时间：2022-08-18 08:21:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社保文明单位创建，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、围绕党组中心工作做好服务。做好党组中心组政治理论学习相关工作，确保完成规定动作，定期向市委宣传部报送相关资料；做好“三重一大”会议、党组会议、县级领导干部专题民主生活会、局务会、规委会、新闻会等重要会议的会务安排，与相关科室密切配合向相关部门做好汇报对接、认真及时报送计划与总结等资料；做好全省规划局局长座谈会、省住建厅两次农村建房规划督导、全省规划督察意见落实情况督查、上饶规划局来我局学习考察等会议活动的统筹安排、会务接待，与相关科室做好对接与配合，各司其职，确保工作不出差错。
二、围绕绩效考核工作做好协调。我大致梳理了一下，我局的绩效考核工作有三个特点：一是领导高度重视。绩效考核关系到全体干部职工的“钱袋子”，主要领导多次在会议强调绩效考核的重要性，不能“因小失大”；分管领导多次督导，年初定计划、年中抓督导、年尾抓汇总对接；其他领导亲自抓好分管领域工作任务的督导与落实，形成了“领导合力”。二是绩效考核项目多任务重。经过梳理汇总，涉及绩效考核的打分项目，大致有68个小项，规划局处于“弱势”，都是“被打分”、基本没有给其他单位和部门打分的项目。三是各分局科室凝心聚力目标明确。68个考核小项，每项都做到了定人定责，只要涉及绩效考核的工作，大家积极配合，年初抓好计划落实、年中自查自纠找差距、年尾抓好台帐整理，大家都积极调动身边的资源，向着共同目标使劲，形成了“工作合力”。
三、围绕日常工作做好统筹安排。办公室日常工作共有40多项，重点汇报以下几项。
认真办文办会。抓好各类文件和综合材料的起草、会议安排、文件收发，确保政令畅通。
做好组织人事和机构编制工作。完成三名科级干部晋升调整相关组织编制人事工资手续，做好公开招聘人员相关工作；完成了机关事业养老保险数据复核和社保结算数据上报；完成编制年审；按照做好公务员、事业人员、人才、工资报表统计等。
抓好绩效考核工作。做好了目标任务申报工作，认真做好工作调度和台账；认真做好绩效考核管理系统日常维护和资料报送；做好机关内部的绩效考核，制定了工作方案，认真开展自评、核实、民主测评、班子评议、结果上报等工作。
积极开展法治建设工作。制定法治建设工作计划，重点学习“六法一准则二条例”，开设法治课堂，采取领导讲普法课、邀请法律顾问开展讲座等形成进行普法教育，组织干部参加综合法律知识培训班、网上法律考试，参加“百万网民学法律”知识竞赛，且一名同志获得《人防法》知识竞赛三等奖。认真落实“谁执法谁普法”责任制，开展了《城乡规划法》和《江西省城乡规划条例》的普法宣传活动，在局网站上开展“以案释法”工作；开展“法律六进”活动，组织青年志愿队，深入基层开展城乡规划法律宣传，营造依法行政良好氛围。
抓好综治和维稳工作。认真做好了综治维稳日常工作，妥善安排好节假日值班人员和情况上报工作，抓好了全国两会等重大节日和特殊时间的社会治安，积极排查维稳隐患，认真排查化解了涉及城乡规划的5个涉稳突出问题，确保社会稳定；落实人防、物防、技防设施，做好办公楼消防安全管理，加强教育提高单位干部安全意识，创建平安单位取得了明显成效。
做好精神文明创建。以开展“创建全国文明城市”为契机，在市文明办的精心指导下，继续深入开展文明单位创建和省级文明单位管理工作，积极开展网格化帮扶、“迎国检”文明志愿服务、“文明交通”劝导、爱心志愿服务等，2017年省级文明管理顺利考核，保留了省级文明单位。
做好计划生育和爱国卫生工作。落实计生责任制，建立健全育龄职工生育、节育情况花名册，并进行滚动管理，建立全系统未婚干部职工登记册，强化计划生育管理；做好了本单位独生子女父母奖励的核实、申报；做好新钢办事处的苗圃居委会、含笑居委会4户计生特殊家庭的帮扶；认真做好医养结合工作，落实责任制；落实计生政策，倡导计生文明新风，全年我局无一例违反计划生育的情况发生。
积极做好与省厅的汇报联络，按时报送相关资料；办理人大代表建议、政协委员提案10件，办理满意率达100%。；认真抓好财务管理，严格执行有关财务纪律和规定；服务招商引资工作，全年招商引资5700余万元，超额完成市委、市政府下达的任务。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这一中心，本着服务大局、服务纳税人、以人为本、因地制宜的原则，通过开展宣传教育、技术培训、岗位练兵、争先创优等活动，全面提高地税女职工素质，引导全县地税系统女职工为实现我局各项工作目标圆满完成，推动我县跨越式发展建功立业。
二、目标
目标：全面提高地税女职工整体素质，促进女性优秀人才脱颖而出，开展优质文明服务，促进文明单位达标升级，充分发挥妇女“半边天”的作用。
三、活动内容和具体窗口
“巾帼建功”活动以争当“巾帼建功标兵”和争创“巾帼文明示范岗”活动为主要内容。地税系统窗口行业的创建活动要以加强女职工职业道德建设、树立行业新风、创造优质服务为主要内容。
争创“巾帼文明示范岗”活动主要在县局第一分局纳税服务大厅、社保费征收大厅和县局票证管理中心开展。争当“巾帼建功标兵”主要在各分局、各股室的女职工中开展。
四、服务标准
“五个一”：一张笑脸相迎；一席好言好语；一颗诚心待人；一流效率办事；一腔正气执法。
“四个一样”：不管生人熟人一个样；不管闲时忙时一个样；不管外商内商一个样；不管大户小户一个样。
五、评选条件
1．“巾帼建功标兵”评选条件
（1）坚持做到“五个一”、“四个一样”；
（2）热爱社会主义祖国，拥护党的路线、方针、政策，努力投身改革和现代化建设；
（3）发扬“四自”、“四有”精神，在工作中贡献突出；
（4）学政治、学文化、学科学、学技术、学管理,成绩显著；
（5）遵纪守法，爱岗敬业，具有良好的社会公德和职业道德；
（6）识大体，顾大局，自立自强，再创新业，取得突出成绩。
2．“巾帼文明示范岗”评选条件
（1）坚持做到“五个一”、“四个一样”；
（2）“巾帼文明示范岗”是指女职工比较集中的2人以上的工作岗位，在促进两个文明建设中具有示范、导向、榜样作用的基层先进集体。
（3）岗位人员政治业务素质高、爱岗敬业、诚实可信。办事公道、服务群众、奉献社会，受到公众好评，能够成为行业的榜样；
（4）从本行业、本系统、本岗位的实际出发，制定加强职业道德建设，树立行业新风的目标、措施，规范服务标准，明确岗位责任，立足岗位建功、岗位成才，成绩显著。
2010年、这个多灾多难的鼠年将去，踏实勤劳的金牛年即将欲来。转眼间、鼠年灰溜溜的脚步已悄悄逼近岁末，在冬日的夜色阑珊中、那些成熟的或不成熟的往事不时地变换着绚丽的图案，一任袅袅的蓝色思绪在心灵的五线谱上飘来飘去，也许、人生的收获就像一次远行，不要因为旅途的辛苦而错过每一处赏心悦目的风景，不要因为时间的流逝而忘却昨天的辉煌和艰辛。总结2010，对昨天是一种兴奋，对明天是一片憧憬。
回顾自己的工作，展望我所得业绩，一切成绩都是在区局党组和领导班子的正确领导下，按照省、市、区工作要求，认真贯彻落实“两提两抓”的地税工作思路和省局张局长讲话精神，认真学习和贯彻落实“十七大”的重要讲话，以“税收管理效益年”为契机，按照“税源有限，管理无限”的税收理念，以组织收入为中心，狠抓干部队伍建设，内强素质、外树形像、突出优质服务意识，按照区局年初制定的“11451”工作会议安排，扎实有序地开展了各项工作，自己怀着感恩的心态、现将2010年个人的工作情况汇报如下：
一、狠抓政治学习、加强自身的政治和业务素质
自己能够按区局工作会议要点为主题，坚持以党的“十七大”全会精神为指针，在做好“依法治税”的同时，大力加强思想政治学习、搞好行风建设、队伍建设和精神文明建设，以“服务人民奉献社会”为工作亮点，把自己的思想和全所同志的认识统一在一起。认真学习党风廉政建设理论，刻苦钻研税收业务、熟练掌握计算机理论知识，将办公自动化建设推向跨越式发展，使自己的思想有一个明显的提高，勤奋敬业，优质服务与工作承诺落到了实处，执法水平明显得到了提高。
二、各项收入完成情况
年初区局下达我所税收任务880万元，9月份又追加100万元。按照税收“精细化”管理的要求，所长将任务分解到我们的税收管理员，责任到人，并签定任务完成责任书，使人人肩上有担子，确保了税收任务的完成。
四月份，按照区基金局的安排，对辖区内所有企业进行摸底调查，调查企业 98户，确定市级工会经费征缴单位5户，区级征缴单位 45户，为工会经费的征缴奠定了良好的基础，1—12月份征收工会经费16.5万元，超额完成了全年计划。同时,进一步建立健全基金征管档案、台帐，做到底子清、户籍明，确保了基金收入工作的顺利完成，1—12月份完成市级社保基金134万元，区级社保基金23万元，残疾人保障金入库2万元。
三、强化税收征管措施，促进征管工作的质量和水平
自己能按照省局提出的“管理效益年”的要求和区局工作安排部署，着重抓了、加强户籍管理，打好了征管基础
一是加大辖区管户的巡查力度，及时掌握管户动态，防止漏征漏管的发生，全年共清理漏管个体户39户，服务业9户，商业23户，其他行业7户；二是继续做好新开业户原始资料采集和录入工作；三是按照征管要求，对未达起征点个体工商业户造册登记，建立征管手工台帐，实行机外管理，动态监控，掌握其生产经营情况，对达起征点者，及时转入正常管理
四、积极开展政治思想学习，提高自己的廉政建设水平
10年，自己的思想政治工作得到了所里及上级领导的充分肯定，在思想政治工作取得了较好的成绩。在今后的工作中，自己将以党的“十七大”会议精神为指针，认真学习“十七大”会议精神，把党的“十七大”会议精神贯彻落实到自己今后的思想和政治工作中去，团结一致，顽强拼搏，求真务实、开拓创新、与时俱进、勤奋工作、确保了所里的各项工作顺利完成，为税收事业的发展做出自己应有的贡献。
五、积极开展精神文明创建活动
按照省局地税系统精神文明建设的目标和区局“精神文明单位”创建活动的要求，积极参与开展到创建 “文明单位”，积极争当 “优秀地税工作者”和“地税业务标兵”等项各项活动中去，在具体税收征管工作中，争先进、创一流，营造积极向上的工作氛围。取得了良好的成绩。通过自身的努力、2010年3月所里被区委、区政府命名为区级“文明单位”。
六、深入开展税收宣传月活动
今年全国第十七个税收宣传月活动期间，自己和全所同志一起悬挂宣传标语，散发税收传单，将新出台的税收政策及时送到纳税人手中并进行讲解、增加税收政策执行的透明度，受到了纳税人的好评。
七、大力加强地税文化建设
税收文化是一项新的课题，反映和代表了税务人员的整体精神风貌，在加强税收文化建设方面，自己结合新时期地税工作的特点和我所的实际情况，充分运用各种有效的手段，使我所的税收文化建设有了很大的提高，通过开展各种有益的文化活动，全所焕发出了积极向上、团结进取的工作风貌。
八，诚信感化纳税人
我来麦积地税局花牛所工作，对人无不感到各项规章制度的健全和生活的严谨带给同志们认真工作、积极拼搏的激情，促使全所人是爱岗敬业、确使我深深地感到荣耀与自豪，最使我难忘的还是一位陌生的纳税人。
今年“十一”放长假过后上班的第一天，昨晚的一场大雨到第二天上午还在‘嘀嘀哒哒’和‘噼噼啪啪’的下着，税务所门前由于铺设地下天然气管道；使得门前泥泞难走、进门困难，当我们驱车按点赶到所里打开卷闸门时，却进来了一位；衣服被大雨寝透、脚踩两只泥、看上去年龄大约在七十多岁、面带着笑容、心里却‘乐呵呵’的纳税人，所里和他熟悉的一位同事却半开玩笑地说；“天下着这么大的雨、路又难走，你看等着雨停了、路上没泥了你再来？”可这位纳税人却笑眯眯地说；“按时交税我已经习惯了，到时间不来、人心里总是瞥的慌，好像是一块心病，把税缴了人就舒服了。”
我虽然不认识这位纳税人、但当我听到他的说话和看到他‘乐悠悠、沾沾自喜’的样子，突然之间增进了我对这位纳税人的敬意，当所里的同事给他开好完税证、他从口袋里掏出税款时；却笑容满面、眉目舒展地说；“你们地税局的服务态度就是好！”不由之间、我被这位陌生人的高尚情怀感动了，使我觉得；自己和这位陌生人的距离一下子拉近了几百倍、甚至几千倍。
望着这位纳税人，不由使我思索着；为啥这位纳税人要说；“地税局的服务态度就是好”哩？当我看着这位纳税人走出大厅、望着他远去的背影时，这位陌生人的话语久久在我脑海里盘旋，不得使我想起了新任局长李小林在区局大会上所做的、振奋人心的演讲；全局要坚定不移的拓展精神文明建设的平台，扎实搞好作风建设、队伍建设和精神文明建设，深刻领会xx关于树立荣辱观教育的重要论述，重复讲解“八荣八耻”的重要含义，我仔细一琢磨、其目的就是；人人要争创先进，个个要树立对税收事业的责任感、全心全意为人民服务的使命感，用社会主义的道德观来规范自己的行为，用“八荣八辱”来校正自己的言行，在自己的工作岗位上、团结拼搏、勇于进取，为纳税人办实事、解难题，去营造和谐的征纳环境的全新理念。
副局长邢义祥同志在大会上；回顾走过的XX年年，展望2010年的工作思路、来引导激发大家，其作用还是只有一条；就是要在自己的税收工作上、要团结拼博，尊重纳税人、爱护纳税人。
党组成员尉新江副局长、在税收工作上更是精明能干，在搞好全局税收征管工作的基础上、又按省局的要求、给大家提出了“税收有限、管理无限”的征管模式，促使大家“不用扬鞭自奋蹄”。其目的还是；诚信为民，做好征管。
纪检组长安志宏同志，对全体职工的“党性教育”、一有机会便是“喋喋不休”，一有时间、对职工的廉正建设教育更是“婆婆妈妈”的唠叨，其目的就是要诚信为民，尊重纳税人、搞好税企关系。
想到此处、不由使我发出内心的感叹；不容易啊！多少年来、地税人像“没爹没娘的孩子”，东一锤子、西一榔头，任人打、任人骂，大家都处在；“泥菩萨过河、自身难保”的阶段，甚至相互残杀、互相埋怨，还有谁能说“地税局的服务态度就是好”哩？而新任局长李小林上台以来的今天、却奇迹般的出现了，全体职工在新任局长的带领下、大家像注射了“强心针”的奥运健将，人人神采飞扬、个个笑逐言开，才培养了花牛这样的先进所，正因为有花牛这样的先进所才创造了地税人的辉煌，纳税人才说出来“地税局的服务态度就是好！”
这位陌生的纳税人虽然走了、却给我们留下了深刻的印象，后来通过我和所长的跟踪了解、才知到他是航修厂的一名退休工人，他叫张耀庭，由于家庭负担太重、迫于无赖、才从96年干起了个体、一干就是十多年。在这十多年里，他一贯照章纳税、从不拖欠，更没有因迟缴税款被税务机关处罚过，就是在他前几年儿子要结婚、在经济上发生了最大困难的时候、他也没因家庭私事而放弃交税，给党、给国家、给社会营造了依法纳税的良好氛围，尤其在他身患重病不能交税时、他就委托一起的同事给他代缴税款，因而，他的所作所为、曾多次受到有关部门及税务人员的赞扬。尤其在近期、他的言行与奉献、被工商部门确定为花牛辖区里的；个体劳协委员，创造了自己人生的亮点。
想想地税人走过的路，听听社会的赞美，是地税局的诚信耕耘，才使纳税人的赞美组成了一曲最美好的乐章，验证了诚信感化纳税人的又一曲赞歌。
九，弘扬奥运精神 为地方税收拼搏
一是加强档案执法检查和法制宣传工作。
1、加大档案行政执法检查力度，进一步落实《*市档案局档案行政执法责任制实施方案》，抓好重点工程项目的档案监督、检查和验收登记工作。
2、加强对市直机关档案年检和乡镇机关档案的目标考核工作。
3、加强档案法制宣传。认真做好《档案法》颁布20周年的宣传活动及档案的通联工作，营造宣传氛围，进一步提高社会档案意识。
二是完善档案馆的各项功能，为我市的和谐社会建设做贡献。
20*年是我市档案馆迎接省一级馆复评的一年，档案工作任务比较艰巨，要不断加强局馆基础业务建设，同时适当地开展馆际交流活动，认真做好复评工作。
1、加强档案馆基础设施建设。抓紧新档案馆建设，主要做好档案馆大楼建设项目方案设计和施工进场等工作。
2、加快档案信息化建设步伐，落实档案馆条目数据库建设实施方案，进一步加大档案条目输入和现行文件资源建设力度，提高档案信息化利用率。
3、加强档案资源建设。（1）做好机关、乡镇到期档案的接收工作，进一步加强档案馆库房安全工作。（2）进一步落实《*市重大活动档案管理办法》，参与重大活动收集，加强档案抢救和资料收集工作，开展特色、珍贵档案的征集活动。（3）重视档案利用开发工作，加大资金投入力度，做好编研工作。
4、充分发挥档案馆的“四位一体”功能，为*的“三个文明”建设作贡献。
5、深化文明机关创建工作，提高服务意识，改进机关的作风建设，积极争创“*市文明单位”，保持档案馆查阅室窗口的良好形象。
三是深入开展经济社会领域中的档案工作。
1、深化社会主义新农村档案工作，通过试点推动、典型引路、分类指导，有计划、有组织、有重点地稳步推进新农村建设档案规范化管理的进程。
2、继续做好社会保障和社区档案工作。根据省档案局与有关厅联合下发的《意见》和几个《办法》的精神，加强指导监督，在提高管理的规范化和信息化水平上下功夫，努力提高社保和社区档案的管理和服务水平。
3、继续推进机关档案室文书案卷改革，提高市直机关档案目标管理省、市认定率，力争3—5个综合档案室达到省、温州市认定标准。
4、继续加强民营企业规范化管理，开展片区企业示范点达标工作，不断推进民营企业档案信息化建设。
四是加强档案人才队伍建设。
1、争取局（馆）机关增加3个人员编制，改善机关工作人员的结构，适应新时期档案工作的需要。
今年是区镇管理一体化的开局之年，新的领导班子，新的发展思路，新的管理模式，加之与朗森集团的合作，引入公司化管理机制，对开发区进行整体开发建设。在机遇和挑战面前，站在社会发展局角度，本着服从服务于开发区整体发展的宗旨，切实维护群众根本利益出发，合理制定失地农民生活保障措施，妥善解决失地农民就业，达到真心实意为群众解决问题的目标要求。我们掀起了以开展农村工作为主的情况调研活动，经过几个月的艰辛劳动，完成了安平镇29个村街的人口年龄结构、住宅面积、旧房建筑面积、村街占地情况以及村街土地利用剩余情况的制表统计，撰写了香河开发区发展情况调研报告和香河开发区占地村街情况调研汇报。为领导的决策，促进镇区管理一体化提供了第一手材料。
二、加强流动人口管理，开展“双居”工程创建活动
香河开发区作为全县改革开放的窗口，随着经济与各项事业的快速发展，流动人口大量增加，人口的流动，有利于促进经济发展，也给计划生育带来很多新的问题，为了切实抓好流动人口计划生育工作，进一步做好流动人口的计划生育管理与服务工作，今年以来，我们对辖区流动人口进行清查登记，建立了双向联系制度。同时，按照计划生育新条例开展计划生育工作，一是向企业、单位宣传计划生育政策法规知识，优生优育；二是加强流动人口管理，做到定期检查，确保辖区内流动人口不出现政策外怀孕；三是抓源头，严治理，通过签订合同使房主和流动人口全部纳入管理网络；建立“四帐一卡”(节育手术帐、人口规划帐、怀孕出生帐、结婚帐、已婚育龄妇女卡)，做到准确、及时。
现“居住地管理，居民化服务”是对流动人口管理工作提出的新要求，按照这一要求我们在区工委、管委以及主管部门的领导和支持下，以现居住地管理为主，以居民化服务为理念，在开发区鑫义时装有限公司积极开展流动人口“双居”工程示范点创建活动，经过不懈努力，示范点已充分发挥了作用，实现了流动人口、工厂企业和计生工作部门三方共赢，使流动人口和当地居民一样享有同样的权利，真正体现了居民化服务。香河开发区流动人口“双居”工程示范点已成为全县流动人口服务管理的新亮点。
三、出台涉农问题举措，维护群众根本利益。
如何切实地解决好项目用地与保障失地农民权益，是我们践行“三个代表”重要思想，维护广大人民群众，根本利益的具体体现，也是推动全区发展的重要举措。为此，社发局深入占地村街进行调查，在全面掌握村民失地情况，年龄结构生活状况等基本情况的基础上，针对失地农民的自身特性（不同于普通农民，不同于普通失业工人），结合我区实际，借鉴先进经验修改出台了《香河开发区关于涉农问题的意见和举措》其总体原则是以土地补偿费和劳力安置费为主要资金来源，按照改革农保兼套社保的路子，引导失地农民土地换保障，培训促就业，为安置失地农民，人员培训提供了依据。
四、按照领导指示精神，认真完成各项工作任务
按照开发区工委、管委的指示精神。今年以来社发局齐心协力，认真开展领导交办的各项工作：一是认真贯彻落实县文明生态村创建工作的安排部署开展帮扶安平镇贾庄村文明生态村创建工作。截止目前，全村累计投入资金160万元，硬化道路10条，计2300米；村街美化，种植花木460棵、种草6000平方米、铺设草坪1500平方米、粉刷墙壁16000平方米，新建“两室”11间、清运垃圾1350平方米；可以说创建工作扎实推进、成效显著，达到了目标要求。二是3月份深入占地村街，走访安平镇，开展对后庄、延福屯一大、二大、谢屯村的情况调查。完成了香河开发区关于失地农民的生活保障征地补偿安置情况汇报，为领导汇报决策提供了第一手资料。三是按照县防洪抗旱指挥部办公室的通知要求组织完成香河开发区防汛工作实施方案。四是组织开展开发区内县级文明单位的申报命名，检查验收工作。五是配合安平镇开展了开发区副科级以上干部帮扶地方贫困户的“1＋1”帮扶活动。六是调查安平镇各村街在开发区企业人员务工情况，一一统计。为安置就业、人员培训提供了依据，同时也为企业、村街的党建工作奠定了基础。
明年工作安排
为开创全区开发建设的新局面，按照开发区发展的总体思路，明年社会发展局的工作思路是：
1、深入推进农村工作，进一步开展新农村建设
一是进一步加强与区内村街的联系，从社会发展局的角度以强化服务，理顺关系，关注民生，健全机制为理念谋划协调，进一步开展新农村建设工作。二是当好民情调研员、当好群众服务员、当好政策咨询员，营造村、镇、区为一体的和谐发展氛围。
2、加强与区内企业联系，提高服务水平
一是勤下基层搞宣传，普及计划生育义务教育，及时掌握外来人口用工流动情况，服务企业，搞好计划生育工作；二是定期深入企业，及时掌握企业疑难，力争第一时间了解掌握企业之间、企业与有关部门之间存在的问题，排忧解难。
（一）破解难题，保障发展取得新成效。*年，我们紧紧围绕省委、省政府对国土资源工作提出的“解难题、保发展、促节约”的总体要求，创新思路，开源节流，想方设法破解用地难题，保障发展取得了显著成效。
坚持有保有压，保障了重点建设项目的用地需求。发挥计划对建设用地总量和方向的调控作用，及时将国家下达我省的18万亩农用地转用计划分解下达各地。其中省控独立选址计划6.7万亩，优先保证了能源、交通、水利等重大项目用地，全年共安排6批、144个独立选址建设项目用地。提高计划使用效益，对57个投资1亿美元左右的外资项目及重大民资项目，实行建设用地由省点供，涉及总投资55亿美元、312亿人民币。点供项目遍布苏南、苏中和苏北，其中投资额超过3亿美元和20亿人民币的项目比去年增加69％。认真落实房地产市场调控的各项政策，积极参与调控固定资产投资，开展全省新开工项目用地清理工作，合理制定违规用地的处理措施。主动为南水北调、“六路一桥”等省内重点急需建设项目做好用地服务工作。*年，土地供应基本满足了全省经济发展合理的用地需求，重要基础设施和重大产业项目用地得到了有力保障。
节约集约用地，促进了产业结构优化。始终把节约集约用地，作为解难题、保发展的工作着力点，加快形成控增量、用存量的倒逼机制。认真执行国家产业政策，从规划选址、用地标准、投资强度等方面，严把建设项目用地预审关。*年，省级建设用地项目预审233个，核减项目用地3000多亩。强化用地批后监管，开展全省存量建设用地专项检查，大大提高了供地率。建立建设用地集约利用评价指标体系，在全国率先开展了省以上开发区土地集约利用情况调查评价工作，并通报排名结果。全省有40家开发区达到了省定投资强度的要求，主要集中在苏州、无锡、南通等地。南京、常州、镇江、淮安、江阴、东台等地，积极引导新上项目优先使用存量和闲置土地。无锡市建立节约集约用地激励机制，对节约集约用地先进单位和个人进行表彰。扬州、宿迁、昆山等地大力推行多层标准厂房建设，既节约了用地，又降低了企业成本。*年，全省使用存量土地占到了供地总量的四分之一。
发挥部门优势，积极支持社会主义新农村建设。我省是全国首批开展农村建设用地减少和城镇建设用地增加相挂钩试点省份。全省第一批75个、1.51万亩挂钩试点项目区的挂钩周转指标，已经国土资源部批准使用。第二批71个挂钩试点项目区1.77万亩指标和方案，也已通过国家审查。推进易地开垦耕地直接挂钩，全省通过直接挂钩方式易地开垦耕地19.05万亩，苏南向苏北注入资金13.47亿元，实现苏南、苏北之间资金、资源的优势互补。发挥土地开发整理在新农村建设中的作用，组织实施百万亩土地开发整理工程。一年来，全省投入资金32.8亿元，实施各类土地开发整理项目2589个，开发整理土地139.8万亩。其中，全省耕地占补平衡项目库完成新增耕地33万亩，超额完成省政府下达的年度任务。
（二）强化监管，保护资源获得新进展。一年来，我们综合运用了法律、经济和必要的行政手段，积极建章立制，强化监督管理，资源保护的基本国策得到有效落实。
耕地保护长效机制初步建立。省政府下发了《江苏省市级政府耕地保护责任目标考核办法》，明确各省辖市市长是本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积的第一责任人。南京、南通、泰州等市制定出台了县级政府耕地保护责任目标考核办法。提高占用耕地成本，省政府调整了耕地开垦费标准，苏北、苏中、苏南分别提高到每平方米9元、11元、13元。坚持以建设促保护，启动了国家和省级基本农田保护示范区建设。金坛、兴化、睢宁、大丰、东海等5个县（市）被确定为国家基本农田保护示范区，初步确定宜兴、新沂、赣榆、洪泽等7个县（市）为省级基本农田保护示范区。继续开展基本农田保护“争先达标”活动，全省县级达标率实现60%以上，南京、无锡、苏州、南通、盐城已全面达标。积极推进土地开发整理制度建设，重点抓好项目库和省以上投资项目的实施验收，确保全省耕地占补平衡。连云港、盐城等地加大基本农田数据库建设的投入。扬州市在全省率先建立了土地复垦整理专项资金和项目实施全程监察机制。
土地审批和供应管理进一步规范。开展土地利用总体规划修编前期工作，13个省辖市前期研究工作全面完成。编制并实施了《江苏省国土资源“十一五”规划纲要》。严把农用地转用和土地征收审批关口，新增建设用地总量得到了有效控制。建立建设用地网上全程实时跟踪监管体系，完善地价动态分析和信息制度。全省经营性用地招拍挂出让进一步规范。进一步探索工业项目用地的公开竞价出让办法，无锡、扬州、昆山、江阴等地成功举行工业用地挂牌、拍卖出让，其中扬州市所有县（市、区）都试行了工业用地公开出让，为在全省全面实行提供了经验。
整顿矿产资源开发秩序阶段性任务顺利完成。按照国务院统一部署，集中开展了第一阶段的整顿工作，国家九部委检查验收组对我省整顿工作给予了高度评价。全省查处无证开采268起、越界开采64起，限期整改213家，关闭非法和整改不合格矿山201家，对重点矿区进行了集中整治。徐州市加大矿山整合力度，矿产资源开发规模化进一步提高。省政府批准了11个省辖市矿产资源总体规划，全省首轮省市县三级矿产资源规划圆满完成。全年颁发采矿许可证1184个、勘查许可证101个、地质调查证10个。完成重要建设项目压覆矿产资源审批68个。全省矿产资源补偿费征收入库突破1亿元。全年采取招拍挂方式出让采矿权875宗、成交价款8589万元，出让转让探矿权11宗、价款2219万元，矿业权评估项目29宗、评估价值1.67亿元。地质勘查工作得到加强，省政府下发了《关于加强地质工作的实施意见》。积极组织申报国家和省地质勘查项目，全年获得批准项目44个，财政投入经费5707万元，比上年增长87.7%。11个危机矿山接替资源勘查项目、2个中央地质勘查基金项目，争取到中央财政资金1.3亿元。全省在建的11个地热钻井中，有5个成功出水。
开展新一轮限制开山采石工作。全省调整划定开山采石禁采区88个、禁采带62条，禁采区面积1.13万平方公里，占全省土地面积11%。探索露采矿山开采现场监督管理模式，制定出台了暂行办法，苏州、南京、镇江等市进行了监理试点。以露采废弃矿山为重点，大力开展“百矿环境整治”工程。全省实施治理矿山项目130个，投入资金2亿多元，其中年度国家财政投入3150万元、省财政投入2152万元，为历年最多。实现山体整治与复绿面积194万平方米、废弃地整治1.71万亩。沪宁高速南京段沿线等热点区域的采石宕口，基本完成生态环境恢复。加强地质遗迹保护工作，争取国家矿山地质环境治理和地质遗迹保护项目10个、资金3150万元。
（三）严格执法，维护权益实现新突破。从维护经济平稳运行和社会稳定出发，我们认真履行行政执法职能，加大力度，严格执法，严肃查处，切实维护了国家、集体和公民的资源权益。
巩固土地市场治理整顿成果，有效遏制乱占滥用耕地。开发区清理整顿全面完成，开发区规划面积和四至范围得到落实。全省共保留开发区136个，其中国家级27个、省级109个，规划面积847.86平方公里，我省开发区的数量和规划面积均列全国第二位，其中国家级开发区列全国第一。经过整顿，新增省级开发区34个。对违法用地继续保持高压态势，加大省级巡查和立案查处力度，先后对13个省辖市、40个县（市、区）、43个开发区和165个乡镇开展土地执法巡回检查。利用卫片对部分市县的新增建设用地进行监测检查。会同省监察厅开展查处土地违法违规案件专项行动。省厅公开查处12起违法用地典型案件，目前基本处理到位，起到了较大的震慑作用。预防为主的机制逐步健全，大丰市局建立“全员执法、全面覆盖、全程管理”的执法监察制度，昆山、江宁局实行“110”土地联合执法机制，有效防止违法行为的发生。
完善被征地农民保障体系，维护人民群众合法权益。进一步完善被征地农民基本生活保障制度，加强对被征地农民的就业扶持，省政府规定在土地出让收益中，安排每个被征地农民就业扶持费1000－*0元。泰州市认真实施“两公告一登记”和听证制度，保证被征地农民知情权、监督权。太仓市实施被征地农民接轨城镇社保、医保、就业政策，被征地农民就业率80%，纳入“城保”覆盖率87%。加强土地权属登记发证和土地权属争议调处。至*年底，全省累计发放土地证书2333万本，其中国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权的初始登记覆盖率，分别为85.2％、66.8％、81.8％。全年共受理各类土地权属纠纷692件，妥善解决争议659件，促进了社会稳定。
抓好汛期地质灾害防治，保障人民群众生命财产安全。省政府批准实施了《江苏省地质灾害防治规划》和突发地质灾害应急预案。突出汛期地质灾害防治，加强地质灾害气象预报预警。全省汛期共发生滑坡、崩塌等各类突发性地质灾害20起，成功预报灾害11起，避免了人员伤亡和直接经济损失1000万元。镇江、徐州、连云港、常州、扬州、无锡等地，加强地质灾害防治工作的检查指导。由于各地防治措施到位，全省未发生一例因地质灾害造成的人员伤亡事件。加大重要地质灾害隐患点、危险点治理力度，全年治理地质灾害隐患点7个、投入资金910万元。完成地质灾害危险性评估项目备案727个。开展仪征、丹徒、新沂等7个县（市）地质灾害调查项目。开展苏中地区网络建设，完善了长江三角洲地区地面沉降监测网络。
（四）创新管理，服务社会树立新形象。*年是全省国土资源系统“管理创新年”，各级部门坚持行政为民，推进管理创新，改进方式，提高质量，展示了部门良好的社会形象。
推进依法行政，政务信息实现全面、实时公开。推进依法行政制度建设，制定了厅重大事项会办会审规定。进一步规范行政审批事项的运作，扩大网上审批范围。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，编制政务信息公开目录，建立了政务信息网上实时、公开机制。年内政务信息2346条，其中国土资源审批结果1856条。我厅政务公开的做法，得到了省政务公开领导小组的肯定和推广。宿迁、淮安等6个市局编制了政务公开目录，南京市局对所有行政许可项目、行政执法事项实行全程网上审批。做好行政复议工作，全年受理行政复议案23件。开展了《土地管理法》和《矿产资源法》颁布实施20周年纪念活动。省厅及南通、昆山、金坛、东台市局等被国土资源部表彰为“四五”普法先进集体。
加快信息化建设，为社会提供优质、便捷服务。编制实施了全省国土资源信息化“十一五”规划，基本建成国土资源电子政务平台。13个市及所辖县（市、区）局的局域网全部建成，广域网全部连通。完善建设用地审批系统，在金坛、大丰、兴化等7个地区开展建设用地远程报批试点，初步实现了报件网上传输。完善省厅门户网站建设，在省级机关网站测评中名列第八。组织开展了全省系统网站测评活动，增强网站的社会服务能力。南通市局将土地登记发证从10个工作日压缩到5个工作日，徐州市局开通了网上直接申请办证业务。金坛市局建立基层国土资源所电子政务系统，实现了“让数据在网上跑，不让百姓到处跑”。南京地质博物馆改造后重新对外开馆，强化了对社会地质科普宣传的功能。
坚持科技创新，基础业务水平得到提升。完善“以图管地、以证管地”的地籍管理机制，组织开展“515”大比例尺的城乡地籍一体化工程。*年，全省城市市区地籍调查完成94.3%、建制镇完成82.8%、农村居民点完成50%。有40%县（市）开展了1:1000、1:5000比例尺的土地更新调查。全省1:1万基础比例尺土地利用现状数据库全部建成。“515”现代地籍成果，在城市建设等公共领域得到了广泛应用。加强对综合统计资料整理和分析，深入开展重大问题调查研究。强化地质资料监督管理和公共服务，全年汇交成果地质资料78种，完成地质资料图文数字化存储1016档。编撰出版了省地质资料馆馆藏地质资料开发利用指南，实现了资料信息的社会共享。
（五）完善体制，队伍建设再上新台阶。为适应新形势、履行新职能、完成新任务，一年多来，我们在全省系统深入推进“完善体制、提高素质”活动，队伍管理体制理顺，运行机制健全，队伍素质提高，落实科学发展观的能力进一步增强。
国土资源管理体制进一步完善。强化制度建设，结合实际，出台了系统领导班子建设规定、省厅干部人事管理工作办法、省厅干部教育培训规定，规范了干部人事工作。强化市局领导班子建设。在政策许可范围内拓展干部使用空间，积极进行县（市、区）局主要领导职级高配、市局非领导职务选配工作，先后对11个市局、38名干部进行了考察任用，调动了广大干部的积极性。
干部队伍素质得到进一步提升。以各类教育为载体，推进大规模的干部培训。举办了首期市局级后备干部赴港澳培训班，第五期市、县（市、区）局长培训班和第十一期县市长研讨班。*年，全省系统1.4万人参加了各种学习培训，干部队伍的整体素质有了明显提升。经国家人事部批准，省地质调查研究院在全国省级地调院率先设立了博士后科研工作站。加强党风廉政建设，突出国土资源重点领域和关键环节，深入开展治理商业贿赂活动，加强制度建设和监督管理。无锡市局积极探索国土资源廉政文化建设。推进机关作风建设，深入开展创建文明行业活动。全系统共有47个单位（系统）被评为省级文明单位（行业），117个单位被评为市级文明单位，594个单位被评为县级文明单位。盐城市南洋国土资源所被省委、省政府授予“全省文明单位标兵”称号。
今天，市委、市政府在这里隆重召开全市总结表彰暨深化文明创建大会，会议的主题十分明确，就是要认真总结过去一年全市三个文明建设所取得的成绩和经验，表彰奖励为全市发展作出贡献的先进单位和个人，动员全市上下与时俱进弘扬文秘站网精神，进一步增强率先发展、科学发展、和谐发展的紧迫感和责任感，争先创优不放松，深化创建不停步，确保“十一五”开局之年各项工作取得更大的成绩。刚才，一批先进单位和个人受到了市委、市政府的表彰，他们都是各行各业、各条战线在推进“两个率先”进程中涌现出来的优秀代表。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，并通过你们向全市广大干部群众致以崇高的敬意！希望全市各级、各部门和广大干部群众要以今天表彰的先进集体和个人为榜样，学习先进、赶超先进、争当先进，努力形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，不断开创全市三个文明建设的新局面。同时，也希望受到表彰的单位和个人，戒骄戒躁，再接再厉，再创新业绩，争作新贡献，继续发挥先进示范作用。下面，我再简要讲三个问题：
一、总结经验，弘扬先进，进一步增强争先创优的内在动力
刚刚过去的20__年，全市上下认真贯彻落实科学发展观，与时俱进弘扬文秘站网精神，积极创新发展思路，努力破解发展难题，经济建设和社会各项事业都实现了预定目标。“三大硬仗”取得重大胜利，荣获“全国文明城市”称号，成为全国唯一获此殊荣的县(市)，完成省全面建设小康社会的各项目标，通过了“全国生态市”创建省级验收；各项经济指标继续在全省名列前茅，实现地区生产总值705亿元，增长19，完成全口径财政收入108.38亿元，增长21.6，其中地方一般预算收入48.38亿元，增长35.4，完成全社会固定资产投资233.4亿元，增长19.4。同时，全市人居环境显著改善，社会建设协调有序，党的建设全面加强，政通人和的局面得到了进一步巩固。回顾过去一年的工作，值得大力弘扬的经验主要有四条：
1、敢于自加压力，始终保持了争先进位的高昂士气。面对区域竞争日趋激烈、先进地区发展迅猛的逼人态势，全市各级始终保持清醒头脑，牢固树立“无功即过、慢进是退”的理念，自加压力向高的攀，自寻强手跟快的赛，自定目标与勇的争，使全市各项工作继续走在全省乃至全国前列。
一批镇（区）瞄准先进，自强不息。如文秘站网保税区，围绕“三年超越十二年、总量实现翻一番”的目标，加大力度招商引资，加快完善基础设施，积极推进物流园区封关运作，主要经济指标位居全国13个保税区前列，充分发挥了对外开放的龙头示范作用。省级开发区在全力推进功能开发的同时，不断优化招商引资举措，内外资利用水平再上新台阶，“新园区、新城区”形象进一步提升。杨舍镇以争当苏南强镇排头兵为目标，坚持科学投入，坚持协调发展，不仅9项经济指标在全市责任制考核中均名列第一，而且以“五星文明家庭”为基点的系列创建取得了良好成效，并以过硬的实绩入选“中国魅力名镇”。塘桥镇始终坚持三个文明同步发展不动摇，在经济建设快速推进的同时，荣获了苏州市首家“全国文明镇”称号，在全市首家通过“江苏省人居环境范例奖”考核，并进入“国家人居环境范例奖”公示阶段。凤凰镇牢牢把握交通条件改善的有利时机，切实加快韩国工业园的开发，全年实现注册外资1.44亿美元，完成到账外资3529万美元，吸引外资连年在高平台上实现新的突破。乐余镇、大新镇经济总量虽然相对较小，但同样敢于自我加压，提出了“销售超百亿”的奋斗目标，科学调整发展定位，集中资源做强骨干企业，多管齐下发展壮大村级经济，各项经济指标均创出了新高。还有常阴沙管理区，尽管基础差、底子薄、遗留问题多，但他们不畏难、不退缩，坚持一手抓稳定、一手抓发展，全区经济建设和社会事业有了长足发展，明显缩小了与全市的差距。
一批企业敢于竞争，再上台阶。作为苏南规模最大的企业，沙钢集团始终瞄准世界一流钢铁企业的发展定位，脚踏实地，埋头苦干，20__年实现了年产钢超千万吨、销售收入超400亿元的历史性突破，正向着“销售超千亿、跻身世界500强”的宏伟目标阔步前进。华芳集团面对出口受阻、资金紧张、原料价格上涨等不利因素，积极应对，迎难而上，全年完成营业收入200亿元，目前，集团的棉纺能力已稳居全国行业第二，毛纺能力进入行业前三。国泰国际集团自20__年成为全省出口额最大的外贸企业后，不骄不躁，奋力超越，加快建立现代企业制度，不断增强核心竞争能力，20__年外贸出口额突破10亿美元，实现全省外贸企业出口“五连冠”。保税区化工品市场建办时间虽然不长，但他们高点定位，锐意开拓，全年完成成交额超过200亿元，上交税收超过8200万元，在20__年度中国最具竞争力的化工品交易市场评比中名列第一。还有永钢集团、高新张铜、骏马集团、澳洋集团、华尔润集团等一批规模企业，在成绩面前不自满，创业路上不停步，不断调整优化产品结构，壮大企业生产规模，分别在各自行业内创出了骄人业绩。
一批部门立足本职，争先创优。作为先进性教育活动的组织者，市委组织部始终坚持高标准、严要求，精心部署，严格把关，使先进性教育活动达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的预期效果。围绕加强行政效能建设，市纪委、监察局认真实施项目分级管理，全面强化服务质量督查，积极探索责任追究新举措，使机关效能得到了明显改进。20__年，我市被评为“全国社会治安综合治理先进集体”，实现了“省社会治安安全县（市、区）”三连冠，全 市政法系统为此作出了不懈努力。市检察院以荣获“全国十佳检察院”称号为新的起点，进一步加强队伍专业化、执法规范化和管理科学化建设，被省检察院确定为规范化建设示范院；市法院深入开展了“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，队伍素质不断提升，司法能力不断增强，连续三年被评为“省人民满意法院”；市公安局把基层基础建设作为重中之重，不断完善“打、防、控”工作体系，为“平安文秘站网”创建做了大量工作。在我市被确定为节水防污型社会建设试点城市后，市水利局积极推进水利工作从农村向城市拓展，不断强化人水和谐的治水理念，得到了上级的充分肯定，荣获“全国水资源工作先进集体”称号。在圆满承办“十运会”多项赛事的同时，市体育局致力构建多元化体育服务体系，大力推动群众体育与竞技体育协调发展，促进了全民健身活动蓬勃开展，被评为“全国体育系统先进集体”。还有市人事局、物价局、民政局、农业局、粮食局、党史办、人武部、审计局、人防办、计生委、安监局、法制办等一批部门也恪尽职守，积极进取，以争创先进为目标，扎扎实实抓工作，一门心思谋发展，职能工作都走在了全省乃至全国前列。
2、积极应对挑战，始终保持了迎难而上的无畏勇气。在政策制约不断加大、发展困难日益增多的不利条件下，全市各级以一往无前的气魄、科学务实的态度，攻坚克难，再创新业。为了解决“审批难”的问题，市发改委大力对上争取，上报9项、总投资394亿元的重大基本建设项目，全部获得国家发改委立项批复，并争取到了2104亩戴帽土地指标。市科技局积极申报国家级科技计划项目，全市有21个项目被列入国家级科技计划，创出了历史新高。围绕解决“土地紧”的问题，市国土局和市土地储备中心在加大现有土地清理力度的同时，主动从政策中寻找空间，努力拓展土地指标争取渠道，基本满足了全市重点项目建设的用地需要。针对生产要素紧缺的难题，市经贸委多管齐下，不仅完成了一批重点项目报批工作，而且为全市工业企业争取到各类贴息和拨款1200多万元；市财政局积极培植财源，深化财政改革，强化收入征管，调整支出结构，为各项事业建设提供了有力的财政资金保障；市供电公司精心组织电网调度，确保全市生产生活及重大活动的用电需求，全年售电量突破100亿千瓦时，社会综合满意度测评连续三年位居苏州各县市之首。面对贸易磨擦加剧带来的挑战，市外经贸局加强政策指导，积极推进工贸联合，大力开发出口新品，使全市外贸进出口总额突破100亿美元大关。还有市建设局、城司、暨阳湖开发公司、动迁办等部门敢于负重，敢于拼抢，全力克服资金筹措、拆迁安置等困难，新城区开发取得了显著成绩。此外，市人民银行、农业银行、工商银行、中国银行、建设银行、农村商业银行、交通银行、农业发展银行、苏州商业银行等一批金融部门，积极搭建银企合作平台，大力组织银团贷款，努力增加有效信贷投入，有力地支持了全市经济社会发展。
3、努力开拓创新，始终保持了敢闯敢试的昂扬锐气。在过去的一年里，全市各镇、各部门自觉以开拓的思维闯新路，以创新的胆识求突破。在统筹城乡发展的实践中，金港镇全方位实施“三集中一统筹”战略，将载体建设作为壮大村级经济的重要举措，高标准推进农村社区建设，为推进城乡一体化探索了新路。锦丰镇和冶金工业园积极主动服务大企业，认真做好拆迁和新城区居民安置点工作，新城开发快速启动，片区建设框架基本拉开。南丰镇注重在镇村联动发展上下功夫，在产业发展和城镇建设上求突破，产业层次有了新提升，城镇建设形成了新格局。为加快推进社会主义新农村建设，市委农工办、 规划局深入调研，借鉴创新，在全省率先完成镇村布局规划，农民集中居住5个示范区和10个试点区建设工作全面铺开，农村社区股份制改革、经济薄弱村帮扶等工作也有了新的进展。市交通局全力加快交通基础设施建设，在全省率先完成“公路村村通、公交村村通”工程，全市村组道路基本实现“灰黑化”，极大地方便了群众出行。市城管局按照“提升市区、辐射农村、城乡联动、整体推进”的创新思路，进一步理顺了城市管理体制，构筑了“城乡一体化”的管理格局，成功实现了省“城管创优”三连冠。
4、坚持服务大局，始终保持了团结协作的优良风气。在过去的一年里，全市上下围绕打胜“三大硬仗”，真正做到了思想上同心，目标上同向，行动上同步，形成了一心一意干事业，齐心协力谋发展的强大合力。在文明城市创建过程中，全市各级各部门都能以高度的政治责任感，坚持工作高标准，采取硬措施，形成大声势，细致周密抓落实，一丝不苟抓整改，以优异成绩顺利地通过了省和国家级的测评考核。市委宣传部、统计局、机要局、档案局等部门，主动与上级部门沟通联系，精心组织，周密部署，牵头抓好文明城市调查问卷、听取汇报、整体观察等测评安排，高标准完成了相关台帐资料的提供、归档工作。公安、城管、工商、建设、交通和杨舍镇等单位，发扬连续作战的优良传统，全方位加强管理，大力度实施投入，保持了高水平的迎检状态；文广、卫生、绿管、房管、教育、团委、民政、环保、水利、科协等部门，充分发挥职能作用，反复查找薄弱环节，狠抓整改落实，所涉及的指标都在原来的基础上得到进一步提高；贸易、邮政、电信、供电、旅游、银行、新华书店等窗口行业单位，认真抓好营业窗口的规范化建设，不断提升服务环境、服务质量水平。还有全市的广大市民，也以积极主动的姿态投入到创建热潮之中，以自身文明言行维护港城形象，涌现出了一大批不平凡的事例，真正展示了“创建为民、为民创建”的成效，得到了全国文明城市测评组的一致好评。在全国生态市创建过程中，市环保局全力以赴，不断创新生态创建理念，积极开展环境专项整治，全市环境质量有了明显改善，得到了国家环保总局的高度肯定，并顺利通过了“全国生态市”省级调研。市绿管局统筹推进城乡绿化建设，不断提高绿化品位，全年新增各类林地、绿地1.77万亩，在成功获得“国际花园城市”称号的同时，“全国绿化模范城市”创建也通过了由全国绿化委员会组织的考核验收。在小康社会建设中，市劳动社保局围绕完善社会保障体系，全力实施社保扩面工程，全市新增城镇社会保险参保人数4.1万人，参保率达到了98.5；新增农民养老保险参保人数3.3万人，参保率99，基本实现了社会保险“应保尽保”。市卫生局、爱卫办深入开展健康教育活动，使我市成为全国第一个加入世界卫生组织（WHO）健康城市联盟的县级城市，并被省推荐为全国“亿万农民健康促进行动先进市”。此外，文秘站网海关、进出口商品检验检疫局、海事局、质量技术监督局、国税局、地税局等一批涉外、垂直单位也都以服务地方经济发展为己任，认真履行“为中心服务、为基层服务、为人民服务”的职能，营造了良好的发展环境。
回顾过去一年的工作，全市上下争先创优的成果令人鼓舞，拼搏奉献的事迹感人至深，我们相信，依托与时俱进的文秘站网精神，依托廉洁高效的干部队伍，依托团结一心的全市人民，我们一定能克服前进道路上的任何困难，夺取一个又一个胜利，把争当“两个率先”排头兵的既定目标一步步变成美好的现实。
二、提高标准，奋发进取，进一步提升全国文明城市形象
荣获首批全国文明城市称号，是我市精神文明建设取得的重大突破。但成绩只能代表过去，客观地回顾分析我市的创建历程，对照全国文明城市测评的标准要求，我市依然存在很多差距和问题，比如部分硬件设施不达标，不文明现象依然存在，城乡创建水平还不平衡等等。与其他获得全国文明城市称号的城市相比，我们的城市开放包容程度不如深圳，城市文化发展不如宁波，城市品牌培育不如山东青岛和烟台。即使与一些落选的城市相比较，在某些方面我们的差距也比较明显。从目前的创建形势看，全国文明城市表彰大会之后，所有参选城市都瞄准20__年第二轮全国文明城市评选，提出了新的创建目标。因此，全市各级一定要克服小胜即满的错误思想，牢固树立“创建工作只有起点，没有终点”的理念，再接再厉，乘势而上。在创建的方法上，要坚持一手抓巩固，不断提高创建工作成效；一手抓拓展，有效提升文明城市形象。在创建的内容上，要力求体现全国典型的文明内涵，力求体现与时俱进的创新精神，使文明城市创建更加符合科学发展观的要求，更加符合全市经济社会发展的需要，更加符合人民群众的利益和愿望。按照这一思路，今年，我们在深化创建的过程中要加快推进“五大工程”：
1、加大力度实施市民素质提升工程。城市文明的基础是人的素质。现在，全国各地都在关注着文秘站网的文明建设,每个文秘站网人都代表了城市的文明形象。因此，全方位提升我市城乡居民的文明素养，比任何时候都显得更为迫切和重要。为此，市委决定把今年定为全市“市民文明形象提升年”，在全市组织实施“市民素质提升工程”，从基本行为规 范入手，狠抓公民思想道德建设，努力在全市形成“说文明话、做文明事、当文明人”的良好氛围。一要广泛开展提升市民素质大讨论活动。围绕“做一个合格的文明城市市民”这个主题，广泛深入发动，集中精力、集中时间，大力开展不文明行为的排查讨论和专项整治活动，充分发挥党员干部、社区自治组织、社区文明督导员等作用，通过党员联户带群众、层层级级建立不文明行为监督劝导队伍、不文明行为曝光台、社区（村）道德点评台、“五星级文明家庭讲坛”、党员到社区报到制度、“以我所能为社会作贡献”志愿者行动等形式，引导市民互动督促、自我教育、自我提高。二要切实加强文明教育的引导力度。充分利用城乡500所文明市民学校等阵地，面向各级党员干部，广泛开展学法律、学外语，普及电脑、普通话“双学双普及”活动；面向所有失地、失业农民，深入开展转移就业教育与培训，帮助更新择业观念，组织实用技术、劳动技能培训，提高新市民的创业、就业能力；面向广大外来务工人员，积极开展有针对性的培训教育，提高新文秘站网人的道德认知水平，增强他们的城市意识、法制意识、卫生意识、文明意识；面向中小学生，进一步落实未成年人工作《行动计划》，以“伦理、生理、心理”教育为重点，切实加强未成年人思想道德建设，保障青少年身心健康和全面发展，巩固提高“学校、家庭、社会”三结合教育水平。
2、加大力度实施和谐社区建设工程。按照“生活在花园式社区，工作在现代化园区”的总体要求，全面提高社区各项工作水平，确保全国社区示范市创建一举成功。一要继续深化城乡文明社区创建。完善社区基础设施和配套水平，严格文明社区标准，镇级中心社区用房面积不得少于1000平米，街道居委社区和村一类社区用房面积不得少于300平米；各镇中心社区、城区各街道、居委社区和有条件的村级社区，都要增设未成年人教育中心。结合园林城市、生态城市、健康城市等创建，全面推广社区五星级系列评比活动，进一步提高社区配套项目建设水平，加快形成一批各具特色的文明社区、文明小区。年内，全市一类社区要达到100；文明社区要达到90；市级以上文明示范社区要达到15。二要积极打造社区文化品牌。全面开展特色文化社区、特色体育社区、特色楼道文化评创活动，继续抓好“三入户”、“四进社区”活动，提高社区文化品位，推动社区特色文化建设，放大地方特色文化优势。强化社区文化阵地建设和社区业余文体团队建设，全市文明社区都要有1-2支30人以上业余文体队伍。通过市场化运作和政府扶持相结合的办法，加大对社区文化团队的扶持力度，确保活动场所和经费有保障。三要优化社区服务功能。以公益型、互助型、经营型“三位一体”为基本架构，切实抓好社区求助、医疗卫生、生产生活等便民利民服务，重点发展各类中介服务机构，努力扩展全方位的卫生健康服务、维护居民合法权益的法律援助服务、满足居民沟通需求的人际交往等新型服务。要利用市社区服务中心和“1890”服务网络的优势，整合社区服务资源，进一步健全市、镇、街道社区服务中心三级服务网络，打造优质、快速、高效的社区服务平台。
3、加大力度实施创建品牌辐射工程。发挥文明品牌的示范导向作用，提炼工作特色、提升创建水平。一要进一步打响诚信城市名牌。加快政府诚信体系建设，进一步健全完善机关工作流程、工作规范和行为规范，推进机关工作的制度化、规范化建设。加强企业信用体系建设，修订《诚信企业认定办法》，完善企业信用评估机制，年内15的企业要建有诚信档案。强化窗口行业诚信体系建设，加快推行ISO9000质量认证，规范创建过程管理。年内，全市苏州市级以上文明行业ISO9000质量认证实施率达到100。二要精心培育先进典型集群。以经得起看、经得起问、经得起查为基本标准，推进典型培育。会后，请各镇、各部门好好排一排，根据现有基础，有针对性地制订一些扶持措施，促使培育对象尽快成型。杨舍镇作为创建的前沿阵地和核心区域，必须成为各类先进典型的密集区，其它各镇也要重点新培育文明社区（村）、企业、学校、窗口单位等先进典型各两个以上，逐步形成一批过得硬的文明示范典型群体。三要继续深化文明品牌创建。结合实施企业名牌战略工程，推动企业文化建设，发挥“”、“福临门”等名牌辐射带动作用，努力培育一批代表文秘站网先进发展理念的企业文化品牌；结合“创建文明行业”、“诚信建设在窗口”、“消费放心城市”等活动，培育一批“诚信示范一条街”、“诚信示范经营门店”、“文明优质服务示范窗口”等品牌。希望各镇、各部门根据要求，提高标准，早作筹划，狠抓落实，确保创建活动取得实效。
4、加大力度实施文明创建实事工程。近年来，我市市镇两级每年都要排出十件重大的实事工程，公开承诺，精心实施，如期完成，得民心、顺民意。这是我市创建工作的成功之处，也是新一轮深化创建的生命力所在。今年，市委、市政府已经把市青少年社会实践基地一期和白鹿小学建设工程、农村宽带接入工程、市区公交建设、码头设施整治及水环境优化工程等定为十大实事工程，有关责任部门要切实抓紧，真正把实事办好。各镇也要结合实际，排出一批实事工程，引导文明创建工作向基层、社区一线延伸。
5、加大力度实施文明创建强基工程。不断创新文明新风系列评创活动的工作机制，使群众性精神文明系列活动进一步得到巩固、延伸、提高、辐射，形成特色，保障文明城市创建工作思想不松、标准不降、力度不改。一要改革和创新考评标准和管理办法。市文明委要注重加强对各类先进的动态管理，简化考评流程，结合我市实际，按照“三贴近”原则，进一步完善文明村镇、文明行业、文明单位等评创标准、考核体系和管理办法，大幅度缩减难于定量、定性的模糊中性条款，适当增加便于考核操作的刚性指标，使评创活动更能发挥激励先进、鞭策落后的功能。二要改革和创新各类先进的奖励办法。要借鉴先进城市的经验，结合我市实际，改革和创新各类先进的奖励办法,进一步激发基层单位争先创优的动力，推动文明城市创建的深入发展。同时，要继续规范和完善以奖代补办法，对获得文明示范社区等荣誉的，实行定额奖励，不断提升各类先进典型的创建水平。三要改革和创新全方位督查的办法。全市将组织实施“文明城市创建成果回头看”督查活动，防止不文明现象的回潮和反弹。各镇、各职能部门要从现在开始，严格对照文明城市测评体系，认真做好自查、自纠。市创建办、文明办要组织专门力量，组织开展好两次以上的全市性集中督查活动，对检查中发现的问题，及时督促相关职能部门整改到位。要实行严格的责任追究制，进一步强化社会、舆论、行政和民主监督，推动党政干部优化执法形象、提高办事效率、规范服务行为。为加大督查力度，市里决定聘请100名义务“文明创建”督导员，全天候开展巡视和督查活动。人大代表、政协委员要积极献计献策，组织开展经常性的视察检查，更好地发挥民主监督作用。市一报三台也要发挥优势，加强舆论监督，努力推进文明创建的深入开展。
三、立足当前，从头抓紧，进一步开创各项事业发展新的局面
今年，是实施“十一五”规划的起步之年。能否实现首季开门红,事关全局,事关全年。从时间上来看,一季度已经只剩下一个半月，任务十分艰巨,时间十分紧迫。我们必须 尽快从节日气氛中走出来，从早抓起，从头抓紧，集中精力投入当前工作,抢时间，争效率，确保首季开门红。
1、要一步不松抓经济发展。着力做到“五个好”：一是工业生产要“开好头”。企业的正常生产运转，是实现“开门红”的根本保证。各镇、各部门一定要站在全局的高度，以促进企业生产为中心，精心组织起有效生产，通过加强生产要素的科学调度，强化经济运行的合理调节，确保工业经济的平稳运行。二是服务业发展要“起好步”。按照“优先发展现代物流业，努力提升商贸流通业，积极培育休闲旅游业，支持发展新兴服务业”的总体思路，进一步细化全市服务业发展规划，全力抓好20__年服务业十大开工项目和20__年服务业结转项目建设，抓紧排出一批服务业项目信息，全力抓好跟踪落实，为服务业跨越发展创造条件。三是招商引资要“加好压”。年前，市里已经与各镇、开发区和有关部门签订了招商引资目标责任书，各镇、开发区和有关部门要继续把招商引资作为经济工作的生命线，敢于加压，敢于拼抢，坚决做到大项目不放过、大客户不放松、有效项目信息不放弃，确保超额完成全年招商目标任务。3月28日到4月11日，市里将组织赴韩国、日本、香港的系列招商活动，要认真准备、精心组织，确保取得实实在在的成效。保税区要抓紧实施“200天行动计划”，加快高新技术产业园建设，大力引进一批高层次的物流供应商，不断提高在全市经济中的份额；省级开发区要围绕机电、机械、汽车零部件以及纺织等支柱产业，抓紧落实日本精密机械、韩国发动机部件、瑞典特种钢板等超千万美元外资大项目和财富广场等超亿元内资项目；冶金工业园要抓紧合浦二期、美国新力金属、韩国SK、东大新材料等项目开工建设，并确保浦项三期工程8月份按期投产；沿江开发办要加快推进总投资2500万美元的新型公路机械、增资2400万美元的不锈钢储罐、增资800万美元的永恒炉料等项目。四是项目建设要“打好底”。努力促进意向项目早签约，签约项目早开工，开工项目早竣工，竣工项目早达产。各地和有关部门要围绕项目建设，全力搞好服务。尤其是在项目申报方面，要加大力度，具备条件的要抓紧上报，不具备条件的要帮助企业尽快获得合法手续，特别是总投资257亿元的十个重大项目要争取全部列入省重点建设项目，沙钢“十一五”规划要力争获得国家发改委的批复。对全市的重大项目，要加强跟踪服务，特别是对十大开工项目、十大竣工项目，要紧盯不放，确保在每一个阶段、每一个环节都有人负责、有人服务，促进项目的顺利投产见效。五是科技创新要“布好局”。创新发展，特别是全面提高企业自主创新能力，是全市经济进一步增强竞争力的关键所在。要继续加大技术创新力度，加快传统产业高新化改造，分专业、小规模、多批次推进产学研合作，引导企业走依托自主创新、营建自主品牌、弘扬自强文化、体现自身特色的发展新路。对今年国家级新产品、省级以上火炬计划项目、省科技攻关计划项目等的申报工作，科技部门要及早规划，积极争取，确保实现大的突破。
2、要一丝不苟抓城建工程。按照城建工作年度计划，切实加快在建工程的建设进程。扎实推进文化广场、垃圾焚烧厂等重点工程项目建设以及梁丰高级中学、职教中心校、长春园书场等代建项目建设，加快张杨公路东延、妙丰公路中段、华昌路、港城大道北延等重点交通工程建设。加快完成村级道路建设，力争在3月底前全部实现“灰黑化”。要抢抓当前绿化种植的有利时机，抓紧完成小河坝路北侧景观河道和白鹿广场景点工程的土方工程，确保2月底全面开始绿化种植。市区各主要景观工程建设要全面加速，其中，梁丰生态园要在3月份完成全部绿化工作，5月1日正式对外开园；暨阳湖生态园要加快中心景观区二期工程和镜湖公园建设，其中镜湖公园要在5月1日前基本建成；城西新区要抓紧做好区内道路的收尾工程，进一步深化完善购物公园项目的施工图设计，全面展开购物公园项目招商工作。妥善做好拟建项目的前期准备。加快滨江公园、香山风景区方案论证、施工图设计等前期工作，确保3月份正式启动建设。加快沿江高速东互通、澄东大道工程的征地、拆迁工作，力争尽快开工建设。抓紧做好东环路、南环路、沙洲西路、暨阳西路、国泰中路五条道路改造工程和市区道路沿线部分重要建筑立面整饰工程的施工准备工作。认真做好江苏科大文秘站网校区项目立项、征地、拆迁、方案设计等各项前期工作，确保5月份全面开工建设。同时，要精心部署好青少年实践基地一期工程、战训基地、杨舍镇政府大楼、白鹿小学、白鹿幼儿园等重点项目建设，争取尽快进入实质性施工阶段；统筹安排好机关大院搬迁和改造工作，确保2月底完成搬迁并实施改造。
3、要一着不让抓农业和农村工作。突出抓好春耕备耕和动物疫病防控，继续加强全市河道整治和长效管理工作，积极做好防汛准备，加快陶氏化工-优尼科、朝东圩港-渡泾港、南通灰场段江堤改建等工程建设，抢在主汛期前完成朝东圩港水利枢纽主体工程和双山北闸重建工程；围绕建设新农村的要求，有序推进以社区股份制改革为重点的农村“三大合作”改革，认真抓好薄弱村标准型厂房建设，进一步加快农民集中居住区建设，继续深化农村大环境综合治理，不断优化城乡环境。
一、突出抓好组织收入工作，圆满完成上半年收入奋斗目标
上半年，全市地税部门组织收入总计302,810万元，比同期增长16.7%。其中，组织税收收入214,094万元，同比增收24,607万元，增长13%，完成年度任务的55.4%，完成目标任务53%。中央级库收入42,561万元，同比减收345万元,减幅0.8%，完成年度任务的49.2%；省级固定收入8,014万元，同比增收602万元，增长8.1％，完成年度任务的56.8％；省级共享收入51,970万元，同比增收7392万元，增长16.6％，完成年度任务的56.5％；市县级库收入111,549万元，同比增收16,958万元，增长17.9％，完成了年度任务的57.6％。上半年，全市社保费收入83,945万元，增收17982万元，增长27.3%，教育费附加收入4,171万元，文化事业建设费及其他收536万元。回顾上半年组织收入工作，主要抓好六项工作。
（一）抓好收入任务分配和考核。年初，省局分配给我市的税收任务是386,120万元，同比增加7.2亿元，增长12.3%。市委市政府要求地税部门在税收收入、个人所得税收入和社保费收入“三大指标”上实现15%增长。*市局按照省局和市委市政府的要求，根据各地*年的收入情况、税源现状及新的税收政策对各地税收的影响，合理分配各项单项考核指标，促使各单位及早明确任务，及早制定措施，及早抓收入。同时，做好计划执行情况的分析、跟踪、督促工作，实时分析通报各县（区）局计划执行情况，推行收入进度旬报制度，适时掌握收入情况。
（二）抓好税收形势分析和组织收入指导工作。今年初，由于税收收入增长较慢，形势相当严峻。市局就收入形势，一是分别于3月份和5月份下发了抓好组织收入工作的紧急通报，从宏观上分析全市收入形势，就基层征管加强微观指导，促进收入工作的顺利进行。二是市局和各县局召开了14场收入形势分析会，认真分析各个时期组织收入情况，交流经验和做法，研究解决收入工作中遇到的问题和困难，制定措施，明确任务，为收入稳步增长奠定基础。三是市局党组和有关科室按分工分别到挂钩联系点指导和督促收入工作，切实加强收入和征管的领导，形成工作合力，确保半年组织收入工作的完成。
（三）抓好重点税源管理。根据全市的税源状况、征管现状以及收入进度，市局确定在往年抓好纳税大户和金融、保险、电信、建安、饮食等税源大户外，今年把个人所得税、企业所得税、房产税、土地使用税及服务行业“四个税种”和“一个行业”作为本年组织收入工作的重点，并分析下达任务严格进行考核。各级按市局要求，结合各地实际，突出抓好重点税源征管。如惠城区局突出抓好建安房地产行业税收，上半年组织建安房产税收入21,764万元，比去年同期增长4,061万元，增长23%。惠阳区局上半年建筑安装业共入库税款3,791万元，同比去年增收2,098万元，增长123.9%；房地产业入库税款2,765万元，增收673万元，增长33.6%。
（四）抓好税收稽查检查工作。一是突出对交通运输行业、饮食娱乐行业、建筑安装行业、房地产租赁行业、工业制造加工业等“五个行业”、个人所得税、企业所得税、资源税等“三个税种”以及*市区城乡结合部和经济发展比较快的乡镇开展专项检查和整治工作。上半年，共检查业户150户，查补税收2000万元。二是推行查前业户自查自纠的服务前置稽查方式，联同公安部门对175户交通运输企业的法人代表和财务负责人开展了查前自查自纠辅导，并组织人员上门发放有关报送房地产租赁涉税情况资料的通知，现场辅导纳税人自查自纠，解决了业户的一些实际问题。据统计，所有业户均按要求向税务机关报送了自查表，其中有35户业户将自查应补税款到征收部门进行了补报入库。三是以查处举报案件为重点，带动整体查处工作的开展，上半年共受理举报案件61宗，查结44宗，有效地整顿和规范税收秩序，促进收入稳步增长。
(五)抓好企业所得税汇算清缴工作。根据总局关于企业所得税提出“夯实税基、完善汇算、规范程序、提高质量”的要求，推行中介汇算改革。为确保汇缴工作顺利进行，市局一是制定方案，明确“十三类企业、二个行业和三类专业市场”为检点，稳步实施调查摸底、动员发动、纳税评估和质疑约谈、实施检查、总结整改等各阶段工作。二是加强培训和宣传。组织纳税人和中介机构2000多户企业代表进行培训，宣传今年汇缴方式改革，要求纳税人积极配合开展好汇缴工作。三是规范内部操作。对涉及从事企业所得税汇算清缴审核的中介机构实行登记备案制，明确对中介机构出具查帐报告工作的要求和相关法律责任，加强对中介机构的监督管理,切实提高企业所得税汇算清缴的质量。上半年全市地税系统征收企业所得税21,448万元，同比增加4,367万元，增幅为25.6%。
（六）抓好地方规费征管。现在纳入地税征管地方规费有社保费、残疾人就业保障金、堤围费等，今年主要推进规费科学化精细化管理，在深化“五同”征收基础上，一是更加注重费源管理，提高监控水平。定期开展费源调查工作，全面掌握费源分布情况，强化缴费人户籍管理，建立重点费源监控制度。二是更加注重欠费管理和清理欠费工作。对欠费和欠费人合理进行分类，实施动态的分类管理。对其中欠费数额较大的重点欠费人作为各级重点监控对象，实施跟踪管理，定期追欠。三是更加注重宣传工作。采取各种形式，加大宣传力度，营造地方规费良好的征管氛围，加强部门沟通和配合，形成有效征管合力。上半年，全市社保费收入增长27.3%。代收残疾人就业保障金比移交地税征收前大幅增长一倍。
二、突出抓好队伍建设，增强队伍凝聚力和战斗力
（一）强化全员培训工作。一是加强对各级班子的教育培训。抓好党组中心组的政治理论学习，上半年，开展了“认真学习贯彻，深入推进党风廉政建设”和“社会主义荣辱观”两个专题的学习，提高各级领导班子和干部能力和水平；二是加强股级领导干部培训工作。4月份分两批组织了全市地税系统120名股级干部参加了在辽宁省国家税务总局培训大连培训中心举行的培训；三是加强“管理员工作平台”上线前培训的组织、协调、监督工作；四是组织新录用公务员80人进行拓展训练，提高青年干部的政治理论素养，培养勇于奉献、不怕吃苦、甘于奉献的精神，以此推动全市地税系统各项工作的创新开展。
（二）强化队伍思想作风建设。主要是围绕“两个主题活动”即在全市地税系统中深入开展“学、辨荣辱、促廉政”和“三个走在前面”教育活动，积极践行排头兵活动和社会主义荣辱观。通过动员会、党组中心组学习、专题讲座、论坛、演讲比赛等形式，加强税务队伍思想作风建设，使广大干部职工进一步明确坚持什么、反对什么、倡导什么、抵制什么，切实加强队伍战斗力，当好税务战线组织收入、依法治税、征管改革、纳税服务、信息化建设、队伍建设和“三个文明”建设七个方面的排头兵。同时，加强效能监察工作，继续组织效能监察督查组，定期不定期地对各县（区）窗口单位、局机关及直属单位税务人员的行风行纪、税容税貌、工作纪律、执法水平进行突击检查，及时发现和纠正了存在的问题，并针对督查发现的问题，在全市系统内通报批评及责令整改，取得了比较好的效果。
（三）强化干部交流轮岗。在去年初对全市地税系统科级干部大面积交流轮岗基础，今年对部分科级干部进行了调整，重点对一般干部加大交流轮岗力度，涉及人员18人。同时，各县（区）局也结合自身发展和队伍建设需要，在内部对30多人进行了交流轮岗。从上半年跟踪检查来看，交流轮岗人员在新的岗位上开拓创新，积极工作，开创工作的新局面。通过交流轮岗，有利地推进区域协调发展战略，促进税务人员全面发展，有效地调动干部职工积极性和创造性。
（四）强化党风廉政建设。一是对全市党风廉政建设进行部署。召开了党风廉政建设工作会议和领导干部诫勉谈话，层层签订廉政责任书，明确党风廉政建设目标和责任；二是创新廉政教育形式。今年以来全市地税系统共举办了11场廉政讲座，下发廉政书籍2000多册，启用统一廉政笔记本，组织系统干部职工学习贯彻，开展“学、辨荣辱、促廉政”征文比赛，传唱廉政歌曲，增强地税队伍廉政意识；三是加强廉政监督。严格大宗物品采购规定和程序，建立健全了固定资产采购档案。加强税检合作，联手预防职务犯罪，正确使用手中权力，保队伍平安。四是抓好案件查处工作。对群众的举报，认真调查落实，做到严格按规定程序办事，今年上半年全系统共受理举报件4件，结案4件，案件结案率达到100%，有效推进了全市党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
（五）强化“三个文明”建设。一是开展“万众评公务”和纪律教育月活动。主要是在全系统层层动员和部署，促使全体税务人员认清形势，明确责任；就地税依法行政、依法治税、办事效率、文明服务等方面存在问题逐条制定措施整顿，以良好的税容税纪接受广大公众的评议。二是积极关注民生，关心群众冷暖，发挥救急济难互助基金作用，帮助8名有困难的干部职工渡过难关。此外，全系统支助困难家庭的失学儿童120名。启动干部职工健身疗养活动，确保队伍身心健康。三是继续开展经常性、广泛性、群众性的文体娱乐活动，特别是各级积极开展兴趣组活动,全面增强干部职工的身体素质。四是继续抓好创建文明单位、文明标兵、岗位能手活动，树立地税文明新形象。
三、突出抓好纳税服务工作，不断提升服务水平和档次
（一）优化纳税服务内容和形式。一是坚持做好*-3纳税服务热线的日常管理工作。保证涉税咨询、举报、投诉、建议等服务需求的受理、转办、催办、回复的流转顺畅。今年上半年*—3纳税服务热线共受理咨询、投诉、举报、建议共7617宗，其中咨询7597宗，投诉3宗，举报7宗，全部给予回复，贯彻了“有问必有答，事事有回复”的工作原则，继续为纳税人提供快捷、方便、高效的服务平台途径；二是规范网站管理，发挥网络的宣传作用。及时将纳税信息在网站，据统计上半年年对网站栏目更新了600多项内容，至今共有8万多人次访问，接受网上咨询601宗，有15万多份发票通过网站成功登记参加发票抽奖，发挥了应有的宣传作用；三是坚持纳税服务跟踪分析制度。每月跟踪、分析和反馈纳税服务情况，按时编发《纳税服务通报》，有效地指导全市地税纳税服务工作的开展；四是推广“同城通办”业务和“税收服务超市”，让更多纳税人体验办税便利和快捷，树立地税优化服务良好新形象。
（二）优化税法宣传广度和深度。一是与国税局联合在全市范围内开展了“依法诚信纳税、共建小康社会”的税法宣传咨询日活动。从*市区、到各县城、各镇共设了20个宣传咨询点，当场解答纳税人问题近5000人次。向纳税人派发宣传资料2万多份。二是由*市地税局、*市团委、惠城区地税局、惠城区团委、*学院团委联合开展大型纳税服务志愿者宣传税法活动。活动共有100名志愿者参加，志愿者逐街逐户进行房地产税收政策宣传，派发宣传资料。三是积极推行纳税辅导工作。举办房地产等行业纳税辅导会，采取“走出去”的方式，接受企业预约培训，为纳税人提供全方位的纳税辅导。四是与中国移动公司合作，通过手机短信的形式开展“税法知识有奖问答”，共有6万人次参与，宣传效果明显。五是抓好*-*年度纳税信用等级评定暨百强纳税户评选工作。对265户国税、地税部门共管户、62户纯地税管理纳税户共327户的A级纳税人和100名*年度百强纳税户进行公告表彰，充分发挥等级评定的社会效应，有效推动了依法治税。六是成功举办了两期发票抽奖活动。特别是4月份第十七期发票抽奖活动与市局在宣传月组织的“税岁好运来”税收宣传文艺晚会结合，扩大发票抽奖活动的宣传面。
四、突出抓好信息化建设，加快税务信息化现代化步伐
(一)积极协调相关部门，着手建设ETS电子缴库项目。市局在组织人员到外地学习参观的基础上，联合银行、国库、财政等制定的*市电子缴库系统建设方案。上半年按方案稳步实施，完成了准备阶段和调研阶段。现在正紧锣密鼓的开展后三阶段的工作，即确定标书、项目招标和项目实施阶段。实施ETS电子缴库系统后，将有效地保障税款缴库安全和效率。
(二)积极开发新一代社保费征管系统，实现社保费与税同管。为了解决当前社保费征收存在的问题，市局设计了一套新的征收软件,新系统在现有征理模式下加强了基础数据管理、欠费追缴管理、分类管理、征收管理、档案管理、入库管理六方面的内容，同时它又能支持社保费全责征收模式。新系统于5月1日开始推广应用，现已覆盖全部县区和建行、农行全部网点。从两个月的运行情况来看，新系统运作正常，确实提高了征收效率、强化了欠费管理。
(三)积极推进数据应用系统建设，升级、优化税收查询系统。在‘大集中“上线基础上，建设辅助分析系统，实现税收情况的分析和对基层所工作情况的分析监督。通过整合信息资源，开发“一户式”查询、行业税收分析、管理员辅助查询等功能。拓展与税收工作有联系的政府有关职能部门的信息共享范围，实现征收、管理、稽查之间的信息沟通和资源共享。
(四)积极开发税源管理辅助子系统，实现税源管理信息化。以税收管理员平台上线为契机，利用去年税源普查的成果，并根据*实际加以调整，开发辅助软件。目前已经完成项目前期调研工作和需求分析工作。启动新软件后，将在重点税源监控、项目管理，企业财务信息监控上有所突破；全程监控纳税人登记、核定、发票使用、申报信息，建立纳税人的应征、欠税、征收、减免、入退库台帐，实现微观税源管理。
五、突出抓好税收征管改革，夯实征管基础
(一)稳步推行税收管理员制度，强化税源管理。一是加强税收管理员队伍建设，严格考核，明确责任。在往年落实税收管理员制度基础上，今年重点对税收管理员进行重新配置，目前全市地税系统已配置税收管理员436人，按人员素质和特长明确跟踪纳税户，实现“管户到人、责任到人”；同时，结合税收管理员平台上线，加强培训，明确职责，并严格考核，促使税收管理员认真认真宣传贯彻税收法律法规和各项税收政策，了解和掌握纳税人生产经营情况，提高管理的实效性。二是积极作好税收管理员平台上线准备工作。召开管理员平台上线动员大会，对如何做好上线准备工作进行部署；开展税收管理现状的调研，研究本地的管户情况和分类管理、重点税源管理的规则；按时完成划分税收管理员、清理纳税人基本信息、核对税种核定资料等各阶段的数据清理工作，为7月份大亚湾分局试点单位上线，下半年全面上线做好充分准备。
(二)稳步规范税务登记，强化税收户籍管理。上半年，全市地税系统继续强化“三漏”清理工作，加强与工商、民政等部门的协作配合，有效地堵塞了税收征管漏洞，很好地挖掘潜在税源，充分发挥了登记工作的基础作用。上半年，利用工商部门与大集中数据比销，清出企业漏登漏管户1230户，上半年新开户4882户，累计清理漏登户2400多户，处罚税务登记违章业户600户，科学地规范了税收登记基础管理。
(三)稳步扩大协税护税网络，强化税收综合治理。上半年加强与国税沟通协调，就A级纳税人和百强纳税人表彰活动以及税收宣传月活动等统一部署和行动，落实和完善联席会议等制度，形成工作合力。同时，各级地税部门继续积极争取当地政府的支持，加强与工商、公安、社保、城建、交通、银行等部门以及其他行业主管部门的工作配合，并积极筹备税收联管机制建设，加强社会综合治税、开展协税护税工作，提高税务机关税源监控能力。特别是车船税收，实施部门联管后，上半年完成2,536万元，增长156.9%。
(四)稳步推进征管基础工作，实施科学精细化管理。一是全力以赴开展好个人所得税数据录入工作，优化“大集中”数据管理，加强个人所得税税源管理和监控，为开具个人所得税完税证明工作顺利开展创造条件。二是规范个体工商户定期定额核定方法和程序。通过对具有代表性的不同行业、地段和规模的双定户进行典型调查，采用主要成本费用法或其他合理的方法，结合行业整体税负测算确定双定户分类核定最低标准，确保税款足额入库。三是加强地方税发票管理工作。利用“大集中”系统，严格发票管理，对地方税发票的使用进行全面调研，为推行税控装置做好准备。做好新版全省通用定额发票的推广工作，开展企业冠名发票的自查清理工作，净化地方票使用环境。四是对集团公司税收管理情况进行调研。重点是对TCL等集团公司日常税收管理工作的现状和难点、经验和问题进行总结和归纳，提出解决问题的意见和建议，为下来进一步加强重点税源监管提供依据。
在圆满完成税收工作任务的时同，加深了对税收工作规律的认识，主要四个方面体会：
(一)做好税收工作，必须紧密联系基层实际，合理指导基层工作。我们对税收任务进行分配和部署，必须加强税收调研，与基层实际相符，工作决策和部署才有生命力。特别是对税收收入目标的确立必须做到上下口径统一，绝不能有任何模糊认识。
(二)做好税收工作，必须掌握好税收形势，合理分析税源变化。随着经济的发展，税收工作复杂多变，特别是税源变化，更要求各级保持清醒头脑，适时做好跟踪分析。在任务较重的情况下，基层对税源变化了解不够到位，不仅不能科学合理调配征管力量，也会导致部分税收流失，征管就难以到位。
(三)做好税收工作，必须有调查就有研究，合理开展调研工作。由于对调查研究重要性认识不够，容易在调研时，只是简单程序化地去开展调查工作，忽视调查后的研究工作，缺乏对调查结果进行不断深入研究，没有根据实际工作情况考虑解决问题的对策和方法，导致工作缺乏主动性和前瞻性,不能为领导和机关当好参谋和助手。
第一，我部对存款工作早部署、早安排，强化竞争意识和拼抢意识，敢于和善于竞争，确保存款工作顺利展开。
第二，行党委的正确领导，机关的密切配合和营业部全体员工的共同努力是存款稳定增长的基矗通过开展对公通存系统、储蓄代收学费系统和储蓄对公联网系统等大量工作，我部一方面保证了原有存款户的稳定性，另一方面也通过网络优势吸引了一些系统性行业存款。在行长带领下，在客户部、信贷科等部门配合下，我部加大系统的公关力度，抓系统、抓大户，巩固老户、拓展新户，使存款呈现稳步增长态势。财政、医改、烟草、建筑、能源、交通和学校、医院等单位、系统是我部公关的重中之重。截止20**年末，这些系统客户占我部存款总量三分之二强。
第三，提高服务档次，以优取胜，树立我部良好社会形象。全部要树立文优服务出效益、出精品的思想，文优服务常抓不懈。结合市分行、支行的文明优质服务规范化要求，我部狠抓柜面服务，文优水平显著提高。针对不同客户群体的要求，我部还采取个性化服务措施，配备专门的送单人员(即客户经理)上门服务，既延伸了柜台，拉近了与客户的距离，又捕捉了客户信息，为领导决策提供重要依据。
第四，完善激励机制，加大考核力度，实行工效挂钩，对揽储揽存能手给予一定的物质和精神奖励，充分调动员工组织存款积极性。二、加强信贷结构调整，全面落实双优战略。
信贷资产是银行生存与发展的生命线。我部要结合上级行的要求，进一步加强信贷结构调整，有进有退，有所为，有所不为。
第一，加大市场开发力度，拓展双优客户，加强对优势产业和优良客户的竞争，积极推行对双优客户的承诺授信。今年贷款投向为烟草、学校、交通、煤炭、农业养殖等优势产业领域及国家基础设施项目等。今年投放贷款**亿元，主要有龙岩卷烟厂投放**亿元,**公司**万元**学院**万元,**实业**万元,***万元。
第二，建立淘汰机制，坚决淘汰劣质客户。坚决退出国家政策限制和禁止的产业、行业和产品领域，特别是国家明令禁止的五小产业等。结合清非工作要求，我部及时召开外勤会议，明确清非重点。对赖债户，经综合排队，依法，力争诉一笔、胜一笔、收一笔。
三、坚持从严治行，经营与管理并重，确保各项业务健康发展。我部狠抓基本制度落实，落实基层主任十亲自和坐班主任八个一。柜面工作人员和坐班主任，严格按规章制度，确实按《会计法》和会计出纳达标规范要求处理每一笔业务。我部顺利通过会计规范化检查和会计电脑系统的升级工作。信贷管理上，我部坚持按章办事，规范信贷决策行为，防范化解信贷风险，顺利完成信贷系统升级及五级分类认定前期工作。我部切实加强三防一保工作，牢固树立安全 就是效益的思想，确保了业务稳健发展和安全 无事故目标的实现。
四、大力推进党建工作和精神文明建设。
第一，加强和完善系统党建工作，围绕业务抓党建，抓好党建促经营。我部在提高素质、完善结构、强化管理、健全制度、增强团结等方面下工夫，使营业部增添内在活力，进一步发挥好整体功能。营业部党支部成立后，认真履行好一岗双责，抓好党员教育管理、、民主评议党员和党风廉政建设责任制量化考核等各项规章制度的落实，力争以红坊党支部为学习 榜样，争创先进党支部。第二，把创建文明单位、创文明行业，建满意窗口和争创全国级青年文明号等活动引向深入，加强行风建设，提高我部文明优质服务水平和知名度，赢得客户和信誉，拓展新业务经营。第三，切实加强和改进思想政治工作，继续深入开展向**、**、**学习 活动，争取物质明、精神文明双丰收。
我部在保持农总行级青年文明号荣誉的同时，积极争创全国级青年文明号荣誉称号，通过内强素质、外树形象，文明优质服务水平进一步得到提高。12月底市分行组织的微服私访中，我部被评为满分，但文明优质服务水平离我们自己的要求尚有差距，如员工素质离综合柜员制要求有差距，信贷员达不到客户经理要求等。我部将更加努力工作，力争素质进一步提高，促进文优服务水平更上新台阶。
五、存在问题及不足。外勤管理上，目前面临主要困难是外勤人员仅xxxx，信贷总量大，事物性工作多。我部将通过调整充实外勤人员队伍，来加强客户经理管理，切实规范加强客户经理水平，积极拓展业务。
六、20**年是我行的发展创新年，营业部工作仍然艰巨而繁重，我部将结合学习饶才富、何桂萍、林红等活动，以红坊营业所、社兴分理处为学习榜样。牢记上级的要求，在管理上有新举措，业务上有新发展，思想上有新突破，力争业务经营上新台阶，精神文明建设再丰收。
银行网点工作总结（二）
20**年在行长室的领导下,各部门的帮助配合下,我们分理处全体员工认真学习、贯彻和落实各项规章制度。围绕市分行提出的“******”，以服务工作为中心，结合分理处的工作实际，充分发挥分理处的服务窗口形象，做好全行的会计结算业务，为我行的全年工作做一份努力。
一、做好日常的服务结算工作
做为支行分理处，是一个大型综合网点，既是对外服务窗口，又是全行的业务处理中心，我们认为最重要的就是做好日常的业务处理，对外做好服务工作，对内做好结算工作。
2、对每年二次的学校收费我们在人员上、业务上给予最大的配合，对收回的现金及时清点入库，并及时开出行政事业收收费发票交回学校，将款项及时划入财政。
3、做好春节及5。1节期间的业务员、管库员及网点的安全保卫工作，考虑到分理处人员比以往减少，在节前即通知各网点要求做好入库钱钞的标准质量，以加快回笼资金的入库，减少库存。
4、参加***大型演唱会的门票出售收款工作，并按排好相关的各项工作，保证在此期间的资金人员安全。
5、上半年协调三个部门做好网上银行的安装工作，并对相关企业进行业务及电脑知识上的培训，努力减少睡眠户的产生。至下半年，为更好地开展电子银行业务，在行长室关心下由分理处与公司业务部负责电子银行的安装服务工作，除了安装与业务知识宣传外，我们更做好对电子银行业务的落地处理工作，一年来未发生有任何的重复、错划或漏划等差错。
7、配合**支行做好对**公司售房款的接款及清点工作。
9、对电信及中油公司、石油公司的帐户信息调整工作(调为集团帐户)。
10、应电信局的邀请，由***对电信局全辖的出纳人员进行假币培训。
11、业务处理从个人业务部转到分理处处理，并将全行各储蓄网点的工资业务集中，提高工资入户的速度，满足客户要求。
12、7月份完成不良资产证券化工作，共户总金额，同时这些帐户也予以销户处理。
13、7月份保卫日间库值班撤销，由分理处管库人员进行交接，同时，业务人员从分理处划归业务保障部管理。
15、676台支付密码器的更换与清理工作在各部门的配合努力下已全部完成。
二、提高服务质量，保证各项业务的顺利开展
分理处集中了全行会计业务的大后台，相对其他所有网点在业务水平上、业务范围上、服务手段上要求更高，而业务水平与服务技能相依附，只有提高了业务处理能力，才能为客户服务好
1、我们利用每星期二的例会，进行服务讲评，指出员工在临柜服务中的不足，并按员工的临柜表现进行奖励与处罚，以提高整体服务水平。
2、在服务讲评后进行业务培训，特别是对新业务的培训，今年的业务更新比往年更快，如银行承兑汇票保证金的管理、银行承兑汇票的业务处理流程、委托贷款的处理、nova1.3、1.4版本升级、更有今年最重要的帐务上收，都要求每位员工及时了解掌握，仔细应付，从而以高业务水平来更好地服务客户，提高服务水平。
3、应地方税务局的免税单及恢复他行扣税程序要求，在行长室的多次努力下，市分行科技部为我行解决了程序问题，目前这项工作顺利开展，满足了地税局对我行的服务要求。
4、tm机的钱箱由各网点自行安装，为分理处节约半个劳动力，因**所撤并后分理处的柜面压力明显增加，我们利用这次的atm管理方式的改变而改善柜台压力，同时将业务集中在二个窗口，并设一个“贵宾客户优先办理”窗口，以分流客户，改变各种客户一堆扎的局面，经过努力在四季度中存款任务有了很快的发展。
5、自11月以来，在行长室的布置下我们每天进行晨会制度，总结分理处前一日的工作情况，当天的工作安排、或传达重要的会议信息等，并着重强调柜员的制度执行。
6、经过几个月的努力，我们完成电信局、供电局、社保基金的委托收费通过电子交换系统的工作，前期我们化费大量的人力与时间和各商业银行核对帐户信息，保证了
实时扣费的安全准确，得到了电信与供电部门的肯定。
8、为加强银企对帐，减少风险，银企面对面对帐工作10月份开始由分理处集中处理核对对帐结果，在11月我们结合帐务上收工作的特点调整柜员岗位，专门设置银企对帐岗并兼电子银行的上门安装，努力为客户做好服务工作。
三、配合做好行里的服务工作及工会工作
1、对各部门提出的要求及时解决，如会计结算部、公司业务部、业务发展部、个人业务部在业务上要求配合或需要加班的，我们及时安排人员予以解决。如学校收费工作，因分理处有xxxx参加第九届的技术比武，人员本来就紧张，但我们尽量安排出上门收费人员，同时安排员工加班加点完成了全部的现金清点与学生发票签发打印工作。
2、分理处的业务种类多，业务相对较忙，再加柜员平时比较注重业务技能练习，分理处练就了许多技术能手，此次技术比武分理处派出了四名选手参加比赛，取得了骄人的成绩，***、**、***三人更被选中代表市分行参加省分行的比赛，其中***参加了全国比赛并取得好成绩。她们成绩的取得更有整个分理处员工的辛苦与努力。
四、尽早安排顺利完成年终决算工作
今年与往年不同的是全行一本帐，以支行为核算网点，帐务上收支行分理处，这次的年终决算对我们提出了更高的要求。
1、尽早安排，责任落实到人，将年终该做的事项详列清单，并定出工作完成的时间表。
2、核实清理帐户，今年共清理长期不动帐户个，总金额元，清理已退出贷款帐户个。
3、检查会计科目的使用情况，特别是今年增加及变动的部分会计科目及专户，发现使用错误或使用不当的及时按要求做好调整工作。
4、决算前对业务印章、密押、空白重要凭证、权限卡、支付密码器等各项核算要素的管理情况进行详细的检查，检查有无已发未领或长期不用的印章。
5、全面核实各项垫款、实物与库存，做到帐帐、帐卡、帐实、帐折、帐表、帐据、内外帐务相符
五、加强制度执行工作，防范风险
1、市分行出台的新规定及时组织柜组长进行学习，及时传达到每个柜员对工作上的不足及时请会计结算部进行指导，努力做好工作。
2、定时不定时地巡查营业场所，发现有违反制度的做法及时提出并督促整改，严格制度执行。
3、因分理处人员进出多，稳定系数低，在业务处理中我们对差错不敢掉以轻心，每发现一笔差错，我们就与差错柜员探讨差错发生的可能，指出不足给予批评，努力减少差错的发生。
一年来，分理处也存在着许多的不足，特别是在制度的执行上我们还不够加强力度，同时员工的素质还是没能达到适应银行高强度业务风险的能力。所以在20**年我们主要也是从制度的执行上与提高员工素质上入手，提高分理处的工作水平。
1、更严格地执行制度，但更要为业务的发展做好服务工作。
2、继续加强业务培训，更稳妥地做好岗位轮换，以提升我行的业务素质。
3、加大对差错的考核力度与督促，降低差错率。
银行网点工作总结（三）
五年前，怀着对未来生活的美好向往，怀着对工作的无限憧憬，我成为了一名**银行的普通员工，从那天起，在日复一日、年复一年迎来送往的平凡工作中，我不仅有对工作满腔热忱、更有颗追求完美的心，坚持不懈、韧劲十足地不断努力提高自己的专业技能和服务水平，以务实求真、一丝不苟的态度处理每一笔业务，以自然豁达、和善宽容的心境接待每一位客户，以团结互助、平和谦逊的姿态与领导同事一起为华夏银行的发展贡献自己的力量，从中我领略到了服务的魅力，体会到了什么叫“以客户为中心”的真正内涵，感受到了集体的温暖和力量，并以此得到了领导同事和客户的一致好评，
银行从业人员工作总结。我很庆幸自己能有这么好的工作环境和工作条件，同时也高标准严要求地给自己定下了工作目标：严格要求自己，不断努力提高自己的专业技能，不断扩充拓展自己的业务面，亲切快捷地为每一位顾客提供服务，成为一名基本功扎实、业务知识全面、服务规范从容的多面手。几年来的实践也使我真正理解了服务的真缔，理解了服务的内涵，深知只有平时勤练技能和苦钻业务知识，才能熟练掌握服务的技能规程，提高自身分析和处理问题的能力，不断提高服务和服务水平，从而实现“准确、高效、快捷”的服务理念，增强客户的满意度和忠诚度，从而赢得客户的信任，进而在激烈的市场竞争中赢得更多更好的业务。
一、微笑是文明优质服务的引言。
微笑，是自信的一种表示，是无声的语言，她传递着友好的信息，她是人们交往中最丰富、最有感染力、最有征服力的表情。柜台是银行的窗口，柜台员工的精神面貌代表着银行的水平和形象，微笑是员工心灵的窗口，是职业风范有效展示形式。只有发自内心的微笑，才能和客户进行最真诚有效的沟通。
比起年轻漂亮的同事，我没有先天有利的条件，但我相信“相由心生”，只有发自内心的微笑才最具魅力，才能把一颗真诚的心传递给客户，用我发自内心的足以赢得每一位客户信任的会心的真诚的微笑，来温暖客户的心灵，从而赢得客户的信赖。我深知客户是银行的宝贵资源，有了客户才有我们的存在，服务是银行的经营之本、是银行的效益之源、是银行的灵魂、是银行的生命，所以无论工作压力多大，还是工作多累，还是家有烦心事忙碌到深夜，都不能摆出一副不开心的脸色，因为这样会使客户感觉他是不受欢迎的人，将会引起客户的猜疑和不满，无形中会把许多客户拒之门外，
有一位客户来我行办理了几次业务后，他告诉我们，他到全国很多银行办理过业务，相比之下华夏银行的员工给他留下的印象最好，我真诚自然的微笑让他备感亲切，在华夏银行有家的感觉，虽然他们单位现在搬到离其他银行较近的地方，可他还是愿意舍近求远的来我行办理业务，成为我行的忠实客户。其实在每天的工作中，随时随地都面对着客户审视的目光，就好象是每天都要面对“考官”，我做到了多少，也就意味着“考官”能给我打多少印象分，也就意味着他将决定以怎样的态度对待我，客户对我的态度，实际就是我自身言行的一面镜子，不能去挑剔镜子的不好，而是要更多地反省镜子里的自己，哪里不够好，哪里需要改进。然而要使所有客户都对自己的示满意那是很难的一件事，但我知道除了每天着装整洁、文明用语、班前准备工作做充分外，微笑就是无坚不摧的利器，保持良好的心态，养成微笑的习惯，而且不仅仅是我自己微笑，更要让我们的客户微笑，这样就能让即使是初次到华夏银行办理业务的客户也感到亲切，在给别人带来快乐的同时，我自己也能从中得到快乐。
二、技能是提升服务水平的基础。
古语云：“工欲善其事，必先利其器”。银行网点的一线员工，没有过硬的业务技能，娴熟的操作技巧，就无法为客户提供完善快捷的服务，就干不好本职工作。在进入华夏银行之前我并不是从业人员，没有从事过类工作，银行工作对我来说是一片崭新的天空，所以我十分注重加强业务技能水平的学习和提高，深知技能是提高服务水平的基础，只有掌握熟练的业务技能，才能在工作中得心应手，更好的为广大客户提供方便、快捷、准确的服务;才能提高工作效率，赢得客户的信赖。
八小时工作之内很难有充足的时间练习技能，于是我利用中午休息时间、晚上、休息天抽空练,并坚持“缺什么，补什么”的原则，我以前打字速度不够快、准确率不够高，就坚持每天利用练十分钟，二十分钟，练打报纸、打书本，坚信有一天“铁棒能磨成针”。点钞工作没有捷径，只有做准每一个微细的规范动作，进行无数次的机械重复训练，做到心、口、手合一，这样才能提高速度和准确率。我深知抓紧一切时间，严格要求自己，养成长期学习的习惯，坚持不怕苦、不怕累、不怕繁的精神，才能练好技能。也只有把基本功练好，才能提高办理业务的速度。
三、 知识是提高服务能力的坚强保证。
关键词:河北省银行业;存贷比
中图分类号:F830文献标识码:A 文章编号:1003-3890(2010)07-0055-06
贷款余额占存款余额的比重是银行业金融机构经营管理的重要核心指标,是区域经济社会发展水平的综合反映,也是影响区域经济社会发展的重要因素。长期以来,河北省银行业金融机构存贷比大大低于全国平均水平且呈逐年降低的趋势。很低的存贷比意味着资金的大量外流,意味着驻冀银行业机构成了河北省的“抽血机”,提高河北省银行业机构的存贷比刻不容缓。可喜的是,经过全省上下的不懈努力,2009年以来河北省银行业存贷比呈现了快速回升的态势。如何抓住机遇,乘势而上,进一步提高河北省银行业的存贷比,促进河北省经济社会又好又快发展,是摆在我们面前的重大而紧迫的课题。
一、河北省银行业存贷比的纵横比较分析
(一)从纵向看,2008年以前河北银行业存贷比逐年降低,2009年开始强劲回升
2000年末河北省银行业金融机构各项存款余额5 543.5亿元,贷款余额4 133.6亿元,存贷差1 409.9亿元,存贷比74.6%。2008年末存款余额17 709.0亿元,增长2.2倍;贷款余额9 453.3亿元,仅增长1.3倍;相应地,存贷差8 255.7亿元,扩大了5倍;存贷比仅53.4%,降低了21.2个百分点。即使考虑到2004-2005年河北省银行业金融机构第二次剥离不良贷款551亿元、2008年农行剥离502亿元的因素,2008年末河北省银行业实际存贷比也仅59.3%。
近年来,河北省高度重视金融工作,改善金融环境,引进金融机构,抓住适度宽松货币政策的机遇,强力推进“三年大变样”和重点项目建设,促进了经济社会又好又快发展,2009年金融工作出现了重要拐点:一是贷款余额突破了万亿元大关,年末达到13 123.8亿元,比年初增加了3 669.2亿元,增长38.8%。二是存贷比实现了10年来的首次回升,达到58.7%,比年初提高了5.3个百分点;加上剥离因素后实际存贷比为63.4%,提高4.1个百分点。2009年河北省增量存贷比高达78.9%(见表1)。
(二)从横向看,河北省银行业存贷比长期低于全国平均水平,今年以前差距还在拉大
2000年末全国银行业存贷比为80.3%,高于河北省银行业5.7个百分点;2008年末全国存贷比为66.9%,高于河北省银行业13.5个百分点,河北省银行业存贷比排全国倒数第5位。河北省银行业存贷比与全国平均水平相比,2000-2008年平均每年降低1个百分点。即使考虑到剥离不良贷款的因素,2008年末河北省银行业存贷比也低于全国10个百分点。由于存贷比不高,河北省银行业在全国的贷款份额明显偏低:2008年河北省GDP为16 189亿元,占全国的5.4%;年末贷款余额9 453亿元,仅占全国的2.95%。
2009年以来,河北省银行业贷款增加较多,2009年末河北省实际存贷比与全国的差距相比年初降低了2.2个百分点(见表2)。
(三)从结构看,占河北省银行业存款份额2/3的大型银行存贷比低于50%,地方银行和股份制银行存贷比较高
河北省商业银行可分为大型银行、地方银行、股份制银行3大类。2008年末,河北工、农、中、建、交、邮六大商业银行存款余额占全省的66.4%,贷款余额仅占52.2%,存贷比仅42.0%(加上当年农行剥离因素后仅46.2%),大大低于全省平均水平;包括城商行、农商行、农合行、农信社、村镇银行在内的地方银行,“存款取之于地方,贷款用之于地方”,信贷资金几乎全部投放在省内,存贷比高达60.5%;新近在河北省设立的股份制银行分行,由于其导入期经营策略多为“贷款突破、先贷后存”,开业初期贷款往往大于存款,2008年末存贷比达75.7%(见表3)。
(四)从可比性看,有关存贷比的几项不可比因素确实存在,但不影响上述基本结论的成立
理论界和银行业有一种观点,认为区域存贷比有很多不可比因素,分析、比较的结论不可信、不科学。笔者认为,影响区域存贷比可比性的因素主要有下列4项,但上述存贷比分析的结论是成立的。
1. 剥离不良贷款。1999年中国成立了4家专门经营商业银行不良贷款的资产管理公司,2000年剥离了四大国有商业银行1.4万亿元不良贷款,2004-2005年进行了第二次大规模剥离(从《统计公报》推算全国为10 139亿元,河北省为551亿元),2008年农行又剥离了6 289亿元(其中河北省502亿元),总额逾3万亿元。这种“剥离”必然会降低存贷比。据测算,第二次剥离使全国银行业存贷比降低6个百分点、河北省降低9.7个百分点,表明河北省银行业剥离前的不良贷款率偏高,河北省第二次剥离后的存贷比比全国低估了3.7个百分点。剥离因素对存贷比的纵向比较影响较多,对横向比较影响较小。但即使考虑到这一因素,本文前述结论也是成立的。随着贷款总规模的逐步扩大,剥离额度所占比重也在逐渐降低,这一因素将日益淡化。
2. 统借统还贷款。全国性大型企业集团(如铁路、石化、电力、通信)一般实行高度集中的财务管理体制,贷款由企业总部向商业银行总行统借统还、分配给驻在各省(市、区)的所属企业使用,造成各省(市、区)部分企业贷款未纳入统计。2009年6月末商业银行总行直贷余额为17 765亿元,占全部贷款余额的4.5%。同时,各总行尚有直存总额20 221亿元,总行直存直贷比87.8%[1]。此类贷款总规模较小,省际分布差距不大,对区域存贷比的纵、横比较影响不大,对河北省银行业实际存贷比也不会构成明显影响。
3. 异地贷款。区域内商业银行发放区域外贷款,统计上表现为该区域虚增贷款余额而企业并未使用到信贷资金;区域内企业接受区域外商业银行贷款,则表现为企业使用了信贷资金而统计上不反映贷款余额――这两种异地贷款的情况都会造成区域实际存贷比的不真实。由于信贷政策、经营成本和管理半径的制约,跨区域尤其是跨省域贷款总量较小。实际工作中,一般跨市县贷款多,跨省域贷款少;银行业机构少的区域接受区域外贷款多,银行业机构多的区域接受的则少。由于河北省银行业机构少,接受的省外银行贷款应该大于省内银行外放的贷款,如邯郸市的一些企业接受了来自广发银行安阳支行的贷款,而邯郸市各银行并未向河南省安阳市放贷。河北省银行业实际使用的贷款应该多于目前的统计数额,对河北省银行业存贷比的横向比较会有较小影响,但对纵向比较影响不大。
4. 银行承兑汇票。这是由银行承诺最终无条件付款的票据,承兑敞口(=银行承兑汇票票面金额-保证金)具有对企业贷款的性质,但不计入贷款余额,是对企业的表外授信。如果企业将银行承兑汇票贴现,由于贴现额计入贷款余额,则又转化成了贷款。可见,银行承兑汇票业务从3个方面影响着存贷比:保证金增加了存款余额,贴现增加了贷款余额,未贴现部分增加了企业授信却未增加贷款余额(贷款替代)。在全国范围内,银行承兑汇票业务的办理标准、保证金比例、贴现比重、贴现率水平等大体相同,虽然对全国存贷比有一定影响,但不影响河北省银行业存贷比的纵向、横向对比。
二、河北省银行业存贷比不高的主要原因分析
为什么河北省银行业存贷比长期走低?有一种观点认为,这是因为全国性银行信贷权限上收,银行信贷责任终身追究,企业融资渠道多元化,出口顺差造成央行被动购汇、投放流动性,等等。但笔者认为,这些都是共性的原因,可以解释全国银行业存贷比的逐年下降却不能解释河北省银行业的特殊情况。河北省银行业存贷比不高另有成因。
(一)发展水平较低
生产决定分配,经济决定金融,区域信贷规模、结构和速度主要受区域经济发展水平决定。河北省经济发展长期滞后于东部沿海省市,对信贷资金的吸纳和承接能力不足;而金融对经济有巨大的反作用,缺乏信贷资金的支持又进一步制约了河北省的经济发展,形成恶性循环。没有梧桐树,凤凰何所依?2000-2008年,河北省GDP仅增长了140%,是东部沿海8个省市中发展最慢的;相应地,河北省银行业存贷比又是最低的。统计数据表明,区域存贷比水平与经济增长速度高度正相关(见表4、图1)。
(二)信用环境不优
虽经多次剥离,2008年末河北省主要商业银行(包括大型银行和股份制银行)不良贷款率仍达3.42%,高于全国2.43%的水平,表明河北省的企业活力、盈利水平和诚信记录在全国居后进位置,企业难以得到银行更多的信贷支持,因为商业银行对不良贷款率高的地区往往采取区域限批、抬高门槛等信贷限制措施。区域存贷比与不良贷款率高度负相关(见表5),这是市场机制配置信贷资源的必然结果。[1]另一方面,河北省银行业大案频发,被列为高风险区。1993年农行衡水分行被骗开100亿美元备用信用证案、2007年农行邯郸分行金库5 100万元现金被盗案这几个惊天大案都发生在河北,2008年银监部门将河北省定性为“银行业大案频发高发区”,全国性银行都把河北省列为高风险区,限制信贷投放,存贷比必然走低。
(三)银行机构较少
目前,河北省银行业机构少,金融竞争不充分。一是银行业机构总量偏少。2008年末,河北省万人拥有银行网点1.4个,万人拥有银行业法人机构0.03个[2],排队现象便是银行业机构少的突出反映。二是原有银行业机构被撤销。省内工、建、中行共撤销了56个县支行,有的县仅剩下1家商业银行机构;农信社撤销了全部农村代办站。三是股份制银行较少。进入新世纪,河北曾创造过连续7年没有省外法人银行新设分支机构的记录。2008年末全国12家股份制银行只有5家在省内开业有分支机构,营业网点仅48个[2],且大部分设在石家庄市区。而2007年末河南省即有8家股份制银行设有173个网点、山东省有11家设有272个网点、浙江省有全部12家设有534个网点[3]。四是外资银行为空白。2008年末中国共有外资银行业机构311个[1],河北省没有1家。五是地方银行发展滞后。地方银行主要包括城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行。2008年末全国平均每家城商行资产总额304亿元,河北省仅127亿元;全国共有农商行22家、农合行163家、村镇银行91家[1],河北省仅有农商行1家、农合行2家、村镇银行1家。
(四)激励约束不够
2007年河北省政府出台了《关于对金融机构实行奖励和风险补偿及鼓励企业上市的暂行办法》,对银行的贷款增幅、新增贷款额、新增存贷比3项指标进行考核奖励,实施两年来效果较好。但笔者认为,河北对银行贷款和存贷比的考核激励总体上措施较少,力度不够,尚未形成系统的激励约束机制。一是只有激励没有约束。河北省对银行业机构的年终考核只奖不罚;二是只有单项没有联动,河北省对2008年银行业机构的激励措施是授予金融贡献奖、颁发奖金,没有从财政性存款、风险补偿、社会舆论等方面给予综合激励;三是省市重视县级忽视,省和大部分设区市建立了针对银行业机构贷款投放的考核机制,而县一级大多尚未引起重视。
(五)存款分流不多
《全国和河北省2008年国民经济和社会发展统计公报》显示:河北省2008年末人均储蓄存款余额16 432元,相当于全国人均16 679元的99%。之所以形成“收入少―存款多”的“河北模式”,还是由于我们的老问题――全民创业不够,市场主体不多,民间融资不活,居民投资渠道狭窄,人们不多的收入也只能在银行存起来。
三、提高河北省银行业存贷比的对策建议
目前,河北省银行业存贷比每提高1个百分点,即可增加贷款220亿元。若达到全国平均存贷比水平,则可增加贷款2200亿元,按目前贷款对GDP1∶1的贡献率(河北省2008年贷款余额与GDP之比为1∶1.7)推算,可增加河北省GDP2 200亿元,相当于2008年全省GDP的14%。提高存贷比的关键是增加贷款投放,建议河北省从以下7个方面增加贷款,提高存贷比。
(一)用发展引贷款
河北省应抓住有利时机,集中力量谋划建设一批战略性大项目,如曹妃甸大港工程等重点项目建设,形成吸引银行贷款的载体和平台。一是要扎实推进国企改革。河北省国有经济比重较高,国企改革的问题解决不好,银行对企业的支持就会受限。河北省应通过国企改革,使企业成为银行放心支持的经济实体和市场主体。对不宜改制的国企,政府则应积极担当起最终出资人和债务人的职责。二是要支持民营经济规范发展,增加贷款投放的渠道。三是要积极扩大对外开放。应以开放引项目、以项目引资金、以资金引银行,加大河北省经济和金融的开放力度。
(二)靠机构增贷款
银行作为谋取利润的企业,有天然的放贷冲动。没有大量的银行业机构,增加贷款便只能是一句空话。要积极培育、引进、壮大、激活河北省银行业市场主体,加快形成银行业多元化竞争格局。一是鼓励各银行增设分支机构。积极支持大型银行增设网点尤其是县域支行,引导股份制银行在省内各市设立二级分行,督促各城商行在县域设立支行,充分发挥现有银行的应有作用。二是积极吸引中外资银行在河北省设立分行。如设立分行可以动用财政性资金为其提供初始存款,在办公场所、证照办理、税费收取、子女就学、家属就业等方面提供全方位便利和优惠,努力争取未设分行的各股份制银行近几年内均在河北省设立分行,并尽快实现河北省外资银行零的突破。三是积极支持地方银行做多做强做大。应从进一步优化地方金融环境、提升区域形象的战略高度认识地方银行的重要性,将地方银行作为经济发展的战略重点和支柱产业,率先把自己的银行做强做大、做多做优,使地方银行成为新的经济增长点和可持续发展的动力源。建议尽快组建省级地方银行,在基本具备条件的市、县积极筹建城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行。
(三)以存款换贷款
一家银行可以“惜贷”,但不可能拒绝存款。河北省各级政府及部门掌握着大量的财政性存款资源,如预算内资金、非税收入、住房公积金、住房维修基金、社保基金、医保基金等,2008年末河北省银行业机构对公存款(不含企业存款)2 224亿元,占全部存款的12.5%,其中相当部分是财政性存款。政府是银行无可争议的“第一存款大户”,可惜这一资源和地位未能得到明确认识和充分利用。这部分资金额度较大,涉及单位较少,便于集中管理,潜力很大。为此,一要将财政性存款作为换取银行贷款的“稀缺资源”;二要将财政性存款统一调度,协调联动;三是将财政性存款与银行的存贷比和贷款增量挂钩,对存贷比高、贷款增量多的银行给予财政性存款激励,反之则减少其财政性存款,对低于全省及其全系统存贷比平均水平的银行,要限期达到平均存贷比水平。
(四)出政策奖贷款
各级政府应进一步完善对银行业机构的考核办法,出台信贷激励约束政策,加大奖惩力度。一是综合激励。除财政性存款外,还可按银行新增贷款额给予一定比例的风险补偿,对银行在评定“五一奖状”、文明单位等方面给予优先照顾,对银行领导班子给予政治荣誉等。二是适度约束。对银行业机构的年终考核在重奖的基础上,对存贷比和贷款增速居末位的进行黄牌警告、通报批评,对地方银行还可进一步问责。三是上下联动。参照省政府的考核奖惩政策,市、县两级也要建立健全对银行业机构贷款投放的考核机制,摒弃地方政府对银行“不能管”、“不敢管”、“不会管”的思想障碍,充分发挥各级政府对银行信贷工作的引导作用。
(五)助清收扩贷款
驻冀各级各类银行都是河北省GDP的创造者和纳税人,因此,各级政府要把解决银行不良贷款当作我们的重大责任,像抓税收一样抓清收,帮助银行化解不良贷款,使其扩大投放。一是要积极创建“金融生态省”。进一步落实河北省《关于加强金融生态环境建设的指导意见》,细化考评指标并纳入政绩考核体系,每年对各市、县进行信用评级,支持银行将信贷投放与各市、县金融生态挂钩,打造诚信河北。二是要下大力把河北省银行业的不良贷款率降至全国平均水平以下。要采取行政、法律、经济等综合措施,以实际行动取信于总行,求得更多的信贷支持。三是要严打逃债。建议借鉴国际经验,以身份证管理为核心,对恶意逃废债的企业主和责任人实行联合制裁,如限制其买房买车、大额取现、办理信用卡等,在一切须出示身份证的地方给予消费限制。四是要创新机制。邯郸市商业银行在实践中探索了“财政还债―银行放贷―企业增盈―财政增收”的不良贷款清收模式,值得推广。该行2006年前在广平县共有52万元不良贷款,影响向该县发放新的贷款。经协商,县财政向商行“购买”了52万元不良贷款,商行向该县其他优质企业发放了4 000万元新增贷款,使企业增加利润3 000多万元,增加缴税1 000多万元,实现了政、银、企多赢。建议各级财政部门认真算账,着眼于长远和大局,主动与有关银行对接。
(六)造舆论促贷款
驻冀银行员工包括高管绝大部分是河北居民,对河北省的发展责无旁贷;全省人民对银行促进发展寄予厚望,热切期盼。银行业机构作为企业,也非常看重自己的企业形象、社会责任和公共关系。建议由省、市金融办主持,将河北省和各市各银行业机构的新增贷款、存贷比情况逐月在新闻媒体上公布,进行比比看、大排队,以促进银行在力所能及的条件下加大信贷投放。同时全省人民也会将自己的存款存放在支持河北省发展贡献最大的银行,对银行信贷形成强大的鼓励和鞭策作用。
(七)促创业分存款
储蓄转化为投资,间接融资转化为直接融资,是市场经济发展的规律。这一转化即“存款替代”的规模反映着区域经济发展的水平。河北省要在鼓励银行发放贷款的同时,积极引导储蓄向投资的转化。一要鼓励全民创业。要在全省进一步培育尊商重商的社会氛围,减少行政审批、收费,降低市场准入门槛,支持下岗职工、复转军人、进城农民、大中专毕业生和机关富余人员创办民营企业,以尽快形成一批新的企业群体。二要允许民间借贷。中国乃至世界范围的民间借贷存在了数千年,目前在中国经济发达地区普遍存在,成为支撑经济发展的重要社会力量。河北省要认真研究新形势,努力在社会环境、政策法规、司法维权等方面给予支持。三是要发展“准银行”。“准银行”是指具有一定融资功能的机构,包括非银行金融机构和融资性非金融企业,前者主要包括信托投资公司、金融租赁公司等,后者主要包括典当行、小额贷款公司、担保公司、再担保公司、风险投资公司、创业投资公司、农村资金互助社、地下钱庄等。这些“准银行”既是银行贷款的重要补充,又是分流储蓄存款的重要途径。目前河北省只有1家信托投资公司(20世纪90年代有10家左右)、1家金融租赁公司,新的准银行机构起步晚、数量少,加剧了河北省存款多、贷款少的程度。我们要抓住难得机遇,在省、市、县三级增设一批准银行机构,引导民间借贷合法化、机构化,以更多地分流储蓄存款,促进全民创业。
参考文献:
[1]中国银监会.中国银监会2008年报[R].2009.
[2]中国人民银行石家庄中心支行.2008年河北省金融运行报告[R].2009.
[3]郑志瑛.河北省银行业小额贷款机制研究[J].河北金融,2008,(12):4.
(课题主持人:郑志瑛;课题组成员:郑乙歌,郑九歌)
Countermeasures of Enhancing the Saving and Loaning Ratio of Hebei Banking Industry
Topic Team
(Handan Business Bank, Handan 056000, China)
