时间:2023-01-06 03:57:17
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇扶贫工作队员个人总结,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
根据区组织部统一安排,自2018年5月底,我从XXXX选派到高庙乡我村村村任驻村工作队队员,驻村以来围绕脱贫攻坚工作,以推动精准扶贫、办好惠民实事为已任,我认真做好联系、协调等各项工作,现将2019年驻村工作总结如下:
1.做好驻村工作交接。驻村后,我迅速进入工作角色,与驻村工作队长、第一书记、村支书见面,了解我村详细基本情况,与全村各贫困户入户对接,熟悉国、省扶贫系统,确保吃住在村,为脱贫攻坚工作打下坚实的基础。
2、深入调查摸底,摸清村情民意。驻村后,为了及时掌握第一手资料,摸清村的基本情况,掌握矛盾产生的根源,我协助第一书记孙越多次召开村两委班子扩大会议,详细听取了党员干部、群众对村班子评价,了解当地民情风俗、经济发展情况、村发展计划、村里急需解决的问题等,初步掌握该村的基本情况;听取群众对发展本村经济的意见和建议,了解群众真正想什么、盼什么,需要他们解决哪些问题,真实地了解到农民的现状和实情。
3、狠抓自身建设,提高服务群众能力。作为驻村工作队员,在第一书记的带领下,认真学习各种政策,不断加强自身素质的提高,力争做到自己受教育,群众得实惠,为农民群众解疑难、办实事。
4.做好易地搬迁相关工作。根据易地搬迁工作要求,要求各帮扶单位迅速对接贫困户,耐心细致做贫困户思想工作,动员搬迁,帮助贫困户搬家;录入贫困户易地搬迁旧房及宅基地处置情况表,录入河南省易地搬迁信息。目前,我村179户贫困户已全部搬入社区,工作队在入户过程中,购买食材在贫困户家中帮助做饭,同吃一锅饭,在吃饭的过程中了解贫困户的思想动态,交流了解贫困户家庭情况,增进了感情,提升了满意度。
5.做好社会爱心扶贫工作。统计我村注册社会扶贫网工作进度,通知各帮扶单位做好社会爱心扶贫工作对接,要求各帮扶单位注册爱心人士,贫困户注册个人信息,贫困户在平台发起需求,各帮扶单位爱心人士通过社会扶贫APP进行捐赠,实现贫困户和爱心人士直接对接;贫困户可以根据自己的实际情况帮扶需求,村级信息管理员审核需求,各帮扶单位爱心人士进行帮扶对接,帮助贫困户解决问题,充分发动广大社会力量,形成整套帮扶体系,最终帮助贫困户解决困难,实现脱贫。
6.参加扶贫培训。参加在三门峡市教师进修学校学术报告厅召开的脱贫攻坚工作培训会,培训组织十分的严密,内容安排十分的丰富,授课形式多样,针对性、实效特别强。9月份,工作队参加在教师进修学校觉醒的湖滨区“抓党建促脱贫”知识竞赛。
7.开展技能培训。切实增强贫困群众的劳动技能,提高其自我发展、自我创业能力,加快增收步伐,通知各帮扶单位组织贫困户尤其是缺技术的贫困户,参加湖滨区贫困劳动力汽车驾驶员(C照)、电焊和电工技能培训班。贫困户拿到技能证书后,及时收集证书、结业证、身份证等材料,帮助贫困户申请及上报短期技能培训补助申请表。
8.核实我村村建档立卡贫困户证件号码异常核实统计表、姓名异常核实统计表;录入我村村应享未享学生名单,核实在校生状况;通知、收集、整理各帮扶单位每周上报的入户登记表、入户照片;统计各帮扶单位每天开展的帮扶责任人进村开展帮扶工作情况;通知各帮扶单位做好金融扶贫政策宣传讲解、通知各单位入户宣传扶贫热线。
9.做好入户工作。协助第一书记做好入户工作,到贫困户家中了解情况,为社区居住的贫困户送去爱心超市积分卡,力所能及帮助改善贫困户生产生活中的困难。
一、注重上下联动,强化了办点工作的领导和指导
1、各级领导亲历亲为。全县各级领导都把基层组织建设办点工作列入重要的议事日程,常议常抓。27名办点县级领导坚持以身作则,当好表率,多次带领工作队深入办点村、社区调查研究,召开现场办公会议,帮助基层解决实际问题。27名县级领导到办点村、社区指导工作215人次,召开有关会议112次,解决问题173个。在县级领导的示范带动下,全县98个办点单位的领导,积极深入办点村、社区指导办点工作,帮助制订工作计划,落实工作措施。据统计,上半年,办点单位领导到办点村、社区指导工作184人次,解决问题215个。为配合县工作队开展工作,各乡镇党委都安排了主要领导到办点村驻村办点,经常与工作队共同研究解决办点工作难题。
2、办点单位尽心尽力。各工作队围绕实施“三项工程”,落实“六件实事”的工作思路,在资金、技术等方面给予了办点村大力支持。据统计,到7月底,办点单位到位扶持资金(物资)85.98万元,向上争取项目资金和带动民间投资1675.9万元。其中县财政局、环保局、劳动局、物价局、中医院、交通局、税费办、广电局、房产局、计生局、林业局、科技局、民政局、交警队、国税局等单位资金到位情况比较好。同时,各工作队还注重积极发挥部门优势,为办点村出点子,谋出路,帮助协调解决实际困难,有力地促进了办点村的经济发展和农民增收。据统计,半年来,各工作队为办点村引进水稻制种、沼气建设、土地开发、改水改厕、特种养殖、蔬菜水果种植等农业生产项目30个,引进农产品加工、矿产开采等个私企业36个,并积极主动为引进的企业提供融资、技术、信息等方面的服务。驻株形村、阴山港村工作队协助办点村加大储金会的清欠扫尾工作;驻龙泉村等工作队主动带领村干部外出跑项目、筹资金,激发了村民发展产业的热情。
3、工作队员尽职尽责。各办点工作队员都是本单位的骨干力量,尽管本职工作任务繁重,但都能以高度的政治责任感,全身心投入办点工作。绝大多数队员能坚持每月到村1次以上,经常进村入户开展调查研究,了解村情民意,参与制定工作计划,参与重点工程建设和帮助解决实际问题。据统计,上半年工作队员共计驻村841天人次,到相关部门协调有关事项135次。驻江桥村工作队员陈丁前、谭锋经常带领办点村干部到相关部门进行协调,解决电话和有线电视入户等问题,深受群众好评;驻新联村工作队员张志伟多次到村指导产业发展和村庄规划,为了引进150亩株两优02号杂交早稻项目,多次陪同村负责人到市、县相关部门,争取上级支持;驻花石垅村工作队员肖一龙、驻兰头村工作队员刘海涛等同志,充分利用自身技术优势指导办点村项目开发和农业生产。
二、突出工作主题,实现了办点工作的稳步推进
上半年,各工作队紧紧围绕建设社会主义新农村的工作主题,因村制宜,扎实工作,办点村各项工作得到稳步发展。
1、实施“素质工程”,党员群众素质有了提高。一是狠抓了村级班子建设。按照建设“双强”型村级班子的要求,及时调整配强了村支两委班子。上半年,25个办点村共调整村支两委成员7人,村民组长40人。另外,各工作队还协助办点村抓好了村级后备干部的培养,各办点村今年共选送52名致富能手参加入党积极分子培训班,确定25名党员致富能手作为村级后备干部进行重点培养。二是强化了党员教育管理。在工作队的指导和帮助下,各办点村结合开展先进性教育活动,建立健全了“”、党员目标管理、民主评议、村务公开等规章制度。通过教育培训,各办点村涌现了一批思想素质高,致富能力强的党员。皇图岭镇皇新村谭家场组党员谭瑞光个人捐资3万元新开山塘一口,为附近村民解决农田灌溉问题。市上坪镇市城村一老党员义务出资1万余元浇筑水渠150米。三是突出了实用技术培训。在各工作队的指导帮扶下,全县25个办点村,均举办了农村实用技术培训班,加强了农村实用技术、法律法规和文明新风教育。据统计,农村实用技术培训班招收注册学员1241人,组织集中授课52场次,共发放培训书籍和学习资料3300余册份,听课群众达3500多人次。同时,还采取了多种有效方式组织学习培训,增强了培训效果。其中,青塘村今年已开展集中培训达7次。驻江桥村工作队牵头举办了全县第一期村民计算机培训班,培训学员达29人;驻官田、新和、山田村办点工作队组织村组干部、种养殖业专业户前往浙江安吉等地进行实地参观学习楠竹产业、新农村建设经验;驻市城、高龙村工作队组织村组干部和群众到新联村学习改水改厕、沼气项目的开发利用;网岭镇里旺村建立全县首个村级网站,为村民传递了大量的实用技术和致富信息,深受村民欢迎。
2、实施“富民工程”,村级经济较快发展。一是注重了主导产业的培育。各工作队立足当地实情,充分挖掘本地潜力,引导村民积极发展了水稻制种、特种养殖、花卉苗木、沼气利用等产业项目,基本形成了“村有主导产业,户有致富门路”的格局。驻龙泉村工作队聘请专职农技员驻村全程跟踪指导蔬菜生产,帮助菜农提高蔬菜种植水平;驻沙洲里村工作队帮助办点村加快替代产业的发展,引进了500亩楠竹低改项目,到株洲市争取30万元退耕还林专项补助资金;驻新和村工作队积极帮助办点村发展楠竹生产、水果栽培、开发煤炭替代产业。银坑乡幽居村采取奖励措施,鼓励村民大力发展竹木产业。二是加快了致富项目的引进。各办点村在工作队的指导下,在抓好农业产业结构调整的同时,加大了招商引资力度。据统计,今年工作队帮助办点村引进各类企业36家。驻桃水村、市城村工作队分别为当地引进一家投入270万元的氧化锌厂,解决劳动力就业100余人;驻新塘村工作队先后引进总投入1500余万元的矿山物资设备铸造厂和被服厂两家企业在办点村落户;驻株形村工作队协助引进投资350万元的花岗岩厂和投资100万元的陶瓷、陶泥厂8家;驻江桥村工作队帮助村委引进投资300万元的花卉苗木公司。三是突出了弱势群体的帮扶。各办点工作队采取多种形式,开展了一系列扶贫帮困活动,赢得了良好的社会反响。驻大洲村工作队在“七一”前夕,开展了“牵手大洲贫困学生,一对一交流帮扶”互助活动,为贫困学生解决学习用品、衣物等共计5000余元,同时,在该村遭遇特大洪灾的情况下,积极参与组织村民抗洪救灾,并捐资4.17万元用于灾后重建;钟桥村全体党员自发捐款帮助特困户艾伟建建起了安居房;驻新塘村工作队组织100名党员与群众结成对子,帮助联系、引导劳务输出100余人。据统计,全县25个办点村党员和群众共结成帮扶对子835对,资助贫困学生75人,捐资捐物合计17.8万元。
3、实施“创建工程”,村容村貌大为改观。一是规范了村务管理。办点村在各工作队的指导下,进一步完善了村务公开制度。上半年,25个办点村都进行了村务公开。驻株形村工作队牵头组成了财务审计小组,对该村今年以前的村级财务进行了严格审计,给了村民一个满意的交代,有效的促进了村里各项工作的开展;驻严湖村工作队,帮助成立了民主监督小组,制订了详细的村级财务管理办法,实现了村务公开制度化。二是突出了村容整治。25个办点村都实施了整修、硬化村组道路计划,总里程达156公里,已完成54公里。同时,上半年各办点村共计兴修山塘、水库6座,兴修水渠8.8公里,防渗水渠9.5公里,动工新建桥梁2座。此外,工作队还配合办点村装修改造村部办公楼18栋、村小学教学楼2栋,完成农网改造6公里,实现沼气入户190户,有线电视入户105户。三是启动了村庄规划。各办点工作队严格按照建设社会主义新农村的总体要求,结合办点村的实际,启动了村庄建设的规划。目前,在工作队的帮助和指导下,谭桥、中洲、皇新、侯市等18个村已着手对村庄建设进行整体规划。
三、瞄准目标要求,确保办点工作任务圆满完成
总的来说,我县前阶段基层组织建设办点工作来势较好,取得了一定的成绩,但也还存在一些问题,必须引起高度重视,切实加以解决。今年办点工作的时间已经过半,各工作队要在认真总结前阶段工作的基础上,认真研究,求真务实,全面落实办点计划,确保圆满完成全年的工作任务。具体来说,下阶段要突出抓好如下几个方面的工作:
1、狠抓办点工作任务的落实。各工作队要紧扣社会主义新农村建设主题开展工作,重点是落实好年初制定的工作计划,抓好办点村产业发展和基础设施建设。要结合办点村实际,引导群众广辟致富门路,大力发展和引进见效快、效益好的特色产业和优势产品。要继续帮助办点村多渠道筹措资金,完成好道路、水利等基础设施建设,把实事办实、好事办好。深入开展爱心助学和送温暖活动,落实安居工程对象,为困难群众排忧解难。
综合办综合管理个人工作总结
一年来,个人服从工作安排,尊重领导、团结同事,严格遵守纪律,加强自身综合素质学习,努力认真工作,主要做好驻村工作和根据工作安排协助做好锦绣综合办的综合管理等工作。
一、加强自身综合素质的提高,坚持学习,坚守政治站位。主要以学习强国平台为主,按时完成日常思想学习;积极参与集团、驻村等按期开展的扶贫攻坚等工作的学习;为提高自身素质,完成了继续教育的大专学习学期,圆满通过所有科目的学习任务和考试。
二、工作情况
驻村工作:2019年元月份至七月份作为驻村工作队员在鹅泉村驻村,严格遵守驻村工作要求,协同第一书记和村两委,按期按时完成驻村工作任务,主要是组织帮扶干部按时入户开展帮扶工作,完成帮扶任务,按工作要求做好材料收集、卡册管理、归档等工作;组织各村屯做好美丽乡村工作;协同村两委做好党建、村务工作,在雨灾害时,组织两委、村民、贫困户积极开展生产自救和安全排险工作;在非洲猪瘟横行时,协同工作组、村两委坚持守在第一线,进村入户做好宣传和防疫消毒消杀工作,在高温下穿防护服,不顾恶臭,沿鹅泉河、山脚巡查,发现病死猪进行清理填埋;积极主动组织及协调鹅泉至旧州漂流带项目开展征地、进村入户开展纠纷协调;多次协调沟通,协助鹅泉景区完成了一直拖而不决的问题:景区核心区荒山山林、溪流的继租、泉眼程儒将农田征用、念安屯新饮用水柜的建设、念安屯人畜分居扩建项目征地纠纷、鹅泉村旅游贴息贷款等,疏通理顺阻碍鹅泉景区发展的症结。在大家共同努力下,鹅泉扶村党支部被评为自治区级年度五星级村党支部。
七月份根据工作需要,从驻村工作队被调整回集团工作,工作安排为回锦绣公司工作。主要是协助做好做锦绣综合办的日常管理工作,主要有日常文件传送、票务管理、景区日常管理的督导等工作;与梁家宸共同努力,配合旧州、鹅泉、渠洋湖三个景区,完成了A级景区复核整改工作;在原景区收银员陆春春因事故暂停收银工作后景区收银工作,配合财务按时完成日常和节假的收银工作;做好渠洋湖景区申报国家AAAA级旅游风景区的文字材料收集及编写成册,配合企划案做好视频申报材料,并按要求完成材料申报报送程序;配合企划部做好国庆、元旦的营销宣传推广、聚焦靖西新闻摄影等大型活动的策划及实施;积极按时参加集团统一分派到各景区开展生产自救、旧州烧烤摊示范经营活动等集团活动;积极参加并完成了企划部与演艺部共同组织及汇演的旧州景区每周篝火晚会;协同旧州景区历史遗留问题工作小组按要求及时开展征地、租地等协调工作;协同渠洋湖景区,积极主动和南宁船检百色分局领导多次协调沟通,根据安全检查整改要求,对渠洋湖景区的新发展号、渠洋号、鹅泉号、旧州号,靖西旅游1号、靖西旅游2号共计6艘船,严格按船检程序完成了吊离地面全面检查的工作,顺利完成了年度船检并取得船检证书,同时结合渠洋湖经营实际,调整了每年九月份年检的时间,改为到十月底年检,以避开国庆旅游黄金周因经营原因而造成年检工作误时被通报的问题。
综观一年的工作,总体上都能按时完成了公司交给的个人工作任务,也存在大局观及统筹能力不足、紧迫感不强等问题,自当在今后的工作中以此为镜,不时深刻检讨及反省,督促自己,不断学习改进,只争朝夕,不负韶华。在新时代中,紧跟集团领导步伐,为集团发展贡献自己的力量。
结合当前工作需要,的会员“宇牛火锅”为你整理了这篇2020年基层脱贫攻坚工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、基本情况
清溪镇位于大相岭西麓的高山峡谷区,是汉源县的北大门,距县城35公里,与荥经县相连,东接双溪乡,南连富庄,西接西溪。海拔1550~3300米,年降水量700毫米左右,年平均气温15℃。幅员面积69平方公里,原辖富民、新黎、西河、顺利、永安、同明、启明、双坪、同心9个村,48个村民小组。现有人口3452户10425人。2014年建档立卡识别贫困户201户547人,识别同心为贫困村。经过历年脱贫攻坚工作开展,其中14年脱贫43户130人,15年脱贫70户208人,16年脱贫26户68人,17年脱贫36户60人,2018年脱贫26户83人;贫困村同心村于2016年完成脱贫退出。2019至2020年,我镇通过持续“回头看、回头帮”,落实帮扶责任、落实帮扶政策、落实工作职责,推动脱贫巩固提升,实现稳定脱贫。
2014年以来,按照县委、县政府关于开展脱贫攻坚工作要求,我镇创新思路,强化措施,为贫困户办好事、做实事、解难事。聚焦扶贫对象,细化了扶贫工作措施,明确目标任务,突出工作重点,扎实开展了一系列的脱贫攻坚工作,取得了一定成效。
二、工作开展情况
(一)健全组织机构
我镇始终坚持认真贯彻上级扶贫攻坚工作会议文件精神,明确了指导思想、基本原则和目标任务。把扶贫攻坚工作落到实处,努力让农村贫困户早日脱贫致富。为切实加强对扶贫攻坚工作的组织领导,成立以镇党委书记、镇长为组长的领导小组,并根据人动及时调整和充实了扶贫攻坚工作领导小组成员,并下设办公室负责日常工作。分管领导亲自抓各项扶贫工作的落实,有专人专门负责扶贫日常业务工作,做到了扶贫攻坚工作日常化,常抓不懈。
“五个一”方面,结合工作需要,依据组织部文件派驻贫困村驻村工作队,先后由检察院派驻3人任第一书记、清溪镇3名工作人员为队员。驻村农技员为我镇农技员刘福。要求驻村工作组人员工作重心完全集中到联系村,常下村、常入户、常下地,对下联系实际帮扶到户,对上根据需求积极争取各个项目,加强贫困村的建设。
(二)狠抓责任落实
每年党委会专题研究扶贫攻坚工作不少于12次,做到镇职工会、镇村干部工作会上坚持月月讲,把工作部署到位。镇党委、政府坚持把扶贫攻坚工作纳入对镇、村干部的年度工作考核,同误工、奖励、评先等相结合,制定了明确的考核办法,严格考核,逗硬奖惩,做到责任明确,措施具体,考核及时,建立扶贫攻坚工作的长效机制。根据换届及人动,我镇及时调整了帮扶联系干部,做到所有贫困户都有干部职工帮扶联系。要求帮扶工作要精心组织,务求实效,把结对帮扶活动作为密切干群关系,作为促进机关作风转变的一件大事来抓,切实摆上位置,认真抓紧抓好。要帮扶工作人员要带着感情,带着热情、带着责任投身到帮扶活动中去,对帮扶对象做到“政治上关心,经济上资助,技能上培训,生活上照顾,精神上慰问。”要经常深入帮扶对象家中走访,重大节日要开展慰问活动,及时掌握帮扶对象的动态情况,确保帮扶活动取得实效,不断推向深入。
(三)创新帮扶方式,巩固结对帮扶成果。
为了改善部分特困群众的贫苦生活,尽快走上致富的道路,一是组织村民学习和掌握农业科学技术,聘请专家开展专业技术讲座,每个农民土专家帮助联系2-3户贫困户农业生产,提高农业生产水平。二是继续开展“攀穷亲、结穷对”的“一帮一”活动。合理使用民政资金,力所能及地解决困难党员、困难群众的生产生活问题,把党和政府的暖送到他们的手中。三是适时组织村干部、产业大户外出参观学习,开阔视野,增长见识,推动发展。四是组织开展“送法下乡”活动,为全体村民赠送“文明家庭”手册,组织法律工作者到村进行法律法规知识培训,提高广大村民的法律素质。
(四)、狠抓政策落实,措施得体,效果明显
1、帮扶责任人走访贫困户多次,做了到知其短,了其需,帮助贫困户制定长期脱贫规划,平时加强联系,以扶“智”和扶“志”为主,注重贫困户具体问题的解决。
2、14年以来严格落实针对贫困户的惠民政策。医疗方面,为全镇贫困户2658人次代缴医疗保险,为住院治疗的贫困户申请卫生扶贫基金;教育方面,为全镇271人次申请教育扶贫基金,为45人次申请“雨露计划”资金,我镇无一人因贫辍学;住房方面,为2批次13户进行危房改造,其中D级重建9户,C级加固4户;人居环境提升方面,对5批次90户贫困户进行“四改三建三清”,对43户进行“厕所革命”改造;民政兜底方面,为61户96人申请低保,11人申请农村特困供养;广电网络方面,由帮扶单位和帮扶责任人为34户贫困户捐送了电视并接通信号。
3、抢抓产业发展大会战机遇,实现大樱桃、花椒以及脆红李等小水果栽种发展,实现应栽尽栽、应种尽种。突出以清溪特色发甜樱桃、清溪贡椒为重点的增收产业,切实加强了对贫困户的实用技术培训。开展甜樱桃管理技术、花椒管理等切合农村实际情况的各类实用技术培训,努力实现“培训一人、合格一人、富裕一户”的目标。通过近年的努力,我镇经果林产业产量提高、质量提升、市场营销等长足发展。我们发展电商、要求专业合作社加大对贫困户农产品销售支持,清溪镇农产品对外影响力、知名度大大提高,广大农户包括贫困户等都得到了实实在在的实惠,确保高质量脱贫。
4、进一步开展旅游宣传,每年6月,我镇在成都宽窄巷子等地方组织了大樱桃推荐会,在8月举办了花椒节和祭孔活动,通过举办会节吸引游客,力图将我镇打造成一个有特色农产品的夏日旅游避暑胜地,使村民通过旅游业的发展,致富增收。
在清溪镇党委政府,帮扶部门、驻村工作队精心指导与帮助下,“颐养避暑,樱桃溪谷”“党建扶贫。双百示范”计划示范项目申报成功,拉开了同心村发展乡村旅游的大幕。依托灾后重建财政资金,利用生态资源塑造独特的乡村风貌,以“微田园”及“采摘体验园”为特色发展农户产品和乡村旅游,环境优美、设施齐全的美丽新村和已成规模的甜樱桃、花椒产业,让各地游客来到同心村采摘体验、休闲度假、颐养避暑,实现了一三产业相结合,拓宽当地群众的收入渠道。加大村旅游产业投资和人员培训,保持现有旅游业良好发展态势,加强对美丽同心的宣传推介,充分利用微信、微播等自媒体,加大对同心村美景、美食的宣传,实时组织开展各类美食旅游活动,提升游客的参与度,积极参与县、市一级的旅游推介,对外提升知名度。做大做强同心村的旅游产业,让同心的乡村旅游在防贫困户返贫、助农致富增收中发挥重要作用和成为村发展的支柱产业和村民主要收入来源。目前,同心村已有23家农家乐开始营业,年旅游接待收入超400万元,有力地拓宽了村民的收入渠道。
三、2020年工作开展情况
2020年作为脱贫攻坚决战决胜年,我镇在县委、县政府的正确领导下,在各村的支持配合下,认真贯彻落实新时期扶贫攻坚政策,坚持以党的十会议精神为指导,坚持科学发展观,紧紧抓住乡村振兴的国家战略的历史机遇,用好各级扶持政策,进一步解放思想,改善作风,切实抓好扶贫攻坚的各项工作。
1、围绕精准下功夫
始终坚持把“扶真贫,真扶贫”作为基本准则贯穿始终,精准识别、精准发力。对照国家贫困对象认定标准,严格按照脱贫办要求,对识别对象逐村逐户核实,确保对象精准;严格贯彻落实贫困对象动态进出调整管理办法,今年度共动态识别6人、动态退出4人。
2、扎实开展“回头看”“回头帮”
对已脱贫对象开展“回头看”核查,对脱贫后还有困难或返贫风险的贫困户开展“回头帮”。真正做到应帮尽帮、应扶尽扶。为已脱贫户1户6人申请低保救助,为12名贫困学生申请了雨露计划救助资金,为75人申请教育扶贫基金。通过系列政策确保了脱贫户稳定脱贫。
3、全力推进项目建设
2020年度,我镇稳步推进财政专项扶贫项目建设,已完成18户“四改三建三清”,同心村2-4组道路护栏建设、验收及报账,稳步推进同心村活动室综合体建设,相关项目的实施大大提升了农村基础设施,改善贫困户的精神面貌,提高了为贫困户的满意度。
四、存在的问题
工作中我们也发现了一系列问题。一是基层组织建设力度不够,村组干部主体责任落实欠缺。二是部分贫困户仍有一定程度存在“等靠要”思想。三是部分贫困户未形成良好的生活习惯,个人和房屋卫生脏乱差。
五、下一步工作计划
(一)持续发力,扎实整改。结合各级督查督导发现问题,切实做好发现问题整改,并把整改工作与脱贫攻坚整体工作任务结合起来,聚焦脱贫攻坚工作短板,坚持问题导向,扎实开展整改,确保整改取得实效。
(二)大力培育扶贫产业,确保贫困户受益增收。一是花椒产业:以农业供给侧结构性改革为主线,以提高花椒质量和效益为核心,不断扩大花椒种植规模,深化花椒产业链研发,加强清溪贡椒品牌建设,进一步提我镇花椒的影响力和知名度,把清溪建成全省一流、全国闻名的花椒生产基地。二是大樱桃产业:注重产品质量的提升、诚信经营,维护好市场环境、打破思维局限,树立长远发展意识,将清溪大樱桃做优、做久、做强。确保已脱贫户不反贫,高质量脱贫。
(三)加强扶贫政策落实。严格执行脱贫攻坚各项政策,全面落实教育、医疗等普惠和特惠政策;做好教育和卫生扶贫救助基金申报工作,突出到村到户到人扶持政策的及时兑现、精准落实,切实减轻贫困家庭负担。切实做好扶贫政策与低保制度衔接,确保实现应保尽保、兜底脱贫的目标。
一、指导思想、目标任务和基本原则
(一)指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的、二中全会、三中全会和省委十四届六次全会精神,按照全面打赢脱贫攻坚战工作要求,精准认定对象,加大财政投入,强化工作举措,扎实推进2020年农村危房改造工作,努力完成脱贫攻坚中住房安全保障重要任务,为圆满完成全省“五年决战同步小康”战略部署奠定坚实基础。
(二)主要任务
2020年,农村危房改造主要是建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等四类对象危房改造任务。鼓励各地根据实际自行提前实施任务,并强化措施、科学组织,确保年底前保质保量完成任务,帮助困难群众解决安居问题。
(三)基本原则
一是坚持村委主导、农民主体。各村主导工作实施,要加强领导组织,整合资源,形成工作合力。广大农民群众是农村危房改造的实施主体,要充分尊重群众意愿,使其主动、积极建设美好家园。
二是坚持对象精准、重点突出。补助对象必须精准识别,不符合政策条件的坚决甄别剔除,切实帮助真正困难群众解决住房安全保障问题。重点支持有脱贫任务的困难农户改造危房,对特困户在总量明确前提下,统一规划、分批实施、兜底解决。
三是坚持因地制宜、经济节约。在保证质量安全的前提下,大力推广低成本建造和加固改造技术,提倡就地取材,提升改造住房的经济性。在建设标准上做好管控指导,引导农户量力而行,摒弃攀比、浪费陋习。
四是坚持资源整合、提升成效。加强农村危房改造工程质量,实现安全居住基本目标。在此基础上,优化完善房屋结构和功能设计,统筹整合基础设施投入和项目配套,优化人居环境,提升工作整体效益。
二、主要政策
(一)政策范围
农村危房改造范围为农村地区。风景名胜区要按照村镇规划建设管理职能及风景名胜区总体规划实施农村危房改造任务。
(二)补助对象标准
补助对象必须是户口为农村地区、家庭经济困难、住房困难的居民。具体是:
1、根据经济贫困程度分为四类。指建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭。分别由扶贫、民政、残联等部门根据各自职能认定,并填写《危房改造对象认定表》相关内容。2、根据住房情况分为危房户和无房户。危房户是指农村住房经技术鉴定为C、D级危房、且无其他自有房屋的农户(D级为整栋危房,C级为局部危房)。房屋危险程度由县级建设主管部门组织工作人员上门入户认定,并填写《危房改造对象认定表》相关内容。无房户指无自有房屋可居住的农户。无房情况由农户自报、“三榜公示”、房管部门核查等多项措施相结合认定。
(三)改造要求
1、改造方式。拟改造的农村危房经鉴定为D级危房农户和无房户的应安排新建;鉴定为C级危房的必须维修加固(拆除新建的不得安排补助)。新建房屋坚持就地就近建设,并以分散分户改造和以农户自建为主,也可选择在集镇建房。农村危房改造建房户较多的地方可规划集中建房。自行实施改造确有困难的,可通过政府和村集体实施代建或“交钥匙工程”,或者统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内安全的闲置农房等方式,兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱等特别贫困户住房安全问题。
农村危房改造补助资金不得用于支持购买城镇商品房,不得用于敬老院建设,不得以任何名义进城进园区集中安置。享受了城镇保障性安居工程政策、移民搬迁政策的,不得列为农村危房改造补助对象。
2、改造标准。C级危房改造,必须在对危房主要危险构件全部甄别鉴定完成的前提下,逐项实施维修加固,切实解决其质量安全问题,确保加固改造后房屋达到15年以上安全期限。D级危房拆除重建,要在确保质量安全的前提下,控制建筑面积和总造价。新建房屋建筑面积和占地面积不得超过相关规定。建筑层数控制在一层,建筑面积最大不得超过110平米;原址重建宅基地面积不足60平米的可建两层,但总建筑面积不得超过110平米。超出此范围的不得享受补助政策,并依法依规进行查处。
3、兜底保障解决特困农户安居问题。各地要进一步加大对农村危房改造对象的帮扶力度。对于完全无经济能力和劳动能力、不能自建房屋的特困户,政府必须切实担负责任、实施兜底保障。一是健全完善兜底保障机制。各地可因地制宜、结合实际,采取如“交钥匙”工程、盘活利用集体闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等切实可行的多种措施,实施住房兜底保障,帮助特别困难农户解决安居问题。保障房屋农户无偿享有“使用权”,村集体要加强管理。二是严格兜底保障标准。兜底保障措施应解决农户的基本安居需求。对政府或集体实施“交钥匙”工程要明确建筑面积要求:1至2人户住房建筑面积不得超过40平米,3人以上户不得超过60平米。同时,要有住宿和生活功能齐全的独立空间,水电安装到位,达到基本装修标准。盘活利用集体闲置公房和的置换或长期租赁村内闲置农房,要做好修缮加固和功能改造,确保质量安全和使用需求。
(四)资金拨付
1、补助标准。根据不同对象类型、不同改造方式等不同情况,参照我省2020年度四类重点对象分类补助标准如下:
对于新建房屋的,对建档立卡贫困户和分散供养特困人员,每户补助不低于2.2万元;对属于低保户、贫困残疾人家庭,每户补助不低于2万元;确无经济能力和劳动能力的,要列为重点帮扶对象,进一步提高补助标准,必要时采用“交钥匙工程”等兜底保障方式,切实解决其最基本住房安全问题。对于维修加固房屋的,每户补助不低于5000元。另2020年省出台危房改造标准后以省定为准。
传统村落、历史文化名镇名村和其他风貌管控重点区域的维修户,补助标准可根据当地实际情况酌情提高。按照上述标准安排资金后仍有结余的,应将其追加安排补助建档立卡贫困户等特别困难农户,不得结转用于其他项目或下一年度任务。
2、资金拨付。各地要根据各自实际规范补助资金拨付。新建房屋的,补助资金要明确分阶段拨付比例(建档立卡贫困户补助资金拨付次数不得超过两次),经工程验收合格后拨付到户。在拨付程序上,应由建设部门定期将核定的补助对象及补助资金进度款数额报送财政部门,财政部门及时将补助资金直接拨付到补助对象“一卡通”账户。由村委会和补助对象签订协议实施“交钥匙”工程或代建(加固维修)的,补助资金可由县财政拨付至协议指定的第三方账户。
三、工作流程和时间节点
(一)明确任务、分解计划。市里下达2020年危房改造计划任务和实施方案后,各地要结合各自实际制定相应实施细则,并将任务逐级分解到村、组。
(二)精准识别、确认对象。有农村危房改造意愿的农户,自愿向村委会提出书面申请,按照村评议、乡复核、县级审定的“三级认定”和县乡村“三榜公示”程序,对其贫困类型和居住房屋危险等级等情况进行核查,筛选出初步名单,填写《危房改造对象认定表》。其中,扶贫、民政、残联等部门要按照各自职能,对四类困难群众补助对象的相应身份类型进行认定,住建部门要对申请改造对象的住房安全情况进行鉴定,并在《危房改造对象认定表》中分别予以确认。各地要规范简化危房鉴定和对象认定程序,经核查初步符合相关要求的,由县级政府牵头协调相关部门进行信息联审,确保对象精准。名单确定后,需与建房对象签订协议,明确自觉履行遵守规划审批要求和拆除危房、腾退宅基地等责任义务。
(三)科学施工、狠抓进度。对象确认后,要督促农户抓紧确认施工方案、进入开工阶段。期间,县级建设主管部门、乡镇政府将进行施工的组织调度和质量安全巡查指导,4月7日前全面动工,5月31日前必须全面完工,确保6月30日前全面入住。
(四)检查验收、总结工作。各村农村危房改造任务完成后,要在6月30日前组织验收,按照工程检查情况填写《农村危房改造最低建设要求验收表》。验收合格并完成资金拨付的房屋,要在显著位置悬挂有“政府援建”字样和“民心图案”的长方体标识牌。标识牌尺寸为28cmx20cm,材料为铜质或钛金,字体及图案为红色,在标识牌右下方标注“二○一九年”,挂牌所需费用由县级财政承担。春节后,省直部门将组织对各县(市、区)年度任务完成情况进行省级检查验收和绩效评价,并根据检查情况形成省级绩效评价通报。
四、工作要求
(一)加强对象认定管理。各地要在此前建立四类困难对象台账的基础上,按照相关政策标准、认定程序,对补助对象进行核定把关。农户有鉴定房屋要求的,住建部门要主动上门鉴定。对老幼体弱、知识水平低下的特别困难农户,乡村干部要主动上门宣传农村危房改造政策,在个人申请的基础上优先安排,确保符合条件的不漏一户。在县级认定环节,县级政府要牵头协调公安、房管、车管、工商等相关部门进行信息补充联审,并由县级审计部门进行事前审计、确定最终补助对象名单。将享受过其他住房政策、另有自有住房的取消补助资格,对四类对象中发现名下有非小型生产用车辆、拥有规模以上工商企业产权或注册其法人的农户商请相关部门核定其对象身份类型,精准确认补助对象。年度脱贫的危房改造户,工程完工验收合格后需向扶贫部门提交《退出贫困对象住房情况审核认定表》。
(二)加强资金运行管理。各地要按照《省财政厅省住房城乡建设厅关于印发<省农村危房改造资金管理办法>的通知》加强资金使用管理,严禁截留、挤占、克扣、挪用、套取补助资金。纪检监察和审计部门要加大对补助资金运行的监督检查,对于查处的违法违规行为,要严格执纪问责,典型案例要进行通报,确保资金安全运行。
(三)加强质量安全管理。质量安全是农村危房改造的重点,工程施工要严格执行建筑工程相关技术规范。各地建设主管部门要发挥职能作用,通过编撰图集、技术推广、工匠培训等方式引导提升农村危房改造技术水平,重点加大对加固改造技术的技术推广和监管指导,切实提高农房加固改造后质量水平、确保达到15年安全年限。另外,各地要加强农村建房管理队伍建设,逐步建立农村建筑工匠执业资质和质量安全责任终身负责制,维修房屋要鉴定报告中主要危险部位、构件等内容在房屋显要位置挂牌公示,以备检查工程维修加固情况。通过加强完善农村危房改造工程质量安全管理机制,实现全面覆盖、精准到位、便捷高效的质量安全检查,做到问题及时发现及时整改。新建房屋检查情况要填写《农村危房改造建房质量检查表》,维修加固房屋检查情况要填写《农村危房加固改造质量安全检查表》,并归入农户档案。抗震设防烈度较高地区,市、县建设部门要严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》,落实抗震设防要求。
(四)加强建筑风貌管理。加强村庄建设规划编制,将农村危房改造等与乡村振兴战略、传统村落保护、客家民居建设、村庄治理等相结合,并从规划层面合理配置道路、供水、沼气、环卫等基础设施,另外将农村危房改造与新农村建设、水利、交通、农业等项目进行统筹整合,提升人居环境水平。在农房单体建设上,要做好户型和外观设计引导,体现特色家园、致富田园、生态庭园、文化乐园、和谐乡村的良好风貌。在农村危房改造工程审批管理上,要出台包含规划选址、建筑朝向、外观结构、层数面积等审批内容,体现风貌管控要求。县、乡规划建设管理部门要根据相关情况办理《乡村建设规划许可证》审批登记手续,建立审批发证台账,规划审批内容要在现场挂牌公示并做好后续规划实施监管。此外,要严格执行农村“一户一宅”政策,新房建成后原有旧房要限时拆除。
(五)加强工作信息公开。各级要主动通过报纸、电视、网络等渠道向社会公开农村危房改造政策内容、操作程序、对象审批、实施结果等信息。要编撰政策宣传册,组织人员进村入户主动宣传。要建立公开省、市、县、乡四级农村危房改造专线电话,主动接受社会群众监督、咨询、申诉,及时解决群众合理诉求。通过多措并举,积极营造阳光透明的良好工作氛围。
(六)加强农户档案管理。要按照国家部委和省里的要求,做好农村危房改造农户纸质档案管理,实行一户一档。档案资料应包括以下内容:农户危房改造申请书、省农村危房改造申请审批表(附件1)、农村危房改造对象认定表(附件2)、农村危房改造农户纸质档案表(附件3)、《农村危房改造建房质量检查表》(附件4)、《农村危房加固改造质量安全检查表》(附件5)、农村危房改造最低建设要求验收表(附件6),农户(夫妻)身份证、户口簿和建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户残疾人等四类对象身份证件复印件,农村危房改造协议(含信息公开、拆旧还基等条款),危房改造前、中、后照片,《乡村规划建设许可证》复印件和其他要求所需资料等。档案资料要逐级管理、专人负责、规范齐整。在此基础上,做好农户档案信息化录入,确保农户档案及时、完整、准确录入至农村危房改造信息系统。民政部门要按照农村危房改造要求,做好灾后倒房重建资料收集管理和信息录入,之后再移交建设部门存档备查。各地要加强对录入农户档案信息的检查,提高录入数据质量。
五、工作措施
(一)加强组织领导。各村要加强对农村危房改造的组织领导,建立健全工作机制。各有关部门要各负其责,密切配合,形成工作合力。办公室要配备工作人员与办公设备,落实工作经费。要强化乡(镇)政府和村级组织的责任,镇实行蹲挂点班子成员和干部责任制,责任分工见附件1,采取分片包干、责任到人的办法,落实责任制。乡(镇)政府和村级组织要通过组织邻里相帮、结对帮扶、投工投劳等措施帮助困难农户改造危房。对文化程度低、残疾、老幼体弱等困难农户,由乡镇脱贫攻坚工作站和驻村工作队员配合村“两委”人员主动上门做好有关申请事项及后续相关审批、建房、验收和报账等事项。
(二)落实管理措施。农村危房改造过程中,凡涉及到的收费项目,除国家明令不能减免的外,要尽量予以减免。要组织好建筑材料的生产、供应和调度,防止发生建材乱涨价现象,并为农民提供建筑材料质量检测服务,严把建材质量关。