时间：2022-06-12 02:15:22
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇服务便民汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
——镇便民服务中心建设汇报材料
为了主动适应社会发展过程中出现的各类新情况、新问题，不断满足人民群众日益增长的服务新需要，镇党委紧紧围绕“立党为公、执政为民”的职责定位，转变管理理念，创新工作机制，大力推进便民服务中心建设，着力提升创新社会管理水平，为建设和谐、幸福奠定了坚实的基础。现将镇便民服务中心推进社会管理创新情况汇报如下：
一、主要做法
（一）构建三级服务网络。健全完善以镇便民服务中心为“龙头”、村党群服务中心为基础、村组服务站为补充的三级便民服务网络体系。镇便民服务中心已步入规范化运作轨道，设置专门服务大厅，集“六办所”（经发办、社事办、民政办、群工办、财政所、派出所）和“八中心”（农业服务中心、计生服务中心、劳动保障中心、文化服务中心、司法服务中心、国土服务中心、企业服务中心、青少年服务中心、综合服务中心）于一体进行集中办公，办理、83项行政审批和公共服务事项，做到了“一栏、两有、三挂、四上墙”（设立公开栏；有监督电话、有值班公示台；挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费；工作制度、岗位职责、服务指南、办事时限上墙）。明确镇长任便民服务中心主任、党务副书记任常务副主任，确定各部门具体工作人员，延伸了服务范围。建立完善了覆盖全镇16个村和2个居委会的便民服务站，使镇、村联动的为民服务全程体系全面形成。设置了村（社区）便民服务代办员，负责为村（居）民免费代办相关事项，各村民小组设置了便民服务代办联络员，负责做好村民与村代办员之间的联系，镇政务服务中心积极指导监督村便民服务站发挥其作用。
（二）创新五项服务方式。镇便民服务中心认真开展“五个一”即：一张笑脸相迎、一把椅子相让、一杯热茶相待、一片真情相交、一个明确答复相告的优质服务活动，实行“一站式”办理、“一个窗口”办理、“一条龙”服务。结合镇工业经济发展实际，镇政务服务中心专门设置了企业服务窗口，为企业代办工商、税务、安全、环保、电力、天然气、投资备案等项目审批手续。同时积极与上级部门协调，协助企业对投资项目、灾后重建项目等实行并联审批，审批效率得到了极大的提高。同时，坚持党员干部进村入户服务制度，镇党委成员及镇村干部，每月至少利用2天时间，深入村组农户、田间地头，深入开展联系和服务群众主题实践活动，协调解决群众关心的热点、难点问题，树立了党员干部执政为民的良好形象。
（三）公开七项服务事项。镇便民服务中心实行“七公开”，即公开工作人员姓名、服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话和工作人员岗位职责，大力推广“三个延伸”，即把党务、政务公开从政府机关延伸到镇直部门，从行政领域延伸到事业领域，从镇级延伸到村组，并实行“三级公示”制，即以小组为单位公示、以村为单位公示、以镇为单位公示，从而增强了工作透明度，方便了群众办事。
（四）强化监督机制。镇便民服务中心内设群众诉求服务台和为民服务意见箱，并向群众公布为民服务监督电话，建立 为民服务质量和成效的监督制度，畅通群众咨询和反映意见的渠道和途径，及时制止和纠正服务工作中存在的不足和问题。镇党委、政府定期不定期地组织检查，督导服务中心的工作情况，对作风飘浮、敷衍应付、服务不力的服务窗口和工作人员，限期进行整改；对群众意见较大、反映强烈的，实行待岗处理。
自底，镇便民服务中心先后接待群众人次，办理各类事项件，办结率%，提高了效率，方便了群众。
二、下一步打算
一是加强领导，落实责任。领导坐班制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、职位制、便民制、定时回访制、考勤请假制等制度的建立和对窗口工作人员的严格考核都为便民服务中心的正常运转提供保障。
二是规范管理，服务周到。深化“一站式”服务，将民政、计生、农业、司法、土地等部门集中设置服务，充分体现便民、为民。规范村（社区）便民服务站，严格执行四职干部轮班制度，每天至少有一位干部坐岗。
三是创新思路，突出重点。根据镇情实际，将“突出重点、创新形式、规范程序”作为便民服务中心工作的三项重点工作来抓，把便民服务工作与目标考核相结合、便民服务中心工作与村级便民服务室工作相结合，提高全镇便民服务水平。
今年以来，我乡“只跑一次”改革工作按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项为中心，坚持问题导向，全面理清工作中的问题和阻碍，努力补齐问题短板，已取得阶段性成效，现将有关情况汇报如下：
一、工作完成情况
1、作为我市“只跑一次”改革试点乡镇之一，我乡在3月初进行了群众和企业到政府办事“只跑一次”事项清单梳理工作；3月15日向社会公布了第一批乡镇和村两级“只跑一次”事项清单，占事项总数50%以上；4月15日向社会公布第二批（含第一批）乡镇和村两级“只跑一次”事项清单，其中乡镇级事项48项、村级事项9项，占事项总数（64项）的89%，11月份编制完成了群众办事指南。在此期间加强了只跑一次的宣传，悬挂宣传条幅20条，印制办事指南3000多本。
以已公布的“只跑一次”事项为基础，全面梳理和完善办事指南。按照群众和企业到政府办事“只跑一次”是原则、“跑多次”是例外的要求，对群众和企业办事“只跑一次”的事项进行全面梳理，并及时进行了公布，根据最新梳理的“最多跑一次”事项清单，制定了新的办事指南，清理了不必要的各类证明和材料，消除了模糊表述和隐性审批条件。
2、以深化“一窗受理、集成服务”改革为契机，创新审批服务新模式。按照前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式，将政务大厅分为四个功能区：城建、民政、土地、人力资源和社会保障等专区。在功能分区的基础上，全面推行综合窗口受理模式。今年截止到现在，我乡便民服务中心共为群众办理各类业务700余件，接受咨询2000余人（次），通过优化服务新模式，使政府办事效率进一步提高，同时，群众和企业对改革的获得感也同步提升。
3、以实现“群众办事不出村”为目标，全面提升村代办站便民服务能力。我乡有14个村，针对各村分布广、交通不便等特点，在各个村设立了便民服务大厅，每个村每天有一名坐班人员，通过给村便民工作人员增加为民代办的环节，有效地减少了村民找人签字、找人咨询、找人盖章等事项，真正地实现了“群众不出村就能办事”，在家门口享受政府服务。
4、以推进政务服务为落脚点，切实跑出便民加速度。从“进一门，办百事”，到“只进一扇门，最多跑一次”，我乡政务服务中心依托“政务服务”新模式跑出了便民利民的加速度。“一站式”服务让群众少跑腿，之前办理许多业务，一些材料审核就让群众跑三四趟，现在非常方便。政务服务中心从今年开始实行“一口受理、并行办理、限时办结”审批模式，切实做到让群众“少跑腿”，信息“多跑路”。
二、存在问题和困难
1、基层配备力量还比较薄弱。乡、村便民服务中心的人员配置、业务能力还需进一步提高，部分村工作人员老龄化现象比较突出，工作人员的工作理念和对电脑的操作不熟悉导致网上申报等无法在基层展开，对提升“互联网+政务服务”在基层的延伸和深度推广应用带来较大的阻碍。
2、信息简单性不够。虽然“只跑一次”事项基本列出办事流程、事项清单等，但部分材料没有做到简洁明了，让办事人员看的一头雾水，无法下手。特别是一些文化程度不够高的中老年办事群众，甚至看不懂部分材料所表述的意思，要完成正确的填写工作存在一定困难。
3、乡、村标准化建设还不够标准。从我乡开展自查情况来看，乡、村便民服务中心建设还需要市级相关部门的支持，标准化建设还不够规范。
2021年上半年来，我镇在区委、区政府的领导下，坚定贯彻落实中央、省、市、区关于深化“放管服”改革工作各项决策部署，深入践行“我为你服务，群众不跑路”的工作理念，各项工作取得新突破，现将2021年上半年“放管服”改革优化营商环境工作情况汇报如下：
一、工作总结
（一）“便民服务三办制”实现服务零距离。一是常态开展书记集中办，让群众舒心。镇便民服务中心增设村级便民集中服务窗口，逢1、4、7赶场日，除场镇社区和场镇周边村外，其它各村（社区）支部书记于早上9时至12时在便民服务中心集中办公，开展政策宣传、资料审核、接件盖章等业务，实现镇村两级事项一站式服务。二是试点推行便民办，让群众放心。设立大垭社区、白阳坝村2个村级便民代办示范点，辐射临近村8个，覆盖群众近万人。逢赶场日、法定假日，受理和解决毗邻群众问题。同时，各村、社区设立“党员明星代办队”，重点针对出行困难、留守老弱等群众，主动上门服务，对接、认领需求事项、承诺代办时限，让困难群众足不出户，做到“服务到位、关怀到家”。今年以来，全镇2个“代办示范点”“党员明星代办队”服务群众630余人次，代办事项370余件。三是探索实施片区托管办，让群众省心。针对跨村群众，创新制定“村级就近办、镇级顺向办、特事开放办”的“托管办理套餐”。全面梳理村级服务事项托管清单20余项，较远村民可委托就近村支“两委”代为办理。办理镇级业务时，群众可沿途选择其他村办理前置事项，如遇特殊情况，群众可在与户籍村沟通对接后，向任一村支“两委”委托办理。截止目前，“托管套餐”已服务群众71名，涉及业务145项。
（二）“一体化政务平台”打造办事新模式。一是深入推进“一网通办”能力提升。规范运行一体化政务平台，优化办事服务流程，推进线上线下同标准运行，一体化平台依法规范公开办案。践行“平台之外无审批”，全镇网上申办和在线办件数据大幅提升。截至目前，全镇共计录入8749件，已全部办结，无一例超期件，群众评价率稳步提升。二是及时认领目录清单。针对系统中实时的便民服务事项目录清单，及时认领并按照相关指标要求完善实施清单。加强一体化政务服务平台上事项管理，确保在服务流程、材料精简等基础配置到位精准。目前所有办理事项均为“通过”状态，政务服务事项率达100%。
（三）“重点型项目建设”攻坚释放新活力。结合区六届六次党代会谋划的发展目标，践行“一切项目推动都是为了群众更有品质的生活”理念，聚焦整合人力、物力、财力，形成重点项目建设推进的强大合力。截止目前，场镇供水管网提升工程已完成主管道改造工程；S305、S202线属于我镇辖区的拆迁工作已经全面完成，为全区竣工投用S305、S202进一步奠定坚实基础；配合区文旅局进行乌梅山景区旅游资源开发建设，乌梅山成功创建国家AAAA级景区。目前我镇正在全力配合筹备第三届文化和旅游发展大会，为全区展示地方形象、打造乌梅特色名片、促进招商引资提供智慧。
二、存在的问题
今年以来，我镇“放管服”改革优化营商环境工作取得了一定的成效，但结合大局客观审视，我镇在深化“放管服”改革优化营商环境工作方面仍然存在一定的不足，主要体现在：（一）“一网通办”办件覆盖率不高，群众主动评价数有待继续提升；（二）受地理区位、自然资源等因素影响，招商引资吸引力不强。
三、下一步打算
下一步，我镇将坚定贯彻全区“三树三创”干部作风大整顿专项活动工作要求，各项工作争一流，围绕考核指标，提升“一网通办”办件覆盖率和群众主动评价率，不断创新服务方式。同时，结合自身优势，主动思考，释放招商引资活力，提升便利企业群众办事创业工作成效。
自管委会安排学习和贯彻落实《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》（以下简称“若干政策”），我工作组秉承从园区实际出发，不做表面文章原则，认真学习领悟政策措施，并做了相应的工作，根据安排，现将有关情况汇报如下：
一、近期工作开展情况
（一）加强学习、贯彻政策措施精神
自学习《若干政策》文件之日起，我中心先后组织召开中心内的《若干政策》学习研讨会议3次，中心同志们认真领悟学习《若干政策》精神，从自身的本职工作和园区的实际发展出发，围绕加快建设用地支持力度，积极争取建设用地指标，保证重点项目用地指标需求以及加快规划图则编制进度等方面，大家各抒己见，交流发言，并达到一定的效果。
（二）坚持规划先行，引领园区高质量发展
在对接全市国土空间规划编制的基础上，明确园区城市规划更新的总体目标、发展方向和实施策略，以《宿州经开区产承融合发展规划》为例，对接市局有关牵头部门，召开中心内、与园区各部门间研讨会议4次，听取广泛意见，重点研究宿州经开区未来产城发展导向，谋划重要节点、位置的项目发展，同时评估园区市政基础设施支撑能力和公共服务设施供给能力，为园区招商引资、产业发展方向提供前瞻性、系统性的指引。
（三）营造优质营商环境，加快园区“一站式”服务改革
深化“放管服”改革，优化营商环境，围绕提升中心服务质量和效率这条主线，积极回应企业和群众关切问题，聚焦“痛点”“赌点”，在便民、高效、减负上下功夫，着力打造自然资源领域审批流程少、办事效率快、服务水平优的营商环境。在办理《建设工程规划许可证》和《规划核实》两个环节，我们清理重复报件，为企业办理审批事项减负。2021年1月1日至今，核发《建设工程规划许可证》20件、为5家企业提供规划核实服务、审批路由路径3条、核发供地设计条件6件、审查审议规划设计方案8件、提供项目预选址20件、为35家企业提供规划政策咨询服务。
二、下步工作打算
（一）进一步解放思想，坚持主动服务保发展。围绕新下发的土地成片开发模式，我们要主动找准、找好发力点和突破口。重点做好重大基础设施（鞋城三路产业大道）、重大产业项目（谋划的几个标注化厂房）、重大生态项目（运粮河公园）等各类资源要素的保障工作，多渠道筹措用地指标，用足、用准、用好各类政策，力促项目早落地、早增效。并强化措施推动批而未供土地尽快实现有效供地，对不同因素导致的未供土地进行分类处置，简化供地程序、“容缺审批”等措施，实现有效供地，对闲置用地，加大处置力度，积极盘活存量，实现有效利用。
（二）以“放管服”改革为抓手，打造“快准优”效能服务。中心将结合园区规划审批类实际情况，认真梳理权力清单和责任清单，努力做到信息公开，确保应公开尽公开。在审批材料齐全的情况下，做到即来即受理，打造“心贴心”民生服务。始终坚持把群众、企业满意作为工作的出发点和落脚点，牢固树立“以人民为中心”的服务理念。严格落实“首问责任制”“限时办结制”“一次性告知制”，强化责任意识，严明工作纪律，提供高效全面服务。
全县农村综合改革动员会以后，我们××镇立即着手作了工作布置，现将前阶段工作及下一阶段性工作计划向各位领导和同志们汇报：
一、前一阶段工作
主要是开展了项工作：
一是组织一次学习。全县农村综合改革动员会以后，我们××镇立即着手召开党政班子会议，准确及时全面传达会议精神，并展开了班子成员层面的座谈交流，就有关农村综合改革工作进行初步商讨。同时把县委综合改革的主要精神向机关干部进行传达，使每一位干部对该项工作做到心中有底。在此基础上，我们及时组成了以镇党委书记、镇长为组长的农村综合改革领导小组，并就有关情况进行了分组落实，做到责任到人，时间到人。
二是制定一套方案。全镇班子会议后，我们立即组织全体党政班子成员分成个小组就农村综合改革个重点内容进行调研，听取镇机关老领导、村、厂、事业单位四个层面的建议意见，获得了第一手资料。在综合听取各方意见的基础上，依据县委综合改革的实施方案，结合我镇实际，最终制定了《××农村综合改革实施方案》。《方案》对镇机构改革、农村教育体制改革、财政体制改革、镇级财务化解、村级组织运转等五方面工作进行了明确。在一系列准备工作完成之后，我们于月日下午，组织全体机关干部、事业单位负责人召开了××镇农村综合改革动员会，对下阶段工作进行了充分地动员详细地布置。县委常委、组织部长陈建光同志亲临会场，对我镇的综合改革工作提出希望和要求。
三是召开一次读书会。月日，我们组织全镇位村支部书记召开了一次读书会，专门邀请县纪委常委、监察局副局长王群，县经管总站副站长孙挺军同志为支部书记进行专题辅导。读书会重点就“一事一议”、加强村级财务管理两个方面进行座谈交流，并就已在全镇范围内推广的锦坞经验，深化村务公开和民主管理工作进行了再次强调布置，主要是以“八个一活动”为载体开展工作，即：进行一次民主管理培训；发放一本村民自治手册手册；疏通一条村务工作渠道；制订村级行事规则一套制度；规范一套民主管理程序；推行一项“党员代表”联户做法；开展一项服务等。通过“锦坞经验”的推广，把我镇村级民主管理的核心定为：民主、依法；团结、和谐；发展、稳定；实干、诚信；服务、便民；重心定为是重大事情决策“六步法”，实质定为党内民主与群众民主相结合，团结依靠群众与引导服务群众相结合，干部自律与制度监督相结合。
四是开展一次培训谈心。针对综合改革中，建设、环保、安监、社保四个部门行政执法管理权限的下放方案，我们邀请上级部门领导、专家及时对相关办、中心人员开展了一次培训，要求相关办、中心对上述下放的四项行政管理职能权限有较为清晰的判断和认识。并从这些办、中心抽调一批政治思想坚定、业务能力强、工作认真负责且具有相关执法资格的机关干部作为执法人员，直接行使县行政执法职能。同时，我们还组织驻村指导员进行了个别谈话，在驻村指导员中，民主选拔推荐副镇（局）级后备干部，征求驻村指导员微调方案。
五是成立一个委员会。适应农村全民教育、终身教育的需要，根据综合改革中有关农村教育体制改革的精神，我们对现行教育行政管理模式进行了改革，成立了××镇教育管理委员会，由党委宣传委员孟雁凤任主任，教育总支书记毛太松兼任副主任，另设委员名。镇教育管理委员会主要职能是在在县教育主管部门和镇政府的双重管理下，研究决策全镇教育事业发展的重大事项。教育委员会下设办公室，办公室主任由教育总支书记毛太松兼任。
二、下一阶段工作
一是开展一项试点。在确保村级组织运转工作中，推行“一事一议”制度的是一项关键性工作。对于这项工作，下阶段，我们将着重把重心放在和两个试点村身上，通过进一步健全完善两村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一议”制度”，及时总结试点经验，再在全镇面上予以推广。
二是进行一次微调。在今年年初“四办两中心”的机构改革基础上，按照“精简、统一、效能”的原则，进一步完善“四办两中心”的格局，保留党委政府办公室、经济发展办公室、社会事业和保障办公室，村镇建设办公室、驻村指导中心，将调处中心改为综治工作中心，并组建一个××镇事业综合服务中心。对个别中层干部和驻村指导员岗位进行微调。
三是建立一个中心。即村级便民服务中心。目前，全镇已有兴联、锦坞、新迪埠等村建立起村级便民服务中心，下一阶段，我们将在其余村推广设立村级便民服务中心，对村民所托工作实行全程，要求做到“六个有”：即有牌子、有房子、有人员、有制度、有记录、有考核，实现“农户办事不出村、纠纷调解不出村、信息提供不出村、致富服务不出村”的目标，初步构建起“知民情、解民忧、方民便”的新型便民服务机制。
四是做好一个网点建设准备。组织召开不同层面的座谈会，广泛征求干部群众对镇教育网点调整的建议意见，积极调动群众的积极性，分尊重群众意愿，力求教育网点选址做到科学合理，为××年秋瑾一小的建设打好财力基础。并在此基础上，计划用年时间，把全镇所中心小学、所分校、所中心小学调整为所以秋瑾为命名的小学，做深做透秋瑾文化。
今年，我镇以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，结合创先争优活动，把握“大干150天，打好五大攻坚战”的契机，充分发挥党风联系点的典型示范、桥梁纽带和先行试点作用，切实维护群众利益，保障党员干部民利，在原有三资管理、村务公开、五要工程等基础上，进一步求创新，立特色，推出了“教育经常化”、“工作制度化”、“管理民主化”、“监督规范化”、“服务亲情化”、“发展科学化”的农村党风廉政建设“六化”工程，为全镇科学发展提供了坚强的组织保障和纪律保障。现将一年来工作情况总结如下：
一、以廉政文化为抓手，实现教育经常化
今年来，我镇进一步加强廉政文化建设，结合反腐倡廉工作实际，以“读书思廉、躬行践廉、家庭助廉、谈话促廉”教育为抓手，积极探索加强廉政文化建设的有效途径和方法，力求实现廉政教育经常化。
（一）读书思廉，唱响廉政文化建设的主旋律。以“廉洁光荣，腐败可耻”为廉政文化建设主旋律，每月召开一次党委中心组理论学习会、每季召开一次支部学习会或读书会、每半年召开一次研讨交流会，全镇广大党员干部先后学习了《“三个代表”重要 （一）转变作风，推行干部集中办公。为增强办事的公开性和透明度，提高村干部的办事效率，有效地转变村干部的工作作风，促进村干部勤政廉政。今年5月1日起，我镇在各村试行村干部集中办公日制度。集中办公时间为每周三上午8：30—11：30分，下午14：30—17：30；地点在各行政村办公室；办公对象为村党支部、村委会成员以及大学生村官等。集中办公的内容主要是学习传达上级有关 （一）创设优良环境，实行“一条龙服务”。坚持“高起点、高标准、高质量、高效能”的原则，按照“设施齐全、功能完善、制度规范、服务高效”的要求，投入资金5万余元打造了“综治
维稳服务中心”和“三农便民服务中心”，将综治、、民政、妇联、联动五个部门整合集中办公，实行“一条龙”服务。各村也成立了“三农便民服务站”，实行农村为民服务全程制,全年为村民提供各类无偿服务1300多件次。规范便民服务程序，印制了《为民服务全程服务手册》5000余份送到群众手中，明确了项目、操作流程、收费标准、办结时限等内容。健全例会、通报、投诉、经费保障、跟踪问效等工作制度，确保了为民服务全程制工作运转有序，落实到位。
（二）落实目标责任，做到“两个到位”。一是认识到位，定期召开稳定 （三）实施灾后重建，力求“快”字。一是启动速度“快”，迅速成立了重建工作领导小组，确定重建方案，科学选择异地重建地址，人员、资金、材料、设备迅速到位。二是干部行动“快”，灾后迅速开展重建政策宣传，落实政府补助、规费减免，用好城乡建设用地增减挂钩、农村旧宅基地复垦、造福工程搬迁补助等政策；土地所、镇建站、司法所、民政办等部门工作人员，第一时间到集中重建点开展服务。三是群众配合“快”，及时成立灾后重建理事会和建材物资供应组，统一采购部分建筑材料，统筹协调储备物资，对大门、琉璃瓦、瓷砖、涂料等外墙装修实行统一招投标，在保证供应的情况下，对辖区内的故县砖厂进行价格干预等。四是解决问题“快”，针对存在的问题，镇领导及时与市相关职能部门协调联系，在短时间内解决了复杂的广电、电信、联通、移动、供电、军用光缆等杆线的迁移，施工临时用电协调等，对群众提出的大门过小、规划不合理等问题，及时与市重建办联系，进行合理的调整。目前80户重建户有90%以上已完成二层建设。同时争取项目资金260万元，完成了水毁烟基和农田平整工程的灾后修复工作。
（四）落实民生工程，把握“实”字。一是抓政策落“实”，全面落实粮食直补、家电和农机具下乡补贴、新农保等各项惠农、支农及灾后重建的优惠政策，利用惠农“一折通”方式及时、准确、足额将各项惠农补助资金和灾后补助资金发放到农户手中，全镇发放灾后重建建房补助款25.6万元。二是抓资金落“实”，加强与上级的请示、汇报、沟通工作，争取各部
门的理解和支持，将年内应到位尚未到位的民生工程项目资金跟踪落实到位。三是抓项目落“实”，加快各项民生工程的建设力度，按序时进度要求快速推进。除扎实做好中心村建设外，7个村的农田改造、16个村民小组的自来水改造等民生工程也相继启动，部分项目已经完成。四是抓监督落“实”。加大对民生工程的监督检查力度，督促各民生工程牵头部门和项目实施单位，按照各单项民生工程
一、加强思想作风建设，牢固树立服务意识
切实以《行政许可法》为依据，以改革创新为动力，以“两集中、两到位”为主题，构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。科室人员能坚持以正确的思想为先导，不断地加强政治理论学习，牢固树立为民办事、为企业服务的意识。在全年工作中，我们始终把提供优质服务放在首位，耐心解答电话及现场的各项业务咨询。认真办理各项审批工作事务，真正做到以 “便民、高效、廉洁，规范”为标准，努力提高工作能力，提高服务水平，得到了广大服务对象及相关群众的普遍赞誉。
二、强化理论学习，提高业务理论水平
窗口工作是直接面对群众的前沿岗位，业务的熟练与精通将直接影响到办事的效率乃至窗口单位的形象。为此，我们在工作有侧重和分工的基础上，严格按中心规定实行ab岗工作制度，不因人员的变动而耽搁工作。同时狠抓科室人员的日常学习，始终把业务理论的学习放在工作首位，尤其对政策性及法律性要求强的有关业务，我们始终能保持前后方的学习和交流，切实形成科室内部人员以及与其他科室人员之间的相互学习、虚心请教的良好氛围，不断提高自身的素质和修养。全年工作中我们从未发生因业务能力的不足和人员变动而拖延、缓办办件的事件发生。并遇有重大事务及时向领导汇报，确保了各项审批和转报工作顺畅有序地进行。
三、强化作风建设，恪守行业规范
我科室始终把“以服务企业、方便群众、奉献社会”作为自己在窗口工作的职业观念和宗旨。爱岗敬业，积极履行岗位职责。一年来，我们本着“便民、高效、廉洁、规范”的宗旨，用最大的热情和友情为群众服务。因此，在窗口工作时，我科室始终把“打造诚信窗口，争做文明职工”作为我窗口工作的最高准则。工作中我们严格按照办事程序办理各项业务，杜绝了各种吃、拿、卡、要的情况发生，真正做到“情为民所系，权为民所用”，使前来办事的群众有如沐春风之感。此外，我局领导始终致力于行政审批的改革，在水利局和行政审批服务中心的共同努力下，局领导对行政审批科下放了审批权限、进行了不断的提速。工作中我们始终坚持想群众所想，急群众之所急，如一些村级二三产项目、涉河基础建设项目等，因特殊的原因、时间限制和涉及相关部门的有关业务时，为提高办事效率，方便前来办事的群众，我们主动提供初步的规划河道岸线以及相应的意见，让群众能在规定的时限内办理相关部门的手续。全年工作中我们没有发生一起因服务不到位而耽搁企业业务，给企业带来损失的事件发生。
四、规范受理办结，争创一流窗口
行政审批服务中心就是“政府服务超市”。我科室作为窗口的工作人员，始终把“服务内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺期限和收费标准”这六项内容作为公开的工作方式。在工作时，我们都严格规范操作。对群众前来办事时提供的申报材料齐全的，我们即刻受理，并尽快办结。对材料提供不全或不规范的，我们始终能耐心向群众说明情况并告知其如何处置。根据统计，截止12月15日，本窗口共受理行政审批事项134项，其中：建设项目水土保持方案审批78件、涉河建设项目审批40件、取水许可审批件16件；收取相关行政规费约270万元；按时办结率合格，群众满意度100%，无一例差错发生，充分体现了窗口人员的工作作风、办事效率以及责任心。
五、严格遵守各项规章制度，充分展示水利服务风貌
A乡党委、政府十分重视大学生村官培养管理工作，进一步注重实践与工作相结合，积极探索培养管理的新手段、新方法，通过加强五项措施，实施规范化管理，充分发挥大学生村官的积极性、主动性和创造性，努力使他们当好农村政策宣讲员、远程教育管理员、便民服务员、献计献策参谋员、文化活动组织员、科技信息传播员，不断提高大学生村官的实际工作能力，积极引导他们在基层锻炼成才。
一、强化帮带措施，促进角色尽快转变。采取乡干部二对一帮带的方式，让大学生村官全程参与村日常工作，提高大学生村官解决实际问题的能力；指定一名班子成员和一名工作经验丰富、群众基础好的机关干部担任大学生村官工作“辅导员”，传授群众工作经验，帮助开展各项工作。同时，把大学生村官的思想政治学习、工作目标确定、工作任务的完成、业绩考核结果等内容与所在村“两委”的年度计划和年终工作考核捆绑在一起，促使所在村“两委”主动帮助、支持、鼓励大学生村官开展工作，为大学生村官搭建平台。
二是强化教育培训，提高基层工作能力。建立村官培养实施规划，实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作，提高自身素质，担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议，全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
三、强化实践锻炼，提升综合能力。一是“压担子”。乡党委给予大学生村官安排具体的事务，如在各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面，明确要求，落实责任，进行交任务、压担子，增加他们的工作责任感，使他们在锻炼中成长，在成长中发展。二是异岗锻炼。为增进他们尽快熟悉工作知识，拓宽他们的视野，尽可能多的积累工作经验和方法，更好地做好基层服务。
四、强化督查指导，促其履职尽职。通过不定期的走访，听取基层干部群众的意见，跟踪了解大学生“村官”的思想、工作等情况，认真搞好三级督查，及时发现和解决问题，有针对性的开展督促指导。党政班子成员定期入村督查，了解大学生村干部的工作开展情况、目标完成等情况。
五、强化考核激励，树立争先创优意识。推行大学生村官考核测评制，考评实行每季度一评议、半年一考核、年末组织综合评议，以平时测评和年终考核相结合的方式进行跟踪了解、全面掌握。年度考核由乡、村共同组织完成，大学生“村官”根据履职情况进行自评和总结，向所在村进行述职，由党员、干部、村民代表从德、能、勤、绩、廉等五方面进行民主评议，再由乡、村对其作出综合考核鉴定，并将考核结果存入个人档案。同时，建立有效的激励机制，规定凡考核优秀的大学生村干部，享受“三个优先”即发展党员优先、乡后备干部纳入优先、推荐荣誉优先，激励大学生村干部的争优进取意识。
全力优化掌起经济和社会事业发展环境
——市党风廉政建设工作会议材料之一
近年来，掌起镇党风廉政建设工作在市委、市纪委的正确领导下，认真贯彻“三个代表”重要思想，紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头，强化责任，齐抓共管，切实转变机关作风，深化便民服务工作。以“服务优良，办事高效，依法行政，人民满意”为工作要求的便民服务中心，自*年6月投入运行以来，已登记办理各类事项1422件，其中即办件568件，日平均办结事项6件，其一流的服务环境、服务态度、服务水平受到越来越多的企业和群众的交口称赞，激发了全镇人民的创业热情，对我镇经济社会发展起了很大的促进作用。*年，我镇经济总量达到53.82亿元，实现财政总收入1.42亿元，其中镇可用财力8038万元，农民人均纯收入达到7200元，经济和社会事业得到同步推进。现就我镇开展便民服务情况汇报如下：
一、在中心建设中突出一个“合”字，以联合办公方便群众。
近年来，我镇大力转变机关作风，集中整治发展环境，*年推行政务公开，*年建立便民服务窗口，着力塑造高效、廉洁的政府形象，营造良好的经济社会发展环境，收到了积极的成效，为老百姓办了不少实事。但审批制度和环节过多，“门难进、脸难看、话难听、事难办”、办事手续繁琐、效率低下的现象仍有所存在。这些现象不仅阻碍了经济发展，影响了投资环境，而且影响党群干群关系，损害党和政府的形象。于是我们借鉴一些先进地区成功的便民服务经验，结合我镇实际，成立了掌起镇便民服务中心，用快速、高效、优质、顺畅的服务，方便群众，切实改进全体机关干部的工作作风，优化投资环境，加快新一轮发展。
我镇便民服务中心打破了以往办公室、部门等之间界限，内设群众办事服务大厅，人大监督，社会保障中心、领导值班，调解等办公室，建筑面积达到*多平方米，按功能需要，7个办公室和镇工商所、国税所、地税所等3个职能部门进驻中心，并设置了8个办事窗口，工作人员近30名，通过合并相关职能，把原来分散在各个办公室的审核、审批事项集中在一个大厅办理，实行集中办公，消除了过去"东跑西跑重复跑、你批我批多头批"的弊端。保证群众来镇天天可办，随到随办，真正做到了办事简洁，方便群众。
二、在行政审批服务中突出一个“快”字，以高效服务方便群众。
我镇的便民服务中心实行窗口运作，充分授权，让群众办事“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”。目前中心平均每天受理各类服务事项30余件，从收件、办件、收费到发证等实行一条龙服务，并且全部实现“一门受理，窗口办结”。
在实际工作中，我们将镇级审批事项速办中心、上级审批事项中心、社会保障服务中心、镇村矛盾调解中心、接待中心等合并实行合署办公，实行一站式服务。镇级审批事项速办中心履行即办和限办职责，即能在窗口马上办理的事项要当场办结，不能在窗口当场办结的事项限定时间办理。上级审批事项中心代为办理需要向上级有关部门审批的事项。社会保障服务中心负责社会养老保险和弱势群众帮扶工作。镇村矛盾调解中心由综治办、司法所和经发办等人员抽调，集中职责，负责劳资纠纷、土地纠纷、二轮承包纠纷等社会矛盾调解工作。接待中心实行党政班子成员每天接待制度，做好群众接待工作，并做到两个到位：一是及时交办到位。群众来信来访件一经收悉，按照“分级负责、归口办理”原则，立即进行分类整理，一般件当日交办，重大问题或多个部门协调解决问题1-2日内交办完毕，如今年五姓点村的部分群众反映原童家村个别干部的财务问题，接待中心当即反映，镇党委政府立刻进行实地调查，查清这个干部的违纪事件，同时举一反三强化村级财务管理，从源头遏制经济违法案件。二是跟踪督办到位。定期对重大案件进行督查督办，对到期尚未办结的件，发放催办单，对已办结的件，组织人员进行回访，努力做到规范制度，提高监督，强化作风。
三、在日常管理中突出一个“严”字，以制度规范强化服务意识。
“没有规矩不成方圆”，制度是我们推进各项工作的保证，在具体操作过程中我们注意不断完善各项办事服务制度。为保证正常运作，提高服务水平，中心制订了一整套规范性的管理制度，实行严格的考核奖惩。
一是公开办事制。便民服务中心坚持公平公正、合理合法、优质高效的办事原则，对服务范围内的事项实行办理事项、办事程序、申报资料、承诺时限、收费标准“五公开”，做到明明白白办事。
二是规范上岗制。便民服务中心建立统一的登记簿，设制规范的承办单，对办理申请做到件件有记录，事事有答复。服务中心工作人员实行佩证上岗，轮流值班，并及时做好交接工作，确保工作时间不脱岗。每天对受理申请、代办事项进行汇总统计，按照工作性质，建立服务事项分类档案，妥善保管好各类文件资料。
三是督查考核制。对全程服务的各个环节，都加强了监督检查和考核。通过设立意见箱、监督举报电话和强化考核，把全程服务制执行情况列入对各办和机关干部的岗位目标责任制考核，考核结果与奖惩挂钩，作为评比各类先进、提拔任用的重要条件，并与考核奖金相挂钩，每个月对窗口工作分三等进行评议考核，对办事效率不高、服务质量不好的窗口及办公室实行扣发考核奖、通报批评、限期整改等处罚。为把便民服务中心建成真正为民服务的窗口，结合“中心”的职能和权限，我们还同时制订了《掌起镇便民服务中心服务指南》，建立了中心工作职责、管理权限、受理事项审批办法、中心工作人员考核奖金管理办法、服务考核办法等10多项制度。
四是监督检查制。中心实行规范运作，阳光操作，我们还聘请了一些市人大代表、政协委员、老党员、老干部为义务监督员，及时开展对服务中心的监督。从根本上减少了人情审批、关系办证的土壤和条件，真正把“公开、公平、公正”落到了实处，有效制约了权力滥用，服务中心从领导到办事人员的作风都得到了转变。机关干部普遍感到，进中心后，压力更大了，要求更高了。中心敞开、集中式办公使他们感受到了一种无形的监督机制的存在，促使他们增强责任意识，端正服务、改进服务质量。
四、在服务工作中突出一个“优”字，以优质服务取信于民。
便民服务中心以“方便企业，服务群众”为宗旨，力求为企业和群众提供价廉物美的公共服务产品，用现代企业经营的理念来提升政府的公共服务，让投资者办事人满意，从而达到了观念和体制上的两个创新。事实上，“中心”的运行确实使企业和群众得到实惠，在承诺件办理上，60％的项目提前办结；在联办项目上，比原来缩短了1／3的时间，事项办结率与群众满意率均达到95％以上。
一是推行务实服务。中心办得好不好、成功不成功，关键是要看群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、欢迎不欢迎。现在，我镇的服务中心真正做到了“有事无事一样，熟人生人一样，来早来晚一样”。如：一位农户在建房时发生邻里纠纷，他打电话反映到服务中心，中心工作人员当即与镇有关部门联系；第二天，责任办公室就派员到村进行实地察看，并及时给予协调，妥善解决了两户人家的建房纠纷。
二是推行优质服务。中心要求机关干部在服务中做到态度热情，诚恳待人，严格按照便民服务中心工作制度的有关规定办事，绝不向服务对象“吃、拿、卡、要”，并采取“立即办、承诺办、报送办”等多种措施帮助解决，对确实不能办理的事项，也及时向群众说明原因，耐心细致地做好解释工作。同时对各办和具体办理人，也进一步加强了服务意识教育，要求他们用认真负责的态度，缩短办事时间，提高办事效率。
__，女，19__年__月__日出生，19__年7月毕业于__省人民警察学校，工作后通过自学相继取得大专，本科学历。19__年7月参加公安工作，现任__县公安局治安大队户政股副股长，从警二十年来，多次获得荣誉：2000年、2002年、2003年获得__县公安局基层基础工作标兵；2003年荣立个人三等功；2004年获__市文明职工、__县公安局先进个人、__县公安局岗位练兵先进个人；2005年获全市苦练基本功综合类比武团体第一；2006年获__市公安局基层基础工作能手；2008年全市基本功监管类个人第一、团体第一；2009年市局嘉奖、县十佳标兵荣誉称号，2012、2013、2014连续三年获优秀公务员称号。
为了不断提高自身素质，__刻苦钻研岗位知识，熟练掌握岗位技能，工作中精益求精。从警二十年来，她先后多次获得岗位练兵能手和基层基础工作标兵称号。在荣誉面前，她没有流露出丝毫的满足和懈怠，在个人不断成熟成长的过程中，她把荣誉看作动力。通过不断得学习实践，她的业务能力和工作水平，均得到了很大提高，为其更好得干好本职工作，打下了坚实的基础。
户口联系着千家万户，和民生息息相关。尤其是近年来，随着全民参保的有力驱动，群众对户口的需求和以往有了根本为了最大限度得在政策范围内满足群众对户口的需求，近年来，我国加大了全民医保、农保、以及城市居民最低生活保障、弱势群体生活保障的推。群众对于户口的使用作为户政审批窗口的接待民警，每天要接待数百名前来审批户口的群众，面对纷繁复杂的工作局面，__同志牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，耐心、细心、热心做好接待工作。对于手续齐全的材料，及时予以审批；对于手续不全的材料，一次性解释清楚。个别群众认为不当场审批就是刁难，在这样的情况下，__同志有效控制烦躁心理，忍受所受的委屈，面带笑容地向群众做好解释工作，从而使得审批工作能在政策规范下依法进行，有效服务群众需求。20__年3月25日，家住__镇__村村民__，来到户政前台，要求为其变更年龄，经了解，__系退伍军人，户口年龄和其退伍档案年龄不符，无法办理退伍军人养老保险。经审核其上报的材料，不符合年龄变更的相关要求，__同志耐心做好解释工作，__情绪十分激动，声称其年龄被登记误差，如果不予以更正，就要上访告状。__同志动之以情，晓之以理，并在便民信笺上注明需补充的材料，及时为其联系户籍民警，做好交接工作。后来在调查补充的基础上，__顺利变更了年龄，当得知年龄被变更后的消息，__感动得连声道谢，并对自已之前的恶劣态度表示诚挚的歉意。
户政工作，关系着千家万户，事关群众的切身利益，工作做得好，很容易增进警民感情；工作做得不细不实，也容易损害公安机关在人民群众中的形象。__同志以实际行动实践着“一切为了人民满意”的诺言，用自己的一片真情竭力为民解忧愁，换来了人民群众的理解、支持和信任。工作中，她坚持倾心为民办实事，积极为群众排忧解难。在户口审批工作中，她发现，很多弱势群众的户口不能得到有效重视，多年黑户的、户口登记信息和实际情况不符的情况较为严重，针对这样的情况，__同志及时向领导汇报，并针对此类群众的户口问题，开展专项治理。通过一年的努力，整改错误信息120余人，为近80名长期无户口人员解决了户口问题。2014年8月的一天，__同志在工作中接待一位二十多岁的女孩子，女孩名叫__，年龄被母亲申报错误，和实际年龄相差了四岁，由于她大学上的是幼儿教育专业，即将面临就业的她，在找工作的过程中，用人单位均以她年龄偏大不予录用她。看着女孩焦急的神态，__同志感同身受，在了解了女孩没有任何直接证据能证明其真实年龄的情况下，__同志充分运用政策及工作积累的经验，及时联系派出所，指导派出所围绕女孩从出生到上学的人生轨迹开展调查，尤其着重于其和兄弟姐妹间年龄上的逻辑差错开展调查，寻找证据；同时，她及时将女孩的情况以特殊疑难问题向市局专题进行汇报，争取市局会商解决。在她的努力下，女孩的年龄终于得到了更正，在女孩感激的目光下，__也露出了舒心的微笑。
点点滴滴，洒向人间的都是爱。__正是凭着一股老老实实做人，踏踏实做事的人生信条，常修为警之德，深怀爱民之心，锐意进取，开拓创新，以一颗感恩的心，在平凡的岗位中踏踏实工作，默默无闻奉献，奏响了平安和谐的音符，赢得了群众的信任和赞誉，为新时期的公安工作谱写了绚丽的篇章。
一、总体目标和原则要求
执照行政服务中心的“便民、诚信、高效、廉洁”的原则要求，行政许可项目进中心，实现服务经济和城市发展，方便人民群众，从而达到办事公开、公正、透明，行政效率和服务水平优质高效的目标，通过特事特办、急事急办，从而最大限度地缩减审批时间，降低行政成本，提高服务水平。
二、需要进入窗口的行政许可项目
（一）大型户外广告的设置审批；
（二）悬挂张贴宣传品审批；
（三）临时占道，非永久性建筑、临时摆摊设点的审批。
三、办理行政许可项目的流程
（一）申请；（四）决定。
四、办理行政许可项目的具体要求
（一）大型户外广告设置审批
1、设定依据：《省城市市容和环境卫生管理条例》第14条第2款
2、申请与受理
条件：申请人需提交的材料
（1）填写齐全的《市户外广告审批表》一式叁份，包括申办单位名称及盖章、地址、载体形式、规格、设置地点、设计及安装单位名称、产权部门签署意见及盖章等。
（2）企业法人营业执照或单位法人证书或社团证等法人资格证明复印件。
（3）户外广告阵地使用权证明，如所有权是私人的应提权证明复印件并附房主签属同意的证明。
（4）户外广告设计及安装单位加盖公章的营业执照复印件及广告经营许可复印件。
（5）户外广告在内的建筑立面效果图或广告彩色平面效果图三份并附户外广告设置“位置”的7寸以上彩色照片1张和安检系数认定书。
标准：申办人提供材料齐全、规范、有效
3、受理阶段：对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：
①申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；
②申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；③申请材料存在当事人名称、数字、符号等填写错误可以当场更正的，应当允许申请人当场更正；
④申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
4、审查阶段
（1）申请人提交的申请材料是否齐全、规范、有效。
（2）户外广告的设置，应当适应城市发展的性质、遵循统一规划、合理布局、符合地区功能的要求，与周围环境相协调的原则。
（3）户外广告设置期限不得超过2年，期限届满的应及时拆除，期限届满确需延长的应当于到期之日前30天内向原审批部门重新办理审批手续。
期限：5个工作日
5、审定：可以当场作出批准的，由窗口首席代表审定人员作出准予许可的答复，并向申办人发放许可证，重大、复杂或数量较多需提交局长办公会研究的，将申请人的资料及时提交局长办公会研究后，做出是否予以许可的决定后再办理相关手续。
（二）临时张贴、悬挂宣传品或标语的审批
1、设定依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《省城市市容和环境卫生管理条例》
2、条件
（1）因特殊情况需要；
（2）具有符合规定的张贴、悬挂场所；
（3）符合城市容貌标准；
3、提交的材料（1）具有特殊情况需要张贴、悬挂的证明；
（2）张贴悬挂场所的情况说明；
（3）宣传品或标语的样式；
（4）申请表（一式两份）；
（5）其他有关证明材料。
4、期限：2个工作日
5、受理、审查、决定阶段同大型户外广告
（三）临时摆摊设点堆放物料的审批
1、设定依据
《省城市市容和环境卫生管理条例》第17条
2、申请该项目行政审批应具备的条件
（1）因特殊情况需要临时占用城市道路摆摊设点或堆放物料的；
（2）不影响市容环境和交通秩序；
（3）各种手续齐备。
3、申请需提交的材料
（1）占用道路临时摆摊设点
①填写《市临时占用城市道路申请表》一式三份；
②占道地点平面示意图；
③提交临时占道设置摊点人员的身份证、本人相片。
（2）占用道路临时堆放物料
①填写《市临时占用城市道路申请表》一式三份；
②占道地点平面示意图；
③其它依法应提交的证明文件；
4、期限
一般情况下堆放物料自受理之日起2日内作出许可或不予许可的决定，须与其他部门联合审批的，5个工作日内办结。临时摆摊设点：受理之日起5个工作日内办结。
5、受理、审查、决定同大型户外广告
6、收费标准：根据省建设厅、财政厅、物价局建城字（96）565号文件、皖价费[2006]170550号文件核定的占用城市道路收费标准。
五、实行首席代表制
（一）行政服务中心窗口设首席代表2人；
（二）局机关在行政服务中心所设的窗口由局长分管负责；
（三）职责与权限：
1、根据局长授权，行使申请人提交材料的初审权，并作出是否受理的决定，但重大、复杂的必须报局领导集体讨论决定；
2、负责向当事人提供法律服务并解答当事人咨询；
3、根据局长授权，行使对办理招（奈）牌、条幅、布幔、汽球、彩虹门、扁担旗广告的审批决定权，但上述广告数量在10条（个）或面积在20平方米以上的及其他类广告，应报经局领导集体讨论决定；
4、负责办理行政许可材料的汇总和归档工作；
5、窗口首席代表每周应定期向局领导汇报本周办理行政审批情况，并将办理结果抄送业务科室，汇报不得少于2次；
6、及时报送需提交局分管领导办理或局领导集体讨论研究的行政许可事项；
7、首席代表在受理、审查、决定阶段存在下列情形之一的依法予以告诫、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分；
（1）超越职权或作出受理或行政许可决定的；（2）办理行政许可事项中隐瞒真实情况的；
（3）对申请人提交的材料未经执法人员调查、核实而作出受理决定的；
（4）对申请人提交的材料不齐全或内容填写不完整而作出受理或行政许可决定的；
（5）解答当事人态度蛮横，导致当事人投诉，影响机关效能的；
（6），未予行政许可或作出行政许可事项错误的；
（7）应作出行政许可决定，而未作出行政许可决定的；
根据调研安排，现将**开展易地扶贫搬迁安置住房不动产登记情况汇报如下：
一、生态移民易地扶贫搬迁情况
**是国家六盘山集中连片特困地区甘肃58个贫困县之一，也是甘肃23个深度贫困县之一。新一轮扶贫开发以来，针对南部山区“一方水土养不起一方人”的实际，县委、县政府高瞻远瞩、科学谋划，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展，举全县之力实施生态移民易地扶贫搬迁工程，对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发的新堡、干城、横梁3个乡镇实施整乡搬迁，对黑松驿、定宁、古丰等8个乡镇的58个完全干旱山区行政村实行整村组搬迁，新开发土地18万多亩，沿省道316线两侧集中规划建设12个移民新村和绿洲小城镇，累计搬迁安置贫困群众1.53万户6.24万人，县域内生产、生活和生态空间布局得到显著优化，走出了一条高深山区贫困群众易地搬迁脱贫致富和祁连山生态环境保护双赢的扶贫开发新路子。
二、安置住房项目建设和分配入住情况
2011年以来，全县累计建成易地扶贫搬迁安置点24个（行政村内就近安置点11个），建成房屋16997套，安置农户16958户，人口68979人（建档立卡户13167户54906人，非建档立卡户3717户14073人）。其中：“十三五”期间共建设易地扶贫搬迁安置点16个（行政村内就近安置点11个），共建成房屋9227套（绿洲小城镇4790套，黄花滩康乐新村、富民新村、兴民新村、富源新村2678套，黄羊川镇、黑松驿镇、古丰镇、十八里堡乡、西靖镇行政村内就近安置点1759套），安置农户9227户34849人（建档立卡户6689户26113人，非建档立卡户2538户8736人。）
我县易地扶贫搬迁工程由发改部门立项，自然资源部门负责办理用地报批、征地供地手续，住房和城乡建设部门负责办理规划许可、竣工验收等手续，安置点工程建设由所在乡镇人民政府组织实施，安置住房的数量、分布、土地性质、土地取得方式等具体情况如下：
黄花滩生态移民区：共建设安置点13个，建成住房15583套。分别为：爱民新村747套，立民新村589套，富民新村1379套，为民新村926套，圆梦新村1000套，阳光新村1035套，感恩新村918套，富康新村335套，惠民新村768套，兴民新村1259套，康乐新村779套，富源新村1058套，绿洲小城镇4790套（小户型792套）。绿洲小城镇土地属出让国有建设用地使用权，其他12个安置点土地均为国有土地，以划拨方式取得，其中圆梦新村、阳光新村、感恩新村、富康新村3288套为公共租赁住房项目。富康新村335套房屋属商铺，尚未进行移民安置。
行政村内就近安置点：共建设安置点11个，建成住房1759套。分别为：黄羊川镇一棵树村50套，菜子口村116套，周家庄村25套，石门山村131套，马圈滩村185套；古丰镇古丰村211套，西山堡村490套；黑松驿镇黑松驿村249套；十八里堡乡曹家台村71套，东庙儿沟村181套；西靖镇七墩台村50套。土地均为即有集体建设用地。
三、安置住房手续办理情况
黄花滩生态移民区和绿洲小城镇13个集中安置点中，圆梦新村、阳光新村、感恩新村3个公共租赁住房安置点2953套住房规划、用地审批、竣工验收手续均齐全；绿洲小城镇4790套安置住房规划、用地审批、规划手续齐全，已完成62幢1476套的竣工验收备案手续，剩余安置住房正在进行竣工验收。上述4个安置点共有住房7743套，占易地扶贫搬迁安置总套数的45.56%。其他安置点因位于规划区外，未办理规划手续，竣工验收由有资质的第三方和住建部门进行工程质量鉴定后，出具了《**农村住房危险性定性鉴定报告》或《住房安全等级认定（鉴定）表》，用地审批手续齐全，共7495套，占易地扶贫搬迁安置总套数的44.1%。11个行政村内就近安置点安置住房1759套，土地属即有集体建设用地，规划手续、竣工验收手续齐全，占易地扶贫搬迁安置总套数的10.35%。
其中：**“十三五”期间共建设易地扶贫搬迁安置点16个（行政村内就近安置点11个），共建成房屋9227套。具体为：绿洲小城镇安置住房4790套，规划、用地审批手续齐全，已完成62幢1476套的竣工验收备案手续，剩余住房正在进行竣工验收，占51.91%。黄花滩生态移民区康乐新村、富民新村、兴民新村、富源新村新建安置住房2678套，位于规划区外，未办理规划手续，竣工验收由有资质的第三方和住建部门进行工程质量鉴定后，出具了《**农村住房危险性定性鉴定报告》或《住房安全等级认定（鉴定）表》，用地审批手续齐全，占易地扶贫搬迁安置总套数的29.02%。黄羊川镇菜子口村等11个行政村内就近新建安置住房1759套，土地属即有集体建设用地，规划手续、竣工验收手续均齐全，占19.06%。
四、安置住房不动产登记情况
我县农村不动产确权登记发证工作自2015年开始，在黄羊川镇先行开展农村不动产权籍调查试点工作的基础上，2017年全面铺开农村不动产权籍调查工作。通过公开招标方式开展确权登记，招标金额874.92万元，已支付532.04万元，支付率60.81%。目前已全面完成70995宗农村不动权籍调查工作，其中：易地扶贫搬迁安置点完成权籍调查16997宗（“十三五”期间易地扶贫搬迁安置点完成4437宗）。绿洲小城镇162幢3998套楼房已完成楼盘落宗，正在进行楼盘首次登记。
为切实解决易地扶贫搬迁安置点群众“稳得住”和“后顾之忧”，我县严格落实自然资源部办公厅《关于做好易地扶贫搬迁住房不动产登记工作的通知》精神，因地制宜，精准施策，积极稳妥推进易地扶贫搬迁安置点不动产登记工作。一是明确责任分工。成立了由县政府分管领导任组长，县自然资源、农业农村局主要领导任副组长，住建、财政、林草等部门分管领导和各乡镇人民政府主要领导为成员的农村“房地一体”确权登记发证领导小组，建立易地扶贫搬迁登记发证联席工作会议制度，先后2次组织召开全县农村不动产确权登记发证工作推进会，结合实际印发了《关于进一步加快推进农村“房地一体”确权登记发证工作的通知》，明确各方职责，推动责任落实，为确权登记工作的顺利推进奠定了坚实基础。二是加强政策宣传。充分利用广播、电视、微信等新媒体和出动宣传车、张贴宣传标语、发放《给群众的一封信》、召开座谈会等形式，大力宣传宅基地、地上建筑物、构筑物确权登记发证工作的重要意义、工作目标和政策法规，在移民区重点宣传实施异地搬迁的相关政策和《新时期易地扶贫搬迁百问百答》，争取干部群众的理解和支持。累计向移民区群众发放宣传资料2万多份，悬挂横幅38幅，张贴发证通告200多张，向各村组微信群发送信息300多条，召开各类会议20多场次，使确权登记工作的目的意义、工作程序和所需资料做到了家喻户晓。三是坚持试点先行。坚持“依法依规、房地一体”“应登尽登、能发尽发”的原则，充分利用乡镇、村组底子清、情况明的优势，发挥乡镇的主体责任，在各移民乡镇设立不动产便民服务点，正在多方筹措资金架设专网、配备硬件设备、培训业务人员，确定1个农村“三变”改革试点村或新型农村社区先行开展登记发证试点工作，熟练掌握和总结登记发证工作中出现的新情况新问题，探索解决办法和措施，为全面铺开农村房地一体不动产权登记发证积累工作经验，培养登记队伍，夯实工作基础。2019年11月19日，全省农村宅基地房地一体不动产权证书颁证仪式在**黄花滩生态移民区富民新村举行，现场为李应川等10户村民代表颁发了《不动产权证书》。四是主动下沉服务。为方便群众办证，县不动产登记服务中心工作人员组成“心连心办证工作组”，利用节假日时间，携带笔记本电脑、打印机、高拍仪、复印机，到移民村现场进行拍照，对群众提交的身份证、结婚证、户口簿、房屋和土地权属来源材料提供免费复印，指导填写表格，咨询解答疑惑，受理群众不动产登记申请。针对老、弱、病、残等无法到社区当面申请的群众，工作人员主动上门服务，一对一进行办理。自工作开展以来，已累计上门服务100余次，为1000多户移民群众发放了不动产权证，赢得了群众的一致好评。五是分类办理登记。对手续完备的安置住房，及时进行登记发证；对因规划许可、用地审批、竣工验收等手续不完善导致不能登记的，主动加强与发改、扶贫等部门的沟通协调，认真摸清情况，梳理问题清单，按照“缺什么补什么、谁审批谁负责”的原则，采取联合会审方式，努力完善相关手续；对缺少竣工验收材料的，依据有专业资质的第三方鉴定机构出具的《**农村住房危险性定性鉴定报告》或住建部门出具的《住房安全等级认定（鉴定）表》，办理登记发证；对产权比例一时难以明晰的，在不动产证书附记栏注明“该不动产权属易地扶贫搬迁保障性住房，产权比例以县政府易地扶贫搬迁相关政策为准”，先行办理登记；对在行政村内即有集体建设用地上就近安置的，由所在农民集体或村委会对宅基地使用权人、面积、四至范围等进行确认，公告15个工作日无异议，经乡（镇）人民政府审核后予以确权，房产登记依据已办理的规划手续和竣工验收资料，为住户及时办理不动产登记，做到应发尽发。
截至目前，除1537套兜底户安置住房外，全县应登记易地扶贫搬迁安置住房15421套。其中：具备登记发证条件的5437套，占应登记任务35.26 %；暂无法登记的9984套，占应登记任务64.72%，主要为公共租赁住房2953套，缺少竣工验收住房3314套，同步搬迁非建档立卡户住房3717套。已登记颁发不动产权证书1133本，占具备登记发证条件任务的20.84%。其中：“十三五”期间易地扶贫搬迁安置住房7890套，具备登记发证条件的2038套，占应登记任务25.83%；暂无法登记的5852套，占应登记任务74.17%，主要为尚未竣工验收的3314套，同步搬迁安置的2538套。已登记663套，占具备登记发证条件任务的32.53%。
五、存在的问题
易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作量大面广，政策性强，技术要求高，工作难度大，涉及农民群众的合法权益和切身利益。尽管我们做了大量工作，但仍存在许多困难和问题，发证工作总体进展缓慢，离上级的要求和群众的期盼还有很大差距。一是由于我县易地扶贫搬迁工程整合了多项资金进行建设，搬迁安置方式较为复杂，村组之间存在差异，难以集中统一办理。如4、5、6号3个易地扶贫搬迁安置点属公共租赁住房项目，根据《新时期易地扶贫搬迁工作百问百答》要求，需回购后向移民搬迁户颁发产权证书，但回购资金筹措困难，导致无法及时向农户登记发证。二是黄花滩生态移民区安置点住房大部分属统规联建，各安置点内户型面积基本一致，整乡整村搬迁后移民群众已实际搬迁入住，但部分建档立卡户安置住房面积超出控制标准25%或每户超过20平方米，“十三五”期间同步搬迁安置的非建档立卡户每户仅交纳了1万元房款，后期产权分割、户型置换、改造住房结构及补缴房款等工作存在难度，致使登记发证难以推进。三是部分搬迁安置户因住房资金未交纳清，仅交纳了部分房款，存在经济纠纷，无法申请登记；同村同时搬迁安置户因“十二五”和“十三五”政策存在差异，缴纳的房款数额不同，群众意见较大。四是黄花滩易地扶贫搬迁12个安置点和绿洲小城镇安置点群众原宅基地属集体土地，而现搬迁安置住房占用的土地属国有土地，向搬迁安置住户颁发的不动产权证书为国有住宅用地，将不利于下一步集体资产折股量算等“三变”改革。五是我县农村不动产登记发证涉及7.1万宗，易地扶贫搬迁涉及24个易地扶贫搬迁安置点，安置农户1.69万户，6.9万人，量大面广，加之农村不动产权属来源证明材料严重缺失，各类矛盾纠纷较多，需在人力、物力、财力等方面大力投入，而我县属国家深度贫困县，年初刚刚脱贫摘帽，登记发证所需经费严重不足，乡镇和各部门的工作重心集中在脱贫攻坚和产业扶贫，加之移民区群众主要收入来源为外出务工收入，安置点内多为老弱病残或锁门户，仅靠县不动产登记中心10名干部开展确权登记发证工作困难重重。针对上述困难和问题，恳请上级部门在政策、经费方面给予协调支持。
六、下一步打算
下一步，我们将认真贯彻落实此次调研座谈会和冷局长讲话精神，进一步强化责任担当，加快工作进度，确保按期完成易地扶贫搬迁安置住房不动产登记任务，让搬迁群众早日吃上定心丸，巩固脱贫攻坚成果。
一是加强组织协调，确保问题及时解决。积极向县委、政府汇报，争取上级支持，建立健全易地扶贫搬迁安置住房登记发证联席工作机制，定期召开工作会议，一月一调度，听取各乡镇工作进展汇报，及时协调研究解决易地扶贫搬迁安置住房登记发证工作中出现的各类问题和矛盾，确保做到应发尽发，合法合规，切实维护搬迁群众的合法利益。
二是强化责任担当，确保工作有序推进。充分认识易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作的重要性、艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，坚决落实国家和省、市安排部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向、坚定信心，不等不靠，各司其职、各负其责，上下联动、群策群力、加快工作进度，充分发挥村、组干部的作用,引导村民积极参与，做到相互支持、相互补台，形成强大工作合力。
