时间：2022-12-10 00:45:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇项目规划方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：配电线路 ， 气象条件 ， 导线型号，路径勘测，防雷接地
Abstract: the paper mainly， combined with guangzhou panyu district south of the village street CaiXinLu distribution circuit planning of the engineering practice,analyzes the project distribution circuit design and planning scheme of the meteorological conditions, wires model and the choice of section distribution circuit, the path of the survey with positioning, pole determination, the selection and arrangement of the wires lightningproof grounding in such aspects as the main point to carry on the analysis, aims to effectively adjust the new station and yingbin station made power supply range and power supply circuit radius so as to improve the distribution of power voltage quality.
Keywords: distribution circuit, weather conditions, wire types, and the path survey, lightningproof grounding
中图分类号：S611文献标识码：A文章编号：
1 工程概况
新造F11位于广州市番禺区南村街蔡新路，目前装见容量为12315KVA，10年最高负荷电流为441A，负载率为85％，属重载线路，线路装见容量偏大，跨越新造和南村两镇供电，不利于运行维护管理，供电半径较长，电压质量低。另外，与迎宾F16的联络点有2个，网架结构不合理，供电可靠性低。
本项目规划由，将新造F11约3670KW负荷转由迎宾站新出F9供电，合理调整新造站与迎宾站的供电范围和线路供电半径，有效改善新造F11的电压质量。
2 配电线路设计所考虑的气象条件
对于在大气中运行的架空线路机械计算来说，气温、风速和履冰厚度三种气象因素最为重要。因此，应根据当地的有关气象资料和当地已有线路的运行经验进行综合考虑。按照架空电力线路设计规范规定，本工程最大设计风速采用离地面10m高处30年一遇10分钟平均最大值。根据广东省气象部门提供的资料，广州番禺区境内离地15m高处，重现期为30年的10分钟平均最大风速值为32.62m/s，年雷暴日数为86.2。因此，本工程的计算气象条件采用广东省电力研究院编制的第Ⅴ气象区的气象组合条件进行设计，采用一个最大风速区，最大风速取V=35m/s,各种情况的气象组合条件见下表1。
表1 气象组合条件
3 导线型号及截面的选择
一般是按允许电压损耗确定，同时满足发热条件和机械强度的要求。还应根据负荷情况留有发展的裕度。但为了确保线路运行质量和安全，要求10kV线路截面不小于35mm2，三相四线的零线截面积不宜小于相线截面的50%，其余分支线、接户线均按实际用电设备容量具体确定。
综上所述，并根据《广州供电局10千伏配网典型结线技术原则》电缆网环网结线模式中每回线路的环路电缆截面应为300mm2或240 mm2，其中变电站至第一个开关站的电缆截面应为300 mm2，与原电缆驳接采用截面应为240mm2，因此本工程新建的电缆拟采用300mm2及240mm2截面的交联聚乙烯绝缘电缆。
4 配电线路的路径勘测与定位
4.1 配电线路的路径选择
选择路径时应符合下列要求：1）与本地区的发展规划相结合，不占或少占农田，以便于机械化耕地。同时，与农业机械化 道路规划等协调配合，以避免迁移线路。2）为了减少电能损失和电压损失，降低工程造价，便于施工、运行和维护等，线路路径应尽量短，跨越转角少，低压主干线还应靠近道路侧，但不得影响村道的交通。3）为了保证线路的安全运行，线路路径应避开易受雨水冲刷的地方，严禁跨越堆放可燃物，以免发生因碰线、断线等引起火灾或爆炸事故。
根据以上几点，本工程主要配电线路的路径的选择有：1) 采用ZRYJV22-3x300电缆，长度为5495米，设中间接头15个，从迎宾站F9高压柜引下，沿着新旧电缆沟管敷设至原新F11工业区分线新26#塔，引上，接通原新F11工业区分线架空线；2) 采用ZRYJV22-3x300电缆,长度为275米,从新F11曾边线干线原35#引下,沿着原有电缆管。线路路径见图1。
图1 线路路径图
4.2 杆位测定
路径确定后，测量杆位。1）确定线路首端和终端杆的位置，当遇地形限制或用电需要时，要确定转角杆的位置。这样，根据首端杆、转角杆和终端杆的位置就把整个线路分成几个直线段，然后测出每个直线段的长度，均匀分配档距；2）确定直线杆的位置。首端杆、转角杆、终端杆的位置确定首先要考虑拉力线位置是否合适和有无能挖拉力坑位置。3）杆位确定应尽量避免影响当地群众和考虑接户配电箱的电源进出线是否合理方便。同时，应考虑线路档距： 10kV配电线路非居民区不应大于80m，个别地区因地形限制，最大不得超过100m，配电线路绝缘导线一般为30~40m，最大不应超过60m。
5 导线排列方式的选择
为了降低电杆高度和防止断线或因弧垂变化而发生导线搭连事故，10kV配电线路导线采用三角形排列。在特殊情况下，可以采用垂直排列，但中性线应架设在相线下方。导线水平排列时，如果线路附近有建筑物，中性线应靠近建筑物，以增大相线对建筑物的距离，减少人身触电的几率。同时注意导线线间的距离。根据运行经验，本项目主要采用新筑新筑2B顶管型电缆管190米；新筑排列埋4孔管电缆管670米，新筑4管排列（行车、涂塑钢管）50米,整个工程电缆走廊初定在蔡新路东侧。
6 混凝土电杆的选择
为延长电杆使用年限和减少线路维修费用，配电线路宜采用符合现行国家标准《环形预应力混凝土电杆》规定的定型产品，即预应力钢筋混凝土电杆，但市政道路或国、省、乡道边立的电杆应考虑非预应力混凝土电杆，对于转角杆无法打拉线的应采用钢管杆。电杆的高度可结合各地的实际选用，一般要求：10kV配电线路电杆高度不应小于10m，跨道路两侧电杆高度宜采用12m杆或杆15m。其次，确定电杆埋深。电杆的基础应根据当地运行经验、材料来源、土质情况及负荷条件计算确定是否采用底盘和卡盘，但其埋深不应小于电杆高度的1/6。
7防雷接地
为防雷电波侵入，电缆进出线在进出端将电缆的金属外皮、钢管等与电气设备接地相连。所有电气设备正常不带电金属部分及不带电金属构件均须按规程可靠接地。高、低压避雷器的接地端与铁件，低压侧中性点金属外壳应分别接在同一接地装置上。100kVA的接地装置的接地电阻不应大于10Ω及100kVA以上配变的接地装置的接地电阻不应大于4Ω。
8 结论
综上所述，通过本工程配电线路方案规划与设计分析，得到了以下几点结论：
（1）将新造F11约3670KW负荷转由迎宾站新出F9供电，合理调整新造站与迎宾站的供电范围和线路供电半径，有效改善新造F11的电压质量。改造后的新造F11装见容量为3975KVA，预测最高负荷电流约110A、负载率约21％，并与迎宾站新出F9（负载率约45％）和迎宾F16（规划由迎宾新出F8转供，负载率约33％）建立联络，可实现相互转供电。
（2）迎宾新出F9调整新造F11负荷后的装见容量为8340KVA，预测最高负荷电流约233A、负载率约45％，并与新造F11（负载率约21％）构成“2－1”环网，可实现相互转供电。
（3）项目实施后，解决新造F11重载问题，网架得到进一步完善，提高线路可靠性，增强线路运行能力，可满足线路周边近期负荷发展需求。
参考文献
[1]张志胜.输配电线路防雷的设计思路[J].电气时代，2011（4）
【关键词】监管 安全 分区 流线 法制
项目概况
本项目位于广东省梅州市梅县城东镇竹洋村，205国道东面，梅州市警官培训学校南侧，总用地面积约143861平方米，其中已征用地面积为133696平方米。规划首期用地面积为83863平方米，预留发展用地为59998平方米。用地现状为丘陵山地，场地高差需平整，用地比邻现有戒毒所建筑。本项目首期规划设计内容包括：看守所、拘留所、武警综合楼及相关配套设施，总建筑面积为30348平方米，严格参考《看守所建设标准》及《拘留所建设标准》设计。
规划设计
本项目以“安全适用、因地制宜、经济可行”为设计原则，合理布局，在保护环境的基
础上进行场地平整，满足各项功能建筑的相关要求。因建筑布局对地势平坦要求较高，场地上通过计算分析，室外绝对标高定为130米左右，在山地地形中实现土方平衡。
设计将地块由南至北分为看守所、武警综合楼、拘留所三大片区，各建筑通过一条内部规划路南北贯通联系，清晰快捷。项目主要出入口位于西侧接205国道，次要出入口则东接规划支路。
建筑设计
1.功能分区
看守所设计押量为800人，为大型看守所。看守所片区由监区、看守所综合楼及其活动场地、生态停车场等组成，设置于用地东南侧。监区出入口位于中部，通过AB门执勤系统等警戒设施保证监区整体安全运行，人行出入口及车行出入口分别设置，互不干扰。入口门楼兼设有部分附属用房。监区设计为A、B两个监区，两个监区中间设计为办案及管理用房、检察院及法院用房、厨房服务区等，可供两个监区同时使用。A、B监区南北对称设置，监室呈U形布置，结合被羁押人辅助用房形成围合空间，经济实用，管理安全。
看守所综合楼通过连廊与监区门楼连接，紧临监区，便于管理。看守所综合楼首层北侧为行政办公门厅及办公、接待等用房；南侧为民警生活用房门厅及配套服务用房，二层为办公室及会议室，三至五层为民警宿舍。
武警综合楼位于看守所北面，通过连廊与监区围墙上巡逻道连接。武警综合楼主入口位于建筑西南侧，首、二层为武警行政办公及配套服务用房，三、四层为警官单人宿舍及战士宿舍，战士宿舍结合学习室设计为8人一间。
拘留所设计押量为200人，为大型拘留所。拘留所及配套用房位于用地北面，行政及管理用房、附属用房与被拘留人用房为两层围合布置，行政及管理用房、附属用房布置在西侧，被拘留人辅助用房设于首层南北两侧，拘室设置于二层，呈U形布置。北面民警生活用房及宿舍通过连廊相接。
2.流线分析
看守所在进入监区的人员流线上，按“分时段，不交叉”的原则进行设计，避免出现管理盲点和安全隐患，主要分为五类流线：
办案流线：办案区位于两个监区之间中部东侧，办案人员从中间通道走廊进入，被羁押
人通过东侧等候走廊进入。
会见流线：会见区位于两个监区之间中部西侧，家属及律师等从中间通道走廊进入，被
羁押人通过西侧等候走廊进入。
巡视流线：监室外3.0米标高处均设有环行巡仓通道，管理人员可通过紧邻巡仓通道的
观察窗对监室进行全面巡视。
武警巡逻流线：环监区建筑7m间距围合设有7.2m高监区围墙，并在四角布置岗楼，
围墙上巡逻道通过连廊与武警综合楼连接。岗楼视界、射界良好，无观察死角，岗楼之间视界、射界重叠，监区围墙设通讯、报警装置、高压电网等安全警戒设施。
被羁押人员流线：被羁押人辅助用房均向监区活动场地开门，与监室围合形成被羁押人
独立活动区域。劳动工场设置于监区二层，使留所服刑人员的生活、教育、劳动在一个区域内完成。
拘留所主要分为两类流线：
民警办案及家属会见流线：拘留所建筑西部临路部分为民警办案区及家属会见区，被拘留人员则从拘留区进入该区，流线避免重叠。
民警巡视管理及拘留人员流线：拘室布置在二楼，首层为被拘留人员辅助用房，围合设计独立成区，方便管理巡视。
3.监室、拘室设计
看守所设置50间16人标准监室及8间单人监室。部分标准监室可按需改造为未成年监室及女性监室等特殊监室。标准监室与放风场并排紧邻设置，放风场设有厕所、储水池、洗衣台，监室设有床位、厕所及储水池，层高为6m。监室上下设计有较大面积的通风口，保证空气流通。首层设有两个喇叭型观察窗口，一个用于观察监室，一个用于观察放风场。放风场设有通风天窗，保证日照和通风。
拘留所设置20间8人普通拘室、4间4人未成年拘室及4间8人严管拘室。普通拘室及未成年人拘室设置床铺，严管拘室为通铺。拘室内均设有衣物柜、卫生间、盥洗设施及洗衣台。拘室门采用带观察窗金属门，通道外侧窗和拘室采光窗设置金属防护栅栏。拘室窗地比大于1：6，采光及通风良好。
造型概念
监区及拘留区，功能性强，内部以米黄色为主基调达到平和简洁的效果。造型上重点对除监区及拘留区外的综合楼进行设计，整体设计上以山地丘陵为背景概念，结合高低错落的建筑单体，利用屋顶折板元素形成呼应周边山体的园林式建筑群。屋顶折板设计结合屋顶绿化，还具有遮阳隔热的节能效果。立面上结合空调百叶以横向线条为主，局部设计竖向装饰线条，颜色上以黑白灰的简单搭配，并配置木色百叶，形成简洁大气，又不失亲和力的综合楼建筑外观。
设计总结
监管场所项目，同时需关注三类人，看守者、被看守者及探望和服务人员。在相对封闭和敏感的区域，对于看守者的关注是需要被重点考虑的。因此，设计上需要表达两种矛盾的概念，对于看守者是一个舒适宜人的办公场所及住宿空间；对于被看守者是一个简单肃然的改造场地。在设计上，并不是简单的用围墙内外来区分，而是用一种空间的过渡，用视线的引导和分隔达到不同人流的不同感受。
关键词：规划 投资
投资项目从项目的立项、方案的优化、施工的组织衔接、预结算的把关等方面制定具体严格的措施，优选实施方案。认真组织好项目的运行，定期组织分析项目的运行情况，发现问题及时采取措施进行处理，协调好各环节间的配合，提高整体运行质量。
（一） 深入调研，充分论证，提高规划工作前瞻性
1、注重规划编制与执行
在规划编制方面，从系统调整、强化保障入手，围绕采油厂面临的新形势和新任务，认真编制好三年滚动计划，为项目前期工作的开展打下坚实的基础。在规划执行方面，为了把规划的内容落到实处，充分发挥规划对计划工作和生产管理的指导作用，采油厂规定每年按照三年滚动计划中安排的项目编制可研报告、上报审批，除应急工程外，各生产系统临时安排的项目将不再上报。
2、强化项目前期运行工作
在方案编制前，坚持“三联系”的工作办法，充分做好区块调研工作。了解开发区块内现阶段的生产状况和开发设想和实际生产参数和现场地势地形状况。通过前期的调研，为方案的编制打下良好基础。在方案编制过程中，做好“两个注重”，一是注重整体布局、流程简化，做到地质、工艺、地面“三位一体”，在满足生产需求的前提下，尽量减少投资；二是注重安全环保工作的同时设计，方案设计以安全可靠为前提，最大限度减少对周围环境的影响。在方案编制完成后开好审查会，对方案中好的做法进行总结推广，对不适应现场实际生产或不符合长远规划的进行整改。
加强与设计等部门的沟通协调，不断优化工程方案，始终坚持以节能降耗和效益提升为根本原则。严格落实“四会审查制”，强化可研方案的内审工作。要进一步加强设计和预算管理。项目实施方案和施工图设计要严格按照批复方案及工作量实施，设计预算要控制在批复投资范围之内。针对工程实施过程中存在的施工周期较长、现场情况变化等问题，要严格规范方案变更程序，出现设计变更及投资预计超批复情况时及时上报。
（二）健全体制，规范程序，提升投资效益和管理水平
在项目运行过程中继续落实“四会”审查制，即初步方案审查会、可研报告审查会、实施方案审查会和施工图纸审查会。努力做好项目的现场落实、调研，细致全面，不留死角。保证可研及配套方案切实可行，为项目的组织实施，投资运行管理打好基础。
严格按照内部控制业务流程履行各项审批手续，围绕可研编制方案及批复下达工作量组织项目运行，力求做到实施工作量不出可研，不超批复，提高项目实施符合率，为项目后评估打好基础，同时在一定程度上减少审计风险。
我个人担任了五个工程建设指挥部的办公室主任，现在，我就绿色经济长廊建设和月新区基础设施项目建设进展情况向与会领导和同志们汇报一下，其他三个项目分别由和为大家汇报。
一、绿色经济长廊
工程建设情况
一是制定了方案，明确了职责。建设绿色经济长廊是个系统工程，涉及部门多，建设时间长，为保证各项工作的顺利开展，指挥部集思广益，广泛征求各方意见，形成了《县绿色经济长廊建设实施方案》，现已由县委办、县政府办下发到各单位组织实施。《方案》对各项建设内容和目标进行认真的梳理，根据各部门的工作职责，明确了洁净一条江，绿化两条路，重点建设十个节点和统筹城乡协调发展各项工程项目的牵头单位和责任单位，为下一步迅速启动、尽快推进绿色经济长廊各项工程建设奠定了坚实的基础。
二是紧密跟踪项目申报工作。认真对照《实施方案》中的工作职责，继续梳理可以申报的项目名称和资金规模，积极开展项目的申报工作，建立了项目开发申报半月汇报制。10月16日统计：2012年可开发申报项目单位共有17个，申报项目总数64个，资金总额达3.7亿多元。项目涉及农、林、水、环保和民政、文化、教育、旅游等众多单位，都可以在绿色经济长廊范围内实施，为下一步各专项工程的实施提供了资金保证。10月31日统计：又新增了6个项目，使项目总数达70个，资金达到6.2亿元。
三是科学规划设计。厦门格林贝尔设计公司对两岸进行了多次的实地调研和踏勘。11月1日初步规划纲要和初步方案已提交县有关会议讨论，需要进一步补充、修改。
四是开展了生态休闲区地形测绘工作。10月6日，赣南测绘院一行9人进场进行地形测绘。目前，技术人员正在加班加点测绘地形，已完成90%的工作量，预计本月20日前完成，为下一步编制生态休闲区298公顷修建性详细规划提供服务；
下一步工作打算
1．各牵头单位和责任单位根据《县绿色经济长廊实施方案》，11月底前做好、做细一条江、两条路、十个节点和统筹城乡协调发展各项工程的具体实施方案，把各项建设工程项目落实到具体的地带、落实到具体的年度，确保工程项目如期开工、如期竣工。
2．各单位密切配合，认真梳理项目、包装项目、积极向上争取项目，各单位要根据各自的实施计划，做好做细各专业规划设计和资金预算，形成项目建议书和可行性研究报告，分别向上争资争项。
3．11月20日前底完成生态休闲区地形测绘工作，并尽快制定该区域建设方案。
4．督促规划设计单位12月底完成《县绿色生态经济长廊总体规划》。
5．督促规划设计单位11月底完成生态休闲区的修详规；12月底完成筠门岭历史文化名镇、（小鱼潭）高速出口道路、小鱼潭至县城出入口的修建性详细规划。
6．积极招商引资，引进民间资本参与生态休闲区建设。打算引进福建著名品牌“招宝-刘老根生态农庄有限公司”到投资兴建生态休闲农庄，缓解工程建设的资金压力，加快工程建设步伐。
二、月新区基础设施项目
项目进展情况
1．10月31日上午，在县规划建设局召开座谈会，对月新区城市设计及行政中心、展示中心、接待中心建筑方案设计进行讨论，相关单位负责人参加了会议，当日中午，就以上规划设计方案向傅春荣书记、县长、副书记作了汇报，汇集了县领导提出的意见和建议，形成了修改意见。
2．11月10日，安置区规划总平面图及效果图由设计单位按照我方意见作了修改，经请示县领导，安置区规划总平面图及效果图最终确定，11月14日前可将大型喷绘效果图在安置区建设现场进行公示。
3．已委托市水利电力勘测设计研究院协助规划设计单位做好月新区防洪堤及滚水坝规划设计。
4．行政中心、接待中心、展示中心建筑设计任务书已起草，可供设计单位参考。
存在问题
新区城市设计及行政中心、展示中心、接待中心建筑方案设计还需一定时间，对其他工作进度有一定影响。
三、近期工作计划
1．11月下旬结合我方修改意见，由规划设计单位将规划方案修改到位，形成专家评审稿，进行新区城市设计的专家评审。为此，我方将派人到上海同济城市规划设计研究院进行面对面沟通，将修改意见逐一落实到位。
2．12月初结合专家评审意见，由规划设计单位将规划方案修改到位，把新区城市设计报县规划委员会审定，形成最终稿，并按法定程序进行报批。
第二条依法应当报国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准的建设用地的申请、审查、报批和实施，适用本办法。
第三条县级以上人民政府土地行政主管部门负责建设用地的申请受理、审查、报批工作。
第四条建设项目可行性研究论证时，建设单位应当向建设项目批准机关的同级土地行政主管部门提出建设用地预申请。
受理预申请的土地行政主管部门应当依据土地利用总体规划和国家土地供应政策，对建设项目的有关事项进行预审，出具建设项目用地预审报告。
第五条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的，建设单位应当向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出用地申请。
建设单位提出用地申请时，应当填写《建设用地申请表》，并附具下列材料：
（一）建设单位有关资质证明；
（二）项目可行性研究报告批复或者其他有关批准文件；
（三）土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告；
（四）初步设计或者其他有关批准文件；
（五）建设项目总平面布置图；
（六）占用耕地的，必须提出补充耕地方案；
（七）建设项目位于地质灾害易发区的，应当提供地质灾害危险性评估报告。
第六条市、县人民政府土地行政主管部门对材料齐全、符合条件的建设用地申请，应当受理，并在收到申请之日起30日内拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。
第七条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案和征用土地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。
在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内，为实施村庄和集镇规划占用土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。
第八条建设只占用国有农用地的，市、县人民政府土地行政主管部门只需拟订农用地转用方案、补充耕地方案和供地方案。
建设只占用农民集体所有建设用地的，市、县人民政府土地行政主管部门只需拟订征用土地方案和供地方案。
建设只占用国有未利用地，按照《土地管理法实施条例》第二十四条规定应由国务院批准的，市、县人民政府土地行政主管部门只需拟订供地方案；其他建设项目使用国有未利用地的，按照省、自治区、直辖市的规定办理。
第九条建设项目用地呈报说明书应当包括项目用地安排情况、拟使用土地情况等，并应附具下列材料：
（一）经批准的市、县土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图，占用基本农田的，还应当提供乡级土地利用总体规划图；
（二）由建设单位提交的、有资格的单位出具的勘测定界图及勘测定界技术报告书；
（三）地籍资料或者其他土地权属证明材料；
（四）以有偿方式供地的，还应当提供草签的土地有偿使用合同及说明和有关文件；
（五）为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，还应当提供城市规划图和村庄、集镇规划图。
第十条农用地转用方案，应当包括占用农用地的种类、位置、面积、质量等。
补充耕地方案，应当包括补充耕地或者补划基本农田的位置、面积、质量，补充的期限，资金落实情况等，并附具相应的图件。
征用土地方案，应当包括征用土地的范围、种类、面积、权属，土地补偿费和安置补助费标准，需要安置人员的安置途径等。
供地方案，应当包括供地方式、面积、用途，土地有偿使用费的标准、数额等。
第十一条有关土地行政主管部门收到上报的建设项目呈报说明书和有关方案后，对材料齐全、符合条件的，应当在5日内报经同级人民政府审核。同级人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府，并将审查所需的材料及时送该级土地行政主管部门审查。
对依应由国务院批准的建设项目呈报说明书和有关方案，省、自治区、直辖市人民政府必须提出明确的审查意见，并对报送材料的真实性、合法性负责。
省、自治区、直辖市人民政府批准农用地转用、国务院批准征用土地的，省、自治区、直辖市人民政府批准农用地转用方案后，应当将批准文件和下级土地行政主管部门上报的材料一并上报。
第十二条有批准权的人民政府土地行政主管部门应当自收到上报的农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按规定征求有关方面意见后30日内审查完毕。
建设用地审查应当实行土地行政主管部门内部会审制度。
第十三条农用地转用方案和补充耕地方案符合下列条件的，土地行政主管部门方可报人民政府批准：
（一）符合土地利用总体规划；
（二）确属必需占用农用地且符合土地利用年度计划确定的控制指标；
（三）占用耕地的，补充耕地方案符合土地整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求；
（四）单独办理农用地转用的，必须符合单独选址条件。
第十四条征用土地方案符合下列条件的，土地行政主管部门方可报人民政府批准：
（一）被征用土地界址、地类、面积清楚，权属无争议的；
（二）被征用土地的补偿标准符合法律、法规规定的；
（三）被征用土地上需要安置人员的安置途径切实可行。
建设项目施工和地质勘查需要临时使用农民集体所有的土地的，依法签订临时使用土地合同并支付临时使用土地补偿费，不得办理土地征用。
第十五条供地方案符合下列条件的，土地行政主管部门方可报人民政府批准：
（一）符合国家的土地供应政策；
（二）申请用地面积符合建设用地标准和集约用地的要求；
（三）划拨方式供地的，符合法定的划拨用地条件；
（四）以有偿使用方式供地的，供地的方式、年限、有偿使用费的标准、数额符合规定；
（五）只占用国有未利用地的，必须符合规划、界址清楚、面积准确。
第十六条农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案经有批准权的人民政府批准后，同级土地行政主管部门应当在收到批件后5日内将批复发出。
未按规定缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，不予批准建设用地。
第十七条经批准的农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的市、县人民政府组织实施。
第十八条建设项目补充耕地方案经批准下达后，在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目，由市、县人民政府土地行政主管部门负责监督落实；在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，由省、自治区、直辖市人民政府土地行政主管部门负责监督落实。
第十九条征用土地方案经依法批准后，市、县人民政府应当自收到批准文件之日起10日内，在被征用土地所在地的乡、镇范围内，公告《土地管理法实施条例》第二十五条第一款规定的内容。
公告期满，市、县人民政府土地行政主管部门根据征用土地方案和征地补偿登记情况，拟订征地补偿、安置方案并在被征用土地所在地的乡、镇范围内公告。征地补偿、安置方案的内容，应当符合《土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定。
征地补偿、安置方案确定后，市、县人民政府土地行政主管部门应当依照征地补偿、安置方案向被征用土地的农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费，并落实需要安置农业人口的安置途径。
第二十条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，经依法批准后，市、县人民政府土地行政主管部门应当公布规划要求，设定使用条件，确定使用方式，并组织实施。
第二十一条以有偿使用方式提供国有土地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订土地有偿使用合同，并向建设单位颁发《建设用地批准书》。土地使用者缴纳土地有偿使用费后，依照规定办理土地登记。
以划拨方式提供国有土地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门向建设单位颁发《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》，依照规定办理土地登记。《国有土地划拨决定书》应当包括划拨土地面积、土地用途、土地使用条件等内容。
建设项目施工期间，建设单位应当将《建设用地批准书》公示于施工现场。
【关键词】地区；电网规划；变电所（站）；布点
地区电网规划的变电所（站）是以现有电网供电能力以及负荷分布为基础，根据地区电力电量及负荷分布预测结果和各级电压容载比的要求进行布点，安排新建或扩建变电所（站）。本文重点探讨其中之一新的电网变电所（站）布点应注意的几个问题。
1 经济欠发达地区电网规划时变电所（站）布点
笔者参加地区电网“九五”规划编制时， ××市“九五”电网规划负荷预测与实绩对比表如下：
当时负荷预测的依据是某水泥企业等17个工程项目的将建设运行，但实际情况是“九五”期间这17个工程项目由于多种原因，均没有开工建设，所以造成“九五”期间负荷预测与实绩相差较大。故笔者在参加地区电网“十五”规划时，而此时某水泥厂等大的工程项目仍没有任何实质性进展，考虑到以上因数。对该区域负荷预测采取了较为谨慎的态度，虽然有高低二套负荷预测方案，但增长率均取得很低，新布点的变电所（站）电压、规模自然不会高、大。结果2001年底至2008年，该区域相继新建开工了大型水泥生产、钢铁冶炼企业，短时间内电力负荷从1万千瓦急速上升至现在30万千瓦。原该区域电网“十五”规划高方案布点1座220千伏变电站，演变成现在建有2座220千伏变电站和2座110千伏变电站的供电局面。
此经历告诉我们，在进行经济欠发达地区电网规划时变电所（站）布点时，只要地方政府规划中大的新建项目继续存在，即电力负荷增长只是时间上的不确定性问题，一定不能放松对该点电力负荷的考虑安排。建议对这样的问题，根据地方政府规划，电力负荷预测点面负荷结合，中、低方案则以区域面负荷预测为主，适当考虑区域拟建大工业项目开工建设时序。高方案则以区域拟建大工业项目全部开工建设的远景点负荷预测为主。主要针对项目建设落点，分析其邻近区域的电力平衡，提出应对性方案。再通过该区域电力电量平衡后安排新建和扩建变电所（站），并经多方案的分析比较推荐较优的布点方案。
2 开发区地区电网规划时变电所（站）布点
某开发区总体规划面积55平方公里，分为东部园区和承接产业转移集中示范园区两部分。目标是努力建设成为新型工业化产业示范基地和生态工业示范园区。笔者2006年在编制该开发区电网规划时变电所（站）布点时，因该区域南端已经建有1座110千伏变电站，站内有2台5万千伏安的主变，但开发区北端离南端有15公里，已经超出10千伏供电半径。故拟在北端再新建1座110千伏变电站，形成南北互供结构。结果在该规划审查时，因该开发区规划基本没有什么较大的工业项目，将北端110千伏变电站改为本期按照35千伏建设，终期改建成110千伏。2007年35千伏变电站建成后，随着该开发区项目不断开工建设，2008年升压成110千伏变电站。现在该开发区已经演变成2座220千伏变电站、2座110千伏变电站供电的局面。特别是后期2座220千伏变电站的选址因区内土地升值，线路走廊紧张，落实时困难重重。
此经历告诉我们，在进行开发区地区电网规划时变电所（站）布点，着眼现在，更要放眼未来。电力负荷及电量预测受社会政治、经济条件的变化等不确定因素的影响较大。尤其是现阶段，各地招商引资力度都非常大，大大小小的各类工业园区建设如雨后春笋，且普遍存在报装负荷与实际用电负荷差距较大的情况。建议对这样的问题，根据开发区规划，建议按照饱和负荷预测后编制一套内部密布点环形供电、高压就近接入周边电网的高方案，同时做好高方案与其它方案的过渡衔接方案。中、低布点方案按照有关规定和要求编制。一般需要编制高、中、低三套布点方案。高方案中变电所（站）站点、线路走廊应根据目标网架在开发区区内定位具体、准确。地区电网规划最终审查通过后，高方案布点及线路走廊方案报开发区备案落实并保护。
3 风景区供电专项规划时变电所（站）布点
笔者2008年在编制某国家风景区名胜区供电专项规划时，该风景区规划面积120平方公里，保护面积174平方公里，分山上、山下二个部分，共11大景区组成。远景目标是成为国家重点风景名胜区和国家生态经济示范区发展建设典范。根据以上规划考虑到山上电力负荷增长将不会很快，而山下新区也不可能进驻一些大的工业项目。但由于是国家级风景区名胜区，一方面对供电可靠性要求较高；另一方面季节性电力负荷可能非常明显。根据以上情况，结合电力负荷预测结论，没有在山上新建变电所（站），只是将原有的35千伏变电站进行扩建。而在山下则拆除1座35千伏变电站，新布点1座110千伏变电站。
上述规划布点目前已经全部实现，从运行情况看，不但较好地满足了该国家级风景区社会、经济发展对电力的需求，同时与过去相比供电可靠性得到有效提高，而且至少5年之内也不需新增布点。
建议对这样的问题，根据风景区规划，考虑到风景区内一般不会安排较大工业项目的实际，电力负荷预测点面负荷结合，则以区域面负荷预测为主，通过电力电量平衡后安排新建和扩建变电所（站），并经多方案的分析比较推荐较优的布点方案。一般只需要编制中、低二套布点方案。变电所（站）站点应根据目标网架选择在风景区区域内或边界，地区电网规划最终审查通过后，中方案布点及线路走廊方案需要报风景区备案落实。
关键词：工程项目前期管理
中图分类号：C93文献标识码： A
一、项目前期管理在工程建设中的重要性
1、项目前期管理工作决定着工程投资造价。工程项目造价控制贯穿于项目建设全过程，但关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段。据不完全统计，项目前期工作对项目投资的影响程度达到了60-80%，施工阶段对项目投资的影响程度还不足40%。由此可见，建设项目的前期工作对整个工程项目投资是何等重要。
2、项目前期管理工作影响后续施工进度和质量。前期工作是后续施工进度管理、质量管理、安全管理和合同管理的基石和保障。前期做的细，能避免在后期施工过程中出现很多不可预料的麻烦，也能提高施工过程中的技术含量。否则一味追求速度，反倒欲速则不达。
二、工程项目前期管理的主要内容
工程项目前期管理是指工程建设中的项目决策和计划阶段，包括规划编制、项目建议书、可行性研究、设计阶段和工程招标等内容。
1、规划和策划。规划是龙头，工程未动，规划先行，规划在促进经济建设、调整布局、完善城镇功能、合理利用土地、改善居住环境和投资环境、协调各项建设等方面，提纲挚领，至关重要。因此，既要高起点、高标准、高要求抓好规划工作，又要充分结合实际政策，确保规划可操作可实施。
2、项目建议书。项目建议书又叫做预可行性研究报告，它是由建设单位根据规划发展要求，结合自身各项资源条件，向上级主管部门提出的具体项目建设的轮廓设想和书面文件。项目建议书由上级主管部门审查、批准后，即可列入建设前期工作计划。
3、可行性研究报告。根据批准的项目建议书，进行进一步论证和定位，综合评选，确定经济上合理，技术上先进，条件上具备，实施上可行的最佳方案，并形成可行性研究报告。可行性研究报告为投资者和决策者提供可靠的决策依据，并可作为下一步工作开展的基础。
4、设计阶段。通常设计阶段分为方案设计、初步设计、和施工图设计三个阶段。设计阶段是根据可行性研究报告提供的科学依据，拟定修建原则，选定方案；对重大、复杂的技术问题通过科学实验、专题研究，落实技术方案和确定工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料。
5、工程招投标阶段。招投标时工程具备开工的重要条件，招投标一般分勘察招标、设计招标、监理招标、施工招标、附属材料设备招标等。工程招投标包括了工程标段划分、招标文件编制、工程量清单编制，以及标前会和开标等阶段。
三、实例说明
接下来，我以自己近年来管理的工程实例，谈谈对工程项目前期管理的理解和运用。
1、工程概况。
项目名称：平阳县行政、文化中心；建设地点：位于昆阳镇城东规划新区中心（见图1）。总用地面积401985m2（约603亩），建筑地上面积210953m2，其中行政中心91218m2、文化中心119735m2，容积率0.50，建筑密度20.7%，绿地率41.5%。
2、前期策划。
随着现代经济快速发展，我县城镇建设步伐和城市化进程日益加快。城市功能的复合性、多元性，使作为城市功能结构重要组成部分的行政、文化中心不再仅仅扮演城市政治、文化职能中心的角色。城市行政、文化中心的选址和建设问题成为城镇规划建设工作的一个极为重要的问题。
（1）项目的选址。2005年我县开始组织编制县域总体规划，在编制县域总体规划过程中对平阳县的行政、文化中心的选址做了专题研究。2007年，通过了四个月时间的调查研究，先后对我省杭州、温州、台州、德清、苍南等地各级行政、文化中心的更新建设进行了观感考察，参考了省规划设计研究院关于平阳行政、文化中心选址方案报告，召集了昆阳、鳌江、水头（北港片）三地的座谈讨论会，于2007年12月完成了《平阳县行政、文化中心选址研究课题报告》（以下简称：研究报告），并于2008年1月完成了成果的专家评审。该研究报告就原址拆扩建方案、选址在坡南更新方案、选址在城东更新方案、选址在鳌江更新方案做了比较。研究报告认为：县行政、文化中心选址在昆、鳌两地条件均已成熟，但考虑社会和谐和风险的最小化，应以选址在昆阳城东更新方案为优选方案。
（2）具置的确定。行政中心选址确定在昆阳城东区片后，根据《平阳县县域总体规划》的中心城区总体规划，为了更好的衔接平阳县的经济、社会、产业发展水平，突出城市营造理念，在2010年4月，进行了昆阳城东新区城市设计招标工作，由深圳规划设计研究院中标。该方案对昆阳城东新区的建设进行了新的诠释，并对行政、文化中心的具置做了选址确定。2010年11月，为将城市设计的理念贯彻落实到建设中来，委托平阳县规划设计院编制《昆阳城东新区控制性详细规划》。城东新区规划建设以行政办公、文化娱乐、体育休闲、商业金融、居住等为主要功能，总规划面积9.25平方公里；行政中心、文化中心用地分别布置在昆宋大道北侧和南侧。经专家论证后认为：行政中心、文化中心用地分别布置在昆宋大道北侧和南侧不利于平阳城市空间框架的优化和交通的组织。2012年4月形成了城东片控规的最后方案，行政中心、文化中心用地在第一轮方案的基础上向北移700米左右，地块形状呈长方形，东西长约500米，南北长800米。
3、设计工作的开展。
平阳县行政、文化中心建筑方案设计工作于2011年1月份开始招投标，为了更好推进工作，联合县里几家技术单位编制详细的设计任务书、对投标单位进行资格预审。考虑到项目较为复杂、当地设计专业专家短缺，方案评标借用浙江省公共资源交易中心的评标专家和评标室。4月确定中标单位后，对中标方案进行优化工作，共聘请了省市规划、建筑、景观等专业的专家35人次，进行了八轮的设计方案专家咨询会议。咨询评审会就该项目设计理念的确定，功能分区、空间布局、水系设计、交通组织、景观绿化、服务设施、建筑造型、投资控制等进行了详细的分析讨论，专家们提出了许多宝贵的可行性意见。最终于2013年6月确定了目前的建筑设计方案。
四、项目前期管理存在的一些问题分析
工程项目前期是一个系统性的工程，涵盖了投资控制、技术控制和法律法规控制，因此要求前期管理人员应具备扎实的理论基础和丰富的实践操作经验，否则容易出现考虑不周，甚至违背相关法律法规，从而给后期施工带来不可估量的损失。
1、项目建议书及可行性研究阶段的投资控制。在现行经济管理体制下，投资者不重视项目前期管理工作，缺乏搞好可行性研究、提高投资经济效益的主动性，缺乏周全考虑。可行性研究往往只是为了应付审查，使其失去原有的意义，难于达到投资控制效果。在实际工作中，由于可行性研究工作时间较短，往往无真正的替代备选方案，研究工作仅作为惟一方案的“可行”而开展，缺乏深入论证，衡量方案是否可行往往只凭少数几个静态指标,缺乏科学性,容易出现决策失误。一个项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段投资控制管理如何努力，也无法弥补其损失。
2、设计阶段的技术和投资控制。
建设单位对设计阶段的认识不到位，设计人员知识结构不全面，缺乏经济思想造成工程项目投资控制不力，和造价的失控。
（1）设计招标评标仍需完善。现行招投标中，只注重了设计方案招标，不重视技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位的一揽子工程，由于在后面的设计中缺乏竞争机制，设计单位造价控制的积极性就不高了。在设计评标过程中，只注重外观造型，追求多功能高标准，而忽视了设计方案的造价因素。因此，在设计方案招标中。除了重视方案总平外，还需综合考虑造价的控制能力。
（2）设计阶段要全方位考虑。现阶段项目种类繁多、功能复杂，有房建、市政、景观、水利等各种专业，业主单位不可能精通各种专业，对自己不熟悉的专业设计，全盘委托设计单位。由于现阶段我国仍是大规模政府投资时代，设计单位业务繁忙，对设计产品投入不够，考虑不深，甚至照抄照搬其他设计成果。因此，业主单位除了尽量配备各个专业人才外，更应该积极与设计单位沟通互动，主动提供详尽的基础设计资料，积极借助社会专家力量，对疑难问题进行论证。
（3）施工图审查同样重要。1998年建设部颁布的《建筑工程项目施工图设计文件审查试行办法》第五条规定施工图设计文件审查的主要内容政策性和技术性要求，未把工程造价是否合理列入审查内容。业主单位将施工图审查作为应付主管单位的一个例行程序，并没有予以重视，事实上很多审查单位也没有将施工图审查提到足够重要的地位。为此，业主单位应将施工图审查作为工程项目前期管理的最后一道关卡，对于审查单位发现重大设计失误或发现设计存在不必要的工程造价浪费情况的，可酌情予以奖励，一提高审查的效益。
结束语
工程项目前期管理阶段是影响工程项目投资最大的阶段，它对工程总投资有着决定性的影响。应注意克服前期管理中客观性、公正性、科学性的不足，可行性研究不到位，设计阶段的不够重视，通过借鉴先进管理经验，结合实际情况，建立切实可行的管理方式。
参考文献
【关键词】35kV电网 全寿命周期 SEC
电网规划是电力系统规划的重要组成部分，是保障电力系统安全稳定运行的重要工作。35kV电网作为配电网的一个重要组成部分，应该如何更谨慎、更有依据的建设与发展，需要从技术角度提供有力支撑。
为了全面、可量化的比选35kV电网规划项目，本文提出基于资产全寿命周期的35kV电网规划方案SEC比选方法，建立适用于35kV电网的资产全寿命周期SEC指标评价体系。通过对资产的安全、效能、周期成本进行综合评价和分析，促进公司资产管理的安全、效能、周期成本三者的综合平衡和有机统一，提高电力公司资产管理水平。
1 35kV电网规划方案SEC比选模型研究
1.1 SEC定义
SEC是年度安全效能成本指标的英文简称，表示在安全、效能水平相当情况下，单位（容量）资产每单位有效利用时间对应的总成本。SEC是年度安全效能成本指标的英文简称。其中S（安全指标），指电网企业资产管理水平的提升以确保电网安全为前提的管理目标；E（效能指标），指电网企业需综合平衡设备可靠性及利用率，以高效的资产运行满足供电要求；C（全寿命周期成本指标），是电网企业需优化控制公司主要生产性资产的全寿命周期成本，以合理的总投入来经营管理公司整体资产，提升经营效率。
1.2 SEC比选计算模型
电网规划方案SEC计算的目标是运用项目决策的理论和方法，考虑资金的时间价值，对参选方案分别计算项目全寿命周期成本要素、效能要素、安全要素得到项目的SEC值，从而达到方案最优的目的，为项目立项提供决策支持。
SEC指标计算原理如下：
SEC=S×C/E （1）
1.2.1 安全指标S计算
本文将安全指标量化为具体值，电网安全性指标定义为规划期内相关电网区域的最大负荷与供电裕度的比值，计算公式如下：
S= Pmax/ Py1 （2）
式中：供电裕度Py1=供电能力C1-最大负荷Pmax；
供电能力C1是在满足N-1条件下，相关电网内变电站最大供电能力与区内外有联络的10kV线路负荷转移能力之和；
1.2.2 效能指E计算
效能要素包括增供电量效益、降损效益、可靠性效益。
E=E1+E2+E3
式中：E1――增供电量效益；E2――降损效益；E3――可靠性提升效益。
（1）增供电量效益E1。增供电量效益是指由于项目投产使得区域供电能力增加，且负荷达到一定时产生的增供负荷所带来的效益，即有效增供负荷带来有效增供电量，进一步带来增供电量效益，如图1所示。
第i年的增供电量收益：
?Epi=?Pi×Tmax×?t （3）
式中：?Epi――第i年的增供电量收益；
?Pi――第i年的有效增供负荷；
Tmax――最大负荷利用小时数；
?t――售购电价差。
（2）降损效益E2。降损效益是指项目投产后相关区域电网（线路、变压器）损耗的降低带来的效益。
?Esi=?Qsi×?t （4）
式中：Qsi为项目投产前后相关电网电量损耗的降低值；
（3）可靠性提升效益E3。可靠性提升效益是由于项目投产前后相关电网供电可靠性的提升所带来的收益，其主要表现为项目投产后相关电网平均停电时间减小值所带来的收益。
?Eki=?T×Pmaxi×?t （5）
式中：?Eki为第i年的可靠性提升收益；
Pmaxi为相关电网第i年最大负荷；
?T为项目投产后相关电网区域平均停电时间减小值，?T=Tq-Th；
Tq为投产前相关电网平均停电时间；
Th为投产后相关电网平均停电时间；
1.2.3 成本指标C计算
全寿命周期成本包括初始投资成本、运行成本、检修维护成本、故障成本、退役处置成本。
C=CI+CO+CF+CM+CD （6）
式中：CI为初始投资成本；CO为运行成本；CF为检修维护成本；CM为故障成本；CD为退役处置成本。
1.3 SEC计算流程
基于SEC的配电网规划方案评价是通过对各推荐方案的SEC值进行计算比较，SEC值最小的方案为最终选取方案。
基于SEC的规划方案评价模型及流程如图2所示。
2 案例分析
上文所介绍的35kV电网规划方案SEC比选模型一般可应用于三个场景，一是目标网架的比较，二是项目建设时序的比较，三是设备级的比选。本文以项目建设时序为例进行案例应用分析。
选取荆州市监利县r口区域电网规划方案为例进行分析。r口区域现状电网如图3左侧所示，有2座35kV变电站，分别为福田变和汴河变。2016年典型日总负荷达到18.6MW，根据负荷预测，远景年饱和负荷约为30MW左右。
根据远期负荷需求，在满足容载比在1.8～2.2之间的条件下，r口区域需变电容量55～66MVA。在监利县配电网规划成果的基础上，制定r口区域目标网架，如图3右侧所示，目标网架新增一座35kVr口，主变容量2×10MVA，同时增容福田变1#主变为10MVA。
在目标网架确定的前提下，由现状电网如何向目标网架过渡，对电网的经济、运行等起着关键性作用。因此，对过渡项目建设时序进行比选显得尤为重要，接下来我们将通过对不同过渡方案的SEC值进行计算比较，筛选出最优方案。
3 过渡方案SEC比选计算分析
3.1 过渡方案规划
结合r口区域负荷增长情况，在满足供电需求的前提下，进行现状到目标的过渡方案的规划，规划方案如下：
3.1.1 过渡方案一
方案一分三步建设：
第一步：对35kV福田变1#主变进行增容改造，主变容量由4MVA增容为10MVA；
第二步：新建35kVr口变，主变1台，容量10MVA，进线电源来自35kV汴河变，导线型号LGJ-150，长13.8km；
第三步：扩建35kVr口变2#主变，容量10MVA，同时由35kV福田变新引出一回35kV线路，接入r口变，导线型号LGJ-150，长11.4km。
3.1.2 过渡方案二
方案二同样分三步建设：
第一步：新建35kVr口变，主变1台，容量10MVA，进线电源来自35kV汴河变，导线型号LGJ-150，长13.8km；
第二步：扩建35kVr口变2#主变，容量10MVA，同时由35kV福田变新引出一回35kV线路，接入r口变，导线型号LGJ-150，长11.4km；
第三步：对35kV福田变1#主变进行增容改造，主变容量由4MVA增容为10MVA。
3.2 过渡方案SEC计算分析
因为在目标网架确定的前提下，过渡方案的不同之处仅表现在项目安排时序上，换言之，两种过渡方案最重的网架结构和供电容量均相同，即过渡方案一和的过渡方案二的安全指标相等。因此，在项目建设时序方案比选时，仅计算效能和成本两个指标即可得到比选结果。
根据1.2节SEC计算模型，可得到过渡方案一和过渡方案二的效能和成本指标，如表1所示。
由表1可知方案一相比方案二SEC值更小，说明综合考虑全寿命周期成本和效能的情况下，按照方案一的建设时序进行r口区域现状网架向目标网架的建设优先性更高。
此案例说明：全面考虑电网项目投资的时间价值，在保证负荷发展需求和可靠性要求的前提下，将投资比重大的方案后移，有利于充分l掘已建成电网的供电潜能，使电网投资与负荷需求有更高的契合度。
4 结语
基于资产全寿命周期的35kV电网规划方案SEC比选是在年费用法和全寿命周期成本法的基础上，综合考虑安全、效能、成本三方面因素，不仅注重了电网规划方案评价全寿命周期费用最小化，还兼顾了规划方案的安全和效能，即可用于目标网架决策，也可用于项目建设时序决策以及设备级比选决策，为35kV电网的发展建设提供技术支撑，为电力公司资产项目决策管理提供便利。
参考文献
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《__市__镇老镇及镇域建设用地控制性详细规划》已报市审核；《__中心城区控制性详细规划调整》、《____新城__片启动区外控制性详细规划》、《__街道北部地区控制性详细规划》、《____路以西地区控制性详细规划》已通过专家论证。__镇总体规划修编完成初步成果；__历史文化名镇保护规划完成初步成果；____镇藏书片区控制性详细规划完成中间成果。
完成__新城国家绿色生态示范区规划的最终评审，成果报省住建厅审核中。
完成__新城智慧城市规划最终评审工作。
完成__新城沿岸城市设计最终成果并通过专家评审，报市政府审批中。
完成__新城有轨电车线网规划并通过专家论证，报市政府审批中。
完成了__新城水系专项规划专家评审会。
__路综合整治提升工程：完成规划方案设计，并完成__路综合整治一期工程施工图招投标工作。
两山一镇环境整治生态提升工程：完成__湖二期方案的中间成果、上跨__路生态天桥的细化方案以及慢行绿道沿线配套及景观修建性详细规划的招投标工作；“两山一镇”南入口修建性详细规划招投标工作正在进行。
完成__自行车公园详细规划及一期服务区详细规划论证；完成__广场方案现场征集群众意见活动，确定中标方案；__会周边环境整治与景观项目设计评选出中标方案。
完成__桥-__湖水环境整治方案以及__桥-__湖一期施工图设计。
完成四馆两中心及周边地区交通研究；完成__区轨道交通站点周边用地研究初步成果；完成__区产业用地发展研究及__区商业服务业规模与布局规划研究初步成果；__色彩研究规划、__控制性详细规划评估、__古村落保护评估已完成初步现场踏勘。
截止6月底，编制完成了__市土地储备地块用地红线和规划条件48份，土地面积__3.1万平方米（约1996亩）。办理建设项目选址意见书32份，选址用地84.8万平方米（约1272亩）。办理建设用地规划许可证39份，新批建设用地总面积217.8万平方米（约3267亩），其中新批工业、仓储用地面积为23.2万平方米；其它新批用地面积194.6万平方米。办理建设工程规划许可证118件（其中4份市政工程，工程总建筑面积501.9万平方米）。办理乡村建设规划许可证181份。办理民用方案104个、工业规划方案审批56份。
为更科学合理地引导城乡空间发展，20__年分局将继续开拓思路，针对各重点板块开展专项规划研究，计划开展《__区商业服务业规模与布局研究》、《__市__区产业用地发展研究》，开展《__镇建筑色彩及形式研究》、《中心城区城市公共空间研究》等。
通过近一年的试行，规划编研中心搭建的规划设计招标平台已成功地完成了__湖-__桥景区详细规划设计、__会周边环境整治设计、__文化中心景观设计等多个高标准的规划设计招标工作。20__年，编研中心将进一步完善规划招标平台及__城市规划建设专家库，引进一批高质量的境内外设计单位参与__规划，提升__规划水平，保障区重点项目规划设计有序推进。
规划管理工作认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》、《__省城乡规划管理条例》等相关法律法规，坚持依法行政，努力提高规划管理水平。
同时，在创新服务方式上实施“三个转变”，由“评判式服务”向“策划”转变，由“事中服务”向“事前服务”转变，由“等上门服务”向“找上门服务”转变。改进审批方式，提升审批质量和效率。
一是严格执行“一书两证”核发制度，按规划要求批准各项建设。二是做好建设项目规划方案审查工作，重要地区规划方案须进行专家论证，广泛征求意见，大力提高规划方案及建筑设计水平。对拍卖地块的规划技术指标严格把关，保证土地市场的公平公正。三是做好项目放验线及竣工验收工作，保证规划顺利实施。
此项目为中石化在北京总部的国际会议中心，主要满足中石化召开全国性会议，此前已经过2年的方案设计。BIADlA3工作室自2006年8月介入此工程后，很快就将方案确定下来。中石化对此项目的要求是大气、庄重，具有中石化的公司特点。设计采用中式风格的单体形象，在主入口处，用清水混凝土做了24m×40m的油罐形雨罩，尺度巨大恢宏，富于新意。
中石化四川达州西气东输基地
在中石化四川宣汉发现大型油气田后，距宣汉前线80km的达州就成为西气东输总指挥部所在地。工程一期总建筑面积3，4万m2，位于山地地区，高差巨大。前期经过多家设计单位多轮方案均未获得通过，BIADlA3工作室只用四天时间所作方案即获认可，两星期内即开工，在中石化集团内开创了先例，现工程正处于紧张的方案设计阶段。
此项目位于达州新开发区，达州市原来的想法是将此项目建成达州标志性建筑，但中石化将此项目定位于力求低调，同时尽量利用山地地形，依山就势，因地制宜。在如此复杂的情形下，设计将3组建筑分散建在几块用地上，尽量做到土方量最小，同时虽然中石化限制了建筑高度，但设计将建筑的基地抬高后，单体建筑并没有矮小的感觉，也突出了中石化企业龙头的地位。
中石化青岛酒店
原青岛胜利油田疗养院位于青岛台湾路，距海港步行10分钟，拟重建一五星级酒店，建筑面积4万m2，现工程正在进行前期规划方案设计阶段。
此项目周边有多家5星级酒店，而且项目位于疗养院内，主要为对内使用，同时也兼顾对外开放，因此入口和交通的组织成为方案前期规划的重点，用地高差比较大、入口地势较高、主体较低也要重点考虑。BIADlA3工作室做了多个规划方案的比较，既有集中也有分散式的，而且各具特点，都能满足青岛规划局及甲方的要求。
中石化燕山石化住宅区
此住宅区建设地址在北京燕山，为燕山最大的集资建设项目，建设用地41ha，建筑面积为60万m2，同时能解决5000户职工的住房问题。现规划已通过，正在进行方案阶段设计，施工图设计由BIAD1A3工作室与燕山石化设计院共同完成。此工程将于2008年底前交付使用。
此项目为直接委托项目，在规划及单体方案上，突出了多样性。为了突出与已往住宅区的不同，无论在天际线的处理，楼群之间排列方案的处理上；还是在追求高低起伏、前后错落的变化、立面处理上，都既统一又富于变化，努力做到低成本、低售价、高品质，力求走出一条经济适用类住宅的新路子。
通用文本的通知
(发改投资[20xx]1169号)
国务院各部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），各计划单列企业集团、中央管理企业：
为进一步完善企业投资项目核准制，指导企业做好项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，特编写“项目申请报告通用文本”和“关于《项目申请报告通用文本》的说明”，现印发你们，供有关方面借鉴和参考，并就有关事项通知如下： 一、项目申请报告通用文本，是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求；关于《项目申请报告通用文本》的说明，是对通用文本的详细解释和阐述。在编写、审核项目申请报告时，应同时借鉴和参考通用文本及说明的有关内容。
二、企业在编写具体项目的申请报告时，可根据拟建项目的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整。如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后，不进行相关分析。
三、项目核准机关在核准企业投资项目时，应严格按照《国务院关于投资体制改革的决定》要求，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查。
四、为了适应各行业的具体情况，我委将根据实际工作需要，在通用本的基础上，逐步制定和完善特定行业的项目申请报告文本。行业本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行业特殊情况，可根据实际需要对通用本的内容进行适当增减。
五、此次所的项目申请报告通用文本，适用于在我国境内建设的企业投资项目，包括外商投资项目。境外投资项目申请报告的文本将另行编制。
六、按照《国家发展改革委办公厅印发关于我委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见的通知》（发改办法规[20xx]824号）的要求，凡需报我委核准招标内容的企业投资项目，应在项目申请报告中包括有关招标内容。
七、20xx年9月1日以后报送我委的项目申请报告，原则上均应按本通知的要求进行编写。
附件：一、项目申请报告通用文本
二、关于《项目申请报告通用文本》的说明
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二〇〇七年五月二十八日附件一
项目申请报告通用文本
第一章 申报单位及项目概况
1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。
2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。
第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析
1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。
2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。
3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。 第三章 资源开发及综合利用分析
1、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。
2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。
3、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。
第四章 节能方案分析
1、用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。
2、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。
3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。
第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析
1、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。
2、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。
3、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。
第六章 环境和生态影响分析
1、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。
2、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。
3、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。
4、地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。
5、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。
第七章 经济影响分析
1、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。
2、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。
3、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。
4、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。
第八章 社会影响分析
1、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。
2、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。
3、社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。附件二
关于《项目申请报告通用文本》的说明
一、编写项目申请报告通用文本的主要目的
为贯彻落实投资体制改革精神，进一步完善企业投资项目核准制，帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》和《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》等规定，特编写项目申请报告通用文本，供有关方面借鉴和参考。
项目申请报告通用文本是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求。企业在编写具体项目的申请报告时，可结合项目自身的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整；如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后不再进行详细论证。为了更好地适应不同行业的具体情况和要求，国家发展改革委将在通用本的基础上，逐步制定特定行业的项目申请报告文本。行业本将充分反映不同行业的特殊情况，并根据工作需要对通用本的内容进行适当增减。
二、项目申请报告的性质及研究思路
按照投资体制改革的要求，政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。尽管不需再报政府审批，但为了防止和减少投资失误、保证投资效益，企业在进行自主决策时，仍应编制可行性研究报告，对上述内容进行分析论证，作为投资决策的重要依据。因此，投资体制改革之后，可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要，其内容和深度可由企业根据决策需要和项目情况相应确定。
项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。
项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。
三、“申报单位及项目概况”的编写说明
全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。如果不能充分了解有关情况，就难以做出正确的核准决定。因此，对项目申报单位及拟建项目基本情况的介绍，在项目申请报告的编写中占有非常重要的地位。
通过对项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目情况和现有生产能力等内容的阐述，为项目核准机关分析判断项目申报单位是否具备承担拟建项目的资格、是否符合有关的市场准入条件等提供依据。
通过对项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容的阐述，为项目核准机关对拟建项目的相关核准事项进行分析、评价奠定基础和前提。
四、“发展规划、产业政策和行业准入分析”的编写说明
发展规划、产业政策和行业准入标准等，是加强和改善宏观调控的重要手段，是核准企业投资项目的重要依据。本章编写的主要目的，是从发展规划、产业政策及行业准入的角度，论证项目建设的目标及功能定位是否合理，是否符合与项目相关的各类规划要求，是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求。
在发展规划方面，应阐述国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市总体规划、城镇体系规划、行业发展规划等各类规划中与拟建项目密切相关的内容，对拟建项目是否符合相关规划的要求、项目建设目标与规划内容是否衔接和协调等进行分析论证。
在产业政策方面，阐述与拟建项目相关的产业结构调整、产业发展方向、产业空间布局、产业技术政策等内容，分析拟建项目的工程技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法律法规的要求，如贯彻国家技术装备政策提高自主创新能力的情况等。
在行业准入方面，阐述与拟建项目相关的行业准入政策、准入标准等内容，分析评价项目建设单位和拟建项目是否符合相关规定。
五、“资源开发及综合利用分析”的编写说明
合理开发并有效利用资源，是贯彻落实科学发展观的重要内容。对于开发和利用重要资源的企业投资项目，要从建设节约型社会、发展循环经济等角度，对资源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。
对于资源开发类项目，要阐述资源储量和品质勘探情况，论述拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，分析评价项目建设方案是否符合有关资源开发利用的可持续发展战略要求，是否符合保护资源环境的政策规定，是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求。在资源开发方案的分析评价中，应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析，限制盲目开发，避免资源开采中的浪费现象；分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率的要求；评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产业发展的政策要求。
对于需要占用重要资源的建设项目，应阐述项目需要占用的资源品种和数量，提出资源供应方案；涉及多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等情况的，应根据资源特征提出合理的综合利用方案，做到物尽其用；通过单位生产能力主要资源消耗量、资源循环再生利用率等指标的国内外先进水平对比分析，评价拟建项目资源利用效率的先进性和合理性；分析评价资源综合利用方案是否符合发展循环经济、建设节约型社会的要求；分析资源利用是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响，以提高资源利用综合效率。 在资源利用分析中，应对资源节约措施进行分析评价。本章主要阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案，并对其进行分析评价。有关节能的分析评价设专章单独阐述。对于耗水量大或严重依赖水资源的建设项目，以及涉及主要金属矿、非金属矿开发利用的建设项目，应对节水措施及相应的金属矿、非金属矿等原材料节约方案进行专题论证，分析拟建项目的资源消耗指标，阐述工程建设方案是否符合资源节约综合利用政策及相关专项规划的要求，就如何提高资源利用效率、降低资源消耗提出对策措施。
六、“节能方案分析”的编写说明
能源是制约我国经济社会发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。为缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展，必须按照科学发展观的要求，对企业投资涉及能源消耗的重大项目， 尤其是钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业及高耗能企业投资建设的项目，应重视从节能的角度进行核准，企业上报的项目申请报告应包括节能方案分析的相关内容。
用能标准和节能规范，应阐述项目所属行业及地区对节能降耗的相关规定，项目方案应遵循的国家和地方有关合理用能标准，以及节能设计规范。评价所采用的标准及规范是否充分考虑到行业及项目所在地区的特殊要求，是否全面和适宜。
能耗状况和能耗指标分析。应阐述项目所在地的能源供应状况，项目方案所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗种类和数量，是否按照规范标准进行设计。应根据项目特点，选择计算单位产品产量能耗、万元产值能耗、单位建筑面积能耗、主要工序能耗等指标，并与国际国内先进水平进行对比分析，就是否符合国家规定的能耗准入标准进行阐述。
节能措施和节能效果分析。应根据国家有关节能工程实施方案及其他相关政策法规要求，分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障碍，在优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及产业政策等方面所采取的节能降耗具体措施，并对节能效果进行分析论证。 七、“建设用地、征地拆迁及移民安置分析”的编写说明
土地是极其宝贵的稀缺资源，节约土地是我国的基本国策。项目选址和土地利用应严格贯彻国家有关土地管理的法律法规，切实做到依法、科学、合理、节约用地。因项目建设而导致的征地拆迁和移民安置人口，是项目建设中易受损害的社会群体。为有效使用土地资源，保障受征地拆迁影响的公众利益，应制定项目建设用地、征地拆迁及移民安置规划方案，并进行分析评价。
项目选址和用地方案，应阐述项目建设地点、场址土地权属类别、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况、取得土地方式等内容，为项目用地的合理性分析和制定征地拆迁及移民安置规划方案提供背景依据。在选择项目场址时，还应考虑项目建设是否会对相关方面造成不利影响，对拟建项目是否压覆矿床和文物、是否影响防洪和排涝、是否影响通航、是否影响军事设施安全等进行分析论证，并提出解决方案。
土地利用合理性分析，应分析评价项目建设用地是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合保护耕地的要求，耕地占用补充方案是否可行，是否符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁移民的原则，是否符合有关土地管理的政策法规的要求。如果因项目建设用地需要进行征地拆迁，则应根据项目建设方案和土地利用方案，进行征地拆迁影响的相关调查分析，依法制定征地拆迁和移民安置规划方案。要简述征地拆迁和移民安置规划方案提出的主要依据，说明征地拆迁的范围及其确定的依据、原则和标准；提出项目影响人口和实物指标的调查结果，分析实物指标的合理性；说明移民生产安置、搬迁安置、收入恢复和就业重建规划方案的主要内容，并对方案的可行性进行分析评价；说明征地拆迁和移民安置补偿费用编制的依据和相关补偿政策；阐述地方政府对移民安置规划、补偿标准的意见。
八、“环境和生态影响分析”的编写说明
为保护生态环境和自然文化遗产，维护公共利益，对于可能对环境产生重要影响的企业投资项目，应从防治污染、保护生态环境等角度进行环境和生态影响的分析评价，确保生态环境和自然文化遗产在项目建设和运营过程中得到有效保护，并避免出现由于项目建设实施而引发的地质灾害等问题。
环境和生态现状。应通过阐述项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等基本情况，为拟建项目的环境和生态影响分析提供依据。 拟建项目对生态环境的影响。应分析拟建项目在工程建设和投入运营过程中对环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度，包括废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量，水土流失情况，对地形、地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系统的综合影响等。
生态环境保护措施的分析。应从减少污染排放、防止水土流失、强化污染治理、促进清洁生产、保持生态环境可持续能力的角度，按照国家有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对项目实施可能造成的生态环境损害提出保护措施，对环境影响治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果进行分析评价。治理措施方案的制定，应反映不同污染源和污染排放物及其他环境影响因素的性质特点，所采用的技术和设备应满足先进性、适用性、可靠性等要求；环境治理方案应符合发展循环经济的要求，对项目产生的废气、废水、固体废弃物等，提出回收处理和再利用方案；污染治理效果应能满足达标排放的有关要求。涉及水土保持的建设项目，还应包括水土保持方案的内容。
对于建设在地质灾害易发区内或可能诱发地质灾害的项目，应结合工程技术方案及场址布局情况，分析项目建设诱发地质灾害的可能性及规避对策。通过工程实施可能诱发的地质灾害分析，评价项目实施可能导致的公共安全问题，是否会对项目建设地的公众利益产生重大不利影响。对依照国家有关规定需要编制的建设项目地质灾害及地震安全评价文件的主要内容，进行简要描述。
对于历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等特殊环境，应分析项目建设可能产生的影响，研究论证影响因素、影响程度，提出保护措施，并论证保护措施的可行性。 九、“经济影响分析”的编写说明
企业投资项目的财务评价，主要是进行财务盈利能力和债务清偿能力分析。而经济影响分析，则是对投资项目所耗费的社会资源及其产生的经济效果进行论证，分析项目对行业发展、区域和宏观经济的影响，从而判断拟建项目的经济合理性。对于产出物不具备实物形态且明显涉及公众利益的无形产品项目，如水利水电、交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目，以及具有明显外部性影响的有形产品项目，如污染严重的工业产品项目，应进行经济费用效益或费用效果分析，对社会为项目的建设实施和运营所付出的各类费用以及项目所产生的各种效益，进行全面地识别和评价。如果项目的经济费用和效益能够进行货币量化，应编制经济费用效益流量表，计算经济净现值ENPV、经济内部效益率ElRR等经济评价指标，评价项目投资的经济合理性。对于产出效果难以进行货币量化的项目，应尽可能地采用非货币的量纲进行量化，采用费用效果分析的方法分析评价项目建设的经济合理性。难以进行量化分析的，应进行定性分析描述。
对于在行业内具有重要地位、影响行业未来发展的重大投资项目，应进行行业影响分析，评价拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，包括产业结构调整、行业技术进步、行业竞争格局等主要内容，特别要对是否可能形成行业垄断进行分析评价。
对区域经济可能产生重大影响的项目，应进行区域经济影响分析，重点分析项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等方面的影响，为分析投资项目与区域经济发展的关联性及融合程度提供依据。
对于投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目，应从国民经济整体发展角度，进行宏观经济影响分析，如对国家产业结构调整和升级、重大产业布局、重要产业的国际竞争力以及区域之间协调发展的影响分析等。 对于涉及国家经济安全的重大项目，应从维护国家利益、保证国家产业发展及经济运行免受侵害的角度，结合资源、技术、资金、市场等方面的分析，进行投资项目的经济安全分析。内容包括：⑴产业技术安全，分析项目采用的关键技术是否受制于人，是否拥有自主知识产权，在技术壁垒方面的风险等；⑵资源供应安全，阐述项目所需要的重要资源来源，分析该资源受国际市场供求格局和价格变化的影响情况，以及现有垄断格局、运输线路安全保障等问题；⑶资本控制安全，分析项目的股权控制结构，中方资本对关键产业的资本控制能力，是否存在外资的不适当进入可能造成的垄断、不正当竞争等风险；⑷产业成长安全，结合我国相关产业发展现状，分析拟建项目是否有利于推动国家相关产业成长、提升国际竞争力、规避产业成长风险；⑸市场环境安全，分析国外为了保护本地市场，采用反倾销等贸易救济措施和知识产权保护、技术性贸易壁垒等手段，对拟建项目相关产业发展设置障碍的情况；分析国际市场对相关产业生存环境的影响。
十、“社会影响分析”的编写说明
对于因征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目，以及扶贫、区域综合开发、文化教育、公共卫生等具有明显社会发展目标的项目，应从维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等角度，进行社会影响分析评价。
社会影响效果分析，应阐述与项目建设实施相关的社会经济调查内容及主要结论，分析项目所产生的社会影响效果的种类、范围、涉及的主要社会组织和群体等。重点阐述：⑴社会影响区域范围的界定。社会评价的区域范围应能涵盖所有潜在影响的社会因素，不应受行政区划等因素的限制；⑵影响区域内受项目影响的机构和人群的识别，包括各类直接或间接受益群体，也包括可能受到潜在负面影响的群体；⑶分析项目可能导致的各种社会影响效果，包括直接影响效果和间接影响效果，如增加就业、社会保障、劳动力培训、卫生保健、社区服务等，并分析哪些是主要影响效果，哪些是次要影响效果。
社会适应性分析，应确定项目的主要利益相关者，分析利益相关者的需求，研究目标人群对项目建设内容的认可和接受程度，评价各利益相关者的重要性和影响力，阐述各利益相关者参与项目方案确定、实施管理和监测评价的措施方案，以提高当地居民等利益相关者对项目的支持程度，确保拟建项目能够为当地社会环境、人文条件所接纳，提高拟建项目与当地社会环境的相互适应性。
社会风险及对策分析，应在确认项目有负面社会影响的情况下，提出协调项目与当地的社会关系，避免项目投资建设或运营管理过程中可能存在的冲突和各种潜在社会风险，解决相关社会问题，减轻负面社会影响的措施方案。
十一、关于利用外资项目申请报告的编写
外商投资项目申请报告的编写，按照《外商投资项目核准暂行管理办法》的规定，除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外，在项目概况介绍中还应包括经营期限、产品目标市场、计划用工人数、涉及的公共产品或服务价格、出资方式、需要进口的设备及金额等内容，以满足项目核准机关对市场准入、资本项目管理等事项进行核准的需要。
关键词：城乡电网；电网规划；电网改造
中图分类号：TM715 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）14-0120-02
电网规划成功与否关系着电网能否安全可靠运营，利于长远发展。电网规划和改造首先要做到规范化和标准化，方便运行后的维护和扩展，其次要符合城乡地区实际发展状况，尽量降低规划和运营成本，节约土地资源和线路走廊资源，还要考虑地区的地形特征，优化线路的同时有效预防各种灾害。本文通过分析电网规划需要考虑的因素，从而明确规划的指导原则，接着提出电网规划的具体步骤，着重描述前期的准备工作，最后一部分针对电网改造，提出一些需要注意的问题，进而为整个电网规划提供参考。
1 电网规划需要考虑的因素
1.1 地区现状
电网规划首要是分析规划地区的具体状况，诸如经济、电力需求、地形特征、发展状况等，从而确定电网的规模大小、可靠性等级、供电站位置、线路布局以及考虑长远发展的因素，有效的现状分析是规划成功的基础，能有效地减少规划风险和缺陷。
1.2 供电可靠性
电网可靠性旨在保证供电不间断性，主要是保证主接线路的稳定性，所以线路设计时一定要严格按照我国现行的设计技术规程和行业标准，结合以往设计经验，很好地控制故障率，电网的可靠性是整个系统和各个设备可靠性的综合，对于各个模块和设备的可靠性不能忽视，减少各个环节的故障率就能有效提高整个电网的可靠性。
1.3 扩展与可操作性
扩展性主要是要降低电网内部各系统的耦合性，一是调度上，可以视情况灵活添加和卸除某些设备和线路，实时调配线路和负载；二是在对线路和保护设施进行检修时，可以暂时实现局部点断电；三是考虑未来扩建，要尽量减少设备成本和原系统改造量，且能很好满足改造
需求。
1.4 成本与低耗
成本是电网规划最重要的一个因素，主要体现在，尽量节省土地资源，合理规划线路布局；主线路架构简单，控制和保护设备功能不冗余，减少一次设备投资，二次设备也要最大效率使用，适当选用设备，不盲目追求品牌和一些不必要的功能，设备按需选用而不是按统一性使用；减少多次变压电能损耗，设备冗余损耗，合理选用变压器等耗能设备。
2 规划的步骤方案和前期准备工作
2.1 电网规划的步骤
电网规划大概分为项目前期、建设施工、电网投运三个阶段，针对三个阶段的特征，电网规划的步骤是：（1）前期调查和数据计算：分析历史电网的各项参数、上户调研收集新的需求和一些故障问题，计算电网供电量、变压器等设备具体参数；（2）立项审批，选址征地，进行规划设计，衡量各种标准生成多份规划设计书，专家讨论决定最终实施方案；（3）项目建设筹备，包括设备、资金、人力、用地等因素，开始施工建设；（4）项目建设结束进行验收，确保各项能正常安全运行，最后项目投运。
上述仅是一个简单的过程描述，事实上电网的规划到完成可能需要经历数年的时间，尤其是前期准备工作更不是一蹴而就，周期比施工建设周期更长。
2.2 电网规划前期准备工作
图1 电网规划流程
电网规划项目前期主要有：立项、选址、审批、核准、征地几个阶段，具有周期最长、内容最多、协调工作量最大的特点。图1为电网规划流程。
其中周期长指前期工作量大，涉及多个部门，方案论证和审批文件时间久，例如，110kV电网规划从前期准备到施工跨度达到两年，而220kV需要两年半，甚至达到五年以上，是整个建设周期的2～3倍；内容上前期分三个阶段约十余项工作，整个电网建设七成的协调量发生在这个阶段；协调范围广：从市县政府到乡镇再到乡村，牵扯数十个部门和众多人员。
电网建设前期工作指从项目立项规划开始，逐步启动各项工作到进行具体建设所要进行的全部工作；首先由上级电网公司和属地发改委立项，进行电网规划；接着进行设计招标、项目选址和可行性研究、支持性文件审批、站址和线路走廊的批复意见、项目初步设计和项目核准；然后是征地包括用地报批、土地登记、供地、征地协商等工作；最后完成可行性研究、初级设计、评估报告、核准报告的编制，取得政府部门支持性文件的批复，协调完成电网规划涉及的多部门的沟通审批工作等。
通过分析电网规划前期工作的特性，总结多年实践经验，我们得出了一些加快推进前期工作的方法，即尽可能早规划立项，审批征地；深入调研和分析计算参数；准确合理地确定实施方案；争取地方、政府和上级部门的支持；从而缩短某些关键阶段实施时间，加快前期准备工作进行。
2.3 电网规划实施方案
电网规划方法分为启发式方法和数学优化方法两类。
启发式方法：通过直观分析，依照系统某性能指标对线路参数的灵敏度原则，对线路进行逐步迭代选择，直到满足方案要求为止。这种方法简单、有效，使得人工直接参与决策，但得到的是实际允许参数，并非最优值。
数学优化方法：就是将电网规划问题转换为相应数学参数模型，再通过数学优化算法得出方案实际参数，从而使规划方案参数上最符合系统要求，该方法可以从理论上得到最优解，但计算量过大。
表1 电网规划实施方案
步骤 主要内容
设计方案 确定送电距离和容量；拟定多个规划方案
方案分析 技术比较：应进行潮流、暂态稳定、短路电流计算；对比各个方案的技术差异
经济比较：进行近期与远期投资、运维成本
综合分析 综合分析网络结构的安全性、经济性和扩展性，提出推荐方案。
3 电网改造需要注意的问题
3.1 淘旧换新，提高可靠性
分析设备运行状态，对缺陷故障较多和开放性差的产品进行更换，调换新电网运行后不能满足新要求的设备；完善电网架构，降低电能损耗，减小电网供电半径，实现负载转供，此外增加电网抵御自然灾害能力，加强电力设备防破坏，防偷盗，防电击危害的改造，采用节能和新技术设备，保护环境。
3.2 突破瓶颈，提升供电能力
优化供电线路布局，进行设备扩容，应用低耗设备，提高节点和终端设备输电储电能力，进而解决供电网瓶颈，提高全网贯通能力，确保电网输出量足、输送耗低、用电不间断。
3.3 改造代价和运维成本低
响应国家节能减排号召，淘汰高耗设备，改造高耗环节，合理发展无功补偿系统，制定严格的节能减排机制，落实责任；配备检修维护设备器具，仪器仪表，交通设施，培训专业维护人员，实行分段分层管理，提高维护水平和效率，降低维护成本。
4 结语
城乡电网的规划是一项综合性的工程，无论从前期调研、设计规划、审批，还是后面施工实施，再到运营维护，都应按照计划进行，些许的偏差就可能造成工程成本、工期、风险的提升，甚至造成无法挽回的损失，项目方案应该从多个备选方案中选出最合适的，具体实施过程应该考虑本地特色，也不能盲目套搬模板，本文列出了电网规划的步骤和实施概要以及改造要注意的一些事项，希望能给大家带来一些帮助。
参考文献
[1] 麻秀范，钟晖，王伟，张粒子.城市配电网接线模式研究[J].东北电力学院学报，2005，（2）：32-36.
[2] 孔涛，程浩忠，李钢，谢欢.配电网规划研究综述
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