析课程的教学内容，我们选取市场调查方案策划项目、调查问卷设计项目、市场实地调查项目、数据处理与分析项目、调研报告编制项目等五大项目作为教学项目。2.组织教学并实施项目（1）形成项目小组。全班学生先分若干个项目小组，成员由学生自由组合或由教师确定，要求提交各项目组成员、项目经理等名单。（2）确定具体项目主题。各项目组通过调查选择一些有意义的或学生自己感兴趣的、并且与本课程各教学项目有关的项目主题。可由小组成员共同探讨确定，也可与教师商讨后确定。在项目主题确定中，我们积极鼓励广告专业的学生选择他们参与大学生广告艺术大赛、“挑战杯”创业计划大赛、大学生公共关系策划大赛、学院奖、金犊奖、ONESHOW、“中国策”大学生营销策划大赛等比赛项目的主题。（3）项目实施。根据所选择的项目，项目组成员在项目实施过程中进行分工协作，每人负责一部分工作，定期交流各自完成的情况。对于实施过程中遇到的问题，要求项目组成员合作解决。解决不了的，可通过组间讨论或向指导教师请教，以保证按时完成项目。首先，各项目组成员在项目组长的领导下，就本项目与作为项目委托方的任课教师签订市场调研合同，并召开相应的客户定向说明会，确定调查问题和研究目标。然后，项目组拟定调查方案设计，确定调查目的、内容、方法及相关预算等，并着手问卷设计、抽取样本，以及实施调查前的准备工作，包括访问员的选拔与培训、实施用具的准备等。之后，开展项目调查实施与控制。调查实施后，进行数据的录入、整理与分析，形成调研报告初稿。最后，与项目委托方（任课教师）举行客户说明会，结合委托方的意见，对调研报告进行修订并定稿。（4）文档管理。项目完成后，归档工作是不可缺少的重要组成部分，文档管理也是项目管理的一部分。项目组对项目各阶段产生的文档进行模拟编号，并做好文档目录，包括项目说明会纪要、市调方案、原始问卷、市调报告等，验收时需要将相关文档一起交给项目委托方。（5）项目评价。学生在完成市场调查项目后，教师组织学生用多媒体演示市调过程，展示项目成果，并作详细介绍，进行市调及相应文档的自评、互评，最后是教师的点评。每一组以项目组长为主，向全班介绍各自完成的项目，介绍本项目组在项目设计、实施的过程中，遇到过什么问题以及这些问题是如何解决的;其他项目组学生可以提问，以项目组长为主进行答疑。自评答疑的过程中，教师要引导学生尽量客观地从正面对市调及文档进行互评，最后由教师对各项目组的项目进行综合评价，确定各项目的得分。
二、实施项目教学法时需要注意的几个方面：
(一）对项目的要求在项目教学法中至关重要的一个环节是项目的选取。选题时必须考虑以下原则：应根据市场调查与分析课程以及广告学专业人才培养的特点，与社会现实生活紧密结合，涵盖课程目标所涉及的主要知识，结合学生的知识水平与能力，以培养学生多方面的能力为目标，让学生根据个人爱好与特长来选题，教师要在此过程中给予恰如其分的指导。
(二）对教师的要求市场调查与分析是一门理论与实操性很强的课程，对任课教师的要求特别高。教师应精通市场营销、广告等方面知识，除拥有教师职称外，最好还要求拥有市场营销类、新闻传播类职业技能等级证书，并要求教师应经常深入企业调研，及时跟踪市场的最新发展。
(三）对项目评价的要求在评价过程中要充分发挥学生的评价能力，适时引导学生通过自我反思和互评来了解自身的优势和不足，学会取长补短，以评价促进学习，让学生在互评中互相学习、互相促进，共同提高。教师在点评时注意坚持评价标准的客观性、公正性和开放性，点评重在指出问题，提出具体改进及修改完善的建议，重鼓励、重引导，而不是对项目优劣做出评价。总之，项目教学法运用得好，可以发挥教师的创造力，调动学生的学习积极性，引导学生对所要学习的知识进行深入学习，从而高质量地实现学习目标。
作者：王文锋王淑霞单位：湖南理工学院新闻传播学院 经济与管理学院
根据市委学习实践活动领导小组下发的《关于认真做好学习调研阶段“回头看”和分析检查阶段工作的通知》的工作部署，学习实践活动第二阶段（分析检查阶段）从5月11日开始，到6月下旬结束。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，重点要抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作。这一阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，要接受群众公开的监督和检验，对领导班子和党员干部提出了更高的要求，对确保学习实践活动取得实效至关重要。
我局定于5月14日召开全局学习实践活动分析检查阶段动员工作会议。分析检查阶段的主要工作安排如下：
一、认真组织“回头看”，巩固学习调研阶段成果
各党支部、党小组要认真开展对学习调研阶段“回头看”工作。主要看规定环节有没有到位，看基本要求有没有落实，看党员干部在用科学发展观武装头脑上是否下了真功夫、对科学发展的理解和把握是否达到了新高度、推动科学发展的能力是否有了新提高。
全局党员干部要紧密结合当前实际，继续深化学习并贯穿学习实践活动始终。要重点通读、精读中央规定的书目，深入学习党的*大、*届三中全会精神和等中央领导同志最近一系列重要讲话精神，深入学习领会中央应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署和政策措施，深入学习推进“两型社会”建设综合配套改革试验工作有关精神，深入学习和大力弘扬延安精神，深入学习借鉴陕西安塞、我省赤壁等全国学习实践活动联系点的发展经验，不断提高思想政治素质和理论素养，不断提高认识水平和判断能力，不断提高谋划和服务科学发展的能力水平。在深化学习的过程中，要坚持理论联系实际，特别是要紧密联系当前经济形势和社会稳定形势，及时把学习成果体现到分析检查阶段的各项工作中去，做到问题查找更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对策更可行。
二、扎实有序展开分析检查阶段各个环节工作
（一）认真开好领导班子专题民主生活会。
根据市委学习实践活动领导小组要求，局领导班子要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、加强作风建设这个主题，召开领导班子专题民主生活会。
1、认真查找领导班子和领导干部存在的问题。
（1）抓好学习，开展对照检查。要组织党员领导干部重点学习中央、省委关于科学发展观和党的作风建设的有关文件，特别是同志在中纪委三次全会上的重要讲话，省委、省政府关于在全省开展“作风建设年”活动的有关文件和领导讲话，按照这次民主生活会的主题，认真开展对照检查，深入查找自身存在的问题和不足。
（2）要广泛征求意见，找准突出问题。采取设置征求意见箱、发放征求意见函、召开座谈会、个别访谈、网上互动等方式，广泛征求各方面的意见建议。对征求到的意见建议要认真汇总、梳理，形成书面材料，并向领导班子和个人反馈。
（3）要结合工作、思想实际，认真撰写发言材料。党员领导干部要结合群众所提意见，就班子及个人查找出来的问题和不足，分析原因，提出整改措施，形成书面发言材料。
（4）要加强思想交流，开展交心谈心。党组主要负责人与班子成员之间、班子成员之间要相互谈心，交流思想，增进团结，形成共识。
2、召开领导班子专题民主生活会。
（1）党组主要负责人将按照市委学习实践活动领导小组的要求切实负起责任，带头开展批评和自我批评。领导班子成员要紧紧围绕民主生活会主题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找个人和班子不适应不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制上的突出问题、影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、应对国际金融危机中反映出来的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高。
（2）专题民主生活会要深刻剖析影响科学发展的思想根源，重在分析问题、总结经验，明确方向，对领导班子以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。
（3）专题民主生活会要适当扩大列席人员范围。领导班子专题民主生活会除局领导出席外，列席人员包括机关各处室和事业单位负责人、有关派、无党派人士和基层群众代表，同时邀请市委学习实践活动领导小组协调二组、指导检查九组有关领导列席。
（4）民主生活会后，要在一定范围内向党员群众通报情况。
3、组织党员召开专题组织生活会。
各支部要举行党员专题组织生活会，组织党员按照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向，落实改进措施。领导干部要按照参加双重民主生活会的要求，参加所在支部的专题组织生活会，并发挥带头作用。
（二）形成领导班子分析检查报告。
领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用前一段学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，防止写成工作总结和一般的工作性报告。
1、起草好领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是学习实践活动区别于以往学习教育活动的一个特点、重点和亮点，是学习调研的成果和共识，是整改落实的依据和方向，是学习实践活动的核心成果，要成为全市旅游事业科学发展的核心文件、指导性文件。
领导班子分析检查报告要做到“四个充分反映”：一要充分反映我局党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;二要充分反映党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因;三要充分反映我局科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措;四要充分反映我局按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。当前特别要紧密结合实际，研究提出应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的有效举措。
2、局党组主要负责人将按照市委学习实践活动领导小组要求全程主持分析检查报告的撰写。
3、报告初稿形成后要广泛听取各方面意见，召开党组扩大会议进行充分讨论，反复修改完善。
（1）以支部为单位，组织党员干部专题讨论修改领导班子分析检查报告。
（2）召开党组扩大会议，局领导班子成员、机关各处室和事业单位负责人讨论修改完善领导班子分析检查报告。
4、将领导班子分析检查报告报送至市委学习实践活动领导小组指导检查组审阅。
（三）认真组织开展群众评议。
领导班子分析检查报告形成后，要认真贯彻群众路线，扎实搞好群众评议，广泛征求党员、群众的意见。
1、对领导班子分析检查报告组织群众评议。
（1）参评人员范围。根据市委学习实践活动领导小组提出的“体现参评人员的广泛性和代表性”原则，届时我局将邀请行业基层单位、专家学者、“两代表一委员”等相关人士参加分析检查报告的群众评议工作。
（2）评议重点内容。参评人员将着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。
（3）评议方式。我局将采取座谈会、评议大会、书面评议、网上评议等灵活多样的方式开展评议。
（4）进一步完善领导班子分析检查报告。对群众评议中收集到的改进意见和建议，要认真研究，充分吸收，在分析检查报告的进一步修改完善中得以体现。
2、做好领导班子分析报告的公布工作。领导班子分析检查报告将在一定范围内公开，同时进一步征集意见。
3、向市委学习实践活动领导小组协调二组、检查指导九组报送领导班子分析检查报告和群众评议结果。
4、以召开专题民主生活会和专题组织生活会为契机，突出抓好机关作风建设。
5、按照省委的统一部署和要求，结合学习实践活动认真抓好基层党建工作责任制的落实。
三、加强组织领导，保证各项工作顺利进行
分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的关键阶段。在局党组的指导下，机关各支部书记、各党小组组长要切实负起责任，认真贯彻落实局学习实践活动领导小组布置的各项工作，精心组织实施。要坚持高标准、严要求，确保分析检查阶段工作取得实效。
(一)坚持领导带头、发挥示范表率作用。党员领导干部要带头对照检查，找准问题，分析原因，明确方向。在分析检查工作中，领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头制定整改措施，带头边查边改，为党员干部当好表率。
(二)坚持依靠群众，扩大群众参与面。我局在召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等各项工作中，都将注重扩大群众的参与面，主动邀请“两代表一委员”、派、工商联负责人、无党派人士和基层群众代表参加。力求深入基层、群众，广泛听取意见和建议，集中群众智慧，反映群众意愿，让群众满意。
(三)坚持分类指导，加强指导检查。局学习实践活动领导小组将紧密结合实际，从机关各部门和各位党员不同情况出发，加强对各支部、各党小组的分类指导，增强分析检查工作的针对性和实效性。确保分析检查不流于形式，不走过场，切合实际，效果明显。
(四)坚持边学边查边改，进一步突出实践特色。要坚持将边整边改贯穿学习实践活动的始终。按照《关于*市旅游局在学习实践活动中坚持边学边改，破解难题，创新体制机制的方案》要求，进一步对需要破解的难题和需要完善的体制机制进行深入研究，细化实施方案，严格按照“五明确、五抓”的要求，逐项加以落实。
一、指导思想
在学习调研阶段取得初步成效的基础上，通过召开领导班子专题民主生活会，撰写领导班子分析检查报告和组织群众评议活动，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找影响城管局机关效能建设和执行力建设的关键问题，深刻剖析原因，完善发展思路，明确努力方向，形成高质量的分析检查报告，进一步推动城管工作的科学发展。
二、活动内容
在组织召开好城管局学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会的基础上，结合党风廉政宣传月，重点围绕组织召开领导班子专题民主生活会、召开党员专题组织生活会，撰写领导班子分析检查报告，组织群众评议活动四个环节抓好相关活动。
三、组织实施
（一）召开领导班子专题民主生活会
1、广泛征求意见
（1）时间：（5月18日至5月21日）
（2）内容形式：采取座谈征求、上门征求、书面征求、相互征求等方式，广泛征求本单位干部职工、“两代表、一委员”、群众“观察员”和“监督员”、联系社区党员干部、服务或管理对象等对城管局领导班子、党员在贯彻落实科学发展观方面的意见和建议。
（3）工作要求：召开座谈会征求意见。征求各科室、中队、二级单位负责人，群众、服务或管理对象代表等对班子成员个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，影响机关效能建设和执行力建设的关键问题，以及思想解放观、科学决策观等方面提出建议和意见。
（4）发放问卷调查表。向城管服务对象和工作联系单位发放问卷调查表100份，并整理问卷调查结果报局领导班子。
（5）领导班子成员谈心。局领导班子成员之间相互谈心，听取和交换意见。班子成员与干部职工谈心，征求群众意见。
（6）以科室、中队为单位，深入社区召开座谈会，征求意见人数不少于100人，发放征求意见调查表不少于100份；深入到社区、企业、管理对象中走访征求意见不少于5人，以支部为单位，党员相互提意见不少于1条，征集意见的有关原始资料由办公室收集归档。
2、认真查摆问题
（1）时间安排：（5月22日至5月23）
（2）内容形式：在广泛征求意见的基础上，组织全局党员认真学习党风廉政建设宣传教育月活动动员会精神，对照科学发展观的要求，结合“百户走访”和“千人问卷”活动，认真梳理，真心摆问题，用心查问题，留心找问题，真真正正把城管工作的问题找准，实实在在把城管工作的问题找全。
（3）工作要求：局领导班子和中层干部要认真开展“五对照、五查找”，即对照科学发展观的新思路，认真查找在城管观念、管理理念方面存在的问题和不足；对照科学发展的新要求，认真查找在全面协调可持续发展方面存在的问题和不足；对照科学发展的新方法，认真查找城市管理体制机制方面存在的问题和不足；对照科学发展的新目标，认真查找城市管理在又好又快发展方面存在的问题和不足；对照科学发展的新标准，认真查找宗旨观念、服务理念、责任意识方面存在的问题和不足。普通党员和党员干部要做到“四查四看”，即查学习，看对科学发展的理解是否深透，进取精神是否加强；查思想，看科学建设观念是否转变，宗旨观念是否加强；查工作，看科学建设能力是否提高，自身要求是否严格；查作风，看科学建设的措施是否求实，责任意识是否强化。
3、集中反馈意见
（1）时间安排：（20__年5月24日前）
（2）内容形式：局办公室对各种途径征求到的意见或建议，以及查摆出来的突出问题进行认真梳理，分别以书面形式向局领导班子和个人如实反馈。
4、相互交心谈心
（1）时间安排：（5月25日至5月27日）
（2）内容形式：局领导班子成员采取分层、分人等方式开展交心谈心活动，相互指明不足，提出中肯的改进意见或建议，以便沟通思想，增进理解，加强团结。
（3）工作要求：党员领导干部不仅要在班子内交心谈心，而且要与分管单位负责人、党员干部交心谈心；领导班子之间相互交心谈心达到100%；党员干部个人要有交心谈心记录。
5、撰写发言材料
（1）时间安排：20__年5月25日至5月31日
（2）内容形式：每一个党员干部对照科学发展观的要求，结合反馈的意见、交心谈心的收获，进行深刻分析检查，形成分析检查发言材料；分析检查材料实行逐级审查制度，班子成员的分析检查材料由建设局审查，科室、中队、二级单位负责人的分析检查材料由党总支书记审查。普通党员的分析检查材料由支部书记审查。
（3）工作要求：分析检查发言材料要写明存在的主要问题、产生问题的根源、今后努力的方向。凡是查找问题不准、剖析根源不深、努力方向不明的，必须重写。其中班子成员要重
点从思想意识、党性观念、工作作风、制度机制及党风廉政建设等方面深入查找不足。党员人人都要有分析检查发言材料。班子成员的分析检查材料上报建设局学习实践活动办公室和指导组。党员的分析检查发言材料交局办公室。
6、召开领导班子及党员专题民主生活会
1、时间安排：（6月1日至6月4日）
2、内容形式：以深入学习实践科学发展观、加强作风建设为主题，集中一天时间，召开领导班子及党员学习实践科学发展观专题民主生活会，集中通报对领导班子的意见或建议，组织党员开展批评与自我批评，并按批评意见对个人分析检查报告进行修改完善。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。
3、工作要求：领导班子专题民主生活会与党员民主生活会合并召开，邀请建设局领导、指导组成员到会指导，邀请群众“观察员”和“监督员”、“两代表、一委员”代表列席会议；批评与相互批评要态度诚恳。局领导班子成员要紧紧围绕生活会主题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响城管和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高，并做好会议记录；形成专题民主生活会报告和整改方案，整改方案要具体，有针对性，并明确具体责任人和时限，建立整改工作责任制，并上报建设局学习实践活动领导小组办公室和指导组。
（3）工作要求：全局党员干部均要参加党员专题组织生活会，并带头发言，带头开展批评与自我批评；党员专题组织生活会要指定专人做好会议记录。
（二）形成领导班子分析检查报告
1、撰写领导班子分析检查报告
（1）时间安排：（6月5日至6月8日）
（2）内容形式：充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会成果，根据征求意见、查摆问题和召开专题民主生活会查找梳理出来的突出问题，撰写领导班子分析检查报告。报告要防止只讲成绩忽视问题、只讲客观原因忽视主观原因等现象，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。
（3）工作要求：领导班子分析检查报告要充分反映城管局党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映城管局贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映城管局科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映城管局按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
2、讨论领导班子分析检查报告
（1）时间安排：（6月9日至6月10日）
（2）内容形式：召开党总支、支部扩大会，集中讨论领导班子分析检查报告；采取召开座谈会、发放书面征求意见稿等方式，征求二级单位负责人、城管局干部职工代表、群众“观察员”和“监督员”、“两代表、一委员”代表、服务对象代表等对领导班子分析检查报告的意见，并据实进行修改完善。
（3）工作要求：修改完善后的领导班子分析检查报告要体现班子成员和大多数党员干部群众的意见。
（三）组织对领导班子分析检查报告的群众评议
1、召开评议大会进行评议
（1）时间安排：（6月11日至6月15日）
（2）内容形式：召开领导班子分析检查报告群众评议大会，组织评议人员着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议，并提出修改意见。
（3）工作要求：评议的方式为无记名投票评议。参加评议的人员要注重广泛性，既要有党员和群众，也应有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收“两代表、一委员”、专家学者、基层单位代表、服务对象代表、群众“观察员”和“监督员”参加。会前，应将领导班子分析检查报告提前以书面形式发到评议人员手中；会中，现场进行统计汇总，当场公布评议结果。
2、网上公开进行评议
（1）时间安排：（6月15日至6月18日）
（2）内容形式：局领导班子分析检查报告在城管局政府门户网站上全文公开，接受社会评议，并公开征求意见。
（3）工作要求：对评议结果及时进行统计汇总。
3、完善领导班子分析检查报告
（1）时间安排：（6月19日至6月20日）
（2）内容形式：结合大会群众评议和网上公开评议的结果和收集到的意见，对城管局领导班子分析检查报告作进一步地修改和完善，交分管领导和指导组审查签字后，以文件形式上报上级学习实践活动领导小组办公室。
（3）工作要求：对领导班子分析检查报告进行定稿；按时按规定上报。
（四）深入推进“城乡互联、统筹共建”活动
（1）时间安排：5月16日至6月25日
（2）内容形式：继续围绕共建协议落实共建任务，开展多种形式的学习、交流、帮扶活动，突出抓好联系社区和党员队伍建设，突出抓好困难党员群众的扶贫帮困工作，突出抓好城乡互动长效机制的构建，并形成互联共建活动阶段小结。
（3）工作要求：对活动中涌现出来的先进单位和个人进行宣传；6月18日前，向建设局学习实践活动领导小组办公室及指导组上报城管局互联共建活动阶段小结。
（五）继续深入抓好理论学习
（1）时间安排：5月16日至6月25日
（2）内容形式：全体党员干部对学习进行“回头看”，检查学习内容、学习时间、学习质量是否符合要求；围绕学用结合、学以致用，组织党员干部继续精读中央规定书目，学习党的十七大、十七届三中全会和等中央领导同志最近一系列重要讲话精神，深入学习领会中央应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署和政策措施，深入学习和大力弘扬延安精神，不断提高思想政治素质和理论素养，不断提高认识水平和判断能力，不断提高谋划和服务科学发展的能力水平。
（3）工作要求：学习要有具体方案，做到学习时间安排到天、学习内容安排到篇，集中学习要有专项记录；要注重创新学习方式，丰富学习载体，提高学习实效。
（六）扎实抓好边查边改工作
（1）时间安排：5月16日至6月25日
（2）内容形式：对分析检查阶段征求和查摆出来的突出问题，建立边查边改台帐，制定整改方案，对具备整改条件的迅速着手抓好整改落实；对学习调研阶段未整改结束的问题，加大力度抓好整改，力求在分析检查阶段结束前整改到位。同时，要形成边查边改专题报告。
（3）工作要求：对整改中涌现出来的先进单位和个人进行宣传；6月18日前，向建设局学习实践活动领导小组办公室及指导组上报整改专题报告和整改情况统计表。
（七）阶段小结
（1）时间安排：（6月21日至6月22日）
（2）工作内容：组织做好分析检查阶段“回头看”工作；检查分析检查阶段各项工作落实、“城乡互联、统筹共建”活动进展情况以及理论学习落实情况；系统总结城管局分析检查阶段的各
项工作，形成阶段小结，报建设局学习实践活动领导小组办公室；做好分析检查阶段学习实践活动资料建档工作。
（3）工作要求：分析检查阶段小结应包括主要做法、基本成效、存在问题、有关建议和整改落实阶段工作初步安排等内容；阶段小结按照建设局要求须经指导组、建设局审查签字后以文件形式上报。
（八）召开分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员会
（1）时间安排：（6月23日至6月25日）
（2）局领导小组对照本阶段工作安排，对各个环节、各个步骤工作进行总结回顾，查漏补缺，确保各项工作落到实处。
分析检查阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好整改落实阶段工作的基础,做好这一阶段工作，对巩固扩大学习调研阶段成果，确保学习实践活动取得实效至关重要。为推动我院学习实践活动深入开展，根据《**工业大学深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》（**工大学组发[20xx]18号文件）的要求和《计算机科学与工程学院深入学习实践科学发展观活动实施方案》，现将分析检查阶段具体工作安排如下：
一、总体要求
分析检查阶段的主要任务是找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。主要统筹抓好召开学院领导班子民主生活会和党员专题组织生活会、形成高质量的学院领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告两个环节的工作。在本阶段，要将“民主恳谈”贯穿始终，严格对照促进学院科学发展和加强领导班子思想政治建设的要求，紧紧联系当前发展实际，总结成功经验，找准突出问题，分析原因所在，进一步理清今后一个时期学院贯彻落实科学发展观的工作思路，研究具体的发展举措，为整改落实阶段各项工作的开展奠定良好基础。
二、方法步骤
（一）搞好转段动员
学习调研阶段基本结束后，在五月上旬，党总支部和各党支部要做好第一阶段总结工作，写好第一阶段总结报告，开好转段分析会，认真分析转段条件是否成熟，经督导检查组严格把关后，着手准备进行转段动员工作。在学校召开转段动员会后，进行转段动员。
动员要坚持把思想认识的提高放在首位，进行深入细致的思想发动，把分析检查阶段工作的意义、政策、原则、方法、步骤、要求讲清楚，进一步帮助党员提高认识，端正态度。
（二）开好领导班子专题民主生活会
要围绕深入学习实践科学发展观，高质量地开好学院领导班子专题民主生活会，进一步沟通思想，统一认识，增进团结，推进工作。
1．广泛征求意见。要采取开设e-mail邮箱、用好qq群、发放征求意见表、召开座谈会、个别谈心等多种方式，广泛征求师生员工对学院领导班子在推动科学发展、落实改善师生工作学习生活条件和党性党风党纪方面的意见建议，坚持开门纳谏，做到“三个结合”:走出去与请进来相结合，系统内与系统外相结合，对班子与对个人相结合。要对征求到的意见进行认真归纳和梳理，分别整理出对个人和班子的意见，专题民主生活会前向领导班子及成员反馈。
2．广泛开展相互谈心活动。学院领导班子主要负责人要针对征求到的意见建议和调查了解到的问题，与班子其他成员分别谈心交心，沟通思想，交换意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。领导班子成员除了相互谈心交心外，还要与所主管、分管单位负责人谈心交心。谈心活动要做到深交心、真交心、交真心，坦诚相见，既要严于解剖自己，又要善于帮助同志。
3．召开专题组织生活会。各党支部要认真组织召开专题组织生活会。要明确会议主题，结合单位工作实践，重点查找个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面的问题，深刻剖析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。院级党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，认真听取党员意见。要认真做好会议记录，学院学习实践活动领导小组办公室、督查组要认真做好检查、督查工作。
4．高质量召开领导班子专题民主生活会。要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定好民主生活会的主题。民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十七大以来学校、学院改革发展实践，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别是紧密联系思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、事业心和责任心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评，肯定对的，坚持好的，纠正错的，调整偏的，形成民主、团结、务实、创新的氛围。专题民主生活会要围绕“解放思想大讨论、寻找差距摆问题、形成共识谋思路、科学发展上水平”的要求，坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。
学院领导班子专题民主生活会由学院党总支部负责组织，要适当扩大列席人员范围并邀请学校党委组织部、校纪委、校学习实践活动领导小组领导参会。同时，安排5名左右的普通党员、党外人士、专家学者旁听。要认真做好民主生活会记录，形成会议纪要，并在会后上报学校学习实践活动领导小组办公室。
（三）撰写好领导班子分析检查报告
学院领导班子要充分吸收专题调研、解放思想大讨论和民主生活会成果，结合领导班子的思想实际、学院改革发展实际和领导干部工作作风实际，认 真撰写领导班子分析检查报告。
1．撰写报告，形成初稿。学院领导班子要在全面梳理分析师生员工提出的意见建议和认真召开专题民主生活会的基础上，撰写班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告。分析检查报告主要包括六个方面内容：一是客观反映党的十七大以来学院贯彻落实科学发展观的基本情况，简明扼要地总结办学成果和办学经验；二是系统梳理领导班子在落实科学发展观、提高办学质量方面存在的不适应、不符合科学发展的突出问题；三是深刻分析存在问题的主客观原因特别是主观原因；四是充分反映全院广大党员干部在学习实践活动中形成的新认识、达成的新共识；五是切实提出学院科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；六是进一步明确按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。学院主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作报告。
2．广开言路，征求意见。分析检查报告初稿形成后，要通过个别征求、召开座谈会、开展书面恳谈等方式，广泛听取分管领导、党代会代表、教代会代表、党员和师生员工代表对报告初稿的意见和建议。
3．组织研讨，完善报告。在充分吸收各方面意见建议的基础上，召开学院党政联席会议、党总支部委员会议等，对领导班子分析检查报告或专题调研报告进行深入研究讨论，修改完善，形成分析检查报告评议稿。
（四）组织师生员工评议
学院领导班子分析检查报告形成后，要组织师生员工着重从分析检查报告对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、分析原因透不透、发展思路清不清、改进措施实不实等方面进行评议，并提出修改意见和建议。
1．开门纳谏、认真评议.组织召开党支部书记、系（部、专业）负责人、教学督导组、党代会代表、教代会代表、党员和师生员工代表座谈会，征求对分析检查报告的修改意见和建议，对报告进行讨论和评议。
2．修改完善，公布结果。在评议的基础上，领导班子要根据师生员工评议的意见，召开专题会议，进一步修改完善，使分析检查报告更好地反映实际情况，体现群众意愿，凝聚集体智慧，并及时向师生员工反馈。分析检查报告和评议结果要在适当范围内予以公布，并报学校学习实践活动领导小组办公室备案。
三、组织保障和工作要求
1．落实领导责任。分析检查阶段工作涉及面广、政策性强，时间紧、任务重，既要突出领导班子集体的分析检查，又要引导党员干部进行自我剖析；既要坚持正面教育，又要始终严格要求；既要联系工作实际，又要联系思想实际；既要总结经验教训，又要明确努力方向。党总支部和各党支部要高度重视分析检查阶段的工作，领导要带头听取意见，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，带头接受群众评议，认真抓好各个环节的工作，切实担负起领导责任。
2．充分发扬民主。要始终坚持走群众路线，充分调动师生员工参与的积极性，认真听取各方面意见和建议，力求做到征求意见的范围更广一些、内容更实一些、形式更多一些。分析检查报告要有问题、有分析、有思路、有举措，问题找得要准，原因分析要透，思路谋划要新，措施出台要实。要认真确定评议内容、评议范围和评议形式，诚心接受评议，尊重评议结果，真正把师生员工的意见反映出来，把师生员工的智慧汇集起来，形成对科学发展的新共识。
3．切实做到“两不误、两促进”。要统筹兼顾、合理安排，既不能因为工作繁忙而忽视活动，也不能因为开展活动而影响工作。要牢牢把握工作的主动权，一手抓学习实践活动，一手抓日常工作，把学习实践活动与推进领导班子和干部队伍建设结合起来，与完成本学期主要工作任务、理清下一步发展思路结合起来，在推进工作中深化学习实践活动，在开展活动中推进中心工作，以推动各项工作的实际成效来检验学习实践活动的成效。
关键词：上市公司 网络财务报告 自愿信息披露
2001年证监会要求自2002年起，所有上市公司必须编制并披露季度报告，而且要求全文在网上披露。网络财务报告与传统纸质财务报告相比，具有成本低、时效性强、信息量大、交互性使用等特点，因而受到企业和用户的高度关注，已成为企业传递信息的有效形式。受到了日益广泛的使用。
一、文献综述
潘琰对2000年上海证券交易所36家最佳信息披露公司、上海证券交易所30指数公司和上市公司100强采用网上测试和观测的方法，对其互联网使用条件和水平、公司重视程度、披露财务信息的形式和数量、披露财务信息的内容和形式、审计信息的披露、信息利用等方面，通过多项指标进行了调查。提出了对上市公司网络财务报告水平的认识，并由此提出了一些启示与建议。周勤业对上市公司信息披露的成本效益和投资者信息获取的成本效益进行网上问卷调查，得到上市公司信息披露的成本效益和投资者信息获取的成本效益方面水平。杨松令运用列联表和Logistic回归分析法对在深圳、上海两个证券交易所上市的A、B股公司的网上财务报告的调查结果进行分析，认为行业、公司规模和盈利水平对公司设立网站有显著影响；盈利水平对公司是否披露财务信息有显著影响。
二、研究设计
(一)数据选择本文研究之所以关注上市公司网络财务报告自愿披露信息水平，即在自己公司网站上信息披露水平，是基于以下原因：上市公司自愿进行的网络财务报告披露是一种非强制性的、自发行为，各个公司可能互不相同。通过分析这种差异性，可以发现上市公司网络财务报告信息表达方式的一些规律。上市公司自愿进行的网络财务报告披露的出现真正体现着企业信息披露从被动走向主动，可能代表着网络财务报告信息披露的未来发展方向。没有选择深市公司是考虑到沪市公司更具代表性，从以往的调查研究可以看出，沪市公司的信息披露比深市公司更为规范，而且沪市826家公司的样本总数占到上市公司总体的60％以上，可以推断调查结果基本能够代表上市公司自愿披露信息水平。
(二)指标变量选择本文的“指标变量”是数理统计学中的概念，是用来衡量每个总体单位在某方面属性上的不同表现。指标变量可以是定量指标变量，也可以是定性指标变量。用来衡量沪市公司网络财务报告自愿披露水平的指标变量有：是否建立公司网站(是为1，否为0)；网页是否能顺利打开(是为1，否为0)；是否披露调查年份上年年报(是为1，否为0)；是否披露调查年份上年中报(是为1，否为0)；是否披露临时公告(是为1，否为0)。影响沪市公司网络财务报告自愿披露水平的指标变量(调查的公司信息以2005年的年报数据为准)包括：资产总量、每股收益、资产负债率、所属行业、所属地区和股票类型。以上指标变量的选择标准首先是为了满足调查的需要，实现调查的目的。此外，还强调了指标变量应具有以下特性：客观性，即尽量减少出现不同调查者对同一样本单位的某一指标变量得出不同结果的可能性。重要性，由于客观条件限制，笔者只能收集有限信息，在成本效益原则下只能选择有限的、相对重要的指标变量进行调查，易获得性，在现有客观条件基础上，确保能够及时收集到每个样本单位在每个指标变量上的数据。上述指标变量并不是绝对充足的，但由于客观条件的限制，有些方面的数据的采集难度较大或较耗时，如上市公司网上披露信息的使用率、上市公司的管理层文化水平结构等，而这些也是评价或影响上市公司网上披露水平的重要因素。综合考虑，为了保证整个调查的可靠性，最终只选择了这些指标变量进行调查。
三、实证检验及结果分析
(一)综合评价根据评价问题的需要，本文选取衡量沪市公司网络财务报告自愿披露水平的5个指标变量建立综合评价指标体系。本文采用功效系数法计算综合评价指数。功效系数法的主要特点是：通过对各参评指标分别确定满意值和不允许值，并运用“功效系数”的方法计算个体指数，然后将各个体指数加权平均得到综合评价指数。这里功效系数(个体指数)的计算方法是：功效系数：(个体在该指标变量取值-该指标变量不允许值)／(该指标变量满意值-该指标变量不允许值)。因为综合评价指标体系的各指标变量都是0／1变量，满意值都是1，不允许值都是0，所以功效系数：(个体在该指标变量取值-0)／(1-0)=该指标变量取值。将各个指标的功效系数加权平均就可以得到最后的综合评价指数，为方便计算，本文采用算术平均法，然后转化为百分制，最终计算公式是：综合评价指数=100×∑(个体在该指标变量取值×该指标变量权重)／∑指标变量权重。各指标的权重设置取乎均，即各占20％。根据这一权重分配，对826家公司的网络财务报告自愿信息披露情况分别计算综合评价指数，对其网络财务报告自愿信息披露情况加以量化。根据这一综合评价指数，最高分为100，表示以此次调查的指标综合评价，其网络财务报告自愿披露信息情况达到了此次调查结果在理论上可能达到的最好水平；最低分为0，表示该公司没有建立网站。826家样本公司的乎均得分为47.56。
(二)相关性分析 相关性分析的目的是考察可能影响上市公司网络财务报告水平的各变量，与上市公司网络财务报告水平之间是否存在相关关系。影响上市公司自愿披露信息的因素主要有：公司规模(ASSETS)、每股收益(EPS)、资产负债率(LCR)、所属行业、所属地区和股票类型等因素。
(1)公司规模对网络财务报告自愿披露信息水平的影响。分别计算公司规模与“是否建立公司网站”、“网页是否能顺利打开”、“是否披露2005年年报”、“是否披露2005年中报”、“是否披露临时公告”、“综合评价指数”之间的相关关系。将SPSS的运算结果进行汇总，汇总结果如(表1)所示。(表1)的检验结果表明：公司资产规模与五个变量和综合评价指数在0.05的显著型水平上基本都存在相关关系，有的还是显著正相关。可能合理的解释是：规模大的公司更有能力负担建设和维护公司网站的成本；此外，规模大的公司往往组织结构庞大复杂，更需要建设和维护公司网站以便进行公司内部的信息交流，这样在满足公司内部信息交流需要的同时也增加了与外部的信息交流，即网络财务报告自愿披露信息的可能性。
(2)每股收益对网络财务报告自愿披露信息水平的影响。分别计算公司每股收益与五个变量和“综合评价指数”之间的相关关系，公司按照2005年期末每股收益评价。对SPSS的运算结果的汇总如(表2)所示。每股收益是和上市公司网络财务报告自愿披露信息水平正相关的因素，其与综合评价指数之间有显著的正相关关系。可能合理的解释是：信号理论和资本市场的竞争性。信号理论认
为，高质量的公司将通过传递信号将其与那些较次的企业区分开来，股票价格将会上涨，企业将吸引更多的投资。由于资本是稀缺的，资本市场是竞争性的，加上产品市场和经理人市场的竞争，所以每股收益高的公司的企业管理人员有自愿披露可靠、相关信息的动机。此外，与规模大的公司的水平一样，每股收益高的公司更可能有能力负担建设和维护公司网站的成本。
(3)资产负债率对网络财务报告自愿披露信息水平的影响。分别计算公司资产负债率与五个变量和“综合评价指数”之间的相关关系，公司按照2005年年末资产负债率评价。对SPSS的运算结果的汇总如(表3)所示。资产负债率是和上市公司网络财务报告自愿信息披露水平显著相关的因素，其与综合评价指数之间有显著的负相关关系。可能合理的解释是：资产负债率较低的公司的财务状况较好，有可能投入较多的资金用于在其公司网站上披露信息。
(4)所属行业对网络财务报告自愿披露信息水平的影响。根据CSRC的行业分类方式，上市公司被分为13类，以所属行业为行变量，分别以五个变量为列变量，做交叉表分析，将SPSS的运算结果进行汇总，汇总结果如下(表4)所示。所属行业和反映上市公司网络财务报告自愿信息披露水平的5个主要指标变量均不相关。这表明：不同行业的上市公司的网络财务报告自愿披露信息的发展水平不存在显著差异。可能合理的解释是：随着资本市场的社会化和上市公司投资方向的多元化，上市公司的行业特征正在逐渐消失。
(5)所属地区对网络财务报告自愿披露信息水平的影响。826家沪市公司分属31个地区，以所属地区为行变量，分别以五个变量为列变量，做交叉表分析，对SPSS的运算结果的汇总如(表5)所示。所属地区和反映上市公司网络财务报告自愿披露信息水平的5个主要指标变量均不相关，这表示：不同地区的上市公司的网络财务报告自愿披露信息的发展水平不存在显著差异。可能合理的解释是：随着资本市场的社会化和上市公司投资方向的多元化，上市公司的区域特征也正在逐渐消失。
(6)股票类型对网络财务报告自愿信息披露水平的影响。分别计算股票类型与变量之间的相关关系，公司股票类型赋值方式为仅发行A股，o；同发行A股B股或A股H股，1。对SPSS的运算结果的汇总如下(表6)所示。股票类型是和上市公司网络财务报告自愿披露信息水平最为相关的因素，其与综合评价指数之间有高度显著的正相关关系。可能合理的解释是：同时发行多种股票的公司要接受多重的上市检查，外在的监督特别是外国投资者的挑剔迫使其投入更多资金进行网站的建设并进行自愿披露信息，以便招揽更多的投资者。
