时间：2022-03-14 10:18:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇内部审计工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：新常态；企业审计；工作要点；重要意义
企业的审计工作是企业开展各种活动以及提高经济管理水平的重要组成部分。所以说企业的审计工作具有非常重要的实际地位，适应当下新的经济常态，审计工作必须要努力地强化和推进，才能够推动企业经营管理水平提升的同时提升企业的经济竞争力。本文首先分析强化企业审计工作管理的重要意义，主要分为三个方面：提高企业经济效益，提升企业的经营管理水平、避免出现各种经济问题，推动企业各项活动的开展、企业加强审计工作也是为了达到国家审计的要求，推动企业进一步发展，然后探讨在新常态背景下企业审计工作的新要点，主要分为三个方面：加强对审计工作的重视程，完善审计管理的机构体系、提高当下审计队伍的素质，尤其是专业技能、正确认识新常态，为企业审计工作奠定基础。
一、强化当下企业审计工作的重要意义
首先，提高企业经济效益，提升企业的经营管理水平。升级工作作为企业管理工作的重要组成部分直接关乎到企业的经济效益以及经济利益的最大化，因此，强化企业的审计工作有利于企业提高自己的核心竞争力以及经营管理水平，面对当下日益激烈的竞争只有建立现代化的经营管理方式才能够有效地应对竞争增强自己的综合实力，因此企业完善审计工作有利于提升企业的经济实力。
其次，避免出现各种经济问题，推动企业各项活动的开展。在企业的竞争中，经济利益是第一位的，因此推进企业的审计管理能够及时的化解企业中各种资金运用不当的现象，能够实现资金的优化配置，保证企业在付出最少资金的前提下，获取最大的经济回报，因此完善审计工作有利于提高企业的经济实力，并且能够推动企业各项经济活动的开展，也能够及时化解企业的各种经济危机，使得资源尤其是资金资源，得到优化配置。
最后，企业加强审计工作也是为了达到国家审计的要求，推动企业进一步发展。面对当下日益激烈的竞争，以及市场国家加强对审计工作的重视程度，以便对企业及各大商场进行有效的管理。企业加强对审计工作的管理也是为了配合国家的审计工作，避免在审计工作中出现问题直接影响到企业的进一步发展。
二、新常态下企业审计工作的新要点
第一，加强对审计工作的重视程，完善审计管理的机构体系。为适应我国经济新常态的大背景，企业必须要加强对审计工作的重视程度，通过完善审计工作管理的机制体系，同时配备足够的人员进行审计工作，有利于提高企业的审计管理，同时也是适应新常态促进审计工作正常有序开展的一个重要保障。必须要加强企业审计工作的重视程度，通过投入人力、物力、资金确保企业审计工作的正常有序开展，有效地提高企业的经济管理活动以及经济效益。
第二，提高当下审计队伍的素质，尤其是专业技能。为确保企业审计工作能够正常的开展必须要提高审计工作人员的专业素质，尤其是面对当下专业能力要求比较高，这就需要企业加强培训，通过提高审计人员的专业技能以及知识储备确保企业的审计工作能够符合国家的相关标准，同时也能够提高该企业审计工作的整体效率，从而为企业做出更准确的经济决策提供主要的依据，同时确保企业的资金能够正常运用，避免出现经济漏洞导致企业破产。
第三，正确认识新常态，为企业审计工作奠定基础。经济发展呈现新常态，这种经济形势在一定时间内存在，需要企业审计部门及时做好审计规划和年度计划，针对企业经济发展中新常态的发展需求，实现常规审计与主题审计工作的有效结合，将年度项目计划和中长期项目计划相融合。同时企业也要针对现有的审计对象数据库，制定出经济责任审计项目的轮审方案，将经济责任审计由原先的离任审计转变为任中审计，实现年度计划与滚动计划有效结合，为企业审计工作的开展奠定基础。
三、结语
随着我国经济竞争的日益激烈，企业为了提高自身的经济实力，必须要加强对审计工作的重视程度。审计工作的开展对于开展各种经济活动、提高企业经营管理水平以及提高企业的经济效益具有十分重要的现实意义。因此，企业面对当下经济的新常态，企业必须要加强对企业的审计工作的重视，通过完善审计工作的机制和体系，加强人员、资金的投入，确保审计工作的正常开展。为了提高企业的审计管理效率，要提高企业的审计人员的工作素质，这就需要企业要加强对审计人员的培训，完善其知识结构。
参考文献：
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社会主义市场经济体制变革下，医院审计范围不断扩大，其面临的工作环境越发复杂，在很大程度上增加了审计风险，如果处置不当，极易导致诉诸法律案件，严重损坏医院声誉及发展。目前，审计工作已作为医院管理体系的重要内容得以开展，但现实中受多重因素的影响，其工作实效不尽如意，对于风险的把控及防范不到位，影响了医院业务的正常开展。因此，新时期加强医院审计风险的有效防范至关重要。
一、医院审计风险的影响因素
近年来，随着市场经济体制改革深入，审计环境也发生了很大的变化，表现出了日益复杂化的趋势。在这样的影响下，各种经济体的市场活动也经历前所未有的变化，其盈利能力、偿债能力以及持续经营能力等均附有一定的不确定性，加之日趋激烈的竞争环境，兼并、破产、重组等现象时有发生。身处市场经济环境，医院审计风险增加也不可避免。目前，我国公立医院负责人主要是政府及卫生行政机构委任的相关人员，其资产构成以国有为主，导致医院的经济体制缺位，经营管理权责界定不明晰。同时，医院诸多管理者的审计意识薄弱，对内部审计制度制定及环境建设重视不足，为内部人员串通提供了机会和便利。此外，由于发展历史较短，我国大部分医院审计制度建设、理论与实践还存有不同的欠缺，加之行业特殊性及业务复杂性，导致审计风险出现并累积。知识经济时代，人才是推动行业产业发展的核心力量。但现实情况却是医院审计人员对相关法律法制不重视，自身综合素质缺失，不能严格按照审计工作要求履行职责，提高了医院审计风险。
二、医院审计风险的有效防范对策
医院审计是一项系统化实施工程，关涉多种因素，包括制度、人才、监管等，理应作为医院管理的重点内容，以提升相关工作质量，保障医院可持续发展。基于此，笔者有针对性地提出了以下几种医院审计风险有效防范对策，以供参考和借鉴。（一）完善制度建设。制度是行为实践的依据和保障，其完善与否直接影响了最终工作成效。新时期，面对市场经济形势变化，医院必须要重视内部审计工作开展，并将之纳入到日常管理规范中，根据《审计法》《关于卫生系统内审工作规定》等法制法规，结合自身实际情况，不断修缮审计制度。例如，进一步完善《医院内部审计工作实施办法》，细化审计工作操作流程，精准确责确权到各岗位，保障系列相关工作有序、高效实施。严格意义上，医院审计的价值体现在客观反映医院经营及各部门绩效情况，并由此分析发现医院经营风险隐患。以目前的审计环境来看，医院要想全部发现隐存风险几乎是不可能的，需要相关工作人员理性解读审计风险，根据其重要程度和危害程度有针对性地划分，并由此确认工作重点。基于完善的制度建设支持，医院需逐步明确内部审计对象，不断延展审计范围，理性考察各阶段及各项工作要点，有效规避少收、漏收或少收等收费情况，维护自身良好的社会声誉及形象。（二）健全工作体制。以目前的情况来看，医院审计机构仍然隶属于上级行政部门，直接根据卫计委有关部门要求设立，独立性相对缺乏，一定程度上影响了他们的权责落实。建立相对足够独立的医院审计机构，将大幅提升审计部门的权威性，有利于其权利行使及责任落实，继而保证相关经济活动审计的客观性、公正性，为医院各项决策制定提供精准的信息支持。在此过程中，还需合理配备人员，保证各项审计工作有序开展。在具体的工作实践中，由于审计项目的差异化，对不同工作岗位的审计人员提出了不同要求。因此，医院健全的审计工作体制，应充分考虑审计工作的特殊性，逐步由单一的财会人员转向财务、经济、工程、机械和法律等专业人才集约化的结构转变，既要求熟知审计法律法规及内部制度，也要求掌握医院的各项业务。只有这样，才能有效保证对医院资金运行状况的全方位监督和监管，继而最大限度地发挥资金、资源使用效益，实现经济价值、审计价值最大化。尤其是市场经济条件下，面对内忧外患的威胁，医院必须要重视和加强审计工作体制健全建设。（三）重视人才发展。纵观历史的发展，任何时期的社会发展都离不开人才的支持。人员综合素质表现在很大程度上影响了医院审计工作质量，其专业化建设至关重要。因此，医院应重视和支持审计人员发展建设，抓好思想政治教育、科学文化学习和业务技能培训等工作，注重其综合业务水平的培养和提升，可邀请学术大家或同行优异者组织交流会，分享和传递优秀经验，引导其实现自我价值、职业价值甚至人生价值。同时，医院还需随着业务拓展，选调一批政治思想好、业务技术精、作风态度正的人员，进一步充实审计人员队伍结构，引导他们扮演好作为实施者、监督者、建议者的角色。在新的发展时期，优秀的审计人员应具备经营管理、财务会计、金融法制等综合知识与技能，并且需要不断扩充和延展。信息化时代，医院审计人员还需具备较高的计算机水平，紧跟时代潮流，以适应新形势下的医院发展需求。因此，医院还需组织多种多样的计算机技术培训工作，促使其编写内部审计程序和测试模块，加速内部审计现代化、信息化建设步伐。（四）加强内部监管。行为实践的价值集中体现在执行上，否则一系列法律、规章制度只能沦为一纸空文。因此，医院要着力于审计执行建设与提升，结合自身实际情况，提出和总结重点问题，有针对性地进行内部审计工作强化。例如，对药物经营不善导致的诸多经济纠纷或损失，医院审计工作人员应深入分析，详实调查其中缘由，并及时把相关信息反馈给上级领导，附带有效解决方案，避免问题扩大化、严重化。同时，医院还应逐步建立一套完善的绩效考核机制，针对各科室工作管理、效益以及质量等进行审评，客观公正的反映实际数据，一旦发现违法乱纪行为，严惩不贷。在此过程中，医院还需着力持续开展审计工作，事前计划与控制、事中监督与考核、年终决算审计，将审计工作贯穿于整个运营体系中，从而有效保证医院业务正常、有序开展。此外，医院还应考核审计部门工作，严防行为，认真分析员工思想行为表现，及时纠察其中问题，追根问底，总结其根本诱发因素，继而制定完善的解决方案，为内部营造良好的审计工作环境与氛围。
三、结语
有效防范医院审计风险尤为重要和必要，这是关系医院业务持续发展的关键因素。由于个人能力有限，加之医院审计工作环境复杂，其面临的风险因素众多。笔者希望学术界的相关人员持续关注此课题研究，综合剖析医院审计工作现状，结合现实情况，就医院审计风险进行全方位解读，并总结其中影响因素，继而有针对性地提出更多有效的防范策略。
作者:滕黎青 单位:海南省干部疗养院海南省老年病医院
关键词：企业管理 后续审计
后续审计属于企业的内部审计，其实施目的是企业内部审计机构，为了能够对被审计单位在审计过程中所发现的问题是否采取了相应的纠正措施其纠正效果而进行的检查。在在实际审计过程中，一方面是因为企业内部审计的地位和职能定位不够清晰，审计提出的审计意见和建议，往往不能引起被审单位的足够重视，导致整改不及时、不彻底；另一方面部分单位领导及内审负责人没有对后续审计的重要性认识清楚，因而大部分都不实施后续审计，有一些实施实施后续审计的企业，在对其工作范围和程序进行审计的时候，主观随意性比较强。笔者认为，想要对内部审计的权威性进行维持，想要对审计报告的严肃性进行保证，想要把审计意见的落实进行确保，内部审计就应该着力开展后续审计，强化审计监督效果。
一、后续审计的必要性和重要性
为了审查和监督被审计单位对于审计报告中所揭示出来的问题以及偏差，是否采取了有效措施进行纠正和改进，对所采取的纠正措施有效性、及时性以及合理性进行评价，那么这些都需要进行后续审计。
（一）后续审计有利于帮助高级管理层完成组织职能，维护内部审计的权威性
实施后续审计，可以促使审计处理意见和建议在被审计单位得到正确采纳和落实，使内部审计的监督职能得到充分实现，体现内部审计在组织管理中的重要作用。坚持后续审计可以保持审计监督的连续性，促进被审计单位加强制度建设，提升管理水平，对于维护审计决定的严肃性，增强审计机构的权威性，具有重要意义。
（二）后续审计有利于规范内部审计工作、完善审计质量控制需要后续审计
后续审计的主要工作程序包括建立后续审计制度、跟踪审计意见、决定和建议的落实以及建立审计项目档案的责任制度等，并确定相应的质量管理责任。后续审计是内审工作中不可缺少的关键程序，是规范内部审计程序、提高审计质量的重要环节，对于审计机构制度建设和风险预警、确保审计程序的完整性，具有积极的促进作用。
（三）后续审计有利于提高审计人员的业务能力
后续审计既是对审计人员提出审计意见和建议的准确性及整改的可行性进行验证，也是对审计人员沟通、专业判断能力的一次检阅。同时，后续审计结果也是对审计人员业务能力实行绩效考评的有效依据，有助于增强审计人员的责任感，有利于帮助审计人员总结经验、改进不足，提高审计意见和建议的质量水平。
二、后续审计过程中所要注意的关键环节
（一）对后续审计工作计划以及实施方案进行编制
在后续审计实施方案的编制过程中，要注意以下几项基本因素：审计决定以及建议的重要性；对纠正措施的所需时间以及成本进行落实；纠正措施所具有的可行性以及复杂性；纠正措施一旦失败，所可能产生的影响；被审计单位相关业务以及时间安排等。另外还要把后续审计直接列入到年度工作要点之中，或者是列入到项目审计计划中。
（二）对后续审计的项目以及内容进行确定
首先需要对原有审计决定以及建议的可行性进行分析，被审计单位的内部控制制度或者一些其他的因素如果出现了变化，那么原有审计决定可行性肯定会受到一定的影响，就需要对此进行一定的修订。同时应根据审计事项的性质及风险大小来确定后续审计的范围。
（三）对审计单位的反馈意见认真进行分析
后续审计工作的开展，采用的主要方法就是分析问题、探究原因，同时这也是对被审计单位反馈意见进行分析的基础。
其中，被审计单位的反馈意见，一般情况下都会有以下几点；被审计单位已经针对审计报告中指出的问题，采取了纠正措施，那么内部审计人员在对设计程序、后续审计时间以及审计人员进行安排的时候，就要根据被审计单位所提供的纠正措施及其纠正效果，有针对性的进行；被审计单位意见和审计人员存在一定的分析，这个时候首先要和被审计单位进行良好的沟通，就是找到产生分歧的原因并解决分歧，之后再对相应的后续审计方案进行确定；被审计单位因为一些特殊原因，想要对相应的责任进行承担，不想再对揭示的问题进行解决，那么这个时候审计人员就要把这一情况报告给适当管理层。
（四）后续审计实施阶段注重审计技巧的灵活运用
首先，对已经整改问题采用详细审计的方法；其次，对内控方面存在问题，进行现场数据追踪和实地检查记录资料等方法，检查措施是否到位；最后，对落实有困难的问题，采用座谈或调查问卷的方式，了解相关情况，并通过充分交流获得其支持和帮助，促使问题得到妥善解决。
（五）做好测试评估，编制好后续审计工作底稿
后续审计中，应对已采取的各项措施应进行评估，对控制风险重新进行评估。首先，对已经整改问题的真实性、有效性进行审查；其次，对于还没有整改问题进行重点审查，并找到原因，督促有关人员尽快整改。如果在规定的整改期限内，被审计单位仍然没有把问题整改到位，那么就要将此作为是后续审计的重点。如果是被审计单位故意不进行整改，那么就要在进行审计意见交换的时候，督促其整改，并把整改责任落实到位；如果是因为一些历史遗留问题等客观原因，对问题没有整改到位，那么可以在对问题进行说明之后，对整改方案进行修改，提高其实用性；最后，被审计单位以审计回复的形式产生的书面记录、对于整改问题的重要问题、各项检查取证资料以及与此相关的复印、记录等资料，都要进行收集归档保存，以作为后续审计的资料。
（六）提交后续审计报告
对后续审计报告进行提高的提交的目的是，可以让高层管理者对被审计单位整改之后的现状，还有重新评估的风险程序进行深入的了解，提高审计结果的透明度，明确审计责任，有效地防范审计风险。后续审计中的审计发现、风险重估结果、被审计单位的整改情况都应该列示在后续审计报告中。
参考文献：
一、当前企业会计的财务管理及内部控制工作中存在的问题
为了保障企业各项经营活动和生产活动的顺利开展，企业必须进行会计财务管理及内部控制，也就是由专门的监督人员和内部财务人员对企业的日常经营活动和财务活动进行规范的约束与评价，降低经营风险和财务风险出现的几率。企业会计财务管理与内部控制工作能够使得企业会计信息的真实性和准确性得到保障，从而客观真实地反映企业的盈利能力、资金流、实际经营情况，对于企业的顺利发展非常重要。
1.对会计财务管理及内部控制的重视程度不足
我国一些企业具有比较薄弱的内部控制意识和财务管理意识，没有认识到会计的财务管理及内部控制的重要性，认为只要具备了完善的财务制度，就能够发挥内部控制的作用。这也导致很多企业没有建立完善的财务管理及内部控制制度。由于对财务管理及内部控制的理念认识有误，一些企业往往只重视对控制结果进行处理，没有做好事前的预测和防范工作。
2.落后的会计财务管理及内部控制处理方式
由于当前我国一些企业仍然存在着比较落后的会计财务管理及内部控制的工作模式，主要表现为一体化水平较低，仍然以人工手动操作为主。而人工手动操作具有较大的工作量，很容易出现信息失真的现象。一旦会计信息和内部控制信息失真，会对企业的内部控制工作和财务管理工作带来不利的影响。
二、企业会计的财务管理与内部控制要点
1.提高对会计财务管理及内部控制的重视
企业在经营和发展的过程中如果没有对会计财务管理和内部控制予以足够的重视，必然会导致会计财务管理和内部控制工作漏洞百出。这就要求企业领导必须提高对会计财务管理及内部控制的重视，在全企业上下营造重视该项工作的氛围。企业的高层管理人员和财务管理人员也应该对财务管理及内部控制的理念予以充分、科学的认识，对当前的会计财务管理及内部控制的规范和流程(见下图1)进行全面的完善。
为了提高企业财务管理及内部控制人员的业务水平和综合素质，企业还应该定期组织相关人员参与各项培训活动，通过专题讲座、宣传教育、专项培训等方式来提高财务管理及内部控制人员的工作意识和工作能力，提高其工作的责任感，使企业的会计财务管理及内部控制工作能够正常开展，保障会计信息的准确性和及时性。
2.提高对企业内部财务稽核和审计的重视
企业内部的财务稽核和审计财务管理与内部控制的一个工作要点，就是要通过对内部财务的稽核及时发现企业生产或经营过程中出现的财务舞弊、财务错误，将会计控制制度的预警作用充分地发挥出来，避免这些漏洞和问题给企业带来巨大的损失。企业也应该认识到内部审计工作的重要性，对企业财务人员和内部审计人员进行有效的分离，要求内部审计人员对董事会负责，董事会也要保障内部审计工作能够顺利、有序地开展。
3.加大对内部预算和审批制度的落实力度
企业的财务预算会对企业的日常生产经营产生很大的影响，因此企业必须对财务预算进行落实，才能保障财务管理及内部控制工作的顺利开展，下图2为企业全面预算管理总体框架图。在进行财务预算工作时要注意对财务预算的目的进行明确，从利润预算、现金流量预算和现行预算等各个方面来对财务预算进行落实。与此同时，还要对财务预算的范围予以重视，尽量使企业财务的预算具有更高的准确性和可行性，从而使企业财务管理和内部控制工作具有更高的质量。要对企业的审批制度进行严格的落实，保障企业资金利用的有效性，实现资源的优化配置，才能实现企业的经济利益最大化.
4.积极运用信息技术
在企业的会计财务管理与内部控制中应该积极运用信息技术，将企业的数字化共享平台和信息化平台管理体系建立起来，使企业各部门的财务活动能够实现无缝对接。同时也能够有效地监督和控制企业资金的分配和使用，及时发现企业财务管理和内部控制中存在的问题，对财务会计数据的偏差进行及时纠正，减少手工操作带来的误差，从而避免财务管理与内部控制信息失真给企业带来的严重后果。
关键词：风险导向 治理导向 对比分析
一、风险导向内部审计
风险导向内部审计模式是目标、风险、控制和审计，对风险进行强调和评估。内部审计人员需要了解企业的内部环境和业务流程，将风险评估程序实施下去，对企业各个层面的风险点进行准确识别，然后在审计程序的实施中挂钩于风险的识别和评估，从而实施风险管理。风险导向内部审计主要可以分为三个阶段：
一是审计准备阶段：结合企业的经营目标，对审计目标进行确定，对企业面临的风险做出正确识别，对企业目标实现的各种影响风险进行分析，然后定量和定性评估企业在各个层面面临的风险，对企业经营过程中的重要风险做出评估，对审计重点进行确定，然后对内部审计计划进行制定，对内部审计资源做出合理划分。
二是审计实施阶段：结合上一个阶段识别出来的风险，对被审计单位的内部控制制度进行测试和评价，分析目前的内部控制体系是否可以控制现有的风险，并且对那些无法得到预防和控制的风险进行特别记录，内部审计要进一步评估这些特别记录的风险，结合评估结果，采取一系列的措施来进行应对。
三是审计完成阶段：在上个阶段，审计人员采取一系列的措施来对风险进行预防和控制，在审计完成阶段，内部审计主要是对已经识别的风险和未识别的风险进行区分，并且结合以往的经验，提出好的建议，来控制那些未得到控制的风险点，结合上述内容，将具体的审计报告做出来。通过审计建议，可以对内部控制制度进行完善，将风险管理牢固的落实下去。这三个阶段完成之后，那些没有识别的风险还需要内部审计人员继续跟踪。
二、治理导向内部审计
企业治理是企业治理导向内部审计关注的核心，目前，现代内部审计已经由治理来替代了内部控制，内部审计除了要监控和评价内部控制之外，还需要将作用覆盖在整个企业的治理中。在这种导向下，原有的内部审计就可以从业务层面上升到企业治理的整体层面，拓宽内部审计的作用领域。
一是先导性治理状况分析：在传统的审计技术中，基础环节就是治理分析，那么在先导性治理状况分析中，治理分析也同样重要，依然继承了风险评估和分析程序，但是相较于传统的审计技术，治理分析变得更加全面，这样就可以有效对审计程序的方向进行确定。
二是进一步审计程序：这一个环节主要包括两个阶段，分别是审计重点识别和基本审计程序的实施，其中风险是审计重点识别的基础，而最终评估和监督的对象则是企业治理，它除了关注企业业务层面的风险点之外，还需要对企业治理领域内存在的问题进行关注，这样组织增值的目标就可以得到更好的实现。基本审计程序的实施，主要是测试企业治理水平，评价企业治理环节中的风险管理和内部控制以及治理程序，将治理环节中存在的重大缺陷给找出来，以便进行更加好的控制。
三是对审计报告进行编制：完成了前两个步骤之后，内部审计人员就需要提出建议来改进治理环节中存在的问题，对企业治理进行完善，之后将内部审计报告给编制出来。要充分关注那些治理比较薄弱的环节，并且还需要做好跟踪治理工作。
三、两者的对比分析及发展趋势
风险导向内部审计在开展内部审计工作时，主要是利用企业风险点来进行的，而治理导向内部审计则是在治理分析的基础上进行审计程序。那么我们就可以得知，风险导向内部审计和治理导向内部审计有着不同的关注点，前者主要是将企业业务层面的风险点作为关注的重点，后者则是将企业的治理情况作为关注的重点。前者的工作要点是风险评估程序和应对程序，然后结合风险点的控制情况将报告编制出来。后者的要点则是分析先导性治理情况，然后将基本审计程序实施下去，然后结合治理环节和治理评价，将改进建议提出来。
方法和目标，借鉴和提升：风险导向审计主要是对风险进行关注，这样就将审计思维模式进行了改革，但是需要认识到风险是一种方法，无法存在于企业的业务流程层面，以财务、销售和管理等方式，它可以对企业经营活动进行衡量；总之，以风险为导向的审计方法可以让内部审计人员充分重视企业风险点。而治理导向内部审计模式则是将风险管理涵盖了下来，控制企业的风险点，然后在企业治理的目标框架体系中，加入以方法出现的风险，这样就可以对新的内部审计目标、职能等进行合理的引导。
内部审计模式的发展趋势：通过调查分析发现，目前企业主要是将传统内部审计模式和风险导向内部审计模式有机的结合了下来，我们需要清晰的认识到，风险导向审计模式对内部审计的视角产生了限制作用，虽然风险已经得到了上升，但是企业的整体层面依然无法覆盖；这种审计模式延伸了传统的内部审计，在目前看来是可取的。而现代企业治理导向内部审计则是对企业治理进行强调，完善了风险导向，将风险管理的思想融入了进去，这样企业治理水平就得到了有效改善，还可以对审计资源进行合理分配。笔者认为，随着时代的发展，越来越多的大型企业将会重视起治理导向内部审计。
四、结语
本文对风险导向内部审计和治理导向内部审计进行了详细的分析，然后对比分析了两者的优点，最后提出了笔者的建议，希望可以提供一些有价值的参考意见。
参考文献：
一、制订下发《市卫生事业发展“十二五”规划》
2011年是“十二五”的开局之年，结合卫生大发展的思路，加强与省卫生厅沟通，力争提高市卫生资源配置标准，并明确实现资源配置增量的各项保障措施。在广泛征求意见的基础上，年内制订并下发《市卫生事业发展“十二五”规划》。
二、推进医疗卫生服务体系建设，加快实施卫生基础设施建设项目
紧扣中央拉内需促增长政策及投资方向，按照卫生部、省政府的部署和要求，围绕项目建设，突出工作时效，突出实物工作量，重点加强对工程进度、建设规模、配套资金、辅助设施的监管，提高投资效率。抓紧市中西医结合医院、椒江区人民医院、仙居县人民医院、临海市古城中心卫生院等33个中央补助项目的建设和审计工作。对于成熟项目积极申请国债资金补助，抓紧实施市第二人民医院（市精神卫生中心）、温岭市第一人民医院、玉环县第二人民医院，尽早督促市公共卫生中心、市妇女儿童医院、市第一人民医院、天台县人民医院、三门县人民医院、黄岩区妇幼保健院等项目启动前期论证和申报审批工作。会同发改、财政、纪检等部门不定期的对项目单位进行督查，督促严格执行项目计划和建设标准，重点引导项目单位搞好功能布局，完善服务功能。会同纪检监察部门继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作。
三、围绕深化医药卫生体制改革，做好各项财务保障
围绕绩效工资改革和实施国家基本药物制度，引导我市政府举办的基层卫生院和公共卫生事业单位制定好绩效工资考核办法，积极争取各级财政足额安排所需经费，争取国家和省有关部门在重大项目、重大资金、重大合作和重大政策等方面的支持。
四、加强部门预算管理，深化内控和内审工作
配合市人大做好卫生部门预、决算审议。进一步加强制度建设，规范财务收支管理，强化对局属(管)单位的财务、内控、药品、医疗服务价格、基本建设、设备购置、收入分配、对外投资与合作等方面的监管，提高部门预算编制和执行水平，加快预算执行进度。
进一步建立健全内部控制制度，开展市直医疗卫生单位内部控制制度检查，强化和规范市直医疗卫生单位内部资产管理、财务管理及会计核算工作，杜绝设立“小金库”。开展领导干部经济责任、财务收支、专项资金使用情况、基本建设工程等内部审计工作。
五、加强收费监督检查，控制医药费用不合理增长
指导各级医院认真组织学习新版《省医疗服务价格手册》，严格规范医疗服务收费，进一步认真落实日费用清单和费用查询制。配合物价主管部门和纪检监察部门认真办理有关医疗服务价格、行政事业性收费件处理工作。
配合做好单病种收费试点的有关调研工作，督促各医院全面提高思想认识，加强过程管理，特别在合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费等方面加强管理，有效抑制医药费用的不合理增长，力争达到均次医药费用零增长的目标，切实缓解群众看病负担。
六、深化药品、医用耗材集中采购工作，规范医用设备配置和采购
在省药品集中采购工作领导小组的统一布署下，进一步推进和落实我市省平台的药品、医用耗材集中采购工作。指导全市医疗卫生机构落实集中采购政策，并对中标药品采购、使用、销售各个环节进行监督管理，同时，建立药品配送商服务能力举报机制，及时查处不良服务行为。
根据《市2009-2011年乙类大型医用设备配置规划》，做好我市大型医用设备技术评估和评审工作，严肃处理违规配置大型医用设备案件。根据年度部门政府采购预算，按照《政府采购法》和当地财政部门的有关规定，认真指导办理政府采购工作。
【关键词】工程建设；全过程；跟踪审计；策略
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
由于我国工程造价管理实际存在的局限和不足，工程造价管理的各阶段往往相互脱节，各阶段的造价各自管理，没有立前者控制后者，后者影响前者的有效的工程造价管理体系，这造成了很多弊端。而跟踪造价审计在工程全过程造价介入控制，可以对整体工程进行不间断造价控制。
一、工程项目跟踪审计
工程项目跟踪审是运用现代审计方法对建设项目决策、设计、施工、竣工结算等全过程的技术经济活动和固定资产形成过程中的真实性、合法性和有效性进行审计监督和评价，维护国家、业主及相关单位的合法权益，有效控制和如实反映工程造价，促进管理和廉政建设，提高投资效益。如何通过审计手段将工程造价控制在设计概算范围内至关重要。
二、全过程跟踪审计的重要性
由于建设工程项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点，因此任何一个环节出现问题，都可能导致重大的损失浪费。长期以来，我国建设工程审计主要是“秋后算账”式的工程竣工结算审计，没有或缺乏必要的事前预防和事中控制，因而难以从根本上遏制建设工程的损失浪费，审计机关、审计工作也很难真正对工程建设项目发挥审计监督作用。纠正这种现象，审计机关必须前移审计“关口”，实行从前期准备、建设实施直至竣工投入使用的全过程跟踪审计，从而做到及时发现并纠正问题，避免造成不可挽回的损失。
近年来，建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中，建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，这种方法使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的，并可以从源头上遏制工程建设领域的贪污、浪费等现象，从而对廉政建设产生积极的作用。
三、建设项目跟踪审计的质量控制
（一）跟踪审计的事前控制
审计部门参与工程建设全过程跟踪审计时，应派出专职审计人员进驻施工现场，专人专职负责对建设项目全过程全方位的跟踪监督与管理。审计人员应由造价审计人员、财务审计人员和工程技术人员组成。通过招标选定咨询单位并派专业人员进驻施工现场，组建临时审计办公室，实施跟踪审计。临时审计办公室在审计处派出人员的领导下开展工作。社会咨询单位应无条件地服从工程建设的需要，积极配合建设单位的工作。审计部门应加强对社会咨询单位的指导、监督和管理，定期检查其工作情况，汇总、反映并协调跟踪审计过程中出现的矛盾和问题，制定审计方案。依据项目特征、可行性报告、概（预）算文件、年度预算安排情况、建设资金筹措计划、有关工程核算管理制度等制定相应的跟踪审计方案。审计人员的工作要点、主要内容以及相关部门需要提供的审计资料在审计方案里都应做出明确规定。这样，审计人员在工作中可对照审计方案检查自己的工作是否做得完整、到位，有无疏忽遗漏。工程项目建设是一项综合性强的技术经济活动，涉及的部门和人员多，每个建设项目都是经过设计、施工、监理、建设管理部门等单位共同努力完成。因此，在开展跟踪审计工作之前，加强与相关职能部门的沟通十分必要。同时，正确处理好与基建管理、财务等相关部门的协调配合关系，明确各自职责和权限。
（二）跟踪审计的事中控制
跟踪审计的目的是规范管理，有效控制工程项目投资。审计工作必须紧紧围绕经济活动这个核心，项目实施过程中有关造价的环节是跟踪审计的重点。因此，跟踪审计应集中力量抓好以下几个重要环节：
工程项目设计阶段。在项目做出投资决策之后，控制项目投资的关键就在于设计，设计阶段影响投资的因素很多，其中设计标准、设计方案、结构安全系数等都对工程造价影响很大。设计阶段的跟踪审计工作目标是确定设计单位资质是否符合规定，设计的深度和质量是否满足要求，设计是否控制在工程项目计划投资额内，设计是否达到限额设计要求。
招投标阶段。审查工程量清单并参与标底答疑。现行的工程量清单招标实行量价分离，量的风险由甲方承担，因此审计人员应根据招标文件及图纸要求审查工程量清单是否完整、准确，以减少结算中因量的变化带来造价的增减。审查招标文件并全过程参与工程招标。对于招标文件主要审查其招标范围是否完整；文字表达是否准确；评标办法是否科学；程序是否合法。审计人员参与招标过程，便于对评标过程全面的了解，特别是商务标部分，出现超低或超高价，审计人员应对这些“超常价”进行对比分析，找出原因。在评标过程中，施工单位的现场答疑及承诺，审计人员应要求以书面形式记录备案，一旦其中标，将写进合同条款。
合同签订阶段。工程施工合同是承包人与发包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。它是工程建设质量、进度、投资的主要依据，在市场经济条件下，甲乙双方之间相互的权利义务关系主要通过合同确定。合同审查的重点是：合同主体是否合法；内容是否符合国家法律、法规；形式是否符合该工程特点；文字表达是否准确；合同条款是否完整。特别是投标时不考虑，而在结算时需调整的项目：如赶工措施费、优质工程奖等如何计取；在履约过程中出现的变更、签证等如何处理；如何界定违约及相应的法律责任等。另外，还应特别注意的是合同文件与招标文件、投标文件三者之间的统一，避免产生矛盾。
施工阶段。施工阶段是项目投资的实施阶段，加强对施工阶段的审计对降低投资具有重大的意义。施工阶段审计重点环节有：设备材料采购和使用、工程资金使用、工程施工执行情况、工程质量与验收、工程变更和工程签证、工程索赔。
决算审核阶段。工程结算是工程投资的汇总，也是单位工程造价的最终确定。工程结算的方式应与合同约定相一致。审核前，首先要熟悉合同和投标文件，弄清招标范围，明确哪些内容可调整，哪些内容不可调整，对于可调整的部分，再根据现场有关资料，审核工作量计算是否准确，与现行有关规定有无冲突，定额套用是否正确，有没有高套重算，材料价格是否符合合同约定，费用计取与有关规定是否一致，让利是否满足合同约定等。审计过程中，审计人员要与甲方、乙方、监理多沟通，以事实为依据，以法律为准绳，既要客观公正、坚持原则，也要注意工作方法，最大限度的使工程造价得到准确反映。审计结果在得到甲乙双方共同确认后，审计人员出具审计结果通知书，审计结果通知书中除了写明审计结果、核减（增）额，还应把一些特殊事项交代清楚。
（三）跟踪审计的事后控制
工程审计结束后，必须及时将审计工作底稿、招标文件、投标文件、中标通知书、施工合同及附件、现场变更及签证纪录、审计结果通知书等资料整理登记归档，并对审计数据资料进行信息化处理，建立审计项目档案。档案资料必须真实完整，不得有遗漏，做到一事一档，事完档成。
总之, 运用建设项目跟踪审计方法进行建设项目全过程造价控制, 实现了建设项目的总体目标, 彻底改变了“三超”现象。建设项目跟踪审计作为现代审计的一种方式, 已经在大中型建设项目审计中采用, 并且取得了明显的管理效益和直接经济成果。只要我们在审计过程中与施工、监理、建设管理等工作密切配合, 以内部控制审计为重点, 科学合理地选择审计跟踪点, 准确掌握审计参预的程度, 把握内部审计的相对独立性原则, 建立一套科学合理的审计程序和审计质量保证体系,跟踪审计就会逐步完善并步入程序化、规范化、制度化的轨道。
【参考文献】
[1] 侯戈. 浅谈建设项目跟踪审计方法全过程控制工程造价[J]. 黑龙江科技信息. 2008(26)
上半年，县教育局纪检监察工作在县纪委、县教育局的领导下，以科学发展观为指导，围绕教育发展中心工作，认真贯彻省、市、县有关纪检监察工作部署，按照县纪委提出“三抓三求”的要求，在抓教育、抓制度、抓规范、抓创新、抓监督、抓实效上下功夫，标本兼治，综合治理，扎实推进教育系统纪检监察工作，为我县教育事业的改革发展稳定提供有力保证。在全县推进惩治和预防腐败体系建设工作座谈会上，县教育局作《县教育局突出三抓三求推进教育纪检监察工作》的典型经验交流发言。
一、抓年度工作安排，部署教育纪检监察工作。一是制定工作方案。通过深入调研，根据教育系统点多、面广、队伍庞大的特点，理清思路，提出“突出教育预防，以学校领导干部廉洁自律为重点，建立一支具有良好素质、清正廉洁的教师队伍，为教育改革发展稳定提供有力保障，为学校创造良好的教育教学环境”的工作思路。制定下发《2009年教育系统纪检监察工作要点》、《2009年教育系统党风廉政建设实施意见》、《2009年教育系统治理教育乱收费实施意见》等年度工作方案，工作方案充分体现教育纪检监察工作的持续性和创新性。二是召开纪检监察会议。3月6日，召开教育系统纪检监察工作会议，传达全县纪检监察工作会议精神，总结并部署2009年教育系统纪检监察工作任务。三是建立责任落实机制。制定下发《2009年教育系统党风廉政建设责任制的通知》，明确责任范围、责任内容和责任考核要求。并与各学校校长签订党风廉政建设责任书和治理教育乱收费责任书，将工作责任进行分解，形成分工明确、上下一体、责任落实、齐抓共管的有效责任落实机制。四是认真贯彻上级精神。通过*教育网平台，及时上级有关会议、文件精神和工作部署，让各学校及广大教师及时学习贯彻党风廉政建设有关精神，并结合实际加以贯彻落实。
二、抓廉政宣传教育，强化领导干部廉洁自律意识。一是开展廉洁教育。1月19日，结合全县校长年终工作总结会，部署春节期间廉洁自律教育活动，认真组织学习领导干部遵守廉洁自律的有关规定，向学校班子成员发送廉政短信和廉政贺卡，组织填报领导干部礼品登记情况表，进一步增强党员干部廉政意识。二是开展警示教育。3月6日，组织全县校长和各股室有关人员共70多人参观县反腐倡廉教育基地，从正反典型两个方面接受廉政教育。浔中中心小学、二实小、国宝中学等也相继组织教职员工参观县反腐倡廉教育基地，六中开展“廉政教育”辅导讲座，进一步增强教师的勤政廉政意识。三是开展访谈宣传教育。6月上旬，教育局首次与县纪委、广电局联合开展对六中、二中、美湖中学、二实小、八中、龙浔中心小学等6所学校“校长谈廉政”系列电视访谈活动，并于6月份在县有线台播放。廉政访谈以学校廉政建设为主线，从队伍建设、招投标、师德师风、规范收费、廉政文化、校务公开等不同侧重点进行系列访谈，宣传学校抓廉政促发展，建设和谐校园的做法、经验和具体措施，进一步展示了教育系统廉政建设的成果。具有面广、可看性、针对强的特点，取得较好的教育效果。
三、抓廉政文化建设，增强廉政教育实效。制定下发《*县教育系统2009年廉洁教育进校园活动实施意见》，确定5月份为廉政文化进校园活动宣传月，有计划、有重点、分阶段组织开展校园廉政文化活动。一是开展“科学发展、四求先行”调研活动。各学校按照调研活动要求，组织撰写调研文章，通过认真筛选，报送《以人为本推进农村教育科学发展》、《关注外来工子女教育走出制约教育的瓶颈》、《以人为本促进廉政文化进校园建设》等3篇调研文章。二是举办主题演讲比赛活动。5月19日，县教育局与电信局联合举行教育系统电信“天翼”杯“争当勤廉表率推动科学发展”演讲比赛，共有13名选手参加演讲比赛，评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，优秀奖7名。并选送2名选手参加全县决赛，获得三等奖。三是开展党纪政纪条规知识竞赛活动。根据县纪委［2009］18号文件精神，组织党员干部认真学习党纪政纪条规知识，并组成代表队参加党纪政纪条规知识竞赛，获笔试成绩第1名，参加决赛并获得二等奖。四是组织观后感征文评选活动。各校认真组织教职员工参观反腐倡廉教育基地，并撰写观后感。在各校评选的基础上，共有40篇观后感入选参加全县教育系统评选，经过评委认真评选，评出一等奖8篇，二等奖12篇，三等奖20篇。通过开展形式多样的廉洁教育进校园活动，为建设和谐校园营造良好的廉政文化氛围。
四、抓学校规范办学，解决群众反映的热点问题。针对今年来群众反映较为强烈的有偿补课和考风考纪问题，在认真组织开展调查的基础上，分析存在问题，提出解决办法，采取有效措施进行专项治理。一是严肃纪律处理。对部分教师组织有偿补课问题进行严肃处理，对1名教师给予效能告诫，4名教师给予效能约谈，强化对教师组织有偿补课的纪律教育。二是出台文件规定。制定下发《关于制止组织有偿补课和严肃考风考纪的通知》文件，并在教育网上，使全体教师明确相关规定。三是召开专题会议。召开制止有偿补课暨严肃考风考纪工作会议，签订承诺书，教育局与学校、学校与教师签订制止有偿补课和严肃考风考纪承诺书，强化自我约束机制和社会公众监督机制。四是开展自查自纠。在一定时限内由各学校认真组织教师开展自查自纠工作，妥善处理教师有偿补课问题。五是开展明查暗访。通过深入学校抽查和暗访形式，检查学校和教师制止有偿补课的贯彻执行情况。通过采取系列具体有效的措施，及时解决群众反映的热点问题。
五、抓管理机制创新，建立制度运行新模式。一是建立绩效管理新模式。以提高机关综合管理水平，推动教育系统工作部署落实为重点，制定《*县教育局2009年绩效管理工作方案》，把教育局部署的重点工作任务和对学校管理目标纳入年度绩效管理，并进行任务分解，促进各项工作有效实施。二是推行校长行政问责制。对学校行政不作为、乱作为、工作不落实、工作质量差的实行行政问责制，促进学校提高工作质量。三是建立（督查）问题整改制度。针对办理和平时督查发现存在的问题，发出（督查）问题整改通知书，要求有关学校提出整改措施（方案），并认真整改。今年来，共发出整改通知书4份。四是建立检查评比活动审批制度。针对局机关对基层学校检查评比过多，过于频繁，给学校增加负担的情况，制定出台《*县教育局关于进一步规范检查评比活动的通知》，实行检查评比审批制度，从检查评比控制、整合、效率、报批、纪律等方面进行严格规范，有效整合规范检查评比工作，减轻基层学校负担，提高工作效率。
六、抓常规监督检查，促进源头预防工作落实。一是抓好招投标和物品采购的监察。通过建立报告、审批、全程监督的运行体制，促进学校招投标和物品采购工作公开、公平和公正。上半年对三班中心小学、龙浔中心小学、第三实小、雷峰中学、上涌中心小学、南埕中心小学等10多项基建工程和物品采购进行监督，预算金额270.5万元，节约资金37.5万元。二是加强审计监督。制定下发《*县教育局2009年审计工作要点》，做好有关学校审计工作计划和时间安排，增加内部审计人员，选送审计人员参加全省审计培训。上半年，已组织审计人员对浔中中心小学、八中、水口中心小学和水口中学2006—20*年度财务收支情况进行审计。同时强化财务中心把关和学校核算组审核作用，及时发现和纠正存在问题，进一步规范学校财务管理。三是加强招生考试工作监察。成立招生考试监察办公室，派出监察人员，对电大期末考试、小学技能科目会考、初中体育测试、高中会考、高考等考试的全程监察，确保各种考试的顺利进行。四是开展收费检查。开展学校期初收费检查，开展义务教育阶段收费自查和互检，开展幼儿园收费专项检查，促进教育收费工作进一步规范。开展对城区学校学生购买校服情况专项检查，及时纠正不够规范问题。在全省治理教育乱收费集中整治行动中，我县是泉州市没有全省案件调查的4个县（市）区之一。
七、抓政风行风工作，推动行风建设上新水平。一是制定下发《2009年教育系统政风行风实施意见》。二是依托教育网平台，发挥网络的便捷和范围广的特点，建立教育行评网站，反映政风行风工作动态，让全体师生和社会共同参与学校行风工作，进一步强化学校行风建设工作。三是开通政风行风热线(27200200),设立接待室，方便群众投诉咨询，及时解决群众反映的突出问题。四是各学校通过召开学生、家长座谈会，开展走访活动、电话随机抽查等方式，及时了解教育系统政风行风工作的贯彻落实情况。五是结合学习科学发展观活动，以办好人民满意为主题，实现*教育走前列为目标，认真征求意见建议，通过开展示范校创建活动，促进教育系统政风行风工作上新水平。
八、抓惩防体系建设，推进惩治和预防腐败工作开展。一是成立领导小组。成立*县教育局惩治和预防腐败体系工作领导小组，并下设办公室挂靠在纪检监察室，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体人员专门负责的工作机制，有力保证了惩防体系建设的开展。二是组织学习《工作规划》。认真组织学习中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*年—2012年工作规划》，省委、市委《工作方案》和县委《任务分解方案》，明确惩防体系建设的目标、内容和任务。三是制定任务分解方案。根据县委《任务分解方案》，结合教育实际制定《*县教育局贯彻落实<工作规划>2009年任务分解方案》，将具体任务分四大项18小项，分解到主管领导和相关单位，做到任务明确、责任明确、时限明确、要求明确。四是认真组织实施。按照《任务分解》方案要求，对每项工作按不同的时间要求，认真抓好工作落实，并进行跟踪检查，确保完成阶段性工作任务。五是做好行政自由裁量权工作。制定《实施方案》，做好行政自由裁量权的职权分解、标准细化和配套制度建设，促进行政权力运行进一步规范。
九、抓调查办理，解决群众反映实际问题。今年上半年，共受理群众件13件，已办结13件。对6名教师给予效能约谈，1名教师给予效能告诫。通过办理件，解决群众反映的突出问题。
今年上半年，教育纪检监察工作虽然取得了较好的工作成效，但还存在一些问题，主要是个别学校党风廉政建设责任落实还不够到位，学校行政管理还不够规范，教师队伍管理、师德师风建设、组织纪律性等方面还有待进一步加强。这些问题有待于在今后的工作中，认真加以解决。
