时间：2022-07-14 23:22:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇福利考察报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：荷兰;家庭奶牛场;机器人挤奶系统;牛群导航系统
中图分类号：S815.9 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.11.009
Investigation of Cattle Navigation System Application in Holland Cow Farm
LIU Jing-xi1， PENG Chuan-wen2， WANG Li-xue1
（1. Tianjin Institute of Animal Sciences and Veterinary Medicine， Tianjin 300384， China; 2.Tianjin Jialiheanimal Husbandry Limited Company， Tianjin 300404， China）
Abstract：The cattle navigation system application in Holland family cow farm was investigated. There were 122cows in the dairy farming， with two family members managing. The dairy farm has realized the automatic intelligent management model， including application of voluntary milking system （VMS） matching with cow flow control system， automatic feeding system and cattle navigation system etc， and usage of DelPro ranch management software. Cattle navigation system could monitor the progesterone， lactic dehydrogenase， β-hydroxybutyric acid and urea nitrogen in milkon-line， and the results were applied to the cattle management， which can make the cow healthier， and get higher milk production and quality. The average milk yield per year was about 9 000 kg; the fat and protein of milk were 4.4% and 3.6% respectively; the total number of bacterial and SCC were 10 000・mL-1 and <150 000・mL-1 respectively. The cultivation size， intelligent instruments， and the planting-breeding model of the above family dairy farm were worth studying.
Key words： Holland;family cow farm;VMS;cattle navigation system
瑞典利拉伐国际公司（DeLaval International AB）是全球最大的乳业机械设备生产供应商，具有世界一流的研发中心，公司的创新技术始终引导奶牛行业的发展方向，拥有全球最大的服务网络，遍及全球110个国家，为100多万个牧场提供专业的牛群管理方案。本次考察的主要目的是了解牛群导航系统在荷兰家庭奶牛场的应用及应用效果。
荷兰位于欧洲西北部，奶牛场总计1.9万个，奶牛（成母牛）存栏148.4万头，主要品种为荷斯坦奶牛（占90%以上），其中黑白花占65%，红白花占35%[1-2]。牛奶总产量1 188.1万t，平均年单产8 000 kg，以家庭奶牛场为主，养殖规模大多为80～85头，100头以上规模的奶牛场约占10%[3-4]。奶牛场机械化、智能化程度很高，一般为1～3名家庭成员管理，其中10%的牧场使用自动挤奶系统（Voluntary milking system，简称VMS），有1 200台VMS产自瑞典利拉伐。以下分别从奶牛场概况、智能化饲养模式和设备应用情况方面对奶牛场进行介绍，并结合我国奶牛养殖业的现状加以分析，以供参考。
1 Veldman奶牛场概况及牛群导航系统的应用
Veldman奶牛场历史悠久，始建于1885年，位于荷兰的巴克赫伊曾（Bakhuizen），全群204头，其中成母牛122头，夫妻2人管理，平均日单产30 kg，乳脂率4.5%，乳蛋白率3.65%，乳糖率4.65%。采用自由奶牛流向饲喂和挤奶模式（即奶牛自由挤奶和自由采食），奶牛流向是奶牛在牛舍不同区域（包括采食区、挤奶区和休息区）之间进行的自然移动。奶牛每年4―9月饲喂黑麦鲜草（English rye）[5]，鲜草日饲喂约60～70 kg，干物质在20%左右;10月―次年3月饲喂黑麦草青贮和全株玉米青贮，利用自动补饲站饲喂精补料颗粒。
奶牛场拥有2台配有牛群导航系统的挤奶机器人系统（即VMSⅢ型），采用利拉伐“帝波罗”牛群管理系统。
通过牛群导航系统测定牛奶尿素氮，判断奶牛营养摄入的合理性，根据奶牛自身营养需求设定每头牛在补饲站的精料补饲量，补饲分两部分，一部分在挤奶区，同时具有吸引奶牛挤奶的作用，另外一部分在休息区的补饲站自动补饲，如此即达到对奶牛进行个性化补饲的目的。自动检测尿素氮，提供连续的信息来调整日粮，提高饲料的利用效率，降低饲料成本。
通过牛群导航系统测定牛奶中的β-羟丁酸，提前预测亚临床酮病，采取预防措施，减少牛奶损失和并发症的产生。图1是未及时处理的酮病奶牛，导致600 kg牛奶的损失，并会导致1个月的恢复时间。图2是通过测定β-羟丁酸，及时处理的奶牛案例，大约需要1周的时间调节到正常水平，几乎没有牛奶损失。
牛群导航系统自动检测牛奶中的孕酮含量，分析并给出奶牛时间和合适的输精时间的提示，让奶牛场管理人员摆脱靠人工观察和直肠检的繁重劳动，提高妊娠诊断的准确性和工作效率。如图3所示，通过自动检测孕酮水平，做到标准的监测，使检测率>95%。如图4所示，配种一个月的奶牛即可判定是否怀孕，勿需人工做妊娠检查，无重复输精，敏感性> 90%，特异性> 99%。提高受孕率，消耗量从每头2.4支，减少为1.76支。这样缩短空怀天数，早期流产检测，节省劳动力。
在发现奶牛有任何异常，或有任何异常，或牛奶有任何异常之前，牛群导航系统会针对单个牛的炎状况发出报警。迄今为止，乳中乳酸脱氢酶是检测奶牛隐性炎最准确的方法，奶牛导航系统通过自动检测牛奶中的乳酸脱氢酶，准确挑出患隐性炎的奶牛，在炎形成之前采取预防措施。系统敏感性>80%，报警特异性>98%，牛群导航系统能够在临床性症状出现之前的3 d发出警报，SOP过滤器能够消除慢性发病牛只的影响，用户能够在采取治疗措施之前关注牛只，减少治疗牛只和抗生素使用量，节省时间，发生更少的重症炎，减少牛奶损失，使奶牛保持健康，如图5、图6。
2 奶牛场考察心得体会
通过对上述荷兰智能化奶牛场的考察，笔者从以下方面进行了总结，供大家参考。
2.1 智能化奶牛场大幅提高了劳动效率
考察的奶牛场平均每人管理成母牛大于60头，而目前我国的万头规模奶牛场中约存栏6 000头成母牛，机械化程度较高的场需要200名员工，平均每人管理30头成母牛，一般效率的奶牛场每人管理约10头。随着劳动力的稀缺和工资的增长，奶牛养殖的人工成本越来越高，受奶牛场环境、劳动强度和劳动时间的限制，大多数人不愿意在奶牛场工作。如何提高劳动效率成为奶牛场考虑的主要问题。欧洲早在20世纪90年代率先研制出机器人挤奶系统管理牛场，最近美国已有数百个奶牛场安装了机器人挤奶设备。机器人挤奶系统的应用，一方面解除了奶牛场工作人员的繁重劳动，管理人员可以按照程序进行管理，另一方面，大幅度提高了劳动效率，减少了人为造成的损失。通过分析荷兰奶牛养殖状况可以得出，提高智能化管理是提高劳动效率的主要途径，也是当前奶牛养殖业发展的必然趋势[6]。
2.2 VMS大幅提高了奶牛福利
VMS可以实现奶牛自愿挤奶，奶牛佩戴感应器，自动排队进入VMS挤奶，全天24 h运行，实现奶牛个体化服务功能;同时还监控每头奶牛的产奶量、牛奶质量、和健康状况等，使管理人员能够实时掌握奶牛状况;VMS能够监测奶牛每个乳区的电导率、血奶、颜色变化，在线体细胞仪监测SCC数，VMS采用分乳区集奶，自动分流系统可以判断每个乳区奶的质量，如果一个乳区的奶不合格，可以分流到单独的奶桶，不进入大缸，确保了牛奶的质量安全。由此可见，VMS在奶牛场的使用，在保障牛奶品质安全的同时，大幅度提高了奶牛福利[7]。
目前天津、北京作为奶牛养殖发达地区，很多奶牛场引进了先进的挤奶和饲喂设施，在技术高度集成的同时，可引进牛群智能管理系统及关键设备，创建一个高水平的奶牛示范场，为奶牛养殖技术提升奠定基础。瑞典利拉伐公司的牛群导航系统能够在线准确测定牛奶中的孕酮、乳酸脱氢酶、β-羟丁酸及尿素氮，通过生物模型处理后在牛群管理系统进行分析，并将分析结果应用于牛群管理。测定孕酮评估奶牛繁殖情况，确定奶牛时间、合适的输精时间、奶牛妊娠状况，预警早期流产，可诊断卵巢囊肿和长期乏情;测定β-羟丁酸评估奶牛代谢水平，可及时监测酮病风险，在早期采取措施预防和及时治疗;测定牛奶中的乳酸脱氢酶，能够快速、准确监测奶牛隐性炎。牛群导航系统为奶牛健康养殖提供了强有力的保障。
综上所述，全自动挤奶系统（包括自动补饲系统）、牛群导航系统、自动清粪系统等智能化设施的综合应用，大大减少了人工成本，从而提高奶牛的养殖效率和养殖效益。
参考文献：
[1] 聂德宝，张秀凤. 荷兰奶牛业生产及育种工作学习考察报告[J].黑龙江动物繁殖， 2006， 14（1）： 26-28.
[2] 陈兵，孙景富. 荷兰奶业概况[J].中国奶牛， 2013（3）： 57-61.
[3] 曾宪奎. 荷兰奶业为什么成功[J].Finding， 2008（12）： 14-15.
[4] 王奇， 陈海丹， 王会. 基于土地氮磷承载力的区域畜禽养殖总量控制研究[J]. 中国农学通报， 2011， 27（3）：279-284.
[5] 张军民. 欧洲奶牛育种考察报告[J].中国乳业， 2009（7）： 76-78.
南昌大学、浙江大学等学校新校区建设考察报告
6月11至15日新校区领导小组办公室组织指挥部各组组长及新校区建设相关部门负责人一行9 人到南昌大学、浙江大学、浙江科技大学、浙江下沙大学城等地考察、学习新校区建设经验。考察组就新校区道路管网设计与建设，园林设计与建设，单体设计、招标与施工技术、项目建设选材，工程管理，新区建设与校园文化传承等通过听取兄弟院校经验介绍和实地观看兄弟院校的校园建设成果，开阔了眼界，受到了很大启发。
在南昌大学学习时，南昌大学新校区建设指挥部常务副指挥长、基建处处长肖处长对南昌大学新校区建设情况作了比较全面介绍。南昌大学新校区占地3600亩，规划建筑面积90万平方米，拟入驻学生4万人。2002年12 月动工，目前已完成单体建筑面积约50万平方米，三期工程已开工，单体建筑面积60万平方米。学校成立了新校区建设领导小组，由校领导和主要处室负责人组成，负责新校区建设重大问题的决策。领导小组下设指挥部，负责建设任务的具体实施。指挥部下设前期工作部、工程部和办公室。纪检、监察部门全过程参与监督。新校区建设成功的经验有：（1）重园子，轻房子。整个校园注重园林与水体建设，园林景观投入1亿多元，三个广场（校前区广场、校大门广场、卧龙广场）投资八千多万元，三座雕塑（自由女神、贝莲、中华正气龙）由中国雕塑家遥远制作。投资八百多万元。人工湖一座，水体面积100多亩，投资四千多万元。（2）灵活多样的筹资方式。学生公寓引资，由多伦多瓦集团出资修建，四十年后按修建成本的双倍归还。食堂、运动设施也引入社会资金，由投资商实行有偿服务，二十年由学校收回。教学楼、实验楼等公共设施先由施工单位垫资修建（不计息），学校分期付款（四年内分八次付清）。建设资金由银行贷款，学校用老校区出租的租金偿还贷款利息。（3）加强廉政建设。工程项目设计、施工由招标办公室组织招标，纪检、监察部门负责制作标底，并全过程参与监督；学校只负责设备采购，建筑材料、设备由学校物资采购中心按程序招标，施工单位负责采购。加强廉政教育，指挥部除通过政治学习、组织生活开展廉政教育外，还一年举行一次廉政宣讲会，使每个员工牢固树立廉洁意识。（4）严格施工管理。现场施工管理人员达12 人，实行项目负责制，加强对监理的监督和管理，施工变更、工程量认可实行监理、甲方项目负责人、副指挥长层层签字认可。（5）优厚的福利条件。为了调动指挥部工作人员的工作积极性，学校对领导小组及指挥部工作人员进行通讯费、生活费等补贴，各种补贴及费用总计约两万元，另外，每期工程完工学校安排办公室及指挥部全体人员到港澳、新马泰等地休假10-20天。
在浙江大学学习时基建处副处长介绍了新校区建设的经验教训。（1）规划、设计、建筑选材充分征求教职工意见，争取教职工对新校区建设的理解、支持与信任。（2）在做总规划时要充分考虑园林景观，景观建设在单体完成后再进行，以减少浪费和做到景观与建筑物的协调。（2）建筑选材不要太差，最好在中高档，一次投资，减少浪费。（3）加强工程管理，重点在招投标的规范管理上。原材料定价、工程费用调整一定要有充足的依据和完备的手续。（4）现场施工管理要加强对监理的监督，同时甲方还应发挥主要作用。（5）在校园文化传承上新校区建设要与老校区相协调，通过衔接与呼应体现学校的办学历史与文化氛围。在浙江大学现场考察时，气势辉宏的建筑物和典雅、别致的庭院景观给我们留下了深刻的印象。
另外，在考察浙江科技大学、浙江下沙大学城时，每所学校的教学区与学生生活区分开建设，各校学生生活区基本相对集中，由本校人员管理。各校区学生休闲、购物娱乐设施相对集中，形成资源共享。尤其是，美丽的校园和规范的校园管理给我们留下了深刻的印象。
几天的行程，虽然很匆忙，但大家受益匪浅，开阔了视野，积累了经验，为新校区的开工建设打下了一个坚实的基础。
新校区建设考察团全体成员
二五年六月十七日
教育学院 孙洪莲
2005年4月17日—4月30日，黑龙江首期省级骨干校长班的第四组学员一行17人，在省干训中心主任白新华的率领下，赴新疆、青海、甘肃进行了为期13天的教育考察学习，我有幸参加了本组的考察学习。现将我对西北考察学习的总结和体会汇报如下：
从2005年4月19日——4月27日，我们先后考察了新疆乌鲁木齐市的新疆教育学院实验小学；新疆喀什的亚尔中学；吐鲁番第五小学；甘肃兰州的成人培训中心；兰州十四中学；兰州实验小学；青海实验学校等。我们所考察的学校有城镇的，也有农村的，每到一处，校长都为我们做了详尽的介绍，从学校的历史到现状，到学校的课程改革到教师队伍建设，从对教师的评价到对学生的评价，从教师的人事制度改革到弹性工作制，从学校的教学质量到学校的德育工作。我们也聆听了各位校长对本校办学理念的阐述，学到了先进的办学经验。几位校长的报告给我最深的感受是他们对教育的理解和对市场的理解。如果说他们是成功的校长，那么他们的成功就在于将二者完美地结合起来了。在介绍学校的同时，还与黑龙江考察团的校长们进行了互动交流，通过七位校长的办学思路和办学特色的情况介绍，从中得到以下几点感悟：
1、 行万里路，读万卷书。
新疆、青海、甘肃占我国大部分疆域，在考察期间，我能清晰地感受到我国尚存的积贫积弱。从考察当地的自然景观、人文历史、风土人情到教育政策和教育发展现状，无一不在时时震撼着我，使我不由自主地思考了许多平时没有思考过的问题，当我行走在西北部荒凉的大地时，翻不完的寸草不生的大山、一望无际的戈壁滩、都使我这个从小在东北长大的人心里发堵，眼睛发涩。恶劣的自然条件，贫困地区的教育不是一天就可以改变的，贫困地区的教育该怎么发展，确实是一个沉重的话题。在震惊的同时，也使我对西北恶劣环境下从事教育工作的园丁们产生了敬佩，他们无怨无悔，在这工作的每个校长、每个教师都是一本书，让我读懂了什么是奉献。
2、 校长有了先进的办学理念和对教育执着的追求，才能创办个性化的学校。
我觉得，校长仅仅有了对教育的理解还是不够的，更高层的、更重要的是敢于理解。他们的"敢"字就在于与他人的不同——敢于不同，这能体现一个校长的学识和胆识，这种不同中就蕴育着大量的创新，正是这种创新，才能造就出个性化的学校。无论是地处乌鲁木齐、西宁、兰州等省会的学校，还是地处偏远农村的吐鲁番第五小学，喀什亚尔中学等，从每位校长的介绍中我们都体会到了他们对教育工作的执着追求和对教育工作的深深情结，他们把自己对教育工作的理解和独立的办学理念转化为教育实践，创出自己的办学特色，这是难能可贵的。在考察期间，我注意留心观察了每个学校的校训。每个学校的校训都具有个性化，这说明校长能结合自己学校所处的地域、传统和师生的实际，与师生一道制定具有自己学校特色和风格的校训，并以此作为全校师生为之努力和奋斗的目标。如：兰州十四中学的校训是：“博文、约礼、有责、为先”；兰州实验小学的校训是：“养德、开智、健体、立美”。使我想到，要创办个性化学校，校长必须是一个善于思考、勤于思考的的思想者，校长还应具有经济家的头脑、哲学家的思维、教育家的眼光，需要懂得市场规则和法律。否则，一个思想慵懒的人，是不会创办出个性化的学校的。
3、 薄弱学校要生存，必须走特色之路。
兰州十四中学，又名西北音乐学校。原来是一所普通中学。它地处兰州市内，但由于受到兰州师大附中、一中、二中等省市级重点中学的影响，学校的中考和高考成绩始终无法与重点中学抗衡，招生也就成了难题，学校如何生存？只有走特色之路。赵校长介绍说：当时兰州市六中抓体育特长，兰州铁路中学抓美术特长，我们十四中选择了音乐特长。学校从硬件建设和师资方面加强了投入，经过十几年的努力。目前学校得到了社会和家长的认可，每年初、高中均招收音乐特长生，2004年高中音乐班5个，初中音乐班3个，主要是为高校输送音乐人才的，为了培养学生，学校与歌舞团建立了联系，八五年学校成立了交响乐团，该乐团是我国第一个进北京音乐厅演出的中学生乐团。学校还争得政府在政策上的倾斜，即高三音乐考生可以不参加会考，学三年后直接参加高考，音乐班的学生，每年在专业课考试中90%以上过关。2004年考上两个北京音乐学院和两个上海音乐学院。现在学校有了生存的实力，而且学校已经挂牌西北音乐学校。从我们参观的学校硬件建设和校园文化建设上，堪称现代化的学校。给我的感受是，薄弱学校的校长要扭转学校生存环境，必须深度谋划、深度思考学校的发展前景，要找准方向，用足政策，这需要校长具有对学校发展的规划能力和对政策的运用能力。
4、 学校要发展必须构建科学的评价机制作为动力。
对教师的评价，采用人本化管理。我们在考察新疆教育学院实验小学时，校长是这样说的，我们是公办民助校，学校基础设施的四大系统基本到位。学校还是很现代的。学校到明年就已经有100年的历史了，是西北地区有着深厚文化底蕴的学校。当我们校长问及如何对教师进行评价时，校长说：我们的教师是当地最优秀的，我对教师的评价不搞量化记分的方式，因为评价方法过多地倚重量化方法，对教师的评价就会趋向于唯学生考试成绩论高低的趋势，而不是以学生全面发展的状况来考察，只关注教学的合格和达标。不重视用评价来促进教师富于创造性地开展工作，是不科学的，也不利于调动教师的积极性。我们正在探讨弹性工作制，新疆不以学生的成绩来评价老师，如何评价呢？我们采用大民主的方式，主要看社会和家长对教师的反映，另外，每年年终15%考评，作为评优的指数，三年连续评优可以长一级工资，同时，因为我们这里地处边疆，教师出去学习的欲望很强烈，我们用出去学习来奖励教师，每年学校可收入200万，60%用于教师的岗贴，学校想方设法用事业留人、感情留人、待遇留人，让老师的腰包都鼓起来，否则，优秀教师就会流失。他倡导“努力工作、愉快工作、享受工作”。教师的子女无论是上小学、初中还是高中都是免费的，这也是校长为教师创造的一份福利。用他的话说：“我不会让雷锋吃亏的”。他的一席话简朴而又实在，透过他的谈话，我们不难发现，这种管理不正是人本化管理吗？当然地域不同，政策环境也不同，但无论我们工作在哪所学校，确实应该理在先，管在后，人本管理是校长管理中不可或缺的策略，我们始终相信只有健康的评价机制，才能激励真正的创造性劳动。
5、 以强化队伍建设作为依托，在教师队伍建设方面，严把教师入口关。
一个好教师能教育一群人，培养一辈人，有时甚至能熏陶鼓舞世代人，恩泽浩荡，功在千秋；而一位好的教育管理者就能带好一批人，造就一拨人，建设好一所学校。在考察兰州实验小学时，杨校长着重介绍了教师队伍建设方面的经验。她说：我校属省教育厅直属校，学校已经有93年的历史了。教师队伍的整体水平高，近年来，省厅要求，进入实验小学的教师学历必须是本科毕业生。同时，学校还创造一切机会，让老师参加新课程改革的培训，不断提升教师实施新课程的理念、能力和水平，积极创造条件，开展丰富多彩的校本培训；并把学科培训纳入到校本培训之中。教师的基础好，整体素质高，正因为有这样一支业务素质过硬的教师队伍，学校的发展一直处于良性循环的状态中，学校具有广阔的发展前景。可能有的校长会说，我有这么得天独厚的条件，我也会怎么怎么样的。我觉得，无论我们的教师的现状是什么样的，作为校长必须具有前瞻意识，对教师培训的投入是必要的，无论教师现有的基础好还是坏，都应该让教师不断地接受培训，只有教师的素质过硬，社会和家长才能认可你的学校，学校有了生源，才能有发展的基础。
通过考察西北部中小学，作为一名从事校长培训的工作者来说，在考察西北学校和与考察组各位校长的交流中，我在不断反思我们的干训工作，产生了几点不成熟的想法：
1、构建现代学校制度，势在必行。这也是我们今后校长培训内容选择的重点。例如：考察兰州十四中学和新疆实验小学以后，黑龙江校长在研讨中，普遍感到政府对教育的投入和拥有办学自主权对学校的发展的重要性。对教育的投入仍然是一个普遍的问题，一费制后，很多学校的发展受到了制约。在考察西北的学校时，校长也感到非常的困惑。由此，使我想到了现代学校制度的建立的紧迫性。顾明远曾提出：建立现代学校制度的几点要求：即学校应有办学的自主权，有自我支配资源的权力；学校应是自主发展的，有自我调节、自我约束的机制；学校应是学习型组织；.学校应有科学、民主的管理制度；学校应是开放的，与家庭、社会有广泛联系。从全国看，构建现代学校制度迫在眉睫，从我们地域来看，急需校长在管理实践中努力构建现代学校制度。这将是今后干训工作的一个重心。
2、校长培训工作应如何开展？
通过近半个月考察学校以及与校长的交流，使我感到，对校长的培训，无论是东北的校长还是西北的校长，仅仅停留在理念引领的层面还是很不够的，往往会使他们产生雾里看花的感觉。有的校长说：“理念好是好，但和我们管理实践相差太遥远。”我想再好的理论，如果束之高阁，也会失去它真正价值的。校长需要的是为他们搭建起实践培训是平台，要求干训部为他们提供高质量的具有针对性的培训。加强针对性、增强实效性，不断提高质量，这是中小学校长培训的生命力所在。
在“十五”校长培训工作的收尾阶段以及“十一五”校长培训规划中，我们力图做到满足校长的需求，增强培训实效性和针对性。
（1）、着重抓好抓培训者的学习，搞好调查研究，提升对校长素质内涵的理解。要提高校长的素质就必须懂得校长所必须具备的素质是什么。现代中小学校长素质结构是校长培训的依据和追求的目标，是培训的出发点和归宿。我们根据校长们的实际需要和基础教育改革和发展的需要选择和设定培训内容。
（2）、按照学校的类型和校长分管的职务编班。
（3）、实施“研训一体”的学习模式。
（4）、实施案例教学。
（5）、开好研讨课。钱一呈同志在全国中小学校长培训工作会议上强调校长培训具有“短平快”的特点，所以“要合理设计教学计划，不断加强教学内容的针对性。”“各地培训部门可根据本地的实际情况，在深入了解校长需求的基础上，有针对性地进行适当调整。”
关键词：嘉兴；两分两换；土地流转制度
中图分类号：F327 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）19-0107-02
引言
近年来，随着城市化和工业化的发展，中国有限的土地资源被加快消耗，建设用地缺口日益成为阻碍我国经济发展的资源约束。人多地少、耕地后备资源匮乏是浙江省嘉兴市的基本市情，土地问题是嘉兴在统筹城乡发展过程中的一大难题。因此，为破解用地紧张与社会发展需求旺盛之间的矛盾，嘉兴市必须要节约集约利用土地。2008年，嘉兴市被确立为浙江省统筹城乡综合配套改革的试点城市后，结合多年来的土地流转情况提出了“两分两换”土地流转制度，以此来改革完善农村土地管理制度、实现走节约集约用地之路，最终破除城乡二元结构、加快城乡一体化进程。
一、嘉兴“两分两换”土地流转制度
人多地少是中国面临的首要矛盾，因此迫切需要通过土地流转，提高土地和劳动的使用效率和生产能力。在现有的土地制度下，我国集体建设用地和宅基地难以流转。这导致土地资源浪费严重，制约了人口的有效迁移，最终引发各类生产要素的资源配置效率低下等一系列问题。
从经济学的角度而言，土地对于农民来说既是一种生产要素又是一种财产要素。一定程度上的土地流转，一方面可以优化土地资源的配置效率，实现农业的规模化、集约化经营；另一方面则可激活农村剩余劳动力的转移，实现农村劳动力的合理配置。
2008年4月，浙江省委、省政府将嘉兴市作为全省统筹城乡综合配套改革试点地区。为了破解多年来制约经济发展的土地瓶颈问题，改革和完善农村土地管理制度，破除城乡二元结构，嘉兴市进行“两分两换”土地流转制度的探索。
（一）嘉兴“两分两换”土地流转制度提出的背景
按嘉兴市政府方面的预测，到2020年，嘉兴市年均新增建设用地指标为1.68万亩，但建设用地需求每年达到3万亩以上，每年建设用地缺口达1.32万亩。然而，嘉兴市地处平原地带，没有围垦的滩涂和山坡，土地后备资源严重不足。18亿亩耕地又是中国任何地区、任何改革都不能突破的“底线”。
近年来，随着经济的发展以及城乡一体化的推进，嘉兴已有相当一大批的农村劳动力实现由第一产业向第二、第三产业转移就业。他们一方面有强烈的非农化思想，另一方面又不愿意彻底放弃农村的土地。因此一部分农民已在城镇置房定居，但同时又在农村宅基地建房，形成“两头占地”的局面，造成农村集体建设用地的闲置浪费。据2008年统计数据显示，嘉兴市共62万农户，农村宅基地共近60万亩，户均占地0.96亩，远高于全省平均水平0.38亩，宅基地利用率极低。
可见，在18亿亩耕地红线的制约下，为了缓解土地要素制约，扩展发展的空间，只能从利用率极低的农村宅基地入手。以此来优化城乡用地结构，拓展用地空间，缓解保护耕地与保障用地之间的矛盾，最终解决土地资源供不应求的矛盾。
（二）嘉兴“两分两换”土地流转制度的内容
“两分两换”，即将宅基地与承包地分开、搬迁与土地流转分开，以土地承包经营权换股、换租、增保障，推进集约经营，转换农业生产方式；以宅基地换钱、换房、换地方，推进集中居住，转换农民生活方式。“两分两换”试点区域总面积1 059.26平方公里，占嘉兴市陆域面积的27.1%；试点区域的农户16.63万户，人口58.6万人，约占全市农村常住户数与常住人口的25.8%和28.4%。涉及宅基地面积16.66万亩，承包地面积74.05万亩，分别占全市农村宅基地、承包面积的27.1%和26.2%。
嘉兴“两分两换”土地流转制度创新之一：以土地承包经营权换股、换租、增保障。这可以打破农村土地游离在市场之外的局限，农村土地承包经营权可以上市流转，同时它还与农民最关注的社保联系起来。据统计，截至2011年底，在“两分两换”试点区域58.6万人中，应纳入养老保险的人口的16.04万人，通过试点工作已纳入各种养老保险的人口为13.01万人，养老保险的覆盖率81.1%，远高于同期农村养老保险69.1%的覆盖率。在全部参保人口中，因“两分两换”的推进而新增的养老保险人口有6.69万人，占全部参保人口的51.4%。
嘉兴“两分两换”土地流转制度创新之二：以宅基地换钱、换房、换地方。宅基地可以进入土地市场，并逐步实现与国有土地“同地、同价、同权”。在盘活农民手中的土地之余，还可以促进农村人口向城市集聚。据统计，嘉兴862个行政村，1.85万个村民小组，1.7万多个自然村规划集聚到了47个新市镇和385个新社区，2011年全市城镇化率提高到54.4%。
总之，“两分两换”是建立在城乡建设用地增减挂钩制度以及城乡建设用地置换模式基础上，将农村人口城市化与土地城市化相结合，通过社会保障、城市住房保障等多种方式为“农民变市民”提供积极的基础性保障的土地流转方式。
二、嘉兴“两分两换”土地流转制度的经济效益分析
从经济学分析来看，嘉兴“两分两换”土地流转制度实质上属于帕累托改进，即在土地流转过程中，参与其中的农民、集体经营组织和政府都获得了福利增益而没有损失。另一方面，这个帕累托改进过程不是在一个封闭系统中进行的，而是直接受到外部因素的影响。诸如国家政策、周边地区的地价等这些因素都会影响参与帕累托改进各方的预期，从而对整个改进过程的发展带来可预期的和不可预期的后果。
（一）宅基地的流转给农民带来可观的收益
前面提到，嘉兴经济发展的一个瓶颈就是发展用地严重不足。然而在现有的法律框架和土地制度下，农村宅基地难于流转，往往使农民宅基地固化，严重制约人口的有效迁移，导致了资源配置效率低下和土地资源浪费严重。“两分两换”土地流转制度从宅基地的流转入手，通过给予农民一定的利益补偿，把闲置的宅基地市场化，既提高了土地资源的配置效率，又为农民带来种种收益，最终有助于破解城乡一体化过程中的“瓶颈”制约。
将农村原有零星、分散住房和基础设施拆除，将其重新整理复垦，鼓励农民到农村新社区居住。一方面，将农民原有的住宅转化成城镇中相应面积的可供处置的住宅，由原来的一幢农房转换成几套住房，使其价值得到提升。另一方面，农村土地与农民身份的分离，农民向新市镇集聚，缓解了农村人口转移与宅基地固化之间的矛盾，有效地推动了城市化，使农民的生产和生活方式发生重大变化。这一置换不仅能提升宅基地置换效果、保护耕地，还在优化农村空间布局方面具有很强的资源整合能力。
（二）土地承包经营权的流转为土地规模化经营奠定基础
城乡二元土地制度导致城市土地可上市流转，而农村土地一直游离在市场之外，与城市土地相比，农村土地没有体现其应有的价值。农民空有劳动力、土地使用权，却无法根据其他生产要素的实际情况自主提高生产效率、实现市场经营，导致农村土地资源浪费严重。
然而以社会保障来置换土地的保障功能，解决了农地规模化经营与离地务工农民社会保障之间的矛盾。将农村原本荒置、利用效率不高的土地的经营权经过市场化的重新流转，使土地这一生产要素在不同利益主体之间得到合理的配置。“两分两换”土地流转制度中土地承包经营权的流转改变以往以家庭为单位的“分散耕作”方式下的“井田”分割模式，将农村分散的土地置换成集中的土地，扩大了原有的耕作半径，有助于推进农村的农耕机械化和生产集中化，实现土地的专业化、集约化管理，最终实现土地规模化经营。
（三）土地流转降低政府的社会福利负担
土地流转是土地资源在不同使用者之间的流动，本质上是政府、农民、土地使用者之间权益的重新分配，最终影响各主体的福利待遇。嘉兴“两分两换”土地流转制度使流转土地的农民增加了社会福利，从而降低了政府的社会福利负担。
“两分两换”给农民提供了一笔可观的补偿收入，这使可以以市场价值衡量的社会福利得到了提升。与此同时，不能以市场价值体现的但与农民主体感受有关的社会福利也得到了提升。如“两分两换”为农民增加了非农就业的机会，使农民的居住环境及周围基础设施得到很大的改善，更为重要的是将农民纳入城市居民社会保障体系，使其可以享受相关的养老医疗等保障。总之，土地流转给农民带来的这些福利，降低了政府的社会福利负担。
（四）对土地价值预期的差异导致土地流转效率不高
现阶段的“两分两换”制度是建立在土地经营权的补偿基础上的，即政府通过一定的经济补偿来激励农民把闲置的土地资源转移到政府手中。需要指出的是，这个补偿价格并非完全根据市场价格标准设定的，更重要的是，农民和政府由于角色不同对土地增值幅度的预期难以一致。
具体而言，影响农民对土地价格预期的因素主要是周边土地、房价和对经济增长速度的惯性认识。由于嘉兴靠近上海这个地价、房价极高的中心城市，农民普遍认为嘉兴的土地资源价格被严重低估。而且，农民从以往十多年的地区经济高速增长为出发点，理所当然地认为经济将长期高速发展下去，从而地价也会一直高升。与此相反，由于政府需要为土地流转支付补偿金，其对土地资源价值的估算主要从当前的财政负担能力考虑，而不是从土地资源的市场价格来估算。由此可见，由政府主导的定价机制背离市场行情，农民和政府在土地价格这个最重要的交易杠杆上就很难做到一致，这就导致了流转成本过大、交易时间过长等效率不高的问题。
此外，农民流转出来的土地在进行二次流转的时候也遇到了一定困难。据统计，2011年“两分两换”试点区域已签约进行农地流转的农户3.72万户，流转农地13.3万亩，但已实现二次流转的仅为3.34万亩，仅占流转农地的25.2%。
参考文献：
[1]嘉兴城乡统筹领导小组办公室.统筹城乡经济社会发展资料汇编[Z].2009.
[2]莫晓辉.鼓励农民勇于放弃――浙江省嘉兴市“两分两换”试点调查[J].中国土地，2008，（8）：50-52.
2005年8月14日至25日，由中国社会保险学会医疗保险分会组织、深圳海王生物工程股份有限公司协办的医疗保险考察团，对波兰、瑞典两国的医疗保险制度进行了考察。考察团由医疗保险分会、江苏、福建、上海、重庆和北京等省市劳动保障厅及医疗保险经办机构的有关同志共8人组成。考察期间，访问了波兰医疗卫生基金会，波兰卫生部和瑞典社会保障署。现将我们所了解的波兰、瑞典医疗保险制度及其实施情况报告如下：
一、波兰医疗保险制度基本情况
基本概况 20世纪30年代，波兰议会就通过了社会保险法，后几经修改并不断完善，目前，实行的是波兰议会1998年1月通过的社会保险法。新的社会保险制度分为四类：（1）养老保险；（2）疾病保险；（3）事故保险（包括工伤事故和职业病）；（4）意外保险（工伤后丧失劳动能力），该制度覆盖了所有职业和社会群体。社会保险基金统一由国家社会保险公司征收,按照规定,社保公司将基金通过银行分别划给养老保险基金会、医疗卫生基金会、事故保险基金会和意外保险基金会。在社会保险基金框架下，还分别设有意外保险、疾病保险和事故保险储备基金。国家为社会保险赔付提供担保。建立各种保险储备基金的目的是为了保证今后社会保险基金有更大的支付能力，最终达到经费完全自理的目的。
2003年1月，波兰议会通过了《成立国家医疗卫生基金及普遍医疗保险法》，并于同年4月经总统批准正式生效。根据新法规，波兰将建立新的、全国性的医疗保险体制，改国家预算方式为建立基金制，其核心是集中管理全国医疗保险基金，使全体参保人员能得到平等的医疗待遇。成立国家医疗卫生基金会并实行普遍医疗保险制度是构成新体制的两个重要元素。
新的医疗保险体系的基本原则有:(1)人人免费平等的获得各种医疗保险待遇;(2)自由选择各类医生;(3)在医疗保险服务范围内,所有人享有相同的待遇;(4)从个人收入中强制征收一定费用用于医疗保险费;(5)对没有收入的人员,政府通过预算的方式负担医疗保险费用。
国家医疗卫生基金会 该基金会是一个具有法人资格的国家机构，具体负责全国医疗保险业务,保证医疗保险基金的运作。国家设立管理委员会，负责基金会工作，管理委员会由13人组成，任期5年，其主席由国家总理任命，基金会总裁由管理委员会任命。管理委员会主要负责制定并监督实施国家医疗保险规划，确定并监督实施工作章程，审议基金会的工作计划和经费使用报告。基金会属于非赢利性机构，不从事经营活动，不开办医院和药店，不以任何形式拥有医疗单位的财产所有权。它的主要任务：一是明确谁是投保人，谁购买了医疗保险；二是与医疗单位签定合作协议。基金会每个季度向国务院提交工作报告，每年向国会提交报告。
基金会总部设在首都华沙，在全国16个省设立了省级机构（分会），全国工作人员约4000人，其中中央一级机构250人。基金会从全国医疗保险费中提取1%的管理费，用于全国各级机构。中央机构不直接参与筛选合作伙伴（医疗单位），全部由16个省级机构负责。国家基金会有权任免分会会长。
医疗保险范围 保险对象是所有波兰公民以及合法居住在波兰的外国人，不包括驻波兰的外交人员和国际组织工作人员。具体为：（1）具有波兰国籍的公民；（2）定居在波兰的欧盟（EU）或欧洲经济区（EEA）公民；（3）停留在波兰的非欧盟或欧洲经济区公民，但他们有居住签证；（4）合法居住在欧盟或欧洲经济区成员国内的非欧盟或非欧洲经济区居民，而且已经加入了医疗保险。
在岗就业人员按收入的8.5%缴纳医疗保险费，以后每年增加0.5%，直到2007年达到9%，以后不再增加。个人缴纳的医疗保险费已包括了用人单位应缴部分（7.5%），故用人单位不需再缴纳医疗保险费。医疗保险费由用人单位每月代为扣缴。各项社会保险费均缴到国家社会保险公司，再由该公司通过银行转到国家医疗卫生基金会。1999年，国家规定对退休人员也进行改革，在改革之前，退休人员的医疗保险是由国家预算保障的。改革后，绝大部分人员由医疗卫生基金支付，另一部分继续由国家预算保障。农业人员不缴医疗保险费，而是由国家补贴，他们的医疗保险由农业医疗保险公司专门管理。
波兰总人口3800万人，按规定参保人员应为3738万人。能够享受医疗保险待遇的人，一部分是投保人，另一部分是没有投保的人。其中有一部分人主要是收入很低，没有能力参保。根据规定，他们向所在的乡政府申请，乡政府可以视同投保并批准他们享受医疗保险，一般情况下，批准享受时间一次为30天。这样做，主要是基层政府较了解情况，可以把关。对于长期需要依赖酒精、药物生活的人，国家同样为其提供医疗保险，他们认为这样要比提供社会救济便宜些。
个人购药，按病种报销药品费用，但报销比例不同，如糖尿病，个人支付16%，基金支付84%；感冒发烧，个人和基金各支付50%。
医疗保险的范围包括各种疾病的预防、诊断和治疗服务，例如预防疾病和创伤的发生、疾病的早期检测、疾病诊断治疗和护理，阻止残疾和其生活限制等。以下医疗服务不在医疗保险范围之内：与治疗无关的健康体检（如驾驶证体检等）、无医生处方的疗养院疗养、非基本性的牙科治疗、非义务性的预防接种、患者自费的非常规性治疗、由国家财政支付的医疗服务和在国外进行的治疗等等。
2004年8月，波兰公布了国家医疗保险项目资助细则法规，其附件中详细列举了患者完全自费的诊治项目。
医疗单位 医疗单位分为公立医院、私立医院、私人诊所和私人妇产医院。这些医疗单位都要在省级法院注册，并接受卫生等部门的监督。医疗单位提供的服务可以分为五类：一是家庭医生，既为初级就诊，一名医生约有2500名患者。二是卫生所，通常情况下，卫生所医生要接到家庭医生的转诊单，才能为患者看病。个别病种即不需要转诊单，医生可以直接看病，如牙科、妇科、眼科、心理疾病等。三是专科和综合医院，主要服务于慢性病、需住院的患者。四是康复治疗中心。五是急救中心。
国家医疗卫生基金会要与医疗单位、医生签定合作协议，协议主要包括：服务人数（人次）、服务项目、疾病病种和基金支付数额等，并根据协议向医院、医生拨款，超出部分，基金会当年内不再拨款。医院和医生每月向基金会报告一次经费执行情况。部分私立医院不愿与国家医疗卫生基金会签订协议，他们认为基金会拨款太少。因此，参保人只能到签订协议的医院看病，才能报销，急诊除外。
参保人可以自行选择医疗单位、医生。一般情况下，患者都有固定的医疗单位和固定的医生，患者就诊都是找同样的医生，直到该医生说可以转院治疗。原则上，参保人只能到与基金会签定协议的医院就诊。如果转院，患者的医疗费用由原医院负责向就诊医院支付，基金会不再支付费用。入院接受治疗的患者（这些病人可接受直接治疗、护理、诊断或康复训练），有权获得免费的疾病治疗（患者只支付30%-50%的购药费）。医生开出的处方药品必须比同类药物便宜。而对于非协议医疗单位医生开出的处方，药品费用要有患者全部承担。
在发生急诊、疾病导致其不能活动或需要进一步持续治疗情况下，参保人员有权往返免费使用卫生医疗专属的运输工具（包括飞机），从而能在最近的医疗单位接受诊治。除此以外，在其他疾病情况下，卫生医疗专属运输工具的使用是要收取部分或全部费用的。卫生部颁布了使用卫生运输工具的标准和规则。
卫生部长有权利决定国内患者是否需要到国外进行诊断和治疗。患者在国外所花费的医疗费用通过提前公开预算的方式对其进行支付。
全国医疗费用构成 2005年全国医疗费用占GDP的6.1%，近几年此比例逐年下降。2004年全国医疗费用，国家医疗卫生基金占87.3%；国家预算占7.1%，这部分资金由卫生部管理，主要用于高危职业、癌症治疗和部分器官移植等，国家预算在逐年减少；各级政府投入占2.2%，主要用于辖区内的医疗单位的投资；其他占5.4%。另外，内务部、国防部也掌握部分国家预算，用于军队、消防、特种职业等。
2004年，国家医疗卫生基金会支出基金约320亿元兹罗提（约合10亿美元），不包括私人自费购药或到私立医院就诊费用。
二、瑞典医疗保险制度基本情况
瑞典的社会保障制度本着为每一个公民提供经济安全网的指导思想，实行普遍性和统一性的原则，全体公民都有获得基本社会保障的权利，基本内容有养老、医疗、失业、伤残、生育保险等。全国平均寿命男性为77.1岁，女性为81.9岁。瑞典中年以上的人口数量在实质性的增加，尤其是80岁以上的老年人群。瑞典人口中有18％的人年龄超过65岁，被认为是世界上最老龄化人口的国家。
医疗保险 1955年实行医疗保险制度，1982年通过卫生立法，规定该国公民在生病（生育）时有资格领取由地区社会保险局支付的“医疗费用补助”。16岁以下的未成年人随其父母参加医疗保险。1984年，允许实施私人健康保险制度。
医疗保险基金模式采取现收现付制，一般用人单位要按职工工资收入的33％缴纳社会保险税，职工需负担4.95％的社会保险税（其中医疗保险税2.95％、失业保险1％和年金税1％）。自谋职业者根据收入情况，要缴纳17—30％的社会保险税。但高福利、高消费导致专门的社会保险税已不能满足社会保险基金的支出，国家还必须从税收中拨款给予补充。2004年，全国用于社会保险、社会福利和社会服务的总资金相当于GDP的36.5％。社会保险基金由三部分组成：用人单位缴纳的社会保险税、个人缴纳的社会保险税和国家部分税收。
医疗保险对象为全体公民、在国外工作不足一年的瑞典人和在瑞典工作的外国人。投保人按规定缴纳社会保险税后,本人及其家属就可以享受医疗保险待遇,主要待遇有:(1)医疗保健费用。包括医生治疗费、住院费、药费、往返医院的路费等。(2)疾病津贴。投保人生病期间的收入损失，此津贴补偿一般无时间限制，但生病3个月以上者，需要进行身体健康检查，以确定是否能够继续干原工作，如果不能，需要接受培训并改行。(3)牙科治疗补贴。20岁以下患者，国家承担全部费用，20岁以上国家承担部分费用。(4)药品费用。患者（或家人）可以持处方到药店购买到优惠药品，购买非处方药需要全部自费。在规定时间内，患者购买药品费用达到一定数额后，将有资格在这之后的一段时期内免费领取药品。(5)产妇津贴。产妇除享受常规的医疗保险待遇外，还可以领取一定数额的产妇津贴。
医院和基础医疗服务机构（健康服务中心）门诊挂号费标准由各省、市政府根据本地情况自行确定。为限制个人负担，政府规定了最高收费限制，病人累计支付门诊挂号费最高限为900克朗，超出部分从第一次门诊算起的一年时间内，免收以后的挂号费。另外，所有的医疗单位对儿童和20岁以下者一律免费就诊。同时，规定患者支付处方药不得高于900克朗，超过部分享受药品补贴，这就意味着患者在一个年度内就医总支出费用不会超过1800克朗。
瑞典的医疗卫生服务体制为三级管理：一是中央政府，包括国会、政府有关部门（卫生和社会事务部、劳动部等），它的一个重要作用是通过法律和法令规定卫生医疗服务的基本原则，负责监督与指导。二是省级管理委员会，国家规定医疗保险具体业务由省级机构负责管理与实施，省级政府拥有医院。三是市级管理委员会，承担审核待遇、基金支付、信息反馈和各项服务等工作。它们在瑞典医疗服务体系中起着非常重要的作用。由选举产生的这些政治机构有权利通过征税和收取费用来支持它们的日常管理和服务大众。
卫生服务 医疗保健体系的最主要评价标准是衡量其能够为服务的人群提供面对任何健康问题的处理方法的水平。瑞典卫生服务体系分为:
1、基础医疗保健服务机构（健康服务中心）。它的目标是改善人们的健康状况，并向不需住院治疗的公民提供医疗服务。这个部门拥有一系列广泛的健康专家——包括各类专业医师、护士、助产士和理疗医师等。他们在健康服务中心组成团队进行工作。公民有权选择自己的私人家庭医生，一般都是一个全科医生。此外，还有社区护理诊所和妇幼诊所的私人医生、理疗医生提供医疗服务。基础医疗服务还包括向企业和学校提供健康检查和咨询服务。
健康服务中心的另一项工作是通过技术辅助手段向病人提供护理住房或在病人家中提供医疗和护理服务，方便了老年人和残疾人接受全天候24小时的护理服务。
2、县级和地方级医院。全国大约有65家，它们为患者提供需要住院治疗的医疗服务，包括为需要入院治疗的病人提供专科领域的住院或门诊医疗诊治服务。另外，县地级医疗机构也提供精神病方面的护理治疗，而且正以门诊病人护理的形式逐渐增多。
3、较大的地区区域级医疗服务系统。该系统包含9个地区级医院，相比县级医院，地区级医院有更广泛的的专家队伍和诊疗系统，除一般的专科医疗服务项目，还提供包括精神病治疗，以及神经外科、胸外科、整形手术和专业实验室等专业领域的服务。
由于强调院外治疗的理念，住院治疗在人们的观念中已经发生了许多改变。现在，日间手术方式和家庭医疗诊治的引入，越来越多的患者在院外接受诊疗，越来越多的疾病治疗和手术不再需要病人必须住院才能完成。
目前65岁以下瑞典人口中每320个居民有一个医生。
瑞典卫生和社会事务部负责全国各地区医疗服务、社会保险和社会问题的发展。该部门就新的立法问题为政府起草参考条例，为议会起草提案，并起草其他政府有关管理的规定。国家卫生和福利署则是政府在医疗服务、健康保护和社会服务领域的中心顾问和监督机构。该机构的主要任务是跟踪和评估各地区提供的服务是否符合中央政府有关规定。
近几年来，省、市政府在医疗保健领域里引入的一个主要改革就是病人有选择医院和医生的自由。病人可以选择他们就医的健康服务中心（或家庭医生），选择他们希望就医的医院。如果病人希望到本辖区以外的医院就治，医院可以出具转诊证明。
初级基础护理服务必须在病人与他们联系的当天提供服务，而医疗咨询则需要在8天内提供服务。
医疗服务经费 2004年瑞典医疗服务经费达到1780亿克朗（包括药品补贴和牙科治疗），这个费用已经占到当年国家GNP的8.5%。由省、市政府提供或支付的医疗服务费用占到这个总费用的80%左右。
各省、区的医疗经费占各地运作费用的89％，各省、市政府有权利对其辖区的居民按照收入水平的一定比例征收个人所得税，征收比率平均在10％。另外费用中的19%来自中央政府拨款，患者个人也需支付4%的费用。由于加入欧盟，瑞典税收基数在逐渐降低，各地政府收入和医疗服务基金也相应的在减少。
三、几点体会
通过对两国医疗保险制度的考察，给我们的启示是多方面的，其主要有以下几方面：
1、在坚持社会保障水平应与国家经济发展相适应的基础上，扩大医疗保险覆盖范围应是发展趋势。波兰、瑞典虽然政治结构、经济体制和社会环境等有所不同，但两国政府都提出了人人健康和公民一律平等享受国家公共卫生医疗服务的目标，并认为向公民提供医疗服务和筹措资金支持是政府的责任，社会保障（特别是医疗保险）制度要覆盖全体公民。尽管我国人口众多、经济落后，医疗保险制度难以在短时间内覆盖全体公民，从长远看，我们在制度设计上要充分考虑全体公民都应享受医疗保险服务，做好不同人群、不同办法逐步统一的准备，努力实现人人平等享受医疗保险服务。
2、推进社会保险社会化管理服务体系建设，需要不断提高医疗保险管理水平。考察期间，我们有一个突出的感受，两国虽然管理手段上有所不同，但面对全体公民，服务细致、周到、详尽，能够掌握每一个人的基本情况，随时随地可以查询，包括服务于他们的家庭医生。优质服务需要有相适应的管理理念、管理标准、管理手段和管理技术。在这方面，我们是有不小差距的，还有许多工作要做，需要不断改进与完善。
几年前，在全国曾经卷起了一股邯钢热，全国上下都在号召学习邯钢的先进管理经验。我怀着找到邯钢繁荣的秘密的想法，来到了邯钢的钢铁围墙之中。在隆隆的机器声中，我漫步在一幢幢巨大的车间厂房之间，穿梭在一根根管道之下，领略真正的创造的伟大。那边铁水顺着下面的出钢口流下，飞溅出灿烂的火花，红红的铁水经过了一段传运变黑变硬一根根钢材便由此而成了。一想到我们身边的生活中处处都是钢铁的身影，就马上感到了这创造的伟大了。农业保证了我们的吃饭温饱问题，科教文卫事业为我们提供了后方的支援，还有各种服务行业使生活更加舒适，而真正能带来国家的繁荣和发展的，能使我国早日成为世界强国的，就是我们的工业。看到邯钢秩序井然，繁荣炼钢的情景我就为我们祖国的未来充满了希望。我所学的专业是自动化，这里就是我将来奉献青春的火热田野，我现在提前置身于这钢筋水泥的围墙之中，心情是无比的激动。我能有机会熟悉这里的环境，了解生产的工艺流程，实在是难得的很。我能亲眼看到自动化为我们省下的力气，自动化为我们创造的价值。在1XX年以前，人们恐怕还是自己在家股风炼铁炼钢的吧？——一个老汉左手拿着一把大铁钳，上面刚从炉里取出的铁块，右手拿着锤子用力向铁块砸去。
外国的船坚利炮轰开了的大门，只用木船架着几架土炮向敌人还击，一艘艘沉入了海底，是何等的惨烈？我们的耻辱不是我们没有粮食养不活华夏的儿女们，而是我们的工业落后使得我们一直处在被动挨打的状态。解放后，我国的工业的飞跃发展起来，我国的国际地位由此一步步提升上去了。现在我感到我的所学是多么的重要，大学的课程一定要学好，打好坚实的基础，才能符合21世纪工业自动化大生产下的工作的要求。我的实践活动另我对本专业有了更高的热情，使我的将来有了比较明确的方向。在有限的实习期间，我了解了整个企业的大体情况，正式接触了新时期的各种各样的工人，不同却高效的办事方法，也受到企业氛围的熏陶。我感到受益非浅。首先，我熟悉了邯钢的工艺流程。工人们把石灰石和铁矿石运到烧结厂进行初步的加工，连同在炼焦厂加工的煤一起送进巨大的高炉里进行煅烧，形成了铁水灌进鱼雷铁水罐车送往转炉，在氧气顶吹之下，进行更高温度的煅烧，使得铁中的含碳量进一步降低，并调节铁水里的其他金属元素的含量达到钢的要求。钢水出炉之后，有两条途径可走。
经过冷却使之变硬，在连铸车间把它们铸成板坯，方坯和矩形坯。这些钢坯还不能称做钢材，它们还需要进行轧制以符合各种再生产部门的需求。经过轧制生产出的棒材，线材，角钢等便是最后的产品了。
这一机制的基本模式是：
市场-倒推-否决-全员模拟市场核算、实行成本否决就是采用模拟的办法，把市场机制引入企业内部管理，但并非简单地把社会上经济交往中的银行、公司、市场都照搬进来，把企业内部的二级单位都变成独立的法人。邯钢的做法是在保持现代工业企业专业化、科学分工协作、高度集中统一管理（即企业内部统一计划、统一采购、统一销售，银行只设一个帐号，二级厂不独立对外，不具有法人资格）优势的前提下，抓住成本这个关键，依据客观价值规律，用倒推的办法，即从产品在市场上被接受的价格开始，从后向前，通过挖掘潜力，测算出逐道工序的目标成本，然后层层分解落实，直到每一个职工。通过成本这个市场信息的传递，把市场价格信息内伸化，按市场导向决定厂内生产的资源配置，使职工直接感受到市场经济的潮涨潮落，从而树立市场观念，关心市场，主动参与市场竞争。实践证明邯钢所走的道路是正确的，领导的决策是英明的。看着今天蓬勃发展的xxx钢铁集团公司，我心里充满无比的自豪。我希望将来邯钢会更加辉煌，也希望有一天我真正成为一名邯钢的工人，为祖国的建设贡献出自己的一份力量，繁荣我国的钢铁工业。
工厂考察报告（二）
几乎所有我们接触过的小型工厂在对待员工福利等方面都是不完善的，甚至是残酷的。它们无一例外的没有劳动合同、加班费和节假日（春节除外），更不可能有保险，甚至任用童工、恶意压低工资，通过许多变相剥削的方式造成员工工作情绪普遍不高、流动量较大。在一些企业主的心里，员工的工资是被限定在一个所谓的合理范围之内的，不能因为工人的努力工作而发生太大的变化。而这种标准的主导权在谁的手里？市场？法律？工人？答案是很可悲的。这是一种相关法律不健全，监管力度不到位的残酷现实。工人问题是我国当前社会的一个重大现实问题，处理的不好，极不利于社会的稳定、和谐社会的构建，是不安定因素之一。
其中有一个观点是我们所要特别提出的：政府应该为所有陶瓷工厂一线员工设立类似于纺织及煤矿行业那样的营养补助机制。因为所有这些工作不同程度地造成工人身体的损伤及慢性疾病的发生，这些都是有据可查的，应当值得全社会的关注，纳入到统一的决策之中，加以研究、分析、采取措施。
三、思考解决问题的可能
发现问题固然不易，但分析问题、提出解决问题的方法才是关键，而最终认真履行、强化监管、不断深入才真正值得敬佩。根据我国经济社会的发展现状、陶瓷小工厂的生存状况以及艺术院校培养学生过程中所存在的问题，其中有些是需要我们这些从业人员所努力改进的，而有些则需要政府、社会群体共同努力才能够得以落实。
（一）宏观的层面：现代企业不论大小，不论成份，需要建立现代的企业制度
我们参考现代西方许多成功的企业，无一不是逐步建立健全了一系列科学，完备，有特色的企业制度，如企业的生产销售制度，员工的福利保障制度，形象的宣传推广制度，文化的凝聚与延续制度等等，从而达到了某种程度上的共赢，一定程度上缓和了劳资双方本质上固有的、根本的矛盾。这既是彼此协调的产物，也是劳动者斗争的结果，绝不是天上掉下来的馅饼。反观国内那些不成熟的企业，往往机构臃肿，形式成风，工会形同虚设，许多职工行使的具体权利及行业的纠纷不是处于法律的真空地带就是各个监管机构工作交叉处的盲点部分，直接反映出相关法律法规不完善，管理不科学，特别是监督不到位的社会现状，常常造成遇事无法可依或有法不依的现象。
伴随着社会的进步，文明程度的提高，许多著名的国内外企业都具备自身的企业文化，企业精神，追根溯源早在十几年、几十年甚至上百年以前就已经制定了企业的发展规划，制度体系等内容，所有这些的前身不就是小工厂，小作坊吗？抛开技术，时代等因素他们的成功很显然也是离不开科学完备的制度体系的，而这些并非是一成不变的，而应是与时俱进的。
（二）微观的层面：转变经济增长的方式，强调人的因素，树立可持续性的发展观点
《水晶排球项目可行性研究报告》通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究，从技术、经济、工程等角度对项目进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的经济效益和社会环境影响进行科学预测，为项目决策提供公正、可靠、科学的投资咨询意见。具体而言，本报告体现如下几方面用途：
—— 用于报送发改委立项、核准或备案
—— 用于申请土地
—— 用于申请国家专项资金
—— 用于申请政府补贴
—— 用于融资、银行贷款
—— 用于对外招商合作
—— 用于上市募投
—— 用于园区评价定级
—— 用于企业工程建设指导
—— 用于企业节能审查
—— 用于环保部门对项目进行环境评价
—— 用于安监部门对项目进行安全审查
【水晶排球项目可行性研究报告内容】
第一部分 项目总论
第二部分 项目建设背景、必要性、可行性
第三部分 项目产品市场分析
第四部分 项目产品规划方案
第五部分 项目建设地与土建总规
第六部分 项目环保、节能与劳动安全方案
第七部分 项目组织和劳动定员
第八部分 项目实施进度安排
第九部分 项目财务评价分析
第十部分 项目财务效益、经济和社会效益评价
第十一部分 项目风险分析及风险防控
第十二部分 项目可行性研究结论与建议
【水晶排球项目可行性研究报告目录】
第一部分 水晶排球项目总论
总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。
一、水晶排球项目背景
（一）项目名称
（二）项目的承办单位
（三）承担可行性研究工作的单位情况
（四）项目的主管部门
（五）项目建设内容、规模、目标
（六）项目建设地点
二、项目可行性研究主要结论
在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、项目的
财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括：
（一）项目产品市场前景
（二）项目原料供应问题
（三）项目政策保障问题
（四）项目资金保障问题
（五）项目组织保障问题
（六）项目技术保障问题
（七）项目人力保障问题
（八）项目风险控制问题
（九）项目财务效益结论
（十）项目社会效益结论
（十一）项目可行性综合评价
三、主要技术经济指标表
在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使
审批和决策者对项目作全貌了解。
四、存在问题及建议
对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。
第二部分 水晶排球项目建设背景、必要性、可行性
这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。
一、水晶排球项目建设背景
（一）国家或行业发展规划
（二）项目发起人以及发起缘由
（三）……
二、水晶排球项目建设必要性
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
三、水晶排球项目建设可行性
（一）经济可行性
（二）政策可行性
（三）技术可行性
（四）模式可行性
（五）组织和人力资源可行性
第三部分 水晶排球项目产品市场分析
市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。
一、水晶排球项目产品市场调查
（一）水晶排球项目产品国际市场调查
（二）水晶排球项目产品国内市场调查
（三）水晶排球项目产品价格调查
（四）水晶排球项目产品上游原料市场调查
（五）水晶排球项目产品下游消费市场调查
（六）水晶排球项目产品市场竞争调查
二、水晶排球项目产品市场预测
市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，利用市场调查所得到的信息资料，对本项目产品
未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析，从而得出市场预测。在可行性研究工作报
告中，市场预测的结论是制订产品方案，确定项目建设规模参考的重要根据。
（一）水晶排球项目产品国际市场预测
（二）水晶排球项目产品国内市场预测
（三）水晶排球项目产品价格预测
（四）水晶排球项目产品上游原料市场预测
（五）水晶排球项目产品下游消费市场预测
（六）水晶排球项目发展前景综述
第四部分 水晶排球项目产品规划方案
一、水晶排球项目产品产能规划方案
二、水晶排球项目产品工艺规划方案
（一）工艺设备选型
（二）工艺说明
（三）工艺流程
三、水晶排球项目产品营销规划方案
（一）营销战略规划
（二）营销模式
在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定
销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究报告中，要对市场营销模式进行详细研究。
1、投资者分成
2、企业自销
3、国家部分收购
4、经销人代销及代销人情况分析
（三）促销策略
……
第五部分 水晶排球项目建设地与土建总规
一、水晶排球项目建设地
（一）水晶排球项目建设地地理位置
（二）水晶排球项目建设地自然情况
（三）水晶排球项目建设地资源情况
（四）水晶排球项目建设地经济情况
（五）水晶排球项目建设地人口情况
二、水晶排球项目土建总规
（一）项目厂址及厂房建设
1、厂址
2、厂房建设内容
3、厂房建设造价
（二）土建总图布置
1、平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序
和布置方案。
2、竖向布置
（1）场址地形条件
（2）竖向布置方案
（3）场地标高及土石方工程量
3、技术改造项目原有建、构筑物利用情况
4、总平面布置图（技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置）
5、总平面布置主要指标表
（三）场内外运输
1、场外运输量及运输方式
2、场内运输量及运输方式
3、场内运输设施及设备
（四）项目土建及配套工程
1、项目占地
2、项目土建及配套工程内容
（五）项目土建及配套工程造价
（六）项目其他辅助工程
1、供水工程
2、供电工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 水晶排球项目环保、节能与劳动安全方案
在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律，对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素，必须在可行性研究阶段进行论证分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。
一、水晶排球项目环境保护
（一）项目环境保护设计依据
（二）项目环境保护措施
（三）项目环境保护评价
二、水晶排球项目资源利用及能耗分析
（一）项目资源利用及能耗标准
（二）项目资源利用及能耗分析
三、水晶排球项目节能方案
（一）项目节能设计依据
（二）项目节能分析
四、水晶排球项目消防方案
（一）项目消防设计依据
（二）项目消防措施
（三）火灾报警系统
（四）灭火系统
（五）消防知识教育
五、水晶排球项目劳动安全卫生方案
（一）项目劳动安全设计依据
（二）项目劳动安全保护措施
第七部分 水晶排球项目组织和劳动定员
在可行性研究报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。
一、水晶排球项目组织
（一）组织形式
（二）工作制度
二、水晶排球项目劳动定员和人员培训
（一）劳动定员
（二）年总工资和职工年平均工资估算
（三）人员培训及费用估算
第八部分 水晶排球项目实施进度安排
项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期，这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。
一、水晶排球项目实施的各阶段
（一）建立项目实施管理机构
（二）资金筹集安排
（三）技术获得与转让
（四）勘察设计和设备订货
（五）施工准备
（六）施工和生产准备
（七）竣工验收
二、水晶排球项目实施进度表
三、水晶排球剂项目实施费用
（一）建设单位管理费
（二）生产筹备费
（三）生产职工培训费
（四）办公和生活家具购置费
（五）其他应支出的费用
第九部分 水晶排球项目财务评价分析
一、水晶排球项目总投资估算
水晶排球项目可行性研究报告总投资估算
图：项目总投资估算体系
二、水晶排球项目资金筹措
一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：
（一）资金来源
（二）项目筹资方案
三、水晶排球项目投资使用计划
（一）投资使用计划
（二）借款偿还计划
四、项目财务评价说明&财务测算假定
（一）计算依据及相关说明
（二）项目测算基本设定
五、水晶排球项目总成本费用估算
水晶排球项目可行性研究报告总成本费用估算
（一）直接成本
（二）工资及福利费用
（三）折旧及摊销
（四）工资及福利费用
（五）修理费
（六）财务费用
（七）其他费用
（八）财务费用
（九）总成本费用
六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算
（一）销售收入
（二）销售税金及附加
（三）增值税
（四）销售收入、销售税金及附加和增值税估算
七、损益及利润分配估算
八、现金流估算
（一）项目投资现金流估算
水晶排球项目可行性研究报告投资现金流估算
（二）项目资本金现金流估算
水晶排球项目可行性研究报告资本金现金流估算
九、不确定性分析
在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来
的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不
确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。
根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。
（一）盈亏平衡分析
（二）敏感性分析
第十部分 水晶排球项目财务效益、经济和社会效益评价
在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明
一、财务评价
财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设
项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财
务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投
资利税率相比较，以判断项目在财务上是否可行。
（一）财务净现值
财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率（基准
收益率）折算到建设期初（项目计算期第一年年初）的现值之和。财务净现值是考察项目在其计
算期内盈利能力的主要动态评价指标。
如果项目财务净现值等于或大于零，表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，
项目财务上可行。
水晶排球项目可行性研究报告财务净现值
（二）财务内部收益率（FIRR）
财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现
率，也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。
财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。
一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行。
水晶排球项目可行性研究报告财务内部收益率
（三）投资回收期Pt
投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态
回收期为例：
（l）计算公式
动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表，用下列近似公式计算：
Pt＝（累计净现金流量现值出现正值的年数-1）+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现
正值年份净现金流量的现值
（2）评价准则
1）Pt≤Pc（基准投资回收期）时，说明项目（或方案）能在要求的时间内收回投资，是可
行的；
2）Pt＞Pc时，则项目（或方案）不可行，应予拒绝。
（四）项目投资收益率ROI
项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前
利润（EBIT)与项目总投资（TI）的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总
投资收益率表示的盈利能力满足要求。
水晶排球项目可行性研究报告投资收益率ROI
ROI≥部门（行业）平均投资利润率（或基准投资利润率）时，项目在财务上可考虑接受。
（五）项目投资利税率
项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利
润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率，计算公式为：
投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%
投资利税率≥部门（行业）平均投资利税率（或基准投资利税率）时，项目在财务上可考虑
接受。
（六）项目资本金净利润率（ROE）
项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润
(NP)与项目资本金(EC)的比率。
水晶排球项目可行性研究报告资本金净利润率
项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的盈利
能力满足要求。
（七）项目测算核心指标汇总表
二、国民经济评价
国民经济评价是项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民
经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计
算项目对国民经济的净贡献，评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析
和外汇效果分析，以经济内部收益率（EIRR）作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要
也可计算经济净现值（ENPV）指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现
值（ENPV），经济换汇成本或经济节汇成本。
三、社会效益和社会影响分析
在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对项目的社会效益和社会影响进
行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。
第十一部分 水晶排球项目风险分析及风险防控
一、建设风险分析及防控措施
二、法律政策风险及防控措施
三、市场风险及防控措施
四、筹资风险及防控措施
五、其他相关粉线及防控措施
第十二部分 水晶排球项目可行性研究结论与建议
一、结论与建议
根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：
1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见
2、对主要的对比方案进行说明
3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议
4、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见
5、对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见
6、可行性研究中主要争议问题的结论
二、附件
凡属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。
1、项目建议书（初步可行性报告）
2、项目立项批文
3、 厂址选择报告书
4、 资源勘探报告
5、 贷款意向书
6、环境影响报告
7、 需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告
8、需要的市场预测报告
9、引进技术项目的考察报告
10、 引进外资的名类协议文件
11、其他主要对比方案说明
12、其他
三、附图
1、 厂址地形或位置图（设有等高线）
2、 总平面布置方案图（设有标高）
3、 工艺流程图
4、 主要车间布置方案简图
近年模具行业飞速发展，石墨材料、新工艺和不断增加的模具工厂不断冲击着模具市场，石墨以其良好的物理和化学性能逐渐成为模具制作的首选材料。
近年来，国内外正在推广由熔融金属状态直接连续(或半连续的)制造棒材或管材等先进的生产方法。国内在铜，铜合金，铝，铝合金等方面已开始采用这种方法。人造石墨作为有色金属的连续铸造或半连续铸造用模具被认为是最合适的材料。
人造石墨材料已成功地用于有色金属的加压铸造上。
如今石墨模具工业对人类的生活及发展起着至关重要的作用，许多产业部门(如机电、汽车、家电轻工、电器仪表、通讯、军械等)的发展依赖于模具工业的技术提高和发展，世界各国均投入大量的人力财力发展石墨模具工业。像德国的西格里、日本的东洋碳素 在国际石墨模具工业领域中取得了主导地位。
我国对模具工业的发展也十分重视，模具生产技术水平的高低，已成为衡量一个国家产品制造水平高低的重要标志，因为模具在很大程度上决定着产品的质量、效益和新产品的开发能力。
【石墨模具项目可行性研究报告目录】
第一部分 石墨模具项目总论
总论作为可行性研究报告的首要部分,要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论,并对项目的可行与否提出最终建议,为可行性研究的审批提供方便。
一、石墨模具项目背景
（一）项目名称
（二）项目的承办单位
（三）承担可行性研究工作的单位情况
（四）项目的主管部门
（五）项目建设内容、规模、目标
（六）项目建设地点
二、项目可行性研究主要结论
在可行性研究中,对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题,都应得出明确的结论,主要包括：
（一）项目产品市场前景
（二）项目原料供应问题
（三）项目政策保障问题
（四）项目资金保障问题
（五）项目组织保障问题
（六）项目技术保障问题
（七）项目人力保障问题
（八）项目风险控制问题
（九）项目财务效益结论
（十）项目社会效益结论
（十一）项目可行性综合评价
三、主要技术经济指标表
在总论部分中,可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总,列出主要技术经济指标表,使审批和决策者对项目作全貌了解。
四、存在问题及建议
对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。
第二部分 石墨模具项目建设背景、必要性、可行性
这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。
一、石墨模具项目建设背景
（一）国家或行业发展规划
（二）项目发起人以及发起缘由
（三）……
二、石墨模具项目建设必要性
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
三、石墨模具项目建设可行性
（一）经济可行性
（二）政策可行性
（三）技术可行性
（四）模式可行性
（五）组织和人力资源可行性
第三部分 石墨模具项目产品市场分析
市场分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一个项目,其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择,都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果,还可以决定产品的价格、销售收入,最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中,要详细研究当前市场现状,以此作为后期决策的依据。
一、石墨模具项目产品市场调研
（一）石墨模具项目产品国际市场调研
（二）石墨模具项目产品国内市场调研
（三）石墨模具项目产品价格调查
（四）石墨模具项目产品上游原料市场调研
（五）石墨模具项目产品下游消费市场调研
（六）石墨模具项目产品市场竞争调查
二、石墨模具项目产品市场预测
市场预测是市场调研在时间上和空间上的延续,利用市场调研所得到的信息资料,对本项目产品未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析,从而得出市场预测。在可行性研究工作报告中,市场预测的结论是制订产品方案,确定项目建设规模参考的重要根据。
（一）石墨模具项目产品国际市场预测
（二）石墨模具项目产品国内市场预测
（三）石墨模具项目产品价格预测
（四）石墨模具项目产品上游原料市场预测
（五）石墨模具项目产品下游消费市场预测
（六）石墨模具项目发展前景综述
第四部分 石墨模具项目产品规划方案
一、石墨模具项目产品产能规划方案
二、石墨模具项目产品工艺规划方案
（一）工艺设备选型
（二）工艺说明
（三）工艺流程
三、石墨模具项目产品营销规划方案
（一）营销战略规划
（二）营销模式
在商品经济环境中,企业要根据市场情况,制定合格的销售模式,争取扩大市场份额,稳定销售价格,提高产品竞争能力。因此,在可行性研究报告中,要对市场营销模式进行详细研究。
1、投资者分成
2、企业自销
3、国家部分收购
4、经销人代销及代销人情况分析
（三）促销策略
……
第五部分 石墨模具项目建设地与土建总规
一、石墨模具项目建设地
（一）石墨模具项目建设地地理位置
（二）石墨模具项目建设地自然情况
（三）石墨模具项目建设地资源情况
（四）石墨模具项目建设地经济情况
（五）石墨模具项目建设地人口情况
二、石墨模具项目土建总规
（一）项目厂址及厂房建设
1、厂址
2、厂房建设内容
3、厂房建设造价
（二）土建总图布置
1、平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案。
2、竖向布置
（1）场址地形条件
（2）竖向布置方案
（3）场地标高及土石方工程量
3、技术改造项目原有建、构筑物利用情况
4、总平面布置图（技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置）
5、总平面布置主要指标表
（三）场内外运输
1、场外运输量及运输方式
2、场内运输量及运输方式
3、场内运输设施及设备
（四）项目土建及配套工程
1、项目占地
2、项目土建及配套工程内容
（五）项目土建及配套工程造价
（六）项目其他辅助工程
1、供水工程
2、供电工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 石墨模具项目环保、节能与劳动安全方案
在项目建设中,必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律,对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素,必须在可行性研究阶段进行论证分析,提出防治措施,并对其进行评价,推荐技术可行、经济,且布局合理,对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定,凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度,同时,在可行性研究报告中,对环境保护和劳动安全要有专门论述。
一、石墨模具项目环境保护
（一）项目环境保护设计依据
（二）项目环境保护措施
（三）项目环境保护评价
二、石墨模具项目资源利用及能耗分析
（一）项目资源利用及能耗标准
（二）项目资源利用及能耗分析
三、石墨模具项目节能方案
（一）项目节能设计依据
（二）项目节能分析
四、石墨模具项目消防方案
（一）项目消防设计依据
（二）项目消防措施
（三）火灾报警系统
（四）灭火系统
（五）消防知识教育
五、石墨模具项目劳动安全卫生方案
（一）项目劳动安全设计依据
（二）项目劳动安全保护措施
第七部分 石墨模具项目组织和劳动定员
在可行性研究报告中,根据项目规模、项目组成和工艺流程,研究提出相应的企业组织机构,劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。
一、石墨模具项目组织
（一）组织形式
（二）工作制度
二、石墨模具项目劳动定员和人员培训
（一）劳动定员
（二）年总工资和职工年平均工资估算
（三）人员培训及费用估算
第八部分 石墨模具项目实施进度安排
项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称投资时间,是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期,这一时期包括项目实施准备,资金筹集安排,勘察设计和设备订货,施工准备,施工和生产准备,试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节,有些是相互影响的,前后紧密衔接的,也有同时开展,相互交叉进行的。因此,在可行性研究阶段,需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划,综合平衡,作出合理又切实可行的安排。
一、石墨模具项目实施的各阶段
（一）建立项目实施管理机构
（二）资金筹集安排
（三）技术获得与转让
（四）勘察设计和设备订货
（五）施工准备
（六）施工和生产准备
（七）竣工验收
二、石墨模具项目实施进度表
三、石墨模具剂项目实施费用
（一）建设单位管理费
（二）生产筹备费
（三）生产职工培训费
（四）办公和生活家具购置费
（五）其他应支出的费用
第九部分 石墨模具项目财务评价分析
一、石墨模具项目总投资估算
图：项目总投资估算体系
二、石墨模具项目资金筹措
一个建设项目所需要的投资资金,可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段,资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果,研究落实资金的来源渠道和筹措方式,从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中,应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中,应对下列内容加以说明：
（一）资金来源
（二）项目筹资方案
三、石墨模具项目投资使用计划
（一）投资使用计划
（二）借款偿还计划
四、项目财务评价说明&财务测算假定
（一）计算依据及相关说明
（二）项目测算基本设定
五、石墨模具项目总成本费用估算
（一）直接成本
（二）工资及福利费用
（三）折旧及摊销
（四）工资及福利费用
（五）修理费
（六）财务费用
（七）其他费用
（八）财务费用
（九）总成本费用
六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算
（一）销售收入
（二）销售税金及附加
（三）增值税
（四）销售收入、销售税金及附加和增值税估算
七、损益及利润分配估算
八、现金流估算
（一）项目投资现金流估算
（二）项目资本金现金流估算
九、不确定性分析
在对建设项目进行评价时,所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性,将来的实际情况可能与此有出入,这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险,就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响,以确定项目的可靠性,这就是不确定性分析。
根据分析内容和侧重面不同,不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可视项目情况而定。
（一）盈亏平衡分析
（二）敏感性分析
第十部分 石墨模具项目财务效益、经济和社会效益评价
在建设项目的技术路线确定以后,必须对不同的方案进行财务、经济效益评价,判断项目在经济上是否可行,并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一,也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明
一、财务评价
财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况,以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合,以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较,以判断项目在财务上是否可行。
（一）财务净现值
财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量,按照一个设定的标准折现率（基准收益率）折算到建设期初（项目计算期第一年年初）的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。
如果项目财务净现值等于或大于零,表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平,项目财务上可行。
（二）财务内部收益率（FIRR）
财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率,也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。
财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标,该指标越大越好。
一般情况下,财务内部收益率大于等于基准收益率时,项目可行。
（三）投资回收期Pt
投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：
（l）计算公式
动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表,用下列近似公式计算：Pt＝（累计净现金流量现值出现正值的年数-1）+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值
（2）评价准则
1）Pt≤Pc（基准投资回收期）时,说明项目（或方案）能在要求的时间内收回投资,是可行的；
2）Pt＞Pc时,则项目（或方案）不可行,应予拒绝。
（四）项目投资收益率ROI
项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润（EBIT)与项目总投资（TI）的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值,表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。
ROI≥部门（行业）平均投资利润率（或基准投资利润率）时,项目在财务上可考虑接受。
（五）项目投资利税率
项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率,计算公式为：
投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%
投资利税率≥部门（行业）平均投资利税率（或基准投资利税率）时,项目在财务上可考虑接受。
（六）项目资本金净利润率（ROE）
项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。
项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值,表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。
（七）项目测算核心指标汇总表
二、国民经济评价
国民经济评价是项目经济评价的核心部分,是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法,运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数,计算项目对国民经济的净贡献,评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析,以经济内部收益率（EIRR）作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要也可计算经济净现值（ENPV）指标,涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目,要计算经济外汇净现值（ENPV）,经济换汇成本或经济节汇成本。
三、社会效益和社会影响分析
在可行性研究中,除对以上各项指标进行计算和分析以外,还应对项目的社会效益和社会影响进行分析,也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。
第十一部分 石墨模具项目风险分析及风险防控
一、建设风险分析及防控措施
二、法律政策风险及防控措施
三、市场风险及防控措施
四、筹资风险及防控措施
五、其他相关粉线及防控措施
第十二部分 石墨模具项目可行性研究结论与建议
一、结论与建议
根据前面各节的研究分析结果,对项目在技术上、经济上进行全面的评价,对建设方案进行总结,提出结论性意见和建议。主要内容有：
1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见
2、对主要的对比方案进行说明
3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议
4、对应修改的主要问题进行说明,提出修改意见
5、对不可行的项目,提出不可行的主要问题及处理意见
6、可行性研究中主要争议问题的结论
二、附件
凡属于项目可行性研究范围,但在研究报告以外单独成册的文件,均需列为可行性研究报告的附件,所列附件应注明名称、日期、编号。
1、项目建议书（初步可行性报告）
2、项目立项批文
3、 厂址选择报告书
4、 资源勘探报告
5、 贷款意向书
6、环境影响报告
7、 需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告
8、需要的市场预测报告
9、引进技术项目的考察报告
10、 引进外资的名类协议文件
11、其他主要对比方案说明
12、其他
三、附图
1、 厂址地形或位置图（设有等高线）
2、 总平面布置方案图（设有标高）
3、 工艺流程图
4、 主要车间布置方案简图
【商业地产项目可行性研究报告内容】
第一部分 项目总论
第二部分 项目建设背景、必要性、可行性
第三部分 项目产品市场分析
第四部分 项目产品规划方案
第五部分 项目建设地与土建总规
第六部分 项目环保、节能与劳动安全方案
第七部分 项目组织和劳动定员
第八部分 项目实施进度安排
第九部分 项目财务评价分析
第十部分 项目财务效益、经济和社会效益评价
第十一部分 项目风险分析及风险防控
第十二部分 项目可行性研究结论与建议
第一部分 商业地产项目总论
总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。
一、商业地产项目背景
(一)项目名称
(二)项目的承办单位
(三)承担可行性研究工作的单位情况
(四)项目的主管部门
(五)项目建设内容、规模、目标
(六)项目建设地点
二、项目可行性研究主要结论
在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、项目的
财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括：
(一)项目产品市场前景
(二)项目原料供应问题
(三)项目政策保障问题
(四)项目资金保障问题
(五)项目组织保障问题
(六)项目技术保障问题
(七)项目人力保障问题
(八)项目风险控制问题
(九)项目财务效益结论
(十)项目社会效益结论
(十一)项目可行性综合评价
三、主要技术经济指标表
在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使
审批和决策者对项目作全貌了解。
四、存在问题及建议
对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。
第二部分 商业地产项目建设背景、必要性、可行性
这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。
一、商业地产项目建设背景
(一)国家或行业发展规划
(二)项目发起人以及发起缘由
(三)……
二、商业地产项目建设必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、商业地产项目建设可行性
(一)经济可行性
(二)政策可行性
(三)技术可行性
(四)模式可行性
(五)组织和人力资源可行性
第三部分 商业地产项目产品市场分析
市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。
一、商业地产项目产品市场调查
(一)商业地产项目产品国际市场调查
(二)商业地产项目产品国内市场调查
(三)商业地产项目产品价格调查
(四)商业地产项目产品上游原料市场调查
(五)商业地产项目产品下游消费市场调查
(六)商业地产项目产品市场竞争调查
二、商业地产项目产品市场预测
市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，利用市场调查所得到的信息资料，对本项目产品
未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析，从而得出市场预测。在可行性研究工作报
告中，市场预测的结论是制订产品方案，确定项目建设规模参考的重要根据。
(一)商业地产项目产品国际市场预测
(二)商业地产项目产品国内市场预测
(三)商业地产项目产品价格预测
(四)商业地产项目产品上游原料市场预测
(五)商业地产项目产品下游消费市场预测
(六)商业地产项目发展前景综述
第四部分 商业地产项目产品规划方案
一、商业地产项目产品产能规划方案
二、商业地产项目产品工艺规划方案
(一)工艺设备选型
(二)工艺说明
(三)工艺流程
三、商业地产项目产品营销规划方案
(一)营销战略规划
(二)营销模式
在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定
销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究报告中，要对市场营销模式进行详细研究。
1、投资者分成
2、企业自销
3、国家部分收购
4、经销人代销及代销人情况分析
(三)促销策略
……
第五部分 商业地产项目建设地与土建总规
一、商业地产项目建设地
(一)商业地产项目建设地地理位置
(二)商业地产项目建设地自然情况
(三)商业地产项目建设地资源情况
(四)商业地产项目建设地经济情况
(五)商业地产项目建设地人口情况
二、商业地产项目土建总规
(一)项目厂址及厂房建设
1、厂址
2、厂房建设内容
3、厂房建设造价
(二)土建总图布置
1、平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序
和布置方案。
2、竖向布置
(1)场址地形条件
(2)竖向布置方案
(3)场地标高及土石方工程量
3、技术改造项目原有建、构筑物利用情况
4、总平面布置图(技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置)
5、总平面布置主要指标表
(三)场内外运输
1、场外运输量及运输方式
2、场内运输量及运输方式
3、场内运输设施及设备
(四)项目土建及配套工程
1、项目占地
2、项目土建及配套工程内容
(五)项目土建及配套工程造价
(六)项目其他辅助工程
1、供水工程
2、供电工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 商业地产项目环保、节能与劳动安全方案
在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律，对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素，必须在可行性研究阶段进行论证分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。
一、商业地产项目环境保护
(一)项目环境保护设计依据
(二)项目环境保护措施
(三)项目环境保护评价
二、商业地产项目资源利用及能耗分析
(一)项目资源利用及能耗标准
(二)项目资源利用及能耗分析
三、商业地产项目节能方案
(一)项目节能设计依据
(二)项目节能分析
四、商业地产项目消防方案
(一)项目消防设计依据
(二)项目消防措施
(三)火灾报警系统
(四)灭火系统
(五)消防知识教育
五、商业地产项目劳动安全卫生方案
(一)项目劳动安全设计依据
(二)项目劳动安全保护措施
第七部分 商业地产项目组织和劳动定员
在可行性研究报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。
一、商业地产项目组织
(一)组织形式
(二)工作制度
二、商业地产项目劳动定员和人员培训
(一)劳动定员
(二)年总工资和职工年平均工资估算
(三)人员培训及费用估算
第八部分 商业地产项目实施进度安排
项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期，这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。
一、商业地产项目实施的各阶段
(一)建立项目实施管理机构
(二)资金筹集安排
(三)技术获得与转让
(四)勘察设计和设备订货
(五)施工准备
(六)施工和生产准备
(七)竣工验收
二、商业地产项目实施进度表
三、商业地产剂项目实施费用
(一)建设单位管理费
(二)生产筹备费
(三)生产职工培训费
(四)办公和生活家具购置费
(五)其他应支出的费用
第九部分 商业地产项目财务评价分析
一、商业地产项目总投资估算
图：项目总投资估算体系
二、商业地产项目资金筹措
一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：
(一)资金来源
(二)项目筹资方案
三、商业地产项目投资使用计划
(一)投资使用计划
(二)借款偿还计划
四、项目财务评价说明&财务测算假定
(一)计算依据及相关说明
(二)项目测算基本设定
五、商业地产项目总成本费用估算
(一)直接成本
(二)工资及福利费用
(三)折旧及摊销
(四)工资及福利费用
(五)修理费
(六)财务费用
(七)其他费用
(八)财务费用
(九)总成本费用
六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算
(一)销售收入
(二)销售税金及附加
(三)增值税
(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算
七、损益及利润分配估算
八、现金流估算
(一)项目投资现金流估算
(二)项目资本金现金流估算
九、不确定性分析
在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来
的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不
确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。
根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。
(一)盈亏平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分 商业地产项目财务效益、经济和社会效益评价
在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明
一、财务评价
财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设
项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财
务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投
资利税率相比较，以判断项目在财务上是否可行。
(一)财务净现值
财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率(基准
收益率)折算到建设期初(项目计算期第一年年初)的现值之和。财务净现值是考察项目在其计
算期内盈利能力的主要动态评价指标。
如果项目财务净现值等于或大于零，表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，
项目财务上可行。
(二)财务内部收益率(FIRR)
财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现
率，也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。
财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。
一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行。
(三)投资回收期Pt
投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态
回收期为例：
(l)计算公式
动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表，用下列近似公式计算：
Pt=(累计净现金流量现值出现正值的年数-1)+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现
正值年份净现金流量的现值
(2)评价准则
1)Pt≤Pc(基准投资回收期)时，说明项目(或方案)能在要求的时间内收回投资，是可
行的;
2)Pt>Pc时，则项目(或方案)不可行，应予拒绝。
(四)项目投资收益率ROI
项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前
利润(EBIT)与项目总投资(TI)的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总
投资收益率表示的盈利能力满足要求。
ROI≥部门(行业)平均投资利润率(或基准投资利润率)时，项目在财务上可考虑接受。
(五)项目投资利税率
项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利
润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率，计算公式为：
投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%
投资利税率≥部门(行业)平均投资利税率(或基准投资利税率)时，项目在财务上可考虑
接受。
(六)项目资本金净利润率(ROE)
项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润
(NP)与项目资本金(EC)的比率。
项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的盈利
能力满足要求。
(七)项目测算核心指标汇总表
二、国民经济评价
国民经济评价是项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民
经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计
算项目对国民经济的净贡献，评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析
和外汇效果分析，以经济内部收益率(EIRR)作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要
也可计算经济净现值(ENPV)指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现
值(ENPV)，经济换汇成本或经济节汇成本。
三、社会效益和社会影响分析
在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对项目的社会效益和社会影响进
行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。
第十一部分 商业地产项目风险分析及风险防控
一、建设风险分析及防控措施
二、法律政策风险及防控措施
三、市场风险及防控措施
四、筹资风险及防控措施
五、其他相关粉线及防控措施
第十二部分 商业地产项目可行性研究结论与建议
一、结论与建议
根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：
1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见
2、对主要的对比方案进行说明
3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议
4、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见
5、对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见
6、可行性研究中主要争议问题的结论
二、附件
凡属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。
1、项目建议书(初步可行性报告)
2、项目立项批文
3、 厂址选择报告书
4、 资源勘探报告
5、 贷款意向书
6、环境影响报告
7、 需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告
8、需要的市场预测报告
9、引进技术项目的考察报告
10、 引进外资的名类协议文件
11、其他主要对比方案说明
12、其他
三、附图
1、 厂址地形或位置图(设有等高线)
2、 总平面布置方案图(设有标高)
3、 工艺流程图
关键词:高校教师;劳动力市场;薪酬
一、行业基本状况描述
1998年大学扩招使得高校数量、招生数明显上涨;然而教师数却增长缓慢,基本维持在每年10%左右,与80年代前期较接近。直接导致高校生师比急速上升,大大刺激了对高校教师的需求。尽管在2003-2005年短短两年间高校教师数量激增241 181万人,但生师比仍有逐年递增的趋势。
同时,高校教师队伍学历构成也发生了变化,2003-2005年间,拥有博士学位的高校专任教师数量增加2%,硕士学位增加3%;拥有本科学位的减少4%,专科以下则减少1%(表1)。高校教师队伍,尤其是综合性、研究性高校的教师队伍越来越趋于高端人才化,高学历趋势加强明显。高校教师需求之大,学历之高,很少有行业能与之匹敌,理应是高端薪酬形象。然而据国家统计局公布
的2002年全国平均工资前15位的行业数据,高校只位于第10位;日常经验也显示,相同高级别学历的毕业生,似乎更愿意去咨询、投行这样的高薪高强度行业,选择从事高校教师的并不占多数。个人以为,在这样的职业选择中,薪酬指数的高低起了很大作用,是对高校教师这一行业实际与心理预期差距的反应。
相关研究也发现,高校教师对目前收入的满意度并不高。黄瑛(2005)对高校人力资源激励制度的相关调查研究表明,高校教职工对激励制度最为不满的正是薪酬制度(薪金和住房福利)。朱新秤、卓义周(2005)对广州市大学青年教师收入满意度的研究:采用五点式记分法,满意度为3.07,处于中等。2004年高等学校收入分配情况调查组对北京、上海、吉林、湖北、四川27所地方大学的教师对收入满意度的调查分析结果是:对收入满意的教师仅占30.8%,不足1/3。
二、我国高校教师薪酬制度
(一)50年代的供给制向工资制变化
1954年起高等学校建立并实行全国统一的工资制度,将仍实行供给(包干)制待遇的人员一律改为工资制待遇,废止工资分计算方法改行货币工资制,以人民币为计算单位。全国高等学校教职员工工资标准表修订为货币工资标准表,并执行国务院的物价津贴表。高等学校工作人员工资收入包括工资标准表中的货币了水平,但工资结构没有变化。
(二)1956年第一次全国工资制度改革
建立了计划经济体制下,高度集中统一的等级工资制。1956年国务院先后下达《国务院关于工资改革的决定》《国务院关于工资改革中若干问题的规定》。取消物价津贴制度,形成了之后长达30年之久的全国统一职务等级工资制。高等学校工资制度则实行分类管理:高等学校教职员工工资标准表分为行政、教学、教学辅助人员三个工资标准表,采取一职数级,上下交叉的办法。其中,《全国高等学校教学人员工资标准表》共分12级,相比以前的工资制度加大了级差,减少了级别。1978年起,高等学校全面实行了奖励制度。对附加工资采取随工资增加逐步冲销的措施,未恢复奖励制度的高校大部分职工实行了年终奖。
(三)1985年第二次全国工资制度改革
建立了有计划的商品经济时期以职务工资为主的结构工资制。1985年出台的《关于国家机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》,结束了整整执行了33年的职务等级工资制,实行以职务工资为主要内容的结构工资制。同年的《高等学校教职工工资制度改革实施方案》对高等学校教职工工资制度随之进行了改革,教职员实行以职务工资为主要内容的结构工资制。结构工资由基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分组成。
(四)1993年第三次工资制度改革
社会主义市场经济时期,引入津贴制度的专业技术职务等级工资制。制定了《事业单位工作人员工资制度改革方案》。此次工资制度改革明确了事业单位不同类型、不同行业特点的工资制度,与国家机关的工资制度脱钩。高等学校工作人员基本工资制度参照《事业单位工作人员工资制度改革方案》制定并实施。对全额拨款、差额拨款、自收自支三种不同类型的高等学校,实行不同的管理办法。1999-2000年前后,随北大清华之后,我国众多大学进行了校内岗位津贴制度改革,建立起以岗位津贴制为核心的收入分配制度。改变了以往单一等级职务工资制的分配方式,使目前我国大多数高校的教师收入大致分成以下四块:
1.基本薪酬。在高校,教师的基本薪酬主要是指基本工资,是教师薪酬中的固定部分。按国家有关规定,根据职称、年限确定,即专业技术职务工资。
2.岗位津贴。
高校教师的津贴通常是指岗位津贴,它是教师薪酬中可变动部分。据统计,在薪酬中30%-40%为基本薪资,60%-70%为其他,岗位津贴则是后者中的大头。
3.福利。
高校教师的福利部分包括住房补贴、节假日工资、医疗保健、养老保险、公积金等。
4.额外收入。
通过创收带来的额外收入包括不记入岗位津贴的课酬,如成人培训、承担课题等所带来的收入,也有一些教师以开公司的方式获得兼职收入。
三、薪酬比较分析胡敏(2003)对我国高校教师工资收入的影响因素进行了实证分析,认为教师工资差异的主要决定因素是职称以及职称聘任的时间,而性别、学历以及年龄等,并不是影响工资差异的主要因素。但学历和年龄并非对工资影响弱,只是它们的影响已经被归于职称和职称聘任时间中了。国外学者则发现科研的影响特别重要:Gomez & Balkin(1985)认为大学教师收入最根本的决定因素,是在一流刊物的文章发表;Hansen(1988)将影响大学教师薪酬因素的理论分为三类:外部因素、市场竞争和制度力量。其中,外部因素的观点认为,大学教师整体的报酬水平取决于州拨款公式的改变等外部因素;市场竞争的观点重视学术劳动力市场中教师供需关系;制度力量的观点则指出工资是管理者强化教师行为规范的手段。
此外,还发现了诸多影响高校教师收入的其他因素,Sowell(1975)指出婚姻状况是不可忽视的因素;Linda(1988)从性别的角度研究教师收入差距;Ransom & Michael(1993)研究了资历的消极影响,为促使基础性科研的发展,学者们认为应当增加这方面教师的报酬,David, Jerry &Sheldon(2001)对此进行了分析。以上基本从教师个人的各种因素来分析收入差距,Levernier & William讨论的却是AACSB(American Assembly of Collegiate Schools of Business)认证对不同学校教师工资水平与学科差别的影响。对于教师工资领域的精简与倒置问题,Lillydah(1992),Jennings Jr(1997),Haskell(1998)等都进行了探讨。
(一)国际比较
数据来源:原始数据来源 世界银行(World Bank)
1.美国。美国的研究型高校的四个级别中存在明显或是固定的亚级别,除了行政职位级别和薪酬外,各级别中的教师是一致的。工资实行年薪制,根据个人不同的背景设置不同的年薪,不存在各种形式的补贴,教师根据每年所取得的成就获得相应的加薪。
美国高校教师工资水平与其他白领行业比较,教授工资高于所有白领(参见表3、表4),校内教师收入水平明显高于其他人员。
2.法国。讲师和助理教授的职位逐渐退化,由在读的博士生担当。教师分副教授和教授两类,在副教授和教授中根据工作年龄和学术成就的不同划分成不同的亚级别(表5);法国高校教师的薪酬是采取职务等级制,根据教师所处的级和等,设定相应的薪酬,在薪酬结构上采取宽带津贴结构。法国教师工资根据“一般公务员工资指数”来确定并与物价指数挂钩。大学教师的月薪一般在2-3万法郎之间,待遇很高。
3.德国。
高校教师可以分成两个层次:教授和学术中层。教授是学术权威和特权阶层,一方面负责科研和教学活动,安排行政工作,另一方面拥有稳定而优裕的生活条件,几乎都是终身的国家公务员。教授一般分成等级分明的三类;学术中层是高校中的骨干力量,位于教授之下的教学科研人员,根据被聘资格、工作任务、工资待遇、劳动关系、工作合同期限以及职业前景等可以分成四个等级(表6)。学术中层任期制的公务员,并以谋取教授职位为最终职业目标。
德国教授的工资由基本工资、工龄工资和家庭补贴三个基本部分构成。教授依据工资等级一般被称为C2教授、C3教授、C4教授,其中C4教授级别最高(占大学教授的55%),他们的含税起点工资比非教学科研人员要高出近30%。还可以通过与学校的谈判而获得特殊职位津贴。
4.印度
印度高校实施的是时间等级工资制度,教师的薪酬结构可以分为两个部分:基本工资和各种补贴,其中基本工资又包括起点工资和年度增额工资。教师的工资从最低起点工资到峰顶工资按照定期增额的方式增长,不过不同职称的起点工资和年度增额不同。高校教师收入水平在印度国内都属于中上阶层,教师的生活条件优裕。
5.中国。我国研究型高校的教师职务等级一方面与美国相同,四个级别并存,但所不同的是助理教师、讲师、副教授和教授一般是依次递进的,并明确规定从讲师一级级晋升的各种条件,包括工作年限等。另一方面,为了体现同一等级中教师收入和贡献的不同,教师职务等级中也划分成不同的亚级别,这与法国的制度非常相似。但与以上4国高校教师相对优越的生活水平相比,尽管近年来得到了大幅度的提升,但纯粹计算工资收入,仍处于中等水平(表8)。这导致很多优秀的毕业生不是选择出国,就是择业,同时很多有能力的青年教师也纷纷选择“跳槽”,使得现期和未来的教学质量受到了一定的影响。
高校教师的薪资水平仅仅位列第16,与第一位的证券业差距将近一半,收入在平均收入超过3万元的各行业中处于中等偏下水平。这几乎与高校教师高学历性形成了强烈的对比。图3中笔者选取了几个学历构成与高校教师最为接近的行业来进行比较分析。不难看出,随着我国市场经济的逐步深入,新兴行业(证券业、软件业等)发展涌现甚至超过了已有行业。高等教育行业在21世纪初期平均薪资还是介于金融业与计算机业之间的,但是2003年证券业与软件业从行业中的兴起,成了独立的力量跑在了高薪的前面。而高等教育业的薪资水平虽然见长,但是相对缓慢,在05年已经落在几个行业的后面,06年差距更为明显。
除去可以明确比较的薪酬不算,高校教师还有其他的经济吸引力吗?也许可用“机会收益”来概括。但是机会收益是因人而异的,不可能得出完全一致的结论,笔者认为主要有以下几个方面:1)职业风险小。与其他职业相比,高校教师工作相当稳定。国内大部分高校未完全市场化,用人体制还带有浓厚的计划经济时代色彩;并且这个职业对从业者有较高的要求,就业门槛逐年增高;从资产专用性的角度讲,教师在高校期间所获得的技能具有非常强的专用性,离开高校这个舞台,将很难有用武之地。这从客观上形成了对高校教师的职业保障,否则很少有人会安心在教师这个行当发展。2)闲暇的价值。从劳动时间看,高校教师制度内一周的平均课时一般不会超过6节,每年2个月的寒暑假,有相当多的可自由支配的时间。从劳动过程看,高校教师在工作过程中享有很高的自由度,不必执行类似其他行业的每日8小时工作时长。3)个体需求层次的满足。工作动机的非货币化,工作的创新性与挑战性。4)隐性收入,类似于政府官员行为中的寻租。
参考文献:
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[3]辽宁省教育厅赴美高校人力资源配置与管理培训考察团.美国高校人力资源配置及管理模式培训考察报告[J].辽宁:辽宁教育研究,2001,(8)13-18.
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[5]果永毅.法国教师待遇不低.环球时报.1999-08-20.
关键词：丹麦 合作经济 农产品营销渠道 启示
丹麦的农业体系是包括初级农产品生产、食品加工和行销乃至出口业务在内的大农业观念。在这种观念下，丹麦农产品营销体系突破个别企业的单个环节的限制，形成了按农产品价值增值和价值实现为主线的、覆盖面广泛的垂直营销系统，在丹麦的农产品营销渠道中，合作社起到牵头作用，贯穿于渠道的上游和下游。
丹麦合作社经济发展现状
丹麦素有“专业合作社的摇篮”之称，98%的农民都是专业合作社成员。传统的农民合作社最早可追溯到约150年前，之后部分合作社通过逐步合并和整合的过程，进入丹麦全国最大规模的企业之列，并跻身于全球最大的安全优质食品的出口商之列。2011年，合作社的销售总额占整个国家GDP的近10%，以合作社为主要载体的农产品和食品出口占全国出口总额的20%。合作社主要农产品的市场份额是：猪牛肉98%、乳制品92%、谷物57%、油菜籽53%，合作社成为贯彻国家农业安全、食品安全政策的核心实施者。
丹麦农业的范畴明确地涉足于第一、第二、第三产业的概念范围。丹麦农业产业链的延长，在农业产业内部创造了大量的脱离土地的就业机会，并反过来又促使土地经营的集中和农业生产规模逐步扩大。丹麦合作社是丹麦农民在从事同类产业的基础上，自愿结合组成的经济组织，通过合作形成了竞争优势，合作社会员从中获益。20世纪90年代以来，合作社数量急剧下降，超过农场减少幅度。全国农业合作社从1992年的112家减少到2009年的22家。下降幅度最大的是农资供应合作社，在成员数量不变的情况下，从83家骤降到8家。合作社成为大型经济组织，业务规模快速提升。如丹麦DLG集团拥有2.8万丹麦农民，饲料销售收入居全球饲料公司第16位，2011年销售收入达到55亿欧元。
合作经济下丹麦农产品营销渠道模式分析
（一）丹麦合作社与农产品产业链纵向协调
丹麦农业经过长期发展，形成了以养殖、种植和加工为重点的现代化农业产业链，有其独特的产业优势和特色。丹麦模式的农业产业化实质是农场主与市场的连接，其特点是合作社与农业经济上、中、下游的完整的“纵向集成”。在丹麦的整个农产品产业链中，合作社既可以充当中介，为农场主提前、产中、产后服务；也可以接受农产品加工、销售企业的委托，为其提供农产品收购，减少农场主与加工企业之间的交易费用；合作社还可以向农产品加工和销售等高附加值环节延伸，提高农产品生产经营的比较收益。丹麦合作社与产业链的纵向关系如图1所示。
如图1所示，在丹麦的农业产业化体系中，合作社嵌入到整个农产品产业链中，对农产品实现从田间到餐桌的全程控制，发展合作社纵向一体化，通过对供应链的前向、后向整合，延长产业链、缩短流通环节，提高农民的市场地位和谈判力量，节约交易费用和改善市场失灵。
合作社为丹麦农民提供诸如农业生产资料供应、农产品加工销售，乃至农业信贷和保险等一系列产前、前中和产后的服务，通过对生产要素的优化配置和产业组合，实现了大规模的专业化分工生产， 把分散的家庭农场经营融入一条龙的生产经营体系， 从而最大限度地发挥了整体效应和规模效应。合作社在农产品产业链中的纵向协调作用如下：
合作社基于产业链上游的产前服务。丹麦农业合作社的产前服务包括农业机械的合作社、肥料合作社以及咨询服务部门。丹麦农业合作社的最大特点是拥有庞大的咨询和培训体系，它们构成农业合作社充满活力的“两翼”。
合作社基于产业链下游的产后服务。丹麦农业合作社的产后服务包括农产品收购和农产品加工。丹麦合作社产后服务的重点也是畜牧业。大多数合作社的业务都是围绕着畜牧业产品的收购、加工及销售等环节展开的。
合作社自身的纵向一体化。丹麦合作社不仅从事传统的农资供应、农产品营销服务，而且兴办实体成立公司，大力发展农产品深加工，以求获得食品链各个环节的价值增值。
（二）基于产业链纵向协作的丹麦农产品营销渠道模式
1.丹麦农产品营销渠道中的重要环节——合作社企业。合作社是丹麦农工商协作体的主要组织形式，几乎所有的丹麦农民都在自愿的基础上参加了一个或几个股份制合作社。通过参加不同的合作社，丹麦农民不仅涉足与农业相关的加工工业和流通领域，分享应得利润，而且还成为一些食品行业大型企业的拥有者。如丹麦最大的屠宰合作社——“丹麦皇冠”合作社。屠宰合作社规定，社员必须把自己的全部产品卖到合作社，合作社有义务收购社员生产的产品，进行加工、销售，但坚持市场定价，不为社员承担价格风险。丹麦皇冠合作社的屠宰场，有一套KC体系，主要用来检测猪肉以及猪肉脂肪含量，根据检测结果来确定猪肉等级，确保达到客户所期望的标准。作为一个集屠宰、加工于一体的国际化公司，皇冠合作社还根据市场和客户的需要对猪肉进行分割加工，以满足不同国别的需求。
2.丹麦农产品出口贸易的门户——农理会。农产品和食品出口是丹麦国民经济的重要收入来源，农产品出口额占到丹麦出口总额的20%以上，主要出口产品有奶制品和猪肉等。丹麦还是貂皮出口大国，每年出口约1400万张貂皮，出口创汇约5亿欧元（约合6.5亿美元）。丹麦的农产品流通主要通过合作社进行，各类合作社组成不同的专业会，如农民协会、小麦协会等。
“丹麦农业理事会”是丹麦农业主要行业协会的伞型组织，丹麦三大农民协会：农场主联合会、家庭农场主联合会、合作企业联合会是农理会的主要支柱。它在丹麦和世界农业组织之间就贸易政策起着协调作用，并在出口促销、信息交流、职业培训、资产管理、资金调配等方面向农民提供各种服务。农理会下设9个专业出口公司，控制全国农产品的出口。
3.批发市场和零售终端。农场主生产的初级农产品通过合作社进入到批发市场和终端，合作社负责谈判成交条件和价格。20世纪90年代，丹麦的食品超市已经发展到相当高的水平，在生鲜农产品流通中占主导地位，前5大食品超市占有生鲜农产品零售的多数市场份额已达到64%。在食品超市的强大竞争冲击下，传统的专业食品店在丹麦全面萎缩，门店数量大幅减少，市场份额也有很大程度下降。
从1970年到2000年，丹麦的食品超市和专业食品店的门店数量都呈下降趋势，但食品超市门店数量减少是因为集中度提高的缘故，而专业食品店数量减少则应归因于该业态与食品超市在竞争中的失利。而且，普通超市已经向折扣店或大卖场等更高级的业态发展。由此可以看出，生鲜农产品流通超市化是农产品流通的发展趋势，农产品流通终端通过超市进入消费环节，有利于促进农产品的包装化、标准化，建立食品追溯制度，切实保障消费者食品消费安全。
丹麦农产品营销渠道模式的经验与启示
（一）营销体系社会化
丹麦农业发展的一个重要转折点，是在观念上破除了把农业限定在第一产业，即种植业和养殖业范畴内的狭隘概念，树立了包括初级农产品生产、食品加工和行销乃至出口业务在内的大农业观念。农业合作经济组织牵头，把农业产前、产中、产后的专业化组织与相应的农民在地区发展空间上紧密结合起来，垂直发展，使农产品收购、加工、储运、销售系统通过合作经济组织控制在农民手中，形成农工商一体化产业链条。丹麦农业产业链的延长，不仅在农业产业内部创造了大量脱离土地的就业机会，并促进了土地经营集中和农业生产规模的逐步扩大。
而且大农业的观念也使丹麦农业产业内部得以有效协同，它既兼顾了以家庭农场为主体的初级农产品生产方式，又能保障加工流通领域的社会化专业化和大规模经营。这种由传统粮食食物观念向现代食物观念的转变，也使丹麦农产品营销体系突破了个别企业的单个环节的限制，形成了按农产品价值增值和价值实现为主线的、覆盖面广泛的垂直营销系统，实现了农产品营销体系的社会化和高效率运作。
（二）合作社的国际化
由于合作社面临着严峻的国内外环境，经营活动的国际化在农业合作社部分被认为是赢得市场进入机会和持续的经济成功最有发展前景的战略之一。丹麦地理规模较小，尤其是在竞争性法案规定较严格的情况下，合作社已在当前占据了国内市场的巨大份额，同时国内市场对食品的消费增长空间有限，这些环境变化使农业合作社在减少农产品成本和开拓产品销售市场方面面临更大的压力，开拓国际市场成为农业合作社提高市场竞争力的战略选择。
而丹麦的合作社修改章程也是为了便于其他国家的成员进入。2001年底，丹麦皇冠合作社与瑞典拉奥合作社之间实现了跨国合并。2003年，丹麦的MD Foods与瑞典最大的奶产品合作社Arla合并建立Aria Foods。这可以解释合并整合达到的合作与联盟、发展高附加值产品、改进市场地位和立足整体战略等因素共同作用的结果。对于农民合作社而言，规模经济带来的利益往往意味着更高的生产价格。另外，支持合作社对外发展的另一原因还涉及到合作社企业对市场影响力的增长。通过重组并购其他企业，行业之间竞争可能会减少，这也潜在地为这些合作社提供了提高市场销售价格和利益的机会。
跨国合作已被视为克服由于市场公平竞争环境缺失而产生的种种困难、发展规模经济的一种有效手段，而这一趋势也仍将持续下去。在欧盟内部持续的市场融合趋势也有助于合作社走向国际化这一过程。对丹麦合作社跨国联盟的推动与发展，既会在将来对合作社成员带来利益，也会使丹麦农业产业更具竞争能力。
（三）食品安全的有效监管
农业在丹麦国民经济中占有举足轻重的地位，丹麦的一些农产品在国际市场上知名度很高，有很强的竞争力。根据《经济学人》杂志的2012年《全球食品安全指数报告》，丹麦、美国、挪威和法国的食品是世界上最安全的。丹麦上榜的关键原因在于其拥有严格的食品安全保障体制和完善、有效的食品安全监管体系，严格限制农药和化肥的使用。
在食品安全监管方面，丹麦食品安全监管体系由三部分组成：负责政策制定和全面管理的家庭与消费者事务部、负责具体监管工作的兽医与食品管理局及其下属的10个地区分局以及负责技术支持的丹麦食品兽医研究所。丹麦农理会所属的各个行业协会是行业性技术规范和标准宣贯、 推行的主体。按照欧盟和丹麦法律，企业必须实施自我检查计划，确保遵守有关动物福利、动物安全和家畜健康等规定。
参考文献：
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【关键词】岗位需求；药学教育；现状；问题；建议
药学毕业生专业素养和从业能力的高低，直接关系到我国居民用药的安全，也关系到我国药物研制等产业的长远发展。目前，很多高职院校都开展以岗位需求为目标的药学教育改革，希望能够培养更多高素质的药学专业化人才。总体上看，与十几年前相比，我国高职院校的药学专业教学模式、教学内容等都有了明显的转变。但是，药学教育的岗位化教育还是存在一些不足之处。因此，要想推动高职院校药学专业教育更加健康稳定的发展，培养更多适合不同岗位需要的毕业生，必须要重视存在的具体问题，提出有效的解决方案。
1高职院校以岗位需求为目标进行药学教育改革的现状
首先，从药学专业内容看，现有的药学专业课程比以往更加完善系统。除了传统的药剂学、药理学、药学化学等常规专业内容外，很多学校都设计开发了一些适合自己学校特色的药学专业课程。其次，从药学专业实践环节看，已经改变了原有片面重视理论传授的方式，依托岗位需求进行的药学实习等实践课程开始日益常态化。这极大提升了相关学生的实践操作能力，毕业生理论素养和实践能力与以往相比均出现明显的进步。再次，从药学人才培养目标看，依托现代药学行业岗位需要，进行了更符合职业需要的人才培养。最后，药学教育方式和教学手段也日益现代化，教学效果也出现明显进步。
总体上看，我国职业院校药学专业在过去十几年进步明显。但是，与西方国家药学岗位化教学模式相比，我们还存在一些不足之处。
2高职院校在药学专业岗位化教育中存在的问题
2.1实践课程虽有些增加，但理论课程占比仍较重
我国在药学专业教育中，理论课程所占比重一直较重。究其原因，除了受传统理论教育的影响外，学校缺乏实践课程的场所和设备有直接关系。这一点与欧美等国家药学专业的开始形成鲜明的对比。以美国为例，它在药学专业教育中建立了“以病人为中心”的培养模式，十分重视学生实践能力的培养。观看他们的课程设置，在低年级药学专业中，基础药学理论课程较为重视，但是实践课程比重比我国要高。在高年级的药学专业中，实践课程占比明显超过理论课程，个别美国院校在这个阶段开设的实践课程占比达到7成以上。尤其是在学生最后一年的教育中，几乎都是培养学生实践操作能力为主，让他们在毕业后能够尽快适应岗位的需要。
2.2药学专业师资力量相对薄弱，专业指导能力不强
药学专业师资力量相对薄弱，尤其是高素质专业教师的匮乏，是我国职业院校在药学教育中存在的现实问题。这造成在药学专业教育教学中，无法真正开展对学生行之有效的专业指导。尤其是，部分院校药学专业教师人数较少，经常出现一个教师指导数十名学生的现象，教学效果可想而知。反观美国的药学专业教育，他们成立了高素质的导师小组指导制度，导师的专业素养能力很高，有很多都是药学行业颇有建树的专家人士。一般一个导师最多知道3之5名的学生，而且学生也可以随时向其他导师请教。这样经过不同导师的培养与教育他们能够具备更高水平的药学专业从业能力，部分学生甚至在求学时期就发飙了一些十分有见地的专业文章。
2.3面向药学岗位需要的专业培养机制还没有真正建立
现代药学专业发展需要建立市场化、岗位化、职业化的新型人才培养机制。我国在过去十几的医疗卫生体制改革中，明确提出要培养更多适应医药产业发展的高素质人才。很多院校进行了积极改革，并初步取得了一些成效。但是，总体上看，大多数院校在药学专业中，还没有真正建立面向药学岗位需要的人才培养长效机制。他们也认识岗位教育的重要性，可在具体的教育教学实践中，由于诸多客观和主观条件等限制，总是出现滞后于药学岗位发展需要的现象。还是与美国药学专业进行比较，他们已经建立了一套行之有效的药学专业人才培养机制，大多数学生毕业后经过短期的实习就能够完全胜任岗位的需要。而我国药学专业毕业生在工作岗位上，需要经历更长时间的实习期，很多岗位技能甚至需要从头学起。部分院校培养的药学专业毕业生出现与市场需要脱节现象。
3提高高职院校药学专业岗位化教育的建议
3.1加强实践课程比重，进一步提升学生药学实践能力
实践课程应当成为我国药学专业课程设置中的常规主流课程，最起码不应当比理论课程差距太大。借鉴欧美等国家成功经验，笔者建议也成立灵活的专业课程设置方式。具体做法：在大一时期，可以引导学生更加重视理论课程的学习，实践课程主要用于检验自己所学的正确性，此时理论课程与实践课程的占比可以界定为8比2 。而随着学生学习进程的深入，专业课程应当逐渐提升比重，如在大二、大三时期，理论课程与实践课程占比可以逐步提升为5比5，即同等对待。而在学生最后一年，实践课程占比应当超过理论课程占比，此时理论课程与实践课程比重可以界定为3比7 。之所以这么做，是因为后期学生的教育应当主要侧重于学生即将从事的岗位教育，通过大量的药学实践课程，可以提升他们的实际从业能力。
3.2引进培养更多高素质专业人员担当一线教学工作
专业指导教师的匮乏，是不容忽视的重要问题。笔者建议可以通过公开招聘等方式，吸引国内外优秀的专业人士成为药学专业指导教师。但是要想吸引优秀人才，必须要为他们提供优厚的福利待遇和科研条件，这需要投入更多的资金。同时，要加强对一线教师的专业培训，提升他们的执教能力。笔者建议可以成立药学专业教师竞争机制，通过建立各种奖励和惩罚制度，引发他们之间在专业素养和执教能力方面的竞争。对待积极参与竞争，并取得明显进步的人员，要大力表彰和奖励，反之，要采取适当惩罚措施。我们也可以学习美国等国家做法，成立专业导师小组，变一人指导为多人共同指导，提高教学实际效果。总之，一线教师专业素养和执教能力的高低，直接关系到药学专业教育水平的提高。
3.3与用人单位配合，建立真正面向岗位需要的人才培养机制
要想培养适合行业发展需要的药学专业毕业生，最好与当地用人单位进行配合。让用人单位给学生提供更多的实习机会和实习场地，这样不但有利于学生更快地提升药学实践能力，同时也可以让用人单位提前通过实习选拔自己需要的人才。当然，最根本是要建立真正面向岗位需要的人才培养机制。首先，要成立药学市场调研小组，研究目前此专业岗位设置与需求情况，定期形成考察报告，及时向学生传达。其次，大胆调整现有专业设置，采用更多现代化的教学手段，提升教学效果。最后，与用人单位一起，商讨建立毕业生就业分流与接收机制。总之，建立常态化的面向岗位需要的人才长效培养机制，是未来我国药学专业发展的必然选择。
4结论
总之，新医改下，我国职业院校药学专业的发展已经取得明显进步。但是还存在很多不足之处，必须深入研究存在的问题及原因，建立有针对性的解决措施。
参考文献：
