时间：2022-07-21 03:07:34
一、狠抓班子和干部队伍建设
（一）加强领导班子作风建设。一是按照总书记在中纪委第七次全会上提出的要求，大力倡导和实践八种良好风气。加强对班子成员的理想信念教育、宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育。二是进一步建立健全议事规则和工作规则，坚持每周召开一次局领导办公会议，重大问题实行集体研究，班子团结，分工合作，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证了领导班子民主议事、科学决策。
（二）强化对干部的监督工作。一是健全和完善“教育在先、预防为主、监督到位”的监督约束工作机制，预防队伍违法乱纪，确保队伍不出事、少出事。二是根据区委、区政府及区干部作风督查办的具体要求，我局建立健全了作风建设日常督查员制度。安排了组织纪律性和原则性强的同志担任督查员，督查员每天不定时地对各科室（处）、中心进行一至两次督查，并把情况记录备案，如发现问题及时向督查组长和单位主要领导汇报。这项制度的建立，强化了干部的敬业意识和组织纪律观念，较好地解决了干部教育管理经常化的问题，规范了干部管理程序。三是从规范干部的绩效考核入手，建立了以“按岗定责、按责定量、按量计分、按分奖惩”为核心内容的干部职工绩效考评管理机制。将考核指标分为思想品德、工作能力、工作作风、工作业绩、廉洁自律等，年终通过组织干部职工进行年度工作述职，发放民主测评表等方法，开展绩效评估工作，考评小组根据综合考评结果，与干警职工的政治、经济待遇等直接挂钩，奖征兑现。
二、加强业务建设，不断促进司法行政工作再上新台阶
一是深入开展法制宣传教育。
坚持法德结合，增强普法的实际性，积极采取墙报、板报、电视、广播、报纸、文艺演出、街头法制咨询等多形式、多渠道、多方位的法制宣传。利用学校、社区及民工集居地、新农民集居地认真组织法律培训和教育，不断提高全民的法律意识和道德素质。截至11月，全区共组织开展各类法制宣传活动1015次，其中，送法下乡、法律进社区活动653次，送法进校园活动42次，送法进企业活动132次，社区法制茶话会224次，组织各类法律知识竞赛活动7次，参加人员达30万余人，设立法制宣传咨询点321个，接待群众法律咨询约6000人次，发放各类法制宣传资料91万份，悬挂张贴法制宣传标语576余幅，出法制宣传专栏、橱窗、板报3889期。
20__年是__市创建“全国法治城市”的开局之年，我局充分认识到创建全国法治城市工作对于社会进步、城市发展、群众受惠的重要意义，为切实加强创建宣传效果，提高创建工作的社会知晓度和关注度、营造全社会共同参与的良好氛围，我局积极创新宣传形式、打造工作亮点。1、寓教于乐，编制、印发青少年法制宣传教育书签。区法创办、区司法局在认真研究青少年学法用法工作实践的基础上，集思广益，结合青少年的学法特点，
设计出一套“青少年法制宣传教育书签”，每套10张，书签正面是图文并茂的法治漫画，两张组成一个法治小故事，分别用红、黄、蓝、绿、紫五种不同色彩做出区分，背面上部是__区法创办专门为法制宣传工作设计的宣传口号——“法之理，明于心，践于行，天下和”，中下部分是10个中外名人的法治名言，凝聚了人类世界五千年法治文化的精髓。书签共印制近三万份，保证了全区各中小学生人手一份。并于9月29日，区法创办在树德实验中学西区举行了“青少年法制宣传教育资料赠送仪式”。书签生动活泼的形式、深入浅出的内容受到了全区各中小学师生的喜爱，广大师生们纷纷表示对我区创建法治城市有了更为深刻的认识，要积极参加到此项工作中来。我区以书签的形式对中小学生进行法制宣传教育，在全市尚属首创，10月8日的《__日报》还进行了题为《__区 法制书签普及每个中小学生》的专门报道，进一步推动了我区青少年法制宣教工作的深入开展；2、媒体互动，创建宣传标语滚动播放。为进一步扩大宣传辐射面，我区积极运用媒体宣传优势，在__区电视台每天早、中、晚黄金时段滚动播放我区创建法治城市口号，即“弘扬法治精神，建设法治__”、“ 和谐__是我家，法治建设靠大家”、“ 创建法治城市，争做守法公民”、“ 同心同德创建法治城市，群策群力构建和谐__”，最大限度地将创建法治城市宣传工作渗透到全区；3、贴近群众，设计、制作宣传环保袋。为将创建法治城市、学法用法观念充分地传播到群众身边，我区以群众实用、爱用为出发点，设计了2万余个印有法治城市宣传标语的环保袋，环保袋采用了群众普遍欢迎的折叠形式，折叠后成草莓状，采用深蓝、浅蓝、深紫、浅紫四色，并配以金色宣传口号（人人守法 幸福万家），色彩醒目、形式新颖，携带方便，即便于日常使用、又可以起到宣传教育的效果；4、内容丰富，设计、制作法治宣传手册。在保证了宣传辐射面的基础上，我区又精心设计制作了一套内容丰富实用的宣传手册，宣传手册共计34页、一万余套，内容涵盖了创建法治城市的意义、目标、任务，党委依法执政，政府依法行政，法治监督，司法公正，基层依法治理，行业依法治理，地方依法治理，法制宣传教育，法律六进以及与群众生活密切相关的法律案例问答等内容，清晰地展示了我区创建法治城市工作进展以及成效，极大地激发了参与创建热情，对全区创建工作具有非常大的指导意义。11月26日，由市政协侯一平副主席带领的市创建全国法治城市督查组赴我区检查指导创建工作，通过半天的督查活动，督查组对我区的创建工作有了更加客观详尽的了解，对我区创建工作给予了充分肯定，侯一平副主席认为我区创建工作领导有力、思路清晰、重点突出、效果显著，勉励我区要在前期工作基础上，继续贯彻落实十七大精神，紧紧围绕试验区建设等中心工作，大胆创新，狠抓基层，大力发动全区，特别是群众参与到创建活动中来，为经济社会发展创造更加优质的法治环境。
二是大力加强司法所规范化建设。
20__年，指导司法所树立服务大局的意识，紧紧围绕当地党委、政府的中心工作开展各项业务，按照司法所规范化建设工作的新要求，提高依法行政能力，严格依法全面履行职工作责，充分发挥职能作用。今年来，我局进一步抓好司法助理员队伍的充实工作。今年招录了9名司法助理员充实到各司法所，目前有的司法所人员达到了4—5人，在人员的管理和配置上可有效满足工作的需要。强化学历教育，具有大专以上法律专业学历的司法助理员同比增长。我区建立健全了以业务素质教育为主要内容的多形式培训制度，制定了司法所人员年度培训计划。今年以来，通过集中培训、以会代训、工作指导等方式，先后组织基层司法所工作人员和社区人民调解员参加业务培训200人次，围绕人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、基层依法治理等内容进行，此外还对司法所有关人员进行数据统计、信息报道、人民调解协议书制作等的培训，培训率达到100%。同时，加强对司法所的宣传和表彰工作，向市司法局申报了人民满意司法所和人民满意司法助理员，并且组织司法所人员进行工作方法和经验交流，有效的提高了司法所人员的工作技能和业务素质，不断增强解决实际问题的能力和水平，使队伍的知识结构得到很大的改善。
三是充分发挥人民调解委员会作用。
加强了对人民调解工作的指导，定期组织司法所开展矛盾纠纷排查活动。为确保全国“两会”、“512”地震一周年、60周年国庆及西博会期间我市的社会稳定，我区司法局组织司法所人员在全区范围内开展人民调解专项宣传、“春风化雨”百日行动、矛盾纠纷排查调处专项治理活动等一系列活动。全区司法所积极开展矛盾纠纷排查，协助基层政府处理社会矛盾，参与调解重大纠纷，开展创建无民间纠纷调处不当出现非正常死亡、无民转刑、无群体性械斗和群体性上访事件的“四无村”活动，全区没有发生因矛盾纠纷调处不当转化为或者民转刑案件。各司法所充分发挥人民调解职能，积极化解矛盾纠纷，为社会和谐稳定筑牢“第一道防线”。 局党组本着“事往基层想、钱往基层花”的工作思路，切实加强了对各司法所的经费保障。在已建立人民调解个案补贴的基础上，提高了基层人民调解个案补贴标准。对一般民事纠纷每件补贴50—100元；疑难民事纠纷每件补贴100—500元；重大民事纠纷每件补贴500—1000元；成功调解特别重大民事纠纷将视情况给予重奖。20__年11月我局还为每个司法所下拨了5000元人民调解工作补助经费，充分调动了基层人民调解员的工作积极性和主动性。20__年，接受各类矛盾纠纷1569起，调解成功1560起，调解成功率99%。排查纠纷235件，开展专项治理423件，充分发挥了维护社会稳定的“第一道防线”作用，在维护基层社会稳定方面作出了积极地贡献。
四是积极探索刑释解教和社区矫正工作
路子。全年，刑释解教人员总数145人，其中刑满释放82人，解除劳教人员63人。安置释解人员123人，安置率85%，帮教率90%。对“__功”回归人员帮教率达100%。社区矫正对象117人（其中解矫19人）。
为了配合司法所的建设和进一步规范管理人员的素质教育，在上半年我们举行了一期司法所所长和司法助理员的业务培训，培训围绕着社区矫正工作和刑释解教工作的业务知识、业务素质进行。七月中旬我们又举办了两期全区性的司法助理员、社区矫正工作联络员和从事社区矫正工作的社区工作人员近百名人参加的社区矫正工作的业务培训会。培训围绕着社区矫正工作社区矫正有关政策、具体操作流程、法规的具体适用、工作中的心理危机干涉、台帐的建立和档案的规范等的业务知识进行，通过培训，为下一步工作打下了一定基础。
迎接了民政部对“心情工作室”的检查。由民政部甄炳亮处长带队一行在省民政厅、市民政局及区级相关职能部门陪同下，前往府南街道同德社区考察社工人才队伍建设情况，并重点调研了由团区委和司法局主办的社工试点典型项目——心晴工作室。检查组对我区开展的社工人才工作试点情况表示了充分的肯定，对心晴工作室等一系列社工示范典型项目“先行先试”的大胆探索予以了赞扬，并提出了一些不断完善的建议。
根据__市司法局《关于进一步做好节前社区矫正对象和刑释解教人员走访送温暖活动》的通知（成司办发〔20__〕189号）精神，为确保送温暖活动顺利实施，区司法局党组决定拨付每个司法所拨付1000元，专项用于此次活动的补贴。对社区矫正对象和帮教安置对象中的“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）人员生活确有困难的、特别是做好对“老病残”和生活特别困难的社区服刑人员和刑释解教人员进行了走访、送温暖工作，积极协调他们的就医、社会保障等问题。活动取得了较好的社会效果。
加强基础建设，全面做好社区矫正工作。20__年11月5日，__区司法局组织召开了全区社区矫正对象档案、台帐的建立检查验收工作会议，对各街道司法所近100个卷宗档案进行了细致的检查、验收。通过各司法所的汇报，查看他们的资料和卷宗，准确地掌握了全区社区矫正对象更新的底数，摸清了社区矫正对象的现状和存在的问题。为了更好地做好社区矫正工作，向每个司法所下拨了20__元工作经费。
加强对未成年人的法制教育，预防和减少青少年犯罪为了唤醒全社会、每一个家庭、每一所学校都来关心我们的青少年，都来帮助我们的青少年，使他们能在安定的生活、学习环境中接受良好的教育、健康成长，减少违法犯罪。我们利用“心晴工作室”平台，开展了系列活动。如2月19日，由团市委主办，团区委、区司法局、金沙街道办事处承办的“12355”爱心接力棒公益讲座巡，主题是“让我们和孩子心贴心”。
五是深入开展以“148”法律服务热线为窗口的法律咨询和法律援助服务。
__区司法局法律援助中心共办理法律援助案件共计145件；其中刑事案件110件；民事案件34件，为受援群众挽回经济损失共计869019.98元；行政案件1件。全年办理农民工案件18件，共农民工挽回经济损失共计720695.85元；办理残疾人法律援助案件49件；办理未成年人、儿童法律援助案件58件；办理妇女法律援助案件37件；办理老年人法律援助案件4件；工作深受群众的好评。今年我区还将法律援助初审权下放到各街道法律援助工作站，使辖区群众在需要法律援助时，不用出街道社区，就可以得到援助，为广大受援对象提供了方便、快捷的法律援助服务，推动了城乡一体化救助体系信息平台工作的纵深发展。
六是努力做好律师、公证工作。
根据市局和区委政府的安排部署，结合我区的实际情况，组织26家律师事务所140名律师，深入14个街道办事处74个社区认真开展法律进社区活动。在这次活动中共接待咨询1000余人次，组织法律知识讲座 余次。积极参与接待日工作，组织律师积极参与领导接待日工作，发挥司法行政机关的工作职能，积极协助领导处理群众来访，做好相关法律法规，政策的解释工作，耐心细致地做好上访人员的劝导工作，积极引导上访群众通过司法程序解决矛盾和纠纷，切实为区领导排忧解难，尽职尽责。今年，共安排律师51余人次，协助领导接待群众100余人次。充分发挥司法行政工作职能，发挥律师在疏导和解决社会矛盾中的作用，完善了律师事务所的管理。根据《律师法》、《律师事务所管理办法》及时完善了律师事务所的管理规定和措施，要求对新进所的执业律师的职业道德和执业纪律进行考查合格后，才准予转所。对律师事务所的执业律师转出过多，将对律师事务所主任进行警示谈话。不断加强律师事务所监督和管理。今年我局对26家律师事务所进行了检查，通过检查，进一步规范了律师事务所的管理，健全了制度，有效地提高了管理效能。做好维权和投诉查处工作，营造良好的执业环境。由于加强律师事务所管理，各所建立健全了各项规章制度，严格执行当事人签约须知制度，迄今尚未有投诉事件发生。
努力探索公证工作新途径，充分发挥公证工作职能的作用。今年来，我局公证处认真按照省、市司法行政部门的总体要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，大胆工作、主动介入，积极为区委、区政府在推进城乡综合配套改革和经济社会的稳定发展服务。今年，我局公证处共办理各类公证 余件，其中经济10268余件、民事7801余件、涉外467余件。免费公证援助20余件，减免公证费3000余元，收到了较好的社会效果和经济效益，为__区的经济发展和社会稳定起到了保驾护航作用。
20__年工作思路
一、指导思想
20__年，全区司法行政工作要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为统领，全面贯彻落实市委98次常委（扩大）会议精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，加强基层基础建设，着力深化司法行政工作改革和发展，充分发挥职能作用，努力为维护全区社会政治稳定和经济发展做出新的更大贡献。
二、主要工作措施
（一）依托“五五”普法，抓好创法治城市建设工作。
继续抓好普法宣传工作。紧紧围绕区委区政府的中心工作和人民群众关注的热点问题，大力开展法制宣传活动。要继续突出重点对象的学法工作。在继续抓好各级领导干部、公务人员、企业经管人员、青少年、新市民学法的同时，进一步加强城乡一体化的法制宣传教育活动，积极服务城乡统筹工作。继续将法制宣传教育活动与创建活动结合起来，带动群众共同学法用法，掀起群众学法的新高潮。拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，探索法制教育与道德教育、法治文化与企业文化、校园文化、廉政文化有机结合的新途径。
（二）着力抓好社会稳定工作，努力构建和谐__。
1、继续大力加强基层司法所建设。在现有基础上，加大学习借鉴和工作调研力度，积极稳妥地推进司法所体制改革。加大对薄弱所的指导帮带力度和司法所工作人员培训力度，全面提高司法所规范化建设水平。
2、加强“大调解”机制建设，理顺管理体制。认真贯彻落川委办（20__）16号《关于构建“大调解”工作体系 有效化解社会矛盾纠纷意见》精神，建立“大调解”机制领导小组和协调机构，进一步理顺管理体制，不断提升大调解规范化建设水平，加大经费保障不断提升大调解工作人员的调解能力，全面推行专职调解员制度，充分发挥“大调解”机制在改善民生和体制创新建设中的重要作用。
3、精心打造社区矫正工作品牌。在履行社区矫正这一全新职能上，依托“心晴工作室”这一工作品牌，全面规范衔接管控、矫正教育、安置帮困、实施奖惩、社会评估等工作程序，积极创新个案矫正、心理矫正、公益劳动等方面的工作措施，加大管理、宣传和保障力度，建立社区矫正移动信息管理系统平台，提高社区矫正工作效率，推行公益劳动市场化管理模式，探索心理矫正工作，制定应急预案，有效防止突发性事件发生。加大对社区矫正工作人员业务知识的培训力度，提高工作人员的整体素质；要建立社区矫正度工作交流制度，培育并推出社区矫正工作典型，以点带面，带动全区社区矫正工作。
（三）加强安置帮教工作，努力遏制刑释解教人员重新犯罪。
一是根据我区实际情况，在元旦春节期间开展对困难刑释解教送温暖活动。二是加强与民政、劳动等有关部门的联系和沟通，共同做好帮教安置工作，如让生活困难的刑释解教享受低保待遇；实现劳动就业信息的互通联动，提高刑释解教的安置率等。三是加强帮教志愿者队伍和安置基地建设，促进帮教工作的社会化。
（四）着力规范法律服务市场，为城乡统筹建设提供优质高效的法律服务。
一要提高律师公证工作的整体成效，大力拓展法律服务市场。引导律师紧紧抓住“新三最”城市建设和实施追赶型跨越式发展这一新契机，把服务的重点聚集到推进城乡一体化建设项目上，及时搞好跟进服务；继续组织律师参与区领导接待，深入开展律师、公证人员积极参加公益活动，努力实现经济效益和社会效益双赢。
（五）要规范基层法律服务从业行为，提升整体建设水平。
加强法律服务行业的教育管理，全面加强基层法律服务人员的思想建设、作风建设和纪律建设，加大检查监管力度，提升基层法律服务业的整体建设水平。要继续抓好对基层法律服务工作者的业务培训，进一步建立和健全规范化法律服务所工作制度。
一、深入推进基层基础建设，规范完善“大调解”工作机制。
1、巩固成果，夯实基础，大力强化司法所建设。要加强与镇乡、街道领导的沟通，争取支持，进一步理顺管理体制，加强与人事、财政和相关部门的沟通，扎实推进司法所队伍和基础设施建设；坚持以点带面，循序渐进，要进一步推进司法所正规化、规范化建设，落实司法所长例会制度和司法所工作月计划、周安排制度和检查考核制度，继续抓好培训工作，全面加强司法所队伍的能力素质建设。要整合司法所工作职能，建立综合配套、运转协调的工作机制，进一步加强司法所业务建设，着力提升司法所工作效能。
2、积极推进大调解工作，强化人民调解功能。一要健全完善人民调解、行政调解、诉讼调解相互衔接的工作机制；总结推广在人民法院设立人民调解的做法，积极推行民事纠纷诉前劝导调解和诉中委托调解，总结推广在区域性、行业性建立人民调解组织的做法，巩固和发展区域性、行业性、专业性人民调解组织，大力调处涉法，如交警、交通事故纠纷、医患、劳资纠纷等各种民事纠纷；二要学习枫桥经验，巩固镇乡街道、村（社区）调解组织，推进“调解进企业”进程，在全县大中型企业中建立人民调解组织，积极调处农村、社区、企业等常见性多发性纠纷和征地拆迁、生产经营、损害赔偿等引发的纠纷，切实做到“小事不出村，大事不出镇”。三要进一步落实《__县人民调解工作“以奖代补”办法》，宣传“以奖代补”政策，进一步完善人民调解“以奖代补”的申报、考核、指导等规范运行机制，使用权人民调解“以奖代补”政策在基层的全面落实，使人民调解员的积极性进一步激发。四要与人民法院联动，加大对人民调解队伍的业务培训，组织开展优秀人民调解协议书评选活动，切实提高调解人员发现、预防、控制、化解和处置矛盾纠纷的本领。
3、围绕教育矫正质量，做好社区矫正工作。突出个案工作，以点带面，进一步规范台帐、档案制度，规范矫正对象接收、教育矫正、监督管理等矫正程序。进一步完善各级社区矫正组织和工作管理机制；进一步加强矫正队伍建设，落实司法所人员、社区民警、社会志愿者组成的矫正监督考察小组；建立例会制度，构建社区矫正相关职能部门协调配合的长效工作机制；建立季度评查、年度考核制度，强化管理，提高社区矫正质量；积极探索和着力构建党委、政府领导下，司法行政机关牵头组织实施，公安、检察、法院、财政、人事编制等相关部门紧密结合，社会力量广泛参与的社区矫正工作机制，齐抓共管，共同推进全县矫正工作创新和发展。
4、巩固帮教率，提高安置率，最大限度减少归正人员重新违法犯罪。继续做好刑释解教人员调查摸底专项活动后续工作。在08年开展刑释解教人员调查摸底专项活动基础上，对少数至今未查明去向、衔接不上的要想尽一切办法，从源头上进行查找，确保刑释解教人员调
查摸底专项活动后续工作不走过场，扎实有效。规范安置基地运作程序，提高安置率；积极动员和组织热心公益事业的社会各界人士，参与安置帮教工作，整合新形势下的社会各种资源参与安置帮教工作。在普及归正人员管理应用软件的基础上，不断推进帮教安置工作信息化建设，在全县全面实现动态管理。
二、整合资源，创新形式，拓展载体，积极构建“大普法”工作机制。
5、进一步加强对领导干部和公务员的法制宣传教育，丰富领导干部、公务员学法内容，坚持和改进法制讲座、中心组学法、干部法律培训、后备干部法律资格考试等制度，进一步提高法制宣传教育的针对性和实效性。
6、加强农民法制宣传教育，推进农民学法规范化。抓好村干部法制讲座、脱产培训及邻近地区考察学习活动；采取创新手段建设农村法制宣传信息平台，通过农村远程教育向农村播放知识性、趣味性强的有关法律课件。
7、整合社会资源，调动各方面的普法积极性。坚持条块结合、以块为主、行业指导的原则，进一步明确有关部门的目标任务，强化工作职责，加强督查指导，确保任务落实。积极整合律师、公证、法律援助、基层法律服务等内部资源，以司法所为依托，找准法制宣传和法律服务的结合点和切入点，及时为群众提供优质高效便捷的法律服务和法律帮助，在法律服务实践中有效宣传法律知识，提高公民法律意识。
8、加强法制宣传教育阵地建设，营造浓厚的舆论氛围。抓好《说法时间》、__普法网的建设，进一步丰富栏目内容，提高节目质量，增强宣传效果。重视利用信息简报、宣传栏、板报园地、图片标牌等传统宣传载体加强法制宣传的报道。指导全县各乡镇（街道）在主要繁华地段设立法制宣传橱窗开展法制宣传教育。以“一法、一网、一书、一街、一窗”五个一宣传平台为基础，拓展法制宣传阵地，整合宣传资源，形成多渠道、立体式的普法氛围。建立完善各类法制教育基地，开展面向全社会的法制宣传教育。
三、拓展法律服务空间，创新法律服务服务方式，着力形成法律大服务格局。
9、创新制度，使法律援助工作进一步规范化、法制化。加大对法律援助工作人员、律师、基层法律服务工作者的监督力度，保证每一件法律援助案件的质量。完善局领导、律师值班制度和法律援助介入新模式法律援助制度体系。
10、拓展“三级服务网络”，拓宽法律援助覆盖面。进一步加强法律援助中心、法律援助工作站、法律援助联络点建设，形成一个以县法律援助中心为龙头、以各镇乡（街道）法律援助工作站为骨干，以农村（社区）法律援助联络点为触角，多层次、广覆盖的法律援助网络。推进非诉讼法律援助工作的开展。加大法律援助宣传力度，扩大法律援助的知晓率，提高法律援助公信力。
11、积极创新便民措施，推进通色道建设。推广网上审批、法律援助邮箱等网络交流的方式，畅通法律援助渠道，提高为人民群众的维权效力。积极开展农民工维权工作，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求，协调建立切实可行的长效管理机制，在法院、劳动仲裁等部门设立法律援助绿色通道，确保农民工工资问题得到有效落实，尽量减少因拖欠工资而引发的各种群体性案件。
12、进一步发挥律师的职能作用，为律师参与化解社会矛盾搭建平台。健全完善律师参与涉法接待、疏导化解矛盾纠纷的工作机制。组织律师认真做好县长律师顾问团工作，推进政府依法行政，为解决民生问题、保护民生权益提出积极建议。
13、全面推进“一村一顾问”机制，力争全县行政村“一村一顾问”率达98%，县经济欠发达村的法律顾问补助资金全部落实到位。
四、强化措施，提升素质，促进司法行政队伍建设大发展。
一、多措并举，合力推进全县普法教育
（一）“五五”普法总结验收工作有序开展。今年是“五五”普法教育的最后一年，也是检查验收之年。我局按照县年度普法工作要点，积极开展了一系列形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动，效果明显。1、印发了全县2010年普法依法治理工作要点和乡镇(街道)2010年度普法依法治理及“民主法治村(社区)”工作考核标准，从组织制度建设、干部学法、公民普法、依法治理有效性等四个方面对乡镇(街道)普治工作进行考核。2、在5月份组织召开全县普法教育领导小组(扩大)会议，制定出台了我县“五五”普法检查验收方案和验收标准。3、邀请县人大、县政协、县委政法委、县委宣传部等领导组成四个检查组，对全县15个乡镇(街道)和随机抽到的30家单位进行了检查验收。召开检查组会议，汇总、讨论检查验收情况，要求各单位认真查漏补缺，积极迎接省、市检查。4、组织开展了2010年“浙江法治宣传月”活动，以“法律广场”等形式，深入开展法制宣传教育。精心挑选两件作品组织参加省法制漫画作品征集选送活动，已被省里录用。印发《县公民常用法律手册》5000份，《法苑》6000份，及时更新《法治网》等，受到群众的好评。5、配合法制日报、光明日报等中央新闻媒体做好对我县“五五”普法神州行系列宣传活动。6、依托青少年法制教育基地开展主题宣传活动，指导各乡镇（街道）司法所做好校园安保工作，联合法制副校长和法制辅导员，深入中小学校开展治安安全、交通安全、反恐知识等整治学校周边环境的法制宣传活动，提高学生的自我防范能力。7、在企业全面开展“诚信守法”创建活动，要求普法工作人员实现“四个员”职责。一是当好“宣传员”，深入企业宣讲；二是当好“调解员”，积极帮助企业调处各类矛盾纠纷；三是当好“公证员”，对需要公证服务，采取预约上门服务；四是当好“援助员”，采取简化措施提升法律援助。
（二）“民主法治村（社区）”创建质量进一步提升。实现农村的民主法治建设，就要将法制观念“播种”进普通的村民心中，特别要在村干部中树立起法治的理念，要提高村干部依法解决农村复杂问题的能力和水平。我县以“五步法”为抓手，全面推进“民主法治村”建设。“五步法”要求在农村管理中做到“民主提案、民主议案、民主表决、创业承诺、监督实施”。在“五步法”实施过程中，各村法律顾问——律师积极参与，使我县农村的村干部办事决策和老百姓监督管理村务实现了规范化、法治化，维护了农村社会的稳定。上半年，我县白鹤镇皇都村被评为省级“民主法治村”，使我县市级以上“民主法治村”达到81.9%。其中，省级为4家，市级为4家。
二、固本强基，全力维护社会稳定
（一）全面推进司法所规范化建设。继续抓好司法所的软、硬件建设，在原有15个示范化司法所的基础上，今年培养赤城、平桥两所参加省级第一批规范化司法所的评定。
（二）人民调解工作成效显著。1、以深化1890矛盾纠纷调解工作机制、重大项目风险评估制度为重点，以建立专职调解员队伍为基础，全面树立起“调解也是执法”的理念，不断完善人民调解、行政调解和司法调解相衔接的大调解工作体系，根据《台州市医疗纠纷预防与处理暂行办法》、省高级人民法院与省司法厅联合下发的《关于进一步加强诉调衔接机制建设的若干规定》和市综治基层基础建设现场会精神，经县委、县政府研究，成立了县矛盾纠纷联合调解中心。2、对全县各人员调解组织进行调整，并出台天司[2010]33号文件要求对重新上岗的人民调解员进行业务知识的培训，目前，我县共建有人民调解组织729个，其中15个乡镇（街道）调委会，541个村、居（社区）都已调整调委会，建设率达100%，141家200人以上规模企业已建调委会136家，建设率达96%，全县共有调解人员2773人，培训2495人次。3、根据浙司[2010]37号《关于印发人民调解矛盾纠纷专项攻坚活动方案的通知》和台司[2010]15号文件及天维稳[2010]1号《关于印发县“社会矛盾化解年”活动工作方案》的部署精神，成立了县局“人民调解矛盾纠纷专项攻坚活动”领导小组，指导和组织各级人民调解组织，为上海世博会顺利举办，促进社会和谐稳定作出贡献。截止2010年6月份，共调解各类纠纷1812件，调解成功数1739件，调解成功率96％；开展矛盾纠纷大排查50次；参与严打整治及专项治理活动63人次；防止民间纠纷转化为刑事案件10件、28人；制止群众性械斗2件，防止群众性上访10件。
（三）安置帮教工作稳定开展。1、坚持以就业防脱管这一工作主线，建立了安置实力的安置基地46个，积极为归正人员自食其力创造条件。积极协调有关部门解决安帮工作中的具体问题，鼓励归正人员通过灵活多样的形式实现就业，包括非全日制、临时性、季节性工作。2、在注重提高帮教质量的同时，提升帮教素质，对帮教对象做到“三不”、“四个一样”即不嫌弃、不歧视、不纠缠过去的犯罪；政治上一样对待、经济上一样支持、工作上一样信任、生活上一样关心。上半年，全县刑释解教回籍人员共277人，安置数269人，安置率达97％，有效地降低了刑释解教人员的重新犯罪率。
（四）积极做好社区矫正工作。1、根据市委、市政府关于统筹做好上海世博会安保工作的指示精神以及全县政法会议的部署，结合当前我县社区矫正监管安全形势，经研究，决定2010年1月至10月底期间在全县实施以保障上海世博会绝对安全稳定为主题的社区矫正“护城河”工程，我们及时成立了以王银膺局长为组长的领导小组，制定方案，于4月份由王银膺局长亲自带队前往上海走访5名请假在沪经商的社区矫正对象，并和他们签订县社区服刑人员世博会期间保证书、社区矫正对象外出担保人保证书，对他们再次告知世博会期间的注意事项及相关责任，尽力做到守土有责，守土有力，守土有方，全面落实世博会安保工作任务。2、3月份专门召开全县社区矫正工作会议，总结前阶段的工作，分析存在的问题，认真部署了今年的工作目标和工作任务。3、为了使社区矫正工作适应新形势的需要，促进社区矫正工作向规范化、智能化、效率化方向发展，探索社区矫正科学化监管模式，经过认真调研，我县出台了社区矫正信息化管理系统的实施意见及管理规则。先后在白鹤、赤城、平桥三所实行了对矫正对象的手机GPS定位管理，并将在全县推开。目前全县共有在册社区矫正对象490人，其中缓刑385人，假释52人，剥夺政治权利44人，管制1人，暂予监外执行8人，上半年累计接收社区矫正对象140人，累计解矫163人，1人重新违法犯罪，再犯新罪率为0.2%，5人由于下落不明或无法查找等原因目前属于脱漏管，脱漏管率为1.02%，无一起因脱漏管引起重新犯罪。
三、注重实效，尽力规范法律服务市场
（一）公证水平不断提升。围绕“创新服务理念，创新服务模式，创新服务领域”这一主题，积极打造“三个公证”即“文明公证、活力公证、品牌公证”，扎实推进公证创新服务进乡村活动。充分发挥服务、沟通、公正、监督的职能优势，重点办理与群众生产、生活密切相关的财产、婚姻各类公证事项。在县便民服务中心设立公证窗口，提供咨询、登记等便民服务。强化内部管理，重点把握受理、审查、审批、收费、出证等五个环节，认真做好公证投诉查处工作。半年来，受理公证案件1227件，无假证、错证现象发生。
（二）强化律师教育，积极规范法律服务市场。加强了对律师队伍的教育和管理。以科学发展观为指导，结合“双服务”要求，认真进行“中国特色社会主义法律工作者”主题教育活动。组织律师参与县领导接待日工作，当好政府的法律顾问，并主动参与社会公益活动，提升队伍形象。做好企业法律顾问，深入企业进行“法律体检”，化解企业法律风险，为经济建设和社会稳定作出了贡献。上半年，全县律师共办理案件943件，受聘担任各类法律顾问625家。
（三）全面建设法律援助“惠民”工程。以“法律服务中心”建设为契机，全面落实“一小时法律援助工作圈”和“一站式”服务，拓宽申援渠道，提升法律援助覆盖面。上半年，法律服务中心共办理法律援助案件316件，其他法律服务21件，解决群体性案件5起，来电解答法律咨询609人次，接待来访35人次，向群众发放法律援助联系卡1500份。
四、深化教育，努力加强队伍建设
以科学发展观为指导，以外树形象、内强素质为目标，进一步加强了干部队伍建设和作风建设。
（一）开展“机关服务基层、干部服务群众”活动。局党组高度重视开展“双服务”活动，采取切实有效措施，精心组织实施。成立了以局长为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的“双服务”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责具体工作，抓好“双服务”活动的实施。5月11日召开动员会，部署开展“双服务”活动工作，号召干部职工以积极的姿态，认真的态度，饱满的热情，自觉投身到“双服务”活动中。围绕县委部署的开展“双服务”活动的要求，结合司法行政工作实际，召开中层干部工作分析会，各科室汇报了前阶段的工作进展情况和工作中碰到的问题，分析问题存在的原因及对策，为下阶段各项活动的开展提供了有力的依据。为确保“双服务”活动实效，局党组要求全体机关干部职工，每月每人至少安排3-5天时间下基层，每月开展3场普法活动，每月至少办结20件法律援助案件，每月为群众办10-20件好事、实事。
（二）组织开展蹲点调研活动。1、由局长带队组成的6人调研小组进驻平桥镇上曹二村，开展为期一周的调研活动。在蹲点调研中，召开村两委成员座谈会，摸清上曹二村基本情况，召开村两委及群众参加的会议，传达宣传县委部署开展“双服务”活动会议精神，承诺发挥司法行政系统的优势，用自己的人才、信息，帮助村解决一些实际困难。2、组织走访低保户、贫困户。了解他们的家庭、经济及生产生活情况，开展送温暖活动，局机关干部共送慰问金4100元。3、组织律师、法律援助人员为村民举办法制讲座。律师结合自己所办的真实案例，形象生动地讲解了平时生活中常遇到的涉及物权法、婚姻法等方面的问题，分析了当前农村调解工作的注意点、法律地位等法律知识。法制讲座后，律师解答了群众的提问，并向群众赠送了《法苑》、《农村常用法律知识读本》和普法宣传资料。
（三）抓好队伍作风转变，提升队伍办事效率。1、开展“争创群众满意机关”活动，并以此为契机，结合司法行政工作实际，积极搭建活动平台，创新优化工作机制，提高机关效能。将机关作风建设与完成全年工作有机结合，把抓落实和群众满意度作为检验作风建设、评选满意机关的重要标准。2、进一步健全完善目标考核、每月工作例会、司法所位次评比、考评考核、请销假、检查抽查等机制，以制度带动队伍作风建设。3、认真推行政务公开，实行人员、岗位、服务范围“三公开”，首问责任、服务承诺等制度。认真开展民主评议政风行风活动，对外公开举报电话、设立举报箱，按规定把知情权交给服务对象，交给人民群众，增强透明度，自觉接受各方面监督，严格工作程序，严肃工作纪律，改进工作作风，提高办事效率；组织形式多样的便民利民活动，全方位为人民群众提供优质高效的法律服务，千方百计为群众排忧解难，切实把人民群众的利益维护好，实现好，发展好。4、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。认真组织学习贯彻中纪委全会和省、市、县党风廉政建设和反腐败工作会议精神，扎扎实实开展党风廉政建设工作，继续深入学习《中国共产程》，全面贯彻落实惩治和预防腐败体系实施纲要，着力从源头上预防和治理腐败，增强党员干部廉政勤政意识，充分发挥党员先锋模范带头作用，筑牢全体干部职工思想道德防线，从而进一步提高队伍拒腐防变和抵御风险能力，努力实现全年司法行政队伍无违纪目标，全面提升司法行政队伍的形象。
下半年工作思路：
一、认真落实工作计划，确保“五五”普法取得实效
深入推进“法律六进”，努力提高全民法律素质；进一步加强农村法制宣传基础设施建设，到2010年底实现全县60%的乡镇（街道）建有法制辅导站、70%的行政村建有法制宣传栏和法制图书室（柜）的目标，并切实推进“民主法治村（社区）”创建工作；继续深化中小学校“法治文化进校园”系列活动，进一步规范法制副校长工作，不断提高他们的法律素质；总结“诚信守法企业”创建试点经验，完善“诚信守法企业”创建考评体系，深化县级“诚认守法企业”创建活动；认真做好上级对我县“五五”普法检查验收准备工作，总结经验，表彰先进典型和开展“六五”普法规划调研。
二、继续抓好基础建设，筑牢维护基层稳定的第一道防线
（一）进一步加强人民调解工作。继续加强司法所建设，做好省厅、市局的检查验收准备工作。在抓好基础设施改善的情况下，积极落实以制度管人，规范工作，使基层司法行政工作得到全面提升。继续深化1890维稳工作机制、驻村干部维稳责任制、重大项目风险评估制度等，积极做好矛盾纠纷的排摸工作和重大矛盾纠纷的调处工作，特别是要做好重大节庆日和敏感日子前后的社会稳定工作，杜绝和减少和突发性事件的发生。继续抓好人民调解以奖代补制度的落实，全面建立诉调衔接制度，加大在民营企业、医疗行业等建立调解组织的力度。
（二）切实做好帮教和社区矫正工作。全面建立归正人员档案并对归正人员进行一年二次的走访。加强归正人员安置基地建设，确保归正人员应急就业需求。以建立GPS定位管理系统为重点，加强与法院、公安看守所、检察院监察室的联系，形成全方位的管理格局，促进社区矫正工作的提升。
三、加强管理，进一步提升法律服务水平
（一）拓宽法律服务领域。继续当好党委政府法律顾问，要坚持接待日实行律师陪访制，参与案件的调处。全面参与落实农村法律顾问制度，积极服务于新农村建设。积极探索和推动律师、公证业务向新型经济领域发展。引导广大律师、法律工作者、公证员充分发挥专业技能，积极深入企业进行“法律体检”，不断拓宽为社会经济发展服务的内容。律师要积极参与企业重整重组、防范化解企业债务危机，要当好政府机关和企业的法律顾问，化解社会矛盾。:
（二）全力打造“一小时法律援助圈”。以完善“法律服务中心”建设为重点，进一步加强法律援助网络建设，完善各团体、乡镇（街道）的法律援助工作站的工作制度，加大对法律援助的宣传力度，使社会各方面更加关心、支持法律援助事业。进一步发挥贴近基层法律服务所工作人员的作用，让法律援助惠及更多基层群众、农民工。开辟法律援助绿色通道，做到涉及法律援助的费用，只要法律规定可以减免缓的一律给予减、免、缓。建立联席会议制度，对法律援助案件实行一部门审查认可，其他部门即应认可，不再审查。要强化法律援助中心服务质量和工作水平，把法律援助中心建成第二室和党群“连心桥”。
一、全面启动“五五”普法、扎实推进依法治区工作
今年是“五五”普法的启动年，也是实施区委、区政府《2004－2008年依法治区工作规划》的第三年，按照市治市办的要求，积极组织开展法制宣传教育和依法治理工作，取得了一定的成效。
(一)法制宣传教育工作
1．认真组织开展“五五”普法宣传月活动，为启动“五五”普法打好基础。区依法治区领导小组会同区委宣传部、区司法局在全区范围内组织开展了“五五”普法宣传月活动。区司法局专门制作了“五五”普法宣传录音磁带，印制了“五五”普法宣传小册子三千余册向全区各部门、各乡镇（街道）发放。在为期一个月的时间内，全区有400余名法制宣传员参与宣传，出动宣传车68台次，悬挂张贴法制宣传标语300多条，向群众发放各类法制宣传书籍、资料二万余册(份),为群众解答法律咨询230多人次，形成了强大的宣传声势，为我区全面启动“五五”普法打下了坚实的基础。
2．围绕建设社会主义新农村、推进城乡一体化等中心工作，积极组织开展农村法制宣传教育活动。利用春节期间和春耕大忙前的农闲时节，在全区各乡镇、街道广泛组织开展了形式多样的法制宣传教育活动，在活动中，除重点宣传了与建设社会主义新农村工作密切相关的法律法规外，还大力宣传了与广大农民群众生产、生活密切相关的法律法规。通过上街宣传、送法下乡、送法进社区、送法进村入户以及法制黑板报、宣传标语、宣传车等方式，加大了农村法制宣传教育工作的力度，增强了广大群众的法律意识，提高了农民群众对建设社会主义新农村工作重要意义的认识。
3．围绕成都市创建国家知识产权示范城市，积极组织开展知识产权保护法制宣传教育活动。我区把知识产权保护法律知识纳入了法制宣传的重要内容，利用“世界知识产权日”的宣传，采取发放宣传资料、现场咨询、音像宣传以及宣传橱窗、宣传展板、挂图展示等多种方式，多方面、全方位的介绍了专利、商标、版权等有关知识产权保护的法律知识。
4．积极组织开展“送法下乡、送法进社区”活动。
今年元旦、春节期间，组织全区30余家区级执法部门的近百名法制宣传员，奔赴全区各乡镇（街道）开展送法下乡、送法进社区活动，我局在送法下乡活动中，除组织司法行政干警、律师、法律工作者到农村向群众宣传法律知识、提供法律服务外，还同区书法家协会联系，先后两次组织书法家协会会员到城厢镇和祥福镇，为当地农民群众义务书写法制春联，受到了农民群众的热烈欢迎。
按照市依法治市办的统一安排，3月下旬，从区级机关和乡镇抽调一百余名法制宣传员，组建了11支法制宣传小分队，举行了隆重的“送法下乡、送法进社区”活动启动仪式，并分赴全区11个乡镇（街道）开展法制宣传活动。4月11日，我区法院、检察院、司法局等12个单位的法制宣传员，又会同市中级人民法院、市国税局等单位法制宣传员，在我区怡湖公园广场前共同组织开展“送法下乡、送法进社区”活动，活动中，除向过往群众发放法制宣传资料、提供法律咨询外，还向大弯街道的石家碾社区、革新村以及红阳街道的玉带社区、红锋村的一千户家庭赠送了一千册“五五”普法法律知识手册，在社会上引起了较大的反响。
5．积极组织开展机关工作人员的学法用法活动。今年是“五五”普法的开局之年，也是育工作进行了再动员和再部署，为进一步落实青少年学生法制教育工作奠定了坚实的基础。
（二）依法治理工作
1．以区委办、区政府办的名义向全区各乡镇（街道）、区级各部门及区级各人民团体印发了《××*区2006年度依法治区工作要点》。
2．将市委、市政府下达我区的2006年度依法治市工作目标任务进行了分解落实，并纳入区委、区政府的一级工作目标。
3．4月26日，我区召开了依法治区工作会议，会议总结了我区去年依法治区的工作情况，表彰了2005年度完成依法治区工作目标任务成绩突出的先进集体，安排和部署了2006年度全区的普法、依法治区工作的各项目标任务。
4．深入开展热点、难点的依法治理工作。在认真排查、深入调查研究的基础上，积极排查广大群众关心的热点、难点问题，认真落实治理措施。目前，一些热点、难点的治理已初见成效，大部分热点、难点的治理工作将按计划在年底完成。
二、拓展和规范法律服务，促进法律服务业有序发展
（一）公证工作
1．紧紧围绕党委、政府中心工作，提供公证法律服务
充分发挥公证预防纠纷，减少诉讼，维护当事人合法权益的职能作用，引导当事人借助公证手段调节经济关系和民事关系。上半年，办理经济类公证280件，民事公证193件。为推进城乡一体化、加快产业发展年、建设社会主义新农村提供公证法律服务，办理此类公证1031件。积极疏导和化解了征地拆迁中的各种矛盾纠纷，帮助当事人通过法律途径解决问题，防止群体性事件的出现，为经济发展和社会稳定服务。
2．以提高公证质量为中心，强化监督管理
积极采取有效措施，严格公证质量管理，严肃公证质量检查。认真抓好现场监督、赋予强制执行效力公证文书的质量。进一步健全和落实了质量管理措施，将公证质量与个人收益挂钩，以制度促管理，以管理促质量，以质量促效益，公证处分别于季度末、半年对公证质量进行了自查，公证错证率为零。
实行重大疑难公证案件集体研究制度。公证处对出现的重大疑难公证案件，以及可能影响社会稳定的公证案件，进行集体研究讨论，对重大公证案件及时上报，确保了公证质量。
3．加强公证队伍建设
认真抓好公证队伍建设，将“坚持信念、精通业务、维护公正、恪守诚信”作为新时期公证队伍建设的总体要求。4月27日，召开公证岗位培训活动动员会，传达相关会议精神，部署了全区公证岗位培训活动。要求公证员必须增强政治意识、大局意识、责任意识，增强职业道德观念和社会责任感，遵纪守法，严于律己，维护公证良好的社会形象。
（二）律师工作
1．紧紧围绕党委、政府的中心工作开展强有力的法律服务
认真组织律师为“产业发展年”提供全方位的法律服务，我局成立了“成都市××*区司法局律师服务产业发展年工作指导小组”，出台了《组织律师认真做好“产业发展年”法律服务工作的实施意见》，挑选思想素质好、业务能力强、执业经验丰富的律师组成了“产业发展年”律师服务团，为我区重大产业化项目、城乡基础设施项目、招商引资项目和工业集中发展区建设提供优质高效的法律服务。
加强政府法律顾问工作。充分发挥政府法律顾问的作用，参与政府管理和决策过程，把律师的执业活动同政府的社会管理工作结合起来，为政府提供法律服务，提高政府管理行为的法律水准，促进政府依法行政。顾问律师主动介入到党委政府的法律事务决策阶段，依据法律和事实，敢于讲真话，敢于负责任。上半年，协助政府起草、修改、审查合同18份，参与全区重大决策、研究会议15次，参与全区重大纠纷处理10件，提出法律意见、建议58条。
2．维护社会公平正义，努力促进社会和谐稳定
最近，区委在全区范围内开展了以“坚持科学发展，实现超常跨越”为主题的解放思想大讨论学习活动，这是在资阳经济社会发展史上关键时刻采取的一项重大战略决策，完全符合全区人民的愿望，全区司法行政系统和广大司法干警非常拥护，坚决贯彻落实。
一、充分认识和体会到这次活动的意义和实质
解放思想、实事求是、与时俱进是改革开放以来我党始终坚持的思想路线，是马克思主义活的灵魂，是我们认识新事物，适应新形势，解决新问题的根本思想武器。二十年多年来中国改革和发展的历程就是在邓小平理论和“三个代表”的指导下，坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，不断探索创新，从而不断推进建设有中国特色社会主义事业的伟大历程，如果没有解放思想，实事求是，就不可能有改革开放和现代化建设等一系列的新政策，也就不可能有今天这样党和国家事业发展的大好局面。
思想指导行动，思路决定出路。只有开放的思想才能有效地指导司法行政工作各项事业的发展。如果没有观念的更新，就不会有发展的突破；没有思想的领先，就不会有发展的率先。所以，结合实际，找准差距、正视问题，破除工作中不合时宜的思想观念，是司法行政工作大发展的先决条件。与先进地区的司法局相比，我们在思想上、观念上、工作上和司法组织建设上都有很大差距，这只是外在结果上的体现，而根本原因则是思想解放、观念更新和工作思路上的差距，要实现工作突破发展，后者比前者显得更为重要，更为紧迫，这次解放思想大讨论活动就是我们打破这个思想瓶颈的有效方法。
二、解放思想，推动各项工作又好又快发展。
解放思想不是空谈，而是破解工作难题，推动工作创新的强大思想武器。解放思想重在联系实际，贵在解决问题、指导工作实践。解放思想最终还是要落实到行动上、落实到工作的开展上。因此，我们将始终坚持以解放思想贯穿工作全局，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握“坚持科学发展，实现超常跨越”这一主题，进一步转变观念，转变作风，创新思路，创新方法，创造性地开展工作，以便实现司法行政各项工作的新突破，新发展。为全区经济建设提供更加优质高效的法律服务。
1.从创新观念入手。解放思想是为了什么？就是要谋变创新，把科学发展、加快发展，作为全局当前最紧迫的任务，探索出一条遵循客观规律、符合司法行政职能、切合我区实际的科学发展道路，确保司法行政工作在科学发展的轨道上良好运行，更好地发挥好人民调解职能，为我区经济发展、社会和谐稳定，提供优质高效的司法保障和司法服务。这既是我局践行科学发展观的要求，也是此次大讨论学习活动的根本目标。为此，要着力在观念上做到“六破六立”：一要破除胆小怕事的思想，树立敢为人先的观念；二要破除不思进取的思想，树立大有作为的观念；三要破除厌倦学习的思想，树立终身学习的观念；四要破除怕苦怕累的思想，树立乐于奉献的观念；五要破除司法特权的思想，树立司法为民的观念；六要破除拜金主义思想，树立廉洁司法的观念。通过“六破六立”，为实现思想领先，为推动司法行政工作大发展奠定坚实的思想基础。
2.从队伍建设着力。坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进工作高效开展的关键所在。当前，我们的首要任务是不断提高干部队伍“科学判断形势、应对复杂局面、依法办事、服务全局”的能力。主要从以下三个方面着手：第一、强化宗旨意识。全局领导干部要树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，始终牢记自己是人民的公仆，真心诚意为人民服务，在实际工作中真正体现立党为公、执政为民的作用。第二、强化学习培训，提高效能。工作的目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。全体干部应大力加强思想政治理论、政策法规、业务知识等方面的培训，并号召广大司法干警把有限的时间和精力用于加强学习、强化素质、提高能力、思考问题、干好工作，保证自身能力素质能够适应本职岗位和新形势、新任务的需要，努力打造一支高素质的能适应现代化建设发展需要的司法干警队伍，力争做到全区司法行政工作质量、效率和效果在全市司法系统领先。第三、强化实践锻炼。要通过交流轮岗、蹲点调研等方式，推动机关干部深入基层、深入群众、深入生活，在实践中积累经验、提高素质、增长才干，增进同群众的感情，提高解决实际问题和为基层服务的能力。同时，还要大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，改革选人用人方式，使人尽其才，人尽其用，推动建设一支高素质的适应现代化建设发展要求的干部队伍。
3.从工作上落实。一是要讲究科学的调解方法。要牢固树立“稳定是第一责任”的意识，要在服务大局上进一步解放思想，深入贯彻落实科学发展观与构建和谐社会的辨证统一关系，充分发挥人民调解职能。二是扎实开展法制宣传教育。坚持科学发展观，全面提升普法依法治理工作水平，为全面落实依法治国方略，加快社会主义法治国家建设，推进国家依法治国战略的实施做出积极的贡献。
4.从制度上规范。把实践证明确有成效的做法用制度形式固定下来，走制度化、规范化之路，把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到坚持科学发展，标本兼治，综合治理，注重实效、着眼长效，切实做到以制度管人管事。
全市司法行政工作会议主持词同志们：经市局党组决定，在今天召开全市司法行政工作会议。会议的主要任务是认真贯彻市委二届六次全体（扩大）会议和全省司法行政工作会议精神，回顾总结××年工作，分析当前形势，研究部署××年工作任务；并且对××年度全市司法行政系统涌现出来的先进单位和先进个人进行表彰；参加这次会议的有：市局领导班子全体成员，县区局局长、办公室主任，市直公证处、律师事务所主任，市局处室负责人。这是一次重要的会议。会议的主要议程是：⒈各县区局作交流发言；⒉通报表彰全市司法行政系统××年度先进单位和先进个人；⒊局长作工作报告；现在正式开会。会议进行第一项议程，请各县（区）局作交流发言。发言的顺序是：………。首先请××发言；（发言完毕）请××发言；（发言完毕）请××发言；（发言完毕）请××发言；（发言完毕）最后，请××发言；（发言完毕）下面进行会议第二项议程，请××局长宣读《关于表彰××年度全市司法行政系统先进单位和先进个人的决定》。（宣读完毕）下面进行会议第三项议程，请××给我们作工作报告；（讲话完毕）同志们：这次全市司法行政工作会议就要结束了。这是一次十分重要的会议。××局长的工作报告，进一步统一了大家的思想，廓清了思路，明确了任务。各县（区）局长就做好今年司法行政工作的交流发言，充分表达了大家与时俱进、胸怀大局、敢担重任的信心和决心。会上还对全市司法行政系统××年度涌现出来的先进单位和先进个人进行了表彰。可以说，这是一次群策群力、共谋司法行政工作发展的会议，是一次振奋精神、团结鼓劲的会议。会议开得很好，圆满完成了各项议程，达到了预期目的。会议结束之后，我们要认真抓好会议精神的贯彻落实。这次全市司法行政工作会议精神，集中体现在局长的报告中。局长所作的工作报告，坚持十六届五中全会、市委二届六次全体（扩大）会议和全省司法行政工作会议精神，站在全局的高度，客观、恰当地肯定了过去的一年我们所取得的成绩，公正、如实地指出了目前全市司法行政系统所存在的困难和问题；正确分析、深刻阐述了新的一年司法行政工作面临的形势和机遇；并对年的工作，提出了总体思路和“一个深化”、“两个完善”、“三个推进”的目标，并在开创法制宣传教育新局面、谋求司法所规范化建设新突破，实现法律服务水平新提高、促进调解工作机制新成效、推动社区矫正和安置帮教工作新发展、塑造司法行政队伍新形象等六个方面的工作作出了重点部署。××局长的报告，在事关全年司法行政工作发展的大问题上，高屋建瓴，思路清晰，目标明确，措施具体，为今年和今后一个时期全市司法行政工作的发展提出了明确要求，指明了努力的方向，对于我们履行好司法行政职能、促进司法行政工作再上新台阶具有十分重要的指导意义。各单位一定要认真学习、深刻领会、坚决落实，切实把思想统一到局长工作报告的精神上来，把行动统一到局长工作报告所提出的目标任务和工作部署的落实上来。统一思想，领导是关键。各县（区）局领导班子首先要认真学习局长的工作报告，充分认识司法行政工作在党委政府工作全局中的地位和作用，清晰地明确今年司法行政工作发展的总体思路、主要目标、工作任务及具体措施，紧密结合本县（区）实际，认真研究贯彻落实举措。要及时把局长的工作报告传达到本局机关、司法所和法律服务单位，统一思想、凝聚人心、鼓舞士气，使全系统的同志认清司法行政工作面临的新形势，明确今年和今后一个时期司法行政工作的指导思想和目标任务。各县（区）局要结合实际提出贯彻落实的具体意见，紧紧围绕党委政府的工作大局和中心任务部署安排好今年的工作，务求全年目标、任务的顺利实现。把行动统一到局长工作报告所提出的目标任务和工作部署的落实上来，必须进一步振奋精神，改进作风，切实抓好工作落实。对此，局长在工作报告中已经作了专门要求。下面，我再强调三点：一要正视前进中的困难和问题，知难而进。今年司法行政工作面临的任务十分繁重，不可避免地要遇到各种困难和制约。在困难和障碍面前，我们必须迎难而上，不畏难，不回避，以昂扬的精神风貌，充分发挥主观能动性和创造性，竭尽全力去解决矛盾，从而推动我市司法行政工作的更大发展。二要努力改进工作作风。树立良好的作风，对司法行政工作的健康发展和队伍素质的提高至关重要。各级司法行政机关特别是领导干部一定要按照“为民、务实、勤政”的要求，把主要精力用在工作上，踏踏实实干事，察实情、讲实话、办实事、求实效，力戒形式主义，不做表面文章，更不能弄虚作假、欺上瞒下。要加强分类指导，抓住工作的薄弱环节，采取有效措施，增强工作指导的针对性和实效性，努力把各项工作做深、做实、做透。要坚持求真务实，在全系统营造埋头苦干、不图虚名、甘于奉献的浓厚氛围。要在全系统大兴调查研究之风，紧密围绕当前司法行政工作中遇到的热点、难点问题以及群众反映强烈的问题，深入开展调查研究，从实践中探索，在探索中拼搏，努力寻找解决问题的措施和办法，把握住司法行政工作发展的规律。对带有普遍意义、事关司法行政工作全局的重大问题，要组织专题调研，为科学决策提供依据，努力推动各项司法行政工作的深入发展。三要切实把各项工作落到实处，抓出成效。司法行政机关的领导同志要增强工作的主动性和能动性，对工作中出现的问题和困难要多想办法，积极克服；对于自身解决不了的问题，要及时向党委政府汇报，提出自己的建议和意见，为工作开展打好基础。要把抓好工作落实和抓出工作成效充分结合起来，把精力集中到解决重点、难点和存在的突出问题上来，推动工作的开展，保障目标任务的落实和完成。要努力把各项工作任务和要求，转变为司法行政的经常性工作，转变成全系统的实际行动，不断把司法行政事业推向前进。这次会议结束后，各县（区）局要尽快向党委、政府汇报这次会议的精神，更好地争取党委、政府和有关部门对司法行政工作的理解和支持，使司法行政工作能够及时融入党委、政府的全盘工作之中，从而更好地发挥职能作用，服务工作大局。要抓紧研究制定会议精神的贯彻落实意见，并于月日前书面报市局。再过几天，中国的传统佳节春节就要到了。借此机会，我代表市局党组向你们，并通过你们向全系统的同志们致以节日的问候，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，家庭幸福！会议到此结束。散会。
根据曲靖市司法局和***政法委安排，按照纪律作风整顿活动对照检查阶段要求。为了找准司法行政队伍存在的问题和薄弱环节，明确今后努力方向，以便更好地改进工作方法，完善工作程序，尽力使干部群众满意，促进我市司法行政工作快速发展。局领导班子采取与班子成员、干部群众谈心、发放征求意见表、召开党支部组织生活会等形式，广泛征求意见，梳理分类，收集汇总。在此基础上，司法局对照纪律作风整顿工作要求，回顾总结，认真反思。对照检查，深感还存在以下问题和薄弱环节，以待加强和改进。
一、 存在的突出问题
一政治过硬方面。理论学习不深入，对机关精神文明建设，特别是思想政治工作抓的不紧、不实、不广、不深入、不持久。对干部理论学习没有善始善终坚持，会议上讲得多，实际上抓得少； 制度上有要求，实际上落实差；业务上学得多，政治理论学得少；照本宣科多，联系实际少。有的同志不读书，不看报，对党的路线、方针、政策理解不透，政策观念淡薄；有的同志“私”字当头，大事当前先替自己打算，不集中精力工作，中心意识不牢；有的同志敬业意识差，工作平平庸庸，缺乏起码的事业心和责任感，办事效率不高，大局观念不强；有的同志精神萎靡不振，思想观念陈旧，思想僵化，缺乏创新意识，精神状态不佳；有的同志怕吃苦，怕麻烦，怕担风险，工作缺乏积极主动性，满足于泛泛议论，例行公事，搞形式主义，工作作风不实；有的同志纪律松驰，有章不循，有规不依，上班迟到早退，想来就来，想走就走，法纪观念不强；有的同志脱离实际，脱离群众，搞形式主义，做表面文章，服务质量不高。
二业务过硬方面。在落实中央、省、市、县委的重大思路和重大决策中，坚定不移，有持之以恒抓落实的决心和勇气。但是有存在落实方法上办法不多，思路不宽，缺少创新意识的问题。表现在工作上，满足于机械完成任务，不求高标准、高质量，思想上总认为，机关人员缺乏，能够完成任务就不错了。满足于工作平平常常、按部就班，导致出现工作落实上有不到位、缺位的现象。有的干部不注重法律法规知识学习靠老资本，靠经验处理一些问题。
三责任过硬方面。近年来，局机关虽然每年都推行目标管理岗位责任制，制定了必要的工作制度，建立了相应的考核登记簿，实行了领导分管、包片等工作制度。但在实际执行过程中，讲的多，兑现少，落实不到位，奖罚不兑现，存在着严重的好人主义思想，怕得罪人，保平安；制度虽有，但却是说在嘴上，写在纸上，挂在墙上，形同虚设，毫无约束力，致使一些同志责任不明，制度不遵守，作风飘浮，工作不实，缺乏苦干实千，求真务实的工作作风，工作不负责任，相互推诿扯皮，差错事故不断，严重贻误工作的现象也时有发生，甚至机关内部一些歪风邪气有所蔓延和滋长，直接影响了干部职工的情绪和工作积极性，挫伤了一些同志的热情，影响了机关整体形象。
四纪律过硬方面。一是机关纪律松弛，上下班迟到、早退遵守纪律方面需要继续加强。有的认为安排的工作任务完成了，在单位没有什么事干了，就串岗聊天，不加强自身学习。二是有的乡镇司法所有办公室脏乱差，私人物品和公共物品浑为一潭。三是有的司法所干部工作态度太差，不注意公职人员形象，影响了工作。
五作风过硬方面。一是深入基层不够，群众工作做的不够扎实。虽说平时也经常到所包驻的村里去，但大部分去都是抱着完成市委、政府交给的任务去的，存在大多数与村两委一班人谈谈话，安排督促工作任务，或是手机遥控指挥，深入与群众交流谈心、了解群众所思所想不够，对群众关于村发展方面的意见和建议了解不多。二是工作不够扎实，没能开拓性的开展工作。我们在工作中思路不新，按部就班，求稳怕乱，仅仅是围绕市委、市政府及上级业务部门安排，要求什么，讲什么，抓什么，什么时候讲，就什么时候抓，什么时候讲得紧，什么时候就抓得紧，工作中依赖思想严重，缺乏敢闯、敢冒的创新意识。一些具体工作措施少，落实差，点子不新，思路不清，方法不多，工作平铺直叙，打不开局面。
二、主要原因
1、理论学习不深。对党中央的各项路线、方针、政策领会不深，贯彻执行不自觉，对十九大、习总书记一系列讲话精神学习不系统、不全面。在具体工作中往往有顾此失彼的倾向，还不善于把司法行政工作放在全市经济发展的大环境中，从全局高度提出问题，分析问题，解决问题。
2、宣传力度不大。部分领导、干部、群众对司法工作认识不到位，观念陈旧，思想不新，工作按部就班，步子不大，对司法行政工作抓得不够。
3、深入实际不多。日常联系干部群众少，谈心交流少，不能全面掌握干部群众的思想情绪和意见要求。在一些重大工作中调查研究不深，情况吃的不透，体察民情不细，解决困难较少，因而在一些工作中部分干部群众的热情及积极性不高。
4、为人民服务的宗旨意识不强。没有把维护最广大人民的根本利益作为最高标准，在思想上没有完全树立马克思主义的群众观点，想自己的多，想群众的少，为群众办实事少，给群众服务少。工作会上讲的多，会后检查少，批评指责多，方法指导少。有时只注意压担子，不注意方式方法，伤及了一些干部和群众的自尊心。
三、改进措施
1、司法局根据查找出的问题、结合自身实际、就普遍性，倾向性的问题制定整改方案，做到明确整改重点、确定整改时限、落实整改责任、突出整改效果。
2、机关干部个人根据自身实际对照检查出来的问题，进行深刻剖析，制定整改措施，做到措施具体、方向明确、整改有效。
3、坚持边议边改边提高；对那些具备整改条件的问题，立行立改；对那些通过努力能够解决的问题进行限时办结；对需要综合治理的问题，加强协调联合整改；对一时解决不了的问题，向群众说明原因并逐步整改，使群众感受到机关整风的实际效果。
4、建立完善制度，巩固整改成果。为了建立机关作风良好长效机制，司法局制定和完善了司法局干部管理考核制度和召回实施细则，包括“开会学习制度、纪律作风制度、请销假制度、机关考勤考核制度、财务管理制度、评查考核制度”。通过这些制度的落实，机关形象有了较大的提升，干部服务意识有了较大提高，为打造司法局“五个过硬”司法行政队伍奠定了坚实的基础。
中共***司法局委员会
2018年9月27日
西山司法行政系统队伍纪律作风专项整治活动的报告
目前，区司法局已完成了队伍纪律作风专项整治活动“动员学习阶段”的各项工作，正紧锣密鼓对“对照检查阶段”加紧收官。现将专项整治活动开展情况向大家作如下汇报。
一是精心组织，迅速启动专项整治活动。第一、及时动员部署。7月3日，全市政法系统队伍纪律作风专项整治活动电视电话会议后，我局于7月6日下午，结合每周五政治学习，组织局机关21名党员干部职工和5名劳务派遣人员召开了队伍纪律作风专项整治活动动员会。随后，7月11日上午，我局又结合6月份全区司法所长例会，组织10个街道司法所所长和37名劳务派遣人员再次召开了队伍纪律作风专项整治活动动员会。第二、强化组织领导。成立了由区司法局党组书记、局长任组长，区司法局党组成员为副组长，各街道司法所和局机关各科室负责同志为成员的专项整治活动领导小组，并设立领导小组办公室。第三、迅速制定方案。7月2日，西山区委政法委下发了队伍纪律作风专项整治活动实施方案。当天，我局立足实际，召开局长碰头会，认真分析研究，于当天制定了《关于在全区司法行政系统开展队伍纪律作风专项整治活动的实施方案》。
一、上半年主要工作情况
(一)以落实“规划”为重点，全面推进普法依法治理工作。
(二)高度重视基层基础工作，努力维护农村社会稳定
一是重视基层司法行政队伍建设。二是重视人民调解委员会建设。三是充分发挥安置帮教、社会矛盾调处中心等工作的服务功能。四是深入开展社区矫正工作。
(三)围绕改革发展大局，优化法律服务工作
上半年，全县法律服务工作围绕改革发展稳定大局，优化法律保障功能，充分发挥职能优势，通过开展民事、经济、行政诉讼和办理非诉讼法律事务，积极拓展法律服务领域，为我县经济社会跨越式发展提供了优质高效地法律服务。
———律师工作。
———公证工作。
———法律援助工作。县法律援助中心组织工作人员认真学习贯彻《法律援助条例》，与“民心工程”相结合，以“法律援助进社区”、“民工维权”等活动为载体，主动为社会弱势群体提供及时有效的法律帮助，为他们解决生产生活中的实际困难，维护了当事人的合法权益。继续推进“四个无障碍”通道建设和法律援助便民服务证的发放工作，切实加强对残疾人、孤寡老人等弱势群体的法律援助。(略)
(四)坚持政治建警，加强队伍建设
一是抓好思想政治教育。按照建设一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬”司法行政队伍的要求，以落实“六项制度”、“四项制度”为契机，坚持抓紧抓好队伍的思想政治教育，深入学习实践科学发展观，继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想和社会主义法治理念，使队伍牢固树立起大局意识、宗旨意识和忧患意识，始终保持坚定正确的政治方向。在今年“深入学习实践科学发展观活动”和年初安排意见时，把加强政治理论学习放在重要位置。县局迅速成立了领导小组及办事机构，制定了部门贯彻意见，认真组织学习。结合部门及个人的思想实际，着力解决好举什么旗、走什么路，为谁执法、为谁服务这一根本问题;用科学发展观指导司法行政职能作用发挥的问题;认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，提高矫正对象教育改造质量的问题;整合司法行政职能，全面活跃基层工作，进一步提高执行能力和服务水平的问题;增强法制宣传教育的针对性、实效性，使之更加贴近法制建设实践和群众生活的问题;人民调解与行政调解、司法调解相互衔接的机制问题;提高司法行政干部做好群众工作的能力和化解矛盾纠纷的能力问题;对律师、公证、基层法律服务工作者实施有效管理的体制和机制的八个问题。进一步增强了全局推动工作科学发展的信心，为促进我县司法行政工作发展打下了坚实的思想基础。
二是抓好班子思想作风建设。在思想建设上，坚持解放思想为先导，按照“三个代表”要求统一思想，统揽全局工作。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，不断增强班子的向心力，干部群众的凝聚力和全局的战斗力，进而团结和带领全局推动部门工作发展。在作风建设上，努力提高班子贯彻民主集中制的自觉性。班子成员把加强思想修养和发挥表率作用作为形成整体合力的标准身体力行。半年来，局班子把“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则落实到工作的各个环节，在重要工作、人事任免、干部推荐民主测评、财务支出等都经集体研究决定。班子成员都正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，相互支持，勇于负责。在平时的学习和工作上，能互相开展批评和自我批评，真诚维护班子团结。
三是抓好队伍素质再教育。
四是强化内部管理。我们注重落实制度，强化内部管理，组织干警认真学习贯彻《云南省公务员八条禁令》和《保山市政法干警五条禁令》，制定出台了司法行政系统“四项制度”，完善并严格执行工作制度、学习制度、党风廉政建设制度、错案追究制度等制度，规范队伍行为，严肃工作纪律。
五是围绕中心服务大局。
(五)强化基础设施建设，树立司法行政机关新形象
我们继续把基层司法所建设列入工作“重中之重”来抓，。
二、存在的主要问题
上半年，全县司法行政工作取得了一定成绩，但仍存在着一些不足需要在以后的工作中加以改进：一是司法行政工作创新意识需要进一步增强;二是党风政风行风建设力度需要进一步加大;三是队伍建设需要进一步加强。
今天上午，__总经理总结了集团公司上半年工作，安排部署了下半年各项任务。下午，大家围绕下半年工作任务，结合各自的工作开展了热烈讨论。大家普遍认为，的讲话实事求是地总结了集团公司上半年的工作，分析了当前我们面临的形势，提出了工作中存在的问题，明确了任务，既鼓舞了士气，又使大家增加了紧迫感。在讨论中，大家提出了不少好的建议和意见，会后，我们将根据大家的意见和建议对工作报告做进一步修改后印发。这次会议时间虽然短，但会议节奏紧凑、热烈而有实效，圆满完成了预定的任务，达到了预期目的。希望大家认真学习领会会议精神，结合实际抓好贯彻落实。
这里，我结合大家的讨论和建议，再讲几点意见：
一、认清形势，统一思想。
今年，是机场属地化管理后开局的一年，也是集团公司关键性的一年。集团公司组建伊始，工作千头万绪，集团公司面临的不仅仅是体制的转变，更多的是观念改变，大家思想比较活跃，因此，我们要尽快地把思想统一到在确保安全的前提下，如何促进集团公司的发展、进一步提高经济效益，正确处理安全与生产、效益和发展的关系上来，树立科学的发展观，全面促进集团公司持续、健康、稳定、快速发展。
二、立足全局，统筹兼顾。
为确保今年各项任务的完成，各部门、公司领导必须立足全局，把握重点，兼顾全面。这既是重要的工作方法，更是重要的辩证唯物主义思想方法。
立足全局，就是要站在全局的高度观察问题、思考问题、处理问题。全局和局部是相对的。一个部门有一个部门的全局，一个公司有一个公司的全局，但对于集团公司来说，每个部门、公司又都是局部，都要服从集团公司工作的全局。从长远和根本上来说，局部利益和全局利益是一致的，但是在一定的阶段又是有矛盾和冲突的。集团公司组建之初，机构调整、人事变动、分配制度改革，都涉及到各部门、公司的利益。有些举措，在局部来看是有益的，但对全局不利；或者在局部看来不利的，但有利于全局。在局部利益和全局利益发生矛盾时，必须服从全局利益，保证各项改革措施的顺利实施。
要统筹兼顾，防止顾此失彼。今年下半年，集团公司面临的经济效益压力很大，在独联体货运包机停飞，经营收入不稳定的形势下，集团公司及时调整了工作思路，转换了工作重心，确定了“客货并举、以客为主、两条腿走路”的思路，把工作重心放在客运市场的培养开发上。同时，对于集团公司来说，安全又是第一位的，是任何时候，任何情况下都绝对不能忽视、不能放松的，没有安全，就没有效益。各单位必须正确处理好各方面的工作关系，尤其是安全与效益、发展的关系，要把效益和发展建立在牢固的安全基础上，以良好的效益为安全和发展创造条件，以发展促进安全和效益工作。总之，既要突出重点，又要统筹兼顾，使各项工作协调一致，全面发展。
三、严字当头，强化管理。
加强管理，对于我们来说是一个常讲常新的话题，是企业经营的必经之路，既是企业的日常工作，又是确保安全，提高效益，促进发展的重要内容。过去，在体制改革前和属地化管理改革过程中，我们在严格管理方面做了大量扎实有效的工作，取得了显著成效，保证了改革的平稳过渡。现在，我们要继续把加强和改善管理摆在突出的位置，用严格管理、科学管理保证安全，提高效益，以促进集团公司的全面发展。
加强企业管理，必须坚持严字当头，这是我们企业的性质和工作特点决定的。严格管理，关键是要健全和完善各项规章制度，严格照章办事。集团公司成立后，着力进行转机建制工作，大力建设现代企业制度，推行公司化管理模式。按照《公司法》的要求，我们已经初步完成了资产划拨、章程起草、经营范围界定等一系列工作，积极协调有关部门，完成了集团公司和子公司的工商注册登记工作；按照现代企业制度要求，对集团公司内部结构进行了整合；建立了集团公司议事制度、财务管理和人力资源管理等一系列企业内部管理制度。但是，集团公司组建刚半年有余，各项工作还在不断的摸索、磨合过程中，各种制度还很粗放，需要逐步完善。要在行政管理和安全生产管理的各个层次和各个环节建立制度，实行责任制，加强考核和督促检查，真正做到令从法出，奖罚分明，彻底改变有章不循、违章不究、规章制度形同虚设的现象。
四、强化服务意识，提高服务质量。
机场属地化管理后，我们由政企合一性质的公益性单位转变为适应市场化需求的现代大型运输服务保障企业，首先就要转变观念，牢固树立服务意识。今年，集团公司在广泛开展合作方面取得了显著成效。从集团公司尤其是机场来讲，要有大服务、大市场意识，要逐步完善机场的基础设施，优化投资环境，为航空公司、驻场单位创造良好的工作、生活环境，进一步提高服务质量，创造条件，以良好的服 务吸引航空公司加盟__＃航空市场，以优厚的条件来寻求多方面的合作。在集团公司内部，也要强调强化服务意识，简单讲，就是要提倡各职能部门为各业务保障单位服务，要转变工作作风，提高办事效率，更好地为一线生产保障部门做好服务。总之，作为市场化运作的现代企业，集团公司要以市场为导向，以经济效益为核心目标，以优质服务为手段，大力开拓市场，广泛寻求合作，追求利益最大化。
五、加强领导，务求落实。
年初，省委、省政府对今年工作提出了往深做、往实里做的具体要求。集团公司今年下半年的各项任务已经明确，现在的关键在于落实。能否抓好落实既反映一个企业的精神状态，又体现企业的工作作风，既关系到领导干部的形象，又影响群众信心。各部门、公司的领原创免费文秘网站:文秘站导干部一定要按照年初工作会议和这次会议的精神和要求，力戒形式主义，大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的工作作风，重实际，说实话，务实事，求实效，把集团公司各项工作部署落到实处。
辽宁省冶金地质勘察局始终以“三个创新”为主线开拓进取，实行规模化经营和集团化发展，为振兴东北老工业基地做出了新贡献。
首先，在新的历史时期，全局上下认清形势，增强忧患意识，明确发展方向，确定了“以发展为主题，以改革为动力，以体制创新、技术创新、管理创新为主线，进一步开拓市场，增强经济实力，努力提高经济运行质量和效益的发展”思路，明确广大职工的工作目标。
其次，现阶段以求发展，坚持低成本扩张为理念，坚持走内涵扩大再生产的道路，逐步形成经济规模，同时建立现代化企业制度，明确责、权、利三者关系，把单位和职工利益拴在一起，大大调动了员工积极性。
再次，强调依靠科技进步，调动各单位技术创新的积极性，积极培养中青年高层次人才，举办研究生进修班，走高技术含量的道路。
最后，认识到搞好管理创新工作和提高经营者管理水平的重要性，深化三项制度改革，加强质量管理工作，保证了企业的知明度和信誉。
辽阳市文圣区：聚校内外力量共托明天太阳
近几年，辽阳市文圣区区委、区政府始终把关心青少年成长，加强和改进未成年人思想道德建设作为全区的一件大事来抓。他们围绕未成年人生活圈想思路，针对未成年人成长特点想对策，充分调动社会各方面力量，不断探索加强未成年人思想道德建设的新方式、新途径，构建了集学校、家庭、社会三方力量为一体的未成年人思想道德教育网络，工作取得明显成效，受到社会各界广泛关注。
文圣区构建学校与家庭教育相结合的一个重要特色，就是创办隔代家长学校，传播家庭教育理念。文圣区依靠社会力量在全区6个街道及管辖区内5所小学成立了隔代家长学校，推广家庭教育经验，灌输正确家庭教育观念。不少隔代家长掌握了家庭教育的科学方法，提高了教育子女的能力。
建立育英假日学校是文圣区抓未成年人思想道德建设的又一亮点。寒暑假期间是未成年人思想道德教育的盲点，文圣区领导把关注的目光投向社区。2004年6月，他们在襄平街道安居社区创办了全区第一所育英假日学校，根据学生的兴趣爱好，通过寓教于乐的教学方式，使孩子们在轻松快乐的学习中渡过了一个个难忘假期。
此外，为解决孩子们的心理问题，文圣区还在区公共服务中心开设了“96777”特服热线。如今，这条“关爱孩子成长，为您解疑释惑，未成年人教育有难题，请拨96777”的“知心线”，已在全区叫响，成为联系学校、家庭和社会教育的纽带。
普兰店市人民法院：夯实基层建设践行司法为民
普兰店市人民法院以“三个代表”重要思想为指导，努力践行司法为民的宗旨和“公正与效率”主题，全体成员齐心协力抓好法院基础建设。两年来，通过全院上下的共同努力，保证了以审判为中心的各项工作任务的完成，得到了各级领导和辖区群众的一致好评，并获得省高院颁发的“集体三等功”。
他们的做法一方面是领导班子重视，局领导亲自抓建设：院长高峰把法院基础设施建设摆上议事日程，列入年度工作计划之中。同时成立以院长为组长，各主管院长为成员的法院基础建设领导小组，实行一把手工程；另一方面是抓管理，加强队伍建设：该院通过竞聘，将政治强、业务精、作风正，敢于负责的中青年法官选拔到中层干部岗位上来，同时注重法官日常的政治学习和教育培训，做到学习经常化、制度化，积极推进法官职业化建设。
抚顺望花区人民法院：先进性教育活动扎实深入
抚顺市望花区人民法院在以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，通过加强组织领导，深入学习教育，认真分析评议，狠抓整改提高等措施，圆满地完成了各项学习教育任务。
该院党组对开展先进性教育活动极为重视，专门成立了教育活动领导小组，并从全院工作实际出发，提出了重点搞好“六查六看”的活动要求。在总结学习教育成果的基础上，他们采取多种方式和方法，广泛开展了走访、谈心等征求意见活动，分别从思想、组织、作风、制度四项建设以及党性观念、宗旨意识、廉洁自律、素质能力、发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用等方面，向社会各界和本单位党员群众征求意见。
在教育活动中，该院始终坚持把边整边改贯穿于整个活动的全过程，组织党员努力为广大人民群众办实事、办好事。同时，院党组充分发挥党员干部的带头作用，从教育活动一开始，就特别强调领导干部要带头，学习上要有新标准，认识上要有新高度，解决问题上要有新成效。从而有效地激励了全院党员投入教育活动的积极性，促进了教育活动的开展。
鞍山市节能办：走出创建节能型社会新路
鞍山市产业结构主要以冶金、建材、矿产品、纺织印染等传统高耗能产业为主，随着经济的飞速发展，鞍山市的节能形势极为迫切。为此，鞍山市节能办从实际出发，积极响应党中央“创建节能型社会”号召，走出了一条高起点、少投入、快产出、高效益的新路子。在已取得的成效中，以鞍钢、自来水公司、公交公司等国有骨干企业为代表。其具体措施是：一、加大宣传力度，提高社会和公众对节能问题的认识，培养群众节能的觉悟。二、加大节能执法监督力度，做到依法用能、依法节能。三、搞好综合规划，制定相关政策，以经济、税收、价格等杠杆来推动节能技术投入和改造。四、树立和落实科学发展观，处理好人口、资源和环境的关系，保证社会经济可持续性健康发展。
铁岭市质量技术监督局：强力支持中小企业发展
铁岭市质量技术监督局为认真落实《关于辽宁省质量技术监督系统支持中小企业发展的意见》和《中共铁岭市委、市政府关于进一步加快民营经济发展若干意见》，强化综合管理和行政执法职能，更好地为招商引资企业和民营企业服务，特制定如下措施：一、加强行政审批和收费项目管理，严格执行国家规定的行政审批项目及收费标准，切实减轻企业负担。二、规范行政执法行为，坚持处罚与教育相结合的原则，加强事后处理工作，帮助企业认真整改，杜绝乱检查、乱罚款。三、实行快捷服务，简化验收程序，缩短受理、审查时间，提高各项基础工作的效率。四、实施名牌战略，形成市、县两极名牌产品的发展梯队，争创免检产品。五、加强技术基础工作，帮助企业建立标准体系和质量管理体系，提高管理水平。六、规范市场经济秩序，为企业创造公平竞争的良好环境。七、转变作风，实施政务“七公开”和行政执法“六公开”制度，大力提高服务水平。
辽阳宏伟工商分局：提高服务水平打造信用工商
辽阳市工商局宏伟分局以相关法律、法规为准绳，扎实有效地开展诚信建设活动，坚守“内诚于心才能外信于人”的信念，通过建设诚信工商的活动，不仅为宏伟区营造了公平的竞争环境，同时极大地推动了宏伟地区的经济发展，树立了宏伟工商新形象，同时使管理对象增强了诚信守法经营的观念。
他们的具体做法是：一、加强窗口建设、加快工作节奏，提高服务水平。二、实行预约办事制度，特事特办，把企业做大做强。三、认真落实就业和再就业优惠政策。四、大力加强辖区内企业和个体工商户的信用监督。五、进一步拓宽服务领域，建立与企业联系制度。
铁岭工人公安分局：探索新思路 解决新问题
“大接访”活动开展以来，铁岭工人公安分局多次召开专题会议，对“大接访”进行专题研究和部署，全局上下集中精力，把“大接访”当作现阶段的中心工作，严格按照“人人受到局长接待、件件得到依法处理”的工作要求，积极探索新思路，努力解决新问题。根据实际开展工作的经验，他们总结了接访工作的“六法”，既：主动开门接访；局长督办接访；局领导亲自带案下访；局长包案促访，加快办案进程；办案人员真情化访；提高民警素质、改进工作作风、提高执法水平、加深为民情结从源头上控制上访数量。到目前为上，共接待来访案件16件，现已全部结案息访。
普兰店市公安局：先进性教育推进“大接访”
普兰店市公安局把保持共产党员先进性教育活动和大接访工作相结合，始终坚持高起点开局、高标准运行、精心组织、周密安排、扎实推进，切实做到了人人参与，人人达到提高。
在保持共产党员先进性教育活动中，该局党委以“提高党员素质、加强基层建设、服务人民群众、完善各项工作”为目标，针对党员自身和党组织存在的突出问题，制订详细的整改方案，特别是把群众意见大，反映强烈的问题作为整改提高阶段工作重点。活动中，局领导班子认真抓好整改方案的落实，全局先后召开支部专题组织生活会48场，推动了整改提高工作的扎实开展。
与此同时，该局积极开展“争创星级窗口，争当爱民模范”竞赛活动。为牢固树立立警为公，执法为民思想，该局从窗口抓起、从基础起步，严格内务管理、规范窗口服务、强化依法办事效率，全面推进正规化建设。“星级服务窗口”竞赛活动的实施，使每个民警都有了荣誉感、危机感、责任感，充分调动了广大干警的工作积极性、主动性。在公安部组织的全国公安系统“大接访”活动中，该局目前共办结各类上访案件13起。
义县人民检察院：规范执法行为 促进执法公正
一直以“立检为公，执法为民”为宗旨的义县人民检察院，在新任检察长的领导下，明确目的，立足本职，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步提高检察队伍素质，扎实开展保持共产党员先进性教育活动。日前，他们制定了“规范执法行为，促进执法公正”的专项整改活动实施方案。
方案要求全院党员干部：一、提高认识，充分领会开展保持共产党员先进性教育活动是加强检察机关党的建设和队伍建设难得的机遇和强大的动力；二、加强领导，成立组织，确保全院保持共产党员先进性教育活动健康有序地开展；三、按照方案，精心组织，抓好每一个环节，避免出现“死角”和“盲区”；四、实现整改成果：1，全体党员统一思想认识。2，提高党员的政治理论水平。3，加强党员素质培养，提高服务质量和业务能力。4，机关环境和党员干警的精神面貌焕然一新。5，边议边改的工作作风进一步得到体现。
在今后的工作中，义县人民检察院会继续加强队伍建设和机关建设，积极进取，扎实工作，努力促进检察工作的创新发展，为实现义县各项事业的跨越式发展做出检察机关应有的贡献。
营口市老边市政建设总公司
营口市老边市政建设总公司始建于1986年，位于营口市老边区龙山大街45号。
1995年更名为营口市老边区市政建设管理总公司，2003年更名为营口市老边市政建设总公司。多年来，公司在各级政府和领导的关怀与支持下，经公司全体职工的艰苦奋斗，精心创业，现已发展成为具有一定规模，技术力量雄厚，施工和机械设备齐全，检测手段先进，在营口地区享有一定知名度的市政建设工程施工企业。公司资质等级为市政公用工程施工总承包二级、房屋建筑工程施工总承包三级、城市及道路照明工程专业三级。
目前，公司拥有职工458人，各类专业技术人员344人，其中高级职称17人，中级职称48人，注册资金2881万元，主要机械设备82台，企业年施工能力近7000万元。主要经营道路、桥梁、给排水、路灯、堤坝、土石方工程。
企业近几年所施工的工程主要有：营口市经济技术开发区天山大街南段道路、排水工程B标段，盼盼路南段道路排水工程，辽河大街东段改造工程，辽河大街截流干管工程，营口市第一泵站工程，鲅鱼圈水源输水管线工程（合同包五），鲅鱼圈水源工程大平山、青龙山清水池工程，营口市城区道路综合改造工程之清华路、浴场路、四一零路、二五零路、文翠路道路工程，海上乐园第一期工程（土方、填砂），少年宫广场排水工程，老边区繁荣路改扩建工程，老边花园路改扩建工程，营口市城区道路改扩建工程--建设路改扩建工程，营口市老边区孤山路改扩建工程，市区西部输水管线改造工程（合同包一）等。这些工程的单项投资总额多数都在1000万元以上，为营口市的城市建设与发展做出了贡献。
营口市老边市政建设总公司以总经理为龙头，以三总师为核心，下设15个业务部门及10个基层单位。市政建设总公司坚持“以质量求生存，以信誉求发展”为宗旨，公司一次性通过了ISO9001标准质量管理体系认证。曾多次受到省、市、区各级政府的奖励和表彰，连续多年被营口市人民政府及省建设厅授予“重合同，守信誉”、“文明单位”、“先进单位”、“绿色单位”、“花园式单位”等光荣称号。
随着市场经济不断深化，公司将继续完善和发展新的经营理念，加强企业经营机制和管理机制的转换，义无反顾地贯彻“服务、创新、超越、腾飞”和“百年大计，质量第一”的企业宗旨，一如既往地服务于广大用户。
地址：营口市老边区龙山大街45号
邮编：115005
一、意见和建议梳理情况
面对面评议会上，*区交通局主要领导向参会领导汇报了*区交通局的基本概况、主要职能责任和目前我区公路管养工作开展情况。汇报了前两个阶段的行风评议开展情况，并对民主评议政风行风自查自纠情况作了专项汇报。与会领导本着客观公正、认真负责的态度，就区交通局的政风行风进行了面对面的座谈，各抒己见，对区交通局的各方面都进行了评议。在肯定区交通局工作成绩的同时，也对区交通局工作提出了宝贵的意见和建议。对提出的问题，局领导高度重视，及时组织人员认真梳理，制定整改措施，达到以评促纠、以评促建，强化内部管理和自身建设，使行业不正之风得到有效治理。
针对面对面评议会提出的意见和建议，加上自查自纠阶段的意见和建议，经认真梳理归类，存在以下几个方面的问题：一是法律法规的宣传力度不够；二是需要加强队伍建设及管理；三是对相关企业的督促检查、指导不够；四是还需加强机关工作作风建设。
二、整改措施
针对上述问题，我局结合工作实际，分析问题原因，制定了有效措施逐条整改：
（一）法律法规宣传力度不够的整改措施
1、《公路法》的宣传，主要是针对公路沿线的广大群众，提高他们爱路护路的意识和责任感，在路政执法过程中，多给他们讲法律、路政条例的相关规定，坚决做到执法公开、公正、公平。
责任领导：*
责任人：*
2、《*省道路运输条例》的宣传，主要针对广大营运车辆的经营者，尤其是客运经营者的宣传工作，做到不留死角，让他们知道并理解相关政策，确保运输市场的安全运行和合谐发展。
责任领导：*责任股（室）：运政股
责任人：*
3、水路运输相关法律法规的宣传，主要针对我区境内港口、码头、水库等水路运输者和广大群众，提高他们营运的安全意识，加强日常管理，确保水路运输的安全运行和合谐发展。
责任领导：*责任股（室）：海事股
责任人：*
（二）队伍建设和管理方面的整改措施
加强学习，科学管理。队伍建设的关健在于队伍整体素质的提高，素质的提高要从自身建设和加强管理入手。一要加强政治理论的学习，要系统学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，提高队伍的思想素质；二要加强业务知识、相关法律、法规的学习，提高队伍的业务素质，增强为人民服务的本领；三是要组织职工参加相关行业的业务培训，提高队伍在专业领域的创新能力。
（三）对相关企业督促检查、指导不够的整改措施
制定定期基层调研计划，并严格执行。一是做到主动了解企业存在的困难和问题，及时协商解决，做好企业服务工作；二是定期指导检查企业，发现企业运行中存在的安全隐患和问题，及时督促整改完善，做好指导工作。
（四）机关工作作风问题的整改措施
1、建立健全规章制度，坚持用制度管人，做到自觉遵守各种规章制度、照章办事；
2、严格执行各项规定，做到勤政为民，文明执法；
3、完善社会公开监督制度，向社会公开举报和投诉电话，及时处理群众投诉、举报，要求限时办结，接受社会监督，促进干部职工工作作风的根本好转。
三、整改要求
（一）加强领导，落实责任。对整改内容层层落实，按照“谁主管、谁负责”的原则，根据存在的问题对照各股（室）职责制定相应整改措施，明确责任，分管领导和股（室）负责人为相应的整改责任人。
（二）加大宣传，完善制度。通过简报、政务公开等对外公开工作制度及工作情况，宣传报道整改进展情况，并在落实整改工作的基础上，逐步健全和完善规章制度，同时巩固政风行风建设成果，形成整套完善的科学评议工作机制。
（三）加强监督检查。通过群众回访、信息查询等多渠道，及时了解整改工作效果，确保整改工作取得实效、评议工作得到深入开展，切实让广大人民群众感受创建文明行业和人民满意的交通部门带来的变化。
为不断提高企业经济效益而努力
一年以来，在局党政班子的正确领导下，我们以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，全面贯彻落实局属企业改革的文件精神，紧紧围绕着机制创新与改革发展中心工作，统一思想、凝聚力量、振奋精神、扎实工作，促进了公司的各项工作落实，今年我公司实现投资收益*万元，比去年增长58%，实现利润*万元，比去年增长76.81%，创公司成立以来最佳经营业绩。回顾一年以来，我公司主要抓了以下几个方面的工作：
一、坚定不移地推进企业改革，促进企业不断发展
今年是我局属企业改革的第一年，在市局的整体部署下，我们认真做好企业改革的落实工作，发动员工学习企改文件精神，摸清企业自身情况，做好定岗定员、健章立制工作，努力实行资产经营目标责任制，推进企业改革不断深入。
1.发动学习，摸清家底，认真做好企业改革的准备工作。企业改革是一项涉及员工切身利益的重要工作，在改革中，员工有什么想法，关注哪些问题，对改革持什么态度，将会对企业改革成败与否将产生决定性的影响。为了使广大员工真正理解改革、支持改革、参与改革，公司领导班子提出多学习、勤研讨、常建议，加大对企业改革的宣传力度。公司领导除自己带头学习外，还经常组织员工反复学习研讨企业改革的文件精神，并及时把员工的一些想法、建议和合理要求反馈给市局，最大限度维护员工的权益。同时认真做好固定资产的评估和清理工作，明晰产权及债权债务关系，妥善解决公司历史遗留的呆帐坏帐核销工作，为企业改革做好充分准备。
2、定岗定员，公正公开，全面推进管理人员竞争上岗。为选贤任能，使懂经营、会管理、能干事、肯干事的优秀人才能走上领导岗位，今年我局企业改革最富有特色的是全面实施管理人员竞争上岗制度，边“选马”为“赛马”。按照市局竞争上岗工作的整体部署，企业领导正副职由市局统一组织，企业中层管理人员由各企业自行组织。我公司在认真配合市局做好企业领导正副职的民意测评、组织考察工作，选出自己心目中公司最佳带头人后，严格按照组织程序，做好企业中层管理人员的竞争上岗工作。在公开选拔工作中，我公司坚持公开选拔职位、公开资格条件、公开选拔程序、公开考试结果，让员工直接参与到竞争上岗工作中去，让员工给竞聘者进行民意测评、演讲打分，扩大员工在竞争上岗工作中的知情权和参与权。最后，经过民意测评、笔试、面试、演讲、组织考察等考试程序，在*名竞聘者中选拔了8名同志担任部门正职。同时按照市局的要求，在*月份之前圆满完成了各部门定岗定员工作，实行了新的工资标准套改工作，从而为企业改革顺利进行打下了坚实的基础。
3.健章立制，严格管理，全面实施资产目标经营责任制。
我公司与市局签订2004年下半年经营目标责任书后，为确保经营目标责任制落到实处，公司新的领导班子提出了“分层管理、责任到人、公正公开、务实创新”的管理理念，强化目标责任管理，努力实现资产经营责任目标，不断推进企业改革。一是完善公司管理制度，提高企业管理水平。根据局属企业改革和公司的实际，修改和制定了各类规章制度，强化用制度管人管事管物。同时，严格执行规章制度，严格管理，做到有章可循，违章必究。二是明确员工各自管理职责，实现目标到人，责任到人。各部门都拟订了各自的岗位职责和工作目标，以充分发挥员工的主观能动性，变被动为主动，提高工作质量和办事效率。三是认真做好党支部改选、工会的换届选举工作，充分发挥党群组织的保证和监督作用，加强民主管理，完善监督职能，使公司各项工作跃上一个新的台阶。在公司领导班子及广大员工的共同努力下，7—10月份公司管理费用支出*万元，占经营责任月指标的*%，与去年同期比较，下降了*%；财务费用支出8万元（不含与市局往来利息），占经营责任月指标的8%，均较好地完成了各个月度经营目标责任制考核指标。
二、开拓创新公司经营管理工作，提高公司经济效益
企业要在日益竞争的市场大环境下求得生存，发展壮大，就必须要不断进行创新，机制要创新，思路要创新，管理要创新。今年特别是企业改革后，我们在新的领导班子带领下，解放思想，转变观念，完善公司治理结构，积极做好融资工作，妥善处理历史遗留问题，不断提高公司经济效益。
1.完善公司治理结构，促进全面发展
我们始终认为，资本市场的竞争，最终表现在公司治理水平的竞争。治理结构健全、治理水平高、经营业绩好的公司，终会赢得市场竞争主动权。因此，公司领导班子上任以来，一直致力于建立规范的法人治理结构，建立一套股东、董事、监事和管理人员各司其责、协调运转、相互制衡的管理机制。在市局完成对我公司增资*亿元后，我们着手修改了公司的章程，在章程中明确了股东的权利和义务，完善了董事会议事规则，强化了董事和监事的个人责任，为建立法人治理结构提供了制度保障。
2.提高资金利用效率，降低财务费用
积极抓好融资，盘活资金，是公司一项非常重要而又艰巨的工作任务。在国家加强宏观调控，银根收缩，贷款利率提高的大环境下，公司领导班子亲力亲为，带领计财部的工作人员，分头多方跑动，紧密跟踪，加强与贷款银行的友好合作关系，积极争取最优惠的利率。今年共办理续贷、新贷借款*笔共*亿元，利息率比基准利率平均降低8%，共节约利息费用*多万元。同时，控制好资金的调配额度，调配时间，合理地利用资金，最大限度降低财务费用。
3、积极与市局和其他兄弟单位协调沟通，处理一些历史遗留问题
由于多方面原因，公司出现了一些历史遗留问题，久拖不决，必将给公司的经营和管理带来一定的负担和压力。今年公司领导班子集中精力，多方协调，组织有关人员，抓好公司历史遗留问题的处理。一是做好内外债务的清理工作。由于历史原因，公司与市局其他下属企业和*高速公路公司存在着复杂的债务关系。在市局的大力支持下，我们利用企业改革清产核资的契机，通过不断努力，共收回资金（利息）*万元，其中：公路勘察设计院*万元，深高速*万元。二是解决了公司与市局往来帐差异的问题。过去，由于各自的理解和帐务处理方法不同，我公司与市局的往来帐一直对不上，双方差异达*亿多元。在市局的直接领导下，我公司积极配合，通过会计事务所的努力，终于使这一历史遗留问题得到了妥善的解决。三是办理了*公司资产、债务交接工作。根据市局的批复，我公司就*公司的归属和产权问题，积极与**公司协商，在市局的大力支持下，解决了*公司长期挂帐的问题，也理顺了*公司债权债务和管理关系。
三、积极稳妥的加强员工队伍建设，提高员工整体素质
一年来，针对企业改革，人心浮动的严峻考验，公司领导班子以稳定大局为前提，从强化政治理论入手，大力推进固本强基工程，抓好党风廉政自律教育，做好员工的思想政治工作，积极开展各项文体活动，不断提高员工的综合素质。
1.抓好政治理论学习，提高员工政治思想素质
今年以来，公司坚持以人为本，不断加强员工尤其是党员的政治理论学习，提高员工的政治素质和思想觉悟，用科学的理论来指导工作。一是坚持学习日和“三会一课”制度，通过集中学习、自学、参观学习、看录像等形式，组织党员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的理论知识和十六届四中全会精神，并鼓励党员积极撰写心得体会。公司领导班子也亲力亲为，带头抓学习，带头写心得体会，带头联系实际，开展批评和自我批评。二是开展形式多样的主题活动。按照局党委的部署，公司今年开展固本强基、预防职务犯罪等一系列教育活动，加深了党员对党的方针政策的理解，提高了党员的政治水平和思想觉悟。
2、加强党风廉政建设，促进企务全面公开
党风廉政建设是党的作风建设的头等大事，公司领导班子高度重视廉洁自律教育工作，不断完善各种规章制度，强化党员的廉洁自律意识。一是认真贯彻落实中央、省、市有关党风廉政建设责任制的规定，支部书记带头抓落实，带头执行各项规定，带头抵制各种不正之风。二是结合近年来我局发生的几起犯罪案例和预防职务犯罪教育活动，开展典型教育，用活生生的案件，给每个党员敲警钟，使党员干部尤其是领导干部进一步认识到，如放松了世界观的改造，不正确对待权力、地位和名誉的关系，就会经不起权力、金钱和美色的诱惑，走上犯罪道路。三是落实企务公开制度。做到凡不涉及公司机密的内容，尤其是公司行政管理费用开支、员工福利奖金等比较敏感的问题，都能在企务公开栏上，实事求是地向广大员工公开。正是由于公司对廉政教育工作的重视，一年来公司没有发生一起违纪违法的案件。
3、把握员工思想动态，加强党的思想政治工作
今年企业改革以来，员工的经济利益下降幅度比较大，有些同志还从原来领导的岗位退了下来，员工思想难免出现了一些波动，工作热情也有所下降。针对这种情况，公司支委班子以稳定大局为前提，以做好党员的思想稳定工作为“突破口”，注意发现和解决党员和员工的思想问题。一是通过座谈、谈心等方式，正面引导，教育广大党员在企业改革进程中，增强大局意识、改革意识，摆正个人利益与集体利益、企业利益、国家利益的关系，积极支持和推进企业的改革；二是注意了解和掌握员工的思想动态和情绪，按照“尊重人、理解人、关心人”的原则，坚持教育和疏导，为保持员工稳定做了一些积极的工作。三是鼓励员工服从组织安排，从个人自愿和工作需要两个方面考虑问题，促进企业改革涉及到的人员调整顺利完成。广大员工也经受了考验，从原来困惑、不理解到面对现实、振奋精神。绝大多数党员和员工表现了良好的敬业精神和识大体、顾大局的胸怀和风貌，在困难和挑战面前团结拼搏，锐意进取，坚守岗位，努力工作，做到了工作不断，队伍不乱，人心不散，既保持了业务的持续、健康发展，又不断促进了改革的深化。
4、积极开展各项文体活动，搞好精神文明建设
公司领导班子高度重视精神文明建设，以各类文体活动和创建活动为载体，积极开展各项文体活动：在9月份开展“全民健身月”活动；利用周末组织员工参加登山、游泳等体育活动；与兄弟单位和业务单位举办乒乓球、羽毛球等友谊赛，相互之间进行沟通，增进了友谊。在自办文体活动的同时，我们还积极组队参加市局举办的体育活动、文艺活动，宣传公司的良好形象，展现企业改革后公司焕发一新的精神面貌。各项文体活动的开展，大大地丰富了员工的业余生活，增强了企业的凝聚力。
一年以来，公司安全生产、女工、计生工作工作都井井有条，公司全年没出现一次安全事故，无一人违反计划生育政策。一年以来，我们取得了一些成绩，但我们在日常工作中，也遇到了一些问题，一是在办理增资和股权划转变更登记时，由于无法提供工商局要求出具的国资委或财政局同意增资和股权划拨的文件，影响了我公司注册变更登记的进度，也直接影响了对市局其他企业的注资工作；二是思想政治工作还不够深入、广泛、细致，针对性、及时性、有效性需研究加强；三是公司管理制度建设还不够完善，董事会条例、监事条例还不够健全，已有的制度执行尚不够严格；四是由于客观的原因，创办“职工之家”条件受限，如没有职工饭堂，职工文体、康乐活动难以开展等。
公司2005年的工作思路
2005年是企业改革的第二年，深入进行企业改革，努力提高经济效益，任务更加繁重，也是企业的生存和发展的关键时期，明年我们将主要抓好以下几方面工作：
1、继续抓好固本强基工程。明年，我们将按照上级和局党委的要求，继续做好固本强基工程，加强领导，精心组织，扎扎实实做好固本强基工程和党支部规范化建设工作，争取党支部规范化建设早日达标。一是要充实和加强专兼职干部队伍建设，保证党支部日常工作正常有序地进行。二是公司领导特别是党政一把手应带头抓党建、抓精神文明建设，实行“一岗双责”，在自觉抓好公司日常经营工作的同时，做好党的建设和思想政治工作，增强抓党建、带队伍的能力，做到企业与党建两项工作一起抓，两个责任一起负，使业务工作与党的建设、思想政治工作相互促进。
2、继续做好投融资工作。随着以我局竞争上岗，建立新型劳动工资制度为内容的企业改革工作顺利进行，明年，我局企业改革将进入企业资本结构调整，转变经营机制，提高经济效益为目标的深化改革工作，作为以资产经营为主的公司，我们担负着繁重的投融资任务，以及对资金的监督和管理。按照局属企业改革的整体部署和局党委对我们的要求，明年我们还要注资*亿多元到*公司和局属其他*个企业。现在国家货币政策有所紧缩，贷款利率已经提高，资金成本也不断增加，给我们融资工作带来不少困难。我们要继续做好融资工作，拓宽融资渠道，提升融资能力，选择有利的融资方式，提高资金利用效率，促进局属企业改革的顺利进行。为保证*公司注册资金及时到位，我公司经与相关银行商讨，拟采用信托融资方式筹集资本性投资所需资金，以确保 “*”项目投资款及时到位，促进“*”工程项目顺利进行。
3、强化财务监督管理，探讨投资型公司管理模式。作为局属以资产经营为主的公司，明年我们要在做好日常业务工作的基础上，增强发展意识、创新意识、忧患意识，加强对注入资金和担保资金的财务管理，使公司逐步朝着企业规范化管理的路子迈进。一是加强规章制度建设，建立和完善投资可行性分析报告制度、财务监督制度、产权代表报告制度、审计监督制度，形成一套富有资产经营公司特色的制度体系；二是按照《企业会计制度》的要求，尽快建立和完善财务管理体系、会计核算体系和资金运作监控体系，尤其要关注注资企业的经营状况，要逐步探索出一套行之有效管理科学的财务监督和管理的路子；三是建立和完善资金防范风险制度，在增量投资和担保融资上，要科学预算，量力而行，做好财务分析，避免盲目投资、融资、担保，防患投资和贷款担保的风险，防患于未然。
4、拓宽公司经营渠道，积极稳健开发新项目。明年，我们要利用公司经营收入稳定、效益比较好、融资能力强的优势，务实创新，拓宽公司经营业务范围，开拓公司新的经济增长点，逐步改变公司经营单一的状况。一是做好*公司调研分析工作，在做好*服务的前提下，积极探讨*公司新的经营发展模式，使*公司参与到市场竞争的大环境中去，走一条自负盈亏、自我发展之路；二是利用投资*公司、*高速公路的契机，积累投资收费公路的数据和资料，加强公路投资的研究和分析，探讨公路投融资的特点，分析收费公路行业的前景，通过资本经营、阶段持股的方式开发收费公路新项目，促进公司经营效益的提高。
