时间：2022-07-25 05:11:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇客运应急演练总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：电梯；安全；管理
随着铁路的高速发展，大型客运站电梯的安装和使用数量迅猛增加，客运电梯的使用在给旅客出行带来便利的同时，由于电梯设备故障和管理制度的缺失，旅客电梯带来的安全问题也时有发生，近年来发生了不少的安全事故，所造成的旅客人身伤亡害和经济损失也越来越大。铁路客运站作为社会窗口，人员密集、流动性大，电梯安全问题已成为社会关注的焦点，在社会上造成很大反响，但目前客运电梯安全管理中还存在着诸多的不足，而由电梯安全引起的纠纷也成为了影响社会稳定的不安定因素。因此，必须正视电梯安全管理不到位可能导致旅客群死群伤的严重后果，要采取有针对性的措施，确保电梯设备运行安全和旅客人身安全。
1 客运电梯安全管理存在的主要问题
1.1 电梯安全基础管理存在差距
1.1.1 安全管理职责不清晰
铁路客运车站没有落实“谁使用、谁负责、谁管理”的要求，特种设备安全管理办法中，没有按照客运电梯安全管理职责，落实逐级安全管理责任。安全、客运、设备、职教等相关部门客运电梯管理职责不清，没有明确界定电梯安全管理机构和人员的职责与分工，没有对相关职责做出明确规定。
1.1.2 安全管理制度不完善。客运电梯11项安全管理制度不全，缺少安全隐患治理制度、事故报告制度等基本制度；未建立电梯钥匙管理制度，也没有设专人管理，缺少三角钥匙使用登记办法；《特种设备安全管理办法》制定不严谨，照抄照搬上级特种设备管理文件，安全管理制度制订未结合现场实际，不符合车站实际情况，制度无法落实、执行，管理无法到位，在安全管理上产生了漏洞。
1.1.3 电梯法规标准、技术档案缺失。《电梯制造与安装安全规范》《电梯技术条件》《电梯试验方法》《电梯安装验收规范》等法规标准收集不齐全；电梯随机文件，安装、改造、重大维修有关资料及监督检验报告保管不全，造成需对电梯设备进行维修和检验检测时缺少相关原始技术资料，不能满足对设备维护保养和隐患排查跟踪确认的需要。
1.1.4 客运高峰时段值守制度不完善。没有制定在客流高峰时段关键位置安排专人进行值守，引导乘客安全乘梯的相关办法、疏导乘客的具体内容和要求。
1.1.5 客运电梯安全风险研判不到位。安全生产分析会没有对客运电梯委托管理单位情况、故障维修存在的问题及隐患、安全管理等方面的问题进行分析研判，对存在的电梯安全隐患未制定整改措施；设备隐患记录不全面，对电梯日常检查、维保等环节发现的安全隐患及治理情况问题缺乏详细记录，也未定期对其进行汇总分析。
1.2 电梯维护保养工作存在差距
1.2.1 维保资格不符合规定。电梯维保单位没有取得电梯制造单位的授权或委托；部分电梯维保单位维保资质不符合规定；电梯维保单位与使用单位没有按规定每年签订正式有效的电梯维保合同或签订的电梯维保合同超期。
1.2.2 日常维保工作不到位。维保超期现象仍然存在，我国《特种设备安全监察条例》规定，电梯在投入使用后，特种设备安全监督部门每年都要对电梯进行定期检验；维保公司至少15天就要对电梯维保一次。然而，日常工作一些电梯维保单位没有严格执行电梯应至少每15日进行一次维保的规定，存在超期维保现象，电梯的维保质量和水平得不到有效的保障。
1.2.3 维保作业违反规定。电梯维保人员维保时单人作业，维保记录大部分只有1名维保人员签认，违反电梯维护保养作业中，现场作业人员不得少于两人的规定。
1.2.4 电梯维保人员业务不熟练。部分电梯维保人员不熟悉自动扶梯梳齿板保护装置、防逆转保护功能和乘客电梯限速器安全钳联动功能等安全装置的实验方法；不熟悉如何模拟试验自动扶梯梯级下陷功能；在电梯维保过程中缺乏基本技能，电梯维保既缺乏技术力量又缺乏维修设备，维保质量缺少可靠性和安全性，致使电梯存在安全隐患。
1.3 客运电梯安全隐患整治不力
1.3.1 客运电梯运用存在严重安全隐患。存在部分自动扶梯、基坑盖板安全开关短接，失去安全保护功能；自动扶梯，驱动链断链开关动作后，附加制动器未能动作；自动扶梯梳齿板开关机械装置与电气开关触头安装错位；自动扶梯出口处两侧的栏杆设置，不符合确保扶梯出口畅通的要求；乘客电梯轿门闭合间隙超限；自动扶梯下机房盖板保护开关失灵，防夹毛刷端头过渡圆帽丢失；部分直梯防夹人保护装置动作不灵敏，电梯门在关门中遇障碍物不能及时使门重新开启等安全隐患，影响电梯安全运行。
1.3.2 安全防护设施设置不符合标准。自动扶梯出口处两侧的阻挡装置未固定，可随手打开，未起到阻挡作用；自动扶梯缺少附加制动器；自动扶梯围裙板防夹毛刷装置的端点超过梳齿与踏面相交线，存在滞阻隐患；自动扶梯的梯级缺失保护装置失效；自动扶梯梳齿板保护开关试验后不能正常复位，设备运行安全保障不到位。
1.3.3 基础设施不完备。突出表现在车站开通运营后，电梯基坑没有安装排水设施，存在电梯底坑墙壁渗水，致使电梯基坑均有不同程度的积水，雨季不能正常使用，因属于电梯遗留工程，无法进行整改。
1.4 职工安全教育和技能培训工作存在漏洞
1.4.1 存在电梯使用单位职工安全教育和技能培训与实际脱节现象。职工电梯安全知识培训未纳入年度、月度培训计划中；未对车站相关管理人员及现场操作人员进行电梯的法律法规、电梯安全管理制度以及安全乘用电梯常识的培训。
1.4.2 持证上岗规定不落实。电梯安全管理和巡检人员未参加特种设备安全监督管理部门的培训，未取得国家统一格式的《特种设备作业人员证》，而从事相应的管理或巡检工作，造成不合格人员上岗。
1.5 电梯应急处置存在差距
1.5.1 应急预案不完善，可操作性不强。制定的电梯应急预案不简洁、实用、有效，针对性和可操作性不强，缺少应急救援组织机构及分工、应急流程图、应急救援联系电话等内容，不能有效指导现场应急处置，无法有效落实和执行。
1.5.2 应急演练不到位。部分车站没有组织电梯应急演练；有的车站设备部门和客运部门各自进行电梯应急演练，没有组织客运和设备部门的联合演练；应急演练流于形式，对应急救援演练不进行总结、讲评分析。
2 强化客运电梯安全管理的措施
2.1 明晰管理权责
2.1.1 电梯设备的安全管理由安全部门负责。特种设备安全监管部门对客运电梯使用登记、检验检测、维修保养、安全运行、安全教育和培训，以及持证上岗情况进行全面监督检查，履行客运电梯安全监督检查职责，对客运电梯安全管理职责落实情况进行安全监督检查，督促相关部门整改存在的问题，提高客运电梯用管修水平。
2.1.2 使用管理由客运部门负责。客运管理部门应加强客运电梯日常使用管理情况的检查考核，配备具有相应资格的客运电梯安全管理人员，建立健全客运电梯使用管理办法、制度和基础台账，掌握客运电梯数量、分布和安全状况。加强客运电梯安全管理工作，组织对客运电梯运用管理情况进行安全检查，督促问题整改，消除安全隐患，提高安全管理水平。
2.1.3 维护保养、日常管理由设备部门负责。设备部门作为客运电梯日常使用、管理、维修的主体，应建立健全用管修制度，配齐配强专职管理人员，加强日常管理、检查和维护保养。
2.1.4 培训教育由职教部门负责。负责特种设备管理、巡检、盯控人员的日常培训学习和《特种设备作业人员证》的培训上报工作。
2.2 建立健全各项管理制度
2.2.1 客运电梯使用单位应当建立健全以岗位责任制为核心的客运电梯安全使用管理制度并严格执行，确保客运电梯安全运行。客运电梯安全使用管理制度至少包括以下内容：岗位责任制度；安全操作规程；日常检查制度；维护保养制度；定期报检制度；钥匙管理制度；人员管理以及培训制度；应急预案以及应急演练制度；安全技术档案管理制度；安全隐患治理制度；事故报告制度。要对照各项制度的要求抓好落实，落实中要不折不扣，绝不能抱有侥幸心理，真正树立保证电梯安全的责任意识。
2.2.2 加大电梯日常巡视检查力度。客运车站要进一步明确电梯巡检人员巡视职责，电梯巡检人员每日对全站电梯进行不少于三次的例行巡检，巡检时采取询问、手模、耳听、目视等方法，检查电梯外观是否完整，各种安全标志有无破损，运行状态是否良好；每日开启电梯时要进行试运转，并对设备安全状态进行检查确认；电梯运行时要进行定时巡检，发现问题及时处理；电梯停运后要进行全面检查，消除事故隐患，保障电梯良性运行。
2.2.3 客流高峰时段电梯值守。客运车站要采取视频监控、远程对讲等装置，对电梯运行进行全过程监控，完善客流密集时段应急预案，加强客运乘降组织，准确掌握客流情况，做到随时发现电梯故障和意外情况，及时在关键部位安排电梯值守人员，疏导客流，引导乘客安全乘降，确保旅客安全乘梯和运行安全。
2.2.4 加强部门配合，强化安全隐患排查整治。设备部门、客运部门、安全部门、维保单位要加强协调合作，建立联动工作机制，各部门发现的安全隐患问题要及时通报特种设备管理部门和使用部门，积极组织整改，维修完毕经试验良好后方可投入使用。设备部门对电梯日常检查、维保等环节发现的安全隐患及治理情况问题进行详细记录，每旬进行汇总分析，杜绝安全隐患问题的发生。
2.3 强化维保制度的落实
2.3.1 电梯的日常维护保养需要有经资格认可的维保单位承担，并且按照规定向质量技术部门的特种设备安全监察机构备案后方可实施。电梯使用单位与有电梯维护保养资格的专业保养单位签订维护保养合同，维保合同签订的内容应规范双方权利和义务，明确电梯使用单位和维保单位责任，达到清晰明确，确保有责可究，按照确定职责落实日常管理和维护保养工作，避免日常管理无序和混乱现象的发生。电梯日常维护保养单位对电梯提供日常维护保养前，应当根据不同制造单位、不同品种的电梯进行评估，对电梯安全性、可靠性和日常维护保养所需的人员、技术、装备和备件供应等进行确认，确保在电梯日常维护保养合同有效期内有能力和条件保证所维护保养电梯的运行安全。
2.3.2 电梯维保人员在作业过程中严格遵循职业行为规范，要有高度的工作责任心，并接受专业培训，均应持相应的《特种设备作业人员证》，并保证《特种设备作业人员证》在有效期内。作业人员必须熟悉操作电梯的性能、原理、构造等，熟练掌握电梯基本运行理论、设备专业知识、应急操作程序等，能正确处理电梯运行中突然出现的停车、失控等各种突发状况，对电梯运行安全能做出正确有效的判断，掌握新技术和新规程，不断提高自身的技术水平，对电梯设备的安全负责。
2.3.3 维保单位以半月、季度、半年、年度维保为重点约定维保期限，明确至少每15日进行一次维保，维保单位要详细记录维保内容及结果；电梯维保项目和质量应当符合国家安全技术规范和设备安装使用维护说明书的要求；维保单位维保或自行检查过程中，发现电梯维保合同内容已经不能保证设备安全运行，需要改造、维修、更换零部件、更新电梯或调整维保计划与方案时，应当以书面形式向使用单位提出建议。使用单位应监督电梯维保工作的开展，加大对维保单位的监督管理和卡控力度，留存相关资质信息，坚决杜绝走形式、超期维保和无《特种设备作业人员证》的人员参与维保；规范各项记录的填记，对维保项点现场盯控，逐一核对，提高客运电梯用管修水平，确保电梯运行安全。
2.3.4 维保单位做好电梯日常检查工作。电梯维保人员经常检查各项系统是否正常，发生故障及时到位及时排除，待修复后方可使用；每天对机电设备进行清扫、吸尘检查，使机械、电气保持清洁，保持继电器开关动作灵敏，接触可靠；每周对电梯安全设施和电气控制部分进行一次重点检查，看其是否正常；每三个月对电梯所有机械、电气等传动控制与安全设备进行全面检查，并进行必要的调整、维护和加油；每年组织有关人员进行一次技术检验，根据工作情况修复更换磨损严重的部件；根据本单位使用程度可在三至五年对电梯进行一次大修，包括各部位的轴承拆洗、加油、调整、蜗轮减速机油箱清洗更换新油等；对电梯进行检查维修及问题，要作详细记录以便系统考核各部件的故障情况。
2.4 加强宣传引导
2.4.1 按照相关标准将电梯使用的安全注意事项和警示标志置于乘客易于注意的显著位置，设置齐全醒目的安全乘梯须知等标识揭示；加装电梯语音提示装置，遇人员乘梯时提示安全乘梯须知相关内容，向乘客宣传安全乘梯常识，引导旅客安全乘梯。
2.4.2 对乘客正确乘梯进行宣传。电梯客运人员引导乘客正确乘坐电梯，面朝运行方向站立，双脚应站在黄色安全警示边框内，切勿踩在两个梯级的交界处， 劝告乘客不要趴在扶手带上，站稳并扶握扶手带；儿童和老弱病残人员应由有行为能力的成年人一手拉紧或搀扶搭乘，婴幼儿应由上述成年人抱住搭乘；依靠拐仗、轮椅等辅助器械行走的乘客以及使用手推车、婴儿车的乘客不能使用自动扶梯；对老人、儿童、大型箱包携带者进行安全引导，使其保持乘梯安全距离；切勿任由儿童沿梯奔跑、嬉戏或坐在踏板上；劝导乘客切勿停滞在上或下地台板处；留心宽松衣物和拖鞋、软底鞋、鞋带等，注意衣物鞋袜不要被扶梯两侧和梯极之间的缝隙夹住，以免发生事故。
2.5 实施安全技能培训教育
2.5.1 维修人员的综合素质是保证电梯安全运行最重要的组成部分，决定了电梯的管理水平。维修人员的培训、管理和考核办法严格按照国家颁布的《特种作业人员安全技术考核管理规则》执行，职教部门要加强安全技术教育和严格管理，监督检查维修人员接受培训和持证上岗情况。
2.5.2 职教部门根据使用部门提报的人员培训计划负责安排电梯管理和巡检人员参加特种设备安全监督管理部门的培训，经考试合格并取得国家统一格式的《特种设备作业人员证》后，并在有效期内方可从事相应的管理或巡检工作，不合格人员不得上岗。
2.5.3 职教部门加强特种设备安全管理和专业知识的学习培训，每年应当对设备管理、巡检、盯控人员进行不少于一次的特种设备安全知识和技能培训，培训内容为《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备使用管理办法》《电梯安全乘用常识》等相关法律法规和制度办法，保证管理和作业人员具备必要的安全知识和使用技能。
2.6 提高客运电梯应急处置能力
2.6.1 规范扶梯安全操作规程。每日开始正常工作前，盯控人员检查确认梯级上无乘客且扶梯周围无障碍物；在梯头或梯尾的启动开关处用电梯钥匙启动扶梯，使扶梯自动运行，视其有无异常现象，查验电梯运行情况是否良好；电梯运行情况一切正常后使用。
2.6.2 电梯发生突发事件后，先通知乘客，立即按压电梯急停开关，停止扶梯的使用，利用喇叭安定旅客情绪，疏散旅客离开电梯，引导到安全区域，将旅客止步牌放置于扶梯出入口处，停止电梯运行。
2.6.3 组织开展电梯应急演练。客运车站要高度重视客运电梯运行安全风险，组织开展应急演练，电梯应急演练每年至少要进行一次，安全部门负责制定预案，突出应急处置的科学性和有效性，从前期的准备、故障点的处置恢复，到演练后的总结，做好详细的记录，并根据演练情况修订、完善客运电梯应急处置预案，不断提升现场应急处置的能力。
3 结束语
电梯运行涉及旅客人身安全和设备安全，电梯作为特种设备，人们对电梯的安全运行要求在进一步提高，相应对电梯安全管理也提出了更高的要求。随着国家对特种设备安全运行及产品质量的重视，日常检查力度的加强，并伴随着新工艺和技术的应用，要加强对电梯设备的维修保养和使用管理，分析存在的问题，制定完善的规章制度，加大安全问题整改，并提出解决问题的对策，才是保证电梯安全运行的根本，才能保障电梯的安全运行。
以科学发展和安全发展理念为统领，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以深入开展“安全生产基层基础强化年”活动为载体，紧紧围绕活动主题，面向基层、面向企业、面向从业人员，组织开展一系列内容新颖、形式多样、社会广泛参与的安全生产宣教活动，进一步加强安全文化建设，提高从业人员安全生产意识和素质，营造全系统“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围，推动各项安全生产工作措施的落实，为全市交通运输系统安全生产形势的持续好转提供有力保障。
二、活动时间和主题
活动主题：科学发展，安全发展。
活动时间：6月1日至30日
三、重点活动安排
（一）开展“安全生产月”宣传咨询日活动。
1、活动时间：6月10日
2、活动地点：市区步行街
3、活动内容：6月10日为安全生产宣传咨询日。届时，将组织有关单位参加市安委会在步行街举办的安全活动，通过大力宣传交通运输安全知识，举办警示教育图片展，发放交通安全生产科普知识宣传材料，营造浓厚的活动氛围。
4、参加部门：安全监督科牵头，客管处、运管所等单位安排人员参加。
（二）开展安全警示周教育活动
1、活动时间：6月份第一周(6月4日至6月10日)
2、活动内容：交通各单位要按照统一部署，结合各自实际，创造性地开展多种形式的警示教育和宣传咨询活动；要紧紧围绕活动主题，通过播放警示教育片、发放警示教育光盘、举办事故案例分析会等形式，营造浓厚的安全生产氛围。
（三）开展安全生产应急预案演练活动。
各行业监管单位要结合实际，在完善应急预案的基础上，以港口危化品管理、水上运输、道路运输、城市客运等为重点，组织开展应对突发事故应急处置和逃生自救疏散演练；交通企业要以车间班组、船舶、车队等为单位，开展有针对性的应急预案演练。通过开展应急演练，切实增强协同配合能力，充实救援装备和力量，提高应急处置能力和职工自我保护意识。各单位要制定详细的预案演练计划，要有方案、有落实、有总结，并于活动结束一周内将活动开展情况书面报局安全监督科。
（四）安全生产集中执法活动。
公路处、港航局、客管处、监察大队、运管所、修管所等单位，要按照局安委会的统一部署和“安全生产基层基础强化年”活动安排，认真开展安全生产集中执法行动。要结合夏季汛期安全生产特点，以道路交通、水上运输、公路工程施工等行业领域为重点，采取联合执法、专项执法等形式，集中组织执法行动，查处非法、违法生产经营建设行为，整治消除重大安全隐患。要针对本行业的实际情况，确定打击范围和打击重点，落实部门“打非治违”工作责任，依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”打非措施。
（五）安全生产大检查活动。
6月份，全市交通运输系统要组织开展一次安全生产大检查活动。大检查采取企业自查、行业监管单位检查、市局督查的方式。公路处、港航局、客运物流中心、客管处、运管所、修管所等部门要加强对本行业的检查，要重点检查年度工作部署情况、第二次重点行动开展情况、第三次重点行动安排情况，以及交通运输重点领域安全生产情况等，及时发现和帮助解决存在的安全隐患。
（七）开展安全生产知识培训活动。
“安全生产月”期间，安全监督科将组织开展一次安全生产知识培训活动，并进行考试。
（八）交通运输企业重点开展的活动
1、开展事故隐患自查自纠活动。要结合“安全生产基层基础强化年”第二次集中行动、道路客运安全年活动，以及夏季汛期安全生产工作的具体要求，在企业内部广泛发动干部职工，开展安全隐患自查自纠活动，及时纠正和解决存在的各种问题和隐患；进行一次拉网式安全生产隐患排查，建立隐患整改监控档案，逐一整改消号。
2、开展安全生产标准化达标活动。交通企业要进一步完善企业安全生产管理制度，规范安全生产行为，在企业内部开展技术装备达标、岗位达标、专业达标和企业达标活动，促进企业实现安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化，不断夯实安全生产基层基础工作，全面提高企业安全生产标准化水平。
3、开展争创安全生产优秀班组活动。在全市交通运输系统各企业内部普遍开展争创安全生产优秀班组活动，通过班前会、演讲比赛、岗位技能比武等形式，加强班组交流，发挥企业班组、班组长在安全生产工作中的重要作用，推动班组安全文化建设，筑牢企业安全生产第一道防线。
4、开展安全警示教育活动。组织企业职工对典型事故案例特别是近期全国交通运输行业发生一些的事故案例，进行深入分析、查找安全生产工作的薄弱环节和不足、及时采取针对性对策和措施，举一反三，防止同类事故重复发生，达到以事故推动工作的目的。
5、开展全员岗位安全培训活动。各交通运输企业要结合自身实际，组织开展一次全员岗位安全培训活动。对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员和劳务工，要加强上岗资格培训；对从业驾驶员、船员、危险货物装卸作业人员，要加强以增强岗位操作技能为主的培训，并将培训情况记入个人安全培训档案。
6、开展“反三违”宣教活动。组织发动全体干部职工，采取寓教于乐、喜闻乐见的形式，开展反违章操作、反违章指挥、反违反劳动纪律的宣教活动，普及安全生产法律法规知识，进一步增强安全生产意识和法制观念，增强自主保安自觉性。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要高度重视，把组织开展好“安全生产月”活动作为“安全生产基层基础强化年”第二次重点行动的重要内容和加强安全文化建设的有效载体，加强对基层单位的督促指导和横向各部门间的协调沟通，认真谋划部署，严格责任落实，精心组织实施，确保活动取得实实在在的效果。
（二）扩大宣传声势。各单位要充分发挥报纸、电视台、电台和网络等媒体作用，采取多种形式，加大集中宣传力度；要充分发挥部门优势，在车船、港站等人员密集场所，悬挂“安全生产月”主题内容和“安全生产基层基础强化年”等内容的横幅、张贴标语和主题宣传画、开动“安全生产月”宣传公交车等，在全社会形成强大的宣传声势。
消防安全应急预案1
根据公安消防部门和市政府的有关要求，结合华星大厦的实际情况，为确保大厦的正常办公秩序和人身财产安全，一旦发生火情，能够有条不紊地进行扑救和疏散宾客，抢救财产，使火灾损失控制在最低限度，特制定此预案。大厦物管中心在消防中控室设置指挥部，总指挥由物管中心主任担任。一旦发生火灾，指挥灭火、组织抢救和疏散行动。
一、火情报警：
1、在大厦范围内无论何时、何地，大厦员工一旦发现火情，都有责任立即向消防中控室报警。
2、在大厦内遇见火情，如为初起小火，应就近使用轻便灭火器进行自救灭火，保护现场，将情况报告保安部。如火情严重要立即按下墙上的手动报警装置进行报警，或用内部电话报警。电话号码：消防中控室：x119
3、电话报警时，不要惊惶失措，要沉着冷静，语言清晰的`将火情发生的所在区域、燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡、报警人姓名、部门、所在位置报告消防中控室。
4、关闭火场附近的.电源、煤气开关及门窗。
5、切勿高喊“着火了”，以免造成不必要的混乱，要保持冷静，只有经消防总指挥授权才可向“119”报警。
二、火情确认：
1、中控室接到报警电话时要详细记录报警人姓名，部门及发生火灾的确切位置及燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡。
2、中控室接到电话报警或消防主机报火警，立即通知备勤警员到现场确认，查清下列问题：
（1）火情发生的具置、燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡。
（2）火源是什么，是电器起火还是其它原因。
（3）确认火情时应注意，不得莽撞开门，要先试一下门体的温度，如果正常可开门检查，如门体温度高，可确认内有火情，此时房内如有人，应先设法救人，开门时注意不要把身体正对开门处，视情况进入。
（4）确认火情后，立即将信息反馈给中控室。
三、火情报告：
1、火情确认后中控室值班员立即（正常上班时间）向保安部经理和消防主管报告（夜间、节假日）向值班经理报告，同时向保安宿舍发出警报信号。
2、向总机值班员（正常上班时间）报警。
3、总机值班员接到报警后立即通知物管中心主任和各部门经理。
四、各级人员行动：
1、大厦物管中心主任接到报警后立即赶往中控室组建灭火指挥部，指挥灭火及抢救疏散行动。
2、非正常上班时间值班经理接到报警后立即赶往失火现场指挥灭火行动。
3、保安部经理接到报警后立即赶往中控室，协助物管中心主任指挥灭火及抢救疏散行动。
4、物管中心行政办公室经理、客务部经理、工程部经理接到报警后，通知本部门各岗位人员坚守岗位做好疏散准备，立即赶往中控室组成灭火指挥部。
5、保安部消防主管接到报警后立即赶往火灾现场，指挥义务消防队实施灭火抢救行动。保安部内保主管接到报警后立即赶往大厦正门，调整警力部署，维护正门及外围秩序。
6、警队队长接到报警后立即带领备勤警员组成义务消防队，赶往火灾现场在消防主管的指挥下实施灭火及抢救行动
7、其他各部门各岗位人员接到报警后坚守岗位，按灭火指挥部的命令行动。
五、灭火战术：
1、保安部消防主管赶到火场后立即组织现场人员进行灭火，并随时同灭火指挥部联系，向灭火总指挥报告火情。
2、冷却灭火法；义务消防队员赶到火场后，立即使用消火栓灭火，及时清理火场易燃物，用消火栓浇湿四周建筑物，降低火场温度。
3、隔离灭火法：将易燃物与火源隔离。
4、窒息灭火法：关闭门窗，用难燃材料压盖较小面积的火源。
5、抑制灭火法：使用abc干粉灭火器或二氧化碳灭火器扑灭火源。
六、灭火指挥部：
灭火总指挥根据火灾现场情况适时下达如下命令：
1、启动消防泵、喷淋泵、配合火场灭火。
2、打开排烟防火阀启动排烟风机，排除火场烟雾。
3、关闭中央空调，和新风系统，防止火势漫延。
4、切断失火区域的电力供应，电梯降首层。
5、开启正压送风机，向消防疏散楼梯输送新风。
6、命令工程部关闭天然气总开关。
7、下达向119报警命令。
8、下达疏散命令。
七、组织疏散：
1、如现场灭火负责人认为火势不能控制，指挥部立即做出疏散决定。
2、消防中控室开通失火区域及上下两层消防广播，用广播反复播放“紧急疏散通知”，广播稿如下：客户朋友们请注意，大厦xx层发生火灾事故，消防人员正在进行扑救，为了您的安全，请迅速离开房间，疏散前请保管好自己的财物，疏散时请不要乘坐电梯，以免发生危险，请按疏散指示方向走消防疏散通道，谢谢您的合作。
3、失火区域及上下两层进行紧急疏散后，根据人员离开情况，对其它楼层进行广播疏散。
4、客务部接到疏散命令后立即组织人员负责各楼层客户的安全疏导工作，引导疏散人员走消防疏散通道。提醒疏散人员保持镇静，不要慌张，不要乘坐电梯。提示疏散人员疏散到大厦外围。人员疏散后，检查每个房间是否有人，确认无人贴上标记，如有人员未离开房间，要及时进行劝导，使其迅速离开房间。
5、其他部门人员接到疏散命令后立即进行重要物资、文件的转移。
6、内保主管接到疏散命令后指挥外围警员清出机动车道，做好引导消防车进场的准备工作。
八、后期处理：
当灭火总指挥发出火情排除命令后，保安部立即做好火灾现场的警戒工作，保护火灾现场不被破坏，确保火灾事故调查，工程部应尽快将火灾报警系统、自动灭火系统、消防联动系统恢复正常，客务部负责火灾后期的清理工作。
消防安全应急预案2
为了切实加强公司消防安全管理，预防在生产经营、办公场所及运输过程中发生火灾，规范消防应急处置程序，提高快速处置能力，使之有组织、有计划、有程序、及时有效地实施应急处置措施，防止因火灾引起的危害的扩大，保护人民群众生命财产的安全，根据上级有关规定和要求，结合公司安全生产的实际，制订《国鸿公司消防应急预案》。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以建设“平安企业”、“平安汽车站”为指导，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在公司建立起统一、规范、科学、高效的消防安全应急处置指挥体系以及明确分工、责任到人、常备不懈的保障体系，确保一旦发生火灾事故，公司能以最快速度、最高效能实施应急救援处置，最大程度地减少人民群众伤亡和财产损失，维护公司生产经营秩序的稳定和社会安定。
(二)基本原则
坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。
二、适用范围和工作原则
(一)适用范围
本预案适用于各类火灾事故，需要实施救援和处置。
(二)工作原则
1、以人为本，减少损失
在处置火灾事故时，坚持以人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在首位;
2、统一领导，分级负责
在上级部门和公司的统一领导下，公司各处室和各单位按照处置火灾事故中的职责分工，分级负责，协调有序地开展应急救援工作;
3、预防为主，常备不懈
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持应急救援与预防工作相结合，落实预防火灾事故的各项措施，坚持科学规划、全面防范。
4、快速反应，处置得当
建立应对火灾事故的快速反应机制，快速反应，快速得当处置。
5、局部利益服从全局利益
征集、调用相关物资、车辆、人员时，各单位、部门应服从统一指挥，保障救援供给。
三、组织体系
(一)由公司安全生产应急领导小组指挥组织。
领导小组职责。统一领导公司火灾事故应急救援有关工作。负责监督指导公司制定火灾事故应急方案及预案演练，负责参加火灾事故的应急处置，负责评估应急救援行动及应急预案的有效性，负责应急救援的其他事项。
(二)下设办公室，办公室设在公司安全稽查处，由安全稽查处负责人任主任。
办公室是公司火灾事故应对工作的日常工作部门，具体负责对预防火灾事故的基础管理工作、台账的建立、监督检查，不安全因素的汇总、分析协调火灾事故处置和救援预案实施。负责指导各单位消防应急预案的制定、执行和演练。
(三)现场处置机构。火灾事故后，根据火灾严重程度、涉及范围和应急救援行动的需要，设立现场应急指挥部，参与现场应急处置行动的小组和成员，在现场指挥部的统一指挥下，实施现场应急救援和处置行动。
应急领导小组组长或指派其他成员带领有关人员赶赴现场，参与现场指挥和处置工作。
(四)另设立三个处置小组，分别为:
1、旅客(员工)疏散组。
组长为公司相关单位安全分管领导，成员为公司(各单位)安全部门人员(客运站为综管办、安全部门人员、站务员);
职责是在接到疏散指令后，打开所有通道，稳定旅客(员工)情绪，引导组织旅客(员工)有序、迅速向安全地带转移。
2、车辆疏散组。
组长为各车辆单位负责人，成员为车队长(值班长)、各车辆单位机动驾驶员;
职责是在接到疏散指令后，迅速打开各通道疏散车辆，有条件的应当先撤高档车，后撤普通车。
3、灭火组。
组长为公司(各单位)安全部门负责人，成员为公司(各单位)义务消防员、安全部门人员(客运站为综管办、安保人员和义务消防员)。
职责是在疏散人员和车辆的同时，对火情实施扑救，在消防部门人员到达后，听从专业消防员指挥，积极配合消防员进行扑救。
四、事故报告
(一)报告内容
1、火灾、火警发生的时间、地点(场所);
2、发生火灾的实际情况;
3、初步采取的预防、控制、处理等措施情况;
4、信息畅通保障情况;
5、火灾应急的其他有关情况。
(二)报告程序及要求
各单位在接到有关火灾报告后，应当在接到报告的第一时间内，向公司消防应急办公室报告，并立即采取预防和控制措施。公司消防应急办公室在接到报告后，立即向上级报告，同时向行业管理部门、消防部门等有关部门进行报告。
任何单位和个人不得隐瞒、缓报、慌报或授意他人隐瞒、缓报、慌报有关火灾情况。
五、启动条件
当在公司、各单位经营场所、办公场所或营运车辆上发生火灾事故，由公司安全生产应急领导小组审核确认，启动应急预案。
六、应急响应
(一)客运车辆营运途中发生火灾应急处置:
1、当客运车辆在营运途中发生火灾时，驾驶员应立即靠路边停车，同时稳定旅客情绪;
2、驾驶员立即打开前后客车门，并立即切断电源，随车司乘人员立即通过车门有序疏散旅客(当车门不能打开时，驾驶员应立即用逃生应急锤或其他应急器件，击碎车窗玻璃，疏散旅客);
3、当旅客全部撤离车厢后，驾驶员立即使用随车配置的灭火器实施灭火;
4、在灭火的同时，向“119”火警报警，并立即向所在单位报告;
5、司乘人员将旅客疏散到安全地域，检查旅客是否有受伤和财产损失情况，如有人员受伤，立即拨打“120”急救电话，及时抢救伤者，同时对受伤人员和财产损失情况进行登记;
6、驾驶员在应急处置结束后应立即在车后方设置车辆紧急停车警示标志，以防次生事故的发生;
7、在灭火过程中如消防人员到达火灾现场，驾驶员应积极配合消防人员进行灭火。
(二)候车室、停车场等公共场所发生火灾事故应急处置:
1、当候车室、停车场等场所发生火灾时，客运站应立即向“119”火警报警，并立即向公司消防应急办公室报告。同时利用广播设施向旅客喊话，稳定旅客情绪，要求旅客服从车站管理人员指挥。由旅客疏散组人员立即打开所有通道，引导组织旅客和客运站工作人员迅速、有序向安全地带转移。
2、同时，车辆疏散组人员迅速打开消防通道，先撤高档车，后撤普通车。当驾驶员不在时，可组织人员将车辆推到安全地带。
3、如火势已将汽车驾驶室燃烧，无法疏散时，要及时疏散该车周围的汽车。
4、当疏散通道很窄，不能将车辆迅速疏散时，可驾驶汽车撞开障碍物，开辟疏散通道。
5、在人员、车辆撤离的同时，灭火组人员应立即实施扑救:
(1)当车站建筑物起火时，汽车尚未被引燃，应首先扑救建筑物火灾，并同时将汽车疏散或转移。
(2)当汽车发生火灾，建筑物尚未着火，应将主要力量用于扑救汽车火灾，用一部分力量保护建筑。
(3)汽车火灾，当火势处于初起阶段时，用手提式或手推式(干粉)等灭火机将火扑灭;当火势发展到猛烈阶段，油箱还未爆炸时，应用消火栓灭火，同时还要冷却燃油箱;
(4)当汽车与建筑物同时起火，应根据轻重缓急，决定主攻方向;
(5)当公安消防到达现场后，应积极服从和配合公安消防队员实施救活，并保护好现场。
(三)办公场所、生产车间等场所发生火灾应急处置:
1、当办公场所、生产车间等场所发生火灾，事发单位应立即向“119”火警报警，并立即向公司消防应急办公室报告。人员疏散组立即打开所有通道，引导办公人员迅速、有序向安全地带转移。
2、在人员撤离的同时，灭火组人员应立即实施扑救，当公安消防到达现场后，应积极服从和配合公安消防队员实施救火，并保护好现场。
3、注意事项:
(1)逃离时，要用湿毛巾掩住口鼻。燃烧中产生的热空气被人吸入，会严重灼伤呼吸系统，严重的也可导致人员死亡。所以，逃生时应把毛巾浸湿，叠起捂住口鼻。无水时，干毛巾也行，身边没有毛巾、餐巾布、口罩，衣服也可以替代，要多叠几层。
(2)浓烟中避难逃生，应尽量放低身体或用膝、肘着地匍匐前进，因为浓烟及毒气比空气轻，贴近地面的空气一般比较清新且含氧量较多。烟雾较浓时，非上楼不可的情况下，必须屏住呼吸上楼。
(3)被大火围困又没有其他办法自救时，可用手电筒、醒目物品不停地发出呼救信号，以便消防队员及时发现组织营救。
(4)在高层办公的人员，当发生火灾、火警时，不得使用电梯进行逃生，应使用高层消防安全通道逃生。
七、现场恢复
(一)现场恢复
火灾得到控制被扑灭后，事发单位进行现场清理等工作，视情逐步恢复正常的生产经营秩序。
(二)事件调查
公司安全部门和事发单位组成事件调查配合小组，配合公安消防部门开展火灾事故调查工作。
八、预案演练
为让演练更接近实战，经两岸海上搜救机构协商，模拟了如下险情：一架自松山飞往厦门的直航客机飞行途中发生引擎故障，紧急迫降于金厦中间水域，迫降过程中不慎擦撞一艘直航客轮，而机身撞击海面激起涌浪造成附近两艘作业渔船翻覆。
事故发生后，客机及客船分别报警。两岸搜救机构同时收到报警信号，经核实险情，同步启动海上搜救应急预案，各派出一架直升机向飞机、客船落水人员处投放烟雾罐定位，台湾金门舰与厦门“海巡132”分别施放小艇实施人命救助，大陆方面“海巡1378”、“华英391”、“海警35093”、台湾方面“RB01”艇、“5053”艇、“5037”艇参与现场人命救助行动。
经过紧张的救助，两岸直升机分别成功吊挂救援一名伤势严重船员送往厦门、金门医院，紧接着，两岸搜救机构共同指派高级潜水员进行水下搜救作业，救起翻覆渔船甲板下的人员，总计151人全数获得援救。
此时，一股浓烟从民航机左翼冒起，恐有起火之虞。“台湾金门”舰、“10035”艇、“5053”艇，“金港1”号迅速加入灭火；另一方面，大陆“东海救113”、“厦港拖16”协助降低民航机温度并布置浮力袋，防止飞机沉没。经过科学抢救，客轮火势被扑灭，台湾“5053”艇、“2006”艇随即布放拦油索，防止船舶污染海洋。最后，在客轮堵漏作业完成并恢复动力后，失事客船由台湾“2006”艇、“金港1”号戒护回金门水头港；同时民航机浮力建置完毕，失事客机由“东海救113”、“厦港拖14”进行拖带回厦门港。
自此，在本次海、空难复合灾难中，两岸海上人命救助行动圆满完成。
验证——搜救能力稳提升
这次演练的成功举行并不是偶然，而是在两岸共同推进海上搜救合作的背景下，台湾海峡海上交通安全保障能力稳步提升的验证！
据介绍，自1996年3月两岸进行首次海上搜救会谈以来，海峡两岸有关部门不断加强海上搜救的交流合作，逐步建立了两岸海上搜救24小时的协调联系渠道，明确了搜救程序，统一了海上事故信息通报内容和格式，确定了双方遇险船舶紧急避难的原则和有关程序，强化了海上搜救行动中的信息互通和结束后的情况通报，促成了“两门”、“两马”水域搜救协作机制的建立。
中国海上搜救中心总值班室主任翟久刚指出，此次演练是两岸在海上交通安全和搜救领域交流合作方面的又一次深入推进，两岸海上搜救部门将以此为契机，进一步加强交流与合作，完善两岸海上搜救协作与应急联络机制，建立更为全面的区域性互助救援体系，提高海峡搜救的效率和质量，为台湾海峡水域的人命、财产和环境安全提供更加可靠的保障。
翟久刚总结表示总的来说，通过此次演练取得了“两检验、一提升”的收获：演练充分检验了海峡两岸海上搜救协作机制的有效性和海上搜救应急预案的可行性，检验了专业救助装备设施的适应性和即刻可用性；演练提升了海峡两岸海上搜救应急反应能力和协作能力，锻炼了海峡两岸海上搜救队伍，有助于进一步保障台湾海峡两岸直航的交通安全，为两岸人员通过海上航线进一步开展交流和往来奠定了坚实的基础。
据悉，海峡两岸将总结此次演练中的宝贵经验，形成常态化的联合演练和学术研讨机制。
合作——互惠共赢显效应
随着两岸直航的不断快速发展，两岸人民交流和客货船舶往来更加频繁和密集，2012年上半年，仅福建沿海与台湾地区海上客运直航安全运营就达7446航次，运送旅客82.2万人次；货运直航1032航次，运载货物662.49万吨；集装箱直航1198航次，运输集装箱29.85万标箱。以厦门——金门航线为例，日均客流量近4000人次，较2001年开通之初有了大幅增长。
海峡船舶交通流量的日渐增大使得社会各界和两岸同胞对海上交通安全和人命财产安全问题更加关心和重视，提高台湾海峡海上交通安全保障能力和水平成为两岸人民的共同期望。
针对这种情况，中国海上搜救中心抱着为两岸人民谋福祉、保平安的目的，一方面积极促成福建海事局“台湾海峡VTS”、“湄洲湾VTS”、“厦门VHF二期”等台湾海峡海上交通安全重点工程建设的全面竣工，努力提升台湾海峡海上交通安全保障的“硬实力”；一方面着力加强两岸直航船舶安全管理相关配套要求、安全共同标准和小额贸易船舶安全监管、直航船舶水上交通事故处理标准的研究，不断提升台湾海峡海上交通安全保障的“软实力”。
一、进一步增强责任感、紧迫感和主动性
今年以来，全市交通运输系统安全生产形势总体平稳。但是安全生产形势依然严峻。安全生产事故多发，重大道路交通事故易集中发生在这一时期。入冬后，寒潮和强冷空气将陆续影响我国内陆和沿海地区，由此带来的大风、雨雪冰冻和风暴潮对海上船舶安全航行与作业、公路水运工程建设和港口生产都将产生影响。特别是这一时期节日和大型活动多，客货运量大、高峰集中，安全生产任务十分繁重。全系统要进一步提高认识，增强责任感、紧迫感和主动性，强化防范措施，扎实开展好百日安全活动，确保全市交通运输系统安全生产形势稳定，为明年的工作打牢基础。
二、指导思想、活动目标和主题
指导思想:坚持“安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把安全生产工作作为实践科学发展观和转方式、调结构的重要内容，按照国家和省、市安全生产工作的部署要求，坚持不懈地推进“四化”管理和本质安全系统工程建设，切实加强组织领导，扎实开展好百日安全活动，认真分析和把握冬春季节安全生产的规律和特点，深入查找和整改存在的问题和薄弱环节，衔接好各阶段的工作，确保安全生产形势持续稳定，为交通运输事业健康有序发展做出贡献。
活动目标:进一步牢固树立“安全生产始终坚持从零开始”的理念，做到思想认识上再提高，责任分工上再明确，措施落实上再强化，管理水平上再提升，坚决遏制重特大事故发生，有效减少较大事故，确保今冬明春安全生产形势稳定。
活动主题:汲取事故教训，坚持安全发展。
三、主要内容
(一)转变作风，切实加强组织领导。
各单位要深刻汲取"7.22”事故教训，积极转变工作作风，切实加强对安全生产工作的组织领导。党员干部要带头，身子要走到，思路要想到，手段要用到，坚决克服路径依赖、浮躁心理和大而化之的工作态度，变被动应付为主动防范。要加强对安全生产工作的指导，及时解决隐患和问题。进一步落实交通运输主管部门及其管理机构安全监管责任，全面落实好领导干部安全生产“一岗双责”和各部门安全监管责任，坚持关口前移，严格源头管理，按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁签字谁负责”的原则，严把运输企业、营运车船、从业人员的准入关，凡不符合安全生产要求的一律不得进入运输市场;要强化责任追究，依法依规严厉查处每起安全生产事故。进一步落实企业安全生产主体责任，健全完善纵向到底、横向到边的安全生产责任制，全面推行安全精细化管理和标准化建设，实行全员、全过程、全方位安全管理，不断提升企业本质安全水平。
责任单位：局属各单位、有关企业
(二)突出重点，扎实开展好“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动。
按照省安委会印发的《关于转发国务院安委会号明电进一步做好第四季度安全生产工作的通知》要求，抓好重点领域安全专项整治。
1、道路客货运输方面
一是针对风雪雨雾天气等恶劣天气频发和节假日人流车流物流集中等特点，制定科学周密的道路运输工作方案，加强对运输市场的监测，及时掌握市场动态，提前做好应急运力和应急物资设备的储备，做好预警预测分析，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层、化解在萌芽状态，形成反应快速、应对正确、处置果断的良好机制。
二是加大对班线客运、长途货运、旅游客运、危险化学品运输的安全监管，尤其要加强对客运包车的安全检查，严把企业、人员、车辆审查关，严禁不符合安全生产条件的企业、人员、车辆从事道路运输。
三是加强客运站源头管理，强化旅客行包检测，把住车门、站门，重点检查超员、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、“三品”进站上车、售超员票、发超员车等各种违章行为，监督企业抓好对驾驶员安全生产培训，突出反超员超限、反疲劳驾驶、反超速强行教育，提高恶劣天气驾驶和处理突况的能力。
四是按照“三不进站、五不出站”的要求进行客运站场安全检查，严厉查处客车超员出站、消防设施不齐全、从业人员无从业资格、车辆未经检测、无春运证投入运营和“三品”上车等现象。
五是加大对危险化学品运输企业资质、车辆性能等级、从业人员资格、GPS监控和运输环节管理的隐患排查治理，严把危化品的承运、到达、交付三道关，重点抓好挂靠车辆的安全检查，认真解决“只挂靠、不管理”的问题，制定切实可行的管理措施认真加以落实，确保危险化学品运输安全。
责任单位：运管处、客运所、城西交管所、王台交管所、有关企业
2、交通综合执法方面
深入开展交通运输“打非治违”专项治理活动，加强对道路客运、长途货运、危险化学品运输、城市公交车和出租车等机动车的路检路查，加大对汽车站、港口、码头等人员密集场所的稽查力度，安排专人对老旧客货运输车辆实施重点稽查。重点检查从业人员资格、企业经营资质、车辆性能等级是否符合要求，客运车辆（船舶）是否存在超员、站外上下旅客和三品”上车（船）等问题，货运车辆是否超限超载、公交车、出租车是否存在随意停靠、急开猛刹、携带“三品”上车等现象，重拳打击非法违法营运，依法严厉查处各类非法违法营运行为。
责任单位：稽查大队
3、机动车性能检测与维修方面
加强对机动车性能检测站的检查，严把机动车辆性能检测关，尤其要加强对客运线路班车、旅游客运车辆、危险化学品运输车辆和老旧客货运输车辆的性能检测，严厉查处违规检测、出具虚假检测报告行为。全面排查机动车维修企业在电器、消防、起重设备、电气焊、轮胎充气、喷漆、安全生产责任制落实等方面存在的事故隐患，严厉查处无证经营行为。
责任单位：维管所、有关企业
4、港口码头和海上客货运输方面
以防风、防火、防碰撞、防破坏为重点，严格落实海上客货运输各项安全生产规定，严格执行“逢七不开”、“雾航”、避碰、消防、船员管理、船舶检查、守舱巡舱、了望、值班等安全生产措施，确保旅客行包“三品”检查率达到100%，确保船舶适航、船员适任率达到100%。重点查处无证上岗、“三无”船舶（无船名号、无船舶证书、无船籍港）、航线上客运船舶超员，严禁船员在工作时间内脱岗、酗酒，禁止带“病”船舶从事运输，杜绝违章占用航道和不设值班观察员现象，尤其要加强对危险品仓储码头和客运船舶的监管，重点检查安全生产责任制落实情况和事故隐患排查治理情况，确保船舶航行安全，避免发生安全事故。
责任单位：港航管理所、有关企业
5、疏港公路
对职责范围内建设路段进行全面安全检查，认真排查建设路段存在的事故隐患，发现容易引发安全事故的问题及时协调整改，督促施工企业在危险路段设置警示标志和安全防护措施，对问题突出、隐患严重的路段，立即督促有关企业整改，保证参与港口建设的车辆运输安全、畅通。
责任单位：疏港公路指挥部、有关企业
6、农村公路方面
农村公路管理部门负责对全部建设路段进行安全督导检查，各交通运输管理所负责对职责范围内建设路段进行安全检查，认真排查建设路段存在的事故隐患，及时清除建设路段障碍物，确保道路畅通无阻。督促施工企业在危险路段设置警示标志和安全防护措施，对存在事故隐患未落实安全防护措施、未设置警示标志的路段，督促施工企业立即整改，对因施工造成不具备通行条件的路段，应当明示禁止通行，并落实好相关措施，保证农村公路通行安全。
责任单位：公路建设指挥部、各交管所、有关企业
7、公交、出租客运方面
加大对出租车企业和公交车企业安全检查和事故隐患排查治理工作的力度，严厉查处公交车随意停靠、急开猛刹和出租车乱涨票价、拒载、甩客等现象，加大对“三品”上车的检查力度，重点检查企业安全生产责任制落实情况和事故隐患排查治理情况，保证群众出行安全。
责任单位：公交办、有关企业
8、局属车辆、应急值班、消防安全方面
加强对局机关和局属单位、企业安全、保卫、消防、值班以及全局车辆行车安全的检查，严格全天24小时领导带班、工作人员值班制度，一旦发生突发事件，立即启动应急预案，及时妥善处置。
责任单位：办公室、局属各单位和有关企业
(三)紧扣主题，抓好“安全警示月”活动。
今年11月24日至12月24日，是全市交通运输系统的第12个“安全警示月”。今年“安全警示月”活动主题是“安全生产从我做起”。各单位要高度重视，结合本单位实际，制定具体《活动方案》。要充分发挥每一名干部职工的作用，组织开展形式多样的安全生产宣传教育培训活动，立足岗位，认真查找和整改隐患，加强应急预案演练，进一步增强做好安全生产工作的责任感和主动性。
(四)集中精力，抓好元旦、春节和全国、全省、全市“两会”期间的安全保障工作。
元旦、春节期间客货流量大、高峰集中，大风、冰雪等恶劣天气概率高，安全生产难度大;“两会”等重要时段，社会关注度高，安全生产敏感性强。各单位要充分认识做好“两节两会”期间安全生产工作的重要性，统筹考虑各时段的规律和特点，把这几个时段的安全生产工作有机衔接起来，有针对性的制定工作方案和应急预案，确保参运企业、车船和人员全部合格，确保企业安全生产管理和行业安全生产监管到位，为人民群众度过安定、祥和的元旦、春节，为全国、全省、全市“两会”顺利召开做出应有的贡献。
四、要求
(一)加强督导检查。局属各单位、有关企业要组织好对本辖区活动开展情况的检查，及时发现和解决实际问题。局安委会将不定期对各单位开展活动情况进行督查，并将活动开展情况纳入年终考评内容。活动期间发生较大以上安全责任事故的，严格按照“四不放过”原则追究有关责任人的责任。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，标本兼治，突出安全基础和长效机制建设重点，落实安全责任，消除安全隐患，创新行业管理，推进应急建设，筑牢安全防线，构筑平安水域，预防和杜绝水上交通事故的发生，实现水域安全、和谐的目标，确保辖区水上交通安全态势持续平稳。
二、工作目标
总体目标：实现辖区监管水域零事故、零死亡、零经济损失、零安全、船舶安全面100%。
具体目标：
（一）监管水域不发生水上交通责任事故及船舶水域污染事故。
（二）监管水域无“三无”船舶从事营业性运输。
（三）督促和指导各村（社区）签订水上安全管理责任书达100%，健全水上安全责任机制。
（四）渡口设置经市人民政府批准率100%；渡口安全责任落实率100%；渡口设施完好率100%;渡运服务满意度合格率100%。
（五）辖区各村客渡船安全适航率100%;船员持证适任率100%；救生衣足额配备率100%；乘客安全告知率100%。
（六）涉渡村（社区）群众、中小学师生安全受教育面100%；涉船村（社区）的船舶管理协管员及“四客一危”船舶船员安全教育培训率100%。
（七）安全隐患排查整改率100%；违章、违法行为依法处理率100%。
（八）无违规执法、不文明执法事件发生。
（九）辖区建立水上应急搜救基础数据库和应急处置机制。
三、工作任务
（一）整改落实船舶安全专项检查存在的问题
1、强化基础工作。各村（社区）进一步完善各项安全管理制度和安全管理责任制，全面履行安全管理职责，督促整改存在的问题，完善船舶管理资料，开展水上从业人员的安全培训。
2、建立乡镇船舶户籍化管理机制。涉船村（社区）对辖区内船舶进行全面清理登记，并根据船舶主要用途和性质分类，动态管理，及时登记（注销）、定期检查，确保本辖区无“三无”船舶。
（1）清理登记。对辖区所有船舶的船舶名称、所有人、建造时间、主要用途、主要航行水域、驾驶人员姓名、所属主管部门和行政村、组等进行全面登记、核实。
（2）定性分类。对清理登记的船舶，根据其主要用途和性质，进行运输船舶（含客渡船和货船）、农用船舶、渔船和“三无”船舶等分类。
3、开展船舶专项治理。在镇政府组织下，联合交通、公安、水产等部门加强水上交通安全监管，协调配合、分类治理。重点对“三无”船舶进行专项治理。凡定性属“三无”船舶的，一律责令停止航行，根据其性质和主要用途由所属相应管理部门对其限制整改。认定达不到整改要求的船舶，报经市人民政府同意后，会同相关部门提请人民法院，对其强制拆解；达到整改要求的船舶，按相关规定进行规范。建立“三无”船舶预防监控机制，凡所属村民建造船舶，行政村组必须报镇政府，镇政府根据船舶性质备案。
4、开展农用船舶驾驶人员技能培训。镇政府将邀请市地方海事局的专业人员对农用船舶驾驶员进行集中培训，培训合格的，由市地方海事局统一制作发放培训合格证。
（二）深化“平安渡”品牌创建
1、对2009年以来“平安渡”品牌创建工作进行全面总结，宣传创建成果。
2、以建立长效机制、提升安全服务能力和社会满意度为重点，进一步深化“平安渡”品牌创建工作。
（1）继续开展“百校千村救生衣活动”、“百校千村送安全活动”、“十佳安全文明示范渡口”创优评比活动、“渡运从业人员安全再教育活动”、“渡口社会满意度测评活动”，并作为我镇渡口渡船安全管理和服务的基本制度予以长期执行。
（2）规范达标渡口后续管理、养护机制，按照“政府补贴、乡镇督办、船主实施、海事监管”基本原则，督促渡口经营人加强渡口维护管理。
（3）开展渡口渡船安全专项整治验收活动。对每一渡口、渡船进行全面安全检查，进行安全合格验收。验收结果报市港航海事局。在此基础上，建立、完善渡口渡船基础数据电子档案，绘制或修订辖区渡口分布图。
（4）积极创造条件，对辖区重要渡口实施视频监控。
（5）实施渡运乘客安全告知制度。由镇政府统一制作专门渡运旅客安全告知卡片，辖区所有渡船，一律严格实行旅客上船安全告知。
（6）采取形式多样、行之有效的措施，进一步加强涉渡学校、学生和人民群众安全意识和安全知识的教育普及。
（三）开展“客运安全年”活动
1、开展客运人安全、经营资质综合检查。对辖区水路客运人的经营资质、安全管理状况和客渡船安全技术状况、船员配备状况等进行全面检查，隐患限期整改。
2、严格实施乘客安全告知制度。
3、强化港口安检。开展客运码头旅客安全专项检查，落实港口安检职责。
（四）开展安全隐患排查治理专项行动
对除上述几项专项工作以外的权限范围内其他运输和港口企业、船舶等，结合“打非治违”要求，进行安全隐患排查治理专项活动。
1、要求辖区水上运输、港口经营业主，对安全主体责任落实状况、设施设备安全技术状况等进行全面自查，并在7月底前完成自我整改。
2、在业主自查自纠基础上，7月份启动专项检查，对辖区管理对象逐一进行安全隐患检查，隐患限期整改，年底前必须完成所有整改。
3、完善隐患整改责任制度。一是建立隐患整改责任制，明确隐患整改的责任部门和人员，强化整改督办和责任追究；二是制定整改隐患定期“回头看”制度，查看销号隐患有无反弹。相关制度须于7月底前完成。
4、强化重大隐患整改督办。对各村（社区）上报的隐患，按照“属地管理”、“谁管辖、谁负责”的原则，由镇政府和市港航海事局跟踪督办。
5、开展“打非治违”专项活动。7月份开展重点水域、重点对象非法经营、违法违规生产等行为的专项打击。
6、规范隐患排查治理档案管理，隐患必须整改销号归档。
（五）加强应急基础建设
1、根据文件精神，将水上交通安全管理经费纳入同级财政预算。
2、建立、完善辖区应急搜救基础数据库。对辖区具备水上应急搜救能力和条件的单位、个人以及设施设备进行登记建档，建立和完善应急搜集数据库，8月底前完成。
3、完善港口应急预案。年底前完成。
4、加强应急演练。结合辖区实际，开展一次安全应急演练，年底前完成。
（六）加强管辖通航水域通航安全管理
1、对管辖通航水域通航设施和通航条件进行清查。
2、强化现场维护和动态监管。加强辖区水域动态监管，强化重点时段、重点水域、重点对象现场管理和维护，建立重大节假日、寒暑假等人流高峰期现场维护制度。
3、加强管辖通航水域船舶污染防治。开展船舶防污染设备和排污行为专项检查，同时，加大宣传力度，建立船舶垃圾、油污回收的长效机制，积极打造船舶“零排放”示范。
四、工作要求
1、按照“一岗双责”的要求，明确各岗位的安全生产责任制，健全安全管理组织和体系，时刻遵循“安全第一，预防为主”、“管生产必须管安全”的原则，明确主要负责人是安全生产的第一责任人。
2、认真贯彻落实上级对安全工作的指示精神，带领全体员工认真学习《道路交通条例》、《安全交通法》、《山东省安全生产条例》、《生产事故报告和调查处理条例》等一系列法律、法规，不断健全公司的安全生产规章制度。
3、经常性地开展安全生产大检查，查找各类安全隐患、死角，落实重大隐患的整改。
4、加强“双基”工作，加大安全管理的投入，利用GPS行驶记录仪对各类违章行车的监控，切实改善一线职工的劳动生产条件。
5、认真贯彻“五同时”的原在，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
6、加强驾驶员的安全教育，主要对职业道德、法规法纪、季节行车、爱车例保等方面教育，要求每名驾驶员全年不少于60学时。
7、强化车辆出入库检验，要求车辆一日一检，持合格证出车，并按要求办理车辆保险及乘运人责任险。
8、定期召开驾驶员例会、安全例会、安委会会议，及时分析总结安全形势及经验教训，制定切合实际的工作方案，解决存在的问题。
9、加大“三品”检查力度，利用安检仪进行检查，认真填写客运安全卡，杜绝超员运行。
10、修订完善公司安全应急预案，并及时进行演练，确保预案得到有效实施。
11、深入开展各项安全活动，抓好黄金周等节日运输工作，以活动促安全。
12、完善奖惩制度，处理违章、肇事的责任人及有关人员，奖励安全生产的先进单位和个人。
承诺单位(签章)：
年 月 日
公司安全承诺书范文2为使安全承诺制度在安全生产工作建立长效机制，确保全年安全稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、有关安全生产条例内容要求，我作为单位的法定代表人，对本单位安全生产工作负全面责任，并郑重承诺如下：
一、积极落实本单位安全生产工作主体责任，建立健全安全生产责任制和各项规章制度，并严格执行;按规定建立安全管理机构和配备安全管理人员。自觉接受上级部门的监督管理，把安全工作责任切实落实到部门和责任人以及每一个职工。
二、积极落实建立健全安全生产责任制度并严格执行。按规章建立安全生产管理组织，配备安全管理人员。按规定配备消防设施、设备、应急照明灯具，疏散通道畅通。
三、定期组织职工全面开展安全知识、消防知识的教育培训活动，提高从业人员的安全意识和安全业务技能。使从业人员做到“四懂四会”，能够果断、正确地处置各种事件。
四、对重大危险源和易发事故的重点部位实施有效检测、监控;落实重点部位、重点岗位应急措施，建立定期巡回检查制度;制定安全事故应急救援预案，并定期进行演练。
五、杜绝日常工作中违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，盲目作业“三违”事件的发生。
六、如发生特、重大责任事故，立即停产整顿，并接受相应行政处罚和经济处罚及承担相应法律责任。
七、本承诺一式两份，本人和城阳街道大北曲西社区居委会各执一份。
承诺单位(盖章)：
汛期是安全事故多发的时期，今年受汛期降雨影响，我区道路多处发生滑坡、泥石流等地质灾害，给交通运输和建设施工安全构成巨大危害；而江河水位因连降暴雨，一直处于高水位运行，所面临的防汛形式异常严峻，任务艰巨。为将落实交通安全责任，强化交通安全管理，严防交通安全事故的发生，确保人民群众出行的人身财产安全，我局成立了以安全工作第一责任人戴松为组长，分管领导扈丽华、唐鉴为副组长，局属各单位、机关各部门主要负责人为成员的“汛期”交通安全工作领导小组，做好防大汛，抗大灾的准备，建立健全汛期值班制度，水情传递制度，制定了汛期水上交通应急预案，严格值班纪律，切实将工作重心落实到工作第一线，求真务实、真抓实干部。局属各企事业单位也成立了相应机构，层层召开安全工作会议，将责任细化，不留死角。企业严格落实防汛措施，制定防汛抢险预案，并开展有效地事故演练，严查汛期防汛工作，处理汛期各种突发事件。
二、深入开展宣传教育，提高风险意识
区局结合群众路线教育实践活动，坚持推动交通安全宣传社会化的工作机制，围绕中心工作，强化宣传效果，调整宣传思路和方法，突出重点对象，不断提高交通宣传活动力度。6月16日，组织交通执法人员，积极参加区安委会组织的“全国安全日”宣传活动，现场发放宣传资料百余份，热心的接受群从咨询。区海事处也将水上交通安全管理政策、法律法规和条例宣传贯彻到了基层，每月定期召开安全例会，向辖区各类船舶所有人、经营人和船员，传达上级指示精神，规范水上安全管理制度，要求从业人员自觉遵守水上交通安全管理制度，严格执行客渡船舶“六不发航”制度，货运船舶不超载、不冒险航行，并与运输船舶业主以及餐饮趸航主主签定了“安全承诺书”等。通过一系例会议宣传和专题教育培训，不断提高水上从业人员安全意识和自觉遵纪守法。
汛前，在机关工委组织下，我局开展了“交通安全进校园”活动，在区宗场乡初级中学，对全体同学开展交通安全常识宣讲，增加了学生安全出行的安全意识。区海事处也将水上安全知识进校园活动定在建国实验小学b区进行，听取宣讲学生200余人次，发放宣传资料200余份，通过朴实易懂的语言让水上安全知识走进校园，并建立长效机制，让安全知识进校园常态化。
三、加强检查，消除安全隐患
安全检查是搞好安全生产的重要手段，其基本任务就是：发现和查明各种道路水上运输安全危险和隐患，督促整改，监督各项安全规章制度的实施，制止违法违规。
针对辖区交通实际情况，区局要求各单位，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，加大隐患排查整治和“打非治违”力度，认真开展汛前自查工作。重查生产经营单位的安全生产责任制是否落实到各岗位，大危险源，危险作业岗位特种设备、危化品运输储存是否存在安全隐患;查道路交通危险路段及在建工程安全措施是否落实;客运企业车辆例检制度，驾驶员、船员学习教育制度是否落实;重点路段的整治情况及码头船舶安全情况;查各单位应急救援预案工作及值班制度是否落实；查水上安全“六项制度”贯彻执行和汛期水上交通安全管理制度落实情况。此次排查发现安全隐患12起，增设标志标牌20余处(个)。
为认真贯彻落实将省、市、区政府安全生产大检查工作精神，区局拟定工作方案，成立检查组，采用“四不两直”的方式在系统内开展为期两月暗访督查。以不留死角，针对存在突出问题和薄弱环节，严格落实整改，严防事故发生。
四、强化现场监管力度，确保交通安全
（一）严密监控水上安全，防止突发事件
根据辖区内水上交通安全和船舶运输状况，切实加强对重点时段、重点区域、重点船舶、重点环节“四个重点”的安全监管，尤其是合江门水域是水上事故多发航段，异常天气和涨、退水幅度较大时，对合江门水域实施临时水上交通管理，有效杜绝了水上交通事故发生。在连续大量降雨的时段，区海事处和区渡管所执法人员全线严防死守，确保水上交通平稳态势。
(二)打击违法违规，推进“三江六岸”工作开展
充分发挥交通安全监督管理职能，严把三关，严厉打击违章、违法行为。重点针对超载运输船舶和冒险航行船舶实施严厉打击，港区内水上交通秩序和安全形势有了明显好转，对积极配合“三江六岸”打造已搬迁趸船在首个汛期中进行动态监管，为顺利渡汛打下了良好的基础。同时，区海事处为积极配合和推进“三江六岸”环境打造工程，大力开展巡查和督查工作，保证辖区水上交通秩序。
（三）及时排查公路水毁塌方，确保道路畅通
汛期以来受连续强降暴雨的影响，区养护段管养路公路分别出现了不同程度的水毁塌方，其中尤为严重有：自宜路k73+65m（100立方米）、牟王路k4+250m（200立方米）、长江南路k3+000m、k7+000（200余立方米）赵轿路象鼻嘴危岩k0+800m（200立方米）、k1+400m（100余立方米）、沙凉路（100立方米）、安思路k3+900m（余100立方米）、k4+200m（100余立方米）等处，各条路造成严重的交通中断，车辆无法通行。针对每一次水毁塌方，养护工人都迅速赶往塌方现场，立即启动公路防汛抢险应急预案，组织抢险机具和人员进行抢险，并采取有效措施强化排查。
（四）加强部门间沟通联系，有效监管运行车辆
今年我市雨势量大，通行道路经常发生滑坡水毁等险情，为随时掌握汛期气候变化和营运线路道路状况，区交局加强了与防汛办、运管局、交警等部门之间的联系，也加强了对汛期易发塌方、易发洪水路段运行的客运班线车辆的监管，并督促企业提前做好运行安全防范措施和运输组织方案，严禁冒险行车。各企业针对恶劣天气和突发事件，完善了应急预案，开展了突出事故应急救援演练、水灾火灾应急救援演练和反恐防暴应急演练，加强了驾驶员的安全教育培训，进一步提高驾驶员的安全警觉性和临危置能力。企业还利用gps对行运车辆进行有效监控，做好了抗洪、抢险、救灾物资运输车辆的组织协调工作。
五、做好值班、应急管理工作
一、指导思想
以学习实践科学发展观为统领，牢固树立安全发展、以人为本的理念。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。围绕建立安全管理长效机制，进一步提升交通运输行业安全生产管理水平为目标，以落实安全生产责任为主线，以加强基础基层建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，构建组织健全、职责明确、装备精良、监管有力、运转高效、反应快捷的交通运输安全生产和应急体系，保持我区交通运输系统安全生产形势持续稳定，为建设海峡西岸经济区交通先行打好基础。
二、活动目标
从年开始，用3年时间开展“双基”建设活动，实现我区交通运输系统安全生产和应急“六化”目标（即：安全体系有效化、体制机制合理化、队伍素质专业化、安全责任更强化、管理装备现代化、解决问题科学化），有效保障我区交通运输安全生产形势持续稳定。
三、工作内容
（一）健全管理体系，提升标准规范水平
加强安全生产制度和应急预案体系建设是做好安全生产和应急工作的前提，重点抓好以下工作：一是从现在至年9月，对已制定的安全生产计划、制度及应急预案进行梳理，说明修订理由，并确定修订时间及责任人。二是从现在至2012年月，重点清理各单位安全生产和监管过程中的技术规程、管理制度、安全要求、岗位职责等制度，并积极推动上述制度的电子化，实现应急指挥协调依据的智能化。三是加强标准规范建设，运输管理所、地方海事处等有关部门要加快完善标准规范，细化操作规程，规范安全生产行为。重点强化源头管理，严格准入标准，建立健全市场退出机制。应积极按照有关要求汇总、传输数据，确保市级平台数据库的完整性。四是依托市交通运输应急指挥信息系统，初步实现省、市、县三级和交通运输企业安全生产和应急管理智能化、常态化管理。到2012年1月前，区交通运输应急指挥分中心信息平台应具备下列数据资源：1、区交通运输主管部门、镇政府安全生产及应急专门机构、专职人员及联系方式；2、乡（镇）负责交通运输(含农村客运、渡口渡船)安全监管机构、专职人员及联系方式；3、交通运输企业负责安全生产和应急管理工作机构或专职人员及联系方式；4、上述数据资源中还应备注有关机构和人员的奖惩情况。加强与相关部门、单位的协作，建立信息沟通协调和共享机制。全面实现市、区两级安全与应急管理智能管理制度，实现信息报告和统计电子化，建立交通运输安全生产和应急基础信息数据库，全面涵盖组织架构、责任人联系方式、风险源、隐患排查与治理、重要安全生产和应急设施设备（含运输工具、装备、应急物资的储备）以及专兼职队伍情况等，并实现上述数据的电子化更新及备案。实行应急预案电子化管理，实现各类安全生产事故及突发事件信息即时报告，处置方案电子化通知和提示功能。五是建立健全安全生产和应急工作评估制度。加强安全生产和应急能力评估，科学设定评估指标。区运输管理所、地方海事处应牵头对运输企业每三年必须进行一次全面评估，并将评估情况作为强化监管和绩效考核的重要依据。六是完善预案体系，全面建立交通运输应急综合预案，以及道路运输、内河交通、城市客运分预案，并汇编成册，全面建立高水平、专业化的应急预案体系。
（二）落实主体责任，推进体制机制建设
以全面落实安全生产责任制为核心，加强安全生产体制机制建设，进一步促进全区交通系统各部门安全监管责任和交通企业安全生产主体责任的落实。
全面落实“一岗双责”制度。各部门要按照市人民政府《关于印发政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定的通知》要求，强化行政首长负责制，全面落实“一岗双责”制度，建立健全领导干部安全生产工作责任制，进一步明确安全生产工作职责。主要领导为本单位安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责；分管安全生产工作的副职领导对安全生产负综合监管责任，要强化协调监督；其他副职领导对其分管工作职责权限内的安全生产负相应的责任，必须具体抓。要把安全生产与交通运输事业发展放到同等的位置上，认真抓好，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责、权、利相对应的责任体系，切实增强齐抓共管之合力。
要积极谋划加大应急救援能力建设力度，重点消除安全监管盲区，夯实安全保障基础，提高安全服务能力，全面履行安全监管责任。
各交通运输企业要认真贯彻落实安全生产和应急相关方针政策、法律法规、标准及规范，健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，消除安全生产事故隐患，保障良好的安全生产条件，加强员工教育培训。要筑牢以人为本、安全第一的理念，解决好安全生产与企业发展、安全和利益的关系，严禁“三违”现象发生，切实落实安全生产主体责任。
深化“九个强化”工作。一是强化交通运输企业主要领导安全生产责任制的落实，每年至少4次亲自部署安全工作；层层签订安全生产目标责任书，将上级下达的安全生产目标责任分解落实到岗、落实到责任人；每月召开安全生产形势分析会，针对问题采取有效措施预防安全生产事故的发生；支持分管领导抓好安全工作。二是强化交通运输企业安全生产主体责任的落实。建立健全安全生产各项制度，完善安全隐患排查治理机制，落实安全隐患整改措施；开展落实企业主体责任三年行动，考评工作覆盖面达到100%；积极开展创建“平安企业”活动。三是强化交通运输系统单位“一个规范两个规定”的执行。四是强化交通运输系统安全生产机构设置和人员的落实。五是强化交通运输系统行业管理部门安全生产监管装备的落实。要加强安全生产监管设备建设，按相关要求配备安全生产监管装备，使监管装备数量和质量不断满足安全生产监管工作的需要。要督促运输企业按照相关要求安装使用GPS卫星定位安全服务系统车载终端，安装率和使用情况务必要达到规定的要求。六是强化交通运输系统单位安全生产经费的投入，要将安全生产专项经费列入本单位财务预算，要落实安全生产宣传教育经费和安全生产培训教育经费。七是强化交通运输系统安全生产奖罚制度的落实。要进一步完善安全生产奖罚制度，及时兑现奖励和处罚、追究事故责任人责任。八是强化交通运输系统安全生产应急机制的落实。每年至少要有计划、有重点地组织一次(或一种)以上的应急预案演练，进一步提高应急救援队伍应急处置能力。九是强化交通运输系统安全生产教育培训制度的落实，重点加强专业化人才培训和重点岗位人才培训。
（三）突出工作重点，深化安全生产治理
结合交通行业实际情况，深入持久地开展安全生产治理行动。以道路运输、内河水上交通等安全隐患排查治理为重点，深入开展安全生产隐患排查治理行动，着力解决交通运输行业安全生产中的薄弱环节和突出问题。一是强化危险品运输治理。依托信息化平台对危险品运输企业、运输工具、从业人员、站场（码头）实现源头管理和动态监管；严厉打击未经许可擅自从事危险品运输的车辆、船舶；强化对旅客携带危险品的安全检查。二是强化营运客车超速超员治理。客运企业要层层建立安全责任承诺制度，驾驶人员要与企业签订安全生产承诺责任状，鼓励企业强化对超速超员违规人员的惩罚；区运管所要与客运企业签订安全生产承诺责任状，要严肃处理发生超速超员的企业和驾驶员。三是强化辖管内河通航水域通航安全治理。区地方海事处要强化辖管内河交通安全管理，采取切实有效措施，严禁船舶超载、超航区航行；要加大对重点水域、重点时段、重点部位的安全监管力度，严肃查纠超员、超载、冒险渡运和非客运船舶载客行为，严厉打击“三无”船舶和渔船、农用船等非法载客行为。四是强化农村交通运输安全隐患治理。在2012年月前，督促镇政府落实农村交通运输安全监管责任，配备专职安全和应急管理人员，并实现信息化管理；加大农村渡口渡船的升级改造，提高农村水上交通运输安全条件；要强化农村客运驾驶员、渡工的安全教育培训，进一步提高驾驶员、渡工的安全素质和技能；要强化农用车辆非法营运和农用船舶非法载客的治理，维护良好的安全生产秩序；要督促镇政府落实渡口、渡船“三长”责任制和“四级”安全管理责任，积极消除渡口、渡船存在的安全隐患，确保人民群众渡运安全。
（四）加强科技建设，提升安全保障能力
加强安全生产科技与信息化建设。一是着力完善省、市、区三级联网的交通安全监管与应急处置平台，开展各级应急指挥场所建设，实现应急现场与指挥中心通讯，灾害、路况、重点区域监控视频等资源整合和展示，提供监测预警、综合研判、辅助决策、协同调度等功能，为交通基础设施运营安全监管、突发事件的分级处置和全过程管理提供技术支撑，提高交通应急反应和防灾减灾能力。二是建设重点监测监控系统。全面推广交通安全视频系统的推广应用，建设各级监控子平台。三是加大公路、站场安全基础设施的建设力度，加强站场的安全和保安设施建设。四是加强地方海事应急救援能力建设，建立和完善水上应急救援设备，提高应对突发事件的处置能力。五是积极向上级争取专项经费，加强安全生产和应急装备器材的配置，为专门从事安全监管和应急管理工作的部门配置必要的交通工具、监督检测设备、事故调查取证与分析设备等。
（五）加强队伍建设，提高安全监管水平
加大教育力度，力争通过3年的集中建设，使我区安全管理与应急队伍专业化水平实现新跨越。一是继续推进安全监管人员培训计划。对安全生产和应急工作的领导以及业务骨干人员每年必须参加上级组织的轮训，企业从事安全生产和应急的工作人员每三年必须进行一次系统培训，每次轮训和系统培训时间原则上不少于36学时。局安办应编制从事高危行业人员、新录用人员、转岗人员的年度培训计划，并监督运输管理机构或企业实施培训。二是加强应急队伍建设。贯彻落实交通运输部《关于加强基层交通运输应急队伍建设的指导意见》（交应急发〔〕165号）的精神，切实加强应急队伍建设，加强应急演练，提升有效应对各种突发事件的能力。按照“统筹规划、规模适度、平急结合、专兼结合、部门负责、社会参与”的原则，加强专业应急队伍与兼职应急队伍、志愿者队伍相结合的交通基层应急队伍建设。应依托各自信息平台，建立应急队伍数据库，到年底前，全面实现专兼职队伍实名制、动态更新管理。
四、活动安排
“双基”建设活动从年7月开始至2013年12月结束，共分三个阶段：
（一）制定方案、宣传发动阶段（年7月1日—11月30日）
根据上级交通主管部门活动方案的内容和要求，结合实际、摸清情况，进一步完善和细化活动方案、明确年度“双基”建设活动目标任务。各单位在此期间要进行广泛宣传发动，确保交通运输系统广大干部职工了解掌握“双基”建设的目标、内容和任务。
（二）组织实施、落实任务阶段（年12月1日—2013年6月30日）
各单位要按照方案，统筹安排、积极推进各项工作，全面完成“双基”建设方案的各项目标任务；要定期和不定期对活动开展情况进行自查。市交通委将于年11月组织第一次全市“双基”建设工作大检查，对各单位实施方案的制定、宣传和落实情况进行考评。
（三）总结、评估、整改阶段（2013年7月1日—2013年12月31日）
各单位要对“双基”建设情况进行全面总结，并将总结报告于2013年7月15日前报局安办以便汇总上报，迎接市交通委组织对我局及对有关单位开展“双基”建设的情况进行全面的考核评估。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为加强我区交通运输系统“双基”建设活动的组织领导，成立区交通系统“双基”建设活动领导小组，（全文另发），各单位也要成立主要领导负责的“双基”建设活动的组织领导。
关键词：客运 服务质量措施
中图分类号： F560 文献标识码： A
改革开放以来，我国客运发展十分迅速，已成为国民经济的重要行业，在综合运输体系中的基础性作用日益突出，对促进经济发展，方便人民生活，解决城乡人口就业，维护社会稳定，发挥了十分重要的作用。但是，当前客运也存在一些突出的问题。在市场运营机制下，客运与其他运输方式的竞争必定有所加剧，企业要脱颖而出，就必须正视目前客运中存在的问题，从实际需要出发，从服务入手，通过提升客运服务质量来赢得市场占有率。
一、关于客运服务质量存在的问题
1.地铁车站设施与设备不够完善，客运基础设施与设备是影响地铁客运服务质量的重要因素。以地铁标准站为例，目前大部分城市的客运站都是新建车站，设施与设备环境良好，并且建设理念向现代化、多功能化的方向转变，如上海12号线、杭州1号线等，其内部装修、商业设施等已与大型交通枢纽接近。但是地铁线路经过的城市大多人口密集，这些城市的用地紧张，所以线路首末站会远离城市中心城区，造成乘客客乘车距离过长，因缺少与其他交通运输设施的良好衔接，使旅客在与其他交通运输工具的换乘上较为困难。而且很多新车站从旅客进入地铁通道到登上电客车的距离依然较长，自动扶梯设置较少，外加没有行李托运服务，拖着行李随着拥挤的人流前进是一种很不舒适的体验。
2.客运服务质量难以准确评价和有效控制，客运服务质量难以有效控制。对载人的电客车的运行组织在安全、准确、可靠、便利、速度等各方面的要求都要比铁路货物列车更加严格。由于地铁运输是大联动机，直接或间接参与乘客运输的部门、人员、环节非常多，任何一个部门都不能单独完成一个完整的乘客运输过程。而且，乘客运输是在一个开放的空间环境下进行的。因此，决定或影响客运服务质量的因素涉及多个方面，既有人为因素和管理水平的影响，又有各种环境因素的影响。
3.管理体制不完善，一般地铁行业都是国有企业，由于长期受传统经营观念的影响，并没有把提高客运服务质量放在重要位置，而是把营销收入看做是硬任务，普遍存在重安全、效益，轻服务的倾向。职工竞争上岗、收入分配、奖优罚劣与安全效益挂得紧，与服务质量的考核挂得松，职工缺乏搞好客运服务的内在动力和压力。并且， 管理者若忽视对员工的思想工作、语言安抚、解决困难等人文关怀，简单采取扣钱、训斥等方式，则导致企业凝聚力减弱，服务质量下降。
4. 客运服务人员素质偏低，客运服务人员对自己的定位不够正确，认为决定自己岗位饭碗的是领导，而不是乘客，不是服务乘客，而是管理乘客，把“乘客至上”当招牌，实际奉行的是“检查组至上”、“领导至上”。分析其主要原因，一方面是年龄较轻，文化素质不低，但缺乏主动服务乘客的服务意识和服务理念，不能主动掌握现代先进的服务设施与设备的操作和使用； 另一方面所学知识基本为管理乘客而非服务旅客，造就的亦为管理型而非服务型职工 。这已不能适应客运专线发展的要求。
二、关于提高客运服务质量的措施
1.通过企业文化建设增强企业凝聚力，企业文化是企业全体员工在长期的创业和发展过程中培育形成并共同遵守的最高目标、价值标准、基本信念及行为规范。一个企业如果没有建立起符合自身特点的、积极上进的企业文化，这个企业就不会有长久的持续发展。客运部门要打造自身独特的客运服务文化，该文化要来自于实践、服务于实践，要充分体现客运工作的窗口性质，树立“以人为本，乘客至上”的服务理念，以亲情、微笑、热情周到、细心细致为主要特点，并不断在实践中总结和完善已有的文化精神内涵。通过企业文化的建设，树立良好的企业形象，增强职工的归属感和自豪感，提升企业的竞争力。
2.通过落实服务标准提供个性化服务，《乘客服务管理要求》是针对客运服务中大量重复进行的作业、程序和方法，以现行规章为依据，在深入调查、认真总结先进经验的基础上，为保证乘客安全运输和提高客运服务质量而做出的统一规定。客运职工要通过学习标准和技能演练等掌握标准，在客运服务中，更要落实标准。各级部门要严格监督和考核客运人员执行标准。要针对不同乘客在身份、层次、年龄、行程目的等方面存在的差异，采取不同的服务方式，满足乘客的需求。对不同的服务对象提供不同的个性化服务，如对残疾乘客，车站工作人员要成为盲人的眼睛、聋哑人的耳朵和嘴巴、腿脚不便者的拐杖，要主动协助残疾乘客正确进出站、上下车。主动引导老弱病残孕乘客乘坐无障碍电梯。要在车站准备日常的救护药品，遇有患病旅客，乘务员竭尽全力提供必要的服务。针对外籍旅客较多的车站，车站工作人员应掌握常用英语对话，方便与乘客沟通与服务。在工作中遇到的乘客形形，提出的要求也多种多样，要做到个性化服务对乘客的服务不是“越主动越好，越勤快越好”，而要做到适需服务，乘客不需要的时候不做，需要的时候一定要做好。
3.通过服务培训提高客运服务能力，在行程过程中，当出行条件发生变化时，乘客的心理要求也对乘客的服务不是“越主动越好，越勤快越好”，而要做到适需服务，乘客不需要的时候不做，需要的时候一定要做好。比如，乘客能够自助购票进站时，我们不应干扰。
4.通过服务培训提高客运服务能力，在出行过程中，当出行条件发生变化时，乘客的心理要求也会随着变化。出行者的心理活动除受自身条件制约外，还受客观事物多变的影响。所以，客运服务人员在服务工作中，既要掌握乘客出行的共性心理，又要探索和理解乘客的个性心理，才能避免服务工作的片面性和盲目性，才能做到更加主动、更有针对性地实现文明服务、礼貌待客。因此，在对客运职工培训中，培训内容除了思想道德、职业道德、岗位应知必会、服务技能、礼仪、应急预案、客运安全风险点及控制措施等方面的培训外，还要增加客运心理学和沟通技巧的内容，用良好的心理修养和沟通能力适应客运服务工作的要求。车站员工整天与形形的乘客打交道，加上有的乘客蛮不讲理和车站的考核等原因，容易造成心理失衡，如不及时排解，就会造成员工心理的偏差。因此，在培训中应聘请专业人员对职工进行心理健康咨询，给职工讲授一些自我心理调整的方法等，克服消极心理。在培训模式上可采取案例教学、情景模拟、应急演练等方法，训练车站员工的实际操作能力和服务技巧。总之，要采取多种方式对车站员工进行培训，全方位提高他们的服务能力。
在客运量不断增加、社会服务需求不断提高的环境下，人们对客运工作提出了高层次、多方位的需求。为着力解决大多数乘客关注的热点问题，更好地服务于社会经济发展，提高客运服务质量，树立地铁企业形象，是客运部门当前急需考虑的课题。
参考文献：
[1] 王更生男.旅客运输[M].北京:中国铁道出版社,2005.
[2] 金涛,杜文.铁路客运服务质量评价体系研究[J] .铁道运输与经济, 2005,(05) .
为进一步做好水运行业的安全生产工作，消除事故隐患，预防和减少水上交通安全事故的发生，根据《XX市2019年重点行业和领域安全专项整治工作方案的通知》（柳安委〔2010〕1号）文件精神，结合水运行业实际，我处制定了《2019年XX市水上交通安全专项整治方案》，现就第三季度开展专项整治工作总结如下：
一、开展内河砂石运输船专项整治。我处分别与海事局、船检局了解目前砂石运输船舶《船舶所有权证书》、《船舶国籍证书》和《船舶检验证书》的发放情况,初步掌握了砂石运输船舶的相关资料，下一步我处将开展砂石运输船舶的水路运输许可证和船舶营业运输证的核发工作，对取得有效船舶检验证书和船舶国籍证书的船舶，核发水路运输许可证和船舶营业运输证。
二、开展码头生产安全整治。我处对全市15家码头企业开展考核及检查，重点是检查管理制度是否健全、责任制度落实情况、特种作业人员持证上岗率、进场道路及场内道路标志标线清楚，特种设备是否在有效期内、各种生产操作是否符合安全生产要求，应急预案及开展应急演练的情况，对一些码头生产设备、消防设施、作业环境存在的安全隐患，立即提出了整改要求。
三、开展水运企业安全整治。3月份，我处对22家水运企业进行安全生产目标年度考核，重点对企业的组织机构、安全管理制度、责任制的落实、应急体系建设、事故控制等进行综合考评，从考评结果看，大多数企业能正常开展日常的安全生产活动。责任落实到位，安全生产管理制度逐步完善。
四、加强渡口渡船安全管理专项整治。春运期间，我处深入辖区重要乡镇渡口开展督查。“中秋”、“国庆”节前，我处组成多个检查组，对各县渡口渡船开展检查。各县航务所加大重点时段、重大节日渡口渡船的现场监管，对渡口安全设施、船舶运输证件、船舶消防救生设备配备等进行隐患排查，杜绝非法载客和非法渡运行为。
五、我处多次深入港口经营企业进行检查，未发现非法用工、无从业资格证上岗、违章指挥、违反安全作业规定、违反安全操作规程的、未按规定实施危险货物港口作业前申报的，从事港口危险货物作业或管理的人员无从业资格证上岗的现象。制度基本建全。应急救援队伍、应急演练均能按要求制定方案。
六、目前我市在建的港口工程有阳和码头和鹧鸪江1～4号泊位工程。我处根据上级有关文件精神，全面开展了港口建设施工安全的检查工作，并将有关文件要求传达到建设单位和施工单位，检查的主要内容有：安全制度是否完善、管理措施落实到位和非法用工、无证上岗情况；非法分包、转包以及违章作业的，违反建设项目安全设施“三同时”规定的；施工单位未按要求配备持有效证书的专职安全员，安全生产三类管理人员未取得《安全生产考核合格证书》，对从业人员未进行安全生产教育和培训，未按要求投入使用安全生产经费的；新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的，特种设备的使用违反有关规定的等等。从检查的情况来看，没有发现比较突出的问题。
二、存在的问题：
1、少数企业的安全管理人员（主要负责人、分管安全的领导、安全管理人员）未能按照要求经过培训并持有安全生产岗位证书；
2、对员工的安全教育培训还没有形成制度化；
3、企业安全管理制度有待完善；
4、企业制定的应急预案针对性和操作性不够强；
5、大部分渡船救生泡沫块残旧，救生设施需改善；
6、码头存在乱堆乱放现象、安全标志未全、码头区域有外来人员钓鱼等。发现问题后立即要求企业整改。
三、整改措施
1、我处针对大部分渡船救生泡沫块残旧的问题，已在第一季度行业安全例会上对各县航务所提出。要把农村客运船舶燃油补贴政策纳入到日常的管理中，约束船主的经营行为，防止超载，通过对近期水上交通安全事故的宣传，督促船主及时更换标准救生衣，提高渡运安全，为广大群众乘船提供安全保障，目前，10个县的渡船基本上都配备了救生衣。
2、要求水运企业、港口企业根据（新）港航系统安全管理目标年度考核标准，进一步规范和加强基础档案管理，按要求完善企业安全管理制度，加强应急体系建设，提高全市港航企业安全管理水平。
3、我处多次组织相关人员对在建的港口工程建设、施工单位进行检查，落实相关单位整改情况。
一、工作目标
坚持以人为本、生命至上，牢固树立安全生产红线意识，以预防和减少交通运输生产安全事故为目标，积极适应安全生产工作新常态。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过实施重点领域专项整治和一批安全保障工程项目，强化安全事故预防措施，全面整治影响公共安全的突出问题和隐患；通过建立完善职责明晰、运行高效的工作机制，提升人员素质和安全意识，营造更加安全的生产环境，保持安全生产形势持续稳定，确保不发生重特大安全生产责任事故，确保不造成重特大人员伤亡和经济损失，确保不因安全生产责任事故影响和干扰全区交通运输业科学发展新跨越。
二、工作任务
（一）进一步强化道路客运安全监管
1.落实凌晨2时至5时停车休息制度。严格禁止客车凌晨2时至5时运行，汽车客运站严禁夜间22时至次日凌晨5时安排客车发班；做好凌晨2时至5时途经我区长途客车的摸底工作。（责任单位：运管处、监察大队、各交管所、交运集团汽车五分公司、各汽车站）
2.严格汽车客运站源头监管。汽车站要加强对旅客行包“三品”的检查，切实落实好汽车客运站的“三封闭”措施，严格落实汽车客运站“三不进站、六不出站”规定。（责任单位：运管处、交管所、孤岛交管所、仙河交管所、各汽车站）
3.严格包车客运管理。加强对包车客运标志牌的信息化备案审核，认真审查包车合同的真实性、有效性，并对包车实际运营情况与备案信息的一致性开展抽检核查。利用车辆GPS监控系统和包车信息管理系统加强包车的动态监管。（责任单位：运管处、各交管所）
4.加强农村客运安全监管。联合公安、安监部门对农村客运车辆的道路安全通行状况进行评估，发展城市和农村公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，加强校车途径路线农村公路隐患排查和养护工作。加强同公安等部门的联合整治，严厉打击农村客运违规经营行为。（责任单位：运管处、监察大队、各交管所、公路所）
（二）进一步加强道路危险货物运输安全监管
1.强化道路危险货物运输安全源头监管。会同安监、公安等部门严查违法托运行为，对未建立健全或已建立健全但未严格执行发货与装载的查验、登记、核准等安全管理制度的，抄告危险化学品生产、储存、经营企业许可机关，由其许可机关督促整改完善；对危险化学品生产、储存、经营企业委托未依法取得危险货物道路运输许可企业承运的，一经发现，要严格按照《危险化学品安全管理条例》第87条予以处罚，共同打击违规发货和非法充装危化品行为；会同公安等部门严查违法承运行为，全面清查并依法取缔未取得道路危险货物运输许可的企业或单位、未取得危险货物《道路运输证》的车辆、未取得道路危险货物运输从业资格证的驾驶员和押运人员。（责任单位：运管处、监察大队、各交管所）
2.做好危险货物道路运输新颁标准贯彻落实。指导危险货物道路运输企业按照《危险货物道路运输企业运输事故事件应急预案编制要求》（JT/T911）、《危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写要求》（JT/T912）、《危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求》（JT/T913）、《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》（JT/T914）等四项标准要求，进一步建立健全各项安全生产管理制度。（责任单位：运管处、各交管所）
3.提升集约化发展水平，强化企业安全管理能力。2015年底前，暂停审批道路危险货物运输企业。做好挂而不管、以包代管、包而不管、安全责任不落实车辆的清理。鼓励引导危险品运输企业整合资源，对监管水平差、规模小、存在严重安全隐患的企业进行整合或重组，提升危运企业规模化、集约化发展水平。（责任单位：运管处、各交管所、有关危运企业）
4.完善异地运输备案制度，强化车辆驻地运输管理。依托重点营运车辆联网联控系统，强化对异地经营危险货物运输车辆的管理。异地经营三个月以上的，注册地道路运输管理部门要及时督促运输企业到经营地道路运输管理机构备案；经营地道路运输机构要对申请备案的运输企业按照许可要求进行安全生产条件复核。经备案的异地运输企业要按照当地运输管理要求纳入日常安全监管。严禁危化品运输车辆挂靠经营，严查只收费、不监管的企业。（责任单位：运管处、各交管所）
（三）提高车辆标准化水平，坚决打击非法改装
1.完善营运车辆安全性能标准，提高本质安全水平。引导营运车辆向标准化、专业化、轻量化、清洁化方向发展，鼓励推广标准化、模块化厢式车等专用运输车辆，重点推进干线公路营运货车车型的标准化，加快更新老旧车辆。（责任单位：运管处、各交管所）
2.严格营运车辆年审年检。对公安部门、质检部门发现存在不符合车辆安全技术标准、非法改装并予以强制报废的抄告车辆，运管部门要收回相应车辆道路运输证。严格执行营运车辆综合性能检测制度，对检测不合格的车辆，一律不予通过审验，不得从事营运。（责任单位：运管处、各交管所）
3.加强对液体危险货物罐车加装紧急切断装置的监督检查。会同公安、安全监管部门及有关部门按照法定职责，加强对辖区内液体危险货物罐车紧急切断装置安装情况的监督检查。道路危险货物运输企业要全面开展驾驶人、押运员紧急切断装置使用和操作规程培训。（责任单位：运管处、各交管所、各危运企业）
（四）进一步加强重点营运车辆动态监管
1.严格重点营运车辆动态监管考核。按照《全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》、《道路运输车辆卫星定位系统标准符合性技术审查工作规范》、《道路运输车辆动态监督管理办法》加强重点车辆监管，建立分级分类考核制度，在车辆卫星定位装置安装率、车辆入网率、车辆上线率、车辆在线率、车辆警情处置率、平台故障以及数据质量情况等方面，对“两客一危”企业进行考核，并把企业监控平台运行情况，纳入安全评估、日常安全管理考核和质量信誉考核，作为营运车辆审验和营运客车更新的依据。对于故意损毁、屏蔽系统的，一经发现要立即对相关车辆进行停业整顿，对相关人员停岗培训教育。发生两次及以上上述行为的，取消相应营运资质和从业资格。（责任单位：运管处、各交管所）
2.夯实基础，提升联网联控系统应用水平。联合安监等部门积极推进危化品等重点车辆管理平台建设。组织开展“两客一危”未入网车辆排查整治工作，确保2015年6月底前车辆入网率达到95%以上；加快推进联网联控数据完整性建设，确保所有“两客一危”车辆经营业户信息、营运车辆信息、从业人员信息、班车线路牌信息等基础数据完整有效。道路运输企业要将动态监控系统与车辆调度、客运联网售票系统、客运站报班系统、危险货物电子运单系统及其他监管信息系统有机结合，对车辆运营期间实行不间断的动态监控，切实落实动态监控主体责任，实现动态监控与运输监管的良好融合，建立监管和运营闭环管理机制，提升道路运输车辆动态监管应用水平。（责任单位：运管处、各交管所、各道路运输企业）
（五）深入开展打非治违行动
1.开展道路货运违法行为专项整治。加强同公安、安全监管部门协调配合，加强联合执法，形成联动机制。进一步加强对危险化学品运输车辆和从业人员的路面执法检查，严查无资质车辆非法运输危险化学品以及驾驶员、押运员不具备危险货物道路运输资质等行为。严查安全性能、外观标识等不符合规范要求的危险货物运输车辆。严查货运车辆超限超载行为。（责任单位：监察大队、各交管所）
2.加强班线客车违法违规运输行为查处。严厉打击“黑班”、“黑线”、“黑出租”等非法营运行为，严肃查处班线客车不按批准站点停靠、不按规定线路行驶、不按公布班次运营以及站外上下客等违规运营行为，做好营运客车出城检查、登记工作。（责任单位：监察大队、各交管所）
3.加强包车客运违法违规运输行为查处。制定排查工作计划，加大监督检查、巡查力度，严格查处包车客运无证无照、超范围经营、异地经营、持有虚假包车客运标志牌、搭载包车合同以外乘客等违法违规运输行为。（责任单位：监察大队、各交管所）
4.加强宣传，完善社会监督机制。充分利用广播、电视、报刊杂志等新闻媒体，加大安全法律法规宣传，普及安全知识，提高群众安全乘车意识和自我保护意识，拒绝乘坐“带病”、拼装改装、非法营运等违法车辆。完善群众举报监督机制，广泛发动群众，举报超速、超员、超载和疲劳驾驶等违法行为，形成全民参与，齐抓共管的机制。（责任单位：监察大队、办公室、法规办、各交管所）
（六）加强重点货运源头监管
按照省交通运输厅转发交通运输部《关于加强道路货运车辆超限超载源头治理工作的通知》（鲁交运发〔2011〕30号）要求，做好辖区内年发运量在5万吨以上的盐场等货物集散地的统计工作，经政府批准公布后实行派驻管理或重点巡查。（责任单位：运管处、各交管所）
（七）强化本质安全生产
1.严格运输市场准入。将企业安全生产动态考核结果与企业的行政许可、线路招标、质量信誉考核挂钩，把企业的安全生产状况作为完善市场准入的主要依据。严禁新增客运、危险品运输车辆挂靠经营。（责任单位：运管处、各交管所）
2.建立以安全为导向的市场退出机制。对发现存在违规生产和安全隐患的运输企业和驾驶员要及时处理；对存在重大安全隐患或不具备安全生产条件的企业，要责令其停产停业整顿；经停产停业整顿后仍不具备安全生产条件的，报请区政府批准后，按照新《安全生产法》第108条予以关闭，依法吊销其相关证照；各客运、危险品运输企业要与挂靠经营者解除挂靠合同或协议；未完成安全生产标准化达标工作的道路运输企业要在2015年底前完成达标工作。（责任单位：运管处、各交管所、有关运输企业）
3.严把营运驾驶人从业资格关。进一步规范运输企业经营性道路客货驾驶员、道路危险货物运输从业人员的上岗资格培训，教育培训内容和结果记入档案，并作为从业人员日常考核内容；建立被吊销从业资格的驾驶人“黑名单”库，定期向社会公布。（责任单位：运管处、各交管所）
4.加强企业资质管理。加强普法培训，交通运输企业要健全安全生产管理机构，加强安全生产责任落实与考核；按照国务院关于加强安全生产诚信体系建设要求，组织道路运输企业开展安全生产承诺活动，签订安全生产承诺书，向社会和全体员工公开安全承诺；道路运输企业要按照交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见，建立完善风险管理和安全隐患排查治理制度，落实防控和应急处置措施；加快建立安全生产诚信体系，实施安全生产不良信用记录制度、诚信“黑名单”制度、诚信评价和管理制度、诚信报告和执法信息公示制度，建立诚信激励机制。（责任单位：运管处、各交管所、各运输企业）
（八）强化水上运输安全监管
按照市局主管部门安排，加强日常安全监管力度，严厉打击船舶超范围经营行为，严格执行“逢七不开”规定和船舶防碰撞等措施，会同相关部门建立联合执法机制，持续开展运输船专项整治，整顿水运市场、船舶、船员、通航秩序。（责任单位：港航所）
（九）全面实施公路安全生命防护工程
1.全面排查治理公路安全隐患。按照国务院办公厅《关于实施公路安全生命防护工程的意见》（〔2014〕55号）的总体要求，全面排查治理现有公路安全隐患，制定治理计划，优先保障使用资金，率先完成通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖、危桥危涵等重点路段的安全隐患治理。（责任单位：公路所、各公路管理站）
2.严格规范公路工程安全设施建设。落实公路建设“三同时”制度，新建、改建、扩建公路建设项目必须充分考虑安全设施建设，切实做到同时设计、同时施工、同时投入使用。（责任单位：公路所）
3.加强道路交通安全管理和交通运输执法力量建设。按照《2015年深化道路交通“平安行·你我他”行动实施方案》要求，积极联系公安局、区编办、区财政局等部门，根据道路里程、经营性道路运输车辆和机动车增长情况，相应加强道路交通安全管理和交通运输执法力量建设，完善道路交通警务保障和交通运输行政执法机制。（责任单位：办公室、法规办）
（十）强化交通工程建设安全监管
严厉打击交通工程建设领域不办理施工许可、安全监督等手续擅自开工以及肢解发包、层层转包、违法分包、无资质超资质或挂靠承包等行为。督导施工单位加强施工安全教育，采取有力措施，切实做好防触电、防火灾、防人机冻损、防跌滑、防高空坠物伤人等事故的预防工作，各施工单位遇恶劣天气应停止施工作业，防止冻伤、摔伤事故的发生，施工工地安全管理人员必须跟班管理，不得擅自脱岗离岗，做到防患于未然。落实新建、改建、扩建道路交通主体工程与公路智能交通安全系统建设“三同时”制度。（责任单位：公路所、基建办）
（十一）扎实开展隐患排查治理，及时消除安全隐患
牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，健全完善“企业自查自纠、专家现场诊断、科技手段检测、执法督促整改、政府挂牌督办”的隐患排查治理体系，加大专项整治力度，搞好隐患排查治理，不断提升事故预防能力。全力做好“两客一危”重点车辆，交通站场等重点领域和农村客车、校车通行农村公路的隐患排查治理工作。一是严格落实企业自查自纠制度。各交通运输企业要严格执行隐患定期自查、自评、自纠、自报制度，凡是没有执行事故隐患自查自纠和报告规定的，将依法给予行政处罚。二是创新检查方式。要积极采用政府购买服务等方式，聘请专家帮助企业“诊断”隐患、发现问题，指导搞好整改。推广科技手段检测隐患，提高科技管理水平。三要确保整改到位。对执法检查和专项整治中发现的事故隐患，要立即整改；暂时不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改责任和期限；拒不整改或者整改不力的，将依法依规严肃处理。四是严格挂牌督办制度。对一些可能造成伤亡大、损失大、社会影响大的重大事故隐患，要及时下达重大隐患整改督办通知书，督促限期整改。（责任单位：运管处、各交管所、各公路管理站、各交通运输企业）
（十二）强化应急管理工作，提升应急处置能力
完善突发事件应急处置体系，做好综合预案、专项预案编制修订工作。局属各单位要依据市局主管部门相关预案，结合实际工作，修订完善客运站应急处置预案、危险品运输应急处置预案、公路方面相关预案、交通建设工程安全生产事故应急预案等各项预案。修订后要以正式文件予以印发，另制定配套现场工作方案和操作手册，提高预案质量和可操作性，应急预案要及时向法规办报备。各运输企业要按照安全生产达标标准，结合有关要求和企业实际情况，制定可操作的各类应急预案和处置方案，并及时向安全办报备。各单位、企业要按照应急演练计划，科学组织实施应急演练。要加强应急值守和信息报送，及时、准确地上报安全生产事故信息，严禁瞒报、迟报、谎报、漏报，确保有效应对各类安全生产事故。（责任单位：法规办、基建办、运管处、公路所、各交通运输企业）
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（3月20日前）。召开调度会议，进行安排部署。利用各种媒体，广泛进行宣传发动，营造浓厚社会氛围。
（二）规范整治阶段（3月—10月）。各责任单位要按照专项行动的主要任务和工作安排，制定工作方案，对涉及到的每一个部位、每一个环节、每一项措施进行细化分工，明确责任领导、责任人、工作安排计划和保障措施，并逐项落实。
（三）总结提升阶段（11月—12月）。认真总结经验，查缺补漏，建立完善各项安全制度和运行机制，巩固成果，进一步提升城市公共安全管理水平。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立全区交通运输系统城市公共安全专项行动领导小组，负责行动的组织领导。领导小组办公室设在运管处，具体负责行动的组织、协调和推进工作。各责任单位要明确专门工作人员，制定具体工作方案，把各项工作落实到位。
