时间：2022-03-06 22:37:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇素质教育督导评估汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、督导评估的性质
本实施方案是以素质教育为导向的对公办普通中小学校办学水平的综合督导评估，是政府对公办普通中小学校实施行政监督的主要“督学”形式。通过督导评估，督促政府及其教育行政部门履行职责，加强管理，创设条件，办好每一所学校；督促指导各中小学校贯彻执行教育法律法规和方针政策，遵循教育规律，优化学校管理，实施素质教育，全面提高教育质量，培养合格的社会主义事业建设者和接班人；引导社会、家长用正确的标准评价学校的办学水平，关心和支持学校工作。
二、督导评估的范围
本实施方案适用于利用国家财政性教育经费举办的普通中小学校。具体包括：普通小学、普通初中、九年一贯制学校、普通高中、普通完全中学。
三、督导评估的组织实施
在市人民政府教育督导团（和市教育局）的统一组织下。市（县）区两级作如下分工：普通高中（含完中）的督导评估由市负责，涉及县属普通高中,相关市（县）区配合；市（县）区属普通初中、小学分别由市（县）区负责。村级小学可由市（县）区授权和指导，由乡（镇）中心校督导评估。
四、评估的指标设置
督导评估包括以下六个方面的内容：
（一）办学方向；
（二）学校管理；
（三）办学条件；
（四）教育质量；
（五）附加内容；
分别制定普通小学、初中和普通高中督导评估细则。
五、督导评估程序
建立以学校自评为主，教育督导部门、学生、家长和社会共同参与的评价制度。督导评估在学校自评基础上进行。学校应对评估所涉及的内容进行自我评价，正确认识和把握学校的实际管理水平和管理层次。
督导评估坚持定性分析与定量分析相结合的原则，除听取工作汇报外，注重实证性的考察，如现场观察、访谈、问卷、座谈、对学校的档案资料进行分析测算等。
（一）听汇报：校长及有关部门汇报学校工作；
（二）查档案资料：查阅人事、财产、财务档案及教师业务档案，学校章程、各种规划、计划、总结、活动记录、制度、学校报表、成绩统计表、教师档案、学生作业等；
（三）座谈：召开教师、学生、家长座谈会。学校提供学生、教职员工名册，由评估组随机抽出座谈人员；
（四）个别访谈：对有关领导干部、教职工、学生、家长及社区干部进行个别访谈；
（五）实地查看：查看校容校貌，教学设施、设备、器材、听课、看学生的学习、生活、训练及各种活动，查看图书室、实验室的图书和仪器的品种数量、使用情况、使用效益和保管、维护等方面的情况；
（六）问卷调查：根据评价内容，侧重某一方面制作问卷，对学校领导、教职工、学生、家长进行测试。
（七）数据统计：制作相关的数据统计表册，评估中做好统计和测算工作。
评估前2个月由督导评估单位书面通知被评估学校，评估结束后1个月内将督导评估结果书面反馈给被评估学校写出整改方案并按规定时限将整改结果报教育督导部门，以备复查。
六、督导评估结果的处理
学校督导评估结果，采用等级和评语相结合的办法。总分包括基础分、附加分、发展项目分。评估指标中有三种计分方式，基础分（100分）按评价要素总体完成情况计分。附加分按评价要素的几个方面分别计分，每个方面只有一个分值，评估中按做到给分，没做到不给分，有不完善之处酌情扣分。发展项目分（30分）按项目的方案规划，实施效果，阶段总结，详实材料记载予以综合评价。评估结果分为优秀、良好、合格和待合格学校，其等级分数为：
优秀：不低于120分；
良好：不低于105分；
合格：不低于85分；
待合格：低于85分。
督导评估结果的使用按照《*市普通中小学校办学水平督导评估办法》执行。
附件：
1、*市公办普通小学办学水平督导评估细则
2、*市公办普通初中办学水平督导评估细则
3、*市公办普通高中办学水平督导评估细则
摘 要：中小学素质教育督导评估对贯彻教育方针，规范办学行为，提高教育质量，提升学生素质具有十分重要的现实意义。评估过程要注重方式方法的创新，做到定性评价与定量评价相结合、规范性评价与发展性评价相结合。不断创新并完善素质教育督导评估模式，是目前乃至今后一个时期教育督导工作的重要研究课题。要重视教育督导评估结果的运用，健全整改跟踪、通报、激励等制度推进教育健康持续发展。“自评？摇督评？摇整改？摇复评”督导评估模式运行为区域教育改革发展和素质教育全面实施起到导向、激励、发展作用。
关键词：素质教育；教育督导；评估模式
督导实践表明，推进中小学素质教育督导评估，对规范中小学校的办学行为，全面贯彻国家的教育方针，全面提高中小学教育质量，提升中小学生素质具有非常重要的现实意义。笔者结合“中小学素质教育督导评估模式研究”课题研究，开展了大量具体的研究工作，取得一定成效，现进行梳理，供同行参考。
一、制订切实可行的方案
中小学素质教育督导评估工作是一项系统工程，只有用全新的评估理念作支撑才能有效实施。制订切实可行的评估方案，下达教育评估计划是实施教育评估计划的重要前提。评估方案包括评估的目的任务、评估依据（可将中心工作的规范办学、精细化管理、校园文化建设、教育教学改革、办学特色等“捆绑”评估）、评估原则、评估方法、评估时间、人员组织及实施评估的要求等。
二、确立本次评估的方法
根据多年的评估实践，我们采取听取汇报、座谈走访、问卷调查、随堂听课、查阅资料、现场察看、集体评议等方式进行。在督导评估过程中，我们注重方式方法的创新，做到“两个结合”，即定性评价与定量评价相结合、规范性评价与发展性评价相结合。对指标中难于定量或不可定量的要点，如办学理念、精神文化等，结合问卷、座谈、访谈等方式采集的信息，采取定性评价的方法进行评价；对指标中涉及数量界定的要素，如在校生年辍学率、学科及格率、体质合格率等采取查清相关数量，再进行计算、评价；还有些指标只用其中一种办法无法界定，如科技教育、艺术教育活动等指标，采取定量与定性相结合的办法进行评价。对按照指标及相关文件要求进行评价的基础工作指标采用规范性评价，如执行课程设置、教学活动等；而对非基础性指标的评价，如改革创新、办学特色等指标，采用发展性评价办法，通过和领导、教师、学生乃至家长进行交流互动，综合分析、评价。
三、规范督导评估的模式
1.自评。学校自评是素质教育督导评估的基础环节。要健全学校的自我约束机制，实现自我评价、自我监督、自我调整、自我纠偏，形成良性的动态发展机制。学校以各处室按照各自职能、结合分解负责的指标，分管副校长协调联动，开展自评，由校长将学校自评情况向教代会报告、并要求责任校督学列席参加。学校的自评，要注重自评的宣传发动和广泛参与，做到评估过程与工作过程相结合、领导评估与群众评估相结合、定性分析与定量分析相结合、形成性评估与总结性评估相结合。
2.督评。县级评估是素质教育督导评估的重点环节。县级督导评估是在学校自评基础上进行的，由县教育督导室负责组织实施。县教育督导室提前1周下发督导评估书面通知，并印制张贴教育督导评估公告。评估过程，按评估方法收集有关资料信息，进行整理和分析综合，进行验证、论证和辨析。县教育督导室在对学校进行督导评估时，要将学校自评中程序完整性、自评结果的真实性作为确定督导评估结论的重要依据。评估初步结果向学校口头反馈，听取学校申辩；1个月内向学校下达督导评估综合意见书。
3.整改。整改提升是素质教育督导评估的关键环节。按《教育督导条例》要求，学校收到综合督导意见书后的一个月内，根据督导评估综合意见书意见及评估组的反馈意见制定整改方案，报县政府教育督导室；学校根据评估反馈的问题逐条制订整改意见并抓落实，促进学校发展，提升学校办学层次。
几年来，实验学校抓住县级评估契机，促进学校健康发展。某学校根据“管理工作要进一步精细”整改建议，一年来，学校一步一个脚印地探索和实践，成为县规范办学示范点；某小学，一年来，狠抓“加强课外文体活动的组织管理，确保学生每天一小时体育活动时间的落实”问题整改，落实阳光体育活动，在2015年10月召开的县第中小学田径运动会上，获得团体总分第一名、男子4×100第一名、女子4×100第一名。
4.复评。跟踪复评是素质教育督导评估的巩固环节。根据学校存在问题整改时限，县教育督导室有组织有计划地对被督导学校落实评估意见的整改情况进行跟踪督导和复查，再次梳理、总结督导评估中发现的薄弱项目，“补齐短腿，抬高底部，整体提升”，以巩固提高督导评估的成果。
四、组织评估报告的撰写
撰写督导评估报告是总结提升督学成果的收获环节。一要推介一批成功做法与经验。要将学校管理或校园文化或教学改革的成功做法与经验推介到区域学校。如某小学围绕、贯穿“有梦想，有追求”的办学理念开展教育教学工作。学校从校徽的设计、校歌的谱写、校旗的确定和德育规划、环境创设等方面，都能紧紧围绕学校办学理念，创设“小京星？摇梦启航”的办学特色；某小学心理健康教育工作有创新，通过举办心理健康知识讲座、团体心理辅导、个体健康咨询，学生心理健康调查问卷等形式，有效地促进了学生的心理健康，举行以心理健康教育为主题的教研活动，带动校内和片区学校心理健康教师队伍的发展。二要发现学校工作存在的主要问题，拟整改建议。教育督导作为第三方评估学校工作的主体，要依法依规评估学校工作中存在的问题，为政府、教育行政部门提供决策依据。如在某一次督导评估中，从座谈走访、问卷调查、现场察看发现，各校都一定程度存在挤占技能科课程现象，考试评价不够规范，学校管理不够精细。为此，建议教育行政部门和学校要加强课程管理，规范办学行为，完善和落实学校管理制度，根据省市要求全面开展精细化管理督查。三要提出深层次思考的问题。学校管理、质量提升是一项复杂的系统的工程，它需要决策层、学校、社会等层面正能量的融和。作为教育督导工作者，必须要有睿智的眼光，对存在问题进行深层次的分析与思考。如关于办学目标问题。农村小学很少有对学校的未来发展做出科学的规划，或有规划也没有很好地去执行落实。又如关于教师队伍问题。由于小学教师老龄化、数量不足、结构性不合理等原因，导致技能科教师专业化、专任化严重偏低，开齐开足都难以保证，更不用说开好了。据此，提请教育行政管理部门要督促学校增强学校办学目标意识，加强目标、规划的制订与管理，序时有效推进学校办学目标的实现。提请县政府要加大教师招聘力度，教育局要合理调配教师资源，为小学全面实施素质教育提供人力资源保障。
五、注重评估结果的运用
只有充分运用督导评估结果，才能真正发挥督导评估的“督促、检查、评估、指导”作用，调动中小学自我调节、自我完善、自我发展的积极性，督导评估才能起到实实在在的作用。近几年，课题组采用以下方式运用督导评估结果。一是建立通报制度，将督导评估综合意见书上传到教育网公示，将评估有关情况及结果报送本级政府、教育行政部门和上一级教育督导机构，为领导提供决策依据。二是实行等级评估，经现场考评、综合评议，评定“优秀”“良好”等级，被评为“优秀”等级的学校报县教育督导委员会确认为县级“素质教育示范校”。三是建立奖励制度，被评为县级素质教育示范校的，所在学校教师年度考核优秀指标予以相应增加，教师年度工作考评分“优秀”、“良好”等级指标相应分别增加3%、2%，保证学校发展成果教师共享。
通过走动巡视，对两个校区的教师教学情况及学生课堂秩序的遵守情况进行了多次检查，发现问题及时与相关人员沟通，并将需要解决的问题反馈给相关部门及领导。和大家分享的校园督导学期总结汇报资料，欢迎参阅。
校园督导学期总结汇报一
本学期，在省教育厅、联院有关教育教学工作文件精神指引下，在校长室统一领导下，围绕学校中心工作，规范制度，强化管理，严格按照督导室工作职责完成工作任务。积极主动地对全校的教育、教学、行政、安全、卫生、后勤、绩效考核等各方面工作进行“全覆盖”式动态检查、督促、评价和指导，尤其对教育、教学工作进行了有力地督导，有效地促进了全校整体工作的有序进行。督导室及时、准确收集、整理、汇总、反馈各项督导信息和各方面的意见和建议，将督导信息反馈给校长室及相关部门，为学校领导指导教育教学工作、进行科学决策提供了有效的参考依据。督导室协助校长室、各部门为广大教师解决实际问题，尤其是做好了对教学一线教师的服务工作。作为学校上下沟通的桥梁，督导室起到了促进校园和谐稳定的作用。现将本学期所做工作总结如下：
一、教学工作督导
1、开学初，对教务处的开学准备工作进行了较为全面的督导检查，对各教研组教师的教案进行了抽检，对相关教师提出了要求。
2、开学初，召开了专业部教学督导工作会议，就教学督导事宜与各专业负责人进行了交流。
3、通过走动巡视，对两个校区的教师教学情况及学生课堂秩序的遵守情况进行了多次检查，发现问题及时与相关人员沟通，并将需要解决的问题反馈给相关部门及领导。
4、对电艺专业部、形象设计专业办、服装专业部、电商专业部分别进行了教学督导，对相关教师的课堂教学、教案、作业批改等情况进行了检查，并提出意见。对个别教师课堂教学的不规范行为给予指正。
5、对电艺专业部、形象设计专业办、服装专业部、电商专业部的教学计划执行情况分别进行了检查，并向部门领导反馈了意见。
6、对部分专业教师的授课计划执行情况进行了检查并提出了意见。
7、对期中、期末的考务工作进行了检查，并对考场纪律进行了巡视督导。
8、每月对中层干部走进课堂情况进行督导检查，通过中层干部走进课堂，督促教师在教学内容、教学方法、课堂管理等方面进行改进。
二、学生教育、管理工作督导
1、采取走动式督导检查方式，每月对学生的上课情况、早晚自习、按时进班情况、禁烟遵守情况、住宿情况进行检查，发现问题后首先是现场处理，然后及时将问题提交班主任或相关部门，协助各部门对学生进行教育管理。必要时通过短信直接将对学生教育管理的注意事项告知相关教师。
2、本学期强化了“醒示台”的督导作用，通过6期12篇内容，将学生违规、违纪具体事件进行曝光，对相关部门、相关教师查找问题原因，加强学生管理起到了积极的协助作用。
三、各部门行政工作督导
1、对教务处、学工处、总务处等部门的开学准备工作进行了督导检查。督促各部门确保新学期各项工作的顺利进行。
2、对各部门月工作安排执行情况进行了检查，督促各部门查漏补缺，提高工作质量。
3、对各部门处务会会议情况进行了检查，对例会制度遵守不严格的部门给予了指正。
4、对行政办的月考核奖发放工作进行了督导。
5、对教务处关于“电子教案”的实施方案落实情况进行了多次督导。
6、对实训处实习生在岗稳定性情况、实习生学费的上交情况进行了督导。
7、对教务处外聘教师的上课质量进行了督导。
8、对学工处月工作计划执行情况、新生稳定性情况进行了检查。
9、对培训部月工作计划执行情况进行了检查。
10、对总务处常规工作如空调、厕所、危墙等的维修进行了督导。
11、对信息处数字资源库建设情况进行了督导。
12、对信息处计算机室维护保洁责任落实进行了督导。
13、对教务处、学工处学期结束工作落实情况进行了督导。
14、对将军山校区的教学、卫生、宿管、食堂、安全、行政进行了两次全面的督导。
15、就教职员工对部门服务满意情况建立了“工作执行力和满意度记录机制”。
16、常规性反馈教职员工针对各部门的意见、建议，并督促各部门解决问题。
四、安全工作督导
1、常规走动式巡查学校安全隐患，对校园、教学楼、教室、实训室、办公室的建筑、设备、水电等进行检查，将发现的安全隐患及时通知相关部门排除。
2、对学生宿舍多次进行重点检查，将发现的水电安全问题及宿舍管理问题及时通知相关部门解决;对吸烟的住宿生进行教育。
3、对两个校区的食堂、小卖部的卫生、安全工作进行常规化安全检查，督促食堂、小卖部搞好卫生、安全工作。
4、配合总务处，对校园用电安全进行了检查。
5、完成了开学初、寒假前的校园安全设施督查。
6、督促各部门上交安全责任书。
五、后勤工作督导
1、就食堂的经营管理问题分别在两个校区多次与食堂经营方座谈、沟通。
2、每月常规性检查食堂管理、伙食、卫生、安全等情况，及时发现问题并提出整改意见，确保食堂管理为教学做好后勤保障。
3、本学期除常规日常检查食堂外，分别对安德门校区进行过4次、对将军山校进行了3次专项检查。
4、就伙食管理问题分别向安德门校区师生做过2次、向将军山校区师生做过1次调研，将意见及时反馈给学校及食堂经营方。
5、配合食堂经营，对师生就餐秩序进行了督导。
6、定期对两个校区的小超市进行食品卫生安全检查。
7、经常性地巡视检查办公室环境、教室环境、教学设施的配备，深入教师之中，听取教师对后勤服务的意见、建议。将检查中发现的问题及教师的合理化建议及时转交相关部门解决，以期为广大师生提供良好的教学、学习后勤保证。
六、做好群众与领导沟通的桥梁
1、通过“督导室发现日”。听取、收集干部、教师对学校建设发展中的意见、建议。随时将广大教师关注的问题及时上报校长室及相关部门，协助校长室及相关部门为广大师生及各部门解决实际问题。
2、本学期就学校整体工作、专业建设与课程改革建议分别向广大教师进行过两次专项调研，采访教师68人次，为学校建设提供了有益的参考。
3、认真领会上级部门、校长室及行政办公会议的精神、决议，就广大教师关注的热点问题做好宣传、解释工作，促使学校工作顺利进行。在领导与群众之间起到了上情下达，下情上传的桥梁作用。
七、部门配合
1、配合学工处，多次对全校卫生、宿舍进行检查。
2、配合行政办，对中层管理人员进行月绩效考核，对有关部门的绩效核补工作进行了督导。
3、配合教务处、教科室的听课活动，对相关教学人员的教学准备、作业批改等情况进行了检查。
4、配合学校教学视导迎查准备工作，对全校教学秩序、学生校规遵守，卫生、安全、食堂经营等方面进行了督导。
5、配合学工处，圆满完成了优秀毕业生汇报会。
6、配合学工处，参与青年教师演讲比赛评比。
7、配合教科室，参与五课教研活力课堂说课比赛评比。
8、配合实训处，多次与美的世界国际集团有限公司沟通。
9、配合学工处，多次对旷课、吸烟、损坏公物等违纪学生进行了教育。
10、配合总务处，对校园用电安全进行了检查
11、配合校长室，完成了校园哲学文化建设策划方案
12、配合党支部，党盟联合举办了迎十主题活动。
13、配合总务处，对全校进行了安全检查。
八、其它工作
1、完成了督导室工作职责调整、成员任务分工。
2、认真记录了督导工作台帐。
3、为鼓励先进，弘扬正气，在教职工中形成比、学、赶、超的积极工作氛围，本学期对九位老师的先进事迹进行了宣传报道。
4、通过“醒示台”，对全校教育、教学、卫生、管理等方面的问题进行了提示。
5、完成了《华飞》校刊的征稿任务。
6、组织了行政服务岗位满意度测评。
7、汇总统计了各部门上交的行政资料。
九、不足
本学期，督导工作全面、顺畅的开展，对学校建设起到了积极促进的作用。但工作中还存在着某些不足。如，由于人手不足，教学督导的力度不够，无法按照联院的要求严格完成教学督导任务。未能找到得当的方法使一部分中层干部、个别部门材料的上交做到按时、按要求完成，从而不能全面检查部门完成工作任务的情况。对某些工作的督导虽有过程，却无能力解决发现的问题。对各部门、各专业部的业务工作了解不深，督导难以细化。对老师们提出的合理化建议虽积极反映，协助解决，却因客观原因不能让老师们如愿。由于人手有限，督导面广，要做的事多，不能尽善尽美地为老师们服务到位。
在今后的工作中，督导室成员一定不断加强工作能力的提升，不断创新工作方法，更好地与校领导、各部门、广大师生交流沟通，限度地发挥督导室应有的职能，有效促进学校全面工作的有序开展!
校园督导学期总结汇报二
我镇教育督导工作紧紧围绕县教育体育局以提高“五率”、营造“五乐”为目标，积极发展学前教育、切实巩固提高义务教育，紧紧围绕提升教育教学质量，关心师生健康发展，突出课堂教学改革、师生德育与行为规范、学生才艺培养，搞好校园创建总体要求;以“素质教育贯彻于幼儿教育、义务教育之中，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面，全面贯彻党的教育方针，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，促进学生德、智、体、美全面发展。深入学习实践科学发展观，以提高“五率”为目标，以实施素质教育为主题，以推动改革创新为动力，以加强队伍建设为关键，坚持育人为本、德育为先，全面推进素质教育，全面提高教育质量，着力办好人民满意的教育，促进教育协调健康科学的发展。
以“均衡发展义务教育，努力促进教育公平;大力实施素质教育，全面提高教育质量;创新督导评估体系，形成鲜明办学特色为主线，围绕优先发展、改革创新、提高质量、促进公平的工作目标。进一步夯实教育基础、调整资源结构、优化网点布局、提升内涵品位、提高教育质量，以“推动我镇教育事业在新的起点上科学发展、快速发展”为指导思想。深入学习国家新颁发的《教育督导条例》，着力开展推动全县推进素质教育、规范办学行为和迎接省县级政府教育工作督导评估的前期准备工作，同时在完善学校年度工作评估方案和评估细则的基础上，加强了春、秋两季开学工作和平时安全、教育教学以及校园文化建设等督查工作，取得了一定的成绩，圆满地完成了全年工作目标和任务。现将主要工作总结如下：
一、主要工作及做法
一是制定了蔡庄镇中心校年度工作评估方案，修订了教育督导评估评估细则。为了减少工作的盲目性和随意性，增强工作的计划性、规范性和可操作性，紧抠我镇教育实情，进一步完善了教育督导评估指标体系和评估细则，切实加强教育督导评估工作的可操作性和规范性。加强督学工作，把规范办学行为和提高教育教学质量作为督学的重要内容，把教育督导的结果作为评价校长和学校管理工作的重要依据。
二是抓好“义务教育均衡发展”巩固提高工作。为巩固和提高“义务教育均衡发展”成果，镇教育督导办结合自身实际，重点从控制和防止中小学生辍学流失入手，采取一系列措施，确保适龄儿童、少年依法接受规定年限的义务教育，全面实现义务教育持续、稳定、健康发展。继续强化乡镇级人民政府依法履行义务教育管理职责，做好对义务教育学校控辍保学的监测。要求各中小学负责上报学校基本情况、义务教育普及程度情况、义务教育阶段在校生情况等监测数据到教育督导办，建立监测数据库，为做好控辍保学工作提供依据。
建立严格的中小学生辍学流失报告制度和通报制度。在春秋开学后，中心校督查组深入到全镇中小学校、幼儿园，采取查阅资料、听取汇报、实地检查等方式，重点对贯彻落实全县有关教育工作会议情况、基础教育“两率”、收费管理、安全工作、校容校貌、教育教学等情况进行了全面督查。对在督查中发现的问题进行汇总，并通报全镇。及时了解掌握各中小学学生的报到情况，对未到学校报到的学生，要求学校查明原因，及时上报镇人民政府，做好流失生的动员返校工作。根据各中小学校上报学生入学情况，对各地辍学情况在全镇范围内进行通报，督促各中小学采取措施做好辍学生返校动动工作。督导办配合镇有关人员，对各中小学生的报到情况、辍学情况、采取的措施、劝返情况进行督查。确保控辍保学工作落实到位。并要求各中小学校规范学生学籍管理。完善学生的转出、转入、借读、休学、复学手续。建立详细规范的学生学籍档案资料，利用现代化手段使之管理科学化。
三是配合县教研室开展教学管理专项督查。为全面落实党和国家的教育方针，贯彻科学发展观，进一步规范全县中小学校教学管理，以提升教学质量，提高学校的办学质量和效益，教育督导深入到全镇学校开展教学管理督查。通过与学校领导、教师座谈，参与学科组的课前讨论、课后反思，进入课堂观课等方式，就教学常规管理如何适应新课程改革，如何提高课堂教学效益，如何调动学生学习积极性，如何开展好校本教研等方面进行了调研和指导，为更好地监督、检查、评估、指导好各中小学校的教学管理奠定了良好的基础。
四是会同县督导股督促各中小学、幼儿园制定安全制度和办法，加强学校、幼儿园人防、技防、物防等安全防范措施，建立健全学校、幼儿园各项安全管理制度、应急预案，有效开展安全教育和演练。不定期的对学校、幼儿园校门保卫、重点部位监控系统和报警设备安装、重点时段安全监控和保卫、校内巡逻和安全检查、外出人员登记、学生和幼儿接交、校车管理等措施落实情况，以及食品卫生、饮水卫生和疾病防控等方面的工作进行督查。接送学生车辆的安全防范情况进行督查，对存在的安全隐患提出意见并限期整改。
五是下发了“关于在全镇中小学校开展校园文化建设专项督导的通知”，要求各校成立相应的校园文化建设领导小组和制定校园文化建设实施方案，结合各自实际继续实施并完善“一校一品”(一所学校一个品牌)、“一校一特(一个学校一个特色)”及“四大课堂(高效课堂、网络课堂、校本课堂、特色课题)、“四个一”(一副好口才、一手好书法、一门好才艺、一项好运动)、“四队”建设(规范中队、活力中队、快乐中队、爱心中队)。
六是按照年初修订的学校年度考核方案和评估细则，组织了中心校校长为组长的评估组，对全镇15所中小学和10所幼儿园工作进行了评估，对获得年度教育工作“综合先进单位”的学校和单项工作取得突出成绩的学校进行了表彰和奖励，并将评估结果通报全镇，有力的推动了全镇中小学实施素质教育工作的开展，进一步提高了各中小学的办学品味，丰富了学校办学特色和文化内涵。
二、其它工作
1、积极参与县招办、电教站组织的中考体育加试和中考实验操作考试工作。
2、积极配合县招办和教研室做好中招、毕业班期末考试等监考工作和中招、非毕业班期末考试的阅卷及质量分析工作。
三、存在的主要问题
1、教育督导理论的学习与实践以及理论研究还不够深入;
2、督导队伍不够充实，教育督导的水平、质量和效益有待于进一步提高;
教育督导学校管理办学水平一、开展教育督导工作的基本做法和经验
工作中，我们坚持“督学为本”的原则，不断健全完善教育督导机制，积极开展教育督导工作，促进了学校实施素质教育和依法自主办学的积极性、创造性，拓宽了学校的办学思路，提高了学校的科学管理和“精细化”管理水平，保证了全区教育事业沿着科学法治的轨道健康持续发展。
1.完善制度建设，规范评估方案
根据省、市《中小学幼儿园办学水平督导评估方案》，并借鉴外省、市的先进经验，我们先后制定了《福山区中小学幼儿园督导评估工作制度》，完善了学前教育、小学教育、初中教育、普通高中教育、职业教育等5个督导评估方案，对评估内容、方法、评估基本程序以及各项标准的记分方法和权重体系、督导评估结果处理与运用等做了明确的规定。特别是在制定评价标准时，我们强调了四个方面：各项指标必须有可操作性，既有定量评价，又有定性评价；评价标准既要反映现实，又要适度超前；评价标准既重结果，又重过程；评价标准要与时俱进。各项制度、方案和标准的制定，为规范督导行为，推动督导制度化和规范化建设奠定了基础。
2.创新评估理念，完善运作模式
科学的评估过程和方法不但使评估结果的真实性、公正性有了保障，而且还具体承载着我们的评估理念以及对评估的理性思维。
（1）强化自评的自我认识和自我发展
学校既是评估的对象，又是评估的主体，学校有权对自己的工作绩效做出客观的评判。在每一次评估之前，我们都向学校下发中小学督导评估纪实，督促学校根据评估标准、记分方法、权重体系进行认真自评，并把自评结果上报督导室。对学校的自评，我们重点强调客观公正、认识自我，规范行为，查漏补缺，自主发展。在学校自评的基础上，我们再根据评估标准对学校的各项工作进行复评，并把复评结果与学校的自评结果进行比较，把差异信息及时地反馈给学校，让学校获得再认识、再发展的机会。
（2）让学校多渠道获得发展信息
让学校多渠道获得发展信息，促进工作进步是我们评估理念的核心。因此，在评估过程中，我们详尽地向学校介绍每一项工作好在什么地方，差距在什么地方，存在问题的解决方法是什么，充分发挥了“督”和“导”的双项功能。在评估工作结束后，我们又汇总全区的信息，向学校下发督导评估通报，让学校了解其他学校有什么好的做法、好的经验以及全区工作面上存在的问题，再次从宏观上获得信息，并根据多渠道获得的信息调整工作思路，制定学校今后的发展策略。
（3）让学校撰写督导报告
督导过程中，我们让学校围绕现实、面向发展，写出督导评估报告，对教育发展进行积极建言献策。即把全区教育工作的意见及工作中存在的问题客观地向教体局做出汇报，使教体局对全区学校工作有真实的了解，对制订今后的工作计划、发展策略有了可靠的事实基础。
（4）重视评估结果的运用
督导评估的结果采用千分制量化。其中，基础性指标、发展性指标、特色性指标和基础性指标反映规范，发展性指标反映创新，规范加创新就是学校的工作绩效。督导结果形成后，我们把结果运用到对校长的评价以及校长的聘任、教师评先树优的名额分配等方面，既保证了督导评估的权威性，又促使学校积极迎对压力与工作发展的双重挑战。
（5）对存在问题跟踪解决
为确保督导评估取得成效，我们采取三项措施跟踪解决问题：制定《教育教学督导抽查实施办法》，对学校存在问题的整改情况采取不通知、不定时的督查办法，督促学校解决问题；把存在的问题与教体局相关的职能部门对接，属于谁的问题谁去帮助解决；将存在的问题确定为下轮督导评估的重点，对问题进行专项督查，直到问题解决为止。
3.明晰价值取向，促进特色发展
以往的督导评估，学校既恐惧又厌烦，恐惧的是给学校排队排名次，厌烦的是到处找毛病。我们经过反复思考、学习和借鉴国内外先进的评价理念，调整了督导思想，把促进学校发展、教师发展以及教育教学质量的提高作为评价的核心和本质的价值取向。为此，在督导评估方案中，我们制定了学校发展性指标，不断完善中小学、幼儿园办学水平评估方案。在进行了三年基础性、发展性办学水平评估的基础上，我们又引进了重点性、特色性办学指标，按重点性、发展性和特色性办学水平评估模式，以加大对重点性工作的推进，给学校提供充分自主的发展空间，促进办学特色的形成。调整了思路后，学校不仅消除了对教育督导评估的恐惧和厌烦，而且从中获得了很多发展的信息，不但自我认识更加明确，而且对存在问题也给出了可行性的解决办法。
4.关注重点热点，加强专项督导
工作中，我们把现阶段的重要工作以及社会非常关注的难点、热点问题作为专项督导评估的重点，并及时调整到督导评估方案中，细化评估标准，加大评估权重，使督导评估与教体局的整体工作协调一致，取得了较好成效。近年来，我们多次会同区安监局、公安、卫生、科技等部门，先后开展了校园安保、校车安全、校舍质量、食堂卫生、防震减灾等多项专项督导检查，有效维护了教育和社会稳定大局。
二、存在的问题和不足
1.部分学校对督导评估工作重要性认识不足，主动参与的意识还需要进一步加强
目前，我区教育督导评估主要是行政评估，评估的目的或明或隐地表现为分等评优，这种评估所起的作用多是一种选拔、鉴定、评比的作用，所表现的只是教育评估的总结，而为改进工作服务、为决策服务的形成发挥得并不好。因此，被评估者对评估没有积极的参与意识，有的甚至有抵制和厌倦情绪，认为“评估无用”“评估扰民”，主要表现在每年一度的自查自评工作不力，个别单位存在“材料基本都靠百度，记录基本都靠现补”的现象。
2.部分评估内容不尽合理，评估办法还需要进一步改善
（1）评估内容主次不分
我国基础教育中的评估内容包括教学评估、德育评估、学生质量评估、管理工作评估、办学效益评估、后勤评估等，基本上覆盖了基础教育的方方面面。在实际操作中，评估往往不能突出重点，使得评估内容主次不分。
（2）评估项目单一
对于基础教育有些内容的评估，评估项目还略显单一。如教学评估中，通常是通过听课、检查教师教案、看毕业生升学率和学生考试成绩。而素质教育对人的素质要求是多方面的，包括思想品德素质、文化科学智能素质、身体健康素质、审美情操素质、劳动技术素质、个性心理素质和社会适应素质等。评估项目的不全面使得评估结论的可靠性受到置疑，也不符合教育发展的需要。
（3）容易形成造假形象
评估、检查主要通过看资料来评定工作的好坏，容易形成造假形象，因此评比、检查的手段和方式有待改进。
（4）评估办法一刀切
城乡间学校千差万别，各有各的优势和劣势，而这些学校往往都是用同一套评估方案去进行评估，其科学性、合理性、针对性值得商榷。
（5）只讲数量，不重质量
部分评估方案对数量的规定较死板，如规定生均图书占有量不得少于几十本。为此，有的学校为了生均图书达标，动员学生捐过期不用的书，也不处理已废弃的图书。
3.督导队伍整体素质不高，督导的能力和水平还需要进一步提升
随着教育发展，校长的能力、教师的专业水平在不断提高，新的教育理念也在不断影响学校的办学思想、教育教学行为，所以客观上要求督导室工作人员专业水平要与时俱进，不断更新。做不到这一点，督导评估就要落后于落后于学校和教师的发展，起不到应有的监督指导作用。目前，由于督导工作范围大、人员不足、督导人员缺乏业务学习进修等原因，导致全区督导队伍视野狭窄，创新意识不强，往往凭经验工作，按常规办事，督导工作打不开新的局面。
三、进一步加强督导工作的对策建议
为切实强化教育督导考核工作，必须要继续坚持“督学为本”的原则，确立校本发展理念，使督导考核的内容、方法和手段适应教育现代化发展需要，并不断实现督导评估体系的发展与创新。
1.加强教育督导制度建设，进一步完善运行机制
适应建立“决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制的新要求，以服务教育事业科学发展为根本出发点，不断完善督导结果公告制度、限期整改制度，探索建立督学责任区制度，建立教育督导暗访机制。同时，重视网络热点和热点，拓宽教育督导评估信息采集渠道，将暗访结果作为认定督导评估结果的重要内容，保证督导评估结果客观公正，努力建立体系更加健全、机制更富活力、功能更显完备的教育督导运行机制。
2.构建发展性教育督导评估新模式，进一步增强督导服务意识
发展性教育督导评估是以科学发展观为指导，渗透全新的教育理念，具有时代特征、体现学校文化特色的现代管理模式，它评估的标准坚持以规划为导向、以进步为核心、以发展为根本，以提高学校的办学水平和教育质量为目标，充分考虑学校的主体地位，从督导评估工作方案设计到督导评估过程、结果反馈及整改措施落实，都体现对学校自主办学的尊重和学校在督导评估过程中的主体性。为此，工作中必须要树立合作性督导的理念，不断增强“合作伙伴”的意识，不断落实发展性教育督导评估，通过强化指导功能，与学校建立和谐、民主、协作的督导关系，真诚为学校排扰解难，为学校发展提出积极的意见和建议。这样，必然会对促进学校自主发展、持续发展、全面推进素质教育起到积极的导向作用。
3.建立专业化的评估队伍，进一步提高督导队伍的能力和水平
《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出，“要逐步形成对学校办学行为和教育质量的社会监督机制以及评价体系”，“鼓励社会各界、家长和学生以适当方式参与对学校工作的评价”。为此，要从三个方面不断加强督导队伍建设。一是要逐步建立教育评估的理论研究、评估专家和管理人员三支队伍。这些人员要经过严格选拔和聘任录用，在职的要不断学习、培训和提高，培训的重点是现代教育测量的基本思想和技术，以及当代最新的教育思想、观念和评估理论与方法。特别是对于目前的教育评估队伍，要从教育行政干部型逐步向专家型转变。二要充分利用现有的教育资源，把那些有着多年教育教学工作经验、能力强、身体好、作风正的同志吸纳到教育评估队伍中来。在择优发展的基础上，也应注重保持教育评估专家队伍成员的相对稳定，注意政府、学校、社会人员三者之间的比例，特别要注意不断吸收社会各行业参与评估，提高评估的权威性和社会影响力，并逐步形成专家库。三要建立教育评估专家资格认证制度。条件成熟的时候，可以建立基础教育评估的专家资格认证制度，对评估专家的资格进行制度的统一和规范。
4.完善评估方案，进一步活化评估过程
评估方案制定的不科学，脱离实际，草率从事，会使教师对教育评估失去信心。为此，要根据已有的经验和理论，制定切实可行的评估方案，并按照综合性原则、全面性原则、经常性原则，根据不同类型的评估对象和不同的评估目的，采用不同的评估模式，并努力做到：形成性督导与终结性督导相结合，静态督导与动态督导相结合，定性督导与定量督导相结合，单项评估与综合评估相结合、有准备的检查和突击抽查相结合，集中与随机相结合，明查与暗访相结合。
在肯定成绩的同时，评估组的领导指出了学校在实施素质教育过程中的不足。按照评估组的要求，我校于次日迅速召开了全体教师会议，会上传达了领导的要求，同时根据评估组提出的问题，要求所有与会人员会后深入思考，提出切实可行的整改措施，形成材料立马上交，同时通过了成立整改专班的决议。整改工作由校长督促，各分管校级干部牵头，各部门为责任主体开展，学校拿出整改计划，各部门对照问题制定整改措施，限期整改，对于近期能整改的坚决及时整改，对远期的或需上级支持的制定时间表，并在今后形成自评自纠的长效机制。
会后，校长集中校委成员的整改建议，依据评估组提出的问题我校将从以下几个方面进行整改，现将整改措施汇报如下：
1．深入挖掘办学理念的内涵，制定落实办学理念（为学生终身发展奠基—全面发展、个性发展、终身发展）的策略，使围绕办学理念形成的办学思想深入人心，让学校的每一个成员熟知并形成内驱力。
2．进一步加强功能室的管理，使功能室能充分发挥起功能。一是强化管理员的责任意识，搞好管理员的评价工作；二是严格管理，借用、损毁等要有详细的记录，卫生等一个星期至少一次；三是提高功能室的使用率，杜绝设施设备挪用现象；四是建立检查机制，一月一查，一学期一清理；五是争取上级部门的支持，适时更新和补充功能室里的图书、器材等。
3．进一步规范课程管理，抓好管理的细节。一是下一学年力争音、体、美教师专任，开足、开齐、开好课程；二是进一步加强对非语、数、外学科的常规落实情况检查，做到备好课、上优质课、布置有实效的作业，期末要拿出成果。
4．加强师风建设，建设一支高效的教师队伍。一是通过师德学习，提高教师的认识，同时学校进一步加强学习的实效性，要求学习后教师对照自身反省，形成材料，交政教处审核并保存在师德档案，对优秀的材料作为评优的依据之一；二是领导干部加强政治学习，提高政策水平；三是树立典型，以典型引导人。
5．进一步加强档案建设，充实档案材料内容，注重规范性、科学性、具体性、可操作性。一是学校中长期发展规划要在分析学校优势和劣势的基础上充实实施步骤、保障措施等内容并逐步实施；二是依据汉川市人民政府教育督导室下发的《中小学素质教育综合督导评估指标》加强对各部门资料建设的指导，每学期定期或不定期将各部门的资料归档保存。
6．成立家长学校，加强家校合作，形成教育合力，办人民满意的教育。一是立即完善家长委员会的组织机构；二是一周内制定规范的制度，完善工作计划；三是依据计划制定可行的方案，开展活动，一学期召开二次家长委员会，一次家长会，让家长参与到学校与学生的评价中来。
7．进一步深化特色建设，做到关注每一个学生。一是艺术教育普及和提高相结合，将民乐、腰鼓、书法等通兴趣小组发展下去，依据各年龄阶段学生的情况，自编教材，对全体学生普及艺术教育，对有特长的学生组织参加比赛，锻炼能力；二是英语口语教育，研究新的教学模式，课堂突出口语训练，老师加强自身修养，力争每年的英语口语竞赛取得可喜的成绩；三是争取外部支持，加大投入抓好特色建设。
《国家教育督导条例》的颁布，促进了我国教育督导制度走向完善，我国教育督导进入了新的发展阶段。在此新形势下，如何加强区县兼职督学队伍建设，是关系督导队伍自身建设与发展、影响督导质量和水平的关键因素之一。
什么样的人适合做兼职督学
兼职督学，是由政府教育督导部门按法定程序聘任，依据教育法律法规，执行监督、检查、指导、评估、服务等督导公务的人员。为了建设一支数量充足、结构合理、素质较高的与海淀教育相匹配的专业督导队伍，我们出台了《海淀区兼职督学聘任管理办法（暂行）》，规定了兼职督学的任职条件、聘任程序、工作职责、义务与权力、工作纪律等。
什么样的人适合做兼职督学呢？依据《教育督导条例》对督学任职条件的要求，结合海淀区教育督导工作实际，我们提出以下六点：
第一，熟悉国家教育法律、法规和国家教育方针、政策，有较高的教育理论和政策水平，熟悉教育、教学业务，有丰富的实践经验，热爱督导事业。
第二，品行端正，身体健康，实事求是，坚持原则，作风正派，办事公道，廉洁自律。
第三，具有较强的组织协调能力、文字写作能力、综合分析能力以及沟通表达能力。
第四，具有大学本科及以上学历，行政机关担任科级及以上职务，具有较丰富的行政管理经验；或从事教育管理或者教育、教学研究工作7年以上；或担任学校和科研机构等高级专业技术职务或中小学校长（含幼儿园园长）。
第五，初聘兼职督学人选年龄一般不得超过61周岁。
第六，能处理好兼职督导工作与本职工作（生活）的关系。
为此，海淀区新聘任的兼职督学中（含督学顾问、特约督导员），从年龄结构看既有退休的、也有在职的人员；从学段上看，兼顾幼儿园、小学、初中和高中各个学段；从专业构成上看有国家、市级教育专家；区政府、区人大、区政协有关领导和部分区人大代表、政协委员；有关委办局领导；区教委部分直属单位负责人；中小学（园）书记、校（园）长；中小学主管教育或教学的副校长；市级学科带头人或骨干教师；区教师进修学校教研员和区教科所研究人员等，涵盖了海淀区行政管理、教育教学、学校管理、教育科研等方面的人才。
兼职督学的选拔主要通过工作寻求法、推荐法、测评法、试用法等方式进行。兼职督学由区政府教育督导室颁发聘书，任期三年。
兼职督学的主要任务
第一，依法履行督学职责，围绕全面实施素质教育，提高教育质量，促进教育公平，积极参加区政府教育督导室统一组织的督政、督学、义务教育监测、调研和其他活动，撰写督导报告和调研报告，确保素质教育的各项要求得到贯彻落实。
第二，在督学责任区工作中，对所承担的责任区内的学校教育实施经常性督导，认真履行对学校教育质量进行督导评估的法律职责，并向区教育督导室提交督导报告，使督学责任区工作真正成为学校健康发展的重要保障。
第三，认真学习教育法律、法规和教育政策，参与研究制订教育督导文件。参加各级教育督导机构组织的督学业务培训，开展教育督导科学研究。
第四，指导学校按照教育方针和教育教学规律办学，对教育决策提出咨询建议。
第五，遇到危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等紧急事态立即予以制止，及时向有关部门提出处置的意见。
目前，我区新聘任兼职督学和特约督导员131人，已组建起一支以知名校长、知名教师为主体，教科研人员、专业技术人员共同参与的具有权威性的督学队伍。在三年任期内，兼职督学将以推进和提升海淀区“十二五”时期教育现代化建设水平为目标，以保障全面实施素质教育和提高教育质量为重点，以认真履行法律职责为己任，坚持原则、实事求是地开展督导工作。
如何提高兼职督学素质
我们主要通过专业培训、研究交流、国际合作、定期考核等多种途径，提高兼职督学的理论水平和业务能力。
1.开展新任督学培训，建立新任督学培训上岗制度
我们制定了《海淀区督学培训方案》，开展了为期半年的新任兼职督学培训。培训的内容一是督德督风。进行兼职督学工作职责解读、督德督风培训，提升兼职督学法规意识、学习意识、服务意识、合作意识、廉洁意识、质量意识，全面提高兼职督学督德修养。二是督导基本理论。包括督导的基本思想、工作任务、组织架构、运作模式、评价方法、学校工作、督导工作的要求和标准等。三是督导实践技能。包括督学组织协调、收集与处理信息、综合研究分析方法、听课评课及指导策略、督导工作典型案例分析、各项评价表格使用方法介绍、沟通技巧、电脑录入等具体操作技能。四是督导工作研究。了解督导工作的前沿发展情况、课程改革前沿理论、督导问题研究、实践经验介绍、国内督学工作比较研究等。
培训采取分阶段、分主题、分类别的方式，力求达到系统化、制度化、专题化。培训采取自我提升与集中培训相结合的方式，综合运用“专题讲授式”“案例分析式”“小组研讨式”“跨片交流研修”“任务驱动式”“现场观摩式”“影子跟踪式”“自学”等多种培训方法，提高培训实效性。
2.培养具有国际视野，现代督导思想的督学队伍
以“中英海淀督导人员能力建设合作培训项目”为龙头，以提升能力建设为主线，借力英国政府和教育集团，培养具有国际视野，现代督导思想的督学队伍。
培训分为两个阶段进行：第一阶段在国内进行。邀请英方督导专家授课，引进英国学校督导的理念和操作技能，开阔视野。之后，英国督导专家对项目实验校地质大学附中、北医附小进行为期三天的英式教育督导，兼职督学全程观摩，从感性上对英国教育督导的内容、工作方式等进行更深入的理解和体验。第二个阶段赴英国培训2―3周，比较深入地学习了英国基础教育的督导制度、最新督导评估框架、更多地考察英国中小学，进行中英教育督导比较研究等，提高海淀兼职督学国际化水平。
3.开展督导研究交流，加大兼职督学建设力度
组织兼职督学参加督导科研课题研究，进行了“提升辖区督学与评价员队伍专业发展模式研究”“普通高中多样化发展督导队伍建设”研究，参与高中课程设置督导的相关研究等工作。举行“赴英督学学习成果汇报会”、“走进名校长，走近特级教师”、参加教育部和北京市专题培训、体育卫生专项督导和学前教育督导培训等系列培训活动。通过中英海淀督导人员能力建设合作项目，组织专兼职督学，研制开发了《海淀学校督导指南》和《海淀学校督导培训手册》，提高兼职督学的科研意识和研究能力，提升兼职督学的教育督导工作水平。
4.加强兼职督学的考核，强化激励评价
区督导室按照德、勤、能、绩等内容，对兼职督学履行职责情况进行全面考核，评定的等级为优秀、称职和不称职。对优秀督学给予激励，对不称职督学采取加强培训或调整工作岗位等措施。为表彰、激励督学，我们制定《海淀区优秀督学标准》，对工作中勇挑重担，出色完成督导工作，各方面反映良好，积极参加督导科研课题研究，推动督导工作创新的督学予以表彰和奖励。
对兼职督学队伍发展的建议
第一，对国家、北京市和本地区出台的相关督学政策、文件、规定进行梳理，根据督导发展新要求，形成本地区系列、配套的兼职督学队伍建设的文件和制度体系。
第二，提高兼职督学准入门槛，实行兼职督学“定期注册”制度，逐步探索兼职督学队伍的管理体制与原则。
河南省郑州市金水区是河南省综合改革试点区,地处郑州东北隅。全区总人口达到101万人,是郑州市面积最大、人口最多的城区。金水区是省委、省政府所在地,是河南省政治、经济、文化、金融、信息的中心地区。
全区现有中小学81所,其中市区小学25所,农村小学45所,初中8所、高中1所、职高1所,特殊教育学校1所,中小学在校生56000多人,专任教师2600人。
2001年,金水区作为河南省唯一的国家级基础教育课程改革实验区开始新课程改革实验。金水区教育局认为,评价是新课程改革的难点和瓶颈,是引导学校开展教学改革、推进素质教育的重要环节。要让新课改在学校着地、在教师心中生根,教学质量评价改革必须与新课程改革同步进行,而不能先进行课程改革,然后再进行评价,或先拿出一个完善的评价体系,再去评价新课程。因此,课改实验一开始,金水区教育局就推动教学质量评价的改革。
[决策过程]
教学质量的监控和评价,是整个教育教学过程中一个重要的环节,是一项系统工程,也是一项具有创新意义的研究课题。作为一项系统工程,要经过较长时间的研究和探索以及分阶段分步骤实施,才能得以不断的完善。
2001年郑州金水区进入课改,在深入学校课堂、与一线教师共同探讨的基础上,修正传统的评价观念,紧紧围绕“参与、同步、探索、促进”的思路,积极开发评价改革的探索。
2002年年底,教育部了《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》,为金水区的探索提供了指导。金水区教育局首先是通过各级各类培训,转变观念,树立新课改评价观。其次,以学生评价为突破口,以交流、展示等工作方式重点进行学生日常评价和成长记录袋评价的探索,并指导形成典型案例在全区推介。在此基础上,各校又展开了对教师评价的改革。
随着课改工作的深入,用新课程理念评价学校的改革已势在必行。以往过分量化和带有奖惩色彩的鉴定性评估显然已不适应课程改革的要求,不利于促进每一所学校的主动发展。金水区的教育局进行了新课改背景下学校评估的改革,本着“促进学校发展、教师专业提高、学生全面发展”的原则,不再僵化使用以往的评价细则,而是针对每年不同的工作重点和工作需求,灵活制订评估内容,采取有效的评估方式,促进学校课改工作的深入开展。随后的几年间,一直在构建教学质量监控与评价的体系。
2007年,制定《金水区小学教育教学质量监控与评价方案(试行)》,以及《金水区基础教育教学质量监控与评价手册》,完善了系统化的教学质量监控与评价体系。
[具体措施]
金水区教育局认为,教学质量监控与评价的目的:是在全区范围内全面实施素质教育,整体提升教学质量,引导学生全面、主动、和谐发展;促进教师的专业成长;增强学校自我发展的动力。
在具体的监控评价内容上,对学生成长的监控评价点分为学生综合素质和学生学业成绩,学校也要制定自己的学生综合素质评定实施办法,学生学业成绩下设若干二级目标和三级目标;对教师进步的监控点分为综合素质、履行职责和教学绩效三个方面,每个方面下设若干个二级目标和三级目标;对学校发展的监控评价点分为学校教学日常管理、课堂教学、校本教研和质量管理四个方面,每个方面下设若干个二级目标和三级目标。
金水区教育局采用教学信息常态监控、随机性督导评价和专项目标监控评价的方式,以及“实地观察法”、“访谈法”、“问卷调查法”、“文献分析法”和“学生学业成绩测评法”等方法,了解学生的成长状况,尤其是他们在知识与技能、过程与方法、情感、态度与价值观等方面达到的程度和水平,获得学校在教学、课程开发、校本教研、德育等各方面的进展。
在教学质量监控与评价的过程中,评估者必须深入学校一线,通过随堂听课、旁听校本教研活动、组织校长自述、查看相关资料等形式与校长、教师进行平等交流,在交流中发现问题、分析问题、提出解决问题的建议。在每一次的督导评估之后,都有一个全面、深入的反思,找出本次评估中存在的主要问题,分析原因,依此制定补救措施或调整下一步工作思路,充分发挥督导评估的诊断、导向功能。如通过督导发现教导主任多数年轻,业务素质和管理经验缺乏,因而催生了“教导主任培训班”的举办。
为了保障监控和评价本身的质量,金水区教育局设定了多项制度,包括建立区、校(中心校)教学质量两级监控与评价专项督导制度、教学质量反馈调控制度、教学质量分析评价报告制度、自下而上的教学质量综合评价和奖惩制度,把过程与结果结合起来,重视在监控与评价过程中解决问题,把传统的“终结性评价”修正为“形成性评价”,促进学校的转变。
[制度创新]
金水区的教学质量监控与评价坚持“全面评价、全程监控、全员参与”的原则,不单关注学生的学业成绩以及教师和学校的升学成绩,还要注重学生、教师综合素质的发展状况和影响教学质量的各个相关因素和环节,通过多因素、多方位、多指标的综合监控与评价,坚持横向与纵向相结合,动态与静态相结合,使监控和评价更加客观、公正、全面、有效,促进学生、教师和学校全面、和谐、可持续发展。同时,在监控过程中,要充分开发学生和教师的主体作用,使每个人、每个部门,都承担自己应该承担的责任,积极促进学生教师的自我管理、自我教育、自我完善。
[实施效果] 郑州金水区的教育督导是新思维下的督导评估。教育督导前后,督导人员的工作方式发生了明显改变,主要表现在:以前督导组到了学校主要是看材料、听汇报,然后打分、下结论,回去排名次。而现在督导组进校是潜水式的,一起进教室听课,一起和老师进行校本教研,氛围非常和谐。最终的督导反馈也变了,不再是冷冰冰的合格不合格,督导组会把学校存在的共性问题反馈给学校,一切都实实在在,对学校的促进很大。
金水区教育督导由关注“文本”向关注“人本”转变,由关注“材料”向关注“实践”转变,由关注结果向关注过程转变。在这种背景下,学校不再隐藏问题,而是主动展现问题,以真实面目示人,请督导人员诊断、审视,帮助找到新的发展点,学校也因此在督导中获得更多发展提升的养分。
XX区教育督导室
党的十六大提出“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。”我区以十六大精神和“三个代表”思想为指导，紧紧抓住当前的重要战略机遇期，坚持教育创新，把发展作为第一要务，充分发挥教育督导的职能作用，在巩固提高“两基”的基础上，以实现“双高”普九为目标，两年来，在市教育局及有关部门的关怀指导下，实施了教育六项工程，加快了XX区基础教育的发展步伐。一、实施“依法治教评估”工程，充分发挥教育督导的职能作用。
实施九年义务教育，推进素质教育的发展，主要是政府的责任。为此，进一步推动区政府及其有关职能部门认真履行教育工作职责，依法行政，贯彻落实教育法律法规和方针政策仍是教育督导工作的首要任务。两年来，我们按照省、市督导评估工作要求，进一步协调和完善了区政府及其各职能部门实施义务教育法目标责任制，强化了政府依法治教、依法行政的意识，建立了运行机制。我区教育督导工作由区委、区政府主管书记和区长直接领导。经常深入基层学校进行现场办公，解决实际问题，听取督
导工作汇报，总结“两基”工作存在的问题和取得的成绩。区人大、区政协也根据代表们提出的热点问题有针对性地深入学校视察并提出整改要求。为争创“双高”普九提供了有利的保证。
为保证素质教育的全面发展，区政府保障了对教育的正常投入和教师按月发放工资问题。在巩固“普九”成果，实现“双高”普九工作中，我们坚持每年学校自检自查一次，区督导室年末深入基层学校复查一次的制度。我们是以复查为契机，以督政、督学为重点，以解决学校中重、难、热点如：经费投入、标准化学校建设、启动课改、控辍保学等问题为主攻方向。在控辍保学工作中，突出政府行为，坚持以防为主，防治结合，综合治理的方针，形成有效的控辍保学机制。两年来，全区小学“四率”均达100；初中辍学率始终不超过2。我们对学生流失实行了流失生报告制度和控辍工作责任制，严格控制了学生流失，对学生流失的学校实行了一票否决制。
二、实施“教育综合改造工程”，加速教育资源的优化配置。
加快基础教育跨越式发展前提是必须“盘活”现有的教育资源，实现教育资源的优化配置。两年来，XX区加大了规范化学校建设，调整中小学布局，“盘活”教育资源，扩大办学规模，共累计投资850万元对区属的一所中学，八所小学的教学设施全部进行了维修、改造，共新建教学楼5500平方米，扩建教学楼1600平方米，扩建操场1400平方米，给市政动迁800平方米，铺人行
路约800平方米。新建劳动基地500平方米，新建校中花园300平方米，维修楼盖500平方米。其中，第六小学扩建教学楼1600平方米，成为三江地区规模最大、设备最好、人数最多的标准化学校。现在这所学校正在新建1500平方米的教学附属楼，共投资300万元；第十一小学动迁操场南侧的民宅，扩建操场1400平方米，共投资160万元，重新翻建4000平方米的电机厂子弟小学校教学楼，改建了1703平方米的社区青少年活动中心。改善了全区的办学条件和办学环境，使义务教育的办学条件在逐步地实现均衡发展。
三、实施“英语EEC基础教育”工程，加速小学科教学向普及化发展。
随着社会经济的快速发展和中国加入WTO的大形势，我们XX区构建具有XX特色英语EEC基础教育工程。旨在为培养世界人打下良好的基础。我们首先选派30余名英语骨干教师分别到省、市教育研究院接受EEC英语口语、听力、教法及技能的培训。还聘请外教到我区6小、11小进行讲学。从20__年开始，全区小学全部开设了英语EEC课程。英语 夏令营、英语广场、英语沙龙、英语报告会等丰富多彩的英语课外活动正在全区各校如火如荼地开展。
四、实施“教育信息化工程，加速现代化教育技术发展。
信息技术是现代教育手段的根本体现，也是现代课程改革的
依托和平台。为了顺应时展的需要，加速教育现代化、信息化的建设进程。在全区公企办中小学校，实施了“教育信息化工程，进行了计算机阶梯教程教学实验与研究。加强了现代信息化教育网络建设。现在，全区有一个远程信息技术教育中心，有一个家教通网站，现有微机652台，多媒体教室16个，多媒体演播厅3个，语音室8个，电子图书室2个，校园电视台3个。
五、实施“教育人才优化”工程，铸造德艺双馨、高素质干师队伍。
实现基础教育跨越式发展的关键在于如何加强干部、教师队伍建设。为此，我区把加强干师队伍建设作为教育人才优化工程加以实施。把努力建设一支精通业务、善于管理、勇于创新的校长队伍放在首位，并采取了以下措施：第一，建立和完善了中小学校长选拔、任用、公示制度。第二，建立和完善了中小学校长培训制度。我们每学期都组织一次领导干部培训班或叫做业余党校。由主管教育副区长或副书记亲自讲座，帮助校长树立先进的教育思想和管理理念。第三，建立和完善中小学校管理制度调整中小学校干部管理办法，依据中小学校长负责制的有关条例，组织督导人员对学校校长进行考核评估。我们提出“无功就是过，发展得慢就是错”的新的用人观，按照“有为就有位，无为就无位”的原则选拔任用干部，做到了“能者上，平者让，庸者下。”建立了校长奖罚激励机制。把实施素质教育的优劣同学校领导的
业绩挂起钩来。按照素质教育的要求制定并完善了《中小学督导评估标准》。
现在全区校级领导99人，持证上岗率达100。在加强教师队伍建设上我们采取的主要措施是：第一，继续引进“高学历、高职称、高素质”的人才，进一步优化教师队伍的年龄结构、学历结构、能力结构，不断提高教师队伍的整体素质。现在全区公企办10所学校，教职工718人，中小学教师学历达标为100，中小学骨干部教师培训达标率为100。第二，建立了教师评估管理机制，先后出台了《XX区中小学教师继续教育工程实施方案》、《XX区骨干教师、新教师培训方案》、《XX区中小学教师职业道德建设若干规定》。启动了“名师工程”对教师加强了管理和培训。第三，在教师中深入地开展了“树形象、铸师魂、做表率”活动，严格执行了教师“六要六不要”和“六个一票否决”制。使全区广大教师增加了工作责任感，提高了依法施教的水平，建设了一支德艺双馨的思想境界高、管理能力强、知识面宽、业务精、有专长的干师队伍。
六、实施“教育创新工程”，提升XX教育的社会凝聚力。
1、开展了“关爱弱势人群”的大行动。全区5个社区街道委员会和41个社区居委会，成立了社区教育志愿者协会，对全区现有1500多个下岗职工开展救助活动。先后为全区80多名下岗职工和待业人员再就业进行了技能培训，受教育面达90以上。
2、开展了“走进社区、共建家园”活动。
我们在全区普遍开展了科普教育、文体活动、法制宣传、医疗卫生等走进社区、共建家园活动。仅去年一年共举办法律、科普知识讲座和培训20余次。设立教育法律咨询台20余处；举办“崇尚科学、反对”科普图片展10余次，展出图片500余幅。深受社区内广大居民的欢迎。
3、组织青少年开展丰富多彩的课外教育活动。
我们充分利用社区内各种教育资源，利用节假日组织学生在所居住的社区内开展社区“四小”活动。即：维护社会治安的“小哨兵”，双拥工作的“小模范”，助人为乐的“小公仆”，精神文明的“小先锋”。为社区内大环境服务。我们还在全区青少年中开展了“六个走进”，即：走进部队学军爱军；走进科普天地启迪智慧，走进田间地头磨炼意志，走进居民小区学会做人，走进实践基地自我教育，走进第二课堂发展特长。从而，使全区青少年受教育面达100，接到表扬信、感谢信近百封，
创新发展、实现“双高”普九工作的新思路
在巩固中提高，在创新中发展，实现“双高”普九目标，推动基础教育跨越式发展。构筑21世纪基础教育人才工程，实现教育的现化化、国际化是我们今后乃至更长一段时间的发展目标。
我区今后的督导工作发展思路：
（一）、发挥督导职能作用，实现“双高”普九目标。认真贯彻执行省、市督导评估方案。建全“双高”普九工作领导小组，制定评估细则和措施，组织全区各校开展自评、自检。建立学校自主发展、自我完善的管理机制。组织全区督导人员及有关部门人员对学校进行督导评估检查，迎接省、市“双高”普九工作检查。
（二）、针对教育重、难、热点，开展督导专项评估。一是专项督小学布局调整，整合教育资源，解决教育难点问题。改造薄弱的学校，解决小学布局不合理问题，促进教育的均衡发展。二是专项督热点小学招生的校中校问题。鼓励社会力量办学，大力发展基础教育。三是专项督教育乱收费，集中解决学校、教师教育行为热点问题。针对学校中的不合理收费、教育的违规行为、教师的体罚与变相体罚、加班补课等问题进行专项调研督查、整改、通报。
（三）、实施教育督导创新，建立学校发展机制。我们要转变督导用“一把尺子量不同学校”的鉴定性督导评价方式，以现代
教育发展观为指导，推动我区教育督导工作创新发展。我们将根据我区学校发展建设的实际情况，制定《XX区督导评价机制》。让学校有自主办学、主动发展的主体机制和主体责任。我们变督为导，服务于学校；指导学校制定规划、关注学校发展目标的潜力，注重诊断学校发展中存在的问题，寻求学校发展的关键因素，帮助学校改进工作。
（四）、全面启动课改实验，抓好教师队伍管理。新一轮的课程改革今年九月份在我区中小学全面启动。作为教育督导我们要行使教育督导职能，对课改给予“关注”、“介入”、和“支持”，重点进行三督：一督是否树立了与新课程相适应的教育理念。二督是否加强了对课改的领导。重点看是否成立了课改实验领导小组，制定课改实施方案。三督是否提供了必要保障条件。至关重点的是搞好新程师资培训，其次是经费的保障，课改 实验要有专项实验经费。再次是物的保障。新的课程观强调和重视社会、自然、环境、活动对学生的影响，提供必要的课程资源。要求教育行政部门加大对学校实验室、图书室、计算机房以及体、卫、艺、劳等教学设施和设备的投入，不断改善办学条件。我们要在导中保证课改的顺利实施，注意发现问题，总结经验，推广典型。
制度健全，形成大兴特色
建立中小学校责任督学挂牌督导制度。按照属地管理原则，辖区共设置督学责任区18个，配备责任督学共135人，区内中小学校全部实现挂牌督导。责任区设组长一人，配置责任督学若干人，形成了“一校双牌、单元管理、分工合作、责任联动”的管理模式。每个学校挂两块牌子，一个是责任区组长，在督导内容上以治安环境、招生收费、安全管理、办学规范等行政性内容为主；一个是责任督学，在督导内容上以常规管理、教育教学为主。两个人工作各有侧重，同时对挂牌学校负责。
建立“五三”工作机制。在实践中，逐渐总结形成了“五三”制工作流程。一是“三看制度”，坚持“看校园、看教室、看设施”，即通过定期巡查，了解学校常规管理情况，发现安全隐患，做到不留“盲点”，不留“死角”；二是“三听制度”，坚持“听课、听声（即师生反映）、听会（参加学校重要会议），即通过旁听会议、随堂听课、召开座谈会、随机访谈等形式，了解教职工思想状况和工作状态，了解学生学习和在校生活情况；三是“三问制度”，坚持“问生活、问工作、问学习”，即通过座谈、访谈等形式全面了解学校情况；四是“三查制度”，坚持“查师德、查安全、查常规”，抓住学校工作中容易产生疏漏的地方，促进学校管理水平的整体提升；五是“三督制度”，坚持“督办学行为规范、督重点工作落实、督教育教学改革”，明确责任督学的主要工作职能，坚持公正客观，提高教育督导的公信力。
建立责任区会商机制。为加强与镇域内公安、城管、消防等有关部门的沟通及有关环节的衔接，各镇督学责任区建立了定期会商机制，加大对政策法规落实情况的督查力度，定期就镇域内（即责任区内）的共性问题、突出问题进行集体协商、积极沟通、督查督办，实现了镇教办主任职责由原来的只负责贯彻执行向更加注重监督落实转变。例如，大兴区安定镇责任区针对辖区内实际情况一年召开了四次安全管理会商，彻底清查了校内外的安全隐患和治安“死角”。旧宫镇责任督学在学校走访时发现，很多教师因为学校没有班车，上班很不方便。责任区组长李震督学听说后进行了调查研究，发现这是辖区内很多学校都存在的问题，于是积极协调镇政府，由镇政府出面争取当地企业的支持为所有学校都配置了教师班车。
建立多种专题督导模式联动工作机制。近两年，各督学责任区根据实际情况深入学校，分别开展了校园周边环境治理、消防安全、课业负担、食品安全、课堂教学等多项督导活动，发现、总结了很多好的经验和做法，也及时发现和解决了学校在落实法律法规、推进重点工作中的一些问题。区政府教育督导室及时汇总责任督学的督导意见，形成报告，成为区教委评价学校、改进工作的重要依据。同时，区政府教育督导室针对发现的问题开展专项督导，推动学校改进工作。例如，2014年，为切实加强学校体育和安全工作，邀请部分责任督学组成专项督导组，在全区中小学开展了体育、安全专项督导，有效促进了“阳光体育一小时”和学校安全工作的落实。
建立督导工作联系人制度。各中小学督导联系人由一名副校级干部担任，其职责包括协调、组织各部门积极落实责任督学反馈的相关工作情况，认真研究督导意见和建议，积极组织整改；与责任督学保持经常性的联系，及时向责任督学通报学校重要工作安排和重大事件，协助责任督学完成经常性督导工作；协调学校各部门积极配合责任督学依法开展经常性督导工作，并保障责任督学必要的工作条件。
完善常规工作制度。2014年初，研究制定了《大兴区中小学校责任督学挂牌督导实施办法》，制定中小学校挂牌督导工作实施细则，明确规定责任督学的基本职责和督导内容等，并据此制定《大兴区中小学责任督学工作手册》。2015年，出台了《大兴区责任督学挂牌督导考核细则》和《大兴区督学责任区管理细则》，对责任督学实施经常性督导、专项督导、综合督导和责任督学协作督导做出明确规定。此外，还建立了会议和报告制度。每学期，区政府教育督导室负责定期召开各督学责任区组长参加的专题会议，学期初研究布置工作，学期末进行工作总结。每学期定期召开全体责任督学参加的工作交流会，部署工作、通报情况、分享工作体会、分析重点案例，解决工作中出现的问题。此外，还要求责任督学定期撰写并提交工作报告。
队伍精干，强化人力保障
规范聘、用、管、培、评等程序，健全责任督学管理制度。2015年出台的《大兴区责任督学管理办法》具体规定了责任督学的选聘条件和程序、督导内容和流程、日常管理和考核评价以及相关保障措施等内容。根据这个规定，我们择优选聘教育教学经验丰富、熟悉教育法律法规、坚持原则、办事公道并有较高威信的在职镇教委办主任、教研员、教育行政管理人员和退出领导岗位的校长、副校长担任责任督学。目前，我们正在组建责任督学资源库，逐步建立督学资格制度，并邀请人大代表、政协委员、乡镇街道主管领导和社会专业人士作为特约责任督学，进一步扩大责任督学的选聘范围。大兴区责任督学的聘期为一学年，每学年初召开专门会议，为新任责任督学颁发聘书和督学工作证，下发督导工作手册。
建立责任督学入职培训、定期轮训制度，促进责任督学队伍专业化发展。将各类重要文件汇编成册，发给每位督学自学，积极组织责任督学参加不同层面举办的学习培训活动，并加强与兄弟省市、区县不同形式的研讨交流，有力促进了督学业务水平的提升。区教育督导室每年制定专门的培训计划，在形式上既包括北京市督学大讲堂系列培训，也包括区级专家讲座、经验交流、示范督导等；在内容上既包括教育督导、教育评价等专业内容，也包括教育法规、重要文件以及课程改革、安全管理等业务内容。例如，在迎接国家级义务教育均衡发展验收前，专门组织责任督学进行了专题培训。跟国家教育行政学院积极协调，组织责任督学轮流旁听高端培训课程，学习好的经验，了解教育发展的前沿问题。近两年，大兴区共组织200多人次参加了基础教育改革、督导评估、校园安全管理、教育发展论坛等多项培训和会议，有效提高了责任督学队伍的整体水平。
加大对责任督学的考核力度，严格开展对责任督学的评价和管理。从履行教育督学职责、监督学校办学行为、参与学校重大活动、及时报告并提出意见、完成督导工作报告五个方面对督学进行考核，做到责任区督学一年一考核、一年一聘任、三年一交流，确保责任督学队伍德才兼备、结构合理、有机流动、履责勤勉。每学年，各责任区组长按照考核细则提交工作总结和对辖区内责任督学的评价意见。区政府督导室根据评价意见，结合日常了解情况，征求督导学校意见，在对责任督学过程性材料考核的基础上给出学年考核意见，作为下一学年是否聘用的依据。
运用结果，强化督导权威
按照国家的统一部署，20*年上半年国家教育督导团将对我省基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作进行督导检查。省政府对这项工作高度重视，今天，专门召开动员大会，对“两基”迎检工作进行动员和部署，王菊梅副省长出席会议并要作重要讲话。根据会议安排，下面，我先向大家传达一下“两基”国检的有关文件和会议精神，并就有关工作进行具体安排部署。
9月1日，教育部办公厅下发了《关于“两基”督导检查工作安排的通知》，对今明两年“两基”国检工作进行安排部署。11月14-15日，国家教育督导团办公室在合肥召开了部分省（自治区、直辖市）“两基”督导检查工作座谈会，18个省（自治区、直辖市）人民政府督导室主任和部分分管厅长参加了会议，国家督导办副主任于芳同志作了讲话。会议通报了全国“两基”工作进展情况和督导检查的内容，对今明两年“两基”国检工作进行安排部署。会议的主要精神：一是通报全国“两基”工作进展情况。截至目前，全国共有13个省级单位通过“两基”国检，今年10月份，国家教育督导团又对山西省的“两基”工作进行了国检，12月17日至24日，对安徽省进行国检。二是安排部署今明两年“两基”国检。国家教育督导团确定20*年对11个省（自治区、直辖市）进行国检，其中包括中部地区的湖北、湖南、河南、江西、黑龙江5省，中部5省国检安排在明年上半年进行。国家将于20*年底总结“两基”工作，对按规划实现“两基”任务的省份进行表彰奖励，对拖延的要问责。三是进一步明确“两基”国检的主体、标准要求和主要内容。接受“两基”国检的主体是省人民政府，通过抽查县、乡“两基”工作，对全省“两基”工作进行评估认定。“两基”国检的主要内容包括七项指标，即普及程度、师资水平、教育经费、办学条件、学校管理、教育质量、扫盲工作，其中普及程度是核心指标，教育经费和办学条件是督点，对存在D级危房、发生并造成师生重大安全责任事故、2001年底以后拖欠教师工资的，实行“一票否决”。会议要求各省（自治区、直辖市）要抓住国检机遇，对照“两基”督导检查验收标准，对一些贫困县可能存在的教育经费不足、办学基础设施差、学校发展不均衡、管理不规范、存在安全隐患、初中辍学率偏高等薄弱环节，采取有效措施加以解决。
根据国家教育督导团的统一安排，明年上半年，我省“两基”要接受国检，这将是对我省“两基”成果的一次检验，也是促进我们进一步巩固提高“两基”工作水平的一次机会。确保我省今年通过“两基”国检，实现全省“两基”目标，是省委、省政府的重大决定，是实施“科教兴豫”战略的重要举措，是死任务、硬目标，势在必行，没有商量的余地。各级教育部门要把迎接国检作为明年工作的重中之重，扎实做好迎检的各项准备工作。根据国检的标准要求尤其是七项指标和我省“两基”实际情况，当前，要抓好以下十项重点工作：
1、动员流失学生返校，提高普及程度。普及程度是国家督导检查的七项主要指标之一。主要包括20*、20*、20*三年适龄儿童少年入学率、辍学率、17周岁人口初级中等教育完成率，这是反映“两基”工作的核心指标，必须严格按国家标准，不能降低要求。从全省统计的情况来看，我省小学适龄儿童入学率、辍学率和初中入学率、辍学率都符合“普九”验收的标准。但从各地的情况来看，个别地方的中小学生辍学现象还比较突出，必须高度重视，采取切实有效措施，加大控辍保学力度。一是要抓好小学和初中两个入学率，组织适龄儿童全部进入小学学习，小学毕业生全部升入初中，并做好小学与初中的衔接工作。二是要高度重视学生流失问题，严格学籍管理，对年满15周岁未完成初等教育、年满17周岁未完成初级中等教育、辍学在家的儿童少年，要采取有效措施，通过多种办法和途径，动员其返校接受义务教育。三是要重点关注留守儿童、进城务工农民子女、农村女童、残疾儿童，跟踪了解随父母流动儿童的就学情况，不留盲点。
2、依法落实教育经费投入。对教育经费的检查主要是20*、20*和20*年度“三个增长”落实情况，按时足额发放教师工资情况（对2001年后仍有拖欠教师工资的“一票否决”），城市教育费附加征收和使用情况，农村税费改革后上级转移支付主要用于教育的情况，新增教育经费主要用于农村的情况，农村中小学生均公用经费落实情况和“两免一补”政策资助贫困生情况。“十五”期间，省委、省政府高度重视“两基”的巩固提高工作，把农村教育放在重中之重地位，在财政基础比较薄弱的情况下，不断加大对教育的投入，全省新增教育经费80%用于农村，教师工资全部按国家现行标准按时足额发放，农村中小学生均公用经费标准逐年提高，20*、20*两年安排“两免一补”资金26.2亿元，资助学生2180万人次，全部覆盖农村义务教育阶段困难学生。当前，关键是依法落实教育经费的“三个增长”和足额征收城市教育费附加并做到专款专用。同志们回去后，要积极会同有关部门，立即摸清情况，算清账，凡教育经费没有做到“三个增长”或城市教育费附加没有做到专款专用的，要立即向政府报告，采取措施拨付到位，妥善解决。
3、改善办学条件。一是全面排查并及时拆除D级危房，D级危房是必查的内容，不允许存在D级危房。我省在完成D级危房改造任务之后，对新增的D级危房一定要彻底拆除。二是认真解决中小学大班额问题，特别是要采取有效措施，通过加快现有工程建设进度，以及新建、扩建、挖潜等办法，切实消除超大班额。三是认真抓好农村中小学寄宿制学校建设工程和现代远程教育工程，切实加强管理，保证工程质量，特别是农村中小学寄宿制学校建设工程，这是国家“两基”攻坚计划的重要内容，也是国检的必查项目。对于农村中小学现代远程教育工程，我省自20*年实施以来，工程进展情况不错，明年要继续抓紧抓好，工程完成的地区要在使用上下功夫，提高利用率；工程实施地区要在建设上保证质量，加快进度。在注重硬件的同时，加强软件的开发使用。四是多渠道筹措资金，按“普九”标准，保质保量配齐教学仪器设备和图书。这几年，通过实施危房改造工程，校舍问题基本解决了，但仪器设备和图书缺乏，有的学校除近几年装备的远教工程设备外，几乎没有其他设备。各地要抓住这次国检机遇，向政府汇报，在国检前补充一批教学仪器设备和图书。
4、努力解决农村教师数量不足问题。检查组要对我省落实教师编制情况、教师学历合格率、新补充教师的合格率和教师继续教育实施情况进行检查。现在我们面临的主要问题是一些县尤其是农村地区教师缺编空编问题，各级教育行政部门要积极配合人事部门，对教师编制情况进行一次全面统计核实，凡有教师空、缺编制的县（市、区），要主动向当地政府报告，想尽一切办法在国检前解决。对新进教师要严把关口，必须符合条件。没有空、缺编制的县（市、区）要通过清理在编不在岗人员、组织城镇教师支援农村教育等措施，解决农村教师编制不足问题。
5、规范办学、收费行为，加强学校管理。一是规范办学行为。今年年初，我们制定出台了《义务教育阶段办学行为十不准》，在规范办学行为上，收到了良好的效果。各地各学校要继续认真贯彻执行。同时，要认真学习贯彻教育部下发的《关于贯彻〈义务教育法〉进一步规范义务教育办学行为的若干意见》，牢固树立“依法行政、依法治教、依法办学”的法制观念。各地要根据今年评议学校行风群众提出的意见和建议，认真进行整改，尤其是要处理好义务教育阶段学校免试就近入学、“两免一补”政策落实等热点问题。二是规范收费行为，严格执行收费公示制度，实行阳光收费，坚决治理教育乱收费，特别是要把好春季开学前后这个关口，严格执行“一费制”，实行严格的责任制和责任追究制，加大查处力度。三是加强安全工作，严防各类重大安全事故的发生。各级教育行政部门和中小学校要切实把安全工作摆在最重要位置，结合本地本校实际，突出重点，有针对性地加强薄弱环节，加强门卫管理，做好校舍安全工作，预防交通、溺水、食物中毒、校园拥挤踩踏、校内暴力和伤害事故的发生，依靠扎实的工作、严格的管理和精心的关爱，把各项安全工作做细做实，把各种安全事故降到最低程度，打造平安校园，构建和谐校园。同时，积极配合有关部门，做好学校及周边治安综合治理工作，优化教育教学环境。
6、推进素质教育，提高教育质量。一是各中小学校要严格按照国家和省制订的课程计划和教学大纲，开齐学科，开足课时。二是积极推进以课程改革为核心的教育改革，全面提高教育教学质量，进一步转变教育观念，改革教学内容、形式和方法，切实减轻学生过重的课业负担，开展丰富多彩的校园文化活动。三是改革和完善考试评价制度，着力建立符合素质教育要求的学生学习成长、教学效果的评价体系。
7、认真做好扫盲工作。根据要求，各地要提供近三年扫盲工作最新数据情况，包括每年扫除青壮年文盲数，现有青壮年文盲数，青壮年文盲率、复盲率，在扫盲巩固提高方面做了哪些工作等。各地要加强对扫盲工作的领导，制定扫盲工作的实施方案，核实文盲底数，弄清本市县分性别文盲等扫盲工作的基本情况，提高青壮年非文盲率和扫盲巩固率，着重是扫盲巩固提高工作。
8、及时完善“两基”档案。“两基”档案资料是国检的重要内容，需要省、市、县、乡各级政府认真准备“两基”材料。各地教育部门要高度重视，当好政府参谋助手，切实做好“两基”档案资料建设工作。“两基”实施过程中颁发的文件、领导讲话、照片、影像资料以及各项数据等都应整理归类，做到内容清晰、数据准确，分类科学、核查方便、分年立卷、专柜专放，力求让档案资料客观翔实地再现“两基”工作过程，真实完整地反映“两基”工作实绩。基于有些地方在实现“两基”之后对档案建设的忽视和有些地方档案人员变动的实际情况，我们准备在这个会议结束后，举办一个档案管理人员培训班，对各省辖市和县（市、区）分管局长、教育科长、基教专干进行全面培训，促进各地进一步健全完善“两基”档案资料。
9、迅速行动，层层动员。省政府拟成立迎接“两基”国检工作领导小组，省教育厅成立了由我任组长、其他厅领导任副组长，有关处室负责同志为成员的省教育厅迎接“两基”国检工作领导小组，并落实了办公场所、人员和经费。各地教育行政部门也要尽快建立迎检工作领导机构和工作机构，抽调专门人员，落实工作经费，全面启动迎检工作。“两基”国检工作要实行责任制和责任追究制，从现在开始实行倒计时。同志们回去后，要立即行动起来，迅速召开相应的动员大会，对迎检工作进行全面动员部署，因为从全省基本实现“普九”目标和扫盲通过国家验收到现在，已经过去了好几年了，不少市、县对“两基”工作，思想松懈了，这就要求我们必须把困难估计的充分一些，把形势分析的清楚一些，把要求提的明确一些，进行广泛动员，对各项准备工作进行全面安排部署。
10、各级教育部门要充分发挥主力军作用，积极主动地做好各项准备工作。在推进迎检工作过程中，教育部门要充分发挥主力军作用，努力做好政府的参谋，积极主动协调有关部门，该负责的要勇于承担，该配合的要全力支持，该协调的要积极主动，决不允许因为个别人的工作不主动、某个地方的工作不到位，使整个迎检工作出现疏漏，进而影响全省。各级教育部门要按照当地政府的总体部署，将承担的任务层层分解落实，分解到具体环节，落实到具体人员，明确到具体时间段，确保各项工作圆满完成。同时，要注意把握好以下几点要求：
一是明确职责，积极配合。“两基”工作涉及政府多个部门，教育部门要在当地政府的领导下，按照职责抓好义务教育普及程度、教育教学管理、教师队伍建设、扫盲及迎接检查的具体组织协调工作。同时，要配合财政部门抓好教育经费的落实；会同发改部门督促检查教育工程项目的组织实施；会同编制、人事部门落实教师编制、教师补充等工作；会同税务、财政部门征足管好用好城市教育费附加；会同公安、卫生、工商等部门抓好校园周边环境治理及学校安全工作；配合其他部门按照职责分工做好相关工作。
二是加快进度，加强督导。各地要根据自查的情况，针对存在的困难、问题和差距，采取有效措施，及时整改，认真解决，加快工作进度，把各项工作向前赶，不等不靠。教育和政府督导部门要切实加强对迎检工作的督查和指导，主要领导要亲自抓，其他领导和科室要实行分片包干责任制，对工作进度慢、任务重的县（市、区）和乡（镇），要派员驻点帮助抓落实。为督促指导各地做好迎检工作，省政府教育督导团春节后将组织省督学分赴各地进行督导检查，省要检查到省辖市，省辖市要检查到每个县（市、区），县（市、区）要检查到每个乡镇、每所学校。各级教育督导机构要认真履行指导、监督职责。
XX年6月中下旬，学校自评小组对照标准，对学校实施素质教育情况进行全面自评，撰写出《自评报告》，于6月下旬，经学校教代会审议通过。同时，召开行政、段长联席会议，对报告的具体内容进行深入学习，特别是对报告中所提出的“问题与建议”进行逐条分析与讨论，制定整改计划，落实整改措施。现将整改情况汇报如下：
问题与建议备注 1.部分教师的教育教学观念还有待进一步改变，未能适应学校全面实施素质教育的要求，对素质教育评估细则还应全面学习理解，进一步提高教育教学工作水平，从而提升学校办学水平。
整改措施
召开行政、段长联席会议，研究讨论整改方案；同时召开全体教师会，组织学习素质教育内涵和评估细则，进一步明确方向，提高认识，从而提高学校办学水平。
责任部门
办公室
教务处
责任人
李福城
各专题组负责人
完成时间
XX年9月
8月27日召开全体教师会，全面贯彻实施素质教育要求。 2.要进一步加大对新课改的领导和管理力度，优化课堂教育教学过程，要充分利用现代信息技术教育手段，推进教育现代化进程，提高现有设备的使用率。
整改措施
加大资金投入，完成所有教室多媒体设备的配置；进一步利用学校网站，建立并完善学校教学资源库。
责任部门
总务处
教务处
教科室
责任人
李福城
黄凌燕
陈良役
林美德
完成时间
XX年12月
3.高效课堂尚未真正落实，学生的自主学习能力有待进一步提高，当堂训练时间偏少。
整改措施
按照“五课型”达标要求，强化教学管理措施，加强对教师备课的检查，做到有效备课，有效上课，有效听课，有效训练，真正落实高效课堂。
责任部门
校长室
教务处
责任人
李福城
陈良役
林美德
完成时间
长期跟踪
每学期初召开教学管理人员、备课组长会议，落实相关要求
。
4.学校内部常规管理不够规范，各类设施使用率不高，器材管理和使用制度未落实，学生试验次数偏少。
整改措施
科学管理，制定严格的管理和使用制度，由兼职管理人员负责，提高各种设备设施的使用率，实现课程资源使用效益的最大化。
责任部门
总务处
教务处
责任人
李福城
黄凌燕
陈良役
各责任人
完成时间
长期
5.生均校园、校舍面积和计算机机生比偏低。应继续加大对校园校舍、仪器设备设施、图书以及现代教育技术装备的投入，不断优化学校的办学条件。
整改措施
联系社会企业家和县计财股，争取他们资金上的支持，增加设备投入，优化学校的办学条件。
责任部门
校长室
总务处
责任人
李福城
总务处
完成时间
XX年底
学校预定于XX年秋季开始，对部分功能进行调整及设置更新。 6.特色学校建设方面有待进一步加强，力求取得实质性突破。
整改措施
结合学校实际，结合实际，充分挖掘和利用现有教育资源，制定“花样跳绳”、“棋类”、“书香校园”特色实施方案，并认真加以实施。
责任部门
校长室
教务处
责任人
李福城
陈良役
各责任人
完成时间
XX年9月
学年初制定较为合理完善的计划，并按计划开展活动。
（一）以财政投入大幅增长为标志，教育优先发展战略地位进一步落实
2012年全省财政教育支出544.8亿元，增长45.7%，占公共财政支出的15.3%，超过了中央规定的15%的目标，教育投入总量和比例达到了前所未有的历史新高。
（二）以回应民生关切为导向，办好人民满意教育
一是学前教育三年行动计划有力推进。新建、改扩建幼儿园477所，进一步缓解了入园难问题，学前三年毛入园率达到69.46 %，比上年提高4.19个百分点。二是义务教育均衡发展进展顺利。校安工程全面收官，3年共投入89.2亿元，建设和加固校舍744万平方米。三是职业教育基础能力建设得到加强。争取国家发改委投入1.6亿元，重点支持16所中职学校加强基础能力建设。四是高等教育人才培养实力显著增强。近几年，我省新增一级学科博士点46个、一级学科硕士点185个，比原有翻一番（全国排名第10 位）。五是加强民族教育，支持特殊教育。大力推进民族学校标准化建设和薄弱高中改造，全面启动了首批少数民族文化基地学校建设工作，加大了少数民族人才培养工作力度，圆满完成了教育援疆各项工作。六是保证学生吃上健康餐。收回了除个别合同未到期的所有农村寄宿制学校对外承包食堂，省财政给农村食堂补贴资金7 000万元。七是努力解决好义务教育学生上下学乘车问题。深入开展调研工作，起草了《黑龙江省校车安全管理办法》，进入立法审批程序。八是进一步加强了助学工作。落实全省农村义务教育阶段学生和全部城镇低保家庭学生免费教科书采购资金3.1亿元，农村寄宿生补助资金1.02亿元，高校各类国家奖助学金、伙食补贴及兵役资助6亿元，普通高中各类助学金1.9亿元，中等职业教育免学费资金1.6亿元，保证了不让一名学生因家庭贫困而失学。
（三）以重大改革试点项目为牵动，进一步推进教育改革
9个国家教育改革试点项目、4个省级试点项目全部启动实施，并取得阶段性成果。一是推进了农村学前教育投入及管理体制改革。41个试点单位试点工作涉及办园体制、投入体制、管理体制和师资保障机制改革诸方面，对于推动学前教育健康发展，加快构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系发挥了引领作用。二是推进了省内边远中部地区义务教育学校标准化建设。涉及13个试点县区、267所学校，现已建成标准化学校245所，标准化达标率91.8%，有6个县区达到100%。三是推进了普通高中多样化、特色化发展改革。两个实验区、33个试点校试点工作体现了普通高中多样化、特色化发展方向，对于满足学生多样化学习需求，促进学生个性发展，全面提升普通高中质量进行了成功探索。四是启动了省部共建国家现代农村职业教育改革试验区建设。五是推进了高等教育综合改革。继续实施“1161工程”，大力推进985工程、211工程和10所省属本科特色高水平大学建设项目，与农业部共建东北农业大学、与教育部共建东北林业大学和黑龙江大学并分别签署了协议。六是扩大了教育对外开放。启动了黑龙江省教育对俄交流与合作行动计划，建立了中国东北地区与俄罗斯远东及西伯利亚地区大学联盟。启动了来华留学黑龙江省政府奖学金，招收了来自138个国家的留学生8 964人，学历生总数创历史新高。获教育部大学校长境外培训项目支持，派出大学校长12人，占全国派出总数10.9%，派出留学研修人员650人。全国第一所“汉语国际推广中医药文化研修与体验基地”落户黑龙江中医药大学；哈尔滨工程大学与乌克兰南方师范大学合作建设的孔子学院揭牌。
二、2013年工作的总体要求和主要任务
（一）聚焦民生关切，努力提高教育服务水平。
教育是国计，也是民生，教育的全部工作都与民生相关。省政府工作报告明确提出要实施好民生工程，我们必须坚决抓好教育民生实事的落实。
第一，加快学前教育发展。要确保完成新建、改扩建300所公办幼儿园任务。在总结经验基础上，加强协调配合，确保政策、资金落实到位。加强跟踪指导和检查，强化监督，确保工程质量。研究论证新一轮三年行动计划，加快构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。
第二，推进义务教育均衡发展。认真落实省政府与教育部签署的推进县域义务教育均衡发展备忘录，完善有关配套政策。全面总结校安工程，研究建立中小学校舍安全长效机制。推进薄弱学校改造计划，完成标准化学校、教师周转宿舍建设任务。大力推动各地开展校长、教师交流工作。深入实施标准化学校建设国家试点项目，总结推广试点经验。加强农村中小学布局调整工作指导，下发指导意见，办好乡村小学和必要的教学点。
第三，支持民族教育、特殊教育发展。积极推动我省新修订的《民族教育条例》各项政策落实，大力推进民族教育发展项目建设，切实深化“双语教学”教学改革，努力创办民族特色学校，继续抓好教育援疆工作。实施残疾儿童少年义务教育攻坚计划，年内完成20所特教标准化学校建设任务，支持薄弱特殊教育学校基本配足配齐教学康复仪器。继续推广“医教结合、综合康复”教改经验，增加10所实验学校。在国家支持下，积极实施绥化学院残疾人高等特教院校建设项目。
第四，加快发展现代职业教育。大力推进校企合作、中高职衔接、集团化办学，构建技术技能人才培养“立交桥”。起草我省职业院校生均经费标准，全面落实农村中等职业教育学生免学费政策。加强制度建设，进一步完善职业教育制度体系。集中力量，重点推进省部共建国家现代农村职业教育改革试验区工作，进一步加强宏观设计，明确努力目标，细化工作要求，创造新鲜经验。如期完成省政府确定的“建设10个改革试点县，建成21个产学研用一体化省级实训基地”的任务。
第五，提高高等教育水平。全面实施高教综合改革，推进“1161”工程，提升高等教育综合实力。扎实推进特色高水平大学、特色应用型本科院校和示范、骨干高职建设，抓好绩效检查评估。加大实施优势特色学科项目力度，依托在全国排名靠前的学科，与省内同类学科组成协同创新团队，共同开展科学研究。加大对优势学科投入力度，争取在国家“十二五”重点学科评选中取得更好成绩。加强省级重点学科群建设，开展“十二五”省级重点学科中期评估。加强省级重点专业、国家综合改革试点专业和对俄合作相关的专业建设，重点建设300个本科专业、22个国家级综合改革试点专业、8个对俄经贸专业人才培养基地。全面实施本科教学工程，继续实施研究生教育质量工程和培养创新工程。
第六，改造农村中小学校“小火炉”。省领导十分重视这项工作，2012年指派专人对农村中小学校“小火炉”供暖情况进行了调研，计划利用两年时间，把全省1 800所学校的“小火炉”全部改成暖气供热。各地教育部门要与财政部门密切配合，抓紧行动，制订好总体规划和年度改造计划，务必按要求高质量完成改造任务。
第七，进一步完善学生资助政策。争取中央幼儿资助奖补资金，认真落实调整后的中职国家助学金和免学费工作，扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围，建立普通高校国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金动态调整机制，大力推动生源地助学贷款工作。
第八，努力提高教育服务经济社会发展的能力水平。以加强科学研究和成果转化为重点，提高教育对地方经济社会发展的贡献度。特别是依托优势学科和高水平科研平台，整合省内高校同类学科的各种资源，面向我省在农、林、矿、药等方面的资源和产业优势，组建一批省级协同创新中心，争取拿出一批为地方经济和社会发展服务的新成果。继续实施重点实验室建设计划、高校人文社会科学重点研究基地建设计划和大学科技园区发展计划。
（二）提高保障能力，为推进全省教育现代化强基固本。
推进教育现代化，是一个系统工程，尤其要全面加强基础性、保障性工作。
第一，做好教育经费筹措、使用和管理工作。一是继续筹好经费。落实财政教育经费法定增长要求，进一步巩固全省财政教育支出占财政支出15%的成果，各地市要把此项工作当做年度工作的首要大事来抓，与财政搞好沟通，向主要领导作好汇报，确保教育经费稳定来源和增长。进一步完善多渠道筹措教育经费的机制，引导鼓励社会力量兴办教育，要在政府加大投入的同时，积极争取更多的社会资源、民间资源、市场资源、国际资源支持学校办好教育。适时启动高中化债工作。进一步规范收费行为，协调物价财政部门，适时调整普通公办高中收费标准。积极对上争取义务教育取暖费补贴，增强经费保障能力。二是用好经费。要优化经费投入结构，统筹各级各类教育事业，合理确定经费投入比例。要用好专项经费，明确支持方向，确定支持重点，向农村、贫困、民族地区倾斜，向最需要的地方倾斜，保证资金使用的最大效益。进一步规范省本级部门预算执行和会计基础工作管理，做好重大项目资金管理，继续对专项资金实施绩效评价，提高资金使用效益。开展省属高校、厅直属单位国有资产管理工作考核评价，对高校国有资产处置工作进行专项审计。三是管好经费。抓好新颁布的高校和中小学财务制度培训与落实工作。倡导勤俭办学，反对铺张浪费。要做好部门预算、部门决算和“三公经费”管理和信息公开工作。加强高校贷款风险控制。进一步加强教育审计监督，加大对专项经费、大型工程的审计监督力度。
第二，努力建设高素质教师队伍。一是坚持把师德建设放在首位。要树立师德典型，推选教书育人楷模，深化对张丽莉等重大典型的宣传教育活动，引导教师静心教书，潜心育人。二是抓好培养培训。要积极贯彻落实省人才规划纲要，推进高素质教育人才培养工程，抓好“龙江学者”等专项人才计划实施和各级各类教师培养培训。继续推进“国培”“省培”计划，加大对农村、边远地区、少数民族地区和特殊教育教师的培训力度。加强教师培训基地建设，构建教师专业发展支持平台。三是加强科学管理。贯彻执行教育部制订的相关职业标准，研制实施办法，开展教师资格认定工作。深化职称制度改革，开展中小学教师高级职称评审试点，深入实行竞聘上岗和绩效工资制度。召开全省教师工作会议，研究制订教师队伍建设相关政策。
第三，强化质量监督工作。一是抓好高等教育质量监测。高等教育要继续实行和完善质量年报制度；着手制订有关专业质量标准，推进专业认证与评估工作试点；继续配合做好本科院校分类评估工作，继续开展高等职业院校人才培养工作评估。二是建立健全教育质量测评机构。按照专业化、社会化发展方向，适应各级各类教育质量测评要求，建立完善教育质量测评机构，提高教育质量评价的科学化水平。三是实行教育质量评价结果公开制度。要将各地、各高校教育质量的监测评估结果向社会公开，全面接受社会监督。
第四，加快教育信息化建设。要深入贯彻落实全国教育信息化工作电视电话会议精神，制订颁布《黑龙江省教育信息化十年行动计划》，继续健全和完善教育信息化管理体制和运行机制，构建覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系。以“龙学网”建设为依托，加快我省“三通两平台”建设步伐。积极推进优质数字教育资源的普遍应用和网络学习空间建设，推进信息技术与教育教学实践的深度融合。认真做好我省28个教育信息化试点项目推进工作。全面提高教师运用信息化手段进行教学、科研、服务的能力，以中小学和职业院校教师为重点，加强对教师信息技术应用能力的培训。努力加强高等学校精品视频公开课和精品资源共享课建设，大力提高职业院校数字校园建设水平，实现全省农村教学点数字教育资源全覆盖。
