时间：2022-10-04 14:43:11
市委组织部发展党员工作总结
为进一步加强我市的党员发展工作，总结经验，查找不足，确保党员的发展质量，提高党员队伍的整体素质，现根据上级的部署和要求，对我市年全市发展党员工作进行总结，并提出年度发展党员工作计划。
一、年发展党员工作情况
，我市各党委以“三个代表”重要思想和十六届三中全会、四中全会精神为指导，认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，扎扎实实做好党员发展工作，全年共发展党员名。在工作中，主要有以下三个特点：
、突出了重点。我市各党委在统筹兼顾、全面发展的同时，重点发展了农村和企业生产工作一线、妇女和党的力量相对薄弱地方的党员。发展党员中，农村和企业生产一线党员名，占查字典版权所有％；妇女党员名，占％。
、改善了结构。针对党员队伍年龄偏大、文化程度偏低的问题，各党委积极培养和发展年龄在岁以下、具有高中以上文化的优秀分子入党。年，全市共发展岁以下的党员名，具有高中及高中以上文化的名，分别占发展总数的％和％，进—步优化了党员队伍结构。
、严格了程序。多数党委在坚持党员标准的基础上，严格履行民主推荐、教育培养、政审考察、审计、支部大会研究、组织员谈话等发展程序，层层把关，使一批德才兼备的优秀人才加入到党组织来，保证了党员发展的质量，促进了党员队伍整体素质的提高。如市公安局、供电公等党委都严格按程序发展，较好地提高了发展党员工作质量。
发展党员工作总体是好的，但也存在一些不容忽视的问题。一是重视程度不够。有的党委对发展党员工作，平时不研究，年底搞突击，致使个别党员的发展质量不够高；个别党委甚至全年不发展党员。二是执行计划不严。有的党委不经组织部门同意，随意调整发展计划，致使新发展党员的年龄、文化结构达不到要求，发展一线和妇女党员的重点不突出，特别是个别镇（街）党（工）委发展的农民党员比例偏低。三是审查把关不严。个别党委由于审查把关不严，致使个别思想、能力、工作一般的人被吸收到党内来，影响了党员队伍的整体质量。这些问题希望各党委认真重视起来，采取有力措施，切实加以解决。四是发展数量不够。部分党委，特别是镇街区党工委，由于从下旬开始进行农村两委换届选举，由于换届选举工作量大、时间紧，使他们没有精力和时间进行下半年的党员发展工作，又不能搞临时突击发展，致使他们仅完成上半年发展计划。
二、年发展党员工作的意见
年工作的总体要求是以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻党的十六大精神，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性和纯洁性，突出重点，扩大民主，严格程序，及时把体现“三个代表”要求、自觉为实现党的路线和纲领而奋斗的先进分子吸收到党内来，不断增强党员队伍的生机和活力，提高党员队伍的整体素质，为改革开放和加快建设小康社会提供坚强有力的组织保证。
、突出重点，改善结构。我们将按照号《中共关于做好新形势下发展党员工作的意见》和市的贯彻精神，要求各党委把在工人、农民、知识分子和干部中发展党员，作为新形势下发展党员工作的重点，尤其是要注意做好在生产、工作一线和高知识群体、青年中发展党员工作。同时，重视做好在妇女和少数民族中发展党员工作，确保今后新发展的党员中，生产工作一线、岁以下青年、高中以上文化程度的，达到以上，妇女不低于，从而不断壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。
广场社区党总支下设5个党支部、11个党小组，有党员681人。全县开展第二批保持共产党员先进性教育活动以来，广场社区作为县委书记徐学阳同志的联系点，严格按照县委和社区党工委的统一部署，紧密结合社区建设实际，高标准、严要求，充分发挥党员先锋模范作用，确保了先进性教育活动的扎实推进和顺利开展。
一、夯实基础，增强党员的参与意识。
为切实保证先进性教育活动深入扎实开展，取得实效，广场社区在开展教育活动开始，就采取有效措施，充分调动党员的积极性，增强了党员的参与意识。一是认真调查，摸清实际情况。广场社区党总支专门组织人员逐户深入到党员家中进行调查核实、重新登记造册，经过深入调查，广场社区共有124名党员能够参加集中学习，由于务工经商等特殊原因需以送学方式学习的党员有58名，因身患疾病等原因不能参加学习的党员有16名。通过深入摸底，掌握党员的实际状况，为组织党员采取切实可行的方式进行学习奠定了基础，得到了党员的充分认可，提高了党员参学的积极性。同时，在组织人员深入摸底的过程中，社区还积极关心和关怀困难党员的生产生活，帮助党员解决实际困难，增强了党组织的凝聚力，提高了党员的参与意识。二是主动联络，提高党员的认同感。对于一时联系不上的党员，广场社区党总支采取“电话联系找、单位协助找、访亲问友帮忙找”等办法与党员联系，到目前为止13名联系不上的党员，已有10人取得联系，并通过组织理论学习、做思想工作等方式，加强教育管理，帮助他们解决模糊认识，引领他们继续为党工作。三是赋予权力，提高党员的责任感。广场社区在社区工作、管理上积极吸纳党员参与、赋予权力，提高党员的责任感。针对群众反映低保发放不合理的问题，结合先进性教育活动的开展，广场社区党总支成立“党员低保核查评议小组”，在今年第二季度低保调整工作中，通过查、评、访等形式，重新核查了低保户情况，对于不合格低保户坚决取缔，保证了低保发放的公正、公平。
二、组织学习，增强党员的先进意识
在学习教育阶段，广场社区党总支坚持把学习贯穿整个活动的始终，把开展先进性教育与兴起学习“xxxx”重要思想新高潮相结合，紧紧围绕xxxx重要思想的学习，从提高党员政治素质和理论水平出发，从提高党员为人民服务意识出发，抓紧抓好学习这个环节。一是原原本本学理论。以《保持共产党员先进性教育读本》为主要教材，重点学习党的xx大报告、，学习xx同志七一讲话，通过通读原文，努力使广大党员深刻理解和掌握“xxxx”重要思想的基本内容、科学内涵和精神实质，在学好原文的基础上，组织各支部和党小组开展围绕《》、xx同志关于党员先进性的讲话和先进性标准等内容开展了六次讨论活动，使党员更好的体会和理解了所学内容的精神实质。二是以思促学求实效。结合不同群体、不同状况党员的特点，在保证学习效果的前提下，合理安排学习时间，灵活采用学习方法。对外出党员，进行“双邮”送学；对体弱党员进行上门送学；对文化程度低和思想不稳定的，进行结对助学。学习中采取“一问、二引、三评”为主要内容的“以思促学”学习方法。即在组织学习前，列出思考题，让党员带着问题学，学习中采用“骨干引领学”和“典型引导学”。最后通过“评学习内容，评学习笔记，评学习成绩”来检验学习。三是结合实际促发展。在集中学习阶段，广场社区党总支和各支部均由党总支书记和支部书记紧密结合社区发展实际，为全体党员讲了一次党课。8月12日，县委书记徐学阳同志深入到联系点广场社区进行调研座谈，对部分社区骨干党员及相关的社区党员，进行县域经济社会发展形势任务教育和思想理论教育，提高了社区党员的思想素质，激发了社区党员投身社区建设的热情。
三、突出服务，增强党员的奉献意识
一是开展主题实践活动，在解决群众最“急”上见真情。广场社区开展了“发挥党员先锋模范作用，带领居民创建卫生型社区”主题实践活动，使社区党员自觉地将为群众解急事办难事作为实践先进性要求的具体行动。针对居民群众反映强烈的社区环境卫生差的问题，广场社区通过组织离退休老党员成立卫生环境监管小分队、制定《居民公约》、设立宣传栏，对小区环境卫生进行监督管理，社区环境卫生有了较大改变。另外，今年夏季降雨集中，城区内涝重，小区排水难，在主题实践活动中，广场社区成立了5个由党员组成的义务排涝小分队，帮助53户危房户进行了搬迁。通过开展这些活动，群众对党员有了新认识。二是瞄准突出问题，在解决群众最“怨”上改进作风。广场社区把找准问题、解决问题作为开展活动的关键环节，使群众切实感受到通过先进性教育党员作风的新变化。针对多年来群众反映强烈的居民区巷道排水设施差的问题，广场社区积极主动向包扶的县领导和部门进行汇报，包扶的县领导非常重视，协调有关部门拿出资金1500远，帮助修复县政府西侧的排水主干线，取得了较好的效果。 三是关心弱势群体，在解决群众最“盼”上赢得民心。广场社区有下岗职工人，在先进性教育活动中，社区把他们所想所盼，作为党员干部实践先进性的行动。借助“四位一体”工作机制的落实，社区干部、党员积极同包扶部门沟通，帮助下岗职工制定脱贫解困措施、选致富项目、找就业门路。义务为社区下岗失业人员发放小额贷款，解决就业、创业所需启动资金。截止目前，广场社区为下岗失业人员提供就业信息50多条，协调帮扶资金300元，发放小额贷款万元。
【关键词】 国有企业；铁路；发展党员；控制总量
【作者简介】 何娅，武汉铁路局党校讲师，硕士。研究方向：企业管理与基层党建。
【中图分类号】 D267 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）08-0042-02
党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，在铁路企业，党员队伍素质高低及先锋模范作用的发挥对企业安全生产和经营创效发挥着关键作用，因此，发展党员工作始终被视为企业党的建设中一项经常性且重要性的工作。但在具体操作中，仍然存在着一些问题，为了确保党员队伍的健康稳定，必须不断加强问题研究，进一步完善党员队伍进出渠道，推动党员队伍的结构优化与素质提升，确保铁路运输生产安全创效。
一、发展党员工作中存在的问题
1. 老问题：党员发展标准执行不到位
在发展党员工作中，基层党组织基本上都能做到坚持标准，严格考核，优中选优。但个别基层组织不同程度地存在拉关系、讲人情的现象，导致组织的选择与群众的选择难以一致，损害了发展党员工作的严肃性。
（1）唯资历论。在部分基层单位，发展党员论资排辈，将工作年限长短作为入党先后秩序，甚至有个别单位出现“今年入党，明年退休”的现象，党员在年龄结构上呈现老龄化趋势，年轻党员所占的党员比例低、人数少、入党难。
（2）唯身份论。在人员结构上，有的基层单位具备本科及以上学历的职工以及具有干部身份的职工所占职工总数比例较低，在发展党员工作中，发展指标优先向这类职工群体倾斜，工人入党难度大，工人党员所占的党员比例较低。
（3）唯业绩论。个别基层党组织对党员发展标准没有“一碗水端平”，片面强调业务素质能力，甚至以业务能力高低作为能否入党的唯一评判标准，忽视了对个人思想政治素质等其他方面的综合考察。
2. 新问题：如何正确把握“总量控制”
2014年，中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》，提出了发展党员的新十六字方针，即“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”，其中“控制总量”意味着在党员发展工作中，发展比例有所降低，更加注重质量的提升。但在具体落实过程中，由于对数量问题把握不到位，给党员发展工作带来了新的问题。
（1）如何对待“发展指标”问题。受铁路系统管理模式的影响，每年各铁路局发展党员的数量由总公司党委根据各铁路局党员占职工比例进行确定，再由各铁路局根据基层单位实际情况，统筹分配发展指标。但在具体实施过程中，由于职工基数大，涉及单位众多，个别单位出现了“指标不够用”的问题，导致有一些具备入党资格的优秀人才处于“排队入党”的状态，甚至出现“入党积极分子专业户”，长期在党组织外徘徊。
（2）如何对待“有出才有进”问题。一般来讲，凡企业退休党员应及时将党的组织关系转到本人居住的地区街道党组织或农村党支部，过党的组织生活。但由于情感因素、客观条件等原因，绝大部分的退休党员的组织关系仍然保留在原单位，计入企业党员总数。为了控制党员总量，导致部分基层单位在发展党员过程中片面遵循“有出才有进”的原则，即有多少退休党员组织关系转入地方，本单位就发展多少党员，另外，在实际操作中，由于退出机制的执行不到位，进一步压缩了党员发展空间。
二、发展党员工作中存在的问题分析
党员发展工作中存在的问题，部分与企业内部管理模式有关，但主要原因在于基层党建工作问题意识不够，创新意识不够，责任意识不够，并最终通过党员队伍的流动性反映出来，尤其目前对党员总数有严格控制，如果党员发展工作面临的问题得不到有效解决，党员队伍不能做到健康、合理、有序的流动，发展党员的新十六字方针也难以落实到位。
1. 问题产生的原因
（1）问题意识不够。由于企业安全生产任务重，经营创效压力大，部分基层党务工作者是兼职而非专职，党建工作以被动应付、简单套用、应对考核为主，深入研读政策、科学落实政策的积极性不够，遇到问题绕道走，不积极结合部门或基层党建工作的实际情况寻求解决方案。
（2）创新意识不够。工作思路僵化，好人主义突出，习惯于沿用老思路、老办法，片面强调“稳定压倒一切”，不求突破，抱有省事、省心、求稳的心理。
（3）责任意识不够。在围绕安全创效为中心的企业氛围中，部分基层党建工作者对党建工作的重要性认识还不够，做事不实，要求不高，片面简化工作标准，在工作中不能坚持原则，缺乏服务意识、大局意识。
2. 问题带来的负面影响
（1）党组织的吸引力得不到增强。入党积极分子因为发展指标问题而导致入党问题长期得不到解决，会致使个人工作积极性、入党意愿性降低，并对党外其他优秀人才产生负面示范效应，党组织的对外吸引力下降。
（2）党的先进性得不到体现。党员队伍的老龄化趋势以及某些不合格党员在队伍内的长期滞留，会导致党员结构不断异化，缺乏责任意识、压力意识，党员队伍素质得不到提升，影响了党员先锋模范作用的发挥，党的先进性得不到充分体现。
（3）企业安全创效工作得不到保障。对于政治上、工作上有追求的优秀人才，比如入党积极分子，由于发展指标问题，在政治发展上长期得不到任何承诺，如果后续引导与培养不到位，不仅工作的积极性受到打击，甚至有可能由工作中的先进分子转化为不稳定因素，并通过示范效应影响到企业的安全创效工作。
三、关于铁路企业发展党员工作的几点建议
1. 高度重视党员发展工作
作为铁路企业，一定要正确认识企业生产创效与基层党建之间的关系，充分发挥党建工作对安全生产和经营创效的促进和保障作用，尤其要重视发展党员工作，确保事关党员队伍纯洁以及党员队伍素质的关键环节不出问题。在具体工作中，专兼职党务工作者务必从企业发展战略角度看待党员的发展工作，树立高度的责任意识、问题意识，坚决抵制“三唯论”思想，严格按制度办事，积极创新，打开工作思路，在政策范围内主动寻求问题的解决方法，做好党员队伍进出口的把关人，为企业长远发展做好选人用人工作。
2. 正确对待发展指标
中央对党员总量提出控制，目的在于进一步严把入党关，确保组织的纯洁性，在发展党员工作中要结合新十六字方针中的其他三方面来全面认识“控制总量”，不能将“数量”“指标”问题简单地与党员发展工作对立起来，更不能让指标问题成为优秀人才加入党组织的门槛。在一个单位内部，发展党员问题要形成一盘棋格局，部门与部门之间，上级与下级之间，要建立起全面的党员发展工作体系，严格做到成熟一个发展一个，优中选优。另外，从长远来看，入党难确实将成为常态，如何正确引导入党积极分子并做好其后续培养工作必须成为企业基层党建工作新的着重点。
3. 畅通队伍流通渠道
要落实好发展党员工作的新十六字方针，除了要把好党员队伍的入口关，还要把好出口关，这也是确保党员队伍纯洁以及党员队伍素质的重要环节。在党员队伍管理过程中，必须克服“好人主义”“人情主义”，对不发挥作用的党员、不履行义务的党员，坚决从党的队伍中清除。此外，作为企业来讲，要做好宣传工作，鼓励退休党员将组织关系转到地方，一是地方有资源、有条件对退休党员实现更为全面的管理，二是有益于减轻企业人员管理负担，使企业将更多的时间精力投入到安全创效中，三是为企业党员队伍释放出发展空间，着力为企业构建一支作用发挥好、战斗能力强的党员队伍。
当前，铁路面临的新形势迫切需要一支能够承担企业改革发展重任的党员干部队伍，党建工作必须站在企业战略发展的高度，认真领会发展党员工作新十六字方针，严格发展党员工作，为企业改革发展提供坚实稳定的人才支撑，充分发挥铁路在国民经济发展、社会进步、提高人们生活质量中的保障作用。
（一）明确指导思想。坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照从严治党的要求，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字总方针，有领导、有计划、有重点地发展党员。
（二）科学制定规划。认真组织实施年度工作计划，要求各支部要紧密结合自身实际，在认真总结以往工作经验的基础上，抓紧制定好今发展党员规划，明确目标任务，加强宏观指导。同时，对年度的发展党员工作进行专题研究，作好计划，并采取积极有效的措施，确保年度工作任务的健康发展和全面完成。
（三）严格坚持党员标准，切实保证党员质量。严格按照《》和《发展党员工作细则》规定要求，坚持和把握好党员标准，认真执行发展党员手续和程序，切实把握好“入口关”，做到成熟一个，发展一个。一是把好比例。入党申请人、入党和积极分子（培养考察对象）、新发展党员之间的比例原则上应为5：4：1。二是把住关口。党支部不仅把住政审关，而且把好考察关。基层党委把好复查审批关。同时坚持“六不发展”原则。三是严格纪律。对违反《》而被吸收入党的，或不按《》规定履行入党手续的，不予承认，并对有关责任者进行批评教育，必要时要追究有关人员的责任。四是加强监督。今年全镇推行了发展党员“双公示制”，以提高发展党员工作的透明度，加强群众监督。
（四）突出工作重点，加强分类指导。按照“均衡发展，适度增长”的原则，切实突出重点，加强分类指导，狠抓薄弱环节。一是重点发文秘家园展初中以上文化青年、妇女生产一线的党员，改善党员队伍的文化、年龄、性别和一线党员的比例。二是发展党员与村级班子建设相结合。重点抓好三年以上不发展党员的村、女党员“空白”村，61岁以上党员占二分之一的村以及后备干部，非党村委会干部的党员发展工作，解决村支部班子后继乏人问题，加强支部对村委会工作的领导。三是发展党员体现了与“三个代表”重要思想相结合。
（五）认真抓好入党积极分子队伍建设。今年，全镇有151名的入党积极分子，每村入党积极分子不低于5名，建立一支稳定的入党积极分子队伍。对于各方面表现好，有一定思想觉悟的群众，基层组织要主动去做工作，启发他们的政治热情，自觉向党组织靠拢。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，推行党群团共建责任，使推荐优秀工人、团员、妇女为发展对象真正成为发展工作的主渠道。
（六）切实加强对发展党员工作的领导。各党支部制订相应的发展党员规划，把发展党员工作列入党建工作的重要议事日程，保证发展党员工作的经常化，正常化，防止和克服时紧时松，发展数量大起大落现象。镇党委将对发展党员工作进行经常性的检查、督促，及时发现并解决发展党员工作的突出和倾向性问题；对发展工作认识统一，责任明确，措施落实，效果良好的党支部及责任人予以表彰，并以之作为衡量党支部工作实绩的重要依据之一。
二、20__年党员发展工作取得的主要成绩
截止20__年12月底全镇35个党支部共有入党积极分子152人,比20__年入党积极分子多6人;20__年女性占33人，占总数的21.7，与20__年女性入党积极分子相比多23人；30岁及以下积极分子45人，占总数的29.6，与20__年相比多18人；31---35岁积极分子32人，占总数21.1，与20__年相等；36岁以上有54人，占总数的35.5；与上年相比少15人；中专、高中文化17人，占总数的11.2，与去年相比多8人；初中文化106人，占总数的70.2；一线积极分子有145人，占总数的96。
根据20__-20__年发展党员总体规划，20__年我镇严格按照发展党员的“十六字”方针，全年共发展党员23名（男17人，农民9人；女6名，农民6名，全都是少数民族），比上年少3名。其中：文化程度方面：小学文化1名；初中10名；高中2名；中专4名；大学专科5名。年龄结构方面：35周岁以下14名，占发展数的60.8，同比35周岁以下党员增加4；性别比方面：女党员6名，占发展总数的26，同比女党员增加8；类别方面：农民党员17名，占发展总数的73.9，同比降低12，其他党员6名，占发展总数的26，同比增加2。在行业分布和年龄，文化结构等方面较20__年有了明显改 善。
三、发展党员存在的困难和问题
我镇党委发展党员工作在县委组织部的正确领导下，取得了一定成绩。但是工作中也存在一些困难和问题：
1、农村支部对宣传入党方面工作做得不到位，一些农村基层党组织对农村党员现状认识不清，对发展党员工作重要性认识不足，紧迫感和使命感不强。一些党支部未能从巩固党在农村的执政地位的高度来认识发展党员工作的重要性，表现在思想上认为发展党员工作是无关紧要的事情，是“软任务”、“虚指标”，发展也可，不发展也行，带有较大的随意性，虽然进行了多次检查，但仍存在着“检查时重要、检查完不要”的现象；群众对入党积极性不高。
2、发展党员工作不平衡，工作连续性差。党员队伍结构不合理，“三偏”现象突出，党员队伍出现“老龄化、老面孔、老资格”，支部班子不是“长期坐庄”，就是“轮流坐庄”，长此以往，党在农村的群众基础将逐渐减弱。随着年龄的自然增长，有的农村党员中存在着严重的年龄偏大、文化偏低、数量偏少的“三偏”现象。农民妇女党员所占比例不高。
3、新发展党员文化结构上达不到上级要求。
四、下步工作措施：
1、从巩固执政党地位的认识高度，切实增强做好发展党员工作责任感和使命感。发展党员工作是一项事关党的事业兴衰成败的大事，是关系到党的全部战斗力和生命力的问题。只有不断壮大农村党员队伍，农村基层党组织才能始终充满生机和活力，才能不断增强凝聚力和战斗力。以改革的精神推进发展党员工作，不断为党的肌体注入新活力。一方面要调动基层党组织和党员的积极性，激发他们的工作热情，增强工作的自觉性和主动性，义不容辞地做好发展党员工作。另一方面要适应新的形势和任务，进一步加强在青年中发展党员工作。
2、制定规划，进一步明确工作目标和任务。要根据我镇党员与群众的比例、入党积极分子与党员队伍的比例情况，完善《尚重镇农村发展党员工作三年规划（20__－20__年）》，更加完善《尚重镇农村发展党员工作三年规划（20__－20__年）》明确指导思想、目标任务、工作职责、责任追究、组织领导等内容，明确规定每个村支部每年必须培养入党积极分子，确定重点发展对象，发展新党员的数量，把发展党员工作列入村支部年度的工作目标任务，并将与支部评先和年终考评奖罚相结合，确保发展党员工作计划全面落实。
1、党员平均年龄偏大，素质偏低。全县农村党员中普遍存在“一高三低”：“一高”，年龄偏高，55岁以上的党员占农村党员总数的58％。“三低”，文化程度偏低，初中以下文化的党员占总数的82％；科技素质偏低，许多党员缺乏必要的科技知识；致富能力偏低，先进性难于体现。
2、党员发展经济的意识不够强，缺乏加快发展的紧迫感和责任感。有的党员思想不开阔，缺乏开放、创新意识和现代经济、科技、文化知识，缺乏干事创业的气魄和胆识，发展经济的欲望不强烈，缺乏带领群众发展经济，共同富裕的本领。
3、党员发展不平衡。城镇发展党员较多，农村发展党员较慢，个别经济较落后的村甚至多年都没有发展新党员，非公企业党员发展较少。农村男女党员比例不够合理，女党员偏少。
4、少数基层党组织软弱涣散，战斗力不强。在农村，个别基层党支部存在班子不团结，对党员疏于管理。在城镇一些濒临破产、解散的企业单位的党支部长期处于瘫痪状态，下岗党员关系还没有完全理顺，党组织生活不够正常。
5、党员教育阵地的设施、设备跟不上形势发展的要求，党员教育内容较为单一。
6、非公党组织发展党员难。由于非公有制企业党员流动性大，缺乏骨干党员，党组织活力相对比较薄弱，群众心存顾虑，因而不热心向组织靠拢，使发展党员工作受到影响。
7、对流动党员的管理不能完全适应现实的情况，还缺乏有效措施。
上述问题存在的原因是多方面的，其深层原因有以下几个：一是一些基层党委对抓党建的意识不够强，认为只要抓好了经济，其他一切问题也就可以解决好了。二是一些基层党组织，尤其在农村、社区和非公企业，对执行党组织有关制度力度不够，组织生活不够健全，“”难于落实，社区、非公企业党员流动性大，农村党员的思想觉悟和党性观念不够高，造成工作难于开展。三是一些基层党委对党组织活动情况检查工作不到位，检查工作流于形式，深入基层少。四是农村青年（特别是女青年）外出务工较多，尤其是学历高、能力强的青年，留在农村更少，一些农村难于发现合适的发展对象。五是对不合格党员处置工作力度不够，不利于保持党员队伍的先进性和纯洁性。六是非公有制经济形式复杂多样，老板和雇员的背景和心态不一，党组织活动难于正常开展，增加了在非公企业发展党员的难度。
二、对策和措施
（一）转变观念，深化对开展保持党员先进性教育活动的认识。
党的先进性要靠党员的先进性来体现，党的工作要靠党员去落实，党的执政地位要靠广大党员去维护。各级党组织和广大党员要进一步转变观念，提高对开展保持共产党员先进性教育的重要性、必要性和紧迫性的认识。保持共产党员先进性，必须坚持解放思想、实事求是，与时俱进，用邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面提高党员的素质，更好地发挥党员的先锋模范作用，要坚持好“四个原则”，即坚持学习实践“三个代表”重要思想原则、坚持注重针对性原则、坚持自我教育和组织帮助相结合原则、坚持注重实效原则，使党员始终走在时代前列，始终保持先进性，使我们党始终充满生机与活力，永葆先进性。
（二）抓好固本强基工程，加强基层党组织建设。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强基层党组织建设一刻也不能放松。要把保持党员先进性教育活动与开展固本强基工程有机结合起来，充分发挥党员在固本强基工程中的骨干和先锋模范作用，促进工作发展。一是选好配强基层党组织“一把手”。要把那些靠得住、有水平、有魄力，受群众拥护，能带领群众致富的党员推选为“领头人”，提高支部书记的公认程度和整体素质，为党的领导打下坚实的基础。二是切实抓好基层党支部内部建设。有针对性地对“软、弱、散”党支部进行思想、组织、作风整顿，该充实的充实，该调整的调整，增强党支部的凝聚力、战斗力。三是抓好农村党组织后备干部队伍建设。按照“把带头致富能手培养成党员，把年轻有文化的党员培养成带头致富能手，把带头致富能力强和带领群众致富能力强的优秀党员培养成农村后备干部”的工作思路，切实加大发展农村党员和培养农村后备干部工作力度，增强农村基层党组织的生机和活力。四是发展壮大集体经济，解决有钱办事的问题。要把发展集体经济作为发挥党员先进性和党支部战斗堡垒作用的重要突破口，要拓宽工作思路，从探索发展集体经济新路子上下工夫，从加强集体资产的经营管理上做文章，积极探索新形势下巩固发展集体经济的有效途径和形式。
（三）适应形势，加大对党员思想政治教育培训工作力度。
要把学习实践“三个代表”重要思想作为一条主线贯穿于保持党员先进性教育活动始终，努力提高党员素质。一是加强党员思想政治理论教育。始终把加强思想政治建设放在首位，要组织党员系统地学习思想、同志关于保持共产党员先进性的论述，学习新、党的十六大、十六届三中全会精神和其他相关文件、文献，引导广大党员按照“三个代表”的要求和规定的党员标准，检查自己在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想和工作作风等方面的现实表现，找出存在问题，努力加以解决。二是创新教育学习形式及内容。要适应新形势发展和工作岗位的需要，因人施教，采取集中培训和自学相结合、专家辅导与典型引路相结合的办法，认真抓好党员业务知识、生产技能的培训工作，全面系统学习市场经济、管理科学、法律等知识，促进党员综合素质的全面提高。三是抓好党史党建教育的阵地建设。要从制度、场所等方面入手，加强党员教育学习的阵地建设，发挥县、镇两级党校阵地、高潭中洞和平山百坵田、安墩粤赣湘边纵队纪念公园等党员教育基地作用，使之成为党员教育学习的阵地。四是抓好典型人物教育。要以先进典型人物事例教育广大党员，用身边人说身边事，用身边事教育身边人，激发党员的学习热情，并在工作中注意总结经验，树立典型，从而进一步增强广大党员实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性。
（四）完善制度，不断加强党员的管理和监督工作。
一是加强制度建设。要坚持把制度建设作为巩固和保持党员先进性教育的一项重要措施来抓，在坚持现有制度的基础上，针对党员队伍中出现的新问题，制定整改措施，抓好督促落实，着重加强以保持党员先进性教育为主的各项制度建设。二是严格对党员进行管理。要严格党的组织生活制度，坚持和完善“五个一”制度、“”制度、党员活动日制度、培养和考察积极分子制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等，努力提高党内生活的质量，不断健全和完善党员目标管理责任制，根据实际情况，量化指标，并定期组织民主评议和考评。建立和完善主要党员领导干部抓党员队伍工作的措施，保证将抓好党员队伍建设工作纳入到各单位工作统筹安排，通盘考虑，及时解决党员队伍的实际问题。特别要加强对流动党员的管理，建立外出党员报告制度，外出党员与所到地方和单位党组织联系制度，所在党支部联系检查制度，等等。实行“四个一”、“账卡式”的管理模式，即：每个支委一个月至少联系一次党员，每个支部每季度至少组织一次党员学习，每个季度支部书记汇报一次党员管理情况，每半年总结一次党员管理工作；建立流动党员管理档案，及时掌握党员的流动情况，确保每个流动党员不管流动到哪里，都能就近参加一个党组织的活动，接受党组织的管理教育。三是严格对党员进行监督。要进一步严格党内监督，坚持民主集中制，不断拓宽监督渠道，充分发挥法律、行政、群众、舆论等监督作用，加大监督力度，提高监督效能。要疏通出口，进一步加大不合格党员的处置力度，以净化党员队伍，保持党员队伍的纯洁。
（五）坚持标准，严格程序，把好发展党员入口关。
一是要坚决按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则发展党员，把坚持标准作为前提，把保证质量作为关键来抓，本着宁缺勿滥的原则，成熟一个，发展一个。二是对入党积极分子进行全面的培养教育和考察。要通过多种途径和方法对入党积极分子进行培养教育，给他们提供锻炼和接受考验的机会。要进行入党公示的尝试，广泛听取党内外同志对他们的反映和评价，全面真实地了解他们的政治思想、思想觉悟、道德品质和工作表现。三是加快青年党员和女党员的培养和发展力度，不断优化党员结构。在发展党员时，要注意挖掘和培养优秀青年女党员，抓好女党员队伍建设，增强党员队伍的活力。四是要认真做好在非公企业中发展党员工作。一方面，要注意在企业生产经营、科技骨干和一线优秀工人和优秀分子中发展党员；另一方面要重视企业主的入党要求，以积极的态度全面考察企业主的政治立场、入党动机、经营管理态度和对社会的贡献。
（六）创新思路，充分发挥党员先锋模范作用。
发挥党员先锋模范作用，是当前加强党建的一项重要内容，是加强党员队伍建设的一个永恒主题。一是创新思想观念。共产党员要做实践“三个代表”重要思想的模范，做牢记“两个务必”的模范，积极投身到现代化建设中去，带头带领群众奔康致富，自觉维护党、国家和集体的利益，做与时俱进，学习创新、公道正派的楷模。二是创新工作载体。不断探索保持党员先进性工作的有效载体，通过载体创新，推动工作创新。要继续广泛开展党员联系村务工作责任制、党员“一帮一”、党员责任区、党员模范岗、党员联系卡等一系列活动载体。抓好吉隆镇开展“三个百”活动、黄埠开展“百干系百厂，百厂扶千户”活动，要不断总结好经验和做法，全面推广。三是创新工作方法。要积极探索保持党员先进性的有效工作方法，给予党员更多的锻炼机会，使更多的党员有机会承担党的工作，让党员在积极参与党内事务中充分发挥积极性和创造性，提高党员的实践工作能力。
1、党员平均年龄偏大，素质偏低。全县农村党员中普遍存在“一高三低”：“一高”，年龄偏高，55岁以上的党员占农村党员总数的58％。“三低”，文化程度偏低，初中以下文化的党员占总数的82％；科技素质偏低，许多党员缺乏必要的科技知识；致富能力偏低，先进性难于体现。
2、党员发展经济的意识不够强，缺乏加快发展的紧迫感和责任感。有的党员思想不开阔，缺乏开放、创新意识和现代经济、科技、文化知识，缺乏干事创业的气魄和胆识，发展经济的欲望不强烈，缺乏带领群众发展经济，共同富裕的本领。
3、党员发展不平衡。城镇发展党员较多，农村发展党员较慢，个别经济较落后的村甚至多年都没有发展新党员，非公企业党员发展较少。农村男女党员比例不够合理，女党员偏少。
4、少数基层党组织软弱涣散，战斗力不强。在农村，个别基层党支部存在班子不团结，对党员疏于管理。在城镇一些濒临破产、解散的企业单位的党支部长期处于瘫痪状态，下岗党员关系还没有完全理顺，党组织生活不够正常。
5、党员教育阵地的设施、设备跟不上形势发展的要求，党员教育内容较为单一。
6、非公党组织发展党员难。由于非公有制企业党员流动性大，缺乏骨干党员，党组织活力相对比较薄弱，群众心存顾虑，因而不热心向组织靠拢，使发展党员工作受到影响。
7、对流动党员的管理不能完全适应现实的情况，还缺乏有效措施。
上述问题存在的原因是多方面的，其深层原因有以下几个：一是一些基层党委对抓党建的意识不够强，认为只要抓好了经济，其他一切问题也就可以解决好了。二是一些基层党组织，尤其在农村、社区和非公企业，对执行党组织有关制度力度不够，组织生活不够健全，“三会一课”难于落实，社区、非公企业党员流动性大，农村党员的思想觉悟和党性观念不够高，造成工作难于开展。三是一些基层党委对党组织活动情况检查工作不到位，检查工作流于形式，深入基层少。四是农村青年（特别是女青年）外出务工较多，尤其是学历高、能力强的青年，留在农村更少，一些农村难于发现合适的发展对象。五是对不合格党员处置工作力度不够，不利于保持党员队伍的先进性和纯洁性。六是非公有制经济形式复杂多样，老板和雇员的背景和心态不一，党组织活动难于正常开展，增加了在非公企业发展党员的难度。
二、对策和措施
（一）转变观念，深化对开展保持党员先进性教育活动的认识。
党的先进性要靠党员的先进性来体现，党的工作要靠党员去落实，党的执政地位要靠广大党员去维护。各级党组织和广大党员要进一步转变观念，提高对开展保持共产党员先进性教育的重要性、必要性和紧迫性的认识。保持共产党员先进性，必须坚持解放思想、实事求是，与时俱进，用邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面提高党员的素质，更好地发挥党员的先锋模范作用，要坚持好“四个原则”，即坚持学习实践“三个代表”重要思想原则、坚持注重针对性原则、坚持自我教育和组织帮助相结合原则、坚持注重实效原则，使党员始终走在时代前列，始终保持先进性，使我们党始终充满生机与活力，永葆先进性。
（二）抓好固本强基工程，加强基层党组织建设。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强基层党组织建设一刻也不能放松。要把保持党员先进性教育活动与开展固本强基工程有机结合起来，充分发挥党员在固本强基工程中的骨干和先锋模范作用，促进工作发展。一是选好配强基层党组织“一把手”。要把那些靠得住、有水平、有魄力，受群众拥护，能带领群众致富的党员推选为“领头人”，提高支部书记的公认程度和整体素质，为党的领导打下坚实的基础。二是切实抓好基层党支部内部建设。有针对性地对“软、弱、散”党支部进行思想、组织、作风整顿，该充实的充实，该调整的调整，增强党支部的凝聚力、战斗力。三是抓好农村党组织后备干部队伍建设。按照“把带头致富能手培养成党员，把年轻有文化的党员培养成带头致富能手，把带头致富能力强和带领群众致富能力强的优秀党员培养成农村后备干部”的工作思路，切实加大发展农村党员和培养农村后备干部工作力度，增强农村基层党组织的生机和活力。四是发展壮大集体经济，解决有钱办事的问题。要把发展集体经济作为发挥党员先进性和党支部战斗堡垒作用的重要突破口，要拓宽工作思路，从探索发展集体经济新路子上下工夫，从加强集体资产的经营管理上做文章，积极探索新形势下巩固发展集体经济的有效途径和形式。
（三）适应形势，加大对党员思想政治教育培训工作力度。
要把学习实践“三个代表”重要思想作为一条主线贯穿于保持党员先进性教育活动始终，努力提高党员素质。一是加强党员思想政治理论教育。始终把加强思想政治建设放在首位，要组织党员系统地学习毛泽东思想、江泽民同志关于保持共产党员先进性的论述，学习新党章、党的十六大、十六届三中全会精神和其他相关文件、文献，引导广大党员按照“三个代表”的要求和党章规定的党员标准，检查自己在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想和工作作风等方面的现实表现，找出存在问题，努力加以解决。二是创新教育学习形式及内容。要适应新形势发展和工作岗位的需要，因人施教，采取集中培训和自学相结合、专家辅导与典型引路相结合的办法，认真抓好党员业务知识、生产技能的培训工作，全面系统学习市场经济、管理科学、法律等知识，促进党员综合素质的全面提高。三是抓好党史党建教育的阵地建设。要从制度、场所等方面入手，加强党员教育学习的阵地建设，发挥县、镇两级党校阵地、高潭中洞和平山百坵田、安墩粤赣湘边纵队纪念公园等党员教育基地作用，使之成为党员教育学习的阵地。四是抓好典型人物教育。要以先进典型人物事例教育广大党员，用身边人说身边事，用身边事教育身边人，激发党员的学习热情，并在工作中注意总结经验，树立典型，从而进一步增强广大党员实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性。
（四）完善制度，不断加强党员的管理和监督工作。
一是加强制度建设。要坚持把制度建设作为巩固和保持党员先进性教育的一项重要措施来抓，在坚持现有制度的基础上，针对党员队伍中出现的新问题，制定整改措施，抓好督促落实，着重加强以保持党员先进性教育为主的各项制度建设。二是严格对党员进行管理。要严格党的组织生活制度，坚持和完善“五个一”制度、“三会一课”制度、党员活动日制度、培养和考察积极分子制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等，努力提高党内生活的质量，不断健全和完善党员目标管理责任制，根据实际情况，量化指标，并定期组织民主评议和考评。建立和完善主要党员领导干部抓党员队伍工作的措施，保证将抓好党员队伍建设工作纳入到各单位工作统筹安排，通盘考虑，及时解决党员队伍的实际问题。特别要加强对流动党员的管理，建立外出党员报告制度，外出党员与所到地方和单位党组织联系制度，所在党支部联系检查制度，等等。实行“四个一”、“账卡式”的管理模式，即：每个支委一个月至少联系一次党员，每个支部每季度至少组织一次党员学习，每个季度支部书记汇报一次党员管理情况，每半年总结一次党员管理工作；建立流动党员管理档案，及时掌握党员的流动情况，确保每个流动党员不管流动到哪里，都能就近参加一个党组织的活动，接受党组织的管理教育。三是严格对党员进行监督。要进一步严格党内监督，坚持民主集中制，不断拓宽监督渠道，充分发挥法律、行政、群众、舆论等监督作用，加大监督力度，提高监督效能。要疏通出口，进一步加大不合格党员的处置力度，以净化党员队伍，保持党员队伍的纯洁。
（五）坚持标准，严格程序，把好发展党员入口关。
一是要坚决按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则发展党员，把坚持标准作为前提，把保证质量作为关键来抓，本着宁缺勿滥的原则，成熟一个，发展一个。二是对入党积极分子进行全面的培养教育和考察。要通过多种途径和方法对入党积极分子进行培养教育，给他们提供锻炼和接受考验的机会。要进行入党公示的尝试，广泛听取党内外同志对他们的反映和评价，全面真实地了解他们的政治思想、思想觉悟、道德品质和工作表现。三是加快青年党员和女党员的培养和发展力度，不断优化党员结构。在发展党员时，要注意挖掘和培养优秀青年女党员，抓好女党员队伍建设，增强党员队伍的活力。四是要认真做好在非公企业中发展党员工作。一方面，要注意在企业生产经营、科技骨干和一线优秀工人和优秀分子中发展党员；另一方面要重视企业主的入党要求，以积极的态度全面考察企业主的政治立场、入党动机、经营管理态度和对社会的贡献。
（六）创新思路，充分发挥党员先锋模范作用。
发挥党员先锋模范作用，是当前加强党建的一项重要内容，是加强党员队伍建设的一个永恒主题。一是创新思想观念。共产党员要做实践“三个代表”重要思想的模范，做牢记“两个务必”的模范，积极投身到现代化建设中去，带头带领群众奔康致富，自觉维护党、国家和集体的利益，做与时俱进，学习创新、公道正派的楷模。二是创新工作载体。不断探索保持党员先进性工作的有效载体，通过载体创新，推动工作创新。要继续广泛开展党员联系村务工作责任制、党员“一帮一”、党员责任区、党员模范岗、党员联系卡等一系列活动载体。抓好吉隆镇开展“三个百”活动、黄埠开展“百干系百厂，百厂扶千户”活动，要不断总结好经验和做法，全面推广。三是创新工作方法。要积极探索保持党员先进性的有效工作方法，给予党员更多的锻炼机会，使更多的党员有机会承担党的工作，让党员在积极参与党内事务中充分发挥积极性和创造性，提高党员的实践工作能力。
一、建立特困党员救助帮扶制度
1、救助对象。分两类，一类是家庭人均纯收入符合城镇和农村最低生活保障线且未享受城镇低保和农村低保的党员；另一类是因疾病、子女就学、突发的天灾人祸等原因造成生活条件极差的党员。
2、救助标准。对于第一类特困党员，按城镇低保和农村低保政策纳入低保救助；对于第二类特困党员，因疾病致贫的，分病种一次性给予500-1000元救助；因灾害致贫的，依据灾情一次性给予500-1000元救助；因子女就读大学贫困的，每学年给予500-800元救助。上述救助不重复享受。
3、救助资金。市委组织部设立并管理特困党员救助帮扶专项资金。资金来源为：从本级管理的留存党费中提取一点；从市总工会、市民政局当年慰问特困群众的经费中提取一点；财政拨付的当年党建工作经费中提取一点；其它党内捐助资金。
二、建立农村“三老”（老干部、老党员、老模范）生活补贴制度
1、农村“三老”认定标准。
（1）老干部的认定标准：在村累计工作20周年以上且连续担任正职10周年以上的，在村连续工作25周年以上或累计工作30周年以上的，男年满60周岁、女年满55周岁的离任村干部。
（2）老党员认定标准：具有50年以上党龄或年满75岁的农村党员。
（3）老模范认定标准：男年满60周岁、女年满55周岁，荣获过省部级及以上表彰的农村党员。
2、农村“三老”生活补贴标准。
（1）老干部的生活补贴标准为每月60元。
（2）老党员的生活补贴标准为每月60元。建国前入党的农村老党员的生活补贴按中央组织部、民政部、财政部办公厅《关于做好老党员生活补贴发放工作的通知》（民办函〔2006〕117号）要求落实。
（3）老模范的生活补贴标准为：获得省部级表彰的每月80元，获得国家级表彰的每月100元。
3、下列人员不享受“三老”待遇。
（1）参加了养老保险且月领养老金高于上述标准的（月领养老金低于上述标准的，按上述标准补齐）；
（2）未经上级组织批准擅自离职的；
（3）因违纪违法受到撤职及以上处分的。
4、农村“三老”生活补贴经费来源。发放生活补贴所需经费由市乡两级按7︰3比例负担，分别纳入本级财政预算。
三、建立健全农村基层干部激励保障制度
1、建立村干部工资正常增长机制。
推行村干部工资结构化管理。村干部工资由基本工资与绩效工资组成，村党组织书记年基本工资不低于上年当地农民人均纯收入的1.5倍，其他村干部年基本工资不低于正职的80%，绩效工资由乡镇办区党委根据村级经济状况和村干部工作绩效确定。实行乡镇办区统一村干部工资，确保村干部工资按时足额发放。建立村干部工资正常增长机制，按任职时间，并参照农民人均纯收入增长幅度，适当增加村干部工资。
2、建立在职村党组织书记人身意外伤害补贴、社会养老保险制度。
为在职村党组织书记办理人身意外伤害保险，每人每年缴纳保险金180元。人身意外伤害保险金每年由乡镇办区列支并统一办理。
实行在职村党组织书记社会养老保险制度。参照国营农场职工保险办法，采取低进低出方式，在社保机构为男未满60周岁、女未满55周岁，且任职满3周年的现任村党组织书记建立基本养老保险帐户。
2008年及以后任村党组织书记的，从任职第四年起办理社会养老保险手续；2008年以前任村党组织书记且现在任的，任职年限减去3年后按任职一年补缴一年补办社会养老保险手续，但补缴时间最长不超过10年，超过10年的补缴部分由本人缴纳。养老保险费（含补缴部分）单位部分由市乡两级各负担50%，个人部分由本人负担。已参加农保等其他养老保险，如月领养老金标准低于社保月领养老金标准的，由社会养老保险为其补齐。缴费基数和比例按社会保险有关政策执行。
村党组织书记离任时，缴费年限未满15年的，本人愿续保的，可继续参保，但养老保险费全部由个人承担，不愿续保的，按照社会养老保险的有关政策，个人帐户储存额（含利息）返还给参保者本人。参加了社会养老保险的村干部，不得集体出资参加其他商业养老保险。其他村干部也可参加社会养老保险，养老保险具体办法由乡镇办区党委确定。
3、建立农村党员干部考核和民主评议制度。
乡镇办区每年对村“两委”班子进行综合考核，组织党员、村民代表对村干部、农村“三老”进行民主评议。考核和评议结果与村干部的使用、绩效工资和社会养老保险个人缴费挂钩，考核优秀的村党组织书记，绩效工资相应提高，当年社会养老保险个人缴费部分，以奖励的形式由乡镇支付；考核不称职的，市、乡镇为其缴纳的社会养老保险费全部由本人承担。连续两年完不成工作目标任务、失职渎职、群众意见大、评议不称职的村干部，要依照有关法律法规予以撤换或罢免。对不贯彻执行上级有关规定，策划、组织群体上访，参与并造成恶劣影响的村党组织书记，市、乡镇办区不再为其缴纳社会养老保险费，续保保费全部由本人承担；有上述行为的农村“三老”，取消其“三老”补助。
四、建立健全党内“送温暖、献爱心”和走访慰问制度
1、每年元旦春节、“七一”等重大节日，广泛发动党员干部参与“送温暖、献爱心”活动。
2、在党员患病住院、家庭成员去世、家庭受灾或发生意外、生活遇到特殊困难、有较大思想波动时，所在党组织负责同志要对这些党员家庭走访慰问。党员亡故时，在尊重党员遗愿和亲属意愿的前提下，由所在党支部为其举行一定形式的吊唁活动，上级党组织一般应派人参加，并给予一定数额的慰问金。
3、建立为党员过“政治生日”制度。在党员的入党纪念日，所在党组织应当组织党员重温入党誓词，通过送“入党生日贺卡”、召开党员会、与其谈心谈话等多种形式，为党员过“政治生日”。
4、建立党内捐赠制度。在市委组织部设立党内捐赠账户或专账，党内捐款可通过所在党组织上交市委组织部或直接汇入党内捐赠账户，纳入生活困难党员专项帮扶资金管理和使用。
五、切实加强组织领导
乡镇办区党委要真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部和党员，为他们创造良好的工作环境和生活环境。要认真搞好调查摸底，建立档案，对享受各类待遇的人员逐村核实其资格、条件，并在适当范围予以公示，接受群众监督。同时，每年要对享受各类待遇人员的增减情况进行认真核实，及时调整。
正当全乡上下全面贯彻落实党的十七大精神、全力推进全乡农业农村工作之际，刘副书记携各位领导莅临我乡检查指导工作，这是对我乡各族干部群众的关心和厚爱。在此，我代表乡党委政府及全乡1万2千多各族干部群众，向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面我就我全乡社会经济发展及基层组织建设情况做简要汇报。
一、基本乡情
××乡位于××县南部，距县城17公里。由于受地理环境、自然历史和群众思想文化素质总体较低等诸多因素制约，我乡社会经济发展缓慢，是典型的集边疆、贫困、山区、民族、宗教为一体的特困乡。
二、社会经济发展情况
近年来，在州、县党委政府的正确领导下，我乡以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，努力实践科学发展观，以加快发展为主题，以科技进步为动力，以农业增效，农民增收，农村各项社会事业全面进步为目标，进一步为“三农”服务，狠抓农业农村基础设施建设，加大扶贫力度，加快产业结构调整，大力发展优势特色产业，创新工作思路，改进工作方式，强化工作措施，通过全乡各族干部群众的共同努力，确保了我乡社会经济稳步发展。一是粮食生产得到恢复性增长。2008年年末粮食播种面积达28605亩，其中完成大春农作物播种面积20730亩，小春总播种面积7875亩。粮食总产量418.91万公斤，比上年增46633公斤，增幅为1%。人均有粮350.8公斤。二是农业结构调整继续推进。高效作物面积进一步扩大，蔬菜、油菜、草果、马铃薯、碗豆、蚕豆等经济作物呈现面积、单产、价格、效益四增的好形势。养殖业得到进一步发展，年内大中牲畜存栏18778头(只)，出栏12971头(只)。优势特色产业建设进一步扩大，继续推进“四个百万”工程建设，加快推进以黄莲、重楼为主的中草药基地建设，扩大草果、核桃、漆树、橘子等林果的种植面积，加快实施冬季玉米开发和发展绿色无公害蔬菜，着力建设以黑山羊、独龙牛为主的特色养殖基地，积极推进以罗单9号、罗单3号、杂交水稻为主的良种推广。三是农业对农民增收作用明显。2008年，全乡实现经济总收入1141万元，比上年增加117万元，同比增长11.43%;农民人均纯收入1048元，比上年增加117元，同比增长12.57%。四是劳动力转移步伐得到进一步加快。2008年，我乡现有劳动力6249人中，从事非农产业的人员有1268人(其中劳务输出有75人，自发组织外出打工有685人，季节性打工有508人)，外出劳务收入达218万元。五是农业基础设施得到进一步改善。近年，通过全乡人民的研解努力和在国家政策扶持及上级有关部门的帮助下，全乡的“水、电、路”等基础设施得到极大的改善。扶贫整村推进项目建设，改善了农村生产生活条件，改变了村容村貌;加大农村水利化工程建设，使60.3%的农民解决了饮水困难问题，改善农田灌溉沟渠，全力推进中低产农田建设进程;进一步推进农村“户户通电”工程建设，2008年，我乡争取到了农网改造工程的立项建设，现已完成对架科村的农网改造，其它各村的农网改造工作正有条不紊的进行，有望在2010年实现户户通电。截止目前，我乡50%的自然村已通了电。为建设社会主义新农村提供重要保障;通达工程项目的建成，有效解决了约4500人出行难的问题，有效减少因道路基础设施薄弱而存在的安全隐患，促进了经济发展、社会进步;××乡农贸市场的建成对促进市场发展、满足当地群众的消费需求、促进农副产品流通和农民增收起到了积极的作用。六是扶贫攻坚与社会保障成效明显。扶贫安居工程项目建设和整村推进项目及易地搬迁项目的实施，解决了群众住房困难，居住不安全等问题，进一步提高了群众生产生活条件;民政最低生活保障制度的实施，有效保障了因缺少劳力、低收入造成生活困难的家庭;因灾、因病及残疾致贫的家庭;无劳动能力、无生活来源及无法定抚养人的老年人、未成年人、残疾人等人群的最低生活;实行惠农补贴资金“财政一折通”，有效解决了群众购买生产资料的实际困难。七是教育、卫生、文化、体育、计生等社会事业得到全面进步。近年来，我乡坚持教育优先发展战备，切实加强对教育工作的领导，使全乡的教育基础设施得到进一步夯实，办学条件与学校环境得到了改善，大大提高了教师的工作积极性与教师队伍的综合素质，提高了教学质量。2008年，我乡“两基”工作通过了省、州、县检查组的检查评估，“两基”工作顺利达标。小学适龄儿童入学率达98.49%，初中阶段入学率达95.27%，小考升学率和中考升学率达成协议100%。年内共新建和扩建校舍850平方米;卫生事业健康发展，进一步完善疾病预防控制、卫生监督、医疗救助、社区卫生服务和防艾体系建设。乡村医疗条件进一步改善，全乡共有村级医疗室6个，村医务人员14人。乡级卫生院1个，共有
医务人员11人。进一步扩大了新型农村合作医疗的覆盖面，群众参加新型农村合作医疗的积极性有了很大提高，2009年群众参合率达97%以上。新型农村合作医疗体系的建设，有效解决了群众看病难，看不起病等问题;群众性广场文化活动蓬勃开展，全民健身运动和竞技体育取得新成果;强化领导，坚持人口与计划生育目标管理责任制。通过开展形式多样的宣传教
育活动。有效控制早婚早育、计划外怀孕、计划外生育等问题，对流动人口得到有效的管理。八是工矿商贸、道路交通、消防等安全工作措施到位，有效遏制特重大事故的发生，减少了一般事故，为全乡其它工作提供安全保障。九是残联、土地管理、共青团、妇女儿童、民兵预备役等各项工作和社会事业协调发展，也取得了新的成绩。
三、基层党组织建设情况
(一)、基层党组织情况
1、党支部情况：全乡共有12个党支部，其中机关6个党支部，农村6个党支部;共有27个党小组，党员空白社有29个;
2、党员情况：全乡共236名党员(男203人，女33人)，预备党员39人;其中机关党员90人(男72人，女18人)，预备党员22人;农村党员146人(男131人，女15人)，预备党员17人;
3、党员文化情况：全乡236名党员中，文盲党员13人;小学文化程度党员40人;初中文化程度党员75人;高中文化程度党员64人;大专以上文化程度党员43人;
4、党员民族情况：全乡236名党员中，傈僳族161人，占全乡党员数的68%;怒族20人，占全乡党员数的8.5%;汉族6人，占全乡党员数的2.5%;白族12人，占全乡党员数的5.08%;纳西族2人，占全乡党员数的0.85%;普米族1人，占全乡党员数的0.4%;
5、党员年龄结构情况：全乡236名党员中，年龄在35岁以下的有75人，36—45岁的有71人，46—54岁的有35人，55—59岁的有15人，60岁以上的有40人。
(二)、党建工作情况
近年来，乡党委以实施“云岭先锋”工程和建设边疆党建长廊工作为契机，围绕基层党组织和党员“五好五带头”的总体目标，认真调查研究，理清发展思路，制定工作措施，不断创新基层党组织建设工作的新思路，总结新经验。一是以“五强”为入手，深化“五好”乡党委建设。1、落实党建工作目标责任。为深入贯彻落实年初全乡农村基层党建工作会议的精神，切实有效地开展工作，乡党委召开了专题会议及时传达上级会议精神，制定了全乡2008—2009年度党建工作思路方针，明确工作目标，落实工作责任。根据《2008—2009年××县基层党建工作目标责任书》的要求，结合本乡党建工作实际，与各村签订了《2008—2009××乡农村基层党建工作目标责任书》。2、健全党建工作机制。为及时查找、分析、解决在基层党建工作中存在的问题和总结经验，坚持每月召开一次党建联络员党建工作汇报会制度和每季度召开一次党建工作例会制度，全面掌握基层党建的“第一信号”，确保人员、责任落实到位，并强化督促检查工作机制，使党建工作真正落到实处。3、扎实开展“科学发展创新业、为民办事树风范”主题实践活动。按照县委组织部有关要求，在乡领导班子成员中认真开展“科学发展创新业、为民办事树风范”为主题的实践活动和“走进矛盾、破解难题”专项行动。乡党委于2008年11月20日成立了由乡党委书记为组长，组织、宣传、纪委部门为成员单位的领导小组，对党建工作目标责任制落实情况进行调查摸底。一是乡党委对各村党支部和乡直各支部签订的《2008—2009年××县基层党建工作目标责任书》落实情况进行全面调查;二是乡党政班子成员带队进村入户开展活动，听民声、解民意、破难题，反映强烈的共性问题，列入2008—2009年党建工作重要议事日程。通过开展活动，密切了党群干群关系，提高了乡党委、政府的凝聚力和战斗力，提升了在群众当中的影响力。4、加强学习，提高素质。坚持完善党政班子和干部学制制度，充分利用各种载体，采取集中学习与自学、班子发言与讨论、辅导与交流、观看党员电教片等多种形式相结合的方法，每月集中学习1次以上，做到学习有计划、学前有准备、学中有讨论、学后有记录，把学习情况列入干部年度考核的内容，端正学习态度，明确学习目的，在兴起干部学习理论的同时，学以致用，提高干部的理论水平和工作能力。5、以制度建设为突破口，狠抓干部队伍建设。根据我乡党建工作实际，认真制订了《××乡2008—2009年“五好”乡党委实施方案》。进一步建立和完善党建工作制度，理论学习和工作考核等各项制度，层层分解，责任到人，建立和健全乡村两级干部素质的激励机制，使各项工作步入制度化、规范化轨道。二是以提高党员干部队伍素质为着眼点，抓好党员教育管理和发展工作。1、落实“”制度，全乡各党支部结合自己的实际，认真坚持“”制度，共召开支委会、党员会、党小组会23场(次)，上党课10场次，党员参训率达到90%。在活动开展中，各支部注重做到了四个结合：即把学习政策理论同进一步提高素质，坚定加快发展的信心相结合;把学习农村实用科技知识同解决农村各类难点、热点问题相结合;把学习县委会议精神同落实各项重点工作任务相结合;把学习省党代会精神同推动当前工作相结合，强化了学习教育的效果。2、积极开展党员远程教育。各支部按县委组织部的要求，结合实际，组织党员收看了中央、省、州、县党代会现场直播、新农村建设等远程教育片，进而鼓足发展信心，增强发展动力。3、认真做好党员发展工作。在党员发展上，严格按照“十六字”方针做好党员发展工作，严把学员队伍的“本文来源：文秘范文入口”关，继续巩固推行发展党员公示制和票决制成果，注意在生产、工作一线和青年中发展党员，2008年内共发展党员39名，培养积极分子25名，为党员队伍不断注入新的活力，党员队伍不断改善，分布更趋合理，质量进一步提高。4、切实加强对流动党员管理。对全乡党员外出情况进一步摸底调查，到目前为止没有一名外出流动党员。5、加强党费收缴和使用管理。一是加强上级下拨党费的管理，做到及时下拨，不载留，不扣留。二是加强党费的收缴工作，按季度做好党费的收缴。
(三)、党建工作存在的不足和努力的方向
存在的问题和困难：一是党员队伍建设还不适应新形势要求，先锋模范作用还不明显;二是个别村，党支部核心作用不明显，工作缺乏活力;三是党建工作载体还不够活，特色不够明显;四是党建经费投入不足，党支部活动较难开展;五是村级体育活动场所年久失修，无法正常开展体育活动，而村内无力解决修缮经费。
今后的努力方向：一是找准差距，精心谋划，狠抓落实;二是积极探索，大胆实践，立足创新抓特色;三是坚持党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员工作方针，把在群众中政治素质好、群众威信高、生产经营能力强、努力实践“三个代表”重要思想的先进分子吸纳到党组织中来。同时，进一步加强年轻党员、妇女党员的培养力度，使党员队伍结构不断趋向合理;四是按照边疆党建长廊建设的要求，认真抓好村级党组织阵地建设;五是加强对党员综合素质的培养教育，进一步加强对党员的思想政治教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚守共产主义信念;六是立足与基层农村的特殊环境和实际情况，加强对农村党员的纪律教育，特别加强“三个代表”重要思想的教育，同时强化市场经济理论、科学技术知识、经营管理知识的学习培训，充分发挥广大农村党员的带头致富作用。
四、社会和谐稳定工作开展情况
近年来，我乡坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“打防结合、预防为主”的方针，紧紧围绕“平安”建设要求，狠抓打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面措施的落实，通过加强领导、健全机制、强化责任、整合资源、整体推进，初步形成了“大综治、大稳定”的良好格局，有力促进了我镇经济和社会各项事业的健康协调发展。一是认真执行民族区域自治政策，促进各族人民和睦相处、同舟共济、和谐发展，推动各民族相互学习、共同进步。二是全面正确地贯彻党的宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。三是完善社会治安防控体系，深入开展社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。四是深入整顿和规范市场经济秩序，加强对食品、药品、餐饮卫生的监管，确保群众健康安全。五是高度重视各类安全生产的监管，健全机制，坚决预防和遏制各类特重大事故的发生。六是扎实开展党政领导干部大接访活动，认真做好群众工作，及时排查调处矛盾纠纷，妥善处理各类社会矛盾。七是建立健全应急管理体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。八是加强国防建设，做好民兵预备役、征兵、拥军优属和优抚安置等工作。
总之，我乡建设社会和谐稳定工作取得了阶段性成效，但是，新形势新任务对进一步做好综治工作提出了新的更高要求。我们继续贯彻“打防结合、预防为主”方针，今后要重点抓好以下几项工作：
1、牢固树立执政为民的意识，强化领导，建立健全社会防控体系机制，认真落实综治各项措施。
2、坚持“严打”，开展重点整治，保持对刑事犯罪的高压态势。
3、积极开展矛盾纠纷排查调处工作，认真解决影响稳定的突出问题，努力维护社会安定稳定。
4、加大宣传力度，深入开展普法教育和综治宣传工作，增强辖区群众法制观念。
5、进一步加强流动人口管理，加强青少年法制教育，推进基层依法治理活动。
6、进一步建立健全社会治安综合治理长效机制。
7、加强政法队伍建设，提高政法队伍素质和政法工作水平。
8、加大对民族及宗教事务的管理，进一步推进和谐社会建设。
9、以改革创新为动力，不断开展综治工作新局面，扎实推进“平安乡镇”建设
五、当前农业农村工作情况
当前正是春耕备播的关键季节，也是推进新一轮农业结构调整的最佳时机，我乡按照县委、县政府的统一部署，精心组织，全面发动，认真贯彻落实党的十七届三中全会、2009年“中央一号文件”精神及州、县关于2009年农业重点产业培植暨大春生产安排指导意见。把保农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，以粮食安全和农民增收为中心，全力以赴打好“大春生产”大会战。
(一)、大春生产情况
目前，我乡各村呈现春耕开犁的繁忙景象，掀起春耕备播的热潮。乡党委政府及时抽调干部职工，组成春耕生产科技服务队分赴到各村，开展科技下乡助春耕活动。以推广新技术、新品种为中心，把培训班办到田间地头和农户家中，开展手把手、面对面的科技培训服务，将最新的农业管理等实用技术教给农民。通过良种良法直接到田、技术要领直接到户、科技人员直接到户，有效解决了当地春耕生产中的科技棚架问题。认真宣传中央一号文件精神，指导群众春耕生产，结对帮扶困难群众，帮助农民解决春耕备播中存在的问题。
截止4月20日，已完成积肥34756背，运肥32479背;翻地11714亩(其中旱地9879亩、水田1835亩);育秧300亩;种植玉米达9275亩(其中推广玉米地膜种植410亩)。同时，我乡供销社、种子部门充分发挥主渠道作用，确保春耕农资供应，已组织调运春耕所需化肥250吨(其中尿素70吨、复合肥180吨),出售化肥190吨(其中尿素10吨、复合肥180吨)、调运农用薄膜2.3吨,已全部出售、调运玉米良种14550公斤(其中罗单9号13400公斤、罗单3号1100公斤)),出售14300公斤(其中罗单9号13400公斤、罗单3号900公斤)、调运杂交水稻种子1800公斤,出售。杂交水稻种子1400公斤。
(二)、中低产田地改造工作情况
我乡认真领会全州中低放田地改造工作会议精神，将中低产田地改造作为做好“三农”工作的切入点和重点，高度重视，加强领导，科学规划，统一建设标准，积极整合资金，创新体制机制，精心组织实施，抓紧冬春黄金季节，全力推进全乡中低产田地改造。2009年—2020年计划完成中低产田地改造4050亩。目前已完成改造70亩(其中阿达村30亩、南阿建村20亩、维独村20亩)
(三)、冬季农业开况
实施冬季农业开发战略，是加快农村发展、促进农民增收的重要举措。我乡坚决响应州委、州政府和县委、县政府的号召，努力完成冬季农业开发工作。2008年，已完成种植碗豆982亩、蚕豆2530亩、马铃薯2345亩、油菜4315亩、蔬菜1210亩、冬季玉米110亩。到目前除冬玉米外，其它作物基本收完。从冬玉米的长势来看，基本呈现单产、总产增产的良好形势。
(四)、存在的问题
近年来，随着高等教育的结构转型，高等职业技术学院与高等专科学校迅速发展壮大，2007年的招生数和在校生数分别达到392.8万人和1162.0万人，占高等教育总规模的相应比例为49.17%和45.95%，已占据了整个高等教育的“半壁江山”。高职高专院校作为培养技术型、应用型等较高层次人才的重要阵地，是人才汇聚的高地，是实施科教兴国、人才强国战略的重要支撑。高职院校学生在校时间一般不足三年，如何在这短短的时间内切实做好学生党建工作，更好地贯彻落实党的十七大精神以及全国高校党建工作会议精神，培养更多高素质人才，很大程度上取决于我们对大学生的教育是否成功，取决于我们能否解决好“培养什么人”、“如何培养人”这一根本性问题。
一、目前高职院校学生党建工作的现状与原因分析
（一）学生党建工作被边缘化，运行体系和机制不完善。随着市场经济和高等教育改革的不断深入，高校特别是高职高专院校之间的竞争日趋激烈，许多高职高专院校的领导把主要的精力都放在了如何扩大招生数量和办学规模、进行硬件设施的建设、提高办学效益等方面，对学生党建工作和人才培养的质量较为忽视。办学理念上的功利主义倾向，培养目标上的重智育、轻德育倾向，价值取向上的重经济效益、轻教育质量，教育评价上的重考试成绩、轻综合素质的培养等，直接导致了高职高专院校学生党建工作地位的下降与边缘化。许多学校的学生党建工作是校系两级管理体制，一般以校学工处、团委牵头，系部参与为原则，实行分层分级管理。各系部往往没有设立学生基层党支部，学生党员的教育和考核均由校学工处、团委直接组织。由于系部学生党组织不够建全,党建工作和学生思想政治工作未能有机结合。特别是一些民办高职院校，院系一级的党组织也可能不健全，辅导员中非党员为数不少，校学工处、团委与院系党总支（支部）在入党积极分子的选拔和培养方面意见相左的情况也是常见的现象。这些观念的落后与体制上的不完善都在一定程度上限制与制约了学生党建工作的顺利开展。
（二）学生党建队伍力量不足、人心不稳，整体素质有待提高。随着高职高专院校的扩招和办学规模的不断扩大，不仅带来师资力量的不足，更带来学生党建工作量的迅速加大和队伍的严重短缺。学校现有的学生工作机构通常把工作重心放在对学生的常规日常管理上，学生党建工作往往被忽视、被边缘化。有些校级领导对学生党建的重要性认识严重不足，认为高职高专学生不同于普通院校的本科生，只要把他们管住不出事就行了；而又由于学生党建工作机构中的人员大部分由年轻教师兼任，他们很多没有经过相关专业党建知识的培训，加上受本身年龄、党龄、政治理论水平及生活阅历的限制，对在学生中发展党员缺乏科学的整体规划和具体明确的工作目标，对新时期新形势下的学生党建工作研究也严重不足和不够深入；有的学生党建人员和辅导员年龄偏大，文化层次较低。相当一部分的院校在进行教学与人事改革的过程中，把不能胜任教学的教师或后勤职工派到党建队伍中来或担任辅导员，还有的或者聘请一些退休教师担任辅导员或党建工作人员；许多高职高专院校学生管理方式落后，保姆式的管理方式较为普遍，缺少有针对性的工作方式，辅导员与学生之间形成了较深的代沟，无法进行有效的沟通。以上这些情况和做法必然会对整个学生党建工作的正常开展产生严重不利的影响和后果。
（三）学生入党动机复杂化、价值取向多元化倾向明显。随着经济市场化、信息网络化、高教变革化发展趋势不断加强，对高职高专的大学生产生了巨大冲击。大学生是社会中对变革感触最敏锐的一个群体，容易接受新思想的熏陶，同时也容易受不良风气的影响。高职高专生大部分是高考最后一个批次录取的，其总体素质不是很高，比较容易受市场经济大潮和社会上不良风气的影响，申请入党往往会因对党认识不足而导致入党动机不端正，出现入党动机模糊化、功利化等现象。经调查发现，目前高职高专大学生的入党动机错综复杂、参差不齐，呈现出明显的多元化和功利化的趋势。部分学生把入党作为向别人炫耀的一种资本，作为增加自己评优评奖、择业竞争的重要砝码；部分学生受社会上明哲保身等风气影响较为严重，党性原则不强，政治分辨力不够，党员先进性体现不明显，有的甚至还出现违法乱纪现象。
（四）学生党员数量少，分布不平衡，入党后的再教育力度薄弱。与普通本科院校相比，高职高专院校的在校生党员数量偏少、比例偏低、发展速度偏慢、分布不平衡现象较为突出。许多高职高专院校学生基数很大，但学生党员数量却很少，比例极低，且基本上分布在高年级，分布不平衡现象很突出，这些情况与高职高专教育发展的大好形势和要求严重不相适应。高职高专院校学生在校时间一般只有3年,这对于严格完善的党员发展程序来说相对较短。加之入校的学生素质相对较低，在对党的认识、入党愿望等方面还需要大量的“启蒙”教育。这样，经过申请入党、团组织“推优”、党校培训、入党前考察、确定发展对象、群众评议、支部会讨论等一系列入党考察程序，一般要到大三上学期才能发展为学生党员，因而学生党员发展速度偏慢、数量偏少、比例偏低。
二、加强高职高专院校学生党建工作对策
（一）进一步完善高职高专院校学生党建的领导体制和工作机制。要建立和完善学校党委统一领导，党委组织部门、学生工作部门和团委协调配合，院（系）党总支（支部）贯彻落实的领导体制和工作机制。学校党委书记作为学生党建工作的第一责任人负总责，学校党委领导班子中要有一名副书记分管学生党建工作，建立保持党的先进性的长效机制。学校党委组织部门要加强对院系党总支（支部）的工作指导，要从抓制度建设着手，完善并规范学生入党积极分子的教育制度、预备党员的接受制度、管理教育考察和转正制度，及时把符合条件的学生中的优秀分之吸收到党的组织中来。院系党总支（支部）书记作为学生党建工作的直接责任人，应自觉加强与学校学生工作部门和团委的联系与协调，积极主动地做好学生党员的发展工作。
（二）充实基层党务工作队伍，加强学生辅导员队伍建设。基层党务工作干部是高职院校党建工作的骨干力量，因此必须抓好党务工作者的配备和使用，提高党务工作者的综合素质。要严把入口关，选配党性强、具备较高理论水平和党务工作知识，同时又具有高度敬业奉献精神的同志作为党务工作者。要有计划、有步骤地安排党务工作者参加各种形式的教育培训、学习、考察，使他们在不断的学习培训中打好理论功底，拓宽知识视野，拓宽工作思路，增强创新意识提高组织管理水平和工作技能。高职高专院校可以创新本科院校的模式，挑选优秀的年轻党员教师担任团总支书记并兼任学生党支部书记加强指导支部工作，这样有利于促进党建和团建的和谐发展，发挥团组织的助手作用，避免入党积极分子培养脱节，努力开创学生党员发展新局面；同时高职高专院校要切实提高学生党建队伍的政治与经济待遇，使党务工作者觉得有奔头，从而积极主动、有创造性地把学生党建工作做细、做实、做好。
（三）努力端正大学生入党动机，确保学生党员的高质量。高职高专院校在发展学生党员过程中，要特别注意端正学生的入党动机，始终把全心全意为人民服务的思想作为考察和评价大学生入党动机的根本标准。要建立健全相关工作制度，按照原则性、政策性、规范性的要求，制定出符合高职高专院校大学生身心发展特点的培养、教育、考察等各环节的业务规范。通过上党课、举办业余党校培训班、参加社会实践活动等各种形式对入党积极分子进行理想信念教育，通过加强对中国共产党新学习和经常性的入党动机教育，解决学生在思想上真正入党的问题。学生党建工作相关部门及人员要加强对大学生入党积极分子的入党动机调查研究，找出问题及原因所在，有针对性地分层次地进行教育与解决。对大学生入党积极分子要多层面、多角度考察，既要严格管理、严格要求、严格考察，同时又要实事求是，一切从实际出发，理论联系实践，以理服人、以情动人、情理交融，让入党积极分子在深刻的情感体验中牢记党的宗旨，并积极自觉践行党的宗旨。
为贯彻落实中央、省、市、县关于扶贫攻坚项目的有关规定，确保抓实精准扶贫、精准脱贫，打好我县的脱贫攻坚战，实现2018年脱贫目标，我单位以高度重视的态度，抽调精干力量到所包村——xxx村开展扶贫工作。单位的驻村扶贫工作人员多次进组入户，为包保贫困户问诊把脉，多方争取支持，寻求脱贫门路。现将2018年上半年驻村工作情况总结如下：
一、所驻村脱贫攻坚基本情况
xx村位于五台县陈家庄乡东南部，距乡镇府12公里。该村现有总户数x户，x口人，截止2017年底建档立卡贫困户x户68口人，其中已脱贫x户x人，未脱贫1户1人。该村于2016年底实现整村脱贫。
二、2018年上半年驻村帮扶工作总结
（一）加强领导，落实责任
2018年，我单位成立了以常务副校长xxx为派出单位负责人，xxx为驻村工作队队长，xxxx为工作队员，单位半数党员干部为帮扶责任人的精准扶贫工作小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，帮扶责任人全面抓的工作格局，为顺利开展精准扶贫工作提供了坚强的组织保障。
（二）实地走访，入户对接
3月9日，按照xx县委脱贫攻坚春季行动动员会精神，我校负责xx坪村扶贫工作的驻村工作队长xxxx带领新调整的帮扶责任人一行十余人开展了对xxx坪村的帮扶对接工作。
通过实地查看、入户走访等方式对两村基础设施建设、产业培育、致贫原因及村情民意等情况进行全面深入调查，征求了做好帮扶工作的意见建议。
xx村党支部村委会高度重视脱贫攻坚驻村帮扶工作，积极配合驻村帮扶工作队开展对接工作，为帮扶工作队提供了必要的工作生活服务。工作队长xx表示，将一如既往认真履行帮扶工作队职责，尽快投入到2018年帮扶工作中去，根据所帮扶村的需要，积极做好相关帮扶事宜的衔接工作，为该村如期脱贫奔小康作出应有的贡献。
（三）认真开展宣传调研工作
认真开展宣传调研工作，让党和政府的惠民政策做到家喻户晓，人人皆知。根据精准扶贫要求，驻村工作队每月确保15天以上工作在村，其它非常驻干部结对帮扶2户农户，确保每月走访一次，电话联系一次，及时了解帮扶对象存在的实际困难。
工作队多次集中召开了有老党员、老干部、村民代表参加的座谈会，充分发挥了党校作为“理论教育和党性教育主阵地”的作用，及时宣传了党的十九大精神、“红船”精神和省、市、县有关会议精神，同时做好党和政府的惠民政策宣传工作。3月28日，工作队一行人在常务副校长xxx同志的带领下深入狮子坪村开展了“自强、诚信、感恩”主题教育实践活动，活动中他们深入群众，与群众拉家常，让他们看到了这些年来生产生活的变化，看到党委政府为此付出的努力，看到县、乡、村各级干部的艰辛和奉献，看到自己享受的各方面优惠和扶持政策，让他们充分感受到了发展带来的实惠，从而进一步引导他们自力更生、艰苦创业，消除“等靠要”和“应得”思想。村民们纷纷建言献策，表示将积极增强自立自强意识，树劳用双手勤劳致富的观念，更好地配合促进精准扶贫的顺利开展，为决胜全面小康贡献自己的力量。
（四）扎实开展低保五保核查工作
为进一步强化xxx坪村低保五保工作管理，提高低保五保对象准确率，6月20日工作队在村两委的积极配合下通过听取汇报、查阅资料、走访乡里、实地核查等方式，深入该村进行了五保低保核查工作。工作中，大家和困难群众促膝恳谈，问寒问暖，为该村困难群众排忧解难，切实将核查工作落到了实处，精准维护了群众利益。
（五）大力发展特色产业，促进农村经济发展
根据xxx村背靠青山，面临滤泗河，村里山清水秀，空气清新，地势较低，坡广草丰，饲草资源丰富的实际，6月底，与村两委班子一起深入研究、细致分析，共同制订了《xxx村2018年绒山羊养殖种羊改进项目实施方案》，预计项目建成后，将对带动相关产业发展和满足人民日常生活的需要都有重要的推动作用，带动贫困人口5户、18人，带动产业发展补贴资金每千元增收120元左右。
三、存在问题
1、党组织建设偏弱。村里党员年龄相对较大。按照扶贫工作要求和规划，我们将与村两委班子一道，在现有党员中，吸收新人进村“两委”班子，补充新鲜血液，提升服务能力;同时发展新党员。
2、该村的核桃、花椒有一定基础，但是因为地处偏僻，销路不好卖不出去，村民收入低，因而造成农户扩种新植积极性不高，部分农户甚至任其自由腐烂，造成损失。应扬势避短，壮大其产业，发挥其应有的优势，让农户取得实效。
一、农村困难党员“四多”特征明显
最近，我们组成专门的调研组，下到九龙乡、大塘乡、峡山林场等单位,采取听取汇报、召开座谈会、发放问卷调查表、个别走访等方式，对全县困难党员帮扶工作现状进行了较为全面和深入的调研。据调查，我县共有农村困难党员3365人，占农村党员总数的22.4%，占全县党员总数的13.1%。这些农村困难党员“四多”特征明显。
1、从年龄结构来看，年龄党龄偏大的多。困难党员年龄较大的占大多数，“十个党员九颗牙”现象普遍。这部分党员年龄都在60岁以上，其中，60岁以下643名，占19.1%，60至70岁1390名，占41.3%，70岁以上的1332名，占39.6%。同时，这些困难党员由于年龄大，大多数也具有较长的党龄，其中党龄在20年以上的占困难党员总数的83％。
2、从文化结构来看，文化水平偏低的多。据调查，农村困难党员一般因为年龄较大、文化水平低，有相当一部分还是文盲，其中小学文化程度的有3311人，初中文化程度的有38人。他们对农业科技知识和实用技术的接受能力差，缺乏相关生产技术，致富本领不强，生活困难。
3、从组成结构来看，党员无职的偏多。据调查，当前农村困难党员结构较单一，主要由以下三部分组成：一是过去曾担任过村组干部现已退下来的无职党员，占困难党员总数比例的42%；二是参军入伍退役后“解甲归田”的党员，占困难党员总数比例的18%；三是普通党员占总数比例的38%。
4、从日常生活收支结构来看，经济收入偏低的多。据调查，人均年收入在500元以下的困难党员2142人，无任何收入的困难党员1223人。生活上或靠子女照顾、或靠亲戚朋友接济、或靠政府救济，其生活条件、居住环境普遍恶劣，处于较贫困的生活状态。当前，农村家庭的各项开支还是很多的，除正常的生活开支外，还有子女上学寻医问药等费用使本来贫困的生活无疑雪上加霜。
二、诸多因素导致农村党员生活困难
出现农村困难党员这一特殊弱势群体，既有农村困难党员自身年龄偏大、身体病残、水平较低、思想落后和致富能力不强等个人因素外，通过调研和分析，也有当前帮扶机制不健全等方面更深次的社会因素。
从党员个人因素看，主要有以下几种类型：一是因“病”致贫。困难党员由于年龄大，身体也普遍较差。调查中，80%以上的困难党员自已或家人生病，丧失劳动力，生活缺少保障，而且还要承受因为看病带来的经济负担，只能是过一天算一天，生活十分困难。三塘乡榨下村50周年老党员李某长期生病，丧失劳动力，生活贫困。二是因“养”致贫。由于社会风气的影响，子女不养父母、房子不让父母、有钱不济父母的现象不同程度地存在。调研中，近40%的困难党员子女外出打工或没有与子女一同生活，子女的救助非常有限，通常是一年几百元钱或几百斤稻谷，有的干脆不给，基本依靠自给，生活贫困。杨埠乡紫店村困难党员田某，年龄大，子女不赡养，生活困难。三是因“脑”致贫。由于水平低，少数党员思想观念落后，不思致富，精神空虚，抱有“破罐子破摔”等思想，失去党员的先进性。九龙乡新圳村困难老党员乐某是退伍军人，只有初小文化，因家人生病、生活贫困，思想空虚，在家人的鼓动下信仰宗教，导致生活贫困。四是因“能”致贫。通过调研，绝大多数的农村困难党员，家庭收入不高，创新能力和脱贫致富能力弱导致贫困。许多党员从村干部岗位下来以后，无一技之长，不愿外出打工，变成“留守党员”，导致贫困。枫港乡付家弄村困难党员陈某从村支部书记岗位退下来以来，因“习惯当干部”，在家精耕细种的技术不高，又无力“外出淘金”，生活困难。
从基层党组织建设的角度看，农村困难党员帮扶机制在构建过程中暴露的一些薄弱环节也是导致农村党员困难的重要深层次原因。
1、对农村困难党员帮扶工作认识不深。通过调查，有些单位能结合本地实际开展了一些力能所及的帮扶工作，但有一些党组织和党员对此项工作仍不够重视，具体表现为“三不”：一是部分单位和个人认识不清，认为困难党员帮扶救助是党组织和党员的事，与政府和自己无关，并对参与帮扶救助工作不够关心。二是小部分基层干部态度不端正，认为困难党员是负担，以施舍的心态对待困难党员帮扶工作，不愿意深入到基层与他们直接接触和交流。三是部分困难党员自强自立意识不强，存在“等、靠、要”思想，缺乏依靠自身努力来摆脱贫困的信心；还有一部分有劳动能力的困难党员“眼高手低”，大事干不了，小事不愿干。调研中，在选择“上级物质帮扶还是精神帮扶”时，有35%的困难党员选择了前者。
2、农村困难党员帮扶投入不足。目前我县虽然对农村困难党员帮扶工作投入了一定人力、物力和财力，但仍存在一些不足，具体表现为“三多三少”：一是投入的资金数量不足，主要是指思想帮扶的多，资金帮扶的少。目前，我县属国家贫困县，经济落后，财政收入不高，社会再分配的财力和资源投入不足，大部分乡镇也无财力投入到扶助党员弱势群体的工作中去，绝大部分村无集体经济收入，“大河无水小河干”，致使党员收入不高、生活贫困落后。比如在农村大病医疗救助方面，投入资金较少，对花费了高额医药费的，按标准只能救助10%或20%，而最高限额只能控制在4000元之内，无法从根本上解决“看大病”问题。对困难党员帮扶时更多是在思想上关心、精神上的慰问，而缺乏一定的财力投入。二是投入的资金渠道不宽，主要是指党内帮扶的多、社会帮扶的少。目前，国家虽然出台了低保政策，我县于今年8月份全部署和推开了农村低保工作，民政部门也对困难户纳入保障体系，但困难党员在其中所占的比例是很小的。在涉及困难党员帮扶时，被认为是“党组织份内的事”的比较多，扶助资金来源渠道主要是党内工作经费，如党费等。调研中，有些困难党员在向民政部门或乡镇政府申请社会救助时，有的被“到组织部门下发走访慰问资金时解决一些”或“向组织部要去”的“婉言”劝回。三是投入的时间和精力不够，主要是指临时帮扶的多，经常性帮扶的少。目前，对困难党员的帮扶主要集中在春节、元旦和“七一”期间，其他经常性的开展帮扶较少。每当到这个时期，好多困难党员都在等靠，甚至直接向基层党组织或组织部门要求解决生活困难问题。
3、农村困难党员帮扶工作效果不实。良好的工作机制是保障帮扶工作顺利进行的重要条件，目前，帮扶机制运行中主要存在“三难”：一是帮扶的对象确定难。有的地方台帐不齐全，对党员困难的具体原因和表现没有进行分类，对困难党员的申报也没有按照规定的程序进行，致使在确定帮扶对象时，“拍脑袋”决议现象存在。调查中，在问及“困难党员如何确定时”，有30%的人认为“村干部说了算”，50%的人“不知道”，仅有20%的承认是“张榜公布”。同时对困难党员台帐也没有进行规范管理和及时更新，致使帮扶时，困难党员“老面孔”比较多。二是帮扶的措施落实难。从调研的情况看，当前大多数基层党组织都能按照上级的要求开展好党内帮扶活动，比如，根据本地实际，在党员中开展“三培两带”、“双带”等活动，提高群众致富本领。但有的村党支部以工作忙为由没有很好的开展，致使党员致富本领不高。同时，在党组织自身建设帮扶方面，发展党员不力。有些地方发展党员把关不严格，标准不高，对党员的结构素质和致富本领不太重视，盲目发展了一些脱贫、致富潜能不大的党员。三是帮扶的效果显现难。有些村党支部长期不过组织生活，除了上级走访慰问时送一点慰问金外，对困难党员政治上关心不够。大多数单位在对困难党员实施帮扶时，仅靠采取送钱送物等应急性、“输血”式的救济方法，未能充分地考虑到党员的具体困难，从长计议，导致治标不能治本，甚至不仅不能彻底解决贫困现状，反而易助长了一部分贫困党员的懒惰习性，产生依赖思想，致使越帮越靠、越靠越穷。
三、积极探索建立农村困难党员帮扶机制的新思路
建立健全农村困难党员相应的帮扶机制是解决农村困难党员特别是老年困难党员的晚年生活的重要保障，也是构建和谐社会题中应有之义。
1、提高思想认识，增强帮扶工作的自觉性。做好农村困难党员帮扶工作非常具有重要意义。一是党的一贯要求。我们党历来十分重视关爱帮扶困难党员,主动从生活上关心,物质上帮助,感情上关怀,精神上激励,条件上改善。在新时期新阶段,以同志为总书记的党中央号召全党要更加重视关爱帮扶党内的困难群体。**大之后,党中央决定对《中国共产党党员权利保障条例(试行)》进行修订。修订后的《条例》要求,“对于确有实际困难的党员,其所在基层党组织或者上级党组织可以给予适当帮助并鼓励党员之间开展互助”。因此，我们要进一步高度重视党内“弱势群体”的存在，继承和发扬党的优良传统，与时俱进，创新党内帮扶机制，使党的先进性得到更充分的体现。二是构建和谐社会的要求。构建党内和谐是建设社会主义和谐社会的客观要求。党是领导我们事业的核心力量，没有党内和谐,就没有社会和谐。当前，部分地方由于多方面的原因，贫困和低收入农村党员脱贫越来越难，致使我们党内已经存在了一个占有相当数量的相对弱势群体，他们的思想状态，生存、生产、发展的条件和现状，将影响党的威信，影响党的凝聚力，影响党组织战斗力的充分发挥，不下决心加以解决或者解决不好，将直接影响党的先进性建设和和谐社会的构建。因此，构建社会主义和谐社会，加强农村党员队伍建设，关注关爱农村党员弱势群体是关键，更是增进党内和谐,进而促进社会和谐的重要举措。三是党员先进性的要求。共产党员先进性，指的是党员个体和党员群体在社会的各方面以发挥先锋模范作用为标志的行为特征。党员先进性各阶段有不同的内涵，新的形势和任务，对保持共产党员的先进性提出了更高的要求，除具有高尚的思想情操外，还会掌握先进科学知识和技能并能带领群众致富。当前，一些贫困党员自身难以发展，没有体现先进性的基础。建立“党内帮扶制度”，体现党组织关爱党员，可以使党员有“家”的感觉，从而增强党员意识，发挥内在动力,体现先进性。因此，各级党组织和广大党员要在思想、生活、事业上主动关心、关爱、关注困难党员，在全社会营造一种良好的舆论氛围，促进帮扶工作顺利开展。
2、强化科学管理，增强帮扶工作的规范性。通过建立困难党员台帐，规范管理，为困难党员实施帮扶提供依据。一是界定帮扶标准。要按照我县实际情况，科学界定帮扶的标准。按照生活特别困难、比较困难、暂时困难等档次确定帮扶标准。二是确定帮扶对象。按照上述标准每年对困难党员进行一次调查摸底，确定下一年的帮扶对象。同时，要规范困难党员的申报程序，采取由困难党员个人提出申请，支部组织民主评议，并将申报情况公示，然后由支部向党委申报，党委审批并报县委组织部备案的程序进行，确保对象的准确。三是建立帮扶台帐。要结合党员计算机信息建库工作，建立农村困难党员信息台帐，对农村困难党员进行分析、归类，按照轻重缓急确定帮扶对象，做到重点突出，分步实施，并对台帐进行动态管理，实施针对性的帮扶。
3、加大物质投入，增强帮扶工作的有效性。通过发展经济，加大物质投入，使困难党员帮扶投入“水涨船高”。一是加强农村基层组织建设。继续深入开展创建农村“三级联创”、“党员小康示范户”、“百姓创家业”、“三培两带”等活动，想方设法增加群众党员收入。二是拓宽资金投入渠道。采取“党费挤一点、财政拨一点、党员捐一点、社会助一点、上级扶一点”的办法，设立困难党员扶助金，进一步完善困难党员帮扶工作体系，帮助困难党员解决实际困难，使困难党员凝聚力工程成为基层党的建设的一项基础性、经常性工作。三是抓好配套措施建设。继续加大投入，不断完善农村基础设施和医疗保障制度建设，着力解决困难党员“看病难”、“养老难”等问题。对低于生活水平保障线的困难党员，要视生活困难程度给予生活补助，一年一次性补助一定资金，并及时与民政等有关部门协调，按照“应保尽保”的原则，安排最低生活保障；对因大病、重灾及突发性事故造成较大经济损失、个人难以承担的党员，可根据实际情况，从困难党员帮扶基金中给予一定资助；对农村70岁以上、党龄50周年以上，无固定收入的农村困难党员和老党员实行定期生活补助制度；对子女不赡养和有子女上学的贫困党员家庭，村级基层组织要大力开展“星级农户”、“模范乡邻”等评比活动，同时，要协调相关部门免除相关的杂费，确保学生正常上学，以此激发农村困难党员发挥作用，体现先进性，增强党的凝聚力。
4、加强思想引导，增强帮扶工作的针对性。对存在“等、靠、要、怨”思想的困难党员，要从解决思想问题入手，有针对性地做好帮扶工作。一是思想上引导。把物质救助与精神救助结合起来，要充分发挥党的思想政治工作的优势，开展谈心谈话活动，帮助生活困难党员解开思想疙瘩，对信教党员要重点进行思想帮扶，使其早日回到党组织怀抱，并鼓励士气，振作精神，重新树立致富的信心和勇气，二是政治上引导。要不断完善“”等党内制度，村党支部要经常召开党员干部学习会、组织生活会，不断激发党员的参政、议政意识和困难党员的荣誉感。要继续开展农村无职党员设岗定责工作，为困难党员发挥作用提供平台。要继续完善50周年党龄的老党员荣誉证书发放工作，充分激发老党员的政治荣誉感。三是源头上引导。要完善党员发展制度，在农村党员的培养、考察、吸收的过程中，始终坚持党员发展“**字”方针，使党员发展向35岁以下、高中文化水平，并能够带头致富、带领群众致富、带动农村经济社会全面进步的优秀分子倾斜，及时为党组织输送新鲜血液，从源头上解决党员思想认识不高等问题。
为贯彻落实党的**精神，进一步增强组织工作围绕中心、服务大局的自觉性和坚定性，充分发挥党员电教在服务“三农”方面的优势，努力提高农村党员干部的科技致富能力，永葆共产党员先进性，加快我县社会主义新农村的建设步伐，根据市委组织部安组通字[**]5号文件《关于在第三批保持共产党员先进性教育活动中组织实施党员电教科技致富“513”带万户活动的通知》精神，结合我县实际，经研究决定，我县将用三年时间在全县组织开展党员电教科技致富“513”带万户活动。现将有关事宜通知如下：
一、指导思想
以党的十六届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和建设社会主义新农村的具体要求，以保持共产党员先进性为目的，以解决“三农”问题为主线，以增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力为切入点，充分发挥党员电化教育传播快捷、形象直观、覆盖面广的优势，进一步提高农村党员干部的科技致富能力，促进社会主义新农村建设。通过实施党员电教科技致富“513”带万户活动，在全县建立一批高标准的党员电教科技致富示范基地，通过“双强”党员的传、帮、带作用，通过各级基地的示范、辐射作用，推广增产增效的先进适用技术，促进全县农村产业结构调整和农民增收，为建设社会主义新农村，全面建设小康社会做出积极的贡献。
二、主要任务
市委组织部开展的党员电教科技致富“513”带万户活动的具体目标是：在全市培育50个市级高标准党员电教科技致富示范基地，每个示范基地带动50户群众建有自己的致富项目或掌握1－2门致富技术，每户年人均纯收入增加不低于1000元；在全市培育100个县（市、区）级党员电教科技致富示范基地，每个示范基地带动30户群众建有自己的致富项目或掌握1－2门致富技术，每户年人均纯收入增加不低于800元；在全市培育300个乡（镇）级党员电教科技致富示范基地，每个示范基地带动15户群众建有自己的致富项目或掌握1－2门致富技术，每户年人均纯收入增加不低于500元。市、县（市、区）、乡（镇）三级示范基地共计带动10000户群众建有自己的致富项目或掌握1－2门致富技术。
按照市委组织部的《通知》要求，结合我县的实际，本次活动的主要任务是：
1、在全县培育10个市级高标准党员电教科技致富示范基地，每个示范基地带动50户群众建有自己的致富项目或掌握1－2门致富技术，每户年人均纯收入增加不低于1000元。
2、在全县培育20个县级党员电教科技致富示范基地，每个示范基地带动30户群众建有自己的致富项目或掌握1－2门致富技术，每户年人均纯收入增加不低于800元。
3、在全县培育70个乡（镇）级党员电教科技致富示范基地，每个示范基地带动15户群众建有自己的致富项目或掌握1－2门致富技术，每户年人均纯收入增加不低于500元。
市、县、乡三级示范基地共计带动2150户群众建有自己的致富项目或掌握1－2门致富技术，并具备较强的辐射、带动能力。
三、组织设置
由县委组织部牵头，成立由县农业局、科技局、财政局、畜牧局、林业局、农机局、水利局、科协等单位共同参与的党员电教科技致富“513”带万户活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部党员电教中心（领导小组成员名单附后）。
各乡镇党委要成立相应的组织机构，负责活动的组织实施。
四、时间安排
本活动从**年3月份开始，到2008年12月结束，为期三年。大体分为三个阶段：
1、规划选址阶段（**年3月至**年6月）：各乡镇要按照县委组织部安县组通字[**]5号文件《关于做好党员电教科技致富“513”带万户活动示范基地选址工作的通知》要求，结合本地实际，在充分调查和论证的基础上，选择种植、养殖、农产品加工等适合在本地发展的项目，作为拟选示范基地报送到县委组织部。县委组织部将根据全县农村产业结构调整状况，提出市、县、乡三级示范基地候选名单，报市委组织部批准后正式确定市、县、乡三级拟建示范基地。
2、组织实施阶段（**年6月至2008年11月）：各乡镇要按照各级示范基地建设标准（附后），认真做好协调、指导、管理、规范等工作。在此基础上，充分利用基地的示范、辐射作用，开展好适合本地需要的电教科技致富主题活动，大力进行科技致富知识的普及，形成农业增效、农民增收的长效机制
3、总结验收阶段（2008年11月至2008年12月）：各乡镇要对党员电教科技致富“513”带万户活动进行总结，并报县委组织部进行验收。县委组织部将在总结验收的基础上报请市委组织部进行总的验收。市委组织部在对活动进行检查验收的基础上，对先进单位和个人进行表彰，对活动成果采取多种形式进行宣传展示。
五、实施办法
1、市、县、乡三级示范基地实行动态管理。2007年第四季度随电教工作检查进行阶段性检查验收，视检查验收结果确定是否达标。不达标的基地要责令乡镇进行调换或限期达标。2008年11月全面验收。
2、每个基地都要选派科技人员包点，具体负责科技指导和科技服务工作。市级示范基地包点科技人员由市委组织部从市直有关单位中选派，县、乡级示范基地包点科技人员分别由县、乡选派。
六、落实责任
1、党员电教科技致富“513”带万户活动是组织工作直接服务“三农”，全面推进小康社会建设的一项重要举措，也是体现共产党员先进性的重要途径。各乡镇党委要把此项活动纳入重要议事日程，保证活动的健康有序开展。各乡镇主管组织工作的副书记为第一责任人，电教工作人员为具体责任人。
2、县委组织部党员电教中心负责全县“513”带万户活动的具体实施和落实。各乡镇负责本地党员电教科技致富“513”带万户活动的具体实施和落实，要依据本《通知》精神制定好实施方案，投入一定的人力、物力和财力，努力培育一批体现本地特色、示范带动作用强、标准高的示范基地。
3、市、县委组织部每年要为各级示范基地免费提供一定数量的农业科技电教片，其产品要在“安阳党建”、“安阳县党建”、“安阳县农村党员干部现代远程教育”网站上进行展示宣传。各乡镇也要积极组织适合基地和群众致富需要的农业科技电教片，组织抓好科技致富知识培训。要积极为下派科技人员提供工作、生活上的便利。
4、县活动领导小组成员单位要整合发挥好部门资源与人才优势，大力推进此项活动，积极选择政治坚定、乐于奉献、专业精通的科技人员做好此项工作。
5、此活动要以保持共产党员先进性教育活动为契机，与党员干部“双强”工程相结合，与全省开展的万名科技工作者下乡服务“三农”活动相结合，与全县农业科技致富能力培训相结合，切实把这项活动打造成为“民心工程”、“惠民工程”，为我县社会主义新农村建设注入强劲动力。
