时间：2022-04-06 12:07:47
上半年,郊区供销社系统在区委、区政府的正确领导下，在市供销联社指导下，全系统广大干部职工团结奋进，在压力和困难面前知难而进，开拓进取。经过半年的共同努力，基本完成了上半年各项工作任务。做到了时间过半，任务过半。
一、上半年工作回顾
（一）经济指标
1、商品销售
XX年年，国内商品销售总额计划为7，500万元，上半年实际完成3，774万元，占全年商品销售总额的50.3 %，同比增长5.5%。
XX年年全系统工业品销售额实现950万元，农业生产资料销售额完成2，915万元，分别占商品销售总额的12.7 %、38.9 %，同比增长4.2%和6.4%。
2、商品销售税金
XX年年，全系统商品销售税金计划为5万元，上半年全系统完成商品销售税金4万元，完成商品销售税金占全年计划80%，同比增长4.8 %。
3、引资、引税
XX年年，全系统引资计划600万元，上半年全系统实际完成引资额680万元，完成额占年度计划的113 %，同比增长6.4 %。
（二）业务工作
供销社系统基层供销社和各专业公司，从年初就开始备春耕农用生产资料物资的储备工作。据统计，全系统共购入各种化肥1.5万余吨、农药150吨。在此项工作中，各企业克服资金不足及市场不佳等诸多不利因素，积极想办法创造条件组织货源。在销售过程中，各企业利用供销社遍布城乡的网络资源，运用连锁配送、先货后款的现代营销手段，快速开展农资商品下摆工作。在春耕农资销售季节，区联社先后派出3个农资市场检查组，对全系统各经营网点进行储备、下摆和销售等各环节的检查。从检查的情况看，全系统各企业都能严格的遵守有关法律法规，坚持从正规厂家和专业公司进货，各种检测手续齐全，质量、价格都能按有关规定执行。在农资商品储备和品种上也都满足需求。在销售旺季，各企业都能做到延长营业时间，随买随卖。并能向广大用户讲解施肥方法和用量比例。
在保证农资商品供应的同时，各基层供销社积极组织货源，保证城乡居民生活资料的供应，为全区城乡及农村生活消费市场提供物资保证。
（三）职能工作
按照上级社的要求，郊区社正在按新的职能、新的工作定位积极开展工作。除继续抓好已组建的“农合会”工作外，正着手组建乡（镇）一级“农合作”工作。积极做好“万村千乡”市场建设工程和“新网工程”工作。上半年全区已有50个系统内经营网点，通过改造、验收，进入了“农家店”示范店工程。今年1月份，由区社和市场牵头在我区举办了一期“庄稼医生”从业资料培训班。全区100余名农资经营从业人员参加了为期一周的系统知识培训。经考试合格，获得了由国家劳动和社会保障部和全国供销合作总社频发的《庄稼医生职业证书》。由此，全区大部分从业人员将持证上岗，合法经营。另外，根据全区畜禽养殖业的快速发展的实际，区社组织人员对此进行了调研。并决定由供销社牵头，组建畜禽产品流通专业合作社。目前，项目可行报告和申请都已报送有关部门。
根据各基层社历史债务问题，区社积极配合各社工作，指定专人与速达公司接触恰谈。目前已有5个基层社与速达公司解除了债务关系。这5个社都是以最小的资金回购了全部债务。
根据各基层社遗属费上访一事，我们高度重视。从稳定大局出发，我们一方面做工作，稳定遗属的情绪，一方面积极向政府领导汇报，争取区里的支持。经区领导与民政部门协商，全系统50余名遗属都将申报最低生活保障。目前，申报工作已经完成。
二、下半年工作计划
1、继续做好农业生产资料和生活资料供应保障工作，特别是要抢前抓早的进行农田追肥期用肥的购入，尽最大能力为“三农”提供服务，发挥好主渠道作用。
2、组织乡（镇）一级“农合会”的申报。预计年底组建3—5个基层“农合会”。着手组建区级“农民经纪人协会”和“农产品行业协会”。继续办好“畜禽产品流通合作社组建工作”。另外，争取下半年举办一期农民经纪人培训班。
3、继续组织实施“万村千乡”和“新网工程”市场建设工作。争取年底完成20—30个网点改造，并通过验收达到“农家店”标准。
4、继续协助基层社完成与速达公司债务的解链工作。
一、努力做好“新网工程”专项资金项目审核、申报和检查工作。一是要加强项目实地考察和审核工作，确保推荐上报的项目真实可靠。二是要建立项目库，储备和挖掘骨干、潜力项目。三是要包装项目，实现项目与扶持政策良好对接。四是要积极协调，确保项目得到有效落实。五是要协调财政部门搞好“新网工程”项目配套资金的落实工作。
二、加强社有资产监督和管理，落实社有资产保值增值责任。一是要强化社有资产管理工作。制定《市供销社社有资产收益管理办法》，规范管理行为，确保社有企业经营性资产的安全完整。二是要开展对社有企业经营业绩和财务收支预算考核工作，切实把社有资产保值增值的责任落到实处。三是要科学合理确定企业的经营目标和财务收支指标，强化日常检查、考核、兑现奖惩等工作。四是要开展清产核资工作。对市直属企业的债权债务进行彻底清理、核实和调账，真实反映企业的资产及财务状况。五是要建立健全社有资产的评估机制，真实反映社有企业资产状况。聘请有资质的会计师事务所，对泸牌酒业有限公司使用的土地、仓库及办公楼进行评估，为下一步土地、房屋置换提供可靠的依据。
三、努力盘活供销社存量资产，加快发展社有企业。一是要充分利用好现有资产、资源的优势，通过项目带动资源整合，重新打造供销社的骨干企业。二是要搞好资产重组工作，将有效资产向优势、龙头企业集中，推动社有企业深化改革和重组工作，支持企业做大做强。
四、认真贯彻国务院40号文件和省政府20号文件，积极争取和落实相关支持政策和资金。一是要加强与财政、税务等部门的协调和沟通，尽快争取和落实相关政策及扶持资金。二是要加强与财政部门的协调沟通，抓好区县供销社地方政策性财务挂账的落实工作。三是要继续做好供销社土地确权登记工作，妥善解决历史遗留的土地权属争议，依法确认供销社土地使用权。四是要加强与金融机构的合作，拓宽融资渠道，破解融资难题。
五、强化财务、会计工作指导，进一步加强财务管理基础工作。一是要加强会计基础工作，发挥财会职能作用。规范供销社系统会计基础工作。严格会计核算纪律，确保会计核算规范、真实、完整。二是要进一步做好全系统月、年报的审核、汇总、上报工作，搞好系统会计汇总报表软件培训，启动并实施供销社系统会计数据网上直报，提高会计报表的报送质量和效率，确保会计报表及时、准确上报。三是要加强财会分析工作，发挥会计信息作用，为领导决策服务，为争取政策支持奠定基础。
六、进一步抓好系统汇总会计报表改革。以强化社有企业管理、开放开门办社为着力点，进一步创新财会工作新思路，继续完善汇总会计报表改革办法和汇总会计指标体系，抓好汇总会计报表改革先进经验的总结和推广。
2011年是供销社进入“十二五”重要发展阶段的第一年，也是贯彻落实好国务院40号和省政府20号文件精神的关键一年。全市供销社系统财会工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻国务院40号、省政府20号和市政府240号文件精神，进一步解放思想、开拓创新、求真务实，增强大局意识、服务意识、责任意识，突出抓好政策资金、资产盘活、社有资产监管、“新网工程”资金管理等项工作，努力提高财务管理水平和会计工作质量，推动各项工作再上新台阶。
一、努力做好“新网工程”专项资金项目审核、申报和检查工作。一是要加强项目实地考察和审核工作，确保推荐上报的项目真实可靠。二是要建立项目库，储备和挖掘骨干、潜力项目。三是要包装项目，实现项目与扶持政策良好对接。四是要积极协调，确保项目得到有效落实。五是要协调财政部门搞好“新网工程”项目配套资金的落实工作。
二、加强社有资产监督和管理，落实社有资产保值增值责任。一是要强化社有资产管理工作。制定《市供销社社有资产收益管理办法》，规范管理行为，确保社有企业经营性资产的安全完整。二是要开展对社有企业经营业绩和财务收支预算考核工作，切实把社有资产保值增值的责任落到实处。三是要科学合理确定企业的经营目标和财务收支指标，强化日常检查、考核、兑现奖惩等工作。四是要开展清产核资工作。对市直属企业的债权债务进行彻底清理、核实和调账，真实反映企业的资产及财务状况。五是要建立健全社有资产的评估机制，真实反映社有企业资产状况。聘请有资质的会计师事务所，对泸牌酒业有限公司使用的土地、仓库及办公楼进行评估，为下一步土地、房屋置换提供可靠的依据。
三、努力盘活供销社存量资产，加快发展社有企业。一是要充分利用好现有资产、资源的优势，通过项目带动资源整合，重新打造供销社的骨干企业。二是要搞好资产重组工作，将有效资产向优势、龙头企业集中，推动社有企业深化改革和重组工作，支持企业做大做强。
四、认真贯彻国务院40号文件和省政府20号文件，积极争取和落实相关支持政策和资金。一是要加强与财政、税务等部门的协调和沟通，尽快争取和落实相关政策及扶持资金。二是要加强与财政部门的协调沟通，抓好区县供销社地方政策性财务挂账的落实工作。三是要继续做好供销社土地确权登记工作，妥善解决历史遗留的土地权属争议，依法确认供销社土地使用权。四是要加强与金融机构的合作，拓宽融资渠道，破解融资难题。
五、强化财务、会计工作指导，进一步加强财务管理基础工作。一是要加强会计基础工作，发挥财会职能作用。规范供销社系统会计基础工作。严格会计核算纪律，确保会计核算规范、真实、完整。二是要进一步做好全系统月、年报的审核、汇总、上报工作，搞好系统会计汇总报表软件培训，启动并实施供销社系统会计数据网上直报，提高会计报表的报送质量和效率，确保会计报表及时、准确上报。三是要加强财会分析工作，发挥会计信息作用，为领导决策服务，为争取政策支持奠定基础。
六、进一步抓好系统汇总会计报表改革。以强化社有企业管理、开放开门办社为着力点，进一步创新财会工作新思路，继续完善汇总会计报表改革办法和汇总会计指标体系，抓好汇总会计报表改革先进经验的总结和推广。
2011年是供销社进入“十二五”重要发展阶段的第一年，也是贯彻落实好国务院40号和省政府20号文件精神的关键一年。全市供销社系统财会工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻国务院40号、省政府20号和市政府240号文件精神，进一步解放思想、开拓创新、求真务实，增强大局意识、服务意识、责任意识，突出抓好政策资金、资产盘活、社有资产监管、“新网工程”资金管理等项工作，努力提高财务管理水平和会计工作质量，推动各项工作再上新台阶。
一、努力做好“新网工程”专项资金项目审核、申报和检查工作。一是要加强项目实地考察和审核工作，确保推荐上报的项目真实可靠。二是要建立项目库，储备和挖掘骨干、潜力项目。三是要包装项目，实现项目与扶持政策良好对接。四是要积极协调，确保项目得到有效落实。五是要协调财政部门搞好“新网工程”项目配套资金的落实工作。
二、加强社有资产监督和管理，落实社有资产保值增值责任。一是要强化社有资产管理工作。制定《市供销社社有资产收益管理办法》，规范管理行为，确保社有企业经营性资产的安全完整。二是要开展对社有企业经营业绩和财务收支预算考核工作，切实把社有资产保值增值的责任落到实处。三是要科学合理确定企业的经营目标和财务收支指标，强化日常检查、考核、兑现奖惩等工作。四是要开展清产核资工作。对市直属企业的债权债务进行彻底清理、核实和调账，真实反映企业的资产及财务状况。五是要建立健全社有资产的评估机制，真实反映社有企业资产状况。聘请有资质的会计师事务所，对泸牌酒业有限公司使用的土地、仓库及办公楼进行评估，为下一步土地、房屋置换提供可靠的依据。
三、努力盘活供销社存量资产，加快发展社有企业。一是要充分利用好现有资产、资源的优势，通过项目带动资源整合，重新打造供销社的骨干企业。二是要搞好资产重组工作，将有效资产向优势、龙头企业集中，推动社有企业深化改革和重组工作，支持企业做大做强。
四、认真贯彻国务院40号文件和省政府20号文件，积极争取和落实相关支持政策和资金。一是要加强与财政、税务等部门的协调和沟通，尽快争取和落实相关政策及扶持资金。二是要加强与财政部门的协调沟通，抓好区县供销社地方政策性财务挂账的落实工作。三是要继续做好供销社土地确权登记工作，妥善解决历史遗留的土地权属争议，依法确认供销社土地使用权。四是要加强与金融机构的合作，拓宽融资渠道，破解融资难题。
五、强化财务、会计工作指导，进一步加强财务管理基础工作。一是要加强会计基础工作，发挥财会职能作用。规范供销社系统会计基础工作。严格会计核算纪律，确保会计核算规范、真实、完整。二是要进一步做好全系统月、年报的审核、汇总、上报工作，搞好系统会计汇总报表软件培训，启动并实施供销社系统会计数据网上直报，提高会计报表的报送质量和效率，确保会计报表及时、准确上报。三是要加强财会分析工作，发挥会计信息作用，为领导决策服务，为争取政策支持奠定基础。
六、进一步抓好系统汇总会计报表改革。以强化社有企业管理、开放开门办社为着力点，进一步创新财会工作新思路，继续完善汇总会计报表改革办法和汇总会计指标体系，抓好汇总会计报表改革先进经验的总结和推广。
今年1-月，全系统累计实现商品总购进63810万元，完成年计划53.76%，同比增长27.76%，其中农副产品收购4370万元，完成年计划67.23%，比增24.36%；商品销售总额33758万元，完成年计划53.58%，比增28.51%，其中生活资料零售9825万元，完成年计划54.58%，比增25.78%；生产资料零售13590万元，完成年计划60.94%，比增33.08%；上缴税金万元；全系统以各种方式联结和带动农户85908户，帮助农民实现收入19268万元。
半年来，我社主要抓了以下几个方面的工作：
一、认真学习和贯彻落实中央1号文件和国务院40号文件
去年11月国务院下发的《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发［］40号），是着重解决供销社发展问题的一个非常重要的文件。今年月中共中央、国务院下发的《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度， 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发［20__］1号），是指导供销社在新时期新形势下搞好服务三农工作的一个非常重要的文件。上述文件下发后，市社领导高度重视，在班子内部进行了传达学习，并于月中旬先后在民安、平政两社举办了全系统各单位正、副职领导以及市社全体人员参加的学习中央1号文件和国务院40号文件培训班；各单位结合自身实际，利用专栏、标语、宣传车、印发资料、电视、电台等多种方式大张旗鼓进行宣传，大造舆论。通过采取以上措施，为供销社赢得了良好的社会环境，进一步激发了系统上下干事创业的热情，促进了工作的更好开展。
二、积极开展强基惠农大行动
根据市委、市政府以及上级社的工作部署，3月1日至5月1日，我社从系统各单位抽调250名干部职工组成22个工作小组，深入全市农村开展强基惠农春季大行动。为推动工作更好开展，市社组成了南、中、北、城区、农资公司5个工作小组共28人，由市社领导带队深入各镇，对工作开展进行指导、督查。系统各单位、各工作小组在这次行动中，围绕我市春季农业农村中心工作以及供销社的工作实际，深入农村一线，全面宣讲党的惠农政策，积极做好春耕农资组织供应工作；认真执行农资价格政策，积极配合有关部门搞好农资打假工作；大力推进“新网工程”建设，发挥供销社网点优势，做好农资、日用消费品等物资的供应；完善庄稼医院服务功能，开展测土配方施肥；完善农业社会化服务体系，强化惠农服务；大力开展农民工培训，帮助农民增收，等等。由于措施落实，工作到位，我社确定的任务得到了全面完成。在这次大行动中，全系统累计出动送肥车辆128台（次），组织送放心肥下乡16次，为边远山区群众送肥17625吨；发放宣传资料3份，出版墙报20期，拉标语22条，出动宣传车46次。此外，市社还免费为本单位新农村指导员所驻的清水口镇积丽村送去春耕用肥10吨，深受群众欢迎。
三、发挥主渠道作用积极做好农资组织供应
市农资公司根据我市现代农业发展和农民群众的实际需求，积极衔接落实货源，确保品种齐全，货源丰富；严把进货质量关，自觉履行农资商品质量承诺制度，从源头上杜绝假冒伪劣农资商品进入供销系统的经营网点，并积极配合有关部门打击制售假冒伪劣农资商品活动，防止发生坑农害农行为。在开展春耕农资组织供应中，各单位认真执行国家农资价格政策，努力维护农资市场价格稳定，切实维护农民利益；同时充分发挥供销社农资连锁配送经营网络优势，及时把春耕生产所需的农资商品送到村、到屯、到组，方便群众购买。在今年的春耕生产中，全系统累计投入资金11985万元用于农资组织供应和支农服务，投入资金同比增长46.4%。市社党支部还在市“农事村办”服务中心的指导下，在市农资配送中心、镇配送站创新设立15个党员联络站，组织协调市农资配送中心、镇、村直营店（加盟店）200多名的党员，为春耕农资组织供应提供送货上门、电话预约等优质服务，有力促进了农资销售。1-6月，全系统累计实现农资销售__32万元，比增11.95％；销售各种化肥64043吨，比增11805吨；农药676.7吨，比增121.5吨；农膜110.2吨，比增85.4吨，有力地促进了我市农业的增产增收。
四、狠抓防汛抗旱救灾以及安全和维稳工作
今年3、4月份，我国南方久逢干旱。虽不属干旱地区，但个别地方春耕生产仍比较缺水。针对这一情况，市社积极响应市委、市政府号召，组织工作队深入旱区指导抗旱，帮助群众修水利引水到农田，同时积极捐款捐物，支援旱区群众。3月份，市社及全体干部职工共捐款3500元支援全市抗旱。4月13日,青海省玉树藏族自治州玉树县发生7.1级强烈地震，我社又积极响应市红十字会倡议，发动单位干部职工向玉树灾区捐款元。继旱情之后，5、6月份，我国南方10省份又发生强降雨洪涝灾害。进入主汛期后，我市暴雨频发，部分乡镇灾情严重。针对系统旧屋危房多、房屋年久失修多、依山建房多、建筑物地处低洼地多等情况，市社级系统各单位领导带领干部职工，坚持每天24小时值班，密切关注汛期天气动态，经常深入一线排查，发现隐患，及时消除，确保平安。安全生产方面，月中旬和月初，我社还与市安监等部门联合，举办了两期农资安全经营培训班，全系统共有370名农资经营人员参加。维稳方面，重点做好退伍军人、二次入伍军人以及原市茶厂改制后上访人员的思想教育工作，妥善解决相关问题，防止矛盾激化；同时想方设法帮助困难职工解决工作和生活中的实际困难，让他们感到组织的温暖。通过采取上述措施，确保了全国“两会”以及上海 世博会期间我系统的稳定。
五、以新网工程为重点强力推进项目建设
根据总社关于薄弱与空白县经营服务网络建设的有关工作要求和市、市统筹城乡发展加快城乡一体化的决策部署，我社从今年开始,新网工程工作重点转向农资、日用消费品、农副产品、再生资源回收利用、特殊商品（烟花爆竹）五大网络工程建设。按市社年初工作部署，系统各单位积极采取措施，克难攻坚，新网工程项目建设快速推进，捷报频传。目前，新增的17家镇级农资配送站、3家镇级大型超市（分别为大坡外社佳润超市、六靖社日华购物中心、石窝社万家顺超市）已全部建成经营；附城供销社凯达家电城投资300多万元全力打造桂东南最大的整层家电城（经营面积3000多平方米）4月28日完成装修改造并重新开业；占地面积2300平方米、计划总投资218.33万元（已完成投资162.73万元）的大坡外供销社万家村农副产品交易市场一期工程亦已在月初建成开业。此外还有新圩供销社投资200多万元对旧收购部进行改造，打造成占地面积平方米的“新大新购物广场”；六靖供销社自筹资金对原来的五金、日杂门市部和肥料仓库的危房进行改造，建设“六靖供销商业一条街”，等等。项目申报方面，市供销社农资配送网络改造、农副产品配送网络改造、日用品（烟花爆竹）配送网络改造共个项目，已作为“20__年度全区供销社新网工程以奖代补项目”于月份上报自治区供销社；市万家村农副产品连锁经营网络建设项目目前正在组织上报，争取中央财政以奖代补项目资金支持。该项目是继市级农资、日用品配送中心之后我社以大坡外供销社为依托，倾力全新打造的新网工程又一亮点。
六、积极参与现代农业建设
紧紧围绕市委、市政府提出的创建“全区现代农业示范市”的要求，发挥供销社自身优势，积极参与现代农业综合开发。在全市各镇、村开展“一村一品”、“一社一品”现代农业示范基地建设，先后建立了香芋、莲藕、潮菜、四季豆、青瓜、百香果和肉牛、肉猪等农产品生产示范基地39个，面积21786亩。通过基地示范，辐射和带动全市农民参与发展现代农业，促进我市农业向高、新、特、优方向发展。与中澳公司设在清水口镇大郡村的万头发酵床养猪合作项目，经双方多次洽谈，已达成合作意向。
七、积极开展为农服务和农副产品收购
各单位根据农业生产各个时期的需要，利用供销社农资连锁配送经营网络，积极开展农资配送、送肥下乡、农机下乡等服务活动，同时引导农民自主创业，扶持发展种养业等。今年月，大坡外供销社在该镇引导农民发展小青瓜种植1000亩（其中在大坡外村发展连片种植100亩），并对种植户无偿供应了10吨肥料，极大提高了该镇农民种植小青瓜的热情。据调查，农民种植小青瓜亩均产量为11800市斤，产值6650元。目前，小青瓜已成为当地农民一大增收项目。开展农民技术培训方面，今年以来，全系统共举办荔枝、龙眼保花保果技术培训班20期，培训农民1600人次。推销农副产品方面，重点抓荔枝促销。据市水果部门预测,今年我市荔枝产量在6.2-6.5万吨,比去年略增,是近五年来最大的一个丰收之年。荔枝丰收大年，做好荔枝的推销促销工作至关重要。为做好这一工作，各单位通过拜访老客户联系新客户、举办促销会、恳谈会、参加广交会等方式大力推介我市荔枝，并积极创造条件，多方努力引进客户到我市收购荔枝鲜果。月中旬以来，我市荔枝陆续上市。截至月底止，已有浙江、福建、湖南、江苏、云南、贵州、河南、四川、广东以及区内的客户前来收购，全系统所有单位积极参与荔枝购销工作，充分发挥供销社在农村商品流通主渠道作用。
八、、加强干部培训和基层班子队伍建设
坚持实行人才兴社战略，大胆使用热爱合作事业，懂业务、懂经营、会管理的优秀人才，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有位子。今年以来，市社先后从各单位中层干部和业务骨干中选拔了一大批人员担任基层社、公司副职领导职务，进一步充实了基层班子力量。同时与市干部教育培训学校建立长期合作，有计划、有针对性地组织新提拔的基层领导和干部职工学习市场经济知识和实用知识，强化职业技能培训，不断提高领导干部和广大职工的政治素质和业务水平。不断优化干部职工知识和年龄结构，培育造就一支甘于奉献、勇于创新、善于开拓的高素质干部职工队伍。
我社通过采取上述措施，各项工作快速、有效推进，并得到了各级党委、政府和有关部门领导的充分肯定。今年以来，自治区副主席陈章良、市委书记金湘军、自治区供销社理事会副主任曹凌、市社主任朱锋以及我市主要领导先后到我社检查指导，对供销社工作给予了高度评价。市政府20__农村工作会议就把市配送中心作为会议现场参观点，这对我市促进现代农业、农村经济的发展都具有十分重要现实的意义。半年来，我社工作成绩显著，但存在的问题也不容忽视：一是改革成本筹措难，企业改革进展慢；二是维稳任务重，压力大；三是系统旧屋危房多，安全隐患大；四是网络建设任务重与资金缺口大的矛盾日益突出，等等。上述问题的不同程度存在，对我市供销社工作的正常开展造成较大影响。
下半年工作计划
、 集中精力做好荔枝购销工作；
、 继续稳步推进新网工程建设；
、 抓好安顺公司烟花爆竹仓库建设，投入80多万元建设两幢共 1100平方米仓库;
、 抓好大坡外万家村农副产品交易市场二期工程建设；
、 做好晚造农业生产资料组织供应工作；
、 全力以赴抓好安全和维稳工作以及汛期防洪救灾工作；
、 积极盘活存量资产，增加企业收入；
、 继续抓好招商引资工作；
、 适应统筹城乡发展加快城乡一体化需要，利用全区城乡风貌改造的有利时机，对系统各单位的旧屋危房特别是属土木、砖瓦结构的临街铺面进行分期分批改造；
【论文摘要】新疆兵团供销合作社系统在服务“三农”中发挥着重要作用，但兵团供销合作社系统目前也存在着一些问题，这些问题已经影响了兵团落实国家的惠农政策和屯垦戍边新型团场的建设，本文将以此为突破口，重点探索兵团供销合作社战略变革之路。首先完善兵团供销合作体利；其次完善服务职能；再次拓宽服务领域，提高服务质量。
1991年5月兵团供销合作总公司和师（局）供销合作公司相继成立。兵团供销合作社取得很大成绩，同时也存在着一些问题。这些问题已经影响了兵团落实国家的惠农政策和屯垦戍边新型团场的建设，本文就将以此为突破口，重点探索兵团供销合作社战略变革之路。
一、兵团供销合作社发展战略存在的主要问题
1、对供销合作社的认识存在误区
对供销合作社是合作经济组织的性质、地位、职能认识模糊，将供销合作社视同为一般的商贸流通企业。对“社企分开”是社企职能分开认识存在错误，认为就是将供销合作社与所属企业彻底分割；认为 “合作制”是旧体制，在市场经济条件下，供销合作社可有可无，认为供销合作社可以撤并，其资产和企业可以随意划转和调离。
2、兵团供销合作社（总公司）变为兵团国有资产经营公司的权属单位，存在职能与资产分离的问题
兵团供销合作社作为全国供销总社的社员社，供销合作总公司和各直属企业均在工商管理部门单独注册。对棉麻、农资等直属企业履行出资人代表和实行资产管理、经营管理职能。而兵、师供销合作社的资产和企业由国资公司“归大类”管理，国资公司利用供销合作社资产也在工商管理部门注册，其实这是属于重复注册。虽然利用了供销合作社资产，但存在行业管理不顺。国资公司不能把供销合作社系统的行业管理列入议事日程，在参与农业产业化经营，发展基层合作经济组织，建立兵、师、团现代流通经营服务网络，发挥生产生活资料供应和农副产品购销主渠道作用等方面，难以合理有效地利用供销合作社资产，行业管理职能难以到位。
3、管理体制不顺
目前，兵、师两级供销合作社的机构编制分别由两级编办管理。供销合作社的领导分别由两级组织部选任。供销合作公司的领导有的由国资公司聘任、有的由组织部选任。申报行业项目直对全国供销总社，投资规划项目直对发改委，党委、组织、社保、工会、团委直对兵团。兵团的财务和统计单位中取消了“兵团供销合作社（总公司）”的户头，供销合作社系统行业财务统计报表缺报、漏报或不报的问题存在多年。
4、组织体系不完整，落实国家政策存在困难
由于兵、师供销合作社组织体系不完整，对上不能与全国供销总社的行业窗口承接，对下没有健全的组织机构和为“三农”服务、为新型团场建设服务的载体和平台。
二、 供销合作社战略变革探索
1、完善和理顺兵团供销合作社体制
根据全国供销总社和全国各省供销合作社统一、通行做法，考虑到兵团的特殊体制和实际情况，适应团场基本经营制度、建设屯垦戍边新型团场的需要，当前兵、师加快供销合作社系统改革发展的总体思路是：事业性质、自收自支、委托管理、企业运作、健全网络、服务“三农”。
（1）兵、师供销合作社定性为事业单位。兵、师两级供销合作社为参照公务员管理的事业单位。兵、师两级供销合作社在兵、师两级供销合作总公司挂牌，实行“一套机构、两块牌子”。
（2）兵、师供销合作社所需费用实行自收自支。兵、师两级供销合作社所需费用由兵、师两级供销合作总公司承担，实行自收自支。
（3）兵、师供销合作总公司的国有资产实行委托管理。兵、师两级国资委委托兵、师供销合作总公司对棉麻公司、农资公司等企业所属的国有资产进行经营管理。兵、师两级供销合作总公司实行企业运作，接受本级国资委的监督管理，是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体。
（4）兵、师供销合作社要健全经营服务网络。重点是建立健全生产资料、生活资料和农副产品销售三大服务体系，加大经营网络建设，提高经营网络的服务功能，参与农业产业化、推进经营连锁化，组建综合服务社、发展专业合作社，完善农资配送连锁店、创建日用消费品连锁便民店。
（5）兵、师供销合作社要坚持服务“三农”的方向。“三农”工作是兵团全局的重中之重。要围绕农业发展、团场建设、农工增收的新需求，不断开辟新的市场，拓展服务领域，强化服务功能，完善服务体系，促进兵团“三农”事业的健康发展。
2、完善兵、师供销合作社职能
按照中央关于加快供销合作社改革发展的文件精神，结合兵团的实际，兵、师供销合作社应依托兵、师供销合作总公司主要履行以下职能：
（1）宣传贯彻党中央、国务院关于“三农”工作的大政方针，贯彻执行国家有关法律、法规和规章制度，履行棉花、农资、烟花爆竹、废旧物资回收和再生资源利用、边销茶、羊毛储备等经营主渠道和行业管理职能。
（2）按照兵、师的工作部署，指导兵团供销合作社系统的改革发展，研究制定兵、师合作经济发展战略和发展规划。
（3）研究供销合作社流通体制改革，完善兵团农业生产资料、农工生活资料和农产品市场体系建设，制定供销合作社系统经营服务网络的规划，组织实施新型团场建设中的连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通服务网络工程。
（4）引领、规范、组织、管理各类涉农的行业协会、专业合作社、农产品经纪人等合作经济组织的业务活动。建立以团场为基础、农工为主体、供销合作社为骨干的合作经济组织体系，发挥供销合作社系统与团场紧密结合的优势。
3、战略变革探索的其他对策
（1）改革创新、不断转变经营体制和机制。供销合作社要由“管企业”向“管资产”转变，加强兵、师两级供销合作社对供销总公司的国有资产管理和监督，推进供销总公司及其所属企业的经营机制转换，拓宽经营领域，增强企业活力。
（2）积极拓宽服务领域、不断提高为农服务水平。要更加深入、广泛地参与和推进农业产业化经营，为农户和各种专业合作组织提供优质、高效的加工和销售服务。
（3）加快发展现代流通方式，积极参与和推进团场市场体系建设。要充分利用现有资源，广泛采用连锁、配送等现代流通方式，加快改造传统经营网络。加强批发市场建设，加快农产品流通设施的改造升级，发展现代交易方式。
4、大力兴办专业合作社，积极参与农业产业化经营。
要兴办专业合作社，作为参与和推动农业产业化经营的组织载体。
采取多种形式组建专业合作社，例如依托龙头企业组建专业合作社等。
总之，供销合作社的发展战略变革涉及面广、政策性强，兵、师两级要把此项工作列入议事日程，加强组织领导，认真研究，精心部署，抓好落实。兵师有关部门要支持供销合作社的改革发展，重点推进现代流通经营网络建设。供销合作社要把自身的改革发展融入到屯垦戍边新型团场的建设中，积极探索为“三农”服务的新途径、新路子，为加快兵团经济社会全面发展做出应有的贡献。
【参考文献】
一、总体情况
（一）坚持深化改革不动摇，改革试点工作开局良好。深化供销社改革，既是中央及各级政府对供销社的要求，更是供销社自身发展的内在需求，在这轮深化改革中，我们超前准备，精心筹划，为改革方案的制定和实施争取了主动。2013年11月全国总社深化改革工作座谈会召开后，我们即在认真总结近年来改革发展工作基础上，与各相关区委、区政府和供销社反复沟通研究，确定了各区供销社改革重点。全国总社召开综合改革试点动员部署会后，我们立即召开了全市供销社系统加快改革发展工作推进会，确定了市社系统改革总体目标。我们按照中央“加快供销合作社改革发展”的要求和全国总社“积极稳妥开展供销合作社综合改革试点”的精神，以“改造自我、服务城乡”为统领，围绕市委、市政府“加快推进农村综合改革”的具体要求，确定了大力推进“镇村发展与服务一体化、系统联合合作多元化、为农（民）服务规模化、城乡流通现代化”建设的改革总目标，制定了《供销社全面深化改革、加快科学发展实施方案》，并分解为2014年--2015年完成的13项具体任务。各区供销社根据市供销社实施方案的要求，按照“任务项目化、责任部门化、进度节点化、推进网格化”的要求，制订了切实可行的试点工作具体方案，进一步细化目标，分解任务。市供销社派出推进改革工作组，与各区供销社共同研究工作思路和落实措施，全系统上下紧盯目标任务，抓住关键节点，明确路线图、进度表、责任人，并采取有力措施，逐项工作、逐个节点抓好落实，高标准地落实改革举措，完成改革任务，深化改革工作取得了初步成效。
（二）坚持加快发展不松劲，全系统经济保持健康稳定运行。改革既是今年的重点任务，也是解决经济运行中的矛盾与问题、实现持续健康发展的根本举措，我们坚定不移推进改革，以改革促发展、添活力、增效益。开年以来，全系统坚定信心，克服困难，坚持加快改革和加快发展并举，制定了2014年全系统主要经济目标，以工作大纲的形式分解落实到各有关区社和企业，签到目标责任状，强化考核。1-11月份，全系统实现销售总额775.69亿元，同比增长29.77 %，完成年度目标的103.43%；其中实现消费品零售额261.68亿元，同比增长29.32%，完成年度目标的 102.62%；实现农副产品收购额210.89亿元，同比增长25.17 %，完成年度目标的105.44 %；实现连锁企业销售额155.05亿元，同比增长24.6%，完成了年度目标的100.03%；实现农副产品市场交易额252.33亿元，同比增长25.17%，完成年度目标的100.93%。
（三）坚持狠抓自身建设不懈怠，积极营造良好的改革发展环境。一是认真开展安全生产专项整治行动。市供销社认真贯彻市委、市政府对“青奥”安全管理要求，开展迎“青奥”安全生产200天专项整治行动，狠抓安全生产，实行市社机关、企业、具体区域三级安全生产网络化监管体系，通过“四定”，即定人员、定区域、定责任、定指标、逐一落实到三级体系中，形成全覆盖、无缝隙的安全生产责任网络化管理体系。供销社领导班子成员带头，组成9个督查小组入驻企业，深入一线跟踪督促，做到了靠前指挥、事前预防。通过“青奥”期间的安全生产整治专项行动，供销社系统安全生产标准化工作（即安全生产工作标准化，安全生产管理标准化）取得不少成效；二是开展“大干一百天，环境大扫除”专项整治行动。从机关到各直属企业、参股企业直至企业基层门店，三级联动，签订门前三包责任书，实行网格化管理，做到横向到边、纵向到底，不留一处空白。向市社直属企业、参股企业和改制企业，发放门前三包宣传单500多份，清理垃圾722.5吨，拆除破旧广告牌、破旧雨棚、违建1530平方米，粉刷墙面6000平方米，平整地面11550平方米，种植草坪6720平方米，合计投资203万元。三是切实加强作风建设和反腐倡廉工作，制定了《市供销社机关参加2014年全市机关作风建设评议工作实施方案》，开展 “四解四促”、“三个服务”、“万名党员帮万家”等活动，制定和实施好《南京市供销合作总社2014年为人民办实事项目》、《南京市供销系统党的群众路线教育实践活动两批联动工作方案》、《南京市供销社落实党委主体责任纪委监督责任实施细则》等。
二、主要举措及工作成效
（一）以典型示范为引领，在建立健全基层组织体系上取得新成效。
服务“三农”是供销社的立社之本，基础组织体系是供销社的活力源泉。我们始终坚持以“三社”建设为抓手，坚持扩大覆盖与提升质量并重，恢复重建与创新发展并举，不断完善基础组织体系。今年以来，着眼密切与农民利益上的联结，进一步强化基层组织建设理念，激发为农服务活力，不断创新组织体系、服务模式、经营机制。按照“增加数量、提高质量、充实功能、规范管理”的总体要求，突出抓好基层社重组改造工作，在激发活力上狠下功夫。在全系统继续开展为农服务“四·十示范工程”典型培育活动，即：“为农服务社十大标兵社”、“专业合作社十大典型社”、“基层中心社十强社”和“供销社系统十大骨干企业”。目前，已创建3家为农服务社标兵社，4家专业合作社典型社；已培育2家基层社十强社，1家骨干企业。这些示范社企的带动引领作用逐步显现。1-11月全系统新建和提档升级为农服务社71个，超额完成全年目标；新建农民专业合作社56个，超额完成全年目标；新建农民专业合作社联合社20个，完成年度目标的100%。截至目前，全系统领办、参办、协办各类农民专业合作社、联合社达346家，入社成员37012人，带动农户113479户，培育出了南京桥州蔬菜、高淳区青松水产、六合区大圣水芹等一批年销售额超千万元的专业合作社，这些农产品专业合作社在组织农民规范化生产，增产增收，保障城乡居民需求方面起到了重要作用。
（二）以服务城乡为宗旨，在探索为农（民）服务模式上取得新突破
积极发展新型为农服务载体。以系统化、信息化、公司化为抓手，充分发挥供销合作社的主导作用，依托镇、村两级组织力量，按照“供销社搭台、镇村共建”的思路，全面融入农村城镇化发展进程，建设现代化的农村商贸流通网络。选择溧水区进行试点，在陈卞村投资200余万元建成了占地5.2亩、建筑面积1300平米的集生产、生活、文化、社区服务等多功能于一体的新型为民服务中心，年底前再开工建设两个中心村为民服务中心、一个中心镇综合商贸体。在此基础上用信息链、物流链贯穿区、镇、村三级并形成网络，逐步实现区有信息集成中心和物流配送中心、每个中心镇有一个5000平米的综合商贸体和信息呼叫中心、每个中心村有一个1000平米以上的新型为农服务中心和信息采集点，构建起信息化程度高、综合配套完善、便捷优质高效的农村社会化服务保障体系。
积极推进为农服务规模化建设。按照健全农业社会化服务的要求，由六合区供销社牵头，联合社会力量，组建农机具、农业植保等农业专业化服务组织，对大田作物开展规模化、标准化的托管服务，积极探索农业社会化服务新模式；按照发展新型农村合作金融组织的要求，发挥供销社牵头组建的农民资金互助合作社、农民专业合作社联合社的资源优势，在江宁区试点，积极推动基层供销社、农民资金互助合作社、专业合作社联合社“三社合一”的深度融合，确保管理科学、运营规范、监管有力、风险可控；按照发展新型农业经营主体的要求，整合系统专业合作社、农合联、农合会等资源，大力组建由基层供销社牵头领办的、跨区域、跨行业的专业合作社联合社，实行规模化种植、标准化生产、品牌化经营，并突出基层供销社在联合合作中的主导作用。目前，已在六合区建设农机专业合作社一个，购置各类农业机械设备60台套，入社社员106人，全面托管大田1350亩，半托管式服务面积10000亩；成立农机植保专业合作社联合社一个，吸纳9户农机专业合作社，入社社员395人，购置农机植保设备126台套，全托管大田7813亩，服务大田面积28000亩；今年截止8月底，全市新建各类专业合作联合社11家，另有9家正在筹备之中，确保年底前完成；江宁区资金互助合作社“三社合一”工作已完成实施方案的拟制，目前正报市有关部门审核。
积极开展农产品经纪人培训，着力培养一批农民增收致富带头人。全年组织2期共计200名农产品经纪人参加农产品经纪人中级培训并取得了执业证书，近年来，先后有2名农民经纪人荣获“全国百强农产品经纪人”称号，7人荣获“江苏省百佳农产品经纪人”称号。通过举办农产品经纪人培训，进一步加快了我市农产品生产营销队伍健康发展，提高了农产品经纪人素质，为规范农产品经营行为，搞活农产品流通起到了积极的推动作用。市供销社被全国供销合作总社授予为“农产品经纪人培训工作先进单位”。
（三）以信息技术为依托，在发展电子商务等现代流通方式上呈现新亮点
拓展销售渠道，搭建淘宝网“特色中国·南京馆”。通过市社入股的形式，将高淳区社建成的淘宝网“特色中国·高淳馆”升级为“南京馆”，联合全市供销社系统共同搭建农产品电子商务平台，目前淘宝网“高淳馆”升级为“南京馆”的各项前期工作已完成。电商平台已链接72个专业合作社和企业，8个农产品生产基地，参与农户321户，社员1420人，运营10个月以来集聚网销商户337家，累计完成网上交易额1.6亿。
对接“智慧社区”，铺设农产品电子商务终端。以市社宁供农业产业发展集团为主体，依托已建成的40余家实体门店和冷链物流中心，充分发挥公司物联网技术优势和系统产销对接优势，对接政府“智慧社区”项目，2014年在建邺区200余个社区工作站开始布设具有社区服务、农产品销售等功能的电子商务终端，实现鲜活农产品由生产基地直销居民，形成“线上”、“线下”相结合的现代农产品营销体系。
一、去年工作的回顾
（一）抓好以化肥为主的农业生产资料供应工作。
更好地为“三农”服务，旺季到来之前，认真研究和部署了化肥的贮藏工作，千方百计地筹措资金，组织试销对路的货源，为农民组织了以化肥为主的多种农业生产资料，如农膜、农药、架柴等。全年共购进各种化肥268,为了更好地发挥农资供应网络在化肥及其他农业生产资料销售中的作用。000标吨、农药930吨、地膜1550吨。根据化肥市场销售集中，经营分散的特点，由各个经营部门直接对市261个基层网点，把化肥和其它农资产品下摆到乡村。农民到经营网点购买化肥时基本上是送货到农民家中。有些直接到市化肥市场购买化肥的农户，各经营单位都能为他雇车，把化肥送到农民家中。据不完全统计，化肥市场各部门经营的化肥中，有80%化肥直接送往各经营网点；各经营网点的90%化肥直接送到农民家中。整个化肥的销售中，不但化肥市场直接送给各个网点的化肥达100,000多吨，而且还远销到彰武、法库、辽中、康平等地。新联农资”配送中心今年全面启动“万村千乡”市场工程，购进配送车辆4台，配送所属网点688个，配送各种化肥24,800实物吨，配送率达90%同时，还大力开展了测土施肥，上门教授科学知识等服务工作。农资供应网络的下伸，为广大农民提供了实惠，使他买到满意的放心肥”这也是供销社在社会主义新农村建设在新形势下发挥的一个重要的作用。
（二）两社一会”及经济人发展情况。
1目前为止。
2供销社指导。有合作社人员12000人，有农产品经济人7200人，一年来共为农民推销农产品总值40亿元，助农增收3.8亿元。
3于2004年7月1日成立了市经济人协会。
4业务培训情况。去年举办了1期农产品经济人培训班。有265人获得国家初级农产品职业资格证书；有248人获国家中级职业资格证书。目前为止，市累计已有1386人获得了国家初级农产品职业资格证书；有248人获得国家中级职业资格证书，总计已有1634人获得农产品职业资格证书。
（三）开拓农产品销售市场。
一是今年9月10日至9月12日组织市18家专业合作社参与在科学宫举办的辽宁省供销系统第一届农产品展销会。销售金额达150多万。最受市民欢迎的牌粉条、牌酸菜、鲜蛋、西瓜、血肠、牌瓜籽、牌黑花生等农副产品深受市广大市民的喜欢并销售一空。此项活动不只丰富了市民的餐桌，而且也为市特色农产品进入大城市搭建了重要平台，同时也扩宽了特色农产品的销售渠道。
二是9月16日至9月18日参加了市农业博览会。由市供销联社领办的25个专业合作社参与。主要有：立兴牌粉条、君碧蔬菜、刘二酸菜、公主屯鲜蛋、小梁山西瓜、前当堡鲜鱼等，销售金额达500多万元。
三是2009年10月13日正式成立了市农民合作经济组织联合会。目前。
（四）加强基层社的改造。
今年我对化肥站进行了开发改造，为了改善供销社的经营环境。改造面积2100平方米。改造后经营环境和经营条件得到充分地改善，不只便于职工就业，也提高了为农服务水平，促进农产品流通和农村经济的发展。目前为止全市基层社已经基本改造完，经营条件得到充沛的改善。
（五）加强党的建设和精神文明建设
还坚持把党的建设和精神文明建设一起抓，抓好经济工作的同时。保证了各项经济工作的顺利开展。
1认真贯彻了党的十七大”和十七届四中全会精神。充分发挥各自的作用，坚持了全系统的稳定。为做好各项经济工作提供了良好的环境。
2今年我还突出了班子建设和发展这两个重点。对不适应企业发展的个别领导班子进行了空虚和调整。战斗力进一步提高，形成了团结奋进的领导集体。
（六）其他几项工作。
1工作。全年接待案件18件。
2加强了综合治理和平安生产工作。全系统职工违法犯罪率为0重大火灾发案率为0
一、年度统筹城乡发展工作总结
（一）发挥供销社职能作用,规范发展农村合作经济组织。今年，我社结合全县产业结构特点和整县推进新农村建设要求，围绕各地特色农产品资源和主导产业，一是新建16个农民专业合作社（凤天齐发蛋鸡养殖、御林核桃种植、百花园养蜂、绿康养蜂、骑麻鸭子养殖、生猪、养鸡、蜜柚、食用菌、鹡鸰核桃种植、金穗制种服务、红苕坡生猪、蔬菜种植、养殖、山翠冠梨、恒升生猪等专业合作社）。入社成员人均纯收入8900元，年均纯收益增长30%以上。带动农户1.5万户；二是大力开展品牌创建活动。协调调元镇政府为县鹡鸰核桃种植专业合作社注册“鹡鸰”农产品商标1个，协调新塘养鸡专业合作社注册“茂露”农产品商标1个。县宝峰山枣子专业合作社设计的包装盒（贵妃枣）取得国家知识产权局外观设计专利证书。今年，新增省级示范性专业合作社1个（宝峰山枣子）；新增4家市级示范性专业合作社（御西土地、星光水果、万家福养兔、天慧獭兔养殖）；新增市级优秀社2个（新德水产、长荣水果）。略坪蔬菜专合社被县政府表彰为县级守合同重信用企业；三是积极探索农民专合组织党建工作。全县新建5个农民专业合作社党支部，全县农民专业合作社党支部达到7个。
（二）创新农业社会化服务机制，大力加强“新网工程”建设。一是大力改造和新建庄稼医院、社区综合服务社，并抓好庄稼医生培训等工作。培训庄稼医生30人，新建或改建庄稼医院54个、农村社区综合服务社37个，极大缓解了农民的“买难”、“卖难”问题；二是积极组织农资储备及市场供应，积极组织全系统农资公司购销农业生产资料20000吨，满足了全县农业生产的需要；三是全面完成省鲜活农产品产销对接试点县建设任务。投入近30万元，将供销社下属全资企业绿苑果蔬公司600吨保鲜库氨制冷设备升级改造更换为库温稳定、保鲜效果好，既节省人力成本又无安全隐患的氟制冷设备。对绿苑果蔬公司水果蔬菜批发交易市场进行投资改造升级，新建蔬菜批发市场1个，新建对接专合社和市场的畜类、蔬菜类、水果类、家禽类产品展示、直销摊点4个，在县城设立专合社农产品直销店2家。发展蔬菜、水果、生猪等专合社联合社3家，实行“四统一”（统一内部管理、统一生产标准、统一品牌包装、统一应对市场），推进专合社之间的联合和合作，促进了各个子体系之间的融合发展。构建实体营销网络、虚拟营销网络、农产品质量安全网络等鲜活农产品“三大网络”截止目前，全县扶持专合社注册商标14个，省级以上无公害农产品12个，其中2个通过全国总社良好农业规范(GAP)认证。县社正待省社验收；四是县供销社下属绿苑果蔬公司全年营销农产品205万公斤，入场经营户达到70家以上，年进出水果蔬菜批发市场农产品11000吨以上，保鲜库年储存农产品达到5000吨以上；五是继续完善农村再生资源回收利用体系建设，在规范113个回收站点的同时，与县城管局一道抓好农药包装废弃物回收工作，保护了农村环境。
（三）依靠项目带动和品牌带动，促进供销工作发展。年，我社成功争取省农村社会化服务体系建设项目资金54万元、年农业综合开发供销总社新型合作示范项目（年省市县5000吨蔬菜精加工新建项目）资金98万元、市供销社农村社会化服务体系建设资金5万元。按照县委县政府关于涉农项目资金整合要求，我社项目资金80%以上都整合用于中国幸福家园精品村（社区）、整县推进新农村建设。
同时，我社还编制了《县供销合作社联合社—2015年农产品批发市场发展规划》，待全国供销合作总社审定。编制了《县水果批发市场升级改造项目》、《县果蔬冷藏储运系统改造项目》、《县城镇再生资源回收利用体系建设项目》、《县年产500吨无公害贵妃枣标准化种植基地新建项目》、《县100亩生态特种野猪野放基地项目》、《县优质核桃产业基地建设项目》、《县年出栏100万只山林鸡养殖基地》等7个农业产业化项目，已通过省、市供销社审定，申请列入中华全国供销合作总社项目库。
同时，我社还加强了农业招商引资工作，共完成招商资金500万元，包括略坪蔬菜专业合作社市县5000吨蔬菜精加工新建项目280万元、蔬菜精加工技术投入项目120万元和略坪蔬菜专业合作社引进种植大户资金100万元发展特色蔬菜项目。
二、2013年统筹城乡工作计划
1.大力规范发展农村专业合作经济组织。计划围绕各地特色农产品资源和主导产业新组建10个农民专业合作社；争取项目1个。通过指导、服务和扶持，努力实现入社农户人均增收800元以上。
2.继续做好县镇村三级综合服务网络的规范化建设努力使县的农村社区综合服务体系更为完善。
3.做好农资供应保障工作，发挥供销社农资流通主导作用。
一、主要经济指标完成情况
XX年上半年全县供销系统实现商品总销售9982万元（其中农业生产资料3242万元，生活资料3967万元），比上年同期增加1281万元，增长110%；社办工业产品实现总产值1418万元，产销1382万元；实现利润17万元，占年计划的52%；上缴税金28万元，同比增长6%；费用水平1.9%，同比下降1个百分点，实现了全系统无新的经营性亏损的目标。
二、主要工作措施及成效
（一）扶持龙头企业发展壮大，积极参与社会主义新农村建设
为积极响应和落实党中央关于"社会主义新农村建设"第三批先进性教育活动实践主题，按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求，大力打造为"三农"服务新平台，加强行业协会建设，搭建农村合作经济发展新平台。县社跳出传统"供销"的局限，探索"龙头企业+专业合作组织+基地+农户"的经营模式，建成种、管、购、加、销一条龙、一体化的产业链，在专业化种植、区域化布局、社会化管理、标准化生产、品牌化经营、市场化运行上体现民有、民营、民享、民受益的特色，已成立的种子、棉花、农资、烟花爆竹协会，让农民通过供销合作社这个合作经济组织，得到实惠，通过实实在在的利益和成效来打动农民，滚动发展。
（二）重组网络，开展连锁经营有新的突破
一是以县种子公司为依托，创办种子经营连锁店。XX年上半年，全县基层供销社已建种子连锁店66个。种子公司对各基层供销社的连锁店商品严把质量关，实行销货台帐管理制度，开具正规发票，记录客户档案及种子的来源、名称、规格、数量、质量级别、用种户、栽培方式等内容。并向农民承诺如因质量问题造成减产，种子（公司）连锁店全额赔偿。同时种子（公司）连锁店还加强售前、售中、售后服务，发放购种卡及信誉卡。连锁店采取"六统一"的管理模式，即：统一集中采购、统一配送、统一价格、统一标牌标识、统一质量标准、统一调退货，实行连锁店零风险经营。种子连锁店的建立，为广大农民提供了放心种子，使农民免受假冒伪劣种子的坑害，赢得了农民群众的称赞，供销社也取得了良好的经济和社会效益。二是以烟花爆竹专营公司为龙头，与基层社零售网点开展连锁经营，打造烟花爆竹经营网络。以烟花爆竹连锁店为依托，充分发挥"省外购进"的调控优势，抓住商品源头，通过设立烟花爆竹配送中心，落实统一归口经营政策，强化安全管理，形成"统购分销、统一经营"的烟花爆竹经营网络，逐步把烟花爆竹经营培育成全县供销社系统的支柱产业。
（三）转换经营机制，在不断夯实为农服务基础上有新进展
以建设社会主义新农村为契机，继续坚持合作制理念，坚持为农服务的方向，发挥自身在农村流通领域的传统优势，适应市场、流通和农业、农民需求的变化，实行“三改一替代”，改造基层社产权结构、人才结构、经营业态；培育和发展农村其它专业合作经济组织，替代功能退化的基层合作社，涉入产前、产中、产后全过程，使农民种有所导，育有所帮，买有所需，销有所包，售有所靠，实现千变万化的大市场与千家万户的小生产相对接，有效抵御市场风险，达到农民增收、企业增效的良性循环。
（四）抓综合治理，保安全、促稳定、重发展
XX年上半年，县社系统取得了安全生产无事故的佳绩。确保了正常的工作秩序、经营和安全，维护了安定团结的大好局面，为全系统的改革发展稳定构筑了宽松的内外环境。
三、下半年工作计划
（一）主要经济指标计划
XX年实现商品总销售22344.3万元，比上年同期增长10%；上缴税金33万元，比上年实际增长10%；实现利润52.8万元，比上年实际增长10%；费用水平3.3%，比上年实际降低0.5个百分点。消灭亏损源，实现全系统无新的经营性亏损目标。
（二）工作任务
⒈以“万村千乡”市场工程建设为载体，发展现代流通方式。
⒉以改造重塑造基层合作社为抓手，在不断夯实为农服务基础上有新进展。
⒊以科学发展观为指导，促进社有企业的改革发展。
⒋以巩固和扩大主营业务为支撑，全面提升市场竞争力。
⒌以效能建设为先导，狠抓各项工作的贯彻落实。
⒍加快整合经营网络，促进农村流通现代化。
1、体制机制。大力发展农民合作社及其联合社，不断加快对农民合作社、基层供销社的规范改造提升。依托农民合作社联合社，逐级建立起以生产服务部、现代流通部、合作金融部和综合服务中心（简称“三部一中心”）为主要内容的合作经济运行模式，加快推进供销社与农民合作社联合社的“两社合一”。目前累计领办创办各类农民合作社102家，组建镇级农民合作社联合社6家，农民专业合作社联合社2家。
2、农业服务规模化。以推进农业现代化、城乡一体化为目标，按照“供销主导、多方参与、统一运作、合同管理、政府支持”的运作模式，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。
一是加快为农服务中心建设，制定全县为农服务中心建设3年规划，到2017年，建设为农服务中心18个，目前已建成镇级为农服务中心2处，在建2个。
二是由果品公司、丰源农资公司、联华商贸公司共同出资500万元组建金玉德农业服务公司，负责全县为农服务中心的运营管理工作，目前已接管店头供销社为农服务中心，并先后与措庄村、官庄村签订小麦、玉米托管协议2000多亩。
三是依托基层供销社、系统龙头企业、农民合作社联合社等，组建农业服务队，构建“县基一体化、龙头企业带动基层组织”的现代农业服务规模化大格局，1-6月份，全县供销系统累计托管土地4万余亩，其中“全托式”托管近1万亩，菜单式托管3万余亩.其中店头供销社为农服务中心收割小麦5700亩，且全部实现了秸秆还田，烘干小麦400余吨，高于市场价格3-5分钱收储小麦2000余吨。
3、农村现代流通。坚持“信息化引领、统筹规划、整合提升、试点先行”的原则，以网络信息化改造和现代物流体系建设为重点。整合资源，加强流通网络建设，通过线上、线下融合发展，加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务格局。
一是传统物流方面。供销现代物流中心一期日用品物流中心占地30亩，总投资1000余万元。目前已交付使用。二期冷链物流中心是县委县政府2015年十项为民工程，项目占地120亩，总投资3800万元，目前已完成土地摘牌手续，将于近期开工建设。投资1700余万元建设的集商业、金融、保险和电子商务于一体的供销商务中心，目前正在进行装修工程， 2015年投入使用。
二是电子商务方面。主动承担淘宝特色__馆线下体验店建设，探索__供销社电子商务发展模式；目前山东省供销社已与京东达成战略合作协议，全国总社也出台了网上供销社发展规划。
4、农村合作金融。为解决村集体和农民发展生产经营资金短缺问题，加快建立符合农村实际的新型合作金融服务体系。根据“两头堵住，内部运行”的原则，坚持“四项原则”，严守“四条红线”，在农民专业合作社内部开展资金互助业务，通过一季度和半年审计，供销系统7家合作社资金互助业务运转良好，未出现坏账、不良等问题，
5、“党建带社建、社村共建”。 按照省供销社关于积极对接第一书记，推进党建带社建、社村共建工作的相关要求，结合市委选派“第一书记”工作，投资60万元在莲花社区建设600平方米的日用品超市、农资超市，并牵头成立了友合红薯种植专业合作社；投资50万元在前齐庄建设400平方米社区服务中心。
6、资产开发。白旄供销社启动供销花园建设项目，规划建设商住楼2栋，住户40余户，总投资800余万元，建筑面积3871平方米，其中一层商业建筑面积800平方米，目前已完成招标工作，将于近期开工建设。
1、历史遗留问题多，包袱重。供销社经历了多次改制、改革，元气大伤，特别是上一轮国企改革，供销社失去维持经营的能力，下岗职工的养老保险、医疗保险等问题较为突出。
2、对供销社改革发展的支持力度不大。成立了全县供销社综合改革试点工作领导小组，出台了多项扶持政策，但是在政策落实上存在滞后，一些好的政策、资金不能及时到位。
这次全国粮食调控与统计工作会议的主要任务是，贯彻落实全国粮食局长会议精神，回顾总结去年以来粮食调控与统计工作，会审汇编20*年度全国粮油统计年报，研究分析今年粮食供求形势和价格走势，安排部署全年粮食调控与统计工作，并通报全国粮食流通统计工作考核结果。国家粮食局党组对这次会议非常重视，聂振邦同志对会议作了重要批示，充分肯定了去年的粮食宏观调控工作，并对今年工作提出了明确要求，大家要认真学习，贯彻落实。下面我讲两个问题。
一、粮食调控工作取得的新成绩
20*年是我国经济、政治、文化、社会发展的重要一年，也是深化粮食流通体制改革和加强粮食宏观调控的关键一年。在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门的大力支持配合下，在各级粮食行政管理部门的共同努力下，粮食宏观调控工作成效显著，保证了粮食市场供应和粮价基本稳定，促进了粮食生产的稳定发展和农民持续增收，为保持国民经济平稳较快发展做出了积极贡献。
（一）及时研究分析粮油供求形势，提出宏观调控措施建议
20*年，国际粮食市场形势发生重大变化，粮油价格大幅度上涨，国内粮食供求和市场形势也出现一些新变化、新特点。我们加强研究分析，密切关注粮油市场动态，及时提出相应的调控措施和建议。一是有针对性地加强了对我国粮食安全中长期问题的研究，形成了《关于大力发展植物油产业提高国内市场控制力保障安全的措施意见》，得到了上级领导的肯定；加强对完善玉米深加工有关政策措施的研究，完成了《我国玉米深加工发展趋势及政策建议》；协助国家发改委研究制定粮食安全中长期规划。二是及时开展粮食供需形势和有关政策措施的分析研究，先后向中办、国办和国家发改委报送了《当前我国粮食购销存基本情况及做好粮食流通工作的建议》、《当前我国粮食供需状况及确保我国粮食安全的建议》等多份材料，及时反映全国粮食收购、销售、库存、价格等变化情况，为领导决策提供了参考。三是适时组织开展专题调研和座谈，及时反映粮食调控工作的最新动态。召开了市场专家座谈会，形成了《关于当前粮食价格及走势分析的报告》，并报送国务院及国家有关部门。
（二）加强粮食收购工作指导，认真落实最低收购价政策
一是适时组织召开小麦、早籼稻、中晚稻、玉米等主要粮食品种的收购工作座谈会。安排部署收购工作，分析预测粮食供求形势和价格走势。二是认真落实最低收购价政策，开展中央储备玉米、国家临时储存玉米和粳稻收购工作。会同有关部门制订印发了20*年小麦、早籼稻、中晚稻最低收购价执行预案，并根据主产区市场价格情况及时启动小麦和粳稻最低收购价执行预案。适当提高了吉林、黑龙江两省粳稻最低收购价格水平，对辽宁省粳稻实行国家临时储存收购。会同有关部门下达两批中央储备和国家临时储存玉米收购计划。上述措施，有效地保护了种粮农民利益，对保持粮食市场价格基本稳定发挥了重要作用。三是加强对粮食收购工作的指导和督促检查，组成多个调研组，由局领导带队赴有关主产区检查指导粮食收购工作。总体看，20*年粮食收购政策措施得到了较好的落实，地方政府、农民和粮食企业都比较满意。
（三）积极做好粮食销售和移库工作，保证粮油市场供应和价格基本稳定
一是做好临时存储粮食的销售工作。加大最低收购价稻谷和小麦销售力度，适时调整销售底价。二是为满足南方主销区和养殖大省对饲料玉米的需求，从20*年11月起，安排中储粮总公司结合中央储备玉米轮换向市场投放部分储备玉米。此后安排部分中央储备玉米每周公开竞价销售。三是在京津沪和东南沿海等主销区及时安排抛售中央储备食用植物油，以及对部分大型食用油加工企业定向销售中央储备食用植物油。四是继续做好中央储备和国家临时存储粮食的跨省移库工作，充实销区粮食库存，改善库存地区结构，缓解了主产区收储压力。
（四）加强中央和地方储备粮管理工作，增强宏观调控物质基础
一是及时下达中央储备粮年度轮换计划，加强对轮换计划执行情况的跟踪检查。二是积极落实《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（〔20*〕59号）有关要求，研究提出了下一步中央储备大豆和食用植物油的增储方案。三是妥善解决国债投资建设粮库的产权归属问题，将各方协商一致同意划转的国债投资建设粮库名单提交财政部，组织进行专项审计。四是督促各地积极充实储备粮油，合理测算地方储备粮规模。要求各地结合本地实际进一步充实地方储备粮油，尤其是成品粮油（含小包装），以加强宏观调控能力和应急能力。在反复测算的基础上，提出了全国地方储备粮规模初步建议数，并已分别征求了各地意见，拟与有关部门进一步沟通协商后抓紧下达。
（五）加强粮食统计工作，提高统计服务水平
一是切实加强食用植物油统计，认真完成社会粮食供需平衡调查。修订完善《国家粮食流通统计制度》，建立食用油统计信息直报制度，适时召开社会粮食供需调查数据分析评估会，及时完成数据汇总和调查报告撰写工作。二是积极做好市场监测工作，全面推进统计工作信息化建设。强化国家粮食局粮食市场价格监测系统的功能，每周编印《粮油市场监测信息》，实现了全国200多个重点食用油企业统计信息的实时传输和安全管理。三是对相关食用油企业信息直报人员进行了统计基础知识培训，组织编写《粮食流通统计培训教材》。此外，完成了“社会供需平衡调查工作开展情况”等六个专项统计调查课题。
（六）积极做好抗灾救灾工作，完善应急工作机制
一是指导各地做好抗灾救灾工作。认真贯彻党中央国务院的决策和部署，先后5次下发电报通知，并派出多个工作组赴灾区指导和督促抗灾救灾工作。二是各级粮食部门高度重视，积极做好应急抢险抗灾工作。各地普遍成立了抗灾保供应急工作领导小组，粮食部门实行24小时值班制度，加强粮源组织调度，完善粮食应急预案，确保灾区粮油市场货源充足、价格平稳、供应正常，没有出现粮油断档脱销和排队抢购等现象。抗灾期间，贵州、安徽、广西、湖南、江西、四川、广东等地的部分市县及时启动了粮食应急预案，保证粮油供应不断档不脱销。三是继续做好粮食应急相关工作。多次下发通知，要求各地及时报送健全粮食应急体系的有关材料。大多数省份已成立了粮食应急工作指挥部，建立了粮食应急加工指定企业和应急供应指定企业等应急保障体系。20*年，北京、江苏、陕西、青海等地先后开展了应急演习演练活动。
（七）大力促进粮食产销合作发展，做好政策性粮食供应
一是继续鼓励和支持地方举办产销合作贸易洽谈会，做好粮食产销衔接工作。20*年全国共举办各类粮食产销衔接交易会17次，签订粮食购销合同380亿斤。二是认真落实关内销区到东北采购粳稻运费补贴政策。我局会同有关部门分别在哈尔滨和长春召开了产销衔接见面会，产销双方企业共签订稻谷和大米购销合同227亿斤。此外，继续指导各地做好退耕还林、水库移民、救灾等政策性用粮的供应工作，积极配合有关部门就退耕还林、退牧还草进行调研，完善后续政策，完成了退耕还林面粉营养强化试点工作。
同志们，20*年粮食宏观调控与统计工作取得了较好的成绩。这是各级党委政府关心支持和各有关部门密切配合的结果，是各级粮食部门高度重视、扎实工作的结果，是大家开拓进取、真抓实干的结果。在这里，我代表国家粮食局，向全国各级粮食部门从事粮食调控和统计工作的同志们表示诚挚的慰问，对给予我们大力支持的各有关部门表示衷心的感谢！
二、把握重点，切实提高粮食调控工作水平
20*年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，做好粮食宏观调控工作意义重大，我们要认真贯彻落实党的十七大精神和中央经济工作、中央农村工作和全国农业和粮食生产工作电视电话会议的要求，按照全国粮食局长会议部署，全面落实科学发展观，着力加强和改善粮食宏观调控，切实抓好各项政策措施的落实，促进粮食供求基本平衡，保障粮油市场和价格基本稳定，确保国家粮食安全。为此，需要着重抓好以下工作：
（一）准确把握粮食供求形势，努力增强粮食宏观调控工作的及时性和有效性
近年来，我国粮食供求形势变化较快，国际国内经济环境和市场环境中的不确定性因素增多。粮食部门要进一步加强对粮食生产、消费、库存、价格和进出口变化情况的跟踪监测和分析预测，准确把握粮食供求形势发展变化趋势，及时提出粮食宏观调控的政策措施建议，为领导决策提供可靠依据。要根据中央关于“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”和“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的总体原则，正确把握宏观调控的节奏、重点和力度；按照聂局长在全国粮食局长会议上的讲话要求，合理确定调控目标，健全完善调控方式，准确把握调控时机，灵活运用调控手段，努力掌握好粮食宏观调控这门艺术，切实提高粮食宏观调控水平，为保证供应和稳定市场服务，为确保国家粮食安全服务，为经济平稳较快发展服务。各地要结合本地实际，重点加强对本地区主要粮食品种和敏感品种的分析研究，切实做好本地区市场供应和价格稳定工作。
（二）进一步做好粮食购销工作，确保市场供应和价格基本稳定
一是积极抓好粮食收购工作，落实好最低收购价政策。实行粮食最低收购价政策，是国家调节粮食供求关系的重要手段，也是促进农民种粮的“定心丸”。我们将在认真总结近几年最低收购价政策执行情况的基础上，研究提出完善20*年最低收购价预案的初步意见，争取尽早下发。为做好粮食收购工作，今年还将召开主要粮食品种收购形势座谈会。各地要及早动手，提前做好粮食收购的各项准备工作，将中央的政策及时传达到基层，并树立为农民服务的思想，确保执行政策不走样，落实政策不缩水。新粮上市后，要指导和督促国有粮食企业带头执行国家粮食政策，积极做好粮食收购工作，充分发挥主渠道作用。同时要采取有效措施，引导其他市场主体积极入市收购，充分发挥市场机制的作用。各地要加强对粮食收购工作的指导，帮助企业分析粮食形势和市场行情，引导他们面向市场，服务农民，搞活经营，积极主动地做好粮食收购工作。
二是继续做好最低收购价粮食和中央储备粮跨省移库工作，充实销区和库存薄弱地区库存。今后，我们将根据粮食形势和宏观调控需要，适时安排跨省移库工作，调整优化布局，确保市场供应。各地要加大工作力度，抓住春运后运力相对宽松的有利时机积极抢运，力争尽快完成已下达的移库任务。
三是认真做好粮食销售工作，保证市场供应。按照《国家临时存储粮食销售办法》的有关要求，我们将会同有关部门根据宏观调控需要和市场价格情况，继续分期分批安排国家临时存储粮和中央储备玉米的竞价销售，适当控制销售节奏。既要保证市场粮食供应不断档、不脱销，又要防止打压市场价格，保护种粮农民利益和生产积极性。请各地严格执行《国家粮食局、中储粮总公司关于切实做好国家临时存储粮食竞价销售出库工作的通知》（国粮电〔20*〕17号）的有关规定，督促有关承储企业认真履行合同，严格按规定积极出库，保证销售工作顺利进行。各有关省级粮食行政管理部门要加强对交易过程和合同履约情况的监督检查，对干扰客户正常交易、设置障碍影响粮食出库、向买方额外收取或索要费用的承储企业，必须按有关规定严肃处理，并追究企业负责人和有关人员的责任。对不按照合同约定出库的承储企业，国家有关部门和单位将立即停止拨付费用利息补贴，取消其托市收储资格，并予以通报。国家粮食局将会同有关部门和单位，结合粮食收购政策专项检查，对国家临时存储粮食销售出库情况进行重点巡查。各地粮食行政管理部门要向社会公布举报电话，积极接受举报、投诉，及时查处各种违法违规案件，维护正常粮食流通秩序。
四是认真做好奥运会期间市场供应工作。第29届奥运会的主会场在北京，另外在青岛、秦皇岛、上海、天津、沈阳等地设有6个分会场。各地特别是比赛城市粮食行政管理部门要统一思想，提高认识，精心准备，周密组织，落实责任，做好预案，扎扎实实做好奥运会期间市场供应工作，为奥运会的胜利召开提供良好的外部环境。
（三）进一步完善粮食储备调节体系，增强宏观调控物质基础
一是加强储备粮轮换工作的指导。要及时下达中央储备粮年度轮换计划，把握好轮换节奏，充分发挥储备粮的吞吐调节作用，为国家宏观调控和稳定市场粮价服务。二是进一步完善中央储备粮的轮换机制。稳步推进中央储备粮轮换通过规范的粮食批发市场公开进行，逐步实现储备粮轮换的公开化、透明化。三是指导各地完善地方粮食储备体系，充实储备库存，明确调控责任。我们将在前期工作的基础上，抓紧协商有关部门研究下达地方储备粮油分省规模的指导性计划。地方储备粮油的布局和品种结构，要在与中央储备粮油进行衔接的基础上进行优化和调整。
（四）认真做好粮食统计和供需平衡调查工作，更好地为宏观调控服务
一是做好《国家粮食流通统计制度》的修订工作。根据国家统计局关于部门统计调查项目管理的有关要求，以及我国粮食流通面临的新形势、新任务，加强统计工作调研，及时修订完善《国家粮食流通统计制度》。二是认真组织社会粮油供需平衡调查工作。完成20*年度社会粮食供需平衡调查数据的汇总和调查报告的撰写工作，及时研究确定20*年粮食供需平衡调查工作方案，并组织实施。要将全国农村家庭存粮情况作为调查工作的重点，全面掌握粮食资源的实际数量、品种和结构。为及时、准确、全面掌握全社会食用油供需情况及其发展趋势，按照《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》有关要求，尽快设计制定20*年度全社会油料及食用植物油供需调查方案，并着手组织开展调查。重点对各地辖区内农户、城镇居民户、食用植物油加工经营企业、油料转化企业和餐饮企业进行食用油产、消、存、进出口和流通中损失损耗等项内容进行调查。三是继续加强粮食市场监测和分析。要继续健全全国性和区域性粮食市场监测网络，适当增加部分食用植物油加工企业作为直报点，加强对食用植物油和油料市场信息的监测跟踪。各地也要加强对粮食市场监测工作的指导，努力提高粮食市场监测的质量和水平。要密切关注粮油市场动态变化情况，根据形势和需要，及时调整监测频率和密度，增强市场监测的敏感性和及时性，提高监测分析水平。四是认真做好重点食用油企业旬（月）统计工作。食用植物油市场放开较早，要全面、准确、及时地了解掌握各类食用油企业油脂油料的基本情况工作难度较大。为保证我局重点食用植物油企业统计信息报告制度的有效执行，认真做好国内食用植物油供需形势分析工作，各地一定要加强对辖区重点食用植物油企业的指导和帮助，督促企业执行国家粮食流通统计制度的有关规定，认真做好食用油统计工作。此外，要及时完成《粮食流通统计培训教材》编写工作，并加强业务培训。
（五）结合灾后重建工作，继续加强粮食应急保障体系建设
在今年南方抗击雨雪灾害的过程中，粮油应急加工和供应网点发挥了重要的作用；但也暴露了一些问题和不足，如储备粮源主要集中在地市一级大库里，边远及交通不便地区缺乏应急粮源。因此，各地要按照《国家粮食应急预案》的有关要求，结合灾后重建工作和当地实际情况，进一步完善粮食应急工作机制，细化粮食应急预案，调整充实粮油应急加工和供应网点，对灾害发生频繁的地区、山区、库区和缺粮地区要增设必要的网点。这次灾害造成的长时间停水停电，给粮食部门抗灾保供工作带来了较大的不利影响，为此要加强粮食企业应急保障体系的建设。要加强对承担应急工作定点企业的业务指导和监督检查，及时了解和掌握企业运行情况，对不符合应急工作要求或不能正常运营的企业，要及时做出调整，确保应急网络系统始终处于正常运转状态。要继续抓好粮食应急预案的学习培训，并结合日常工作进行演练，尽快形成一支熟悉日常业务管理、能够应对各种突发公共事件的训练有素的专业化队伍，保障各项应急措施的贯彻落实。
（六）继续推动粮食产销合作，认真做好政策性粮食供应
一是积极做好关内销区到东北地区采购粳稻（大米）的调运工作。各地要加强组织协调工作，督促企业积极到东北产区购粮，落实好已签订好的购销合同，促进粮食资源在全国范围内的合理、有序流通。要继续加强与铁路、交通部门的衔接协调力度，力争做到同方向整列运输，提高运输效率。要继续做好东北粳稻入关进度统计工作，及时报送有关情况，为国家有关部门提供可靠信息。二是建立健全产销合作的长效机制。积极推广浙江、福建、广东等省到主产区建立生产基地、北京市到主产区建立粮食储备等长期有效的产销合作模式，鼓励产区与销区建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系，努力扩大合作规模和范围。对于履行产销合作协议的粮食，要积极争取有关部门在铁路、交通运输、资金结算等方面给予大力支持。三是继续做好政策性粮食的供应保障工作。要继续认真抓好军粮、退耕还林用粮、救灾粮、贫困缺粮地区的口粮和水库移民口粮等政策性粮食供应工作，加强货源组织调度，保证供应需要，努力维护社会和谐与稳定。各地粮食部门要加强与民政等有关部门的沟通联系，做好衔接工作，积极配合民政部门做好救灾救济粮的供应工作，切实抓好灾区粮油供应方案的落实，确保缺粮人口能吃得上、吃得饱，不断粮、不挨饿。要重点关注受灾较重地区特别是山区、边远地区和低收入困难群众的粮油供应情况，及早安排落实粮源，确保灾区群众粮油供应，帮助农民度过春荒。粮食库存薄弱地区靠自行组织粮源有困难的，要及时向当地政府和上级粮食部门报告，以便及时协调解决。受灾省（区、市）粮食行政管理部门要将灾区缺粮情况及保证粮油供应的具体工作方案，及时报送国家粮食局。
