时间：2022-10-08 18:21:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇体育教育专业申报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
各高等学校、省直有关单位科研管理部门：
按照《2021年湖北省社科基金一般项目（后期资助项目）评审工作方案》的安排，经省委宣传部批准，2021年湖北省社科基金一般项目（后期资助项目）申报工作即日开始，现将有关事宜通知如下：
一、2021年湖北省社科基金一般项目（后期资助项目），由湖北省社会科学界联合会负责组织申报、评审工作。
二、申报形式：省社科基金一般项目（后期资助项目）采取“以成果形式申报”的办法实施，主要资助专题性应用研究和基础研究。
三、申报范围和条件：
1.申报项目须是未出版(发表)的最终研究成果（专著或研究报告）。申报分政治（含政治学、与党建（科社）、法学、哲学等学科，以及省委讲师团“理论热点面对面示范点建设”专项）、经济(含理论经济、应用经济等学科)、管理（含管理学、图书馆·情报与文献学等学科）、社会（含社会学、民族学、宗教学等学科）、文化（含历史学、语言文学、新闻学等学科）、艺术、其他(含教育学、体育学等学科)七个专题类别。申请人须认真研读《湖北省社科基金一般项目（后期资助项目）2021年度课题指南》的说明，并按其要求进行申报。
2.项目申请人（负责人）须具备下列条件：遵守中华人民共和国宪法和法律；具有独立开展研究和组织开展研究的能力，能够承担实质性研究工作；具有中级以上（含）专业技术职称（职务），或者具有博士学位；所在工作单位在湖北。全日制在读研究生不能申请，具备申报条件的在职博士生（博士后）通过所在工作单位申请。
3.为避免一题多报、交叉申请和重复立项，对项目申请作如下限定：（1）课题负责人同年度只能申报一个省社科基金一般项目（后期资助项目），且不能作为课题组成员参与其他省社科基金一般项目（后期资助项目）的申请；课题组成员同年度最多参与两个省社科基金一般项目（后期资助项目）申请。（2）不得以在研或已结项的省部级以上科研项目研究成果申请省社科基金一般项目（后期资助项目）。（3）已公开出版或发表的、内容基本相同的研究成果不得申请省社科基金一般项目（后期资助项目）。2021年“深度学习”专项活动拟立项项目和省委讲师团“理论热点面对面示范点建设”专项项目的负责人和课题组成员比照此条执行。
4.申报者须如实填写材料，并保证研究成果没有知识产权争议。凡存在弄虚作假、抄袭剽窃等行为的，一经发现查实，取消申报资格；如获立项予以撤项并通报批评。
四、申报途径和要求：省社科基金一般项目（后期资助项目）采取网上申报形式进行，网上申报地址：hsas.csdc.info，申报时间：2021年8月11日至8月20日，审核时间：8月23日至8月24日，逾期作放弃申报处理。
五、省社科基金一般项目（后期资助项目）实行同行专家评审制，由省内专家进行初评、终评两轮网上封闭评审，择优立项。
六、凡获得省社科基金一般项目（后期资助项目）立项的课题成果，成果出版（发表）时须在显著位置标注“湖北省社科基金一般项目（后期资助项目）成果”。
七、各单位集中报送申报材料要求：
1.由各单位负责对本单位申报材料进行网上初审，并报送通过审核的申报成果《汇总表》1份（《汇总表》由网上自动生成导出，须加盖科研管理部门公章）。
2.须报送《汇总表》中申报成果的打印稿一式1份。（课题成果采用统一封面样式打印，全部双面印制。所有文字表述中不得直接或间接透露个人信息或相关背景信息，否则取消参评资格。）
3.报送纸质成果时，须将成果的word版本（以姓名、申报编号作为文档名）一并报送。
4.报送纸质成果时，须将成果的复制比检测报告一并报送。成果的复制比检测报告必须符合学术规范，各单位负责对本单位申报成果进行审查把关。不提供复制比检测报告或复制比检测报告不符合学术规范的成果，不得申报本年度省社科基金一般项目（后期资助项目）。
5.每项申报成果的纸质材料需用标准档案袋封装。不直接受理个人申报。
6.受理实物材料申报时间为2021年8月26日至9月2日，逾期不予受理。
7.申请人须认真研读“湖北省社会科学项目与奖励申报评审系统”（网址：hsas.csdc.info）“通知通告”栏中申报操作指南的说明，并按其要求进行申报。
首先,因为通过对高校体育档案的集中管理,能全面反映高校体育发展的历史轨迹,所以如能对其加以合理的开发利用,一方面可为高校今后开展体育工作提供翔实的参考依据和咨询材料,另一方面
通过高校体育档案作为高校对外进行广泛宣传的窗口,使高校上级主管部门和社会各界能更为全面深刻地了解高校体育文化的发展趋势,进而逐步扩大高校的影响力和提升高校的社会地位。其次,合理开发刊用高校体育档案可为高校规范体育教学管理提供参考依据。高校体育教学档案主要是教师的业务档案和学生的体育学习档案。这些档案既储存了高校体育教师教学活动的较为翔实的历史记录,也记载了学生在校的身体素质和锻炼情况。毫无疑问,这些档案不但为高校体育教学管理部门能更深刻、更全面地了解自己学校体育教育教学工作的优势与不足,进而通过优化管理手段制订出切合本校实际的、能有效提高体育教育教学质量和增强学生体育素质的工作规蛇提供参考依据,而且也为高校能顺利通过国家李科办学水平教学评估奠定坚实的基础附。
第三,合理开发利用高校体育档案也可为高校规范体育科研管理提供参考依据。高校体育科研管理档案主要包括体育科研项目档案、体育科研成果档案和体育科研人事人才与体育科研机构档案等。其中,体育科研项目档案包括不同级别的体育科研项目的申请写作规范要求、申报材料、经费管理、运作监督检查和结题验收等的历史记录;体育科研成果档案包括已发表的论文、调研报告、成果奖励、设计发明的体育器材和改进的比赛操作规程等的历史记录;体育科研仪事人才与体育科研机构档案包括高校引进的人才管理方案、科研机构运作计划、科研团队活动、学术讲座与交流情况等的历史记录二显然,上述体育科研档案能为现在和今后对学校成功申报各级各类科研项目,发表高质量的科研成果,获得更高级别的成果奖励,向上级主管部门或社会各界申请科研发展经费资助,向社会给予更优质的科研服务等等提供启发或借鉴依据。
第四,合理开发利用高校举行的各种运动会的档案和体育培训档案有利于加速高校体育经济的发展。每年,在不同的节日或季节,根据自身或外界的需求情况,各地高校都会举办一定数量、档次、级别和质量均不完全等同,因而影响有别的运动会和体育培训,如校运会、地方民族节日运动会、省全运会、地州(或市)全运会、体育新教材培训和“国培,’等,将会在一定程度上刺激高校体育经济的良胜运行。通过查阅参考由日术运动会或培训活动形成的文书档案、图片档案、音像档案或实物档案,可开启今后成功举办类似活动,甚至吸引外资创办高校体育产业的活跃思路,进而加速高校体育经济的发展。
二、开发利用高校体育档案的原则
1优先性原则。因为在高校“培养人才”、“发展科学,’和“服务社会,’的三个职能中,“培养人才,’是高校的根本使命,“发展科学,’是高校的重要职能,“服务社会,’是高校前两个职能的延伸卿,所以在开发利用高校体育档案时,要优先考虑在可能的范围内最有利于高校体育教育教学活动和高校体育科研工作开展的档案。
2保密性与特色性相统一的原则。在开发利用高校体育档案时,既要认真贯彻执行《保密法》和相关保密条例,又要注意不失特色。这样,既保证包括体育档案在内的高校档案开发利用时的保密性,又有利于构建凸显自身独具特色的档案,供未来作持续规划参考。所以,有刻当案开发利用的保密性与特色性是相辅相成的。
3经济性原则。高校体育档案开发利用要尽可能花费最少的开支和精力,达到最好的效果,必须遵循经济性原则。如果要利用最少的经费取得最好的效果,就必须尽可能开发那些不需要多少经费支出但又有同样效果的体育档案,同时也要开发那些有助于当前教学科研活动实施的体育档案,而不能一味等待更好的条件或时机。
三、开发利用高校体育档案的策略
高校体育档案资料非常丰富,为高校各项体育事业的顺利进行奠定了坚实的基础。笔者认为,我们可以重点对体育教学档案、科研档案和体育月及务社会的活动形成的档案进行充分、有效的开发利用。
1.高校体育教学档案开发利用策略。高校体育教学档案是高校在体育教学实践、体育教学管理活动中形成的、具有保存价值的体育教学文件材料。正因为它是体育教学实践活动的真实记录,所以是评价体育教学效果禾口总结体育教学经验的依据。高校体育档案主要包括教师的业务档案和学生的体育学习档案。因此,为了开发利用好高校体育档案,进而打造高校办学特色,我们可以从两方面着手。(1)在教师所提供的业务档案中,有关教改思路、教改实施过程及教改实施后的效果反馈,以及教师在旱方面的教学经验总结、发表的教研论文、出版的教研沦誊、获奖教研成果及所获得的教研立项项目申请书等,档案工作人员要在进行系统编研后通过陈列或上传局域网等方式向全校(院)各系部公开,供同行或有兴趣的研究者借鉴。(2)完整的学生在校体育学习档案包括:身体形态、机能和体能的变化;项目考试成绩;健身体验、本人的运动擅长和爱好、不适宜锻炼的项自、自我健身方案;课程学习过程中的典型案例;同学、老师、家长的评语;参加体育与健身活动及获奖情况的记录等叩。档案工作人员对这些内容要在详细收集并进行系统归类整理的基础上提供给体育教师,供其作教学设计参考。
2.高校体育科研档案的开发利用策略。高校体育科研档案是指高校在体育科研管理和实践活动过程中直接形成的具有保存价值的文字、图表及声像载体等材料。高校体育科研档案开发利用的实质,就是要遵循‘定的原则,严格按照所规定的要求,采取恰当的措施,将体育科研档案中所蕴含的信息资源适时地开发出来,供高校开展各项与体育科研有关的工作使用。笔者认为,可通过下列途径作为重点加强高校体育科研档案的开发利用。(l)及时收集整理存放既真实准确又完整齐全的体育科研档案材料。(2)对所收集的体育科研成果发表和获奖档案材料,档案工作人员在通过因特网及颁奖部门验证后编制各年度目录汇编和获奖目录等检索工具,用以指导全校(院)教职员工发表体育科研成果和申报体育科研成果奖项作参考。同时,在编研、加工和贮存体育科研成果信息的过程中,要深挖其中的潜在价值,并适时提请主管领导和成果发表或获奖者,及时创造条件将体育科研成果向服务教学或社会实践转化。(3)系统编研所收集的已获立项资助的体育科研项目申报材料并连同之后的开题报告会议记录及总结等公开陈列或上传至局域网,供今后教职员工申报更有价值的体育科研项目借鉴。(4)将各体育科研人员的专业、已取得的成果、兴趣、爱好特长和国内外访学经历等档案材料上传至局域网,用作体育科研主管领导组建或体育科研人员自由组建科研团队的参考依据。
关键词：民办本科高校； 通识教育选修课程； 教学资源； 教学管理
通识教育选修课程是按照因材施教的原则，为完善学生知识、能力、素质结构而面向全校学生开设的课程，是高校课程体系中一个重要的组成部分，对培养复合型、应用型人才具有重要的意义。
在我国，国办高校因为办学时间长、学科较多、师资充裕等特点，可以充分发挥综合性大学的优势，开设的选修课程覆盖了几乎全部的自然科学和人文社会科学领域。学生可以根据自己的志趣和特长，结合专业教育的需要选修。而民办本科高校还刚刚起步，办学条件和办学能力远远赶不上国办高校，往往重视必修课教学，而忽视了通识教育选修课程的重要性。
一、 民办本科高校的通识教育选修课程目前存在的几个弊病
1、 师资缺乏的问题
因为大多数民办本科高校的建校时间都很短（建校5-7年左右的居多），所以年轻教师占绝大多数。教师队伍整体职称低、教学经验不丰富，学校灌输的理念又是先上好1-2门必修课，所以年轻教师们没有多余精力去开设通识教育选修课程。更有些民办本科高校，专业课也得聘请外聘教师，更不用说聘请选修课的名师。对于自负盈亏，没有国家财政拨款的民办本科高校，师资难是头等大事。
另外，在民办本科高校，许多教师申报开设选修课程，只是为了补足课时量和多赚课时费。因为任课教师开课目的不单纯，导致他们认为选修课的教学要求没有必修课那么高，所以备课不认真和授课很随意。而且教师之间、没法进行交流、研讨，这对教学效果也产生一定影响。
2、民办本科高校对通识教育选修课程的管理不足
为了弥补开课量的不足，民办本科高校对通识教育选修课程的审批几乎流于形式，对于教师开设什么课以及为什么开缺乏指导和管理。教师申报选修课，多根据个人的研究方向和爱好，不能按照学校规定的学科门类比例来申报。
通识教育选修课程一般被安排在晚上和周末授课，导致教学管理部门对它的检查、监督不到位，教师没有压力，授课质量下降。
3、教学内容随意，难以选定合适的教材
由于通识教育选修课程没有固定大纲，各个高校开设的选修课在课程名称和教学内容上也不太一样，选定一本合适的教材非常困难。有些任课教师，甚至是上一节课，备一节课。此外，即使教师给学生指定了教材，也是由学生决定是否购买，学生人数确定后订书时间紧，无法及时使用教材。
3、 学生选课具有随意性、盲目性和从众心里
学生对通识教育选修课程不重视，选课很不认真。有些学生直接让他人代选；有些学生跟着别人选；还有些学生哪门课好过就选哪门；再有一类学生就是根据课程名称选。因为这种随意性、盲目性和从众性，导致选修课应有的课程体系出现偏差，计算机类、文史和体育类课程人满为患，而自然科学类等就成了大冷门。
二、 民办本科高校如何开好通识教育选修课程的几点措施
1、严把质量关，丰富课程资源，解决师资缺乏的问题
对主讲教师的开课申请表等申报材料要认真审查。组织教师试讲时，对申报课程的师资、学科专业等严格把关。教学效果好的选修课程要延续开课。引进师资，聘请社会名人、企业家开课；引进网络课程资源，指导学生利用课余时间网上学习，解决名师任教、开课类型不足和开课时间地点受限的问题；民办高校还可以与其他高校资源共享、共同开课，尽量优化通识教育选修课程。
2、 加强教学管理，强化质量监控
民办本科高校一定要重视通识教育选修课程的地位，加大开课指导、对教学各个环节加强管理。逐步建立通识教育选修课程的评估和督导机制、开展学生网上评教，激励任课教师不断改进教学效果。对教学效果好、受学生欢迎的选修课要给予奖励，举行观摩教学，建立精品课程。教学效果不好的要限期整改和淘汰。
3、 选用高质量的教材，鼓励任课教师编写教材和教辅用书
通识教育选修课程的教材应该按照教材选用管理制度严格把关。对于学校内部开发的优质课程资源，如果开课具有延续性，应该制定鼓励政策，让授课教师编写教材和教辅用书。条件成熟的可以正式出版，纳入学校教材管理体系。
4、加强对学生的选课指导，避免学生选课盲目性和随意性
为了避免学生选课的盲目性和随意性，教学管理部门在选课前要及时公布课程的相关信息，如教师简介、教学内容、参考书等。通识教育选修课手册应该在选课系统公布。每学期选课前，召开专题讲座，请专业负责人、任课教师对通识教育选修课程的整体模块、开设课程及选课流程进行介绍。要让学生对通识教育选修课重视起来，确保学生选课有针对性。
笔者在前面提到的几点措施，在青岛工学院已经逐步的实施起来。比如，对通识教育选修课程评估与督导制度的建立和对学生的选课指导等。另外，我校目前除了外聘优质的师资，正与超星尔雅公司洽谈引进他们的通识教育课程资源，初步拟定下学期开始，除了传统的选修课外，增加网络授课，解决师资难的问题。学校鼓励选修课教师自编教材，并组织校级教材立项，目前已经有选修课教师申报。现在，我校的通识教育选修课程状况已经明显有所改善，取得了初步的成果。
通识教育选修课程的教学和管理是一项复杂的系统工程。民办本科高校因为太年轻，在教学资源和教学管理上存在的诸多问题，有着一定必然性。而提升课程管理水平和教学质量又是一个长期的、持续的过程，它需要全体师生和教学管理者参与。只有大家共同努力，才能逐步完善我们的通识教育选修课课程体系，提高选修课质量，培养出更多的复合型、应用型的"完整"的人。
参考文献：
张海龙，等．对如何提高高校公共选修课质量的思考．长春工业大学学报，2006，27(4)：74-76
杨从军．提高公共选修课教学质量的对策．黑龙江教育：高教研究与评估，2008(7-8)：1 17-1 18
现将《崇明县教育局*年重点工作和节点计划表》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
各单位要发扬求真务实的工作作风，出实招、办实事、务实效，扎实工作，乘势而上，确保全年各项重点工作有力、有序推进。教育局将根据节点计划，加强对各单位落实情况的督促检查。
附：崇明县教育局*年重点工作和节点计划
1、实施“科教兴县”战略
编写“科教兴县”行动纲要：2月下旬至3月底前期准备工作；4—5月起草；6月征求意见、送审批准。
2、构筑教育人才高地
（1）校长职级制评审工作：一月份全面动员，领取有关申报表格；二月份完成一级及一级以上校长的材料报送及专家评审工作；三月份完成一级及一级以上校长的审核工作，并完成二级及二级以下校长的材料报送及专家评审工作；四月上旬审核委员会完成所有申报材料的审核工作。启动校长年薪制试点工作。
（2）人才引进工作：1—3月赴外省市和本市师资专场设摊招聘；4—6月面试；7—9月材料上报，办理商调、报到等手续；11月至年底启动新一轮的人才招聘工作。
（3）师资队伍建设：1—3月“名师论坛”规划阶段；4月选派部分外语骨干教师赴国外专业培训；5月开展“名师论坛”专题活动，评选德育骨干教师；7—8月选派部分外语骨干教师赴国外专业培训，聘请外籍教师来崇培训部分中小学英语教师；10月“名师论坛”专题活动。3月中、下旬开展“热爱本职、安心海岛、奉献崇明教育事业”巡回演讲。3—6月，完成寄宿制高中、崇明二中招聘教师工作。
（4）职改工作：5月高级教师职聘对象进行教科研成果鉴定；7月中级教师职聘对象进行教科研成果鉴定，初级教师职务聘任；9月各级各类教师职务结构比例测算；10月高级教师职务批聘对象评审并上报；11—12月中级教师职务批聘对象材料评审。
3、不断提升办学水平和教育质量（责任人：黄强执行人：基教科）
（！）“二期课改”工作：3月中旬召开“二期课改”工作会议；10—11月，分别召开中小学实施研究型课程、拓展型课程和双语教学现场教学研讨会。
（2）加强教学研究：开展校本研究，聚集课堂教学。3月10日—3月31日组织发动；4月1日—10月31日校级活动；11月1日—12月31日县级活动；2005年1月总结表彰。
（3）增强德育工作的针对性和实效性：5月启动“十佳德育干部”、“十佳班主任”“百名优秀德育工作者”评选和班主任技能大赛，9月分别进行表彰和经验交流。
（4）切实提高3—6岁幼儿入园率：3月做好《上海市0—3岁幼儿教养方案》的解读工作；4月做好《上海市托幼园所办学等级评估标准》解读；5月组织获2003年终考核优秀奖的单位开展展示活动；上半年召开一次0—3岁婴幼儿启蒙教育现场会。启动幼儿园达标建设工程，3—6岁幼儿入园率达92%。
（5）努力提高小学教学质量：3月下旬召开小班化教育现场研讨会；4月开展新基础教育结题研讨活动；5月召开双语教学工作会议；六月召开二期课改工作推进现场会，开展随班就读工作研讨活动。
（6）改善学校周边环境：3月完善工作网络，明确职责、任务、工作目标；4月召开文化市场义务监督员会议；4—12月分别开展网吧整治活动；4月专项整治校园50米内小摊贩；10举行青保干部培训班。
4、合理调整学校布局
（1）完成村校撤点：2月底完成规划论证；6月底前做好各项准备工作；7月底前完成校舍资源的调整、扩建；8月底初步完成村校撤点工作。
（2）完成“五四”分段：2月完成调查摸底、分析论证工作；6月完成师资调配和设备调拨；8月底完成。
（3）组建“崇明二中”：2月下旬确定办学规模；9月新生入学正常运作。
5、大力发展成职教育
（1）紧缺人才培训：第一季度培训200人；第二季度培训500人；第三季度培训1000人；第四季度培训300人，全年合计培训2000人。
（2）城乡富余劳动力培训：第一季度培训1500人；第二季度培训2500人；第三季度培训3500人；第四季度培训2500人，全年合计培训10000人。
（3）林业培训：第一季度培训150人；第二季度培训250人；第三季度培训350人；第四季度培训250人，全年合计培训1000人。
（4）建立竖河职校教育联合体：3月形成方案；5月完成。
6、推进实事项目和重点工程建设
（1）寄宿制高中建设：2月底完成各主体建筑填充墙砌筑；3月初启动体育场地及人工河等附属工程的招投标工作，3月底完成征地吸劳养老对象的安置工作；4月初各项附属工程全面开工；5月底各主体建筑完成安装及粉刷量的50%；6月底完成各主体建筑的粉刷与安装任务；7月底刷好各主体建筑的内外涂料；8月上旬完成“后三通”工程；8月中旬项目全面竣工。
（2）东门中学建设：2月底完成二期各主体工程的安装与粉刷任务；3月底启动体育场地、水电、道路等附属工程，完成征地吸劳养老对象的安置工作；4月底刷好二期各主体工程内外墙涂料；5月底各主体工程全面竣工；6月底曹家河整治工程竣工；7月底项目全面竣工。
（3）加强初中建设工程：硬件建设方面：2月底完成调查摸底；3月份完成规划论证及计划制定工作；4月份完成校舍修理及设备采购的报批手续；6月底建设工程项目启动；8月底完成修理项目，年底完成设备装配。教育教学方面：3月召开重点建设初中校长会议；5月举行一次加强初中建设现场交流会；10月举行一次加强初中建设现场交流会；11—12月举行一次加强初中建设现场交流会，并对13所学校进行中期检查评估。
7、做好依法治教工作
（1）加强对乡镇履行教育职责的督政工作：3月完成《目标责任书》的修订和签约工作；7—8月进行中期随访督查；12月进行年终考核评优。
（2）加强审计工作：1—2月做好有关校办企业的经济效益及财务收支审计；3—12月完成40所学校的财务收支审计；做好有关学校领导干部的责任审计；3—4月对有关单位进行专项回访检查。
（3）加大依法治校力度：开展市、县“依法治校示范校”评选活动。2月宣传发动、建立机构、制定方案；3月组织培训、自检自评、试点交流；4月互检推荐、评估测评、命名表彰；5—6月学结、经验交流、推广提高。
关键词：国培计划；参训教师；选拔；对策
中图分类号：G650 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）03-0174-03
国培计划自2010年实施以来，各承办单位不断创新培训模式，规范培训活动，在项目类别、课程内容、专家名师、活动流程上都进行了有针对性地设计和安排，取得了一定的成果。但是在实际培训中，也出现了一些问题，其中最主要的就是参加国培计划的教师遴选方面，实际参加培训的教师条件与培训方案中的教师遴选要求存在较大差异，这种差异性严重地影响到了培训实效。
一、当前国培计划参训教师存在的问题及影响
教育活动有着自身的规律，教学对象的水平必须大体一致，这样有助于教育工作者开展教育活动。而培训在本质上也是一种教育活动，参训人员在个人条件、能力水平和培训目的上必须具有一定的统一性，这样有利于培训单位进行培训目标、培内容和培训形式的设定，而一旦参训人员差异性过大，就会影响培训工作的开展。因此，不论是教育行政部门还是各培训单位进行项目设置、材料申报时，都对参训教师的基本条件提出了具体的要求，这些要求主要包括“参训教师的基本素质、学校属性和参训意愿。通过设定标准，从而使培训更具针对性，能够满足参训人员的切实需求，有效地提升参训者综合能力。但是在每年的国培计划中，都存在部分教师符合遴选标准，严重地影响了培训活动的开展。这些情况主要表现在以下几个方面。
1.参训教师个人素质参差不齐
参训教师个人素质参差不齐的情况主要集中在年龄、职称、教学技能等方面。在年龄上不符合条件主要表现为存在部分学员年龄过大或年龄过轻的情况。笔者曾经遇到过一个50人的班级里面有6位超过50岁的老教师，其中一位甚至培训结束就退休，还有4名刚刚走上工作岗位的青年教师。如果参训者年龄过大，不能适应紧张的学习生活，年龄过轻又会缺乏相关教学经验，无法与专家和同学进行有效交流。在职称方面主要存在参训学员职称差异较大的情况。一般说来，职称高低体现了教师所具有的相关教学教研能力，而教学教研能力的差异又直接决定了他们对培训的要求，这往往导致职称高的教师认为培训内容层次和要求过低，职称低的教师认为培训任务过高，结果大家对培训都不满意。在教学技能方面，参训教师之间的差异也比较大。例如在利用现代技术能力方面，有些教师能够熟练的利用多媒体技术和网络资源来辅助教学，因此课堂生动活泼，学生学习兴趣高，学习效果明显；而有些教师则无法利用先进技术来辅助教学，因此在实践教学培训阶段非常吃力，大部分时间用于学习、摸索课件制作、网络资源获取等内容，进而导致培训效果下降。
2.参训教师区域差别明显
当前国培计划基本上是由各个省教育厅组织实施，参训教师主要来自本省各个县市的中小学一线教师。国培计划实施的初衷是希望通过对参训教师进行培训，从而提升当地的教育水平。但是参训教师能否有效将培训成果运用于实际教学，往往受到当地经济文化水平、学校规模大小、软硬件水平、学生整体素质等多方面因素的制约。而在实际参加培训的教师中，他们所在学校差异较大，有重点学校，也有薄弱学校；有农村中心学校，也有城区学校；有小规模的学校，也有大规模集团学校。不同的学校，在教学管理、教材选择、教学任务安排方面都存在较大差别，参训教师在培训前对培训的要求也存在较大差异，这种差别严重影响到了参训教师对培训活动安排的认可度和参与度，不少教师反映：国培计划很好，培训管理和培训内容都很好，但是回去之后却用不上。
3.部分参训教师培训意愿不高
国培计划同商业培训存在较大差别，一般来说在商业培训中，参训者选择面较广，他们会对比不同的培训机构，在培训时间地点、培训内容、培训费用等多方面进行考查，再结合自身实际情况进行有效选择。商业培训由于其针对性强，能够有效满足参训者自身能力，同时又符合参训者实际情况，因此即使需要缴纳一定费用，耗费一定时间，参训者都会积极主动参加培训，并严格遵守培训制度。但是国培计划不同，对于参训者来说，更多是一种任务下派，参训教师无法选择培训机构、培训时间、培训地点，对培训内容也知之甚少。大部分参训教师都是接受学校要求，被动参加培训，再加上国培计划培训任务重，要求严格，因此，即使是免费培训，很多教师也有抵触情绪。在培训过程中，这些教师往往人在曹营心在汉，不仅不积极参与培训活动，还出现了向培训机构提出旅游、发放礼品、提高食宿标准等要求，严重影响到了培训活动的正常运行。
二、当前国培计划参训教师的遴选流程
当前国培计划中除了国家级示范项目由教育部直接招标外，其他的各个类别项目一般由本省教育部门自主设定并招标实施。各省市教育厅在国培计划参训人员的确定上一般采取以下几个阶段。
第一，培训项目设定阶段。各省市教育厅一般会在上半年，对本省市的基础教育发展情况进行综合调研，主要包括往年培训情况、国家教育发展规划、中小学教师师资队伍存在的问题等方面。然后教育部门再根据调研情况，确立培训类别，培训学科和培训人数，同时将项目进行公开招标。
第二，培训项目招标阶段。各省市教育部门针对各培训机构提交的培训申报书进行审核，根据申报材料确定不同培训机构承担的项目类别、学科和培训人数。
第三，遴选参训教师阶段。各省市教育部门将培训指标发放到各个县市教育行政部门，各县市教育部门再将指标落实到中小学，中小学确定参训教师并将教师的基本信息汇报到各省市教育厅。
第四，培训机构联系参训教师阶段。各承担培训任务的机构，将会联系参训学员，并将实际报到参训学员的信息反馈到教育行政部门。
三、影响参训学员有效遴选的主要因素
尽管，各教育部门在选派参训教师时，遵循了严格的筛选流程，但是在实际中还是出现了参训教师不符合要求的情况，这主要由以下几个方面因素导致。
1.国培计划各相关部门缺乏有效协调机制
国培计划是一个系统培训工程，它的实施涉及各个层次的教育部门。参与培训任务的有行使统筹规划的行政部门、各县区师训中心、推选参训教师的中小学和以高校为主的承担培训任务的培训机构。其中教育行政部门是枢纽，对培训机构而言是招标部门，可以对培训机构的资质、标书及培训过程进行监督、规范；对师训中心和中小学而言是管理部门，可以通过行政指令要求他们推荐符合要求的教师参加培训。但是，在现实中，培训机构和师训中心、中小学缺乏直接联系渠道，无法将具体的培训人员遴选要求告知对方，从而导致报到人员存在与遴选条件不符的情况。培训机构没有资格直接要求对方单位换人，只能通过向省教育厅反映，而后省教育厅通知各县市师训中心，师训中心通知各个学校换人。但是由于各个选派学校的师资队伍情况存在一定局限性，一旦出现特定学科无人符合要求的情况就必须更换学校。由于换人流程非常复杂、烦琐，有时培训时间过半，换调的老师才报到。
2.农村中小学教师队伍数量不足、结构不合理
国培计划实施对象主要是农村地区的中小学教师，通过对他们进行集中的、高质量的培训从而提升农村地区的教育质量，促进基础教育均衡发展。国培计划实施五年来，培训的内容不断丰富，培训学科不断拓展，从最初的主干W科语文、数学、外语，到物理、化学、政治、历史等“副课”，再到美术、综合实践、科学、音乐、体育等“边缘学科”，甚至这两年出现的专业性更强的足球、书法、国学诵读等学科。但是农村中小学由于师资力量有限，因此学校往往重视主干课程教师的引进与培养，而对其他学科不够重视。在农村中小学，这些非主干学科要么教师数量极少，要么没有专职教师，一旦出现抽调教师外出培训，就会出现没人上课的情况，严重影响教学秩序。同时，在中小学甚至区县教研室中，教师身兼数门学科教学研究的情况较为普遍，这样有可能出现教师同时受到多项培训任务的通知。例如笔者所在学校承担的安徽省2015年开展的“国培计划”培训者培训项目，该项目主要是针对安徽省四个区县的优秀骨干教师或教研员进行全学科、全学段开展培训者培训，但是实际报到的参训学员除了语文、数学、外语三门学科人数较多外，其他学科一共只有54人，个别学科只有2名学员，导致培训很难顺利、有效的实施。
3.互联网时代对传统培训的冲击日益凸显
教育部针对国培计划的实施，于2012年颁布了《国培计划课程标准（试行）》，该标准对每一个培训项目的培训形式、培训内容、课程设置与实施等方面都提出了具体的要求，同时以此作为各培训机构项目申报书评审和考核的重要依据。例如在培训形式上，《课程标准》要求参训教师脱产集中进行培训；在培训内容上，《课程标准》明确要求各培训项目中应当有一定比例的师风师德教育、教育理念和专业知识模课程块。但是2014年以来，互联网进一步影响了人们的生活与工作，教师对于学习理念及形式提出了更精细化的要求，希望在继续教育方面能够实现移动化学习、订单式学习、碎片化学习和社区化学习。与这种要求相适应，像mooc、微课、教学案例等各种新型课程资源也纷纷出现在各种教育网站上，教师可以随时随地、足不出户即可高效地、有针对性地获取自己需要的信息，包括国培计划中的部分课程内容。这时，如果再让参训教师集中脱产培训一些他们可以通过网络轻易获得的知识，自然，会使他们产生抵触心理。
四、国培计划参训教师有效选拔的对策
针对上述原因，教育行政部门和各培训机构应当在参训教师遴选机制上做出调整，坚持从实际出发，不断与时俱进，进而能够真正地将符合标准的教师选，提升培训实效，实现提高我国农村中小学的教育水平的这一培训目的。这就要求我们必须做到以下几个方面。
首先，搭建国培计划网络平台，使国培计划各参与部门与个人能够迅速、准确获取相关信息。通过专项网络平台，各级教育行政部门将每年度的国培计划实施要求、每一个子项目的类别、参训教师的基本要求、培训学科等相关信息进行公示。各地方师训中心和中小学结合本地区和单位的师资队伍情况和发展规划，报送参加培训的教师人数及基本信息。各培训单位在培训之前就可以针对参训教师进行精准调研，掌握其培训需求及基本情况，将不符合条件的教师进行反馈，同时制定培训方案，并将其在平台上进行公示。参训教师可以借助平台不仅可以清楚地了解培训的时间、地点和单位，还能够具体地了解培训的基本内容，并对其提出建议。这样，各个部门和个人就能形成联动机制，摆脱了原来的信息不通畅、沟通不到位的局面，进而使参加培训的教师符合国培计划对教师素质的基本要求，提升培训的实际效果。
其次，完善中小学师资队伍建设，促进各学科协调发展，使中小学有人可选，有人可派。为了能够选拔出符合条件的参训教师，各级教育部门在教师队伍建设、教学管理上也应当逐步完善。第一，促进各学科教师队伍建设。针对边远地区和农村地区中小学，通过招聘大学生、城乡教师交流等形式，促使每学科都有一定数量的专任教师。同时积极培养青年教师、提高农村教师待遇，从而解决教师人员不足、人才流失的局面。第二，加大教育监管力度，确保各学科教学做足做实。当前，不少农村中小学尽管也开设了一些“副课”，但是在学时和教学质量上，往往不能够有效保证。教育行政部门应当定期检查、督促、确保各学科的顺利开展，这样，各学科教师的专业性和数量就会得到有效保障。第三，提供专业发展平台，促进教师专业成长。当前，在中小学教育中，语数外等主干学科所拥有的资金、教研评比、期刊等教学资源远远高于其他学科，从事这些学科的教师也能够获得比其他学科教师更多的成长机会。各级教育部门应当在这些方面做出调整，从而使从事其他学科的教师能够平等地获得发展空间。
最后，不断完善国培计划，使之符合不同类型参训教师的现实要求。各教育行政部门和培训单位应当根据培训对象的特点适时调整理论学习与技能学习之间的比重，并以此采取不同的培训形式。在国培计划实施过程中，针对专业知识、教育理论与师风师德等培训内容，由国培计划管理部门统一安排，培训形式以在岗在线培训为主；专业能力培训则交由各个培训机构分别实施，培训形式以脱产集中培训为主。针对青年教师，应当以教学基本技能训练为主；对于骨干教师，则多以教育教学理论学习为主。与此同时，进一步加大示范引领、名师指导的比重，将先进的教育理念或教改经验与具体的观摩学习相结合，这样能够满足一线教师的学习要求，提升其参加培训的内驱力。
“国培计划”是推进我国农村地区教师队伍建设的重要手段，也是促进基础教育均衡发展的必然要求，这就要求教育部门更加关注参训教师的选拔问题，不断创造条件选拔出符合条件的教师参加培训。
参考文献：
[关键词] 农村 庙会集市活动 安全保卫工作 思考
近年来，随着农村经济的快速发展，农村地区庙会集市等民间传统活动日益增多，且规模较大、举办档次日益提高。在活跃城乡经济、促进市场贸易的同时，也给安全保卫工作带来了巨大压力。加强农村庙会集市活动的安全保卫工作，既是保障农村稳定、巩固和深化平安创建、构建和谐农村的必然要求，更是摆在公安机关面前迫切需要解决的现实课题。笔者结合江苏省姜堰市公安局治安大队安保工作实际来谈谈自己的看法。
一、农村庙会集市活动安全保卫工作的主要做法：
2006年，江苏姜堰市共举办以“溱潼会船节”为代表的大小庙会集市活动35场次。为确保活动的安全有序进行，先后投入安保力量3600余人次，其中公安民警1600余人次、保安联防队员1200余人次，实现了安全保卫工作“万无一失”的预期目标。
一是坚持抓住一个前提，即情报信息。牢固树立“情报信息主导警务”意识，广泛深入地排查社会不安定因素，注意加强情报信息的搜集反馈工作，并认真进行分析研判，严密落实对重点上访重点人员、易滋事人员的管控措施，及时做好各类矛盾纠纷的钝化缓解和协调处置工作。活动期间，坚持在党委政府的统一领导下，密切配合有关部门，采取有力措施，及时化解的苗头问题，坚决把不安定因素和解决在内部，解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。
二是突出把握两个关键，即工作方案及组织领导。不论活动规模大小，都始终坚持牢牢把握两个关键环节，即精心制定工作方案和切实强化组织领导。首先根据活动的规模、特点等情况，组织认真勘察现场，周密制订安全保卫工作方案，做到定人、定岗、定任务、定责任，确保岗点清楚、责任明确、操作性强。其次，根据活动的规模，成立由主要领导或分管领导为组长的安全保卫工作领导小组，实行一级抓一级，层层落实责任制的工作制度，有力地保障了各项安全保卫工作的组织实施。
三是注重强调三个结合，即领导重视、履职尽责和齐抓共管。在农村庙会集市活动安全保卫工作中，始终坚持做到紧紧依靠党委、政府的正确领导，积极征得他们的重视和支持，充分发挥相关部门的职能作用，实现多部门、多警种齐抓共管，尽职尽责，确保安全，这三个方面的有机结合是做好各类活动保卫工作的坚实基础。如在江苏省姜堰市溱潼会船节期间，由姜堰市委、市政府相关负责人担任组委会领导，同时姜堰市委、市政府就安全保卫工作还多次召集相关部门开会，协调解决存在的安全隐患，指示承办单位积极配合公安机关开展工作，确保各项活动的万无一失。
二、当前庙会集市活动安保工作存在的主要问题
随着经济的发展，当前农村乡镇庙会集市为主的各类传统活动将迎来一个新的高峰期，给安全保卫工作所带来了巨大压力。
一是举办各类活动不按规定申报。《群众性文化体育活动治安管理办法》、《江苏省公共场所治安管理条例》等明确规定：凡举办群众性文化体育活动和大型商贸活动的公民、法人和其他组织，应当在活动举行日期的20日前（特殊情况临时举办应提前5日），向所在地公安局提出书面申请。地方党委、政府决定举办的活动，也应及时通报公安机关。但由于少数单位不了解相关法律规定，有的思想未予以足够重视，举办活动普遍存在着不按规定申报问题。
二是“谁主办，谁负责”的责任制未得到有效落实。庙会集市等商贸活动的举办者是安全保卫工作的责任主体，对活动的安全负有直接责任；公安机关是活动的主管机关，应指导、督促主办者落实安全保卫措施，并协助主办者维持活动现场秩序。但从实际情况看，活动主办单位大都认为安全责任是公安机关的事，往往把安全保卫工作全部转交给公安机关，而公安机关从活动的安全角度考虑，又常常承揽了安全责任，抽调大量的警力投入到大型活动安全保卫工作中，这既影响到公安机关繁重的日常工作，又不利于活动举办者责任制的落实。另外，活动主办单位过于注重经济效益，忽视安全工作。不少活动主办单位只侧重于经济效益方面，而轻视安全管理方面，认为活动安全是公安机关的责任，往往预防措施不落实，存在安全隐患。对违规违法举办活动的相关单位及责任人查处不力。举办各类活动应实行严格的许可制度，未经公安机关许可擅自举办活动的以及经公安机关许可的活动，举办者擅自变更活动的时间、地点和内容，擅自委托或转让其他单位、个人举办的，公安机关可责令其立即停止活动，并对举办者和场地管理者分别处以罚款处罚。但考虑到举办单位主观上无违法故意，加之活动未造成严重后果，公安机关对上述单位及相关人员的处罚最终以批评教育为主，处罚力度偏软，最终形成恶性循环。
三是部分公安民警对活动保卫工作积极性不高。有的活动周期较长，少则一天，多则三至七天，加之各类活动又大多集中在节假日、休息日举办，必定以民警加班加点、超负荷工作为代价，容易导致民警在工作中忙于应付，产生厌战情绪。执勤装备及安检设施保障不够有力。当前民警拥有的执勤装备已不能完全适应大规模、高档次活动的安保工作需要，主要表现在：通讯工具配备不足，缺少处置突发事件的载客容量较大的客车，安检设施缺乏，无专用的易燃易爆物品及枪支、管制刀具金属探测仪等，对活动的重要场馆、领导驻地及停车场等重点部位，只能凭肉眼进行检查。活动数量增长速度与公安机关负荷能力之间的矛盾越来越突出。目前，除了庙会集市活动外，涉及政治、经济、商业、文娱等多个领域举行的活动如雨后春笋般不断涌现，规模由每场参与人数最多的几千人，达到几万人。为了做好大型活动的安全保卫工作，公安机关只能不计成本的大兵力投入，使得原本就十分紧张的警力更加严重，公安基层单位和民警难以招架，尤其是主要责任单位和负责人感到要实现确保安全的目标越来越难。特别是随着开放型经济的迅速发展，科技不断进步，安保工作正向着科技化方向发展，如果单单依靠人海战术等落后的工作方法，已经不能适应大型活动安保工作新形势的发展要求。公安机关勤务方式有待进一步改进。庙会集市等活动的安保工作往往采取分兵把口、分片包干、多警种合成作战的方式，由于地域上、职能上的条块分割以及领导指挥上的金字塔式层级管理，指令往往难以在第一时间迅速传达到执行层，力量难以在短时间内形成聚合；而且指令在运行过程中，由于信息通讯设施的不畅，往往出现跑冒滴漏，甚至出现偏差。同时，个别责任单位只满足于本辖区任务的静态了解，对整个活动方案、保卫方案以及整个活动场所的地形地貌不熟、不透，一旦实行动态调防换位，则明显应付不足。另外，部门之间勤务沟通缺乏力度，没形成强有力的监督约束机制，不同程度的存在推诿、扯皮现象，影响活动安保工作的统一组织、指挥、调动。
三、加强农村庙会集市活动安全保卫工作的对策建议
一是要坚持安全第一，精心谋划安全工作方案。农村庙会集市活动安全保卫工作涉及经济发展、社会稳定和人民根本利益，安全与否，直接事关人民群众切身利益，事关党委、政府形象，事关维护稳定大局，必须全力以赴，确保万无一失。要未雨绸缪，调整观念、心理、技术上的准备，尽早确定应对方法和策略，从宏观上把握各项活动的总量、布局、规模，合理安排，缜密部署，达到艺术性与安全性、经济效益和社会效益的统一。要深刻认识大型活动无小事，牢固树立“安全第一”的思想，把大型活动管理当作一件合民心、顺民意的“安全工程”来抓，以严谨的态度和兢兢业业的工作风格从严作细，把安全始终作为一项硬性指标贯穿始终。
二是要坚持严格练兵，打造过硬安全保卫工作队伍。农村庙会集市活动安全保卫工作是否成功，人是关键因素，必须建立一支政治合格、作风顽强、头脑灵活、纪律严明的钢铁队伍。一要建立一支强有力的领导指挥队伍。各类活动安保工作变性因素多、战术运用广泛，指挥员必须有相当的战术素养和专业素质。要加强时事政治和业务学习，对形势要有充分的估计和预测，树立坚强的信心和必胜的理念；要勇于探索、乐于思考，善于总结，临场指挥要保持高度的注意力和警惕性，临阵不乱，游刃有余。二要建立一支能打硬仗的专业化战斗队伍。要改善物质装备，配备高质量、高效能的宣传器材、通讯器材、防爆器材，提高各类活动保卫的装备水平和民警的个人防护能力。同时，要适应保安市场化的趋势，以商贸活动拉动保安业发展，以商业化运作，以商养政的形式，建立一支由公安机关统一调度、由保安人员组成的大型活动保卫专业化队伍，统一服装、统一装备、统一管理，全面承担各类活动安保任务，锻炼成为一支拉得出、冲得上的战斗队伍，实现由公安民警到保安人员的转变。
1、放宽时常主体准入条件。全面落实促进非有制经济发展的政策措施，消除非公有制经济发展的制度，鼓励民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。对个体私营企业申请从事《国民经济行业分类》没有列入的经营项目，积极予以支持。
2、拓宽时常主体出资方式。鼓励具有自主知识产权的技术作价出资，积极引导企业以股权出资等方式进入新兴产业。允许农民牧民以实物、土地承包经营权、林权、知识产权等方式出资兴办农牧民专业合作社。
3、放宽企业冠名条件限制。凡符合企业名称登记管理规定的企业申请冠省名的，均予核准。注册资本不低于5000万元人民币的企业可申请不冠行政区划名称。注册资本达到3000万元人民币以上、企业经济活动分别属于国民经济行业3个以上大类、与同一登记机关的企业名称字号不相同的企业、许可企业以“实业”、“产业”、“发展表述企业所从事的行业。允许母公司注册资本达到1000万元人民币、并拥有3个以上子公司、母子公司的注册资本总和达到2000万元人民币的企业组建企业集团。对注册资本3000万元人民币以上的新办企业、名称中可使用“集团”字样。
税收政策
企业所得税
1、对设在我省境内的国家鼓励类产业企业，在年至2020年期间，减按15%税率征收企业所得税。对符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和从事科技服务为主的科技服务机构，减按15%的税率征收企业所得税。
2、企业从事国家重点扶持的公共基础建设项目，符合条件的环境保护、节能节水项目，自项自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起3年内免征企业所得税，第4年至第6年减半征收企业所得税。新办的属国家战略性新兴产业和装备制造业的，自生产之日起，2年内免征企业所得税，第3年至第5年免征企业所得税地方分享部分。
3、新办属于国家鼓励类的工业企业，自生产经营之日起3年内免征企业所得税地方分享部分；第4年至第5年减半征收企业所得税地方分享部分。
新办的不属于国家鼓励类项目，但投资、生产规模较大，应纳税所得额、从业人数、资产总额超过法定小型微利企业标准的工业企业，从其取得第一笔收入的纳税年度起、3年内免征企业所得税地方分享部分。
高新技术企业自认定之日起，除按照企业所得税法的规定享受优惠税率外，自企业取得第一笔收入的纳税年度起，6年内免征企业所得税地方分享部分。科技型企业，自认定之日起2年内免征企业所得税地方分享部分，第3年至第5年减半征收企业所得税地方分享部分。
对新设立的独立核算的非银行金融机构，自获利年度起，继续执行政（）34号第4条规定的企业所得税优惠政策。
新办独立核算的咨询业（包括经济、规划、工程、管理、勘探、设计、会计、审计、税务、法律、环保、证券、担保等咨询服务）、信息业及物业管理、社区服务的企业或经营单位，自经营之日起，2年内免征企业所得税地方分享部分，第3年至第5年减半征收企业所得税地方分享部分。
新办老年养老服务机构、民营医疗机构，自经营之日起，3年内免征企业所得税地方分享部分；在农村、牧区举办老年养老服务机构、民营医疗机构，免征企业所得税地方分享部分。
投资新办农牧产业化项目的，自生产经营之日起，6年内免征企业所得税地方分享部分。
新办的商贸和服务企业，凡安置下岗失业人员、大、中专毕业生就业的，安置比例达到职工总人数50%（含50%）以上的，从其取得第一笔收入的纳税年度起，3年内免征企业所得税地方分享部分；安置比例达到职工总人数30%（含30%）以上的，2年内免征企业所得税地方分享部分。原有的商贸、服务型企业，安置上述人员达到原有企业职工总人数50%（含50%）以上的，3年内减半征收企业所得税地方分享部分；安置比例达到职工总人数30%（含30%）以上的，2年内减半征收企业所得税地方分享部分。
对新设立的大型分拨、配送、采购、包装类物流企业及期货交割库、大型仓储类物流企业、大型专业物流服务类企业、从事货物运输的大型专业运输企业，自生产经营之日起，2年内免征企业所得税地方分享部分，第3年至第5年减半征收企业所得税地方分享部分。
4、经批准投资举办基础教育、高等教育、职业教育、特殊教育、学前教育的，免征企业所得税地方分享部分。
经批准投资举办的文化体育产业项目，从其取得第一笔收入所属纳税年度起，5年内免征企业所得税地方分享部分。
5、企业开发建设旅游景点和景区的，其所从事的旅游经营活动取得收入达到总收入70%以上的，从其取得第一笔收入所属纳税年度起，2年内免征企业所得税地方分享部分，第3年至第5年减半征收企业所得税地方分享部分。
6、创业投资企业采取股权投资方式，投资于未上市的从事环境保护、节能节水、生态环境建设、旅游开发、新能源、新材料、生物医药、资源节约与综合利用、装备制造、科技型和高新技术的中小企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度内结转抵扣。
营业税
1、金融机构，自开业年度起，由同级财政部门前2年全额反还营业税，后3年减半反还营业税。
2、设立的大型分拨、配送、采购、包装类物流企业及期货交割库、大型仓储类物流企业、大型专业物流服务类企业、从事货物运输的大型专业运输企业，自生产经营之日起，由同级财政部门前2年全额反还营业税，后3年减半反还营业税。
房产税、城镇土地使用税及契税
1、新办属于国家鼓励类的工业企业，自生产经营之日起，5年内免征房产税；免征建设期内城镇土地使用税。
2、新建公共基础设施、环境保护、节能节水、生态环境保护建设项目（单独核算），自投产（使用）之日起。5年内免征房产税；免征建设期内城镇土地使用税。
3、转制为企业的科研结构免征科研开发自用土地、房产的城镇土地使用税和房产税；对符合条件的科技孵化器自用及无偿或通过出租等方式提供给入孵企业只用的房产和土地，免征房产税和城镇土地使用税。
4、高新技术企业自认定之日起，5年内免征房产税；免征建设期内城镇土地使用税。
5、对公租房、廉租房、基层周转房经营管理单位按照政府规定价格、规定对象，出租住房的租金收入，免征房产税；对公租房、廉租房、经济适用房、棚户区改造、危旧房改造建设用地，城镇土地使用税。
6、对新设立的独立核算的金融机构新购建的自用办公房产，免征契税，并免征房产税3年。
7、新建并独立核算的地下或多层公用停车场，新建商贸建筑中附设的独立核算地下或多层公用停车场（不包括宾馆、饭店、商住楼、住宅小区等附设的自用停车场及路旁、空地的露天停车场），自开业之日起3年内，免征房产税。
关税
1、对内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，在政策规定范围内，免征关税。
2、对单纯从事矿产品开发销售、没有后续产业链的资源型企业，除国家有明确规定外，自年起，取消其享受的相关税收优惠政策。
土地政策
1、支持有条件的省级开发区申报升级为国家级开发园区，支持和外省市共建产业园区，促进产业集中布局、土地集约利用。工业用地出让金最低标准，可区别情况按《全国工业用地出让最底价标准》的10%~15%执行，开发园（区）、工业集中区建设用地的基准地价按基准地价的80%执行。
2、实施差别化的土地管理政策，土地利用年度计划指标向民生、基础设施、特色优势产业等重点领域倾斜。利用沙地、裸土地、石砾地等国有未利用地发展盐田及矿山等不改变基本土地类型项目的，在做好对农民补偿的前提下，可以租赁方式供地。对在3~5年内完成露天采矿并复垦的，可采取租赁等方式供地。对国家和省级重点建设项目的控制性单体工程，受工期和季节限制急需开工的工程项目，按照有关规定给予先行用地支持。对突发重大灾害的抢险用地，可根据需要先行使用土地，使用结束后不能恢复原状的补办用地手续。
3、对利用荒漠化土建设太阳能、风能发电等新能源项目实行划拨方式供地，免缴新增建设用地有偿使用费。
4、对产业园区的工业项目，同一宗地只有一个用地意向的，可采取协议出让方式供地。区内的交通、电力、通讯、供水等配套基础建设项目，按照有关规定给予先行用地支持。对列入区内的各类产业发展项目，在下达土地利用年度计划指标优先考虑并给予保障。支持现有开发园区打破行业行政区划扩区调位。重点保障我省承接产业转移项目用地。支持民间资金参与土地整治项目。
5、只用我国有荒山、荒地等未利用地从事造林、种草等生态建设或农林业综合开发项目以及兴办社会公益事业的，免缴土地出让金；土地使用权50年不变，可依法继承，使用期满后，原使用权人可申请续期；达到合同约定的投资金额或符合生态建设条件的，土地使用权可依法转让、出租、抵押。
6、允许农村集体在符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，农村集体经济组织利用集体建设用地兴办企业，或与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等方式共同参与项目开发。
投资政策
1、对符合《国家产业振兴指导目录》中鼓励类企业发展项目，加大贷款贴息和补助办法。项目贷款原则上给予两年贴息。补助资金按照现行国家规定，按固定资产投资额给予一定比例的补助。鼓励企业扩大外贸出口，对于提升产业水平的项目给予支持。
2、围绕民心工程、基础设施、生态环境等中央投资重点领域，加强中央财政性投资争取力度，争取国家更多更大的支持。充分发挥省级政府资金的引导扶持作用，加大省级财政性资金投入力度，重点支持能够提高基本公共服务水平和能力，改善民生、推进经济结构调整和发展方式转变，以及加快重点城镇建设和循环经济发展等方面的项目前期和建设工作。加大对国有投资的公益性基础设施建设项目和教育、卫生等民生工程及农牧产业化项目贷款贴息扶持力度，积极带动和引导银行贷款及社会资金投入。
3、运用财政、投资优惠政策，提高对产业园区，包括县域工业园区（集中区）供电、供排水、供气、道路以及污水、垃圾处理等基础设施资金投入比重。将资源综合开发矿区、企业自建工业园区的基础设施纳入支持范围，采用回购、给予补助等方式鼓励企业自建基础设施。
价格政策
1、实行鼓励地方交通事业发展的价格政策。对新建支线铁路和高等级公路，按照偿还贷款本息、补偿合理经营成本的原则，核定特殊运价或收费标准。内外资企业、组织或个人独资投资建设的收费公路，在政府审批收费年限未能收回投资或未达到预期收益的，经批准过允许适当延长收费年限。
2、加快建立健全资源性产品价格体系和资源有偿使用制度。科学制定水资源费征收标准，促进水资源节约利用，合理确定城市供水价格，逐步实行阶梯式水价。落实国家中水回用设施建设投资支持政策，实行中水利用优惠价格，采取补贴、奖励等综合措施，保障垃圾、污水处理企业正常运行。落实服务业与一般工业企业同等的用水、用电、用气、用热价格政策。排放污染物达到国家标准或地方标准并已进入城市污水处理管网的旅游企业，缴纳污水处理费后，免征排污费。
3、按照保持相对低价电价的原则，合理确定输配电价格和上网电价水平。推进电能交易市场化，推进发电企业竞价上网、电力用户和发电企业直接交易等定价机制。依据有关电价鼓励政策，核定利用余热、余压以及煤矸石、煤泥、沼气、垃圾等低热值燃料并网发电的资源综合利用项目的上网电价。落实太阳能、风能等清洁能源上网电价补贴政策。
金融政策
1、积极吸引有实力、业绩好、合规经营、重视创新的银行、保险、证券、期货、信托公司等来投资设立机构。凡在境内新设总部、地区总部性质及一级分支机构的，按实际到位注册资本或营运资本给予一次性补贴，10亿元以上的，补贴1000万元；10亿元以下、1亿元（含1亿元）以上的，按1%补贴。对在引进过程中发挥主要作用的个人，由新设立的金融机构给予一定的奖励。银行等金融机构信贷支持科技项目、中小企业、“三农”事业等领域的，按省有关规定给予奖励。在基层建立金融机构的，可适当降低准入标准。支持业绩优良、实力雄厚管理先进的企业集团入股金融机构。
2、支持符合条件的企业上市融资和上市公司在融资。凡在我省境内首发上市公司，扣除发行费用后按其融资额给予50-200万元的奖励。上市公司实现再融资的，扣除发行费用后按再融资的0.2%给予奖励，奖励最高限额为100万元。对上市（借壳）申报材料被中国证监会正式受理的企业和对集合发债业经国家相关方面通过的企业，所发生的上市，发债工作费用给予适当补贴。对企业改制上市做出突出贡献的单位和个人，给予奖励。
我公司是增值税一般纳税人，由于客观原因造成增值税扣税凭证逾期，但经税务机关审批后准予抵扣，这种情况怎么做会计处理？（浙江省 刘静）
在线专家：
《国家税务总局关于逾期增值税扣税凭证抵扣问题的公告》（国家税务总局2011年第50号公告）规定对增值税一般纳税人发生真实交易但由于客观原因造成增值税扣税凭证逾期的，经主管税务机关审核、逐级上报，由国家税务总局认证、稽核比对后，对比对相符的增值税扣税凭证，允许纳税人继续抵扣其进项税额。
针对这种情况，可以根据《财政部关于印发〈外商投资企业采购国产设备退税和接受捐赠有关会计处理规定〉的通知》（财会[2000]5号）中的会计处理原则，可分以下几种情况进行会计处理：
1.购进货物
（1）如果在审批获准年度，货物尚未使用，或虽使用，但是产品尚未形成销售收入，则冲减存货的成本，借记“应交税费―应交增值税（进项税额）”科目，贷记“存货―原材料”、“存货―在产品”、“存货―产成品”等科目；
（2）如果在审批获准年度，货物已经使用，并在以前年度形成对外销售收入，则对以前年度的损益进行调整，借记“应交税费―应交增值税（进项税额）”科目，贷记“以前年度损益调整”科目；
（3）如果在审批获准年度，货物已经使用，并在审批获准年度形成对外销售，则对当年的损益进行调整，借记“应交税费―应交增值税（进项税额）”科目，贷记“主营业务成本”科目。
2.接受应税劳务
（1）如果是在审批获准年度的以前年度接受应税劳务，则对以前年度的损益进行调整，借记“应交税费―应交增值税（进项税额）”科目，贷记“以前年度损益调整”科目；
（2）如果在审批获准年度接受应税劳务，则对当年的损益进行调整，借记“应交税费―应交增值税（进项税额）”科目，贷记“主营业务成本”科目。
3.2009年1月1日后购进的符合进项税额可以抵扣条件的固定资产
（1）如果在审批获准年度，采购的资产尚未交付使用，则应冲减在建工程的成本，借记“应交税费―应交增值税（进项税额）”科目，贷记“在建工程”科目；
（2）如果在审批获准年度，采购的资产已在当年交付使用，则应相应调整固定资产的账面原价和已提的折旧，借记“应交税费―应交增值税（进项税额）”科目，贷记“固定资产”科目，冲减多计提的折旧，借记“累计折旧”科目，贷记“制造费用”、“管理费用”等科目；
（3）如果在审批获准年度，采购的资产已在以前年度交付使用，则应相应调整固定资产的账面原价和已提的折旧，借记“应交税费―应交增值税（进项税额）”科目，贷记“固定资产”科目，冲减多计提的折旧，借记“累计折旧”科目，贷记“以前年度损益调整”科目。
外聘讲师个税企业所得税税前扣除
我单位外聘老师进行企业税收政策内训，约定讲课费净额3000元。请问该如何操作才能将单位代缴的讲课师资的个人所得税在计算企业所得税时税前扣除？（广东省 王鑫）
在线专家：
贵单位这种情况只能到主管税务机关代开发票，如将所代垫代扣的税费属于支付行为讲课费的一部分，则可在计算应纳税所得额时扣除，即通过讲课费净额3000元，倒算“含税”讲课费：
其中，劳务报酬业务所涉及的税种包括：按报酬金额的5%缴纳的营业税、按营业税税额的7%缴纳的城市维护建设税、按营业税税额的3%缴纳的教育费附加和劳务报酬所得税目计算缴纳的个人所得税。具体计算如下：
1.应缴纳营业税：讲课费×5%
2.应缴纳城市维护建设税：讲课费×5%×7%
3.应缴纳教育费附加：讲课费×5%×3%
4.应缴纳个人所得税：应纳税额=应纳税所得额×适用税率-速算扣除数=〔讲课费-讲课费×5%×（1+7%+3%）-费用扣除〕×适用税率-速算扣除数
其中费用扣除：每次收入不超过4000元的，定额减除费用800元；每次收入在4000元以上的，定额减除20%的费用。
单位或个人为纳税人代付税款的，应当将单位或个人支付给纳税人的不含税支付额（或称纳税人取得的不含税收入额）换算为应纳税所得额，然后按规定计算应代付的个人所得税款。计算公式为：
（1）不含税收入额不超过3360元的：
①应纳税所得额=（不含税收入额-800）÷（1-税率）
②应纳税额=应纳税所得额×适用税率
（2）不含税收入额超过3360元的：
①应纳税所得额=〔（不含税收入额-速算扣除数）×（1-20%）〕÷〔1-税率×（1-20%）〕
②应纳税额=应纳税所得额×适用税率-速算扣除数
该企业支付的讲课费净额为3000元，没有超过3360元，如代垫代扣的税费计入讲课费之内，则：
应纳税所得额=（不含税收入额-800）÷（1-税率），即“含税”讲课费×〔1-5%×（1+10%）〕-800=（3000-800）÷（1-20%）
“含税”讲课费=〔（3000-800）÷（1-20%）+800〕÷〔1-5%×（1+10%）〕=3756.61（元）
其中，缴纳营业税及附加为3756.61×5%×（1+10%）=206.61（元）
缴纳个人所得税=〔（3756.61-206.61）-800〕×20%=550（元）
代垫代缴的税费：206.61+550=756.61（元）
此时，企业实际支付的“含税”讲课费3756.61元是由支付给师资的净额3000元和承付的税费756.61元两部分构成，可以在计算应纳税所得额时扣除。
还需要提醒贵单位注意的是，该讲课费支出的会计处理也应按照3756.61元列支，同时应在相关合同注明讲课费为3756.61元，还需在合同中注明发票的提供义务以及税款的负担方为外聘老师，才能在计算应纳税所得额时扣除。
净利润弥补亏损的处理
请问用利润弥补亏损，为什么不需要账务处理？以及税前、税后弥补亏损有何不同？（云南省 马文杰）
在线专家：
企业按照会计制度和会计准则的规定进行会计核算，如果当年账面利润为负数，即为会计上讲的“亏损”。与实现利润的情况相同，企业应将本年发生的亏损自“本年利润”科目，转入“利润分配―未分配利润”科目：
借：利润分配―未分配利润
贷：本年利润
结转后“利润分配”科目的借方余额，即为未弥补亏损的数额。然后通过“利润分配”科目核算有关亏损的弥补情况。
企业发生的亏损可以用次年实现的税前利润弥补。在用次年实现的税前利润弥补以前年度亏损的情况下，企业当年实现的利润自“本年利润”科目，转入“利润分配―未分配利润”科目，即：
借：本年利润
贷：利润分配―未分配利润
这样将本年实现的利润结转到“利润分配―未分配利润”科目的贷方，其贷方发生额与“利润分配―未分配利润”的借方余额自然抵补。
因此，以当年实现净利润弥补以前年度结转的未弥补亏损时，不需要进行专门的账务处理。
由于未弥补亏损形成的时间长短不同等原因，以前年度未弥补亏损，有的可以以当年实现的税前利润弥补，有的则需用税后利润弥补。无论是以税前利润还是税后利润弥补亏损，其会计处理方法相同，无需专门作会计分录。
航空公司开具的变更、退票收费单可否作为报销凭证
航空公司开具的变更、退票收费单是否可以作为报销凭证？（山西省 连学华）
在线专家：
我国的发票管理办法规定：“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票；特殊情况下由付款方向收款方开具发票。”
发票一般按照权限由税务机关指定的企业统一印制，但是一些行业可以自行印制专业发票，比如机票就是特殊的发票。除此之外，一些部门和企业收取的各种费用，有使用收据的现象。
严格地说，这里说的收费单是航空公司自行印制的收据，不符合有关规定的要求。
但是，通常情况下可以作为报销凭证。
跨年度报销的费用列支
老师，跨年度报销的一些费用能否列支呢？（北京市 王璐）
在线专家：
根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令2007年第512号）第九条规定，企业应纳税所得额的计算，以权责发生制为原则，属于当期的收入和费用，不论款项是否收付，均作为当期的收入和费用；不属于当期的收入和费用，即使款项已经在当期收付，均不作为当期的收入和费用。本条例和国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。
实务中经常会涉及到跨期费用的处理，通常对于跨月不跨年的费用，财税部门的监管相对较松，但对于跨年费用往往口径较紧，企业在汇算清缴时应该将跨年费用作适当调整，使其符合权责发生制原则。
签发支票
请问老师，月末结账时，做出了银行余额调节表，下月初的时候，可以根据银行余额调节表的余额签发支票吗？（河南省 李紫韵）
在线专家：
是可以的，因为银行余额调节表的余额是企业实际可动用的银行存款，即企业真实的银行存款。但是还要考虑未达账项的时间，有时容易发生未达账款没有进账，开出的支票结算了，容易出现空头。
资产损失税前扣除问题
企业2013年货物运输途中火灾发生的损失，会计上尚未作损失处理，目前正在处理中，请问如果在2014年确认损失，涉及到资产损失税前扣除该如何处理？（浙江省 张丽佳）
在线专家：
根据《国家税务总局关于的公告》（国家税务总局公告2011年第25号）第四条规定：“企业实际资产损失，应当在其实际发生且会计上已作损失处理的年度申报扣除；……。”
第七条规定：“企业在进行企业所得税年度汇算清缴申报时，可将资产损失申报材料和纳税资料作为企业所得税年度纳税申报表的附件一并向税务机关报送。”
因此，若企业在2014年确认损失的，在进行企业所得税年度汇算清缴申报时，可将资产损失申报材料和纳税资料作为企业所得税年度纳税申报表的附件一并向税务机关报送。
过节费是否缴纳个人所得税？
企业从福利费中列支给员工发放过节补贴是否要缴纳个人所得税？（山西省 王月）
在线专家：
根据《国家税务总局关于生活补助费范围确定问题的通知》（国税发[1998]155号）第二条规定，下列收入不属于免税的福利费范围，应当并入纳税人的工资、薪金收入计征个人所得税：
1.从超出国家规定的比例或基数计提的福利费、工会经费中支付给个人的各种补贴、补助；
2.从福利费和工会经费中支付给本单位职工的人人有份的补贴、补助；
3.单位为个人购买汽车、住房、电子计算机等不属于临时性生活困难补质的支出。
因此，企业为单位员工发放的人人都有的补贴，不属于上述文件规定的福利费范围，应合并到当月工资薪金所得计征个人所得税。
土地增值税清算时费用扣除问题
房地产开发企业开发建造地下停车场（库），建成后产权属于全体业主所有，其成本、费用是否可以计入土地增值税扣除项目扣除？（北京市 李丽）
在线专家：
根据《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》（国税发[2006]187号）第四条第三项规定，房地产开发企业开发建造的与清算项目配套的居委会和派出所用房、会所、停车场（库）、物业管理场所、变电站、热力站、水厂、文体场馆、学校、幼儿园、托儿所、医院、邮电通讯等公共设施，其建成后产权属于全体业主所有的，其成本、费用可以扣除。
因此，房地产开发企业开发建造地下停车场（库），建成后产权属于全体业主所有的地下停车场库，其成本、费用可以计入土地增值税扣除项目扣除。
资产损失申报问题
我公司2009年购入与生产经营活动有关的设备，按税法规定计算折旧的最低年限税法规定为五年，我公司是按十年计提折旧。现在器具提前报废并发生损失，请问应按清单申报还是专项申报扣除？（山东省 魏晓华）
在线专家：
根据《国家税务总局关于的公告》（国家税务总局公告2011年第25号）规定：“第九条下列资产损失，应以清单申报的方式向税务机关申报扣除：
（一）企业在正常经营管理活动中，按照公允价格销售、转让、变卖非货币资产的损失；
（二）企业各项存货发生的正常损耗；
（三）企业固定资产达到或超过使用年限而正常报废清理的损失；
（四）企业生产性生物资产达到或超过使用年限而正常死亡发生的资产损失；
（五）企业按照市场公平交易原则，通过各种交易场所、市场等买卖债券、股票、期货、基金以及金融衍生产品等发生的损失。
第十条 前条以外的资产损失，应以专项申报的方式向税务机关申报扣除。企业无法准确判别是否属于清单申报扣除的资产损失，可以采取专项申报的形式申报扣除。“
因此，贵公司的器具提前报废而产生的损失应按专项申报扣除。
发票开具问题
纳税人采购设备，包含安装业务，可以在同一张发票上开具吗？（北京市 赵欣）
在线专家：
根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（财政部 国家税务总局第50号令）第五条规定：“一项销售行为如果既涉及货物又涉及非增值税应税劳务，为混合销售行为。除本细则第六条的规定外，从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行为，视为销售货物，应当缴纳增值税；其他单位和个人的混合销售行为，视为销售非增值税应税劳务，不缴纳增值税。
本条第一款所称非增值税应税劳务，是指属于应缴营业税的交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业税目征收范围的劳务。
本条第一款所称从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户，包括以从事货物的生产、批发或者零售为主，并兼营非增值税应税劳务的单位和个体工商户在内。”
因此，从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行为，销售设备的同时提供的安装服务，一并征收增值税，可以在同一张发票中注明安装费用。
股东个人所得税问题
职工及中高层管理者共同以现金出资（每个人都开具了收据和出资证明）购买国企净资产注册成立公司，因人数太多，其他出资人出具委托书给注册人，其出资登记在注册人名下，形成隐名股东；因公司拟上市进行股改，全部恢复实名登记，隐名股东以1元/股价格从工商注册人股权中转出并恢复实名，请问这种情形须交个人所得税吗？（上海市 王军）
在线专家：
根据《中华人民共和国公司法》相关规定，公司股东必须符合设立的法定人数，并在公司章程中载明股东姓名或者名称，经股东在公司章程中签名、盖章后，由公司向股东签发出资证明书，然后由公司将股东的姓名或者名称向公司登记机关进行登记，未经登记或变更登记的，不得对抗第三人。
因此，公司股东必须符合法律的相关规定，股东人数及股权的认定只能以工商登记为依据，未经法律确认的隐名股东不受法律保护，隐名股东在法律上不确认为股东。将隐名股东恢复实名登记，其实质是法律上的股权变更，应当认定为是一种股权转让行为，根据税收法律、法规的相关规定，如果转让人为自然人，是个人所得税的纳税人，其取得的转让所得应依法缴纳个人所得税；如果是法人则是企业所得税纳税人，依法缴纳企业所得税。
劳务派遣员工的个税问题
我公司有一些员工是从人力资源公司派遣来的，由我公司和人力资源公司分别发工资，请问这部分员工的个人所得税如何计算？（广东省 刘明敏）
在线专家：
根据税法规定，中方人员取得的工资、薪金收入，凡是由雇佣单位和派遣单位分别支付的，支付单位应按税法规定代扣代缴个人所得税。同时，按税法规定，纳税义务人应以每月全部工资、薪金收入减除规定费用后的余额为应纳税所得额。为了有利于征管，对雇佣单位和派遣单位分别支付工资、薪金的，采取由支付者中的一方减除费用的方法，即只由雇佣单位在支付工资、薪金时，按税法规定减除费用，计算扣缴个人所得税；派遣单位支付的工资、薪金不再减除费用，以支付金额直接确定适用税率，计算扣缴个人所得税。
中方工作人员的工资、薪金所得，应全额征税。但对可以提供有效合同或有关凭证，能够证明其工资、薪金所得的一部分按照有关规定上缴派遣（介绍）单位的，可扣除其实际上缴的部分，按其余额计征个人所得税。
上述纳税义务人，应持两处支付单位提供的原始明细工资、薪金单（书）和完税凭证原件，选择并固定到一地税务机关申报每月工资、薪金收入，汇算清缴其工资、薪金收入的个人所得税，多退少补。具体申报期限，由各省、自治区、直辖市税务机关确定。
外籍个人个税代扣代缴问题
外籍个人向境内单位提供完全发生在境外的咨询服务，境内企业是否需要代扣代缴其个人所得税？（河南省 孙晓丽）
在线专家：
根据《个人所得税法》及《实施条例》的相关规定，个人所得税将纳税义务人分为居民纳税人和非居民纳税人，所谓非居民纳税人是指在中国境内无住所又不居住，或者无住所而在中国境内居住不满1年的个人。非居民纳税人仅就其来源于中国境内的所得征收个人所得税。下列所得，不论支付地点是否在中国境内，均为来源于中国境内的所得：
（一）因任职、受雇、履约等而在中国境内提供劳务取得的所得；
（二）将财产出租给承租人在中国境内使用而取得的所得；
（三）转让中国境内的建筑物、土地使用权等财产或者在中国境内转让其他财产取得的所得；
（四）许可各种特许权在中国境内使用而取得的所得；
（五）从中国境内的公司、企业以及其他经济组织或者个人取得的利息、股息、红利所得。
因此，劳务报酬所得是以劳务发生地判定是否属于来源于境内的所得。若此外籍个人是非居民纳税人，其在境外取得的劳务报酬所得，属于来源于境外的所得，不征收个人所得税，境内单位无需代扣代缴其个人所得税。
国际保理融资
请问国际保理业务如何处理？能否结合实例具体介绍一下操作流程？（浙江省 陈伟清）
专家：
保理（Factoring），又称托收保付，指卖方（供应商）与保理商（银行或财务公司）之间存在一种契约关系，根据该契约，卖方将基于其与买方（债务人）现在或将来订立的货物销售/服务合同所产生的应收账款转让给保理商，由保理商为其提供下列至少一项的服务：信用风险控制与坏账担保、贸易融资、应收账款的催收或销售分户账管理。
国际保理是指卖方（出口商）在采用赊销（O/A）、承兑交单（D/A）等信用方式向债务人（进口商）销售货物时，由出口保理商（银行）和进口保理商（债务人所在国与银行签有协议的保理商）共同提供的一项集商业资信调查、应收账款催收与管理、信用风险控制及贸易融资于一体的综合性金融方式。简单理解就是指出口商以商业信用方式出卖商品，在货物装船后立即将发票、汇票、提单等有关资料卖断给财务公司或银行收进全部或一部分货款的业务。财务公司或银行买进出口商的票据，承购了出口商的债权后，通过一定的渠道向进口商催还欠款，如遭拒付，不得向出口商行使追索权。随着保理业务的发展，保理的定义也得到了能适合时代需要的发展，增加了由经营国际保理业务的保理商向出口商提供调查进口商的资信、信用额度担保、资金融通和代办托收及账务管理等一系列的服务内容，其核心内容还是通过收购债权的方式提供融资。从保理服务的角度来论，它作为一种综合性的贸易服务方式，具体体现在债权的承购与转让、保理商在核准的信用额度内承担坏账风险损失、为赊销式承兑交单托收方式提供风险担保等基本特征上。同时，保理制度最大的优点是可以提供无追索权的短期贸易的融资，另外操作的手段较容易且风险小，与信用证相比成本低。
国际保理业务有两种运作方式，即单保理和双保理。前者仅涉及一方保理商，后者涉及进出口双方保理商。国际保理业务一般采用双保理方式。双保理方式主要涉及四方当事人，即出口商、进口商、出口保理商及进口保理商。
下面以一笔出口保理为例，介绍国际保理的业务流程。
假设出口商为我国国内某纺织品公司，计划向英国某进口商出口一批服装，并且计划采用赊销的付款方式，合同金额50万美金。
1.进出口双方在交易磋商过程中，该纺织品公司首先找到国内某保理商（作为出口保理商），向其提出出口保理的业务申请，填写《出口保理业务申请书》，用于为进口商申请信用额度。申请书一般包括如下内容：出口商业务情况、交易背景资料、申请的额度情况，包括币种、金额及类型等。
2.国内保理商于当日选择英国一家进口保理商，通过由国际保理商联合会开发的保理电子数据交换系统将有关情况通知进口保理商，请其对进口商进行信用评估。通常出口保理商选择已与其签订过《保理协议》、参加国际保理商联合会组织且在进口商所在地的保理商作为进口保理商。
3.进口保理商运用各种信息来源对进口商的资信以及此种服装的市场行情进行调查。若进口商资信状况良好且进口商品具有不错的市场，进口保理商将为进口商初步核准一定信用额度，并于第5个工作日将有关条件及报价通知我国保理商。按照国际保理商联合会的国际惯例规定，进口保理商应最迟在14个工作日内答复出口保理商。国内保理商将被核准的进口商的信用额度以及自己的报价通知纺织品公司。
4.纺织品公司接受国内保理商的报价，与其签订《出口保理协议》，并与进口商正式达成交易合同，合同金额为50万美元，付款方式为赊销，期限为发票日后60天。与纺织品公司签署《出口保理协议》后，出口保理商向进口保理商正式申请信用额度。进口保理商于第3个工作日回复出口保理商，通知其信用额度批准额、效期等。
5.纺织品公司按合同发货后，将正本发票、提单、原产地证书、质检证书等单据寄送进口商，将发票副本及有关单据副本（根据进口保理商要求）交国内出口保理商。同时，纺织品公司还向国内保理商提交《债权转让通知书》和《出口保理融资申请书》，前者将发运货物的应收账款转让给国内保理商，后者用于向国内保理商申请资金融通。国内保理商按照《出口保理协议》向其提供相当于发票金额80%（即40万美元）的融资。
6.出口保理商在收到副本发票及单据（若有）当天将发票及单据（若有）的详细内容通过国际保理商联合会系统通知进口保理商，进口保理商于发票到期日前若干天开始向进口商催收。
个人投资者如何投资债券？
除了去银行购买国债外，个人投资者还有什么途径投资债券？（青海省 刘雯）
专家：
目前国内的三大债券市场是银行柜台市场、银行间市场和交易所市场，前两者都是场外市场而后者是利用两大证券交易所系统的场内市场。银行柜台市场成交不活跃，而银行间债券市场个人投资者几乎无法参与，所以都与个人投资者的直接关联程度不大。交易所市场既可以开展债券大宗交易，同时也是普通投资者可以方便参与的债券市场，交易的安全性和成交效率都很高。所以，交易所市场是一般债券投资者应该重点关注的市场。
交易所债券市场可以交易记账式国债、企业债、可转债、公司债和债券回购。
记账式国债实行的是净价交易、全价结算，一般每年付息一次，也有贴现方式发行的零息债券，一般是一年期的国债。企业债、可转债和公司债也都采取净价交易、全价结算，一般也是采取每年付息一次。债券的回购交易基于债券的融资融券交易，可以起到很好的短期资金拆借作用。所谓净价交易全价结算是指债券交易时，债券持有期已计利息不计入成交价格，在进行债券结算时，买入方除按成交价格（即净价）向卖方支付外，还要向卖方支付应计利息，在债券结算交割单中债券交易净价和应计利息分别列示。目前债券净价交易采取一步到位的办法，即交易系统直接实行净价报价，同时显示债券成交价格和应计利息额，并以两项之和为债券买卖价格。结算系统直接以债券成交价格与应计利息额之和做为债券结算交割价格，这个交割价就是债券全价。净价=全价-应付利息。目前实行净价交易的品种有：全部国债（不付利息而以低于面值贴现发行的短期国债除外）以及沪、深交易所的全部公司债。
这些在交易所内交易的债券品种都实行T+1交易结算，一般还可以做T+0回转交易，即当天卖出债券所得的资金可以当天就买成其他债券品种，可以极大地提高资金的利用效率。在交易所债券市场里，不仅可以获得债券原本的利息收益还有机会获得价差，只要在债权登记日持有某债券品种，就可获得利息收益。
个人投资者只要在证券公司营业部开立A股账户或证券投资基金账户既可参与交易所债券市场的债券交易。现在还时有看到银行门口排队购买国债的长龙。很多人花一早上时间排队甚至从前一天的傍晚就开始排队，就是为了买上一些在银行发行的凭证式国债或电子储蓄国债。实际上，我们应该认识到，证券不等于股票和基金，还包括债券，证券营业部里还有一个债券交易平台。年轻的个人投资者应该改变到银行排队买国债的传统观念，对于证券营业部要有一个平和的心态，更好地利用交易所的资源获得更多更稳的投资收益。
20__年上半年，社会事业工作认真贯彻落实党工委管委会工作部署和战略决策，紧紧围绕二次创业奋斗目标和“1223”发展战略,以“主动服务高新区二次创业，主动服务高新区和谐社会构建”为主线，以科学发展观统揽社会事业发展全局，凸显重点，挖掘亮点，开拓创新、扎实工作，全面完成半年目标任务。现将上半年主要工作总结汇报如下：
（一）发展概况
1、全区现有中小学16所，其中直属学校7所（高完中2所，九年一贯制学校1所，小学4所），街道办事处所属学校8所（初中1所，小学7所），民办十二年一贯制学校1所。在建九年一贯制学校2所，分别为大源小区和顺江小区配套学校，预计在今年秋季开学。全区有在校学生26341人（高中4771人，初中6774人，小学14796人），教师1656人（在编在岗教师1306人，离退休教师349人）。社会力量兴办幼儿园27所，较上年减少2所，在园幼儿3200人。
2、全区现有各类民政、优抚对象7104人，较上年增加304人。有低保户800户、1576人,较上年减少52户、138人。有残疾人2271人，特困残疾人275人，分别较上年增加147人和15人。重点优抚对象402人。五保户102人，较上年减少62人。移交地方管理的离退休老干部、无军籍职工、民退人员和精简退职人员共149人，较上年增加10人。老年人2.16万人，其中空巢老人3683人。驻区部队18个，其中师以上部队5个。社区19个，较上年增加2个。社区工作者178人，较上年减少50人。有建制村42个，村委会干部126人。敬老院2个，床位135张，分别较上年增加1个和7张床位。有民办非企业和社会团体55个，较上年增加2个。律师事务所、公证处和基层法律服务所10个；寺庙3个，其中2个为非法未开放寺庙。
3、全区现有社区卫生服务中心（站）6个，较20__年减少2个。肖家河社区卫生服务中心被评为省级示范点，合作社区卫生服务中心已按省级标准建成，石羊社区卫生服务中心按照省级标准建设。有医疗机构83家，较上年增加3家。从业人员530人；卫生许可证经营单位3829家，较上年增加253家；计划生育服务人群约30万人，其中户籍人口数20.6万人，流动人口8万人。上半年出生500人，其中计划外出生1人，新型农村医疗保障目前维持上年参保人数7万人水平，新一轮参保工作今年9月1日启动。
4、全区现有国家青少年体育俱乐部2个，游泳场馆9个，目前备案的有5家。有体育公园1个，社区青少年体育活动室和绿色网上空间5个，社区体育健身路径36条；网吧55家，较上年增加5家，娱乐场所、音像租赁和电子游戏室共86家，较上年增加12家，书店、复打印印刷企业共132家，较上年增加4家。
（二）主要工作
1、国际学校建设稳步推进。确定了推进国际学校建设的基本思路是首先办好美视（成都）国际学校，基本满足中心城区和南部园区外籍人员子女就读需求；办好成都国际学校，基本满足西部园区和中海国际社区外籍人员子女就读需求；支持成都美国学校的发展，作为国际学校布局的有益补充。对条件相对成熟、基本具备条件的美视（成都）国际学校和成都国际学校，积极疏通省教育厅向教育部报批设立，成为名副其实的国际学校。20__年4月7日，省教育厅完成对美视（成都）国际学校申报材料的审查，正式行文《四川省教育厅关于申请成立（成都）国际学校的请示》（川教外事函[20__]83号）上报教育部。目前，社会事业局正积极协助成都国际学校准备报送的相关材料。同时，社会事业局积极推进美视（成都）国际学校通过国际公认的CITA体系认证，成都国际学校通过NAPS和WASC体系认证。通过社会事业局积极协调，成都美国学校已经确定迁址美洲花园。5月28日，英特尔产品（成都）有限公司
经理马丁先生致信敬刚主任表示感谢。
2、国际医院项目引进工作取得阶段性成果。会同投资服务局从3月份开始，积极准备与外商洽谈的相关资料。3月底到上海等地进行了参观考察，并形成了高新区国际医院推进工作报告。4月份-5月份多次与外商进行了磋商，并于5月21日-29日接待了德国艾伯医院管理集团的总裁艾伯博士的参观访问。通过考察，艾伯博士于5月27日与高新区签定了高新区国际医院投资备忘录，使该项工作取得一大进展。按照备忘录的进度安排，社会事业局积极联系本地医疗机构，希望促成双方的合作。社会事业局也主动于德国方面沟通，掌握对方进展情况，及时回复德方所提问题和需要的相关资料，到目前为止，明确表示有合作意愿的医疗机构有省人民医院、成都中医药大学和成都市第三人民医院。在积极推进与德国艾伯博士医院集团合作建设国际医院的同时，我们也多渠道收集其他机构是否有参与成都国际医院项目建设的意向。到目前为止,新加坡CPG集团、新加坡YYJinternationalpteLtd、EquityVENTURESPteLtd、DBSBankLimited，三方联合体、美国圣玛丽医院均表示对在高新区投资建设国际医院项目感兴趣。
3、全面提升了社区建设工作水平。开展社区建设调研，系统总结几年来社区建设所取得的成绩和存在问题，创新社区建设工作思路，规范社区配套服务设施建设标准，进一步明确工作着力点和措施，提高社区建设标准化、程序化和规范化水平。在石羊、桂溪和合作街道办事处农转非安置小区新建四个社区，成立社区筹备工作小组，建立了社区管理服务工作制度。把机关企事业单位定点联系帮扶社区工作纳入目标管理。完成紫竹社区、新北社区和三元社区办公服务设施的规划设计和建设，新建2个社区休闲活动广场。积极探索农转非社区物业管理模式，提高社区管理水平。开展廉政文化进社区工作，并纳入社区建设目标管理。基层民主政治建设工作按计划推进，召开了社区建设工作决策咨询听证会，完成新光社区居委会直选工作，规范了社区党务、居务、事务和财务公开工作，公开率达到了100，规范化率达到了95以上。法律、卫生、文化和科教进社区等服务工作日益规范，社区就业服务工作取得实效，紫荆社区、新街社区和新光社区分别建立了紫荆绣坊、景琦工艺制作部，以及编织袋加工、儿童围裙加工、绢花制作等社区家庭手工业作坊。星级社区创建工作提高了社区综合管理服务成效，“数字社区”建设方案基本完成。
4、“双创”工作全面展开。以“创佳”工作为抓手，提升旅游环境档次。成功的打造紫荆休闲娱乐街区，为高新区“创佳”工作奠定基础。出台《成都高新区创建中国最佳旅游城市工作实施方案》，成立了工作机构，召开了创佳动员大会，圆满完成全市“创佳”工作第一次测评。按照全面提升城市建设和管理水平，抓出高新区旅游特色的工作思路，对区域环境进行重点整治。同时，邀请专业旅游策划公司，对高新区旅游资源作整体策划，挖掘旅游资源，配套服务设施，打造旅游亮点工作，彰显高新区旅游特色，为成都市创建中国最佳旅游城市增添新亮点。国家卫生城市复查迎检工作于4月中下旬有条不紊地开展，已经发放宣传资料120__份，出台了《病媒生物防治方案》、《社区和单位综合整治方案》、《城中心和城郊结合部综合整治方案》。截止目前，全区已实施综合环境整治的居民院落有12个，打造容貌街3条，“五小”示范街5条，196家社会餐饮实行食品量化分级管理，农贸市场秩序得到进一步规范。
5、丰富了弱势群体救助帮扶体系。开展了贫困群众“爱心工程”，为空巢老人提供爱心钟点工，为特困残疾人和特困低保户提供了爱心医疗卡等。开展了机关、企事业单位定点帮扶社区困难群众工作，调整了帮扶方案，明确了帮扶目标。开展了应保尽保工作，1—5月为7642人次低保户发放低保金77万元。开展了应急救助工作，为19名困难群众发放应急救助金6.3万元。开展了特困残疾人专项救助工作，1-6月，为1597人/次（275户）特困残疾人发放专项生活补助金15.97万元。开展了残疾人康复工作，建立5个社区残疾人康复活动中心（站），为全区2271名残疾人提供了康复服务，为10名贫困残疾人实施白内障复明手术，为71名残疾人发放了轮椅。开展了社会救助信息化建设工作，完成了3476条社会救助基础数据的采集和录入工作。开展了贫困群众医疗救助工作，制定了具体操作方 案。开展了残疾人灵活就业工作。
6、卫生服务体系进一步健全，突发公共卫生事件应急系统和信息网络建设日趋完善。积极推动新型农村医疗保障工作和少儿互助金工作，新型农村医疗保障筹资标准从原来的人均30元提高到人均60元，住院医疗费用报销标准也有较大幅度的提高，参保率达到了100，少儿互助金的参保率达到70.4。建成社区卫生服务中心（站）共6家，桂溪社区卫生服务中心也已开始规划设计，合作社区卫生服务中心创建“省级社区卫生服务中心示范点”工作已经初步通过省上验收，并正在规划迁入即将建成的顺江小区；石羊社区卫生服务中心已经迁至庆安社区，并按照“省级社区卫生服务中心示范点”的标准完成建设，正式启动。重点开展了人感染高致病性禽流感防疫工作，制定了高新区公共卫生应急预案，疾病预防控制应急预案，联合英特尔成功的举办了“高新区人感染高致病性禽流感防疫演习”。
7、城乡教育均衡发展稳步推进。全面完成20__年春季对农村居民和失地农民子女实施免费义务教育工作，全区有13092名学生享受免费义务教育，涉及金额3826000元，其中农村居民子女1575人，免费468421元，失地农民子女11517人3357579元。完成进城务工就业农民子女和居住证持有人子女接受义务教育登记工作。今秋，预计在高新区就读的进城务工就业农民子女和《居住证》持有人子共计有1571人，其中新转（入）学的进城务工就业农民子女714人，新转（入）学的《居住证》持有人子127人。顺江小区和大源小区配套学校按计划推进，确保9月1日按期开学。
8、搭建文体平台，丰富区域文化，构建和谐高新。积极服务主战场，为推动高新区招商引资工作，协助有关部门成功组织了与美国汉略信息技术公司的快乐篮球赛、全通杯成都地区网球精英赛、20__“高投杯”首届网球邀请赛等6场赛事，组织了参赛人员近千人次，为促进企业交流，推进高新技术企业全民健身运动搭建了良好的平台。举办高新区第三届机关运动会，掀起机关干部参与全民健身运动的新一轮。通过举办高新区20__年新春团拜会、情暖民工系列文化活动、第三届文艺汇演、社区趣味运动会，组织人员参加安利纽崔莱健身跑、“6、10全省全民健身日”等系列文体活动，进一步丰富了辖区居民的文化生活。积极推动有线电视数字化整体平移工作，从5月全市启动平移工作以来，已完成平移4500余户，达到高新区有效用户的18。在市兴网传媒总公司的技术支持下，落实了新建有线电视网络的前端节目源光缆专线，完成了与市广电局广电网络传输总前端信号源的贯通，使辖区居民可以欣赏到更多、更优质的电视节目。
9、全心全意主动服务企业和人民群众意识得到强化。针对涉及企业的新、改、扩建建设项目卫生学预防性审查（含职业病危害评价）管理中存在的问题，组织专人到企业调研，赴郫县工业港学习先进经验，及时发现问题、整改流程、提高效率、大幅度缩减办事时间，主动为企业提供优质服务。上半年为英特尔公司、五粮液集团、维奥三江制药公司、华雁信息产业公司等企业解决子女入学26人次，英特尔公司为此给管委会领导写信表示感谢。解决因户口迁移居民子女转学65人次。
10、稳步推进各项社会事务工作。切实做好了优抚对象、困难群众、退伍军人和民族宗教的稳定工作，未发生群体性上访，有效的维护了社会稳定。完成了36条新建道路命名。开展了退役士兵安置工作，接受退役士兵102人，目前共安置69人，安置率为92。开展了“综合治理宣传月”、“送法进社区”法制宣传活动，发放了800本《法律知识手册》及20__多份法律知识宣传单，为居民群众提供了法律咨询、残疾人救助、公证服务。开展了安置帮教工作，为20名刑释解教人员进行了帮教。开展了法律援助工作，为7名经济困难农民工和居民群众提供了法律援助。开展了残疾人保障金的征收工作，目前共征收残障金140万元。开展了老年游艺活动，开展了精神慰籍、社区助老、法律服务、老年互助等四项活动。开展了非法宗教场所的清理工作。开展了婚姻登记工作，1—5月，共办理登记1481对。净化文化环境，加大管理力度。从源头上抓好文化市场的净化工作，做到“两种不办”，即不符合申办条件的经营许可证不办，没有经过现场勘验的经营许可证不办。积极抓好经营户的培训，组织各类经营户培训会4次，参训经营户达350余人次。通过与经营业主签定《遵章守纪责任书》、《安全生产责任书》、《承诺书》等形式，进一步规范经营户的经营行为。着力抓好校园周边文化市场的整治，大力开展网吧、歌舞、音像、书店、娱乐场所的专项整治。每周执法检查不少于2次，组织网吧大规模集中整治4次，歌舞娱乐场所的集中整治5次。对10起违规经营现象进行了行政处罚，罚款15000余元。认真抓好“扫黄打非”工作，制定了《成都高新区20__年“扫黄打非”工作方案》，组织开展“扫黄打非”集中行动4次，共收缴非法书刊1000余册、非法光盘3000余碟。
上半年各项社会事业工作尽管取得了一些成绩，但仍然存在不足。主要表现在干部队伍创新意识、责任意识、服务意识、质量效率意识、奉献意识和工作的主动性还不够强，社会事业载体建设还不适应发展的需要，内部管理机制不够健全，工作流程还需要进一步科学设计和不断改进。
二、下半年工作安排
根据上半年社会事业发展实际，下半年，我们将结合实际，总结经验得失，合理调整思路。继续围绕“主动服务高新区二次创业，主动服务高新区和谐社会构建”工作主线，结合学习郫县精神大讨论，坚决贯彻既定的社会事业发展思路，坚持以科学发展观统揽社会事业发展全局，在全局上下进一步强化开拓和创新意识、效率和质量意识、责任和奉献意识和主动服务高新区二次创业意识，把自身工作置于经济建设的主战场，为全面完成年度目标任务而努力奋斗。主要工作安排如下：
（一）丰富和完善全局联动一盘棋机制下半年，我们将结合规范化服务型政府建设要求，结合学习郫县精神大讨论活动，进一步丰富和完善科学、规范和高效的全局联动一盘棋整体工作机制。一是完善和畅通各项重点工作领导小组运行渠道，提高工作效率和质量，使全局工作趋于程序化和制度化。二是优化和简化工作流程，全面实现为企业和群众服务项目清晰化和直观化，标准件当场办结，承诺件限时办结，特殊需求件开通绿色通道，做到环环相扣，快速高效。三是加强全局团队精神建设，丰富和充实创新精神，营造开拓创新、艰苦奋斗、乐于奉献的良好氛围。
（二）重点凸显国际学校和国际医院两大工作
国际学校和国际医院建设是我们工作的重中之重，在上半年已奠定的基础上，我们将继续举全局之力，确保既定目标的全面实现。一是继续推动国际学校建设，推动美视国际学校按照教育部要求积极整改到位，力争获得教育部审批。二是继续推动国际医院项目引进工作，做好基础资料准备，充实和完善相关数据信息，并会同投资服务局做好接待方案，积极配合德方专家组的考察。与此同步，积极跟踪联系本地具备初步合作意愿和优良合作条件的医疗机构，配合德方共同推动中方合作伙伴的推选工作，尽可能促成中德双方合作，成功引进国际医院项目。
（三）加快社会事业发展“四个载体”建设速度
加快覆盖城乡的防疫和医疗服务载体建设。全面启动成都市疾病预防控制中心高新分中心工作，确保在下半年将高新区疾病预防控制纳入正轨 。继续健全社区卫生服务体系和农村医疗服务体系，争取合作社区卫生服务中心通过省级评定，成为高新区第二示范点，推动石羊社区卫生服务中心全面完成建设。大力推进少儿住院医疗互助金参保工作，确保参保率达到80以上。
加快和谐安定的社区管理服务载体建设。开展数字社区建设工作，开展残疾人就业康复中心建设工作，开展社区爱心超市、便民服务店建设工作。加强农转非社区的组织、规章制度建设和配套设施建设工作，加强社区服务工作。开展社区手工作坊式就业服务工作，开展星级社区创建工作，开展社区工作者培训工作。继续抓好社会救助信息化建设工作。做好贫困群众医疗救助、帮困助学和生活救助工作。继续抓好府城大道以南新建道路的地名规划工作，启动西部园区西南片区的地名规划工作，开展道路及路牌清理工作。
加快城乡一体化教育服务载体建设。继续按照城乡一体化发展理念，完善中小学规划布局调整，确保人民群众对教育的基本需求。促进新建小区配套学校建设，确保顺江小区和大源小区配套九年一贯制学校9月1日按时开学，保证已登记的进城务工就业农民子女和居住证持有人子女全部安排进入高新区学校接受义务教育，按计划推进高新区农村居民和失地农民子女免费义务教育后续工作，协调郫县教育局做好西部园区教育工作，确保西部园区教育工作在过渡期间按照原有政策执行。
加快公共便捷的文体服务载体建设。做好发展规划，完成高新区“十一五”文化事业和文化产业发展专项规划编制工作，为“十一”五期间高新区文化事业和产业发展提供纲领性文件。抓好创佳工作，根据高新区旅游策划方案，着力打造1－2个“创佳”工作亮点。督促相关部门，按照“创佳”方案的要求，全面推进工作。开展丰富的文体活动，按照重点组织与全面指导的工作思路，办好庆祝高新区成立十五周年大型文艺晚会和四川省第十届运动会女垒比赛；指导企业、各中小学校、街道办事处和社区开展丰富多彩的文体活动。
（四）调整思路，探索新路，促进全局工作整体推进
根据上半年全局工作推进情况，及时调整思路，探索新路，发掘亮点，促进全局工作整体推进。继续全力推动玉林中学、高新实验中学、玉林中学附小创建国家、省级、市级示范校工作。从秋季开始运行中小学目标考核管理体系，对中小学实行目标考核，形成区内学校公开、公平、公正的竞争环境。稳步推进第四轮课程改革实验工作，稳步启动高中新课程改革，整体推进素质教育。以创建“最佳旅游城市”、“文明城市”、“知识产权示范城市”工作为契机，促进文化市场的管理，进一步加大文化市场的管理、执法、处罚力度，使高新区文化市场的管理水平提高到一个新的水平。
全面做好创建国家卫生城市复查迎检的准备工作。针对上半年工作存在的问题和薄弱环节，制定切实的改进措施，协调有关部门，全力解决存在问题，加大督察力度，加快工作进度，提高工作成效，全面完成复查迎检目标任务。继续开展数字化平移工作，力争完成2万住户的广播电视数字化。
继续配合市民政局搞好府城大道以南新建道路的地名规划，启动西部园区西南片区的地名规划；加大与规划建设局、投资公司、兴南公司的协调配合力度，完成下半年新建道路的命名；对全区所有道路及路牌进行清理，并加强与市民政局的协调力度，缩短路牌安装的时间。
抓好法制宣传和法律援助工作，组织开展为园区企业提供法制宣传和法律服务工作，开展为农民工法律援助工作，举办人民调解知识、法律援助知识培训、和法律知识讲座。
