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一、2014年防震减灾宣传教育工作的总体要求
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届六中全会及全国地震局长会议精神，紧紧围绕我州防震减灾工作目标，按照"积极、慎重、科学、有效"的原则，大力普及防震减灾知识，全面提高全社会的防震减灾意识和公众自救互救能力，为防震减灾事业和经济社会全面发展提供有力保障。
2014年全市防震减灾宣传教育工作的主题是：加强党政领导干部防震减灾知识教育，提高应对地震灾害能力。
二、2014年全市防震减灾宣传教育工作计划
1.加强防震减灾知识"六进"宣传工作。各部门要继续开展防震减灾知识"进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭"活动。通过开展"六进"活动，使广大社会公众掌握必要的防震避震知识，提高自救互救能力，增强全民的防震减灾意识。
2、联合政府相关部门开展防震减灾宣传教育工作。市防震减灾指挥部办公室将与相关部门协调，建立防震减灾宣传教育长效机制，将防震减灾知识纳入党政领导干部培训计划，使全市党政领导干部能普遍接受防震减灾知识教育；将防震减灾知识纳入"科技活动周"内容，使防震减灾知识随着科技周活动进入千村万户；与市民政局联合，开展好“5.12”防灾减灾曰防震减灾知识宣传教育工作；与市科协联合，以科协的科普长廊等平台为载体开展宣传教育工作。各部门要依据相关政策，积极与有关部门联系、协调，开展好本部门的防震减灾宣传教育工作。
3、继续深入开展防震减灾科普示范学校创建活动。目前，
我市已建成省级防震减灾科普示范学校1所，各地要充分发挥示范学校在中小学防震减灾宣传教育工作中的引领和示范作用。同时，为使中小学防震减灾宣传教育工作广泛深入开展，今年要力争再创建1所符合标准的省级防震减灾科普示范学校，使防震减灾宣传教育工作在我市中小学得到基本普及。
4、加强防震减灾科普作品的创作。各部门要从本地实际出发，针对不同群体，创作、编制、印刷一批防震减灾科普读物和专题片，如防震减灾知识专题片、农村民居地震安全工程宣传片、防震减灾科普读物等，丰富宣传内容，不断满足防震减灾宣传教育的社会需求。
5、注重宣传教育骨干的培训。随着时代的发展，社会对防震减灾宣传教育工作提出了更高的要求，需要对从事宣传工作的人员进行培训，使这些人员既懂得专业知识，又能策划符合社会需求的各类宣传活动。同时，也要重视教育、卫生、公安、消防等部门相关人员的培训，使他们能在不同行业和领域发挥防震减灾宣传作用，并使其成为防震减灾宣传教育工作骨干。
一、突出主题，丰富防震减灾宣传内容
1．加强法律法规宣传。组织开展《中华人民共和国防震减灾法》修订实施五周年普法主题宣传活动，宣传防震减灾重要法律制度，继续抓好《省防震减灾条例》的宣传贯彻，把防震减灾法律的宣传贯彻当成今后一段时期的一项重要任务。充分利用法制宣传日、世界标准日等重点时段，集中开展法制宣传活动，面向全社会广泛宣传地震标准化和计量知识。及时宣传报道各地各单位依法行政情况。通过宣传不断加深社会公众对防震减灾法律法规的认识与理解。
2．强化地震基础知识宣传。要将地震科普常识和自救互救知识作为日常宣传的重点，让社会公众掌握地震的发生、地震灾害的特点、震级与烈度的关系，有感地震和破坏性地震，近震和远震，地震的预报、地震的前兆等知识；掌握正确识别震前宏观异常现象和地震谣言；掌握地震发生后在不同的场所避震逃生和自救互救的基本方法、注意事项，地震次生灾害防范处置技巧等。
3．及时做好应急宣传。地震发生后，积极主动做好地震事件信息和舆论引导工作。要强化应急宣传准备，研究制定涉及本地区本单位防震减灾工作的备答口径库。
4．注重防震减灾工作宣传。围绕各地防震减灾工作实践，加强宣传报道，及时报导先进典型和先进事迹，向社会展现防震减灾工作成就，认真做好群众路线教育实践活动的宣传工作。
二、把握对象，坚持分类重点宣传
1．加强中小学生宣传。各市（区）地震部门要加强与教育部门的联系，把防震减灾知识宣传纳入中小学素质教育的内容，作为对学生进行安全教育、素质教育的重要内容。要根据《中小学幼儿园应急疏散演练指南》的要求，组织好中小学、幼儿园的应急疏散演练。要采取多种形式，使中小学生熟练掌握科学的地震基本知识和避震方法，努力实现教育一个孩子,带动一个家庭，影响整个社会的目标。
2．加强领导干部宣传。加强与干部人事、党校培训等部门的联系，把防震减灾知识宣传纳入各级领导干部和公务员培训教育的重要内容，通过举办防震减灾知识讲座、发放震情通报等形式向各级领导干部宣传地震监测预报、震害防御、应急救援等方面的知识，达到提高重视程度、促进支持防震减灾工作的目的。
3、加强社区居民宣传。随着城镇化的发展，城镇居民的不断增多，各市(区)要重点加强社区的防震减灾知识宣传，利用宣传栏、公告栏和应急演练等活动进行地震知识和避震自救知识的普及，要充分发挥地震安全示范社区的示范作用，提高社区防震减灾知识宣传的覆盖面，让更多的社区、更多的居民了解地震科学知识。
4、加强网络网民宣传。要关注网民这一群体对地震知识的需求，积极利用网络资源，根据网络的特点，引导网民学习掌握地震知识，地震灾害事件发生后，要及时震情信息，有针对性的开展地震知识宣传，回应网民的关注，维护社会稳定。
三、注重效果，开展丰富多彩的宣传活动
按照“主动、稳妥、科学、有效”的原则，坚持主动宣传、正面引导，开拓社会资源，动员社会力量参与防震减灾宣传，切实提高广大社会公众的防震减灾意识和防灾避险能力，提高宣传覆盖面和宣传社会效益。
1．抓住重要时段，集中开展宣传活动。各市（区）地震局要充分利用“5.12防灾减灾日”、“7.28唐山大地震纪念日”、“科普宣传周”、“全国科普日”、“世界减灾日”、“国际标准化日”等各个重要纪念日和时段，采取统一计划、集中组织、分布实施的方法，动员各方力量，通过设立宣传咨询台、设置宣传展板和标语、组织宣讲、发放宣传资料、举办防震减灾知识讲座和知识竞赛等多种形式，广泛深入的开展宣传。各市(区)要重点组织好“5.12防灾减灾日”前后的集中系列宣传活动，加强宣传强度，突出宣传效果。要贴近实际、贴近生活、贴近群众，进一步推进防震减灾知识“进机关、进学校、进农村、进企业、进社区、进家庭”活动，推进防震减灾科普宣传纳入全民科学素质计划纲要。
2．充分发挥公共媒体和网络的作用。要充分运用电视、报刊、广播等大众媒体优势，通过开设专版或专题节目，发表专题文章，满足广大公众不同层次的需求，提高媒体宣传效果；要加强防震减灾门户网站建设，积极与当地主流网络开展合用，重要时段及时地震科普知识，满足社会对地震知识的需求。各市（区）地震局要加强与当地宣传部门的联系，在地震突发事件处置中，要及时震情信息，坚持正确的舆论导向。要密切注意当地门户网站的舆情，及时解答社会公众有关防震减灾知识的疑问。
3．充分发挥防震减灾科普教育基地、示范学校、安全示范社区作用。要重视利用现有的防震减灾科普教育基地、防震减灾科普示范学校、地震安全示范社区的资源，巩固和扩大基地、学校和社区的示范带动作用，有条件的地方可将基地向社会开放，组织社会公众参观学习，通过举办防震减灾知识展览，生动直观地宣传防震减灾知识。要积极推进地震安全社区建设，组织具有条件的社区申报国家级和省级地震安全示范社区工作，各市（区）地震局要加强指导，严格把关，确保质量。
4．努力探索新的宣传方式。要积极开发新的地震科普宣传产品，通过文艺创作、科幻、科普作品等多种形式，创作出社会公众喜闻乐见、简洁明了的宣传作品。要进一步采取激励措施，引导和鼓励地震工作者和社会各界积极创作，要发挥科普示范学校人才优势，力争创作出一批有地方特色的宣传作品，市局将在适当的时候举行优秀作品评选活动。要充分利用科技下乡等活动开展宣传，积极参加中国地震局主办的“平安中国”防灾宣导系列公益活动。
四、加强组织计划，确保宣传目标任务落实
一要加强计划，周密安排。要围绕全市防震减灾工作意见和年度目标管理责任书的要求，制定符合本地实际的防震减灾宣传工作和阶段性宣传活动方案和计划安排，力求目标任务明确，重点突出，持续宣传和集中宣传相结合，并于4月5日前报市地震局行政许可处(震害防御处)。
一、以编制“十一五”防震减灾规划为契机，全面提高综合防震减灾能力
根据《市人民政府关于加强防震工作的通知》要求，县地震办要按照“同步规划、同步实施、同步发展”的要求，牵头组织并协同计划等相关部门抓紧编制县“十一五”防震减灾规划，制订切实可行的各阶段工作方案。要不断完善地震基础设施建设，重点推进防震减灾重点项目的实施，加大地震知识宣传力度，定期检查《地震应急预案》，提高我县对地震突发事件的应急处理能力和决策管理水平。
二、大力开展防震减灾宣传教育和群测群防工作
地震办要制定防震减灾宣传年度计划，各乡镇、宣传、广电、教育、科技等部门要密切配合做好宣传工作，把防震减灾知识作为科技三下乡活动的重要内容，建立和完善宣传网络，组织开展防震减灾知识进校园、进社区、进企业、进乡村活动，不断将防震减灾知识宣传活动引向深入。加快防震减灾科普宣传基地和防震减灾科普示范学校的建设，把防震减灾知识纳入中小学生课外读物和科普活动之中。要加强对基层宣传员的培训，开展经常性的科普宣传活动。积极推进“三网一员”建设，即：地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网建设及设立乡镇防震减灾助理员队伍。形成横向到边、纵向到底的群策群防网络体系，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和地震宣传中的作用。
三、大力推进城乡地震安全工程建设
要应用好震害预测研究成果，严密考虑潜在的地震危险，做好国土规划和城乡建设规划，严格规范抗震设防管理，把抗震设防要求作为项目可行性论证、工程设计和施工审批的必备内容，严格按规定开展工程建设场地地震安全性许可，加大执法力度，加强建设工程抗震设防管理与监督。组织力量开展城镇建筑物的抗震性能鉴定工作，对抗震性能差的石结构房屋和预制板房，对中型水库（含万千瓦水电站）特别是病险水库以及生命线工程，必须进行抗震性能鉴定和查险加固，及时改造和加固各类危、旧校舍。要积极采取有效措施切实提高农民居住安全水平。把防震减灾知识普及到乡村、农户，使广大农民把建设安全农村民居变为维护自身生命安全的自觉行动。努力开发和推广科学合理、经济适用、符合抗震设防要求、不同户型结构的农村居民建设图集和施工技术，加强技术指导和服务，增强城镇和农村民居建设的抗震能力，提高地震安全工程建设总体水平。
四、认真做好地震应急各项工作
按照分级管理和属地管理为主的原则，建立健全地震应急救援工作机构，落实以事发地乡镇政府为主，有关部门和相关乡镇协调配合的地震应急领导责任制。各乡镇及县防震减灾委员会成员单位要重视地震应急预案的制定和修订，明确应急工作程序、层层管理职责和协调联动机制，建立地震应急工作定期检查制度，加强地震应急工程检查。有步骤、有计划地开展地震应急演练，以检验反应能力，做到临震不乱、决策科学、行动迅速、处置有力。
五、切实加强对防震减灾工作的领导
一、防震减灾发展现状与环境
（一）地震灾害背景。市地处东明——渤海强烈沉降区，辖区内自西北向东南平行分布有沧东断裂、杨家堡——边临镇断裂、陵县——冠县断裂、庆云断裂、聊考断裂等一系列活动断裂，将第三纪前基岩切割成一系列的坳断与隆断，地质条件十分复杂。具体到我县，位于陵县——冠县断裂块上。据历史记载，我县曾受到周边地震波及十余次，最大影响程度达到Ⅷ度。在即将颁布的新一代地震动参数区划图中，我县抗震设防水平又有提高，由原来的Ⅵ设防提高为Ⅶ设防，再加上我县基本都是松软沉积地层，地震隐患较大，地震灾害将是威胁经济社会发展和人民群众生命财产安全的一个潜在因素。做好防震减灾工作具有特殊重要的意义。
（二）工作现状。近年来，县委、县政府高度重视地震工作，专门成立了地震工作办公室，大力推进地震监测预报、震害防御和应急救援三大工作体系建设，为全面做好防震减灾工作奠定了坚实基础。主要体现在：一是加强地震科普知识宣传教育。深入开展地震科普知识进机关、进学校、进社区、进企业、进农村“五进”活动，利用“5.12”、“7.28”大地震纪念日、科技活动周、减灾日等有利时机，通过标语、挂图、讲座、演练等多种形式，积极宣传防震减灾知识，群众的防震减灾意识和防震避震、自救互救能力得到提高。二是健全地震群测群防网络体系。每个乡镇明确1名防震减灾助理员，设置一处地震宏观观测点，明确1名宏观测报员，每个社区明确1名灾情速报员，定时和县地震办联系，及时反馈信息，全县上下形成了横到边、纵到底的地震群测群防网络体系。三是制定了《县地震应急预案》，下发各级各部门，并分部门、分行业依次召开座谈会，对预案分工情况进行再落实。四是建立地震观测设施。设置强震监测台1处，并与省、市地震主管部门联网，实现了地震事件5分钟内计算机自动速报、10分钟左右人机交互速报。五是部分重大建设工程项目实施了地震安全性评价，为建设工程抗震设防提供了科学依据。
（三）存在问题与不足。目前，我县防震减灾工作仍处于起步阶段，防震减灾基础还十分薄弱，与全县经济社会发展、建设幸福的要求相比还存在诸多不适应。一是防震减灾意识薄弱，对地震灾害心存侥幸。防震减灾事业协调发展机制还不健全，重视程度不够，基础能力不强。二是建设工程抗震设防存在薄弱环节。抗震设防要求还没有全部纳入基本建设审批程序，不少项目尤其是农村民居建设项目抗震设防能力十分薄弱。另外，由于我县地震工作起步较晚，城市规划区的地下地质构造不清，主城区及开发区的地震活断层探测和地震小区划工作亟待进行。三是地震监测预报水平较低，捕捉地震前兆特别是短临前兆信息的检测网络还不健全。四是应急救援体系建设基础薄弱。应急救援队伍的组建和培训，应急装备、应急物资储备等方面还有待进一步充实完善。五是防震减灾知识的宣传力度还需进一步加大，宣传方式还有待于进一步创新。六是社会公众普遍缺乏防震减灾常识和自救互救能力。
（四）发展环境。一是县委、县政府对防震减灾工作重视和关注程度不断增强，坚持把防震减灾作为保障民生的一项重要工作，强化部署，加大投入。二是经济社会发展对防震减灾工作又有新需求。当前，幸福建设正在快速推进，新城区、开发区、城镇化和重大工程建设日益加快，在社会财富快速积累的同时，灾害造成的损失也将越来越大，迫切需要进一步加强地震监测预测，推进基础探测，强化救援救助等地震安全保障措施，切实提升全社会抗御地震灾害的能力。三是人民群众对防震减灾工作又有新期待。随着经济快速发展和群众生活质量的提高，人民群众更加珍视生命安全，更加重视生存空间的安全，对防震减灾工作的期望值越来越高。与此同时，人民群众参与应急演练、志愿者工作及组织民间救援团体等防震减灾活动的积极性空前高涨，防震减灾工作必须顺应广大人民群众的减灾诉求。
二、总体要求
（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持以人为本，把维护和保障人民群众的生命财产安全作为首要任务，坚持预防为主、防御与救助相结合，以最大限度减轻地震灾害损失为根本宗旨，以“监测广覆盖、预报显实效，地下搞清楚、地上建结实，灾情快获取、救助更及时，科技再创新、服务更有力”为基本要求，依靠科技，依靠法制，依靠全社会力量，切实加强防震减灾三大体系建设，全面提升全县综合防震减灾能力。
（二）基本原则。
1.坚持政府主导、部门各负其责原则。牢固树立全县一盘棋思想，将防震减灾作为一项重要的民生工作进行安排和部署。在县政府统一领导下，发改、住建、规划、民政、公安、消防、地震等相关部门共同参与，各司其职，各负其责，全力做好防震减灾工作。
2.坚持与经济社会发展相适应原则。将防震减灾工作纳入经济社会发展大局中统筹部署，使防震减灾工作与全县经济和社会发展相适应。
3.坚持预防为主、防救结合原则。统筹推进防震减灾体系建设，扎实做好防震减灾各项基础性工作，切实提高防震减灾能力。
4.坚持依法推进、强化监管原则。实现防震减灾工作法治化、规范化、责任化。
5、坚持立足服务、创新发展原则。把握社会对防震减灾工作的新要求，追踪地震科技发展前沿，努力把防震减灾最新建设成果转化为公共服务产品，不断探索防震减灾事业发展的新方法、新举措。
（三）发展目标。
1.到年，地震监测能力明显增强，基本形成多学科、多手段的综合监测系统；地震预测预报系统不断完善，对防震减灾贡献率进一步提升；初步建成地震烈度速报系统，20分钟内完成地震烈度速报。
2.城乡抗震设防能力明显增强，新建、改建、扩建工程全部达到抗震设防要求；基本完成已有的抗震设防能力不足的重要建设工程的加固改造，农村民居抗震能力不断提高。
3.基本建成以地震专业救援队伍为中坚、有关行业救援队为为骨干、志愿者队伍为补充的救援队伍体系；破坏性地震发生后，15分钟内启动地震应急预案，1小时内组织并派出现场工作队、救援队开展现场震情监测与紧急救援，6个小时内初步确定灾区范围，24小时内受灾群众得到基本生活救助。
4.社会公众的防震减灾意识显著提升，基本掌握防震减灾基本知识和防震避险技能。
三、主要任务
（一）地震监测预报体系建设。
1.提高地震监测和预报、预警能力。在省、市地震主管部门的帮助指导下，积极推进地震台网中心建设。利用废弃闲置的油气井和深水井建设1处测震台，同省、市地震局直接连网，及时上报信息，实现对区域内的地震实时监控，力争做到长期预报更加科学、中期预报准确率不断提高、短临预报有所突破。
2.加强群测群防工作。完善群测群防工作机制，加强地震宏观测报网、灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇助理员的“三网一员”建设，充分发挥群测群防的重要作用。建成县级群测骨干点2个、乡镇级宏观测报点13个，各乡镇明确1名防震减灾助理员、1名宏观测报员，各社区明确1名灾情速报员。对宏观测报员和灾情速报员建档立卡，发放证书，制定制度，落实待遇，明确责任，建立“三网一员”数据库。在全社会开通“12322”防震减灾公益服务热线，完善信息畅通渠道。
（二）地震灾害预防体系建设。
1.完成县城区及开发区地下活动断层探测和地震小区划工作。在省、市地震局的指导下，年完成城区及开发区地下活动断层探测和地震小区划工作，真正达到“地下搞清楚、地上建结实”的目的，推进震灾防御基础性成果在城市防震减灾中的有偿使用，为我县编制城市总体规划、进行城市建设和国土开发利用提供抗震设防依据。同时，新建、改建、扩建一般建设工程全部达到小区划图标示的抗震设防要求。依据我县地震小区化图标示，在编制国土利用规划、城乡规划时，充分考虑区域内潜在的地震风险，严禁在地震断裂带上规划建设城市新区、学校、医院和重要基础设施。
2.依法加强建设工程抗震设防要求监管。将建设工程抗震设防要求纳入基本建设审批程序，并作为建设工程项目可行性论证、工程选址、工程设计和工程验收的必要内容，严格按照抗震设防要求进行设计和施工。加强建设工程抗震设防要求备案审查，重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，要依法开展地震安全性评价。尤其对大型交通项目、水库项目、天然气、液化石油气的接收、存储、城市供水、供热、大型居民小区、中小学校舍、卫生医疗场所、重大化工项目等，都要按规定进行工程场地地震安全性评价，做到应评尽评，按“度”设防，确保安全。全面排查已有基础设施、重大工程和大型化工企业的抗震设防隐患，及时除险加固。
3.加强农村民居抗震设防工作。提高农村民居抗震设防能力，到年，建成1处农村民居地震安全示范工程，60%以上的新建农村民居和村镇公用设施采取有效抗震措施，农村社区、城中村改造等农居项目达到抗震设防要求，让农民群众逐步住上安全结实的房子。
4.加强学校、医院等人员密集场所的抗震设防。一方面，要落实学校、医院等人员密集场所建设工程地震安全责任制。另一方面，对新建、改建、扩建的学校、医院建设工程，要严格执行抗震设防标准，按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，增强抗震设防能力，建成最安全、人民最放心的学校和医院。
5.加强地震次生灾害防治，提高基础设施抗震能力。交通部门要全面提升交通基础设施抗震能力，按要求适当提高建设标准，加快危险路段、桥梁整治改造。水务部门要对病险水库进行除险加固，尽快完成病险水库的抗震性能鉴定，确保水库大坝的地震安全。供电、供水、供热、供气、各化工医药企业、通信等部门要适当提高系统抗震设防标准，对重要的设施和线路实行差异化设计，加强重要用户自备保安电源的配备和管理，拿出应对地震次生灾害的预案，切实做好地震次生灾害的防治工作。
6.大力开展防震减灾宣传教育。建立防震减灾宣传教育长效机制，将防震减灾宣传教育纳入县委党校干部培训教学计划和中小学公共安全教育计划。推进科普示范学校和防震减灾科普基地建设，“十二五”期间，建立省级地震科普示范学校1处，市级科普示范学校3处，达到“宣传一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的目的。通过防震减灾知识进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭“六进”活动，全面提高全民防震减灾意识和技能。
（三）地震应急救援体系建设。
1.完善应急预案体系建设。建立健全县、乡、重点部门地震应急预案的制定、修订和补充工作，消除预案死角。健全应急预案的备案、督查、评估和演练制度，定期进行应急检查，每年至少开展一次应急疏散演练，县城区内各中学、各乡镇中心小学要一年轮流演练一次。
2.加强地震应急救援队伍建设与培训。本着“一队多用、资源共享、专兼结合、军民结合、平战结合”的原则，由县地震办、消防大队、武警中队、卫生局等有关部门组成一支反应迅速、机动性高、突击力强，能随时执行地震应急救援任务的地震灾害应急救援队，一旦发生地震事件，确保能拉得出、用得上、见成效。对所有应急救援人员建档立卡，发放证书，加强培训，提高能力，明确义务，落实责任。
3.做好应急避难场所建设。结合广场、绿地、公园、学校、体育场等公共设施，因地制宜建设应急避难场所，合理安排地震应急避难场所必须的交通、供电、供水、排污、物资储备等设备设施。学校、医院、影剧院、商店、酒店、体育场馆等人员密集场所要设置地震应急疏散通道，配置必要的救生避险设施。“十二五”期间，要把我县的和谐广场、琵琶湾公园、师范广场、三国文化广场、医院前广场、一中广场等规划建设成地震应急避难场，满足周边群众的应急疏散和安置要求。对应急避难场所要设定指示标识，划定功能分区，完善基本的供排水、供电等设施，提高避难效用。
4.加强地震应急救援物资储备体系建设。建立健全地震救灾物资储备网络和城市救灾物资储备站，优化储备布局和方式，合理确定储备品种和规模。按照布局科学，种类完备，数量合理，调拨迅速的要求，完善跨部门、跨地区、跨行业的地震应急物资的生产、储备、调拨和紧急配送等机制。鼓励引导社会、家庭开展必要的防震减灾应急物资储备，实现专业储备和社会储备、物资储备与生产能力储备的有机结合。要建立全县地震应急物资储备数据库，定时确认和更新，做到有备无患，真正应急。
四、保障措施
（一）加强组织领导。防震减灾工作是一项系统工程，要把防震减灾工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立完善工作制度，强化协调合作，形成防震减灾工作合力。在规划实施过程中，要及时协调解决存在的问题，强化监督检查，确保规划顺利实施。
（二）健全工作机构。要建立健全防震减灾工作机构，积极落实“三网一员”人员，理顺防震减灾职能，加强防震减灾力量，保证必要的人员编制和工作条件，确保防震减灾工作正常开展。
（三）强化督导考核。要认真制定防震减灾工作计划，明确专门人员，强化工作措施，狠抓工作落实，确保工作到位、落实到位、责任到位。县政府将把防震减灾工作纳入年度目标考核体系，并对各单位工作开展情况定期进行督导检查。
（四）加大投入力度。要将防震减灾经费纳入本级财政年度预算，设立防震减灾专项资金，建立与本地经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制。要积极拓宽资金渠道，引导社会各界参与对各类工程设施和城乡建筑抗震设防投入，以达到抗震设防要求。
一、切实加强对防震减灾工作的领导
县政府成立由县长任组长，分管副县长任副组长，县科技（地震）、住建、交通运输、水利、民政、卫生、教育、供电等部门和单位主要负责人为成员的县防震减灾工作领导小组，负责全县防震减灾工作的组织领导和督办检查。领导小组下设办公室，在县科技（地震）局办公，负责领导小组的日常工作。各乡镇要加强对防震减灾工作的领导，相应成立领导小组，明确防震减灾助理员，并将防震减灾工作纳入重要议事日程，切实做到思想重视、组织落实、责任明确、措施到位。各相关部门要针对防震减灾薄弱环节和重点难点，分类指导，密切配合，形成工作合力，努力提高地震灾害综合防御能力。
二、不断强化防震减灾宣传教育
各地各有关部门要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，采取举办地震科普讲座、地震知识竞赛等方式，以农村广大民众和青少年为重点，广泛宣传防震减灾法律法规和科学知识，在全社会营造重视和支持防震减灾工作的氛围。县地震、教育、住建等部门要积极组织开展防震减灾知识进校园、进社区、进乡村、进企业活动，将防震减灾知识纳入中小学生课外读物和科普活动中，并会同县青少年活动中心进一步加强防震减灾宣传教育基地的建设；县广电部门要策划制作防震减灾和地震灾害自救互救知识普及专栏节目；县地震部门要依托现有资源，建立一个防震减灾宣传教育中心和一所防震减灾科普示范学校，并做好基层防震减灾宣传员的培训工作，切实提高广大人民群众应对地震灾害的能力。
三、全面提高地震防范综合能力
（一）不断提高地震监测预报能力。县地震部门要科学规划、合理布局，大力推进地震观测台、地震前兆台和地震宏观观测点的建设，力争在“十二五”期间，新建一批地震宏观观测点，解决地震宏观观测盲区的问题。要充分利用地震安全信息平台，加强对水库、江河堤防及重大建设工程的地震监测，逐步提高地震监测和预报能力。
（二）切实加强群防群控工作。县地震部门要会同各乡镇加快地震宏观观测网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇防震减灾助理员的“三网一员”建设，充分发挥群测群防在地震短临预测、灾情信息报告和普及地震知识中的重要作用，因地制宜、积极稳妥地做好地震群测群防工作。
（三）深入开展抗震设防工作。县地震部门要会同县住建、交通运输、发展改革等部门，加强工程勘查、设计、施工、监管和竣工验收等环节的抗震设防质量监管，全面提升城乡各类建筑工程抗震防灾能力。要迅速公布城乡建设工程抗震设防要求，并将其作为建设项目审查的必备条件之一，其中，新建、扩建和改建工程，必须达到抗震设防要求；重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须严格依法开展地震安全性评价，按照评价结果进行抗震设防；交通、电力、通信、供水供气、水利等基础设施工程，要提高抗震设防标准；学校、医院等人员密集场所的新建工程，要按照高于本县房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，并加强抗震普查，抗震性能鉴定。
（四）大力实施农村民居地震安全工程。县地震部门要会同各乡镇，采取每年在全县建立1个以上农村民居地震安全工程示范点的方式，加强对农村基础设施、公共设施和农民自建房抗震设防的指导管理，提高农民的居住安全水平。在进行村镇基础设施、公用设施建设时，各乡镇要按照抗震设防要求和抗震设计规范进行规划、设计和施工，并加强与县劳动就业、地震部门的联系，组织农村民居工匠培训和村民抗震知识培训，提高农居建设施工质量和村民防震意识，使农村抗震民居比例大幅度提高。
一、“十一五”期间防震减灾工作回顾
“十一五”期间，我区坚持防震减灾“预防为主、防御与救助相结合”的工作方针，以《防震减灾法》等防震减灾法律法规为依据，形成了政府统一领导，部门分工负责，群众积极参与的领导和工作体系，防震减灾各项工作取得明显进步。
一是组织管理体系进一步完善。“十一五”期间，我区防震减灾工作从无到有取得了明显进步，年成立了防震减灾工作领导小组，制定了全区《地震应急预案》，加强了对防震减灾工作的领导，增加了地震工作人员编制；2009年，制定下发了《区防震减灾联席会议制度》，规范了地震应急检查制度，建立完善了防震减灾工作协调机制，全区防震减灾工作进一步加强。
二是监测预报水平进一步提高。狠抓“三网一员”体系建设，地震宏观测报网、灾情速报网和地震知识宣传网络不断完善，观测员业务水平显著提高，目前全区已建成7处地震宏观异常观测点，地震监测、地震速报和前兆信息监测水平进一步提高。建设完成了区地震监测台，并纳入国家地震观测台网。
三是抗震设防监管力度进一步加大。积极推进重大建设项目地震安全性评价，在全市率先实现重大工程地震安评全覆盖，“十一五”期间，我区共对9项重大建设工程和可能发生严重次生灾害的工程进行了地震安全性评价，并按评价结果进行了抗震设防，保证了重大建设项目的抗震安全。积极开展中小学校校舍安全排查，认真开展农村民居地震安全示范工程和地震安全示范社区建设，王村镇苏李村新村被确定为市农村民居地震安全示范工程，大街街道和平社区被评为省级地震安全示范社区。
四是地震应急能力进一步增强。进一步健全完善地震应急预案体系、地震应急指挥平台和应急救援保障体系，各级各部门和人员集中场所均制定（修订）了地震应急预案。组建了200人的地震应急志愿者队伍，建成区人民广场和政务中心广场2处应急避难场所，遇灾可安置15万人。
五是防震减灾宣传进一步深化。以青少年地震科普知识宣传教育为基础，建立健全防震减灾宣传教育长效机制，不间断、多形式的开展防震减灾宣传，累计建成省级地震科普示范学校2所，市级地震科普示范学校5所，广大群众的自救互救能力和全社会的防震减灾意识不断增强。
二、我区防震减灾工作面临的主要问题
目前和今后一个阶段，我区防震减灾工作面临的主要问题集中体现在以下几个方面：一是防震减灾意识不强。部分部门、单位和群众对地震安全问题重视程度不够，认为我区是平原地区，不会发生大地震，存在一定的麻痹思想和侥幸心理，民众防震减灾意识还较弱，缺乏自我防护与自救互救技能训练。二是防震减灾设施落后。地震监测、地震应急、通信、交通等方面设施相对落后，防震减灾经费投入相对较少，已建的应急避难场所缺乏必要的功能和物资储备。三是城区住房风险较高。国内外城市直下型地震经验表明，在地震中沿活断层一线的建筑物破坏最重，甚至许多抗震性能较好的建筑设施也未能幸免。我区城区很大部分民居建筑建设时间较早，房屋抗震设防标准低，有的房屋就建在断裂带两侧，一旦发生直下型破坏性地震，后果将不堪设想。四是农村民居抗震设防不到位。农村房屋缺乏规范管理，绝大部分的建筑特别是偏僻农村的建筑未经正规设计与施工，没有考虑抗震设防问题，农村民居抗震安全形势非常严峻。五是人才建设与防震减灾工作还有较大差距。目前我区尚无防震减灾专业人才，严重制约了防震减灾事业发展。
三、防震减灾“十二五”规划的指导思想和工作目标
我区防震减灾工作“十二五”规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持预防为主、防御与救助相结合，依靠科技进步和群众参与，全面提高地震监测预报、灾害防御、应急救援能力，形成政府主导、专群结合、全社会参与的防震减灾工作格局，最大限度减轻地震灾害损失，为经济社会发展创造良好条件。
总体目标是：全面提升我区防震减灾水平，全方位、多渠道的防震减灾宣传服务网络基本形成，社会公众的防震减灾意识进一步增强；年前，建成科学的地震宏观异常综合观测系统、地震应急指挥系统和区地震信息节点，地震监测预警能力进一步提高；抗震设防管理工作进一步加强，抗震设防要求审核纳入基本建设审批程序，城市活断层探测与地震小区划成果得到充分应用；地震应急救援能力进一步提升，地震应急救援和救助保障体系基本建立，应急指挥系统和专群结合的地震应急救援队伍进一步完善；基本具备抵御和应对6级左右即略高于本区地震基本烈度类型破坏性地震的能力。
具体工作目标如下：
1、专防结合，地震监测预警能力进一步提高。充分利用覆盖全区的宏观异常观测系统及信息，努力提高地震宏观观测水平，切实搞好区级信息节点建设，综合利用省市区地震台网监测数据，多措并举进一步提高地震监测水平。
2、搞好地震安全性评价，震害防御能力进一步加强。对重大工程和可能发生严重次生灾害的工程按要求全部进行地震安全性评价，使新建、改建、扩建工程全部达到抗震设防要求。农村民居改造或新农村民居建设项目按规定要求采取抗震措施，严禁在地震断裂带规划城市新区、学校、医院和重要基础设施工程。
3、完善地震应急预案体系，地震应急救援能力全面提升。进一步健全完善地震应急预案、应急指挥技术系统和组织系统；坚持防震减灾联席会议制度，搞好防震减灾责任单位协调配合；抓好地震应急专业救援力量建设及志愿者队伍建设，努力提高地震应急实战能力。
4、搞好物资储备，灾后恢复能力明显提高。加强和完善救灾物资储备体系，切实抓好日常救灾物资储备工作，确保灾民在震后24小时内得到基本生活救助，灾区社会秩序3日内基本恢复。
5、抓好普法教育，公众应对震害知识水平进一步增强。通过积极参加“法律五进”活动进行防震减灾教育，把中小学作为普法重点，力争中小学生防震减灾知识普及率达到100%。广泛开展覆盖社区、企业、乡村、机关的防震减灾知识宣传，使全民熟练掌握防震减灾基本知识和防震避震技能，科学应对地震谣传事件，灾害来临时能够做到自救互救。
四、防震减灾“十二五”规划主要工作任务
（一）建立地震应急指挥中心
建立功能全面、反应灵敏的地震检测与应急指挥技术系统，实现对地震监测数据的一体化汇集、显示、存储、管理、分析，并能通过视频实现与省、市地震部门同步进行震情会商，及时向区委、区政府提报震害预测结果，提出决策建议。做好与公安、交通运输、安监、水务、人防等指挥技术系统的联网，实现信息共享，为地震应急和抗震救灾提供有利的技术保障。
（二）加强防震减灾宣传教育
建立完善防震减灾宣传教育网络。充分利用电视、广播、网络、报纸等新闻媒体和学校等教育阵地、广泛宣传普及防震减灾法律、法规和地震监测、预防、应急常识，开展防震减灾知识进机关、进校园、进社区、进乡村、进企业活动，努力提高全社会防震减灾意识。充分发挥我区省市两级防震减灾科普示范学校的作用，逐步补充地震培训教育设备和教材，完善工作制度，以青少年为重点，普及防震减灾知识以及自救互救知识，积极创建省级防震减灾科普教育基地。
（三）加大群测群防工作力度
制定全区群测群防网络建设方案，实现群测群防工作规范化、制度化。积极开展群测群防工作，努力搞好地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和镇、街道防震减灾助理员“三网一员”建设。全区每个镇（街道）至少建立1个地震宏观观测点或群测骨干点，尽快建立起横到边、纵到底的地震宏观观测网络体系。建立稳定的群测群防经费渠道和长效运行保障机制，使群测群防工作走向正规并健康发展。
（四）完善地震救援救助体系
建立由公安、医疗、住建、交通运输、消防、供电、通讯、地震等行业专业人员组成的紧急抢险救灾队伍，加强专业化培训、训练和演练，保证应急装备和必要的应急经费，建设统一指挥、专业性强、功能健全、反应灵敏的地震应急体系和救援队伍。做好紧急救灾物资储备工作，区发改、财政、民政、贸易、粮食等部门做好地震应急所需食品、生活用品、抢险物资储备工作，保证灾民三天以上所需食品和物资储备。制定相应储备方案、保障制度、震后物资调拨方案和分发办法，有关部门要对救灾粮食、食品和物资存储情况进行定期检查、更换。
（五）抓好工程抗震设防
按照要求，将抗震设防要求纳入基本建设管理程序，新建、扩建、改建工程必须依法进行抗震设防审批，积极协调发改、住建、规划、国土部门做好建设工程抗震设防管理工作，2015年前全区达到全面抗御6级地震或本地基本烈度的设防标准，新建工程100%符合抗震设防要求。对重点项目进行抗震性能鉴定，根据鉴定结果，责成不具备抗御6级地震能力的建筑单位制定抗震加固计划。对水、电、煤气、热力、通讯、交通、医疗、粮食等生命线工程系统和次生灾害源生产、储存设施进行抗震性能鉴定或震害预测，制定地震应急措施与抢险恢复方案、防范次生灾害源造成社会危害的有效措施和应急对策。科学合理利用城市活断层探测和地震小区划成果，建立综合抗震设防数据库，为城市规划建设和工业经济项目选址提供科学合理的抗震设防依据。
（六）加快实施农村民居地震安全示范工程
加强农村民居抗震设防知识宣传和技术指导，推广经济适用、符合抗震设防要求的各类农村民居建设图集和施工技术，培训镇、街道防震减灾助理员和农村建筑工匠，使其掌握农村民居建设基本抗震设防知识和技术。选取有条件的镇、村进行“农居地震安全工程”试点，并给予适当补贴，引导和扶持农民建设地震安全农居。
（七）保障中小学校舍安全
加大政府投入，全面改善中小学校舍安全现状，集中整治校舍危房，使其尽快达到抗震设防标准。新建、扩建、改建的中小学校舍，严格按照国家确定的抗震设防要求和中小学建设标准，确保校舍安全。建立校舍维修长效机制，实时监控校舍安全状况，保障我区教育事业健康发展。
（八）提高地震应急救援能力
进一步健全和完善地震应急指挥、防震减灾联席会议制度及工作制度，明确各成员单位职责，建立经常性的工作通报联络机制。不断完善地震应急预案审批（备案）制度，进一步完善落实各级各部门单位，特别是中小学校、医院、超市等人员密集场所及重点企业地震应急预案的制定、修订以及应急保障措施。完善地震应急检查和培训制度，组织单位、行业、社区进行模拟演练，提高地震应急反应能力。以“三网一员”为基础，形成区、镇（街道）、村（居）三级灾情速报网络，建立畅通的灾情速报渠道，对有关人员进行培训，配备相应装备。做好地震应急疏散与避难场所规划建设工作，并纳入城市建设发展规划，建立以居民社区为核心的灾害应急疏散与避难场所示范点，以点带面，力争“十二五”期间应急避难场所建设基本满足城市居民需要。狠抓城区、镇政府驻地、学校、医院、大型企业等人口密集区域的应急避难场所建设，在此基础上进一步推进农村应急避难场所建设，积极创建全省乡镇应急避难场所建设典型经验和先进模式。
（九）加强防震减灾队伍建设
按照上级统一要求，健全防震减灾工作机构，配备相关人员，确定相应职能，安排适当经费，确保防震减灾各项工作的开展。区地震局按照上级要求增加编制，达到监测、防御、应急有专业科室或专人管理，专业人员构成50%以上，各镇、街道及部门有专人管理。要进一步加强防震减灾工作队伍建设，采取有效措施，抓好在职人员、应急救援人员、志愿者、群测群防测报员的地震业务知识培训，努力提高防震减灾队伍素质。
五、保障措施
（一）加强组织领导，完善防震减灾体制建设。
建立完善的领导责任制，形成集中统一、坚强有力的指挥机构。进一步完善防震减灾应急预案，切实加强各部门间的协调配合，发挥整体综合优势，调动各方面积极性，形成防震减灾工作合力。
（二）加大资金投入，确保防震减灾需求。
加大对防震减灾经费投入，建立适应经济社会发展水平和防震减灾需求、稳定可靠的防震减灾投入机制和预算体制，在防震减灾基础设施建设、重点企业抗震设防和城区抗震设防等方面给予重点扶持。
（三）加大宣传力度，提高全民防震减灾意识。
利用“法律五进”等形式，广泛开展防震减灾知识宣传和科普活动，完善防震减灾宣传工作机制。利用广播、电视等阵地不断强化全民防震减灾意识，努力提高全社会防震减灾、应急救援、应对突发事件的能力。
（四）充分落实好防震减灾法律法规，加大行政执法力度。
认真履行《中华人民共和国防震减灾法》和省市防震减灾法律法规，坚持依法行政，强化执法培训，推动执法队伍制度化、规范化建设。加大执法检查力度，进一步完善地震行政执法管理、责任追究、行政复议、行政监督检查等制度，明确抗震设防各个环节的执法主体和工作程序。加强建设工程抗震设防要求管理，认真贯彻执行地震监测预报的有关规定，严肃查处破坏地震监测设施、地震观测环境的行为。
为了最大程度减轻地震灾害损失，切实保障人民群众生命和财产安全，根据省政府《关于进一步加强我省防震减灾工作的意见》（*政发[2009]8号）要求，结合我市防震减灾工作实际，现就进一步加强我市防震减灾工作提出以下意见：
一、进一步提升我市地震灾害的综合防御能力
（一）不断提高地震监测预测能力。
加强地震监测能力。市地震局要按照防震减灾*规划要求，抓住中、省地震台网调整方案实施的有利时机，启动凤翔井地下流体和汤峪地震台断层气观测项目的改造，加快凤县数字测震台、千阳数字测震台、陇县地下流体和千阳电磁观测项目建设。各县区要对群测点进行改造升级，逐步实现数字观测网络传输。切实加强宝鸡市地震监测中心建设，提升监测能力。
提高地震预测水平。地震部门要根据中长期预报意见，密切注意震情变化，加强与*甘宁川地震联防区的资料交换，努力捕捉地震前兆信息，力争对宝鸡及邻近地区发生5级以上地震有所察觉和准备。
做好群测群防工作。要积极推进和完善以地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇防震减灾助理员为主要内容的“三网一员”建设，因地制宜开展地下水、气体、动植物、气象气候等地震宏观异常观察，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息收集和普及地震知识中的作用。财政部门要加大群测群防投入力度，稳定群测群防工作队伍。
（二）切实提高地震灾害防御能力。
统筹规划地震灾害防御能力建设。各县区和有关部门在制定经济发展规划、国土利用规划和城乡规划时，要充分考虑潜在的地震危险。要根据城镇建设规模，规划建设必要的紧急疏散和避震疏散场地，确保震时抢险救灾工作顺利进行。同时，要切实加强对地震可能引起的滑坡、水库溃坝等次生灾害的防御。
积极筹备蔡家坡—市区的地震活断层探测与地震危险性评价准备工作。发展改革和地震部门要积极与省主管部门联系，争取在技术、经费等方面的支持，力争*末组织实施。地震部门要加快*防震减灾重点项目建设步伐，组织实施好宝鸡市地震小区划项目建设，详细排查市区具体的地质环境，区分不同地区提出合理科学的抗震设防要求，为我市城乡规划、土地利用、基本建设提供依据。各县区和有关部门要大力支持，积极配合，安排一定的项目资金，确保项目顺利进展。
加强建设工程抗震设防管理。各县区和规划、建设等部门要把建设工程抗震设防要求纳入基本建设管理程序。一般建设工程必须按照《中国地震动参数区划图》和国家批准的地震小区划确定的抗震设防要求进行抗震设防；重大建设工程、生命线工程和可能发生次生灾害的建设工程、六十米以上的高层建筑等建设工程，必须进行地震安全性评价，为勘察设计单位进行建设工程选址和抗震设计提供必要的设防依据。有关建设工程的强制性标准，要与抗震设防要求相衔接。学校、医院及大型商场、体育场等人员集中的建筑物和市区所有建筑，设防标准要在已确定的地震防御基本烈度基础上再提高一度。规划、建设部门对所有新建、改建、扩建的建设工程必须严格执行各项建设工程管理制度，确保建设工程抗震设防质量。
加强地震重点监视防御区防御。地震重点监视防御区的扶风、金台、渭滨、陈仓、陇县、千阳、岐山、凤翔、眉县等县区要组织开展对建筑物抗震性能鉴定工作，对达不到设防标准的要统一规划，逐步予以加固改造。对存在地震安全隐患的病险水库及能源、通信、交通、供水、供电等设施，要坚决按抗震设防要求进行改造，消除隐患。
加快农村民居地震安全工程建设。各县区要加大建设农村民居安全示范村的力度，于20*年前各建成3—5个示范村，把地震科普知识普及到乡（镇）、村及农户，做到家喻户晓，使广大农民把建设安全民居变为维护自身生命财产安全的自觉行动。规划、地震部门要组织力量，为农民设计抗震设防性能好的民居施工图，同时要建立农村民居地震工程技术服务体系，为农民提供咨询服务和技术指导。发展改革、民政、扶贫等部门在新农村建设、扶贫搬迁、移民搬迁和推进安全民居工程中，要充分考虑地震安全，扶持、引导农民建设安全民居。
（三）努力提高地震应急救援和处置能力。
健全地震应急体系。各县区和有关部门要按照分级编制、分级管理的原则，修订和完善地震应急预案，明确应急工作程序、层级管理职责和协调联动机制，形成统一指挥、相互补充、协调一致的地震应急体系。要加强预案的动态管理，经常开展演练，检验反应能力。要不断完善地震应急指挥体系，建立应急指挥中心。
加快应急避难场所建设。各级要按照“统筹兼顾、合理布局、平实结合、物尽其用”的原则，将应急避难场所建设纳入城市建设和突发性公共事件应急体系建设规划。规划部门要在规划建设或改扩建广场、公园、绿地、体育场所、学校、医院等公共设施时，根据人口密度和分布实际，充分考虑疏散和安置受灾民众的需求。市地震局、市应急办要抓紧建设市区渭河公园应急避难场所，2009年年底必须完成全部建设工程。各县区要积极筹措资金，在*期间必须建成至少能满足30%城镇人口的应急避难场所。
加强应急救援队伍建设。各级要对各行业、各部门救灾救援力量进行调查摸底，依托公安消防部门，建立地震应灾害紧急救援队伍。要建立军地联络机制和区域联动机制，为及时应对地震等突发事件做好充分准备。要加强应急救援志愿者队伍建设，形成社会基础广泛、协调统一的地震灾害救助力量。要统筹现有救援力量，建立和完善统一指挥、统筹调度的工作机制。同时，要加强对应急救援知识的培训和应急演练，提升应急救援队伍实战能力。
明确应急职责。民政部门要加强救灾物资储备，保证一旦发生地震灾害，受灾群众的基本生活能够得到妥善安置；科技、民政部门要开展地震安全示范社区创建工作，组织实施社区地震应急演练；通信部门要加强通信保障能力建设，建立现代应急通讯系统，解决震后线路中断、基站损坏、通讯阻塞、系统瘫痪等问题，确保紧急情况下的通信联络畅通；卫生部门要加强应急医疗救援、卫生防疫及卫生监督队伍和能力建设，详细编制各医疗单位住院患者的紧急避险和疏散方案，掌握群体性创伤的救治能力状况，做到能够统筹动员、组织和安置伤员的救治工作以及疫病预防控制工作；城建部门要编制市区道路、桥梁、供水、供气、供热、污水处理厂排水管线和路灯抢修预案，并做好各项抢修的物资储备及人员培训和演练；水利部门要做好对冯家山、石头河、王家崖等大中型水库的监测监控，加强堤防工程、水源保护地、供水重点部位、河道隐患点的安全巡查，并做好应急抢险的物资储备；国土资源部门要加强对滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的监视，做好危险地带的巡查，有效预防次生灾害的发生；财政部门要将应急处置经费纳入预算，做好地震应急资金保障工作；地震部门要认真做好地震观测资料的报送和分析工作，收集和调查宏微观异常，并定期提供震情活动信息和趋势判断意见，一旦发生地震要及时提出应急响应措施、建议。各县区要加强救灾物资储备库建设，形成应急物品储备网络，同时要逐步建立和完善政府投入、社会捐赠、地震灾害保险相结合的多渠道灾后恢复重建与救助补偿机制。
二、进一步提高我市广大人民群众的防震减灾意识
全市各级领导干部要进一步加强对防震减灾知识和法规的学习，不断提高危机管理水平和应急处置能力，以便在应对地震灾害时能够采取恰当、合理的措施，最大限度的防止因决策不当造成的损失。各县区要坚持每年组织一次有县级领导、乡镇领导参加的防震减灾法律法规和有关业务知识的报告会或培训会。
全市各级地震、教育、科技等部门要制定防震减灾宣传教育计划，建立和完善宣传网络，组织开展防震减灾知识宣传活动。要充分利用“科技之春”宣传月和“文化、卫生、科技”三下乡等活动，大力宣传和普及防震减灾知识。要建设防震减灾科普教育基地，强化阵地式宣传。要深入开展防震减灾知识进校园、进社区、进乡村、进企业活动，向广大群众普及地震科学知识、应急避险知识，引导、帮助群众消除恐震心理，增强群众防震减灾意识和自救、互救能力。各级教育部门要把防震减灾知识纳入中小学生课外读物和科普活动中，切实加强地震科学知识普及教育。各县区要建立防震减灾科普宣传示范学校。各学校要把防震减灾知识纳入学生安全素质教育体系，经常开展地震应急演练，使广大学生能够掌握应急防范措施和应急避险知识，增强防震减灾意识和应急避险能力。
三、全面促进我市防震减灾事业健康发展
（一）将防震减灾纳入经济与社会发展的总体规划。各级要把防震减灾规划纳入国民经济和社会发展总体规划，在基本建设、事业发展、科技进步、重点项目等专项计划中，要充分体现防震减灾内容，逐步建立形成与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制，不断加大对防震减灾事业经费的投入力度。
一、指导思想
按照“安全第一，预防为主”的方针，运用多种形式的宣传教育手段，在校园内进一步开展防震减灾宣传教育活动，有效地开展防震减灾宣传教育，发动广大师生共同参与防震减灾活动，全面提高师生的防震减灾意识和自救自护能力，努力构建和谐平安的校园环境。
二、目的要求通过开展形式多样防震减灾科普知识宣传教育活动，使师生了解地震发生时的应急避震知识，掌握应对地震灾害发生时应采取的防护措施和方法，最大限度地降低地震灾害造成的损失，从而提高师生紧急避险、自救自护和应变的能力。为防震减灾工作创造出一个良好的社会氛围，让防震减灾知识的宣传教育进课堂、进家庭，使防震减灾科普教育真正成为一种自觉的需要和行为。
三、活动安排
在**年秋新学期开学后，集中安排一周时间，开展以“增强防震减灾意识，建设平安和谐校园”为主题的地震科普进校园宣传活动，采取各种有效方式，大力宣传地震科普知识，进一步加大学校防震减灾宣传力度，认真开展校舍抗震安全排查，组织师生地震应急疏散演练，提高全体师生防震减灾意识，增强广大师生应急自救自护能力。
1、加强宣传教育，提高防范意识结合9月份新学期开学各项工作，努力发挥学校教育的主渠道作用，通过加强地震科普知识教育（利用班会教育课和图文资料展示与分发、广播站结合此次汶川抗震活动经验与教训）开展校舍抗震安全排查。
2、开设地震科普知识专栏，组织学生集中观看防震减灾科普音像片；在宣传栏等醒目位置张贴宣传挂图，分发《地震知识百问百答》、《地震来了怎么办》等地震科普读本。
3、通过组织班队会等活动，在师生中宣传普及应急知识，让学校师生进一步了解灾害发生的原因、灾害发生前的防范方法、灾害发生时的应急措施。
4、组织疏散演练，增强应急能力制订学校地震应急疏散预案，组织师生地震应急疏散演练等活动，提高全体师生防震减灾意识，增强广大师生应急自救自护能力，为建设平安和谐校园而努力，以后每学期开展至少一次演练。要有组织、有计划开展一次地震应急疏散演练，要认真做好部署，做好分工，老师在演练中要起重要作用，学校领导要亲临指挥，既要确保演练顺利进行，又要通过演练来提高学生的自救自护能力，使师生得到锻炼，也要防止在演练中发生意外的事故。通过实际演练，使师生了解和掌握灾害发生的逃生方法和应急手段，确保师生在地震突发时能做到科学避震、有序撤离。
5、结合组织“防震减灾”宣传周活动，加强教师职业道德责任感，评选安全防护示范班、安全小卫士，争创安全示范校。
一、提高认识，加强领导
各村（社区）、各部门要深刻认识防震减灾各项工作的重要性和必要性，认真研究部署，把具体事务纳入年度工作安排，做到年初有计划、年中有检查、年底有考核。进一步强化对防震减灾工作的组织领导，落实专人具体负责，全力构筑防震减灾综合防御体系。
二、突出重点，精心组织
（一）认真修订《地震应急预案》
镇政府根据县人民政府修订后的《地震应急预案》（以下简称《预案》），结合实际，组织修订和完善《预案》。《预案》中需明确人员密集场所、室内等重要场所地震应急避险相关措施及各区域、场所负责人员；行政机关要明确办公楼、会议室、食堂等场所地震应急避险相关措施；学校要明确教学楼、宿舍楼、食堂、会议室、图书馆等场所地震应急避险相关措施；医院要明确门诊大楼、住院部、食堂、会议室等场所地震应急避险相关措施；完善公共场所地震应急避险相关措施；《预案》修订完善工作应结合应急避险演练同步实施，以确保《预案》的实用性和可操作性。
（二）积极开展防灾减灾大演练活动。
按照县上的统一安排部署，“5.12”前后将组织开展一次防灾减灾大演练活动。制定具体演练方案，进一步加强防灾减灾基础设施建设，完善应急避难场所和各种应急标识标牌，组建应急救援队伍，添置必需的装备和设备，努力提高防灾减灾能力。演练结束后，及时将活动开展情况以书面形式交防震减灾局。
（三）全面加强建筑工程抗震设防要求管理
抓好农村村民新建住房的抗震设防要求管理。村民新建住房应严格按照新农村建设规划集中连片修建。村民建房前必须先向镇人民政府提出《村民新建房屋抗震设防申请》，并按照《省农村建设规划设计图》确定建房施工设计图，选择经镇住建部门培训并取得资质的施工人员和队伍。镇政府审核同意后上报镇防震减灾局办理建设工程抗震设防要求批复，经镇防震减灾局批复后方可施工。
对于保护人民的生命财产安全和经济社会可持续发展具有重要的意义。各级各部门要认清严重的震情形势，充分认识做好防震减灾工作的重要性和必要性，增强做好防震减灾工作的责任感和使命感，防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，重要的基础性、公益性事业，关系人民生命财产安全和经济社会可持续发展。党中央和国务院、省委和省政府高度重视防震减灾工作，对做好新形势下的防震减灾工作提出了新的更高要求。做好防震减灾工作，以人为本”执政理念的内在要求，落实科学发展观的重要体现，扎实做好防震减灾各项工作。
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持预防为主、防御与救助相结合的方针，把保护人民群众的生命财产安全放在首位，依靠科技，依靠法律，依靠群众，强化社会管理和公共服务两大职能，全面提升防震减灾综合能力，最大限度地减轻地震灾害损失，为市经济社会发展提供地震安全保障。
（二）工作目标。年，基本形成专群结合、上下结合、宏观微观结合资源共享的震情综合观测系统，初步建成省、市一体化的地震烈度速报系统。城市新建、改建、扩建工程达到抗震设防要求，城乡抗震设防能力明显增强。社会公众基本掌握防震减灾科普知识和应急避险技能。各级各类地震应急预案健全。基本建立起以地震专业救援队伍为中坚、各有关行业救援队伍为骨干、志愿者队伍为补充的救援队伍体系。地震科技创新能力明显提升，对防震减灾贡献率显著提高。
全市地震监测能力、速报能力、预测预警能力显著增强；城乡建筑、重大工程和基础设施能够抗御相当于当地地震基本烈度的地震；建成完备的地震应急救援体系和救助保障体系，具备应对大震巨灾能力；地震科技及创新能力居全省先进水平。
三、进一步做好地震监测预报工作
（一）做好地震形势的分析研判工作。制定切实可行的震情跟踪实施方案，完善专家为主、专群结合的震情监测和跟踪体系，切实做好震情跟踪和震情形势研判工作。坚持长中短临预测预报相结合，强化对地震群测群防观测资料的应用，完善地震预测信息会商机制，努力提高地震预测预报的科学性和准确性。完善地震预测预报管理制度，依法规范社会组织、公民的地震预测行为。
（二）加强和规范地震台网建设。落实分级分类管理，强化市、县两级地震台网建设。完善现有地震监测台网的基础上，增加地震监测台项密度，提升专业监测水平，构建立体地震监测体系。依法保护地震监测设施和地震观测环境，对于各类破坏地震监测设施和监测环境的行为，公安、地震等部门要依法查处。
（三）加强地震群测群防工作。各县（市）区政府，各级财政、地震等部门要进一步完善地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网建设，加强防震减灾助理员队伍建设，建立健全“三网一员”建设的长效机制，研究制定支持群测群防工作的政策措施，建立稳定的经费渠道，切实做到人员、职责、经费、培训“四落实”各级地震部门要重视民间地震预测信息的综合利用，畅通专家与公众的沟通联系渠道，广纳各方信息，建立合作开发的地震预测机制，增强地震信息透明度，提高公众对地震预报水平的认识。
四、提高城乡建筑物抗震能力
（一）积极推进震害防御基础性工作。按时完成活断层探测与地震危险性评价和震害预测工作，将项目成果向社会全方位公开。国土资源、规划、建设等部门要严把安全关，对国土利用规划、城乡规划、环境保护规划等相关规划，要依据地震活断层探测结果，充分考虑潜在地震风险，予以合理避让。各级政府及相关部门对处于地震活断层以及地质灾害易发地段的建筑，要抓紧组织搬迁、避让和实施地质灾害防治工程。积极推进城市地震小区划工作和各县（市）区地震活断层探测工作，为编制城市总体规划、开展建设工程抗震设防要求管理提供基础技术依据。
（二）开展抗震性能排查和抗震加固工作。各级政府、各有关部门和单位要按照“突出重点、兼顾一般”原则，组织开展对不符合抗震设防要求的建筑工程，特别是对学校、医院等人员密集场所和能源、交通、铁路、水务、广电、通信等重要基础设施、生命线工程、次生灾害源工程等进行抗震性能鉴定，落实拆除、加固改造等防范措施，全面消除地震致灾隐患。
（三）加强建设工程抗震设防监管。进一步完善建设工程抗震设防管理制度，依法将地震安全性评价工作纳入基本建设管理程序，加强各个环节的抗震设防质量监管。新建重大建设工程、生命线工程和可能产生严重次生灾害的建设工程，必须依法开展地震安全性评价，严格按照国家和省地震主管部门审定的抗震设防要求和相关行业的抗震设计规范进行设计和施工，努力实现地震安全性评价的全面覆盖，做到应评尽评，不留死角。公路、铁路、空港、桥梁、水库、电力、通信、输油气管线等重大工程的抗震设防要满足国家规范标准。新建的学校、医院等人员密集场所的建设工程，要按照高于当地建筑物抗震设防要求进行设计和施工。
（四）加强对地震安全性评价工作的监督管理。各级地震部门要严格按照《中华人民共和国防震减灾法》《地震安全性评价管理条例》有关规定依法履行监督职责。要结合地震行政审批服务、地震行政执法和防震减灾专项检查等工作，积极推进地震安全性评价工作的开展，把防御措施落到实处，确保重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程的地震安全。特别是要强化对地震安全性评价资质单位和从业人员的监督管理，实行建设工程地震安全性评价质量终身负责制。
（五）全面加强地震安全建设。建立健全社区防灾减灾体系。社区是防灾减灾的基础力量，提高社会防灾减灾能力的关键。要大力推进地震安全社区建设，建立由居民组成的条块管理相结合的全方位的地震宏观观测、地震灾情速报、地震科普宣传、地震应急救援网络，推动防震减灾社会化进程。各级政府要积极实施中小学校舍安全工程，建设、教育、地震等部门要主动配合，确保新建和改建校舍能够科学合理地避让地震危险地段、依法按照抗震设防要求设计施工。进一步加强农村民居地震安全工程建设。各县（市）区政府及建设、地震等相关部门要组织开展建筑工匠培训，普及建筑抗震知识，推广抗震技术，建立农村民居建筑抗震技术咨询服务体系。各县（市）区要从当地实际出发，与农村危旧住房改造结合起来，通过政府补助、落实税费优惠等扶持政策，引导农民群众在建房时采取科学的抗震措施。
五、进一步提升地震应急救援能力
（一）建立健全地震应急指挥体系。按照统一指挥、反应迅速、运转高效、保障有力的要求，加强各级抗震救灾指挥体系建设。完善市级地震应急指挥技术系统，建设县级地震应急指挥系统。2015年前，各县市区要建成具备应急基础数据库、地震灾害快速评估、应急快速响应、应急指挥辅助决策、应急指挥管理等功能齐全的地震应急指挥系统，纳入省、市地震应急指挥系统，实现省、市、县三级地震应急信息共享。健全市级地震现场指挥部的应急装备，建立省、市地震现场联动机制，实现地震现场工作资源共享，提高地震现场指挥决策能力。各级政府及电力、交通、铁路、水务、卫生、教育等相关部门和单位要密切配合，加强灾情速报网络建设，及时汇总和报送地震灾情信息。完善军地、部门、区域之间的地震应急工作协调联动机制，提高协同应对地震灾害的能力。
（二）加强地震灾害救援力量建设。建立健全以综合性应急救援队伍为中坚、行业救援队为骨干、志愿者队伍为补充的三位一体的地震紧急救援队伍体系，完善应急救援协调机制，明确定位和职责。健全以市消防支队为主，吸取地震、医疗、工程技术专家参加的地震灾害紧急救援队，提升全面救援能力。各县（市）区要依托当地公安消防等专业队伍，建立和完善县级地震灾害紧急救援队。推动各级卫生、公安、消防、交通、铁路、人防、通信、广电、电力、水务、矿山、化工、市政、山林等行业抗震救援队伍建设，提高地震救援救助和抢险能力。进一步推进地震应急救援志愿者队伍建设，争取到年，全市地震应急救援志愿者覆盖到所有社区（村）及各类特殊行业单位。
（三）完善地震应急预案体系，加强应急检查和应急演练。按照纵向到底、横向到边、管理规范的要求，做好各级各类地震应急预案的制定和修订工作。地震应急预案建设要向学校、医院、社区、企业等单位延伸。要加强预案动态管理，健全预案的备案、督查、评估和演练制度，不断增强预案的科学性、针对性和可操作性。各级发改、民政、安监、应急办和地震等部门要积极配合，认真落实地震应急检查制度，加强对地震应急准备工作的督促检查。全市中小学每年至少开展一次地震应急演练。
（四）提高地震应急救援救助保障能力。结合城市规划和广场、绿地、公园、学校、体育场馆、人防工程等公共设施建设，因地制宜搞好应急避难场所建设，统筹安排所需的交通、供水、供电、环保、物资储备等设备、设施，提高应急避难场所建设和管理的规范化水平。学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所要设置应急避险通道，配置紧急救生避险设备。建立健全抗震救灾资金准备和快速拨付机制，加强各级救灾物资储备体系建设，实现专业储备与社会储备、物资储备与生产能力储备的有机结合，完善救灾物资生产、储备、调拨和紧急配送机制。建立健全紧急情况下的运力征集、调用机制，增强应对大震巨灾的运输投送能力。各县（市）区要在广播电视台等新闻媒体开通地震应急信息“绿色通道”维护公众的正常生活、工作秩序，维护社会稳定。加强通信、广电、电力应急保障能力建设，确保震后快速恢复通信、广播电视和电力供应。各县（市）区应急管理和地震、公安、民政、卫生、交通等救灾部门要配备能够应对公共通信、电力供应中断的应急通讯和应急供电设备。切实加强伤员救治、灾民安置、救助救济的准备工作，力争震后24小时内使灾民得到基本救助安置，3日内地震灾区社会秩序基本恢复。
六、深化防震减灾宣传教育
（一）大力开展防震减灾宣传教育培训。各级政府及宣传、教育、科技、地震等部门要建立防震减灾宣传教育长效机制，把防震减灾知识纳入国民素质教育体系及中小学公共安全教育纲要，并作为各级领导干部和公务员培训教育的重要内容。加强学校防震减灾宣传教育，推进贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》进一步把防震避震、自救互救知识纳入学校课本教育，坚持开展地震应急避险演练。推进地震安全社区、示范学校和防震减灾科普教育基地等建设，充分利用国家防灾减灾日等开展宣传活动，增强公众自救互救意识，提高防灾能力。
（二）加强部门合作，推动公众参与。地震、宣传、科技等部门要充分利用社会资源，借助大众媒体，持续开展防震减灾科普宣传教育活动，使防震减灾科普知识进机关、进社区、进学校、进企业、进乡村、进家庭，实现全面覆盖和家喻户晓，提高社会公众的科学素养和防灾意识。要加强部门合作，创作一批公众喜闻乐见的防震减灾知识宣传作品，完善防震减灾科普教育资源库，提高宣传教育效果。
（三）做好信息和舆论引导。各级政府及新闻、地震等部门要完善地震信息制度，加强信息、新闻报道工作的组织协调。建立健全重大地震灾害舆情收集和分析机制，提高主要新闻单位地震突发新闻报道快速反应能力。建立地震谣言应对机制，及时澄清不实报道和传闻。
七、切实加强对防震减灾工作的组织领导
（一）落实防震减灾责任。各级政府要依法履行防震减灾管理职责，把防震减灾工作列入重要议事日程，切实加强领导，及时研究解决影响防震减灾事业发展的突出问题。推进防震减灾工作纳入政府责任目标考核体系。研究建立符合实际的市县防震减灾工作指标体系和便于操作、评价的考核体系，把落实防震减灾工作措施作为改善民生、加强和谐社会建设的重要内容，与中心工作同步部署、一同检查，充分发挥政府对防震减灾工作的领导作用。全面落实防震减灾目标管理责任制，依法加强对防震减灾工作落实情况的监督检查。充分发挥各级政府防震减灾工作联席会议的作用。建立健全军地相互协调支持、部门之间密切配合的防震减灾工作机制。
（二）认真实施防震减灾规划。各县（市）区政府要认真编制和实施防震减灾“十二五”规划，并纳入国民经济和社会发展总体规划，实现防震减灾与经济社会同步规划、同步实施、同步发展。做好省、市、县三级防震减灾规划的衔接，统筹配置资源，加强基础防震减灾能力建设。
（三）增加防震减灾投入。各级政府要依法把防震减灾工作经费列入本级财政年度预算，建立与经济社会发展水平相适应的稳定增长的防震减灾投入机制，特别要加大对基层防震减灾工作的投入力度。
通过“一县一台一中心”的建设，建立和完善专群结合的地震监测预报体系，合理规划全市地震监测台站布局，增加地震台网监测密度，基本形成覆盖全市、观测手段多样、技术设备先进的综合性地震监测系统，为提高我市地震监测能力和分析预报水平提供有效保障。
（二）加强抗震设防管理，提升城乡综合地震灾害防御能力
依法加强建设工程抗震设防要求的监督管理，全面实施第五代地震动区划图，完善行政审批监督检查制度，加强事中事后监管。全面实施农居地震安全工程，推广实施地震安全校舍和地震安全医院工程建设。推动建（构）筑物抗震性能普查、抗震隐患消减工程、结构健康监测诊断等新技术推广应用。加强减隔震技术的宣传培训和推广示范，积极提供技术支持和服务，对符合适用条件的项目积极推广使用减隔震技术，不断提高建设工程的抗震性能。
（三）完善应急工作机制，提升地震应急处置和救援能力
加强各级政府抗震救灾指挥机构建设，完善《地震应急预案》体系和地震灾害处置协调机制，提升地震应急救援处置决策效率和能力。提高政府和社会地震灾害应对能力。加强地震应急指挥中心建设，完善应急指挥基础数据、地震快速评估与动态跟踪和辅助决策系统，建设地震信息处理和应急指挥系统，提升震后灾情快速获取与研判能力，为抗震救灾决策部署提供服务。加强应急救援队伍建设，健全完善地震专业和社会救援队伍的协调调用机制，提高地震应急救援队伍的高效、规范、标准和实战水平。继续开展应急避难场所建设，中心城区要加快建立完善室内避难场所遴选、建设、管理和补偿机制，完善地震应急救援物资保障系统，提升保障应急避难和救援能力。逐步建立和完善政府投入、地震灾害保险、社会捐赠相结合的多渠道灾后恢复重建与救助补偿机制。
（四）创新服务平台，提升防震减灾公共服务能力
制定防震减灾公共服务产品清单，提供地震速报、灾情速报、地震预警、活断层分布、抗震设防要求、地震烈度分布等防震减灾公共信息服务。建立健全覆盖城乡的震害防御信息服务平台和防震减灾公共服务网络，建立健全公共服务机制，为提高全社会的震害防御意识、专业知识水平和应用技术提供信息服务。，从社会层面和公民个人层面凝炼防震减灾核心理念，增强使命感和责任感，弘扬防震减灾精神，丰富防震减灾文化内涵，提升公众防震减灾意识、素养和能力，引领防震减灾事业向更深层次、更宽领域、更高水平发展，推动地震灾害社会共治。
（五）加强科普宣传，提升防震减灾社会动员能力
以提高公众防震减灾综合素质和互救、自救、紧急避险能力为目标，积极开展防震减灾“六进”活动，强化防震减灾科普教育。创新防震减灾科普宣传模式，以学校、社区为重点广泛开展流动科普宣传。继续建设地震科普示范学校，创建防震减灾示范区市、示范社区，提高公众抗御地震风险意识和能力。为社会公众提供建筑物抗震设防能力、防震减灾知识和防震减灾综合信息查询服务，为公众推送地震预警、地震烈度影响实时灾情分布等信息，提供避难场所实时引导等实用信息服务。
二、重点工程和项目：
（一）一县一台一中心和三网一员建设。按照省市地震局的要求，在现有观测台站的情况下，增加观测手段，建设完成一市一台的建设任务。不断完善三网一员队伍建设，建立覆盖全市的群测群防网络
（二）开展农村民居地震安全工程建设。统筹考虑新农村建设、危旧房改造等项目，科学合理设置应急避难场所，提高综合防灾公共设施的抗震标准，对我市农村房屋进行摸底排查，落实防震减灾法中加强农村村民住宅和乡村公共设施抗震设防的管理的具体要求。
（三）不断提升应急救援能力。建立科学有效的应急指挥体系，加强物资储备基地建设，科学合理规划应急避难场所，积极推进应急避难场所建设。
十二五以来，市地震局在省市主管部门的指导下，结合地震应急工作的实际，努力创新工作举措，使地震应急管理科普宣教培训工作不断取得新发展。据统计，十二五期间，组织培训活动5次，培训480人次;举办讲座8次；开展主题宣传周5次；制作宣传展板30个；发放地震科普知识资料12000余份。在抓地震应急管理科普宣教培训工作方面，我们的主要做法是“四进四促”。
一、科普宣教进农村促农民加深了解。
我们以每年一次的科技活动周为依托，在活动周选定的乡镇所在地，通过摆放展板、播放录像、发送资料等形式，吸引农民朋友了解地震应急科普知识。如2013年，我们在西流河的徐家、茭排两个高速公路还建村，举办了地震安全农居工程的宣传，让农民知道建设安全农居的重要性。通过这次活动，我们还为茭排村申请到省地震局安全农居示范工程项目，获得立项资金19万元。
二、科普宣教进社区促居民提高觉悟。
针对社区人口密集、难于疏散的特点，我们每年都会选择1-2个社区开展宣教活动，让广大居民知道地震发生后应急避险、自救互救的基本常识。如去年，我们利用市刘潭公园扩改建的有利时机，动员施工单位增加公园广场应急避难的功能，新增设了“四通四所”，并在广场四面都标识了醒目的应急避难字牌，让平时休闲娱乐的社区居民知道有了这样一个场所，有效地提高了他们临震自我保护的意识和觉悟。去年该项目经我们申报，被列为省级地震应急避难场所，获得60万元的立项支持。
三、科普宣教进学校促学生增长知识。
学生是国家的希望和未来，他们来自于千千万万的家庭，让学生知晓地震应急科普知识，既能帮助学生增长知识、开阔眼界，又能让地震应急科普知识走进千家万户。为此，我们争取市教育局的支持，在全市选择了七所学校，作为地震科普宣传示范学校，分别是实验一小、二小，二中、三中、中学、八中，实验高中。我们要求示范学校每年要开展橱窗、展板、影像、讲座、演练等不同形式的活动。去年经过检查后，我们为七所学校都颁发了示范学校证书。这一活动深受广大教师学生的喜爱，如市实验高中的一名女学生，在听了地震应急避难的讲座后，深有感触地说，虽然我们发生地震的可能性比较小，但我们今后如果到外去求学、工作、旅游，这些知识大可以派上用场，对自己是大有教益的，这类活动对我们学生很有必要。
四、科普宣教进机关促干部深化认识。
市地震局是地震应急科普宣教的主管部门，干部自身的业务素质和认识水平直接决定工作开展的效果。我们每次科技活动周期间，都会在机关一楼大厅安排地震科普展板和应急资料，组织全体机关干部去观看，并且还会组织一些演练活动，如逃生、灭火、互救等。有一位机关干部，经过几次的活动之后很自信地说，今后如果万一碰到地震，不管自己当时身处何种状况之下，相信自己都会从容有效地应对。通过这样的活动，也很好地增强了机关干部做好本职工作的责任感和使命感。
虽然过去我们的工作有一些尝试，取得了一点成绩，但与先进单位相比还有不少差距，还存在资金不足、人手不够、办法不多等方面的困难和问题。下阶段工作中，我们将对照先进找不足，对照问题找办法，做到因地制宜作谋划，点面结合抓促进、扬长避短求实效，不断推动我市地震应急科普宣教工作取得新成效。
