时间：2022-03-17 17:45:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇车间法治建设总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、加强法治化建设前沿阵地的现实意义
依法行政是工商行政管理职能履行的底线，也是工商部门赖以生存和发展的“生命线”。在法治化建设进程中，工商所前沿阵地的地位毋庸置疑，并具有紧迫而重要的现实意义。
(一)工商所是工商部门法治化建设的“终端环节”。工商所是上级工商行政管理机关的一级派驻单位。是深入县乡村镇的监管执法触角，是上级指令的执行终端和基本单元。依法整顿规范市场经济秩序这一法治化目标，要通过工商所取缔无照经营、查处不正当竞争、虚假出资、制售假冒伪劣等一个个具体的执法行为才能落到实处。法治化的种种程序性规定如关于立案调查期限、管辖规定、罚没物资处理、扣留封存等强制措施的采取、行政处罚的执行等要求，也要在工商所这一终端中得到执行才能真正依法行政。工商所在这一环节上承担执行与反馈两项任务，一方面规范履行法律法规与各项职责规定，另一方面对体现法治精神的措施是否有效进行检验，对执行中发现的问题及时反馈上级予以修正或完善。法治化建设需要终端的执行力，法治化建设的措施需要在终端予以检验，依法行政的效果需要在终端予以体现。
(二)工商所是工商部门法治化建设的“合成车间”。在监管执法重心下移的趋势下，目前基层工商所承担了大部分的巡查监管和行政执法的职能。上级职能处室每年数十个执法文件方案最后都汇集到工商所这一根“针”上。法治化建设的各项制度、措施也要靠工商所这一“合成车间”进行分解与落实：对上级机关下达的执法任务，工商所要研究领会行动目的。明确行动范围、方法。然后制定行动方案：同时收到多个检查任务的。要通过统筹合并对该对象的其他检查计划内容一并进行，尽可能减少重复检查，提升执法效能：然后将任务分解到相关岗位，明确结果反馈的渠道，督查各岗位行动的效果。通过“接收解读、统筹整合、任务分解、结果汇总、行为督查”这一系列“合成”的过程，工商所依法规范履行职权，最终产出“营造公平竞争秩序”这一公共产品。如果工商所“合成”能力不强，对法治化的制度和要求在理解上就会出现偏差，执行上级指令就会走样，法治化建设的目标也将难以实现。
(三)工商所是工商部门法治化建设的“形象展台”。工商所作为工商行政管理机关的前沿阵地，整天和被监管者打交道。和消费者打交道。基层工商所开展工作、履行职能的过程，即是直接面对各方群众、经营者与之沟通的过程，即是直接调整社会矛盾与各方利益冲突的过程。工商所人员在巡查监管、执法办案、消费维权等职能履行中的一言一行，都是法治化建设水平的直接体现。如果工商所工作人员熟练掌握相关法律法规和程序技巧，具体行政行为遵循“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政原则，则会树立公正执法、规范高效的工商部门形象。反之，如果工商所工作人员欠缺法律法规知识，欠缺对法治精神的全面把握，不能严格遵循依法行政原则和程序规定，在案件查处中一味追求罚款不顾社会效应，自由裁量过度。执法作风粗暴，则容易让外界产生一种“工商部门除了收费、就是罚款”的职业印象。引发对整个部门、整个行业的信任危机。因此工商所法治化建设关乎工商机关形象建设的成败，是工商形象的展台。
(四)工商所是工商部门法治化建设的“薄弱短板”。伴随“两费”停征、财政供给体制的改革，工商行政管理机关已进入职能转型的特殊时期，促进基层工作中心尽快向行政执法和市场监管转移，推动工商所法治化建设。是适应科学发展的必然要求。然正如经济学中的“木桶原理”。木桶盛水量的多少并不取决构造木桶最长的那块木板，而是恰恰相反。目前的工商所正是法治化建设的那块短板。多年来的传统理念和工作模式导致的基层工商所法治意识薄弱、行政能力弱化这一问题显得愈发明显，尤其是工商所干部职工对两费停征之后应当干些什么、如何依法履职尽责普遍茫然。而监管重心下移、执法权限的逐步下放，对工商所独立办案、独立核审的能力、依法行政的水平提出了越来越高、越发紧迫的要求。如果工商所法治意识不强、法治能力不强，将严重影响各项工作开展。还有可能面对巨大的职业风险，履职尽责的目标将难以实现。
二、影响前沿阵地法治化建设的因素与分析"
工商所法治化建设的基本内涵包括法治观念、制度建设、法制监督、执法能力等几个要素，对照推进依法行政的原则要求，当前的工商所法治化建设还有很长的一段路要走，还存在一些短期内难以克服的问题和困难。
(一)对法治化的认识存在误区，执法理念陈旧影响工商所法治化进程。工商行政管理风风雨雨走过30年，执法方式、执法理念在不断变化，对法治的认识也不断加深。但工商所受传统工作重心的影响。干部职工对基层法治的认识未跟上形势要求：不理解法治的民主、平等、公正、透明的内在要求。死背法律条文、机械执行法律规定；执法中缺乏对管理相对人的尊重，认识不到行政相对人的人格和执法者是平等的；将执法片面理解为法律法规的应用。片面理解为取缔无照经营、打假治劣等具体执法行为。未能全面把握法治精神，不明了合法行政与合理行政的区别，执法实践中存在法律效果与社会效果的脱节。两费停征后，一部分基层工商所执法人员仍习惯于沿袭传统的办案模式，在实际办案过程中，对有经济效益的案件依然争着抢着去办，对一些社会效应高、经济效益低的违法案件则少有人去理会。究其原因是执法理念陈旧，执法目的不明。考虑部门和个人利益多，考虑“民主法治、公平正义”法治理念的少。这种执法理念一定程度上偏离了维护公平正义的目标。
(二)法治素养不高，依法行政能力弱掣肘工商所法治化建设。目前工商所干部队伍的法治素养不高是制约法治化进程的瓶颈，集中表现在三个方面：其一是法律知识欠缺，能力结构失衡。长期以收费为中心导致大部分工商所干部职工技能单一，法律知识极其匮乏，难以跟上监管执法的需要。如有的工商所人员去企业检查时，对相关法律知识的了解尚不及企业老板；有的采取行政强制措施扣留涉嫌违法的商品时，不按照法定程序下达法律文书，出具扣留财物清单。其二是法律应用能力差。一些执法人员对法律宗旨、证据收集规则、法律适用原则等法律知识缺乏系统的了解，执法中缺少依法行政的理性思维，不按照法定程序处理执法中出现的新情况、新问题；大部分工商所干部职工只能查处一些简单无照经营案件，对深层次违法行为难以发现：自由裁量权的使用很少从案情、违法性质、当事人认识态度、当事人接受处罚程度等因素综合考虑，多依从办案人员主观故意，有的同一性质违法行为行政处罚的结果却不同，
行政处罚的公正、公平受到质疑，最终导致行政争议案件的发生。其三是执法方法简单化。态度粗暴，缺乏说理；对惩罚性法条适用多、执行多，对行政建议、行政指导等手段运用少，也难以应企业要求给予恰当的行政指导。究其背后的深层次原因，主要是基层工商所行政执法人员中法律专业人员较少，队伍素质整体偏低。年龄老化、观念老化、知识老化、工作方法粗放化。学习动力不足，上级培训指导不到位。
(三)法制监督难以到位，严重影响工商所法治化建设。从实际运行效果来看，工商所内部的法制监督效果不佳。在个别基层工商所甚至存在巧立名目乱收费、行政处罚案件个人说了算、被暂扣的物品不能按法定的期限予以解除等违法行政的问题。监督不力的原因有三方面：首先，工商所“自体监督”效果差。法制员虽领取专门津贴但并不独立，隶属工商所编制。在所长领导下工作。其利益和工商所完成任务的绩效挂钩。不仅核审行为要受到工商所负责人和具体办案人员的思路影响，难以独立提出对案件的核审意见，且大多数法制员本身身兼数职，有的自身即是案件主办人，左手监督右手，这样的“自体监督”难以发生效用。其次，上级法制监督机制未健全。监督形式过于单一，过于依靠工商所的自我监督。缺乏行之有效的监督制度和灵活的督查考核措施。再者，法制员素质参差不齐。目前工商所能胜任法制员岗位的人选奇缺，经选拔任命的法制员经过培养和锻炼。一旦工作出色得到晋升则后继乏人。且法制员绝大多数为兼职，工作热情不高，存在怕担责任的畏难情绪和“多一事不如少一事”的不求进取表现。有些从其他岗位上被任命为法制员的基层干部，对岗位要求还不适应。有的虽然有主观愿望，但从未办理过经济案件，法律功底比较差，在对具体的经济违法案件实施核审把关时，往往发现不了存在的问题，有的即使发现了问题也难以下手处理。
(四)法治资源的配置与整合缺乏科学性，影响工商所法治化建设。当前工商所人力资源配置与承担任务严重不成比例这一现实问题，在工商所法治化建设中也同样明显。一方面是内部法治资源配置不合理。由于系统内法律人才缺乏，有相关专业学习背景的人大多在上级业务处室，少量在工商所的基本上安排在经检办案岗位，法治意识较强，执法经验丰富；而监管人员刚从长期从事的收费事务中解放出来，法治意识比较淡薄，执法能力长期得不到提高。在法制监督资源配置上，基层需要法制员来把关，却又没有相关专业的人才储备；有的人员从未进行过案件核审，被动地“赶鸭子上架”等等，法治资源的人力储备缺少规划。另一方面工商所对外部法治资源整合不足。执法环境有待改善。目前工商所与地方法治部门之间缺少协调和共建，有时甚至存在矛盾和冲突。表现在：工商所与派出所、质监所等职能部门派出机构业务交流少，在一些重点行业监管中单打独斗，执法效果不佳：工商所与地方政府法制办、司法所、食安办、综治办等基层法制机构联系沟通少，一些法定范围内本予查处的违法行为，地方法制机构往往从维护地方利益的角度提出反对意见，使基层执法难以顺利进行。
(五)与上级法治机构事权不明，影响工商所法治化建设进程。首先是层级事权划分模糊，导致工商所疲于应付、执法效能低下。工商所与上级机关监管执法机构之间的事权划分不清。工商所在完成分内工作之外，还要承担一些上级业务科室的其他任务，比如逐户上门送达检查、整改、回访、年检、处罚等各类相关法律文书，耗时耗力牵扯基层精力。使人少事多的矛盾更加突出。基层形象地比喻工商所变成了载重机，网格人员变成了万能机器人。这种情况下执法效能难以提升。其次是工商所对上级法制部门的依赖性过强。长期以来，基层工商所依赖县级局法制科对所办案件的核审监督，遇到复议、诉讼案件一般也由上级法制机构出面协调解决，自身出庭应诉、听证辩论等能力较弱，作为独立执法主体的功能未能充分发挥。第三是上级机关制定的工作标准不细致导致法律责任过于集中工商所。由于监管、执法、维权等各项工作尚缺少明确的责权划分，基层普遍缺少安全感。比如责任区无照经营出现死亡事故，责任风险无限集中到片管人员身上。而工商所、上级机关之间应承担的层级责任，相关部门的责任划分没有充分明确。导致工商所工作人员在监管执法中存在惶然心态。
三、当前夯实法治化建设前沿阵地的路径及思考
综前所述，在当前形势下加强工商所法治化建设意义重大、刻不容缓。笔者认为可从以下途径夯实法治化建设的前沿阵地。
(一)强化法治观念教育，为工商所法治化建设提供行为导引。一要在工商所市场监管实践中树立“民主法治、自由平等、公平正义”的新型执法理念，使具体的行政行为合法、合理。要坚持执法者与执法对象的人格平等，依法平等保护各类市场主体的合法权益。必须更加注重监管执法的和谐性，摒弃“管”字当头的强势特权思想，对严重危害经济秩序的违法行为坚决打击，对市场主体存在的一般问题要多做说服教育、引导规范工作。努力建立融洽、和谐的监管关系。二要树立规范意识，切实做到内部规范管理和外部规范监管，将各项工作均纳入法律规范的轨道中来，不得随意滥施行政。三要树立程序意识。行政活动的合法性、合理性与正确性除了要有实体保障外，还须要有程序保障。如果忽略和轻视法定程序，不按法定程序执法，即使结果正确，其行政行为也是违法。四要树立责任意识。“责任行政”是现代行政恪守的一大理念。作为公权行使者的基层执法人员必须增强责任意识，慎重使用手中职权。既不能“越位”，也不能不作为。五要增强服务意识。在法定范围内，以服务经济发展为出发点，灵活处理市场经济发展中发生的各种新问题，协调各种利益冲突。
(二)加强法治能力建设，提升基层工商所工作人员依法行政的能力。全面提升基层人员的法治素养和依法行政能力，是工商所法治化建设的基石。在法治能力的培养上可以突出以下几个方面：一是法制培训的内容既要丰富又要突出针对性和适用性。既包括法学、文学、社会学、管理学等理论知识，又要突出依法行政理论、行政诉讼和非诉执行、工商行政管理执法实务及执法程序、行政执法监督网络操作等实践知识。二是培训方式要呈多样性。可以采取模拟执法对抗、法律法规知识竞赛、考试、专家讲座等不同形式，对全员进行强化培训。也可以采用现代网络技术、自学与面授、内部网站专题讨论、系统专家在线答疑等形式开展培训。三是培训要着眼长远。前几年江苏省工商局开展的全员法学知识培训活动横跨几年，用几年时间先后学习了民法学、刑法学、行政法学。这样的方式非常值得借鉴，因为提高法治素养和法治能力不是一朝一夕的事，要通过长期的学习和培训进行积累。那种“头痛医头、脚痛医脚”的培训方式固然可以解“一时之忧”，但制定并执行长期培训规划，对提高全员的法治能力更能解决“实质问题”。
(三)丰富法治手段。推进工商所依法行政的高效
能。首先，发挥信息化优势实现工商所执法手段的现代化。发挥信息化系统功能高效的优势。按照统一、互通、实用的原则，可在行政执法装备上配备可以联通外网的电脑，建立可进行实时监控、具有无线指挥功能的规范化讯问室。并为执法人员装备集成有移动执法、市场监控、调度指挥、辖区监管、条码识别等功能的移动执法终端。执法人员可利用移动执法终端查询市场上销售商品的信息，及时发现侵权商品，还可以对违法行为进行录音、录像取证，并可实时上传信息。在此基础上开发辅助办案软件，收录所有工商办案文书的电子模板。归纳总结常发案件的讯问模式，并设置法律法规查询等功能。为实现法治化、高效能监管提供重要的技术支持；探索建立企业信用信息归集、披露平台，实现与相关政府部门、重点行业主体之间的信息互通和资源共享，提高监管执法效能。其次，要适应经济社会发展要求。充分运用间接管理、动态管理和事后管理等手段实施行政管理，充分发挥行政指导、行政建议等方式在工商行政管理中的作用，增强管理方式的灵活性和多样性。
(四)科学配置法治资源，筑牢工商所法治化建设的基础。从三方面实现对工商所法治资源的合理配置：第一要配置好前沿阵地的“战斗员”。基层工商所执法人员年龄偏大、结构不合理的现状应尽快调整解决，从人力资源方面向前沿阵地倾斜，把法治素养好、法治能力强、会管理、懂执法的人员输送到基层工商所。第二要整合好社会执法资源。在市场监管方面，要协调质检所、卫生所等行政职能部门共同开展市场检查、产品质量抽检等行政执法活动。在执法指导方面，可以请政府法制办、法院、检察院等部门对专业案件或疑难、新型案件进行交流、磋商，形成共识后，对具体的行政执法进行指导，避免行政争议和行政诉讼案件的发生。第三要加大法制宣传力度，营造优良的执法环境。在受理登记、颁发证照、行政处罚、消费调解的同时，对前来办事的经营者宣传工商法规：对他们提出的各种问题要尽量详细解释。结合相关案例增强普法效果；在查办案件过程中要从纠正、预防的角度出发，与违法当事人平等沟通，告知其法律救济途径，对如何预防和纠正违法行为给予恰当的指导。要充分借助社区居民委员会、村民委员会等基层组织的作用，把法制宣传教育工作落到实处，赢得社会各界对工商法治工作的理解与支持。
(五)健全法制监督机制，强化对工商所行政行为的监督。上级机关要建立完善机制加强对工商所行政行为的监督。首先要对行政权力进行法制监督。行政管理的基本原则之一即权责统一。做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。行政乱作为和行政不作为都是滥用行政权力，行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。其次，要建立法治监督考核体系。要通过制定依法行政工作考核评价实施方案，推行依法行政评价考核制度，以此促进基层工商所依法行政水平和各类具体行政行为的质量得到提高。第三。要强化违法过错责任追究。对发生的各类错案坚持做到四个不放过。即不弄清情况、查明原因不放过；不分清责任、追究到具体单位和具体责任人不放过；不落实整改措施、建立健全防范工作机制不放过：不深入剖析举一反三、警示全员不放过。对执法中的违法违规行为，严格按责任追究制度追究相关人员责任，切实做到有过必究、有究必果。最后。要探索丰富法制监督形式。采取层级监督、行政监督、社会监督等综合形式加强对工商所的法治监督，确保公共权力的正确行使。
我市“四五”普法开展以来，坚持法制教育与法治实践相结合，深入推进依法治市，努力建设法治，取得了显著成绩，为圆满完成“十五”目标任务，实现我市经济社会健康快速发展，提供了强有力的法制保障，得到中央和省上的充分肯定，我市被评为四川两个“全国‘四五’普法先进市”之一。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向长期辛勤工作在普法战线上的同志们致以亲切的慰问和衷心的感谢！
刚才，昌升同志总结了我市“四五”普法工作，对“五五”普法进行了安排部署。各级各部门要认真学习，抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、统一思想，充分认识开展法制宣传教育的重大意义
今后五年，是我深入推进“十一五”规划实施、加快构建和谐社会、促进又好又快发展的关键时期。抓好法制宣传教育工作，意义十分重大。全市各级各部门一定要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义民主政治的高度，进一步统一思想认识，切实增强做好“五五”普法工作的责任感和使命感。
（一）抓好普法工作，是推进科学发展的必然要求。加快科学发展，深化改革开放，推进和谐创业，努力把我市建设成为成渝经济带上的“川中明珠”，要求我们必须深入开展法制宣传教育，不断提高政府部门依法行政、依法监管市场的能力，提高企业依法经营、依法参与市场竞争的能力，营造公平竞争、公正有序的市场环境，保障和促进经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）抓好普法工作，是提高执政能力的必然要求。我市科学发展、和谐发展、跨越发展的任务十分繁重，既是是发展的“黄金期”，又是矛盾的“凸现期”，对全市各级领导班子和广大干部执政能力和领导水平提出了新的更高的要求。通过深入扎实的普法工作，进一步增强各级领导班子和领导干部依法执政、依法行政的理念，提高运用法律手段破解难题、推进发展的能力，才能适应新形势和新任务，不断提升执政能力，巩固执政地位，推动经济社会发展迈入法治化、规范化的轨道。
（三）抓好普法工作，是构建和谐的必然要求。当前，我市征地拆迁、企业改制、涉法涉诉等方面的矛盾还比较突出，群众的各种利益诉求如果处理不好，必然阻碍经济发展，影响社会稳定。这迫切要求我们进一步做好普法工作，教育和引导广大群众依法表达利益诉求，依法维护权益；提高公务员特别是领导干部运用法律手段协调利益关系、处理人民内部矛盾的本领；增强执法司法人员的法律素养，严格执法、文明执法、公正司法，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。:
二、突出重点，扎实推进法制宣传教育工作再上新台阶
今年8月出台的我市“五五”普法《规划》，对“五五”普法的指导思想、目标任务、方法步骤和组织保障提出了明确要求，全市各区县、各园区和各部门要结合实际，狠抓落实，确保各项普法工作任务落实到位。
（一）围绕中心，服务全市经济社会发展大局。要眼于全市中心工作，紧紧围绕我市“十一五”规划确定的目标任务，不断加强宪法和国家基本法律的宣传普及，进一步在全社会形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心，牢固树立宪法的权威。要大力宣传自主创新、自我创业、自创品牌、加强知识产权保护等方面的法律法规，激发创造热情，保护创新成果，提升我市经济的核心竞争力。要大力宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，引导企业依法生产经营，合法公平竞争，保障全市经济健康有序发展。要大力宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，进一步增强全民的社会主义法治理念，养成自觉遵纪守法的行为习惯，不断提高全民的法律素质。要着力营造崇尚法治、尊重法律、依法经营的浓厚氛围，为圆满完成“十一五”目标任务，实现发展新跨越提供良好法治环境。
（二）以人为本，切实维护人民群众的根本利益。要把以人为本、服务群众作为普法工作的出发点和落脚点，真正做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。要让全市人民群众了解和熟悉与自己切身利益密切相关的法律法规，懂得依法律、按程序表达诉求、调解矛盾。在宣传内容上，要围绕中心、突出重点、联系实际，选择群众最需要、与群众生产生活联系最密切的法律知识作为宣传重点；在宣传方式上，要选择群众最方便、喜闻乐见的形式，向基层、向群众、向广大市民推进，扩大社会对法律的知晓面；在宣传效果上，以群众对法律知识、法律意识的接受和运用程度作为评价的尺度。当前，各级各部门要结合本职工作，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点做好资源环境保护、劳动权益保护、妇女儿童老人合法权益保护、安全生产、做守法公民等方面法律法规的宣传普及工作，重点做好征地拆迁、企业干部、川林森工、劳动保障、社会救助等方面法律法规的宣传普及工作，引导群众学法、知法、守法、用法，增强遵纪守法意识，在法制的轨道上运用理性的办法表达利益诉求，维护合法权益。各级党委、政府和有关部门，要围绕构建和谐的医患关系、和谐的警民关系、和谐的师生关系、和谐的劳动关系、和谐的党群干群关系，有针对性地开展普法工作，以法律手段维护群众利益，促进社会和谐稳定。一方面要用法律的手段维护群众的合法权益，特别是对有特殊困难的群众，要按照以人为本、扶贫济困的原则，设身处地地解决好他们的具体困难；另一方面必须树立法律的权威，各级执法司法部门一定要严格执法、文明执法，对各种违法行为，要运用法律手段果断予以处置。
（三）创新载体，增强工作的针对性和实效性。各级各部门要用发展的眼光、以改革的精神研究探索“五五”普法工作，不断创新载体，拓展领域，丰富内涵。当前，要充分发挥以下五个载体的重要作用。一是依托“五创联动”开展普法教育，把法制宣传教育贯穿于“五创联动”全过程，以“五创联动”带动全市干部群众提高法律素质，以普法工作推动“五创联动”稳定有序进行。二是依托全市村支部书记培训班开展普法教育，拓展教育形式，丰富教育内容，不断提高农村基层党员干部的法治观念、法律素质，提高依法办事、依法管理的能力和水平。三是依托农民教育培训工程开展普法教育，把提高农民法律素质作为培育新型农民、建设新农村的基础性工作，让农民群众特别是外出务工人员了解和掌握维护权益、劳动保障等方面的法律法规，增强遵纪守法意识，切实维护自身权益。四是依托校园阵地开展普法教育，全市各类学校都要围绕各年龄段学生的身心特点，把加强学校规范管理、安全教育与相关普法教育结合起来，着力培养学生的爱国意识、守法意识和权利义务意识，预防和减少未成年人违法犯罪。五是依托村组、社区、企业等基层组织开展普法教育，要广泛开展法律进机关、进学校、进车间、进社区、进家庭等群众性普法活动，在全社会营造学法用法守法的良好氛围。
三、加强领导，努力开创法制宣传教育工作的新局面
（一）明确责任，形成合力。各级党委要切实加强对法制宣传教育工作的领导，市、区县和各部门要建立健全法制宣传教育工作领导机构。各级党委、政府要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入经济社会发展综合评价体系，实行目标管理。要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的领导体制和工作机制，不断推进法制宣传教育工作的新发展。要把法制宣传教育专项经费列入本级财政预算，专款专用，确保切实落实到位，并根据经济发展水平逐步加大对法制宣传教育经费的投入，为基层法制宣传教育工作提供支持和保障。
（二）完善机制，创新方法。要建立法制宣传教育效果评估考核机制，完善评估考核指标体系，提高普法工作的科学性、操作性和有效性。建立健全激励监督机制，开展普法规划实施的年度、阶段性考核以及表彰奖励工作。要主动适应经济社会发展、法制宣传教育形势变化的客观实际，认真研究在推进构建和谐、建设法治过程中面临的新情况、新问题，突出地方特色，部门特点，注重实践创新，方法创新，努力打造法制宣传的特色品牌。
一、加强组织领导，强化基础保障。1、为切实落实普法和依法治理工作各项任务，我局高度重视“六五”普法工作，把普法依法治理工作纳入重要议事日程，成立了由企业工委书记、经贸局局长任组长，企业工委副书记、经贸局纪检组长任副组长，由各科室科长为成员，并配备一名专职工作人员的“六五”普法小组,普法小组的成立，为普法工作的顺利开展提供了有力的组织保证。
二、组织学习培训，提高职工法治意识和水平。1、突出对宪法的学习宣传，增强公民的宪法意识、爱国意识、国家安全统一和民主法制意识形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。2、是抓学习教育，认真开展社会治安专项治理月活动。利用周一机关学习日，组织干部学习了《企业法》、《破产法》、《条例》、《劳动法》及常用法律法规，提高了广大干部职工的法律、法规水平，有效地促进了工作的开展。结合4月份的社会治安综合治理宣传月活动，在系统进行了安排布署，使广大干部职工都积极参与到宣传月活动中，取得了很好的效果。3、是在进一步加强企业安全生产的基础上，开展了平安创建活动。4、是加强对企业的督促检查。为了使各企业长期有效地抓好治安防范工作，我们经常深入企业检查指导，按照既要抓好安全生产，又要保持稳定的工作方针，要求各企业采取切实可行的措施，提高认识，夯实工作任务，落实工作责任制，并规范和加强对家属区、外来务工人员及厂外闲杂人员来厂的管理。利用办墙报、召开宣讲会等多种形式加强宣传，有力地增强了企业职工自觉维护治安，营造幸福安宁家园的意识。
三、结合“平安建设”创建活动，加大法律、法规宣传力度，奠定“六五”普法基础。社会治安综合治理工作是一项长期性工作。我们利用“平安建设”创建活动这一机遇，不断加强法制学习，努力提高自身综合素质，把社会治安综合治理工作作为一项重要内容来抓。不仅在本机关定期进行法制宣传教育，同时由本系统各责任人负责,采取多种形式对广大职工家属、子女进行法制宣传、道德教育和计划生育法制、法规的宣传，广泛开展宣传活动。并结合实际，在各工矿企业开展“文明生产、安全生产、无污染生产”活动，全力净化社会环境，4月份结合法制宣传月活动，在白水江铁矿开展了“送法下企业活动”，使上百名职工群众系统地学习了《合同法》、《劳动法》和《条例》，收到良好的效果。在横现河工业园区刷写标语50幅，办专栏26期。象山水泥公司定期组织职工学习法律法规，举办法制专栏，开办简报，供职工阅览，同时，把报纸刊物送到车间班组。聚丰矿业有限责任公司坚持管理人员周四学习制度，组织职工学习《公民道德实施纲要》和《工会法》、《劳动法》等法律法规，教育职工知法懂法，从而保障企业的生产经营与综合治理工作顺利进行，其他企业都进行了不同形式的宣传教育，使系统内法制教育普及率达到100%，为“六五”普法奠定了基础。
半年来，由于各级领导和广大干部职工的努力，经贸局系统内未发生治安刑事案件，无重大安全事故、民事纠纷调成率达到100%。今后我们将不断总结经验，进一步转变思想观念，坚持以人为本思想，改进工作方式，做好各方面的管理和服务工作，深入开展调查研究，深入企业、深入实际，深入职工群众中去查实情，提高分析问题、解决问题的能力，不断推进社会治安综合治理工作与时俱进，为我县经济健康发展创造良好的环境。
为全面贯彻落实《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的规定》坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主”的方针，建立良好的安全生产秩序，确保安全生产责任制的落实。*县经济局年初组建了安全生产工作领导机构，由局长任组长，副局长任副组长，相关科室组成的安全生产领导小组，负责对全县“工贸”企业排查、督促、检查、落实各项安全生产工作。
二、建立安全生产长效机制
为切实加强以“工贸”企业安全生产的安全管理，做到有章可行，有责可究。把安全生产的各项责任措施落到实处，层层建立责任制，于2009年1月15日签订2009年度责任制，分别局长与副局长签订安全生产责任书，分管安全的副局长与工业企业法人代表签订安全生产责任书，做到“横向到边，纵向到底”，杜绝了责任制管理上存在“盲区和断层”。从而减少一般事故，遏制和杜绝重特大m伤亡事故的发生。
三、认真组织“安全生产月”活动
为认真开展好“安全生产月”活动，紧紧围绕“综合治理、保障平安”这一活动主题，经济局成立了由局长任组长，副局长、副书记任副组长，相关科室组成的“安全生产月”活动领导小组，负责整个活动的布置，做到组织机构健全，活动有序开展，为整个活动的顺利开展提供了组织保障。活动开展过程中，经济局将市、县一系列安全工作的相关文件精神，结合工贸企业实际以通知的形式下发各企业。要求在整个活动开展中以及日常安全管理工作相结合，突出重点，紧紧围绕“综合治理、保障平安”的主题，“安全发展”主线，以形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动为载体，提升他们安全生产意识，推进安全文化建设，由“要我安全”逐步转到“我要安全”的行动上来。全县工贸企业制定永久性标语52条，张贴宣传标语715条例，发放宣传单5700余份，出黑板报、墙报120期，各企业对“安全生产月”活动的形式、内容进行了书面总结，推动了全县工贸企业安全生产状况稳定好转。
四、定期或不定期地进行安全隐患排查
安全生产关系到人民群众的切身利益，按照上级部门的安全要求，结合实际，对全县工贸企业定期或不定期地进行安全大检查。在检查过程中有针对性开展检查。一是排查易灼伤、中毒和高空坠落。黄磷、硫酸生产和使用企业以防灼伤为重点，把黄磷精制、包装、炉前原料烘干工段以及硫酸的贮藏存为重点排查防范区域;二是冶金企业重点排查防铁水、熔渣烧伤的同时，还做好一氧化碳中毒工作，把炉前、炉顶、热风炉操作和尾气烘干分别作重点防范;三是焦化行业，也是把防中毒、防灼伤、工艺压力容器及“三违”作为重点防范内容进行逐一排查;四是水泥行业的重点排查部位在立窑操作岗位和尾气烘干系统，在强化遵章守纪，精心操作的前提下还必须强化监护，避免立窑喷火伤人和尾气泄漏中毒事故发生;五是机械行业重点把触电、防雷、防机械伤害，高处坠落作为重点排查，并要求作业人员严格遵守操作规程，穿戴好必备的劳动保护用品，特别是高处作业必须系好安全带;六是造纸行业重点对危化物品的贮存，是否根据化学品的种类、特性、注意防通风、防晒、防爆、防碰、防渗漏以及与其它物品酸、碱相隔离的进行贮存保管。查车间操作是否按规程作业，把炉前、炉顶、阀门、输气管接头和其它安全附件能否随时保持安全可信，并做到正确使用。
通过定期或不定期对重点规模工业企业进行全面排查，共查出各类隐患283条，其中现场整改241条，限期整改40条，责令停厂整顿2条。通过检查促进了全县工贸企业安全生产五个转变：一是推进安全生产工作从人治向法治转变，依法规范、依法监管，建立和完善安全生产法制秩序;二是推进安全生产从被动防范向源头管理转变;三是推进安全生产工作从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化转变，建立安全生产长效管理机制;四是推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变;五是推进安全生产从以控制为主向全面做好职业健康转变，把职工安全健康放在第一位。通过五个转变，从而把我县工贸企业的安全生产工作提高到一个新的水平。
五、存在问题
1、安全生产基础薄弱。主要表现为：部分从业人员尤其是农民工普遍缺乏基本操作技能和安全常*县经济局2009年安全生产工作，在县委、县政府的正确领导下、在相关部门的配合支持下，全面落实《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的规定》坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主”的方针，紧紧围绕构建和谐社会的目标，建立安全生产长效机制，确保安全生产和社会稳定，促进*县工贸企业健康发展，现将一年来的安全生产总结如下：
一、建立健全领导机构
为全面贯彻落实《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的规定》坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主”的方针，建立良好的安全生产秩序，确保安全生产责任制的落实。*县经济局年初组建了安全生产工作领导机构，由局长任组长，副局长任副组长，相关科室组成的安全生产领导小组，负责对全县“工贸”企业排查、督促、检查、落实各项安全生产工作。
二、建立安全生产长效机制
为切实加强以“工贸”企业安全生产的安全管理，做到有章可行，有责可究。把安全生产的各项责任措施落到实处，层层建立责任制，于2009年1月15日签订2009年度责任制，分别局长与副局长签订安全生产责任书，分管安全的副局长与工业企业法人代表签订安全生产责任书，做到“横向到边，纵向到底”，杜绝了责任制管理上存在“盲区和断层”。从而减少一般事故，遏制和杜绝重特大m伤亡事故的发生。
三、认真组织“安全生产月”活动
为认真开展好“安全生产月”活动，紧紧围绕“综合治理、保障平安”这一活动主题，经济局成立了由局长任组长，副局长、副书记任副组长，相关科室组成的“安全生产月”活动领导小组，负责整个活动的布置，做到组织机构健全，活动有序开展，为整个活动的顺利开展提供了组织保障。活动开展过程中，经济局将市、县一系列安全工作的相关文件精神，结合工贸企业实际以通知的形式下发各企业。要求在整个活动开展中以及日常安全管理工作相结合，突出重点，紧紧围绕“综合治理、保障平安”的主题，“安全发展”主线，以形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动为载体，提升他们安全生产意识，推进安全文化建设，由“要我安全”逐步转到“我要安全”的行动上来。全县工贸企业制定永久性标语52条，张贴宣传标语715条例，发放宣传单5700余份，出黑板报、墙报120期，各企业对“安全生产月”活动的形式、内容进行了书面总结，推动了全县工贸企业安全生产状况稳定好转。
四、定期或不定期地进行安全隐患排查
安全生产关系到人民群众的切身利益，按照上级部门的安全要求，结合实际，对全县工贸企业定期或不定期地进行安全大检查。在检查过程中有针对性开展检查。一是排查易灼伤、中毒和高空坠落。黄磷、硫酸生产和使用企业以防灼伤为重点，把黄磷精制、包装、炉前原料烘干工段以及硫酸的贮藏存为重点排查防范区域;二是冶金企业重点排查防铁水、熔渣烧伤的同时，还做好一氧化碳中毒工作，把炉前、炉顶、热风炉操作和尾气烘干分别作重点防范;三是焦化行业，也是把防中毒、防灼伤、工艺压力容器及“三违”作为重点防范内容进行逐一排查;四是水泥行业的重点排查部位在立窑操作岗位和尾气烘干系统，在强化遵章守纪，精心操作的前提下还必须强化监护，避免立窑喷火伤人和尾气泄漏中毒事故发生;五是机械行业重点把触电、防雷、防机械伤害，高处坠落作为重点排查，并要求作业人员严格遵守操作规程，穿戴好必备的劳动保护用品，特别是高处作业必须系好安全带;六是造纸行业重点对危化物品的贮存，是否根据化学品的种类、特性、注意防通风、防晒、防爆、防碰、防渗漏以及与其它物品酸、碱相隔离的进行贮存保管。查车间操作是否按规程作业，把炉前、炉顶、阀门、输气管接头和其它安全附件能否随时保持安全可信，并做到正确使用。
通过定期或不定期对重点规模工业企业进行全面排查，共查出各类隐患283条，其中现场整改241条，限期整改40条，责令停厂整顿2条。通过检查促进了全县工贸企业安全生产五个转变：一是推进安全生产工作从人治向法治转变，依法规范、依法监管，建立和完善安全生产法制秩序;二是推进安全生产从被动防范向源头管理转变;三是推进安全生产工作从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化转变，建立安全生产长效管理机制;四是推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变;五是推进安全生产从以控制为主向全面做好职业健康转变，把职工安全健康放在第一位。通过五个转变，从而把我县工贸企业的安全生产工作提高到一个新的水平。
五、存在问题
1、安全生产基础薄弱。主要表现为：部分从业人员尤其是农民工普遍缺乏基本操作技能和安全常识，多数企业安全管理基础不牢，安全设施投入经费不足，作业环境安全保障程度低，事故赔偿能力弱，安全难以保障。
2、要实现全县工业企业安全生产状况的根本好转，还必须作出长期艰苦努力，必须警钟长鸣，常抓不懈。
今后重点从以下几方面抓好安全生产工作：
第一，继续深入宣传贯彻《安全生产法》和有关安全生产的法律法规，做到警钟长鸣。
第二，加强领导，加大安全生产监督检查力度，开展经常性安全知识教育。
一、县内非煤矿山基本情况
我县共有2座地下矿山，分别为钨业公司（下辖19个工区）、矿业有限公司（已停产）；露天矿山28座，其中露天采石场11个、粘土砖厂7个、稀土矿山10个。稀土矿山目前已恢复生产稀土车间21个，安全生产许可证正在办理之中。
二、主要工作
（一）强化企业主体责任
按照“管行业必须管安全生产、管经营必须管安全生产、管生产必须管安全生产”的原则，我县积极强化非煤矿山企业主体责任意识。一是认真组织非煤矿山企业贯彻实施《省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》和县委办、县政府下发了《关于认真学习贯彻〈省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定〉的通知》。努力构建了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，着力构建了“行政机关依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局；二是县政府与全县所有非煤矿山企业单位签订了年度安全生产工作责任状，把目标任务分解量化到各企业，实行安全生产目标责任制，确保了安全生产工作目标明确、责任清晰；三是每月召开一次安全生产工作例会，及时传达贯彻落实国家、省、市、县安全生产工作会议、文件精神，及时了解上月工作动态并安排本月工作重点，协调解决安全生产工作中遇到的新情况和新问题。
（二）加强企业从业人员安全培训
我县始终把安全生产宣传教育培训工作作为预防的第一道关口抓紧抓好。一是开展了以“强化红线意识、促进安全发展”为主题的“安全生产月”、安全生产月宣传“咨询日”活动，在企业发放了《安全小常识》1000余册、宣传资料1000多份，张挂宣传标语和图片15条（幅），播放安全生产宣传片2部；二是狠抓从业人员安全培训，进一步提升非煤矿山从业人员安全生产意识。按照“一年新训两年复训”的原则，积极与市安监局联系，及时认真开展辖区内非煤矿山企业第一责任人、安全负责人、安全管理人员联合培训工作。今年培训企业从业人员近1500人；三是全力做好非煤矿山企业从业人员的责任保险工作，实现全员应保尽保。
（三）做好企业安全隐患的排查治理
今年初，县安委办下发通知，实行了安全隐患排查治理情况季度报告制度，建立了全县性的安全隐患排查治理情况台账。在此基础上，全县集中开展了安全生产“九打九治”打非治违专项行动，明确了非煤矿山领域打非治违工作内容，要求行业主管部门各企业开展安全隐患排查治理，做到不留死角，不留盲区。今年，针对钨业公司现有矿区的实际状况，我局加大了安全监管力量，指派了一名业务娴熟的副局长和一名从事矿山监管多年的人员专门负责矿的安全生产监管工作，要求每周至少一天上山巡查，每月至少一次与公司管理层沟通协调，每季至少一次召开工区安全生产工作会议，并积极抓好安全检查，严格执法。今年3月，针对利鑫铜矿尾矿库存在较大的安全隐患，县安委办及时函告县供电公司，采取停电措施，督促企业进行全面整改，消除隐患。企业立即进行了全面整改并经市、县安监局验收，目前该企业尾矿库运行良好，暂无安全隐患。为确保今年“两会”期间安全稳定，我局联合钨业公司采取了春节后复产各工区逐一现场检查，敏感时期停电停供火工产品的手段，实现了“两会”期间零事故的目标。同时针对矿区采掘点多、工区承包人变动频繁的特点，我局会同钨业公司积极做好开采秩序整治工作，积极化解各工区纠纷，先后化解了645工区和625工区、545工区和450工区之间的开采纠纷，全力减少工区之间矛盾，避免因工区矛盾诱发安全事故。今年5月，我局得知龙南浦萝合矿区518和418工区因故拟停止抽水（该工区采用斜井开采方式），可能对矿520以下工区存在透水事故隐患的情况，我局及时向市局汇报，两次到龙南安监局协调处理，在市局的支持下，目前浦萝合518和418工区继续垫资抽水，暂未对矿构成隐患。此外，我局还积极督促钨业公司出台措施，鼓励工区采用新设备、新工艺。2014年7月底，我局和钨业在728工区举行了存窿矿装载机械装备推广示范会，拟在全矿推广使用该先进装载设备，提高工作效率，减少人员伤亡。为做好全县露天采石场的规范整治工作，我局在市局的关心指导下，召开了全县采石场整治工作会议，市局领导亲自授课，并多次深入各石场进行现场指导，督促企业进行整改规范。今年下达整改指令20份，并于今年11月在大茶园采石场举行了现场观摩会，组织全县30多名采石场负责人和安全员进行了现场观摩。
三、2015年非煤矿山安全监管工作打算
深入学习实践科学发展观，坚持科学发展、安全发展理念，紧紧围绕党的十、十八届三中、四中全会精神，以治大隐患、防大事故，降低一般事故为重点，坚持预防为主和标本兼治，按照上级工作目标和要求，进一步建立健全安全生产长效机制，严格执法监督，强化安全文化建设，努力开拓创新，提高安全生产监管水平，继续推进全县安全生产工作根本好转。
1、进一步落实安全生产责任制，严格执行《县安全生产监督管理及隐患治理责任制落实暂行办法》和《县安全生产目标管理考核办法》，采取有力措施，确保全县安全生产的总体平稳态势，坚决遏制矿山事故多发的态势。
2、紧紧盯住生产经营单位这一安全生产责任主体，加强基层、基础“双基”工作。认真实施安全生产许可证制度，推进注册安全主任制度，开展安全质量标准化活动，推进安全评估评价工作。
3、积极推进安全生产监管方式和手段、安全文化等方面的创新，推进安全生产工作从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从集中整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从事后查处向强化基础转变。
二、建立安全生产长效机制
为切实加强以“工贸”企业安全生产的安全管理，做到有章可行，有责可究。把安全生产的各项责任措施落到实处，层层建立责任制，于2009年1月15日签订2009年度责任制，分别局长与副局长签订安全生产责任书，分管安全的副局长与工业企业法人代表签订安全生产责任书，做到“横向到边，纵向到底”，杜绝了责任制管理上存在“盲区和断层”。从而减少一般事故，遏制和杜绝重特大伤亡事故的发生。
三、认真组织“安全生产月”活动
为认真开展好“安全生产月”活动，紧紧围绕“综合治理、保障平安”这一活动主题，经济局成立了由局长任组长，副局长、副书记任副组长，相关科室组成的“安全生产月”活动领导小组，负责整个活动的布置，做到组织机构健全，活动有序开展，为整个活动的顺利开展提供了组织保障。活动开展过程中，经济局将市、县一系列安全工作的相关文件精神，结合工贸企业实际以通知的形式下发各企业。要求在整个活动开展中以及日常安全管理工作相结合，突出重点，紧紧围绕“综合治理、保障平安”的主题，“安全发展”主线，以形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动为载体，提升他们安全生产意识，推进安全文化建设，由“要我安全”逐步转到“我要安全”的行动上来。全县工贸企业制定永久性标语52条，张贴宣传标语715条例，发放宣传单5700余份，出黑板报、墙报120期，各企业对“安全生产月”活动的形式、内容进行了书面总结，推动了全县工贸企业安全生产状况稳定好转。四、定期或不定期地进行安全隐患排查
安全生产关系到人民群众的切身利益，按照上级部门的安全要求，结合实际，对全县工贸企业定期或不定期地进行安全大检查。在检查过程中有针对性开展检查。一是排查易灼伤、中毒和高空坠落。黄磷、硫酸生产和使用企业以防灼伤为重点，把黄磷精制、包装、炉前原料烘干工段以及硫酸的贮藏存为重点排查防范区域;二是冶金企业重点排查防铁水、熔渣烧伤的同时，还做好一氧化碳中毒工作，把炉前、炉顶、热风炉操作和尾气烘干分别作重点防范;三是焦化行业，也是把防中毒、防灼伤、工艺压力容器及“三违”作为重点防范内容进行逐一排查;四是水泥行业的重点排查部位在立窑操作岗位和尾气烘干系统，在强化遵章守纪，精心操作的前提下还必须强化监护，避免立窑喷火伤人和尾气泄漏中毒事故发生;五是机械行业重点把触电、防雷、防机械伤害，高处坠落作为重点排查，并要求作业人员严格遵守操作规程，穿戴好必备的劳动保护用品，特别是高处作业必须系好安全带;六是造纸行业重点对危化物品的贮存，是否根据化学品的种类、特性、注意防通风、防晒、防爆、防碰、防渗漏以及与其它物品酸、碱相隔离的进行贮存保管。查车间操作是否按规程作业，把炉前、炉顶、阀门、输气管接头和其它安全附件能否随时保持安全可信，并做到正确使用。
通过定期或不定期对重点规模工业企业进行全面排查，共查出各类隐患283条，其中现场整改241条，限期整改40条，责令停厂整顿2条。通过检查促进了全县工贸企业安全生产五个转变：一是推进安全生产工作从人治向法治转变，依法规范、依法监管，建立和完善安全生产法制秩序;二是推进安全生产从被动防范向源头管理转变;三是推进安全生产工作从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化转变，建立安全生产长效管理机制;四是推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变;五是推进安全生产从以控制为主向全面做好职业健康转变，把职工安全健康放在第一位。通过五个转变，从而把我县工贸企业的安全生产工作提高到一个新的水平。
五、存在问题
1、安全生产基础薄弱。主要表现为：部分从业人员尤其是农民工普遍缺乏基本操作技能和安全常识，多数企业安全管理基础不牢，安全设施投入经费不足，作业环境安全保障程度低，事故赔偿能力弱，安全难以保障。
2、要实现全县工业企业安全生产状况的根本好转，还必须作出长期艰苦努力，必须警钟长鸣，常抓不懈。
今后重点从以下几方面抓好安全生产工作：
第一，继续深入宣传贯彻《安全生产法》和有关安全生产的法律法规，做到警钟长鸣。
第二，加强领导，加大安全生产监督检查力度，开展经常性安全知识教育。
为切实加强农业基础建设，紧紧围绕农业“422”工程，积极发展特色现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，促进农业稳步发展、农民持续增收，现就年农业生产工作提出如下指导性意见。
一、指导思想
按照全面建设小康社会重大战略部署的总体要求，以科学发展观为指导，立足粮食供求平衡，加大政策投入扶持力度，稳定主导粮食作物面积，扩大农作物间套种面积，加大科技推广力度，着力抓好农作物高产创建活动，努力提高单产，增加总产，确保粮食生产安全。
二、目标任务及工作重点
（一）稳定粮食油料基础产业。计划粮食播种面积42.5万亩，粮食总产量12.2万吨，其中：小春14.3万亩，产量2.34万吨；大春28.2万亩，产量9.86万吨。油菜籽播种面积1万亩，产量0.08万吨以上。
（二）巩固提升传统优势产业。一是茶叶生产按照“淘汰一批、改造一批、新植一批”的思路，抓好茶园建设，全县茶园面积稳定在10万亩，投产面积9万亩，产量6000吨，农业总产值1亿元，计划新植茶叶0.1万亩，低改茶园2.1万亩，丰产茶园建设0.25万亩，中幼龄茶园扶育0.5万亩。二是继续抓好甘蔗产业。以甘蔗高产创建、良种推广和吨糖田建设为重点，稳定甘蔗面积13万亩，新植2.64万亩，确保甘蔗农业产量50万吨。三是围绕打造优质烟叶生产基地的目标，坚持“控”、“稳”结合，继续加大烟水工程、积极做好现代烟草农业试点工作。全县烤烟指令性种植面积5.3853万亩，合同收购量13.5万担；香料烟生产要狠抓十大科技措施落实，加快基础设施建设步伐，确保烟叶安全。全县计划种植香料烟1.3万亩，收购烟叶4万担。四是稳定推进蔬菜产业建设，计划种植面积3万亩（其中大棚蔬菜100亩）。五是继续抓好渔业生产，稳定养殖面积2.75万亩，渔业产量1100吨。
（三）着力打造特色重点产业。围绕实现“基地建设规模化、龙头企业现代化、产业经营集约化”的目标，在认真抓好粮食、茶叶、蔗糖等产业的基础上，着力抓好、姬松茸、咖啡等产业的发展。
（四）加快培植特色新兴产业。按照布局区域化，开发规模化，经营产业化的要求，认真总结近年来我县在开发培植特色新兴产业方面的成功经验和做法，进一步加大开发力度，使之成为带动区域经济增长，拓宽农民增收渠道的新产业。
三、主要措施
（一）加强基础设施建设，改善农业生产条件。把水利建设作为今年农村基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展。重点抓好病险水库除险加固工程、人饮安全工程、小农水续建工程、冬春修等水利工程建设。同时，依托中低产田地改造、烟水配套工程、甘蔗吨糖田建设、农业综合开发等项目，加大土地复垦、整治和高稳产农田建设力度，切实改善农业生产条件和提高耕地质量。
（二）依靠农业科技进步，发展现代农业。科技是第一生产力，按照全市重大农业科技措施推广要求，重点抓好六大农业科技工程。良种工程：以“杂交玉米、杂交水稻”种子的推广应用为主导，加速优良品种推广速度，发挥良种在农业增产增收中的重大作用。植物保护工程：突出生物多样性栽培和重大病虫害的预测预报及防治，为农业提供科学保障。沃土工程：突出高稳产农田建设和测土配方施肥等节本增效技术的应用推广，切实提高耕地、肥料利用率。农村劳动力转移培训阳光工程和绿色证书工程：按照“实用、实际、实效”的原则，不断提高全县农民的转移就业能力和生产技能，把培养有文化、懂技术、会经营的新型农民作为发展现代农业的重要工作来抓。
（三）不断提高农业产业化水平。农业产业化是现代农业发展的方向。要认真按照市委、市政府《关于加快农业产业化经营的意见》，坚持“引外龙、扶强龙、兴小龙、育新龙”的方针，打破所有制、行政区域界限和隶属关系，着力扶持一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面大的农业产业化龙头企业，并建立合理的与农民利益联结的机制，不断拓宽农业的内涵和外延，促进农业产业结构优化升级，让农民从产业化经营中得到更多实惠。做到择优扶强，实现工厂与田园有机对接，同时，要鼓励有实力的企业走出去，力争让更多的农产品走出。
（四）抓好农业标准化生产。一是制订和推广各种农作物的无公害生产技术规程，建立各种农作物无公害农产品示范基地；二是认真抓好无公害农产品、有机食品、绿色食品的监测、申报、认证、管理工作；三是依法加强对农业生产资料市场和农产品市场的监督管理，适应农产品市场准入的新要求。
（五）建设好优质农产品基地。农产品生产基地是农业产业链条中的第一车间，是发展现代农业的基础工作。要继续优化农产品区域布局，着力抓好3.69万亩杂交水稻、2.7万亩优质水稻、3.1万亩常规稻、10万亩杂交玉米、5万亩优质啤饲大麦、5万亩马铃薯基地建设。
（六）全面落实党在农村的各项方针政策。要继续落实好中央、省委省政府出台的各项支农惠农政策，宣传贯彻落实好新颁布的《农产品质量安全法》、《农民专业合作社法》等法律法规，切实做好种子管理体制和农资市场监管工作，及时兑现农资综合补贴、良种补贴，不断加强农业社会化服务体系建设。
今天，这次会议的主要任务是：总结分析一季度全州安全生产形势，安排部署今后一段时期工作任务，动员各级各有关部门进一步认清形势，明确任务，靠实责任，狠抓落实，推动全州安全生产形势的稳定好转。刚才，马吉春同志通报了元至3月份全州安全生产形势，我完全同意，请抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、居安思危，警钟长鸣，始终绷紧安全生产这根弦
安全生产事关全局，责任重大。搞好安全生产工作是保障民生、实现全州经济社会“安全发展、科学发展、和谐发展”的基础，是一项必须抓好、必须完成的工作。从刚才马吉春局长的通报可以看出，一季度，全州生产安全事故四项指标三升一降；死亡23人（全部为交通事故）,同比上升9.52%，占年度控制指标80人的28.75%；发生一次死亡3人以上较大道路交通安全事故2起，死亡11人，与全年2起较大事故控制指标持平。虽然今年以来，全州上下在安全生产方面做了大量艰苦的工作，但成效不大，当前安全生产形势非常严峻，需要引起我们的思考。
从政府层面看，州委、州政府对安全生产工作不可谓不重视。凡是涉及安全生产工作的要求都是优先考虑，不推不脱，凡是涉及安监机构建设、经费等方面的需求都是大力支持，尽力满足。州委、州政府主要领导对安全生产工作更是逢会必讲，常抓常议，经常过问。州委冉书记年初上任伊始，就立即前往省安监局与省局领导开展座谈，共同探讨我州安全生产工作，寻求工作上的帮助和支持；和政县“3·08”事故发生后，冉书记及时听取工作汇报，并对做好救援及善后工作提出许多指导性意见；州政府马州长多次主持召开安全生产工作会议，提出具体要求，指导工作开展。从职能部门层面看，今年以来，各有关部门紧紧围绕“保增长、强基础、调结构、促和谐”的工作主线，以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，恪尽职守、攻坚克难、真抓实干，认真履行安全监管职责，严格落实安全防范措施，积极开展行政执法检查，加大隐患排查治理力度，深入开展安全专项整治，严厉打击安全生产违法违规行为，全州安全生产各项工作不断得到加强。从全州安全生产环境看，境内没有大型工矿企业，重大危险源较少，安全生产工作难度相对不是很大，没有理由搞不好安全生产工作。但当前严峻的安全生产形势充分说明，我们的工作做的还很不到位，仍然存在许多监管漏洞和突出问题。主要表现在：一是重点行业安全监管压力巨大。道路交通安全方面，宣传教育不够，群众安全出行、平安出行意识不强;监管力度不大，无证驾驶、黑车上路、超载超速、抢道行驶等现象较为突出，道路交通行业安全事故多发、频发。
一季度，全州共发生道路交通安全事故31起，占全州生产安全事故总量的74.49%。建筑施工安全方面，随着国家投资拉动战略的实施，州内各类建设项目大量开工，建筑施工安全监管工作急需强化。危险化学品安全方面，一些高危行业企业普遍存在安全投入不足，安全欠账较多，装备差、工艺落后等问题，给安全生产带来一定压力。人员密集场所消防安全方面，一些人员密集场所乱搭乱建现象突出，消防设施设备配备不齐全，消防通道不畅，消防安全形势较为严峻。以上四个方面是全州安全监管工作的重中之重，也是安全生产最容易出问题的地方，解决好了，全州安全生产工作可以上一个台阶，解决不好，将要出大问题。二是安全监管主体责任落实不到位。个别县（市）、个别部门对安全生产工作重要性认识不够，工作还是停留在口头上多、文件上多、抓落实少，还不能做到沉下身子，深入基层、深入企业开展工作，无法形成正确有效、针对性强、切实可行的工作思路、措施、办法，不能真正将安全生产各项决策部署及工作措施落到实处。三是安全生产责任主体责任落实不到位。一些企业在生产经营过程中始终认为“效益第一”，不按制度、不按规定、不按程序落实安全生产责任，安全生产不投入或少投入，隐患排查整治走马观花，企业安全生产“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）、“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运行）问题突出。四是联合执法整治力度
不够。相关部门在开展安全生产执法整治工作中，多单打独斗、各自为政，未形成有效的联合执法、齐抓共管、全面推进的执法联动机制及工作合力，执法整治工作的效力未得到充分发挥。五是安全生产工作机制创新不够。安全监管工作多按部就班、生搬硬套，上级安排什么就做什么，怎么指挥就怎么干，不能够结合本辖区、本行业、本单位安全生产工作实际，积极主动地改进方式方法、创新工作机制、寻求工作突破。六是安全生产督查力度不够。安全生产工作存在重安排、轻落实的倾向，许多工作文件下发了、事情安排了、也就结束了。对工作落实的进度、效果、质量、结果的督查力度不够，不能真正将安全生产工作放在心里、抓在手上、落到实处。
当前，随着全州经济社会发展步伐加快，客流、物流、车流量日渐加大，安全生产工作任务越来越艰巨。国家对安全生产事故的责任追究力度也不断加大，一旦发生较大以上事故，任何责任单位、责任领导、责任人员都难辞其咎。和政县“3·08”较大事故已经给我们敲响了警钟，安全生产工作要始终保持清醒头脑，不能有丝毫麻痹大意。要充分认识和估计当前严峻的安全生产形势，切实增强搞好安全生产工作的责任感、紧迫感，始终绷紧安全生产这根弦，以对人、对己高度负责的态度重视安全生产工作。要认真查找一季度工作中存在的不足，总结安全生产基本规律，切实做到心中有数、未雨绸缪，采取更加扎实、更加得力、更加有效的工作措施，将安全生产工作抓细、抓实，坚决遏制生产安全事故多发的局面，实现全州安全生产形势的稳定好转。
二、突出重点，真抓实干，进一步加大安全监管力度
20__年是国务院安委会确定的“安全生产年”，开展好“安全生产年”活动是今年全州安全生产工作的主线。州政府已经印发了活动实施方案，各级各有关部门要严格按照活动安排，真抓实干，切实将安全生产年各项工作措施落到实处。
（一）深化安全专项整治
各级各有关部门要在已有的专项整治工作成效基础上，巩固活动成果，继续突出抓好道路交通、水上交通、建筑施工、危险化学品、人员密集场所消防等重点行业安全生产专项整治。要按照州上《整治方案》统一安排，结合各自实际，制定本辖区、本行业《专项整治方案》，要拿出配套的整治措施落实办法，进一步细化量化工作任务，切实做到整治工作责任主体明确、工作目标明确、措施办法具体，确保整治工作扎实有效。
一是深化道路交通安全整治。按照统一安排，全州道路交通安全专项整治行动即将结束，但我们的整治工作不能结束。各级公安、交通、交警、运管、农机等部门要继续在全州深入开展打“三非”、查“三超”、治“三无”专项行动，要在已有的整治工作成效基础上，认真开展回头看，查漏补缺，采取更加强硬的措施，坚决打击交通安全违法违规行为，从根本上扭转道路交通安全事故总量居高不下的局面。
二是深化水上交通安全整治。当前，随着天气转暖，我州水上交通已逐渐进入运输高峰。交通、海事等部门要针对我州水域面积广、地质条件复杂，水上交通安全基础薄弱、安全监管难度大的实际，将工作着力点放在源头防范上，严把船舶“准入、检验、年审、船员培训、发证及安全巡查”六个关口。要继续以“四客一危”船舶（客滚船、客渡船、高速客船、旅游船、危险品船）为整治重点，加强对重点航线、重点时段安全监管，严厉打击超员、超航区、恶劣天气航行及非客运船舶载客等违章行为。同时，要特别加强对“三无”船舶和低质量船舶安全监管，严禁无证、无照船舶和农用船载客拉人、非法营运，确保水运安全。
三是深化建筑施工安全整治。建设部门要加强对重点基础设施建设项目、招商引资建设项目安全监管，依法严厉打击非法发包、承包、转包、无资质施工、建设项目未批先建等违法违规行为。加强建设项目施工现场安全监管，严防为赶工期、赶进度，而降低安全标准、忽视安全防范的行为。加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械等安全检查，及时消除安全隐患，确保建筑施工安全。
四是深化危险化学品安全整治。深刻汲取永靖县“10·31”液氯钢瓶爆炸事故教训，切实加强危化行业安全监管，特别是对州内从事氯化、氧化、氟化、加氢、加氧等高危工艺的企业，作为安全监管重点，加大隐患排查治理力度，督促落实安全投入，进行生产工艺自动化控制改造，实现工艺过程的安全自动控制和自动报警，提高装置安全运行水平。安监、公安等部门密切配合，加强对公路运输剧毒、易燃易爆、化学试剂等危险化学品车辆的安全监管，全力预防危化品道路运输安全事故。
五是深化人员密集场所消防安全整治。各级消防、公安、工商、文化等部门，要联合对全州范围内的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、网吧、学校等人员密集场所的消防通道、安全出口、电气电路等方面开展地毯式火灾隐患排查治理，切实做到不留一个盲点，不留一个死角。对今年排查出的临夏市民贸大厦、永靖县华荣购物超市等4家存在重大火灾隐患的挂牌单位，要督促挂牌县（市）政府加大督办力度，督促责任单位落实资金，严格治理，及时整改销案。同时，要深入治理“三合一”、“多合一”（既集生产加工、储存、经营、生活住宿等为一体的场所）生产经营单位火灾隐患，加强对群众用电、用油、用气安全管理，提高安全意识，增强防范能力。
六是深化非煤矿山安全整治。国土、安监等部门要认真贯彻落实《安全生产许可证条例》和《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》，加强行业安全行政许可管理，严厉打击无证非法开采行为；对一些已取得《安全生产许可证》，但取证后管理滑坡、不再具
备安全生产条件的企业，要加大查处力度，坚决予以停产整改。加强安全动态监控，切实做好汛期安全防范工作，严防非煤矿山企业溃坝、淹井、塌方等安全事故发生。
七是深化旅游安全整治。夏季是我州旅游的黄金阶段，旅游部门要切实加强对州内旅游景区、景点的安全检查，对存在安全隐患的旅游设施设备要立即进行检测检修，及时消除安全隐患。加强对旅游客车、旅游船、轮渡等游客运载工具及容易发生火灾、食物中毒的各种旅游住宿、经营场所的安全检查，坚决防止群死群伤事故发生。
同时，国土、气象等部门要结合气候特点，切实做好山体滑坡、泥石流、地质塌陷等安全预警和防范工作。质监、水利、电力、教育等行业和部门也要结合各自工作实际，靠实工作责任，落实工作措施，深入开展安全专项整治，确保行业安全生产形势稳定。
（二）加强保障能力建设
各级各有关部门要坚持立足当前，着眼长远，进一步夯实安全基础工作，切实增强安全生产保障能力。一是严格落实行政许可制度。各级各有关部门要按照“谁审批、谁负责”原则，切实履行安全监管职责，把好本辖区、本行业安全生产市场准入关。二是深入开展标准化创建工作。有关行业企业要按照标准化创建范围、标准、规范，进一步健全完善岗位责任制、安全操作规程、安全检查制度，确保每个岗位、每道工序、每个员工都按照规程规范操作，实现企业生产经营活动的科学化、规范化、程序化。三是严格执行“三同时”审查制度。新建、改建、扩建建设项目的安全设施投资要纳入建设项目概算，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。要建立建设项目安全设施“三同时”审查工作台帐，彻底摸清底数，及时全面掌握项目建设进展情况。对未进行安全设施“三同时”审查而擅自开工建设，或者安全设施未经验收或验收不合格而投入生产和使用的违法行为,要依法严肃予以查处。四是进一步推进安全风险抵押金存储。严格按照《临夏州企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（州政府第22号令）规定，在去年工作基础上，进一步分解落实工作任务，加大执法检查力度，督促企业落实存储措施，加快存储工作进度。五是加强基层安监机构建设。认真贯彻落实《州人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》,推进乡镇一级安全监管机构建设，切实解决乡镇一级安全生产职责不清、监管缺失的现象，促进政府安全生产各项决策部署落实到最基层。
（三）加大安全行政执法力度
各级各有关部门要坚持依法治安，把开展行政执法工作作为消除安全隐患，规范企业生产经营秩序的有效措施落到实处。一是各级各有关部门要按照国家和省州关于执法行动工作要求，制定切实可行的执法行动实施计划，做到年度有整体安排，季度、月度有执法重点和具体工作部署，确保执法工作常抓不懈，扎实推进。二是有针对性地组织开展专项执法行动，严厉打击无证无照和证照不全、依法关闭取缔之后又继续组织生产经营的单位、瞒报事故、拒不执行安全监管执法指令、违法建设、违反建设项目安全生产“三同时”规定等6类严重违法行为，集中力量解决本辖区、本行业的重大安全问题。三是切实增强行政执法的威慑力。安全生产工作严格一点，是对人民生命财产安全负责。我们在行政执法中要一切从严，对各类违法生产经营单位，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔，要确保执法行动声势大、效率高、震慑力强、效果明显。
（四）进一步完善工作机制
近年来，各方面在加强安全生产长效机制建设上做了大量工作。下一步，要在认真总结以往管理办法的基础上，进一步建立和完善“四项机制”。一是建立企业安全生产内控机制。在企业积极开展“零事故活动”，加强企业安全生产现场管理，增强作业人员自主组织实施风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险工作能力，建立起企业安全生产工作的全员参与、超前管理、系统防范内控机制。二是建立健全日常安全执法监察工作机制。通过实现执法监察工作的制度化、规范化和常态化，督促生产经营单位把安全生产责任落实到企业决策、管理、操作各个层面、各个环节，提高安全执法工作实效。三是建立安全生产工作督查督办机制。一般工作和日常监管由各级安委会及其办公室调度督办；重点工作和问题提请政府分管领导调度督办，由政府督查室下达督办通知，并会同安委会办公室跟踪督查督办。对重要时段和重点领域的安全生产工作由政府组织综合督查组，采取明查与暗访相结合方式，对各级各有关部门安全生产工作开展情况进行综合督查检查，发现问题及时通报，督促整改。四是建立重大安全隐患公告及排查整改工作机制。各级各有关部门要按照各自安全监管职责，在本辖区、本行业认真组织开展安全生产监督检查和隐患排查治理活动。对检查中发现的安全隐患，要督促责任单位立即整改；重大安全隐患要进行公告，并对隐患整改情况进行跟踪督查；对不按期整改或拒不整改事故隐患的责任单位和责任人员，依法严肃予以处罚。
（五）强化安全宣传教育培训
今年是全国开展“安全生产月”活动第八个年头。州安委办要及早着手准备，紧紧围绕“关爱生命、安全发展”活动主题，组织协调各县（市）、安委会各成员单位积极开展安全生产宣传教育培训工作。一是充分发挥新闻媒体、社会团体的宣传教育作用，采取简明扼要、通俗易懂的形式，大力宣传安全生产法律法规知识，切实提高安全生产工作的社会认知度，真正使安全生产成为人人参与、全社会齐抓共管的工作。二是积极开展送安全文化进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村、进宗教活动场所等“六进”活动，普及安全生产知识，宣传安全发展理念，营造关爱生命、关注安全的良好安全文化氛围。三是对安全生产工作搞的好的部门、企业要大力宣传，起到典型引路作用；对安全责任不落实、存在失职渎职行为的要在媒体公布，加强警示教育。四是严格落实
企业“三级教育培训”（厂级教育、车间教育及岗位（班组）教育）及特种作业人员安全培训制度，提高安全责任意识，增强安全操作技能，真正把执证上岗规定落到实处。
三、加强领导，靠实责任，确保各项工作措施落到实处
（一）全面推行“一岗双责”责任制
按照“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”原则，在全州各级各部门各单位领导班子、领导干部中全面推行安全生产“一岗双责”责任制，要确保每个领导岗位都有安全生产责任、每个领域安全生产都有领导负责,进一步健全和完善纵向到底、横向到边的安全生产责任体系，形成职责到岗、责任到人、各司其职、各尽其责的安全生产工作格局，避免工作疏漏，杜绝责任盲区。会后，各部门都要拿出相应的“一岗双责”责任制落实办法。州上将在安全生产工作重视程度高、工作成效明显的县（市）、部门先行开展试点工作，在总结好工作经验基础上，在全州进行推行。今后，对各级各部门“一岗双责”落实情况，要作为年度安全生产目标责任考核的重要内容之一，严格进行考核。考核的结果将作为对有关领导干部考核、评先、评优的重要依据。
(二)加强联合执法
安全生产涉及方方面面，是全社会共同的责任。各级各有关部门要强化安全监管，加大行政执法力度，建立密切配合、统一协调、相互协作的安全生产联合执法协调机制，形成安全生产行政执法强大工作合力，按照有法必依、执法必严、违法必究工作要求，严肃查处安全生产违法违规行为，切实将安全生产法律法规落到实处。
（三）严肃责任追究
要严格落实安全生产责任追究制。对因责任不落实、工作不到位、、失职渎职而导致生产安全事故发生的部门、单位、个人，要按照《安全生产法》及《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）有关规定，严肃予以查处。按照“顺查倒查”相结合原则，要顺查追究企业安全主体责任，倒查追究行业、部门安全监管责任，深挖细查，绝不姑息。
（四）加强指标控制
去年省上给我州下达的控制指标是87人，今年下降为80人，指标偏紧，完成全年指标控制任务难度非常大。各级各有关部门，特别是今年以来事故多发、可能影响全州指标任务完成的有关县（市）、行业，要认真核算、密切关注指标控制进度。州安委办要及时发出预警督办函，督促指标超控的县（市）、部门采取切实有效的措施，把工作再细化、再硬化、再量化，层层分解靠实工作责任，加大工作措施落实力度，坚决把生产安全事故控制指标压下来，确保完成全年指标控制任务。
（五）加强值班值守
关键词：企业文化;班级文化;融合
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1005-1422（2015）03-0054-02
收稿日期：2015-02-13
作者简介：梁盛开（1968-），男，韶关市中等职业技术学校语文中学一级教师、机电系2013级秋季汽修班班主任，本科。研究方向：语文教育教学与班级管理。（广东 韶关/512023）
随着国家对职业教育的日益重视和扶持，中职教育得到迅速的发展，职业教育成为我国教育体系中重要部分。由于生源等因素影响，中职学生素质参差不齐，班级管理难度大、效果不明显等问题困扰着广大的班主任。针对这班级管理存在问题，我们开展了相关课题的研究工作。
一、探索将企业文化与中职班级文化建设有机融合的必要性
中等职业技术学校肩负着培养大量中级技术人才的重任，随着我国经济的快速成长，越来越多的企业青睐于中职毕业生。由于学生进校的门槛降低了，大部分中职生素质偏低，这就给中职学校班级管理带来了相当的难度。学生的教育工作变得复杂，那如何培养高素质的中职学生？学生素质怎样才能更好与企业要求接轨呢？显然，学校的学生管理能力起着决定作用。在实践中，企业文化是企业在生产经营实践中概括、总结、提炼而成的产物，被企业大多数员工所认同并遵守的、带有本企业特点的使命、愿景、宗旨、精神、价值观和经营理念。优秀的企业文化是企业核心竞争力的重要组成部分。班级文化则是在班级管理的发展中逐步形成的，为大多数学生所认同并接受的价值体系，具体包括班级目标、班级环境、班风学风等班级精神及配套制度。
实践证明，借鉴企业管理经验，就能够很好地提升班级管理水平。这是我们借鉴企业文化合理内核，融合到中职班级文化建设之中的初衷。
二、有机融合企业文化与中职班级文化建设的实践内容
（一）两种文化融合的基础是两者的精神内核相通
企业文化与中职班级文化均重视价值观塑造。企业价值观通常指企业及其员工的价值取向，它是企业在追求经营成功过程中所推崇的基本信念和奉行的目标，是支持联系员工在一起的纽带，是企业生存发展的内在动力。如阿里巴巴有六个核心价值观“客户第一、团队合作、拥抱变化、诚信、激情、敬业”，造就它的辉煌，班级文化价值观，是师生在班级管理过程中形成的价值取向， 我校的“敬业、求实、勤学、创新”，是学校发展的灵魂。
（二）目的特点接近性是促进两者融合的催化剂
企业文化以企业为本，本质上是一种管理文化，是通过企业制度的严格执行和激励，最终促使企业员工群体产生某一行为自觉，形成了企业文化，最终能激发员工的使命感，能凝聚员工的归属感，加强员工的责任感，赋予员工的荣誉感，实现员工的成就感。中职班级文化建设目的是为培养满足社会和市场需求的中等职业技能人才而服务。
我们探索融合企业文化与中职班级文化建设目的，是借鉴企业优秀的管理经验，从而提高我们的班级管理水平，促进职业教育健康发展，实现教育教学与企业零距离接轨，培养具有综合职业能力，在生产、服务、技术和管理第一线工作的高素质劳动者和中初级专门人才。
（三）借鉴企业文化的管理理念，融入中职班级管理工作
近年来，我校认真学习和研究了国内外部分优秀企业管理经验，借鉴吸收了企业管理中先进的管理思想，将科学有效的管理手段、思想理念引入班级日常管理，不但提高了班级的管理实效，充分调动了学生参与班级管理的积极性，培养了学生的综合素养，同时也减轻了班主任的工作负担。
1.构建管理团队，树立集体意识
要建立一个有活力的班级集体，这需要一个优秀的管理团队。为了在大学班级中充分发扬团队精神，学生从入学开始，班主任就营造相互协助合作的团队意识氛围，引导学生构建团队：班干部是一个管理团队，一个宿舍8个同学是一个生活团队，班里的乒乓球队也成为一个团队，各个团队共同的团队――班级。班主任引导学生培养团队协助合作精神，使学生树立集体意识，增强集体荣誉感。同时，班主任要培养班级骨干力量，选配责任心强、乐意为班级服务的学生作为学生干部，并根据他们个性能力特点，安排合适的职位，加以培训，做到人尽其才，使他们成为班级管理的直接参与者，让学生干部能承担管理班级日常工作，以此带动其他学生的进步。
2.加强企业文化与班级文化的相互对接，促进班级管理
企业文化是现代企业管理强大的内在力量，随着互联网时代，更体现出其强劲的竞争力。强大的企业都有其优秀的企业文化。如海尔集团，创于1984年，始终以创造用户价值为目标，一路创业创新，历经名牌战略、多元化发展战略、国际化战略、全球化品牌战略、网络化战略阶段，海尔目前已发展为全球白色家电第一品牌。海尔的核心价值观分三个层面：一是是非观，以用户为是，以自己为非，即是不但要满足用户需求，还要创造用户需求;二是发展观，创业精神和创新精神是海尔文化不变的基因，海尔鼓励每个员工都应具有创业精神，从被经营变为自主经营，把不可能变为可能，创新精神使它获得新的资源;三是利益观，人单合一双赢，“人”即具有两创精神的员工;“单”即用户价值，即是海尔员工、用户、股东。合作方等利益共同体，共赢共享共创价值。海尔以创新之道，致力于成为行业主导。这就是企业文化对企业发展作用。
班级文化是一个班级的灵魂，具有自我调节、自我制约功能，对班级成员的行为产生较强的约束和激励作用;能够提高全体学生的学习和工作热情;能够促使全体学生树立远大的共同愿景，互相团结、共同进步。班级文化，根据特征可以三个层次，即外在形象层、日常行为层、制度理念层。外在形象层，是指班级的外在形象，主要包括班级标识、班训口号、班级墙报摆置等。其主要功用是形成规范一致的外部形象，令全体班级成员感受到的班级品牌形象。日常行为层是班级文化在班级成员日常行为的具体表现，主要通过班级成员学习生活、工作能力展示精神风貌，传播班级影响，提高班级凝聚力，提升班级集体荣誉感。制度理念层，指规范班级成员各种班规及遵循理念和行为原则等，如学生遵守班级管理制度，形成待人处事的方式、学习态度等精神状态。
班主任引导学生根据本班实际制订一系列班级规章、班纪，经全班集体通过后，认真组织实施，坚持“依法治班”，使班级形成“事事有人做、人人有事做、事事有落实”的良性局面，发挥班级规章制度作用，潜移默化地影响学生的价值取向，日积月累形成一种与班级文化相融合的价值观。
3.加强职业指导，做好“学校人”向“企业人”的过渡
一是指导学生认识和理解企业文化，做好工作前的心理准备。企业是中职生走向社会的起点，学校创设企业生产生活情境，让学生体验企业环境。我校就有数控车间、汽修车间等，使学生在日常学习中感受到企业生活。同时将企业文化与学生的日常活动结合起来，如组织学生到企业进行为期2个月的职业体验，开展关于“我们怎样调整就业心态”“我们应尽快适应企业管理文化”等主题班会，并在此类活动中有意识地培养学生应有的态度和职业意识，增强学生对企业管理文化的认识和理解，投入到即将到来的职业生涯当中，形成健康的职业心态。二是依据学生特质，科学规划职业生涯。鉴于人岗匹配原则，班主任应该认真分析班级中的每一位学生的性格和个人特长，为其制定适合的职业生涯规划。学生由于年龄少、社会经验欠缺等因素影响，难免对自身情况估计不足。这需要班主任为学生提供必要的职业规划，起到领路人的作用。
三、实施融合企业文化与中职班级文化建设的效果
我校在班级管理中实施融合企业文化与中职班级文化建设的教学实验后，取得了比较明显的效果。
（一）提高了学生规范管理意识
规范化是企业管理的特点。在班级日常管理中，我们要求学生按要求整理教室和宿舍内务，做到地面清洁，桌椅整齐，物品摆放整齐划一。通过一年的尝试，班级的班容班貌有明显的改观，为此多次被评为文明班级。
（二）提高了学生学习技能兴趣
经过职业体验和顶岗实习后，学生对企业管理和社会就业状况有了直观的体验，认识到在学校学习的重要性。因此，他们学习动力更强烈了，学习目的更加明确了，技能训练更积极了。
（三）增强了学生职业生涯意识
在企业经历短暂工作之后，许多学生适应企业运作。学生经过潜移默化的影响，按职业要求，做好本分工作事务，在言谈举止上，逐渐形成良好习惯，以适应今后更好进入职业角色的需要。
当前，我校根据企业需求及本校实际，与企业合作积极探索专业人才的培养模式，努力探索“车间进学校、课堂进车间”的教学模式，强化实践性教学环节，并在教学环节中探索建立完善的教学质量与学生评价体系。在班级管理中，学校根据实际情况，借鉴优秀的企业文化，让学生树立积极面对社会人生的心态和良好的社会责任感，尽快成为优秀的企业人才。
参考文献：
为巩固扩大全县环境保护成果，进一步推进治污减排工作，根据长治市人民政府《关于做好治污减排工作的实施方案》，县政府决定从3月至12月底，在全县范围内继续开展治污减排工作。现制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，全面落实省、市治污减排工作部署，紧紧围绕县委“一三三”战略，坚决淘汰落后生产工艺和设施，依法关闭严重污染环境的企业，严厉查处和打击各种破坏环境的违法行为，保障群众环境权益，维护社会和谐稳定，推动全县经济社会又好又快发展。
二、工作目标
通过大力实施治污减排，全面完成我县主要污染物削减指标，改善环境质量，保障人民群众健康。
三、工作内容
（一）坚决淘汰落后生产工艺和设施
1、按照山西省人民政府《关于关停未完成烟气脱硫限期治理任务燃煤机组的决定》的要求，淘汰关停武乡鑫兴电力开发有限公司1＃、2＃、3＃、4＃机组。
2、根据长治市人民政府办公厅《关于印发长治市电石行业清理整顿实施方案的通知》要求，淘汰关闭隆鑫电石厂4200KVA电石炉，进行废毁处理，恢复地貌。
对违法转让淘汰设备的，按照有关规定予以处罚，并追究有关人员的责任。
（二）全面完成治污减排重点工程建设
1、泰昌焦化有限公司必须在3月31日前拆除99—2型焦炉高烟囱及生产设施；在6月30日前完成焦炉废气脱硫设施建设并投入正式运行，脱硫效率达到95%以上；在6月30日前完成焦化废水生化处理工程建设，实现闭路循环不外排。
2、祥辉华远煤焦化有限公司必须在3月31日前拆除SK3225型焦炉高烟囱及生产设施；在6月30日前完成焦炉废气脱硫设施建设并投入正式运行，脱硫效率达到95%以上；在6月30日前完成焦化废水生化处理工程建设，实现闭路循环不外排
3、县城生活污水处理厂要在6月底前完善管网配套建设并投运，通过工程竣工验收，出水水质达到设计要求。
4、县集中供热中心要在6月30日前完成锅炉烟气脱硫环保设施建设，县城其它单位要在8月31日前完成燃煤设施烟气脱硫除尘环保设施建设。对在2007年未完成锅（茶）炉烟气污染治理的单位，在3月31日前采取查封锅（茶）炉、切断锅（茶）炉供电强制措施。
5、任兴、晋王和华凯镁业公司要在3月31日前全部拆除高烟囱。晋王和同翔镁业公司要在3月31日前完成锻白炉烟气污染治理环保设施改造任务，在6月30日前完成还原炉出渣场粉尘污染、精炼车间二氧化硫废气污染治理及煤场安装防风抑尘网治理。任兴和华凯镁业公司在投产时，要全部完成锻白炉烟气、还原炉出渣场粉尘、精炼炉二氧化硫废气及煤场安装防风抑尘网治理，达到环保要求。
对逾期未完成治理任务的金属镁企业，采取断电停产治理措施。
6、全县各煤矿企业要在6月30日前完成建设矿井水和生活污水处理设施，做到矿井废水（污水）零排放；在6月30日前完成锅（茶）炉及热风炉除尘设施改造，建设湿法脱硫除尘环保设施。
7、全县各石子厂要在6月30日前完成粉碎机粉尘污染治理，安装布袋除尘器。对逾期未完成治理的石子厂，采取断电停产治理措施。
（三）全面完成洗煤、石灰和电石行业清理整顿
根据长治市人民政府办公厅印发的全市洗煤、石灰和电石行业清理整顿实施方案，在6月30日前完成我县电石行业清理整顿任务，在8月31日前完成我县洗煤、石灰行业清理整顿，以此促进产业结构调整，优化工业布局，治理环境污染。
四、组织领导
1．成立专门机构。为确保治污减排工作的深入推进，取得实效，县政府决定成立治污减排工作领导组，负责对全县治污减排工作的组织领导。县治污减排工作领导组办公室设在县环境保护局，
2．明确工作职责。在治污减排工作中，政府各职能部门要加强配合，不断完善定期协商、联合办案和环境违法案件移交、移送、移办等制度，充分发挥部门联动优势，切实形成政府统一领导、部门联合行动、社会广泛参与，共同解决环境问题的工作格局。
环保部门负责对企业环境违法行为的统一监督管理，要会同有关部门做好清理对象的调查摸底工作，为政府决策提供依据。同时，要加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法问题。
发改部门要按产业政策，严把项目审批关，对未完成治污减排任务的单位，不得安排投资计划，今后不再审批高污染、高能耗的火力发电、焦化、普通钢铁生产等工业建设项目。
经济主管部门负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品，依法提请县人民政府予以关停、实施淘汰。
工商行政管理部门负责协助执行政府对违法企业下达的取缔关闭决定，依法注销或吊销其营业执照；对无照经营的违法企业依法取缔。
监察部门负责对各部门各单位及其工作人员的环境行为进行监察，对违反环保法规造成严重后果的，依照《中华人民共和国行政监察法》和《山西省违反环境保护违法违纪处分暂行规定》追究相关人员的行政责任。
司法部门负责组织环保法制的宣传教育，为开展专项行动营造良好的法治环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助。
安全监督管理部门负责加强对企业安全生产的监督管理，促使企业完善安全生产条件，以防止或减少因生产安全事故引发的环境污染。
公安部门负责协助配合环境执法专项检查，对暴力抗法依法进行严厉打击。
城建部门负责组织县城污水处理厂管网配套建设工作，并对县城污水处理厂运行情况进行监督。
国土资源部门负责对取缔关闭土小企业和违法建设项目的土地占用情况进行清理整顿，依法收回违法占用的土地。
电力部门负责对淘汰、取缔、关闭的违法企业及排污不达标企业实施强制断电措施。
五、工作步骤和时间安排
（一）动员部署阶段
结合我县实际情况，确定我县治污减排重点，印发武乡县治污减排实施方案，进行动员部署。
（二）集中整治阶段
严格按照我县治污减排实施方案的要求，依法采取淘汰关停、限期整改和责任追究措施，全面完成治污减排任务。
（三）检查验收阶段
县治污减排工作领导组对各单位治污减排工作的完成情况，进行专项督查及考核验收，并将考核验收结果向社会公布。同时，认真总结治污减排工作，迎接市治污减排工作领导组的考核验收。
六、主要措施
（一）加强组织领导。治污减排工作是落实科学发展观，构建和谐社会的政治任务。各有关部门和单位要把治污减排工作作为提高执政能力和领导水平的重要内容，把治污减排工作摆上突出位置，加强领导，密切配合，协同作战，确保责任到位、措施到位、落实到位。
（二）加大督办力度。县环保局、监察局要围绕治污减排工作重点，动真碰硬，确定一批影响较大的环境违法案件，由县政府实行挂牌督办。列入挂牌督办的案件，要报市环保部门备案并向社会公布，要明确目标任务、解决时限、责任单位、督办部门、督办程序及奖惩措施，切实做到查处到位、整改到位、责任追究到位。
关键词：民营企业；内盗案件；司法需求；服务企业
在企业改制前，企业产权不明晰，名义上的“集体所有”、“全民所有”，企业经营管理的效益与职工利益脱钩，民间的一句谚语是“国外有个加拿大，国内有个大家拿”，可见该时期内盗现象严重，随着现代企业制度改革，这一显现已经好转。天津市东丽区地处城乡结合部，在城镇化进程中，本区社会状况呈现出社会开放、人员广泛流动的新特点。民营企业吸纳了很多来津务工人员就业，逐渐成为在促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。近5年以来，报请批准逮捕的盗窃犯罪案件有743件1159人，其中发生于企业的案件有338件567人，发案率占全部盗窃案件的45.5%，民营企业发案率占企业的50%多，比重较大，企业内盗案件的发案率占企业盗窃案件的42.6%，民营企业内盗现象成为新的治安问题。
一、内盗案件特点
盗窃案件是民营企业发案居多、影响最大的案件，不仅给企业造成经济损失，而且扰乱了企业的生产秩序。而企业发生的盗窃案件中，企业职工或与企业职工相识的人盗窃生产资料占较大比例,统称“熟人”内盗，这一现象就是“企业内盗”现象。当企业内盗行为达到盗窃犯罪的立案标准，具有严重的社会危害性时，将由司法机关进行追诉，这就是企业内盗案件。企业内盗案件的形式多种多样，呈现出以下规律:
（一）内盗案件人员特点
根据5年统计数据，可以看出内盗案件人员结构。正在企业工作的占77.3%，有保安、管理、班组长身份的人员占36%，以上虽在企业工作的时间节点不同、分工不同，均为企业职工。与企业职工相识的占46.8%。以上熟人作案主要有两种组合形式：
一是相互串通，即本企业职工共同作案。一方面，本企业职工容易接近目标和转移赃物。其目标明确，选择为价值大且不易被发现的财产，且熟悉保管环境、运输路线，对于得手其有利条件多。一方面，能够相互帮助，默契配合，使侦破难度增大
二是内外勾结。即本企业职工与其熟识的人共同作案。企业职工熟悉环境与非企业职工更敢于铤而走险相互结合，往往经过精心预谋使排查嫌疑人难度加大、更加胆大妄为盗窃数额更大、有时会采用破坏性手段而在现场留下较多痕迹。
（二）内盗案件行为特点
在企业发生的熟人盗窃案件中，盗窃生产资料的占 时间在交接班时间的占80.8%，发生于晚上8点到次日5点之间占74.9%，发生于午间和傍晚交接班时间的占12.8%，翻墙的占14.3%，走大门的占77.8%，钻窗的占5.9%就近在废品收购站销赃的占63.1%。盗窃材料和产品的占80.8%，盗窃生产设备的占11.8%。数据反映出以下规律：
一是发生时间多为交接班时间或深夜。企业在交接班时间和夜里往往存在监管疏漏,由于是熟人作案，对于企业专人监管和保安巡逻的规律了如指掌。
二是盗窃对象多为生产资料。主要包括在生产加工项目所使用和产出的原材料、半成品、成品，多为职工日常工作接触的生产加工财产。
三是赃物的主要去向是附近废品收购站点。往往企业附近都有废品收购站点或者流动站点，且收购人员在收购时往往与销赃人心照不宣，对于赃物来源不说也不问。
（三）内盗案件心理特点
在内盗案件中，男性占97.5%，受过刑事处罚的占3.4%，25岁以下占47.3%，26岁至35岁占34.5%，36岁至45岁占16.7%，初中以下文化程度占86.8%，高中、中专、技校文化的占12.2%,外来务工人员占71.2%。从最初顺手牵羊的偶犯，发展为养成偷摸习气的惯犯、相互效仿传染而蚂蚁搬家的群犯、对于盗窃见怪不怪而愈演愈烈的蚕食鲸吞。他们大多心智正常，成长和生活背景相对稳定，具有违法性认识，犯罪动机多为贪财。这其中的犯罪心理呈现如下规律：
一是认识方面，认识范围狭隘、思维固执。很多嫌疑人都说偷摸的起因为被罚款、曾被拖欠工资，办案人员还很容易被误导，实际上是嫌疑人认识偏颇，不能够全面、深入看待问题，尤其不能够正视自身存在的问题。面对生活的困境，在偏差的认识中会产生错误的观念，这一念之差便产生了贪财之念。
二是意志方面，意志品质薄弱。一些嫌疑人，认识偏执不仅使贪财的犯罪需要膨胀，而且使准确的感知能力受影响，正所谓利欲熏心。
三是情绪方面，恐惧和侥幸交织。一方面盗窃是以秘密手段进行的犯罪，嫌疑人怀有做贼心虚、怕被发现的恐惧心理，因此会有情绪紧张、动作忙乱、事后细节记不清等状态，有的甚至不自觉的留下了犯罪痕迹。另一方面，犯罪预备比较充分、盗窃得逞、转移赃物顺利助长了其侥幸心理。
二、企业内盗案件发生暴露了企业的管理漏洞
从梳理内盗犯罪特点可以看出，企业安全保卫意识淡薄、制度建设存在薄弱环节、防控手段仍有不足。
（一）思想层面
从企业内盗案件发生规律可以总结出企业管理在思想层面安全保卫意识淡薄。
一是各级领导负责人不够重视。在单位领导、主管领导、车间领导、班组长当中都存在将主要精力放在抓生产上而忽视安全保卫工作的情况。二是管理缺乏力度和长期性。对职工违法案件不报案不移送对于有问题的职工只做经济处罚，以罚代法，未树立起安全保卫工作应有的震慑力。三是不能够研究解决新问题。没有将安全保卫工作作为实现科学化管理、促进企业改造提升的重要环节。
县委、县政府决定召开这次全县农业农村工作会议，主要任务是认真总结今年以来全县农业农村工作情况，分析当前农业农村形势，安排部署明年农业农村工作任务，展望“十二五”农业规划。上午，大家观摩了乡镇的小麦田管、水利冬修、植树造林、“八个一”农业重点工程以及小城镇建设等工作。希望同志们相互学习，取长补短。马上，书记还要作重要讲话。根据会议安排，下面我讲三点意见。
一、准确把握形势，切实增强做好农业农村工作的紧迫感和责任感
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县广大干部群众齐心协力、迎难而上、奋力拼搏，积极应对多重困难和挑战，保持了农业持续增产、农民持续增收、农村和谐稳定的良好局面。突出表现在以下几个方面：
（一）农业生产取得新成效。年全县粮食作物播种面积264.5万亩、总产110万吨，分别增长1.4%、3.7%，连续三年突破百万吨大关。小麦高产攻关“百千万”工程扎实推进，全县共建立4个部级小麦高产攻关万亩示范片，32个乡镇千亩方和400个百亩点，小麦高产攻关核心示范区面积60万亩。实施了45万亩玉米振兴计划核心示范区建设，玉米单产最高达814公斤。蔬菜瓜果、甜叶菊、水产等特色农业发展势头良好，形成“一村一品”特色农业专业示范村56个。新增日光温室大棚400多个，新增钢架大棚1100多个，全县万亩西洋南瓜、万亩早春西瓜、万亩延秋辣椒和万亩大葱生产基地基本形成，全县蔬菜总面积达54万亩，标准化蔬菜生产基地7万亩。沪台现代农业示范园区建设正式启动，目前已经引进投资发展有限公司入住园区，累计投资1700万元，租用开发土地1万多亩。
(二)农业产业化经营水平有了新提高。新增农业产业化龙头企业20家，县级以上龙头企业81家，龙头企业带动农户数达到46万户。新增绿色食品认证14个，总数达到33个。农民专业合作组织发展到317个。成功举办了“县夏季优质农产品展销会”和“对接世博、牵手上海”优质农产品推荐会，实现了“展示特色产品、搭建产销平台，推动合作交流，扩大产品宣传”的目的。
(三)新农村建设取得新进展。全县新增10个省级示范村和1个示范镇，省级示范村总数达到26个。“千村百镇”示范工程进展顺利，累计完成27个村的项目建设任务，拨付专项补助资金290万元。狠抓新农村示范典型建设，各乡镇先后确定示范村29个、特色村58个、规范村107个。农业“八个一”工程完成171项，占全部任务的67％。其中，完成农贸市场2个，农家乐基地7个，新农村示范典型11个，标准化养殖小区31个，主导生产基地31个，农民专业合作社31个，现代化农民超市32个，农产品品牌26个。
(四)农业重点项目建设取得新成果。完成培训阳光工程学员3500人，培训农业专业技术人员5000人，开展实用技术培训10万人次；建成农村户用沼气池2000口，完成2处养殖小区沼气工程和5个农村服务网点建设；155万亩小麦补贴良种全部兑现到农户。小麦良种繁育基地建设项目和农业有害生物预警与控制区域站建设基本完成，县级农产品质量安全检测站项目启动实施。
(五)林业生产取得新进步。去冬以来，共完成成片造林1万亩，四旁植树350万株，新建和完善农田林网20万亩，建设绿色长廊125公里，义务植树260万株。集体林权制度改革全面完成，全县共勘界确权面积79000亩，占应改面积的100%。共颁发林权证5300份。林权证抵押贷款387万元。
(六)畜牧业有了新的发展。全县畜牧业总产值达到30.6亿元，同比增长2.8％，占农业总产值的比重超过40％。新增规模养殖场106个，规模养殖场总数达到5042个，全县规模化养殖比重达到60％。全县改良肉牛4.3万头，推广优质山羊8.9万只，生产三元杂交猪108.7万头，氨化麦秸20万吨，青贮玉米秸秆63万吨。“四良配套”养猪技术、发酵床无污染养猪技术、多户联建肉牛养殖小区模式得到快速推广。我县畜牧工作再次受到省市的充分肯定，分别荣获全省动物产地检疫推进年活动先进单位、全市动物防疫先进单位、全市畜牧执法工作先进单位。
（七）农田水利建设取得新成绩。去冬今春农田水利基本建设完成土方412.8万立方米。修复加固堤防85.7公里，疏浚中小沟453条345.7公里，修建配套桥涵1800多座，恢复机井380多眼，新打机井420多眼，新打小口井5400多眼，完成综合治理片56处、治理面积4.8万亩。新增有效灌溉面积2.85万亩，改善灌溉面积3.82万亩；新增除涝面积2.4万亩，改善除涝面积5.47万亩；改善防洪面积0.4万亩；新建农村饮水安全工程13个，解决9万人饮水安全问题。5个种粮大户小型农田水利工程、涎河治理项目工程、小型农田水利重点县项目工程等累计投资8700多万元，完成投资1020万元。
（八）农机化水平取得新提高。全县农机总动力达86.7万千瓦，农机配套比1:2.7。农机机械装备结构进一步优化，农业机械化已深入到农业生产的各个环节，全县共完成机耕210万亩，机播212万亩、机灌122万亩、机收177万亩。我县农机工作荣获全省农机系统劳动竞赛富民工程先进单位。
在总结肯定成绩的同时，我们也应该清楚地看到全县农业农村工作中面的困难和问题。一是农田水利基础设施依然薄弱，历史欠账太多，特别是我县河、涎河、谷河、润河等骨干河道淤积严重，排涝标准降低，急需进行疏浚治理。大部涵闸和桥梁老化失修，损坏严重，急需更新和维修。二是农业产业化龙头企业规模、档次、辐射带动能力需要进一步加强；农业产业结构单一，一村一品、一乡一业的生产格局尚未形成。新农村建设工作开展仍不平衡，示范村建设步伐较慢，示范带动作用仍需加强。三是林木管护工作滞后，造林成活率和保存率不高，林种、树种单一，生态功能比较脆弱，防护能力较差。四是农村发展许多深层次矛盾还未消除，农村工作新机制还不健全，农技推广体系面的知识老化和人才流失问题越来越为突出，金融、信贷、信息等为农服务能力和水平还有待加强。对于这些问题，在年和“十二五”期间，我们要高度重视，努力加以解决。
二、明确目标任务，努力做好当前和明年全县农业农村工作
年是实施“十二五”规划的开局之年，做好当前和明年的农业农村工作意义重大。综合考虑各种因素，年的主要预期目标是：全年农业增加值增长6％，其中畜牧业产值增长20％以上，占农业总产值的比重达到50％以上，农民人均纯收入增长18%左右。具体任务是：年，粮食产量稳定在110万吨以上，市级以上农业产业化龙头企业增加10个，争创国家名牌农产品2个、省市名牌农产品10个以上，新建户用沼气池2000口，培训新型农民9000人以上，畜禽饲养量增长8％左右，新建养殖小区50个，规模养殖场100个以上，规模养殖比重达到65％以上，成片造林7000亩，绿色长廊工程125公里，农田林网15万亩。
围绕上述要求和目标任务，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）以稳定粮食生产为基础，加快农业种植结构调整。一要着力抓好粮食生产。落实好小麦、玉米等良种补贴政策，充分调动种粮农民的积极性。大力实施小麦、玉米高产攻关“百千万”工程，切实抓好60万亩小麦和45万亩玉米高产攻关核心示范区建设，力争小麦单产突破千斤大关，进一步巩固玉米亩产千斤县创建成果，打响淮北粮仓名片。需要强调的是，当前小麦旱情尚未解除，并且有继续加重的趋势，要把农业生产的重点放到以抗旱保苗为主的小麦田间管理工作上来，切实加强浇灌、追肥、中耕、化除、病虫害防治等田间管理工作，促进三类苗向二类苗转化、二类苗向一类苗转化，力争明年夏粮丰产丰收。要及时做好春耕所需的化肥、农药、种子、农膜、农机等农资的组织、调剂和市场质量监管工作，确保农民用上放心农资。二要积极推进结构调整。坚持稳粮、强牧、扩蔬、调优的原则，优化区域布局，加大政策资金扶持力度，突出发展蔬菜产业，扩大生产规模，提升产品档次，打造蔬菜品牌。要加快推进沪台现代农业示范园区建设，努力转变农业增长方式，切实增加农民收入。要继续抓好优质小麦、玉米、芝麻、红芋、西洋南瓜、延秋辣椒、甜叶菊、中药材、肉牛、生猪和山羊等优势农产品规模基地建设，大力发展优势特色产业。大力实施农业机械化推进工程，全面提升农业机械化水平。三要突出发展畜牧养殖。要以规模化、标准化养殖为重点，继续实行财政以奖代补等扶持政策，重点实施牛羊产业可持续发展、生猪产业标准化、家禽产业化和渔业富民工程，优化畜禽生产区域布局，大力推广“一村一品、一乡一业”的养殖模式，着重抓好优质山羊、优质肉牛、优质生猪、蛋鸡、肉鸭、肉鸡等六大优势生产区域建设，积极推进生态健康养殖。当前，要高度重视冬季动物防疫工作，克服麻痹思想、侥幸心理，强化各项防控措施，落实防控经费，组织防控人员，开展禽流感、口蹄疫、蓝耳病、猪瘟强制免疫工作，确保我县无重大动物疫情发生。四要强化农产品质量安全建设。切实把农产品质量安全当作农业的“生命线”，摆在更加重要的位置，突出抓源头、抓标准、抓监管，着力解决农产品质量安全方面存在的突出问题。要重点推进县农产品质量安全检测站建设，继续实行标准化基地补贴政策和农产品质量认证补贴政策，力争农产品标准化生产示范基地达50万亩，争创1－2个省级以上标准化基地，新增认证无公害农产品、绿色食品3个以上。
（二）以培育龙头企业为重点，提升农业产业化水平。开展龙头企业推进年活动，把龙头企业纳入到整个企业发展体系，推动政策向龙头企业倾斜，落实对龙头企业税收减免、财政扶持等措施。针对企业融资难问题，积极做好银企对接，降低银行信贷门槛，为企业发展提供支撑。完善农户与龙头企业的利益联结机制，采取订单、合同、股份合作制等形式，加强龙头企业与农户的合作，实现风险共担、利益共享、互利双赢。力争到年底，省级龙头企业增加3家，市级龙头企业增加7家，全县农产品加工业实现产值45亿元。同时，引导、扶持农民专业合作社建设发展，重点抓好10－20个县级以上示范合作社建设，不断提高合作层次和水平。
（三）以加强基础设施建设为抓手，提供农业农村发展的支撑。一要加强农田基本建设。根据《县农田水利规划》，积极做好洪河、泉河、谷河和润河洼地治理项目申报工作。认真实施今冬明春农田水利兴修，继续加强种粮大户水利工程、涎河治理工程、小型农田水利重点县项目等重点工程建设，提高我县抗灾和减灾能力。要加快土地整治、土地复垦、农业综合开发、标准良田建设等项目实施，加强耕地质量保护，实行田、水、路、林连片治理，大规模开展土地整治和中低产田改造，加快建设一批高标准农田和基本农田保护示范区，提高农业防灾减灾能力。二要狠抓植树造林工作。抢抓冬春季黄金时节，切实抓好整地挖穴和植树造林工作，重点抓好长防林、农田林网、绿色长廊三大工程。每各乡镇都要绿化不低于5公里、每侧植树不少于2行的道路或沟河堤坝，完成不低于100亩的成片造林，改造不低于50亩的低产林。今冬明春的植树造林工作，每乡镇至少要建设2块连片面积50亩以上的造林地块，作为观摩检查点。在冬季挖穴整地和春季植树两段工作期间，县政府将组织督查组进行全面督查，检查评比，奖优罚劣。三要强化农村基础设施建设。重点抓好“水、电、路、气、房”五件实事。要巩固扩大农村饮水安全工程建设成果，认真抓好农村饮水安全工程续建项目，把农村学校、国有农场纳入饮水安全工程建设范围，扩大农村自来水覆盖面。大力开展农村“一事一议”工作，引导农民投资投劳参与农村公共设施建设。继续推进农村沼气“一池三改”建设，着力抓好2000户沼气池和6个养殖小区沼气工程建设，并以此带动农村居民改水、改厕、改厨，有效改善农村环境。四要统筹推进新农村建设。各乡镇要进一步加大工作力度，以“八个一”工程为抓手，加快推进新农村示范典型建设，促进示范村及早发挥示范带动作用。要积极整合项目，加大资金投入，探索建立农民集中居住区，着力打造新农村建设示范典型。要进一步巩固村庄建设规划成果，积极引导农民按照规划建房。年全县农村土地流转22万亩，要因地制宜，分类指导，积极开展“两置换、两集中”试点，统筹城乡发展，深入推进新农村建设。当前，突出抓好2个全市重点示范村建和5-7个县级重点示范村建设，乡镇要抓好1个乡级示范典型，打造2个特色村，整治3—5个规范村。要以阳光工程、新型农民培训工程等有关农民专业技术培训为抓手，大力开展农民专业技术培训、务工技能培训，切实提高广大农民群众科技文化素质、科学种田水平和外出务工技能，培育一批懂技术、会管理、善经营的新型农民。
在此，我强调一下政策性农业保险工作。一要积极做好能繁母猪续保工作。年我县能繁母猪共参保6.59万头，参保能繁母猪死亡2900多头，累计赔付金额282.3万元，部分养殖户得到较好补偿。到明年1月7日保期将满，能繁母猪续保工作迫在眉睫。各乡镇、县工业园区和县农险办、畜牧局要高度重视，认真分析形势，逐村逐户排查、摸底，确保完成上级下达我县5万头的承保任务。二要加快秋季玉米大豆受灾理赔工作。今年我县秋季玉米87.4万亩，大豆49.9万亩，收取农户担保费219.4万元，向上争取理赔款520万元。各乡镇、县工业园区要及时把理赔电子分户清册上报到国元保险公司，县农险办要尽快将理赔资金打卡发放到户，奖励各乡镇、县工业园区的农业政策保险工作经费随后下发。三要加快完成冬小麦承保工作。今年我县冬小麦参保目标是确保在70%以上。根据省市县有关文件规定，小麦的保费为每亩10.4元，其中各级财政补贴80%，农户承担20%，即小麦各级财政每亩补贴8.32元，农户每亩承担2.08元。各乡镇、县工业园区要迅速行动，确保在12月20日之前完成小麦参保率70%以上的任务。县农险办、农委要加强指导和督促检查，及时通报先进，督促后进，加快工作进度。
三、展望未来，认真谋划“十二五”农业农村工作
“十二五”时期是实现我县“进位争先、奋力崛起”的关键时期。全县农业工作重点围绕“保粮食、强畜牧、扩经蔬、增效益”的总体思路，紧扣现代农业发展这一方向，在抓基础设施、政策支撑、服务体系、科技兴农和依法治农等方面狠下功夫。到2015，力争实现农业增加值年均增长7%、农民纯收入年均增加12%的奋斗目标；粮食面积稳定在260万亩左右，总产量保持在110万吨以上；畜禽饲养量年均增长8%，畜牧业产值占农业的比重年均提高3个百分点，达到60%；蔬菜生产面积达到60万亩以上，产量年均递增10%；农牧产品加工值年均增长17%；森林覆盖率达到16.5%，林业总产值8.8亿元，活立木蓄积量达200万立方米；农机总动力160万千瓦，农作物综合机械化水平达到95%。主要工作思路是：
（一）突出抓好粮食生产，在提高粮食生产能力上取得新突破。深入开展新一轮小麦高产攻关活动，争创小麦、玉米亩产千斤县，打响“淮北粮仓”名片，巩固全国粮食生产先进县地位。重点抓好高产攻关“百千万”工程，扩大高产攻关核心示范区面积，小麦、玉米高产攻关核心示范区面积力争分别达到100万亩。
（二）加快结构调整，在优势产业发展上取得新突破。加快推进农业产业结构调整，大力培育特色产业，努力打造优质小麦、玉米、红薯、芝麻、蔬菜和中药材等优势农产品生产加工基地280万亩。要突出发展蔬菜产业，扩大生产规模，提升产品档次，打造蔬菜品牌。重点沿省道线，以及界淮公路两侧创建30万亩蔬菜生产基地，逐步形成若干条蔬菜生产经济带。
（三）健全体系，在提高农产品质量安全上取得新突破。深入推进基层农业技术推广体系改革，全面加强乡镇农业综合服务站场所建设，建立健全县乡两级农产品质量安全检测体系，增强我县农产品综合竞争能力，保障农产品质量安全。同时，加快农业标准的修订，完善标准体系，对农业生产基地、龙头企业和农民专业合作组织实行标准化生产，积极开展“三品认证”，力争在有机食品生产认证上取得突破。
（四）发展壮大龙头企业，在推进农业产业化经营上取得新突破。继续实施农业产业化提升行动，深入开展龙头企业建设推进年活动。实施农业产业化龙头企业以奖代补政策，扶优扶强骨干龙头企业。要加快农牧产品生产加工基地建设，大力发展订单农业，强力打造农产品加工“第一车间”。
（五）实施重点工程，在新农村建设上取得新突破。抢抓政策机遇，积极申报争取农业项目，切实加大对农业的投入，进一步夯实农业生产的基础。要以新农村建设“千村百镇”示范工程、乡村清洁工程、沼气工程等重点项目为抓手，深入推进新农村建设。
（六）强力招商引资，在现代农业发展上取得新突破。进一步加大招商引资工作力度，以招大商、大招商为工作重点，加大农业各类项目的建设力度。认真研究国家产业政策，抢抓省委省政府加快北和沿淮部分市县发展的政策机遇，组建专门班子，专心研究，争取项目，举全县之力，一心一意“大招商，招大商”。当前要突出抓好沪台现代农业示范园区建设，加快转变我县农业增长方式，推进现代农业发展。
（七）强化畜牧生产，在现代畜牧发展上取得新突破。要大力发展规模化、标准化养殖业，加快实施牛羊产业可持续发展、生猪标准化和家禽标准化三大工程。优化畜禽生产区域布局，大力推进山羊、肉牛、生猪、肉鸡和肉鸭等生产基地优势区域建设，示范带动全县畜牧业快速发展。大力推广和扶持“牧＋沼＋菌”等循环经济生产模式，建立“畜牧养殖-粪便-有机肥-无公害农产品”、“秸秆青贮-畜粪便-沼气-发电”等综合利用体系，实现从粗放养殖到生态养殖良性循环的转变。
（八）夯实农业基础，在农田水利基本建设上取得新突破。将灌溉、防洪、抗旱、排涝、生态进行综合策划，突出抓好农田水利工程、河治理工程、谷河治理工程、洪河洼地治理工程、中小型涵闸除险加固工程、城市防洪、大中沟桥梁维修重建、泉河洼地治理以及谷河洼地治理等工程项目的规划，扎实做好前期准备工作，努力争取项目。同时，要加大农村饮水安全工程建设力度，保障农村居民用上安全洁净水。
（九）大力植树造林，在林业生产上取得新突破。重点抓好防护林建设、平原绿化、自然保护区建设、万里绿色长廊建设以及农村片林改造等工程建设，努力提高森林覆盖率和绿化率，切实改善生态环境。
