时间：2022-08-25 08:07:36
为有效遏制违法用地、违法勘查、违法开采矿产资源行为，进一步规范国土资源管理秩序，促进我市保护耕地和节约集约利用土地，促进合理开发利用矿产资源，根据《国土资源部关于开展度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2012〕16号，以下简称《通知》）的要求，现将度土地矿产卫片执法检查工作的有关事项通知如下：
一、时间安排
要认真按照《市度土地矿产卫片执法检查工作方案》（附件）的要求，组织开展度土地矿产卫片执法检查工作。
（一）前期整改
对在土地变更调查过程中发现的违法用地进行认真查处整改。
（二）动员部署
3月下旬，市政府组织召开全市度土地矿产卫片执法检查工作动员会，成立领导组、健全办事机构，下发实施方案。通过新闻媒体等渠道积极宣传发动，营造良好的土地矿产卫片执法检查氛围。
（三）核查整改
对照国土资源部下发的度土地和矿产疑似违法图斑进行逐一核查、整改和查处。根据核查结果，填写《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》、《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》；对立案查处的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，填写《违法用地行为立案查处及落实情况登记卡》、《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况登记卡》。
（四）市级督查
做好迎接晋中市政府卫片执法联合督查组对我市卫片图斑核查、查处整改和数据填报等工作的督查，并及时进行整改。
（五）数据初报
6月15日前，通过土地矿产卫片执法检查信息系统将度土地矿产卫片执法检查初步成果数据上报晋中市领导组办公室。6月20日前，晋中市政府将初步成果数据上报省领导组办公室，并积极配合做好数据核实上报工作。
（六）审核督查
国土资源部将利用“批、供、用、补、查”综合信息监管平台将有关审批信息与上报数据进行套合分析，并将审核结果反馈纠正。同时，国土资源部将组织联合督查组，对各地初报数据审核时发现的问题，采取实地抽查等方式开展督查。
（七）组织验收
1、市级验收
要结合国土资源部审核反馈的意见，进一步整改纠正，晋中市政府先行开展验收，并做好接受省级验收的准备。
2、省级验收
省政府将组织联合验收组对度土地矿产卫片执法检查工作进行验收。
（八）数据上报
8月5日前，将修正后的卫片核查及查处整改数据，通过土地矿产卫片执法检查信息系统上报晋中市；8月10日前，经晋中市领导组办公室审核后，通过土地矿产执法检查信息系统，向省国土厅提交土地卫片执法检查数据成果，并报送矿产卫片执法检查数据成果。报送工作情况报告及相关附表的内容必须与土地矿产卫片执法检查信息系统中报部的最终数据汇总结果保持一致。
（九）部级验收
国家土地督察北京局对土地卫片执法检查工作开展验收，重点检查国土资源部对初报数据审核督查中发现问题的整改纠正情况，对未纠正到位和未达到验收标准的，不予通过验收。国土资源部组织对矿产卫片执法检查工作开展验收，重点检查对初报数据审核督查中发现问题的整改纠正情况。
（十）约谈和责任追究
1、市级约谈
市政府根据土地矿产卫片执法检查实际，确定辖区内警示约谈对象，组织开展警示约谈工作，并报省领导组备案。
2、省级约谈
省人民政府根据省级督查、验收情况，对违法用地、违法勘查、违法开采问题严重、查处整改不力的县级以上人民政府主要领导人员、其他负有责任的领导人员、违法用地项目单位负责人进行警示约谈。
3、部级约谈及责任追究
监察部、人社部、国土资源部根据度土地矿产卫片执法检查情况和度全国土地变更调查结果，进行分类排序，确定警示约谈、责任追究对象，组织开展警示约谈和责任追究工作。
二、工作要求
（一）提高认识、加强领导，全面部署启动卫片检查。
各单位务必高度重视、提高认识，切实加强组织领导，将卫片执法检查工作作为当前一项重要的工作任务，立即部署、全面启动。要做到目标任务明确、组织机构健全、职责划分清晰、政策把握到位、工作重点突出、人员力量充实、装备经费保障、工作合力明显，还要深刻汲取教训，防止出现"事前不引起重视、事中不全力整改、事后被约谈问责"的现象，防止对我市形象和经济社会发展产生不利影响。
（二）查清情况、分类处置，确保查处整改履职到位。
认真按照《通知》的要求，深入开展图斑核查工作，确保核查结果真实、准确。要根据核查结果，按照政策标准规定，分类进行处置；要积极履行制止查处违法、积极服务报批的职责。对违法用地、违法勘查、违法开采矿产资源行为，要多措并举、多点打击。在依法依规严肃查处的同时，还要严防边整边犯。在案件查处中，坚持既查事、又查人的原则，对违纪政纪或涉嫌构成犯罪的，要依法给予党纪政纪处分和刑事处罚。对重大典型违法案件，要通过公开曝光、公开查处的方式，对违法者起到震慑作用。违法行为未经依法处理到位的，不得办理相关审批手续。对于国家和省级重点工程、重大基础设施和民生项目存在问题的，在依法依规查处的同时，要加强指导、优化服务，建立良好的协调机制，加紧整改规范，确保履职到位。要与用地项目单位积极协调，使其认真配合调查处理，主动进行整改纠正。
（三）落实责任、加强督导，保证数据准确成果真实。
度土地矿产卫片执法检查中，要建立图斑核查和数据上报层层审核签字制度，填表人、审核人必须签名，对填报内容的真实性、准确性负直接责任。各级领导要认真审查，严格把关，审核签字，对填表内容的真实性、准确性负领导责任。在开展成果核查工作时，要抽调人员成立数据核查小组，切实加强对上报成果的审核把关，对发现的问题要及时予以纠正，对虚报瞒报数据、伪造审批文件或用地现场等弄虚作假行为的，要予以通报批评，限期整改，并严肃追究有关责任人的责任。
（四）确定专人、加强沟通，做到情况明了信息畅通。
为及时加强沟通，实行情况半月上报制度。半月上报应包括本周工作进展情况、工作中遇到的困难和问题、进一步改进工作的建议、成功经验及好的做法等。
（五）明确要求、严格标准，按时保质保量完成任务。
度土地矿产卫片执法检查时间紧、任务重、要求高、难度大，要严格按照工作步骤和进度安排，按时完成任务。此项工作所涉及的各类数据报表均采用网上实时填报，报送时间有明确规定，超过报送时间将无法补报，报送后一经审核通过便不能修改，为此，各相关部门及时做好阶段性工作总结和报表数据审查审核工作，并严格按照规定时间上报。对技术支持有困难的，及时与上级联系。
关键词：水泥改性土；碎土；试验；施工工艺
中图分类号：TQ172文献标识码： A 文章编号：
引言
水泥改性土系指将具有一定自由膨胀率的天然土料，掺入一定比例的水泥，以改变土料的膨胀特性，并在一定程度上提高土体强度或承载力。在膨胀土地区可以充分利用开挖料，实现土料的就地取材，从而减少取土场和弃渣场的征地，保护环境；尤其在缺少非膨胀土的地区，更需要对土料进行水泥改性，方能进行换填施工。而生产水泥改性土的土料往往因为含水量不适，土块粒径较大，难以拌制均匀，土块粉碎就成为水泥改性土生产的一个重要环节。
1．工程概况
南水北调中线工程总干渠宝丰郏县段第七施工标段位于河南省平顶山市郏县安良镇境内，起止桩号为SH(3)56+000~ SH(3)61+957.6，标段长度5.9576km。
4%水泥改性土换填渠段起止桩号为SH(3)58+768~ SH(3)60+868，换填长度为2.1km，换填工程量40.4万m3。
2．试验目的
针对不同土料场、不同含水量，结合土料开采及堆存方式进行生产性碎土工艺试验，并根据试验结果确定相应料场土料在确定的开采方式下的碎土生产工艺。
3.试验依据及参考
（1）《南水北调中线一期工程总干渠渠道膨胀土处理施工工法（NSBD-ZXJ-4-04）》；
（2）《南水北调中线一期工程总干渠渠道膨胀岩处理施工技术要求（NSBD-ZXJ-2-02）》；
（3）《南水北调中线一期工程总干渠渠道水泥改性土施工技术规定（试行）NSBD-ZGJ-1-37》。
4．碎土工艺性试验控制标准
碎土质量由碎土成品料土粒粒径级配控制，碎土粒径级配采用筛分法检测，合格土料粒径级配为：最大粒径不大于10cm，10cm~5cm粒径含量不大于5%，5cm~5mm粒径含量不大于50%；若粒径级配不满足上述要求，则应采取调整筛孔尺寸、筛分剔除、调整碎土生产工艺及控制参数等措施，直至满足粒径要求。
5.碎土工艺性试验
5.1碎土工艺性试验参数选定
碎土工艺性试验选用的机械为XTP-600A型土壤破碎机，采用圆孔筛对破碎后的土料进行筛分检测；碎土工艺性试验的料源取自安良土料场，开采方式为立采，按照16%~18%、14%~16%、12%~14%、10%~12%四种土料含水进行碎土工艺性试验；土料堆存方式采取堆土牛的方式，堆土高度控制在3m以内。采用一台1.2m3液压反铲装自卸汽车运输至稳定土拌和站内。
5.2碎土机结构和破碎原理
土壤破碎机由料仓、破拱器、破碎转子、筛网组成工作装置，由大功率电机和变速箱驱动，其工作原理是将需要破碎的土料用装载机直接卸入料仓，经破拱器一次破碎后，再经高速旋转的破碎刀鼓上安装多组拆卸式硬质合金刀头，对土料进行高速二次切削和破碎，合格的破碎土料直接从筛网排出备用，该机的生产率为300~600t/h。
5.3土料含水调整
根据碎土工艺性试验对土料含水的要求，首先对安良土料场土料的天然含水率进行检测，然后划分出四块区域，采用旋耕犁对土料进行翻松晾晒，试验室人员在现场时时对土料的含水率进行检测，当土料达到要求的含水率后，由推土机将土料推拢，为避免土料的含水量变化，采用塑料布将料堆覆盖。
5.4土料破碎
5.4.1破碎机的启动和停止
该机采用大功率电机，故电路采用补偿启动，为防止电机过大启动电流，要求必须空载启动，待破碎转子启动正常后，料斗方可进料。
破碎机启动顺序：启动破碎电机启动皮带输送电机开始进料；
破碎机停止顺序：料仓内土料全部放空停止破碎电机停止皮带输送机电机。
5.4.2土料破碎工艺性试验
由于土料破碎机自带有筛网过滤，破碎土料时要经过一道筛网，如果土料含水偏大，会造成筛网被堵塞，将无法进行土料破碎，故在土料破碎时需注意筛网被封堵的情况。
分别对16%~18%、14%~16%、12%~14%、10%~12%不同含水的土料进行破碎试验，其试验结果见表1~4。
16%~18%含水土料破碎情况汇总表 表1
14%~16%含水土料破碎情况汇总表 表2
12%~14%含水土料破碎情况汇总表表3
10%~12%含水土料破碎情况汇总表 表4
6.建议施工参数
6.1碎土工艺性试验分析
通过对不同含水的土料的破碎试验可以看出，当土料含水在16%~18%的情况下，共取土料8组，出现筛网被堵的情况，且5cm～5mm颗粒含量大于50%，不符合规范要求；当土料含水在14%~16%的情况下，共取土料8组，未出现筛网被堵的情况，且5cm～5mm颗粒含量为48%(
6.2碎土参数确定
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以法律法规和政策为依据，以依法维护农民土地权益为目标，以纠正和查处农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包地中的违法违纪行为为重点，切实解决损害农民土地权益突出问题。
二、工作目标
通过专项治理，达到党在农村的土地承包政策得到切实落实，农民土地承包权益得到切实维护，土地纠纷调处能力得到切实提高，土地承包规范管理得到切实加强，违法违规征占农村土地的突出问题得到切实遏制，基层干部作风得到切实改进的总体目标。
三、工作任务
（一）切实维护好农民的土地承包权益。这次专项治理工作，要突出解决好以下土地延包工作中遗留的问题，维护好农民的土地承包权益。
1、凡是尚未开展延包的村，要严格按规定程序组织好延包。
2、土地承包期不到30年的，一律延长至30年。
3、承包土地没有落实到户的，要落实到户。
4、没有与农户签订承包合同的，要补签合同并将合同文书发放到户，任何单位和个人不得代存或扣押应由农户保存的土地承包合同。
5、土地承包经营权证不符合法规规定或没有发放土地经营权证书的，要通过这次集中治理换发补发到户。
6、所留机动地超5%的部分，要按公平合理的原则分包到户。
7、仍实行“两田制”的，年底前必须彻底纠正。
8、人多地少、难以实行分户经营的城郊农村也要采取确权、确股等多种方式，把土地承包经营权落实到每一个成员。
（二）引导农村土地承包经营权规范流转。要积极探索建立土地流转机制，按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范农村承包土地流转行为，确保流转规范有序，切实维护农户的土地流转收益，促进多种形式的适度规模经营健康发展。有条件的村要坚持用市场机制来调节和引导土地流转，积极开展土地流转奖补试点。不得以土地流转的名义将农民承包的土地转化为非农建设用地；不得以反租倒包、调整产业结构等名义，将农民承包的土地收回，剥夺农户的土地承包经营权。
（三）切实规范农村土地承包管理。农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。要将换发补发经营权证工作作为专项治理工作的重点，在治理整顿基本到位的前提下，深入调查研究，摸清情况，制定周密的工作方案，积极稳妥的做好换证工作。要遵循“进度服从质量，力度服从稳定”的原则，做到基础性工作不到位的不发；承包工作不符合法规要求的不发；换发补发方案未经村民大会或村民代表大会通过，未经公示，农民提出的问题未得到合理解决的不发；专项治理工作未经验收合格的不发，切实将土地经营权证换发补发工作做深入、做扎实，实现承包地块、承包面积、承包合同、承包证书和基本农田“五到户”。以经营权证换发补发为契机，进一步促进各项法规政策落实，推进土地承包档案管理、机动地和“四荒”地管理、土地流转管理、土地承包合同和经营权证管理等工作。
（四）坚决遏制违法违规征占农村土地行为。要认真开展对农村集体土地征占的清理整顿工作，加强对土地开发利用的管理，杜绝乱批滥占耕地、浪费土地资源和补偿安置不到位等损害村集体和农民利益的行为，特别要加大对基本农田的保护力度。切实强化征地补偿安置工作，对被征用的农村集体土地，要按国家有关规定及时足额给予补偿，不准截留、挪用。高度重视并切实解决好失地农民的补偿和安置问题，在征占农民的土地之前，要认真听取农民群众的意见，研究落实好失地农民生产生活安置和社会保障的具体措施，解决好失地农民长远的生产生活保障，消除失地农民的后顾之忧。
（五）要切实提高农村土地纠纷调处能力。一是要建立健全村、管区、办事处“三位一体”的农村土地承包纠纷调处的工作协调机制，要将解决农村土地承包纠纷纳入农村和谐社会建设和确保社会稳定的重要内容，并列入对处、村两级干部的考核，多渠道解决农村土地纠纷的调处机制。二是要健全工作规程，加强监督检查，确保承包纠纷发生后能得到及时受理和妥善解决，把问题解决在基层，解决在萌芽，化解在当地。
（六）要提高处村两级干部的法律意识。要广泛开展《物权法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、省《实施〈农村土地承包法〉办法》等法律法规培训和宣传。通过普法教育、宣传和培训工作，让处村干部和农民群众接受一次党的农村土地政策和法律法规的再教育，切实转变处村干部的工作作风，增强群众依法维护自身权益的意识。
四、工作步骤和时间安排
为确保全处农村土地突出问题专项治理工作顺利开展，各村要按照时间服从质量、力度服从稳定的原则，统一领导，集中力量，精心组织，周密安排，按以下步骤开展工作：
（一）动员阶段(2012年9月20日前)。处、村要召开会议，把开展专项治理的目的、任务和要求传达到村、到户。加强法律政策的宣传普及，认真组织广大农民群众学习农村土地承包法律法规和政策，深刻领会和掌握各项规定，引导和组织广大农民群众积极配合搞好专项治理工作。
（二）自查阶段（9月20日—9月22日）。各村要对照农村土地法律法规规定，结合换发补发农村土地承包经营权证工作和前期农村土地承包普查情况，及时开展自查活动，组织专门力量对农村土地承包情况、土地征占情况进行认真排查，理清存在的突出问题。在此基础上，提出整改方案，明确整改的重点、时限、措施和具体要求，并将提出的具体整改方案于9月22日前报办事处农村土地突出问题专项治理办公室（经管统计服务中心）。
（三）整改阶段（9月23日—11月10日）。各村要按照办事处的统一要求，根据自身存在的问题，有针对性地加强管理，健全机制，强化措施。自查与整改可以交叉进行，做到边查边改，随时发现问题，随时纠正。办事处将组织包村干部对各村开展专项治理情况进行督查和指导。
（四）总结阶段（11月11日—12月10日）。整改工作基本完成后，办事处将对专项治理工作开展情况认真进行总结和验收，并申报市农村土地突出问题专项治理工作领导小组办公室对各村专项治理工作进行检查验收，验收结果予以通报。对因工作不到位，造成新的矛盾纠纷，引发群体性案（事）件，产生不良影响的，将按有关规定追究有关责任人的责任，并取消其一切评先树优资格。
关键词：混凝土；配合比；优化设计；技术改进
公路桥梁、隧道、涵洞作为公路施工的基本组成部分，与公路建设同步发展。随着工程的建设开展，混凝土质量好坏已成为影响工程质量的关键因素之一，所以，对混凝土配合比设计和施工技术的研究有重要意义。
基于以上考虑，针对越来越多的桥梁、隧道、涵洞工程的施工，为寻求最大的经济效益、避免质量事故以及改善混凝土施工质量，提出混凝土配合比设计及施工技术研究，并通过研究形成实用的混凝土配合比设计和施工技术工艺措施。本文以广（州）乐（昌）高速公路T23合同段项目为依托，介绍结构物混凝土配合比优化设计及施工技术的改进，以提高混凝土施工质量。
1 工程概况
广乐高速T23合同段位于英德市连江口镇，起点桩号K185+ 100，终点桩号K199+830，路线全长14.730km。本项目主要有连江口隧道1座，右线长2168m、左线长2265m，大、中桥共11座（包含互通2座），互通匝道桥3座，通道、涵洞共30道（包含改路）等。
本项目在配合比设计及优化方面主要以甲供水泥固定不变为前提，综合经济适用及最大限度提高混凝土性能两方面因素，严格选取并控制沿线地材及外加剂质量，再以水泥及地材固定不变前提下，通过大量试验调整外加剂性能从而控制混凝土综合性能，并在施工过程中持续监控。同时施工过程中先后采用了大块钢模板、模板漆、模板布、普通钢模板加焊不锈钢板等工艺进行各项施工过程控制，改善混凝土外观。
2 原材料的选用
2.1 水泥
本项目水泥为业主甲供，水泥进场应满足国家标准GB175的有关规定。
2.2 细集料
细骨料应选用级配合理、质地均匀坚固、吸水率低、空隙率小的洁净天然河砂，也可选用采用专门磨机机组生产的人工砂。不宜使用山砂。在不具备可靠冲洗条件的情况下，不得使用海砂。
项目范围内不存在山砂及海砂，沿线北江砂场较多，水路及陆路运输均可，出产河砂较洁净杂质较少且基本不含云母等晶体颗粒，但因取砂位置不同细度存在一定差异，主要为中、粗砂。配制混凝土时优先选用中砂。当采用粗砂时，应提高砂率，并保持足够的水泥用量，以满足混凝土的和易性。
细骨料的颗粒级配（累计筛余百分率）应严格控制满足规范要求。
2.3 粗集料
根据规范及实际要求，分别对石场的石口位置及选料、机械配备、加工工艺、碎石质量等环节提出了具体要求，其中要求必须进行反击破2次循环工艺，以此有效保证碎石颗粒形状及针片状颗粒含量，最大限度的提高混凝土强度。进场后骨料级配、含泥量、针片状等检测合格后方可使用。
2.4 拌合用水
拌合用水和蒸馏水（或符合国家标准的生活饮用水）进行水泥净浆试验所得的水泥初凝时间差及终凝时间差均不得大于30min，且初凝和终凝时间应符合水泥国家标准的规定；水泥砂浆或混凝土的28d抗压强度不得低于用蒸馏水（或符合国家标准的生活饮用水）拌制的对应砂浆或混凝土抗压强度的90%。
本项目出于山林地带，地表水汇集后均排入连江，水质经检测达到饮用水标准，能够满足拌合用水要求。
2.5 外加剂
外加剂应采用减水率高、坍落度损失小、适量引气、能明显改善或提高混凝土耐久性能的质量稳定产品。外加剂与水泥之间应有良好的相容性。
3 水泥混凝土的配合比设计
3.1 混凝土配合比的计算
混凝土配合比的计算严格按照试验检测规程进行，规范内相关内容已做详细说明，这里不再重复。
3.2 混凝土配合比的确定、调整与选定
混凝土配合比的最终确定主要分为三个步骤：根据计算结果进行配合比的试配、根据试配检测的试验结果对配合比进行调整、根据调整后的配合比进行验证，最终选定各项性能指标满足要求且经济、合理的配合比。
3.2.1 混凝土配合比的试配
（1）进行混凝土配合比试配时应采用工程中实际使用的原材料，宜于生产使用的方法相同。当试拌得出的拌合物坍落度不能直接满足要求，或粘聚性和保水性不好时，应在保证水灰比不变的条件下相应调整用水量和砂率，直到符合要求为止。然后得出混凝土强度实验用的基准配合比。
（2）混凝土强度试验时采用三个配合比，其中一个应为基准配合比，另外两个配合比的水灰比，宜较基准配合比分别增加和减少0.05；用水量与基准配合比相同，砂率可分别增加和减少1%。当不同水灰比的拌合物坍落度与要求值的差超过允许偏差时，可通过增、减用水量进行调整。
（3）制作混凝土试块强度试验试件时，应检查混凝土拌合物的坍落度、粘聚性、保水性及拌合物的表观密度，并以此结果作为代表相应配合比的混凝土拌合物的性能。
（4）进行混凝土强度试验试件时，每种配合比的至少应制作一组（3块）试件，标准养护到28天时试压。
3.2.2 混凝土配合比的调整
根据试验得出的混凝土强度与其相对应得水灰比（w/c）关系，用作图或计算法求出与混凝土配制强度（fcu.o）相应的水灰比，并按下列原理确定每立方米混凝土的材料用量。
（1）用水量（mw）应在基准配合比用水量的基础上，根据制件强度试件时测得的坍落度或维勃稠度进行调整确定。
（2）水泥用量（mc）应以用水量乘以选定出来的水灰比计算确定。
（3）粗骨料和细骨料用量（mg和ms）应在基准配合比的粗骨料和细骨料用量的基础上，按选定的水灰比进行调整后确定。
3.2.3 混凝土配合比的选定
混凝土的配合比应根据混凝土原材料品质、设计强度等级、耐久性以及施工工艺对工作性的要求，通过试配、调整等步骤选定。配制的混凝土拌和物应满足施工要求，配制成的混凝土应满足设计强度、耐久性等质量要求。
选定混凝土配合比应遵循如下基本规定：
（1）为提高混凝土的耐久性，改善混凝土的施工性能和抗裂性能，混凝土中可适量掺加优质的粉煤灰、磨细矿渣粉或硅灰等矿物掺和料。不同矿物掺和料的掺量应根据混凝土的性能通过试验确定。
（2）C30及以下混凝土的胶凝材料总量不宜高于400kg/m3，C35～C40混凝土不宜高于450kg/m3，C50及以上混凝土不宜高于500kg/m3。
（3）混凝土中宜掺加符合本指南要求且能提高混凝土耐久性能的混凝土外加剂，优先选用多功能复合外加剂。
（4）钢筋混凝土结构的混凝土氯离子总含量不应超过胶凝材料总量的0.10%，预应力混凝土结构的混凝土氯离子总含量不应超过胶凝材料总量的0.06%。
（5）混凝土的坍落度宜根据施工工艺要求确定。在条件许可的条件下，应尽量选用低坍落度的混凝土施工。
4 水泥混凝土的优化
4.1 外加剂对混凝土性能的优化
混凝土外加剂对改善新搅拌混凝土和硬化混凝土性能起到至关重要的作用，其主要作用为：
4.1.1 改善混凝土拌合物流动性能的外加剂，如减水剂和泵送剂。
4.1.2 调节混凝土凝结时间、硬化性能的外加剂，如缓凝剂和速凝剂。
4.1.3 改善混凝土耐久性的外加剂，如防水剂、阻锈剂和矿物外加剂等。
4.1.4 改善混凝土其他性能的外加剂，如膨胀剂、防冻剂。
针对实际施工需要，主要进行第一项、第二项性能的控制，确保施工时间内混凝土和易性良好及养护期内混凝土各项性能指标满足要求，最终达到混凝土结构物内实外美的目的。
4.2 外加剂的调整
现工程施工中常使用综合性能的减水剂，要求减水剂同时达到多种效果，而仅仅通过前期向供应商提出要求及简单的配合比设计无法有效避免施工中各种问题的出现。常见问题如坍落度损失大、凝结时间不足或过长、泌水、离析等，还可能出现混凝土不易密实、突然离析、假凝、水化热大、色泽变化等情况。而针对这些问题仅仅通过简单的调整配合比数据、变化各材料比例的方法其实作用并不明显，且十分不可靠。
根据以上情况，本项目在配合比设计初期针对减水剂质量对多家供应商产品进行大量检测，并由厂家技术人员现场调整外加剂的各种配方参量。通过对拌合物的坍落度、坍落度损失、和易性、含气量、泌水、离析、水化热、7天强度、28天强度等结果进行对比，最后分别确定低标号、高标号混凝土的外加剂，施工中混凝土的质量有了较大的提高。
5 施工技术的改进
结构物混凝土在施工过程中对外观的要求也越来越高。因此，本项目在施工中不断探索新材料、新工艺，以提高混凝土的外观质量，并总结出几点提高混凝土外观质量的有效措施。
5.1 整体大钢模板
涵洞墙身施工采用槽钢固定拼装的整体型大块模板，整体大模板的特点是整体性强，刚度大、拼缝少，墙体表面效果好。拆模后混凝土体表面成形后外观光洁、平整、表面观感效果好。
5.2 模板漆
桥梁预制梁施工采用模板漆。刷涂后，漆膜表面光洁度好，光亮丰满，能弥补模板表面缺陷；同时，涂膜具有极低的脱模吸附力，易于脱模和清理，避免了混凝土的粘附。大大提高了混凝土的外观质量，表面平整，颜色均匀一致，无蜂窝麻面、锈斑和明显的气泡等。但在使用时须保证模板无锈、无油、清洁、干燥等，并注意周转次数。
5.3 透水模板布
混凝土透水模板布是一种应用于建筑工程的新型建筑材料，它不仅能消除混凝土表面的气泡、砂线、砂斑等混凝土质量通病，从而使混凝土形成致密表面，提高混凝土表观质量；而且能进一步提高混凝土性能，改善混凝土耐久性（防止碳化、减少氯离子渗透），提高混凝土耐磨性、抗冻性、和表面抗拉强度。
5.4 不锈钢模板
桥梁箱梁模板采用复合式不锈钢板。不锈钢模板改善了箱梁模板面板的表层状态，使面板表层达到了良好的镜面效果，避免了钢板氧化对混凝土外表面的影响，最大程度的减少了面板对混凝土内气泡的吸附，使浇筑的箱梁外观达到了较理想的状态。
6 结语
混凝土配合比的设计是一项系统的工作，设计的成果直接反映在结构物质量上。因此，试验人员在设计中应考虑到合理的配合比应该在符合相关规范给出的包括强度、耐久性、均匀性、和易性、渗透性和经济性等要求的前提下，确定各种成分的用量，获得最经济和适用的混凝土，并与实际施工相结合，从施工工艺上加以改进与提高。
参考文献
[1] 混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2015）[S].
[2] 混凝土结构工程施工规范（GB50666-2011）[S].
[3] 混凝土结构设计规范（GB50010-2011）[S].
[4] 清水混凝土应用技术规范（JGJ169-2009）[S].
一、指导思想
坚持以党的十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照国家土地督察南京局《关于赴开展土地例行督察发现问题整改情况检查评估工作的方案》和省人民政府办公厅《关于转发省国土资源厅全省土地执法专项行动工作方案的通知》。<赣府厅字〔〕162号>要求，依据国家土地政策和国土资源相关法律法规，本着“优化用地环境，保障科学发展”的原则，切实加强领导，周密部署安排，强化整改落实，完善长效机制，依法查处土地违法违规案件，严厉打击土地违法违规行为，积极规范国土资源管理秩序，全面促进全区社会又好又快发展。
二、清点
本次清查的重点：一是对南京督察局土地例行督察发现问题整改工作整改进展情况进行检查督促；二是对辖区省道及市、区级道路两侧建筑控制区内的违法用地行为进行集中清理清查；三是对各工业园区未报先用，少报多用的违法用地行为进行认真检查；四是对全区农业产业结构调整用地进行盘点，对未批先占及随意改变用途的行为进行集中清理；五是在耕地内非法取土、挖土的案件；六是无采矿证非法采矿的砖瓦窑企业；七是对新发生的不听制止强行占地、圈墙施工的案件。
三、时间安排
本次专项行动从年12月份开始，到年1月份结束，共分三个阶段进行。
第一阶段：安排部署阶段年12月中旬。区政府成立领导机构，制定工作方案，全面部署南京督察局土地例行督察发现问题整改工作和土地执法专项行动。各乡镇（办）、各相关部门要按照区政府统一安排，及时成立相应的机构，明确整改清理清查工作的目标任务、方法步骤及具体要求，积极推进此项工作开展。
第二阶段：自查自纠段年12月至年1月上旬。各乡镇（办）要对本行政区域内土地违法案件以及南京督察局土地例行督察土地问题整改情况进行全面的核查，自查梳理土地违法违规案件，协助国土资源分局完成《土地例行督察违法用地整改情况检查评估表》、《土地例行督察违法用地整改查处情况汇总表》、《年新发生违法用地整改查处情况明细表》、《年新发生违法用地整改查处情况汇总表》、《未报即用违法用地清查整改登记表》、《未报即用违法用地查处整改情况汇总表》的上报工作。
第三阶段：检查验收阶段年1月中旬至月底,区南京督察局例行督察发现问题整改工作及土地执法专项行动工作领导小组将组织力量，于年1月30日前对各部门清理清查工作开展情况进行统一检查验收，并将检查结果纳入部门年度目标考核。各乡镇办和相关部门要认真总结清查专项行动中的经验和做法，有针对性地完善各项工作机制，努力推动土地市场健康协调发展。
四、职责分工
1.国土资源分局：负责对南京督察局例行督察中发现问题整改情况进行核查；负责对新增建设用地的合法性进行审核，并对土地违法行为和新发生的违法案件进行查处；填写各种报表、分析报表，并按时上报。
2.区农业局：负责全区农业产业结构调整建设用地盘点，对违反农业产业结构调整政策的用地行为，依据相关法律法规进行查处；制定全区农业产业结构调整统一规划，科学指导全区农业产业结构调整工作。
3.区建设局：负责对辖区企业、集镇公共设施、公益事业设施建设、村庄和集镇规划、村民宅基地选址、农村村庄规划许可及建设用地规划许可进行审查，对于违反建设规划的用地行为，依据相关法律法规进行查处。
4.区交通局：负责对辖区内省道及市、县级道路两侧建筑控制区内，违反《省公路路政管理条例》的用地行为，依据相关法律法规进行查处。
5.公安分局：负责对国土部门移送的涉嫌土地犯罪案件进行查办，并对专项行动中出现的治安案件和暴力抗法案件进行处理。
6.区法院：负责依法受理行政处罚执行申请，从严从快做好执行工作。
7.区监察局：负责对土地违法案件清理清查工作中有关案件的查处进行协调，必要时直接参与查处。
8.各乡镇（办）：负责辖区内所有土地违法违规案件的清查统计工作，对清理出的违法违规案件进行梳理，并以书面形式报区土地例行督察问题整改暨土地违法案件清理清查领导小组办公室。
五、组织机构
为了确保土地例行督察发现问题整改和土地执法专项行动顺利开展，成立土地例行督察发现问题整改和土地执法专项行动领导小组办公室具体负责南京督察局土地例行督察发现问题整改工作和土地执法专项行动协调，督促落实等日常工作。
六、几点要求
（一）加强领导、夯实责任。此次南京督察局土地例行督察发现问题整改工作和土地执法专项行动工作时间紧，任务重，各乡镇（办）和相关部门要高度重视，切实把此项工作作为一项重要内容摆上议事日程，及时召开会议，全面安排部署。一把手要亲自安排部署，亲自督查落实，并指派一名分管领导具体负责此项工作。按照清理清查专项行动工作要求，层层分解任务、层层落实人员，夯实工作责任，确保清理清查专项行动扎实开展。
关键词：土地整理 就业 融资
一、土地整理提出的背景
我国经济建设占用耕地的对我国的土地资源提出了挑战,土地是人类社会得以存在的基础之一,为了确保耕地总量动态平衡,在中共中央1997年第11号文件“关于保护耕地治本之策”的原则指导下,《中华人民共和国土地管理法》进行了修订并明确提出:“国家实行占用耕地补偿制度”、“国家鼓励土地整理”等法律法规,以实现土地的可持续利用。
做为土地整理的一个重要方面的农村用地由于历史和现实的种种原因,农村土地利用普遍存在结构布局不合理和综合效益不高等问题,十七届三中全会把农村土地改革作为了重中之重提出来,对土地权属流转、融资、农民劳动力的就业等方面提出了改革方向。
二、现状分析
1.学术界对与土地整理方式的研究
南京农业大学的严金明教授在《土地利用规划》一书中较为系统地介绍了土地整理的内涵、应用范围以及我国在土地整理方面取得的成就和经验总结,并且提出了许多有价值的发展模式;王万茂教授在其文章《城乡一体化与土地利用组织》中,着重研究城乡土地之间的合理分配和城乡一体化的均衡发展思路,并通过小城镇建设和土地利用相互影响的定性、定量分析,提出相应的对策;王雅鹏在《我国土地整理问题浅析》中,从土地整理的概念及类型出发,分析了土地整理的必要性和可能性,指出了目前土地整理工作存在思想观念和认识问题,政策和机制问题以及科学技术及技术指导问题,最后提出了土地整理工作开展的几点建议,等等。
2.我国各地政府在土地整理方面进行的实践
四川省成都市在2003年6月被国土资源部确定为了土地利用总体规划修编试点,将土地整理的重点放在了保护现有耕地和基本耕地以及提高耕地质量的专项土地整理上面,严格控制非农建设用地规模,充分利用现有建设用地。
福建省国土资源厅目前就进一步加强省级土地整理项目管理明确规定,凡是申报省级土地整理项目,必须选择长期保护的基本农田,同时福建省决定每年投入3亿元资金,建立15万亩规划合理、设施配套、旱涝保收、适应现代农业要求的土地整理示范片区。
安徽省桐城市“尖刀嘴”土地整理复垦项目是2004年第一批国家投资土地整理复垦项目,历时3年,于2007年四月份完工,项目总建设规模344.5公顷,新增耕地面积180.2公顷,新增耕地率达到52.3%。每年可为当地群众增加近70万元的纯收入。
山东省做为农业大省自2000年土地整理项目启动以来,各级政府共投入资金约118亿,开发整理复垦土地总面积49万公顷,增加农用地面积26万公顷,其中新增耕地面积20万公顷。
三、国内外土地整理模式的对比
1.国际经验
(1)西欧“新城”模式。西欧是工业革命的发源地,城乡问题首先在这里出现。为了解决城乡社会经济发展过程中的矛盾和冲突,英国、法国等西欧国家开始寻求城乡协调发展的一体化战略。
①伦敦。二战结束后,英国政府于1949年启动了大伦敦计划。其基本思路是按照霍华德理论,在距离中心城一定的距离选择地价较低的农业区建立新城,并把城市人口转移到就业、生活自给自足的新城之中。
②巴黎。巴黎在战后相当长的一段时间内,巴黎地区以巴黎为核心,环状辐射扩张,造成核心及其邻近地区过度密集发展,带来诸多问题,1965年法国政府通过了“巴黎地区整治和城市规划方案”。
(2)日本的疏密平抑模式。日本战后工业高速发展,人口集聚在几个大城市圈中,过疏过密问题、城乡不平衡问题日益严重,日本政府在制定的“第二次国土综合规划”中提出,要持久地保护自然,有计划的疏解城市人口,加快开发落后地区,特别是注重农村经济的开发。
(3)美国的自由发展方式。美国资源丰富、科技创新能力强,无论在城市还是乡村都有着巨大的发展空间。行政上无主体,空间上无边界,结合了城市和乡村的优点,衔接起了城市与乡村经济,提高了人们的生活质量,是一种城乡交融的一体化状态。
2.国内经验。从我国部分经济发达地区城乡一体化发展的实践来看,各地根据各自不同的具体情况采用了不同的城乡一体化模式,其中较具代表性的主要有以下4种:
(1)珠江三角洲“以城带乡”的城乡一体化模式。珠江三角洲城乡一体化,至今大致经过二个阶段:一是商品农业阶段。重点提高农业劳动生产率,为农村剩余劳动力转移创造条件;二是农村工业化阶段。其重点是以农村工业化带动农村城市化;三是完善基础设施阶段。其重点是按现代化城市要求,构筑现代化城市的框架。
(2)上海“城乡统筹规划”的城乡一体化模式。上海从1984年开始探索城乡一体化。1986年,上海市正式把城乡一体化作为全市经济和社会发展的战略思想和指导方针。上海城乡一体化的发展战略就是以上海城乡为整体,以提高城乡综合劳动生产率和社会经济效益为中心,统筹规划城乡建设,合理调整城乡产业结构,优化城乡生产要素配置,促进城乡资源综合开发,加速城乡各项社会事业的共同发展,保证上海城乡经济持续、快速、健康发展。
(3)北京“工农协作、城乡结合”的城乡一体化模式。“工农协作”是指城乡工业开展多层次、多渠道的横向经济联合,通过合资经营、合股经营等形式兴办工农联营企业,逐步形成经济协作网络,使城乡经济呈现出城乡协作、优势互补的局面。
(4)以乡镇企业发展带动城乡一体化的苏南模式。苏南是指长江三角洲的苏州、无锡、常州。改革开放以来,这里是全国经济发展最快、最活跃的地区之一。农村经济的发展,打破了传统的二元结构,引起了农村经济社会结构的深刻变化。一大批小城镇脱颖而出,成为联结城乡的枢纽,改善了农民的生产、生活条件和质量,加快了农村产业结构的优化和城市化进程。
四、农用土地整理现状及模式分析。
由于当前城乡一体化中主要是以农用地整理开发为主。农地整理作为有效补充耕地面积、实现耕地占补平衡目标的有效手段之一,越来越受到人们的重视和关注。
第一条为了贯彻落实执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，贯彻落实**市人民政府《关于严格土地管理促进集约用地的若干意见》（湖政发〔2005〕43号）文件精神，实现建设用地节约集约利用和优化配置，规范用地行为，促进我市经济社会持续稳定健康发展，根据国家有关政策法规和规定，制定本办法。
第二条本办法所称工业建设项目用地复核验收，是指市政府各相关部门按职责对市区批准供地的各类工业项目投资主体在建设中履行国家有关政策法规及国有土地使用权出让合同设定的条款内容等情况进行复核验收。
第三条市区范围内各类投资主体的工业建设项目用地均适用本办法。
第四条工业建设项目用地复核验收实行业主按约定主动申报、统一受理、归口复核、统一实施。用地复核验收合格后方可办理土地变更登记，凭变更后的土地使用权证书办理房产登记。
第二章验收组织
第五条市区工业建设项目用地复核验收由市国土资源局牵头，市发改委、经委、建设等部门和项目所在区国土分局、乡镇（街道）、开发区（园区）参加，统一组织实施，根据实际情况由项目建设单位邀请勘测、设计、施工、监理等单位参加。
第六条参加用地复核验收的各部门应按照各自的职责和有关规定要求，认真审查项目业主提供的资料，并经实地踏勘，提出相关意见。牵头单位综合各部门的意见，出具用地复核验收意见书。
第三章验收依据
第七条用地复核验收的主要依据
（一）国家基本建设项目管理相关规定；
（二）备案、核准或批准的项目可行性研究报告、初步设计、总平面布置图（标明相关经济技术指标）、实施方案、施工图纸、招标文件和其他技术资料；
（三）国土、建设等部门批准的文件、《国有土地使用权出让合同》及《国有土地使用权出让合同》补充条款；
（四）国家、省颁布的法律法规规章、市政府有关规定等。
第四章验收内容、条件和要求
第八条用地复核验收主要内容
（一）产业政策执行情况；
（二）《国有土地使用权出让合同》及其补充条款约定的土地利用率指标执行情况（包括面积、用途、投资强度、容积率、绿地率、企业内部行政办公及生活服务设施用地占比等）；
（三）城市建设规划落实情况；
（四）项目建设期限执行情况；
（五）项目生产设备采购情况（设备清单和支付凭证）；
（六）配套设施项目建设情况；
（七）工程档案备案情况；
（八）其他。
第九条建设项目用地复核验收条件
（一）项目主体工程、辅助工程和公用设施等所有建设工程已完成，设备安装完毕；
（二）整个建设项目和设备采购已取得有资质的审计单位提供的审计报告；
第十条用地复核验收要求
（一）项目业主经自验，认为已符合土地利用各项规定的；
（二）市国土、发改委、经委、建设等部门对照有关法律、法规、规章等规定和合同约定的内容进行验收；
（三）项目总平面布置，在实施过程中确需调整的，以实施前业主向批准机关提出调整申请并经审查认定的为准。
第五章验收程序
第十一条申请受理。建设项目竣工后60日内，项目业主必须及时向市国土资源局（市办证服务中心国土资源窗口）提出复核验收书面申请。市国土资源局根据项目不同情况一次性书面告知用地复核验收所需提供资料。项目业主备齐有关验收资料后，市国土资源局负责将资料分送各有关部门。
第十二条资料审查。项目审批（核准、备案）部门，负责审查项目业主产业政策执行情况及建设项目固定资产投资强度等；建设部门负责审查项目建设规划执行情况、项目总建筑面积、工业生产厂房建筑面积、企业内部行政办公及生活服务设施总建筑面积、建筑容积率、绿地率、建筑密度等；国土部门负责审查项目实际用地面积、企业内部行政办公及生活服务设施用地面积等。各有关部门收到申报资料后须在3个工作日内审查完毕，并将审查结果书面告知市国土资源局。经审查认为资料不全或内容不符合要求的，审查部门应及时通知项目建设单位和市国土资源局；资料齐全且内容符合要求的，市国土资源局在7个工作日内组织有关部门进行用地复核验收。
第十三条现场验收。市国土资源局确定验收时间并通知有关部门，有关部门须指派人员准时参加。参加验收人员应随带验收资料，现场集中验收并提出相关意见，市国土资源局应当场汇总各部门意见，并将结果告知申请验收单位。
第十四条分期验收。分期批准供地的建设项目实行分期验收。具体按照项目可行性研究批复及土地使用权出让合同约定等实施。
第六章验收结果及处理
第十五条经建设项目用地复核验收后，各相关部门在《建设项目用地复核验收意见书》上签署意见，并由市国土资源局当场汇总形成用地复核验收意见。验收合格的，可申请办理变更土地登记，验收不合格的，出具限期整改等处理意见，并书面当场告知申请验收单位。
第十六条验收不合格的建设项目，经限期整改后，已具备复验条件的，由项目业主提出复验申请，市国土资源局组织相关部门进行复验，并形成复验意见。复验通过的，可申请办理变更土地登记。在限定期限内未完成整改或整改后复验仍不合格的，由有关部门按有关法律法规作出处罚或按合同及补充条款的约定，由项目业主承担相应责任。
第七章其他
第十七条项目业主应按要求及时提供相关资料，并要对提供的资料真实性负责；相关中介机构也必须履行职责，提供符合实际的图件、审计报告等。对弄虚作假、隐瞒事实的单位和人员，依据有关法律法规追究责任。
1995年以来，以国家灌溉试点工程和节水续建配套工程的开展，对骨干渠道工程进行了第二次大规模渠道防渗，并利用地方配套资金和群众筹资，对部分支斗渠等田间渠道工程进行了防渗。在建设过程中不断进行新技术、新材料、新工艺的探索和推广应用，取得了一定成效，使防渗工程质量、建设管理和施工水平等方面有了很大提高。
1．以科研为先导，加快新技术的推广应用
多年来，灌区在进行渠道防渗工程建设的同时，结合生产实践，进行了多项试验研究工作，先后完成了渠道测渗试验方法、水泥土水泥砂浆复合材料渠道衬砌实验研究、节水高产稳产示范区试验研究、混凝土防渗渠道防冻胀研究等项目，并及时把研究成果应用到灌区渠道防渗工程中。
近年来，通过总结灌区内防渗渠道横断面设计经验，根据水流条件、抗冻胀效果、施工难易程度、结构美观等方面综合考虑，在不同级别的渠道上先后选用了梯形、圆弧底直坡形、抛物线底直坡形、纯抛物线形、U形、高次曲线形等多种结构形式，形成了大型渠道梯形、中小型渠道曲线形的最佳断面组合。通过与河北省南水北调筹备处合作，进行了混凝土防渗渠道防冻胀的研究工作，分别在总干渠和三条分干渠上设立了试验段，重点对梯形、抛物线形混凝土防渗渠道的冻胀问题进行专题研究。从防、抗、导三方面入手，设立不同结构型式的防渗断面，埋设地温、冻胀量等观测仪器、设备，研究探索适宜本区范围内的防冻胀手段和措施，其中基础保温防冻胀研究成果，应用于总干渠、四干渠、军齐南干渠等大型渠道。
2．推广应用新材料，提高防渗工程技术含量
在伸缩缝处理上，除继续沿用具有韧性好、粘接力强、低温不断裂、使用寿命长、施工方便等优点的建筑油膏、806树脂油膏配合砂浆作为填缝材料以外，还应用了PE闭孔泡沫塑料板。在防、抗冻胀结构方面应用了聚苯乙烯泡沫保温板和聚丙烯纤维混凝土。
1)PE闭孔泡沫塑料板的应用
从1997年石家庄市引水入市改善环境北线工程开始，灌区开始使用PE闭孔泡沫塑料板作为混凝土防渗板接缝材料。该材料具有密度小、回复率高、具有独立的气泡结构；表面吸水率低，防渗透性能好；耐老化性能优良；低温不脆裂，高温不流淌；可按断面形状裁剪或粘结，施工方便等特点。我灌区继引水入市北线使用后，陆续在总干渠、四干渠、军齐南干渠等多项混凝土防渗工程中大规模使用，并逐步改进施工工艺，以达到最佳施工效果。
闭孔塑料泡沫板的厚度、间距（混凝土接缝宽度和分块尺寸）根据规范和当地温差计算确定，一般以厚度10mm、间距3～4m控制为宜，跳仓浇筑时，将其与边模板固定好，木模板可用铁钉固定，钢模板用卡子固定，避免混凝土入仓振捣过程中闭孔塑料板向上移动，混凝土终凝24小时后即可拆模，闭孔塑料板与混凝土已经凝结在一起，覆膜或洒水养护。在跳仓完成3天以后，可补仓浇筑，此时要注意施工人员不能踩踏已浇筑板边缘，避免将已经浇筑好的闭孔塑料板剥离；连仓浇筑时要注意：首块混凝土板浇筑完成后，不能立即撤掉模板，应待第二块入仓振捣一遍后，再将连仓模板拆除，填平放置模板处混凝土，再经过振捣、磨光、压面，依次连续浇筑。为提高板缝的抗渗能力，可在接缝混凝土板下部铺设100mm宽的油毡条。
2)聚苯乙烯泡沫保温板的应用
1997～1999年建设的引水入市改善环境北线工程，是在现有的石津总干渠和小运河基础上建成的，由于该段渠道使用功能由原来单纯灌溉输水转变为兼顾城市水环境景观输、蓄水的功能，在设计时，考虑冬季运行水面附近部位混凝土板防冻胀的需要，在渠坡上半部分加设了长2500mm、厚30～50mm的聚苯乙烯泡沫板做为保温层，以防止板下土基发生冻胀，同时做为南水北调工程防渗前期研究项目之一，被南水北调筹备处列为防冻胀试验渠段。灌区根据试验研究的成果，从2000年开始连续三年在干渠以上渠道防渗工程中使用聚苯乙烯泡沫保温板，保温防冻胀效果良好。
根据灌区观测试验资料，密度20kg/m3的聚苯乙烯泡沫保温板,厚度每10mm可抵御100mm的冻深。本灌区范围年最大冻土深为470mm，因而，东西向渠道保温板厚度可按阳坡30mm、阴坡50mm选用，南北向渠道按30mm使用。保温板铺设时，每块保温板要结合混凝土板的尺寸定制，尽量减少保温板块数，更要避免现场切割，以减少浪费和提高整体效果。
3)聚丙烯纤维的应用
聚丙烯纤维是一种新型高分子材料，其采用的化学改性与物理改性及特殊的纤维表面处理技术，有效地提高了与混凝土的握裹力，能防止或显著减少混凝土开裂，改善混凝土变形性能和提高混凝土整体性，对减少各种缩性收缩、离析、水化热温度等因素导致的非结构裂缝，提高抗裂抗渗、抗冲击功能，延长混凝土制品的使用寿命方面起到了极大作用。据试验资料，仅0.1％的体积掺量，抗裂能力提高100～150％，抗渗能力提高70％以上，抗冲磨能力提高50～100％，3～28天龄期抗压强度提高15～30％，抗裂能力提高100％以上。
鉴于这种材料在抗裂抗渗方面的特性，参考其他工程的施工经验，今年在一干五分干渠道防渗工程中首次采用了聚丙烯纤维混凝土，防渗板厚度分60mm、80mm两档。每m3混凝土掺纤维0.9kg，比普通混凝土只增加材料费50元／m3，施工工艺与普通混凝土相同。需要注意的是：入搅拌机时的投料顺序为碎石、纤维（连同水溶性纤维包装）、水、水泥、砂子，这样搅拌的质量均匀，每盘搅拌量按一小包纤维的配合比计算其他材料重量，切忌拆破纤维包装，避免造成纤维飞扬浪费和污染环境。
3．不断改进施工工艺和施工机具，提高施工水平
虽然混凝土防渗工程的搅拌、运输、支模、振捣、养护与一般大体积混凝土工程基本相同，但渠道防渗工程厚度小面积大，在保证密实度、强度指标要求的同时，表面平整度、光洁度要求较高，因此其施工工艺、施工机具必须根据具体防渗断面结构形式不断完善改进，以期达到内在和外观质量的最佳效果，从1997年开始，我们应用了真空吸水机吸水和电动磨光机磨光两项施工工艺，研制出了如曲面震捣器、伸缩组合钢模板、矩形长刮杠、长把铁抹子等许多简单实用的施工器具，提高了工程质量和工作效率。
1)真空吸水工艺
该项施工工艺主要针对秋季防渗施工。由于冬前工期有限，气温较低，混凝土水化凝固慢，为了尽快完成混凝土板面的收面压光，提高施工速度，经过现场试验，结合混凝土和易性和振捣工艺，确定合理的真空吸水强度、时间。以下是引水入市北线防渗工程施工时的真空吸水工艺试验情况。
真空吸水工艺试验情况表
部位
外加剂
试件编号
混凝土干密度（kg/m3）
施工工艺
备注
渠底
1
2352
平板振动器振捣两遍
真空吸水、抹平
不吸水坍落度为10～20mm；吸水坍落度为30～40mm。
DH3
2
2228
不吸水、抹平
DH9
3
2336
吸水、振一遍、抹平
4
2278
吸水、振两边、抹平
DH3
5
2394
振动杠振动两遍
真空吸水、抹平
消泡剂
6
2213
吸水、振一遍、抹平
DH9
7
2380
吸水、振两边、抹平
8
2293
不吸水、抹平
边坡
DH3
9
2354
平板振两遍、走杠补平、振一遍、不吸水
土工布
DH9
DH3
10
2337
平板振两遍、走杠补平、振两遍、不吸水
坍落度小于20mm。
消泡剂
DH9
根据试验数据和施工现场具体情况分析，采取了平板振捣器或振动杠振捣两遍、真空吸水再抹平的施工工艺，比不采用真空吸水提高工效30％以上。
2)可伸缩模板
在1997年～1999年引水入市北线渠道防渗工程施工中，按设计，渠道边坡坡长是变值（渠底有纵坡，防渗顶无纵坡），每块混凝土板尺寸都不相同，按大尺寸板块制作模板，虽能够周转使用，但使用会很不方便，更不能一个板块单独一套模板，这将耗用大量的模板材料。经过技术人员现场试验，根据“套袖”原理制作了可伸缩的模板，提高了模板的周转使用率，节约了模板用材。
3)弧面振捣器
石津灌区设计流量7m3/s以下的混凝土防渗渠道，大部分采用的是全抛物线形曲线断面，其中流量在5m3/s左右，断面较大的渠道，施工振捣设备用普通平板振捣器可以满足施工需要。流量在3m3/s以下断面较小的渠道，平板振捣器适用性降低，为此对平板振捣器底盘进行改装，制成弧面形式，振捣效果得到很大改善，尤其底面振捣效果最佳。
4)长把铁抹子
无论是曲线形断面还是梯形断面，在边坡混凝土浇筑过程，成型面平整度的控制是一道关键工序，用一般常用的施工器具如：铁锹、木抹子、压子等，都很难处理振捣后出现的局部凹凸面，即便是熟练工，在平仓、振捣工序都严格按照施工要求进行操作，都不可避免出现振捣后的凹凸现象，凹处补仓很容易，而凸出部位的处理相对较难，用普通常用工具既费时又费工，鉴于此，经技术人员和操作人员共同分析试验，制作了弧面长把铁抹子。用厚8mm左右的钢板焊制，其重量控制在5～10kg，尺寸350×400mm左右，使用时由下向上搓压，凸面整平效果很好，有效地提高了混凝土表面平整度。
5)矩形长刮杠
一、指导思想
以国家土地督察西安局土地例行督察整改要求为指导，以土地管理法律法规和政策为依据，按照“既处理事又处理人”的要求，查清事实、明确责任、完善制度、边整边改、严肃查处，对督察发现的问题进行彻底整改。通过整改，不断强化依法管理土地、依法利用土地的责任和意识，进一步规范土地管理利用秩序，逐步建立和完善新的土地管理利用机制，努力使我市土地管理工作水平得到提升。
二、组织机构
成立市土地例行督察整改工作领导小组，由市长任组长，市委常委、分管副市长任常务副组长，市政府副秘书长、市国土资源局局长、市监察局局长、市发改委主任任副组长，市委宣传部、市财政局、劳动局、规划局、城建局、交通局、公安局、国土资源局为成员单位。办公室设在市国土资源局，负责整改工作的安排、协调、督办和落实，办公室主任由国土资源局局长兼任。
三、目标任务
（一）“耕地保护措施有待进一步落实”的问题。市政府研究制定进一步强化耕地保护措施、加大耕地保护责任制落实的意见，下发各县、区严格执行。进一步落实土地管理工作责任制，实行“一把手”负总责，纠正2011年耕地保护责任书由分管领导签订的做法，从今年开始，由各级政府主要负责同志签订。责令陈仓区政府尽快摸清本区耕地和基本农田底数，建立健全台帐，修正完善基本农田图、表、册，做到三统一。
（二）“擅自调整土地利用总体规划”的问题。研究制定市土地利用总体规划管理办法，尽快下发并严格执行；责令县、区政府撤销违法调整批文，依法追究相关责任人责任。鉴于大唐热电项目已纳入地震灾后重建范围，责令陈仓区对相关责任人处理并报市监察局备案，同时进一步完善项目用地相关手续。
（三）“非法批地问题突出”的问题。对越权批地问题，责令县、区查清事实，完善手续，并按照法律法规对相关责任人从严予以处理；对非法批准供地的，区别处理：对已经批准的，要完善手续；对至今还未批准的，县、区政府立即停止并纠正违法行为，对责任人从严处理，该拆除建筑物的坚决拆除，该罚款的予以重罚，该复耕土地的尽快复耕。
（四）“违规征收集体土地且涉及大量基本农田”的问题。在全市范围内发文通报批评各县、区与农民签订预征协议的做法，并废止预征协议。今后，各级政府严禁在土地征收审批未完成前与农村集体经济组织签订征地协议。
（五）“未批先用问题较为普遍”的问题。认真清查核算，对违法占用土地比例超过15%的县区，严格按照监察部、人劳部和国土资源部关于违反土地管理规定行为处分办法的15号令，对相关责任人实施责任追究。对未批先用问题要分门别类进行查处，符合土地利用总体规划且经省政府批准的，在从重处罚的同时，尽快补办、完善手续；对不符合土地利用总体规划且至今未能报批的，坚决按照政策规定，该拆除的拆除，该处罚的处罚，该恢复的恢复。
（六）“土地市场管理违法违规问题严重”的问题。市上尽快研究出台进一步规范经营性用地、工业用地和经营性用地“招、拍、挂”出让的意见，坚决执行先储备、再整理、后出让的程序，在全市全面推行土地出让“收支两条线”制度；加大力度追缴低于工业用地最低价标准地价款，清缴拖欠的土地出让金；对高新区用地全部纳入市上统一管理，废止管委会与企业签订的土地出让协议。
四、时间安排
整改从2012年1月16日开始，到2012年3月20日结束。总体分四个阶段。
第一阶段，动员安排（1月16日—20日）。成立整改工作领导小组，派出工作组下到县区，召开动员大会，梳理存在问题，逐件逐宗制定具体的整改实施方案，明确包抓领导、工作步骤、整改措施、完成时限。
第二阶段，核查整改（1月21日—2月28日）。查清问题根源，对该完善手续的，组织人力，抓紧补办、完善手续；能及时纠正的，按照政策规定，立即纠正；该规范的，按照政策要求，立即予以规范。所有问题都要在查清事实的基础上，严格按照国家土地督察西安局“该罚款的要坚决罚款到位，该没收的要坚决没收到位，该拆除的要坚决拆除到位，该复耕的要坚决复耕到位”的要求，依照法律法规彻底处理，查处到位。
第三阶段，建章立制（3月1日—10日）。针对土地管理利用中容易出现的问题，集中研究出台关于土地利用总体规划、耕地保护、土地征收、报批、出让、供应、执法等制度、规范和办法，形成管控措施严格、运作程序规范、方式方法正确、执法监察到位的长效机制，使土地管理利用走向规范化轨道。
第四阶段，检查验收（3月11日—20日）。市整改工作领导小组按照上述“四到位”的标准和要求，逐县、区检查验收。同时，随时向国家土地督察西安局汇报整改情况，征求指导意见，高标准完成整改任务，接受国家土地督察西安局对我市整改情况的检查验收。
五、工作要求
1、要高度重视整改工作。这次整改不仅时间紧，任务重，更重要的是要求严格，必须动真的，来实的，既要处理事，又要处理人。各县、区要充分认识这次整改工作的重要性、严肃性和紧迫性，“一把手”要亲自抓，要把整改工作作为当前压倒一切的政治任务，通过处理一批责任人，达到既解决具体问题，又严肃政纪的效果。
2、要加大整改工作力度。各县、区针对存在的问题，要逐一核查，制定具体的整改方案。由政府相关领导牵头，抽调专人，采取强硬措施，逐个整改。具体做到“三不放过”，即问题不查清不放过，责任不追究不放过，问题不解决不放过。无论是什么问题，也不管涉及什么人，一切按照法律法规和政策规定从严从重予以查处，彻底解决，不留死角。
3、要依法依规实施问责。这次整改务必彻底，要“见人见事见结果”，否则，不能结案。各县、区政府要坚决按照“谁的责任谁负责”的原则和“既处理事又处理人”的要求，对所有问题严肃查处。要严格按照监察部、人劳部和国土资源部关于违反土地管理规定行为处分办法的15号令和法律法规实施问责，每个问题都要查到具体责任人，处罚到具体人，决不心慈手软、姑息迁就；对涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
一
1947年3月26日，中共中央在陕北枣林沟召开政治局扩大会议，决定组成以刘少奇为书记的中央工作委员会，赴太行地区开展中央委托的工作。其中一项重要任务就是筹备召开全国土地会议，研究部署在解放区进一步开展的问题。
在转赴晋察冀途中，刘少奇等中央工委领导人进一步认识到工作中干部问题的重要性，党内不纯成为当时中存在的一个重要问题。到达西柏坡后，中央工委积极进行召开全国土地会议的准备工作。为此，中央工委决定在晋察冀的平山和建屏两县各搞一个试点来获得实际经验。5月，从中组部、中央青委、新华通讯社等单位抽调了30余人，组成工作团，由钱俊瑞任建屏县（1958年并入平山县）工作团长，冯文彬任平山县工作团长（后来又分别兼任建屏县委书记和平山县委书记，分别领导两县的整党工作）。
1947年5月下旬，中央青委书记冯文彬率领以中央青委人员为主的工作团入驻平山县封城村（位于西柏坡东南方向20多公里处）。在取得经验后，工作团员分成若干工作组到其他村进行工作。在工作中，冯文彬强调要“走贫问苦”，强调“不要陷在原有干部的圈子中”。在他们的发动下，村民们尤其是曾与村中干部尖锐对立的各派对村干部们的意见开始浮出水面。由于缺乏对复杂情况的翔实了解，加上对村干部负面认识的存在，工作团认定封城村党支部存在着严重的问题。在工作团的支持下，新组织的贫农团对村里主要干部郜吉进行了过火斗争，导致郜吉于7月23日自杀，由此又引发封城附近众多区县干部进行抗议。这就是轰动一时的“封城事件”。
整党试点经历曲折后，工作团继续进行探索。封城事件也引起刘少奇的高度重视，他亲自到封城和其他试点村搞调研，掌握第一手材料。刘少奇、冯文彬等人认识到，出现问题的主要原因是太性急了，工作做得不够，完全否定基层党组织是个缺点，必须防止反干部人士进入贫民团；平山要搞好，不首先真正发动群众，下功夫整顿党的组织，解决党内不纯的问题，是很困难的；组织贫民团是实行抽补调整土地的需要，也是整党建设的需要。贫民团的建立，使工作团找到了过渡时期的依靠和支柱，减少包办代替，扶植本地人办本地事业，有利于推动和整党建政工作，但不能对其放任自流，失去对运动的控制。
全国土地工作会议后，平山工作团首先在封城村进行平分土地的试点，取得了一些初步经验，以后各村的平分土地的步骤、做法大致与封城差不多，只是越往后，搞得越细致了，也更符合实际了。工作团在实践中提出，不仅是个社会问题，也是个党内问题，要“把和整党民主运动结合起来”，并在实际工作中公开党支部，广泛吸收非党贫农代表列席支部会议。
在取得结合整党进行的初步经验后，11月19日，平山县委发出《关于除障碍，整顿队伍》的通知，对基层党支部成员提出了这次整党的明确要求和纪律。通知对问题比较严重的少数干部的处理提出了原则意见。规定可分批先后停止党籍，先停止与撤销群众最痛恨、对障碍最大的党员干部。对过去犯过贪污及压迫农民的中农和贫农党员干部，除特别严重的外，一般宜放在平分土地以后再行处理。公开整党一般都经历三个大的阶段：第一阶段是党内外的酝酿准备阶段；第二阶段是开门整党阶段；第三阶段是对犯有错误的党员办不同类型训练班的阶段。1948年春，平山的整党运动进入高潮。
平山结合所进行的民主整党，基本上解决了党内不纯的问题。“这种党内说服动员与群众民主力量相结合的方式，促使地主富农出身的党员干部，交出了应交的土地财产，既解决了土地问题，又保护了党员干部。”通过整党，既教育争取团结了干部的大多数，也改造了一大批犯罪的干部。整党后，广大群众得到了进一步的发动，有力地推动了平分土地和各项工作的深入开展。到1948年夏，经过一年多的努力，平山的整党工作基本结束。
平山与整党的过程中还注意了民主建政的工作。在运动中除组建了贫农团、新农会、青年团、妇女联合会等群众组织外，还普遍成立了各级人民代表大会，定期议决、整党、生产等大事，人民群众的民利，在整党后群众与党员能得到进一步的行使。
二
1948年1月上旬，刘少奇找了平山附近的四个县委书记来汇报工作。他对冯文彬领导的平山整党工作比较满意，要求各地充分借鉴平山的经验。1月18日，刘少奇在回复电报时，推荐了平山把与整党相结合的成功经验。他说：“以冯文彬领导的平山县，比较正确与完全地执行了土地会议的方针，没有尾巴主义。犯‘左’倾错误也较少，组织了全县人口百分之八十以上的广大群众队伍，建立了从乡到县的各级人民代表大会，运动的发展步骤与规模，也比较地合于我们理想。”他特别强调指出，在老区与半老区的平山，群众运动一般比较广泛热烈，主要原因就是平山运动与整党民主运动在半自觉情形下已有初步的结合。那里有较好的群众路线作风，有步骤有计划地布置与配合了各种工作。23日，刘少奇致电薄一波等人时又指出，老区因为封建残余已不多，在土地问题上不能组织广大群众队伍和发动热烈的群众运动，所以必须使与整党及建立从乡到县的人民代表大会的民主运动相结合，才能发动与组织广大群众运动。在平山因吸收两倍、三倍、四倍的非党贫农及中农参加党的支部大会，使党的大会与群众大会结合为一，借以公开党的支部，及整党、查阶级、查思想作风与行为，在群众意见下处理坏干部、坏党员，获得极好结果。望你们亦试行这个办法。
2月27日，刘少奇在总结整党经验时说：“平山县把与民主整党运动结合起来，公开党的支部，吸收非党群众参加，改变过去农村支部工作的神秘性，打破坏分子隔离党与群众联系的障碍，改善了党与群众的关系，创造了老解放区发动群众平分土地的经验。”同日，新华社发出电讯，扼要介绍了平山经验，供各地参考。
工作方案
（征求意见稿）
第一章：总则
第一条:为进一步加强我县新增耕地和城乡建设用地增减挂钩项目实施管理，以新发展理念实施农村土地整治项目，促进农民增收农业增效，优化用地布局和农业产业结构，落实耕地占补平衡，推动土地节约集约利用和城乡统筹发展，助力脱贫功坚和乡村振兴，最大限度地发挥土地效益，根据《中华人民共和国土地管理法》和省、市相关政策，结合我县实际，制定本方案。
第二条：新增耕地项目是指按照《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》要求，对新增建设用地占用耕地实行“占一补一、占优补优、占水田补水田”，县级人民政府是耕地占补平衡的责任主体，依据土地利用总体规划、土地整治规划，实施新增耕地项目（对低效园地、残次林地复垦，未利用地开发等），增加有效耕地面积。项目通过省、市验收后，纳入补充耕地指标储备库，用于新增建设用地占用耕地占补平衡。城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区各类土地面积平衡的基础上，以达到增加城镇建设用地面积，同时解决新增建设用地计划的目的，最终实现增加耕地面积，提高耕地质量，节约集约利用土地，城乡用地布局更合理的目标。
第二章
基本原则
第三条：严格贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）文件精神，依据XX县土地利用总体规划、土地整治规划、生态保护红线、自然保护区和生态公益林，在改善和保护农村生产生活及生态环境，不违背群众意愿和自然规律搞过度开发的前提下，因地制宜开展农村土地整治项目。
第四条：农村土地整治项目选址和实施过程中，坚持与农业和产业结构调整相结合，与残次林地和低效园地改造相结合，与未利用地开发利用相结合，与生态环境保护和建设相结合，与精准扶贫和乡村振兴工作相结合；坚持树龄老化、品质差、产量低、效益差、荒芜的园地和残次林地复垦优先，项目区集中连片、土壤质量好、便于机械施工的地块优先，便于流转、群众积极性高的优先。
第三章
目标任务
第五条:目标。
（一）开展土地整治，加强耕地保护。
加大对低效园地、残次林地复垦和未利用地开发，增加有效耕地面积，落实耕地占补平衡，提高农业综合生产能力。推进田、水、路、林、村综合整治，在增加耕地的同时，建设高标准农田；
（二）优化用地布局，改善产业结构。
依据全县十四五规划、县乡（镇）国土空间规划和乡村振兴规划，合理对镇村范围内宅基地、废弃地、空闲地等开发利用，形成农村人口向城镇和中心村集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中的新农村格局；
（三）完善基础设施，改善人居环境。
整合各类有关涉农资金，以实施农村土地整治项目为抓手，完善农村路网、防洪、排灌、垃圾处理等基础设施，实现镇村布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境美化；
（四）发展现代农业，促进农民增收。
积极引导土地向规模经营集中，优化农业产业布局，提高农业产业化水平，促进农村富余劳动力转移，确保农民持续增收和生活水平不断提高。
第六条：任务。
（一）保障全县重大基础设施建设、招商引资、民生工程等项目用地和落实占补平衡需求；
（二）完成上级下达我县补充耕地指标任务。
县政府根据以上内容对各乡镇下达年度目标任务（其中新增耕地项目水田和旱地比例为8:2）。
第四章
实施程序
第七条：项目申报。由安徽大别山乡村振兴公司牵头，1、对全县范围内宜实施新增耕地和城乡建设用地增减挂钩项目范围进行摸底和现场踏勘；2、统一委托勘测、设计单位对符合条件的地块现状进行实地勘测，绘制勘测定界图；3、在充分征求项目所在乡镇和相关部门意见的基础上，编制项目可行性研究报告，向县自然资源和规划局申请项目立项（涉及未利用地开发的需由经县级人民政府批准）；4、对已批准立项的项目编制项目规划设计与预算，并组织专家评审。
第八条：项目实施。由安徽大别山乡村振兴公司委托乡镇按照经批准的规划设计内容组织项目施工，项目竣工后由由安徽大别山乡村振兴公司委托勘测单位测绘竣工图，编制新增耕地和城乡建设增减挂钩项目验收申报文本，并以报告形式向县自然资源和规划局申请县级验收。
第九条：项目验收。县级验收由县自然资源和规划局牵头，各乡镇、县直相关部门和安徽大别山乡村振兴公司配合；项目经县级自验合格后，向市自然资源局申请市级终验；市级终验合格后，向省厅申请备案（同时在农村土地整治项目监测监管系统中报备入库，对未通过报备入库的项目地块，由安徽大别山乡村振兴公司督促项目所在乡镇负责整改到位，直至通过）。
第五章：职责分工
第十条：为保障全县农村土地整治项目平稳有序实施，县政府成立以县长为组长，县政府分管领导为副组长，县政府办公室、监委、审计、财政局、自然资源和规划局、林业局、农业农村局、水务局、环境保护分局、安徽大别山乡村振兴公司和各乡镇主要负责人为成员的XX县农村土地整治项目实施管理工作领导组。下设办公室，负责全县农村土地整治项目工作的牵头、组织和协调，XX兼任办公室主任。
第十一条：县自然资源和规划局受县政府委托，代表县政府与安徽大别山乡村振兴公司签订委托合同。安徽大别山乡村振兴公司是土地整治项目的实施主体，负责土地整治项目地块选址、项目申报，按照县政府年度目标任务组织项目所在乡镇实施。
安徽大别山乡村振兴公司受县政府委托，代表县政府与各乡镇签订委托合同。各乡镇是土地整治项目的责任主体，负责具体项目施工、进度、质量、安全。项目过程中应严格按照经批准的规划设计内容组织实施，加强项目实施过程中管理，确保整治地块位置准确，四至边界、工程建设内容与规划设计一致。具体地块整治标准为：
旱地整治标准。项目区地块土质疏松、不板结、无块石或碎石，耕作层厚度≧30厘米，耕作层土壤要满足耕种条件；整治后的地块外观清晰，地块成型，地面平坦干净，四周及地表杂物清除彻底。
水田整治标准。项目区周边有水源，沟渠、水保等配套设施齐全，耕作层厚度≧30厘米，田块平整、不渗水、不漏水；整治后的田块外观清晰，田块成型，田面平坦干净，四周及田面杂物清除彻底。
第十二条：县自然资源和规划局负责对在我县从事农村土地整治项目测绘、规划设计、方案及验收文本编制等中介服务机构的把关认定，并做好土地整治项目的立项、实施、验收等技术性指导和服务工作。
第十三条：县财政局负责对项目资金的监督。
第十四条：县林业局负责对涉及残次林地、低效园地复垦项目审批。
第十五条：县水务局负责对涉及坑塘、滩涂复垦项目的审批。
第十六条：县农业农村局负责对已实施项目区耕地质量等级认定、农业产业化发展和土地经营权的流转监管。
第十七条：县监委、审计部门负责对项目全过程监督监管。其他有关部门根据职能定位，切实履职尽责，积极支持配合。
第六章
资金管理
第十八条：县政府设立农村土地整治项目专项资金，资金来源于新增建设用地有偿使用费，耕地开垦费，省、市统筹补充耕地指标返还，土地出让金用于农业开发部分以及相关涉农资金，不足部分由县政府统筹。
第十九条：项目专项资金主要用途
（一）乡镇工作经费。
1、新增耕地项目按旱地2万元/亩、水田4万元/亩；城乡建设用地增减挂钩项目按旱地4.5万元/亩、水田7万元/亩标准补助给乡镇，包干用于各乡镇项目测绘、规划设计、评审、施工、拆迁、协调、地上附着物及青苗补偿、方案及验收文本编制、指标入库备案等项目实施至验收过程中发生的各项费用；
（二）代管服务费。
项目实施所涉及的项目咨询、测绘、规划设计、评审、方案及验收文本编制、指标入库备案等工作，由安徽大别山乡村振兴公司代管，统一委托中介服务机构，签订委托合同，结算相关费用。代管服务费由安徽大别山乡村振兴公司按照1000元/亩标准从乡镇工作经费中予以扣除。
（三）后期管护费用。
按照各乡镇上一年度实际验收面积，给予乡镇1000元/亩后期管护专项补助经费。包干项目所在乡镇落实项目后期管护，以及各级检查必须的整改工作费用；
（四）县自然资源和规划局业务费用。
按照全县实际验收面积，给予1000元/亩补助，用于围绕农村土地整治项目开展的软件更新维护、档案资料收集整理、交通、差旅及配合省、市检查验收等业务经费。
第二十条：项目资金拨付方式。县财政根据项目验收批复，在15个工作日内将项目专项资金拨付至安徽大别山乡村振兴公司。安徽大别山乡村振兴公司按项目指标入库备案进度，向相关部门和乡镇支付相关费用。
第七章
奖惩
第二十一条：县政府对农村土地整治项目年度目标完成情况纳入效能考评。对超额完成年度目标任务的乡镇按照《关于印发XX县城乡建设用地增减挂钩和新增耕地项目实施管理办法的通知》（霍政办秘[2018]42号）精神给予表彰和奖励，对不能按期完成年度目标任务的乡镇给予通报批评并限期整改。
第八章
附则
根据上级对2012年卫片执法检查将取消整改期的精神，为进一步规范土地管理秩序，确保我镇2012年度卫片执法检查能顺利过关，经镇政府研究，决定自2012年8月26日至11月底，集中100天时间，在全镇范围内开展2012年度违法用地专项整治“百日行动”。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
全面清理2011年以来违法用地情况，坚决制止和严肃查处违法用地行为，切实保障城乡规划的依法实施和土地管理的正常秩序。通过专项整治“百日行动”，力争违法用地查处率、整改率分别达到100％，确保我镇2012年度土地卫片执法检查工作“少违规、个位数、零问责”。
二、专项整治内容
（一）整治范围。在继续抓好2011年度土地卫片执法检查整改工作的基础上，重点对2011年10月份卫片遥感以来新增违法用地进行全面清理。
（二）整治重点。各村（社区）、部门要全面摸清违法用地现状，重点排摸农民建房及集聚点、工矿企业、道路、公共设施、农业设施、堆场、施工临时用地等用地；在镇土地卫片执法检查工作领导小组确认基础上，各村（社区）、部门对新增违法用地进行整改。
（三）整改方式。对列入拆除的项目，各村（社区）、部门要坚决拆除、复耕到位；对列入补办的项目，各村（社区）、部门及时上报农转用、供地材料；对列入查处的项目，国土所要及时查处，督促违法用地单位及时交清罚没款。
三、实施步骤
（一）全面排摸阶段（2012年8月26日至9月10日）。围绕整治范围和重点，各村（社区）、部门组织人员全面检查，逐一核对，逐宗核实，对查实的违法用地逐宗登记，建立台账，并按照附件上报镇土地卫片执法检查工作领导小组办公室（设在镇国土所）。
（二）确定整改方案（2012年9月11日至9月15日）。镇有关部门对各村（社区）、部门上报的违法用地信息进行分析和核实，镇土地卫片执法检查工作领导小组确认并下发整改工作方案，明确整改工作要求。
（三）进行分类整治（2012年9月16日至11月15日）。各村（社区）根据整改工作方案，组织人员进行整改落实。镇督查组进行定期或不定期督查；县验收组对已拆除复耕的项目进行验收；补办项目9月底前上报农转用材料，11月20日前上报供地材料；查处项目11月20日前违法用地单位交清罚没款。
（四）整改总结提高（2012年11月16日至11月底）。对整改工作进行总结提高；对尚未完成整改任务的村（社区）、部门，落实扫尾工作和限期整改措施。
四、工作要求
（一）统一认识，加强领导。各村（社区）和有关部门要高度重视土地卫片执法检查将取消整改期、违法用地核查结果达破底线直接启动问责的实际，充分认识专项整治“百日行动”的重要性和紧迫性，统一思想认识，成立专门班子，精心组织实施，全面抓排摸，主动抓整改，切实把违法占用耕地比例降下来。
（二）协同配合，合力推进。按照属地管理原则，各村（社区）要按照整改工作方案，全力推进整改工作落实。按照“谁主管、谁负责”、“谁牵头、谁组织”的原则，国土、公安、行政执法、供电、水务等有关部门要认真履职，并密切相互配合，综合应用经济、行政和其他执法手段，支持各村（社区）、部门对违法用地整改工作，形成强势推进工作格局。
