时间：2022-11-16 04:20:09
摘要:目前,农村两委班子换届选举工作即将结束,在此项工作中的档案资料清查、整理、移交、归档工作应引起高度重视,以保障换届选举后产生的新班子能很快顺利地开展工作,使新农村建设和各项工作的实施不受影响。本文重点论述了目前农村换届选举工作中档案工作中需要重点解决的问题以及相关措施和建议。
关键词:农村换届选举 档案 归档工作
搞好村级组织换届选举,是加强农村基层组织建设、提高农村基层领导班子整体素质的重要工作,是保证农村党员群众行使民利、健全村党组织领导的村民自治运行机制、推进农村基层民主政治建设的重要途径,对于落实党和国家在农村的各项方针政策,推进社会主义新农村建设,构建农村和谐社会,加快全面建设小康社会,具有十分重要的意义。
一、农村换届选举中档案工作需要重点解决的问题
(一)档案不齐全完整问题
从调查的情况看,档案不全、不完整是当前许多地方农村换届选举过程中存在的最突出问题。原因是多方面的,既有主观上的原因,也有客观因素。主要表现为:
第一,积累不够造成档案不全。调查显示,农村档案总量普遍不足。许多村积存的档案资料数量较少,多则几百卷,少则几十卷,有些村甚至只有几卷档案。许多村由于平时没有归档的意识和习惯,致使许多重要的文件材料,如本村的党支部、村委会等会议记录、党团干部名册、本村历史沿革、村规民约、承包合同及婚姻登记、计划生育等材料没有及时加以收集保存,时间一久便渐渐散落了。有些村甚至连许多重要会议都是口头召开,没有文字记录,或是随记随丢,造成无档可查,无据可寻,极易引起一些不必要的矛盾与纠纷,使群众利益受到损害。还有就是档案资料门类不全,大部分村只重视会计档案、经济合同、基本建设等档案资料的收集保管,文书档案、照片档案等其他类的档案寥寥无几。
第二,管理不善造成档案不全,主要存在三方面问题:
1.村级档案管理制度不健全,使得有些档案的持有者无距可循,随意性很大,造成档案资料长期滞留在持有者手上,时间长了,极易丢失。
2.村级档案材料在村级公务活动的形成过程中,办理和经手的人比较多,管理较分散,从而造成档案收集管理难度比较大。
3.有的村级干部素质和档案意识不强,对档案的收集整理工作重视不够,极容易造成档案形成到收集归档过程中档案材料的不齐全、不完整。
(二)换届选举后档案资料清查移交问题
许多人既是档案的形成者,也是档案的保管者和利用者。有些村干部、村会计把本属于村集体所有的档案放到自己家中保管、利用,并当做自己的私有财产。不正确的档案意识、个人家庭有限的保管条件,很难保证档案得到妥善保管,极易造成档案资料的散失和损毁。另一方面是人为因素,尤其是在换届选举过程中,这种现象最为突出。个别的村干部尤其是落选有情绪的村干部,出于各种原因,不愿意向新当选的村班子移交自己保管的档案资料,人为地造成档案资料的残缺不全。有的村换届后新老班子只重视手续的移交,档案的移交易被忽略,时间长了档案易丢失,造成不完整、不齐全,导致新当选的两委干部开展工作无依据。
二、相关措施和建议
(一)做好村级档案工作的宣传教育
加强宣传,提高社会档案意识。目前大多数农村干部、农民群众对档案工作还缺乏了解,比较陌生,这就需要加强宣传学习来提高社会档案意识。要通过多种形式和途径,向广大村级干部、群众宣传《档案法》及有关档案法规政策,扩大档案工作的社会影响,营造良好的档案工作氛围。尤其是要大张旗鼓地宣传档案的利用效果,通过实实在在的具体事例让老百姓真正认识档案、了解档案、利用档案,从而增强全社会的档案意识,推动农村档案工作的健康发展。另一方面通过档案专业知识的教育培训增强村级领导干部及档案人员的专业素质,使村级两委干部成员及村民代表全方面地了解档案专业知识,使村级档案管理工作实现规范化。
(二)建立、健全村级档案各项规章制度和整理标准
规范村级档案管理机制和制度,确保档案的齐全、完整。机制和制度要明确具体,体现实用性和可操作性。严格按章办事,确保档案的齐全完整。
1.平时日常工作要注重档案的形成、归档与整理工作,成立综合档案室,确立综合档案人员,做到村级档案有领导抓、有人管、有制度、有库房的集中统一管理。
2.严把质量关,把收集齐全的档案材料按照村级档案整理标准进行分类与整理,在整理过程中责成乡镇综合档案员与包村干部进行具体业务指导,村级档案员负责具体首先参照村级档案分类方案把收集上来的档案材料按照不同载体分成文书档案、照片档案、录影录像档案等门类,其次按照各门类档案整理标准进行具体整理,并及时把整理好的各门类档案移交入村级档案室进行集中统一保管。保证换届选举工作结束后,村委班子开展工作时对已有档案材料可查、可用。
(三)做好换届选举后的档案监管和移交
1.保证换届选举过程中档案的齐全、完整。首先,应把村委会换届选举中的档案收集移交工作作为换届选举的一部分,在乡镇指导村委会换届选举过程中,责成包村干部负责档案的收集及归档,并注意各环节档案的形成,确保档案材料的齐全完整。其次,在收集中可参照村级档案归档范围和保管期限表进行收集归档。另外,村委会换届选举都有严格的程序,周密的运行方案,只要按照方案运作即可。例如村级两委选举工作的宣传动员准备阶段、民主推荐选举委员会阶段、选民登记阶段、提名候选人阶段、投票选举村民委员会成员阶段、后续工作阶段(即:公章、财务账目、债权债务、办公家具、集体资产清单、正在履行的合同协议、工作档案等的交接)、总结验收阶段(即:书面总结材料、选举报告)等七个阶段中就有明确指出:在选举的后续工作阶段有工作档案的交接,从而确保了村级换届选举过程中档案移交的齐全完整。
根据《中国共产程》（以下简称《》）和中组部关于“村党支部委员会执行三年任期”的规定，我乡村党组织任期将届满，需要进行换届选举。为认真做好此次村党组织换届选举工作，按照中共兴化市委组织部（兴组[*]67号）文件精神，经研究决定，近期对全乡村党组织统一进行换届。现提出如下实施意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，通过推行“双推一选”，进一步强化村干部任期目标意识，巩固村级组织规范化建设成果；进一步优化村级党组织设置，强化村党组织领导班子；进一步健全完善村级各项制度，提升村级配套组织活力，不断增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。为加速推进新农村建设，早日实现“建设全面小康、构建和谐老圩”的目标提供坚强有力的政治和组织保证。
二、政策要求
（一）明确任职条件、名额和结构比例
1、任职条件。要把“双带”能力强，具有一定的经济头脑，文化水平和工作能力，有志于农村改革发展的人，选进村级班子。通过换届选举，力争使全乡“双强型”村党组织班子成员比例达到75%以上，“双强型”村党组织书记比例达到85%以上。
2、委员名额。村党组织委员职数一般为3-5人，党员人数较多的不超过7人，委员人数原则上为单数。村党组织副书记职数，根据各村实际情况确定。
3、结构比例。力求使村党组织班子的年龄文化结构合理。
4、控制职数。原则上保持现有干部职数，积极推行村“两委会”委员交叉任职。
（二）规范候选人的推荐及选举方式
全面采取“双推”的方式，产生村党组织委员、书记和副书记初步人选。参加党内推荐的党员，不得少于本村应到会党员总数的80%；并且要有一定数量的群众代表参加测评推荐，村党组织委员按1:1.5的比例推荐，书记、副书记按1:1的比例推荐。乡党委根据党员推荐情况，按照应选人数不低于1:1.5的比例确定考察对象。
（三）推行村党组织班子任期述职活动。
各村党组织班子测评推荐前要开展述职述廉活动，进行任期内工作总结，接受党员群众监督。
三、时间步骤
换届工作从9月7日全面展开，至9月30日全部结束，共分五个阶段。
第一阶段：准备工作（9月7日—9月9日）
1、建立工作班子。乡建立村党组织换届工作领导小组，明确各片、各村总联络员、各联络员，各村党支部书记是这次换届选举的具体责任人。
2、认真调查摸底。乡派联络员深入到各村调研，摸清情况，拿出各村换届的人员设置调整的意见建议。
3、研究换届事项。乡召开党委扩大会，讨论研究换届工作意见、计划、人员分工、各村党组织委员和副书记职数、候选人的标准和条件等有关问题，形成集体意见。
4、起草文件材料。制定村党组织换届工作意见、工作计划，准备好相关的表格和材料。
第二阶段：宣传发动（9月10月—9月13日）
1、召开动员大会。乡党委组织召开由全体乡干部、村党组织书记和换届工作人员等参加的村党组织换届工作动员大会，传达市委关于村党组织换届工作的要求，明确换届选举的时间安排和工作步骤，并进行动员部署。
2、进行学习教育。村党组织在分工到村的乡负责人指导下召开全体党员、干部会，对换届工作进行深入宣传、发动，并开展学、学《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、学党纪法规活动，为搞好换届工作奠定坚实的思想基础。
3、通知在外人员。村党组织根据换届工作计划安排，提前通过电话、信函等方式，与在外党员取得联系，动员他们回来参加推荐和选举，确保换届工作顺利进行。
第三阶段：酝酿确定候选人（9月14日—9月19日）
1、合理确定委员职数。村党组织委员职数严格按政策要求确定。
2、组织党员、群众代表进行“双推”。①召开党员群众代表大会进行测评、推荐。到会党员数为应到党员数的80%以上。会议由换届工作联络员主持。②推荐新一轮村级后备干部。各村在推荐村党组织委员、书记、副书记的同时，要组织推荐村级后备干部。
第四阶段：进行党内选举（9月20日—9月23日）
1、做好选举物资准备。召开选举大会前，各村应准备好工作报告、选票、笔、票箱、封条、胶水等材料和物资。
2、严格执行到会人数的规定。选举时间确定后，各村应及时通知党员参会，实到会党员数超过应到会党员数的五分之四，才能进行投票选举。考虑到目前农村党员流动量大，为确保换届工作顺利进行，根据上级有关规定，下列几种对象可不计算在应到会人数之内：①患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；②虽未受到以上党纪处分，但正在服刑或接受组织审查的；③年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；④工作调动、外出学习或工作半年以上的，按规定应转出正式组织关系而没有转出的（包括外出运输、经商、劳务等半年以上而确实无法联系的）。以上对象应报乡党委批准同意，并经党员大会通过。
3、全面实施选举。各村召开党员大会进行选举，由上届委员会主持，进行差额、无记名投票选举。
村党组织委员会选举产生后，及时召开全体委员会议，选举产生党组织书记、副书记。党组织书记、副书记实行等额选举。选举结果报乡党委审批，新当选的村党组织书记报市委组织部备案。
第五阶段：建章立制（9月24日—9月30日）
1、明确委员分工。各村党组织接到乡党委关于选举结果的批复后，应及时召开全体委员会议，明确委员会工。同时，召开党员大会，宣布乡党委批复，明确划分党小组，并在村务公开栏中公布选举结果和委员分工。
乡镇领导班子换届在2011年3月底前完成，根据省、市委有关会议和文件精神。换届考察工作在春节前完成。换届考察前，县里召开这样一个专题谈心谈话会议，主要是学习传达中央、省、市关于严肃换届工作纪律的有关精神，进一步提高认识，统一思想，营造风清气正换届环境，保证乡镇领导班子换届工作顺利进行。刚才，卫农书记已经传达了乡镇换届有关文件、会议精神。下面，讲三点意见：
一、提高思想认识。
中纪委、中组部下发了关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》省纪委、省委组织部下发了关于严肃换届组织人事纪律的通知》市委组织部下发了关于贯彻落实中组省组文件要求严肃县乡换届组织人事纪律有关工作的通知》这几个文件通知，最近。就严肃换届纪律，保证换届风清气正提出了具体要求。下面，把中央“5个严禁、17个不准和5个一律”和省委“十个严禁”再强调一下：一严禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。
再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。二严禁买官卖官。不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的贿赂他人；不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的一律先予停职或者免职。
谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，三严禁跑官要官。不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段。或者为他人提拔调动说情、打招呼。对跑官要官的一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。
指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，四严禁违规用人。不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲。或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。
诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的一律严肃查处，五严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言。涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
省委提出的十个严禁”纪律要求：
一是严禁通过电话、短信、网络、请客、联谊等方式进行拉票；
搞贿选活动；二是严禁送钱、送物和有价证券、安排消费。
利用舆论进行不当造势；三是严禁私自散发、张贴各种宣传材料。
利用宗教、同乡、同学、战友等关系拉帮结伙；四是严禁搞小圈子、小团体。
跑官要官；五是严禁托人说情、打招呼、走门子、搞串联、拉关系。
行贿受贿，六是严禁索取、收受或者变相索取、收受贿赂。买官卖官；
任人唯亲，七是严禁封官许愿。营私舞弊，突击提拔，违规用人；
隐瞒、包庇、袒护非组织行为；八是严禁跑风漏气。
妨碍、侵犯代表、委员的民利；九是严禁以威胁、欺骗等手段。
诬告陷害或诋毁中伤他人，十是严禁编造、传播谣言。干扰换届。
各单位各部门和党员干部要认真学习领会，上述中央“5个严禁、17个不准和5个一律”和省委“十个严禁”纪律要求。严格遵守和执行。
二、强化宣传教育。
要抓早、抓细、抓实换届工作纪律的学习教育，教育是预防的基础。换届工作中。使广大党员干部筑牢严守纪律的思想防线，自觉抵制各种不正之风。一是要抓早。从现在开始，各单位各部门就要抓好换届纪律的学习宣传教育，把换届有关文件、警示案例和纪律要求等内容，采取印发资料、编印简报、出黑板报等方式，让广大党员、干部知晓。各乡镇（街道换届考察工作开始之前，党政领导班子要召开一次严肃换届纪律专题民主生活会，已经考察的乡镇要补开；县直各单位要在本月底前召开一次严肃换届纪律专题学习会。要在换届期间反复、广泛地宣传中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“十个严禁”纪律要求，宣传严肃换届纪律的做法和成效，使广大干部群众知晓换届纪律的具体内容，解我严肃换届纪律的坚决态度，进而积极有序地参与到换届纪律的监督中来。县委组织部已经将中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“十个严禁”纪律要求，印制成了卡片，各单位各部门会后及时将卡片发放到本单位科级领导干部和后备干部手中。会后，各单位各部门领导班子及其成员还要与县委签订《严格遵守换届纪律承诺书》并同时与所管干部层层签订《承诺书》二是要抓细。要把换届纪律学习教育到跟换届工作相关的所有人员，实现全覆盖。要将中央和省里的2个《通知》及时印送到每一名领导干部；组织领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是中央“5个严禁、17个不准和5个一律”和省委“十个严禁”纪律要求，做到先学先行。各乡镇（街道党委在召开民主推荐会前，要将2个《通知》及函送给每一位参加民主推荐的人员学习，要求自觉遵守。并在召开党代会、人代会前，将2个《通知》及函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，正确行使民利，认真履行代表职责。三是要抓实。要突出重点对象，增强教育的针对性。要运用反面典型，警示教育党员干部。县委组织部已将中组部汇编的14起违反组织人事纪律的典型案例印发给各单位各部门，各单位各部门会后要及时把这些案例与《通知》印发有关人员，作为警示教材。对换届期间查处的违反换届纪律的案件，要及时予以通报，教育广大党员干部引以为戒、不越“雷池”
三、狠抓监督惩处。
积极借鉴近年来整治用人上不正之风工作的实践经验，中央、省里下的两个《通知》充分吸收了以往换届严肃纪律的成功做法。明确了严肃换届纪律工作的任务和措施。各单位各部门要抓住重点，从严格监督、严厉查处、严肃考核入手，促使干部选拔任用工作政策法规和换届纪律得到不折不扣地贯彻执行。
严格监督换届工作全程。要采取切实有效措施，第一。把监督贯穿换届工作全过程。一是创新监督手段。开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况，解是否有干部存在违反换届纪律的行为。考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，要请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。二是开展专项督查。乡镇领导班子换届期间，县委将派出由县纪委、县委组织部相关人员组成的督查组，对各乡镇（街道换届工作进行巡回督促检查。召开党代会、人代会期间，还将向乡镇（街道派驻督导组，对换届选举工作进行现场督促指导，并负责组织开展换届风气民主测评工作。三是落实监督制度。要认真落实四项监督制度。要认真落实干部选拔任用工作有关事项报告制度，凡是要求报告的事项，该对上报告的必须如实报告，该对下把关的必须严格把关；要认真落实报告个人有关事项制度，凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项；考察对象确定后，还要认真征求纪检机关的意见，努力防止干部“带病提拔”带病上岗”。
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严厉查处违纪违法行为。查处是最直接、最有威慑力的惩戒措施。凡是涉及换届问题的举报，各单位各部门都要高度负责，认真组织受理和办理，做到一件不漏；经查确属违反换届纪律行为的要坚决惩处，绝不姑息。一要从快查处。对违反换届纪律的行为，如果查处不及时，就可能使一些投机钻营、铤而走险的人图谋得逞，就会严重败坏换届风气。要建立违反换届纪律问题查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要明确办结时限，组织力量重点查办。对反映线索不具体的先谈话诫勉。对上级的立项督查件，要及时报送查核结果；对媒体特别是互联网披露的问题，要在第一时间作出反应，迅速采取应对措施；对换届选举期间当场发现的问题，要立即制止、坚决纠正。为畅通换届期间群众举报渠道，及时受理反映违反换届纪律的问题，县委组织部开通了干部选拔任用“12380监督举报电话，设立了举报邮箱,第二。对涉及举报反映违反换届纪律的问题和举报件实行专项登记、逐件查核。各单位要结合实际，认真抓好贯彻落实，并对本地举报件查核情况、受理查核总体情况按照有关要求及时报告县委组织部。二要从严查处。对违反换届纪律的行为，如果查处不严厉，就难以对那些想搞不正之风的人形成强有力的威慑。对违反换届纪律的人，要坚决处理到位；对相关责任人，要严肃追究问责；对查处不力，该查不去查、该追究不去追究的自己就要受追究。总之，从严查处，就是要在5个一律”上动真格，让换届纪律成为“高压线”。
一、支部班子设置
1、县扶贫办机关党支部共有正式党员11名，拟设支部书记1名，支委2名；
2、县扶贫办党组书记拟兼任支部书记，另选举2名党员为支部委员。
二、新一届党支部委员条件
1、中共正式党员，两年以上党龄，身体健康；
2、从事党务工作3年以上，熟悉一定的党务工作；
3、年龄在45岁以下；
4、具有大学专科以上学历；
5、拥护中国共产党的领导，认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉贯彻落实科学发展观，学习党的路线、方针、政策，具有履行职责所需要的理论政策水平。
6、遵纪守法，清正廉洁、作风正派，为人正直，以身作则，发扬艰苦奋斗精神。
三、选举流程
1、准备阶段（7月13日—24日）
（1）成立以县扶贫办党组书记为组长的支部换届选举领导小组；
（2）制定具体的实施方案和工作流程；
（3）召开党组会议、党支部会议，做好宣传工作；
（4）准备党支部工作报告、有关通知、会议材料等。
2、公推阶段（7月25日—8月7日）
（1）制定并公布候选人任（兼）职条件；
（2）召开党员大会，进行公推；
（3）确定候选人预备人选。
3、选举阶段（8月10日—8月20日）
（1）根据党（工）委考察候选人预备人的结果，召开党支部选举大会，由具有表决权的正式党员一次性等额选举党支部书记和差额选举党支部委员；
（2）选举结束，当场宣布党支部班子成员当选人名单。
4、后续工作（8月21日—31日）
做好换届文件资料的整理、归档和汇编工作。
四、具体日程安排
1、2009年7月24日前上报《××县扶贫办党支部换届选举实施方案》和《××县扶贫办党支部关于召开党员大会进行换届选举党支部委员会的请示》；
2、2009年8月7日前上报《关于××县扶贫办党支部委员会书记和委员候选人预备人选的请示》；
**年**月以来，我协助部长分管干部、干部监督、信息调研、办公室等工作。现将一年来本人履行岗位职责和党风廉政建设的情况作以下汇报，请评议。
一、加强学习，不断提高政策理论水平和综合素质
我深感要顺应时代潮流，特别是面对新时期新阶段出现的新问题和组织工作的新任务，不学习就要落后，不学就谈不上与时俱进和开拓创新。因此，我十分重视学习，始终把加强学习当成做好本职工作的前提。一年来，积极主动参加全部的集中学习。同时，尽可能挤出时间加强自学，深入系统地学习了胡总书记“**.25”讲话、十七大报告和新修订的，全年，共做学习笔记5000余字。通过学习理论知识，进一步增强了政治鉴别力和敏锐性。与此同时，注重加强业务知识及相关法律、法规知识的学习。作为一名在组织部门工作多年的同志，深感新形势下组织工作的内涵和外延对组工干部的要求更高、知识面更宽、能力更强。在实际工作中，没有满足于现状，也没有差不多的思想，而是积极贯彻落实“主动、学习、认真、创新、敬业、奉献”为主要内容的“组工文化年”建设，从自身做起，巩固以前所掌握的业务知识，吸取、消化分管科室的业务知识及与换届相关政策、法律法规知识，涉猎一知半解的知识，为做好本职工作打下了良好的基础。另外，还按照自身建设的要求，认真抓好组工干部的业务学习，在学习的过程中，与大家同学习、同考试，以自己实际行动带领全体组工干部养成良好的学风，切实提高组工干部的综合素质和能力。
二、积极进取，扎实工作，狠抓落实，认真履行好岗位职责
**年**月至**月，任正科级组织员、组织部干部室主任。主要做的工作有：一是按照科学发展观的要求，完成上年度科级领导班子和科级干部考核工作，整理形成了较规范、完整的考核工作档案。建立了320余人的科级后备干部库，并提出了后备干部培养人、一线分类培养法等措施，协助主要领导；配合相关科室，采取下派工作队、担任新农村建设指导员、到村队（社区）挂职等形式，加强后备干部的实践锻炼，提高其实际工作的能力。二是协同做好乡（镇）人大、政府换届的前期摸底调查工作，形成了文字材料。自换届工作启动后，及时准备好相关文件、材料，随时向部领导汇报工作进展情况。同时，及时向地委组织部干部二科等业务科室请示汇报，加强与人大、政协有关领导和工作人员的沟通，把换届选举工作相关政策要求落到实处。抽调工作人员充实到换届选举工作领导小组办公室和组成换届选举工作组。同时，加强对工作的督促检查力度，确保换届工作按照“六个一步”的工作方法稳步推进，为换届选举圆满成功奠定了坚实的基础。三是做好两个批次的调整干部工作。在2月份调整干部工作中，本人严格按照程序和市委安排，靠前指挥，精心制定考察工作方案，认真组织考察，撰写考察材料，准备上会前的各项文书材料，整个过程严密细致，结果良好。根据全年组织工作的总体安排，在相关工作人员的配合下，开展了公开选拔科级干部工作，从文件的起草、下发、报名，到笔试、面试及考察等工作，每个环节都做到了主动思考、主动工作，力求对可能出现的问题考虑得全面、周到、细致，确保整个公开选拔工作程序严谨，不出任何纰漏。
**年**月至今，任市纪检委常委、组织部副部长，协助部长工作，分管干部、干部监督、信息调研和办公室工作。岗位和职责的变化，给我带来不小的压力，对自身的组织协调和领导能力提出了更高的要求。我以不辜负组织、上级领导期望和不让同事失望为出发点，坚持学习提高，一切从实际出发，边干边实践，主要从以下几个方面做好本职工作。第一，找准定位，扮演好角色。对上，超前谋划，把工作想细做实，当好参谋和助手，积极配合正职领导开展工作；对其它同事，保持自己的工作作风和做人原则，用实际行动赢得大家对我工作的支持、配合。第二，支持科室主任的工作，分管科室工作扎步稳定推进。一是发挥好“传、帮、带”的作用。在面对干部室新的人选，业务工作还不完全熟悉的情况下，自己从思想上予以高度重视，毫无保留的讲授自己在工作中积累的粗浅经验、体会及注意的事项，解答他们提出的各种问题，鼓励、支持工作人员，大胆开展各项工作，促使其更好的成长。二是干部监督工作取得新的成绩。本人能认真审阅“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为调研试点工作”信息专报，重视干部人事档案整理工作，及时协调解决相关问题。在9月份，地委组织部对各县（市）档案检查工作中，受到检查组的充分肯定和好评，目前，准备迎接自治区党委组织部对我部申报的二级档案达标验收工作。同时，对95名干部开展了任前谈话，加强对干部的日常管理。三是信息调研外宣工作上了新的台阶。采取科室轮办信息的形式，调动了组工干部全员办信息的积极性。结合和谐组织部门宣传月活动，积极协调**报社等新闻单位，做好外宣工作，受到地委组织部的好评。在调研中，本人能挤出时间，静下心来，对其他文稿进行把关，切实提高了上报文稿的质量。四是切实抓好办公室工作。以规范管理，理顺内部运作为重点，切实执行各项制度，形成了靠制度管权、管人、管事、管程序的工作环境。能够对组工干部工作上支持、生活上关心、管理上严格，通过个别谈心、座谈等方式，积极协调解决组工干部工作、生活中的困难，增强凝聚力和团队意识。第三，作为市乡换届选举工作领导小组办公室副主任，能积极谏言献策，协助部领导和协调市人大、政协，做好对组工干部的换届业务知识的培训和其他日常性工作，经常性深入基层检查指导工作，切实发挥了上传下达的作用，为换届选举工作的顺利进行、圆满成功贡献了自己的力量。:
三、以身作则，严格要求自己，强化廉洁自律意识
一年来，我积极履行职责，自觉与市委保持高度一致，切实维护领导班子的权威和正职领导的威信，对自己分管的工作能及时处理，不推诿、不拖延，对大的问题，不擅作主张，不越权。学习和发扬求真务实的工作作风，严谨细致，勤奋敬业。
作为组织系统的一名干部，我时刻保持清醒的头脑，用反面典型及教训警示自己，用优秀共产党员和优秀组工干部的高尚精神激励和鞭策自己，按照党员领导干部廉政准则和总书记倡导的“八个方面”的风气的要求，对照检查自己，规范自己的言行，加强党性修养，保持廉洁从政。“八小时以外”慎重交友，不论在工作中，还是在生活中，能自觉遵守有关保密工作规定，做到不该说的不说。没有利用手中的权力为自己或亲友谋利益，能管住自己配偶、子女。同时，严格要求组工干部，加强其教育、管理和监督工作。
四、存在的主要问题
一是深入基层调查研究不够。平时忙于事务性的工作时间多，下基层做深入细致的调研时间相对较少。二是工作中有时有急躁情绪。在新的一年里，我将加倍努力，恪尽职守，扎实工作，为组织工作做出更大的成绩。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十精神，紧紧围绕“打造国家级高新区、创建国家级软件产业基地、率先迈进基本现代化”的总体目标，以村（社区）党组织换届选举为契机，以夯实基层组织、优化村（社区）干部队伍、提升整体素质为目的，以加快开发开放进程、强势推进各项重点工作、为群众办实事办好事为目标，着力打造一支“团结、创新、务实、清廉、争先”的村（社区）干部队伍。
二、目标要求
坚持党管干部、公开择优、依规选举、分类指导的原则，通过换届，实现“四个明显”的目标：即选拔渠道有明显拓展，队伍结构有明显改善，整体素质有明显提高，村（社区）党组织的凝聚力、战斗力和创造力有明显增强。
1.班子结构更加优化。坚持德才兼备、以德为先，注重从公务员、企事业单位人员、大学生村官、复员退伍军人、民营企业家、返乡能人、其他优秀村（社区）干部等七类人员中择优选拔，也可从农村致富能手、种养殖大户、农民经纪人、回乡大学生及高学历党政后备人才等人员中择优选拔，真正把政治思想素质强、科学发展能力强、群众公认度高的党员能人选拔到村（社区）党组织书记岗位上来。村（社区）党组织书记平均年龄控制在45周岁左右，加大年轻干部、妇女干部培养选拔力度，不断优化村级班子整体结构。
2.职数配备更加合理。各村（社区）党总支一般设委员5-7名，其中，书记1人，副书记原则上1-2人。实行村（社区）“两委”班子成员交叉任职，鼓励村（社区）党组织书记和村（社区）委会主任“一肩挑”，村（社区）委会成员中是中共正式党员的，一般应进村（社区）党组织班子，村（社区）党组织委员一般应兼任党小组长。
3.选举方式更加民主。全面推行村（社区）党组织班子成员公推直选，坚持党内推荐和群众推荐相结合，通过党员个人自荐、党员群众联名举荐和党组织提名推荐等方式产生村（社区）党组织班子成员候选人。坚持发扬民主、走群众路线，在候选人推荐、考察、公示、选举等各个环节，认真落实党员群众知情权、参与权、选择权和监督权，形成充分体现选举人意志的程序和环境，确保选出组织满意、党员群众认可的村（社区）党组织班子，提高党内基层民主选举的科学性和公信度。
三、方法步骤
（一）工作准备阶段（7月6日-7月25日）
1.动员部署（7月6日）。党工委召开村（社区）党组织换届选举动员大会，传达全市村（社区）党组织换届选举工作精神，统一思想认识，部署换届工作，落实责任到人。
2.宣传发动（7月7日-7月15日）。各村（社区）党组织要充分运用广播、板报、公开栏以及印发宣传材料等多种形式，组织广大党员学习党的十精神、学习新和有关党内选举的法规，正确理解村（社区）党组织换届选举的目的、原则、方法、程序和要求，制订切实可行的换届选举工作计划，积极动员符合条件的优秀党员参与公推直选。
3.考察预审（7月10日-7月20日）。党工委成立村（社区）党组织换届选举工作领导组，对现任村（社区）党组织班子进行全面考核考察，对照“双强”型村书记标准，逐村分析村（社区）党组织班子及成员的情况，组织村干部、党员代表、群众代表、村（社区）退职干部等参加民主测评，经集体讨论后初步确定村（社区）党组织书记候选对象，并将候选对象上报市委组织部进行资格预审，凡预审通过者方可参加村（社区）党组织书记公推直选。
4.试点先行（7月15日-7月25日）。选举工作采取试点先行，再面上推开的方法进行。党工委研究确定在机关村（社区）先行开展党组织换届工作试点，积累经验，总结提升，在组织其他各村（社区）观摩学习的基础上全面推开。
（二）推荐考察阶段（7月28日-8月7日）
1.报名审查（7月28日-7月30日）。各村（社区）党组织广泛动员符合条件的党员参加村（社区）党组织成员候选人报名，党工委统一对报名者进行资格审查，并公布符合任职条件的人选。现职村(社区)党员干部符合条件的原则上都要报名。鼓励公务员、企事业单位人员、大学生村官、退伍军人、民营企业家、返乡能人、农村致富能手、种养殖大户、农民经纪人、回乡大学生等积极报名。
2.民主推荐（7月31日-8月2日）。党工委将下派驻村（社区）换届选举工作指导组，各村（社区）党组织在指导组的指导下召开由全体党员和每个村（居）民小组选派1名村（居）民代表参加的民主推荐会议，根据党工委确定的村（社区）党组织班子职数，以无记名投票的方式，进行全额定向推荐。党工委根据民主推荐结果和班子结构要求等，差额确定并公布候选人初步人选名单。
3.考察公示（8月3日-8月9日）。党工委对候选人初步人选进行德、能、勤、绩、廉等方面的综合考察，根据考察结果，按不少于应选名额的20％差额，讨论确定村（社区）党组织班子成员候选人预备人选。其中，村（社区）党组织书记候选人预备人选一般应比应选人数多1名，形不成差额的也可等额确定。候选人预备人选要在区、村两级进行公示，接受社会各界监督，公示时间不少于7天。公示期间，如有群众举报，党工委将及时进行调查核实。公示期满无异议的预备人选由党工委讨论批复为村（社区）党组织班子成员正式候选人。村（社区）党组织可以有组织地安排正式候选人与党员、党代表和群众代表见面，进行竞职陈述，作出履职承诺，回答有关问题，增进选举人对候选人的了解。
（三）党内选举阶段（8月10日-8月15日）
1.选举方式：党组织书记、副书记、委员原则上均采取由党员大会直接差额选举的方式进行。各村（社区）根据实际情况，采取由村（社区）全体党员先直接差额选举党组织书记、副书记，再直接差额选举党组织委员的方式，也可采取由村（社区）全体党员先直接差额选举产生党组织委员，再直接差额选举党组织书记、副书记的方式。
2.注意事项：①做好会前准备。包括会场、票箱、印制选票、确定不能参加党员大会的有选举权的党员名单等。②确保参会率。各村（社区）党组织要根据日程安排，下发会议通知，明确告知党员大会召开的时间、地点，对外出党员必须通知到位。有选举权的到会人数超过应到会人数的80%，会议有效。③党员因下列情况不能参加选举的，经报党工委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：(1)患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；(2)自费出国半年以上的；(3)虽未受到以上党纪处分，但正在服刑的；(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；(5)工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
（四）批复总结阶段（8月16日-8月20日）
1.审定批复。各村（社区）将选出的党组织书记、副书记报党工委批准，村（社区）党组织书记报市委组织部备案；将选出的党组织委员报党工委备案。党工委统一下发村（社区）党组织成员的任职批复。
2.制定规划。新一届村（社区）党组织产生后，要迅速进行工作分工，并围绕基本实现现代化的要求，制定任期工作目标和规划，报党工委备案。新当选的村（社区）党组织书记要向全体党员和村（居）民作出任期三年的公开承诺，努力推进各项工作的落实。要按照地域或产业、行业类别设置下属党支部，并科学设置党小组，一般3个左右村民小组设一个党小组，每个党小组10-15名党员，每个村建一支党员志愿队每个村民小组设1个党员中心户，形成“村党总支——党支部——党小组——党员中心户”“四位一体”的组织网络架构。
3.培训教育。党工委将举办培训班，加强对新一届村党组织成员的培训，切实提高其履职能力。
4.材料归档。8月20日前，各村（社区）党组织将换届选举工作的材料、表格等资料，分类立卷、归档，填写新任村（社区）党组织书记履历表上报党工委备案。
四、工作要求
1.加强领导，有序推进。本次村（社区）党组织换届选举工作政策性强、时间紧、任务重。为切实加强领导，建立村（社区）党组织换届选举工作领导组，由党工委书记石兵担任组长，副组长为孙得利、储开平（常务）、沈彬、陈晓华、纪卫国、刘志伟，领导组下设办公室，由刘志伟同志担任办公室主任，副主任为戴春祥、洪林（常务）、刘志斌、宋晓晴、季美华、季陈中、丁飞、叶雯、张婧、沈燕，工作人员为徐亮、左明及党政办、督查办、社会事业局相关人员。同时由全体党政班子成员组成驻村工作指导组，实行分片分村联系包干，具体指导各村（社区）的选举工作。
落实乡镇公务员或县乡事业编制岗位面向村干部定向考录，按时足额发放正常离任村干部补贴，确保村干部精神有鼓励、生活有保障、政治有提升，不断激发村干部队伍干事创业活力。以下和大家分享相关的乡镇“两委”换届工作报告材料范本资料，提供参考，希望对你有所帮助，欢迎你的参阅。
按照自治区、X市的统一部署，X县委、县政府把村(社区)“两委”换届选举作为全县2021年开年的首要工作来抓，紧紧围绕“选出好班子、换出好风气、展现新作为、推动新发展”总体目标，在思想上坚持提早谋划、抢前争先，行动上做到县委主导、四级联动，执行上确保依法依规、稳妥有序，全面发力推动村(社区)“两委”换届选举工作，于X月X日圆满完成各项任务并如期实现既定目标。现将工作情况总结如下：
一、基本情况
全县辖X个乡镇，X个行政村，X个农村社区，总共选出新一届村(社区)“两委”班子成员X人(少数民族X人，占X%)，党组织班子成员X人，村(居)委班子成员X人，交叉任职有X人，定工干部X人。与往届相比，这次换届体现出“一稳一降一多两升”的特点：一是换届形势总体平稳。换届工作按预定方法步骤和时间安排平稳推进，过程竞争激烈而不乱，没有出现拖延选举的现象。二是班子平均年龄下降。新一届村(社区)“两委”班子X岁以下人员有X人，占X%，平均年龄由上一届的X岁降低到X岁，“两委”成员整体实现年轻化。三是妇女干部人数增多。新一届村(社区)“两委”班子女干部X人，占达X%，比上届提高X%，实现每个村(社区)“两委”至少有X名女性成员。四是班子成员文化程度提升。新一届村(社区)“两委”班子中大专以上学历人员X人，占X%，比上届提高X%，文化程度稳步提升。五是“领头雁”队伍综合素质显著提升。通过此次换届X个村党组织书记、村委会主任X%实现“一肩挑”，40岁以下人员X人，占X%，大专以上人员X人，占X%，女性X人，占X%，X人有过村干部队伍任职经历，占X%，“领头雁”队伍战斗力较往届增强。
村(社区)党组织班子人员情况：全县村(社区)党组织X个，一次选举成功率X%。选举产生村(社区)党组织书记X名，副书记X名，支部委员X名，合计X人。
村(居)委会班子人员情况：全县登记参加选举选民总数为XX人，参加投票选举人数为XX人，参选率达X%。一次选举成功率X%。选举产生村(居)委会主任X名，副主任X名，委员X名，合计X人。
二、主要做法
(一)健全工作体系，扛牢换届主体责任
1、成立工作“指挥部”。把党的领导贯穿换届选举全过程，成立由县委书记X同志为组长，县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县民政局、财政局、计生局、公安局、各乡镇等部门有关人员为成员的村(社区)“两委”换届选举工作领导小组，下设领导小组办公室在县委组织部，建立县、部门、乡镇、村、驻村工作队的“三级五方”联动换届工作体系，逐级签订工作责任状，确保工作推进链条环环扣紧、压力层层传导。先后召开X次专题会议、X次调度会，制定换届方案，规范换届程序。落实县领导包乡联村全面调研，收集村情民意X轮，研判解决换届梗阻问题X个，为全县X年村(社区)“两委”换届选举工作提供了有力地组织保障。
2、完善工作机制。按照“春节”前完成村“两委”换届选举工作目标，结合换届相关规定要求和工作实际，精心制定《流程图》《日程安排表》，将换届选举的每一项任务、每一个环节细化到天。实行周提醒、日反馈，周末小结、月末调度的换届工作“四项制度”，按照进度安排，提前将下周工作任务以清单形式下发，周内县换届办跟踪落实情况，及时研究解决换届工作中遇到的难点和问题，确保各工作按规范实施，按时限推进。
3、落实工作保障。抓好换届选举业务培训保障选举流程规范。以专题培训和以会代训方式，分级举办业务培训班X场(次)，对参与换届的各级工作人员进行了全覆盖培训，累计轮训X余人次。着重对换届政策法规、环节流程、操作办法等内容进行培训辅导，帮助换届工作骨干提高政治站位和工作执行能力，确保换届选举各环节依法依规。推动县领导包乡联村全面调研，制定县处级领导联系指导村“两委”换届选举工作方案，X个处级领导分别联系X个村，以处级领导示范表率作用发挥，带动县挂钩后盾单位参与换届选举工作，切实加强县级各部门对换届选举工作的督促指导和支持。安排换届工作专项经费X万元，专门办公机构、专职人员等已按计划落实到位，切实为村(社区)“两委”平稳换届奠定了坚实基础。
(二)提早谋划部署，打牢换届工作基础
1、提早调查摸清“家底”。2021年10月起，指导各乡镇党委组织专门力量，广泛开展换届准备的摸排调研，深入了解村情民情和选情，逐村(社区)过筛掌握“两委”领导班子现状、队伍运行情况、重点人选和群众的思想动态等情况，做到底子清、情况明。严格按照先整顿后换届的要求，对2020年X个软弱涣散(后进)党组织整顿工作进行了“回头看”，重点评估整顿措施是否到位、整顿效果是否明显、整顿目标是否达，研判换届选举是否存在困难;精准确定换届重点难点村，筛查出X个换届重点难点村(X镇X村、X乡X村)，超前预判制定“一村一策”工作方案和应急预案，采取有力措施对症下药，做到矛盾先化解，换届选举后进行，顺利实现组织意图。
2、提早夯实村级换届人才储备库。严格执行自治区党委提出的“五选十九不选”标准，注重把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派，廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员吸收进村(社区)“两委”班子。注重在脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控、防汛救灾等重大任务落实中考察识别人选和干部，挖掘优秀人才。畅通村“两委”班子进退渠道，通过自然进、排位进、内选进、跨村进、选派进和依规退、责令退、提前退、让贤退、荣誉退的“五进五退”工作法，按照定工村干部职数X:X比例遴选储备村级后备人才X人。
3、提早选育“领头雁”队伍。2020年12月底前，我县X个村(社区)提前落实“一肩挑”工作，通过试岗锻炼，对X名不胜任岗位的村干部提前进行调整，为2021年换届先行先试、积累经验;同步组织新上任“一肩挑”村干部等X人参训，加强业务培训提升素质能力，为2021年正式换届工作铺平道路。突出“双好双强”标准，对换届意向人选进行层层筛选、层层把关：第一轮经县乡联合对村“两委”换届意向人选对照年龄、学历、性别比例结构要求对标筛选;第二轮由乡镇党委联合计生、纪检等部门以及党员群众代表，对村“两委”换届意向人选全面初审;第三轮启动村(社区)“两委”干部任期和离任经济责任审计工作，由农业、审计、财政、民政等X个部门组成审计工作督导组，专项督导X个村(社区)财审计工作并公布结果;第四轮县村(社区)“两委”候选人资格联合审查领导小组成员单位等X个职能部门联合筛选，否决违反计划生育政策、违法、失信等不符条件候选人;第五轮落实“县乡考察”工作，县委组织部会同乡镇党委对通过县级联审的人选进行全面考察，重点组织党员群众参加谈话考察，把好候选人政治关、廉洁关和能力关，确保把有干劲、会干事、作风正派、办事公道的优秀人选推选进村党组织班子，真正发挥出“头雁”作用;第六轮落实书记备案管理，部务会专题分析全县村党组织书记队伍结构需求和任职村发展需要，研究提出任职人选建议名单，报县委常委会审定，确保人选质量过硬。
(三)严肃工作纪律，营造风清气正换届氛围
1、明确换届纪律要求。召开县乡村多级换届纪律教育警示会、专题组织生活会，要求各单位组织党员干部、参选意向人员重点学习换届“十严禁、十不准、六个一律”等纪律规定，签订换届纪律承诺书X多份。
2、开展村级干部谈心谈话。坚持教育在先、警示在先、预防在先，提前做到“四个必谈”：县委书记与乡镇党委书记必谈，包村镇领导与村两委班子成员必谈，村两委班子与村党员和村民代表必谈，乡镇党委书记与这次换届拟退下来或转岗的村干部必谈，打好换届“预防针”。截至目前，县乡村三级开展谈心谈话达X多人次。
3、积极营造氛围。坚持立体式宣传发动，利用有线电视台、“X人X事”微信公众号和“小E”流动宣传车等载体，进行全覆盖宣传，挂横幅X余条，张贴宣传板报X张、标语X余条，发放宣传资料X余份，切实营造了良好的换届氛围。编印下发自治区《换届选举纪律案例选编》《指导手册》《流程图》等资料，通过X有线电视台、《美丽X》微信公众号、户外广告牌等载体，全覆盖做好政策宣传，提高换届政策纪律知晓度和党员群众参与率。
(四)加强研判把控，注意加强风险隐患防范
1、执行全程纪实监督。制定《X县2021年村(社区)“两委”换届选举工作督导方案》，推行村“两委”换届选举全程签字制度，换届选举的各个环节，须由乡镇党委书记、组织委员、参与竞争人员等签字认可。执行县级督导全程纪实，成立6个县督导组，分阶段在6个关键环节(组织准备、选民登记、党员大会选举、村民委员会选举、村务监督委员会选举、总结交接)，对X个乡镇、村进行全覆盖督导并实行全程签字，截止目前召开X次督导业务培训会，在关键时间节点组织X次集中督导，不间断对各乡镇反映的X余个相似问题进行研判指导并解决。
2、做好信访维稳工作。高度重视有关换届选举的来信来访，认真解决和处理好群众反映强烈的问题。对信访反映属实，确实存在违法违纪行为的，及时进行查处;对反映问题与实际情况有出入的，向群众说明情况，澄清事实;对群众由于不了解法律法规或不理解国家政策的，耐心解释说明，做好宣传和引导，切实稳定了换届秩序。全县受理并办结信访件X起，未出现因村(社区)“两委”换届引发的群体性上访事件。畅通举报渠道，设立换届纪律专用举报电话、举报邮箱、信访通信地址，实行举报信息“零报告”制度，做到X小时专人值守。
2、建立应急处置机制。加强网络舆情监控，制定《X县村“两委”换届舆情应急处置预案》，由县委宣传部、公安、网信部门建立舆情监测机制，安排专人“盯网”，密切关注选情、舆情，防止负面舆情肆意传播蔓延。用好“美丽X”“X电视台”“中国·X”网等媒体平台，加大力度宣传“十严禁、十不准、六个一律”纪律规定，严厉打击扰乱换届秩序的违法行为X起移交公安机关办理，切实震慑其余破坏换届选举的行为举。
3、做好谈心安抚工作。加强对落选候选人和退转岗村干部的心理疏导，通过集体谈话、个别谈话、电话联系等方式，与X名人员进行交心谈心，引导调整好心态、理顺好情绪，正确认识新老交替的重要性和必要性，安排X名村干部转任村务监督委员会委员、村民理事会成员、村民小组长等。同时结合“共产党员户”点灯行动，挂牌鼓励退岗党员发挥“余热，支持新一届村“两委”的工作，积极为本村经济社会发展建言献策。
(五)严把关键措施，确保选举成功
1、强化业务培训。换届选举日前，于X月X日再次组织各乡镇X名换届包村组长在县委党校集中参训，专题讲解党组织换届党员大会日、村(居)委换届选举大会日的细节和风险防范，总结换届过程出现的常见问题和应对举措，确保X个村(社区)换届包村工作组100%懂政策、懂业务、熟程序。
2、加强疫情防控。召开工作会议，部署村(社区)“两委”换届选举期间疫情防控工作举措，加强换届选举期间疫情防控工作的组织领导，制定换届选举疫情防控工作方案预案，督促指导各乡镇落实换届选举疫情防控工作措施，开展疫情防控“练兵”，组织党员干部及群众参加大规模核酸采样检测应急演练X场次。利用换届选举选民登记契机，全面排查返乡参加“两委”换届选举的在外党员，按照疫情防控X个“十严格”要求，分级分类做好健康管理。工作专班遍访乡镇，布置投票选举会场必须实行“消杀+口罩+测温+亮码”，对外出务工返乡参加投票选举的，要按照有关要求检测核酸。
3、换届模拟演练。全面评估各村(社区)存在地风险点，对换届流程不熟悉、缺乏换届选举工作经验的村，由县乡镇换届办蹲点指导提前布置场地，对换届选举日进行“模拟演练”，规范选举流程，纠正细节问题，全方位、全流程检验协调调度、联动机制和应急能力。进一步下沉工作力量，安排县处级领导、县督导组现场观摩X个村(社区)的选举大会，督导程序是否规范、选举是否清正，确保领导干部作用发挥到位，换届纪律规矩执行到位。
(六)抓好后续工作，巩固换届成果
1、新老班子平稳过渡。在村监督委员会选举结束后，要求各村开展村级干部宣誓就职仪式，组织村“两委”委员宣誓就职，颁发村委委员当选证书，选委会正式移交公章给新一届班公号“老秘带你写材料”整理编辑子成员手中，顺利完成新老班子工作交接工作，为做好下一步工作奠定了良好基础。
2、建立健全各项制度。拟定《X县村级干部管理办法(试行)》，对岗位设置、工作职责、选拔任用、教育培训、日常管理等内容作出明确规定，在岗村(社区)干部定员全额补贴干部全部实行专职化管理。指导各乡镇建立和完善了村务公开制度、村民会议制度、村民代表联系户制度、“两委”联席会议制度、民主决策制度、村级财务管理制度等十项制度以及村民自治章程、村规民约等，健全村委会会议记录簿、村民会议记录簿、村民代表会议记录簿、村务公开记录簿等档案记录。
3、做好落选人员的思想工作。及时好落选人员的思想工作，消除他们的消极情绪，引导他们支持和帮助新任班子开展好工作。对带富能力强、有创新能力的离任村干部，鼓励引导其成为致富带头人，带领村民找准发展路子。
4、做好换届后半程工作督导。把换届选举“后半篇文章”做细做实，充分发挥县乡两级换届工作督导组的职责职能，于X月X日召开县级换届督导组工作会议，总结年前换届工作情况和经验，布置X月X日-X日的后半程督导任务，安排X镇X村、X镇X村作为迎接上级的督导观摩点，要求县各督导组分别观摩X个村(社区)村监督委员会推荐选举工作，见证村“两委”新老班子工作交接、公章移交，同步对各村(社区)“两委”换届选举结束后的工作文件、资料的收集、整理、归档和管理等内容监督检查，指导健全完善制度，巩固好换届选举成果。目前，全县X个村(社区)全部完成村务监督委员会换届，完成财务、档案、公章移交工作。对个别村换届选举工作档案材料存在的文字错漏、整理不规范、材料缺漏等问题，已指导整改完毕。
三、存在问题和下步计划
截止目前，全县村(社区)“两委”换届工作已基本完成，但在“回头看”选举过程中，发现了一些困难和问题：一是我县“一肩挑”队伍中有X名人员未有过村级正职干部的任职经历，其中有X名“一肩挑”从未有过村级干部的任职经历，其个人思想上需要进一步转变身份担起职责，工作上需要注意方式方法的学习提升;二是此次换届农村想做村干部的人增多了，竞选竞争较往届更为激烈，一些落选、离退村干部在思想上可能存在“离得不甘心、退得不情愿”的想法;三是换届工作结束后，一些村(社区)的换届工作材料整理滞后，归档不够整齐。针对存在问题，在下一步工作中，我县将采取以下工作措施：
(一)加强农村基层干部能力培养。积极实施“头雁培育计划”，努力提高村级干部特别是党支部书记的素质，通过五年的努力工作，使村级“两委”班子基本达到“六好六带头”的目标。突出“头雁”工程，对于“一肩挑”人员存在的短板弱项，有针对性安排“一肩挑”岗位培训，强化“一肩挑”身份认识，请老师讲政策、教方法、指路子，不断提高他们的能力素质，确保“一肩挑”干部能扬长避短，担起接下来五年的乡村振兴工作重任。
(二)加大村级干部履职培训力度。着眼抓党建促乡村振兴，加强村级干部培训，着力打造一支富有战斗力的基层队伍。把县乡党校作为党员教育主阵地，坚持“先摸底、再办班”，根据“一肩挑”、新任副职、村监会主任等职务不同和情况不一，精确定位不同的培训主题、对象、师资等，多层次多频次开班施训，真正做到村级干部参加培训后训有所需、育有所获。
(三)加快推进村干部专职化管理。联合县民政局等相关单位，制定完善《村级干部管理办法》，进一步规范村干部队伍监督管理，明确村干部岗位职责，细化岗位目标，规范村级组织机构、挂牌、制度等设置，教育引导村干部要积极履职尽责、主动担当作为，力促村干部在乡村振兴等重点工作中发挥先锋模范和引领带动作用。
(四)关注离任落选村干部动态。换届选举工作结束后，适度安抚离任、落选人员，开展谈心交心，了解落选人员的思想动态和对村班子工作的看法。及时为符合退休条件的落选干部办理退休手续;对带富能力强、有创新能力的离任村干部，吸收成为乡村振兴致富带头人，努力把换届选举选前“对手”转换成选后“帮手”，为当选人和离任、落选人营造干事创业良好氛围。
一、强化教育预防
坚持教育在先、预防在先、警示在先，加强换届纪律学习教育和预防警示工作，督促党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。具体开展好“四个活动”，努力实现“四个全覆盖”。
（一）开展换届纪律学习活动，努力实现事前教育全覆盖。
1、党员干部普遍学。把中央和省、市、区委严肃换届纪律文件规定作为各级党组织主体学习培训、理论学习中心组、民主生活会、组织生活会重要学习内容；通过“书记讲党课”、“党小组学习”等多种形式，组织全体党员干部认真学习。
2、领导干部重点学。全镇各级领导干部要重点围绕包括《通知》、中组部《严肃换届纪律警示教育案例选编》以及“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律卡片等换届纪律有关材料认真抓好学习。镇党委将组织相关干部集中进行换届纪律闭卷测试。
3、纪检、组工干部深入学。全镇纪检干部和组工干部要深入系统学习换届纪律有关政策规定，做到熟练掌握、准确运用。组织全体机关干部、72个村支部书记、主任进一步学习换届纪律、明确纪律要求，提格执行换届纪律的自觉性。
4、参加推荐、选举人员认真学。根据工作进展情况，适时将《通知》函送每一位参加民主推荐会的人员和党代会、人代会、政协会的每一位代表和委员学习。在班子换届召开民主推荐会议前，将《通知》、换届纪律卡片与会议通知一并函送给每一位参加推荐人员，并将回执交镇组织科。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，将《通知》一并函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，坚决抵制不正之风。
（二）开展“换届我承诺”活动，努力实现事前预防全覆盖。
1、广泛进行“换届我承诺”。结合创先争优党员承诺活动，组织每名党员干部就尽责履职、做好工作、严守换届纪律作出公开承诺，督促各级领导干部自觉履行“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，自觉接受干部群众的监督。
2、层层签定承诺书。8月，在全镇开展公开承诺活动，由镇党委书记代表本党委向区委承诺，其他领导干部向镇党委承诺，换届工作人员进行公开承诺，承诺书均交区委组织部。
（三）开展谈心谈话活动，努力实现事前提醒全覆盖。
1、制定好谈话方案。换届前，镇党委会同镇纪委及时了解掌握干部思想动态，确定谈话工作重点，有步骤地组织好谈话。通过集中谈、个别谈等多种方式与换届涉及的每一位干部进行一次专题谈心谈话。各级领导干部要端正态度，正确对待个人的进退留转，切实严格遵守和执行换届纪律。
2、组织好重点人员谈话。8月，镇党委、镇纪委和镇组织科主要领导，分别与镇党委、人大、政府主要负责人、其他班子成员、后备干部和相关纪检部门主要负责人进行一次专题谈心谈话，要求他们严格执行换届纪律，自觉抵制不正之风。
3、召开好民主生活会。8月，镇党委在召开民主生活会时，要就严格执行换届纪律进一步提高认识、统一思想，增强主动性和责任感，就带头遵守换届纪律逐一表态，会后要将召开民主生活会情况及时报告区纪委、区委组织部。
（四）开展好换届纪律宣传活动，努力实现换届纪律要求知晓率全覆盖。
1、多层次、多渠道宣传。结合换届政策宣传，充分利用宣传栏、展板、条幅等多种有效手段进行宣传；编发严肃换届纪律宣传小卡片，深化宣传效果。各部门、各办事处要根据各自严肃换届纪律工作安排，通过各种渠道、采取各种方式进行广泛宣传。要及时总结严肃换届纪律工作的经验做法，并报送区委组织部。
2、对纪律教育和宣传情况进行检查。由镇党委、镇纪委牵头成立镇领导班子换届工作巡回督导组，通过召开座谈会、个别访谈、电话抽测、知识测试等方式，对各部门、各单位换届纪律的教育和宣传情况进行检查。对知晓率低的单位提出批评，责成加大宣传教育力度。
二、强化监督检查
把严肃监督贯穿于干部提名推荐、考察、公示和换届选举各个环节，实现全过程有效监督。具体发挥好四个方面的作用：
（一）发挥好干部群众监督作用
1、畅通举报渠道。自2011年8月部署至2012年2月换届工作结束，实行举报电话24小时专人值守，明确值守人员、工作职责、工作内容，随时受理群众举报。换届前，通过多种宣传渠道，再次向社会公布我镇举报电话；在向领导干部、换届工作人员、参加推荐人员、代表、委员发送换届纪律学习材料时一并告知举报电话号码。
2、改进考察公示办法。考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容；发现违反换届纪律的问题，镇党委、镇纪委以及镇组织科将按照有关规定上报处理。
（二）发挥好各级组织监督作用
1、强化督导指导。镇党委严肃换届纪律工作巡回督导组将对各部门、各单位换届纪律学习宣传情况进行督导和巡查，同时积极采取有效方式，对辖区执行换届政策、严肃换届纪律情况进行督查指导。
2、建立舆情突发事件应急处置机制。建立舆情突发事件应急处置机制，落实舆情应对工作责任，加强舆情的实时监控，对媒体反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，对需要查核的问题及时查核并公布真相，正面引导舆论。对别有用心散布谣言、借换届之机恶意攻击诬蔑他人的，会同有关机关依法严肃处理。
（三）发挥好领导干部表率作用
1、带头做好换届纪律学习。领导干部坚持对换届纪律要求先学一步、学深一步，提高指导严肃换届纪律工作的水平。结合开展专题民主生活会，带头开展批评与自我批评，时刻保持清醒头脑，不断提高自律意识和自我监督意识，提高自我约束力和自我警醒能力。
2、带头搞好工作指导。加强对严肃换届纪律工作的指导，发现影响换届的苗头性、倾向性问题，要及时提醒，研究制定改进措施，消除各种不利因素。
（四）发挥好推荐人员和“两代表一委员”监督作用
1、实行“换届工作特邀监督员”制度。从“两代表一委员”中选聘部分熟悉干部政策、换届工作的代表和委员以及离退休的老领导、老干部，作为“换届工作特邀监督员”，加强对换届纪律执行、换届风气情况监督。
2、组织推荐人员进行问卷调查。在召开民主推荐大会时，由上级考察组组织开展严肃换届纪律情况问卷调查，一是了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况；二是了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。对问卷调查中反映的违反换届纪律的问题，由考察组结合考察工作深入了解，并形成书面结论。
3、组织换届风气测评。换届选举前，在给党代会代表、人大代表、政协委员发会议通知时，一并发送换届风气测评表，请他们对换届风气填写评价意见，会议结束前收回，上级换届指导组将进行统计汇总。
三、强化核查处理
1、坚持分级办理。镇党委及时受理查处群众反映的问题。对反映问题性质严重、线索具体的，会同镇纪委联合进行调查。
2、完善查核措施。对涉及违反换届纪律的问题，特别是拉票贿选、买官卖官、跑官要官、干扰换届等问题，采取领导挂牌督办、立项直查、立项督查等方式进行重点查核。
3、建立查核工作队伍。从镇纪委、组织科、和其他相关部门抽调一批原则性强、熟悉干部选拔任用和监督工作的人员，组成相对固定的查核小组，专门负责案件的查核、督查工作。
4、实行限时办结。建立违反换届纪律问题查核专办制度。凡内容具体、线索清楚的，镇党委要迅速查处，限时办结。对考察期间收到的举报，由考察组负责调查，在考察工作结束前办结。
5、做好反馈和解释工作。对署名真实的举报，在调查期间直接与举报人沟通，告知受理情况，调查结束后立即向举报人反馈；对匿名的举报，开展调查应以适当方式让被调查单位干部群众知晓，调查结束后向单位领导班子集体反馈调查结果。
6、严肃处理违规违纪行为。对经查属实的违反换届纪律的行为，严格按照“5个一律”规定进行处理。对经查确实有拉票行为但没有被确定为考察对象的，作为政治品德问题记录在案；对群众有反映但没有查实的，进行谈话诫勉。对编造、传播谣言，诬告、陷害或者侮辱、诽谤他人干扰选举的，从严处理。
7、加大通报和问责力度。坚持谁查处谁通报，查处一起、通报一起；对典型案件，镇党委随时通报，必要时公开曝光，以警示和教育干部。对因没有及时受理查处而引发重复举报、越级举报的，对查实问题没有按照“5个一律”规定处理的，追究有关人员的责任。
四、强化组织领导
1、落实领导责任。要把严肃换届纪律工作贯穿制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举等各个环节，做到与换届工作一同谋划、一并落实，贯穿换届工作全过程。严肃换届纪律，镇党委书记是第一责任人，纪委书记、组织科长是直接责任人，对举报量高、换届风气不好的单位，其负责人要向组织科专题汇报。
充分认识加强换届风气监督的重要意义，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律、政治规矩和组织纪律，深刻吸取衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案的教训，以“零容忍”的政治态度严肃换届风气，严明换届纪律，坚决整治不正之风，以规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，保证换届顺利进行，营造良好的政治生态。
成立加强换届风气监督工作领导小组，负责全镇换届风气监督工作的统筹总揽、组织协调和督查指导。
组 长：
副组长：
领导小组下设办公室，设纪检监察室内，寻想萍同志为办公室主任。
（一）深入抓好学习教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，把思想政治工作贯穿换届始终。围绕中央和省委关于加强换届风气监督的通知精神组织专题学习，组织集中观看警示教育片《镜鉴——__衡阳、四川南充“两案”警示录》《不可触碰的底线——衡阳破坏选举案警示录》等警示教育片，并层层开展专题谈心谈话，提醒督促党员领导干部和相关工作人员发挥表率作用，带头严守换届纪律。
（二）认真开展监督检查。坚持抓早、抓小、抓现行，把监督检查贯穿于换届各个环节。落实监督制度，坚持从严把关，有关廉政情况的意见“凡提必听”，反映有关问题的举报做到“凡提必查”。开展专项督查，对换届选举工作进行专项监督指导和巡回督查，发现和掌握违反纪律、风气不正的线索和问题，及时督查整改到位。开展现场督导，在本级换届选举期间，按照要求配合上级相关部门做好换届风气监督工作，严格落实会风会纪的各项要求。
（三）严厉查处违规违纪问题。对违反换届纪律的问题，发现一起、坚决查处一起，始终保持对换届中不正之风的高压态势。
1．畅通监督渠道。明确镇换届风气监督电话：83540035，利用“12380”的综合举报受理平台全面受理违反换届纪律问题举报。
2．建立快速查核机制。对反映违反换届纪律的问题，派出查核组进行直接查核或者实地督办，一般性问题当天查核办结，情况较为复杂的原则上要求在3日内查核办结。
3．建立换届纪律信息报送处置机制。从换届工作开始起，凡发现干扰换届选举等突发事件，涉及重要舆情或者苗头性、倾向性问题的，第一时间采取有力措施，积极稳妥处置。
4．严肃问责追责。对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的，及时督促提醒，对因履责不力导致换届风气不正、纪律松弛、换届选举出现非组织活动等问题的，依据有关规定追究有关主要领导责任，造成恶劣影响的，给予相关责任人组织处理或者纪律处分，涉嫌失职渎职的，依纪依法处理，绝不姑息迁就。
（四）营造良好氛围。利用各种渠道广泛宣传换届有关政策和纪律规定，树立正确的舆论导向，面向社会公布中央“九严禁”的换届纪律和监督举报电话，使换届纪律进机关、进乡镇、进社区、进村组。
第一阶段：换届准备阶段
1．全面安排部署。制定实施方案，召开专题会议，对严肃换届纪律、加强换届风气监督工作提出要求，将责任分解落实到单位到个人。
2．开展专题承诺。全面推行严肃换届纪律承诺制，分层签订《严肃换届纪律承诺书》
3．强化纪律教育。在召开有关推荐工作会议时，将中央“九严禁”的换届纪律要求印发至每一位参加民主推荐的人员，并组织专题学习。
4．接受监督举报。畅通监督举报渠道，对反映违反换届纪律的问题，迅速反应，快查快结。
5．开展专项督查。换届期间，换届风气督导组对全镇的换届风气开展全覆盖式督查。
第二阶段：换届会议期间
1．重申纪律要求。在下发党代会、人大会等会议通知时，将“九严禁”的换届纪律要求一并印发至所有代表和委员。在大会、党员大会或预备会议上，组织集中学习换届纪律要求和相关政策规定，并作出严肃换届纪律的书面承诺。
2．进行现场督导。换届风气监督组对党代会、人大会进行全程督导，重点督导执行换届纪律、落实换届风气监督、会议选举是否规范以及会风会纪等情况。
3．开展民主测评。在党代会、人大会上，组织与会代表对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。。
第三阶段：换届工作结束后
一、基本原则
严格执行干部选拔任用工作政策法规，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，用铁的纪律保证换届风清气正。
二、工作任务和要求
1、加强对换届纪律的学习宣传
（1）提请镇党委近期召开一次专题学习会议，认真学习中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（以下简称《通知》）和严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神。及时组织镇政府干部进行学习。
（2）及时学习传县委在严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议上，县委组织部已将《通知》和《严肃换届纪律警示教育案例选编》印发给各乡镇，请及时组织有关人员认真学习，开展警示教育。近期，县委组织部还将《通知》和《严肃换届纪律警示教育案例选编》印发给县委管理领导干部学习。在召开民主推荐会前，将《通知》函送给每一位参加民主推荐的人员学习（见附件1），要求作出严守换届纪律的承诺，并填写回执寄回，回执时也可以反映违反换届纪律的问题（见附件2）。在下发党代会会议通知时，将《通知》一并函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，坚决抵制不正之风（见附件3）。
（3）1月下旬至2月上旬，县委组织部已通过本地主要媒体对严肃换届工作纪律进行集中宣传，把“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求公布于众，同时公布了举报受理电话，提高广大干部群众知晓率，接受广大干部群众监督。
（4）乡镇党委换届工作启动前，县纪委和县委组织部负责同志采取适当方式，适时与县委管理的主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心谈话，提醒督促他们带头严格执行换届纪律。
2、加强对换届工作全过程的监督检查
（1）在召开民主推荐大会时，由考察组组织开展严肃换届纪律情况问卷调查，了解相关人员掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为（见附件4）。对问卷调查中反映的违反换届纪律的问题，由考察组结合考察工作进行深入了解，或委托有关部门调查核实，并形成书面结论。问卷调查结果向县委和组织部门主要负责同志反馈，同时送干部监督科汇总分析。
（2）在发布考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项内容（见附件5），并在考察过程中了解考察对象遵守换届纪律情况。发现考察对象违反换届纪律的问题，组织部门会同纪检机关按照有关规定处理。
（3）在给党代会代表发会议通知时，提醒一并发送换届风气测评表（见附件6），请他们对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，并在党代会会议结束前收回。换届风气测评表，由督导指导组负责回收统计。
（4）乡（镇）党委换届期间，县纪委、组织部部门派出督查指导组，对执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行巡回检查。乡（镇）党委换届工作结束后，对有关工作进行总结，形成书面材料并填写统计表（见附件7），报送县委组织部干部监督科。
3、加强对违反换届纪律行为的查处
（1）畅通举报渠道，公布“12380”和县纪委、县委组织部举报电话，及时受理反映违反换届纪律的举报。
（2）实行违反换届纪律问题查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。换届考察组对收到的反映考察对象违反换届纪律的问题举报，要及时会同相关部门调查核实。县纪委、县委组织部对接到的反映违反换届纪律问题的举报，实行立项督查，并在15日内完成查核情况。反映考察对象问题的，在考察工作结束前办结。(1)
（3）严格查核工作责任制，明确查处工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告要由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。
（4）严肃追究问责，对经查确实存在违反换届纪律问题的，要依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法，处理到位、追究到人；对压案不查、查处不力的，要严肃追究有关责任人的责任。加大通报力度，对违反换届纪律的典型案件，要做到查处一起、通报一起，以儆效尤。
三、组织领导
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根据——省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《关于全省县乡两级人民代表大会换届选举时间的决定》，全省县乡两级人民代表大会将于今年年底前进行换届选举。恩施市第七届人民代表大会任期届满，市人大将于11月底前进行换届选举，这是全市人民政治生活中的一件大事，是加强社会主义民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度的又一次重要的民主实践活动。下面，我就做好选举市人大代表工作讲三点意见：
一、关于选区划分和代表名额
辖区分为13个选区，从28选区至40选区，代表名额21名（其中市委提名3名）。
第28选区：阳鹊坝村、核桃坝村在本区域内所属的常住人口，市人大代表1名。
第29选区：七里坪村、周家河村在本区域内所属的常住人口，市人大代表1名。
第30选区：鸭子塘村、长堰塘村在本区域内所属的常住人口，市人大代表1名。
第31选区：耿家坪村在本区域内所属的常住人口，市人大代表1名。
第32选区：金子坝村在本区域内所属的常住人口，市人大代表1名。
第33选区：五峰山村、窑湾社区居委会在本区域内所属的常住人口，市人大代表1名。
第34选区：枫香坪村在本区域内所属的常住人口，市人大代表1名。
第35选区：三孔桥社区居委会、桂花园社区居委会、土桥社区居委会在本区域内所属的常住人口，市人大代表2名。
第36选区：凤凰路社区居委会、黄泥坝社区居委会在本区域内所属的常住人口，市人大代表2名。
第37选区：官坡社区居委会在本区域内所属的常住人口，市人大代表3名。
第38选区：舞阳大街社区居委会、栖凤桥社区居委会在本区域内所属的常住人口，市人大代表3名。
第39选区：办事处教育系统，市人大代表1名。
第40选区：办事处机关及办事处在本区域内所属单位（含转制事业单位、垂直延伸单位），市人大代表3名。
各选区含企业单位、不含省、州市行政事业单位；但是，辖区内的万路通、施恩堂、州盐业公司、交运集团、翔宇建筑公司、三峡证券公司、州中药材公司、州医药公司不在本辖区参加选举。
二、关于工作步骤
根据上级关于市人大换届时间的规定，全市确定2006年10月19日为换届选举日。选举工作要围绕选举日进行。具体分为五个阶段：
第一阶段（8月29日至9月5日）为宣传发动阶段。一是做好宣传发动工作。二是召开换届选举工作会议，安排部署换届选举工作，进行业务培训。三是建立办事处选举指导组和选区选举工作
组。
第二阶段（9月6日至9月29日）为选民登记阶段。主要对2006年10月19日以前年满18周岁的公民进行登记。选民登记要做到不漏、不重、不错。选民登记可利用去年村、居委会换届时的人口资料采用增减登记法进行。
第三阶段（9月30日至10月14日）为推荐、协商、确定代表候选人阶段。主要是通过政党、人民团体和选民10人以上联名推荐代表候选人，提名候选人应在选举日的15天前（10月4日前）张榜公布。代表候选人的提名推荐者应当介绍所提代表候选人的情况及提名理由。由各选民小组（村民小组）对本选区提名候选人反复酝酿、讨论、协商后，根据较多数选民的意见，按法定差额要求确定正式代表候选人名单,并于10月14日公布正式候选人名单。
第四阶段（10月15日至10月19日）为投票选举阶段。各选区要在选举日前做好周密的准备工作。40选区提前1天进行选举，其他选区在10月19日进行选举。每选区设一个中心会场，另设投票站和流动票箱，确保法定参选率。选区全体选民的过半数参加投票,选举有效。代表候选人获得实际参选人数过半数赞成票，始得当选。
第五阶段（10月20日至10月底）为资料整理阶段。各选区进一步复核选举情况，将发现的问题及时报告选举指导组，各选区向办事处选举指导组书面报告选举结果，选举指导组将汇总的选举结果书面报告市选举委员会办公室。指导组将选举工作总结和各种表册及当选代表照片(1寸彩照)两张分别报市选举委员会办公室。认真清理选举工作文件、资料,按规定分别立卷归档。
三、关
于工作要求
第一，严格程序。一是掌握四个法定日：9月29日（选举日20天以前），公布选民名单；10月4日（选举日15天以前），公布初步代表候选人名单；10月14日（选举日5天以前），公布正式代表候选人名单；10月19日，全市统一选举日。二是按时间要求完成工作任务，按法律法规的有关规定做到位。
第二，认真学习。各单位负责人和具体工作的同志要认真学通学懂“一法一细则”和上级各种文件，工作要细致，不懂的要及时向办事处选举指导组咨询、请教，不要自作主张，做到多请示，少出错。
第三，严肃纪律，加强领导。换届选举，是人民当家作主的生动体现，是社会主义民主建设的重要实践，对广大群众是生动的社会主义民主法制教育，对干部是一次考验。全办上下必须严肃工作纪律，按时按要求做好有关工作。各单位领导必须高度重视换届选举工作。各村（居）委会书记、主任，办直各单位主要负责人是本次换届选举工作的第一责任人，要切实加强领导，精心组织安排。我相信有大家的共同努力，一定能够确保换届选举依法有序进行。
《办事处党委书记在全办换届选举工作培训会讲话》来源于，欢迎阅读办事处党委书记在全办换届选举工作培训会讲话。
于工作要求
第一，严格程序。一是掌握四个法定日：9月29日（选举日20天以前），公布选民名单；10月4日（选举日15天以前），公布初步代表候选人名单；10月14日（选举日5天以前），公布正式代表候选人名单；10月19日，全市统一选举日。二是按时间要求完成工作任务，按法律法规的有关规定做到位。
第二，认真学习。各单位负责人和具体工作的同志要认真学通学懂“一法一细则”和上级各种文件，工作要细致，不懂的要及时向办事处选举指导组咨询、请教，不要自作主张，做到多请示，少出错。
各社区党委、党支部，镇机关各部门：
按照《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定和区委组织部《关于做好社区党组织换届选举工作的通知》（合蜀组〔〕54号）文件精神，结合镇情实际，现就做好我镇社区党组织委员会统一换届选举工作，提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，以打造“五个好”社区党组织为目标，进一步加强以社区党组织书记为重点的社区党组织班子建设，努力建设一支素质优良、结构合理、群众公认、勇于争先的新型干部队伍，为推动我镇“两个率先”进程提供坚强的组织保证。
二、基本原则
1、坚持党管干部的原则。换届工作在镇党委的统一领导下进行，及时研究解决换届选举工作中的重要问题，充分发挥社区党组织的核心作用，引导社区党员、居民正确行使民利。
2、坚持民主、公开、竞争、择优的原则。充分尊重党员和群众的民利，鼓励党员公平竞争，努力扩大基层民主，保证党员和居民群众能真实表达自己意愿，自主选择。
3、坚持德才兼备、优化结构的原则。放宽眼界，严格考察，真正把思想好、作风正、能力强、有文化、遵纪守法、办事公道、真心实意为居民服务、群众拥护的人选进社区党组织班子。
5、坚持以党建带动群团组织建设的原则。在换届过程中，充分考虑工青妇及民兵等工作需要，注意选拔年轻干部和妇女干部。
6、坚持有报必查、严查严究的原则。对换届选举中的违法违纪行为，特别是贿选、侵犯党员选举权利行为，做到发现一起严查一起。
三、职数与任职条件
班子成员职数：社区党支部委员会一般由3至5人组成；社区党委一般由5至7人组成，纪律检查委员会一般由3人组成。
班子成员基本条件：政治素质好，思想觉悟高，热爱社区工作，有奉献精神，在群(来源：文秘站 ）众中有较高威信；熟悉党务工作，善于做群众工作，有较强的组织协调能力。
四、工作步骤
1、准备工作（7月20日-23日）：换届前，社区党组织召开委员会会议，讨论通过关于召开社区党组织换届选举会议的决定，并向镇党委呈报请示。请示的内容包括：召开党员大会的时间、议程、社区党组织委员会和纪律检查委员会组成职数，以及换届选举工作的具体程序安排等。社区党组织接批复后，及时召开党组织委员会委员、下辖党组织负责人及相关人员会议，传达批复精神，研究换届工作相关事宜，学习有关文件和规章，培训骨干。利用不同形式宣传社区党组织换届选举工作的意义、程序及有关内容，组织党员学习《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等，进行广泛深入的动员。
2、党员推荐（7月24日）：社区党组织召开党员大会，在听取本届党组织委员会和纪委成员述职报告后，推荐下一届党组织委员会和纪律检查委员会委员候选人初步人选，现场公开计票，并将推荐情况上报镇党委。镇党委按照下一届社区党组织委员会和纪律检查委员会委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。
3、群众推荐（7月25日-26日）：社区党组织召开社区居民代表会议，对镇党委确定的社区党组织委员会和纪律检查委员会委员候选人初步人选进行信任投票，现场公开计票，并将投票结果上报镇党委。镇党委在社区居民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届应选职数多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。
4、组织考察（7月27日-29日）：镇党委派出考察组，对考察对象进行考察。根据推荐和考察情况，镇党委研究确定下一届社区党组织委员会委员、书记、副书记的候选人预备人选和纪委委员、书记候选人预备人选，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定，并下达批复。
5、党内选举（7月30日）：社区党组织按照有关规定和程序召开党员大会，差额选举产生新一届委员会委员，等额选举产生新一届委员会书记、副书记。党员大会主要议程：
1、作上届党组织工作报告；
2、酝酿下一届社区党组织委员、书记、副书记候选人预备人选名单和纪律检查委员会委员、书记候选人预备人选名单，确定正式候选人；
3、通过选举办法；
4、推荐监、计票人；
5、组织选举，现场计票、公布结果。
选举中，选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人的意志。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。
社区党组织委员会书记、副书记选举产生后，报镇党委批准。
五、工作要求
搞好社区党组织委员会换届选举工作，对于加强我镇基层组织建设，发扬党内民主，贯彻党的十七大精神，保证党的方针政策在基层 组织和居民群众中的落实，维护社会稳定，加快“两个率先”进程具有十分重要的意义。镇党委成立社区党组织换届工作领导小组，统一领导社区党组织换届选举工作。同时成立指导小组，深入社区指导工作。各社区要成立换届选举工作机构，具体负责换届选举工作，书记负总责。在换届选举中，要精心组织，周密安排，规范程序，按章操作；要及时掌握、解决选举工作中出现的各种情况和问题，重大问题要及时向镇党委汇报；要坚决防止和查处请客送礼、拉票贿选等不正之风和违法乱纪行为。
换届选举工作结束后，各社区要做好换届选举相关资料的收集归档工作，要以图片、影像等丰富多彩的形式留存，并对社区党组织换届选举工作情况进行认真总结，总结材料于8月3日前报镇党政办。
附：
1、社区党组织换届选举工作指导小组名单；
2、社区党组织委员候选人初步人选推荐人员名册；
3、社区党组织委员候选人初步人选登记表；
4、社区纪律检查委员会委员候选人初步人选推荐人员名册；
