时间：2022-08-30 09:56:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇拆迁工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
下面，根据会议安排，我就拆迁工作、违法建设整治工作讲两个方面的意见。
一、关于拆迁工作
（一）深刻认识实施拆迁工作的意义。
今年是我市推进旧城改造和以城南新区为重点的新城建设的关键之年。实施城市拆迁改造，是市委、市政府为完善城市功能、提高城市品位，加快建设现代化山水园林城市作出的又一项重大战略决策。全市上下必须统一思想，深刻认识实施城市拆迁改造的重大意义。
1.实施城市拆迁是改善城市环境，提高城市品位的迫切需要。
城市环境是城市品位的外在表现形式，城市环境的好坏，直接体现着城市品位的高低。近年来，我市按照走新型城市化道路的总体要求，坚持工业化、城市化互动发展，集中人力、物力，实施“东扩南进、西延北连”战略，初步构建了30.2平方公里中等城市的基本框架。同时，按照“完善功能、彰显特色、提升品位”的要求，加大城市基础设施建设和城市景观建设，城市功能和形象得到新提升，相继成功创建了“省级文明城市”、“省级园林城市”。但要继续推进城市整体品位的提高，我们必须坚持旧城改造与城南新区建设并重，通过旧城改造，促进城市核心区块功能更加完善，通过城南新区建设，加快拓展新的城市发展空间，使城市风貌更具特色，使新区发展更具亮点，促进城市建设由量的扩张向质的提升转变，实现内涵发展和集约发展。
2.实施城市拆迁是提升城市综合实力，促进节约集约发展的必由之路。
城市化的进程与经济结构的演变密切相关，产业集聚是城市化的基础，而城市化又促进了产业的发展。近年来，市委、市政府每年都实施一批事关全市经济社会发展的重大项目，城市综合承载能力不断增强，为全市经济社会的持续快速发展起到了关键性的支撑作用。按照市委“工业强市、和谐惠民”的工作主线，今后几年，我市将为基本建成全面小康社会而努力奋斗。要实现这一目标，必须以经济建设为中心，进一步优化投资和发展环境，多渠道挖掘经济增长的潜力。实施城市拆迁改造是今后我市经济发展的推动力所在，也是我市经济新的增长点所在。因此，我们必须把实施城市拆迁改造作为我市改善投资环境、提升三产发展水平、提高城市综合竞争力的主要载体，盘活有限的城市土地资源，实现节约集约发展。
3.实施城市拆迁是改善人居环境，体现执政为民的重大举措。
随着我市城市化进程的稳步推进，居民人居环境不断优化，大多数市民享受到了城市化带来的实惠。但是，旧城区的相当部分居民，住房狭小，基础设施配套不全，不少老房子破旧不堪，存在安全隐患，影响了居民的生活质量。在城南，不实施拆迁工作，一些重大的基础设施建设项目难以实施，制约了整个新区乃至全市经济社会的发展。加快实施城市拆迁改造已成为广大居民群众的强烈愿望和殷切期盼。因此，我们必须通过实施城市改造，完善设施，改善环境，提升功能，提高市民的幸福指数，让城市化的阳光惠及广大市民，更好的体现执政为民。同时，通过城市拆迁，我们还可以基本解决大部分生活在旧城区的弱势群体和住房困难户的实际问题，有利于促进社会和谐。
综上所述，推进旧城改造是完善城市功能，改善城市环境，提高城市品位，造福人民群众的迫切需要，是大势所趋、民心所向。
（二）明确城市拆迁工作的具体任务。
拆迁工作是一项系统工程，必须明确要求，周密部署，有条不紊地稳步推进。
1.指导思想。
以国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《浙江省城市房屋拆迁管理条例》等法规为依据，按照“总体规划、统一部署、分步实施，以点带面、先易后难、整体推进”的要求，坚持依法拆迁与和谐拆迁相结合的原则，积极、稳妥、有序地开展拆迁工作。
2.工作任务和实施范围。
根据市委十二届六次全会和市十四届人大二次会议《政府工作报告》提出的要求，结合我市旧城改造和新区拓展工作的实际，完成旧城改造和城南西区重点基础设施项目的拆迁任务。拆迁实施范围为列入年度拆迁工作总计划安排表的项目。
3.实施步骤。
前阶段，市建设局会同有关部门做了大量的准备工作，广泛听取对拆迁安置工作的意见建议，赴周边县市调研考察，制订完善了《市城市房屋拆迁补偿安置实施细则》、《市年度城市拆迁工作考核办法》等相关政策。盛市长亲自主持召开了两次座谈会征求有关部门及乡镇街道对《市城市房屋拆迁补偿安置实施细则》等政策的意见，这些过程充分体现了市政府在制订政策时以人为本、以民为本和逐步与市场接轨的原则。接下去，要按以下三个阶段有序推进拆迁工作：
一是宣传发动阶段。这项工作要求在5月31日前完成。市级新闻媒体要加大力度，开展全面、广泛的宣传；各相关责任单位分级成立城市拆迁工作领导小组，抽调工作人员组成拆迁小组，并层层召开动员大会；有关社区要挨家挨户发放宣传资料和工作手册；行政事业单位和国有集体房产要带头做好搬迁、腾空等有关工作。
二是全面实施阶段。这项工作要求在6月1日至9月30日实施。主要工作有两大块：一是做好调查评估。各拆迁工作组开始现场办公，发放拆迁通知书，进户调查、踏勘、评估；二是完成签约搬迁。集中签订拆迁补偿安置协议，组织拆迁房屋腾空、验收、交付，组织房屋拆除施工企业招投标，落实相关管线迁移等工作，制订空房拆除方案，对已腾空房屋实施拆除。
三是扫尾阶段。这项工作要求在12月31日前完成。做好再动员、再部署、再落实工作，根据实际情况及有关依法程序，全面完成拆迁任务。
（三）做好拆迁工作的总体要求。
今年拆迁工作时间紧、任务重、难度大，全市上下必须在思想上引起高度重视，既要坚定信心，突出重点，又要把握原则，科学引导，讲究方法，通力合作，采取有力措施强势推进。
一是要加强领导。市委、市政府对城市拆迁工作极为重视，专门成立了由盛市长担任组长的城市拆迁工作领导小组，并设立办公室负责日常工作。各相关责任单位和乡镇街道会后要迅速成立专门的领导小组和工作小组，主要负责人要切实负起“第一责任人”的责任，并落实拆迁工作具体分管领导和工作人员，做到工作有人管、有人抓。涉及到拆迁的企业、社区要引导企业员工、社区居民，自觉服从拆迁工作大局，及时签订协议、腾空房屋。
二是要明确任务。各有关单位要明确各个阶段的工作任务，科学合理确定拆迁时序，按照“一级抓一级、层层抓落实”的要求，深化细化各项任务，实行目标管理责任制，科学合理地排定拆迁进度，逐级落实工作责任，逐项明确时间节点，不折不扣地完成自己应该担负的任务。这里再强调一下，今年拆迁工作目标完成情况列入相关单位年度岗位目标责任制考核，市政府将加强工作督查，对一些思想不重视、精力不集中、工作不得力而造成不能按时完成任务或发生重大事件的个人和单位要进行通报批评。
三是要密切配合。做好拆迁工作，需要动员全社会方方面面的力量，需要各部门、单位的大力支持、密切配合。各相关责任单位认真履行职责，千方百计加快城市拆迁工作进度。各有关部门要自觉服从城市拆迁工作领导小组办公室的统一调配，按照工作职责，积极做好配合工作，及时解决拆迁过程中出现的一些具体问题。水务、电力、广电、电信、市政、燃气等基础设施建设部门，要全力保障基础设施的安全运行。财政、金融部门要想方设法做好资金保障。公安、等部门要密切关注各类信息，及时消除各类不稳定因素。
四是要严肃纪律。在拆迁工作过程中，要严肃各项纪律特别是党员干部的组织纪律，充分发挥党员干部的模范带头作用。要理直气壮，敢抓敢管，善于运用组织纪律及法律武器开展工作，对一些阻碍拆迁工作的违法行为，要加大打击力度，决不手软，确保拆迁工作顺利推进。各有关单位和乡镇街道要有专人负责拆迁工作，及时了解拆迁户思想动态，掌握相关信息，制订相应对策。要全力维护拆迁工作秩序，快速处置突发性事件，做到有效防范、有的放矢。在实施强制拆迁时要严格按有关程序，做到依法依规，文明规范，公平公正，确保社会稳定。
二、关于违法建设整治工作
（一）当前我市违法建设现状。
1.肯定成绩。市政府近年来十分重视违法建设的管理，先后多次召开会议，出台相关文件，并三次开展了违法建设集中整治行动，有效地遏制了违法建筑蔓延的势头。
2.正视问题。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，由于违法建设监管不够到位，部分村民受经济利益驱动，建房审批难等原因，同时今年又恰逢行政村撤并和村级班子换届选举，一些违法建设者借机进行违法建设，并且与前几年相比，数量日渐增多，严重影响了城市建设的正常秩序。今年1?4月份，12345市长专线共收到违章建筑来电受理件898件，其中粮田违章444件，占49.44％，规划违章454件，占50.56％。
（二）对做好下一步违法建设整治工作的要求。
针对上述现状，各相关职能部门及乡镇街道要以严格依法行政，加大执法力度，维护正常的建设秩序为要求，坚持标本兼治的原则，坚持部门协调配合，做到治标与治本相结合、集中整治与日常管理相结合、堵与疏相结合，从群众反映强烈的热点问题入手，采取有力措施，既抓重点又抓难点，使全市违法建设行为得到有效遏制，重点区域的违法建筑得到彻底整治。在此，我就做好下一步违法建设整治工作提四点要求：
1.明确职责。市国土资源局负责查处非法使用土地进行建设的违法建设。市城管执法局负责查处违反建设规划的违法建设。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”及嵊政办文件之规定，乡镇、街道、开发委负责查处本辖区内的违法建设，一旦发现辖区内的违法建设行为，要及时组织人员前往阻止，并及时报告给相关部门。对继续实施的违法建设，各乡镇人民政府（街道办事处）、经济要及时组织城管、国土执法人员以及有关乡镇、村（社区）干部进行拆除。对未能拆除的重点、难点违法建筑，应根据违法建设的性质，书面调请市城管执法局或市国土局依法进行。
2.通力协作。城管、国土、建设等部门和乡镇（街道）要加强协调配合，共同做好违法建设整治工作。公安、法院等相关职能部门要对违法建设整治工作予以全力配合，对申请的建筑，法院要积极支持，及时执行，对执行处罚过程中的暴力抗法事件，公安部门要及时介入，严肃查处，对较大规模拆违行动，需要公安部门维护秩序时，要及时安排警力。对被确认为违法建设的，工商、供电、供水等部门不得颁发营业执照，不得供电、供水，真正形成整治违法建设的合力。新闻单位要加强政策宣传，及时报导典型案例，形成浓厚的舆论宣传氛围。
3.完善规划。要加快镇域、村庄规划和土地利用规划的编制，特别是根据行政村撤并工作的实际，建设局要加快村庄规划的编制和审批工作，在编制过程中土地、建设规划要相互配套，提高规划的针对性和实用性。市国土局要千方百计安排好用地计划，确保农民建房的正常需要，并加快农民建房用地的审批服务工作，对符合条件的农民建房要尽快落实，从源头上减少违法建设的发生。
一、勇担社会责任积极参与化解疑难复杂纠纷
人们常说，律师就是帮人打官司的，可吴益民认为，律师的作用不仅仅在法庭上。根据自己10多年的执业经验，吴益民深刻认识到，律师是整个国家司法制度中一个重要环节，如果没有强烈的社会责任感，在执业过程中，必然会形成执业指导思想上的错位，律师的执业活动也就无法取得政治效果、法律效果和社会效果的统一。他把这一认识始终贯穿于自己的执业过程，以社会责任为已任，把社会利益置于个人利益之上。
近几年，动拆迁矛盾纠纷是社会存在的热点问题，但由于多种原因，一般情况下，律师对拆迁案件大多是不愿意接手的，但吴益民提出，律师应当充分发挥自己的专业优势，积极参与动拆迁纠纷的调处，在维护被拆迁人合法权益的同时，促进依法拆迁、规范拆迁。因此，他多次参与了我区相关政府部门组织的疑难案件研讨会，为多年遗留的上访案件提供法律意见，主动做好动拆迁上访人员的思想工作，耐心为他们讲解法律，力争息访息诉。尤其是在处理群体性纠纷方面，吴益民积极帮助有关部门做了大量的工作，不计时间报酬，认真做好解释和疏导工作，取得了较好的社会效果。
在配合复旦科技园建设工程中，五角场长途汽车客运站列入搬迁范围，但拆迁安置协议始终未能谈妥，眼看就要影响到工程进度。吴益民接受区政府委托，冒着酷暑，展开调查。他深入实地，倾听职工们的心里担忧，多次找客运站负责人谈话，从政府、法律、企业的角度，耐心细致地做工作。在全面了解案情的基础上，吴益民指出：客运站负责人已明确表示，如果场地落实，愿意积极配合市政建设而搬迁。但如果场地不落实，一旦发生强迁，客运站目前尚有400多名职员面临待、下岗问题，150余辆车子及线路无法处置，极易造成社会不稳定因素。吴益民建议拆迁方应如实向区政府反映实情，尽量解决该站搬迁面临的实际问题和困难。在调查中吴益民还了解到，拆迁方曾与有关部门订立过用地补偿协议，完全有理由要求相关部门履行协议，落实客运站的场地。根据这一情况，他提出应当在充分协商的基础上，既要考虑到客运公司的实际困难，也要考虑到建设工程的进度，双方都作出一些让步，争取达成协议，决不能简单地采用强制拆迁或者诉讼的方法，只有在谈判无望、相关单位又无法解决用地的情况下，才能考虑强制拆迁措施。吴益民有理有据的分析，得到了区政府有关方面的一致认同，采纳了他的建议，最终长途客运站顺利搬迁，保证了工程进度。
XX年4月至10月，吴益民被抽调到市处理突出问题和联席会议办公室基层组工作。他积极服从组织安排，以高度的责任心立即投入了工作，他仔细翻阅了这些老上访户的基本资料，感觉都是一件件棘手的个案，但吴益民迎难而上，针对每一个案都仔细研究方案，进行严密论证和周详准备。一次次地与老上访户谈心，了解他们内心的真实想法，又以一位律师的自身优势宣传法律法规。吴益民不计报酬的、忘我的工作精神最终打动了他们，使多起时间长矛盾复杂的动拆迁纠纷得以化解。吴益民常说：律师的工作不能仅仅考虑经济效益，协助政府部门化解矛盾纠纷，是律师义不容辞的的社会责任。
二、心系人民勤于履职
吴益民平时很忙，除办案外，又要忙于一些社会事务，但他却忙得不亦乐乎。尤其是作为一名区人大代表，吴益民更是尽职尽责，因为他心中始终装着这么一句话，“人民选我当代表，我当代表为人民”。
吴益民把积极参政议政看作一种神圣的重任，同时又把它看作是宣传和展现律师法律、政治等综合素质的良好平台。他积极发挥主动性和积极性，根据自己律师工作的特点，注重收集信息材料，倾听同行们的心声，深入调查研究，反映社情民意。值得吴益民欣慰的是，当了二届人大代表，还忙出了一些成果和收获。
XX年底，吴益民以人大代表身份参加了中环线杨浦段最后八户人家强迁听证会。会上，吴益民详细听取了动迁公司、被拆迁人双方关于强迁的听证意见。他运用专业的法律知识，向被拆迁人详细阐述该强迁裁定程序合法，事实认定清楚，法律也有明确规定，建议被拆迁人应当服从。但吴益民又考虑到被拆迁人的实际困难，建议动迁公司在坚持依法动迁的前提下适当友情操作。听证会后，他的建议得到了被拆迁人、动迁公司双方认可，八户人家最终未走强迁之路，确保了中环线顺利建设。
XX年初，吴益民代表杨浦区出席了市人民检察院召开的座谈会，参与讨论《上海市人民检察院工作报告》。会上，吴益民针对《工作报告》的内容，从人大代表、律师的角度，向检察机关提出了四条建议。一要进一步完善申诉案件的受理、立案、审查程序，规范执法手续，确保公正；二要不断加强对生产、销售伪劣食品、伪劣药品惩治力度的监督，确保市民的生命财产
安全；三要进一步保障律师在办理刑事案件中的权利，给律师会见被告人、犯罪嫌疑人创造更好的条件；四要在崇明岛大开发前选择几起典型案件，加大惩治腐败宣传教育力度，确保崇明大开发时干部队伍不走歧路。市人民检察院检察长吴光裕充分肯定并在其工作报告中采纳了吴益民律师的观点。
三、关心弱势群体热心社会公益
吴益民乐于助人，关心并积极帮助弱势群体，不求任何索取，他在不遗余力地为那些无经济能力的人提供法律服务之余，又慷慨解囊献爱心，资助了很多困难家庭，使这些家庭的孩子重返校园。有人评价他更象一位慈善家。
首先热烈欢迎大家莅临我办指导工作！根据会议安排，下面我把我市房屋征迁拆迁工作的一些主要做法和大家一起共同学习：
一、动迁机构设置情况
动迁办原隶属于住建局二级局，X年因工作需要升格为人民政府动迁管理办公室，正科级建制。X年X月经市编办批准成立市房屋征迁与补偿办公室，与市动迁办一套班子，两块牌子。单位下属两个国有公司，一个是X工程有限公司，另一个是X综合服务中心。
现有干部职工X人，其中在编X人，大专以上学历X人，党员X人，企业人员约X人。房屋征收办主要负责主城区内国有土地房屋征迁工作，动迁办主要负责全市集体土地拆迁工作，还负责集体土地政策法规制定、拆迁项目审批、资金监管、安置房分配及审计协调、落实等工作。
二、主要工作措施
（一）领导高度重视，周密安排部署
市委、市政府坚持“以人为本、拆建并重、和谐发展”的指导方针，紧紧围绕政府工作报告中对全市人民作出的承诺，着眼于经济社会的协调、长远发展，全面启动了城建重点工程、民生工程、棚户区、城中村拆迁改造工作。市
委市政府主要领导和分管领导高度重视房屋征迁工作，多次亲临现场指挥调度，现场解决有关工作难题。市政府成立了“双拆”督查领导小组，多次召开全市房屋征迁推进大会和领导小组工作会议，及时协调解决工作中遇到的各类问题，为房屋征迁工作的快速高效推进提供了坚实的组织领导基础。
根据我市城市建设发展的实际情况，市委、市政府提出了打造X园林城市这一奋斗目标，把城市X房屋征迁改造和X棚户区改造作为改善城市面貌、提高城市品位的切入点，并将棚户区、旧城区、城中村改造和重点工程建设房屋征迁列入重点工作计划，既解决棚户区和城中村改造问题，同时，又解决了城市环境和居民生活环境问题。
（二）部门协调配合，主动服务大局
在征迁工作中，按照职责分工，市征收办与相关责任单位及各属地街道（镇）加强分工协作，相互支持配合。征收办牵头负责，抓总体规划、综合协调、业务指导和督查考核；纪检、监察、督察等部门跟踪督办，属地街道（镇）抓好各自的征迁工作，其它相关部门也都各司其职，主动服务于征迁工作大局，形成了强大的工作合力。
我们建立了工作进展情况通报制度，市委市政府督查室按时对房屋征迁工作进行通报，及时总结经验，查找问题，督办整改；建立了督查制度，组建双拆督查小组全天候、不间断地对拒不配合征迁工作的机关公职人员进行督查督办，及时解决工作难题；建立了激励约束机制，严格执行奖惩制度，层层签订工作目标责任状，缴纳风险保证金，对工作成绩突出，高效完成征迁任务的，给予表彰奖励；对工作不力，不能在规定时限内完成任务，给工作推进造成重大损失的，严肃追究相关人员的责任。通过健全完善一系列制度，各责任单位和具体工作人员工作积极性进一步增强，工作质量进一步提高。
（三）采取有力措施，高效快速攻坚
一是严格执行政策，进一步提升征迁工作公平性。
在工作中我们始终坚持严格执行政策，在每个地块启动前首先严格依法办理征迁前期手续，认真开展调查摸底和风险评估，制定合理的补偿安置方案。为了保证政策执行不走样，我们全面实行“亮底征迁”，坚持做到征迁程序公开、选择评估机构公开、评估结果公开、搬迁奖励时间公开、安置房选房公开、签订补偿协议公开。自觉接受社会各界监督，率先在周边县市实行“阳光操作”，实现了征迁补偿透明化、工作程序规范化、安置方式多样化、拆迁速度高效化、廉洁征迁人性化。
严格对照政策和补偿标准，每一份协议的签订都要经过职工、科长、分管领导、主要领导层层签字审核才能领取补偿，对所有违章建筑坚决不予补偿，切实避免了徇私舞弊现象发生，真正做到公平、公开、公正；纪检和审计部门全程参与，在动迁现场设立廉政举报箱，接受社会各界的投诉举报，现场设立补偿公示栏，签订的每一份协议都对外公布，真正做到“一把尺子量到底，一个政策讲到底”，杜绝了暗箱操作和违法乱纪行为的发生。
二是加大宣传力度，进一步提升征迁工作透明性。
我们始终高度重视政策宣传工作，组织专人广泛深入基层宣传房屋征迁的各项政策和奖励措施，进一步提高广大群众的知晓率、参与率；向广大被征迁人作出“依法征迁、廉洁征迁”承诺，印发《致被征迁居民的一封信》，利用网络媒体和宣传板块，大力宣传补偿安置优惠政策，不断扩大宣传工作的覆盖面和影响力，使广大市民对征迁工作的知情权和满意度显著提高，更加积极主动配合征迁，着力营造“人人关心城市建设、个个支持房屋征迁”的良好氛围。
三是真诚服务群众，进一步提升征迁工作合理性。
征迁工作中法、理、情三者交织，既要依法行政、严格执法，也要以理服人、以情感人。针对个别被征迁居民门难进、脸难看、话难谈的现象，在耐心做思想工作的同时，用惠民利民的实例帮助他们打开心结；在正式签约前，认真帮助他们算清经济帐，动迁人员首先精确计算出房屋征迁补偿总金额，主动向他们介绍选择货币补偿和产权调换所能享受的优惠政策，由被征迁居民自主选择补偿安置方式，从而打消了部分居民漫天要高价的预期心理，为政府节约了资金，也降低了征迁成本。
在工作过程中热情为他们提供全方位服务，如：从网站、中介广泛收集房源，千方百计提供待售待租房源信息，方便被征迁居民选购选租；针对孤老、残疾、病患人员，我们主动帮助联系周转房、代办补偿安置手续，免费提供搬家车辆；对于拒不配合征迁的居民，在加大宣传的基础上，发挥连续作战的优势，白天动员，晚上约谈，晓之以理，动之以情，采取多种形式与被征迁居民取得心灵上沟通，最终顺利达成协议。正是通过这一件件细微小事，从而实现了被征迁居民从“对抗”到“对话”、从“拒不配合”到“理解支持”的完美转变。
（四）创新工作方法，拓展工作思路
我们在周边县市率先提出了“X”措施。所谓“X”是指：在部分商业开发地块，拆迁居民商业用房和其他经营性用房时，鼓励居民将补偿款入股参与商业开发投资，在项目建成后按股权获取分红，同时也能减少开发资金量的投入，降低拆迁成本。目前我们正在对这项创新措施进行调研和论证，调研结束经市政府批准后将在个别地块进行试点实行。
近期，《财经国家周刊》记者到该市进行调查，了解到在房地产业和煤炭业两大主力引擎熄火之后，该市经济增速由的榜首位置跌至垫底。同时，一直潜伏着的“三角债”矛盾也凸显出来。
政府欠企业债，企业欠民间融资公司债，民间融资公司欠放贷老百姓的债，“三角债”的死结似乎有越缠越紧的状况。在一些鄂尔多斯业内人士看来，只有政府将拖欠企业的债务还上，这个死结才有可能被渐次解开。
当地的经济形势让政府偿债变得不轻松。非但旧债难化，且更添新债。据知情者透露，自2012年冬开始，当地有的区政府需要靠向大企业伸手借钱才能给公务员发工资。
目前，民间对鄂尔多斯市地方债总量的估算有多个版本，外界高的估计为3000亿乃至4000亿元。而一位接近鄂尔多斯市政府的人士告诉《财经国家周刊》记者：“2400亿元，这是最标准的数字。”同时受访的一些鄂尔多斯业内人士也将政府的债务总规模，界定在2000多亿元。
数据显示，2012年，鄂尔多斯市财政收入为375亿元。如果上述估算的债务规模接近真实，政府的偿债压力之大便不难想象。据记者了解，在这些政府债务中，企业欠款占据较大比例，包括工程欠款、各种保证金欠款以及向企业的借款等等。
现在，鄂尔多斯市房地产业尚无回暖迹象。作为经济支柱、财税之源的煤炭行业亦陷入大幅停产境况（参见《财经国家周刊》2013年第13期报道《鄂尔多斯：失灵的煤计划》），鄂尔多斯市政府该拿什么偿债？
政府四处举债
杨亮（化名）是鄂尔多斯市东胜区一家房地产企业的负责人。在其手上4个房地产项目全部处于停工的当下，无事可做的他干脆选择在家带孩子。
“政府欠我的有1000多万元。我这是少的，欠1亿、2亿元的都有，甚至还有欠10个亿的。”杨亮对《财经国家周刊》记者说。
据东胜区政府融资平台东胜城司2011年的审计报告显示，该城司2011年从内蒙古伊泰集团、鄂尔多斯满世房地产开发公司、北京星河湾房地产公司、鄂尔多斯市佳奇城市建设投资公司、内蒙古雄鹏建筑有限公司、东胜区建设局和国资公司合计融资25.25亿元。审计报告同时显示，至2011年末，东胜城投以质押的方式，向国开行内蒙古分行、建设银行以及中国银行贷款的余额为45亿元。
消息人士透露，去年春节前，为了给公务员发放工资，东胜区政府还曾向伊泰集团再次伸手借款15亿元。“面对政府不是一次的的借款压力，伊泰集团甚至打算把企业总部搬到准格尔旗。”
当地另一大企业万正投资集团，曾因负责东胜区铁西新区的土地一级开发工作而获利颇丰，也成为政府借债的对象之一。据知情人透露，2012年，鄂尔多斯市政府曾经向万正投资集团借款40亿元。“只要和房地产项目沾边的企业，没有不受影响的。”该集团一位部门负责人向记者表示。
据《财经国家周刊》记者了解，神华集团、乌兰集团、呼能集团都已经成为政府借钱的对象。
接近鄂尔多斯市政府的人士介绍，东胜区是鄂尔多斯各旗区政府欠债最多的。包括银行贷款、工程欠款、企业借款、融资平台发行的企业债、拖欠企业的土地开发保证金（10万平米项目约为2000万元）、土地转让保证金（转让款的5%）等，“保守估计不低于1200亿元”。
前述接近鄂尔多斯市政府的人士还介绍，伊金霍洛旗政府欠债仅次于东胜区，“约有700亿元”。
伊金霍洛旗当地民众告诉记者，2010年履新伊金霍洛旗旗委的主要负责人提出了“彻底拆、拆彻底”的旧城改造口号，启动了大规模的旧城区拆迁工作。随之而来的，是大量拆迁补偿款的集中支付。目前，一些片区的拆迁工作进退两难，政府想接着拆，却没钱拆；而不继续拆，片区已经是一片“半拉子拆迁”工程。
以记者接触到的一位被拆迁户为例，其原有的临街4层商业用房被拆除之后，选择了同条件房屋置换，政府为其支付的装修补偿金达400多万元，两年过渡期间的房租有200多万元。按拆迁补偿协议，今年8月份之后，如置换房不能交付，过渡期房租还将翻倍。而目前看来，同片区的拆迁已经成为“半拉子”工程，置换房交付无期，房租能否按时支付也是未知数。这位拆迁户说，他家获得的600多万元补偿全部放贷给了典当行，典当行又放贷给房地产商，同样被烂尾的“钢筋水泥”套牢。
在当地某政府部门供职的一位督察员告诉记者，伊金霍洛旗政府欠债还有另一原因是公务员人数严重超编。“为了给年轻人让位，伊旗有个土规定，正科级的职员上了50周岁就内退了，给个‘督察员’或其他名号的虚职，上班也行，不上班也行，但是待遇不亏。”
记者接到一份曝料，说伊金霍洛旗现有科级干部近千名，正科级占到4成，而全旗核定的正副科职数应不足300人。
康巴什新区，由于城市建设启动较早，相比之下，政府债务规模低于东胜区和伊金霍洛旗。据2013年康巴什新区政府工作报告，“2012年全年累计偿还债务25.99亿元，占新区政府性债务总量的35%”，由此推算康巴什新区的政府债务应该不足百亿元。
但据鄂尔多斯市多位业内人士介绍，康巴什新区的政府债务不止这个规模。位于康巴什新区中轴线南端、与市政府办公大楼遥遥相对的6栋超高层商务写字楼，就压进了鄂尔多斯知名建筑民营企业——兴泰集团数十亿元的工程款。写字楼旁边有一片规模很大、入住寥寥的公务员小区，也套牢了多家参建的房地产企业工程款。
民间借贷风险
“房地产的连体胎儿民间借贷，是一颗不定时炸弹。”杨亮表示，如今数额庞大（有关机构统计大约2000亿元）、涉及面广的民间借贷埋藏着不小的隐患。
杨亮认为，造成今日的局面，一个原因在于政府并无周密规划地超前审批新项目。“只有政府还企业债，企业还民间贷，市民手头有钱才能进入消费，形成良性循环”。
据他介绍，近五年来，鄂尔多斯开始高楼遍地起，以建强建业公司开发的鄂尔多斯第一高楼“方圆一厦”项目为起点，众多房地产项目纷纷瞄准高容积率。与此同时，众多房地产项目纷纷上马，大大小小近500家房地产开发商同时作战，大幅推高了工程成本和融资需求，促使民间借贷井喷。
“我的两个手机24小时不能关机。”杨亮表示，目前东胜区房地产老板的手机号码都被该区打非办监控，资产情况都已上报打非办，且东胜区所有副科以上的干部的港澳通行证、护照都已被上收。“鄂尔多斯是全民融资，领导也参与，怕有的人跑路。”
在鄂尔多斯市采访的数日中，包括建强建业公司在内，记者还获得针对鄂尔多斯市福海集团、东仕投资集团、君诚投资有限责任公司的多起民间借贷纠纷的线索。有关人士还介绍，一些因为拆迁征地而一夜暴富、却不知如何用钱的人，也随波逐流卷入民间借贷，如今面临着既没地、又没钱、还没有回迁房可住的困境。
“现在鄂尔多斯处于政府欠债不还、民间借贷不还，要么恶意高价抵顶、耍赖，要么逃避隐匿，债权人与债务人矛盾重重，如果矛盾激化后果不堪设想。”记者接到一份由当地放贷居民提供的材料——“关于鄂尔多斯市政府欠债和民间借贷问题的反映”中，如是写道。
“确实存在城市泡沫”
“上次政企联合会，我们把政府所有的问题都摆出来了。去年的冰雪节就投资了5个亿，鄂尔多斯一年下不了两场雪，弄什么冰雪节，这类工程不干不行吗？去年春节，从东胜区到康巴什一路彩灯铺下去，这个钱不花不行吗？”杨亮说。
据他介绍，在2012年年底鄂尔多斯市召开的政企座谈会上，与会企业曾建议，政府应该拿出具体的还债方案和时间表。例如争取自治区党委政府支持，少拿一块或多转移支付一块；停建缓建一批投资大的公益项目，结余建设工程款用于清偿以前债务等。
杨亮认为，如今看来企业的建议并未得到足够重视。
据了解，按照《鄂尔多斯市政府性债务三年化解实施方案》，鄂尔多斯市、旗两级政府决定从2012年开始，利用3年时间，完成2011年前形成的工业企业政府性债务的清理工作。多位鄂尔多斯业内人士对此表示怀疑，“怎么还？拿什么还？”
今年5月中旬，财政厅一位负责人到鄂尔多斯市进行调研时，该市发改委、煤炭局等相关部门表示，2013年以来全市和东胜区财政形势严峻，增收举步维艰，收支全面滞后，表示将通过全力抓好煤炭支柱产业税收、强化征管加大税收征收清缴力度等措施，大力促进财政增收。而如今，煤炭价格持续下滑，多家大型煤矿陷入停产之境，政府寄望煤炭增收的前景会是怎样呢。
知情人士介绍，在政府短期内归还企业欠债无大指望的情况下，目前房地产企业大多采取用房产、白酒、汽车等各种顶账的方式，来应对民间借贷。有些房地产老板互相凑钱，合力把某家接近完工的项目继续建好，然后按照此前的市场价抵顶给放贷民众；有的通过引进外来投资公司投资续建，然后把投资公司所投资金按照成本价折算住房面积，剩下的房子抵顶给放贷民众。
除了房地产企业和放贷的民众外，一些煤炭企业、工业企业的负责人对于鄂尔多斯当前的经济形势也表现出不太乐观的情绪。
“我们位于棋盘井的两个煤矿已经减产。”康巴什新区的一位企业负责人表示，“现在南方用煤主要从越南、澳大利亚、蒙古进口，便宜质量还好，鄂尔多斯本地煤矿核算买矿成本和人工成本，开采越多，赔得越多。”
另一家位于鄂尔多斯装备制造基地的环保企业负责人则表示，面对银行贷款卡死、产能过剩的局面，其企业也面临需要变卖资产抵债的困境。
相比企业和民众，鄂尔多斯市政府显出乐观的态度。在鄂尔多斯市政府提供给《财经国家周刊》记者的一份文字采访回复中，用了“稳”、“进”、“优”等形容词总结了其1-5月份的经济运行情况。“稳”在规模以上工业企业运行平稳，实现增加值726.3亿元；“进”在全市完成固定资产投资同比增长18.1%；“优”在非煤产业完成投资占工业总投资90%以上。
“从政府的角度想，瘦死的骆驼比马大，鄂尔多斯有自然资源优势，虽然面临还债困局，但对鄂尔多斯市只是暂时的困难，肯定会渡过。”伊金霍洛旗某银行行长分析，这或许是鄂尔多斯政府希望给社会一个良好预期的原因。“其实，银行也担心政府还不了贷款。而且前几年做的贷款，有些抵押物的价值也正在下滑。”
在采访回复中，鄂尔多斯市政府明确表示，下一步鄂尔多斯将抓好全国清洁能源输出基地、现代煤化工生产示范基地、国家西北地区重要的汽车生产基地、有色冶金重要的生产基地和电子信息产业新型基地等五大基地和重点项目建设。
也许过往的一些投资已带来沉重的包袱，在多位受访人士看来，政府想办法偿还拖欠企业旧债，是个现实的问题。
鄂尔多斯学研究会专家委员会常务副主任潘洁建议，面对政府债务，政府应该有大作为。“首先要把政府诚信建立起来，扶优限劣，让一部分企业活起来，形成带动作用。然后分批、分期、分步骤地解套。”
一、全面完成全年各项指标和任务。把“保增长”作为当前首要任务，按照年初《政府工作报告》要求，进一步加强领导，加强调度，落实责任，明确目标，勇往直前，奋勇争先，力争全年各项指标全面、超额完成任务。此项工作，由区政府区长和各位分管副区长负责，政府、各街办、农场、区各有关部门承办。
二、全面完成“十百千”为民办实事工程。按照年初确定的“十百千”为民办实事项目要求，抓紧推进，强化督查，逐项验收，确保“十百千”为民办实事工程能够保质保量按时完成。此项工作，由区政府各位副区长对口负责，政府、各街办、区各有关部门承办。
三、全面落实民生工程任务。按照《关于印发年民生工程安排意见的通知》（西府办发号）要求，继续加大推进就业、养老保险、医疗保险、义务教育、低保、改善城乡居民生活条件和提高人民群众收入等各项民生工程的力度，保质保量完成全区各项民生工程目标任务，确保工作取得实效。此项工作，由同志牵头，区政府各位副区长对口负责，各有关部门及政府、各街办承办。
四、确保完成全年财税任务。加强调度，深挖税源，采取有效措施，依法加强征管，按照年初既定的目标，全面完成全年财税收入任务。继续做好国库集中收付核算中心组建工作，切实推进行政事业单位公务卡结算方式改革，深入开展“小金库”专项治理工作。此项工作，由同志负责，区财政局、区协税护税办和国税、地税等部门及、各街办承办。
五、进一步加大招商引资工作力度。巩固第八届绳金塔庙会经贸合作洽谈成果，加强与签订协议或达成意向客商的经常性联系，力争引进一批代表性强、知名度高、影响力大的企业，推动一批重点项目开工、开业。积极组织参加省、市举办的“中国五会”、“低碳会”等招商活动，组织小分队赴发达地区有针对性地开展招商活动。着力跟进深圳航空、光大银行、新干线影院等项目落户工作，全力推进民营经济发展中心、传媒大厦、洛阳路建材市场改造等项目建设及二次招商工作，滨江一号、商会大厦等重点项目尽快开工建设，跟踪一批金融项目，促使全区重大项目建设取得实质性进展。全力打造标力大厦“服务外包产业基地”。深入推进“总部经济”发展，全力做好“沿江总部经济带”项目开发。此项工作，由同志负责，区外经贸委、重点项目办等部门和单位承办。
六、继续推进“双圈双带”工程实施工作。继续推进“双圈双带”经济发展规划实施，大力推进抚生路、路、二七南路等特色商业街的打造。继续实施现代服务业“五五二二”扶持计划，切实做好对企业的扶持服务工作。积极推进城西商业中心打造工作，继续加强洪城商圈周边环境综合执法整治，重点抓好洪城商圈物流业整治工作，全面提升洪城商圈核心竞争力。此项工作，由余颖同志负责，区商贸委、政府、农场、洪城商圈管委会（筹备组）等各有关单位承办。
七、大力推进飞地经济发展。以（安义）工业园区为载体，加大对外招商力度，加快园区项目建设，提供优质服务，推动金元莱公司、康道公司等加快办理土地相关手续。支持江西和强实业有限公司做大做强，督促和帮助电动车、锂电池项目和中国坊等项目加快建设速度，力争早日竣工投产。加紧推进（罗亭）工业园建设进度。此项工作，由、陈建军同志负责，区发改委、工业园区办及各有关部门、、各街办承办。
八、继续推进区属企业和农场改制工作。继续推进农场改制工作，严格根据改制方案，加大宣传力度，依法依规对职工进行分流安置，认真做好酿造厂、七建公司等场属企业改制前期工作，切实做好农场职工稳定工作，确保改制工作稳妥有序推进。同时，根据区委、区政府《关于加快区街国有（集体）企业改制的实施意见》精神，扎实做好区属企业改制各项工作。此项工作，由区企业改制工作领导小组、农场改制工作领导小组及区发改委、商贸委、民政局、农场等部门和单位承办。
九、巩固推进创建全国文明城市工作成果。积极组织做好迎接省、市对城市公共文明指数测评的各项工作。继续抓好门前三包、市容保洁，维护交通秩序，取缔占道摊点和出店经营等工作，建立健全长效管理机制。继续做好打造中山路精品文明特色商业示范街整治工作，扎实做好火车站周边综合整治工作，协调推进“五车”治理工作。积极探索社区市容环卫工作改革，不断推进市容环卫工作长效管理。此项工作，按区创建指挥部统一部署，由区创建办、区文明办牵头协调，政府、各街办、各有关部门和单位承办。
十、全力推进美化亮化工程。抓紧规划设计组织施工，全面亮化八一大道老福山至坛子口、抚河路中山路口至孺子路口、洪城路、抚河路沿线建筑物，推进其他主干道沿线建筑物的亮化工程；深入推进一批商业街店招整治，继续实施辖区道路节点美化亮化工程，增添一批“白天的景点，晚上的亮点”，不断提升城市形象和品味。此项工作，由陈建军同志负责，区创建办、城建局、房管局、市容局、政府、各街办承办。
十一、继续推进城市建设各项工作。全力推进高专路、抚生路北段、郁台路、介甫路等道路综合改造工程，启动实施西河滩路道路综合改造工程，完成年初既定的社区小广场、连心路建设任务。继续做好廉租住房申请家庭初审工作，扎实推进我区706套廉租住房建设工作。切实加强破损残缺市政设施维修养护工作，及时疏通清掏辖区内排水管网、窨井，重点疏通小区等雨季易积水地段。继续抓好我区污染减排工作，督促江西洪城水业有限公司对污染减排项目进行验收。此项工作，由同志负责，区城建局、区环保局、区房管局、区城司等有关部门和单位承办。
十二、扎实推进老城区各项改造工作。继续做好利字街1-7片地块改造工程拆迁安置前期工作，做好利字街安置房建设项目规划调整工作。跟踪推进桃花三村城中村改造项目前期工作。继续做好抚生路道路拓宽工程拆迁安置补偿工作，继续做好铁军广场、38号低洼地危旧房改造工程拆迁安置补偿和结算工作，抓紧完成拆迁任务。继续做好万寿宫历史文化街区保护项目拆迁安置前期准备工作以及地铁1号线5个站点房屋拆迁前的准备工作。此项工作，由同志牵头，政府、区房管局、区城司、区重大项目办等有关部门及街办承办。
十三、继续配合推进洲地区开发建设工作。按照市里统一部署，进一步加快洲地区开发建设工作步伐。认真做好征地拆迁工作，加大云居路、桃花河整治、教育用地、出让地块等征地拆迁力度，继续推进农民还建房及教育、卫生、福利院等设施项目建设，切实做好失地农民社会保障工作，继续做好资金监管和稳定等相关工作。此项工作，由洲地区开发建设领导小组牵头，政府、农场、区城建局、区房管局、区城司等有关部门及街办承办。
十四、加强公共资源和建设领域监管工作。积极开展工程建设领域突出问题专项治理工作，收集资料形成台账。规范区行政投诉中心运行，加快区公共资源交易中心建设，确保年底前试运行。此项工作，由、同志负责，区监察局、政府、各街办、各有关单位承办。
十五、精心打造文化亮点。以庆祝建国六十周年为契机，广泛组织开展群众文化活动，组队参加“全国农民合唱大会”和“歌声飘到家门口”总决赛等活动。完成全国文化信息资源共享设备组建工作，加快农家书屋建设，继续开展“流动书屋”、“图书展示”等服务群众的文化活动。继续申报第三批非物质文化遗产项目及“万寿宫文化”申报国家级非物质文化遗产项目。组织开展全国第三次文物普查验收工作。加强文化市场管理，开展电子游戏经营场所专项整治行动，建立完善文化市场管理制度，认真开展“扫黄打非”工作，净化文化市场环境。此项工作，由唐仁让同志负责，区文化广播旅游局等有关部门承办。
十六、继续加强教育体育工作。全面完成孺子亭小学改扩建工程。加快推进桃花学校建设工作，做好师生入校前期准备工作。切实推进新建育智学校改扩建工程。着力加快云飞路两所九年一贯制学校新建工程。加强校舍安全加固工作。全面做好迎接省政府教育督导评估检查“回头看”工作。继续开展课外活动“灵动三点半工程”。继续开展扶贫助学活动，配合做好贫困生生源地贷款发放工作。积极组队参加全市中小学生田径运动会和全省第三届县区田径运动会。此项工作，由唐仁让同志负责，区教体局、南昌成人中专等部门承办。
十七、认真做好农村各项工作。继续推进社会主义新农村建设，重点抓好全区9个新农村试点重点项目建设。继续加强农产品质量安全工作，开展农产品质量安全专项治理行动。积极做好能繁母猪补贴发放和保险工作，认真组织“三冬”生产工作。切实做好动物秋防和蔬菜使用高毒高残留农药检测工作。此项工作，由余颖同志负责，区农办、政府、十字街街办、农场等单位承办。
十八、扎实做好社会保障和再就业工作。以“情系返城务工人员，实现和谐稳定就业”系列招聘活动为平台，积极做好就业服务工作，确保全年零就业家庭安置率100%，全面打造充分就业社区，切实完成年免费培训工作，确保“4050”人员岗位、社保补贴发放工作到位。认真抓好城乡社会救助工作，做好社会救助工作先进县区评选申报、迎检工作。大力推进城镇居民基本医疗保险工作，完成全区小学生医保参保工作。继续做好城乡医疗救助工作。认真做好年义务兵优待金发放工作，积极做好2007年底退伍军人安置和年义务兵退伍接收工作。此项工作，由童萍如、陈建军同志负责，区人事劳动和社会保障局、民政局等有关部门和单位承办。
十九、继续提升城乡医疗卫生工作水平。加快推进区疾控中心建设，积极做好区级公共卫生应急指挥中心筹建前期工作。继续做好城镇居民基本医疗保险医疗服务和政府购买公共卫生服务工作。加快社区卫生服务建设，切实推进3所中央投资项目社区卫生服务中心建设。继续做好新型农村合作医疗工作，积极推进卫生院和村卫生所规范化建设，加快农场卫生院异地重建工作进度。继续推进“光明·微笑”工程。切实做好甲型H1N1流感、手足口病等传染病防治工作，继续做好艾滋病综合防治示范区工作和全球基金艾滋病项目。认真做好麻疹疫苗强化免疫接种和乙肝疫苗补种工作。加大卫生监督执法力度，重点打击查处非法行医、假冒伪劣食品。加强公共场所卫生，确保无重大食物中毒和重大流行性传染病发生。此项工作，由童萍如同志负责，区卫生局、区药监局等有关部门承办。
二十、认真做好统计、司法、计生等各项工作。认真做好第二次全国经济普查后续工作，开展劳动力调查、人口变动抽样和群众安全度调查工作，积极做好我区第二次R&D资源清查工作，及时对全区经济运行情况进行监测分析。继续开展法治城区创建工作，加快推进基层司法所房源购置工作步伐，确保按要求完成任务。加大社会抚养费征收力度，不断完善流动人口管理服务体系。此项工作，由、童萍如同志负责，区统计局、司法局、人口计生委等有关部门和单位承办。
一、概述
推进政府信息公开是贯彻落实《条例》的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，提高服务效率，建设服务型政府的一项重要工作。2011年，临濮镇按照国家和省、市各级关于政府信息公开工作的部署要求，坚持为民、便民的工作思路，围绕建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的目标，不断加强组织领导，明确工作任务，完善各项制度和措施，加强政府信息公开平台建设，加大政府信息公开工作力度，扎实、有序地推进政府信息公开工作，取得了阶段性成效。现将我镇2011年的政府信息公开工作报告如下：
（一）加强领导，明确职责。为建立政府信息公开长效机制，做到领导、机构、人员“三到位”，我镇明确由党委秘书黄长沙分管全镇政府信息公开工作，党政办公室为主管部门，负责协调、推进全镇政府信息公开工作，具体负责信息公开的清理、汇总、审核、公布和受理申请等工作，确保政府信息公开工作有序开展。
（二）制度先行，夯实基础。根据《关于做好政府信息公开工作的实施意见》的指导精神，结合我镇工作实际，逐步建立健全政府信息公开工作制度,主要包括：政府信息公开制度、主动公开制度，依申请公开制度，责任追究制度等四项工作制度。建立了政府信息保密审查机制和程序，制定完善的公文起草流程。在起草公文过程中，严格按照“经办人拟稿科室科长（主任）核稿分管领导审稿镇领导签发”的程序进行，对公开属性及保密属性实行层层把关。做到能公开的尽量公开，保证了信息及时，准确，规范，完整。
（三）规范工作，健全平台。按照主动公开、依申请公开、不予公开的政府信息分类要求，坚持以主动公开为原则，不公开为例外，精心编制目录、索引号编码，建立健全信息公开平台，不断完善和改进临濮政务公开网的结构和内容。针对深入践行科学发展观活动，我镇适时开辟专栏，及时将政府工作的动态和亮点准确地向全社会公开，做到拓宽公开渠道、丰富公开形式。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开内容
本镇按照《条例》的规定，坚持“公开为原则，不公开为例外”，除法律、法规规定不予公开及等不予公开的政府信息，均能及时主动向公众、企业及社会各界公开，确保机关行政公开、公正、透明。截止2011年12月30日，累计主动公开镇政府信息372条，全文电子化率达100%。其中，2011年新增的主动公开政府信息123条。在主动公开的信息中：
工作动态类信息45条，占36.6%；
机构职能类信息30条，占24.4%；
应主动公开的其他政府信息类信息5条，占4%；
环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的检查监督情况类信息17条，占13.8%；
扶贫、教育、医疗、卫生保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况类信息8条，占6.5%；
城乡建设管理类信息1条，占0.8%；
抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况类信息13条，10.6%；
重大建设项目类信息2条，1.6%；
行政事业性收费类信息0条，占-%；
征地拆迁工作类信息0条，占0%；
财政预算决算类信息1条，占0%；
统计信息1条，占0.8%。
（二）主动公开途径
为方便公众了解政务信息，我镇在信息渠道建设方面主要做了以下工作：
1、政府部门门户网站：依托政务网和县三资管理平台网推进政府信息公开和电子政务建设。在一级栏目下开设2个二级子专栏，分类鲜明，方便公众查阅。
2、公共查阅点：在机关党政办公室、群众工作办公室建立我镇政府信息公开查阅点。
3、政务公开栏：有序推进镇、村政务公开栏及其他公开平台的建设，使之成为政务公开的重要阵地。利用镇政府宣传栏等场所，设立专栏、显示屏、板报等形式及时公布我镇的日常运作情况。全镇24个村（社区）都设立了村务公开栏。
4、临濮镇热线：保持便民电话的畅通，加强政府与群众的沟通与互动。
三、依申请公开政府信息情况
（一）申请情况
截止2011年12月31日，我镇共受理政府信息公开申请0件。
四、咨询处理情况
截止2011年12月31日，我镇共接受村民咨询225人次，其中现场咨询67人次，电话咨询158人次，网上咨询0人次。
五、行政复议、诉讼和申诉情况
2011年度我镇未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案和投诉案。
六、工作人员、政府支出与收费情况
（一）工作人员情况
我镇从事政府信息公开工作的兼职人员为3人。
（二）经费情况
我镇认真按照《条例》和上级部门的规定公开政府信息，没有收取涉及政府信息公开的任何费用。
七、主要问题和改进措施
2011年，我镇政府信息公开工作在上级有关部门的领导下取得了一些成效，但也清醒地认识到，我镇政府信息公开在公开范围、公开形式、制度建设、基础性工作等方面仍存在一些不足，公开信息的内容有待于进一步丰富，更新力度不够，公众对政府信息公开的认知度也有待于进一步提高。针对我镇在政府信息公开工作中存在的问题，下阶段，将着力抓好如下工作：
（一）着力提高对政府信息公开工作重要性的认识。进一步加强领导，落实责任，切实把政府信息公开工作作为一项日常工作来抓，认识再提高，力度再加大，工作再落实，努力推动服务政府、效能政府、法治政府、责任政府建设，充分发挥政府信息对生产、生活和经济社会活动的服务作用。
（二）着力加强政府信息公开网站建设。以网站为平台，进一步完善政府信息公开栏目的功能，加强宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度。
一、街道人大工委“创先争优”活动工作开展情况
1、积极组织代表活动，代表工作富有活力。各街道人大工委结合本地实际，不断创新工作思路，组织代表活动形式多样、内容丰富，每次活动有签到和活动记录，代表工作开展得有声有色。
2、建立“人大代表活动室”，为代表开展活动提供平台。各街道办事处都建立了代表活动室。代表活动室的档次比以往有所提高，西办和任圩办还分别建立市、区两级人大代表活动室，为代表履职创造了良好条件。
3、各街道人大工委依法开展监督，监督效能进一步强化。在同级党工委的重视和支持下，各街道人大工委依照宪法和法律赋予的职权，积极开展监督工作，为推动本辖区经济社会健康发展做出了应有的贡献。按照《监督法》、《地方组织法》等法律法规的规定，紧紧围绕党工委的中心工作和群众关心的热点、难点问题确定人大监督工作的重点。街道人大工委建立了上下联动工作机制。在相山区人大常委会组织的视察、执法检查、听取“一府两院”专项工作报告等活动中，基层人大工委充分发挥自身优势，按照常委会的整体部署，同期开展对本辖区有关部门工作情况的检查活动。街道人大工委及时跟进，为常委会依法监督提供了有力支持和翔实依据。同时，通过区、街道两级人大协同工作、优势互补，使区人大监督工作的深度和广度得到进一步扩展。
4、积极参与街道办事处的中心工作。街道人大工委在完成本职工作的同时，还积极参与辖区的中心工作。街道人大工委根据各自的特长，有的参与招商引资，大力支持辖区的经济建设；有的参与稳定工作；有的参与安全生产、计划生育工作；有的还参与拆迁工作等等，把人大工作融入到辖区的中心工作，做到了“分工不分家”，有力促进了办事处各项工作的全面开展。
二、街道人大“创先争优”活动工作经验与做法
1、区委重视街道人大工委的组织建设。区委从区各街道办事处实际出发，综合考量，选拔优秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素质高、接受新生事物快，给全区人大工作注入了蓬勃的生机与活力。
2、区人大常委会坚持依法指导、支持基层人大充分发挥作用。区人大常委会及时举办街道人大干部培训班，还制定了《街道人大工委工作规则》等三个工作制度，这都为基层人大开展工作奠定了坚实的基础。
3、街道办事处党工委重视并支持同级人大工作。在平时工作中，街道党工委从实际出发，支持同级人大履行职能，监督行政工作，帮助解决工作中遇到的困难和问题。对人大组织的活动，从财力、物力和人力上给予大力支持，为人大开展工作提供了保障。
4、街道人大工委与同级党政班子建立了和谐的工作关系。基层人大能够紧密围绕同级党工委中心工作，积极参与处理群众关心的热点、难点问题。人大工委能自觉维护同级党工委的权威，主动向党工委汇报工作，争取支持。在处理与行政机关的关系上，街道人大做到了既监督又支持，凡是合法的行政行为，积极协助其推进工作。:
三、“创先争优”活动工作中存在的问题
街道人大工委，是区建区以来首次设立，目前属探索阶段。各工委虽然做了很大的努力，也取得了初步成效。通过调研，调研组一致认为，街道人大工作还存在着以下问题和不足：
1、街道人大工委机构还不够健全。按照街道人大工作规则的规定，每个街道人大工委成员由3-5人组成，目前，各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配备了专职或兼职的工作人员，有的未明确工作人员。
2、街道人大工委工作开展还不够平衡，其主要原因是受到客观条件的限制。
3、街道人大工委的宣传工作比较薄弱，宣传的力度还有待于加强。
四、解决问题的办法与措施
为加强街道人大工委的建设，使其在区经济社会发展中更好地发挥作用，调研组针对存在的问题和不足，提出如下建议：
1、加强自身建设。按照街道人大工委规则规定的职数，各人大工委要把工委成员建议名单尽快报交区人大常委会，争取上半年完成各工委的班子建设。
2、各街道党工委要加强对人大工委的领导，协调好方方面面的关系，为人大工委履职提供有力支持。
在区普治办和建设党工委的领导和具体指导下，我委的“四五”普法和依法治理工作，严格按照“四五”普法和依法治理工作总体规划要求，坚持不懈地深入开展依法治理和普法教育，使全委干部群众提高了法律意识，并自觉地依法律己、依法办事、依法行政、依法维权，“四五”普法依法治理取得了预期的成果。“四五”普法期间，先后进行了《宪法》、《道路交通安全法》、《行政许可法》等17部法律法规的宣传学习、培训、征订各类普法宣传教材1300余册。委及所属单位均成立了普法工作领导小组，建立了近30人的普法骨干队伍，共举办各类培训班、法制讲座35期，受教育人数4000余人次。各级领导依法决策、依法管理、依法行政水平进一步得到提高。
一、切实加强组织领导，实行目标管理
五年来，我委认真贯彻落实区委、区府关于“四五”普法、依法治区规划精神，始终把法制宣传教育、依法治理工作作为一项政治任务来抓，列入委的重要议事日程，委年初的工作报告中都将法制宣传教育工作列入其中，并下发依法治理工作实施意见，认真落实监督检查机制，确保“四五”普法依法治理工作有计划、有目标地按步骤实施。为充分履行委普法依法治理领导小组的领导、协调职责，我们根据人员变动，三次调整充实了普法依法治理领导小组组成人员，建立了以党工委书记为组长的普法依法治理领导小组，制定了领导小组工作制度和领导小组职责。2001年9月，对照“三五”普法规划，结合我委实际，研究制定下发了《关于在建委系统开展法制宣传教育的第四个五年规划》，明确了指导思想、总体目标、主要任务、实施的方法、步骤、组织领导和保障，对顺利实施普法依法治理规划提出了具体要求。每年年初又结合当年的工作任务和普法重点，制定本年度的法制宣传教育工作计划，对当年的普法内容做出明确要求。
二、广泛开展普法宣教，增强法制意识
为加强法制宣传教育，我委加强了法制宣传员队伍的建设，由单位的宣传报道员兼任法制宣传员，举办了3期普法骨干培训班，结合自身工作和委普法重点，对他们进行了相关的法律法规知识的培训，提高了普法骨干的法律知识水平，增强了对普法工作重要性的认识，积极发挥他们在法制宣传教育中的作用，并通过他们深入到群众中宣传，在全委形成了人人学法、自觉守法的良好氛围。
（一）以宪法为核心开展法制宣传教育
高度重视了以宪法为核心的法律法规宣传教育。积极参加每年12月4日全国法制宣传日、8月16日本市依法治市宣传日和宪法颁布日当周的宪法宣传周。认真组织对新颁布法律法规的宣传教育工作，注重培养干部职工的权力与义务相一致，权力与责任相统一的现代法制观念，增强干部职工依法规范自身行为、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识。
（二）围绕行业管理开展法制宣传教育
围绕经济建设和改革开放，宣传社会主义市场经济特别是与整顿和规范市场经济秩序相关的法律法规，宣传城市规划、房地产、交通、环境等城市建设和管理的法律法规。结合行业执法的特点，积极参与上级业务部门的法律知识培训，抓好本单位的法律知识学习，使干部职工熟悉了解、自觉运用专业法律法规，加强行业依法治理工作，认真制订和完善行政执法责任制，加大专业法的社会宣传力度，营造良好的执法环境，提高行业依法管理水平。
（三）突出重点普法对象开展法制教育
1、抓好领导干部特别是基层正职以上领导干部的法制教育。一是制定了党工委中心组学法制度和领导干部年度学法计划，突出了《干部法律知识读本》、《wto与依法行政》培训。二是灵活学习方式，采取集中学习、自学、交流心得、检查笔记等方式进行。三是不定期邀请专家举办法制报告会和专题讲座，就领导干部工作中涉及到的法律问题进行讲解和辅导，增强领导干部的法制观念，提高依法办事、依法行政的能力。我们先后与市委党校联合举办了“解放思想、增强责任”培训班，请市委党校教授讲授《公民道德建设实施纲要》。区司法局和法院的领导都曾来我委授课。
2、抓好行业执法人员的法制教育。根据我委行业执法人员多的特点，坚持开展专业法规和文明执法教育，努力提高执法水平和营造良好的执法环境。一是制定了执法人员学法考核制度，对学法任务作了明确规定；二是利用会议、培训集中辅导。邀请上级政法部门领导为全委干部进行有关法律知识的大课辅导；三是专题宣讲，结合新颁布的法律法规邀请专家进行授课讲解，共举办了“宪法修正案”、“行政许可法”“建筑施工条例”、“上海市内河航道管理条例”、“运输安全条例”等多部法律法规专题报告会；发放各类普法宣传教育读本，使他们在工作之余能够自学法律知识，提高法律知识水平。
3、抓好企业经管人员的法制宣传教育。为提高组织经营人员管理的能力和水平，我们先后组织《公司法》、《会计法》、《统计法》、《合同法》等法律的学习，培养出一支懂法律、懂经营的企事业经营管理者。
（四）结合大型活动、事件开展普法宣传教育
能够将普法宣传与大型活动、事件相结合。2001年，结合开展党员轮训、三个代表重要思想学习教育、改进服务年活动分别开展了依法治国和以德治国、依法行政、严格执法及依法行政、文明执法的教育活动。2003年在防治“非典”和2004年2月阻击禽流感工作中，我们积极向群众和流动人口开展防治非典方面的法律、法规的宣传，宣传《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》。在2004年4月《拆迁法》实施后，结合工程建设中的遇到的拆迁工作向群众进行大力宣传。
三、依法进行行业治理，提高法治水平
五年来，我委认真贯彻学法与用法，普法与治理相结合的原则，进一步加大了行业依法治理工作的力度。针对新形势下人民群众关心的热点和出现的难点问题，结合行业的工作职能开展依法治理。一是联合区公安、工商、城监等行政执法部门，联合执法，依法取缔无证经营、非法经营；二是整治建筑市场。对查出的“三无”（无审批项目、无监理项目、无资质企事业）和违规项目开出了暂缓施工通知书、谈话通知书、整改通知单；三是整治运输市场。开展了公路、水上治理工作。陆管所开展了客车非法载货行为整治活动，公路管理署还配合参加了客车非法运营整治活动。四是开展“夏令”市容环境卫生专项整治。督促损坏广告版面的修复、清除破损的宣传标语。通过清理整顿，有效打击了危害群众身体健康和生活环境的违法行为，整洁了市容环境，保护了人民群众的生命财产安全。
依法治理是社会进步、社会文明的一个重要标志，是南汇大开发、大建设、大发展的必然要求。依法治理、普法工作是一项长期性的工作，全面提高公民的法律素养，实现法治社会任重道远。我们将通过广大党员干部和群众的共同努力，加强社会法制建设，不断增强干部群众的法制意识，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。
2017年办公室文员工作总结【1】 转眼间又到了年终岁尾,这一年就要在很充实忙碌的工作中过去了。在这一年里，我收获了很多也积累了不少的工作经验。同时在两位领导和各位主管的帮助与支持下，我很好的完成了本职工作。作为一名办公室文员，我深知自己的岗位职责与工作内容，认真地完成领导安排的每一项任务，也在不断的提升自己的综合能力，力求做到更好。现把这一年来的工作情况总结如下：
一、认真仔细的工作态度
文员日常的工作内容比较琐碎，需要踏踏实实的去做每件任务，仔细谨慎的去完成且不能疏忽大意，否则会产生不必要的麻烦，甚至造成严重后果。记得有次回公司送支票，由于自己的疏忽竟然把给送货商的支票送到了公司，后来产生了很多不必要的麻烦才还了回去。从这件事上我吸取了教训，让我在以后的工作中更要仔细地完成每一项任务。只有认真仔细的工作态度才能更好的完成领导安排的工作任务。
二、尽心尽责做好人事工作
认真做好本职工作和临时性工作，使各项档案管理日趋正规化、规范化。同时做好后勤保障服务工作，让领导和主管们避免后顾之忧，在经理的直接领导下，积极主动的做好两部门日常内务工作。
1、耐心细致地做好日常工作：负责来电的接听，做好来电咨询工作，重要事项认真记录并传达给相关区域主管，不遗漏、延误;负责来访客户的接待工作，保持良好的礼节礼貌;负责领导办公室以及会议室的卫生清洁及桌椅摆放，并保持整洁干净;负责各种文件的分类存档及每天收发公司邮件。
2、物资管理工作：制定日常办公用品清单及时订购与发放，确保工作人员的正常使用。每个月10号之前去医院财务处交清洗工服费和电话费并开发票。每月25号左右将各部门支票送至公司，并将签字的复印件拿回存档。
3、员工薪资工作：每月的13号报员工新增，15号报员工考勤，这些工作要求我必须认真仔细地去做，去检查每位主管的手记考勤表，确认正确的加班工时，因为这直接关联到项目的财务情况。
4、文件管理工作：根据工作需要，随时制作各类表格、文档等，同时完成领导及各位主管交待打印、扫描、复印的文件等，对公司所发放的文件通知做到及时上传下达。对于主管完成的各种检查报告、培训记录、会议记录等已及时进行分类归档，以便查阅和管理。 5、员工档案整理工作：将在职员工和离职员工档案进行分类存档，每月新增报盘之后及时整理新员工档案并及时更新存档。 6、协助工作：协助领导完成新的一年的各项工作计划表格，有《日常保洁培训计划实施表》、《年度沟通计划表》、《年度活动计划表》等等，同时还要协助领导及各位主管做好项目各项会议及年度活动的组织和安排工作，从而更好的完成计划实施和组织活动。
三、不足之处
在这一年的工作中，我一直严格要求自己，认真及时做好领导布置的各项工作，对于工作中遇到的问题虚心向领导和同事请教，不断提高充实自己。我现在已经能够较好地处理本岗位的日常工作及其他一些相关工作。当然，工作中也存在不少问题，主要表现在：
1、做事不够细心：办公室文员工作是一项琐碎的工作，因此更考验人的细心。文员的每一项工作都要有条不紊的进行，切不可三心二意，做完每项工作要养成检查的习惯。记得有次填写报销通，当我填写完数据时简单看了下就直接选择了提交，本以为没有问题,结果有个部分数据填写颠倒了，后来得到了领导的批评，当时我明白了是自己做事不够细心才导致了错误的发生。
2、缺乏积极主动性 ：不能积极主动地去完成工作，而是被动消极地适应工作需要。领导交办的事情基本上都能完成，但几乎都只是为了完成工作而工作。对于问题的解决只是浮于表面，而没有深入的了解。
3、工作不是很扎实：忙碌于日常小事，工作没有上升到一定高度。不能专注于工作学习，很多知识虽然了解但却不精。比如ISIS的使用、PPT的制作等都不是很精通。在今后的工作中，我将努力改正自身缺点，以更大的热情投入到工作中去。
四、改善之处
作为一名办公室文员，我充分认识到自己的工作虽然琐碎但也有它的重要性。在以后的工作中我一定严格要求自己，在工作中发挥自己最大的能力为公司服务。希望在以后的工作中，再接再厉，取得更大的成绩。
1、不断提高自己：抓住每一次让自己学习和成长的机会，以饱满的热情全身心地投入工作学习，为自己的工作积累必要的基础知识和基本技能。虽然办公室的工作琐碎、繁杂，但是我将从多方面努力进一步提高自身的工作能力，以积极的心态面对每天的工作任务。
2、端正工作态度：要抱以一个正确的心态，踏踏实实、任劳任怨地完成上级交派的工作;在以后的工作中不断的学习、进取、完善自己，以便更好地完成自己的本职工作。
五、未来工作计划
1、积极做好日常保障工作：①维护好办公室的干净整洁工作;②做好两个部门日常工作的整理归档工作并按照公司标准完善ISIS的建立使用情况;③做好各类邮件的收发工作; ④认真、按时、高效率做地做好领导交办的其它临时性工作。
2、提高个人修养和工作能力: ①继续加强学习公司的文化理念及系统培训; ②多向领导和同事学习工作经验好的方法,快速提升自身素质, 更好的服务于本职工作;③加强与人的沟通协作能力。
六、总结
感谢两位领导和各位主管在这一年里对于我工作的帮助和支持,今后我将严格要求自己用心做好每一项工作任务, 虽然我还有一些经验上的不足和能力上的欠缺，但我相信努力就会有收获，只要我们彼此多份理解与沟通，相互配合，相信北三的明天会更好。
2017年办公室文员工作总结【2】 办公室文员工作是我从事的第一份工作，是我职业生涯的一个起点，我对此也十分珍惜，尽最大努力去适应这一岗位。现在就2xxx年的工作情况总结如下：
办公室文员年终工作总结是本人工作以来的第一份工作总结,这将是本人职业生涯的一个起点,本人对此也十分珍惜,认真仔细的对自我的工作进行一次详细的分析,然后尽最大努力去做好这一工作.通过2xxx年以来的不断学习,以及同事：领导的帮助,本人已完全融入到了办公室这个大环境中,个人的工作技能也有了明显的提高,虽然工作中还存在这样那样的不足之处,但应该说2xxx年付出了不少,也收获了比较多,本人自我感到成长了,也逐渐成熟了.
办公室文员工作是我从事的第一份工作，是我职业生涯的一个起点，我对此也十分珍惜，尽最大努力去适应这一岗位。现在就2xxx年的工作情况总结如下：
一：以踏实的工作态度,适应办公室工作特点
办公室是企业运转的一个重要枢纽部门,对企业内外的许多工作进行协调：沟通,做到上情下达,这就决定了办公室工作繁杂的特点.每天除了本职工作外,还经常有计划之外的事情需要临时处理,并且一般比较紧急,让本人不得不放心手头的工作先去解决,所以这些临时性的事务占用了比较多工作时间,经常是忙忙碌碌的一天下来,原本计划要完成的却没有做.但手头的工作也不能耽误,今天欠了帐,明天还会有其他工作要去处理,所以,本人经常利用休息时间来进行[补课],把一些文字工作带回家去写.
办公室人手少,工作量大,特别是企业会务工作较多,这就需要部门员工团结协作.在xxx年里,遇到各类活动与会议,本人都积极配合做好会务工作,与部门同事心往一处想,劲往一处使,不会计较干得多,干得少,只期望把活动圆满完成.
过去的xxxx年是企业的效益与服务年,而办公室就是个服务性质的部门,本人认真做好各项服务工作,以保障工作的正常开展.部门之间遇到其他同事来查阅文件或是调阅电子文档,本人都会及时办妥;下属机构遇到相关问题来咨询或者要求帮助,本人都会第一时间解答与解决.以一颗真诚的心去为大家服务.
二：尽心尽责,做好本职工作,2xxx年以来,本人主要完成了一下工作：
1：文员工作严要求
1：公文传阅归档及时.文件的流转：阅办严格按照企业规章制度及ISO标准化流程要求,保证各类文件拟办：传阅的时效性,并及时将上级文件精神传达至各基层机构,确保政令畅通.待文件阅办完毕后,负责文件的归档：保管以及查阅.
2：下发公文无差错.做好分企业的发文工作,负责文件的套打：修改：附件扫描：红文的分发：寄送,电子邮件的发送,另外协助各部门发文的核稿.企业发文量较大,有时一天有多个文件要下发,本人都是仔细去逐一核对原稿,以确保发文质量,2xxx年以来共下发红文XX份.另外负责办公室发文的拟稿,以及各类活动会议通知的拟写.
3：编写办公会议材料,整理会议记录.每个月末对各部门月度计划的执行情况进行核对,催收各部门月度小结：计划,并拟写当月工作回顾,整理办公会议材料汇编成册,供领导室参考.办公会议结束后,及时整理会议记录,待领导修改后,送至各部门传阅.
2：督办工作强力度
督办是确保企业政令畅通的有效手段,过去的2011年以来,作为督办小组的主要执行人员,在修订完善督办工作规程,并以红文的形式将督办工作制度化后,通过口头：书面等多种形式加大督办工作力度.抓好企业领导交办与批办的事项：基层单位对上级企业精神贯彻执行进度落实情况以及领导交办的临时性工作等,并定期向领导室反馈.
3：内外宣传讲效果
宣传工作是企业树立系统内外社会形象的一个重要手段与窗口.过去的2xx年在内部宣传方面,本人主要是拟写企业简报,做好[办公室报]协办的组稿工作, 以及协助板报的编发,外部宣传方面完成了分企业更名广告：司庆祝贺广告：元旦贺新年广告的刊登,另外每月基本做到了有信息登报.
4：完成办公室文员职责工作.
办公室文员工作是一个讲责任心的工作.各个部门的比较多请示：工作报告都是经由本人手交给领导室的,并且有些还需要保密,这就需要本人在工作中仔细：耐心.2xxx年以来,对于各部门：各机构报送领导室的各类文件都及时递交,对领导室交办的各类工作都及时办妥,做到对领导室负责,对相关部门负责.因为这个工作的特殊性,为了更好地为领导服务,保证各项日常工作的开展,每天本人基本上6点多钟才下班.有时碰到临时性的任务,需要加班加点,本人都毫无怨言, 认真完成工作.
5：企业文化活动积极参与
2xxx年以来积极参与了司庆拓展训练：员工家属会：全省运动会：中秋爬山活动：比学习竞赛活动等多项活动的策划与组织工作,为企业企业文化建设,凝聚力工程出了一份力.2xxx年以来,无论在思想认识上还是工作能力上都有了较大的进步,但差距与不足还是存在的：例如工作总体思路不清晰,还处于事情来一桩处理一桩的简单应付完成状态,对自我的工作还不够钻,脑子动得不多,没有想在前,做在先;工作热情与主动性还不够,有些事情领导交代过后,没有积极主动地去投入太多的精力,办事有些惰性,直到领导催了才开始动手,造成了工作上的被动.
20xx年有新的气象,面对新的任务新的压力,本人也应该以新的面貌：更加积极主动的态度去迎接新的挑战,在工作上发挥更大的作用,取得更大的进步.
2017年办公室文员工作总结【3】 回顾这年来的工作，我在公司领导及各位同事的支持与帮助下，严格要求自己，按照公司的要求，较好地完成了自己的本职工作。通过一年来的学习与工作，工作模式上有了新的突破，工作方式有了较大的改变，现将一年来的工作情况总结如下：
一、办公室的日常管理工作。
办公室对我来说是一个全新的工作领域。作为办公室的负责人，自己清醒地认识到，办公室是总经理室直接领导下的综合管理机构，是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽，推动各项工作朝着既定目标前进的中心。办公室的工作千头万绪，在文件起草、提供调研资料、数量都要为决策提供一些有益的资料，数据。有文书处理、档案管理、文件批转、会议安排、迎来送往及用车管理等。面对繁杂琐碎的大量事务性工作，自我强化工作意识，注意加快工作节奏，提高工作效率，冷静办理各项事务，力求周全、准确、适度，避免疏漏和差错，至今基本做到了事事有着落。
1、理顺关系，办理公司有关证件。公司成立伊始，各项工作几乎都是从头开始，需要办理相关的手续及证件。我利用自己在xx部门工作多年，部门熟、人际关系较融洽的优势，积极为公司办理各类证件。通过多方努力，我只用了月余时间，办好了xxx证书、项目立项手续xxxx产权证产等。充分发挥综合部门的协调作用。
2、及时了解xxxxx情况，为领导决策提供依据。作为xxxxx企业，土地交付是重中之重。由于xxx的拆迁和我公司开发进度有密切关联，为了早日取得土地，公司成立土地交付工作小组。我作小组成员之一，利用一切有利资源，采取有效措施，到xx、xx拆迁办等单位，积极和有关人员交流、沟通，及时将所了解的拆迁信息、工作进度、问题反馈到总经理室，公司领导在最短时间内掌握了xxxxxx及拆迁工作的进展，并在此基础上进一步安排交付工作。
3、积极响应公司号召，深入开展市场调研工作。根据公司(0x号办公会议精神要求，我针对目前xx房地产的发展情况及房屋租售价格、市场需求、发展趋势等做了详细的市场调查。先后到土地、建设、房管部门详细了解近年房地产开发各项数据指标，走访了一些商业部门如xx，xx又到xx花园、xx花园、xx小区调查这些物业的租售情况。就x号地块区位优势提出 商业为主、住宅为辅、凸现区位、统筹兼顾 开发个人设想。
4、认真做好公司的文字工作。草拟综合性文件和报告等文字工作，负责办公会议的记录、整理和会议纪要提炼，并负责对会议有关决议的实施。认真做好公司有关文件的收发、登记、分递、文印和督办工作;公司所有的文件、审批表、协议书整理归档入册，做好资料归档工作。配合领导在制订的各项规章制度基础上进一步补充、完善各项规章制度。及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示精神。
5、落实公司人事、劳资管理工作。组织落实公司的劳动、人事、工资管理和员工的考勤控制监督工作，根据人事管理制度与聘用员工签订了劳动合同，按照有关规定，到劳动管理部门办好缴纳社保(养老保险、失业保险、医疗保险)的各项手续。体现公司的规范性，解决员工的后顾之忧;
6、切实抓好公司的福利、企业管理的日常工作。按照预算审批制度，组织落实公司办公设施、宿舍用品、劳保福利等商品的采购、调配和实物管理工作。办公室装修完毕后，在x月份按照审批权限完成了购置办公用品、通讯、复印机、电脑等设备的配置工作。切实做好公司通讯费、招待费、水电费、车辆使用及馈赠品登记手续，严格按照程序核定使用标准;
7、做好公司董事会及其他各种会议的后勤服务工作。董事会在xxxx召开期间，认真做好会场布置、食宿安排工作。落实好各种会议的会前准备、会议资料等工作。
二、加强自身学习，提高业务水平
由于感到自己身上的担子很重，而自己的学识、能力和阅历与其任职都有一定的距离，所以总不敢掉以轻心，总在学习，向书本学习、向周围的领导学习，向同事学习，这样下来感觉自己半年来还是有了一定的进步。经过不断学习、不断积累，已具备了办公室工作经验，能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题，在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力和文字言语表达能力等方面，经过半年的锻炼都有了很大的提高，保证了本岗位各项工作的正常运行，能够以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，认真努力贯彻到实际工作中去。积极提高自身各项业务素质，争取工作的主动性，具备较强的专业心，责任心，努力提高工作效率和工作质量。
三、存在的问题和今后努力方向
现在，我代表肃宁县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、20**年政府工作回顾
刚刚过去的一年，是我们在克服困难和应对挑战中不断前进的一年。一年来，面对复杂多变的国际国内形势，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观为统领，紧紧依靠和带领全县人民，创新思路，真抓实干，努力克服经济社会发展中的各种困难，积极应对国际金融危机带来的不利影响，全县经济社会取得了新的突破和进展，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项任务。
——经济社会继续保持平稳较快发展。全年地区生产总值完成72.6亿元，同比增长9.7%；入统工业增加值完成18.5亿元，同比增长10.2%；全社会固定资产投资完成42.6亿元，同比增长30.5%；全部财政收入完成6.01亿元，同比增长95%，增幅居全市第一位；城镇居民人均可支配收入达到13475元，同比增长25.2%；农民人均纯收入达到4742元，同比增长10.6%。
——招商引资和项目建设扎实推进。制定出台了《扩大开放招商引资优惠办法》，以特色产业、物流业招商为重点，积极开展了小团组、多批次、针对性强的系列招商活动，全年共引进项目82个，总投资7.2亿元，实际利用外资406万美元。引进了台商施锦成投资120万美元的裘革服装加工项目，实现了利用台资零的突破；香港艺超公司投资500万美元的景丰裘革加工项目，已到位外资286万美元；引进了新加坡益海粮油公司投资400万美元的粮油仓储物流项目，实现了与世界500强企业的对接；成功举办了第九届中国尚村国际皮草交易会、“肃宁毛皮企业联谊会”、“肃宁－北京亦庄经济项目协作恳谈会”，签约项目36个，总投资达12.2亿元；毛皮原料、服装两个市场得到进一步巩固和繁荣，原皮市场入驻率达95%，实现交易额74亿元，服装市场入驻率达90%以上。同时，主动出击“跑部进京、跑省进厅”，争项目、争资金、争贷款、争政策，共跑办各类项目79个，总投资6.3亿元；争取到第二污水处理厂、企业节能减排等项目36个，到位资金1.6亿元，在全市名列第一位。一年来，全县投资百万元以上在建项目达到322个，完成投资23.2亿元，同比增长5.1亿元；其中千万元以上在建项目69个，完成投资14.5亿元，同比增加3.5亿元；亿元以上在建项目11个，完成投资4.6亿元。天龙、库氏、博丹毛皮加工项目被列入省重点并全部开工；华斯“怡嘉琦”继获得“中国名牌”后，又被国家工商总局认定为“中国驰名商标”。在推进全民创业上，坚持抓大不放小，制定出台了《关于鼓励全民创业的实施意见》等鼓励政策，规划了占地50亩的中小企业创业基地，降低了创业门槛，激活了创业主体，全年民营经济增加值实现67.5亿元，同比增长5%。
——城镇面貌“三年大变样”取得显著成效。按照“不求最快、但求最好”的总原则，努力做到拆除违法建筑措施到位、自拆自建政策激励到位、拆除合法建筑安置补偿到位、重点难点问题解决到位、拆后规划建设到位，使拆迁拆违工作始终有力、有序、有效推进，圆满完成了拆迁拆违任务，全年累计拆除各类建筑近27万平方米，占市下达任务的1**%，实现了零事故、零上访，被评为“全市拆迁拆违先进县”。关键是通过拆迁拆违锻炼了干部、凝聚了干劲、赢得了民心、树立了党和政府的形象，形成了一种拼搏向上、无坚不摧的“肃宁拆迁精神”。加快了城市建设步伐，全年共投资8.2亿元，开通了育才大街；建成了神华东路；完成了靖宁中北街、八一新村至河定路、县中行至三中等路街改造工程；完成了河龙线肃宁段大修工程；开工建设了第二污水处理厂和“洁之源”垃圾处理场；完成了雨竹园、蓝水颐园、北辰二期主体工程；完成了金鼎首府、融天花园、陶然小区等5个高标准住宅小区前期工作；实施了城区集中供气、公交、消防等工程。加强了城市管理，完成了县城总体规划修编和报批；高标准编制了以新区为主的城区近期建设地段控制性详细规划；启动了尚村镇、万里镇、河北乡的总体规划编制；实施了亮化、绿化、美化、净化工程，县城形象明显改观。另外，率先在全线完成了大广高速肃宁段征地拆迁工作，倍受全县人民瞩目的大广高速肃宁段正式动工；谋划多年的付佐平原水库正式启动，并被省列为南水北调配套工程。
——节能减排工作取得新突破。围绕“双三十”重点县各项任务目标，建立健全工作机制，严格落实责任，强化项目准入和监督管理，对重点行业和企业进行重点治理，共关停整改各类污染企业200家。大力实施了减排工程，第一污水处理厂一期工程正式运营，二期工程如期完工。以年耗能2000吨标准煤以上的10家企业为重点，实行了能耗限额管理，大力实施企业技改节能工程和能源替代工程，不断淘汰落后产能。全年万元gdp综合能耗控制在0.81吨标准煤以内，降低率达到6.1%；入统工业万元增加值综合能耗控制在0.475吨标准煤以内，降低率达到6.2%；cod排放量控制在898.17吨以内；so2排放量控制在640吨以内，圆满完成“双三十”年度任务目标，顺利通过了省考核验收。
——依托朔黄加快发展取得新进展。制定了《关于依托朔黄铁路公司加快肃宁发展的实施意见》，组建了路地共建促进委员会，建立了路地高层领导定期会晤制度及日常工作定期协调制度；积极做好朔黄铁路肃宁北基地改扩建、北站货场东迁太师庄等工程的服务工作，路地合作更加紧密。制定出台了《加快商贸流通业发展的优惠政策》，投资4000万元建设了煤炭产业园区，年内入驻外地经销企业5家，另外，中铁一局、四局煤炭运销机构也正式入驻我县。
——农业农村工作取得新成绩。认真落实了国家种粮补贴、综合补贴、退耕还林补贴等优惠政策，3519万元补贴资金全部发放到位。争取上级资金1600万元，实施了小麦玉米良种补贴等国家级项目9个。采取以奖代补等多种形式，全年投入近400万元加大了对特色种养业的扶持力度，全年新建扩建蔬菜示范园5个，万只以上养殖场发展到11个，新增棚室类蔬菜5000亩，珍稀毛皮动物出栏130万只。全县市级以上农业产业化龙头企业达到33家，龙头企业数量居全市首位，其中4家入选全市十强。全县各类经合组织发展到137个，带动农户4.3万户，户均增收3000元。大力实施生态家园富民工程，新建沼气池1475个。“万村千乡”市场工程扎实推进，新建农家店100个，总数达到316个，覆盖全县85%行政村。全年投入4600多万元新建改建乡村道路14条，维修改造桥梁5座，解决了13个村的饮水困难问题和39处穿京九、朔黄铁路桥涵积水问题，有效改善了农村生产生活条件。粮食总产达到23.8万吨，再创历史新高，“国家粮食丰产科技工程”顺利通过国家验收，被省政府认定为“全省农产品加工基地县”。
——改善民生取得新成效。大力实施了民生民心十大工程，发展成果广泛惠及群众。社会保障体系进一步完善，完成了中心敬老院主体工程；实现了农村五保户应保尽保，全年发放供养资金248万元；新增农村低保人员2000人，总数达到5806人，救助标准提高到年人均720元，城镇低保救助标准提高到月人均160元，真正实现了城乡低保全覆盖；进一步强化了城镇职工医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险工作，企业离退休人员养老金和失业人员失业保险金按时足额发放；实施了生育保险和城镇居民基本医疗保险，参保人数分别达到5563人和2156人；全年转移农村剩余劳动力21000人，城镇新增就业岗位1476个，下岗失业人员再就业1364人，实现了城镇零就业家庭动态归零的目标。文教卫生事业长足发展，投入近4000万元，足额落实了新机制经费；改扩建中小学4所；对10所学校进行了危房改造；完成了43所中小学的暖气化改造，全县中小学全部实现了暖气化供暖；安装电扇4554台；彻底解决了多年来学生自带桌凳问题。对贫困学生和困难教职工进行了救助，发放救助金近30万元。全县教育教学质量明显提升，高考升学率再创新高，顺利通过了省教育督导评估验收。投入654万元全部完成了9个乡镇卫生院的改扩建和医疗设备更新；投入40多万元新建高标准村级卫生、计生服务室50所，改善了村级卫生计生服务条件；完成了县计生服务站的立项审批；县医院病房楼投入使用；新农合政府补助标准由每人40元提高到80元，农民参合率达到87.9%，全年报销2040万元，大幅度减轻了农民看病负担。
——平安肃宁建设开创新局面。坚持把奥运安保工作作为首要的政治任务来抓，投入大量人力物力，动员以公安为主的各条战线实行全民参与，克服种种困难，圆满完成了奥运安保任务，被中央政法委、中央组织部评为全市唯一一家“全国平安建设先进县”。进一步强化食品药品安全监管，全年查处各类违法案件327起，妥善有效处置了“三鹿奶粉”事件，集中力量深入开展了以肉制品、面粉、屠宰等为重点的4次食品安全专项整治行动，取缔香肠等食品生产黑窝点11家，净化了食品市场，切实维护了人民群众的身体健康。切实加大工作力度，以解决问题为核心，累计解决各类问题303件，实现了进京、赴省集体访和非正常访的“零指标”，得到了市委、市政府的充分肯定。加强了安全生产工作，强化了对重点领域、重点行业的安全监管，加大了对安全生产违法行为的执法监察力度，有效杜绝了重特大安全事故的发生。另外，在全县深入开展了抗震救灾募捐活动，共募集救灾资金313.6万元，救灾物资折款158.5万元。
——依法行政理念进一步增强。自觉接受法律监督和舆论监督，主动向县人大、县政协报告工作、通报情况，认真听取人大代表、政协委员、社会各界人士的意见和建议。共办理人大代表建议41件、政协提案80件，按时办结率达到100%，做到了件件有回音、事事有着落。对20**年政府工作报告任务目标进行了细化分解，明确责任，各项工作得到有效落实，年初确定的30件大事实事基本完成既定目标。加强了制度建设和效能建设，进一步完善了突发公共事件应急处理机制。加大了审计、监察和反腐败工作力度，政风、行风建设取得良好成效。积极推进政务公开，深入开展了行政权力公开透明运行、专项资金清理等项工作，妥善解决了一批社会热点难点问题。
再有，计划生育、农业开发、文化、科技、广播、电力、粮食、扶贫、残疾人事业等各项工作也都取得了新的成绩。
各位代表，过去的一年，是我们在迎接挑战中取得突破、在攻坚克难中凝聚人心的一年。一年中我们遇到了严峻挑战，克服了种种困难，经受了诸多考验，尤其是面对拆迁拆违和奥运安保等艰巨任务，全县上下在县委的坚强领导下，以奋勇争先的精神、务实高效的作风和艰苦细致的工作，圆满完成了工作任务，取得了比预想更好的成绩，全县继续保持了经济发展、社会安定、人心思进、团结和谐的大好局面。同时，经过一场场攻坚克难，集中展现了我们干部队伍面对严峻考验，勇往直前、开拓进取的拼搏精神；面对崇高使命，不讲条件、不计得失的奉献精神；面对艰巨任务，创新思路、追求卓越的创新精神；面对发展大局，团结一心、众志成城的团队精神。这四种精神，是最值得我们珍惜的宝贵财富，是推进各项工作的动力源泉，是成就事业的根本保证，是凝聚力量的一面旗帜。取得的成绩来之不易，这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是33万肃宁人民自强不息、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向驻肃武警官兵和公安干警，向在肃宁投资创业的企业家，向所有关心、支持肃宁建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，过去的一年，我们在攻坚克难中，工作上有了新体会，认识上有了新提高，积累了一些经验。
一是实现肃宁又好又快发展，必须坚持用解放思想、改革创新把握工作全局。一年来，面对越来越紧迫的经济竞争形势，县政府坚持不断解放思想、改革创新，用科学发展的理念决策定位，把推进“亮点工程”贯穿于又好又快发展的全过程，从我县发展实际出发，适时提出了“特色产业兴县、朔黄拉动、城市化带动”三大主体战略，作出了“三年大变样”战略部署，提出了振奋人心的奋斗目标。具体实践中，我们始终正确处理“好”与“快”的关系，实现了环境保护和发展速度的和谐“共赢”。实践证明，只要我们思想上坚持科学发展不动摇，工作上咬定加快发展不松劲，又好又快发展的步伐一定会越迈越大！
二是实现肃宁又好又快发展，必须坚持用积极有为、务实高效的举措破解难题。一年来，面对国际金融危机的影响和国家宏观调控政策的变化，我们不等不靠，坚持顺应形势变化，以务实高效的工作举措，在调控中抢抓机遇，在调控中加快发展。经过积极跑办，一大批项目资金争取到位，为我们下一步发展创造了充足条件。实践证明，前进中遇到困难不可怕，只要以积极的态度去应对，用务实高效的办法去解决，就一定能够把握先机，加快发展！
三是实现肃宁又好又快发展，必须坚持用团结奋进、合力共为的作风干事创业。一年来，我县拆迁拆违的全面胜利，财政收入等主要经济指标的持续增长，社会保障、教育卫生等社会事业的全面推进，无不得益于全县上下牢固树立“一盘棋”思想，无不得益于全县上下团结拼搏的整体合力。实践证明，只要我们紧紧依靠全县人民，求实务实，团结一心，就没有爬不上的坡，没有越不过的坎，没有干不成的事！
四是实现肃宁又好又快发展，必须坚持用以人为本、心系民生的理念促进和谐。一年来，我们想问题、办事情，始终把群众利益放在首位，让群众在发展中得到更多实惠。针对我县财力有限的现实，我们借梯上楼、借力发展，积极上跑外引，修路建城，改善交通、县城环境，尽全力让群众出行方便、居住舒心；在各项惠民政策落实中，我们坚持政策不悬空、标准不走样；在拆迁拆违中，我们坚持用真情说服，用利益引导。正是由于我们心系群众、真情为民，权为民用、利为民谋，从而赢得了广大人民群众的信任与支持，形成了思想同心、目标同向、行动同步的良好局面！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的困难和问题：一是经济运行质量还不高，经济结构有待进一步优化。二是经济发展后劲还不足，在生产性大项目建设上仍然没有实现大的突破。三是受金融危机等因素影响，企业经营困难，出口萎缩。四是节能减排压力还非常大，今后两年的目标任务依然艰巨。五是政府工作与人民群众的新期盼、新要求还有一定差距，少数公务员素质不高、、效率低下等现象还不同程度地存在。对这些问题，我们将采取更加有效的措施，认真加以解决。
二、2009年政府工作的总体要求和主要目标
2009年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神、大力推进“十一五”规划的重要一年，也是我县克难求进、奋力保持经济平稳较快发展的关键之年。新的一年，机遇与挑战并存，有利因素与不利因素交织。一方面，随着国际金融危机影响的持续加深，全球经济正进入一个明显的减速阶段，许多发达国家的经济发展放缓，我国经济发展速度也出现回落。这些，势必会影响到我县的经济社会发展。另一方面，特殊的经济形势，也带给我们许多难得的机遇和有利条件。从经济发展环境看，国家宏观调控政策更加趋好，先后出台了一系列积极的应对措施，果断作出了实施积极财政政策和适度宽松货币政策的重大决策，并启动了2010年前投资4万亿的拉动经济增长计划，确定了当前进一步扩内需、保增长的十项措施，较大幅度增加公共支出，继续加大对“三农”、社会保障、教育、医疗、中小企业等方面的支持力度。省委、省政府也及时做出了进一步扩大投资与促进消费的决定，并在全省经济工作会议上提出今年要把“保增长、扩内需、调结构、惠民生”作为工作的主线。这些都为我们上项目、争资金带来难得的机遇和更加宽松的环境。从我县发展现状看，经过多年来的艰苦创业，我县发展的基础条件不断改善，经济增长的内生力量不断增强。特别是随着大广高速、平原水库等重点项目的开工建设，将使我们的硬件环境得到根本改善；朔黄铁路税收对我县经济的快速拉动，也为我们集中财力保重点、攻难点，在逆境中求发展创造了不可比拟的有利条件。如果能利用好这些优势和资源，我们就一定能扩大发展的成果。因此，只要我们时刻保持清醒的头脑，牢牢把握发展的机遇，坚定信心，迎难而上，加快发展，就一定能够化压力为动力，变不利为有利，在新一轮发展中抢占先机、赢得主动，在推进肃宁科学发展、和谐发展的道路上迈出更加坚实的步伐。
基于以上认识，我们确定2009年政府工作的总体指导思想是：继续坚持“把握一个基调、抓住三个核心资源优势、实施三大战略、实现三年大变样”的总体工作思路不动摇，以“保增长、上项目、惠民生”为主题，深入推进“招商引资、城市建设、节能减排、改善民生”四大重点工作，实现全县经济社会平稳较快发展。
2009年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值完成80.6亿元，同比增长11%；全社会固定资产投资完成53.25亿元，同比增长25%；全部财政收入完成7亿元，同比增长16.4%；城镇居民人均可支配收入达到15496元，同比增长15%；农民人均纯收入达到5216元，同比增长10%；万元gdp综合能耗控制在0.76吨标准煤以内，降低率6.2%；入统工业万元增加值综合能耗控制在0.452吨标准煤以内，降低率4.84%；cod排放量控制在858.1吨以内；so2排放量控制在617.6吨以内。在完成上述目标的同时，县政府将办好20件关系全县城建交通、民生民心的大事实事。
各位代表，实现上述预期目标，我们必须坚持把发展作为今年经济工作的首要任务，扩大投资总量，力促经济增长；必须坚持把开放招商作为全年经济工作的主线，完善政策，优化服务，改善环境，力促借外力发展；必须坚持把项目建设作为全年经济工作的总抓手，破除“有多少钱办多少事”的唯条件论观念，树立“有多少事争多少钱”的超前意识，抢抓国家加大投入的机遇，力促事关经济社会发展全局的重大产业、重大城建交通项目建设；必须坚持把解决群众关心的热点难点问题作为政府工作的重中之重，确保大部分财力投向民生、投向基层、投向公共事业，力促民生改善，不断提高人民群众的幸福指数，顺应求富裕、求公正、求平安的愿望，构建和谐肃宁。
三、2009年主要工作任务
为保证今年各项任务目标的全面完成，县政府将着力抓好以下八个方面的重点工作：
（一）大力开展“项目建设突破年”活动，靠项目增强县域经济实力。2009年，县政府将把能不能跑办大项目作为衡量广大干部执政能力的主要依据；把能不能抓好大项目作为评价我县今年经济工作的主要标准；把能不能建成大项目作为彰显我县经济后劲，实现大发展、快发展的根本途径。坚持把项目建设作为保增长的总抓手，靠项目拉动县域经济实现平稳较快增长。一是痛下决心，强力推进生产性工业大项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是抓跨越式发展”和“抓项目是好干部，抓成项目是真本事”的理念，积极倡导“事在人为”、“不到黄河不死心，到了黄河心不死”的精神，把抓项目、抓发展作为论英雄、定奖惩的重要依据。动员全县上下以“突围”和“背水一战”的精神，紧紧围绕“三五八十”工程建设，集中力量谋划建设一批影响全局、支撑长远的大项目。重点抓好天宁甘露醇、无极高效传热管、博丹裘皮深加工、海蓝药业二期、益海粮油仓储等重点项目的跑办建设，务求在生产性大项目上取得突破。二是竭尽全力建设一批重大基础设施项目。抓住国家扩内需的有利时机，积极谋划包装项目，加快城建交通设施建设。积极推进育才大街、建设大街、神华路开发、肃临线改建拓宽、第二污水处理厂、“洁之源”垃圾处理场、体育场、人民公园、110千伏变电站、高档住宅小区等项目建设，实现时间任务同步。三是不遗余力抓好一批重大民生民心项目。本着“实事求是、量力而行、尽力而为”的原则，大力推进社会保障工程、医疗卫生设施改造、中小学校舍维修改造，以及农村水、电、路、桥等重点项目建设，切实让广大群众共享发展成果。四是加大跑办力度，积极争取上级资金支持。紧贴国家、省市投资重点，捕捉信息，研究政策，积极谋划项目，搞好项目包装，加大“两跑四争”工作力度，跑办一批、储备一批、谋划一批重点对接项目，争取列入国家、省市项目建设计划，为长远发展打好基础。五是健全完善投融资体系。紧紧抓住中央全面实施增值税转型改革、取消对商业银行的信贷规模限制等政策机遇，健全金融工作协调机制，引导金融机构扩大贷款规模，加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持力度。积极组织项目推介会、银企对接会，加强银企合作，组建信贷担保机构，帮助企业争取更多的银行信贷资金。
（二）强力推进开放招商，进一步增强经济发展活力。我县的县情，决定了要实现超常规、跨越式发展，必须毫不动摇地坚持“借外力发展肃宁”的理念，把开放招商作为全年工作的主线，搭建招商平台，优化招商环境，加大招商力度，拓展招商领域，力争在借外力求发展上实现新突破。一是实施园区招商。把工业园区作为吸纳外来项目资本、优化工业经济结构的重要载体，加快总面积30平方公里的“一区两园”建设步伐，高标准规划建设路网框架、基础设施，开工建设创业辅导园。同时，注重与我县交通区位优势衔接，搞好园区的推介和包装，打造具有明显竞争力的招商引资平台。二是实施产业招商。依托毛皮、纺织、淀粉加工等产业优势，精心谋划一批产业链条延伸和产业升级换代项目，突出小团组招商和以商招商，把京津、港深、江浙、山东、辽宁、东莞等区域作为招商重点，争取与世界500强企业和国内农产品深加工、纺织、毛皮百强企业实现对接。三是依托关系资源招商。充分挖掘关系资源，加强与肃宁籍在外人士、企业家的联系，广泛寻求招商途径；充分发挥本县外向型企业与国内外客商联系广泛的优势，利用他们与上下游客户企业之间的各种关系和信息资源，积极加强联系，寻求对接。四是依托环境优势招商。大力宣传我县在引进工业性大项目上土地供应、纳税奖励等方面的优惠政策。同时，加强投资环境的治理，提高办事效率和服务水平，打造引资“洼地”，力争在培育新兴产业和大项目建设上实现突破。五是依托朔黄优势招商。建立完善我县与朔黄公司高层定期会晤和工作例会制度，做足做好服务朔黄、依托朔黄、借势发展这篇大文章，进一步加强与朔黄公司联系，努力实现路地双方“资源共享、设施共用、文化共建、发展共赢”。同时，依托朔黄重点发展与之相关的机械加工、装备制造等配套产业；发展现代物流业，重点抓好梁村煤炭园区建设，打造冀中地区最大的煤炭运销中心；寻求与神华集团及相关公司的合作，谋求更为广阔的发展空间。
（三）坚定不移地推动特色产业升级，进一步巩固提升产业竞争力。继续抓好以毛皮业为主的特色产业，树立“危”中见“机”的意识，围绕国家和省扶持政策，抢抓机遇，趋利避害，积极采取扶持措施，努力克服金融危机带来的不利影响，促进产业健康发展。一是引导毛皮产业在巩固国际市场的同时，积极开拓国内市场。引导、帮助企业既要盯住国外市场，又要积极开拓国内市场，坚持走出去，加大宣传力度，提高肃宁裘皮的国内知名度，积极组织企业与大中城市商场、超市的对接活动，开展多种形式的销售合作，努力实现裘皮产品由外销为主转向出口与内销结合。同时，引导企业实施技术创新，注重品牌建设和形象包装，增强产品竞争力和影响力。二是继续做大做强原料交易和服装交易两个市场。进一步完善毛皮原料交易市场服务功能，巩固国内裘皮原料交易中心的地位；继续抓好裘皮服装交易市场的招商，吸引国内知名企业入驻经营，打造影响力强、知名度高的裘皮服装交易中心。三是推进毛皮产业集聚发展。进一步完善加工基地功能，发挥产业比较优势，重点引进裘皮服装加工企业，全年争取引进10家以上。四是加大帮扶力度，优化企业发展环境。认真落实中央、省出台的救企业、保企业的一系列政策，千方百计帮助企业排忧解难，切实做好“五了解五帮扶”工作，即：了解资金周转情况，帮企业搞好银企对接，通过多种途径解决资金难题；了解产品销售情况，帮企业调整产品结构、开拓市场、搞好产销衔接；了解技术创新情况，帮企业及时化解改造升级中的项目、技术、资金、人才等要素制约；了解职工生产生活情况，帮企业解决好职工生活困难问题，及时消除各种不稳定因素；了解企业2009年计划安排，帮企业谋划改革发展的思路和举措。
（四）深入开展“城市建设管理年”活动，加快城镇面貌“三年大变样”步伐。按照城市建设“三步走”的指导方针：20**年为拆迁规划年，2009年为建设管理年，2010年为形象提升年。今年，按照“建设新区，腾空旧区，释放压力，旧城改造”的总体思路，我们将把城市建设的重心由拆迁拆违转移到建设和管理上来，实施示范区开发建设，完善城市基础设施，加强城市管理，努力推进城镇面貌“三年大变样”。一是按照功能分区，进一步完善城市规划。重点编制好3.5平方公里示范区控制性详规，以及建设大街、育才大街、体育场、人民公园等重要路段、节点的城市设计和修建性详规，塑造城市亮点，提升城市品位。二是强力推进十大城建交通工程，打造城市建设新“亮点”。1、建成日处理污水2万吨的第二污水处理厂，确保年内完工。2、建设日处理生活垃圾150吨的“洁之源”垃圾处理场，力争年内投入运行。3、完成全长2666米的育才大街建设，确保年内竣工通车。4、实施神华路开发建设工程，加快公安交警指挥中心、计划生育服务站、工商服务大厅和县社服务中心等工程建设，按照规划搞好两侧开发，力争把神华路建成高标准景观大道。5、实施全长2666米的建设大街工程，确保年内开工建设。6、完成全长13公里的肃临线改建拓宽工程，力争年内竣工通车。7、启动占地225亩的人民公园建设工程，力争年内开工建设。8、启动体育场建设工程，争取下半年开工建设。9、实施总投资5.28亿元的朔黄铁路肃宁北基地改扩建工程，确保年内开工建设。10、新建总投资8.1亿元的融天花园、金鼎首府、陶然小区、欣欣小区等四个高标准住宅小区，力争上半年全部动工。同时，实施好县城5个主要出入口及沿街两侧空闲地的绿化改造工程。三是强化城市管理，美化人居环境。加大城市综合执法力度，深入开展城市管理专项整治，整合城市管理资源，推行精细化管理，强化对侵街占道、店外经营、垃圾乱倒、车辆乱停、乱贴乱画等不良行为的整治，切实改善城市环境面貌。加强社区建设，提高社区服务水平。围绕创建省级卫生城，加强卫生保洁管理，规划好城区垃圾中转站、公厕、果皮箱等环卫设施布点工作，加强小专业市场建设并引导小商小贩到规定区域经营。四是扎实推进小城镇建设。依托特色产业和乡镇工业小区，加强尚村、梁村两个建制镇道路、供排水、绿化、亮化建设，完善小城镇功能。
（五）深入推进节能减排，增强县域经济可持续发展能力。严格按照“双三十”重点县承诺目标，进一步完善工作举措，加大工作力度，扎实推进节能减排工作。一是加快推进节能减排重点工程建设。全力以赴加快第二污水处理厂和“洁之源”垃圾处理场建设，确保第一污水处理厂高效运行，不断加快工程减排步伐；围绕重点耗能企业，积极谋划实施节能降耗工程，力争工程降耗取得突破。二是严把项目审批关。严格落实联合把关制度，控制新上高耗能、高污染项目，强化节能减排前置审批条件，实行排污总量控制，从源头上把住污染关。三是加大目标考核力度。将单位gdp能耗、cod、so2排放量等节能减排约束指标纳入年度考核体系，建立节能减排考核监督机制，完善统计、监测和考核办法，对未能完成年度任务的部门实行“一票否决”，严格落实问责制；建立健全检查监管机制、举报查处机制，强化社会监督。四是提高监管水平。加强节能减排执法队伍建设，进一步巩固深化污染专项整治成果，完善联合执法机制，时刻保持高压态势，彻底消除污染反弹隐患；严格实行在线监测、日常监管和突击检查等监管措施，确保涉污企业达标排放。加强对年耗能2000吨标准煤以上重点耗能企业的监管，实行产品能耗限额管理，督导企业进行节能技术改造，加快推广清洁能源和节能降耗技术。
（六）扎实做好“三农”工作，促进农业增效、农民增收。进一步强化用工业化的理念发展农业，抓住国家不断加大对“三农”投入的机遇，认真贯彻落实中央农村工作会议精神，大力发展现代农业，加快农业产业化进程，促进农业增效、农民增收。一是继续鼓励发展蔬菜、果品种植业和特色养殖业。制定蔬菜业、特色养殖业发展的奖励政策，加强蔬菜新品种、新技术的引进和推广，重点扶持养殖园区建设和设施蔬菜成方联片生产，年内争取新增棚室蔬菜4000亩、深冬温室2000亩，新建毛皮动物养殖小区4个；以东风、凯华等养殖公司为龙头，大力发展肉鸭养殖业，争取年出栏达到3000万只以上。二是大力鼓励扶持农业产业化经营。投入扶持资金400多万元，突出抓好特色养殖、玉米深加工等重点农业产业化龙头企业。加快投资2000万元的大型果品蔬菜批发市场建设，促进农产品流通。加大农业项目争取力度，瞄准国家各项农业投入政策，搞好项目谋划包装，积极争取农业项目资金，重点抓好1.2万亩节水灌溉、1万亩中低产田改造和国债整合投资项目。三是多渠道增加农民收入。认真贯彻落实“四项直补”等各项支农惠农政策，让广大农民得到更多实惠。加大扶贫开发和农业开发力度，实现贫困和低收入农民增收目标。搞好返乡农民工的技能培训，拓宽农村劳动力就业渠道。四是积极推进农村各项改革。在农民自愿的基础上，探索土地合法流转方式，鼓励和扶持适度规模经营；推进合作组织建设，提高农民组织化程度，发展经合组织20个以上，不断增添“三农”工作发展活力；继续推进“万村千乡”市场工程，新建改建农家店80个。
（七）大力实施民生民心工程，努力把经济发展成果更多地惠及群众。进一步强化“抓发展的最终目的，是让老百姓过上好日子，是让改革开放的成果惠及广大百姓”的执政为民理念，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，越是困难时刻越要高度关注民生，让广大人民群众最大限度享受发展带来的实惠。今年，我们将从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，实施好“十项民生民心工程”。一是实施低保全覆盖工程。投入245万元实现农村低保和城镇低保的提标扩面全覆盖。农村低保人员救助标准由年人均720元提高到870元，重点做好贫困大学生家庭和重病致贫家庭等困难家庭的救助；城镇低保人员救助标准由月人均160元提高到245元，人数增加到3400人左右。二是实施尊老敬老工程。加快中心敬老院工程进度，搞好配套设施建设，年内确保220名五保老人入住。同时，实行星级管理，达到全市一流管理水平。三是推行新型农村社会养老保险制度。争取年内农民参保率达到试点县要求。四是实施中小学校舍维修改造工程。投入1761万元完成第一实小、第二实小、梁村中学和东柴完小教学楼建设工程；开工建设三中教学楼；推进特教学校建设。五是实施医疗卫生设施改造工程。总投资2834万元，争取上级支持，开工建设县医院综合门诊楼，启动县中医院建设。六是实施农村饮水解困工程。投入260万元年内解决30个饮水困难村的饮水问题。七是实施农村路桥改造工程。总投资2450万元，争取改造农村道路50公里，完成白寺桥等5座危病桥涵改造工程。八是实施农村电网改造工程。投入资金4436万元，完成后堤110千伏变电站、刘屯35千伏变电站以及90公里电网建设。九是实施再就业工程。投入资金330万元，重点对下岗失业人员在职介、公益岗位、职业资格鉴定等方面进行补贴，解决好“4050”人员、“零就业家庭”等困难群体的就业再就业问题。十是实施城区天然气入户工程。投资3600万元铺设管道1万米，实现1000户城区居民入户供气。
（八）深入推进平安肃宁建设，确保社会大局和谐稳定。高度重视安全生产、市场监管和社会稳定工作，着力构建和谐肃宁、平安肃宁。一是高度重视安全生产。进一步落实安全生产责任制，着力抓好重点行业和领域的安全生产整治工作，严格落实“一岗双责”制和行政首长问责制，坚决防止重特大事故的发生。二是继续强化市场监管。继续实施食品、药品放心工程，狠抓肉制品等食品安全专项整治，加强农产品安全监管，加大农资市场管理力度。强化物价监管，抓好市场供应，确保市场稳定，通过我们扎实的工作，真正让广大人民群众吃上放心菜、吃上放心肉。三是维护好社会稳定。认真宣传贯彻落实《条例》，严格执行责任制和责任追究制，强化重点案件领导分包责任制；充分发挥司法调解和人民调解工作职能，健全县、乡、村三级调解网络，及时化解各类矛盾纠纷。完善突发公共事件应急预案和应急救援体系，提高应急处置能力。加强社会治安综合治理，加大破案力度，严厉打击各类刑事犯罪活动，努力建设和谐肃宁、平安肃宁。
四、加强政府自身建设，进一步提高政府执行力和公信力
立足新的形势和任务，县政府将按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，扎实深入开展学习实践科学发展观活动，进一步加强政府自身建设，开创政府工作新局面。
（一）增强发展意识，进一步推进能力建设。当前，在应对国际金融危机严峻挑战的关键时期，如何化压力为动力、变挑战为机遇，保持全县经济平稳较快发展，是对我们驾驭复杂局面能力的考验，是对政府执政能力的考验。县政府将继续以科学发展观为指导，把发展作为全县经济工作的首要任务，发扬“拆迁精神”，着力增强“四种能力”，即：敢于开拓，着力增强解决实际问题的能力；敢于创新，着力增强破解发展难题的能力；敢于负责，着力增强做好群众工作的能力；敢于碰硬，着力增强推动工作落实的能力。
（二）增强务实意识，进一步推进作风建设。进一步转变工作作风，把主要精力和时间用在深入基层调查研究上，用在狠抓落实上。进一步强化大局观念和协作意识，坚决破除部门主义和本位主义，大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调等问题，确保政令畅通。建立健全狠抓落实的各项制度，对政府各项主要工作，细化目标，明确责任，硬化措施，盯紧抓实每个项目，加强检查调度，一项一项抓落实，一件一件求实效，确保干一件成一件。实行“一线工作法”，倡导领导干部带头深入基层，到一线发现问题、解决问题。坚持实事求是，重实际、说实话、办实事、求实效，贴近实际、贴近群众，量力而行、尽力而为。
（三）增强法制意识，进一步推进法治建设。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善行政执法监督制和行政执法责任制，规范执法行为，提高依法行政水平。加强行政权力公开透明运行建设，提高政府工作的透明度。坚持以县委为核心，自觉接受县委的领导，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高度重视人大代表、政协委员的议案、提案办理工作。
一、上半年工作进展情况
今年上半年，市政府紧紧围绕市委十一届十一次全会的重大战略部署和人代会确定的工作任务，继续坚持“工业主导，项目拉动，产业升级，富民强市”的发展思路，按照“推动‘一城两区’建设，带动‘六业’发展”的区域经济布局，围绕“连年进位，三年翻番，力争十五年以后使＊＊成为＃＃’”的总体奋斗目标，倾力实为,真抓实干，较好地完成了上半年各项工作任务，实现了“十一五”开局之年的良好开端。
截止6月末，全市地区生产总值达到40.43亿元，同比增长17.63；规模以上工业企业总产值实现12.35亿元，同比增长56.53；一般预算全口径财政收入实现16142万元，同比增长65.5；地方财政收入实现10922万元，同比增长85；各项存款余额达到48.65亿元，同比增长11.84；各项贷款余额达到42.29亿元，同比增长5.3；社会消费品零售总额实现14.63亿元，同比增长14；全市总用电量达到17854万千瓦时，同比增长8.52，其中工业用电量达到6402万千瓦时，同比增长20.04。
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（一）以招商引资为突破口，扩大固定资产投资规模
按照“唯此唯大上项目，重中之重开发区”的工作思路，通过多种渠道筹措资金，用于开发区土地收储和基础设施建设，为招商引资和项目开发搭建好平台。上半年，A工业集中区已收储土地185公顷，并完成投资5300万元，加强了基础设施建设，共建设道路6000平方米，给水管线2659延长米，供电线路4000延长米，排水管线9500延长米，打井3眼，为项目建设奠定了基础。紧紧抓住吉林省推进长吉经济一体化战略的契机，在原B工业集中区的基础上，建立包括B办事处、C镇和D镇的＊＊工业园区，目前已上报省政府申请建立省级开发区。
与此同时，我们突出了招商活动的实效性。上半年，我们组织专业小分队多次赴“长三角”、“珠三角”开展专业招商，联系洽谈项目30余个，成功引进5个。紧紧抓住＆＆市退二进三、城市东移的有利时机，组织了上百个招商小分队进行逐户、分片摸底，共联系线索100余条。我们还抓住省和＆＆市组织经贸活动的契机，制定并实施了招商计划。目前已进行了三次项目签约。1月5日，在＊＊宾馆有17个项目进行了签约，协议投资总额5.2亿元；3月24日，在省宾馆成功召开了有省市相关部门和300余名企业家参加的＊＊市投资环境说明会暨项目签约仪式，签约项目21个，签约内资12.6亿元，外资450万美元；6月17日，在＊＊宾馆有15个项目进行了签约，协议投资总额5.73亿元。
截止6月末，全市共新建投资额500万元以上项目63个、续建项目44个，到位内资8.85亿元、外资1518万美元。在新建和续建的107个项目中，投资超亿元的项目有12个，占总项目的11.2。全社会固定资产投资实现12.39亿元，比去年同期增长67.43。
（二）以新农村建设为契机，推进农业和农村经济发展
根据省及＆＆市建设社会主义新农村的工作部署，为使我市新农村建设开好局、起好步，有实质性进展，我市组织了省和＆＆市新农村建设试点镇、村申报工作，经省及＆＆市批准，D镇为省试点镇、九郊办事处新立村和E 镇F村为省试点村，卡伦镇和气村为＆＆市试点村。同时，按照省和＆＆市要求，我市确定G镇H村为＊＊市试点村。重点实施了新农村建设总体规划编制工作，启动了S办事处新立村试点工作。在此基础上，从我市农村工作实际出发，重点抓了三项工作。
一是优化调整了种植业结构。今年全市玉米播种面积9.8万公顷，其用玉米3.5万公顷；水稻播种面积2.4万公顷；大豆播种面积1万公顷；苗木花卉、芸豆杂粮、两瓜蔬菜等经济作物2.8万公顷。投资200万元，开展了全生境农田灭鼠，共投放鼠药670吨，农田灭鼠300万亩，可挽回经济损失4000万元。
二是推进了“四个一”工程建设。新增“四个一”标准屯120个、标准化小区28个、规模户260个。生猪发展到65万头，黄牛19万头，家禽1230万只。同时，围绕畜牧业发展，开工建设农村户用沼气池217个,其中已建完97个。
三是加强了林业水利建设。上半年，投入资金320万元，完成造林绿化任务6100亩，栽植苗木231万株。完成农田基本建设129.4万立方米。实施了W白家险段、W灌区节水改造、牛头山水库除险加固等续建工程和饮马河堤防险段的应急度汛工程建设。全面做好了防汛准备工作，防汛物资储备到位。
（三）以城乡基础设施建设为重点，提升经济承载能力
一是城市建设稳步推进。按照“南移、北提、东迁、西建”的思路，推进了城市建设与发展。在北部老城区，重点实施了巷路铺装、管网改造和绿化工程。即将完成4000平方米巷路改造工程，完成了3200户城区给排水分户改造工程，完成了1100米＊＊大街给水管网更新改造工程，完成了工农大街、健康路、曙光大街、九郊路1.4万平方米的路面、下水、井体和边石维护等工作,实施了二道街150盏路灯改造工程；在南部新城区，中央大街西侧辅助车道完成了路面铺设和马路边石铺装工程，规划二号路土方工程完成75。四舒绕越线城区段拓宽征地拆迁工作顺利完成，目前正在打通施工便道和回填基础。福星新区二期10万平方米住宅楼工程和小南河带状公园建设工程正在紧张施工；在东部营城区，重点实施了沉陷区居民一期搬迁后拆迁工作和二期搬迁准备工作，启动了搬迁后的土地资源整理工作。国家投资的营城煤矿废弃土地148.17公顷，通过复垦新增耕地78.26公顷，总投资972万元，现已投入600万元，为确保耕地质量，正在进行客土回填工作。目前，我们委托吉林 大学对九其公路北侧180公顷土地进行了地质勘测，正在着手准备对沉陷区整理后土地进行规划设计工作，扩大后续发展空间；在西部城区，重点围绕新农村建设，开发新立民俗村，一期18栋12万平方米新立小康示范村工程正在施工，该项目不仅打造了西部出口靓丽的城市景观，而且可以有效拉动城区面积的迅速扩张。为了高标准做好城市发展规划，我们投资555万元，聘请了全国知名的上海同济大学规划设计研究院进行城市总体规划修编、南部新城控详规、小南河修建性规划。目前，合同已经签完，首期已付166万元，即将进场开展规划设计。
二是公路建设进展顺利。在公路建设上，目前，32公里龙蒋公路工程正在施工，8月末可竣工通车。德农（＊＊境内）连接线7公里新建工程即将通车使用。配合环＆＆一小时经济圈高速路建设，我市境内的42公里公路正在进行前期准备工作。对其塔木至更新、其塔木至小锦洲两段破损严重的路面进行了维修，达到了正常通车。今年全市通村水泥路要完成425公里，现已完成三分之一以上。
三是城市管理得到加强。围绕建设良好的人居环境，切实加大了城市综合治理力度，环境卫生得到了有效清理，市容市貌明显改善。开展了整顿出租车市场秩序专项战役，并建立了长效管理机制，城区交通运营秩序明显好转。完成治理锅炉2家，治理餐饮业油烟污染11家，对固定噪声源严格监测监管，实行了有效控制。
（四）以机制体制改革为动力，努力增强县域经济活力
一是建立完善招商引资新机制。继续实行大项目领导包保责任制，对有招商引资和固定资产投资任务的部门和乡镇实行目标管理责任制，修改完善了招商引资政策和考评机制。制定了开发区项目指标和税收分成政策，鼓励引导各乡镇的招商引资项目向工业集中区摆放。在继续实行2.5‰招商引资奖励政策的基础上，年初按照市委意见，政府决定拿出200万元作为招商引资奖励资金，重奖对招商引资做出贡献的单位和个人，激发了全市招商引资的积极性。
二是建立完善开发区管理新机制。在原有开发区管理体制基础上，重新明确了开发区各部门的职能，对开发区内设机构人员全部采用聘任制，实行目标考核责任制、绩效工资制，推进了开发区工作的开展。开发区对企业采取一对一的跟踪服务形式，开展“全过程、全方位”服务，提高了项目服务质量和水平。
三是全力推进公有制企业改制。去年我市对88户国有企业和52户集体企业进行了改制，在此基础上，上半年重点着手处理了改制后的遗留问题，制定了公有制企业改制的整体方案，重点做好省、＆＆市督办的10户重点改制企业的迎检工作，并结合企业改制，对全市国有企事业单位闲置房地资产进行公开招租出售，增值近600万元。
四是建立乡镇财政管理新体制。在调查乡镇税源基础上，制定了“划分收入级次、核定收支基数、超收全额留用、实行上限控制、短收扣减经费、超支不予补助、政策一定五年”的乡镇财政管理体制，从今年起市财政每年拿出1400万元对乡镇预算内人员工资、办公经费等实行财政统拨。同时，着力构建公共财政框架，大力推进部门预算，今年部门预算已由去年的12家增加到49家。五是建立教育资金管理新体制。根据国家及省市有关文件精神，制定了农村教育转移支付资金管理使用和乡镇教育债务化解方案，实行了农村教育转移支付资金乡有、局管、校用的体制，保障了农村教育投入，提高了资金使用效率。
（五）以构建和谐社会为目标，大力发展社会事业
一是科技教育事业蓬勃发展。获吉林省科技进步奖3项，申报国家级科技计划1项、省级科技计划5项。投资110.9万元，新增远程教育设备726台套，完成了农村远程教育二期工程建设。投资47万元，增加职业教育硬件投入，推进了职业教育发展。积极实施了扶贫助学工程，上半年，全市15001名中小学生享受到了129.3万元的“两免一补”补助。实施了中小学布局调整工作,提前完成了年初确定的40乡镇中学和中心校合并的目标。
二是卫生计生工作稳步推进。进一步巩固发展农村合作医疗。今年全市有49.73万人参加了合作医疗，农民参合率达77.7，高于全省74的平均水平，共筹集参合资金2241万元。对报销政策进行了调整，取消了住院报销起付线，提高了报销额度。今年1—6月，参合农民中有7.15万人受益，报销金额占当年参合资金的34.5，其中住院报销金额3000元以下的有7944人，3000—5000元的有145人，5000—10000元的有59人，10000元以上的有34人。有效缓解了农民看病难和“因病致贫、因病返贫”问题。疾病预防控制工作有了新进展。加强了艾滋病、结核病、出血热等控制传染病的防治工作，开展了麻疹疫情的应急接种工作，防止了疫情的蔓延。至6月末，全市人口出生率为2.56‰，人口自然增长率为1.18‰，计划生育率为97.07，稳定了低生育水平。
三是文体广电事业不断进步。开展了“龙腾盛世”大型彩灯展、航天知识展、图书宣传周、文化进社区、文化下乡和消夏广场等系列群众性文体活动。组织开展了营业性网吧专项整治工作，规范了网吧经营行为。在省十五届运动会冬季项目比赛上，我市获1枚金牌、4枚银牌。 投资300万元，实施了影剧院改造工程。城区有线光缆新铺设20公里，乡镇完成有线电缆铺设100公里、光缆铺设38公里。新发展农村有线电视村28个、城乡有线电视用户1000户。投资250万元，增加了广播电视硬件设施，有效提高了采编播质量。新增固定电话4200户、小灵通电话120__户。协调争取资金2500万元，实施了＆＆至营城66千伏输电工程。
（六）以为民排忧解难为出发点，努力促进社会稳定
一是沉陷区综合治理工作扎实推进。进一步加强了营城采煤沉陷区的组织领导，调整了领导小组，下设了政策组、财会组、拆迁组、安置组和督查审计组等五个工作组。新区建设和搬迁准备工作有序进行。完成了北矿、韭菜地、十八栋居民区地质结构及部分危房的专家鉴定工作。加强了对上争取和协调工作，新增安迁1300户的调概工作已通过省级评审，国家发改委批复后可增加安置资金8000万元。同时，经协调争取，我市已列入省里棚户区建设试点。
二是就业和社会保障工作进展良好。开展了“春风送岗”活动，召开各种规模招聘会26场次，有2200人通过招聘活动就业。开展了7个专业（工种）的职业技能培训，培训2560人次。实施阳光工程培训1863人、转移就业1154人。安置了425名下岗职工从事社区治安员和劳动保障服务员。1—6月，全市共开发就业岗位7200个，全口径劳务输出19.7万人。全市参加基本医疗保险人数达到43,510人，工伤保险人数达到3401人。基本养老保险参保人数达到32,309人，按时足额发放率达100。失业保险参保人数达到29,256人，非公有经济组织参保人数达到15,929人，城市低保及时足额发放1100万元。投资500万元，新建3000平方米＊＊社会福利中心主体工程封顶，10月1日前交付使用；投资2150万元，新建农村敬老院4所、改造8所、扩建5所，正在抓紧施工，10月末可完工并交付使用。殡仪馆已经完成选址和征地工作，正在考察设计建设方案，探索经营管理新模式。
三是社会稳定工作取得实效。重点做好改制企业、营城沉陷区稳定工作，对各种矛盾、问题做了详细排查、超前化解，最大限度的控制和减少了越级集体访，没有发生进京集体上访。加大了市长公开电话工作力度，上半年共办理各类投诉5000余件，为市民解决了大量生产生活难题。全市共抓获和打处各类违法犯罪分子533人，挖出和摧毁各类犯罪团伙10个，打掉团伙作案成员48人，破获刑事案件324起，侦破重大经济犯罪案件15起，__功案件4起，整治治安复杂场所82处，查处治安案件556起，缴获赃物520件，为国家、集体和群众挽回经济损失380余万元。
四是安全生产形势相对稳定。开展了以“安全发展，国泰民安”为主题的安全生产月活动。培训企业法人、安全管理人员和特种作业人员817人。对煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输安全等重点领域进行了集中专项整治，开展了春季和节日期间消防安全大检查，对人员聚集场所进行了专项治理。建立健全了重大危险源监控、重大事故隐患整改管理机制和预警救援机制。完善了安全培训教育中心，组建了矿山事故抢险救援中心，投资100万元，建立了煤矿瓦斯远程监控中心，有效提高了事故抢险救援能力。
五是市场整顿工作取得实效。开展了“3.15”消费者权益日主题活动，上半年共办理申诉43件、举报35件，为消费者挽回经济损失2万余元。实施了食品、药品专项整治工作，对38处市场、3000余户食品经营业户进行了专项检查清理，取缔非法经营业户9户，收缴假劣食品5000公斤。检查药品经营、使用单位607家，立案358起，结案347起，收缴假劣药品36个品种，标值7万余元，取缔无证经营企业3家；实施了“放心肉”工程，堵住了病害肉品流入市场，保证了消费者身体健康；开展了“红盾护农，依法维权”活动，对全市农资经营业户进行了严格检查，查处化肥案件11起、种子案件10起，收缴假劣种子4447公斤，有效地净化了农资市场，保护了农民的合法权益。
（七）以软环境建设为核心，加强服务型政府建设
一是强化了政务服务效能。上半年，共走访招商引资企业40户、规模以上民营企业18户，帮助企业协调解决问题35件。为适应新的行政管理服务方式，提高政府服务效能，我市成立了行政服务中心，中心总面积5800平方米，首期进驻部门33个，开设窗口113个，目前正在试运行。
二是规范了行政执法行为。对全市各重点涉软部门的行政执法行为进行了专项监督检查，重点解决了乱收费、乱罚款、乱检查等问题。1—6月，共审核批准行政执法部门到企业监督检查17次，拒绝审批6次，有效地规范了行政执法部门的行政行为。
三是加大了 涉软案件查处力度。认真受理涉软问题投诉，做到“举报必查、查必有果、限时反馈”。目前，共受理群众来信来访9件，其中协调解决6件，正在办理3件。
四是加强了民主法制建设。启动了“五五”普法和“四五”依法治市工作。认真贯彻落实《行政许可法》，推进依法行政。认真办理人大议案2件，代表意见、建议47件，政协委员大会发言7件、政协提案37件。
以上七个方面是上半年政府做的主要工作，此外其它各项工作都随着时间过半，较好地完成了上半年工作任务。
二、当前工作面临的形势
总的看，上半年我市各项工作开局良好，经济建设和各项社会事业都得到了快速发展，基本实现了预期目标。如果说上半年工作是起跑的话，那么下半年的工作就是冲刺，冲刺的速度如何、效果如何，直接关系到全年目标任务的完成。而要做好下半年工作，就必须对我市发展形势有一个理性分析、客观把握。当前我市经济发展形势可用三句话来概括。
第一句话，差距依然很大。近几年，我市发展较快，县域经济实力不断增强，排位连年进位。20__年，全国县域经济的地区生产总值平均为38.44亿元，地方财政一般预算收入平均为1.32亿元。而我市去年的地区生产总值是93亿元，地方财政一般预算收入是2.12亿元。可以说在综合实力上，已高于全国县域经济发展的平均水平，即使与非沿海地区一些实力较强的县域比，也不逊色。
但这是不是表明我们就真的发展得很快了？成为经济强县了？答案并不是。首先，与全国百强县比，我们不仅有差距，而且差距还很大。20__年，全国县域经济百强县(市)的平均地区生产总值是197.8亿元，平均地方财政一般预算收入是8.2亿元，我们分别相差103.8亿元和5.1亿元；其次，与省内发达县域比，也有差距。去年延吉市一般预算全口径财政收入完成8.32亿元,是我们的2.6倍。磐石市今年预计GDP实现140亿元，财政收入实现6亿元，也高于我们年初确定的目标。去年我市一般预算全口径财政收入实现3.1亿，比上年增长33.7，应该说增幅是相当大的，但位次却由全省第4位下降到了第5位。从这些数据可以看出，近几年我们是发展很快，但外地的县（市）也都在加速发展，而且一些县市发展比我们还要快；第三，与相邻县区相比,个别的发展指标也有差距。去年我市的财政收入在＆＆外四县一区中是最高的，首次突破3个亿达到3.1亿元，但在某些单项指标上还有差距。去年，德惠GDP实现128亿元，农安GDP实现126亿元，榆树GDP实现135亿元。而且德惠市在综合竞争力上被评为东北地区十强县，为我省独家。虽然这些县区的人均GDP不如我们，并有发展基础、人口总量、土地面积等因素，但仍说明我们的经济总量还有差距，要实现十五年后成为＆＆“昆山”的目标仍然任重而道远。
第二句话，困难仍然不少。从外部看，一是招商引资的困难。上半年我市总体招商引资的形势是好的，但大家在招商中也都会感受到外地那种咄咄逼人的态势。现在，各地都瞄准“长三角”、“珠三角”等沿海发达地区和周边大城市“退二进三”战略，竞相推介自已，抢项目、抢市场。招商政策不断推陈出新，尤其表现在地价上，有的给出了零地价。招商手段则是千变万化，甚至不惜抢别人的项目，挖他人的墙角。在这种形势下，要招大项目、招好项目，就必须投入更多的精力，付出更大的努力，采取更强有力的措施。二是完成指标的困难。今年＆＆市建立了目标管理考核体系，对各县区的工作采取定量的指标加以考核，一些指标定的较高，刚性较强。从招商引资看，上半年，我市累计到位内资8.85亿元、外资1518万美元，虽然较历年同期比有很大进展，但五、六月份招商引资黄金期已过，要完成全年招商引资内资15亿元、外资3380万美元的任务，困难还是相当大的。从固定资产投资看，上半年，我市共完成全社会固定资产投资12.39亿元，比去年同期增长67.43，是近六年来同期固投完成最高的年份，但也只完成了全年目标的33。加之目前运作的大项目，虽然投资规模较大，但要分期分批实施，体现到今年的投资量并不是很多。要完成全年38亿固投指标，压力也是相当大的。三是项目用地审批的困难。今年国家土地宏调政策继续延续，土地供应总量继续执行严格审批的政策，农用地转建设用地指标继续从紧控制，这在一定程度上也增加了我市项目建设用地的难度。四是信贷政策紧缩的困难。为遏止投资增长过快和货币信贷投放过多的势头，从今年4月份开始，央行陆续出台了上调贷款利率、定向发行央行票据、上调存款准备金率、紧急叫停政银“打捆贷款”等一系列调控措施。由于信贷政策紧缩，增加了项目开工建设的难度，使经济运行环境日趋偏紧。
从内部看，在经济领域中，一是财政收支平衡和增收的困难仍比较突出。截止6月末，全市一般预算全口径财政收入实现16142万元，全市一般预算支出33598万元，收支矛盾依然突出。同时，由于国家调高个人所得税起征点、机关事业单位工资正常滚动晋升等政策性减收增支等因素，今年财政增收困难很多。此外，目前一些招商引资大项目还未完全发挥效益，而且原有煤矿产能与去年比增幅也不会很大，要完成全年目标，任务仍然很重。二是产业结构还不尽合理。20__年全国百强县三次产业结构比例是11.8∶55.3∶32.9，而去年我市三次产业结构比例是26：35：39。目前，百强县非农产业比重已超过九成，从事第二、三产业的劳动力约占70％。从这些数据可以看出，我市的工业化程度还比较低，产业结构还不尽合理。表现在一产上，我市仍属农业大市，作为弱质产业的农业发展空间有限，农村工业化、城镇化和非农化进程还较为缓慢，“三农”问题仍制约着其他产业乃至整个经济的快速增长。表现在二产上，近年来我市工业快速增长，但国家鼓励的高新技术产业、低能耗高附加值产业发展还不够快，劳动密集型、资源依附型等低技术低附加值传统产业仍占主导地位。产业关联度低，龙头骨干企业群体刚刚起步，产业集群和规模效益还没有完全显现出来。表现在三产上，我市服务业增加值占GDP的比重只有39，目前全世界平均水平为64，低收入国家平均水平为45。服务业不发达，就不能为其他产业提供高效、优质的服务，就难以促进其他产业的专业化分工和技术创新。这些都影响我市县域竞争力的提高。
在社会领域中，一是基础设施和社会事业加大投入的困难。由于本级财力有限，我市在基础设施和公益事业投资强度还不够，还有许多欠账。比如在开发区建设上，按照当前园区建设标准，基础设施投资每平方公里要在8000—15000万元之间，才能保证功能完善，满足企业进区需要。而我市近几年来通过多种渠道筹集资金才在＊＊经济开发区投入1.2亿元左右。可以说就开发区而言，基础设施投入仅仅是开始，还远远不能适应经济快速发展的需要。在公益事业建设上，投入也远远不足，尤其是农村基础设施和社会事业还不能满足广大群众的需求，城乡差距仍然较大；二是农民增收的困难。农民增收渠道相对狭窄，农业市场化程度较低，农村贫困人口不断增加等问题还不能得到有效化解；三是社会保障的困难。目前，我市城镇下岗失业人员愈万人，并以每年20__人的速度增加，每年需开发3万个就业岗位才能满足就业需要，而目前我们开发的就业岗位根本满足不了就业需求。我市现有城乡低保人员5.3万人，占总人口的6，部分下岗失业人员、城镇低收入居民和贫困地区群众的生 活还相当困难。
在思想领域中，我们思想解放的程度与经济社会快速发展的客观要求还有不小的差距，不仅仅是群众，包括一些干部，进一步解放思想的问题仍然比较突出。在干部层面，还存在着因循守旧、墨守陈规的思想，一些部门和干部在解放思想上喊得响、做的少，在招商、开放以及变通政策等方面表现尤为突出。在群众层面，受大东北文化的影响，群众的创业意识还不够强，存在小富即安、老守田园的思想，破除思想障碍的任务仍然比较繁重。
第三句话，前景非常乐观。冷静客观的分析形势，我们确实存在着很多不利因素。但也应该看到,我们有很好的发展基础，有很强的发展优势，有很多的发展机遇。
从发展基础上看：一是有良好的政治基础。近几年来，在市委的领导下，全市几大班子不争论、不埋怨、没杂音，同频共振，埋头苦干，形成了旺盛的人气，凝聚了强大的发展合力；二是有良好的人文基础。目前全市上下政通人和，人心思进，加快发展的愿望十分迫切，广大干部群众人心思变，创业的热情异常高涨，省和＆＆市对＊＊的关注和支持持续升温，振兴＊＊、发展＊＊、繁荣＊＊的大氛围大气候已经形成，这为我市快速崛起创造了良好的人文环境，提供了强大的精神动力;三是有良好的产业基础。经过几年的打造，我市已形成了医药、食品、机械加工、矿产能源建材、现代服务业和旅游业等六大主导产业。同时，金锣、骏升、龙家堡煤田等超亿元大项目将相继达产达效，一批国有企业改制后将焕发出新的生机和活力，优势产业的核心竞争力将进一步增强；四是有坚实的经济基础。“十五”期间，经过几届班子的不懈努力，到20__年末，全市地区生产总值实现93亿元，五年平均递增20；规模工业总产值实现18.3亿元，五年平均递增41.1；一般预算全口径财政收入实现31161万元，五年平均递增20，其中，本级收入实现21206万元，五年平均递增20；固定资产投资完成25.5亿元，五年平均递增43；农民人均收入达到4350元,五年平均递增7％;城镇居民人均可支配收入达到5060元,五年平均递增10.3％。基本完成了奠定基础、储备势能的前成长期的县域发展阶段，加快发展的各种优势正在加速转化，发展的后劲正在蓄势待发。所以在研究“十一五”规划的时候，我们提出了到“十一五”末期要实现地区生产总值225亿元、税收7.35亿元的目标。从现在发展势头看，超额完成这个指标是没有问题的。仅从目前我市运作的12个超亿元项目来看，“十一五”期末可实现税金22亿元；＊＊经济开发区项目建设每年将以1平方公里的速度向前推进，“十一五”期末项目投资可达到100亿，预计实现税金4亿元。仅此两项合计可实现税金26亿元，即使按照实现50税金计算，“十一五”期末至少也会提供13亿元的税收，加上目前3个亿的税收基数，全口径财政收入将突破10亿元大关，实现翻两番的目标。
从发展优势上看：一是区位的优势。我市是典型的城郊型县域，位于长吉两大中心城市之间，在区位上与昆山位于上海和苏州之间有相近之处，属于那种易发生经济高速增长现象的“超级城市区”，可以较好的接受大城市辐射带动。
二是交通的优势。长吉高速、长吉北线、长图铁路、九万公路、九双公路和龙嘉国际机场构筑了“三横两纵一空”立体化交通格局，而且即将建设的环＆＆一小时经济圈公路、长吉高速铁路都将通过我市，既能满足大运量、低成本的要求，又能适应便捷、快速的需要，有利于各类资源的流动，这种密集的主体交通网络与区位优势的融合，拓展了＊＊的发展空间，缩短了＊＊与外界的时空距离；三是资源的优势。＊＊是一个集矿产资源、水资源、能源、土地、生态环境于一体的县域。＆＆地区建设用砂石基本都来自我市，＆＆重要的水源地就座落在我市的上游；华能电厂项目正开工建设；龙家堡煤田也已经启动建设，此外，西营城、波泥河也都有极具开采价值的原煤；营城有4.2平方公里国有土地整合后可开发利用。良好的生态环境又将加快旅游业发展步伐，在东北老工业基地振兴的新一轮竞争中，我市将尽显优势，成为新的投资热土。
从发展机遇上看：一是宏观政策的调整给我们带来了机遇。当前,国家为抑制投资增长过热,继续实行宏观调控,主要特点就是“两紧闭、一关闭、一保留”。“两紧闭”，即坚持把好土地、信贷两个闸门；“一关闭”，即坚决遏制固定资产投资过快增长；“一保留”，即有保有压，在紧缩的情况下，调整经济结构、转变增长方式，保持经济持续健康增长。这样的宏观政策背景，从表象上说对发展不利，但辩证的理性的分析，实质上是给我们带来了生机。总理在6月举行的国务院常务会议上提出了16字方针，即“突出重点、区别对待、有保有压、适度微调”。这里的“区别对待、有保有压”正是给我们不发达的地区带来了一线生机，“区别对待”的这个区别就是发达地区与不发达地区的区别、城市与农村的区别、高耗能高污染行业和节能环保行业的区别、产能过剩行业和朝阳行业的区别等等。这个“有保有压”也就是保不发达地区、保农村、保民生、保朝阳项目等，压的是发展过快的地区投资增长，压的是大城市房地产建设规模，压的是钢铁、电解铝、水泥、电石、铁合金、焦炭等过热的行业，压的是别墅类、政策不鼓励类项目等的违法违规用地行为。这个16字方针，有利于国家“西部大开发，振兴东北等老工业基地，促进中部地区崛起”等战略的深入实施，有利于完成社会主义新农村建设的伟大历史任务。所以说，只有在区别对待、有保有压的情况下，我们不发达地区才能赢得新一轮发展机遇，才能在夹缝中走出去，突出重围。去年和今年上半年，吉林省固定资产投资增速都居全国第一位，就是在这种大背景下得以快速发展的最好实证。另外，伴随着振兴东北老工业基地战略的进一步深入实施，政策效应将更加显现。国家在财税金融、矿产资源开发、国企改革和社会保障、基础设施建设等方面都出台了一些倾斜的政策。总理在6月6日国务院振兴东北老工业基地领导小组第三次全体会议上指出：“继续支持东北地区实施棚户区改造计划，加快采煤沉陷区治理。”这预示着国家将继续对棚户区改造和采沉区提供政策支持，这对我市发展极为有利。同时，新农村建设中央将拿出3397亿用于“三农”，我市也将争取到一定的政策和资金。二是南资北移、南企北移和大城市的“退二进三”给我们带来了机遇。当前，沿海发达地区由于快速的经济发展，受能源、土地价格和优惠政策到期等因素制约，创业成本加大。受利益驱动，一些企业和项目也将会加速北移。此外，一些不适应在城市发展的工业企业将逐步外迁，目前，落户我市的企业相当的部分来自＆＆和周边城市。＆＆市国有工业公司14万职工、500户企业有相当一部分要退出大城市，这给我们提供了良好的招商引资机遇。三是长吉经济圈的加速推进给我们带来了机遇。王珉省长特别关注吉长经济带的建设，提出要在长吉经济带中建设几个工业区，作为结点带动长吉经济隆起带发展，重点考虑在长吉两市的中部规划建设一个大的工业区，而这个工业区只能在我们＊＊选定，前面提到的＊＊工业园区就是抓住了这个契机。同时，兴隆山玉米工业园和空港开发区的规划和建立，也将为我市的快速发展提供最直接的动力，这些将带动我市经济有一个历史性的腾飞。
综上所述，我们的发展前景非常乐观。可以预测，到“十一五”末期，我们成为吉林省的排头兵不应该有问题；10年后，远远走在省内其它县市前面不应该有问题；15年后，实现成为＆＆市“昆山”的目标不应该有问题。届时，＊＊不仅是吉林省腹地的一颗璀璨的“明珠”，而且将成为长吉两市的“金腰带”。
三、下半年重点工作
20__年政府全面工作已在人代会上做了 报告，现在全年工作已经过半，下半年只有进一步加大力度，进一步加快速度，才能确保完成全年工作任务。在认真抓好《政府工作报告》和政府全体会议各项工作的同时,按照新的形势和任务，要突出抓好以下三方面工作：
（一）继续抓好招商和固投工作
一是进一步强化招商引资工作。年初对各乡(镇)、办事处、各部门分解的招商和固投任务，指标是刚性的，必保如期完成。当前，一方面要提高已签约引进项目的开工率，加快推进华能电厂、龙家堡煤田、骏升农用机械、德源电厂、海伯尔生物制药等超亿元大项目的建设进程，力争使在谈项目尽快落户建设，使在建企业尽快投产，使投产企业尽快达产，使建成企业扩大生产规模，不断壮大我市经济总量。另一方面要继续加紧加快招引项目，特别是要注重招引有牵动力有影响力的朝阳企业，积极洽谈引进一批投资规模在5000万元以上的大项目。
二是进一步强化开发区建设。按照建设省内一流开发区的要求，卡伦工业集中区要继续大干、快上、多投，进一步完善园区功能，搭建招商引资和项目开发的平台。今年开发区的招商和投资指标，必须全面完成。要加快运作＊＊工业园区的报批工作，争取尽快得到批复。同时，要抓紧搞好土地资源整合，最大限度的利用营城土地资源和政策优势，招引项目落户，构建接续产业集群。
三是进一步强化项目包装储备。要瞄准东北老工业基地振兴、资源枯竭型城市转型、沉陷区治理、棚户区改造以及新农村建设等方面的政策信息，搞好项目的包装储备和对接工作，用活各类政策和各种人力资源，争资金、争项目、争补助、争贷款、争国债、争转移支付，用政策性资金和项目扩张我市固定资产投资，扩大县域经济总量。
（二）继续抓好财政税收工作
一是强化税收征管。采取积极的应对措施，确保完成年初确定的财政税收任务。要落实组织收入责任制，财政、国税、地税等部门，要盯住指标不放松，按序时进度组织入库。在巩固税源的基础上，要搞好税源调查，积极挖掘财源，开展好资源型企业挖潜和清理建筑市场税收两个战役。对房地产开发商和建安企业，要按照有关规定，采取委托征缴等办法，使其依法纳税。对煤矿、灰场、砂场等工矿企业要进一步规范缴税行为，保证应收尽收。
二是优化收支结构。继续做好优化税收收入结构、政府财力结构和财政支出结构工作，努力增收节支。要千方百计压缩各种招待费、会议费等弹性支出和一般支出，全力打造“节约型”政府。要进一步整合专项资金、非经营性资产和资源性资产等财力资源，集中财力，支持重点项目建设。
三是加强对上争取。结合新农村建设和振兴东北老工业基地等各项政策，加强与上级主管部门的沟通联系，建立畅通的信息渠道，及时掌握国家和省重点投资方向，把握对上争取主动权，增强可用财力，推动经济发展。
（三）继续抓好稳定工作
一是抓好安全稳定。要进一步加大安全生产隐患排查和整改力度，加强对重点部门、重点行业、重点部位的监管力度，集中力量打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，搞好非法小煤井的巡查监控，防止死灰复燃。针对今年雨水较大较勤的实际，各乡（镇）、办事处，各部门及矿山企业要做好山体滑坡、透水等灾害的预防工作。加强交通管理，全力做好“畅通工程”工作。坚决杜绝群死群伤等重特大安全生产事故的发生，促进全市安全生产形势稳定好转。
二是抓好社会稳定。要抓好治安防控体系建设，完善预防打击犯罪的快速反应机制，严厉打击各种刑事和经济违法犯罪活动。要打击侵害投资者利益、垄断市场经营和危害劳动者人身安全的违法犯罪活动，加大整顿和规范市场经济秩序力度。要依法及时受理、审理和执行域外投资者及企业的案件，切实保证企业和投资者的合法利益不受侵害，打造自由、宽松、平等的创业环境和安全、稳定、和谐的社会环境。