时间：2022-06-22 00:58:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇科技项目，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
［中图分类号］C93 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）13-0129-02
1 引 言
科学技术的发展以及科学技术对经济、社会、文化的影响,归根结底是通过科技项目实现的,特别是重大科技项目正逐渐成为解决重大科学研究和社会生产难题、推动经济发展和社会进步的重中之重。一般认为,“973”计划、“863”计划、国家科技支撑计划、国家科技基础条件平台建设、国家自然科学基金重大项目等国家财政稳定持续支持,以提供公共科技产品为主的国家科技主体计划,都属于重大科技项目。经检索发现,目前对于重大科技项目的研究并不多见,仅有的文献主要是对重大科技项目的概念、特征、项目管理模式以及存在问题/对策方面的研究。下面将从上述三个方面对重大科技项目的相关研究进行述评,以期能为我国重大科技项目的管理提供有益的借鉴。
2 关于概念和特征的研究
对于重大科技项目的概念,兰劲松已经给出了较为完善的定义,而对于重大科技项目的特征则不同的学者却有着不同的看法。兰劲松在参考美国佛罗里达国际大学公共管理学院院长阿威克教授提出的大项目(Megaprojects)概念的基础上对重大科技项目进行了定义,将其界定为国家科学研究计划中意义重大、规模庞大、耗资巨大、内容涉及广、研究周期长的科技项目。同时他也分析指出了重大科技项目具有重、大、难、深四个特征,其中，“重”是指重大科技项目对国民经济和社会发展具有重要的理论价值或实践意义；“大”是指项目规模庞大、耗资巨大；“难”是指项目研究往往存在着不少困难,是科学研究中的难题；“深”是指重大科技项目研究过程的深入尤其是其研究结果的精深。张智文、申金升提出重大科技项目具有先导性和前瞻性、综合性、影响或效益的广泛性、长期性、高投入与高风险性、组织管理的复杂性等特点。倪健在继承兰劲松成果的基础上从管理视角分析了重大科技项目的基本特征即体现政府意志、整合科技资源、高投入与高风险性、组织管理的复杂性、影响或效益的广泛性。综合上述分析,我们认为重大科技项目的特征可以概括为高创新性、高风险性、高整合性、高投入与高影响性。
3 关于项目管理模式的研究
项目管理模式是重大科技项目研究的重点,是通过对重大科技项目管理实践的分析而总结出来的经验性管理运作方法论。张智文、申金升针对重大科技项目组织实施面临的新问题从提高体制效率(即因采用某种组织管理体制后而增加的收益与成本之比)视角对重大科技项目组织管理运作模式进行了探讨,并提出建立全过程闭环控制与项目协调管理两方面建议。兰劲松在分析构建重大科技项目组织结构设计应遵循的基本原则即目标一致原则、分工协作原则、信息沟通原则和机构精简原则的基础上,提出了重大科技项目的权变制矩阵结构与合同制组织结构的管理模式。王化兰、王长峰在分析出重大科技项目实施过程中存在资源配置效率低下、过程管理模式落后等问题后,基于整体一致性原则、先进可行性原则、数量适中性原则、突出关键性原则和动态协调性原则提出了节点控制、接口管理、监督管理等建议。陈省平、郑湘峙、罗轶、刘涛以国家“863”计划“深海抗风浪网箱的研制”项目为例,对重大科技项目组织实施的模式进行了探讨,从中总结出“强调以企业为主的技术创新行为、实行‘产学研’联合模式、加强重大项目的过程管理等项目组织实施模式”的经验。蒋玉涛、招富刚、朱星华在分析了重大科技专项组织管理中存在的需求调研分析不足、过程管理比较落后、成果转化比较薄弱、经费支持缺乏稳定性和连续性、管理部门缺乏协调五个问题的基础上,构建了一个基于全生命周期的具有主体层次多元化、资金管理、行政管理、技术管理三足鼎立、凸显过程管理的完整性和连续性特征的重大科技专项管理模式。王芳、赵兰香通过对美国国防采办创新管理过程、技术方法的研究,分别从工作分解结构方法、并行决策技术、阶段门方法等方面分析并提出了重大科技项目模块化资源配置管理技术模式。陈强、鲍悦华、程妤以国家“863”计划――电动汽车重大科技专项的管理实践为分析对象,对重大科技项目管理中的资源配置模式、内部协同机制、组织管理等问题进行了研究,提出了重大科技项目管理模式变革路径设计的基本思路与保障措施。不难发现,上述研究可以概括为对重大科技项目管理过程类、项目组织结构类以及项目投入产出类问题的研究,也就是说,有关重大科技项目管理模式的研究都能被划归到上述三个类别之中。
4 关于问题与对策的研究
现有研究分别从法律法规制度、项目监控机制与项目评估机制分析并给出了重大科技项目中存在的问题与改进对策。倪健针对重大科技项目管理机制中存在的过程管理模式落后、缺乏风险防范意识、投资管理体制存在弊端三项问题,提出了对治的五条建议即引入监理机制、实施过程创新管理、实施风险管理、规范资金管理、加强成果的社会化评估评价。胡宝民、王婷、李子彪对从表现形式、实施过程、行为分布、发展趋势等视角对重大科技专项的特征进行了全面分析,并对新时期区域重大科技专项科技计划的制订提出建立重大科技专项长效机制、加强专项成果的示范推广、健全评价和监督约束机制等建议。李春好、杜元伟在分析现行科技项目管理机制中存在着法律法规不健全和监控、评估机制不完善等缺陷的基础上,从项目管理全过程视角提出了对科技项目合作实施科学管理和提高管理效率的对策。现有研究对重大科技项目管理所提出的改进对策可以归纳为健全项目监控机制、健全项目评估机制以及提高科技管理部门管理效率三个方面。
5 结 论
虽然已经学者开展了对重大科技项目的概念、特征、管理模式以及存在问题与对策方面的研究,但是现有研究仍处于前期探索阶段,研究思路与研究方法仍存在众多有待完善之处,特别是有关重大科技项目合作管理方面的研究成果还未见报道。考虑到界面管理作为一种消除界面障碍的协调理论,已被应用于合作管理领域并被认为是能够有效解决合作冲突、提高合作效率的重要管理模式。但令人遗憾的是,界面管理理论目前尚未被应用于重大科技项目合作管理领域。从界面管理视角来看,现有成果因为都是直接地或间接地针对重大科技项目中人力、财力、物力等资源配置问题而展开的冲突协调,所以都可以被抽象为是对重大科技项目中的人才类、实物类或者资金类等界面问题(资源优化配置)进行管理的研究。从研究方法的基本假设和研究问题的具体类型上看,现有成果主要存在以下三方面问题。其一,只是简单地以项目管理过程中的一个或者几个界面问题为研究对象,并未考虑重大科技项目中界面问题具有类型多样性的特征,从而使其研究结论仅是资源配置问题的局部最优解而非全局最优解。其二,没有考虑界面与界面之间的相互影响关系,或者说都隐含着一个共同假设前提即界面与界面之间是相互独立的,因此无法解决现实项目管理中更为普遍存在的界面与界面之间具有复杂影响关系的资源优化配置问题。其三,仅考虑了存在单一实施主体的重大科技项目界面管理问题,故并不适用于解决存在多个实施主体的项目合作界面管理问题即容易引起合作主体之间为之冲突的人力、财力、物力等资源优化配置问题。
参考文献:
［1］兰劲松,薛天祥. 重大科技项目的概念、特征与组织［J］. 研究与发展管理,1999,11(5):52-55.
［2］张智文,申金升. 国家重大科技项目组织管理的若干思考［J］. 中国软科学,1998(12):50-53.
［3］倪健. 基于重大科技项目的管理创新研究［J］. 中国科技论坛,2006(5):36-37,55.
［4］王化兰,王长峰. 基于现代项目管理理论的重大科技项目管理模式研究［J］. 科学与科学技术管理,2004(2):74-77.
［5］陈省平,郑湘峙,罗轶,等. 重大科技项目组织实施模式的探讨与实践――以国家863计划“深海抗风浪网箱的研制”项目为例［J］. 科技管理研究,2005,25(4):93-94.
［6］蒋玉涛,招富刚,朱星华. 基于全生命周期的重大科技专项管理模式构想［J］. 中国科技论坛,2008(10):14-17.
［7］王芳,赵兰香. 重大科技项目模块化创新管理方法研究――对美国国防采办管理方法的探析［J］. 科研管理,2009,30(1):1-7.
［8］陈强,鲍悦华,程妤. 重大科技项目的过程管理及协同机制研究［M］. 北京:化学工业出版社,2009.
［9］胡宝民,王婷,李子彪. 重大科技专项的特征研究［J］. 中国科技论坛,2007(9):81-85.
［10］李春好,杜元伟. 我国科技合作项目管理机制的缺陷分析与改进对策［J］. 管理学报,2010,7(2):1-7.
［11］郭斌. 企业界面管理实证研究［J］. 科研管理,1999,20(5):73-79.
［12］聂柯渐. 界面管理系统化研究――管理科学研究的新方向［J］. 市场论坛,2006(3):44-45.
［13］刘兰剑,党兴华. 合作技术创新界面管理研究及其新进展［J］. 科研管理,2007,28(3):1-7.
住所地：_________
法定代表人：_________项目联系人：_________
通讯地址：_________
电话：_________传真：_________
电子信箱：_________
乙方：_________
住所地：_________
法定代表人：_________项目联系人：_________
通讯地址：_________
电话：_________传真：_________
电子信箱：_________
丙方：_________
住所地：_________
法定代表人：_________项目联系人：_________
通讯地址：_________
电话：_________传真：_________
电子信箱：_________
本合同合作各方就_________项目事项，经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》规定，达成如下协议，并由合作各方共同恪守。
第一条 本合同合作项目要求如下：
1．技术目标：_________
2．技术内容：_________
3．技术方法和路线：_________
4．规模及经济目标：_________
第二条 合作各方在本合同中，分工承担如下工作：
甲方：
1．内容：_________
2．工作进度：_________
3．期限：_________
4．地点：_________
乙方：
1．内容：_________
2．工作进度：_________
3．期限：_________
4．地点：_________
丙方：
1．内容：_________
2．工作进度：_________
3．期限：_________
4．地点：_________
第三条 为确保本合同的全面履行，合作各方确定，采取以下方式对合同完成进行组织管理和协调：_________
第四条 合作各方确定，各自为本合同的完成提供以下技术资料和条件：
甲方：_________
乙方：_________
丙方：_________
本合同履行完毕后，上述技术资料和条件按以下方式处理：_________
第五条 合作各方确定，按如下方式提供或支付本合同项目的经费及其他投资：
甲方：
1．提供或支付方式、时间：_________
2．支付或折算为投资金额：_________
3．使用方式：_________
乙方：
1．提供或支付方式、时间：_________
2．支付或折算为投资金额：_________
3．使用方式：_________
丙方：
1．提供或支付方式、时间：_________
2．支付或折算为投资金额：_________
3．使用方式：_________
第六条 以提供技术为投资的合作方应保证其所提供技术不侵犯任何第三人的合法权益。如发生第三人指控合作一方或多方因实施该项技术而侵权的，提供技术方应当：_________
第七条 本合同的变更必须由合作各方协商一致，并以书面形式确定。但有下列情形之一的，合作一方或多方可以向其他合作方提出变更合同权利与义务的请求，其他合作方应当在_________日内予以答复；逾期未予答复的，视为同意：
1．_________
2．_________
摘 要 近年来，科技项目在我国企业的发展中的地位越来越重要，但是在科技项目的管理上却存在着资源配置效率较低，管理机制不健全的问题，因此必须从审批、实施、风险评估等各个方面进行系统管理。
关键词 科技项目 管理 策略
随着科学技术的不断深入发展，科技成为企业发展的重要手段，因此，越来越多的企业根据市场需求情况不断设立更多的科技项目来提高企业的创新能力。但是由于科技项目的特殊性，不少企业在对科技项目进行管理时，存在着一些问题，因此研究科技项目的管理策略有较强的现实意义。
一、 科技项目管理存在的问题
科技项目是以提升核心产品和行业、产业的竞争力为重点，在一定程度上代表了当前创新程度较高、预期经济社会效益显著的技术产品，因此科技项目的成功实施对提升科技实力和某一行业或国民经济的综合竞争力都会形成很大的影响。因此企业科技项目的成功与否直接关系着企业的发展目标和利润水平，甚至关系着企业的生死存亡，更甚至关系着行业、产业的发展前景。目前，我国企业中科技项目管理存在的问题主要表现在：
第一，企业内部资源配置效率较低。科技项目的技术复杂性和管理复杂性远远高于企业内部其他项目，并且在项目进行的过程中，风险和不确定性都比较高，因此科技项目的复杂性和不确定性决定了科技项目的管理需要企业内部多个部门、多种资源协同合作，能够合理配置资源，充分发挥各部门的积极性，是保证科技项目能够顺利完成的关键因素。但是由于我国大多数企业内部的部门设置都相对独立，以往合作工作的经验较少，因此在科技项目的管理中容易出现不合作的情况，造成企业内部资源没有得到有效的发挥。
第二，科技项目的管理机制中对项目缺乏系统性的管理。科技项目的目标在于促进企业或者行业内科技水平的提高，因此，在科技项目的实施过程中，管理人员对于项目的进度和成本控制非常不重视，直接降低了科技项目的管理效率，也容易造成项目的不良后果。并且受国家政策的鼓励，企业的不少科技项目都可以得到政府资金的支持，从而使得企业人员将更多的精力耗费在前期评审和立项上，对于项目实施过程的管理较少，但是项目实施过程则直接决定了项目的成败，因此科技项目管理缺乏全程的、系统性的管理有可能直接导致项目的失败。
同时，科技项目缺乏系统性的管理还体现在对于项目后期实施中的风险管理极少，科技项目是一种具有探索性和前瞻性调整的项目，因此存在风险是一定的。但是不少企业为了科技项目的立项，在项目建议中对项目风险缺乏前瞻性、有效的分析，并且项目确立后，不少企业内部无人指导、无人监督，因此整个项目的实施过程中都没有详细的风险管理计划，从而造成对于科技项目实施中的不确定性预估不足，直接影响了项目目标的实现，并且一旦科技项目不能达到预期的效果或者失败都会造成巨大的资源浪费，并且非常不利于行业内技术水平的快速提高。
二、 科技项目管理的策略
科技项目是将知识转化成生产的重要途径，整个过程包含了可行性论证、计划、实施、验收等多个环节，每个环节出现问题都不利于科技项目的有效进行。因此科技项目的管理策略主要有：
首先，企业在进行科技项目申报时，必须进行详细的科学论证，通过对与项目相关的产品、行业、设备、环境等各种因素进行深入、客观的调查研究，充分分析科技项目的可行性、适应性、潜在风险以及未来可能出现的经济效益和社会效益。同时，作为企业科技的管理部门也需要进行深入调查，并且与当地和本行业的优势、特色相结合，形成科学的、合理的项目建议书。
其次，科技项目的管理必须实行项目经理负责制，防止各部门之间相互推卸责任，在此同时设置项目监理协同项目经理做好管理工作。项目经理对于项目内部成员的职责和权利进行详细划分，且定期举行项目进度汇报，及时沟通项目的实施内容，掌握项目的实施动态。项目经理的人选需要同时重视技术水平、管理水平和道德水平几方面的因素，项目组成立时，对于项目成员要进行专业化的培训，保证内部成员的技术水平和归属认同。科技项目的监理职责在于控制项目实施过程中的各种资源，保证投入的合理性，并且监督项目的实施进度和实施效果，使项目能够按照原计划顺利进行，同时对于项目实施过程中出现的问题进行及时分析，提出行之有效的解决思路。
再次，科技项目的实施要实行全程的、动态的过程管理。科技项目一般时间较长、耗费较大，因此在科技项目的实施过程中要根据项目的总体目标，形成快速的、有效的运作机制和反馈机制。科技项目的过程管理主要体现在实行分阶段管理，将科技项目实施的过程划分为比较清晰的几个阶段，每个实施阶段确定一定的目标，依据目标进行合理的资源分配，并且对阶段成果进行内部严格检查，一旦发现问题，要及时沟通，并做出科学决策，从而使项目组形成高度的目标认同感，形成良性的合作机制。
同时，过程管理必须建立科技项目的风险管理体系，提高项目的风险管理水平。通过对实施过程的全程管理，可以及时发现项目中已经出现的风险和预期将要出现的风险，通过风险等级的划分，提出不同的风险控制策略，进而通过及时调整项目计划等手段尽可能规避风险，将风险水平降至最低。
最后，对于企业申报于政府的科技项目，政府要做好审批约束工作。对于科技项目的建议书要从先进性、可行性、经济性等各方面进行详细论证，同时邀请国内外著名的、不同学科背景的专家参与论证。同时，对于已经立项的科技项目要进行动态监控，并且形成比较科学的评价体系。
科技项目的管理是一项计划性、系统性较高的工作，要很好的做好科技项目的管理工作不是一蹴而就的，因此需要采取循序渐进的方法，逐步推进科技项目的科学管理，最终提高科技项目的效率和效益，使科技项目真正成为知识转化为生产力的重要途径，促进行业的发展。
参考文献：
首先感谢贵刊为本人搭建一个使我能够结识新朋友，不忘老朋友的平台。我愿意将个人的一些经验和体会，贡献给大家分享，达到使新人少走弯路，少交学费，尽快走上科研管理及创新工作的快车道。
同时我也想将本人的一些看法和见解提出来供大家做靶子。让大家“横挑鼻子竖挑眼”，提高新人的判断和决策的能力。
总之，总结失败的教训比总结成功的经验更重要。通过这个平台，大家交流信息，达到仁者见仁，智者见智的目的，共同提高决策水平。
今后本人要陆续介绍的内容有《宏观决策的失误，靠微观很难纠偏――学习“十二五”规划的几点体会》、《国家资助科技项目的政策介绍――国家各部门支持科技项目的计划》、《人不自立天难助――如何搞好科技项目的创新》、《物质资源的开发是有限的，而智力资源的开发是无限的――科技工作对于转变生产方式调整产业结构的作用》、《不唯上、不唯下、不唯书、只唯实――如何编写项目可行性报告》。
本文只代表个人观点，不代表任何部门和单位。我希望把这个平台变成一个相互学习交流的课堂，一个友谊交往的桥朵。
资金短缺对研究所和企业来说是个永恒的主题。已成为制约其发展的主要原因之一。为解决企业发展困难，促进经济发展，国家出台了各种资助政策。因此只有了解国家扶植政策的重点，才能正确运用国家政策，获得国家的资助，更能为研发单位及企业赢得无形资产。
国家在“十二五”期间，力实现经济社会的发展目标，紧紧围绕推动科学发展，加快转变经济发展方式这条主线，依靠科技创新推动产业升级。面向国内国际两个市场，发挥科技创新对产业结构优化升级的驱动作用，加快国家创新体系的建设。
最近，国家“十二五”科技计划项目已经启动，这批项目部署的特点为试点启动“高温超导材料和物理研究”等11个重大科学问题导向项目，不断完善领域布局，新设立制造与工程科学领域，加强与国家重大科技专项的衔接，启动实施近20项与大型油气开发、光电子器件、传染病、新药创制、集成电路、大型装备、对地观测、载人航天等重大专项相关的项目，努力为重大专项的顺利实施提供科学基础和原头创新，加大对战略性新兴产业的理论支持。围绕节能环保、电动汽车、新能原、生物技术、新一代信息技术、新材料等战略性新兴产业部署近30个项目，加强在农业和民生方面的支持，围绕粮食作物骨干亲本、水稻分子设计育种、天然森林和草地土壤固碳、电磁辐射和空气颗粒物危害健康、动脉粥样硬化和型糖尿病发病机制、重大工程灾变等方面部署了近40个项目，立项经费逾10多亿元，力求让基础研究成果惠及亿万群众。
“十二五”期间国家将加大对科研单位及企业技术创新的支持力度，随着国内外形势的变化，进一步落实国家科学技术发展纲要所制定的以下政策和措施
实施激励企业技术创新的财税政策
1 企业购置的设备已征税款纳入增值税抵扣范围。
2 鼓励和支持企业开发新产品、新工艺和新技术，加大企业研究开发投入的税前扣除等激励政策的力度。
3 鼓励企业建立技术研究开发专项资金制度，允许企业加速研究导致开发仪器设备的折旧。
4 对购买先进科学研究仪器和设备给予必要税收扶持政策。
5 加大对企业设立海外研究开发机构的外汇和融资支持力度，提供对外投资便利和优质服务。
6 鼓励和支持中小企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研究开发，制定扶持中小企业技术创新的税收优惠政策。
加强对技术引进的消化吸收和再创新
1 通过调整政府投资结构和重点，设立专项资金，用于支持引进技术的肩化、吸收和再创新，支持重大技术装备研制和重大产业关键共性技术的研究开发。
2 多渠道增加投入，支持以企业为主体、产学研联合开展引进技术的消化、吸收和再创新。
3 通过国家重大建设工程的实施，消化吸收先进技术，攻克事关国家战略利益的关键技术，研制具有自主知识产权的重大装备和关键产品。
实施促进自主创新的政府采购
1 建立政府采购自主创新产品协调机制
对国内企业开发的具有自主知识产权的重要高新技术装备和产品，政府实施首购政策。
2 企业采购高技术设备
对企业采购国产高新技术设备提供政策支持。通过政府采购，支持形成技术标准。
实施知识产权战略和技术标准战略
1
完善国家知识产权制度
进一步完善国家知识产权制度，营造尊重和保护知识产权的法治环境，促进全社会知识产权意识和国家知识产权管理水平的提高，加大知识产权保护力度。依法严厉打击侵犯知识产权的各种行为。
2 建立知识产权特别审查制度
建立对企业并购、技术交易等重大经济活动知识产权特别审查机制，避免自主知识产权流失。
3 知识产权的管理
将知识产权管理纳入科技管理全过程，充分利用知识产权制度提高我国科技创新水平。强化科技人员和科技管理人员的知识产权意识，推动企业、科研院所、高等院校重视和加强知识产权管理。
4 保护知识产权
建立健全有利于知识产权保护的从业资格制度和社会信用制度。组织以企业为主体的产学研联合攻关，并在专利申请、标准制定、国际贸易和合作等方面予以支持。
5 重要技术标准的制定
国家科技计划的重要目标是形成技术标准并优先采用，推动技术法规和技术标准体系建设。积极参与国际标准的制定，推动我国技术标准成为国际标准。加强技术性贸易措施体系建设。
实施促进创新创业的金融政策
1 建立和完善创业风险投资机制
制定促进创业风险投资健康发展的法律法规及相关政策，建立加速科技产业化的多层次资本市场体系，为高科技创业风险投资企业跨境资金运作创造更加宽松的金融、外汇政策环境。
2 建立技术产权交易市场
探索以政府财政资金为引导，政策性金融、商业性金融资金投入为主的方式，采取积极措施，促进更多资本进入创业风险投资市场。
3 建立全国性的科技创业风险投资行业自律组织
鼓励金融机构对国家重大科技产业化项目、科技成果转化项目等给予优惠的信贷支持，建立健全鼓励中小企业技术创新的知识产权信用担保制度和其他信用担保制度，为中小企业融资创造良好条件。
4 搭建多种形式的科技金融合作平台
各类金融机构和民间资金参与科技开发，鼓励金融机构改善和加强对高新技术企业，特别是对科技型中小企业的金融服务。鼓励保险公司加大产品和服务创新力度，为科技创新提供全面的风险保障。
加速高新技术产业化和先进适用技术的推广
1 加强国家高新技术产业开发区等产业化基地建设
制定有利于促进国家高新技术产业开发区发展，并带动周边地区发展的政策。对大学科
技园、科技企业孵化基地、生产力促进中心、技木转移中心等科技中介服务机构开展的技术开发与服务活动给予政策扶持。
2 加大对农业技术推广的支持力度
建立面向农村推广先进适用技术的新机制和农业技术推广人员的职业资格认证制度，设立农业科技成果转化和推广专项资金，促进农村先进适用技术的推广，支持农村各类人才的技术革新和发明创造。建立多元化的农业技术推广体系。
3 支持面向行业的关键、共性技术的推广应用
支持产业竞争前沿技木的研究开发和推广应用，重点加大电子信息、生物、制造业信息化、新材料、环保、节能等关键技术的推广应用，促进传统产业的改造升级。加强技术工程化平台、产业化示范基地和中间试验基地建设。
完善军民结合和寓军于民的机制
1
建立军民结合的新的科技管理体制。
(1)鼓励军口科研机构承担民用科技任务。
(2)国防研究开发工作向民口科研机构和企业开放。
(3)扩大军品采购向民口科研机构和企业采购的范围。
2 建立适应国防科研和军民两用科研活动特点的新机制
加强军民高技术研究开发力量的集成，建立军民有效互动的协作机制，实现军用产品与民用产品研制生产的协调，促进军民科技各环节的有机结合。
扩大国际和地区科技合作与交流
1 加强国际合作
科研院所、高等院校与海外研究开发机构建立联合实验室或研究开发中心。
(1)在双边、多边科技合作协议框架下，实施国际合作项目。
(2)建立内地与港、澳、台的科技合作机制，加强沟通与交流。
支持我国企业“走出去”并大力推进高新学术及其产品的出口，鼓励和支持企业在海外设立研究开发机构或产业化基地。
2 参与国际大科学工程和国际学术组织
(1)支持我国科学家和科研机构参与，或牵头组织国际和区域性大科学工程。
(2)建立培训制度，提高我国科学家参与国际学术交流的能力，支持我国科学家在重要国际学术组织中担任领导职务。
(3)鼓励跨国公司在华设立研究开发机构。
(4)提供优惠条件，在我国设立重要的国际学术组织或办事机构。
提高全民族科学文化素质
1 实施全民科学素质行动计划
(1)在全社会大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学万法，普及科学知识，营造有利于科技创新的社会环境。
(2)加强农村科普工作，逐步建立提高农民技术和职业技能的培训体系。
(3)组织开展多种形式和系统性的校内外科学探索和科学体验活动，加强创新教育，培养青少年创新意识和能力。
2 加强国家科普能力建设
(1)建立科研院所、大学定期向社会公众开放制度。
(2)鼓励著名科学家及其他专家学者参与科普创作。
(3)制定重大科普作品选题规划，扶持原创性科普作品。
(4)在高校设立科技传播专业，加强对科普的基础性理论研究，培养专业化科普人才。
3 建立科普事业的良性运行机制
(1)鼓励经营性科普文化产业发展，放宽民间和，每外资金发展科普产业的准入限制，制定优惠政策，形成科普事业的多元化投入机制。
(2)推进公益性科普事业体制与机制改革，激发活力，提高服务意识，增强可持续发展能力。
国家鼓励创新，包容失败的资金渠道
为适应不断变化的政治、经济和科技形势的需要，改革开放以来，我国的科技管理从以科技规划为核心，逐步拓展转变为以一系列中期和年度科技计划为主要内容的管理方式。
过去，各个科技计划是在不同形势、不同背景下制定和实施的，基本顺应了当时的社会经济需求，发挥了一定的历史作用。今后国家将会继承和发扬现行科技计划的优势，深入改革，以建立项目库的方式，随时根据任务目标的需求完善目前的计划管理方式。
关键词：企业；科技项目申报；科技创新
知识经济时代，对科技创新的倚重越来越明显，尤其是在各国纷纷抢占科技制高点的现实背景下，科技水平的高低甚至已成为攸关国家安全以及在科技浪潮中是否被边缘化的普遍衡量指标。
而衡量科技创新活跃指数的科技项目申报数量和质量，因反映一地科技发展动向与承担科技创新主体的技术研发实力，从而成为国与国、地区与地区之间进行科技实力对比的重要参考依据。
科技项目申报作为一个孵化科技成果的平台，为政府与科技创新主体之间实现资源输入与分享建立起了紧密的联系。现实当中，承担科技创新的主体往往囊括了大量的智力资源和体制优势，但由于缺乏资金和政策支持，再加上主体自身间的同质化竞争导致的单兵作战和资源内耗，因此需要来自政府层面的积极引导和支持，为有创新潜力的主体提供政策出口。
1 申报重点决定科技创新的突破方向
某种程度上说，企业科技项目申报的重点代表着企业和社会在科技创新方面亟待突破的方向。根据现行我国科研经费投入分配的方式来看，我国实行的是国家、部（委）、省、厅、（地）市五级制分配方式，经费分配主体级别的不同，企业申报的科技项目的水平和影响力也不同。另外由于经济发展水平和科技水平在地区上的差别，不同地区企业申报的科技项目（整体而言）的侧重点和聚焦点也往往不同。一般而言，申报的项目涉及国家层面的如“863”计划、国家科技支撑计划、科技型中小型企业技术创新平台、“973”计划等，它们代表着国际前沿技术、事关国家竞争力，高技术含量和条件的极端苛刻决定了参与项目申报的企业的技术实力必须达到很高的高度，而申报部级省级层面的项目，多是特定行业亟待突破的，对行业进一步发展有开拓意义的项目，其参与申报的企业多是在专业领域内有一定技术实力和科研水平的企业，以某机械厂为例，其申报的国家级科研项目“新型高空气象探测仪及气象雷达系列产业化”项目代表气象领域研究的最高水平，申报的“GFE（L）1 型二次测风雷达”代表着部级层面亟待突破的技术。科技项目申报在地区上的差别也很明显，如经济发达地区企业申报项目的数量和质量要远远多于欠发达地区，这也侧面反映了欠发达地区在科技创新方面活跃指数偏少。根据《国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020）》提出的发展目标，15 年内我国要在装备制造业、信息产业、农业科技、能源开发、节能技术和清洁能源技术等方面实现重大突破，信息、生物、材料和航天等领域的前沿技术要达到世界先进水平，这也为我国企业未来项目申报的重点明确了方面。
2 申报类型反映科技创新的发展水平
申报项目的类型是一地区一行业科技创新的风向标。企业科技项目申报的类型反映地区或行业的科技创新现状，亦即发展水平。申报项目的技术含量和影响程度越高，表明该行业的发展水平和技术成熟度也越高 ；申报项目的集中度越低，表明该行业的发育水平也越低。由此可以看出，反映一个地区或行业科技创新水平的两个可以量化的维度，一申报项目的技术含量，二申报项目的集中度，是我国从整体考察一个地区或行业科技发展水平的重要参考系。另一方面，项目申报的数量与科技研发水平并不一定成正比，因为在考察数量的同时还必须关注（企业）申报项目的质量，如我国涉农行业的科技项目数量要远远少于非农方面，但我国农业诸如水稻和小麦的科技水平从世界范围来看，依然处于翘楚地位。
不能忽视的是，随着我国逐渐加大对科技创新投入的力度，由于牵扯到科研资金的分配，再加上审查管理的不到位等原因，在部分企业内出现了虚报科技项目以套取资金或挪用科研资金作他用的现象，挂羊头卖狗肉，这一方面造成了资源的浪费，另一方面对政府的科技发展战略造成了干扰。另外，在企业科技项目申报的类型上也存在重复或趋同的混乱现象，许多企业申报的课题严重同质化，就是单个企业内部也存在申报的项目与曾经申报过的项目类似的现象，只是换汤不换药，此类现象不仅无助于科研经费的高效利用，也不利于科技水平薄弱的行业实现技术上的更新和进步。因此，从政府角度上说，加强对申报企业和申报项目的严格审查，谨慎排查，加大后续跟踪监督频度，确保科研资金用在最合适的企业的最合适的项目上，提高资金的利用率。同时要从科技发展战略的层面对企业申报项目进行引导，引导企业加强对技术水平落后的行业加大项目申报力度，政府要给予政策倾斜和资金重点支持，防止出现技术坍塌。
3 结论
创新是一个民族发展的灵魂。随着我国科技强国战略的提出以及科技创新思路的日渐清晰，企业创新已成为实现我国科技突围的主流。通过开展科技项目申报这一既有计划色彩又能利用市场优势的组织形式，对引导和支持企业加强科技创新，推动技术进步起着重要的支点作用。在我国，企业科技项目申报有着一套复杂而又严密的程序，由于申报项目关系国家科技发展规划，且牵扯到资源的分配，因此对项目申报的企业的筛选有着极为严格的要求，由此我们也可以看出，经过政府层层筛选出来的企业，其承担的科研项目对实现国家的科技发展战略，推动社会技术进步起着关键的支撑作用。
参考文献：
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[2]王媛.浅谈如何加强科研项目的申报工作[J].广州：广东职业技术师范学院学报，2010（4）.
KD347：
多功能汽车动力发电系统
多功能汽车动力发电系统可以使用普通轻型汽车（轻货、微面、皮卡）的发动机动力带动便携式中型专用发电机发出大功率电能（10KW以上），并且不影响汽车的正常使用功能。
本实用新型主要由分动箱、便携专用发电机组成。改装现有汽车的动力系统时，在汽车变速箱与后桥之间加设一个分动箱，发电时用快捷连接轴节连接分动箱和专用发电机，汽车既可载入载货也可发电，这样便提高了汽车的使用效率。此外，由于发电动力取自汽车变速箱的后端，能充分利用变速箱的变扭作用，使得同一发电机可以根据负载大小，采用不同档位带动以节约燃油。
该发明既可以节约传统移动发电设备中发动机的成本，同时也能降低设备移动重量。另外，便携专用发电机可以快捷装卸，节省存放空间，同时具有噪音小、使用灵活、节约燃油等优点，既可以用于各单位应急发电，也可以组装野外作业专用车，市场前景非常广阔。
专利号：201020169119.9
KD348：
水溶性防锈剂
现有的金属材料、机械设备和金属零部件中95%是碳钢和铸铁，它们在运输、贮存和加工过程中由于受到空气中水分、酸、碱、盐的影响，极容易产生锈蚀，造成金属材料的损失和设备、零部件的报废，目前国内外对上述材料的保护均是采用涂防锈油来实现的。油料是重要的生活能源和工业能源，易燃不安全，启封时还需要再清洗，从而产生大量的清洗废液。
本产品发明的核心原理是采用一种水溶性的高分子成膜材料、小分子防锈材料，在二亲型乳化剂的作用下形成一层极薄透明的防护膜牢固地吸附在金属表面，与空气隔绝，使金属表面不被腐蚀。
当前，档案科技项目管理中存在这样那样的问题，严重影响了档案科技工作的持续开展与档案科技项目成果的推广应用，需要制定相应对策加以有效解决。
1 当前档案科技项目管理中存在的问题
1.1 档案科技项目管理中存在的问题。一是缺少统一的科技项目立项的范围和评审标准。档案科技项目立项对档案科学技术研究起着引领和示范作用，然而，国家档案局对档案科技项目的立项范围和评审标准至今还没有统一的规范，各省市在科技立项过程中只能由相关工作人员把自认为有研究价值的课题罗列出来，编制出本年度的项目课题指南，这样，就产生了因工作人员能力素质不同而产生的差异性和不稳定性，从而影响工作的有效开展。二是档案科技项目的中期管理、鉴定、结题缺乏统一的规定。当前，档案科技项目的中期管理基本是一片空白，有很多项目列入计划后就“束之高阁”，相关部门由于缺乏相关规定导致很多时候“出师无名”。国家档案局对于项目的中期管理、鉴定、结题也没有相应规定，各省市都是参照其他行业相关规定执行，但档案科研项目又有其行业独特性，照搬其他行业规范往往会出现打击工作积极性情况，阻碍档案科研工作有效开展。三是缺乏资金支持的相关规定。当前，绝大部分的档案科技项目资金都是通过研究者多方协调才得以解决的。国家档案局计划项目没有资金支持，地方只有上海、北京、江苏等少数省市有资金支持，总体来说，有资金支持的科技项目仅占极少的一部分。资金问题成了阻碍档案科技项目有效开展的一大难题，导致一些很好的科学研究项目因为缺少资金而无法完成。
1.2 档案科技项目成果评审中存在的问题。一是现有评审标准过于笼统，可操作性不强。在奖励办法中存在着许多相对模糊的“大”、“较大”、“一定”等字眼，从而使评委在评审过程中主要靠个人的知识水平、工作经验和生活阅历对项目进行评价，容易产生同一项目有不同评价结果的现象。二是对参评条件及所需提交的证明材料规定不具体。比如，档案科技项目成果的应用证明材料由哪一级单位出具？有什么评判标准？尤其是自选项目，由于没有立项，也就没有结题，全凭研究者自说自话。
1.3 档案科技项目成果推广应用中存在的问题。一是缺乏档案科技项目成果推广应用相关的规定和可操作途径。当前，档案科技项目成果推广应用难已影响到档案科技成果效益的产生，很多项目成果被长期搁置，这与推广应用可操作的途径相对较少有关，很多档案科研人员由于职务相对较低、协调能力有限，其项目成果出来后往往得不到实践检验和应用推广。二是档案科技项目成果推广应用过程中面临体制问题。部分档案科技项目成果在推广应用中虽然产生一些经济效益，但是，在分配这些效益时如何处理知识产权问题也是一个令人头痛的问题。还有如何解决档案科技项目成果产生的经济效益与档案局馆行政事业单位性质之间产生的冲突也是一个难题。
2 解决当前档案科技项目管理中存在问题的策略
2.1 积极拓展档案科技项目管理新思路。一要在档案科技工作可持续发展上做文章。在档案科技项目管理制度完善和修订过程中，要综合考虑档案工作现状及档案事业发展趋势，妥善处理对立项项目研究过程有效督促、控制与档案工作环境、经费等现实情况的关系，制定出切合实际的管理制度。同时，充分考虑到未来发展的状况，对一些具有前瞻性的内容做好顶层设计，从而在未来的工作过程中少走弯路。二要在档案科技项目统筹兼顾上做努力。目前，档案科研工作区域不平衡、行业不平衡现象非常明显。以“十一五”期间获国家档案局优秀科技成果奖的163个项目为例，东部地区134项，占82%；中部地区16项，占10%；西部地区13项，仅占8%。就河南而言，2000年以来的科研项目大部分集中在郑州、开封、南阳、平顶山等几个地市，一些重大的项目都集中在高校、企业等经济实力较强的行业内。因此，在制定和完善制度的过程中要充分考虑地区和行业之间的差异性，做到统筹兼顾。
2.2 制定和完善档案科技项目管理规定。一要尽快制定《国家档案局科学技术研究项目管理办法》。对科技计划项目的研究范围，项目申报过程中的程序、评审的标准，项目经费来源及经费的管理使用，项目的结题、鉴定，未完成项目的处置，项目成果推广应用的方式及各种方式的可操作性办法，项目在推广应用中的知识产权及产生经济效益的处理等作出规定。二要尽快修订《国家档案局优秀科技成果奖励办法》。对《办法》中那些不适应当前评审工作实际的表述和在评审过程中难以衡量的问题进行修订，尽量采取一些能够量化的评价指标，使其具有较强的可操作性。
2.3 充分发挥主观能动性。对档案科技项目管理过程中存在的问题不等不靠，在新的《办法》出台前积极参照其他行业的通常做法，遵照贴近档案工作实际的原则作出妥善处理。
（作者单位：河南省档案局 来稿日期：2013-02-18）
[关键词]企业科技项目管理 作用 原则 应用
中图分类号：TU546 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）10-0106-01
引言
随着经济全球化进程不断加快和市场经济机制不断完善，企业是经济活动的主体，企业根据实际需要和市场需求，不断设立技术创新的科技项目，提升自主创新能力和水平，并发挥财政对社会资金的拉动作用，可以使科技开发有的放矢，减少科研浪费，达到事半功倍的效果。随着科学技术的不断深入发展，科技成为企业发展的重要手段，因此，越来越多的企业根据市场需求情况不断设立更多的科技项目来提高企业的创新能力。
一、企业科技项目的概念
科技项目是-个系统工程，其过程包括项目可行性论证、规划与计划、实施与控制、验收与交接等几个过程。针对在项目可行性论证中，企业科研管理部门要制定和规划出切实可行的项目实施方案，规划的项目目标既要在技术上具有先进性，又要注意在项目实施过程中具有可行性；项目实施的目标数量要以恰好能反映出能够解决项目的研究问题的需要为最宜，并能更好地发挥项目的建设效益；目标应该有主次之分，按照项目的重要程度进行实施，突出关键性目标，以便使得实施者抓住重点；科技项目实施的目标应实施动态协调平衡，项目经过一段时期，对于不符合项目实施的目标，要及时进行调整，提高项目的竞争性、可行性和先进性。
二、科技项目管理对企业发展的重要作用
2.1 加强项目管理有利于企业制定和实施发展战略
发展战略的正确与否是决定企业生死存亡的关键因素，项目管理的好坏对企业发展战略的实施效果又具有重要作用，特别是重大项目的管理更是如此。从实践中可以看到，项目管理从投资机会研究、项目可行性分析评价、资金筹措、商务谈判等各个阶段，都需要根据实际进行技术、经济、财务、组织机构、社会与环境等方面的可行性研究和必要的风险评估，都需要有一套严格的管理程序和监控措施。
2.2 加强项目管理有利于提高员工工作效率
将整个项目的责任直接归属到一个部门，一旦出现了问题则可以直接找到相关的负责团队或者是负责人，这样不仅仅提高了整个项目运行过程中对于成本的控制，也防止了由于过去分散实行而导致的效率下降，使得物尽其用、人尽其才，实现让资源的效用的最大化。
2.3 加强项目管理有利于企业提高产品质量，提高经济效益
项目管理的好坏直接体现为企业产品质量和成本、效益的高低。目前，有些企业仍然不太重视成本、资金、质量等方面的管理，所以，积极学习和推广项目管理中有关采购、费用、风险和质量管理等方面的知识与方法势在必行。
三、制定企业科技项目管理的原则
3.1 体现企业战略的项目管理
项目在企业组织内部进行，必然要求项目在管理方式和方法上与企业管理的方法相协调。为了保证项目目标与企业战略目标一致，需要使用新的组织结构和方法，作为战略与项目之间联系的桥梁。因此，需要在企业组织机构内部设置长期的固定的项目管理组织，以协调企业战略、运营管理与项目管理之间的关系，保证企业长期目标的实现。
3.2 全寿命期的项目管理
企业项目管理必然要考虑项目组织的临时性与企业经营的长期性之间的矛盾问题。一般企业的全寿命期项目管理可分为三个阶段，分别是决策阶段、实施阶段以及运营和服务阶段。
3.3 多项目管理
企业项目管理的另一个特点是管理多个处于不同寿命期阶段的项目。除了应用单个项目管理的技术、方法以外，还需要项目集管理、项目组合管理等多项目管理的方法。
四、企业科技项目管理方法的应用
4.1 合作创新战略
合作创新战略是指加强企业、科研院所、高校之间的联合创新，是项目管理方法中的一个重要方法。它是以合作为基础，资源互补为条件，创新为目标的一种创新方式。企业相对于高校和科研院所来说，其技术能力基础比较差，创新的能力有限，如果单凭企业自身的资源能力来进行科技的创新需要的周期较长，而且对于技术水平和生产效率来说，在短时间内加以提高难度较大。而在创新资源的分配方面，高校和科研院所却具有很大的优势。如果企业、高校、科研院校三者各行其是，对于企业来说，其创新性不能及时的满足市场需求；对于高校和科研院所来说，研究和开发与市场需求相脱离，创新不能及时的取得市场效应，造成科技的进步和经济的发展相脱节。合作创新战略正是对创新资源的优化合理的配置，实现了资源的互补，使创新的有效性得到提高，很好的解决了资源分布不均的问题。合作创新战略将科技发展建立在市场经济的基础之上，使科技创新满足市场的需求，弥补了企业在科技创新中的不足。将创新资源进行整合，不仅是创新成本得以降低，创新周期得以缩短，同时也使创新向更高级别发展，提高企业的竞争力。
4.2 信息化战略
信息化战略作为现代企业项目管理的重要方法，将企业的整体发展和信息化建设相结合。首先，企业的对自身拥有的各种资源充分加以利用，建立功能齐全，操作简单的企业信息系统。其次，企业将地域信息资源加以充分利用，使企业的信息化系统的建立与社会环境相适应。再次，企业要将现代先进的信息网络手段充分加以利用，注重人才的培养和开发，积极引入具有高技术能力的人才。最后，政府要充分认识自身在科技创新体系中所处的重要地位，重视信息化工作的开展。信息网络不仅要在企业中建立和完善，更要在全社会进行信息网络知识的应用和推广，重视信息服务业的发展，积极推进信息网络的社会化发展，形成多行业多格局的信息化网络工程。另外，做好建立科技传播平台，提高全民科技认识。
4.3 风险防范战略
要针对科技项目制定科学的风险防范机制，避免科技项目受到风险的影响，造成不必要的损失，影响科技项目的成功率。树立风险管理意识，对科技项目进行全过程的风险管理，做好风险规划、控制以及监测工作，定期评审，跟踪风险，对每一阶段的风险管理制定风险管理报告，完善风险反馈机制，将识别的风险反馈给项目管理负责人，并采取科学的措施对科技项目进行及时的调整。强化人力资源的风险管理，不仅要对科技项目参与者的教育培训与考核，还需要对科技项目人员的身体情况、实际的工作能力、对职位的满意度等进行充分的了解，对科技项目管理人员的流动情况进行事先的估计，然后明确人员流动的理由，在风险控制中明确人员流动的原因，完善档案管理，避免技术人员跳槽带来风险。同时强化人员的问责制，保证科技项目人员能够认真工作。
结语
随着我国经济社会的快速发展，企业作为创新主体，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新新体制。在企业做大做强的过程中，科技项目发挥了重要作用。因此，企业应提高科技项目管理的水平，积极应用各种现代化管理手段与方法，进一步增强市场竞争和项目管理能力，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果运用的主体，全面提升自主创新能力。
参考文献
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关键词：科技项目；立项水平；烟草
科学技术是经济社会发展中最活跃、最具革命性的因素。当前，从国家发展战略来看，科技创新已经成为经济社会发展的重要驱动力，已经上升为国家战略；从行业发展来看，“532”、“461”品牌加快发展。然而，吸烟与健康问题的挑战越来越大，行业进一步发展需要更多地依靠科技引领、创新驱动。技术创新上水平是品牌发展的源泉，是“卷烟上水平”的核心。然而，提高科技项目立项水平是技术创新上水平的前提条件。科技项目立项决定着科技创新的方向和目标，直接影响着科技创新的质量和水平。
一、提高科技项目立项水平的重要意义
科技项目立项处在科技工作的开端，在提高项目质量上发挥着重要作用，解决的是项目研究源头的问题，决定着科研方向、目标、任务和组织实施方式，更决定着科研成果的价值、作用和转化应用水平。
（一）有助于提高科研项目研发质量
立项的课题水平高，才能找准当前工作急迫需要突破的关键点，才能紧跟最前沿的先进技术并有所突破。要实现研发质量的提高，就必须在立项水平上有所突破，科技项目立项水平高低体现了科技创新水平的高低。这要求申报单位必须全面深入了解生产经营和管理工作实际需求，进一步明确研究重点，确定研究方向，实现立项不跑题。
（二）有助于完善选题机制
成功的选题是确保立项水平的前提，只有选题成功，才能够使立项有“项”可“立”。反过来说，也只有确立良好的立项机制，使项目立项过程严格、严谨、公平、公正，保障立项上水平，才能够督促申报单位不断地完善、改进自己的选题，使选题质量不断提升，从而进一步促进选题机制的完善。
（三）能使科研经费效益最大化
科研经费是用于科技计划项目的费用，是科研项目得以顺利开展的重要物质保障。然而，目前科研经费使用不合理、不规范的问题比较突出，只有真正地实现立项上水平，才能使科研经费被真正用到实处，使好钢用在刀刃上，避免资源浪费，在科研经费的支持下使高标准的项目顺利实现成果并为生产服务，最终实现经济利益，获得高收益、高回报。另外，还要注意优化科技投入结构，统筹安排科技投入，加大对高水平的科技项目的投放力度；加强科技经费的监督管理，提高科技投入效率。
（四）有助于成果转化成功
课题源于生产，成果为生产服务，取得成果并不是科技项目立项的最终目的，它的最终目的是将项目成果转化为现实的生产力，使项目成果能够在实际生产中发挥出作用，实现价值。成果能够顺利转化成功是好项目的标准之一，提高立项水平是成果转化成功的重要保障。要注重科研选题立项与生产紧密结合，注重基础研究与应用技术结合，实现产学研结合。
（五）有助于提升科技人才队伍素质
科技人才是企业科技创新的主体，它在一定程度上反映出一个企业的科技质量、创新能力和企业的可持续发展能力，是企业发展的一项战略性资源。优秀的科技人才都是在实践过程中被发现的，通过“干中学，学中干”逐渐被培育强大，成为科技骨干。有人才不一定有好项目，有好项目就一定有人才。高标准、高水平的科技项目更能够检验和培育出高素质的科技人才，带动科技人才快速成长，从而为烟草科技创新和可持续发展提供强有力的人才支撑。
二、科技项目立项存在的问题
近年来，山东烟草局（公司）高度重视科技创新工作，紧密结合全系统重点工作，以提高自主创新能力、增强行业总体竞争力为目标，组织了6批科技立项，共计220多个项目，投入经费1.2亿元左右，取得成果143项，全系统创新氛围更加浓厚，创新意识得到提高，创新能力全面提升。虽然山东烟草局（公司）系统科技立项、科技总体水平有了较大提高，但与国内外同行业相比，仍然存在较大差距。反观省局（公司）立项工作，仍存在诸多与行业可持续发展要求不相适应的问题。
（一）科技项目重视数量，轻视质量
在申报项目时一味追求数量，申报项目规模小而数量多，研究方向纷繁杂乱，制约了科研项目的做大做强，使得大团队的跨学科联合科技攻关受限，很难真正实现科技创新的学科优势互补和交叉集成效应，很难产生标志性的重大科技成果及核心技术竞争力。许多规模小、质量差的科技项目挤占了大量科研经费等资源，使得真正好的项目人、财、物缺乏，得不到好的管理，达不到预期的研究目标。
（二）科技项目重复立项，轻视调查研究
从申报的项目看，很多科技项目往往老调重弹，新瓶装旧酒，没有新意，多个项目间相互交叉、重复；缺乏实地调查研究，造成研究与应用两张皮，违背了“科研源于生产，成果为生产服务”的初衷。这些重复性、低水平研究，只是单纯为研究而研究，重复劳动、无效劳动过多，浪费了大量人力、物力、财力，也可能使一些该开展的科技项目由于得不到经费资助而流产。
（三）科研立项选题论证不足
科研项目论证是对所要申报的项目的选题依据、研究目标、研究内容、研究重点、研究难点、研究思路、研究步骤、研究条件等进行证实，一般包括两大方面的内容：一是关于研究项目本身的论证，二是关于对项目实施和完成条件的论证。虽然我们在科研立项审批、评审等环节有严格的程序，但很多项目缺乏立项前有针对性的调研和酝酿程序，那些论证不足但侥幸“漏网”的项目虽然成功立项，但到后期项目实施过程中必然会出现难点频现、脱离实际等弊病。
三、提高科技项目立项水平的对策和建议
鉴于科技项目立项上水平的重要意义，对于目前科技项目立项过程中存在的诸多问题，如果不及时解决，必然会成为影响烟草科技创新和实现“卷烟上水平”的隐患。为此，本文提出以下几点对策建议。
（一）精准的申报要点
科技项目立项应重视前期规划，只有在坚持以市场为导向的前提下，统筹规划、突出重点、精确申报要点，才能确保所申报的项目“不跑题”，也才能保障科技项目立项上水平。
可组织相关专家编纂《烟草科技项目指南》，明确申报要点。在编制过程中，要注意正确处理长远与近期、全局与局部的关系，按照有所为有所不为的要求，选择具有战略性、关键性、前瞻性的关键技术。既要能够推动山东烟草局（公司）系统的整体科技水平进入行业先进行列，也要选择关键环节中的重大课题，保障在短时间内，集中力量，重点突破，解决制约发展的“瓶颈”问题，处理好点与面、阶段性与系统性之间的关系。
（二）客观的选题机制
新形势下，推动科技创新上水平首要的任务就是明确科技创新工作的方向和重点，善于抓主要矛盾，抓大方向，集中力量解决重大而关键的问题并以此作为选题的主要依据和标准，不主观、不偏袒，公平、公正。这既不复杂也不高深，无非是从行业工作的难点、全系统的工作难点、本单位的工作难点充分地挖掘课题、选择课题，充分了解课题在当前的研究进度和研究水平，做到“课题来源于生产，成果应用于生产”，实现科研与生产经营实际的紧密融合。
（三）严格的形式审查
科技项目的形式审查是立项评审体系的一个重要组成部分，是对科技计划项目的专家评估与行政审定制度的补充与完善，包括审查项目是否符合项目计划指南、是否重复研究、是否存在相关科技管理办法规定的取消申报资格的情况等。对项目进行严格的形式审查，是加强对科技计划项目申报工作的规范管理、提高工作效率的重要举措。首先要编制科技项目审查要点，明确哪些内容是合格的，哪些内容是不合格的；为保证所编制的审查要点被严格执行，也为了确保对项目的形式审查更加公正合理，可成立并规范分权制衡的项目考察小组，小组内部成员共同协作、相互监督，把好科技项目立项上水平的第一道关。此外，要尤其重视科技查新，严赌重复立项，完善当前科技查新管理体制，建立立项科技项目数据库。
（四）公正的评审程序
逐步完善和健全一套客观、公正、科学可行的科技计划项目评审体系。进一步制订并完善科技计划项目立项的有关规定和办法，优化管理流程，修改项目申报材料的相关内容，不断优化立项评价指标体系。为保证评审程序更加公正公平，成立科技项目评审分权制衡组织机构领导小组，分权制衡、互相监督。
同时，改革立项评审体系，将项目考察、专家评估和行政审定三个步骤经量化后采取百分制，各步骤所占权重分别为10%、50%、40%。考察审查主要考察科技计划项目的真实性、企业承担项目能力、项目进展情况等内容，占权重为10%；专家评估主要是由行政审批科牵头组织相关专家采取现场评估、集体论证等形式对申报项目的重要性、创新型、先进性、经济和社会效益、技术路线等方面进行评估，评估分数占50%；行政审定主要是根据政策导向对申报项目的重要性、导向性、诚信性等方面进行审定，占权重为40%。
（五）合理的专家组成
科技创新只有高起点、高标准，才能带来高效益、高回报，要以严格的制度遴选出学科、结构合理的项目评估专家，从而确保高水平的专家以高标准筛选出高水平的项目。评估专家小组要满足一定的条件和要求。首先，项目评估专家小组成员应具有较高的学术水平和良好的科研道德，其学术背景要与项目的研究方向密切相关，熟悉烟草科技领域最新发展动态；其次，为实现跨学科联合科技攻关，发挥科技创新的学科优势互补和交叉集成效应，专家小组内部要实现学科配置合理、专业配备科学、知识结构适宜；最后，不能让项目决策层参与项目评估。
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关键词：农业科技项目；绩效评价；财务评价；社会评价；指标体系
基金项目：本文为广东省科技计划农业攻关项目“广东省农业科技投入效果分析”（项目编号：2012B020315004）阶段性研究成果
中图分类号：F32文献标识码：A
收录日期：2014年5月7日
科技项目的绩效评价一直是政府部门和社会各界关注的热点，也是近几年学术界探讨较多的话题，但专门针对农业科技项目进行绩效评价研究的成果非常少。与其他行业相比，农业科技项目有其独特之处，单纯把其他行业的绩效评价方法简单套用在农业科技项目上，确实违背了农业项目的基本规律。这里我们主要研究农业科技项目的特点，并构建了农业科技项目的绩效评价体系。
一、农业科技项目的特点
（一）农业科技项目具有很大的社会性。农业科技项目涉及面广综合性强。农业科技项目包括农业、林业、渔业、牧业4个领域。以农业产业化项目为例，就涉及种养业、农产品加工、农业资源利用保护和产业服务等方面。农业科技项目的作用旨在帮助农民脱贫致富、增加农业收入，促进农村科技进步，有的还提升了周边地区农户的规模化种植，提高了农产品的附加值，延伸了产业链，带动相关贸易、服务、信息等二三产业的发展。可见，与工业项目相比，农业项目的社会效益更加显著。
（二）农业科技项目有较强的应用性。与基础研究相比，农业科技项目具有较强的应用特征。农业项目多数为农、林、牧、渔业产业经营中实际应用问题和亟待解决的技术难题，如2011年广东省农业科技创新平台建设项目，目的是建设一批农林种苗花卉农业、稻米加工、天然蜂业中蜂健康养殖、水产罗非鱼加工、宝桑园果蔬汁饮料、水稻育种技术、百得佳有机先米国资源精深加工、春麟化工磷肥、微补植物营养、鸿威农渔产品加工机械等农业科技创新中心，培育一大批新产品、新品种、新技术、新工艺，加速以企业为创新中心的建设开发，促进农业产业化发展。
（三）农业科技项目具有成熟期长、社会影响深远的特点。农业领域的种植、养殖、加工至少需要1年以上时间，而林业产品可能需要更长的时间。农业科技项目带来的效益不止是经济效益，更多的是社会效益。农业项目对当地社会生活、经济环境及自然环境的影响都是深远和长期的，其社会影响可能远远大于所带来的经济效果，包括带动农民就业、促进农业增收、辐射带动农户致富、培训农民技术进步、调整当地的产业结构、节能减排、促进生态平衡、资源循环利用等方面。
（四）农业科技项目的社会效果很难量化。除大多数的经济效果可以量化外，农业科技项目所带来的社会影响很多是属于较难量化的，以货币计量或者实物计量都艰难。正因为农业项目的社会影响较之经济效益突出，而社会效益的难以量化特征导致我们很难去对农业科技项目进行社会效益评价。现今，人们对科技项目的社会效益都不是十分重视，要么将之附属在经济效益评价，或借用对工业项目的社会评价方法来套用在农业科技项目上，是不符合农业科技项目的发展规律的。
二、农业科技项目绩效评价的内容设计
考虑到农业科技项目的上述特点，对农业科技项目的评价就不能只简单停留在经济评价这个层面，还应该深入研究其社会评价方法。农业科技项目的评价应包括两方面：经济评价和社会评价。
（一）经济评价。经济评价包括对财务支出合理合法性的评价和经济指标实现程度的评价。
1、财务支出的合理合法性。根据项目结题验收时提供的专项审计报告和其他财务资料，与项目合同预算科目进行对照，逐一审核其合理合法性。
第一，审核所提交的审计报告内容的完整性和数据的正确性。是否有承担单位提交的审计报告与所附的数据、内容不一致的情况，或因项目负责人缺乏财务知识，或审计人员原因导致的审计报告中项目经费科目与合同书科目不相符等情况。
第二，审核承担单位提交的附件的真实性与合法合规性。所附的附件至少应包括：（1）项目承担单位出具并加盖财务印章的项目经费使用情况表及项目专项经费明细账。明细账包括专项经费明细账和配套经费明细账。并据以核实科技经费是否专款专用等；（2）项目合作单位出具并加盖财务印章的项目经费使用情况表及项目明细账。明细账也包括两部分：专项经费明细账和配套经费明细账；（3）大额支出的原始凭证复印件。关于大额支出的衡量，没有统一的标准，应根据项目经费额度的大小来确定。
第三，核对项目的预算支出与项目的实际支出是否相符，凡国家有明确规定的，变更合同支出必须经科技部门批准方可变更的，要查实其是否履行手续及手续的完备性。国家没有规定的，凡实际支出与合同预算科目差距较大的，应有项目承担单位提供的具体说明，并分析其合理性。
第四，检查政府资金的拨付和使用情况以及配套资金的到位情况。核查项目的专项经费的使用率、检查配套资金的到位率以及是否存在虚报配套资金等。
2、经济指标的完成程度。核对经济指标时，考虑到农业科技项目的应用性较强，应核对是否有项目承担单位提供的反映其经济指标完成与否的证明材料，如销售合同、应用单位的证明、合作企业的财务报表等。
（二）社会评价。对科技项目做社会评价是分析项目的实施给社会带来的影响力。农业科技项目的社会影响力应从以下方面来分析：
1、项目的实施对国家或地方社会经济发展的贡献
第一，评价项目对国家或地方技术进步的促进作用。分析项目是否完成合同书的要求，包括出版的与项目相关的专著、科研论文、获得的专利、获得省部级以上的奖励、研制成果的应用情况如生产效率的提高程度、科技成果应用的转化率等，以及项目的成功程度。
第二，如果属于基础研究的农业科技项目，即使没有相关的应用效应，也应当视作项目所从事的工作是其他技术发明的后盾，而具有非常重大的社会意义。
第三，关于科技服务类的农业项目，评价项目的实施对当地关键生产活动的重要性。农业科技攻关取得的创新成果，只有应用于农业生产实践，才能实现其最终价值。对广东省农业科技下乡活动计划，要依据项目所派出的农业科技专家、免费为农民群众发放的科技资料和技术资料、赠送或者以优惠价格向农民销售水稻、蔬菜、玉米等种子，赠送肥料、农药，受益农民等情况来评价。对农村科技特派员行动计划项目，要依据派出的省农业科技特派员数量，这些特派员在各村镇、种养殖大户、农业企业、农民专业合作社等服务点开展的“点对点”技术服务工作来判断，包括：举办技术培训专场、发放技术资料等。
2、项目的实施对国家或地方其他社会目标的影响和促进作用。分析项目的实施对社会环境的其他影响，如带动社会就业、收益分配效益、节约自然资源、改善生态环境等。比如，对广东省森林生态建设网络项目进行社会评价，要通过分析项目对定位站的建设，逐步开展不同森林类型的生态效益建设的研究，对促进森林小气候、森林土壤、森林水文、森林部落、生物多样性、森林健康等方面所发挥的作用和影响，这些影响往往是长期而深远的。再如，广东省在全国率先推进的现代渔业建设，极大地推进了现代渔业产业发展。广州、梅州、深圳、佛山等地所发展的集垂钓、美食、娱乐、度假、旅游、商务于一体的高层次休闲渔业，每年观赏鱼产值10亿元，占全国的60%，该项目所促动的配套渔具产业也迅猛发展起来，有200多家渔具生产企业，销售收入占全国的60%以上。广州、东莞、中山等地已成为观赏鱼养殖集散地，产品远销港澳台、东南亚等地。对农业科技项目的社会影响力的评价往往需要大量的定性分析。
三、农业科技项目绩效评价指标体系
综上所述，农业科技项目的绩效评价指标体系如表1所示。（表1）
四、案例解析
（一）项目基本情况。该项目课题名称为“水产安全生产的综合示范”，承担单位略，项目执行期间为2006年10月1日至2008年10月31日。该课题研究内容为：在广东、湖北两省，围绕水产安全生产的综合示范开展重要鱼虾质量安全健康养殖技术研究与集成、有毒有害物质检测监控技术研究与集成、保障水产品质量安全监管的机制和模式、重要鱼虾健康食品安全养殖示范与推广研究。
（二）项目绩效评价指标。现以该项目为例，其绩效评价指标计算如表2所示。（表2）
项目除专项资金使用率未达到100%，结余2%即5.39万元，是因为截至项目验收日期为止预留资金用于项目验收使用，符合科技经费财务管理规定。
经过上述评价，案例中的项目无论经济评价还是社会评价，都较好地完成了项目目标。
科技项目的绩效评价还应针对评价内容，给出具体的权数和得分值，在评价实践中，往往采用专家打分的方法，由评价专家根据评价内容逐一打分，填入评价表，专家评价表的格式、权数及分值，因实务中常常被政府部门采纳，这里不再赘述。
主要参考文献：
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［2］张少杰主编.项目评估［M］.北京：高等教育出版社，2011.9.
［3］田兵权.政府投资项目社会效益评价的改进研究［D］.西华大学，2012.4.
［4］李改玲.农业产业化经营项目社会效益评价研究［D］.西北农林科技大学，2011.5.
[关键词]科技项目管理 存在问题 对策
中图分类号：E951 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）11-0158-01
引言
企业科技项目的管理是一项计划性、系统性较高的工作，要很好的做好科技项目的管理工作不是一蹴而就的，因此需要采取循序渐进的方法，逐步推进科技项目的科学管理，最终提高科技项目的效率和效益，使科技项目真正成为知识转化为生产力的重要途径，促进行业的发展。随着科学技术的不断深入发展，科技成为企业发展的重要手段，企业科技项目是我国科技项目的重要组成部分，加强科技项目管理是落实科学发展观和实施科教兴国战略的重要举措。科技项目管理不同于其他科技项目，有其特点和原则。本文分析了企业科技项目的问题，提出了加强企业科技项目管理的对策建议。
一、科技项目管理技术存在的主要问题
1.项目考核体系存在不足。
目前，企业科技项目主要是以技术方案的研发为主，所以企业在对各项目组成员的考核过程中主要以课题约定内容的完成情况作为考核的依据，考核的内容比较单一，主要考虑的只是项目任务的完成程度，没有体现出对课题研发过程中产生的技术方法等内容的创新性，项目组成员在研发工作中所产生的创新难以反映到考核内容之中，这样会影响到研发人员的创新积极性。另外，许多企业的科技项目考核结果与薪资福利相关性不大，不论考核结果的好坏，绩效工资照发，只是在年终时各成员所获得年终奖金有所不同而已。项目成果鉴定、验收体制不完善，评价方法不够科学、严谨，导向作用偏离生产力转化目标，不能体现对项目成果推广工作的推动作用。
2.缺乏风险防范措施。
科技项目与一般项目最大的特点就是其本身的不确定性，在研发工作中会面临着极大的风险。对于这种风险，企业目前的科技项目管理体制缺乏足够的重视，未能充分体现出项目管理的风险意识，没有制定出项目的风险管理计划，缺乏相应的风险防范措施，更没有专门适用于科技项目的风险识别和分析的技术与方法，因此在项目管理过程中难以充分估计出项目的风险因素，容易造成项目实施的目标受到影响，甚至中途失败。
3.科技项目管理人才储备短缺
（1）科技项目选派的项目经理，大多是技术出身，专业技术能力很强，能够帮助项目组成员克服技术研究上的难题，很少或从未从事过专门的科技项目管理工作，这样就很容易造成项目中途因资源配置不善、人员内部不协调或进度控制不合理而失败。
（2）研发人力资源投入少是企业技术创新的一个滞后因素。技术创新人才队伍无论从人员数量上还是质量上都无法满足企业发展的需要。尽管技术外协可以在一定程度上缓解研发力量薄弱，但是合作创新中因为信息交流延迟、利益不统一等问题，造成技术创新率低，从长期看并不利于企业技术创新能力的提高。
二、完善企业科技项目管理的对策
1.健全项目考核体系
企业科技项目管理部门应该结合项目长与课题长对科技研发人员的职能划分与科技项目工作内容的特点制定出一套科学完善的考核评价体系.（1）完善对研发工作人员绩效的考核体系。首先，作为科技项目要进行大量的技术研发工作，工作的难度以及复杂程度都比一般项目要高，所以研发工作人员个人的工作成果应该是从整个项目的成果之中才能反映出来，对个人工作的考核也应该建立在整个研发项目团队的基础之上。在建立考核体系的同时还应该注意将个人考核与团队考核结合在一起，这样才能真实反应出考核成绩。其次，考核的内容单从结果一方面来考虑，过于片面，科技项目研发工作不确定性因素很多，成功率也比较低，而且单从结果也难以反映出科技项目的创新性，因为科技项目的结果具有模糊性，难以明确，所以单从结果来评价仍有不足。（2）健全项目成果中创新性能力的评价。科技项目成果的不确定会导致研发工作后结果出现偏差，或者研发工作产生新的进展出现更好的研发成果。若只是凭借以前的工作计划及任务内容来对研发成果进行评价，研发工作的创新性成果将难以体现出来，所以项目管理部门应该建立一套完善而科学的考核评价体系，并邀请技术专家以及实际工作者来对项目成果的创新性以及其实用性进行评价考核。并且还应该将该考核结果与研发工作人员的激励制度联系起来，这样就能够更加激励工作人员的积极性。
2.建立风险管理体系
企业科技项目管理部门应该采取一体化的风险管理框架，构建全方位、全过程的研发风险管理体系。
（1） 加强项目风险管理意识，实施科技项目的全过程风险管理。整个项目管理应该包括风险规划、风险控制二个阶段，具体到实施操作中，采取定期评审的方法，对风险的征兆进行跟踪，在每一阶段进行项目评审时都必须同时附上科技项目风险管理的执行报告，并分析风险要素的原因，判断其发展和蔓延趋势，对超出预警指标的迹象采取权宜措施化解。同时还要建立风险反馈的渠道，风险一旦被识别，必须尽快反映给项目组长，以便科技项目组及时采取应对措施，并对项目计划进行必要的调整。
（2）实施全过程的风险管理。项目论证时，要明确风险指标，要求申报单位根据管理经验和教训识别项目实施过程中可能的风险以及导致这种风险的因素，对重要风险进行标定，并制定应对方案。同时，在签订科技项目合同时保留附加条款，对可预见和不可预见的风险做出详细的规定，做到风险限定在尽可能小的范围内，以提高项目实施的整体效益。在项目实施过程中，建立预警机制，加强对风险源的严密监控，对于研发方向变更、新增大额支出或调整关键负责人等重大事项必须向科技主管部门申请。
3.加强项目管理培训工作
培养高素质的项目管理专业人才，提高项目管理的水平，增进项目的整体效益，促进项目管理体制和机制逐步完善，对企业科研开发工作产生持久的积极影响。项目管理培训包括项目时间进度管理、成本管理、资源管理、投资机会研究、项目可行性分析评价、工程初步设计和施工图设计、资金筹措、商务谈判、招标投标、设备采购安装、项目竣工运行以及项目设计能力及水平达标等各项内容，涉及行业技术、经济、财务、组织机构、社会与环境等方面的可行性研究和风险评估方法。
从科技管理制度上创造条件，加快技术创新人才建设的步伐，鼓励广大技术人员自主创新，可以从根本上解决企业的创新活力。制定新技术推广应用的激励政策，按创收效益的一定比例提成，促进科技成果尽快转化为现实生产力，提高企业核心技术竞争力。
三、结语
企业科技项目管理作为一种现代化的管理方式和现代经营理念的战略核心，是通过重构管理及采用特殊的管理技术和方法，达到更好地控制、整合、利用现有资源的目的，其在各领域各行业已经受到越来越多的关注与重视。同时，企业的所有活动都需要创新，只有用发展的项目管理思维看待各项工作，才能在企业重复的工作中看到区别，才会有更新的发展、发现和创造，实现企业的可持续性发展。
参考文献
[1] 陈俊.安全科技咨询项目管理模式优化探讨[J].《科技创新导报》， 2012，（24）：17-18.
科技计划项目的组织实施，对于提升研究开发能力、整合创新资源、推动产业发展、加快成果转移转化和推广新技术新品种示范应用具有十分重要的作用和意义。小编整理了在省级科技计划项目调度会上的讲话稿，欢迎查阅。
同志们：
上午，我们举办了省级科技计划项目申报暨高新技术企业培训，针对项目申报及相关政策作了系统的培训讲解，请科技系统和有关单位具体负责同志认真吸收消化，确保2021年科技项目建设工作再上台阶、取得实效。下面，我就近期项目申报工作提三点要求：
一要提高思想认识，着力破解项目工作的瓶颈问题。
科技计划项目的组织实施，对于提升研究开发能力、整合创新资源、推动产业发展、加快成果转移转化和推广新技术新品种示范应用具有十分重要的作用和意义。近年来，通过市县两级不懈努力，我们在国、省科技计划争资列项上成效显著，其中2019年推荐申报58项，立项36项，争取项目经费722万元；2020年推荐申报103项，立项43项，争取项目经费1538万元，项目工作呈现出持续向好的势头，这离不开大家的精心耕耘和共同努力。在肯定成绩的同时，我们应当清楚的看到一些问题：一方面，大多数申报单位的基础研究能力较弱，研发投入较少，专利、成果、人才等创新要素较为缺乏，在申报省列项目中创新点、含金量和竞争力不足。另一方面，重点龙头企业的基础条件充足，但积极性不强，认为重大专项类项目门槛高，而其他类别的项目资金量较少，不主动或不愿意参与省列项目的申报。面对此类情况，说明我们还存在宣传不到位、思路不清晰、衔接不主动等问题。今年，我们依然要把科技项目建设作为促进创新链与产业链深度融合发展的重要抓手，各县（市、区）科技部门、工业园区企业服务中心和有关单位务必高度重视，把省列项目申报列为近期重点工作任务来抓，靠实工作责任，做好统筹安排，为项目申报做足准备、打好基础。要牢牢把握此次项目申报的机会，理清思路、积极衔接、主动作为，支持鼓励基础条件较弱的申报对象发挥强项、补充短板，找准创新点和突破口，积极向上争取，逐步提高项目的论证编制和储备能力。同时，要引导动员重点龙头企业发挥示范带动作用，争取更多的省列科技项目在我市落地开花，进一步提升企业的知名度和影响力，拓宽外联互动和合作交流的渠道。
二要吃透上级政策，确保项目“量和质”取得新突破。
各县（市、区）科技局、工业园区企业服务中心要充分发挥管理职能，加强指导协调，在申报前期要全面摸查、悉心谋划，准确掌握各自辖区内产业、企业、创新平台、技术成果等创新资源要素的底数和现状，对符合科技项目申报要求，特别是具备研究开发能力、优秀技术团队、新兴产业和高新技术等条件的企业、高校、科研机构、社会组织及相关机构，要重点加大培育支持力度。同时，要进一步加强政策的宣传和解读，为申报单位出谋划策并开展培训指导，全力协助搞好项目论证编制和申报推荐工作，确保推荐一批命中率高、创新点突出的项目。要以高效率、高质量的工作作风，精心做好组织申报、初评初审、择优甄选，争取让科技政策和项目资金最大化惠及服务对象，展现我们科技系统的服务能力和水平。各项目申报单位要牢牢把握政策支持方向，认真学习研究省上申报指南，结合各自基础和优势，围绕创新平台、科技生态、企业创新、民生科技和成果转移转化等重点领域，在科技重大专项、重点研发、技术创新引导、创新基地和人才4个项目计划类别中找准切入点，精准谋划编制项目文本。要严格按照计划体系、申报流程、时间节点要求开展项目申报工作，如在具体工作中存在困难，要积极与市科技局各项目对应科室做好衔接沟通，按需咨询或委托省内外科技服务机构和各行业领域专家，切实提高项目的含金量和命中率。总之，我们今年要全力以赴，确保推荐申报的项目数量和质量要高于去年，力争达到全省平均水平。
三要严格规范程序，构建良好的项目工作体系。
要强化监督管理，严格考核程序，积极打造以科研诚信为前提的项目工作体系。各县（市、区）科技局、工业园区企业服务中心要联合税务、市场监管、自然资源等部门，在项目前期开展实地察看、深入调研，切实把好科技计划项目申报推荐的第一道关口。各项目申报单位要实事求是、据实申报，配合好管理部门的调查摸排工作，杜绝虚报经费预算套取专项资金。目前正在承担并实施省、市科技计划项目的单位，要严格按照国家财务管理制度及有关规定进行账务处理，按规定使用资金并自觉接受相关单位的监督、审计，做好项目资料、专项资金建档和验收准备工作。各级科技管理部门将全程对推荐单位、承担单位、项目负责人、评审和咨询专家的信誉度进行记录，对于未按照专项资金支持范围使用，挤占、截留、挪用专项资金等违反财经纪律和政策规定的，将依法进行严肃处理。
