时间：2022-09-07 04:50:40
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇企业节能降耗措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：化工企业；节能；降耗；措施
1 目前化工企业能源消耗情况
考察一个化工企业的管理效能、技术水平和市场竞争力如何，就要看这个企业的能源消耗水平处于什么样的层次。我国化工企业的能源消耗数量也是巨大的，远远高于世界平均水平。在我国能源消耗中，企业在能源消耗方面占了大多数，达到70%的能源消耗，而达到万元产值的化工企业消耗的煤炭资源3吨到4吨标准煤/万元，在化工企业煤炭、电力、燃油气能源耗费当中，消耗的煤炭量最大，高达53%，其次是电力，约占到总数的45%，燃油气在这三者中占据较少，约占2%。在化工企业中，过高的能源消耗将会大大降低企业在市场上的竞争力，也会影响到化工企业的经济效益。以磷矿资源为主的瓮福集团在生产相关磷产品的时候也面临着相类似情况，也在积极探寻着有利于企业节能降耗的措施。在如此严峻情况下，化工企业节能降耗刻不容缓，必须将企业节能降耗放在重中之重的位置。
2 化工企业节能降耗的措施
2.1 企业要有节能意识
工企业应在意识上高度强调节能，企业员工要有节能意识。化工企业应全面开展节能降耗的学习，深入基层进行节能方针政策的宣传，对企业员工进行学习教育，将提高能源使用质量、降抵能源消耗、增加企业效益这些理念深入每个员工心中。瓮福集团应加强对对员工的培训学习，对于专门生产磷相关产品的企业，必须让每一个员工对磷知识都有所了解。同时也让企业员工对现在我国的能源情况有个了解，使他们树立起节约能源意识。化工企业要加强岗位技术人员和操作人员技能培训，提升能源使用率。瓮福集团要完善节能降耗管理机制，让企业员工不但有节能意识，更要积极行动起来，自觉地加入到节能降耗的队伍中去，只有这样企业才能真正实现节能降耗的目标。
2.2 要加强能源管理
在化工领域能源消耗量是惊人的，瓮福集团每年在磷资源上面的消耗量是巨大的。化工企业能源的管理就显得尤为重要，管理得当将会使能源消耗量大大降低。在能源管理方面，化工企业可以从消耗能源的设备入手，加强这些设备管理，对于生产磷产品过程中使磷产生浪费的设备，一定要及时更换掉。也可以从源头上控制耗能。要加强化工企业执行力度，这就要健全企业各部门的执行管理制度，企业分工细致化是其明显表现。测定热平衡也是加强能源管理的一个关键，同时企业要严格管理能源消耗量。充分发挥能源管理作用能够有效地避免能源消耗，能够使能源提质、降耗、增效，改变高耗能的现状，提升化工企业经济效益。
2.3 使用先进设备
化工企业使用先进的工业设备，采用国际上一流的技术水平，化工企业的能源消耗将会大大降低，能够实现企业的节能降耗。采用先进设备能够使能源得到循环使用，降低能源消耗。在化工企业中要使企业生产产品的质量提高，助剂与催化剂的使用是必不可少的。化工企业在生产过程当中要不断开发新的工艺技术，使能源消耗降低到最少。过去化工企业采用的是传统的化学方法，即进行深冷分离，中间经过萃取和精馏，最后将之吸收。而现在的化工企业则将分子筛变压技术、膜分离技术和物理溶剂技术发扬光大，将这些技术广泛应用于企业生产中去，并且在节能降耗上取得可喜的进展。化工企业为了减少生产流程的步骤，考虑到了产品成本的支出问题，企业大胆的将用于制氢当中的气体净化设备撤走，取而代之的是变压吸附，单是这一项就使能源的消耗问题得到了很大改观。在醇类的问题上则将过去一直延续使用的精馏塔弃之不用，采用的是先进的膜分离技术。优化过程参数、节能型流程等较为先进的工艺和设备都被化工企业应用于生产当中，这就使得能源能够循环的利用，也大大改善了长期以来能耗损益的情况。瓮福集团可以借鉴其他企业对于设备更换的经验，在生产关于磷的精细化工产品时，可以进行大胆尝试，积极引进先进设备。
2.4 重视生产过程热电系统的能耗
化工企业应将节能降耗放在生产的重要位置，其中可以从供热的设备上入手，即优化供热电系统。优化化工企业的供电和供热设备，能够有效降低能源消耗，另一方面也提高了企业生产效率。要使节能降耗真正发挥作用，企业过去使用的单套设备就一定要更换掉。化工企业一定要分别考虑不同温度状态下的温位热源的特性，对企业中的系统进行优化配置，使得各装置能够有效地联合在一块，这一方面能够使得冷、热能源流的转换范围有所扩大，从而解决了化工企业中常存在的“高热低用”现象，使生产的能量能够发挥其最大功效。化工企业中推广使用变频节能调速，也是有进行节能降耗的一个有效措施。因为在这一个过程当中电机拖动系统降低能够有效解决电能消耗问题。化工企业在使用变频节能调速过程中，采用变频节能动态调速方法，将化工企业通常使用的静态调节阀门方案加以进行改造，在这一过程中将其升级，能够在输入和输出期间为电机拖动系统提供保障，同时其长期保持动态的平衡，化工企业普遍存在的装置负荷率低的问题就能够得到很大改善，电能资源浪费现象将会逐渐减少。瓮福集团生产磷产品过程中，对于热电系统消耗的问题也是不能忽视的，要想企业取得更高经济效益，就必须改变耗热电量大这个状况。
2.5 合理利用好水资源
有研究数据表明，化工业每一年消耗的水资源数量是惊人的巨大。化工企业要加强企业员工节约水资源的意识，定时开展一些节水宣传周的活动，让节约水资源的节能环保意识深入到每一个员工心中。同时化工企业要有一套完整的节水制度供企业员工学习和参考。一方面化工企业也能够更好的管理水资源，杜绝水浪费现象的发生。同时企业内应积极推广使用新型的污水回用技术，这样就能够在污水的处理上面加强其的回收利用率。而且企业通过回收利用电、热、水等资源的余能，能够提高化工企业节能损耗的成效。瓮福集团利用磷资源在生产磷酸、净化磷酸、DAP、MAP、复合肥、以及其它精细化工产品的时候，强调员工的节水意识，注意水资源的循环使用，使得企业过去在水资源上面浪费的情况有所改观。
3 结束语
节能减排是化工企业实施工业化的一个基础，也是我们企业生存发展的基础，节能降耗关乎企业生存发展，这是一条漫长而艰辛的道路，在工作中员工要有节能意识，同时鼓励员工进行技术上的创新。只有做到这些，企业才能在社会变革中处于领先的地位。
参考文献
[1]陈小梅.化工企业节能降耗的应对措施[J].城市建设理论研究（电子版），2012（27）.
[2]刘玉花.化工企业节能降耗的应对措施[J].化工管理，2013（18）.
1加强组织领导，完善工作机制
公司成立能源管理领导小组，加强领导，制定并实施节能降耗目标责任制度，逐渐在全公司构建起一个领导关注、目标明确、责任到人、奖罚分明、全员参与的能源管理长效运行制度。同时，制定并实施严格的考核制度。能源管理领导小组办公室必须定期考核并对外公布相关车间能源使用指标实际情况，表扬先进，鞭策后进，促进工作全面开展。同时把能源使用率同员工绩效奖励挂钩，对节能降耗做出重大贡献的员工进行奖励。
2广泛宣传，增强节能降耗意识
“节约能源，从我做起”、“请你节约用水”、“人走关灯、关闭电器”等温馨提示；公司对车间、行政大楼、安装了不可回收垃圾桶和可回收垃圾桶。组织能源管理小组成员定期巡检，要求相关人员关电、关水。经过广泛的宣传，员工节约意识越来越强。同时组织开展节能降耗技能培训，增强员工动手动脑水平。另外，组织开展各种形式的节能竞赛活动。引导员工进行合理化建议、小改小革、节能案例等各种竞赛活动，强化节能降耗工作的实效性[2]。另外，把节能降耗成果的一部用来奖励员工，增强企业效益，员工受到激励。
3突出重点，狠抓落实
公司内部存在很多能源耗损战场。有些车间和班组是能源使用的重点部门，需要想方设法来降低能源、材料、资源等耗损，避免产生不必要的浪费；采购部门是降低成本的关键，必须采取有效措施吸引和选取优质供应商，并随时关注期货行情，选取采购原材料的最佳时机；对大订单第一时间进行套期保值，采取各种方法来降低采购成本，降低经营风险；技术研发机构是节能降耗的重要力量，需要在新工艺、新技术、新配方、新材料等方面发挥聪明才智，做大文章，降低成本；营销部门是节能降耗的重要阵地，需要第一时间收回应收账款，确保企业资金稳定、持续运转，降低或预防由死账、坏账引起的经济的损失；行政部门是企业的“保姆”，必须有效控制办公、水电、招待、车辆及维修费用为主要工作，减少行政费用开支，为企业盈利把好关。
4采用新技术，降低消耗
进一步挖掘企业节能耗损的潜力，电线电缆企业可以经过增强导体的表面质量，组织开展对三号电解铜投放比例实验，科学配置铜杆质量，从而有效降低全面原材料采购成本。另外对连拉连退大拉机高速拉丝断线频繁问题进行技术改造，对不同型号挤出设备制定预热升温和工艺温度控制参数，有效控制产品电耗，并对行政大楼公共设施进行全面改造，采用喷灌方式进行绿化用水，从而减少不必要的浇水，有效降低耗水量。只有在日常生产材料上节能和推广应用新材料、新工艺和新技术等方面着手，并明确相关部门与责任人的责任，精打细算，降低开支，形成全企业职工人人自觉参与，人人讲节约、处处体现节约能源的管理体系[3]。
在开展节能减排和电能替代过程中，电线电缆行业充当着重要的角色。在电线电缆行业挑战高于机遇的形势下，企业必须坚持打一场节能降耗的持久战，同时尽全力将战斗持续下去，最终成为一场攻坚战，推动企业可持续、健康发展。
作者：江明 单位：无锡江南电缆有限公司
（一）政府方面的因素
使企业实行节能降耗的工作，政府是主导因素，其应制定出相关的政策，有效地引导企业，并采取行之有效的措施对企业进行激励。这种政策的实施，对企业进行节能降耗的工作有着良性的影响，能够促使企业选择节能降耗的技术。同时，在制定政策的过程中，我们应该看到其中存在的问题。政府政策的制定相对滞后，缺乏灵活性。而且，仅靠政府行为来促使企业实施节能降耗工作是不够的，政府对企业的监督应贯穿于企业的整个发展过程中，这样既能够促使企业实施节能降耗工作，又能够使节能降耗的技术得到推广。总的来说，政府的政策是促使企业节能降耗的有力工具，对政策进行严格的执行是促使企业采取有效环境行为的保障，也是企业改善环境的主要动机。因此，政府进行相关政策的制定时，要与市场实际的需求相结合，这样才能够发挥更大的作用。
（二）市场方面的因素
随着人们的环保意识增强，其越来越多的精力被放到了环境保护方面。绿色的消费市场逐渐建立起来，人们对绿色、环保、清洁的产品越来越关注。这一发展趋势大大激励了企业开展节能降耗的工作。人们的思想的转变，使其在选择产品时，更加倾向绿色环保的产品，并抵制污染性比较大的产品。在出现这种消费行为后，企业不得不对自身进行改革，加大对节能降耗的技术的推广力度。而且，这也有利于企业树立良好的公益形象，企业在进行节能降耗的同时，环境承受的压力也就降低了；另外，企业也能够得到可持续的发展。因此，市场环境的压力是企业实行节能降耗的主要因素，同时也是企业采取有效的措施，来开展节能降耗工作的主要动力。
二、企业节能降耗的动机
（一）可以获取更多的利益经济
活动中，企业在做经济决策时，常常会受赢利动机的驱使，以趋利避害为原则，根据收益进行决策。企业的所有经营活动都是建立在利益的基础之上，因此，企业实行节能降耗的目的通常都是为了获得更大的利益，而且，只要这项工作有利可图，他们会自觉地把这项工作做好。所以，在进行节能降耗的工作时，如果无利可图，便很难让企业自觉地实施节能降耗工作。
（二）来自社会的责任和压力
企业实施节能降耗是社会责任的体现。研究表明，竞争力很强的企业，会非常重视社会责任，也会做许多节能、环保的事。企业的核心竞争力由之前以资本、技术及设备为基础的硬实力，逐渐转向以企业的社会形象、品牌的影响力和公信力等为基础的软实力。
（三）管理者的价值观念管理者的价值观念
指的是企业的管理者在企业进行生产活动时遵循的行为准则、道德规范和价值标准，它能够影响企业全部成员的思想观、价值观以及思维方式。如果企业的管理者能够采取一个积极的态度面对企业节能降耗的工作，并践行到企业实际的生产经营活动中，为企业内的全部成员树立节能降耗的榜样，就能促使节能降耗制度化，利用制度引导企业投入到节能降耗的工作中去。
（四）政府对企业的监督和支持
企业对节能降耗工作的重视程度以及投入力度，和政府的执法与监察的力度大小是成正比的。另外，企业进行节能降耗工作的积极程度，也是和政府出台的各种激励政策直接相关。政府对企业的节能降耗工作的扶持力度，会在很大程度上影响企业对节能降耗工作的重视程度。这些扶持不只是在政策税收上的支持，还应提供节能降耗工作所需的资金。企业拥有了资金的支持，就能更好地进行节能降耗的工作。
三、节能降耗工作面临的问题
（一）企业缺乏积极性
各级政府利用行政手段，将考核的指标一层层进行分解，以促使企业开展节能降耗的工作。然而，刚性的规范机制的缺乏，使实施行政手段的效果不够理想。而且，部分企业因迫于政府方面的压力，被动的采取了一些降耗措施，应付政府的监督检查，实际上却未将节能降耗当作企业生存和发展的必要工作。
（二）考核标准不完善
近年来，国家和各省相继出台了部分能耗限额标准，但是覆盖面仍不够广，具体产品的指标不够详细和全面，其只能对少数产品或企业进行对标的考核。而且，还有很多企业及其产品因为没有能效标准，不能进行对标考核。另外，针对企业的考核重点仍然落在产值的能耗水平是否有所下降，而没有注重企业单耗的水平。
（三）政策引导和资金投入不足
因为地方的财力有限，对企业的节能降耗工作的资金投入量不足，金融支持不够。而且，有些经济上的激励政策仍未得到落实，比如财税政策不匹配，绿色建筑与建筑能耗的普查等工作难以展开与推进。
（四）缺乏有效的激励约束机制
在管理过程中，企业或主管部门缺乏有效的激励和约束机制。另外，耗能单位对节能技术进行开发和应用的积极性不够，企业的科学技术对节能降耗工作的支持作用没有得到充分地发挥。而且，企业即使没有达到节能目标，也不会受到惩罚；对完成节能目标的企业的奖励力度也不够大，导致目前有很多重点的用能企业未能完成节能的目标。
（五）监管部门的工作不到位
在某些地区，相关部门的监管责任不明确，联动机制不够完善，部门的职能相互交叉，监督和管理的标准没有统一，这些问题都会阻碍节能降耗工作的开展。目前，节能降耗的法律法规的制度体系仍不够健全，无法对节能降耗的工作提供有力保障。
四、企业节能降耗的措施
（一）完善管理机制要做好节能降耗工作
企业就必须加强领导和管理工作。企业要建立与节能降耗相关的领导机制，并明确目标和责任，建立多级共同进行管理的工作制度；同时，企业要认真落实节能降耗的工作，将其作为企业未来发展的重要工作；对节能降耗工作进行认真的部署，定期开展工作会议，及时汇报企业的节能降耗工作的成效和问题；最后，协调各个部门在节能降耗的工作中的任务，并推广节能降耗的技术和工作的经验；进而落实节能降耗的工作，使工作正常、有序地开展，为节能降耗工作提供组织保障。
（二）加强节能降耗精神的宣传
政府在相关通知中已经明确规定，企业应在适合的时间宣传节能降耗的工作，所以，企业应充分利用任何形式，大力进行节能降耗精神的宣传。通常有以下几种措施：首先，可以组织开展以节能降耗为内容的主题教育活动，统一项目部对节能降耗的思想认识，把落实“资源节约和环境保护”贯穿于生产全过程；其次，把节能降耗工作纳入日常工作的考核中，把用电节能、用水节能、办公节能、电器设备设施节能、机械设备节能等贯穿到工作的各个环节；再者，采取技能培训、技能竞赛，提高人员节能增效的能力；组织员工学习节能降耗知识、训练节能降耗技能、掌握节能降耗的本领，以过硬的技术更有效地节能降耗；最后，在环境纪念日宣传节能降耗精神，广泛开展丰富的宣传活动，并提升企业中职员的环保意识和节约意识。
（三）调整产业的结构
政府虽然能够强制企业实行节能降耗，但强制措施是违背经济学规律的，或许能够在表面上达成任务指标，解决一时之需，但并没有从根本上解决问题。最终也只能是企业在表面上应付，亦或是和政府合谋，不然企业就会面临倒闭，没有经济利益的企业维持不了多久，这显然违反了我国发展经济的初衷。目前，我国的产业结构很不合理，第二产业所占的比率偏高，而且，制造业大多处于产业链的末端，这是资源与能源巨大消耗的主要原因。因此，如果只是简单的强迫企业关、并、停、转，或是进行高额的罚款，而不调整产业结构，是达不到预期效果的。其只能加速企业的倒闭，所以调整产业结构，减少高耗能的企业，堵住耗能的源头，才能从根本上解决高耗能的问题。
（四）实施节能的项目
更多地实施节能的项目是解决企业“降耗难”的问题的一种办法。通过改进生产工艺，使用更加先进的节能设备，将老、旧以及耗能较大的机器设备淘汰掉，才能从根本上降低能源的消耗。科技在不断地发展，社会在不断地进步，使得老旧的设备和新产品相差很大，不及时更换更为先进的设备或不实施节能的项目，企业就可能因得不到更好的发展而被市场淘汰。到那时，就算想更换新设备，实施新的节能项目，企业也不一定还有发展的能力。因此，企业要打破思维定式，大胆地接受新的设备，实施新的项目，最终会赢得良好的效益，使企业永远立于不败之地。
（五）加强对节能降耗工作的考核和管理
企业在开展节能降耗工作的时候，应建立一个系统的管理制度，明确工作的目标，并制定一套高效的节能降耗的制度，为开展节能降耗工作提供制度上的保证。而且还要完善企业的指标考核内容，将能源的利用以及节能降耗的目标进行分解，工作要落实到人；并促进工作的开展，将完成节能降耗的指标列入企业发展中，作为重要的业绩考核指标。在建立节能降耗工作的考核制度时，企业可以转变发展思路，制定科学、规范的制度，使企业能够可持续的发展。
（六）建立严格的奖惩机制
在新制度的经济学中，制度被认为是博弈过程的“内生”稳定的结果。制度的产生来源于减少交易的成本，制度基本的作用是规范和约束人的行为，减少人们互动中的不确定因素，并通过对人们之间相互的关系进行规制，将合作的阻碍因素降到最低，使组织和个人的目标得到统一。制度不同，资源分配的方式也会发生改变，进而导致收入和利益发生了变化，最后使行为的主体做出最适合自己的决策。而且市场中的制度是为了降低成本制定的，来降低市场的活动和交换所消耗的资源。因此，企业若想使节能降耗的工作达到理想效果，就必须建立一个有效的奖惩机制，利用制度来规范和约束企业节能降耗的行为。
（七）推广节能降耗的新机制
电力需求管理、节能自愿协议、合同能源管理等节能的新机制，就是依靠政府的引导，并利用企业自身的积极性和特点，从而促进和推动节能降耗工作顺利地开展。以上的新机制都是以利益为前提，企业自愿签订的协议。这些新机制有适用性强、成本低、灵活性好、利于企业节能降耗工作持续发展等特点。从长远的角度来看，这些新机制是新的形势下，高耗能企业对能源进行管理的最好的办法，同时也是企业提高节能技术水平的方法，更是贯彻和落实科学发展观，促进企业的节能降耗工作持续发展的途径。
五、结语
年全市节能降耗目标是万元国内生产总值能耗下降3.43%，但上半年全市万元国内生产总值能耗仅下降0.17%；规模以上万元工业增加值能耗控制指标为下降3.90%，但1-7月份不降反升5.5%；1-7月份能源消费总量持续快速增长，主要是以水泥为主的非金属矿制品业生产综合能耗同比增长74%，占全部工业耗能中的比重为43.2%，导致工业能源消费总量增长。后4个月，既要消化前8个月欠账，又要完成当期节能降耗目标任务，压力很大，任务很重。实施预警监控，采取严厉调控措施，是确保实现今年节能降耗目标的迫切需要。各县区、各部门、各企业一定要从战略和全局高度，充分认识节能降耗工作的重要性，切实把思想认识统一到市委、市政府工作要求上来，切实加强组织领导，突出重点、强化措施、攻坚克难、狠抓落实，确保完成今年节能降耗目标任务，为实现“十二五”节能降耗目标作出积极贡献。
二、实行节能降耗预警监控的工作重点
(一)继续抓好“十大”节能工程。实施大宗工业固体废弃物综合利用工程，大力推进工业节水工程，加强工业废水综合治理，提高资源能源利用效率，实现工程节能。
(二)落实淘汰落后产能任务。对列入年国家淘汰落后产能计划和关闭小企业计划的企业，逐户进行核查落实，确保按期完成淘汰关闭任务。对未按期完成任务的企业，立即停止供电，对企业所在县区进行通报批评、限期整改，并向市政府作出书面报告。
(三)强化工业领域节能降耗。认真落实节能评估和审查制度，实现源头节能。加强对重点用能企业节能管理工作的指导，突出抓好水泥、有色金属等重点耗能行业和重点耗能企业的能效水平对标达标活动，树立一批标杆企业。加快推进清洁生产，配齐用好能源计量器具，建立能源消耗统计台账，实行定额管理制度，实现企业管理节能。加大企业节能技术改造力度，鼓励企业积极发展循环经济和资源综合利用项目，引进先进的节能工艺、技术和设备。
(四)加强交通领域节能降耗。加强车辆用油定额考核，严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准，加快淘汰能耗高、污染重的老旧车辆。增强运输生产组织管理能力，提升组织化水平、运输生产效率和实载率。
(五)发挥公共机构节能降耗示范作用。执行公共机构能源消耗定额，加快公共机构建筑及用能系统节能改造，推广利用太阳能、地热能等新能源和可再生能源，扎实开展节约型公共机构示范单位建设活动，确保今年公共机构能源消耗指标在年的基础上降低5%。
(六)大力推动农村节能降耗。积极发展农村可再生能源，大力普及农村户用沼气，推广省柴节煤灶具、太阳能热水器、节能灯和节能家电的应用，推广使用节能型农业机械设备和提灌机电设备。
(七)积极开展商务领域节能降耗。做好商务领域照明、空调、电梯及其它耗能设备改造，积极创建绿色饭店，减少一次性用品。鼓励大型商业企业对各类节能节电商品设置节能商品标识，开展节能商品宣传和推广。
(八)深入开展全民节能行动。落实每周少开一天车、控制室内空调温度、减少电梯使用、控制路灯和景观照明、普及使用节能产品、使用节能环保购物袋、减少使用一次性用品、培养自觉节能习惯等全民节能行动要求。普及节能知识和方法，宣传节能政策，倡导节俭风尚，形成全民节能的强大声势和浓厚氛围。
三、实行节能降耗预警监控的基本方式
(一)设立预警监控指标。综合分析全市上半年能耗增长情况，为确保完成全年目标任务，市政府研究确定了各县区预警监控指标。从9月份开始，各县区政府、各部门、各企业必须积极采取有力措施，严格控制能源消耗，并按照既要消化前8个月欠账、又要完成当期节能降耗目标任务的原则，确保完成全年目标任务。
(二)实行预警警示。从9月份开始，市发展改革委牵头每月对全社会能耗进行汇总分析，及时通报，对各县区按季度考核万元国内生产总值能耗指标。市工信委牵头每月对各县区规模以上工业能耗进行汇总分析，并及时通报，对各县区按季度考核规模以上万元工业增加值能耗指标，对12户年能耗在5000吨标准煤以上的重点用能企业按月监控单位产品能耗指标。市发展改革委会同市工信委、市统计局预警警示。预警警示分为三级：一级预警警示是指控制指标不降反升的；二级预警警示是指能耗指标下降但未达到控制指标的；三级预警警示是指完成控制指标的。
(三)实施分类奖惩措施。根据预警警示级别，由市政府有关部门分类落实奖惩措施。
三级预警警示:对受此警示的县区和企业在全市范围内进行通报表扬，年度节能降耗目标评价考核加5分。
二级预警警示:对受此警示的县区和企业在全市范围内进行通报批评，扣减年度节能降耗目标评价考核2分。同时，对县区实行区域限批，停止辖区内除节能减排、循环经济、淘汰落后产能和公益性项目以外新建项目的审批；对企业实行限电限产措施；完成预警监控指标当月警示自动解除。
一级预警警示:对受此警示的县区和企业在全市范围内进行通报批评，责令向市政府作出书面检查，并在年度节能降耗评价考核时扣减3分，市政府分管领导约谈县区主要领导。同时，在对县区实行区域限批基础上，停止已经审批的高耗能项目建设。对企业实行限电限产措施;完成预警监控指标当月警示自动解除。
四、实行节能降耗预警监控的保障措施
(一)加强组织领导。各县区政府、各部门要高度重视节能降耗预警监控工作，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，确保预警监控措施取得实效。各县区政府、各企业要结合本县区、本企业实际，研究制定相应的预警监控实施方案,并比照市上的做法，对本辖区规模以上工业企业实行预警监控。市直各责任部门、各县区政府每月12日前，要向市发展改革委、市工信委报送上月节能降耗预警监控工作情况，同时抄报同级党委、人大常委会和政协主要领导及组织部门。市政府每月15日召开一次调度会议，听取有关县区、部门汇报，分析存在问题，确定预警警示级别，研究采取相应措施，并将有关情况报送市委、市人大常委会、市政府和市政协主要领导及市委组织部，作为年终考核各级领导班子的主要依据。
(二)严格落实目标责任。各县区要严格按照与市政府签订的目标责任书要求，正确处理经济增长与节能降耗的关系，把节能降耗摆在经济发展的突出位置。上半年单位国内生产总值能耗不降反升和没有完成控制指标的县区，要深刻分析能耗增长的原因，具体测算实现全年目标后4个月必须完成的节能降耗任务，并按月分解下达各重点用能企业，采取有针对性的严厉措施，切实把能耗水平降下来。达到节能目标控制值的县区，也要对节能形势进行分析，控制能耗增长因素,确保不出现反弹，如期完成全年节能降耗目标任务。各县区要制定并适时启动节能降耗应急预案，确保完成年度节能降耗目标任务。
关键词：节能降耗；工业；现状；有效措施
引言
近年来我国对环境问题和能源问题越来越关注，特别是“十一五”以来，国家加大对能源问题的研究和投入，相应的出台了关于能源问题的一些政策，如“节能降耗”理念的提出，加大对节能降耗技术的研发和利用等等，取得了一定的成就。但是在我国经济不断发展的背景下，能源问题仍然很严重，特别是在工业中。因此，如何采取有效措施在工业中真正运用节能降耗理念成为当下社会研究的一个重要课题。
一、我国工业能源利用存在的问题
随着我国现代工业化、城镇化的不断发展，能源消费越来越大，能源问题已成为我国工业进一步发展的阻碍。目前我国工业能源利用存在的问题主要有以下几点：一是产业结构仍然不合理。如某市长期以来的产业结构是以煤炭资源、初级原材料为主导的，在现有的企业中重工业占了大多数，在经济产值上重工业更是高达95%以上，该市在2006年至2011年第一产业和第三产业逐渐下降，而第二产业得到大力发展，即工业发展比重大，在经济上升的同时，能源消费和浪费也不断增长。从全国来说，目前重工业仍是发展重点，相应的能耗就高。二是能源利用水平整体不高。随着我国节能降耗理念的提出和节能降耗技术的不断发展，部分企业严格按照“十一五”规划，完成了节能降耗的相关指标和任务，但是由于地区经济发展、技术水平、管理理念等不同，致使全国整体能源利用水平参差不齐，有待进一步完善。三是煤炭产能释放不足。如某地区相关煤炭企业在重组之后，提高了该地区的煤矿产能量，但由于煤炭企业大多数矿井要进行扩能改造，致使企业复产进度比较慢，从而导致产能释放不足。
总之，随着我国科学发展观和节能降耗理念的不断发展，我国工业能源消费和利用取得了一定的成就，但也存在一定的问题，要想在工业中真正实现节能降耗的目的，必须采取有效措施解决这些问题。
二、我国工业中有效运用节能降耗的有效措施
（一）工业节能降耗的重要性
目前我国正处于社会转型期，为了更好的建设现代工业化国家，促进社会经济的健康、稳定、可持续发展，必须加强在国民经济中占重要地位的工业的节能降耗运用，促进工业稳定发展。在工业中运用节能降耗理念时，要统筹国内外政治环境，从国家利益出发，大力开发并利用节能降耗技术，满足人们群众日益增长的物质文化需求，促进国民经济的进一步发展。
（二）加强宏观调控，不断优化产业结构
近年来我国加大对产业结构的调整，并取得了一定的成就，但就目前来看我国产业结构还不是很完善，有待进一步优化。国家要加强宏观调控，加快工业产业结构优化升级，从经济结构上提高能源利用效率。具体来说，国家要借鉴国外产业结构建设的成功经验，加强国内外企业间的交流和合作，积极引导高新技术产业的发展，如装备制造、新型材料、生物工程等，同时大力发展第三产业，如家政业、旅游业、酒店餐饮业、物流业等，对第二产业工业进行内部结构优化，对一些没有市场前景的企业实行淘汰制度，引导有技术、有资金、规模比较大的企业向高技术产业转变。从产业结构上降低能源消耗、排放量，促进三大产业的和谐统一发展。比如某县对重点耗能企业能源利用状况进行详细的分析，对能耗超标的企业实行挂牌督办等各项工作制度，督促企业进行原因自查并采取相应措施解决问题；对列入淘汰企业和高能耗企业实行停电停产等措施，该县在2010年依法将6家再生纸厂、3家红砖厂和1家瓷厂关闭，并相应的扶持混凝土空心体块等新型墙材企业和其他节能环保企业36家。
（三）重点开发节能降耗技术
要想真正实现工业节能降耗，除了需要国家的支持，对产业结构进行优化升级外，必须加强节能降耗技术的开发和利用。
首先，国家要从思想上重视工业节能降耗建设，坚持技术为导向，积极引导和培养节能降耗产业的发展，不断扩大技术市场，加强企业、高校的合作，促进节能降耗科技成果的开发和利用，高校和企业联手对关键技术进行研发，并制定节能降耗技术研发方案，确保每年开发一批节能技术和产品。
其次，推进市场体制的不断改革，大力发展节能技术市场，充分利用市场机制和行政手段，鼓励企业进行技术创新，大力引进并使用新型节能降耗技术、新设备、新产品和新工艺，同时企业要加强内部经济策略的转变，逐渐从依赖能源发展向高科技产业发展，并组织各部门对重点节能降耗技术、设备、工艺进行改革示范项目建设，如余热余压利用、再生能源的开发和利用、电机变频等。如某地区某瓷器有限公司在进行技术改革前，是典型的能源消耗企业，该企业主要依赖煤炭能源，每年大概会消耗标准煤3万多吨，不仅能源消耗大，而且对环境造成危害。针对这些问题，该公司进行了大刀阔斧的改革，先后投入8500多万进行技术创新，把原先以煤为原料的隧道给废除，重新建成了以天然气为原料的轨道窑，并引进最新设备和技术，实现节能降耗和降低生产成本的目的，而且利用新工艺生产出来的仿古青瓷、白瓷等符合国家绿色环保产品标准，一经推出受到国内外客户的欢迎和一致好评，实现经济效益和社会效益双赢的目标。
（四）加强工业节能降耗监督管理
相关部门要对工业节能降耗加强监督管理，严格按照相关工业生产标准和技术要求对工业能源利用和消耗进行监管，对能源消耗超标的企业要给以一定的处罚，甚至进行淘汰，特别是水泥、炼铁行业，一定要严惩不贷，同时加强对化肥、建材、焦炭等耗能多企业相应固定资产投资项目的节能分析和审查。此外，认真履行国家对工业节能降耗相关政策的落实，为企业发展提供良好的服务。
（五）建立联合机制，加强合作
一方面，扩展节能融资路径。要与各个金融部门充分联系，将一些优质高效的的节能项目推荐给金融组织或者技术会。同时，金融组织要给予节能项目充分支持，这样能够带动社会其他组织对于节能降耗的关注以及加大资金投入力度；充分鼓励节能降耗企业采取直接方式，即通过市场来融资，并且加大对节能技术改革的资金投入力度；此外，还要鼓励担保机构，让他们放心进行节能项目的投资和担保活动。
另一方面，加大节能机构能力建设。如今市场上管理节能逐渐饱和，而技术节能也在遭遇瓶颈，因此，结构节能是一项长远工作，需耗时完成，而依法节能的重要性也逐渐凸显出来。此时，可以通过增加相关机构的建设、合理应用人才、增设工作设施，从而全面的进行节能监测、监督以及执法。
总之，企业、国家、高校等加强合作，进行节能降耗技术的开发，使节能降耗理念真正在工业中得到运用。
参考文献：
[1]李树伟.工业领域节能降耗刍议[J].能源与节能，2013（3）
今天，区政府在这里召开节能降耗工作会议，目的有两个，一是贯彻落实8月19日全省节能降耗工作现场会精神，二是深入分析我区今年以来的节能降耗形势，部署下半年及今后一个时期节能降耗工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任，合力推进，确保完成今年以及“十一五”节能降耗目标任务。刚才，两家企业介绍了经验，区经贸局通报了节能降耗工作，区质监分局就能源计量工作提出了很好的意见。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，认清形势，充分认识节能降耗工作的极端重要性和紧迫性
能源是国民经济和社会发展的重要战略资源。近年来，我区大力推进节能降耗工作，取得了一些积极进展。20*年，全区单位GDP能耗降低率为4.64%，完成了年初确定的目标任务，降低率高于全市平均水平。其中，规模以上工业企业万元产值能耗为0.2016吨标准煤，比20*年下降了17.2%，工业企业特别是区重点用能企业为全区节能降耗目标任务的完成做出了重要贡献。更为可贵的是，通过近年来节能降耗的宣传和实践，全区开展节能降耗工作的有利因素在增多，为今后的工作打下了较好的基础：一是全区节能降耗的氛围越来越浓。随着中央把节能降耗工作提升到战略的高度，节能降耗作为约束性指标，已经引起各级领导的高度重视，政策法规体系逐步建立和完善，各地纷纷采取多种措施强力推进，全社会掀起节能降耗热潮；二是节能降耗逐步成为企业的自觉行动。随着能源成本的提高，企业正从“要我节能”转变到“我要节能”，企业层面推进节能降耗具备较好的基础；三是群众的节能意识逐步增强。节能正逐步渗透到生活、工作的各个环节，节能家电、节能设备受到广大群众的欢迎；四是结构调整朝着有利于节能降耗的方向发展。按照国家有关部门测算，如果三产增加值的比重提高1个百分点，工业增加值比重相应地降低1个百分点，万元GDP能耗就相应地降低1个百分点。目前，我区第三产业在产业构成中的比重还较低，说明三产发展还有很大的潜力可挖，随着城市化步伐加快，我区三产发展正迎来难得的发展机遇，三产比重的进一步提升，将为节能降耗目标的实现创造良好的基础。
在看到上述有利因素的同时，我们必须清醒地认识到，由于经济粗放型增长占主导地位，以及全区工业产业结构不尽合理，我区能源利用效率仍然比较低，与国际国内先进水平相比差距较大，能源浪费现象依然比较严重。同时，推进下一步的节能降耗工作，我们还面临着一系列问题和困难：一是从今年形势看，节能降耗工作压力很大。在8月19日召开的全省节能降耗工作会议上，省政府提出今年要实现单位GDP能耗下降4%以上、力争实现下降4.68%的目标。根据市统计局、经贸委和发改委公布的有关数据表明，一季度我区单位GDP能耗降低率仅为1.0%，低于全市2.6%的平均水平。其中，单位GDP电耗不降反升，同比上升3.0%；单位工业增加值电耗同比上升1.4%，各项指标均低于全市平均水平。同时，据初步预计，上半年我区单位GDP能耗降低率也只有1.9%，离今年4.5%节能降耗的目标存在较大的差距。1-6月份，从全区130家重点用能企业的节能降耗情况看，有62家企业万元产值能耗未达到年初责任书上明确的下降6%的要求，其中，37家企业能耗更是不降反升。此外，受市场影响，总能耗占全区60%以上的合成革和不锈钢行业，上半年综合能耗比去年同期上升较多，下半年节能降耗压力将会更大。二是从居民用能需求刚性增长看，随着城乡居民收入的较快增长和消费环境的改善，住房、汽车等消费不断扩大，人均生活用能将大幅上升，在可以预计的将来，居民能耗强度刚性增长的趋势是不可逆转的。
面对日益严峻的能源形势，我们必须从战略的高度，进一步提高对节能降耗紧迫性和重要性的认识。
（一）节能降耗是转变经济增长方式的重要任务。作为一个国家和地区核心竞争力的集中反映，提高能源利用效率、降低单位GDP能耗，已不再是单纯的能源问题，而是综合体现一个地区产业结构是否合理，能否实现健康较快发展的全局性、战略性问题，也是检验科学发展观是否真正落到实处的重要标志。
（二）节能降耗是缓解能源约束矛盾的必然选择。龙湾区是能耗大区，自有资源十分贫乏，几乎所有的一次能源如煤炭、原油等都要从外部输入。随着我区工业化、城市化进程的加速推进，能源消费量势必持续大幅增加，能源作为不可再生的资源，对经济发展和社会生活的制约也将越来越突出。我们必须增强忧患意识和危机意识，大力推进节能降耗，不断提高能源综合利用效率。
（三）节能降耗是从源头上减轻环境污染的有效途径。建设资源节约型社会与建设环境友好型社会密不可分，高耗能必然带来高污染，甚至造成生态环境的局部恶化。目前，我区虽然在这方面的情况有所改观，但总体形势仍不容乐观。部分企业缺乏社会责任感，一昧追求经济利益，随意排放废气、废水，人民群众对此很有意见，由此引发的各类也逐渐增多，与建设和谐社会不相协调。我们有责任也有义务为人民群众创造一个良好的生态环境。为此，必须要深入推进节能降耗工作，切实提高能源综合利用效率，有效保护生态环境。
（四）节能降耗是提高经济竞争力的重要举措。我区总体上仍未摆脱传统的高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，经济的快速增长在很大程度上靠大量消耗物质资源来实现。当前，能源消耗成本是企业尤其是高耗能企业生产成本的重要组成部分，是影响产品竞争力的重要因素，推进节能降耗工作，加强能耗监督与管理已经成为企业自身发展的内在之需和生存之道。今年以来，国内外市场主要能源产品价格不断攀升，要素供给、市场制约等形成的倒逼机制对企业发展的制约逐步加剧，我区大部分企业的利润空间受到挤压，竞争力受到不同程度的影响，不少企业出现效益下降、亏损增加等情况。如果企业不降低能耗，就没有竞争优势。
我们必须从从落实科学发展观、创新发展模式、建设资源节约型社会、实现可持续发展的高度，从为老百姓创造更好的生产生活环境、实现更好的生态利益的高度，从降本增效、提高企业竞争力的高度，充分认识节能降耗工作的重要性和紧迫性，统一思想认识，切实把加强节能降耗工作放在更加突出的位置。
二、明确目标，突出重点，切实抓好节能降耗各项工作
当前和今后一段时期，我区节能降耗工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，按照省委“创业富民、创新强省”总战略、推进温州“第三次跨越”和建设龙湾现代化滨海新城区的要求，认真落实国家和省、市、区出台的一系列节能工作方针政策，进一步完善节能政策体系、体制和机制，着力推进结构节能、技术节能和管理节能，加快结构调整和经济发展方式转变，强化宣传教育，不断提高全民的节能意识和自觉性，努力实现节能降耗工作的新突破。
我区“十一五”节能降耗工作的总体目标是：到2010年，万元GDP综合能耗由2005年的1.36吨标准煤/万元下降到1.09吨标准煤/万元，比“十五”期末降低20%，年均降低4.4%。
围绕“十一五”节能降耗工作的总体目标，今后，要着重抓好以下四个方面工作：
（一）抓结构调整。目前，我区经济增长依赖工业的格局尚未改变，第三产业比重相对偏低，产业结构不尽合理，尤其是高耗能产业比重过大。必须加快调整产业结构、产品结构和能源消费结构，加快构建节能型产业体系。一是要提升第三产业比重。要以专业化分工和提高社会效益为重点，大力发展商贸、物流、旅游休闲等服务业，为现代服务业发展创造良好的载体和平台，逐步提升第三产业比重。二是要提升工业层次。坚持走新型工业化道路，大力发展高新技术产业，加快应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，不断提升高技术、高附加值、低耗能、低污染产业在工业经济中的比重。根据有关部门测算，按照我区目前的工业结构，如果高技术产业增加值比重提高1个百分点，而合成革、不锈钢、化工等高耗能行业比重相应地下降1个百分点，万元GDP能耗可相应地降低1.3个百分点。因此，必须着力优化产业空间布局，推进产业集群、集约发展。要把能耗标准和环境影响作为项目引进和核准的强制性门槛，不符合节能环保标准的一律不准引进、不准开工建设，从源头上抑制高耗能、高污染行业的引进和扩张，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生产项目和设备。继续推进自主创新、品牌和标准化战略，以较小的能耗获得更大的企业产品附加值。三是要大力发展循环经济和清洁生产。按照减量化、再利用、资源化的原则，在重点行业、工业园区实施一批循环经济试点，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，抓紧研究建立循环经济评价指标体系。全面推行清洁生产，从源头上减少废物的产生。
（二）抓重点领域。重点领域是节能降耗的关键所在，务必要花大力气抓紧抓实。一是强化工业节能。工业是当前我区能耗最大的领域，占全社会总能耗的75%以上，其中130家年耗能1000吨标准煤以上区重点用能单位综合能耗占全部企业总能耗的80%以上，是节能潜力最大的领域。要突出抓好合成革、不锈钢、化工、有色金属、电镀等重点耗能行业的节能工作，组织实施重点用能企业节能行动方案，推动企业积极调整产品结构。重点抓好工业锅炉、余热余压利用和电机系统、能量系统优化等节能技术改造；二是推进建筑节能。建筑是我区目前用能增长较快的领域，未来几年随着城市化进程加快，建筑能耗将大幅上升。要严格执行《浙江省建筑节能管理暂行办法》，统筹考虑城区空间布局、规模控制以及重大基础设施的安排，大力发展节能型建筑。加快新型保温隔热墙体材料的应用，推进建筑节能材料的产业化。积极推动可再生能源与建筑一体化发展，组织实施低能耗、绿色建筑示范项目。严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗。建立完善建筑能耗统计制度，实施建筑能效专项测评。所有公共建筑，除特殊用途外，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度。三是加强交通运输节能。交通是未来用能增长最快的领域，要积极推进运输市场的网络化，提高组织化程度，加快节能型综合交通运输体系建设，通过运力结构调整、大吨位货车的推广，发展公共交通与现代物流集约配送，提高运输效率，降低运输能耗；倡导使用符合国家标准的小排量汽车，鼓励使用节能环保型混合动力交通工具。四是抓好商业和民用节能。推广高效节能电器和高效节能照明，并抓好生活节能，因地制宜发展、利用新型和再生能源。
（三）抓科技进步。科技进步是节能降耗的重点和根本。我们要把加快推动科技进步，增强自主创新能力摆上重要位置，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的科学发展之路，实现以科技创新促节能。一是要加强节能技术开发。要加大对节能技术研发和产业化的支持力度，引导支持企业开展关键技术研发。要坚持以企业为主体，积极推进以企业技术创新中心为主的区域创新体系建设，加强与高校和科研院所的联系，着力推进产学研合作，积极引导社会资金投入到节能技术的开发。二是要加强节能技术推广应用。推广应用先进成熟的节能新技术、新工艺、新设备，是节能最有效、最现实的途径。要积极研究解决推广应用中的制约因素，采取经济、行政的政策措施，引导和鼓励用能单位进行节能技术改造，区政府将重点扶持一批节能型和清洁型示范企业、项目，推动企业层面节能降耗工作。三是要加大耗能设备工艺更新改造力度。抓紧制订和实施分行业的耗能设备工艺更新改造计划，推广应用先进适用节能技术对传统工艺、生产设备的改造。
（四）抓管理创新。市场经济国家的经验表明，节能降耗离不开政府的推动和干预。当前，管理不善是能源利用效率不高的一个重要原因，依靠加强管理，节约能源的空间和潜力很大。要加快推进管理创新，着力构建与市场机制有效互补的政府节能调控和服务体系。一是要加强重点用能单位节能监管。我区重点用能单位的节能降耗工作能否有所突破，将直接决定“十一五”期间节能降耗目标能否实现。要进一步完善重点用能企业的管理，出台行业能耗标准，加强能耗月报制度，完善对万元产值能耗上升较快企业的通报制度。各地要按属地管理原则，加强指导、监督和服务。重点用能单位要建立严格的节能管理制度，将节能降耗的目标和责任落实到车间、班组和个人，努力做到“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”。二是要完善节能减排统计监测与考核体系。发改、经贸、统计、环保、科技等部门要抓紧建立和完善科学的节能减排统计监测体系，统计监测结果要定期对外，通过透明的公布制度，哪些地方节能做得好、哪些地方耗能高一目了然，既有助于强化监测和决策参考，又可以激励先进、鞭策落后。对完不成节能降耗目标任务的地方和单位，要加强督促，并采取约束性措施。三是要建立固定资产投资节能评估和审核制度。固定资产投资项目达不到用能标准和节能设计规范要求的，不得审批、核准、备案。项目建成后达不到要求的，不予验收、不准投产。
三、加强领导，狠抓落实，确保完成节能降耗工作各项任务
节能降耗工作事关环境友好型、资源节约型和谐社会的建设，也涉及到产业结构调整、经济发展方式转变、发展模式创新，贯穿于经济和社会生活的各个方面。必须加强领导，统筹协调，健全机制，完善措施，形成全区上下齐抓共管的良好局面，把这项系统工程抓出成效。
（一）加强组织领导，明确考核目标。各地、各部门要从落实科学发展观和树立正确政绩观的高度，切实加强对节能降耗工作的组织领导，把这项工作真正摆上重要议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位。为加强对节能工作的领导，区政府已经建立了应对气候变化及节能减排工作领导小组，下设综合、节能降耗、污染减排等三个办公室，节能降耗办公室设在区经贸（交通）局。今年上半年，区政府相继出台了《关于进一步加强节能降耗工作的通知》、《关于明确节能降耗工作相关单位职责的通知》二个文件，进一步明确了节能降耗工作的指导思想、工作目标、具体措施、工作职责，希望各地、各部门要认真组织学习贯彻。各地、各单位要按照“目标明确、责任落实、一级抓一级、一级考核一级”的节能目标责任制度，切实承担责任。特别是要按照省、市节能降耗工作会议的要求，做到三个100%到位，即节能降耗目标责任制签订率、节能政策措施的落实、对耗能大的企业和单位实行定额管理等三个100%到位。各镇（街道）、工业园区要对照区政府分解下达的节能目标狠抓落实，确保节能工作任务的顺利完成。区发改局、区经贸（交通）局、区科技局、区财政局、区教育局、区建设局、区统计局、区环保局、区农林局、区文化广电新闻出版局、区市政园林局、区海洋与渔业局、区风景旅游管理局、区机关事务管理局、区国税分局、区地税分局、区工商分局、区质监分局要对照工作职能，切实负起节能主管单位的职责，逐条抓好落实，区节能降耗办公室要更好地发挥综合职能作用，及时掌握全区各地、各部门的工作动态，及时指导各地开展工作。
（二）强化政策引导，着力创新机制。重点用能单位是节能降耗的主体，推进节能降耗必须通过建章立制，必须充分发挥市场机制的作用。要加强政策导向和信息引导，营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境。一是出台节能降耗政策措施。根据国家、省、市节能降耗工作进展及我区节能降耗工作安排，我区将陆续出台固定资产投资项目节能评估与审查制度、各行业能耗控制标准、强制性节能监测办法、差别电价政策以及以限产、轮产、停产和停建为主要措施的应急预案等有关文件。今后，凡综合能耗3000吨标准煤以上或年用电300万千瓦时以上工业投资项目，必须委托有资质评估机构对项目进行节能评估和审查，未经审查或节能评估未通过将不予开工建设；对单位产值能耗高于行业能耗标准的企业实行限期整改、强制性节能监测及差别电价等措施；在全区节能降耗目标未能实现的情况下，将启动以限产、轮产、停产及停建为主要措施的应急预案，节能降耗未达到目标责任书要求的企业首当其冲将成为限电、限产的对象。二是积极探索能源价格机制改革。重视发挥市场机制和经济杠杆的作用，推进能源和重要资源价格改革，建立反映能源供求状况和体现能源稀缺程度、促进节能的价格形成机制，实施差别化和梯度式能源价格政策，以经济杠杆、加强监管、优化要素供应等综合措施淘汰高耗能、高污染产业，改变高消费、高能耗的生产生活方式；三是加快节能服务体系建设。积极培育和扶持社会节能中介服务机构发展，推行合同能源管理、电力需求侧管理以及大企业供水、原水供应等节能中介服务机制，为企业实施节能改造提供诊断、设计、运行、管理一条龙服务，促进节能产业化。四是采取更有力的节能奖惩措施。一方面，区政府将进一步研究完善财政、金融扶持政策，对节能科研和技术开发、节能示范项目和示范工程、节能新技术的推广、节能信息的收集和传播、相关的教育培训、标准标识和相关规定的制定和实施等工作，给予激励扶持，以建立长效节能促进机制。另一方面，按照国家、省、市节能降耗工作要求，我区将严格执行节能降耗“一票否决制”。去年底在进行企业评比的时候，有些企业虽然未达到节能降耗的要求，但考虑到是行业龙头企业、上规模企业，经警示后，区政府未取消这些企业的评先资格。今天，在这里先吹一下风，今年的企业评先工作，只要企业万元产值能耗降低率未达到目标要求，不管是什么企业、不管评什么先进，全部取消资格，希望各家企业引起重视。
（三）强化节能管理，严格节能执法。依法行政，依法管理，是贯彻落实依法治国的具体行动。把节能降耗工作纳入依法管理的轨道，是我们今后必须坚持的工作方向。一是加强节能管理。各地、各职能部门要抓紧开展调查摸底工作，把高耗能企业及公共设施的用能情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、淘汰落后生产能力情况等作为调查的重要内容，进一步摸清家底，提出有针对性的措施。要高度重视能源利用统计工作，逐步建立健全科学的能源利用统计制度，执行严格的能源利用数据评估和使用制度，尤其要加强对重点用能行业和企业的能源利用状况统计和分析，每季度公布能耗指标完成情况。二是加大节能执法监督。各镇（街道）、工业园区和节能主管部门都要开展节能降耗专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违章行为。要重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况，固定资产投资项目节能评估和审查情况，以及产品能效标准、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等情况。对达不到最低能效标准的耗能产品，禁止其进入市场销售；对违法违规用能的单位和企业，限期实行整改，屡教不改的，要公开曝光；对不自觉执行能效标准、节能设计标准、行业设计规范的违规设计单位，要采取惩罚性措施。三是加快实施强制性能效标识制度。扩大能效标识在家用电器、电动机、汽车和建筑上的应用，探索政府监管、社会监督和企业诚信自律相结合的机制，不断提高能效标识的社会认知度，促进企业加快高效节能产品的研发，合理引导社会消费。
关键词：节能减排；氯碱；化工企业
中图分类号： TE08 文献标识码： A
一、化工企业能源消耗状况
能源消耗水平，对企业来说，是技术水平、管理效能、市场竞争力的综合反映。我国能源拥有量远低于世界平均水平，而我国单位产出能源消耗又大大高于发达国家和世界平均水平。在我国全社会的能源消耗中，企业占能源消费总量的70%以上，化工企业万元工业产值综合能耗一般为3～4吨标准煤/万元，其化工企业能源消费结构中，煤炭占53%、电力约占45%、燃油气约占2%。能源消耗过高仍是制约企业、尤其是化工企业竞争力和经济效益的重要因素，节能降耗是化工企业的紧迫任务。
二、氯碱化工企业节能降耗存在的主要问题
1、节能降耗管理责任不落实
有相当一部分化工企业节能降耗管理责任不落实，产品节能降耗定额指标体系不完善，化工企业节能降耗监督检查考核力度不够，没有形成节能降耗的约束力。
2、节能降耗机制不健全
国家和地方明令禁止的高耗能产品、设备和工艺难以被淘汰，节能降耗先进技术难以广泛采用和推广，节能降耗技术改造项目不能及时落实。
3、节能降耗基础工作薄弱
有相当一部分化工企业节能降耗检测和监测设备仪器陈旧，化工企业节能降耗计量器具安装率和受检率达不到国家行业规定的标准，相关计量和统计资料不全。
4、节能降耗意识不强
有相当一部分化工企业对节能降耗工作重视程度不够，执行节能降耗相关法律法规措施不力，化工企业内部管理机构不健全，管理人员综合素质较低。
三、氯碱化工企业开展节能降耗的措施
1、干法乙炔节能技术的应用
干法乙炔技术实际是指电石水分解时使用较少的过量水分，得到的电石渣含水质量分数仅是 4%～10%。这种方法被国内多个企业利用，包括北京瑞思达化工设备有限公司，深圳市冠恒通科技发展有限公司，四川宜宾天原股份有限公司等。该法成功避免电石渣浆现象，节省了能源和水以及土地使用，把投资和运行成本降到底端，是目前较实用的一种方法。煤制乙炔的原理：等离子体炬生成高温等离子氢，能和煤粉实现反应，得到乙炔混合气，分离然后提浓最终得到乙炔。该方法有效的节约了电，成本降低，清洁及高效生产，减轻环境污染。而对环境和资源更关注的今天，该方法倍受关注。2001年，新疆天业集团在清华和复旦大学的辅助下研制出该方法，今后的发展，使其目前已经具有最大炬功率，在国际上具有先进水平。
二氯乙烷和乙炔制氯乙烯技术主要原理为二氯乙烷和乙炔直接一步反应。其催化剂为非汞类的，而该类催化剂的产业化使电石耗量大幅度的降低，减小对电石依赖，同时使产品成本降低，产品质量得到提升的同时有效避免汞污染，对电石法 PVC汞污染能有效的解决。国内已经有企业和研究院进行研究，也有了相当大的突破，在催化剂的确定方面已经能较准确的确定。
2、落实目标责任，增强企业节能降耗责任感
节能降耗是化工企业的生存之本，立足之基。化工企业应以科学发展观为指导，以节能、降耗、减污、增效为目的，以科技进步和产业升级为手段，以优化产品结构和强化内部管理为保障，加强化工企业节能降耗的组织领导，健全相关管理制度，明确节能降耗目标，落实目标责任，层层分解，逐级签订节能降耗目标责任书，以化工企业节能降耗工作为切入点，不断增强化工企业节能降耗的紧迫感和责任感，使“十一五”期间化工企业万元工业产值综合能耗逐年下降，并控制在2吨标准煤/万元以内，实现化工企业可持续发展。
3、氯碱生产过程中节能设备的应用
目前，已经有众多的节能设备引进到氯碱生产过程中，来实现该行业的有效节能，最新的技术主要有膜极距电解槽，氧阴极电解槽。
膜极距电解槽：离子膜烧碱生产技术发展推动离子膜电解槽的发展，也由低电密转变为膜极距。膜极距电解槽主要的优势表现在较低槽电压及电耗，也将作为离子膜电解槽节能技术的趋势。该电解槽更节电。现在已经有公司成功的应用，如北京蓝星化工股份有限公司。主要是对老型电解槽实现进一步改造。
氧阴极电解槽： 在我国氯碱工业中，总耗电量是全部的约5%，主要耗能部分包括核心装备即离子膜电解槽，国际氯碱工业国对新型离子膜电解槽进行研发，氧阴极离子膜电解槽就是其中一种。该电解槽采取氧气电极还原反应，阴极没有氢气的析出，而实现电压降低和电解电耗降低。
4、聚氯乙烯废水预处理、回收利用方案
该车间综合废水排放量超标18.75倍，COD和BOD也有不同程度的超标。说明有大量的冷却水，设备冲洗水和离心机母液排出。我厂采用如下的技改回收利用方案：聚氯乙烯洗涤水、
母液水经母液池回收废树脂后，一部分废水回收利用作为机封用水，二次利用后送至全厂废水处理系统，排放量约为20m3/h，减少工业取水量20m3/h，另一部分废水经汽提塔回收氯乙烯单体，浆料送离心机分离后循环使用（图3）。我厂技改前的取水量为1167m3/h，循环水重复利用率为79.76%，废水排放量为858m3/h；技改后，工业取水量为573m3/h，循环水重复利用率为90%，回用水水量为240m3/h，废水回收利用率42.55%，废水最终排放量为324m3/h，废水排放率为57.459%，达到了提高废水回收利用率、减少工业水取用和废水排放量的目的。
5、节能减排帮助氯碱化工企业走可持续发展道路，形成循环经济产业链
在氯碱化工企业生产作业的时候，把电石渣、煤矿石、分煤灰、冶金以及尾矿，使用电石渣制水熟料的方式，对其进行处理，热电联产在氯碱化工企业当中是最为主要的循环经济与节能项目，不仅仅是能够有效的解决电石法PV(.工艺流程当中所出现的污染问题，还可以减低企业二氧化碳的排放量(由于在氯碱化工企业水泥生产的时候，石灰粉进行分解就会产生数量庞大的二氧化碳).经由电热联产设备以及电石渣制水泥熟料技术的完善，让氯碱化工企业慢慢的形成良性的循环经济，实现资源配置的最优化，从而让企业实现可持续发展的长远目标。
5、强化节能降耗意识，加强宣传教育培训
化工企业应以提高全员节能意识为根本，广泛、深入、持久地开展节能降耗法律法规、方针政策宣传教育，不断提高企业全员能源忧患意识和节约意识，形成强大的宣传教育声势，树立化工企业节能降耗的典型，及时曝光浪费能源的现象，组织技术管理岗位人员和关键操作岗位人员开展以节能降耗为主题的专项培训，通过形式多样的宣传教育培训，引导和鼓励化工企业员工积极参与和投身节能降耗工作，争创节能降耗标兵和示范企业，逐步形成化工企业节能降耗的机制，增强化工企业全员参与节能降耗的自觉性，使节能降耗成为全体员工的自觉行动。
6、加快技术进步，提高科技创新能力
技术进步是化工企业节能降耗的关键，企业应加强与科研机构和高等院校的技术合作，加大节能降耗投入，引入竞争机制，加强科技研发力度，重点开发可再生能源技术和关键节能技术，发展以矿肥、精细化工为主要代表的高附加值产业，努力实现科技成果的转化和重点技术突破，并以科技创新项目为纽带，形成成果利益共享、风险共担的研究模式和技术创新平台，开展技术交流与合作，提升引进技术的门槛，围绕节能降耗组织科技攻关，提高能源利用效率，降低能源消耗，促进能源节约技术的产业发展，不断提高化工企业节能降耗创新能力。
结束语
能源资源是人类社会生存和发展的重要物资基础。化工企业开展节能降耗，是缓解化工企业能源约束出路所在，是实现化工企业又快又好发展的重要保证，也是化工企业增强企业自身竞争力和提高经济效益的客观要求。化工企业一定要进一步把节能降耗工作摆在事关自身生存和可持续发展的重要位置，切实采取有效措施，加大节能降耗的力度，提高节能降耗技术水平和管理效能，担负起节能降耗的历史重任。
参考文献
[1]李佩龙，王坚.化工企业能耗仿真软件的设计与开发[[J].机电产品开发与创新，2013,25(2):74-76
[2]环保型低汞触媒在我公司中的应用及汞污染防治总结[C].//2010年全国聚氯乙烯行业技术年会论文集2010:73-75
希望能给予广大化工企业管理人员一些参考和帮助。
关键词：化工工艺；常见能耗；节能降耗技术；措施
中图分类号：TE08文献标识码： A
前言：社会经济的发展使得民众以及企业对化学产品的需求量越来越大，需求量的增大，进而使得对资源消耗更大。而化工产品的原材料中多种为不可再生资源，因此，在保证化工产品质量的前提下，对其工艺的节能降耗技术的措施的探讨也成为化工企业工作中重要部分，而这对于社会的可持续发展也是有着不可估量的意义。
1、化工工艺中常见的能耗
一直以来，化工企业都是高能耗的产业之一。从现阶段来看，化工企业在生产工艺中常见的能量损耗和浪费主要体现在两个方面，即理论上的最小功和能量损耗。理论上的最小功，通常是为了确保生产的必要速度而造成的推动力以及某些无法消除的能量耗散。而能量损耗则是在实际生产中，由于不合理、不可逆等因素而带来的能量损耗。相对来说，理论上的最小功并不具备节能的潜力，而能量损耗由于是各种人为因素造成的，可以采用某些特定的过程分析及措施研究加以改造和规避，从而达到节能降耗的效果。
2、化工工艺中常见的节能降耗技术措施
2.1节能降耗技术
节能降耗技术是现在的社会企业必须掌握的一种技术，节能降耗是企业的生存之本，树立一种“点点滴滴降成本，分分秒秒增效益”的节能意识，以最好的管理，来实现节能效益的最大化。化学工艺中的节能降耗技术可以从改善化工反应的工艺条件、降低生产全过程的动力能耗、应用阻垢剂进行节能、降低化工生产反应外部压力等方面入手。比如合理计算确定化工生产反应的压力,一方面可以确保化学反应高效稳定的进行;另一方面可以降低输送反应物的电机拖动系统的综合能耗,尤其可以降低气态反应物的压缩功耗,达到降耗的目的。化学工艺中常见的节能降耗技术还有很多，这些技术是需要人们仔细的发现并深入的研究的。其实，无论是在生产还是在生活中，我们都要注意节能降耗，比如，随手关灯、节约用水、节约用电、回收旧电池、以自行车代替私家车等等，企业也可以举办类似的公益活动，让人们充分的感受到节能降耗的重要性，节能降耗并不是一件琐碎而复杂的事情，只要我们日常生活中多多注意，如果人人都能有节能降耗的意识，我们生活的环境就会得到很大的改善，就不会出现这么多的疾病。总之，节能降耗是需要我们每个人做起，从身边做起，从点滴做起，从举手之劳做起。
2.2化学工艺中的节能降耗技术
近些年来，现代化技术的蓬勃发展，使可持续发展战略不断地落实和推广，对于如何在化工工艺中最大限度地减少能量损耗的研究工作,受到了人们越来越多的关注和重视。通过在化工企业中实行节能降耗技术的相关措施,不但符合新时期可持续发展的要求,同时也是化工企业实现资源节约型和技术密集型企业管理的需要。下面，我就向大家简单地介绍一下化学工艺中常见的节能降耗技术。
2.2.1一直以来,化工企业都是高能耗的产业之一。从现阶段来看,化工企业在生产工艺中常见的能量损耗和浪费主要体现在两个方面,即理论上的最小功和能量损耗。理论上的最小功,通常是为了确保生产的必要速度而造成的推动力以及某些无法消除的能量耗散。而能量损耗则是在实际生产中,由于不合理、不可逆等因素而带来的能量损耗。相对来说,理论上的最小能量并不具备节能的潜力,而能量损耗由于是各种人为因素造成的,可以采用某些特定的过程分析及措施研究加以改造和规避,从而达到节能降耗的效果。
2.2.2化工工艺中常见的节能降耗技术，改善化工工艺条件,合理控制生产综合能耗在化工工艺中,可以通过改善化工反应工艺的条件,实现合理控制生产工艺综合能耗，总的来说，改善化学反应工艺条件，可以从以下四个方面来讲：
（1）降低化工生产反应外部压力。降低化工生产反应外部压力可以确保化学反应能够高效而稳定地进行，不仅如此，降低化工生产反应外部压力还可以降低输送化学反应中反应物的电机其拖动系统的综合能耗。
（2）优化系统反应所需热量。这即是指在能够保证化学反应正常的环境条件的前提下，而合理降低以及优化化学反应所需的温度，而降低整个系统所需的热量，从而提高热能的利用效率。
（3）优化化学反应的反应效率。优化化学反应的反应效率能够抑制在其反应中的副反应作用，从而减少化学反应中的能耗及产品分离能耗。
（4）提高化学反应催化剂的综合活性。催化剂在有些化学反应中是十分重要的组成部分，对于化工生产工艺而言，催化剂是节能降耗的关键物质。因此，提高催化剂的活性或使用具有新效果的催化剂不仅能够优化和改善化工工艺生产过程的效率以及环境条件，而对其化工产品的综合生产能耗也能大幅度的降低。除此之外，合理的选择催化剂还能减少化工工艺产品其生产过程中其副产物的产生，这样就能节约化工生产的负荷及能耗。
2.3重视对生产全过程中动力能耗的控制
在化工生产全过程中，动力能耗的现象同样需要引起化工企业的重视。可以通过以下三个方面对动力能耗加以有效控制。包括：
（1）推广使用变频节能调速，是电机拖动系统降低电能消耗的有效措施。在变频节能调速的使用过程中，通过采用变频节能动态调速方案，将传统化工企业使用的阀门静态调节方案加以改造和升级，能够为电机拖动系统在输入和输出期间提供长期动态平衡保障，特别是在解决化工企业普遍存在的装置负荷率低的问题上，能够起到有效规避电机拖动系统长时间处在工频运行工况的重要作用，并减少电能资源的浪费现象出现。
（2）优化组合化工供热系统。化工企业应该以节能降耗为理念，从整体上对系统进行优化配置。可以从供热系统的温位热源的功能特征出发，对系统进行优化配置，实现各装置之间的有效联合，从而扩大冷、热能源流的转换范围，最大限度减少和预防“高热低用”等现象的发生。
（3）加大污水回用技术的支持力度。化工企业不但要加强企业人员节约水资源的环保节能意识，同时，还应该积极推广使用污水回用技术，尽可能将水资源的综合损耗降到最低。而且通过回收利用电、热、水等资源的余能，一定程度上也能够帮助化工企业提高节能损耗的成效。此外，通过利用制冷、发电等转换技术，综合利用余压、余热等资源，也是企业大幅度节省化工生产的能源消耗，实现高效节能、低碳环保的有效举措。
2.4采用阻垢剂实现节能降耗
在化工企业的加热锅炉等机电设备使用一段时间后，会出现不同程度上的结垢或是锈蚀，致使这些设备的传热系数受到严重影响，设备的换热效果也达不到理想，从而造成了大量的化工能源的浪费。为此，可以通过采用阻垢剂定期护理反应设备，为化工生产提供节能安全的保障。
2.5提高化学反应催化剂的综合活性
除了阻垢剂之外，化学反应催化剂的推广使用，对于化工工艺的节能损耗同样起到了不容忽视的作用。通过催化剂的合理使用，能够减少在生产过程中产生各类副产物，提高化工原料的综合利用。
2.6重视化工生产管理的加强
在化工工艺的生产过程中，通过建立健全节能生产管理制度和岗位责任制，将责任落实到个人，一方面，能够提高化工企业人员的积极性，提高化工生产的管理水平。另一方面，加强化工企业的生产管理，对于实现节能降耗也起到了重要的促进作用。
3、结束语
从十报告中我们可以看出，现在全社会越来越重视生态文明建设，社会主义和谐社会、科学发展观是我国重要战略任务和重要战略目标，和谐社会要求我们人与人、人与社会、人与自然和谐相处，所以，将节能降耗技术应用到化工工艺中是十分必要且非常重要的。如今，国家当务之急是全面落实节能降耗技术应用到化工工艺中的措施，全面发展并积极应用节能降耗技术，让我们的生态环境更加和谐更加美好。
参考文献：
[1]刘春海.化工工艺中常见的节能降耗技术措施探讨[J].企业导报，2013，04，（02）
一、实施节能降耗工作预警调控的意义
资源节约是我国一项基本国策。近年来，国务院和省政府高度重视节能降耗工作，不断加大工作力度，实行问责制和"一票否决"。市委、市政府把节能降耗作为贯彻落实科学发展观的重要措施和转变经济发展方式的重要抓手，采取有力措施加以推进，取得了显著成效。但是推进节能降耗非"一日之功"，我市经济发展方式尚未实现根本性转变，结构性矛盾依然存在。尤其是去年三季度以来，随着经济的复苏，我市一些高耗能、高排放企业生产能力逐步恢复，能源消费强度逐渐释放，导致我市上半年万元GDP能耗不降反升，节能形势十分严峻。是实施"十一五"规划的最后一年，也是实现"十一五"节能降耗目标的关键一年。省委、省政府下达给我市的节能降耗目标是政治任务和刚性约束性指标，必须不折不扣地完成。建立全市节能降耗预警调控机制，对"双高"行业的部分企业实施阶段性节能降耗调控措施，是确保完成节能降耗目标任务的有效保障。各地、各部门要正确认识当前我市节能降耗工作的严峻形势和完成节能目标的压力，切实增强做好节能降耗工作的责任感和使命感，进一步落实和细化工作措施，强化对节能指标的预测分析，科学合理地制定符合实际的节能降耗预警调控方案，确保完成节能目标任务。
二、指导思想、目标任务和基本原则
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，认真执行资源节约基本国策，进一步完善节能统计、监测和考核体系，加强节能降耗预警预测，建立健全能耗预警调控制度，提高能耗预警调控管理水平，确保全面完成节能降耗目标任务。
（二）目标任务
根据《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《市节能减排综合性工作方案》要求，全市万元GDP能耗由的1.34吨下降到1.0168吨标准煤，降低18%，经统计部门测算，全市需完成单位GDP能耗下降4.35%的目标。本方案适用于上半年和第三季度全市单位GDP能耗降幅不足以支持完成年度单位GDP能耗下降4.3%目标情况下，所采取的阶段性措施。
（三）基本原则
1、正确处理预警调控与经济发展的关系。全面落实科学发展观，正确认识能耗预警调控与保持经济平稳较快发展的关系，把保增长与转方式、调结构结合起来，提高经济社会发展的协调性和可持续性。
2、正确处理预警调控与保障民生的关系。在加强对"两高一低"企业限产、停产的同时，要确保非调控企业和居民生活用电、用汽（气）不受影响，确保党政机关、部队、医院、学校、市政公用设施、国防工业、重点工程等重点单位正常用能需求。
3、正确处理控制增量与调整存量的关系。切实把握国民经济发展与能耗总量增长的关系，严格限制能耗增量。大力发展高新技术产业和先进制造业。严格控制"两高"行业发展，加快淘汰落后产能。
4、正确处理依法监管与预警调控的关系。严格落实节能法律法规，综合运用经济、法律和必要的行政手段，进一步强化依法监管，切实将各项调控措施落到实处，推进转方式、调结构工作深入开展。
5、正确处理整体与局部的关系。牢固树立全局观念和大局意识，围绕完成全市及"十一五"节能目标，以控制重点地区、重点行业和重点企业为突破口，统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，分类排队、区别对待，妥善处理好局部利益与全局利益的关系，调动各方面的积极性，确保能耗预警调控工作顺利实施。
6、坚持分级属地管理原则。市政府根据形势分析，决定启动全市和有关县（市）区预案，各县（市）区根据实际情况，可以报市政府同意，提前启动本地区的预案。预案启动后，各县（市）区政府在市委、市政府的统一领导下，根据预案启动实施等级，负责落实阶段性节能降耗工作措施，实行分级管理，属地负责和行政首长负责制。
三、预警调控程序
（一）分析阶段。市节能办会同市工信委、市统计局对全市节能降耗整体形势及完成进度进行月度分析和季度（预警阶段）核算，及时把握趋势变化情况，为启动预警调控方案提供依据。其中，季度（预警阶段）核算包括上半年、1-3季度、1-11月份三个阶段核算。
（二）执行阶段。季度（预警阶段）核算数据初步确定后，对未完成节能时序进度的县（市）区，由市工信委、市统计局、市节能办将有关情况及时报市政府，由市政府责成有关县（市）区启动能耗预警调控方案。有关县（市）区政府在接到预警通知后立即启动本地区调控方案，有序做好调控企业限产、停产等工作。
（三）恢复阶段。全市能耗达到预警调控目标，由市工信委、市统计局、市节能办将有关情况及时报市政府，由市政府决定有关县（市）区暂停执行预警调控方案。
四、应急组织管理
（一）市节能减排工作领导小组：统一领导部署全市节能降耗工作，建立和完善全市节能降耗应急处置机制，明确各部门职责，确定应急预案的启动、指挥、组织、协调、监督工作，审核确定节能降耗应急预案实施方案。
（二）市节能减排工作领导小组办公室：落实领导小组部署的各项任务；执行领导小组下达的应急指令；监督预案执行情况；分析预测全市节能降耗工作目标完成情况，收集掌握预案实施后各阶段节能降耗进展情况，定期向领导小组汇报，提出应急预案启动方案；负责信息；做好政策宣传、预案实施的解释和协调工作。
（三）市委宣传部：负责全市节能减排工作情况和省节能降耗应急预案的宣传报道工作，及时向社会宣传国家节能方面的法律法规，宣传企业节能先进经验，引导全社会增强节能意识；根据领导小组的部署，及时向社会公布市节能降耗实施方案信息；对拒不履行节能降耗措施的单位和个人予以媒体曝光。
（四）市统计局：负责全市节能降耗情况的统计指导、汇总分析工作；负责预案实施后我市能源统计数据及相关情况汇总分析，及时向领导小组汇报。
（五）市物价局：组织实施对超过国家和地方规定的单位产品能耗限额的单位，收取惩罚性电价工作。
（六）电业局：按照领导小组的部署和预案要求，配合做好预案启动后相关措施的实施，对拒不执行预案的实施对象采取限电、停电措施。
（七）市政府办：按照领导小组的部署和预案要求，负责实施全市机关公用车辆限行工作。
（八）市发改委、工信委、监察局、环保局、质监局：按照领导小组的部署和预案要求，对各领域重点用能单位依据《节约能源法》、《环境保护法》等法律法规，对不合理用能单位责令停止生产或限产，对其项目3年内一律不予审批。
（九）市公安局：负责维护实施预案时期的社会治安和稳定工作。
（十）市局：负责预案实施时期到市政府上访的接待和协助宣传解释工作。
（十一）市财政局：负责实施预案专项经费落实。
（十二）市城乡建设局、农委、交通运输局等相关部门：根据预案实施要求，按照各自工作职责，配合做好预案的实施，并完成领导小组交办的相关工作任务。
（十三）各县（市）区、各重点用能单位：要建立相应的节能降耗应急处置机构，保证人员和经费，制定本区域、本单位节能降耗应急预案，并按照要求启动和落实应急措施。各县（市）区、各重点用能单位必须于8月30日前，将应急预案报市节能减排办（市发改委）。
五、预案实施等级
实施等级分为两级，分别为一级、二级，实施分级控制。
一级：全市高能耗的水泥、冶金、化工等企业限产7天；当年拟竣工投产的高耗能项目，部分投产或停止投产；公用设施和大型建筑物装饰性景观照明时间或强度缩减30%；全市各级机关公用车辆实施每周按尾号限行一天行驶。
二级：全市高能耗的水泥、冶金、化工等企业限产15天；对全市高能耗行业超过能耗限额标准的企业电价按淘汰类加价标准执行；对超过能耗限额标准一倍以上的企业勒令停产。当年拟竣工投产的高耗能项目停止投产；公用设施和大型建筑物装饰性景观照明时间或强度缩减60%；全市各级机关公用车辆实施单双号行驶。
在具体实施时，两个级别的预案将分别根据节能目标完成情况进行科学测算，确定实施的范围和时间。
六、预警调控重点企业
各阶段能耗预警调控的重点企业：
（一）第一阶段
1、使用国家和省明令淘汰的用能设备或生产工艺，虽已列入淘汰计划，但尚未完成淘汰的企业；
2、单位产品能耗超过国家或省限额的企业；
3、企业固定资产投资项目未经节能评估审查，或者节能评估审查未经验收以及验收不合格的企业；
4、未完成节能目标的企业；
5、钢铁、印染、造纸等行业实际产量（折算为月度值）超出核定批准产能的企业；
6、单位能耗高、污染重、附加值低的企业；
7、违反《节能法》有关规定的企业。
（二）第二阶段
1、列入第一阶段调控的企业；
2、今年以来单位产值能耗上升的企业；
3、综合能耗上升且属于高能耗行业的企业；
4、列入四大行业整治整合的企业。
（三）第三阶段
1、列入第一、二阶段调控的企业；
2、超过全市单位工业增加值能耗水平的企业；
3、耗能总量大、通过调控效果明显的企业。
启动预警调控的县（市）区，每月要将调控进度情况报市工信委、市统计局、市节能办。达到预警调控目标后，经市政府审核同意按照有关程序及时解除预警。
七、保障措施
（一）进一步健全能耗统计、监测体系。各级统计部门要加强能耗统计、监测体系建设，做好能源生产、流通、消费统计工作，全面提高能耗指标数据质量，客观、真实、准确地反映能源消耗状况。各重点用能企业要从计量仪表配置、原始记录和统计台账建设等基础工作入手，全面加强能源利用的计量、记录和统计工作，依法履行统计工作职责，如实填报统计资料。
（二）加强预测预警工作。各县（市）区要重点加强对高耗能行业、企业的监控，确保能耗总量增幅与经济指标增幅相协调。要加强对新投产耗能大的项目监控，按照属地管理的原则，每月向市工信委、市统计局、市节能办报送新投产高耗能项目产量和能耗情况。
（三）落实部门责任。切实发挥各级发改、工信、建设、交通、统计等部门的作用，密切配合，通力合作，认真履行职责，共同做好预警调控工作。对实施预警调控的地区和企业，各级金融机构要严格控制信贷投放，电力部门要限制电力负荷供应，投资主管部门按照项目管理权限依法实行区域限批或企业限批。
今天，市政府专题召开全市安全生产、节能降耗和环境保护工作会议，会议的主题是总结过去一年的安全生产、节能降耗和环境保护工作，部署和安排今年安全生产、节能降耗和“811”环保新三年行动工作，以此来推进发展方式转变，促进我市经济社会又好又快发展。
刚才，副市长对我市去年的安全生产、节能降耗和环境保护工作进行了回顾，并对今年工作进行了部署，闾市长的报告是今天会议的主报告，请大家认真抓好贯彻落实。赵祥军副市长代表市政府对度安全生产目标责任考核先进集体和先进个人进行了通报表彰。此外，大会还进行了表态发言，市政府还与有关单位签订了今年度安全生产、节能降耗和环境保护目标管理责任书，希望各级各有关部门按照责任书明确的工作任务，积极努力、再接再厉，确保完成今年度安全生产、节能降耗和环境保护工作任务。
下面，根据会议安排，在闾市长讲话的基础上，我再讲三点意见：
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好安全生产、节能降耗和环境保护工作的紧迫感
安全生产、节能降耗和环境保护都是涉及人民群众切身利益的大事，事关改革发展稳定大局，也是市委、市政府重点抓的要事。虽然，去年我市这三项任务各项指标完成较好，但我们也要清醒地认识到，我市安全生产、节能降耗和环境保护工作的形势依然严峻，一些根本性、结构性、普遍性的问题依然存在，后续工作的压力将会更大，完成今年安全生产、“十一五”节能降耗目标任务及“811”环境保护新三年行动依然任重道远。
就安全生产工作来说，安全生产关系人民生命财产安全，是经济社会发展的必要保障，是落实科学发展观的重要内容，也是构建和谐社会的内在要求。全市安全生产工作连续第五年实现了三项指标“零增长”目标。今年，市政府下达我市的安全生产事故死亡人数控制指标为103人，比上年减少了21人，但目前我市火灾、危化品、工矿企业等各种安全隐患和矛盾仍然突出，安全生产工作还存在薄弱环节，预防和控制事故的能力不强，这给我们带来了更大的压力。我们必须居安思危，警钟长鸣，坚决克服盲目乐观、消极厌战、松劲麻痹等倾向，进一步重视和加强安全生产工作，努力做到安全生产与经济社会发展水平基本相适应，实现安全保障下的可持续发展。
就环境保护工作来说，也存在着减排任务艰巨、整治任务繁重和基础设施建设任务较多等各类问题。
对此，各级各部门务必进一步认清安全生产、节能降耗和环境保护工作的重要性、基础性和全局性；务必进一步认识安全生产、节能降耗和环境保护工作的长期性、艰巨性和复杂性；务必进一步增强工作的紧迫感、使命性和责任感，做好长期作战的思想准备，始终保持清醒头脑，振奋精神、真抓实干，采取更加有力的措施深入推进安全生产、节能降耗和环境保护工作。
二、突出重点，克难攻坚，进一步开创安全生产、节能降耗和环境保护工作的新局面
各级各部门要站在落实科学发展观、构建和谐嵊州的高度，充分认识新时期、新形势下做好安全生产、节能降耗和环境保护工作的极端重要性和紧迫性，摆到更加突出的位置，切实抓紧抓好。
关于安全生产工作：一要强化两个主体，即政府的监管主体和企业的责任主体，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责”的安全生产工作格局和“横向到边、纵向到底”的安全生产监管体系；二要加强三项建设，即安监队伍建设、安全生产信息化建设、安全生产基层基础建设，夯实安全生产基层基础；三要完善四大体系，即应急救援体系、企业分级监管体系、安全投入保障体系、宣传教育培训体系，提高安全监管能力；四要狠抓五项工作，即安全生产大检查、行政审批源头关、事故隐患排查治理工作、安全生产事故查处工作、企业安全标准化工作，确保安全生产形势稳定。当前重中之重是要加强嵊义线等重点路段的交通整治工作，加强公路安全设施改造，同时要防止发生重特大安全事故，确保实现全年安全生产三项指标“零增长”。
关于节能降耗工作：一要通过推进结构调整节能。要严格执行固定资产投资项目节能评估和审核办法，大力发展高新技术产业和现代服务业，继续推进“三高一低”企业专项整治行动，研究制定落后生产能力退出的责任制度和补偿措施，制定落后生产工艺、设备的分年度淘汰计划。进一步优化能源消费机构，逐步降低煤炭在一次能源中的使用比重，不断提高电气化、燃气化水平，有效降低全市的能耗水平。二要通过推进技术创新节能。大力推广变频电机、绿色照明、热电联产、中水回用等节能技术；出台纺织印染行业单位产品能耗限额标准；在热电、医药、化工、印染、水泥等行业全面推行清洁生产；同时通过对企业的技术改造项目的能源利用状况评估和论证，不断改进节能技术。三要通过推进科学管理节能。进一步健全和完善节能降耗长效机制。要完善节能降耗政策体系，政府扶持资金向重点耗能企业、重点用能单位、重大耗能设备的节能技术改造等方面倾斜；要完善节能降耗考核体系，对没有完成节能降耗考核指标的乡镇、街道，坚决实行“一票否决制”和“行政问责制”，乡镇、街道行政负责人，年底必须向市政府常务会议作检讨；要完善节能降耗督查体系，对重点企业、重点行业及重点区域，进行定期督查，定期监测，并定期对重点企业的能耗情况进行公告；要完善节能降耗奖罚体系，对节能先进企业进行奖励，对耗能较大、整改不力的企业要实施红、黄、绿警示制，并予以处罚，直至关停。市级机关要明确目标，细化措施，进一步加强节能降耗工作，为全社会开展节能降耗工作做好示范和榜样。
关于环境保护工作：一要严把规划和建设项目“环评”关。环保部门要加强环境制度建设，切实履行环境执法职能，充分利用法律赋予的执法手段，严格执法、依法行政，加大对违规建设项目和非法排污企业的清理整顿和处罚力度，下大力解决违法成本低、守法成本高的问题。在项目环评审批中，所有新建、改建、扩建、迁建和技术改造等建设项目，必须严格执行“环评”制度，凡不符合产业政策、生产工艺技术落后、浪费资源、污染严重且难以治理的项目，发改局要坚决不予立项，环保、土地、工商、电力等相关部门不予审批，切实防止低水平重复建设，从源头控制环境污染和生态破坏。二要加强对污染物排放总量的控制。今天，我们与经济开发区及各乡镇、街道签订了环境保护工作目标考核责任书，将主要污染物削减目标进行了层层分解落实，希望各单位高度重视，强化措施，确保预期目标的实现。要进一步督促重点排污企业在加强技术改造和环境管理的同时，增加污染治理投入，全面实现达标排放，确保完成减排任务。要依法推行排污许可证制度，加大对违规建设项目和非法排污企业的清理整顿和查处力度。三要扎实推进“811”环境保护新三年行动。从今年开始将启动“811”环境保护新三年行动，结合嵊州实际，市政府制定了《嵊州市“811”环境保护新三年行动实施方案》。要按照方案中明确的目标任务，突出重点，细化工作措施，持之以恒地推进各项行动，确保完成“十一五”环境保护规划确定的各项目标任务，基本解决突出存在的环境污染问题，努力使全市环境保护和生态建设再上一个新台阶。重点是要关注市政府督办的5个环境问题，特别是曹娥江水域排污口整治问题，有关乡镇要引起高度重视，落实责任，下实措施，确保工作任务落到实处。
三、加强领导，落实责任，进一步营造安全生产、节能降耗和环境保护工作的良好环境
做好安全生产、节能降耗和环境保护工作是落实科学发展观的本质要求，是转变经济发展方式的重要举措。各级各部门要切实加强领导，细化责任，狠抓落实，全力以赴，确保圆满完成目标任务。
一要强化组织领导。无论是安全生产、节能降耗还是环境保护工作，都是内容多、任务重、时间紧的系统工程，各级各部门要牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实加强对安全生产、节能降耗和环境保护工作的组织领导，确保认识到位、责任到位、措施到位和投入到位，特别是各级领导干部要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自调度、重要案件亲自督办，真正形成党委统一领导，政府切实负责，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。同时，要建立健全安全生产、节能降耗和环境保护工作的绩效评估体系，把有关目标任务纳入党政领导班子和领导干部实绩分析指标体系，作为评价和考核各级领导班子和干部政绩的重要内容。
二要强化依法行政。要以铁的决心、铁的手腕，严格安全生产和环境保护行政执法。建立完备的安全生产、节能降耗和环境保护工作执法监督体系，严厉查处违法行为和案件，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。各执法管理部门要认真踏实、严谨细致，盯紧重点行业和领域，重点企业和重点部位，积极开展不间断的检查，严厉查处各类违法违章行为和问题隐患。对发现存在的普遍性、典型性和矛头性问题，要及时研究解决措施；对那些主观上不积极整改、客观上无法达标的企业，坚决实施停产、限产直至关停；对安全生产和环境保护违法行为，要一查到底，绝不手软。
三要强化机制创新。要大胆探索用改革的办法解决工作中遇到的问题，注重运用市场机制促进安全生产、节能降耗和环境保护工作。要通过运用价格、税收、信贷、土地以及政府采购等政策，建立企业进行安全生产、节能降耗和开展环境保护工作的激励机制和约束机制。积极发挥政策杠杆作用，引导和支持企业根据政策规定和环保要求进行企业搬迁、转产和改造。在实施排污总量控制的基础上，积极探索政府调控下的排污权有偿使用和交易制度。同时进一步健全生态补偿机制，促进生态补偿的制度化、规范化。逐步加大对重要生态功能区、水系源头地区和自然保护区的生态补偿力度。
四要强化生产投入。鼓励自主创新，积极推广应用各种节能降耗和环境保护先进适用技术，推广应用各类安全生产管理新机制、新措施，努力提高安全生产和环境保护技术装备水平，加大对企业安全生产和节能减排设备改造、升级的政策扶持力度，积极推进生产过程中的安全生产、节能减排标准化工作。加快建立安全生产和环境保护监测预警体系，实现全市安全生产和环境质量、污染物排放的动态监测监控，切实提高安全生产和环境保护突发事件处置能力，确保突发事件依法、科学、及时、有效地得到处置。
当前和今后一个时期，我县节能工作的总体思路是：实现一个目标，抓好三个层面，突出三大重点，强化四项措施。
实现一个目标：即按照省市节能降耗、关停淘汰落后产能的总体部署，扎实开展“五节五创”活动，确保完成20__年和“十一五”期间全县万元GDP能耗、电耗、取水、规模以上企业工业增加值能耗、取水，以及12户重点企业实现节能降耗的各项任务目标。
抓好三个层面：一是政府负责抓面。政府对全县节能工作负总责，将节能降耗、建设节约型社会工作纳入重要议事日程，制定节能降耗的规划。县建设节约型社会联席会议研究制定具体的政策措施，做好节能任务指标的分解和细化，定期调度分析、研究解决节能降耗、建设节约型社会工作中的情况和问题。二是职能部门组织协调抓线。各职能部门按照联席会议的职责分工，结合实行，制定具体工作方案和措施，组织指导所管理行业节能降耗工作的开展。三是用能单位具体实施抓点。用能企业和单位是节能降耗的主体和重点。引导企业认真执行节能法律法规，推进节能技术进步，提高能源利用效率，扎实做好节能工作。
突出三大重点：1、加快产业结构调整。针对我县重化工业比重偏高，多为资源消耗型企业，单位产品的资源、能源消耗较大，能源消耗集中度较高的实际，从改变主要依靠外延扩张的粗放型增长方式，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低的新型工业化道路，按照“控制源头，改造现有、淘汰落后”的思路，通过结构调整实现节能降耗。一是从源头上严把耗能企业准入关，制定严格的准入条件，严格限制高耗产业发展，变事后管理为事前管理。二是加快发展低能耗高附加值的产业、现代装备制造业、农副产品加工业。三是坚决淘汰落后的生产能力、工艺、技术和装备。根据省、市关停和淘汰落后钢铁生产能力的统一部署，平阴鑫源钢铁有限公司被列为全省第一批关停和淘汰的钢铁生产企业，县政府对该企业下发了书面停产通知。并本着积极稳妥、确保稳定、促进发展的原则，认真研究办法和措施，制定关停淘汰平阴鑫源钢铁有限公司落后产能的实施方案。引导企业进行技术改造、利用钢坯生产线材，这样既淘汰了炼钢环节，又利用了企业的市场网络优势，解决了大多数职工的就业安置问题。同时，帮助和指导企业加强管理，严格按照环保、安全等方面的要求，实现企业的继续发展和职工队伍的稳定。2、加快推进节能技术进步。从我县实际出发，积极推广应用国家和省市确定的低效燃煤工业锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能、绿色照明等十大节能重点工程、百项资源节约技术和产品，研究探索我县推广节能技术办法和措施，鼓励支持企业不断加大资金投入和节能技术改造的力度，大力实施一批节能降耗的关键技术、重大装备和工艺流程，进一步推动新能源技术的开发和应用，突出抓好节能示范项目。一是尽快建成投产平阴山水水泥有限公司余热发电项目，采用低温余热发电技术，探索循环经济新路子；二是积极推进琦泉热电煤泥、煤矸石热电联产项目建设，抓好平发建材公司黄河淤泥制砖项目的完善，实现资源综合利用；三是组织实施企业煤改天然气项目，大力实施清洁生产；四是鼓励支持玛钢公司、平阴玛钢厂的隧道窑、鲁西化肥锅炉脱硫改造项目，提高能源利用效率。3、狠抓重点行业和重点用能企业、单位的节能降耗。突出抓好工业、交通、建筑三大领域和12家重点用能企业、20家重点用能单位的节能降耗工作。规划区新建建筑全面执行省建筑节能设计标准和竣工要求，按规定禁止生产、使用实心粘土砖，严格执行专项基金政策。一方面，健全能源计量管理、能源统计和能源利用状况分析制度，切实加强能源统计和计量管理；另一方面，依法加强对重点用能单位的能耗管理，帮助和督促重点耗能单位通过提高管理水平降低能耗。
强化四项措施：一是落实节能责任。成立平阴县节能办公室，负责全县节能工作的开展和落实。建立节能目标和评价考核制度，将节能降耗的目标任务细化分解到乡镇、部门，重点用能单位和企业，签订责任书，严格进行考核。二是抓好节能监察和监控。认真抓好规模企业节能管理。通过限制消耗定额，推行清洁生产，加大节能、节材技术改造投入力度，促进规模以上企业率先实现生产工艺的优化和产品结构的升级。突出抓好12家重点用能企业节能管理。下步将把这些企业作为督促管理的重点，进一步完善考核办法和评价体系，抓好节能目标任务的落实。做好太阳能、生物质能等新能源和可再生能源的开发利用工作，规划建设一批节能、节材综合利用项目，努力发展节能型工业。三是制定鼓励政策，严格奖惩。制定节能降耗、建设节约型社会的激励、奖惩办法和措施，评选节约型社会、节约型单位等先进典型，给予表彰奖励。四是搞好节能降耗宣传和教育。积极开展形式多样的宣传活动，广泛宣传国家关于节能的法律政策，宣传节约能源的好经验、好做法，普及节能知识，推广节能技术，带动更多企业加入到创建节约型企业的活动中来，努力营造浓厚的节约能源的社会氛围。总之，我们将以这次会议为契机，进一步抓好节能和钢铁行业关停淘汰落后产能工作，全面落实各项目标任
务，努力促进县域经济又好又快发展。
一、实施节能降耗工作预警调控的意义
今年是实现节能降耗目标的关键一年。市政府下达给我县的节能降耗目标是政治任务和刚性约束性指标，必须不折不扣地完成。建立全县节能降耗预警调控机制，对“两高一低”行业的部分企业实施阶段性节能降耗调控措施，是确保完成节能降耗目标任务的有效保障。各级各部门要正确认识当前我县节能降耗工作的严峻形势和完成节能目标的压力，切实增强做好节能降耗工作的责任感和使命感，进一步落实和细化工作措施，强化对节能指标的预测分析，科学合理地制定符合实际的节能降耗预警调控方案，确保完成节能目标任务。
二、目标任务
（一）总体目标。确保完成市下达我县今年及期间全县万元GDP能耗下降目标任务。
（二）调控目标。全县能耗预警调控分2个阶段：今年9月30日前调控目标为全县单位GDP能耗下降0.9%；今年11月30日前调控目标为全县单位GDP能耗下降3.3%。
三、预警调控程序
（一）分析阶段。县经贸局（节能办）牵头综合分析全县节能降耗形势，县统计局、供电局做好相关指标完成进度月度分析和季度核算，及时把握趋势变化情况，为启动预警调控方案提供依据。其中，季度核算包括上半年、一至三季度、1至11月份3个阶段核算。
（二）执行阶段：季度（预警阶段）核算数据初步确定后，由县经贸局（节能办）会同统计局、供电局将有关情况及时报县政府，由县政府启动本预警调控方案，有序做好调控企业限产、停产等工作。
（三）恢复阶段：全县能耗达到预警调控目标，由县经贸局（节能办）会同统计局、供电局将有关情况及时报县政府，由县政府决定暂停执行预警调控方案。
四、预警调控重点企业
各阶段能耗预警调控的重点企业：
（一）第一阶段（7月1日至9月30日）
1.单位产品能耗超过国家或省限额的企业；
2.企业固定资产投资项目未经节能评估审查，或者节能评估审查未经验收以及验收不合格的企业；
3.未完成节能目标的企业；
4.单位能耗高、污染重、附加值低的企业；
5.违反《节能法》有关规定的企业。
（二）第二阶段（10月1日至11月30日）
1.列入第一阶段调控的企业；
2.今年以来能耗增速大于增加值增速的行业；
3.综合能耗上升且属于高能耗行业的企业。
（三）第三阶段（12月1日至12月31日）
1.列入第一、二阶段调控的企业；
2.超过全县单位工业增加值能耗水平的企业；
3.耗能总量大、通过调控效果明显的企业。
五、保障措施
各级各单位要认真贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议精神和国家、省、市有关进一步加大工作力度确保实现今年节能减排目标的《通知》要求，正确认识能耗预警调控与保持经济平稳较快发展的关系，在加强对“两高一低”企业限产、停产的同时，切实把握国民经济发展与能耗总量增长的关系，严格限制能耗增量。要牢固树立全局观念和大局意识，围绕完成全县今年及节能目标，以控制重点地区、重点行业和重点企业为突破口，统一领导、分级管理，妥善处理好局部利益与全局利益的关系，调动各方面的积极性，确保能耗预警调控工作顺利实施。
（一）进一步健全能耗统计、监测体系。统计部门要加强能耗统计、监测体系建设，做好能源生产、流通、消费统计工作，全面提高能耗指标数据质量，客观、真实、准确地反映能源消耗状况。各重点用能企业要从计量仪表配置、原始记录和统计台账建设等基础工作入手，全面加强能源利用的计量、记录和统计工作，依法履行统计工作职责，如实填报统计资料。
（二）进一步加强预测预警。要重点加强对高耗能行业、企业的监控，确保能耗总量增幅与经济指标增幅相协调。要加强对新投产耗能大的项目监控，及时掌控新投产高耗能项目产量和能耗情况。
（三）进一步落实部门责任。发改、经贸、统计、电力等各有关部门要密切配合，通力合作，认真履行职责，共同做好预警调控工作。对实施预警调控的企业，各级金融机构要严格控制信贷投放，电力部门要限制电力负荷供应，投资主管部门要按照项目管理权限依法实行严格的企业限批。
（四）进一步强化监督检查。经贸、电力和统计部门要加强调度分析，及时了解实施预警调控企业的电力负荷、能耗变化情况，评估预警调控成效。要按照预警调控方案要求，认真落实对企业实施拉闸限电、限产、停产整顿及收回生产许可证等措施。要加强监督检查，对拒不执行预警调控指令的，按有关规定采取强制措施，并依据相关法律法规，对有关责任人进行处理。
