时间:2022-09-15 14:06:29
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇卫生支农工作计划,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
述职报告是指各级各类机关工作人员,一般为业务部门陈述以主要业绩业务为主,少有职能和管理部门陈述。下面小编给大家整理的医务科干事2020年述职报告,希望大家喜欢!
20_年,我在院领导的正确指导下,依靠医务科“一班人”的密切配合,依靠全院各临床科室干部的大力支持和医护职员的无私帮助,在医务治理工作中努力实践“三个代表”重要思想,加强修养,勤奋工作,积极改进治理模式,努力进步医疗质量,个人素质、工作能力和业务水同等各方面都有了较大的进步。今天向领导和同道们述职如下:
一、主要工作完成情况
1、完善医疗治理组织,构建流畅治理体系。
不断调查科室质量治理方案,严格按方案实行质量控制,消除医疗安全隐患,将月检查结果全院通报,并在下月质量检查中进行整改。
2、增强依法执业意识,健全核心医疗规章制度。
严格贯彻执行医疗卫生法律、法规、医疗制度及医疗护理操纵规程,狠抓医疗质量治理,确保医疗安全;规范医疗技术操纵规程,完善各项医疗规章制度,修订工作职员岗位职责。
3、倡导全面质量治理理念,注重环节质量控制。
全面落实医疗规章制度和技术操纵常规,实赠医疗质量动态过程治理,制定切实可行的《医疗质量治理工作计划》,实赠医疗质量策划、控制、检查和改进活动,加强基础质量治理,注重环节质量控制,严格落实首诊负责制、三级医师查房制、医嘱制度、查对制度、完善检查注重复查、病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、病历书写基本规范、处方治理办法、技术准进制度、值班等医疗质量和医疗安全核心制度,有效防范医疗纠纷切实保障医疗安全。
4、加强医疗安全教育和医疗质量治理培训,有效防范医疗纠纷。
员工培训是医院治理的重要内容,是进步员工法律意识、质量意识、风险意识、服务意识和安全意识的基础工作,是员工把握医疗质量治理、医疗纠纷和医疗事故防范知识和技能的重要途径,以加强年轻医师、科室质管员、住院总医师和进修职员系列培训为着眼点开展质量教育,强化医师业务培训与技术考核,狠抓对各级各类医务职员“三基三严”练习和岗位培训,注重内涵建设,挖潜增效,探索建立岗位考评机制和激励机制,不断增强医务职员职业素养,端正质控心态,切实进步医疗质量保障医疗安全。
5、改进服务流程,进步工作效率。
加强正点手术检查,严格执行节假日手术制度,择期手术术前等待日不超过3天,努力缩短均匀住院日,提供优质便捷医疗服务,进步了工作效率。
6、公道用药规范检查,减轻病人负担。
认真贯彻卫生部《抗菌药物使用指导原则》及自治区卫生厅有关规定,全面落实我院抗菌药物分级治理实施细则,因病施治,公道用药。实行医疗机构之间辅助检查相互认可制度,切实保证门诊及住院检查连贯性,增强检查项目针对性。
7、加强医患沟通,及时处理医患纠纷,构建___医患关系。
建立健全医患沟通制度,制定医患沟通单,加强全员教育培训。教育医护员工牢固树立全心全意为人民服务观念,真诚服务,尽职尽责,杜尽生、冷、硬、顶、推等不良现象。建立完善病人投诉处理制度,公布投诉电话,有效防范医疗纠纷并切实处理病人投诉,维护正常医疗秩序。同时总结投诉案例,分析投诉原因,确定整改措施,进步医疗质量,加强医患沟通,改进医患关系,树立良好形象。
8、强化卫生支农、送医下乡活动,拓宽了医疗服务范围,进步我院在兴安盟地区医疗行业的龙头地位。
根据自治区实施“万名医师支援农村卫生工程”执行方案,成立医院卫生支农工作领导小组,制定我院《卫生支农工作实施方案》,稳步开展职员培训、业务指导、技术推广等工作。
9、以强化项目建设为龙头,积极协助开展新技术新项目。
切实创建学科品牌上风,打造我院人才上风和资源上风,增强核心竞争力,努力实现我院实力增长由资源依靠型向能力依靠型转变。
二、岗位职责履行情况
(一)加强修养,全面进步自身素质,营造医务科良好文化氛围。
自觉学习政治理论知识,时刻用先进的理论武装自己的思想和头脑,不断进步政治素质和业务素质,增强人生观世界观改造,增强辨别是非的能力,增强政治敏锐性和预见力,增强干事创业的能力,努力做到政治上清醒,理论上成熟,信念上坚定,实践上自觉。通过学习,深化了对“三个代表”重要思想和“二次创业指导纲要”的理解,能把自己的前途和理想与医院的发展结合起来,明确了当前和今后的学习和工作目标,增强了成为一名党员的坚定信念,时刻以党员的标准要求自己,找出自己在思想、工作等方面的不足和差距,为进一步做好各项业务工作奠定了较为坚实的思想基础。进而强化科室文化建设,倡导爱岗敬业、团结协作、无私奉献的精神,努力营造医务科昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气。
(二)、爱岗敬业,尽职尽责,塑造医务科崭新形象
1、强化服务意识,转变工作作风。千方百计为临床一线科室保驾护航,为领导分忧解难,宁肯自己受委屈,不要科室担风险,宁肯自己有压力,不要领导有不满。
2、进步创新意识,增强创新能力。由经验治理逐步向科学化、信息化治理转变,由人情治理逐步向制度治理转变。
3、增强实干精神。尽职尽责,恪尽职守,爱岗敬业,无私奉献。工作严谨,勤恳务实谨慎,坚韧顽强自信。以饱满的热情昂扬的斗志投进工作。
4、正确处理各种关系。对上级部分和各级领导,做到谦虚谨慎,尊重而不崇拜,服从而不盲从,到位而不越位;对同事,团结协作,互相爱护,谦虚谨慎,能够做到有困难就上,有荣誉就让;对待患者主动热情,做好各方面的解释工作,保证了医院医务工作的正常开展和有效运行。
(三)认真学习,努力进步业务知识和治理水平
多次参加医院组织的业务知识讲座和国内相关的专业会议,关注专业技术的发展情况和医学科学的新技术、新进展,从而了解医学新动向,为医务治理工作打好专业基础。针对治理努力学习在读公共卫生事业治理研究生的课程,利用网络查找并学习治理方面的知识和理念,互相学习,取长补短;制定了每周学习计划,保证每周专门有四个小时的学习时间。
三、存在题目及努力方向
工作中因治理经验不足,有时造成工作忙乱和不得要领;与临床沟通的
时间较少,有时会不能及时发现治理过程中出现的题目;工作方法有待进一步改进进步,治理工作艺术有待加强;这些方面在一定程度上影响了医务治理。在以后的工作中还需要进一步学习治理经验,扎实做好本职工作,以使刻板严厉的治理工作变得更加科学、艺术、灵活,更易得到广大医务职员的理解和支持。
四、几点感受
1、医务科的工作作为医院治理工作的一个组成部分,是在医院领导的直接带领下和各临床科室的大力支持配合下进行的,假如说在今年这方面取得了一些成绩,首先要回功于他们。在此对他们对于我工作的一贯理解和支持表示深切的谢意。
2、对于在医务科治理工作中存在的一些题目,主要治理经验不足和工作方法不当有关。并希看得到领导和同道们的指导和帮助。
一、统一思想,提高认识,深入开展行风工作
1.我们在认真总结了历年来开展行风工作经验的基础上,调整充实了院行风工作领导小组,明确责任分工,各负其责,形成了齐抓共管的局面。
2.建立健全院长“一岗双责”制度。把行风工作作为我院生存和发展重要工作列入议事日程,与医院业务工作紧密结合,班子会、中层干部会经常分析,研究医院行风建设工作,解决在新形势下出现的新问题,做到把行风工作与医院的中心工作同部署、同检查、同考核、同落实,使医院的行风工作规范化、制度化。
3.在全院职工中进行了再动员和再教育,使全院职工在思想上真正得到统一,提高了认识,把医院的行风工作作为自己的责任,贯穿在医疗服务的全过程,同时在全院职工中开展宣传、学习贯彻党的十八届三中全会精神,不断提高职工职业道德、职业纪律的自觉性。着重提高医疗护理质量,改善服务态度,确保医疗安全,保障广大患者的利益。
二、加大宣传力度,树立良好形象
我们通过各种宣传媒体,加大从正面宣传的力度,争取社会各界对我院的支持和理解。
1.在院务公开栏和各科室的宣传栏内公开医院的服务承诺,监督措施、收费标准以及与病人相关的规定,让病人放心,明白消费。
2.加大基础设施的建设,改善医疗环境,给病人提供舒适的医疗场所,让广大患者亲身体验医院的变化,增加对医院的信任度。
3.通过在电视台介绍我院的基本情况,新技术的开展,新设备的引进,使广大群众有直观的了解。通过努力,社会各界、广大群众对医院的工作更加理解和支持。
三、实施医疗惠民政策,努力降低医疗费用
我院按照省、市、县卫生部门的部署,大力实施医疗惠民工程,采取了一系列综合措施,有效地减轻了患者负担。
1.坚持因病施治,合理用药,合理检查,合理收费,减轻患者医药费用负担。
2.严格按财政、卫生、物价等部门制定的收费项目标准收费,每年进行一次收费项目的清理检查,对收费不合理的项目及时给予纠正,坚持杜绝多收费、乱收费的问题,并制定了收费差错责任追究的相关制度。
3.严格落实《市人民政府关于县级以上医院实施药品零差率销售改革的通知》(明政文〔2013〕22号)文件精神,从2013年2月1日起实施药品零差率销售,取消药品和耗材的加成,在一定程度上减轻群众看病负担,切实缓解群众“看病难、看病贵”问题。
4.按照《市深化医药卫生体制改革领导小组关于调整县级以上公立医院部分医疗服务项目价格的通知(明医改组〔2014〕10号》,我院严格执行医疗服务价格公示制度,调整后的单病种付费价格及相关内容在医院醒目位置进行公示,各科室张贴各病种付费价格一览表,并根据通知要求认真做好宣传和解释工作,确保医疗安全和医疗质量。
5.规范公开收费项目标准,在门诊大厅设有电子大屏幕、网络有电脑查询系统,病人有异议可以到院网络中心及时查询纠正。
6.不断完善计算机价格管理系统,加强院内收费管理,开展医疗服务价格专项检查,防止乱收费。
7.增强收费透明度,建立和完善住院费用“一日清单”和住院费用明细单制度,做到一日一清。
8.严格执行药品招标采购,确保药品价格公开透明、有效降低药品价格。
9.每月对大额病历、大处方及用药前十名品种及医生进行检查通报。
四、扎实开展行风工作,维护病人权益
行风工作作为我院生存和发展重要工作列入议事日程,我们根据实际情况制定行风建设工作计划,完善规章制度,工作计划充分吸取了多年行风工作的经验,做到了适用性,可操作性,即有行风工作的计划,又有行风工作责任追究制度,使行风工作有了制度的保证。
1.大力宣传行风工作,完善服务承诺,向社会公开并接受监督,在院内悬挂横幅标语、在各楼层醒目位置张贴行风建设“九不准”及院务公开栏等地方进行广泛的宣传。
2.召开全院职工动员大会,统一思想认识,增强责任感和紧迫感。大内科、大外科、医技科、行政代表进行表态发言,并签定行风责任状。
3.为使社会监督力度得到进一步加强,我们定期组织召开行风义务监督员座谈会,充分听取各方面的意见建议。定期不定期进行明察暗访,对出院病人进行问卷调查及时掌握情况。完善投诉渠道,设立举报箱、投诉登记本,公布投诉电话,今年上半年共发放问卷调查表1次共210余份,通过对门诊病人和住院病人及家属的调查情况,平均综合满意达92.5%。今年上半年共处理投诉7起,处理率为100%,病人满意率逐年提高。
4.各科室每月召开病人家属及患者公休座谈会、医生、护士面对面与病人交流,相互沟通,把病人的病情,治疗方案以及病情发展情况,及时与病人沟通,取得病人的支持配合和信任。
5.开展以“方便、周到、安全、满意”为主题的优质服务活动,成立“优质服务活动”工作领导小组,内一区、内二区、内三区、外一区、眼耳鼻咽喉科率先开展优质护理服务,紧紧围绕“以病人为中心”,不断改善服务态度,提高服务质量,得到患者及家属的肯定,在2013年优质护理服务覆盖50%病房的基础上,2014年全院病房推广优质护理服务。上半年护理部发放护理满意度调查1次,参与满意度调查病人数达80人次,平均满意度96.7%,对优质服务病房发放5次,参与满意度调查病人数达125人,平均满意度97.8%,对调查中病人认为不满意的内容,要求科室提出整改意见并作为下一轮考核的重点。
6.认真做好出院病人电话回访工作,各临床科室对所有住院病人出院1-2周内进行电话回访,具体由该科室的经治医生负责,所在科室认真填写出院病人回访记录本并于每月9日前上午10:00前交行风办,行风办采用抽检的办法进行核实,医生未回访者每例扣电话补贴10元,直至扣完100元为止。实行出院病人电话回访制度,加强了医患沟通,体现了人文关怀,提高了病人对医院服务的满意度,推动了医院业务的发展。
7.尽快提高医疗技术水平,我们采取了医务人员派出去进修的办法,吸收新技术开展新项目,上半年院共派出15名医务人员到上级医院进修,派出6名护理人员外出学习。通过进修学习,提高了医疗技术水平,在脑外科、骨外科、肿瘤外科的治疗都有较好的技术水平,在心血管、呼吸内科等都有专业的人才,眼耳鼻喉科、妇科、产科也有自己的特色,其他专业科室都得到全面的发展,形成良好的势头。
8.我院在上级有关部门的支持下,上半年自主向社会招聘了9名护理大中专毕业生,对新分配护理人员进行强化培训,由经验丰富、教学态度严谨的高年资护士亲自示教,考核合格率为100%,服务态度及服务水平也有了进一步提高,患者也比较满意。
9.加强专项治理工作,着重从制度上完善治理商业贿赂,形成自我约束机制。药品器械采购实行跟标和网上电子商务采购。大型医疗设备,重大项目建设按规定实行招标。财务、人事、重大项目决策在集体会上论讨,并以会议纪要向全院通报,实行阳光操作,增加透明度。
10.严格执行国家卫生计生委出台的《医疗卫生行风建设“九不准”》和《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》文件精神,加大对收受“红包”的治理力度,加强教育、健全内部监督制约机制,把群众反映的“红包”问题、组织调查结果与医务卫生人员医德考评制度和医师定期考核工作紧密联系起来。对查实的“红包”问题,按照省、市、县卫生行政部门和各单位的有关规定严肃处理。
五、加强基础设施建设,完善服务功能
1.今年上半年设备科根据临床科室申请,经设备采购领导小组讨论研究,按规定程序采购办采购的设备主要有:
①支撑喉镜1台,价格:19000.00元;
②根管动力系统1套,价格:19000.00元;
2.我院手术室与ICU改造项目及危重症孕产妇监护救治网络建设项目属于县政府为民办实事项目,根据项目要求,在设备选型、市场调查、可行性论证、效益预测、机房涉及等环节已经正在进行中。
3.为进一步提升医院的服务质量、优化服务流程、提高服务效率、改善就诊环境、缓和医患关系,我院安装了15台县农村信用社为我院免费投放的自助缴费查询终端机,信息科根据易联众公司的技术要求,通过自行开发自助机医院端后台数据库等程序实现了与自助机的联接,自助终端机能实现现金及银行POS,社保卡初诊建档,院内卡帐户余额查询,交易查询,费用查询等功能。缓解了医院收费及其他窗口的业务压力,大大提高群众就医的效率,简便了就医流程,营造了有效、和谐、文明就诊的良好环境。
六、积极开展便民服务及文体活动,丰富群众的生活
1.2014年1月17日,我院院长和书记等人慰问本院挂钩的“干部帮扶济困”对象—(镇区),随后又到县社区慰问;2014年5月5日,支部书记和支部副书记二人到我院血透室慰问县医院挂钩的镇区“干部帮扶济困”对象—陈美游,并为他带去了慰问金和医院党支部的关心及问候。
2.3月5日,是全国学雷锋纪念日,为进一步弘扬雷锋精神,推动志愿服务深入开展,把践行雷锋精神和志愿服务活动有机结合起来,我院积极组织志愿者开展形式多样的学雷锋志愿服务活动。3月10日,我院志愿者积极为前来我院患者提供导诊、发放宣传册、进行免费健康咨询、解答各种健康方面的问题等;3月21日我院在县时代广场举行“服务百姓健康行动”大型义诊活动,为群众诊治各种疾病,进行健康体检、医学知识咨询并发放健康资料,前来就诊咨询人数55余人。
3.为庆祝“5.12”国际护士节,弘扬南丁格尔精神,展示我院护理队伍良好的精神风貌和职业风范,激励全体护士爱岗敬业、积极进取、勇于奉献,调动广大医务人员的爱国热情,发扬团结精神,增强集体荣誉感,我院于5月13日下午在医院篮球场进行气排球、定点投篮及跳绳等活动,丰富了医务人员的业余生活,增进了情感交流。
4.坚持做好卫生支农工作。根据《省卫生厅关于下发<县级以上医疗卫生机构对口帮扶乡(镇)卫生院实施方案>的通知》及卫生局的工作部署,2014年上半年共安排8名医师前往吴山、济阳、梅山、前坪等四所乡镇卫生院进行对口帮扶,为当地群众开展义诊及咨询活动,发放健康教育资料,深受群众欢迎。
5.认真配合上级有关部门做好社区服务、体检及其他任务。2014年上半年共派出保健医护人员5人次,诊治病人近95人次。
这次会议是在我市刚刚遭受严重洪涝灾害和全市上下奋起抗灾自救的关键时刻召开的一次非常重要的工作会议。市委、市政府对这次会议高度重视,书记亲临会议,并将作重要讲话。请大家按照书记讲话要求,学习借鉴等地先进经验,紧密结合各地实际,突出抗灾自救和抗灾保规划这个主题,统筹安排好下半年农业农村工作。下面,根据会议安排,我先讲三点意见,供大家参考:
一、总结半年工作,分析当前形势,牢牢把握全市“三农”工作的主导权
开年以来,全市上下按照中央提出的“四个确保”(即确保农业基础地位不动摇,确保粮食生产不滑坡,确保农民收入不徘徊,确保农村形势不逆转)的“三农”工作指导思想,高举现代农业发展和新农村建设两面大旗,大力实施六大建设工程,赢得了农业农村工作的良好开局,并且亮出了一份农业农村经济强劲发展的“成绩单”。从统计部门提供的情况来看,上半年,全市实现农业总产值26.7亿元(现价),同比增长2.8%;农业增加值15.2亿元(可比价),同比增长4.2%;农民人均现金收入3159.7元,同比增加360元,增长12.9%。回顾半年工作,分析当前形势,我市“三农”工作呈现出“四个好于预期”的明显特点:
1、积极应对不利因素影响,春季农业生产形势好于预期。面对今年异常气候变化、稻种供应紧张、农资价格上涨和生猪价格下滑等诸多不利因素影响,各地沉着冷静,积极应对,围绕年度工作计划,大力实施秋冬农业开发四大建设工程,积极组织春季农业生产六大战役,开创了农业生产冬春衔接、好戏连台、迭起的可喜局面,也获得了好于预期的生产形势。一是夏粮夏油喜获丰收。全市核实夏粮收获面积39.9万亩,总产1.6亿斤,分别比上年增加1.5万亩,增产440万斤;夏油受前期气候影响,产量有所减少,但是由于油菜籽收购价格大幅上扬(每斤上涨0.45元),其总产值仍然比上年增长了25.7%。二是水稻棉花稳步增长。因提高复种指数,全市水稻播种面积达到91.3万亩,今年棉花获得恢复性发展,其种植面积达到37.5万亩,分别比上年增加1.8万亩和4.4万亩。三是蔬菜面积继续扩张。据不完全统计,全市春播蔬菜20.5万亩,并且呈现出成片成块、上档升级和设施化生产的发展趋势。四是名特水产巩固壮大。经过冬春水产开发和农业结构调整,全市新增精养渔池8.2万亩,改造老渔池15万亩,名特水产养殖面积发展到75万亩,同比增长15%。五是畜禽生产止落回升。今年生猪养殖虽然遇到一定困难,但是家禽生产仍然呈现出逆势飘红的态势。上半年,全市家禽存笼745.8万只,出笼449万只,同比分别增长8.9%和7.6%。
2、强力实施龙头带动战略,农产品加工业发展好于预期。“打造百亿产业集群、带动百万农民增收”,已经成为各级各方面的广泛共识和今年农业农村工作的关键词。因此,各地、各有关部门一方面大举农业招商,另一方面抓紧项目建设,有力地促进了农产品加工业的快速发展。据统计,元至六月,全市规模以上农产品加工企业实现加工产值88.7亿元,同比增长40.6%。以工业园和干河高新技术产业园两大板块组成的食品产业园建设明显加快。上半年,全市又引进知名农产品加工企业3家,总投资2.8亿元。其中,食品携1.5亿元控股业;全国农产品加工出口示范企业食品投资5000万元入主荣国食品;林业投资8000万元的高密度板加工项目落户毛嘴,实现了我市森工项目零的突破。与此同时,一批入驻企业纷纷增加投资,扩规增能,加紧建设。投资2亿元的海新食品和投资1亿元的华美食品项目建设已进入设备安装阶段;投资5亿元的旺旺食品三期工程已经全面启动;裕波纺织投资1.2亿元的20万吨洪波油脂生产项目正在抓紧厂房建设;天粮米业投资5000万元的食品加工项目正在紧锣密鼓向前推进。、、、和等地立足自身实际,竞相建设个性鲜明的农产品加工园。在产业园区和龙头企业的引领与带动下,农村新型经济合作组织发展迅猛。上半年,全市新增农民专业合作社48家,新增入社成员6050户,共有6万多农户不同程度地参与到农业产业化中来,极大地提高了我市农业产业化经营水平。
3、不断完善农民转移措施,农民务工收入增长好于预期。随着全球经济逐步回暖、沿海产业加快转移和我市经济快速发展,农村剩余劳动力转移的方向、层次和结构都发生了明显变化。对此,各地、各有关部门敏锐见识,高度重视,主动作为,积极引导剩余农民有序流动、理性就业、增加收入。特别是有关单位和企业通过深入开展为农民工“送岗位、送培训、送信息、送政策”等活动,进一步稳定和壮大了劳务输出大军。据有关部门统计,上半年,全市免费培训农村劳动力6300人,新增转移农村剩余劳动力8900人。从转移地域来看,就地转移主导地位更加突出。目前,全市38.9万外出务工人员中,市内就地转移人数达到26.9万人,占转移总数的69.2%。从劳务报酬来看,工资性收入得到进一步提高。据调查,今年农民工平均薪资水平比上年上涨20%,在上半年农民人均现金增收360元中,打工收入就贡献了近200元。由此可见,工资性收入已经成为农民收入增长的主要拉动因素。
4、继续把握工作总抓手,新农村建设推进势头好于预期。市委、市政府始终坚持把发展县域经济与小城镇建设和新农村建设扭在一起抓,努力提高区域经济社会发展水平,推动城乡一体化建设进程。实际工作中,我们坚持一手抓洪试验区的放大扮靓工作,一手抓全市新农村建设的纵深推进工作。在洪试验区,通过整合资源、捆绑项目、加快建设、整体推进,今年又涌现出了等一批村庄整治改造的亮点村。在洪试验区的辐射带动和示范引导下,各地继续以“十大工程”为抓手,发力推动新农村建设由点及面地向纵深挺进。上半年,各项建设任务均实现了时间过半、任务过半的好成绩。全市已完成13个村、2.4万人的农村饮水安全工程;新建户用沼气池1620口,改厕7187座;新建成通村公路110公里;新建甲级卫生室79个、农家书屋70个、农家店39家、村级综合服务社25家;完成城乡植树造林593万株;巩固吸纳110万农民参加新型合作医疗;又有100多个村实行了墓园集中管理和垃圾集中处理。同时,筹资近10亿元,推进农业基础设施建设。目前,已完成、、等三大防洪干堤整险除险和续建配套工程的年度建设任务,完成小型大规模农田水利基本建设420处、土方714万立方米、疏挖渠道890公里、改造维修涵闸泵站145处,整理土地8.5万亩,进一步提升了我市农业综合生产能力。
在充分肯定上半年农业农村工作成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前农业农村工作和农业农村经济发展还面临着许多新的困难与问题。归纳起来,主要表现在以下三个方面:
1、确保农业丰产丰收的风险依然很高。农业是“露天工厂”,极易受自然灾害的影响。近年来,农业自然灾害呈多发频发之势,特别是今年雨期明显偏长、降水明显偏多、日照明显偏少、积温明显偏低,导致“两夏”作物产量和品质均有不同程度地下降。尤其是月日至21日,我市遭受历史罕见的强降雨袭击,全市平均降雨量430.6毫米,局部地区最高降雨量达到667.5毫米,分别为20年一遇和80年一遇,给农业生产造成了严重损失。据不完全统计,全市受灾农田96.1万亩,漫溢渔池29.3万亩,直接经济损失6.7亿元。今年汛期尚未结束,下段防汛抗洪任务仍很艰巨。同时,据农业部门分析,受天气影响和环境变化,今年动植物重大病虫害属偏重暴发年份。种种迹象表明,确保今年粮食安全生产和农业丰产丰收的风险仍在攀高加大。对此,我们务必保持清醒认识。
2、确保农民增收目标的压力依然很大。市委、市政府确定今年农民人均纯收入必须增加600元以上。虽然上半年我们取得了时间过半、完成增收任务过半的不俗成绩,但是,增收结构比较单一,基础十分脆弱。更为严重的是,当前洪涝灾害已经重创了农业生产,特别是重灾地区要恢复元气、发展生产尚需一个较长的过程。加之,今年农副产品市场价格异常波动,前景难以预测,特别是前期生猪价格一路走低,滑至谷底,现在开始回转,但上扬乏力。同时,由于前段防汛排涝抗灾支出较大和生产资料价格长期处于高位运行状态,导致农业生产成本急骤上升,对保农民增收目标的实现带来了很大压力。对此,我们切不可以掉以轻心。
3、确保农村发展进步的任务依然很重。长期的城乡二元社会结构,导致农村发展步伐缓慢,偿还历史欠帐难度加大。为加大城乡统筹发展力度,推进城乡一体化建设进程,今年,省委、省政府已将列为全省新增城乡一体化建设扩大试点县市区,要求我们不等不靠,先行先试,按照“八个一体化”的目标要求,加快农村发展步伐。对于这项工作,市委、市政府已经召开动员大会进行了专题部署和安排。下段,试点建设任务将异常繁重,破题推进工作也将异常艰巨。对此,我们要有充分思想准备。
因此,希望大家一定要认清形势,清醒认识,再鼓干劲再发力,乘势而上往前赶,一着不让抓季节,努力把握全市农业农村工作主导权。
二、理清发展思路,突出工作重点,全面唱响今年“三农”工作的主旋律
下半年,全市农业农村工作要紧扣一个核心(即以农民增收为核心),突出两大重点(即以抗灾保规划和项目促发展为重点),盯住三项目标(即年初制定的“456”发展目标:粮食增产4000万斤以上、农业增加值增长5%以上和农民人均纯收入增加600元以上),切实抓紧抓实抓好以下六项重点工作:
1、切实抓好当前防汛排涝抗灾工作。当前,仍处在“七下八上”的主汛期。各地、各有关部门一定要继续绷紧防汛抗灾这根弦,切实按照“思想上高度重视、工作上超前谋划、行动上快速反应和调度上整体联动”的要求,毫不松懈地抓紧抓好当前各项防汛抗灾工作。一要密切关注雨水汛情变化,发扬不怕疲劳、连续作战的思想,进一步落实防汛抗灾工作责任制,切实做好防大汛、排大涝、抗大旱、救大灾的各项基础工作。二要大力组织清障除杂行动,排除泄洪障碍,疏竣排灌沟渠,畅通防汛通道,保证抗灾需要。三要制定切实可行工作预案,特别是要建立健全防汛会商和应急抢险工作机制,从而保障防汛抗灾工作有力、有序、有效地进行。四要全面开展查险除险活动,及时消除各种安全隐患,保障水利工程安全运行,确保大地安全渡汛。五要认真总结前段防汛排涝工作的得与失,联系实际,思考原因,迅速拿出今后一个时期特别是今冬明春的水利建设方案。
2、切实抓好农业重大病虫防治工作。重点组织和打好三场战役:一要集中时段打好水稻“两迁害虫”防治战。据植保部门预测,今年水稻“两迁害虫”迟来量大,呈集中暴发态势。对此,各地、各有关部门要高度警惕,广泛宣传,及早安排,精心组织,按照“防早治小、压三控四”的工作要求,动员广大干部群众大打一场虫口夺粮战役,确保秋粮丰产丰收。二要集中行动打好家畜家禽疫病防控战。对规模养殖场所,特别是受灾圈舍,各地要通过加强组织领导、强化工作措施、增加防疫密度、提高防治效果的办法,认真做好夏季养殖场所的消毒灭源和秋季畜禽疫病防控工作,切实做到不留一处死角、不漏一只畜禽,坚决杜绝重大疫情事件发生。三要集中力量打好农副产品安全生产保卫战。要在认真做好农副产品产地认证认定工作的同时,进一步整合农业、水产、工商、质监和进出口检验检疫等部门职能,开展专项联合执法行动,加大整顿力度,坚决制止违禁药品和添加剂入市上柜,坚决杜绝违禁投入品流入生产环节,确保农副产品生产安全。同时,要大力推行农业标准化生产,加大农产品市场准入力度,逐步建立起农产品从田间到餐桌的质量安全监控体系,确保人们食品消费的绝对安全。
3、切实抓好农副产品转化增值工作。一要进一步加大农业招商引资力度。要瞄准国内外农产品加工大龙头、大品牌、大企业,加强招商力量,加大招商力度,力争下半年全市再引进5个以上转化增值能力强和辐射带动作用大的农产品加工项目。二要进一步加快食品产业园区建设。要抢抓食品产业园纳入全省重点示范园区和全国农业科技示范园区建设的重大机遇,加快园区水电路等基础设施建设,加快园区物流、研发和商务等配套服务体系建设,切实增强食品产业园的吸纳功能和产出能力。三要进一步实施中小企业成长计划。要大力扶持现有龙头企业通过上市融资、兼并重组、技术创新、延伸链条和品牌联盟等多种途径,促其抱团发展、提升层次、做强做大、做出影响。四要进一步推动新型合作组织发展。要按照“公司+合作社+基地+农户”的经营模式,通过实施农民专业合作社推进示范工程、人才培训工程、“农超对接”工程和品牌培育工程建设,继续保持当前农民专业合作社和农村综合服务社迅猛发展势头。要积极开展“十佳合作社”创建评选活动,引导各类专合组织健康发展、规范运作。要探索建立新的利益联结机制,广纳农民参与,增加社员收入。
4、切实抓好剩余农民转移就业工作。要坚持走减少农民富裕农民、缩小农村繁荣农村的新路子,切实做好农村剩余劳动力的转移就业工作,大力发展劳务经济,增加农民现金收入。特别是一些重灾地区,要把劳务输出和非农增收当作一件大事来抓。一要继续培育市场主体。要抢抓两大资本向内陆地区转移机遇,进一步加大招商引资力度,培育更多更大的市场主体,扩大社会就业需求,为农村剩余劳动力转移就业提供条件。二要继续搞好就业培训。要进一步整合社会培训资源,大力实施“阳光工程”、“雨露计划”和“农村劳动力职业技能培训计划”,开展农民职业技能培训活动,重点抓好新生代务工人员的实用技术培训,不断提高他们的自主择业能力。三要继续加快转移步伐。要把解决本地企业“用工荒”和转移农村剩余劳动力、促进农民增收有机结合起来,引导农民就近就地转移。要大力实施回归工程,招引一批成功人士回乡创业,以创业带动就业。四要继续推进结构调整。要反思受灾教训,以市场为导向,进一步推动农业结构深度调整,大力发展避灾农业,促使更多农民转向养殖业或非农产业就业。五要继续做好服务工作。要加强劳务信息平台和社会化服务体系建设,不断完善各项政策措施,促进农村剩余劳动力有序快速流动。
5、切实抓好农村改革深化完善工作。一要认真落实各项强农惠农政策。要按照“多予、少取、放活”的要求,认真检查落实党在农村的各项方针政策。要不折不扣地兑现各类惠农补贴,切实保护和调动农民生产积极性。要继续保持高压控管态势,坚决防止农民负担反弹。要努力扩大“三农”政策性保险覆盖面,帮助农民增强风险防范意识和抵御自然灾害能力。要积极开展村级公益性事业“一事一议”财政奖补试点工作,多为群众办实事、办好事。二要全面开展“三资”清理工作。各地要按照市委、市政府专题会议部署,抓紧对村级集体资金、资产、资源进行全面排查摸底,并且登记造册。在此基础上,再按照民主公开、成员受益的原则,建立健全农村集体“三资”监管托管制度。三要加快农村土地流转集中步伐。要着力抓好农村土地经营权流转市场建设,逐步形成村有流转合作社、镇有流转服务中心、市有网上交易平台和村镇交易、市级监管的制度体系,推进土地适度规模经营和现代农业加快发展。四要积极发展壮大村级集体经济。要坚持改革创新、因地制宜、一村一策的原则,积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径。要重点依托集体土地、农民专业合作社以及各种现有资源,大力发展土地流转型、资产经营型和服务增收型等集体经济,以此提升村级组织的服务功能。
6、切实抓好涉农项目建设推进工作。要以城乡统筹发展为方向,以新农村项目建设为抓手,不断加大工作推进力度,推动基础设施向农村延伸、经济要素向农村配置、公共服务向农村覆盖,加快区域经济社会一体化建设进程。一要明确工作重点。要以强化农业基础为重点,加快推进土地整理、农田水利、农业综合开发和高产板块创建等项目建设,不断提高农业综合生产能力。要以改善民生为重点,加快推进农村安全饮水、村庄环境整治、生态宜居家园和便民服务体系建设,不断提高农村人群生活品质。要以加快推进城乡一体化建设进程为重点,围绕“八个一体化”的建设任务,进一步细化工作方案,迅速启动试点工程建设。二要加快建设进度。要按照当年任务当年完成的总体要求,各地、各有关部门要切实增强工作的紧迫感和责任感,倒排工期,日夜奋战,抓紧建设,快出形象。三要确保工程质量。强化工程质量意识,落实工程监理措施,确保涉农工程建一处、成一处、受益一处。同时,还要研究长效管理机制,使所有工程项目长远受益、发挥作用。四要加强检查督办。市委农办、市新农办和市统筹办要认真履行牵头协调职责,加强检查督办,促进项目建设。
三、树立抗灾信心,强化补救措施,奋力打好保超“三农”规划的主动仗
今年,我市遭受了历史罕见的自然灾害,农业损失惨重。因此,各地、各有关部门一定要正视灾情,奋起抗灾,以对党、对人民高度负责的精神,依靠群众,发动群众,不等不靠抓补救,时不我待搞重建,抗灾夺丰收,自救保规划。
1、要坚定信心保规划。温总理讲过,困难时刻,信心重于黄金。困难不可怕,灾害不足惧,可怕的是缺乏战胜困难和灾害的信心与勇气。今年,我们虽然遭受了严重的洪涝灾害,农业损失不小,部分群众生活遇到了一些新的困难,但是,我们必须看到有上半年的发展基础和赶本补救的宝贵时间等有利条件。因此,我们一定要引导群众面对困难,树立信心,奋力抗灾,生产自救。我相信,只要我们上下一心,团结一致,众志成城,就一定能够汇聚无穷力量,战胜暂时困难,赢得农业丰收。
2、要强化领导保规划。当前,各地、各有关部门要发扬不怕疲劳、连续作战的精神,把抗灾补救和灾后恢复重建摆上重要工作案头,作为压倒一切的中心工作来抓。各级各方面的主要负责同志要亲自上手、亲自研究、亲自部署、亲自督办,及时协调解决抗灾补救和灾后重建工作中的一些重大问题。分管领导更要深入一线,靠前指挥,周密安排,精心组织,坚决打赢抗灾夺丰收和抗灾保规划这场硬仗。
3、要落实措施保规划。各地要按照省委、省政府提出的“四抢两防”(抢排、抢管、抢补、抢修,防病虫、防疫病)的工作要求,落实抗灾措施,开展补救行动。一要加强在田作物肥水管理,促进三类苗情由弱转壮,努力搭起农业丰收架子;二要不失时机地开展改种补栏(笼)活动,务求种满种足、养满养足;三要紧急行动起来,全面打响虫口夺粮战役,确保大灾之年无大疫;四要广泛收集劳务信息,引导灾民有序外出务工经商,努力增加农民现金收入;五要加大农业保险理赔力度,最大限度减少灾害损失,帮助受灾农户恢复生产信心。