时间:2022-05-06 10:53:05
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇民办高中宣传工作计划,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
【关键字】江西民办高校 招生现状 原因及对策
一、背景
绝止2014年12月,江西省有民办高校(不含独立学院)共有15所,其中本科院校6所,分别是江西科技学院,江西服装学院,南昌工学院,南昌理工学院,江西应用科技学院,江西工程学院等6所本科院校,专科有南昌职业学院,江西科技职业学院,江西工商职业学院、赣西科技职业学院、江西枫林涉外经贸职业学院、江西泰豪动漫职业学院、江西太阳能科技职业学院、江西先锋软件职业技术学院等9所,如含独立学院绝止到2015年5月共有31所。
二、现状
1、学校招生经费逐年看涨。对民办高校来说“生源就是生命”,由于种种原因,在近些年来的“生源大战”中,许多民办高校招生数量开始出现萎缩,流失率提高成为民办高校的通病,在这种情况下学校只有加大招生宣传力度,使用最多最直接的办法就是提高招生宣传费用,少数民办高校招一个学生进来成本达到4000元甚至更高,因为负责招生的人员要赚一部分,给下面班主任或招生费用高的达到3000元甚至更高,多数都是1500至2000元之间给下面的班主任教师。各学校招生人员可谓八仙过海,各显神通。
2、江西民办高校招生逐年规范,没竞争能力的高职院校很难招到优质生源。由于江西民办高校招生,招生宣传必须通过省教育厅审核,且每所民办高校省教育厅都有一个督导,招生逐年规范,而学生只要通过互联网等媒体了解到学校某方面不行,一般不会来学校报到,即使来报到学习也是一种很无赖感觉。
3、公办民办名称混淆,成在夸大宣传现象。由于有些家长和学生对进入民办高校学习成在反感,部分民办高校会在校名上做文章,比如南昌工程学院和江西工程学院,南昌工学院,南昌理工学院,江西理工大学单从名字上来说就让人有些看不懂。有些家长 学生根本搞不懂是公办还是民办的,还有少数高校在招生中成在夸大宣传现象,比如宣传自己学校可以专升本却不讲清楚是统招专升本还是自考专升本。说自己学校百分百就业,就业质量如何不讲清楚,导致少部分学生被忽悠进去。
三、原因
造成以上种种现状的原因主要有以下几种:
1、民办高校办学质量还是受到社会质疑,影响招生。这一块主要指民办高校与公办高校相比,从校园环境、师资力量、实验室设施、教学管理、办学经费,办学水平、综合实力等多个方面来比,部分专业民办比公办要逊色一些,再有民办高校生源素质也比公办高校生源素质要低,毕业学生就业影响力要比公办的稍低。
2、专职教师队伍数量不足,学历职称相对偏低,影响招生。由于民办高校办学历史都较短,经费有限,很难做到按国家标准配制去配制师资。还有民办高校师资大多上课任务较重,普遍每周都在16节上下,有的教师为了多赚点钱,甚至每周上课高达30节左右,成了上课的机器,教师哪有时间去充电,自然比公办教师综合素质要逊色。还有民办高校高学历高职称的师资也偏少,年轻教师偏多,甚至有些教师刚从学校毕业就走向了教台,教师综合素质相对来说就偏低,再有民办高校师资没有公办铁饭碗硬,稳定性差,待遇差,走出校门学习的机会少,科研力量弱,兼职的过多,专职教师、双师型教师不足等等都造成民办专职教师队伍数量不足,综合素质相对偏低,影响招生。
3、就业质量低,影响招生。民办高校就业质量相对公办高校来说还是要逊色一点,但有些特色专业品牌高校就业质量和就业率还是相当不错,比如江西服装学院就业率就居高不下。但也有少数高校由于学生所学技能不精,学历不高,要求不少,再加上社会上部分企业对民办高校的歧视,影响了就业,也就影响了招生。
4、民办高校招生失信,影响招生。一些学校的虚假宣传,影响到民办高校的整体招生信誉。由于民办院校都想在数量上多招生,在质量上招好生,但面对生源不足且素质较差,招生竞争越来越激烈的现实,迫使许多民办院校不得不重视宣传工作。由于民办院校大多建校时间不长,办学历史短,一时还不能建立起自己的品牌形象,于是就在招生宣传中采用各种不正当的手段及方式,为自己编造品牌并大肆渲染,进行虚假宣传。
四、对策
1、中央、省、市政府要对民办高校加强扶持,规范管理。第一,各级政府相关部门要提高对举办民办教育必要性的认识。第二,教育行政主管部门要明确职责,要充分保障民办院校的办学自,积极扶持民办院校的发展,从制度和法律上为民办院校创造与公办以及各类其他高校竞争的良好条件。第三,政府应从资金方面给予民办院校以积极的扶持,可适当增加政府拨款或以减免税费的形式给予补贴;同时在民办高校购地建校、重点学科 重点实验室建设等方面能给以优惠政策。最后,政府和教育行政管理部门还要加强对民办高校招生行为和办学行为的规范和管理,引导民办高校依法办学、诚信办学,切实维护广大学生的合法权益。
2、民办高校要切实加强招生工作管理,不断提高招生工作水平。民办高校要采取有效措施,进一步加强管理,制订周密的工作计划,做好招生过程中每个环节的工作,不断建立、完善招生工作制度,提高招生工作水平。同时,利用学院办学优质资源争取上级主管部门更多的政策支持。
3、江西省教育厅应统一建一个江西省招生考试APP,上面可及时公布各种招生政策及相关信息,相关家长、学生及关注人员都可关注收看,全省各地区市、县、镇高中学校都应及时宣传,提升正能量。
参考文献:
[1]张芹,孙冬梅.对民办高校招生问题的若干思考[J].黄河
科技大学学报,2008,(3).
[2]王康康,徐延平,李子华.我国民办高校招生工作研究综述
[J].民办教育研究,2009,(11).
[3]孙义军.我国高职学院招生问题与对策思考[J].高招研
究,2010,(6).
学校规范管理的实质就是按教学规律指导学校工作,这是办好学校的关键,对一所民办学校来说显得尤为重要,规范管理可以克服主管随意性,防止工作想到那里做到那里。20*年,我校在规范化管理方面迈出了可喜的一步。
1、确定规范管理的要领:
我们制订了学校工作规范管理的操作要领,这就是“凡事有准则,凡事有负责,凡事有程序,凡事有监督”。在管理程序上我们紧抓“制订计划,组织执行,督促检查,总结提高”四个环节,除制订了学校、处室的学年、学期工作计划以外,我们还做到编制每周工作安排表印发给教师,使每个教师都明确一周的工作重点与具体安排,同时每周在教师会议上小结反馈本周工作目标达成度,找出存在问题,提出改进工作的意见。这样的管理程式已经取得明显效果,学校工作有序开展,增强了教师的主人翁观念。
2、长远规划学校发展:
一所民办学校着眼办事业,就必须对学校发展进行规划。20*年,我们在原民盟职高的办学基础上,新批准设立了“萧山区建筑工业中等职业学校”的校名。我们树立长远观点,确定了办学主攻方向,创建重点专业,努力办出学校特色。根据前几年的办学经验和社会调查,确定了建筑类专业为我校的重点专业。今后的努力方向是围绕建筑行业开设相关专业,如建筑施工、建筑预决算、建筑资料等等,把这些专业作为学校的骨干专业、拳头专业、长线专业,打出建筑专业学校牌子,再在此基础上选择少数稳定的专业作为辅助专业,这样的格局几年保持不变,不断积累经验,逐步形成特色,建设学校品牌。
职业学校的发展,离不开社会的支持,一年里,由校长挂帅,增加对外宣传,加强对外联络。我们与萧山建工集团、杭州宏达建设集团、登峰集团、国泰集团等萧山建筑行业的骨干企业进行了多次磋商,重点是争取获得这些在萧山建筑行业具有影响力的企业的支持,尝试校企挂钩新的办学模式,设法在实习场地、专业师资、学生出路等方面获得他们的支持,尝试校企共建新的管理方式。现在已经初步商定我校成为萧山建工集团的培训基地。
二、全面提高质量见成效:
1、努力提高教师教学业务水平:
我校教师队伍结构上年龄偏轻,有一半左右是非师范类高校毕业的。要提高教学质量,首先要提高教师的教学业务水平。在20*年我们主要做了以下工作:
(1)纳入教育系统教研网。原先,民办职高之间教学研究互相探讨学习的机会比较少,不利于教师水平的提高。为了改变这种局面,我们得到了教育局职教教研室的支持与帮助,加入了教育系统教研网的教研活动。教师们说,参加这种形式的教研活动,可以防止成为“井底之蛙”,拓宽了视野,了解最新教学动态,学到兄弟学校教师的先进经验。同时,也给有为教师脱颖而出搭建了舞台,只要有真才实学,就会有更多的展示自己才能的机会,从而提高教师钻研业务、努力提高教学水平的积极性。职教教研室组织职高学生《我爱我的专业》专题演讲比赛,我们积极报名参加,在校内进行选拔,对参赛同学认真辅导,结果在有包括国立职高参加的10所学校、18名选手中,我校俞益飞同学,以第四名成绩荣获二等奖。
(2)建立教研组。学校根据教师结构成立了文科、理科和专业三个教研组。老师们通过教研活动,在切磋中探究,在交流中提高。经统计,一年来组织全校性公开课4次,教师互相听课学习人均12节。这种互相听课交流学习的形式,有效地提高了教师的实际教学水平。
(3)鼓励教师参加教师资格证书学习、考试,对获得教师资格证书的教师每月给予一定经济补贴。现在学校中没有取得教师资格证书的教师,基本上都参加了相关学习与考试。
(4)建立备课、批改、辅导等规范制度,定期组织检查。
(5)组织教师基本功比赛:组织粉笔字比赛、说课比赛各一次。
2、培养一支稳定的专业教师队伍。
我校是一所职业高中,文化课教师来源比较广,专业教师就相对不足,特别是把建筑类专业作为我校的重点专业以后,建筑专业教师不足。为此,学校在引进教师时制订了倾斜政策,让建筑专业人才进得来,留得住。还鼓励、扶助在职教师,根据自己所学专业和特长,学习建筑方面有关专业知识、技能,争取通过一年努力,能够基本胜任建筑有关专业课的教学任务。
3、落实教学常规,提高课堂教学质量。
教育教学质量是一个学校的生命线,也是一个学校生存发展的先决条件,教学管理必须严格起来。我们重视加强教学工作的过程管理,充分发挥教务处的检查、指导和监督作用。严格教学管理,严格教育教学秩序,突出抓好教师备课、课堂教学、作业的布置、督促、批改以及课后辅导等重要环节。提高检查的频率,及时提出改进要求和措施,课堂教学质量得到有效提高。
4、增强检查考核力度:
我们重新修订了对教师的考核制度,总的目标是让责任心强、工作辛苦、教育教学质量高的教师得到比较高的收入,适当拉开差距。对因为责任心不强造成重大失误的教师实行“一票否决”,从取消当月考核奖直至解除聘约,并追究相关领导责任。考核过程努力做到公正、公平、公开,防止和杜绝暗箱操作,使考核结果能真正区分优劣,使绝大多数教师满意,并且能够真正调动我校教师的工作积极性、主动性,发挥每个人的长处和能量,从而,全面提高我校的教育教学质量。经过一年来的实践,基本达到预想目标。
5、加强制度建设,形成良好学习习惯:
“没有规矩,不成方圆”。加强校纪校规,实行从严治校,是办好学校,提高学校社会声誉的有效措施之一。我们重新调整建立了完善的规章制度,把从严治校贯穿于人才培养的全过程,强化依法治校育人的自觉性,依靠、运用“法”,作为从严育人的基础环节来抓。
实施从严治校,教师自身做“从严”的典范,言行一致,以身作则,处处给学生做表率。教师加强工作责任心,面对违纪学生,不能听之任之,放任自流,甚至屈从违纪现象的泛滥。从严治校不是简单化,更不是简单地把违反校纪校规的学生推出校门,而是要把坚持原则与做耐心工作结合起来,最后实现育人目标。
20*年学校根据育人要求以及会造成严重后果、损坏学校声誉的违纪现象制订了《从严治校禁令》。贯彻“禁令”既有班主任的特别努力,也有任课教师积极配合,全体教师齐心协力,共同努力,营造了良好的育人环境。
通过既坚持原则又耐心细致的做学生的思想工作,双管齐下,逐渐地学生形成了良好的学习习惯。比如做作业,以前学生中不做作业的现象比较普遍,有许多同学从初中开始就不做作业,当学校规定必须完成作业时,一时不能适应。老师一方面给学生讲清完成作业的必要性,另一方面帮助有困难的同学完成作业,这样慢慢地学生养成了做作业的习惯,期中检查时作业完成率在95%以上。
6、实行因材施教:
由于招生的原因,我们的新生,入学水平参差不齐,行为习惯差异大,学习成绩标准差大。如果采用同一标准、方法来进行教学,很难满足各类学生的需要,所以,我们强调了“以人为本”的现代管理理念,实行因材施教,尽一切可能关注人的需求成为教学管理工作的精髓。我们还安排了“选修课”,在同一时间,开设了“现代文学阅读”、“计算机CAD”、“DIY动手做”等13门课程,供学生自己根据爱好选修,拓宽了学生的知识面,激发了学习积极性。根据高三学生的学习水平,全面关注学生与家长的需求,并使其确保得到落实,我们分设了升学辅导班和就业指导班,根据不同出路,开设相应课程。到20*年年底选择升学辅导班的有76名同学报名参加高职考试,正在紧张的复习迎考。参加就业班的同学,经学校推荐,进入毕业实习阶段。尽管这样做以后,学校培养成本提高了,教师工作量增加了,但是满足了不同层次学生的要求,我们认为还是应该做的。
学校内学习有困难的学生,数量不少,我们把让学习最困难的学生得到提高作为提高整体教育质量的关键来抓。学习有困难,首先是思想认识上有问题,要求我们的教师热情对待这些学生,经常找他们谈心,善于发现他们的进步,及时给予表扬鼓励。在教学上,我们采用降低起点,精心设计教学方法,还要做好检查督促工作,帮助他们完成作业,补上落后的学业。我们把教学上从实际出发,实行因材施教,作为20*年教学工作的重点来抓,具体上做到
(1)根据学生实际情况,对基础不同的学生提出不同的学习目标。
(2)根据大多数学生的实际情况对教学内容做一定处理,确定教学重点。
(3)在布置作业的时候实行分类要求,哪些题目是必做的,哪些题目允许选做,让学生自己选择。要求可以适当降低,但是决不允许不做、不交作业的情况发生。
(4)在教学评价时,多鼓励进步的学生,即使进步以后实际水平还处于低下状态,只要有了进步,就要给予表扬,鼓励他们不断上进。在班级对学生的考核中,多用发展的动态指标。在期末评优时安排一定指标设立“进步奖”,专门用来鼓励那些发展较快但还相对落后的学生。
(5)及时把学生在校进步的信息反馈给学生家长。
7、培养学生动手能力:
职业学校的培养目标,是为地方社会发展和经济建设培养具有一技之长的专业人才,所以我们十分重视培养学生的动手能力。课程设置上除了安排文化课、专业理论课,在20*年我们又增加了专业实践课。毕业前组织学生参加劳动部门统一组织的技术等级考试。20*年学生参加的等级考试有:维修电工初级,通过率100%;会计电算化,通过率95%;测量放线工初级,通过率100%;营业员初级,通过率90%;计算机初级,通过率100%。在此基础上,我们已经做好准备,将在2007年年初参加财会、建筑、商业三个专业的中级工考试。我们培养的学生将会更加适应就业的需要,受到用人单位的欢迎,成为地方经济建设的适用人才。
8、增加投入
为了给学生创设更好的学习条件,我们舍得花钱,更多的投入教学设备。20*年主要设备投入有:多媒体教室一个;电工实验室一个(含设备);经纬仪、水准仪等建筑测量实习工具一批以及增加图书馆图书一批。合计投入资金在10万元以上。
三、建设和谐学校
学校紧跟时代潮流、与时俱进,在和谐中求发展。在20*年,我们把推进和谐校园建设,创建和谐学校,作为工作的指导思想,促进学校整体发展。
1、建设和谐学校从抓师生和谐入手:
师生融洽相处才能激发全校师生的工作、学习积极性、主动性和创造性。学校努力加强师德建设,要求老师要像热爱自己的子女一样热爱学生,并且要了解每一个学生,相信每一个学生,依靠每一个学生,尊重每一个学生,教好每一个学生。同时学校也要求学生像热爱自己的父母一样热爱老师,尊师重教,虚心求学。唯有这样,才能建立起和谐、民主、平等的师生关系。在20*年全体教师中没有发生过违反师德的现象。
2、树立“三全”观念:
“三全”即全体教师都是德育工作者;教师要关心全体学生;教师要关心学生的全面发展。教书育人是我们的工作职责,人人都是德育工作者,德育工作人人有责。我们制订了《德育工作考核条例》,组织非班主任的任课教师,参与所教班级的管理与教育活动,主动和班主任联系,反映学生的思想、学习情况,配合班主任做好学生的思想工作。
教师关心的对象是全体学生,而不仅仅是其中的一部分。往往,那些学习和表现比较好的学生,受到教师的关注更多,而一些表现不够好、学习跟不上的学生就得不到教师的关心。但是,这些得不到教师关心的学生正好是最需要我们教师去关心的对象。在20*年我们要求全体教师更多地关心那些曾经表现不够好、暂时学习跟不上的学生,鼓励和帮助他们扬长避短,得到各方面的提高。
培养学生德智体美劳全面发展是我们的工作目标,教师关心学生应该是全方位的,思想上、学习上、生活上、心理上,这些都是我们教师应该去关心的。教师要做学生的知心人,经常找学生谈心,了解学生思想,帮助学生解决困难,有的放矢地开展工作。学校通过开设领导信箱,召开学生座谈会等形式,倾听学生意见与要求,改进学校工作。
3、开展丰富多彩的学生活动:
学生活动是学校教育的重要途径,是学生欢迎的一种教育形式,我们努力组织开展丰富多彩的学生活动,注意活动的多样性、开放性、安全性。
多样性是指活动内容和形式多样,以适应同学的多种需要和爱好,促进学生身心全面发展。在学校“艺术节”中,我们既安排了演讲比赛、校园十佳歌手比赛、辩论赛等大型活动,又有书法比赛、棋类比赛、CS比赛等9个单项活动,学生参与面非常广,深受欢迎。
开放性是指活动形式开放,以适应当今社会的发展。团委、政教处主动和社区联系,和企业特别是专业对口的企业联系,组织师生参加社区服务活动,开展文体比赛活动等。我们把活动重点放在和学校所在的俊良社区的共建上,一年来具体组织的活动有:2个节目参加文艺演出,承担曲艺专场演出和公益电影的场地组织工作,和社区居民进行乒乓球比赛还在《萧山日报》报导。我们参加了城厢街道组织的首届青春校园师生才艺合作展示,并获三等奖。我们还和兄弟学校进行了2场篮球友谊比赛。这些活动的开展,让学生溶入社会,开阔视野,同时扩大了学校的知名度。
安全性是指活动时要确保师生安全,活动的组织者,事先对活动做周密的安排,活动以经常、安全、小型分散为主,除了学校组织的活动以外,班主任也在班内积极组织学生开展各种活动,培养学生广泛兴趣,调谐学生向上情操。
4、建平安校园
我们把建平安校园提到学校工作的重要位置,切实做好这项工作,给学生创建一个健康、安全的成长环境。20*年建平安校园的任务是:围绕“预防校园侵害,提高青少年儿童自我保护能力”这一主题,严厉打击侵害校园和危害师生安全的违法犯罪行为,加强学校内部安全防范工作。
根据我校实际情况,确定创建平安校园的工作重点是:用电安全、防止斗殴事件发生特别是防止校外人员来校的团伙斗殴事件发生、食堂卫生特别是防止食物中毒事件的发生、交通安全。对重点防范内容做到领导特别关注,定期组织检查,及时整改存在的隐患。一年来,我们没有出现一例学生意外事件,没有出现一例学生违法被刑事处理的情况。
5、做好毕业生推荐工作
职业高中是不包分配的,但是毕业学生出路好,是社会对学校的评价标准之一,是家长对学校的希望所在。首先,我们重视选好开办专业,培养人才应该是社会需要的,毕业以后能够直接走上工作岗位就业。其次,重视对学生的就业指导,组织学生学习有关劳动就业的法规,组织学生参加劳动就业培训,进行签订劳动合同的模拟活动,培养他们参加就业应聘的自我推荐能力及技巧。最后是努力做好毕业学生的就业推荐工作,帮助毕业学生找到一份工作。20*年由校长亲自负责做毕业生安置工作,这项工作得到了K氏集团、杭萧钢构、萧宏市政等企业的支持,高三参加就业班学习的117名毕业生就业安置率达90%以上。
四、展望2007年:
20*年在上级领导的支持下,全校教师齐心协力,学校取得了可喜的成绩,但是,我们在成绩面前要看到困难和问题,在2007年力争取得更大的发展
1、发展中面临的问题:
学校在发展中面临的问题主要有:
(1)招生生源紧张:2007年我区初中毕业生人数还处于低谷,普高发展对职高特别是民办职高的冲击还非常大。我们要及早做好招生宣传工作,坚持走职业教育之路,培养具有一技之长的建设人才。
(2)新生入学文化基础差的局面一时得不到改善,还有一部分同学离开会考、统考的要求有一定差距。这需要我们树立长期观念,从培养学生良好行为习惯入手,努力调动学生学习积极性,只有激发了学生学习的主观愿望,才可能纠正多年来形成的不良习惯,赶上学习要求,做一个合格的职高毕业生。
(3)一些学生受社会不良影响,法律意识淡薄。20*年虽然学校中没有发生被公安机关处理的违法学生,但是还有学生违反校纪校规,比如一些在初中就开始抽烟的学生,进校以后还不能彻底戒除这个坏习惯。这些纪律不好的学生,往往学习也不好,成为双差生。我们要耐心细致地做好这些学生的转化工作,尽可能不给社会增加包袱。
一、充分发挥价格杠杆作用,全力做好保供稳价工作
(一)建立健全组织机制。高度重视价格调控工作,由市政府牵头成立了价格调控工作领导小组,领导小组办公室设在我局,具体承担相关的日常工作。全面落实价格调控目标责任制,根据年度价格调控目标责任制实施意见要求,督促相关部门切实把促进生产、保障供应、稳价为民工作列入年度重要工作,加强领导,严密组织,确保了价格调控的各项任务落到实处。完善价格异动应急机制,成立价格异动应急指挥部,起草并通过市政府办公室下发了《市价格异动应急预案》。设立价格调节基金并制定《市价格调节基金使用管理暂行办法》,落实安排了300万价格调节基金用于扶持生产,调控市场,稳定价格。
(二)认真做好价格监测预警工作。认真做好居民消费价格指数编制工作,全年居民消费价格涨幅为2.1%,价格调控工作取得初步成效。进一步健全完善价格监测预警体系,高度关注重要商品价格变化情况,及时分析价格形势,预警预报经济运行,加强价格应急预案管理,相关商品价格保持基本稳定。加强商品价格信息的采集、比对和,通过政府门户网站、社区公示栏相继公布了主副食品、家用电器、常用药品类等重要民生商品价格共22期,为引导企业合理制定价格、消费者理性消费及政府科学决策提供了重要参考依据。
(三)加强舆论宣传和政策引导。通过多种渠道积极反映政府保障供应、稳定物价的措施和成效。利用3.15消费者权益保护日、《价格法》宣传日,设立价格宣传服务台,大力开展价格政策法规宣传咨询服务活动。通过走访经营场所,向经营者发放价格宣传册、价格提醒函,督促经营者加强价格自律。通过新闻媒体、政府门户网站、价格信息刊物等载体及时各类价格信息及政策法规,帮助消费者提高维权意识,营造了良好的价格舆论氛围。
(四)建立健全价格保障机制。贯彻涉及民生的价格补贴政策,落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,配合民政、财政等部门按规定适时启动并做好特殊困难群体价格补贴工作,共对46699人次、33341户次发放物价补贴金额275.7万元。落实水价补贴优惠政策,会同市自来水公司对低保对象和特困职工家庭等社会低收入群体418户实行自来水价款补贴,共计发放自来水补贴款约5.68万元。关爱社会弱势群体,配合人社局认真落实临时物价补贴政策,对失业人员共发放9139人次,金额38.38万元;大龄人员发放1456人次,金额6.12万元。
二、大力优化价格环境,助推经济转型升级
(一)严格执行清费减负政策。加强行政事业收费监管,根据上级统一部署,对全市227家单位收费情况进行了审验,涉及行政机关25家,事业单位168家,涉及大小收费项目926项。2011年度,全市行政事业性收费总额125927.86万元,收费总额占当年地方财政收入的5.6%,比上年度下降1.2个百分点。取消财政、人社部门涉及企业的行政事业性收费项目2项,可减轻企业和社会负担350余万元;降低动物及动物产品检疫、农副产品流通环节收费标准,清费减负工作取得明显成效。规范农村道路客运经营者客运价格行为,重新调整我市农村道路客运车型单位运价,及时出台《市农村道路客运价格管理实施细则》。按照法定程序,对浮桥镇老闸卫生院病房床位费标准、娄东街道福利院收费标准、食品公司生猪屠宰加工费等标准进行了适当调整。
(二)适时推进价格改革。及时贯彻上级关于调整成品油价格的政策,全年共调整我市成品油销售价格8次,并组织开展了市场价格巡查和相关的市场调研,确保了价格政策全部落实到位。有效缓解蒸汽价格矛盾,根据企业提出的申请,在对企业煤炭进货价格及周边县市的蒸汽价格进行调查的基础上,鉴于热电联产企业的主要原材料-煤炭的市场价格及运输费用有了较大幅度的下降,本着合理兼顾供用汽双方利益的原则,根据蒸汽价格与煤炭价格连动的政策原则下调我市蒸汽的销售价格,有效缓解了煤热价格矛盾。及时疏导客运出租车价格矛盾。为方便市民出行,缓解老城区“打的难”,维护客运出租汽车行业健康发展,根据国家、省对客运出租车运价管理的相关规定,经广泛征求社会意见,并报市政府批准取消了5分钟免费等候的规定。
(三)引导规范房地产市场价格。认真贯彻执行商品住房销售“一价清”制度,要求已取得新建商品住房预(销)售许可证的商品房经营者,在正式销售前及时公开全部销售房源,并按照申报备案价格和明码标价规定内容要求对外销售,明码标示的价格减去公示的各项优惠后应当与合同成交价格相同。认真做好商品房价格备案工作,全年共有49家房地产开发经营企业申报68个批次住宅小区115.18万平方米商品房销售价格(其中重新申报6个批次6.74万平方米)。全年商品房销售均价7415元/平方米,同比上涨4.2%(商品住宅销售均价6941元/平方米,同比下降7.6%;普通住宅均价6454元/平方米,同比下降7%;别墅、高档住宅均价8833元/平方米,同比下降10.6%)。加大公共租赁住房租金和物业服务收费管理,租金标准按照同一时期、同一地段、同一品质普通商品住房市场租金的70%左右确定,2012年度我市公共租赁房租金标准为10元/平方米,低于市场实际租赁价格。规范新建住宅小区前期物业招投标管理,对奥森尚东等4个住宅小区的物业管理公共收费标准进行了核准,并对有关物业收费的价格矛盾进行协调处理。
(四)加强涉及民生的价费管理。贯彻国家基本药物制度,基层医疗卫生机构全面执行省招标采购、配送规定,基本药物实行零差价销售,全年共采购9571万元,群众可减少支出25%左右。中药饮品坚持集中招标采购和协管配送制度,严格执行价格部门制定的销售价格,全年集中采购880.6万元。落实游览参观点门票价格优惠政策;全面实行企业付费登记监督卡制度;进一步规范幼儿园收费管理;推进公立医院价格综合改革试点工作,及时将公立医院医药价格方案上报省局。
三、强化价格监管措施,依法规范价格行为
(一)加强市场巡查引导价格诚信。加大市场巡查力度,元旦、春节等重大节日期间,围绕与节日消费密切相关的农贸市场、大型超市等场所进行重点巡查,密切关注粮油、肉蛋、菜等与群众生活密切相关的主副食品的市场价格动态,重点检查明码标价情况。对检查中发现的明码标价不规范行为及时予以纠正,及时制止了不规范的促销行为,促进了市场价格行为规范有序。认真贯彻落实省局明码实价规定及市局的双实工作规定,促进零售业在价格规定之内规范有序竞争。组织开展省级价格诚信申报,重点培育了省级价格诚信企业8家。
(二)重点开展各类价格专项检查。开展了涉农收费专项检查,重点对林业站、畜牧兽医站、农资价格等进行了检查,各单位基本都能按规定的标准收费,总体执行情况较好;对检查中发现收取农民建房押金的问题,告诫、督促要及时清退,严禁截留。开展了教育收费检查,重点抽查了沙溪初中、小学及幼儿园、健雄学院等10家单位,总体执行情况良好。开展了商品房明码标价回访检查,从抽查的18家单位情况看,以前检查过的单位明码标价工作做得较好,未检查过的单位认识还不够到位,并对其进行了指导和提醒告诫。同时,积极配合市局开展教育收费、涉农收费(水利)、涉企收费等专项检查。此外,根据上级统一部署还开展了进出口环节收费、涉企收费等专项检查,总体执行情况较好。
(三)加强价格举报工作。以《价格法》颁布实施14周年和“12358”价格举报电话开通11周年为契机,结合开展宣传纪念活动,加强了价格举报查处力度,逐步健全完善了“12358”举报电话值班制度、反馈回复制度和举报工作责任制度等,认真受理群众的价格咨询和投诉、举报工作,对群众各种价格投诉、举报(包括12345便民网)做到了件件有落实、事事有回音。全年共受理价格举报40件、价格咨询52件,退款18起,共计6万余元,有效保护了消费者的合法权益。
四、强化价格公共服务,完善惠民价格举措
(一)积极推进平价商店建设。高度重视平价商店建设工作,根据《市2012年农产品平价直销网点建设意见》要求,协调市政府成立农产品平价商店建设工作领导小组,制定农产品平价直销网点考核奖励暂行办法。仓建便利超市锦州路直销区等第二批3个平价商店,仓润苏合直销店等第三批7个平价商店,先后顺利通过省评审小组验收。根据《市农产品平价直销网点日常运行管理办法》,按照管理内容和标准,加强了对农产品平价直销网点日常运行的管理和考核,落实了农产品平价直销网点日常运行管理暂行办法的各项内容标准,安排价格监督服务员定人定位跟踪监督,专人具体负责,逐一对照检查,做好改进完善工作。全年销售平价蔬菜274万公斤,低于市场平均价格21%,受益120万人次。
(二)做好各类成本监审、调查工作。对市耀华学校、洪泾小学、卉贤小学等3所民办学校2010-2011年度教育收费定价成本进行了成本监审。受省成本分局委托,对浏河套闸2010-2011年度船舶过闸费定价成本进行了成本监审。根据省物价局通知要求,对市天然气有限公司燃气购销和价格情况进行了调查。根据市食品公司调整生猪屠宰加工费的请示,对市食品公司2011年度生猪屠宰加工成本开展了成本调查。此外,还开展了夏季小麦、油菜籽产量与效益预测以及成本效益分析及农户存售粮情况、农户购买农资情况等专项调查。
(三)发挥社会价格监督网络服务功能。制定年度社会价格监督服务网络工作计划,并重新制定《镇(区)价格监督服务站年度工作百分考核表》,使考核方法更符合本实际工作情况。积极发挥网络功能,各站点除积极配合局开展各类专项检查外,还自行组织开展节日市场价格及各类日常巡查工作,为维护市场价格秩序发挥了应有的作用。为有效提高网络人员的工作意识和能力,采取走出去、请进来等形式,组织全市价格监督服务站站长进行了业务拓展学习和培训。
(四)积极做好价格认证工作。进一步巩固司法领域价格鉴证成果,充分发挥价格部门的整体优势。完成涉案刑事鉴证案件676件,鉴证金额569万元;完成涉案民事鉴证案件21件,鉴证金额384万元;完成行政执法类价格鉴证22起,鉴证金额331万元。认真做好各类社会评估,完成社会类认证27起,鉴证金额5.1亿元;完成车物损鉴证1160件,鉴证金额676万元。进一步拓展巩固业务,新开展涉纪财物价格认定2起。
五、强化争先创新意识,推动工作作风转变
(一)开展“价格工作提升年”活动。深入开展以“争创一流业绩、喜迎党的十”为主题的“价格工作提升年”活动。通过开展“素质提升”、“品牌建设”、“价格惠民”、“明码实价”、“清费减负”五大行动,进一步创新理念、改进作风、优化服务,以争先领先率先的意识、创业创新创优的举措,不断破解发展难题、优化发展环境、提升工作质量,坚持从大处着眼,强化思想抓落实,从小处着手,脚踏实地抓整改,发现问题、解决问题,准确找出当前工作中存在的问题和不足,达到“稳价利民、督价为民、平价惠民”目的,推动了价格工作全面提升。
(二)开展公务员职业道德主题教育实践活动。根据《市公务员职业道德主题教育实践活动实施方案》,认真开展以忠于国家、服务人民、恪尽职守、清正廉洁为主要内容的主题实践活动,不断强化物价部门公务员的忠诚意识、服务意识、责任意识和廉洁自律意识,立足“八个一”活动(组织一次全员培训、完善一套规章制度、阅读一本好书、组织一次演讲比赛、进行一次宣誓、组织一次主题教育活动、打造一个优质服务品牌、创建一个作风效能建设示范点),进一步提升公务员职业道德修养,努力塑造“勤政为民、务实高效、公正廉洁”的公务员队伍形象,确保公务员职业道德主题教育实践活动有实效。
(三)加强勤廉教育,进一步筑牢思想防线。认真落实党风廉政建设工作任务,与本单位各科室签订党风廉政建设和作风建设责任书,层层落实党风廉政建设和作风建设责任。开展“五个一”活动。即:主要领导上了一堂勤廉党课;组织了一次党员干部参观警示教育基地;每月观看了一次警示教育片;在青年党员干部中开展了一次“读红色经典,讲微型勤廉党课”课件评比、授课活动;每月一次“勤廉警句”提醒活动。通过“五个一”活动,加强廉政教育,不断提高机关干部职工的勤廉意识和防腐拒变能力。另外,还积极参与市纪委组织开展的“520”(我爱廉)系列活动,我局申报的勤廉诗歌获得了三等奖。开展谈心谈话活动,安排主要领导与班子成员、分管领导与科室负责人、科室负责人与科员之间的谈心谈话活动,及时交流思想,掌握机关工作人员的思想动态,对一些存在的问题及时分析原因,提出整改措施并加以解决落实。
2013年,我市价格工作的总体要求是:认真学习贯彻党的十和省、市价格工作会议精神,按照市委市政府的决策部署,紧紧围绕“稳中求进、开拓创新、扎实开局”的要求,把促发展作为首要任务,把稳物价作为重要职责,把推改革作为主攻方向,把惠民生作为根本目标,为促进经济社会发展作出新的更大贡献。
一、加强价格调控监管
(一)落实价格调控目标责任。按照《市2013年价格调控目标责任制实施意见》的要求,认真做好价格调控目标任务的分解,健全价格调控目标责任考核机制,确保我市居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右的价格预期调控目标顺利实现。
(二)做好价格监测分析预警。全面实施新的价格监测制度,运用手机等现代化采报价手段,强化价格形势分析,准确研判价格变动趋势,及时提出调控政策建议。密切关注市场价格动态,加强粮油肉蛋菜等重要商品及服务的价格监测,强化主要农产品收购期以及生猪等重要商品价格监测预警。
(三)增强价格调控手段。依法完善价格调节基金制度,增强价格调控监管能力。强化价格调节基金的使用与管理,加大督促检查工作力度。规范价格调节基金使用管理,积极运用价格调节基金扶持平价商店建设。积极配合人社、民政等部门做好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联运机制落实工作。
二、扎实推进政府实事工程建设
(一)加强组织领导。为强化对政府实事工程的组织领导,成立农产品平价商店建设工作领导小组,具体负责项目建设组织、协调工作。认真拟定实事工程项目实施方案和工程预算计划,落实办公场地、人员和资金保障,确保工程项目顺利推进。
(二)抓好农产品平价商店建设。继续把农产品平价商店向社区、镇村等人口稠密地区辐射,在巩固现有16家的基础上,年内在新建10家,力争基本建成覆盖全市城乡的农产品平价直销体系,并依托网络优势使其真正发挥服务群众、保供稳价的重要作用。
(三)建立重要民生价格采集中心。改变原来仅对城区中心菜场农副产品每周一、三、五价格采集的频率,实施对城区及各镇(区)主要农贸市场农副产品全天候价格采集;改变原来原始的手工采报价方式,建立网络平台,实行电子化手机采报价方式;改变原来单一的模式,进一步拓宽信息渠道,力争做到网络、媒体、社区全覆盖。
三、进一步优化价费环境
(一)积极推进价格改革。深化水价改革,认真贯彻《省“十二五”水价改革意见》,按照上级要求认真做好污水处理及再生水等价格调整工作,适时推进居民生活用水阶梯水价制度。积极疏导油气价格矛盾,及时成品油价格调整相关政策的贯彻落实工作;根据上级部署落实天然气价格调整方案,深入推进居民用气阶梯式气价改革。
(二)做好服务民生改善工作。加强教育收费管理,进一步规范普通高中阶段收费行为,完善普通高色教育收费管理政策,督查中外合作办学政策执行情况,加强中小学伙食费、代办费等收费管理,跟踪落实中小学教辅材料管理政策。推进医药价格改革,贯彻执行县级公立医院医药价格综合改革政策;改革中医药价格管理,建立中药饮片价格动态调整机制。规范房地产价格,严格执行普通商品房明码标价规定和“一价清”制度,做好商品房销售价格申报备案工作;抓好保障性住房价格管理和各项优惠政策落实,强化公共租赁住房租金管理;适时修订《市物业服务收费管理办法》。强化涉民收费规范清理,继续推进民生价格公布工作,进一步规范有线电视收费行为。
(三)加大民生价费监管力度。按照上级部署积极开展“明码标价和价格诚信推进年”活动,严格查处价格欺诈和恶意囤积、哄抬价格、捏造散布涨价信息等不正当价格行为。加大对涉嫌价格垄断案件的查处力度,及时发现和制止滥用行政权力排除、限制竞争的行为,预防和制止行业协会组织本行业经营者或者经营者之间达成价格垄断协议、串通操纵价格等垄断行为。加大涉企经营服务性收费清理整顿力度,重点对运输领域、进出口环节和工商、公安(消防)等部门及其下属单位价格和收费政策执行情况进行专项检查。对农民建房、农机服务、有线电视、农村中小学、乡镇医院等领域收费问题开展重点检查。继续加大对教育、医药等领域的价格违法行为的查处力度。
四、提升价格公共服务水平
(一)做好成本调查和监审工作。强化农本调查基础建设,按照上级要求继续认真做好各项农产品成本调查工作,完善主要农副产品成本收益预警预报工作制度;加强对商品房备案价格、物业服务管理收费等关系民生行业的定价成本调查。完善成本监审制度,规范委托成本监审程序,加强对医药、非义务教育等重点行业的定价成本监审,加大监审结果应用力度。
(二)拓展价格认证领域。推进价格认证机构转型,加大信息化建设力度,提升涉案财产价格鉴证工作水平。抓好涉纪财物价格认定政策的落实,巩固、拓展涉税财物价格认定阵地,深化价格争议调解处理工作。以价格认证中心规范化建设示范单位创建为抓手,规范工作行为,防范职业风险。
(三)深化价格理论实践研究。针对新形势下价格工作面临的新挑战、新困难、新问题,进一步加强重大问题的前瞻性研究和现实问题的针对性研究,积极寻求有效的解决办法,强化创新意识,推动价格工作不断推陈出新、创新发展。结合部门工作实际,有针对性地围绕房地产价格、民生价费、价格监督检查等课题重点开展专题调研。
五、加强价格队伍建设
(一)切实改进工作作风。认真贯彻落实中央、省、及市关于改进工作作风的有关规定,出台价格部门改进工作作风的具体实施意见。精简会议活动和文件简报,切实改进会风、文风。切实加强廉政建设,深入推进惩治和预防腐败体系建设,严格执行《廉政准则》,厉行勤俭节约,简化接待,控制公务接待等经费支出;完善廉政风险防机制,强化权力运行监督,切实防范价格执法风险,筑牢价格干部拒腐防变的道德防线。