时间：2022-03-17 17:45:14
【关键词】 机头 机尾 翻车机 粉尘治理技术
鞍钢炼铁总厂现有烧结机6台，2台265m2投产于1989年；2台360m2分别投产于2001年、2009年；2台328m2投产于2004年。烧结过程中发生诸多化学和冶金反应，因此，像大多数燃烧过程一样，烧结机在燃烧生成烧结矿的同时也产生了含有大量粉尘和气态污染物的废气，这部分粉尘治理为机头除尘；成品热烧结矿卸矿、冷却过程产生的粉尘治理为机尾除尘；烧结原料装卸、运输过程产生的粉尘治理为原料除尘。烧结机头、机尾全部为电除尘，由于投产时间早，电除尘设计排放标准比较低，原料翻车机除尘一直是钢铁行业的难点，没有成功实例，各烧结机投产之初没有除尘。
为满足2013年10月国家新颁布的gb28662-2012《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》2015年后烧结机头粉尘排放标准为50mg/m3、烧结机尾粉尘排放标准为30mg/m3、岗位粉尘标准为8mg/m3；鞍钢炼铁总厂近几年在烧结粉尘治理措施、实践，取得了一定效果。
1 烧结粉尘治理存在的问题
1.1 烧结机头粉尘治理存在的问题
烧结废气含尘量一般为1～5g/m3，这与是否设辅底料有关，采用铺底料生产技术，机头烟气中含尘量由5～6g/nm3（不设铺底料时）降至2g/nm3左右；鞍钢烧结机全部有铺底料，粉尘产生量每生产一吨烧结（球团）矿约产生粉尘20～40kg。烧结机头粉尘成份和特性较复杂，大致的化学成份为：fe的氧化物、k2o、na2o、mgo、cao、al2o3、tio2、sio2、mno、p2o5、还有部分重金属及二恶英等。粉尘比电阻一般为104ω·cm--1012ω·cm；粉尘粒径分布范围较大，大致从0.1μm至100μm的粒径分布。
由于机头烟气含有10%左右的水分、600～2000mg/m3so2，腐蚀性非常严重，如机头除尘采用布袋除尘器，机头烟气造成布袋腐蚀及布袋结露板结阻力增高，将直接影响烧结机生产等诸多问题，目前国内烧结机头全部采用电除尘器。
烧结机头烟气粉尘比电阻在1010ω.cm以上，并且随烟气工况变化，比电阻会增高，沉积在极板上的尘粒释放电荷的速度缓慢，形成很大的电附着力。这样不仅清灰困难，而且随着粉尘层的增厚，造成电荷积累加大。产生正离子，中和了带负电荷的粉尘。同时也抵消了大量的电晕电流。使粉尘不能充分荷电，甚至完全不能荷电。这种现象称为反电晕，在反电晕情况下，导致粉尘二次扬尘严重，除尘性能恶化。这是影响烧结机头电除尘效率主要因素。机头电除尘效率不稳定，排放也不稳定。鞍钢炼铁总厂烧结机头电除尘器设计排放情况见表1。
二烧机头电除尘收尘板面积11466m2，且为顶部振打，投产后顶部振打故障率非常高，电场经常短路运行，除尘器实际排放在150mg/m3，西烧机头电除尘实际排放90mg/m3，新烧机头电除尘由于投产时间长，除尘器本体漏风板线不同程度损坏，实际排放 180mg/m3，只有三烧机头电除尘，生产稳定情况小于50mg/m3。
1.2 烧结机尾粉尘治理存在的问题
烧结矿经烧结机尾卸下后（温度大约750～800℃），进入冷却机（常用的有带式冷却、环式冷却和机上冷却）冷却至150℃以下，该过程主要产生废热和粉尘。机尾粉尘含铁在50%以上，磨啄性很强，烟气温度约80～150℃，遇水有粘性并能结垢；粉尘浓度5～15g/m3（设铺底料时），10～30g/m3（不设铺底料时）。
烧结机在2005年以前投产的机尾除尘大多为3、4电场电除尘，2005年以后投产的机尾除尘大多为布袋除尘。电除尘器设计排放浓度在50mg/m3以上，布袋除尘器50mg/m3，现有机尾电除尘的排放大多不能满足国家新标准30mg/m3。鞍钢炼铁总厂现有烧结机尾除尘器6台，全部为电除尘（见表2），分别为3、4电场的电除尘，排放在50-100mg/m3。
1.3 烧结原料翻车机粉尘治理存在的问题
烧结原料粉尘治理的难点不是除尘器的排放，而是岗位粉尘能否有效捕集也就是岗位环境能否达到国家新标准8mg/m3的问题。烧结用原料大多采用火车运输，由翻车机进行卸料。根据结构，翻车机可分为转子式、侧倾式、端侧式、双车转子式等多种，目前国内钢铁企业应用多为转子式，转子式翻车机有o型、c型两种方式。翻车机进行翻车作业时，由于物料快速高落差落下会产生大量扬尘，导致
翻车机室粉尘到处飞扬，经检测，粉尘浓度可达上千毫克每立方米，严重危害着岗位工人的身体健康。
目前国内大多数企业转子式翻车机采用的方法是水喷雾（水力除尘）或厂房密闭负压吸尘的方法，水喷雾除尘受季节性的限制，东北地面不适合；厂房密闭负压除尘只能用于单台翻车机单独厂房，且由于厂房空间大，大于常规设计的风量也无法满足除尘效果，很多钢厂翻车机干脆没有考虑除尘，炼铁总厂原翻车机上料系统没有除尘设施，岗位粉尘污染非常严重。
2 烧结粉尘治理措施
2.1 烧结机头粉尘治理措施
二烧机头电除尘于2009年进行改造。原厂地有限，只有原除尘器东侧新建1台除尘器的位置，另1台需在拆除原除尘位置新建。由于烧结机头电除尘是在线生产设备，为减少影响生产时间。施工方案：在东侧空地新建1台除尘器，待此台除尘器建成后第一次接点将东台烟道接于此台除尘。拆除原东台除尘器再新建另1台除尘器，待此台除尘器建成后，第二次接点将西侧烟道接于此台新建的除尘器，二烧机头电除尘器于2009年末完成，除尘器设计排放浓度为50mg/m3。二烧、三烧机头电除尘在生产正常情况下可满足国家新标准。但西烧、新烧排放不能满足国家新标准要求。
国内、国外烧结机头烟气净化全部采用电除尘器，国家新标准要求排放低于50mg/m3，这是目前机头电除尘很难达到的，虽然电除尘增加为4电场，但是烧结机头电除尘受工艺影响温度、湿度、比电阻在波动，烧结机头电除尘的排放也在波动，尤其是烧结生产波动、烧结机开停机等情况。目前全国的烧结机有一半以上已完成烟气脱硫，即烟气中粉尘经过电除尘器后又经过脱硫工艺进一步处理，外排烟气完全可满足国家新的排放标准。
根据国家“十一五”减排规划要求，炼铁总厂从2009年开始采用丹麦的旋转喷雾半干法脱硫工艺，陆续完成6台烧结机的烟气脱硫设施，经过脱硫布袋粉尘排放≤30mg/m3，现炼铁总厂6台烧结机头粉尘排放完全满足国家新标准要求。
2.2 烧结机尾粉尘治理措施
为满足国家新标准30mg/m3的要求，可对现有电除尘器进行增容改造：一是增大流通面积，使电场风速降低，延长烟气介质在除尘器内的停留时间，这相当于将现有除尘器全部拆除，在原基础上加宽、加高；二是增加电场数量，原除尘保留，在原进口或出口喇叭口拆除增加到4、5个电场，从而增加电场的收尘板面积，延长烟气在电场中停留的时间，以提高除尘效率；另一种方案是电改袋方案：保留原电除尘基础、壳体、灰斗、喇叭口及输灰系统，只将原电场的板线、振打系统全部拆除，重新制作上箱体安装布袋，但由于布袋除尘增加的阻力，需将原电机进行增容。上述方案从运行的稳定性、效果、投资、工期、场地等综合考虑，电改袋方案最优。
2.2.1 滤料的选择
根据所处理的粉尘特性和除尘器进口烟气温度（≤120℃），选用覆膜滤料，使粉尘只停留于表面，容易脱落，提高了滤料的剥离性。原设计排放浓度为50mg/m3机尾布袋除尘器，只需在更换布袋时，布袋的密度选择550g/m2-600g/m2三防覆膜涤纶针刺毡。
2.2.2 过滤风速的确定
过滤风速是确定除尘器结构的关键参数之一，要充分考虑到经济性，又要考虑实用性。机尾除尘最佳工作过滤风速为1.0～1.2m/min。如一味追求低风速，成本会大大增加；高过滤风速，必将导致布袋寿命急剧下降；过滤面积大幅减少，布袋不堪热负荷的持续冲刷，形成局部或大面积变形，以致失效；风量很快在短期内下降，影响捕集效果等。
2.3 烧结原料翻车机粉尘治理措施
鞍钢炼铁总厂烧结现有o型转子式翻车机、c型转子式翻车机两种形式。o型、c型翻车机区别在于c型本体有拔车机，用拔车机进行车机牵引、对位；o型翻车机没有拔车机，靠机车车头进行牵引、重车推移。翻车机用于卸球团矿、铁精矿，用于球团矿的新烧2#、3#（互为备用）、西烧3#翻车机卸车时粉尘浓度达一千毫克每立方米。鞍钢炼铁总厂于2008年、2010年分别完成新烧o型翻车机、西烧c型翻车机除尘，取得非常好的效果，并获得国家专利（zl 2008 2 0230323.x）。
2.3.1 o型转子式翻车机粉尘治理措施
考虑外界气流影响，新烧2#、3#翻车机（互为备用），欲以最小的风量达到最好的收尘效果，2#、3#翻车机分别设一大型密闭罩（如图1），只设1个移动的顶盖（哪台运行，上盖就在哪台翻车机上），将
车机上部至料仓口外围整体密封。并考虑为不妨碍翻车机检修可在密闭罩上方设电动式移动顶罩，其运行导轨建在翻车机进出口端部向外约300mm处的轨道梁上，轨道梁由地面钢架支撑，当翻车机内需要检修时，现场操作可使电动顶罩迅速开启，以保证检修工作的顺利进行。为防止翻车机室南北向的火车进出门有穿堂风对密闭罩内负压的影响，在密闭罩的南北方向设置电动对开门。其启闭与翻车机联锁控制：当摘钩平台抬起的瞬间，车厢即将进入翻车机室时，电动对开门自动开启；当转子准备翻转瞬间，给电动对开门电动联锁信号（与翻车机转子翻转电信号联锁），电动对开门自行关闭，而当车厢出转子时，给电动对开门信号（与推车器电动信号联锁）使其自动开启。整个过程自动控制，并设人工现场控制。
另，在密闭罩适当地方（尽量远离扬尘量大的地方）开设观察窗及小型单开门，便于岗位人员观察设备运行情况及维修。
新烧2#、3#翻车机（互为备用），只考虑1台翻车机工作的风量，吸风罩设置在大型密闭罩-3.2m平面、+3.35m处共两层；+3.35m水平分布四个吸风口，每个吸尘口风量20000m3/h，共80000m3/h风量，用于收集从料仓口吸尘罩处的粉尘并维持罩内负压；-3.2m平面吸尘罩布置在下密闭罩，水平分布四个吸尘口，每个吸尘器风量为30000m3/h，共120000m3/h风量，翻车机密闭罩内总风量为200000m3/h。
2.3.2 c型转子式翻车机扬尘治理措施
炼铁总厂西区烧结上料有3台翻车机，3#翻车机为c型，翻卸球团矿，此次考虑的是3#翻车机除尘。车厢南进北出，西侧（即车厢运行方向左侧）有一拨车机。
结合o型翻车机除尘经验，欲以最小的风量达到最好的收尘效果，同样设一大型密闭罩（如图2），将翻车机上部至料仓口外围整体密封。与o型翻车机的区别在于，该c型翻车机配套有拨车机牵引车厢进出翻车机平台，进出密闭罩，故该密闭罩在拨车机侧需预留拨车机拨杆运行通道。即，密闭罩西侧侧板需分上下两部分，上部侧板做成悬挑式。
扬尘较大部分集中在西侧，欲控制这部分含尘气流，结合现场实际空间位置考虑，抽风点设置在翻车机室-3.3m平台西侧为最佳，既可保证不影响设备检修又能较近的捕集该侧的粉尘，从而减少不必要的抽风量。该吸尘点定义为吸尘点ⅰ（4个吸尘罩，风量均分），因东侧亦有较大量的扬尘，故利用其土建结构特点，直接在东侧±0.000m平台上开孔设置吸尘点。但因该侧粉尘在翻车的前期上升速度较小，且大部分扬尘在±0.000m平面上下范围内的区域回旋，故该侧风量的设计可相对西侧取小些。该吸尘点定义为吸尘点ⅱ（4个吸尘罩，风量均分）。因西侧±0.000m平面上有拨车机来回运行，故其上部不能再如前一台翻车机在其西侧上部设置抽风点，而只能在其东侧设置。用以捕集未能被下部吸尘罩捕集的粉尘。该吸尘点定义为吸尘点ⅲ（4个吸尘罩，风量均分）。
=160000=96000=64000除尘总风量=320000
3 烧结粉尘治理实效
3.1 烧结机头粉尘治理实效
鞍钢炼铁总厂现有烧结机6台：2台360m2、2台328m2、2台265m2，现有烧结机头除尘全部为电除尘，二烧、三烧电除尘为双室四电场电除尘，西烧、新烧为三电场电除尘，从2009年开始，现已全部完成6台烧结机全烟气脱硫，机头外排烟气全部满足国家新标准要求。炼铁总厂烧结机、机头电除尘及排放情况见表3。
3.2 烧结机尾粉尘治理实效
全国已有很多机尾电除尘改为布袋，宝钢2008年、2009年、2012年分别将1#、2#、3#烧结机尾电除尘改为布袋除尘，机尾除尘器排放≤30mg/m3，现完全满足国家新标准要求。
鞍钢炼铁总厂现有烧结机尾除尘器6台，全部为3、4电场的电除尘，排放在50-100mg/m3，已完成电改袋方案可行性的论证，计划利用三年时间将现有的机尾电除尘全部改为布袋除尘以满足国家新标准的要求。
3.3 烧结原料翻车机粉尘治理实效
3.3.1 o型转子式翻车机粉尘治理实效
2008年完成新烧翻车机室粉尘治理项目，翻车机室岗位粉尘浓度从850mg/m3降至5.1mg/m3（见表4），岗位环境得到根本改善，每年减少粉尘排放量1000吨。这样在确保除尘效果的前提下，既保证翻车机的正常检修又大大节约投资。翻车机除尘技术应用在国内尚属首创，已获得了国家专利，三烧翻车机及及鲅鱼圈烧结的o型翻车机也陆续采用此方案进行治理。
3.3.2 c型转子式翻车机
粉尘治理实效
鞍钢炼铁总厂2010年完成新烧o型转子翻车机室粉尘治理项目，翻车机室岗位粉尘浓度从985mg/m3降至8.5mg/m3（见表5），岗位环境得到根本改善，每年减少粉尘排放量1100吨。
4 结语
鞍钢炼铁总厂烧结粉尘治理及烧结烟气脱硫方面已得了较好效果，但与世界发达国家环保治理还存在一定差距，发达国家对工业粉尘及so2的治理早已完成。目前，国外烧结烟气脱硝正在开展，脱硝技术主要有活性炭法、活性焦吸附法、循环流化床法、半干喷雾法、高能辐射—化学法、奥钢联的meros烟气净化技术等。
烧结烟气脱硝则作为“十二五”期间我国钢铁企业节能减排的工作重点。但我国钢铁企业还没有烧结烟气成功脱硝技术的工业化应用实例，鞍钢正准备在西烧进行脱硝的工业性试验。因此必须尽快寻求适合我国烧结烟气脱硝的技术，确实保证能达到节能减排的目标，这样不仅能有效促进经济的发展，而且还能造福子孙后代。
参考文献：
[1]李颖.钢铁企业环保综合治理分析[j].中国新技术新产品，2012年02期.
一、严厉打击“黑出租”非法营运行为
2011年，监察支队安排各直属大队和县区大队（站）运用各种有效手段，突出重点区域和重点时段治理，出动执法人员32304余人次，查处“黑出租”1017辆，始终保持打击“黑出租”的高压态势，取得显著治理效果。
（一）集中全市交通执法力量开展联合整治行动。今年1月份，开展了至河口线路非法营运专项整治工作，采取流动检查与驻点检查结合、打击与宣传并举、处罚与教育并重的方式，坚持严格执法、形象执法和安全执法，累计出动执法人员901人次，执法车225辆次，检查可疑车1727余辆次，查扣“黑出租”17辆。4月份，启动了“春夏保畅通”联合整治行动，突出重点线路和重要交通节点，全市交通监察执法人员每周一、周四采取集中联合执法，在中心城区和至河口线路开展“黑的”重点治理工作，有效地弥补了各大队单独执法人员少、势单力孤、安全得不到保障的劣势，各大队协调配合非常到位，经常开展早查行动，提升了治理效果。活动开展以来，查扣“黑出租”135辆。8-10月，我们开展了为期三个月的“打黑治超保平安”专项行动。各县区局领导重视，精心组织，行动迅速，成效显著。共出动执法人员9473人次，执法车辆2283辆次，检查车辆21590辆次，查处“黑出租”206辆，超限货车942辆，卸载货物588.04吨。专项行动期间，区设立了投诉举报电话，安排专人负责举报投诉的受理、督办和回复，有目标、有针对性地开展“打黑治超”工作，特别是对西城“黑摩的”整治有力，保持了高压态势。河口区监察站与各交管所组成联合队伍，并与公安交警、治安等部门联合，查处和打击从事非法客运出租经营的个人和团伙，对“黑出租”聚集点进行重点清理，组成专门行动小组对河口—、孤岛—线路进行了大力整治。广饶县组织执法力量实行24小时值班制度，严格执行领导带班和交接班制度，依托治超站点，重点治理“黑出租”，整治工作不留死角，全面覆盖。垦利县成立了4支治超分队和1支“打黑”综合治理分队，对重点干线公路实施24小时不间断流动治理，联合公安交警、城市执法局等执法单位组成联合执法中队，重点对井下、钻井五公司、庐山路附近区域的“黑出租”、“黑摩的”非法营运行为进行拉网式检查。利津县把全县划分为南北两个执法区域，制定了值班表，落实24小时勤务制度，明确责任，定时轮岗，整治力度不断加大。
（二）集中驻点检查与分散突击巡查相结合，强化日常治理工作。在日常治理过程中，针对“黑出租”从业人员钻执法时间间隙和地点空隙的情况，我们采取反制措施，采取不定时、不定点、不间断，无缝隙的检查方式，有效破解“黑出租”从业人员掌握执法行动规律、规避查处的难题。合理调配执法力量，点、线、面互动，对“黑出租”聚集区域有针对性的采取蹲点暗查取证、突击检查震慑方式加强治理；对公交站点、客运线路“黑出租”候客载客行为，加大流动巡查密度，有效地遏制了非法营运行为。现场执法过程中，执法人员不断总结经验，在调查取证时，将“黑出租”从业人员与乘客分开询问，及时取得有效证据，通过调查了解“黑出租”非法营运特点，安排开展经常性早查、夜查行动，对早上5点至8点、下午6点至8点这两个“黑出租”集中出没时段进行重点治理。同时，专门针对热线举报和多次被查处的“黑出租”运营人员进行面对面谈话，讲明利害，劝诫其退出非法经营行业。
（三）充分发挥行风热线功能，提高治理工作的时效性、针对性。将举报反映的“黑出租”车号、运行地点、时间，及时通报各执法单位，跟进查处。对热线举报非法营运车辆情况进行统计整理，将每月举报反映的“黑出租”情况制表印发至各执法单位，在日常执法工作中经常突击检查这些“黑出租”聚集地点，随时关注查处这些“黑出租”。对行风热线举报客运线路上的“黑出租”登记印发沿途各县区，加强协查处理。把治理“黑出租”与方便市民出行、服务群众有机结合起来，现场查扣“黑出租”时，尽力安排车辆将乘客送达目的地，增强群众对执法工作的理解和配合。今年，共受理“行风热线”举报200余件，均能做到结案及时、妥善处理，做到“件件有回音，事事有着落”。
（四）加强宣传工作，营造良好社会氛围。为了遏制“黑出租”非法营运行为，震慑非法经营者，使治理活动深入人心，引导广大市民树立正确的出行观念，自觉抵制“黑出租”、“黑班车”和“黑线路”，我们加大宣传力度，通过宣传车悬挂标语、录音磁带反复播放等形式，大张旗鼓地宣传“打黑”工作的重要意义、工作目标、工作任务和有关法律法规等内容。通过在车站、流动人口聚集区、商场、一些主要线路及周边“黑出租”集中地区悬挂“拒乘黑出租是您全家人幸福的选择”等标语和条幅，教育引导广大市民正确认识乘坐“黑出租”存在的安全隐患，发动群众拒乘“黑出租”。我们积极向日报、现代交通报等媒体投稿，今年以来，先后有28篇整治“黑出租”稿件在“齐鲁晚报”、“现代交通报”、“日报”等报刊刊发。有力的宣传了“打黑”工作成效，引导市民自觉抵制非法营运行为，营造浓厚的“黑出租”治理工作氛围。
二、深入开展“打非治违”治理行动
2011年，我们深入开展“打非治违”专项治理行动，认真治理营运车辆超限行驶、不按规定线路行驶和非营运车辆违法载人、非法改装车辆从事道路营运等非法违法行为，落实营运车辆超员、超载违法行驶抄告制度，重点治理车货总重超过55吨的违法超限运输车辆，确保将我市车辆超限率控制在4％以下，严厉打击货运车辆违规绕行农村公路，破坏公路路况，减少公路使用寿命的行为。共出动执法人员32304人次，查处违规货运车辆13882辆，其中，超限货车2305辆，卸货1334.96吨，违规危险品运输车辆53辆；查处“黑摩的”107辆，违规违章客车551辆。
（一）做好超限运输车辆检查工作。以治超检测站点为依托、采取固定检测和流动检查相结合方式，加大对超限车辆避站绕行、短途驳载及危险品运输车辆违法行为的查处力度。对被查处的违法超限运输车辆，不消除违法行为不得继续行驶。在重点查处运输建材和危险品超限车辆的同时，认真贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发[2010]40号）和《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发[2010]26号）精神，落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。对运输鲜活农产品、煤炭、粮食、石油等重点物资等用品率在规定范围内的车辆，认真贯彻不扣车、不罚款、不卸载的“三不政策”，快处理、快放行，确保重点物资运输和“绿色通道”畅通，保障群众生产、生活需要。
（二）做好重要节日期间客运秩序治理工作。认真抓好“春节”、“清明节”、“五一”、“端午节”、“国庆节”等节假日客车安全检查工作，坚持“就站就城查堵，就近车站分流”原则，在城区交通节点、国省道重点路段、高速公路主要入口、城市道路与县乡公路交界等重点区域加强巡查，发现客运车辆超员的立即制止，不消除违章不得继续行驶，并采取相应措施就地组织旅客改乘，不让旅客滞留。执法人员全部使用规范的执法文书，做到快检查、快处理、快放行，最大限度地方便运输业户和乘客。今年节日期间，全市检查客车3162辆次，及时纠正违规违章行为，营造了良好的客运市场秩序，保障了广大市民生命财产安全。
（三）做好货运车辆违规绕行农村公路查处工作。针对许多大吨位、严重超限的车辆频繁在农村公路上行驶，严重影响农村公路使用寿命的现象，我们加大了农村公路巡查力度，加强不定时突击巡查，严查货运车辆违规绕行农村公路行为，重点检查超限运载沙、石等建筑材料车辆，减少了违规行为，保证了农村公路通行状况良好。
三、不断加强执法队伍自身建设
我们以市局开展的“管理创新服务提升年”活动和“两保两树”活动为契机，从今年2月份开始，我们结合支队实际，及时开展了“正思想、尽职责、严纪律、树形象”学习教育（简称“四句话学习教育”）等一系列活动，不断强化队伍自身建设，提高队伍执行力，以昂扬进取的精神风貌，树立良好的交通运输监察执法形象。
（一）以“四句话学习教育”为重点，着力加强队伍自身建设。为加强支队干部职工队伍建设，我们开展了“四句话学习教育”活动，努力打造一支思想纯正、能力突出、纪律严明、形象良好的交通监察干部职工队伍，一方面，我们有针对性地指定学习书目，通过集中组织学习和个人反复自学等形式，认真学习了《反对自由主义》、《解放思想，实事求是，团结一致向前看》、《人的正确思想是从哪里来的？》、《关于纠正党内错误思想》、《两种宇宙观》、《加强思想政治建设，提高干部队伍素质》等正思想篇目；认真学习了《为人民服务》、《愚公移山》、《切实抓好各项工作的落实》、《重要的问题在于善于学习》、《省治理超限和超载运输办法》、《省道路运输条例》等尽职责篇目；认真学习了《一靠理想二靠纪律才能团结起来》、《贯彻调整方针保证安全团结》、《要服从国家建设大局》、《坚持四项基本原则》、《压倒一切的是稳定》、《中国共产党在民族战争中的地位》、《中国共产党》第七章、《关于建立报告制度》等守纪律篇目；认真学习了《全面加强部队的管理工作》、《中国共产党》第一章党员的义务和第六章党员的权利、《保持艰苦奋斗的作风》、《关于讲政治》、《努力建设高素质干部队伍（关于干部的学习、实践和锻炼）》等树形象篇目。通过学习指定的政治理论文章，奠定“四句话学习教育”的思想基础。另一方面，支队主要领导结合支队工作思想实际，精心准备了《尽职责要有所作为》、《严纪律成为我们做人做事的品德》等授课内容，在全体干部职工大会上进行集体授课，提出了学习“愚公移山”的精神，要善于发现问题，要有真招实策，要有所作为，要真抓实干等要求，要求严格遵守上下班、请销假等工作纪律，加强服从上级安排，听从统一指挥，自我约束的自律意识，严格禁止中午时间饮酒，进一步提高了执法队伍素质。
为了深化“正思想、尽职责、严纪律、树形象”学习教育，切实落实上级部署的各项活动，进一步强化学习提高的意识，提升工作进取的干劲，树立守纪自律和爱岗敬业的良好形象，形成团结和谐的工作氛围，促进交通运输监察工作更好地发展，8月份，我们进一步开展了“看学习、看工作、看形象、看和谐”活动（简称“四看”活动），增加了《总书记“七一”讲话》等重点理论文章的学习，进一步充实了“四句话学习教育”的内涵，提升了“四句话学习教育”的质量和层次。
为落实省厅总队建队要求，提升我市交通运输监察人员依法行政、文明执法的能力和水平，支队于10月24-26日组织举办了全市第十五期交通运输监察人员培训班。这次培训班呈现出培训内容广泛、授课重点突出，学习气氛浓郁等特点，学员认真听、认真记，对一些热点、焦点、难点等问题广泛交流，通过培训，转变了观念，学到了知识，强化了执法人员全心全意为人民服务的意识，政治素质和业务水平得到了提高。
（二）以制度建设为重点，加强日常管理工作。为进一步完善监察工作目标管理体系，提高监察管理工作的科学性和规范性，强化责任意识，调动工作积极性，确保年度各项工作任务落到实处，在全市交通监察系统实行行政执法责任制，分解落实工作责任，将交通监察总体工作任务细分为专项整治行动、执法队伍建设、品牌（示范点）建设、规范化建设、一体化信息平台建设、执法技术装备配备、新闻宣传、执法长效机制建设等8项工作，逐一落实责任单位和责任人；创新管理方式，实行了办公秩序百分制管理，加强办公场所的日常检查，细化检查标准，实行百分制打分，排出名次进行公布，有效的促使全体人员保持了办公室整洁、有序，各种办公设施归位、协调、不凌乱的良好形象；实行每日晨会制度，支队领导每天早晨上班前集中召开会议，汇报昨天工作情况，研究部署当天工作任务，对有关难题集体研究、集体决策，提高了工作效率；实行每周6天工作制度，每星期六安排支队领导轮流带班，靠前指挥，带领值班人员上路执法，加大市场监管力度。
（三）以“打黑争先”活动为重点，营造良性竞争氛围。为提高全支队打黑工作主动性和内动力，形成“不甘落后、争当先进”，比着干、干中比的良性竞争氛围，支队开展了“打黑争先”活动，活动重点是“四看一比一评”，“四看”是指看谁打黑总数多、看谁负责的区域“黑车”最少、看谁负责的区域举报电话最少、看谁引起的社会反响最好。这“四看”既是评定打黑先进的标准，也是各单位开展工作的依据和目标。“一比”是活动开展后，定期召开支队全体人员会议，各单位负责人汇报打黑工作和服务打黑工作情况，比一比工作成绩，看一看谁先进、谁后进，达到自我加压、主动上进的效果。“一评”是每季度召开打黑争先总结会，按照“四看”标准，对各单位打黑争先活动进行评定，对先进者予以表彰。
（四）在典型引领、氛围营造上下功夫。我们重视选树干事创业的典型，通过典型引领，在支队营造无私奉献、干事创业的浓厚氛围。支队执法人员针对取证设备不适应执法现场需要的实际情况，绞尽脑汁创造性的对取证设备进行了改良，在不增加投入的情况下，极大地改善了视频取证效果；支队领导在日常执法和节假日值班中，认真履行带班职责，坚持靠前指挥，执法人员缺少时就在一线参与执法，以身作则，发挥模范带头作用，激励带动全体执法人员全身心投入到“黑的”治理工作中。这些事迹有力地营造了无私奉献、干事创业的浓厚氛围，提升了干劲，鼓舞了士气，推动了工作开展。
（五）大力抓好安全执法工作。面对当前严峻恶劣的执法环境，和执法手段和职能相对弱化的现实，我们确保了执法过程安全稳定、不出问题。我们一方面防患于未然，不断加大执法人员的安全教育，不断强化执法队伍的安全意识，引导执法人员增强日常安全执法的警惕性和预见性，确立安全稳定第一的思想。另一方面，我们针对执法的重要区域，研究突发事件应对措施，部署好应急方案，制订执法战术，加强配合演练，打有把握之仗。在执法过程中，我们坚持科学执法，执法人员注重运用数码照相机、微孔摄像头、对讲机等设备，增强取证的准确性和及时性。同时，执法队伍坚持依法行政，规范执法行为，注重保护当事人合法权益，切实做到严格执法、公正执法、安全执法，为确保执法安全提供了科技和法律支撑。
四、其他工作
（一）做好治超检测站规范化建设工作。按照全省交通运输监察暨治超工作会议要求，组织拥有Ⅰ、Ⅱ类治超站的区、广饶县、垦利县交通运输局分管领导、监察大队长和市局信息中心负责人召开了调度会议，传达了治超检测站迎接全国干线公路养护管理大检查有关要求，听取了各县区治超站运行情况和存在问题的汇报，现场进行了讨论解答，并就有关问题积极与省厅治超办和市公路局进行了协调联系，积极推进治超站做好迎检准备工作，结合治超站规范化建设要求，在基础建设、环境建设、信息化建设、制度建设、服务承诺等方面，进一步统一标识标志，加强规范，在“三完善三公开”的基础上，结合实际，提升场站建设管理服务水平，培树各具特色的典型品牌。支队分季度对我市3个治超站建设管理情况进行了现场检查督导，督促各县区尽快推进治超站规范化建设。
（二）认真抓好安全稳定工作，负责任的处置闹事上访事件。今年以来，执法安全形势不容乐观，在执法过程中，执法车辆被撞、执法人员受围攻等情况时有发生，工作难度加大。“黑的”为规避违法营运被查处的责任，有意碰撞执法车辆，造成“碰瓷”交通事故，意欲由交警扣车按交通事故处理，逃避交通运输违法处罚，这是“黑的”从业人员的惯用伎俩，针对这种形势，支队安排各直属大队尽量集中行动，领导深入一线，靠前指挥，尽量避免、尽快妥善处理突发事件，确保安全有效执法。针对“黑的”非法营运人员不接受处罚，组织老人、妇女、儿童等家属来机关办公场所无理取闹等问题，支队领导和工作人员采取熬夜陪同做解释说服教育工作等方式，不推脱、不退缩，负责任地坚守岗位，直到事情圆满解决。
（三）开展好“两保两树”活动。按照市局要求，制定了活动实施方案，明确了支队“保畅通、保安全、树品牌、树形象”的具体任务目标，采取“突出市场监管重点，维护运输市场秩序；加强队伍建设管理，提高履职能力水平；强化执法为民思想，提升社会满意程度”等3项工作措施。召开动员大会进行安排部署，各科室、大队负责人都进行了表态发言，争当“两保两树”活动标兵。
（四）研究制定全市交通运输监察工作意见。为进一步做好2011年交通运输监察工作，规范道路运输市场秩序，树立交通执法队伍的品牌和良好形象，研究制定了年度工作意见，确定了“明确执法定位、强化基础建设、解决突出问题、理顺体制机制、创树执法品牌”的思路和“整合资源、激活要素、统筹推进、集成突破”的总体要求，安排了加大打非治违工作力度，深化开展专项严打整治年活动、抓好队伍正规化建设、整合资源、优化执法环境、加强党的建设和廉政建设、提高交通执法文明服务水平7项工作任务。
（五）开展好“六个一”活动。为纪念中国共产党成立90周年，进一步贯彻党的十七届五中全会和党建工作会议精神，落实全面推进创先争优活动的总体部署，做好交通运输市场秩序治理工作，打造一支政治强、业务精、作风实、形象好的党员干部队伍，监察党支部研究决定，组织全体党员开展“六个一”活动，即：组织召开一次党员先进事迹报告会、组织一次重温入党誓词活动、开展一次党课教育活动、开展一次表彰先进活动、组织开展一次义务奉献进社区活动、开展一次党性分析评议活动，通过活动的开展，激发党员积极投身“创先争优”活动的热情。
2012年工作计划
2012年，监察支队将重点加强中心城区客运出租市场秩序治理，督导各县区抓好超限车辆治理工作，加强交通执法队伍建设，增强交通监察人员依法行政能力，提高执法水平，确保不发生“三乱”行为。
一是继续加强客运出租市场非法营运治理，协调全市交通运输监察力量，加强督导检查，巩固治理成果。继续抓住打击“黑出租”非法营运这项重点工作不放松，确保中心城区交通运输市场秩序稳定，创造和争取稳定的交通运输环境，让局党委和局领导放心地拥有充分的时间和精力，谋划交通运输发展大计。
二是继续强化超限治理工作，争取各级加大资金投入，完善信息网络，确保信息畅通，进一步落实好超限、超载车辆信息抄告和追踪处理制度，确保治超成果。
三是深入开展交通执法“四化”（标准化、规范化、集约化、人本化）管理活动，推动交通监察工作再上新台阶。
四是努力做好五一、十一、元旦、春节等节假日期间客车超员检查工作，保护人民群众生命财产安全。
五是继续抓好内部建设，深入开展好“两保两树”、“创先争优”等活动。
六是继续加大安全执法的重视程度，加强安全防护教育培训和法律法规学习培训，打造过硬的交通监察队伍进一步提高综合执法能力和水平。
一、治理工作的指导思想
深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以“*”重要思想为指导，以“立党为公、执政为民”为宗旨，按照“广泛宣传，统一行动；多方合作，依法严管；把住源头，经济调节；短期治标，长期治本”的要求，在全省范围内对车辆超限超载进行综合治理，坚决打击车辆超限超载、“大吨小标”和非法改装等违法行为，保护并鼓励合法道路运输行为，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。
二、治理工作的原则和目标
（一）治理工作的原则
一是路面专项治理与源头长效治理相结合；二是部门协作与区域联动相结合；三是行政手段、经济手段和法律手段相结合；四是治理力度与社会可接受程度相结合；五是依法行政与服务群众相结合；六是宣传先行和稳步推进相结合。
（二）治理工作的目标
总体目标：建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维持良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施的完好和公路交通安全。
阶段性目标：一是用一年时间对车辆的超限超载、“大吨小标”、非法改装问题进行集中治理，力争使车辆超限超载现象得到有效遏制，车辆核定吨位失实的现象得到纠正；二是通过三年左右时间的综合治理，力争使车辆超限超载运输问题从根本上得到解决，“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝，道路运输行为规范，运价合理，逐步建立起开放、公平、健康的道路运输市场。
三、治理工作的内容与时间要求
开展车辆超限超载治理工作涉及面广，难度大，情况复杂，需各有关部门通力合作，协调行动，采取综合措施，实行标本兼治。
（一）广泛开展宣传活动
从*年5月中旬起，用一个月时间在全省范围内集中开展车辆超限超载治理宣传活动。围绕超限超载的危害、治理的意义与目的、治理标准与措施和工作安排以及道路交通安全法律法规等主要内容，多形式、多层次地开展宣传工作，使超限超载的危害性家喻户晓，政策措施众所周知，特别是让广大人民群众知道经过一个月的宣传期后，要在全省范围内对超限超载车辆依法实行治理，从而形成强大舆论氛围。
一是强化新闻媒体宣传。各相关部门要充分利用报纸、电视、广播和互联网等各种新闻媒体进行系列宣传和报道，宣传治理车辆超限超载的政策和步骤，车辆装载的有关规定和法律责任，邀请有关专家就超限超载的危害性发表文章，并开展讨论。
二是强化路面宣传。各地要印刷和发放宣传材料，悬挂宣传横幅，编辑工作简报，特别是各级交通、公安部门要在公路及其附属设施上设置必要的限载交通标志，对超限超载车辆进行警示教育。
三是开展必要的走访宣传。地方各级人民政府及其有关部门要在正式开展治理工作前，走访本地区一些重要的煤、电、钢材、建材等厂矿、生产企业和大型运输企业，召开座谈会宣传有关治理政策，并帮助企业做好相关准备工作。
（二）全面清理整顿车辆“大吨小标”和非法改装行为
1、从*年5月中旬起，由省发改委牵头，省经贸委、交通厅和公安厅配合，在全省集中开展在用“大吨小标”车辆恢复标准吨位工作，并力争在年内完成。各级经贸委、发改委、交通、公安部门要互相配合，分别在汽车生产、发牌和使用环节把好关，并为“大吨小标”车辆恢复标准吨位提供便利条件。在《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家强制性标准正式实施以前，在用“大吨小标”车辆吨位恢复工作，暂按以下步骤和要求进行：
一是“大吨小标”车辆的车主在规定的时间内，向所在地公安机关交通管理部门申请恢复标准吨位。
二是公安机关交通管理部门按照国家发改委公布的“大吨小标”车型和相关的技术参数，更正车辆的核定载质量，免费换发车辆行驶证。如机动车档案中收存合格证的，还应当对合格证进行更正。
三是对“大吨小标”恢复标准吨位的车辆，各级交通部门对其以前应缴纳养路费等规费的吨位差额部分不再予以追缴。
四是在集中治理车辆超限超载工作期间，对在公路上行驶的未恢复的“大吨小标”车辆，公安机关交通管理部门的执法人员要责令其限期恢复；在年检时发现未恢复的，强制更正核定载质量。
2、由省质监局牵头，对*年4月1日的《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》标准进行宣传。各有关部门应采取措施，认真贯彻落实，特别是各汽车生产厂家要严格按照上述国家强制性标准，规范车辆的生产行为，从源头上杜绝车辆“大吨小标”现象。
3、从*年5月中旬起，由各级工商部门牵头，交通、发改委、经贸委、公安、质监等部门配合，对车辆非法改装企业进行整顿，特别是对一些重点地区要采取联合行动进行集中整治。对未经批准擅自从事汽车改装的企业，要按照无证经营的规定，坚决予以取缔；对虽经批准但不按国家规定或者超范围对车辆擅自进行改装的企业，由质监部门负责提出名单，由工商部门依法予以处罚直至吊销营业执照；公安机关交通管理部门要对擅自改装的车主依法予以处罚。
（三）对超限超载车辆进行集中治理
从*年6月20日起，利用一年时间，由各级交通、公安部门按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求，对超限超载车辆进行集中治理。
1、加强协作与配合。各级交通、公安部门要按照“加强配合、各司其职”的原则，共同开展车辆超限超载治理工作。在集中开展超限超载治理工作期间，在地方各级人民政府的统一领导下，交通、公安部门的执法人员要加强协作与配合，在经省政府批准设置了超限超载运输检测站点的路段，交通、公安部门要在同一场地对超限超载车辆进行综合治理。不具备共同治理条件的路段，交通、公安部门执法人员要依照各自职责和相关法律、法规，合理安排部署，防止失管失控。经省政府批准设置的固定或临时检查站点，要选择、配备必要的称重设备、卸载机具和卸载场地，采取固定检查与流动巡查相结合的方式，对超限超载车辆进行检测和卸载。严禁以目测或凭经验对车辆超限超载进行判定。同时，要安排专项经费，以确保治理工作的顺利开展。
2、严格执行统一的超限超载认定标准。在集中治理超限超载期间，所有车辆在装载时，既不能超过下列第(1)至(5)种情形规定的超限标准，又不能超过下列第(6)种情形规定的超载标准。
（1）二轴车辆，其车货总重超过20吨的；
（2）三轴车辆，其车货总重超过30吨的（双联轴按照二个轴计算，三联轴按照三个轴计算，下同）；
（3）四轴车辆，其车货总重超过40吨的；
（4）五轴车辆，其车货总重超过50吨的；
（5）六轴及六轴以上车辆，其车货总重超过55吨的；
（6）虽未超过上述五种标准，但车辆装载质量超过行驶证核定载质量的。
各级交通、公安部门在集中治理超限超载工作期间，要严格按照上述标准认定和纠正超限超载车辆。其中交通部门主要负责第（1）至（5）种情形，公安部门主要负责第（6）种情形。交通部门在实施卸载、处罚并纠正违法行为后，要在开具给当事人的法律文书上记载卸载车号、时间以及卸载前、后载质量，所载货物的名称及保全价值，当事人应签字确认。
3、坚持卸载，依法管理，避免重复处罚。各级交通、公安部门在治理超限超载工作中，必须坚持卸载与处罚相结合，对于车辆第一次超限超载且能主动卸载的，要以教育为主，不予罚款、不收取公路补偿费，但应在车主道路运输证的附页上进行超限超载违章登记，并将违章情况抄告车籍所在地公安交通管理部门和交通道路运输管理部门。对于车辆超限超载超过两次(含两次)的，除实施卸载和登记外，在*年10月1日前，交通部门还可按照《中华人民共和国公路法》的规定，对单车处以每次不超过500元的罚款；公安交通管理部门还应当按《中华人民共和国道路交通安全法》规定，扣留机动车至违法状态消除，对单车超过核定载质量30%以下的，处400元罚款；超过核定载质量30%的，处1000元罚款；超过核定载质量60%的，处1500元罚款；超过核定载质量100%的，处2000元罚款，还可同时对车辆所属运输单位直接负责的主管人员处2000元以上、5000元以下罚款，并将违章情况抄告车籍所在地交通道路运输管理部门和公安交通管理部门，按照本实施方案有关整顿道路运输市场秩序的规定予以处理。*年10月1日后，由交通、公安部门分别实施的罚款数额，按国家7部委实施方案的规定执行，并应提前向社会公示。
实施卸载一般由交通、公安部门的执法人员告知车主或者司机自行卸载。需要提供协助卸载和保管货物的，相关的收费标准由省级价格主管部门核定。此外，各级交通部门还可根据卸载货物的种类为卸载货物提供不超过3天的免费保管时间，并将货物有关保管事项书面告知当事人。卸载货物超过保管期限经通知仍不运走的，按规定变卖，扣除相关费用后，通知当事人领取。逾期不领取的，按照有关规定上缴财政。
4、突出重点，统一行动。为确保治理工作的顺利开展，减少其对群众生产和日常生活的影响，各级交通、公安部门在集中治理超限超载期间，一是要分阶段推进治理工作。在集中治理工作全面开展的第一个月，要以车货总重超过20吨的超限超载车辆为重点，各地针对车货总重不超过20吨的车辆暂时不予卸载处罚。从*年7月20日起，对所有的超限超载车辆进行集中治理。二是要区别对待不同类型的车辆。对重量不超的不可解体物品和冰箱、彩电、汽车等规则尺寸物品的运输车辆，不予卸载；对蔬菜瓜果等鲜活农产品运输车辆、油汽等化学危险品专用运输车辆，原则上不实施卸载措施。对上述情况都要实行现场告诫、登记，并将违章情况通报车籍所在地公安交通管理部门和交通道路运输管理部门处理，并加强管理，控制超限超载；对于超限超载登记超过3次的，由车籍所在地交通部门取消其经营性运输从业资格。
（四）采取经济手段，调节车辆超限超载的利益关系
从*年5月中旬起，交通部和发改委将在1-2年时间内共同出台相关政策，对车辆通行费和公路养路费的收费标准和征收方式进行调整和完善，并提出具体的政策措施，用经济杠杆调节车辆超限超载的利益关系。同时，我省要做好以下工作：
一是由省价格主管部门牵头，会同省交通厅、财政厅按照交通部和发改委出台的相关政策，合理确定我省车辆通行费收费标准，适当降低多轴大型车辆收费标准，建立和完善车辆通行费标准确定的听证制度。由省交通厅负责，推进高速公路联网收费进程，减少营运性车辆的运输成本。
二是由省交通厅牵头，按照国家相关政策，及时修改公路养路费征收、管理、使用办法。在解决车辆“大吨小标”的基础上，逐步实现按照车辆行驶证核定吨位收取公路养路费等交通规费，实现车辆出厂标定吨位、行驶证核定吨位、车辆缴费计量吨位的统一。在国家公路养路费征收管理新政策出台之前，从*年6月起，我省暂按车辆行驶证核定的吨位计量征收公路养路费等交通规费。“大吨小标”车辆恢复吨位后，按照恢复吨位后的行驶证核定吨位计量征收；对于车货总质量超过55吨的重型车辆，其公路养路费等交通规费的征收计量吨位暂按照本实施意见确定的车辆超限标准(即车货总质量)扣除车辆自重后的吨位来征费计量。已实行规费包交的车辆，要按要求退还多征部分费用，以确保交通规费征收标准与车辆超限超载认定标准的一致性。
三是由省交通厅负责，公安、发改委（物价）、法制办配合，积极进行计重收费的试点工作。
（五）整顿道路运输市场秩序
从*年5月中旬起用1-2年左右的时间，由交通、发改委、经贸委、公安、工商等部门按照各自职责分工，密切配合，对全省道路运输市场进行全面整顿。
一是由省交通厅会同有关部门研究提出优化运输结构的措施，鼓励厢式货车、专用罐体货车的发展与更新，通过市场机制提高营运性运输车辆的市场准入条件，促进运输企业规模化发展，调整运力和车型结构。
二是由省价格主管部门会同有关部门进一步清理整顿本地区的道路运输收费，取消不符合规定的收费项目，降低偏高的收费标准，减轻运输经营者的负担。
三是各地要对本地区的货运机构进行全面调查摸底，规范无车承运人的经营行为和收费标准，用现代物流理论，提升道路货运的组织化程度和技术，创新货运组织方式，促进道路货运企业发展现代物流，实现运输供需信息在货主与车主之间的直接、快速交流，减少运输收益在中间环节的流失，提高运输业主的效益。
四是各地要组织力量，集中打击货运“黑车”、“假军车”，规范运输行为，促进公平竞争。同时，出台鼓励道路货运发展的相关政策措施，引导运输业主守法、诚信、规范地从事道路货物运输，发挥市场机制和政府调控两方面的调节作用，确保运输价格处于合理的水平。
五是各级交通主管部门要建立货运经营企业和营业性货运驾驶员信誉档案，实行违章超限超载运输行为的登记、抄告和公告制度。对于运输车辆超限超载登记，以及执法部门抄送来的车辆超限超载信息，要及时予以公告。同一车辆公告超过2次，或者同一运输企业公告超限超载营运货车超过该企业营运货车总数5%的，要降低该企业的资质等级，取消违法驾驶员的营业性运输从业资格。
四、治理工作的组织实施
（一）组织领导
1、在江西省道路交通安全工作领导小组（凌成兴副省长任组长）的框架内，省成立由交通厅、公安厅、发改委、经贸委、质监局、安监局、工商局、法制办、纠风办参加的全省治理车辆超限超载工作办公室，办公室设在省交通厅，办公室主任由省交通厅副厅长万明担任，副主任由省公安厅交警总队总队长丁金福担任，具体负责抓好各项治理工作的组织落实。
2、建立联席会议制度。全省治理车辆超限超载工作办公室每月召开一次例会，如遇特殊情况，可以随时召开。各相关部门明确一名联络员，负责各部门治理工作的衔接和联系，联络员名单在*年6月5日前报省治理车辆超限超载工作办公室。电话：*
3、各地要充分认识治理车辆超限超载工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把治理车辆超限超载作为一项重点工作进行专题部署，成立由设区市人民政府负责人牵头、各有关部门参加的治理车辆超限超载工作领导小组，制定具体实施方案，抓好各项治理工作的落实。同时，明确一名联络员于6月5日前报省治理车辆超限超载工作办公室。
（二）进度安排
全省开展车辆超限超载治理工作从*年5月中旬开始，力争用一年时间完成，治理工作总体上分三个阶段进行。
第一阶段从*年5月中旬至*年6月20日，为宣传和准备阶段。主要工作：一是各部门结合本部门的工作和实际，制定各部门的宣传工作方案，开展集中宣传活动；二是各部门相互协调配合，共同启动“大吨小标”车辆恢复吨位工作和经济调节措施的制定；三是交通部门要完成治理超限超载站点及称重设备、卸货场地等准备工作。
第二阶段从*年6月20日至*年2月28日，为集中治理阶段。主要工作：一是从6月20日9时起，各地交通、公安部门对在公路上行驶的超限超载车辆同时开展集中治理；二是各部门相互配合，继续清理整顿车辆“大吨小标”和非法改装，启动经济调节措施，整顿道路运输市场；三是全省治理超限超载工作办公室定期组织工作组，赴各地进行明查暗访，及时了解和处理治理工作中出现的问题。同时接受全国治理超限超载领导小组组织的工作组的明查暗访。
第三阶段从*年3月1日至*年5月31日，为总结和长效治理阶段。主要工作：一是全省治理车辆超限超载工作办公室对各设区市的治理工作进行抽查验收；二是召开会议对全省治理情况进行总结，向全国治理超限超载工作领导小组提交总结报告，表彰先进单位和个人；三是接受全国治理超限超载工作领导小组的抽查验收；四是从第三阶段起，路面治理工作由集中治理转为日常治理，由各地按规定持续开展工作。省各有关部门还要按照要求，继续抓好经济调节、道路运输市场整顿的后续工作，确保长效治理的成效。
（三）应注意的几个问题
1、各地在治理车辆超限超载工作中要正确处理好“四个关系”。一是要处理好治理工作与经济发展的关系。开展超限超载治理的根本目的是规范道路运输市场秩序，创造良好的道路运输环境，促进经济的快速健康发展，不能因为治理而影响和制约经济发展。二是要处理好部门之间的关系。超限超载治理涉及部门多，治理难度大，各有关部门要加强协作，密切配合，互相支持，在政府的统一领导下，共同做好各项工作措施的贯彻和落实。三是要处理好与车主、货主的关系。治理工作要坚持以人为本，增强法制意识和服务意识。通过治理，创造良好的运输环境，使运价趋向合理，运输成本降低，让车主和货主能够获得合理的运输经济效益。四是处理好执法与管理的关系。不能单纯以治代管或者罚款了事，要规范收费行为，严禁在治理工作中违反规定乱收费。各级纠风办要加强监督检查，防止发生公路“三乱”。要积极探索采取法律的和经济的手段，堵疏结合，防止一治就死、一放就乱。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照“政府主导、各职能部门分工负责、全社会广泛参与”的总体思路，形成齐抓共管、综合整治的工作格局，以法律法规为依据，以宣传教育、规范停放、依法管理、严厉整治为原则，大力整治机动车辆乱停乱放交通违法行为，强化机动车辆停放监管，缓解城区停车场不足的矛盾，进一步规范机动车辆停放秩序，努力创造安全、有序、畅通的道路交通环境和整洁、优美的市容市貌环境，树立城市的良好形象，提升城市文明度。
二、工作目标
通过整治，消除城区主次干道、人行道、禁停区域、大型商场、农贸市场、娱乐场所、餐饮饭店等重点场所周边的机动车辆乱停乱放交通违法现象，有效整治违法占道经营维修机动车、无牌无证驾驶、乱鸣喇叭等违法行为，建立和健全长效的机动车辆停放管理机制，进一步规范城区机动车辆停放管理秩序，实现“停车泊位合理规划、车辆停放有序规范、道路交通安全畅通、监督管理严密到位”的总体目标。
三、组织领导
为加强此次专项整治工作的组织领导，成立市区整治机动车辆乱停乱放交通违法行为专项行动联席会议。
召集人：常务副市长、市公安局局长
副召集人：市政府副秘书长
监察局局长
市交通运输局局长
市城市管理行政执法局局长
联席会议成员由市委宣传部、市监察局、市交通运输局、市财政局、市法制局、市城市综合管理局、市城市管理行政执法局、市规划局、市物价局、市公安局、市交通投资集团有限公司以及赤坎区政府、霞山区政府、坡头区政府、麻章区政府、开发区管委会等单位的分管领导担任。
联席会议的牵头协调工作由市公安局负责，联席会议办公室设在市公安局，由交警支队负责日常工作。
办公室主任：市公安局副局长
副主任：市公安局交警支队支队长
市城市管理行政执法局副局长
市交通运输局综合行政执法局副局长
市交通投资集团有限公司副总经理
办公室人员从市委宣传部、市公安局、市交通运输局、市城市管理行政执法局、市交司等单位抽调人员组成。
四、整治时间和内容
（一）本次整治行动自4月10日开始，为期3个月。重点整治是市区主次干道、“严管街”以及停车秩序混乱现象突出、群众反映强烈的街道。列入重点整治范围的街道共69条，由市统一组织力量进行整治（街道名称详见附表）。霞山、赤坎、开发区、麻章、坡头五个区除按照市统一部署开展整治工作以外，还负责对本辖区内城区的小街小巷及其他道路进行整治。
（二）整治的内容主要是：
1.完善市区交通标志、标线的设置与施划，规范市区机动车辆的道路通行秩序，确保标志、标线规范、合理，车辆通行安全、顺畅、有序。
2.完善市区车辆临时占道停放的规划，建设和施划道路停车泊位及停车场（点），完善相关交通安全配套设施，全面规范市区车辆停放秩序。
3.依法严厉查处不按规定停放车辆和车辆违法占用人行道等交通违法行为，取缔擅自划定道路停车泊位和无牌无证违规收费的停车场（点），严厉打击强行霸占停车泊位和干扰车辆停放正常管理的违法行为。
4.加强对门前三包责任区的车辆停放管理。
5.对违反规定改作他用的停车场进行全面清理，责令限期整改。
6.整治违法占道经营维修机动车、无牌无证驾驶、乱鸣喇叭等违法行为。
五、整治步骤
整个行动分为三个步骤实施：
（一）规划建设，宣传发动
1.在全面排查研究的基础上，做好市区道路交通标志、标线、停车泊位和停车场（点）的规划。规划主要包括五个方面：车辆、道路限时限行的规划；道路允许、禁止停放车辆的规划；道路上车辆临时占道停放的规划；市区公共停车场（点）的规划；公交车、出租车上落客站点的规划。对已有的规划不合理的，要一并调整。整体规划要做到全面、规范、合理。
2.尽快完成标志、标线、道路车辆停车泊位及停车场（点）等交通设施的建设。本阶段内完成市区道路禁止和允许停放车辆的等标志、标线的设置和施划；对有关车辆停放和通行的标志、标线不合理的，及时进行调整；尽快完成道路车辆停车泊位及停车场（点）的设置工作，完善相关配套设施。
3.大力宣传和发动群众，及时向社会公布市区设置道路临时停车泊位的情况。采取各种有效形式，如通过新闻媒体报道，整治通告，悬挂宣传标语，出动宣传车辆等，大力宣传道路交通安全法律法规和市区道路车辆停放管理有关规定，宣传道路车辆乱停乱放现象带来的社会危害性和开展专项整治行动的重要意义；及时跟踪报道专项行动的开展情况和整治成果，加大对违法行为的曝光力度，大力营造专项整治氛围，争取社会各界关注、支持和配合整治工作。
4.做好对企业和其他单位需要占用城市道路设立临时停车场的申请受理和登记发证工作。宾馆、酒家、商场、公司等企业以及其他经营性单位或建筑物业主单位在门前及周边占用城市道路设立临时停车场的，应按照规定向市公安局报备，由市公安局按照市统一规划进行临时停车泊位的施划；及时向社会公布市区设置道路停车泊位的情况，让广大市民人人知晓，引导群众自觉按规定停放车辆。同时，做好有关规划、停车泊位等档案资料管理。
5.各区政府（管委会）要做好本辖区城区内的小街小巷及其他道路停车泊位的规划和设置工作。城区内小街小巷及其他道路的停车泊位规划，由区政府（管委会）参照市规划和方案组织实施，辖区交警部门充分发挥职能作用，予以配合。各区的规划报市公安局交警支队备案。
（二）强力整治，强化管理
主要任务是组织多部门联合开展执法，强力整治城区的主次干道、人行道、禁停区域、大型商场、农贸市场、娱乐场所、餐饮饭店等重点场所周边的机动车辆乱停乱放交通违法行为，以点到面，强化管理，实现市区车辆有序停放。
1.严厉打击和全面整治道路机动车辆乱停乱放违法行为。组织力量集中开展整治行动，重点对人民大道、海滨大道、解放东路、解放西路、绿华路、乐山路、跃进路、北桥路、瑞云路、金康路、南调路、灯塔路共12条“严管街”，椹川大道、海景路、海昌路、友谊路、文明东路、建设路、中山一路、创业路、寸金路、康顺路、康宁路以及其他机动车辆乱停乱放问题突出的路段，进行集中整治。每周至少对5－10条路段进行集中整治，全天候查处违停行为，营造严管严处的整治氛围，形成高压打击态势。积极鼓励和引导有需求的单位和个人承租停车泊位，引导市民按车位规范停放。加强查处违法占道经营维修机动车、无牌无证驾驶、乱鸣喇叭等违法行为，净化市容环境。
2.对擅自划定道路停车泊位和无证违规收费的车辆停放点进行全面清查和责令改正。擅自划定道路停车泊位不听规劝的，依照《广东省道路交通安全条例》第六十四条的规定对个人处5000元罚款，对单位处20000元罚款，没收其违法所得。坚决依法取缔无证违规收费违法行为。
3.严厉整治单位和个人强行霸占道路停车泊位和干扰车辆停放正常管理的违法违规行为，为车辆停放管理提供安全保障。
4.加强对宾馆、酒家、商场、公司等企业及其他经营性单位或建筑物业单位需要在门前占用城市道路设立临时停车场的车辆停放管理。加强日常管理检查和指导，确保车辆停放有序，道路畅通。对道路临时停车场的管理，可以采取由市交通投资集团公司直接管理或发包管理的形式，不断探索经验，总结形成机制。
5.强化宣传曝光和监督问责。宣传部门要设立曝光信息平台，对道路机动车辆特别是公务用车乱停乱放的违法行为，组织协调舆论媒体通过多种形式进行公开曝光。监察部门要加大对整治工作开展情况的监督检查力度，对党政公职人员违反规定乱停乱放机动车辆的，依照规定严肃查处；对工作不到位、整治不力、效果不明显的单位和领导，进行倒查问责。
6.各区政府（管委会）全面加强对本辖区城区内的小街小巷及其他道路的停车管理，大力整治和规范机动车辆停放秩序，辖区交警部门充分发挥职能作用，予以配合。
（三）巩固深化，长效建制
专项整治行动结束以后，各部门、各单位要加强巩固整治工作成效，继续深化管理，形成长效管理机制，在城区道路全面实施机动车辆停放管理，推动专项整治工作向纵深发展，确保车辆停放有序，道路交通安全、有序、畅通。
1.继续加大巡查管控和集中整治力度。对工作不到位的部位、地点和环节继续强力整改，坚决遏制车辆乱停乱放现象反弹。要根据机关单位门前的正常工作时间段、餐饮饭店门前的就餐时间段、商场市场门前的人流高峰时间段等不同特点，有针对性地做好调整规划、深化整治的工作，形成有效的管理制度和办法。对不按规定临时停车的，责令其迅速驶离；对不及时整改的，要采取强制拖移措施，经济上按上限进行行政处罚，同时该扣分的必须扣分。要严格处罚标准，对违法车辆，坚决处罚。对法定期限内不履行处罚决定的，该通报有关部门的及时通报，该提请法院强制执行的及时提请，确保执行到位。
2.对各部门、各单位开展专项整治的情况进行检查验收。通过组成工作组进行检查，邀请人大代表、政协委员对整治工作进行视察等方式，总结经验，查找不足，收集意见和建议，制定下步工作对策，健全完善各项管理制度，建立长效工作机制。对各责任部门的工作进行总结验收，对表现突出的单位和个人进行表彰奖励；同时对工作不落实、成效不明显的部门和单位进行通报批评，落实责任追究。
六、职责分工
（一）市委宣传部：牵头负责组织宣传报道，广泛宣传道路交通安全法律法规、整治行动的进展及成效；组织协调舆论媒体提供曝光信息平台，对道路机动车辆特别是公务用车乱停乱放的违法行为进行公开曝光；及时公布道路停车泊位规划和设置的信息，教育广大市民遵守交通秩序、依法有序停放机动车辆；负责对舆论媒体的监督指导工作，为专项行动的顺利开展营造良好的舆论氛围；以及根据职责范围配合其他单位开展整治工作。
（二）市监察局：牵头负责监督整治行动的贯彻落实，对工作不力的单位予以通报，倒查追究有关领导和工作人员的责任；对各部门、各单位党政公职人员违反交通法律规定，拒不纠正的，追究其相应责任；以及根据职责范围配合其他单位开展整治工作。
（三）市法制局：牵头负责审核专项行动的工作方案和通告，研究制定道路交通安全管理的规范性文件，并做好专项行动的法律顾问，以及根据职责范围配合其他单位开展整治工作。
（四）市公安局：牵头负责道路交通标志、标牌、标线等设施的完善工作，规范机动车辆停放和通行秩序，查处道路交通安全违法行为，组织警力开展整治工作以及牵头组织全市相关职能部门联合开展整治行动，配合有关部门做好宣传和维稳工作；属地交警大队在当地政府的领导下，配合做好本辖区的综合整治工作；以及根据职责范围配合其他单位开展整治工作。
（五）市交通运输局：牵头负责整治机动车辆非法营运，完善公交线路、站点及出租车上落客站点的设置及配套设施建设，保障市民的出行需求，协助实施临时停放车辆管理，配合完善交通标志、标牌、标线等设施，以及根据职责范围配合其他单位开展整治工作。
（六）市城管执法局：牵头负责查处违法占道行为，配合公安交警部门查处车辆乱停乱放交通违法行为，以及根据职责范围配合其他单位开展整治工作。
（七）市城市规划局：牵头负责道路机动车辆停放管理的总体规划，以及根据职责范围配合其他单位开展整治工作。
（八）市城市综合管理局：牵头负责维护修整道路车辆临时停放点段，负责与市规划局、市公安局共同做好道路机动车辆停放管理的规划和完善，以及根据职责范围配合其他单位开展整治工作。
（九）市物价局：牵头负责制定停车保管收费标准，实施收费许可管理，对擅自设置停车场（点）进行收费行为进行处罚，以及根据职责范围配合其他单位开展整治工作。
（十）市财政局：牵头负责专项整治行动所需的经费保障工作；保障道路停车泊位、交通标志、标线等交通设施建设和改造有关工程项目的资金，开展整治行动和建设改造道路停车泊位、交通标志、标牌、标线等交通设施所需的费用，由市公安局拟出预算，报市政府审批后，由财政予以保障；以及根据职责范围配合其他单位开展整治工作。
（十一）市交通投资集团公司：配合做好道路车辆停放规划工作，完善道路车辆停放的标志、标线及相关配套交通安全设施。负责对道路停车泊位的日常管理和收费工作，增加招聘60名管理员，以及根据职责范围配合其他单位开展整治工作。
（十二）区政府（管委会）：赤坎区政府、霞山区政府、坡头区政府、麻章区政府、开发区管委会负责本辖区城区内的小街小巷及其他道路停车泊位的规划和设置工作，负责对本辖区城区内的小街小巷及其他道路的机动车辆停放管理进行整治，配合市区主干道、重点整治街道整治工作。
七、工作要求
（一）高度重视，加强领导。开展专项整治行动是我市落实创建国家卫生城市，强化道路车辆停放秩序管理的重要举措，也是缓解我市当前严峻的道路交通安全形势的迫切需要。“创国家卫生城市，建美丽幸福”，是我市每个市民的共同愿望。各部门、各单位要充分认识到开展专项整治行动的重要性和紧迫性，站在讲政治、顾大局的高度，树立全市城市管理“一盘棋”的思想，加强组织领导，迅速贯彻落实，全力参与整治，确保集中整治工作抓出成效，为“服务五年崛起，建设幸福”提供良好的道路交通环境。
（二）明确责任，齐抓共管。道路交通管理涉及人、车、路等多个方面，也涉及各有关部门、单位的工作，必须多管齐下，多策并举。各部门、各单位要服从专项整治行动召集人的统一指挥和调度，既要各司其职，狠抓落实，又要密切配合，相互支持。在整治工作中要积极主动，协调作战，形成合力，全力打好这场“攻坚战”，确保圆满完成整治工作任务。
（三）多措并举，强化管理。要针对实际情况，研究制定有效措施，科学安排整治行动，采用移动电子警察与路面执勤执法相结合等措施，增强治理的震慑作用，增强管理的机动性和针对性，加强对机动车乱停乱放违法现象突出的路段、时段进行巡控管理，从时间和空间上减少盲区，做到治理一条街，见效一条街，巩固一条街。
（四）严格执法，热情服务。严格执法程序，坚持“理性、平和、文明、规范”执勤执法，坚持宣传教育先行，耐心做好现场劝告工作，防止因执法不当引发。同时，加强对临时停车位的收费管理和服务管理，强化对社区临时停车收费管理员的监督管理和培训工作，做到“着装规范、标志统一、标准统一、票据统一、收费文明”。
（五）健全制度，巩固成效。坚持治理巩固、规范完善的管理理念，认真总结经验，巩固提高整治成果，建立健全长效管理机制，做到无“反弹”、不“回潮”，进一步推动机动车辆停放管理工作尽快走上制度化、规范化、常态化的轨道。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的原则，以提高城市道路交通管理水平为中心，以降事故、保安全、保畅通为总体目标，以服务改革开放，服务经济建设，服务广大人民群众为出发点，以“和谐交通、绿色交通、文明出行”为主题，进一步挖掘城市道路利用潜力和管理潜力，加强省道交通管理科技建设，改善城市道路基础设施，加强交通安全宣传，以畅通工程的实施推动全县道路交通管理工作全面、持续、均衡发展，不断提高城市道路交通管理水平，为全县社会经济发展提供安全、畅通、文明的道路交通环境。
二、领导机构
为确保城市道路交通管理畅通工程的顺利实施，县人民政府成立由副县长马贵迎任组长，县政府办副主任王云海、县建设局局长沈建波、县公安局副局长、交警大队大队长王韬任副组长，县交通局、规划局、城管局、文明办主要领导为成员的城市道路交通管理畅通工程指导协调领导小组。领导小组下设办公室在县公安局交警大队，由王韬兼任办公室主任，县建设局分管副局长任副主任，具体负责交通管理畅通工程日常工作。领导小组建立联席会议制度，原则上每月召开一次会议，听取工作进展情况汇报，集中研究解决工作中出现的困难和问题，安排部署工作任务。
三、工作目标
针对我县交通管理的突出问题，找准新的起点和着力点，制定严谨务实的工作目标，有计划、有步骤地推动我县交通基础设施建设，交通管理部门参与城市交通规划、建设，应用先进的科技手段，解决我县城市道路交通管理工作中群众关心的热点和难点问题，使我县城市交通秩序、交通环境明显改善，交通事故得到有效遏制，交通参与者意识明显增强，全面带动我县交通管理水平提高，在去年达到全国二等管理水平的基础上，20xx年底力争达到国家优秀管理水平。
四、工作重点
（一）建立健全全县城市交通综合协调机构，切实加强交通建设管理规划及对策研究。
1.按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，由县道路交通安全工作局际联席会议的牵头，切实加强组织领导，建立与安监、交通、建设、规划等职能部门协作合作机制，定期对道路拥堵状况、产生原因及车流量、车型构成等情况进行综合分析，对下一阶段道路交通情况进行预测，通过新闻媒体广泛向社会安全、拥堵信息提示，征求社会各界和市民意见，积极向县委、政府报告，提出建议。
2.落实对城市综合交通规划和各专项规划编制实施的监督和指导，严格落实重大建设项目交通影响评价工作，加强交通建设管理规划，完成未来5-10年全县城市道路交通建设管理规划，将城市道路交通建设管理规划纳入××县城市总体规划。把公安交通管理部门参与城市交通规划、建设和验收工作制度化。
（二）完善路网功能，有效疏通城市交通经脉。
1.盘活支小道路“微循环”系统。全面梳理车行道宽度较小的支小道路，提高支小道路利用率和交通功能。通过完善网络、整治市容、改造优化等调整措施，逐步实现支小道路的分流，部分替代主次干道，设置单向交通和道路停车点等功能，保障城市中心区主干道的交通畅通、有序。
2.消除交通拥堵结点。县公安局、交通局、建设局、规划局等部门建立缓解交通拥堵工作机制，对部分道路存在“断头”、“瓶颈”、“错位”等功能性缺陷的情况，进行全面调研摸排，制定拥堵结点工程性改造整治方案，推进消除交通拥堵结点工作。
3.建立和完善城市交通管理设施投资、建设和维护保障机制。保障交通标志、标线、信号灯、隔离设施、交通违法行为检测等设施的配套建设，以绕城快速路、城郊结合部道路为重点，进一步完善城乡结合部、次中心区域安全设施设置，加强城市道路安全隐患排查整治。
4.加快行人、非机动车道和公共交通、大型公共建筑等客流集散点、综合交通枢纽站相互衔接的交通通行系统规划建设，建立连续、畅通的行人、非机动车及客流集散交通通行系统。
5.加强对机动车停放、电动自行车管理等交通政策问题的研究。完善车辆停放规范化管理，一是新建生活区、商业楼时要将停车场（库）的建设纳入总体规划，同步建设，以解决停车难的问题。二是加强停车场（库）规范管理。完善停车场指示标志，充分发挥现 有停车场的作用。三是交通、建设、规划等部门协调建立非机动车道路停放管理工作机制，完成非机动车道路停车点规范化设置试点工作。四是严厉整治违规占道经营行为，创造良好的交通环境。
（三）优化交通组织，提供全方位交通保障。
1.发挥指挥中心的交通信息整合功能，提高指挥中心指挥、调度、控制、诱导能力，提升交通信息的合成能力和交通管理信息化水平。结合我县实际，在交通指挥中心、电子监控系统、交通违法信息业务系统、交通违法异地交换系统、路口信号灯控制系统和路口路段“电子警察”、无线电设施测速、酒精检测等科技应用方面制定建设发展计划，积极推进交通管理的科技化水平。结合秩序民警上报信息，即时监控掌握辖区内道路交通状况，调整站岗时间和地点，做到“警力跟着警情走”。
2.完善指路信息系统。规划、建设相关道路交通管理设施，确保城市道路指路标志信息方向性、连续性、系统性，建立交通设施损坏报修、反馈、审核、备案查询、责任追究等功能于一体的交通设施日常监管制度，确保及时抢修维护到位和交通管理设施始终处于完好、齐全和运行合理状况。
3.提高交通信号协调控制水平。对城市主干道、次干道等主要道路交叉口的信号配时进行优化设计，减少路口通行时间损失。
4、强化落实公交优先政策，结合城市出行现状和机动车发展趋势，制定一体化管理措施，缓解城市静态交通压力。
（四）落实城市道路交通管理业务培训。
要采取多种方式落实民警的交通管理业务培训，采取专家定期指导、“走出去、请进来”等方式，加强交通工程技术等专业化培训，加强与先进城市的学习交流。定期组织开展交通调查、通行能力分析、交通节点问题解决方案等专项调研。
（五）积极创造一流交通环境。
1.优化交通管理责任区模式。实行高峰站点、平峰巡逻的勤务全覆盖控制模式和分时上岗、弹性布局的勤务模式，提高出现率、管事率和快处率，加强对重点路段和主干道的执法管理。
2.不间断整治交通顽症。根据区域和时段特点确定阶段性执法重点，采用全区性和区域性整治相结合、日常严管和突击整治相结合、责任区警力和执法小组警力相结合的整治方式，进一步加大道路秩序管控力度，不间断地开展各类交通秩序专项整治。重点查处酒后驾驶、无证驾驶、故意遮挡污损号牌及非机动车不按信号通行、加装动力装置等交通违法行为，全力确保道路交通安全、畅通、有序。
3.深入开展交通文明创建工作。由县文明办牵头，交通管理部门参与抓好交通文明志愿者组织培训工作，改善人员结构，确保岗位要求，继续巩固和加强重点路口、路段和区域的日常执法管理，提高路口民警的出现率和管事率。
（六）狠抓源头管理，努力降低交通事故。
1.严格落实事故防范措施。结合交通部门实施安保工程，进一步加大危险道路治理工作，县财政、安监部门落实重大安全隐患治理经费及治理措施。
2.加强车辆安全检测工作。对未按规定期限参加机动车定期检验的交通违法行为，依法予以查处，督促其按期年检。加大对上路行驶无牌无证机动车的查处力度，做到发现一辆、查处一辆，并健全长效执法管理机制。
3.坚持开展交通安全宣传“五进”工作。组织宣传职能部门和交通文明志愿者深入农村、社区、单位和学校，以“和谐交通、绿色交通、文明出行”为主题，开展主题鲜明、寓教于乐、影响面广的宣传系列活动，扩大宣传范围，掀起宣传高潮。
五、实施步骤
（一）推进阶段（20xx年1月至12月）。结合我县实际，制定具体实施计划，按照设定的工作步骤组织开展畅通工程工作。
（二）自评阶段（20xx年9月）。领导小组相关职能部门，根据业务工作实际，对实施畅通工程2年来工作开展自评，并将自评材料于9月底前报县畅通工程指导协调领导小组办公室。
（三）分析整改阶段（20xx年10月）。根据州畅通工程工作组对我县自评材料的分析意见，查缺补漏，加强整改，不断巩固提高，在整改的基础上再进行自评，确保自评结果在原有基础上有所提高。10月底前，完成自评工作。
（四）汇总上报阶段（20xx年11月）。通过整理，由县畅通工程指导协调领导小组办公室将自评情况进行汇总上报。
（五）迎接省级评价阶段（20xx年12月）。按照上级的统一部署，由县畅通工程指导协调领导小组办公室负责做好评价材料的准备和相关总结工作，迎接省级对畅通工程的组织评价。
六、职责分工
按照公安部、建设部《城市建设交通管理评价体系》、《城市道路交通管理评价指标体系说明》和省政府《关于印发〈云南省道路交通目标管理考核奖惩暂行规定〉的通知》（云政发〔20xx〕34号）要求，具体责任分工如下：
（一）县人民政府职责：按照“政府领导、部门参与”的要求，加强对城市交通的综合协调领导，进一步完善工作联动机制，定期通报工作情况，协调解决存在问题。
具体落实以下3项工作：1.建立交通综合协调机构。根据交通需求、道路交通安全状况和城市发展要求，进行交通规划、建设和管理；2.制定公共交通优先发展的战略以及与之相配套的城市公共客运交通法规或规定；3.建立城市道路交通管理设施投资、建设和维护机制。
（二）县公安局交警大队职责：1.负责组织、指挥、疏导交通；2.做好道路交通安全规划，当好政府参谋，树立大局意识，大力推进“文明畅通工程”的顺利实施；3.改革勤务制度，提高管理效率；4.组织开展城市道路交通秩序专项整治，严格取缔各类交通违法行为，排查事故多发点段和安全隐患点段，采取措施有效减少交通事故发生，营造有序、安全、畅通的文明城市交通秩序。
具体完成以下29项指标：1.根据《道路交通安全法》的要求编制交通安全管理规划；2.标线施划率；3.标志规范设置率；4.行人过街设施规范设置率；5.主干道隔离设施设置率；6.路口渠化率；7.信号灯规范设置率；8.指路标志设置规范；9.让行标志标线设置率；10.学校周边安全设施设置率；11.建成区道路管控率；12.接处警时间计算；13.机动车定期检验率；14.机动车登记率；15.交通管理队伍正规化建设；16.建立道路交通信息系统；17.主干道机动车守法率；18.主干道非机动车守法率；19.主干道行人守法率；20.主干道违法停车率；21.让行标志标线守法率；22.高峰时段建成区主干道平均车速；23.万车事故率；24.万车死亡率；25.交通事故多发点、段整治率；26.交通事故逃逸案破案率；27.建立交通事故快速处理机制；28.交通事故死伤比；29.特大交通事故起数。
（三）县建设局、规划局、城管局职责：1.在城市建设中加强交通规划建设和管理相配套的科学决策，统筹安排、提前规划、合理布局；2.加强城市道路停车场、绿化带、人行道建设；3.从城市建设中，按比例列出资金，加大城市交通基础设施建设；4.科学合理地进行规划和投资，取缔以路为市现象，加大人行道管理力度。
制定详细计划，列出每项评价指标要达到的工作目标、时间安排、客观的方法和步骤。具体完成以下13项指标：1.交通影响评价；2.公共交通车辆占道停车率；3.城市道路交通基础设施投资比重；4.道路网密度主次干道密度；5.人均道路面积；6.道路面积率；7.建设步行道系统；8.建设非机动车道系统；9.建设无障碍通行系统；10.综合交通枢纽设施配套；11.百辆汽车社会公共停车位数；12.大型公共建筑配建停车位；13.支路利用率。
（四）县精神文明办职责：1.进一步将道路交通安全纳入精神文明建设的内容：2.加大文明交通的宣传教育力度；3.组织开展乡镇、村民委、单位、社区文明交通的评比活动，增强广大市民的道路交通意识和遵纪守法意识，努力营造一个全社会共同关注、人人参与共创文明交通的氛围。
七、工作要求
（一）高度重视，提高认识。城市道路交通管理畅通工程是一项长期性、复杂性、系统性的工程，也是推进公安交通管理工作的一项重要举措。各部门一定要高度重视，按照方案要求加大推进力度，确保各项推进工作有计划、有部署、有落实、有评价。
（二）加强领导，明确目标。在县人民政府的统一领导下，各职能部门要加强调查研究，加强联动与协作，结合我县实际，按照各自职责制定出具体的实施方案，明确各项指标及实施的目标、方法、步聚和完成时限，在规定的时间内做好各项工作。县人民政府将于11月组织自评工作，迎接省、州人民政府的考核评价。
（三）公正评价，及时整改。各部门要严格按照《城乡道路交通管理评价指标体系（20xx年版）》、《城市道路交通管理评价指标体系说明（20xx年版）》的指标要求，坚持公开、公平、公正原则组织开展自评，对发现的问题和不足，要及时进行整改，确保取得实效。领导小组要对各部门的自评工作加强指导和督促。
水电厂20__年社会治安综合治理工作计划
20__年我厂社会治安综合治理工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐平安社会，保障我厂改革开放和经济建设顺利进行，为全厂广大干部职工创造一个安居乐业的社会环境。经研究提出20__年社会治安综合治理工作计划，望各车间、科室结合各自实际认真贯彻执行。一、切实抓好组织领导工作各车间、科室领导要高度重视综治工作，把创建和谐、平安水电厂摆在重要位置，切实承担起维护稳定、和谐、平安的政治责任。班子成员会至少每季度研究部署一次，重点解决车间综治工作有人抓、有人管、能管好的问题，充分调动水电厂各方力量，形成专群结合、上下联动、齐抓共建的工作格厂。以提高职工群众对创建工作的知晓率为切入点，对创建工作的参与率为着力点，对创建工作的满意率为落脚点，开展丰富多彩的宣传活动，在全厂上下营造平安建设的浓厚氛围。进一步强化车间综治小组建设，组长由主要领导担任，小组成员由5—7人组成；并定期召开工作会议，做到工作有布置、有检查、有记录、有总结，资料规范完整；要建立健全综治小组工作制度，针对车间的不同特点和职工关注的热点、难点问题扎实开展工作，全面开展安全文明车间、安全文明班组、安全文明楼院创建活动，调动广大职工参与安全创建的积极性和创造性。二、切实加强平安单位创建工作各车间、科室要把创建平安单位作为和谐平安建设的重点，将平安建设工作列入重要议事日程，进行研究部署，制定工作方案，从夯实综治基础抓起，广泛开展基层平安创建活动，打造平安“细胞”，积小安为大安，发挥基层组织建设平安细胞的主体作用，确保基层平安，促进基层和谐。实现单位内部不发生危害国家安全的案件，无“__功”等组织人员滋事事件和非法宗教活动，不发生刑事案件，无受治安拘留以上处罚人员，无突出治安问题，不发生重大治安案件，无治安灾害和安全生产事故，职工对单位内部治安满意和基本满意率达90%以上。三、切实加强矛盾纠纷排查和安全隐患排查工作各车间、科室要进一步建立健全内部矛盾纠纷的信息预警、排查调处、应急处置和责任追究制，提高发现和解决矛盾纠纷的能力，尽量把不稳定的隐患降到最小，防止矛盾纠纷激化。要从稳定是大事，信息无小事的高度，认真做好接待工作；对职工反映的问题要及时、稳妥处理好，杜绝不作为。要切实加强思想政治工作，转变工作作风，关心职工特别是困难职工的生活。要建立定期排查和解决本单位不稳定因素的工作制度，及时疏导、化解内部矛盾。进一步加强矛盾纠纷调处工作的制度化和规范化建设，建立矛盾纠纷排查调处工作的长效机制。坚持重大情况报告制度和“零报告”制度。综治小组要坚持每月开展一次矛盾纠纷排查活动，对重点部位、重点事件实行“滚动式”排查，并将排查调处结果报厂保卫科。对排查出来的矛盾纠纷要坚持“属地管理，分级负责，归口调处”的原则，落实化解责任。对跨车间的矛盾纠纷，由厂保卫科负责，协调有关车间共同化解。对可能引发或转化为刑事案件的矛盾纠纷，坚持抓早、抓苗头，尽力把矛盾纠纷解决在基层，化解在内部，消除在萌芽状态。认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强劳动纪律和安全生产教育，层层建立并严格落实安全生产责任制。坚持每月召开一次安全生产例会，集中排查安全隐患，并及时整改，杜绝安全生产责任事故。四、切实抓好治安防范重点工作加强电站、大坝、水库、物质仓库、摩托车库及其他重点复杂场所和周边乡镇结合部的治安防范，消除事故隐患。完善车间安全保卫工作制度，规范保卫工作台帐，管钱管物等关键岗位每天至少两次巡查。加强对易燃易爆物品和其他危险品的管理，做好防火防盗工作，杜绝违章用火用电行为。加强门岗值班，特别是节假日的值班巡逻，防止“三无”盲流人员危害水电厂的治安。加大治安整治力度，及时制止和处理寻衅滋事、打架斗殴等扰乱单位秩序的违反治安管理行为。坚决查禁“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。配合有关部门严厉打击贩毒、吸毒、制黄贩黄、、聚众赌博等违法犯罪活动。进一步健全并落实预防和处置的工作制度，坚决杜绝发生群体性纠纷戒斗、群体性闹事事件、集体越级上访，杜绝发生因工作不力造成重大恶性事故。做到信息灵、启动快，一旦发生，快速反应，果断处置。五、切实抓好法制教育和综治宣传工作加强职工法制教育，灵 活利用基层宣传阵地，开展政策宣传、法制教育，使法深入人心；推进基层依法治理，提高职工守法意识，把依法治厂和以德治厂结合起来，把加强管理与精神文明建设结合起来，使职工在工作生活中守法、用法、护法，全面提高职工整体素质。工青妇和老协组织要充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用，积极开展健康有益、丰富多彩的活动，努力提高和谐平安建设层次和水平。大力宣传党的十七大提出的社会治安综合治理的方针、政策。充分发挥厂广播站、有线电视台和黑板报、《﹡﹡通讯》等舆论工具在综合治理宣传中的作用，通过各种宣传形式大力倡导求真务实精神，大力弘扬人间正气，努力营造群众乐于参与、敢于参与综治工作的社会氛围，激发职工同违法违纪行为作斗争的信心和勇气。六、切实抓好综治责任制督查考核工作认真落实社会治安综合治理责任制，进一步完善综治目标管理考核办法。建立职工综治风险金制度和对综治先进单位、先进个人奖励制度。进一步强化综治一票否决权制的功能。建立健全综治督查制度，加强监督，对长期不重视综治工作和治安问题突出又不及时解决的车间、科室予以通报批评，限期整改，黄牌警告，直至一票否决。对年度综治考核不达标的车间、科室，以及年度内出现重大刑事案件、重大安全生产事故、重大治安灾害性事故等危害稳定、平安建设的车间、科室，坚决实行一票否决，取消该车间、科室当年的综合性评先资格，并扣除职工的综治风险金；同时主要领导和分管领导年度考核不能评优。要严格考核，严格奖惩，推动综治责任制的有效落实。
2007年12月开展治超总行动以来，我省各级政府精心组织、部门协同努力，开展了力度空前的治理非法超限超载运输攻坚战，使超限超载这一“顽疾”得到有效遏制。在对治超成果总结的同时，我们发现短途运输和乡镇道路违法超限超载现象仍不容乐观然存在，为此，我们对此现象进行初步探讨。
一、短途运输超限超载的表现形式
一是从车型上看，以三轴、四轴重型货车为主，这些车辆同时涉嫌无牌、私自改装、敞篷运输等违法行为。从拉运货物上看，一般为煤、沙、石、矿、水渣等流散货物，通常运往搅拌站、水泥厂、洗煤厂、选矿厂等企业。从活动路段及时段上看，在乡镇道路和建设工地附近活动比较频繁，活动时间主要集中在下班时间和夜间，行程一般在10公里以内。二是违法路段多为乡镇道路。根据省政府关于治理非法超限超载实施意见规定，车货总重超过20吨的货运车辆不得驶入乡村道路，乡镇道路多不设检查点，因此部分货车为逃避治超执法检查，绕行乡镇道路肆意超限超载；此外，个别货车为降低运输成本走近道、赶时间，故意驶入乡镇道路行驶，这一现象在资源比较丰富的乡镇表现尤为突出。
二、短途运输超限越载的主要原因
首先，企业法制意识和交通安全意识淡薄，盲目追求经济利益。部分企业负责人及个体户主、驾驶员对治超的重要意义认识不够，企业认为只要自己出厂货车不超载就行，进厂超载与自己无关，对进场超限超载违法驾驶人缺乏教育和管理，助长了驾驶员“多拉快跑”的心理和行为。个别车主唯利是图，不惜损坏路面、污染环境，不顾交通安全私自改装、加高马槽超载超限来换取更多的利益。
其次，有关部门监管不到位，存在死角。短途超限超载所载货物以煤、石子、矿石等流散物为主，而这些原料出产地多远离主道路，为超限超载行为提供了地理上的便利，个别非法经营者故意与有关部门“捉迷藏”，你来查我就停，你一走我就干，有的晚上偷着干。监管不到位为肆意超限超载车辆提供了客观条件。
第三，受执法环境影响，治超工作有时比较被动。受“人情网、关系网”的影响，对待治超行为难以做到依法处理。特别是一些重点工程的施工车辆，持有某某工程建设指挥部核发的通行证，施工单位及驾驶员就以重点工程建设加快进度为由，经常超限超载违法运输等等，造成了治超执法人员想管没法管、想治理阻力大的被动局面。
第四，乡镇道路管理失控，执法部门标准不一。乡镇道路一般由乡镇政府筹资修建，对道路的管理没有确定责任主体，管理失控。从执法依据看，认定超限超载的标准是一致的，但处罚标准不一样。公安交通管理部门在查处超载违法时是按车型的总质量核定超载，按照《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定卸载、记分、罚款处理；而交通路政部门则按照超限的比例实施处罚，对超过道路限载规定的，按超限论处，使得乡镇道路成了治超的盲区。
总之，短途运输和乡镇道路超限超载的存在，同样干扰了货运市场的健康发展和公平竞争，破坏了道路和桥梁，同时也造成了严重的道路交通安全隐患，严重危及人民群众生命财产安全。
三、治理短途超限超载的几点建议
（一）多管齐下，综合治理。由政府组织，在各治超成员单位抽调精兵强将组建综合执法队，加大对煤矿、铁厂、洗煤厂、石料厂等生产企业的整治力度，该取缔的坚决取缔，该停产整顿的坚决停产整顿，没有称重设备或者存在超限超载隐患的，坚决不得复工生产。职能部门要加大对以上企业的巡查监管力度，坚决把超限超载隐患堵在源头，消灭在萌芽状态。
（二）明确责任，强化管理。确定乡镇道路的管理主体，在各条乡镇道路入口设立限载标志，在主要路段设立限宽或限高门，严防超限超载车辆驶入。综合执法队要不定期、不定时地深入河道、山沟、乡镇道路开展综合治理活动。同时认真受理群众举报，及时查处超限超载、阻挠治超工作、破坏治超设施的违法行为，必要时移交公安机关立案处理。
本次整治的厂车，具体是指境内工矿企业、物流、码头、旅游景区等场所使用的厂内专用机动车辆。具体包括：叉车、搬运车、牵引车、推顶车、内燃观光车、蓄电池观光车等。不含交通、市政建设、建筑工地等场所使用的上述设备。
二、整治目的
通过专项整治，促进使用单位加强特种设备安全管理，做到三落实、两有证、一检验、一预案。在管理中做到落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度，在资质中做到设备登记注册、人员持证上岗，在使用中做到设备定期检验合格，在事故防控中做到制定应急预案并定期演练。遏制厂车使用事故上升趋势，实现我市厂车安全形势的持续稳定好转。
三、整治重点
本次专项整治的工作重点包括：
1．台账建立。企业应收集厂车的使用说明、合格证等原始出厂资料，如有遗失应予补齐。出厂资料与检验报告、自查记录等相关资料一起存放，做到一台一档。
2．帐物相符。企业应将在用厂车记录在案，重点关注租用的叉车是否已入账。按照谁使用谁负责的原则，使用单位应对租用的叉车承担主体责任。
3．管理制度。企业应做到管理制度完善，包括管理机构的设立，人员责任的落实，操作规程的制定，应急预案的演练及其他日常自查制度的执行。
4．厂车检验。在用叉车必须定期检验合格方可投入使用，新购叉车应首检合格后方可开始使用。
5．资质具备。检查厂车登记注册情况，人员持证情况，确保在用厂车注册、上牌，人员取得特种设备作业人员资质。
四、时间安排
本次整治分三个阶段实施：
（一）组织发动和自查整改阶段（5月-6月）
各地应结合省、市局整治方案，制定适合当地实际的工作方案，成立领导小组，做好本次专项整治的组宣工作，督促企业开展自查。
企业应结合本次专项整治的重点，认真开展自查自纠，并对发现的隐患进行整改。发现厂车未经检验的，应及时联系当地检验机构申报检验，发现人员无资质的，及时联系当地考试机构，申请发证。
各地监察机构应及时对厂车登记注册申请予以审核，检验机构应及时对企业的报检项目落实检验，考试机构应及时对新增、换发证厂车作业人员予以考核，通过者及时发证。
（二）现场检查与行政执法阶段（7月-8月）
各市（区）局应根据实际，组织镇、街（园区）安全办，对企业自查自纠和隐患整改情况进行监督检查。检查过程中，应认真做好各项工作记录。
各地应加强监察机构与稽查部门的协同配合，在检查中发现企业存在隐患，拒不整改的，行政执法部门应按照《特种设备安全法》要求，坚决依法予以查处。同时，监察机构还应及时完成新增设备的数据录入、数据库内问题数据的修正清理等工作，对数据库进行更新维护，提高数据的准确性。
各地对检查中发现的已构成行政违法行为的，应在查处的同时上报市局特设处。
以《公路法》、《公路安全保护条例》及《省公路条例》为依据，深入贯彻交通运输部公路管理养护“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的工作方针，围绕省政府城镇化建设发展目标及深入推进城乡环境整治总体要求，以普通国省干线公路和县乡农村公路路域环境建设为重点，全面推进公路交通环境“畅、安、舒、美”建设，把城乡环境整治与公路自身发展“完好”、“安全”、“畅通”结合起来，破解城镇化发展中的公路环境管理难题，消除非法占用利用或损坏公路设施行为，增强群众爱路、护路和依法用路意识，提升交通运输部门依法管路和行政为民的能力。用2年左右的时间，国省道用地内的经营、摊点、停放等“脏、乱、差”路段基本消除，县道及具有通道功能的乡道路容路貌明显提升，乡村道路路域环境得到一定程度的改善，优质完成城乡环境整治深化公路路域环境建设任务。
二、整治范围及重点
围绕普通国道、省道、县道、乡道（含新建、改建路段）路域环境，以整治穿城、过镇、进村路段为重点，以改善城乡生产生活环境为目的，集中整治影响城镇化建设的公路“脏、乱、差”问题，消除路面、用地、桥梁隐蔽部位影响行车安全的因素。
（一）净化乡村路段路面及用地行车环境。整治“乱占、乱堆、乱接、乱放”违法行为，重点提请地方政府取缔或迁移马路市场，杜绝利用国省道或具有通道功能的县乡道打谷晒粮，有效控制或清除影响区域环境及公路畅通的因素。
（二）改善过村过镇路段路容路貌。整治“乱停、乱倒、乱画、乱摆”行为，重点会同地方政府通过修建辅道等措施实施机非分离，协助公安、城管等部门强化路面车辆停放、路外物品摆放管理，有效控制或清除影响城镇环境及车辆正常行驶的因素。
（三）消除行车视线范围环境污染和干扰。整治“乱设、乱搭、乱建”违法行为，重点通过公路行政执法管理，规范路域范围非标设置、砂石经营、建材销售、废品收购、洗车修车涉路等经营行为，有效降低或减轻环境污染及行车干扰因素。
（四）优化涉路施工作业路段建设环境。开展交通秩序、路面污染、土方扬尘、施工噪音整治，重点通过路政行政监督管理和教育引导，规范现场交通组织、建筑材料堆放、施工机械摆放、施工车辆运输、施工作业路段隔离行为，有效降低或减轻施工作业对周围环境及路段交通影响。
三、整治内容及标准
见附件。
四、实施步骤及方法
本次整治省厅已于2013年11月启动，至2015年12月结束。各县（区）交通运输局及所属公路管理机构负责具体实施，市交通运输局及市公路处负责监督检查指导。具体安排分为三个阶段：
第一阶段：组织准备（2013年11月—2014年1月）。2014年1月份，以县（区）交通运输局及公路管理机构为主，开展并完成辖区普通国省道及县乡道路域环境现状与整治需求调查，按照“先干后支、先易后难、经济可能、技术可行”的原则，分别编制辖区普通国省道及县乡道路域环境整治办法、整治计划及年度安排。市公路处负责收集、整理、汇总，向省厅报送所属各县（区）路域环境调查情况、整治办法、整治计划及年度安排。
第二阶段：集中整治（2014年2月—2015年5月）。按照“政府主导、部门联动、社会参与”的思路和本指导意见的统一部署，以县（区）为单位有计划有重点地开展整治，市局定期进行督促检查。其中属于交通（公路）职责范围的交叉搭接、穿越跨越、施工作业等整治项目，列入路政（养护、工程）日常管理进行整治，特别是新（改、扩）建的路段，路政部门必须提前介入进行控制。需要地方政府牵头及相关部门参与的整治项目，特别是国省道集镇路段隔离、乡村路段占道经营、过村路段道口归并、公路用地内垃圾箱拆除、公路沿线砂石（建材）市场清理等涉及多部门的管理难题，必须与地方政府及相关部门深度沟通协调，有条件有目标有重点地开展专项整治。
第三阶段：巩固提升（2015年6月—2015年12月）。按照整一段（项）、成一段（项）、固化一段（项）的思路，凡已经完成整治的路段或项目（包括205国道示范创建路段）迅速进入常态管理，预防反弹甚至失控情形的发生。对照省政府城乡环境整治目标及公路路域环境建设标准，以县（区）为单位组织整治质量检查评估，整治漏项、问题反弹或质量不高的项目（路段）必须再整治，市局将组织国省道整治质量抽查验收。全面总结公路路域环境整治成果，深度评估路域环境整治对城镇化建设的推进作用，提升交通运输部门的权威和地位。有重点地开展路域环境整治社会效益宣传，加快成熟成功经验做法的提炼，逐步上升到管理制度或规范。加强焦点热点问题研究，破解公路路域环境建设难题。
五、工作措施及要求
（一）提高认识。推进城乡环境整治深化路域环境建设，不但是赋予交通部门的一项重大任务，也是公路交通自身发展转型升级的内在需求，更是服务民生保障群众安全快速出行的迫切要求。县（区）交通运输主管部门及其公路管理机构特别是相关领导，必须全面认识并正确把握整治的重要性和特殊性，一方面要积极向地方政府报告，向相关部门通报，争取更多的关心支持，另一方面要正面引导干部职工克服畏难怕事心态及与我无关思想，迅速营造政府关心、部门支持、上下齐心的路域环境整治氛围。
（二）精心组织。本次公路环境整治涉及全市所有普通国省道和县乡道，涉及层面多，整治任务重，历时时间长，工作难度大。各县（区）要积极争取政府的支持，成立政府领导牵头及相关部门参与的领导机构，把这项工作作为今后一个阶段的重点任务，落实到相关单位及责任部门，并参照本指导意见同时结合本地实际，在完成现状调查分析的基础上，制定周密可行的整治办法、实施计划和年度安排，并将具体任务和指标落实到相关职能部门和责任人。
（三）严格考核。自2014年开始，市局将把此项工作作为年度交通目标，分解到市公路处和各县（区）交通运输局进行考核。
一、领导重视 措施有力
为进一步做好施工安全教育工作，切实加强对施工安全教育工作的领导，项目部把安全工作列入重要议事日程，项目部第一下责任人直接抓，分管安全工作领导具体抓，项目部、外协队、作业班组等具体分工负责组织实施。
二、制度保证 措施到位
1、建立施工安全工作领导责任制和责任问责制。项目部第一责任人与专职安全经理责，和施工安全工作列入各有关科室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。
2、签订责任书。项目部与科室和作业队层层签订责任书，明确各自的职责。部分危险工种作业管理层与作业人员还签订了安全责任书，明确了彼此应做的工作和应负的责任。将安全施工工作作为对参战人员考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。
3、不断完善安全文明施工的各种规章制度。建立安全文明施工考核评分等各项规章制度，并根据安全文明工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及施工人员管理、门卫值班、油库管理、防火防灾制度、食品卫生管理、防火安全管理、施工作业中的危险源摸查制度、高空作业相关安全技术交底制度等规章制度。对涉及施工中的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。
2012年第三季度安全文明工作总结
2012年7月至9月，我项目部施工安全管理部门在xx公司和x监理部的领导下，坚持预防为主、防治结合、加强教育的原则。通过安全教育，增强施工作业人员的安全意识和自我防护能力；通过齐抓共管，营造我施工工区的全体参战人员和协作员工关心和支持我施工工区的安全工作的局面，从而切实保障施工建设都的安全和财产不受损失，维护项目部正常的施工、办公和生活秩序。
一、领导重视 措施有力
为进一步做好施工安全教育工作，切实加强对施工安全教育工作的领导，项目部把安全工作列入重要议事日程，项目部第一下责任人直接抓，分管安全工作领导具体抓，项目部、外协队、作业班组等具体分工负责组织实施。
二、制度保证 措施到位
1、建立施工安全工作领导责任制和责任问责制。项目部第一责任人与专职安全经理责，和施工安全工作列入各有关科室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。
2、签订责任书。项目部与科室和作业队层层签订责任书，明确各自的职责。部分危险工种作业管理层与作业人员还签订了安全责任书，明确了彼此应做的工作和应负的责任。将安全施工工作作为对参战人员考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。
3、不断完善安全文明施工的各种规章制度。建立安全文明施工考核评分等各项规章制度，并根据安全文明工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及施工人员管理、门卫值班、油库管理、防火防灾制度、食品卫生管理、防火安全管理、施工作业中的危险源摸查制度、高空作业相关安全技术交底制度等规章制度。对涉及施工中的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。
4、建立防火防灾和防汛处理等预案制度。项目部建立事故处置领导小组，制定了意外事故处置预案制度。
三、齐抓共管 群防群治
施工中的安全文明工作是一项很有系统性要求的工程，需要项目部、管理层与作业层的密切配合。项目部安全部门积极与xxxxx派出所、项目部各科室和外协作业队等部门通力合作，做好施工中的安全文明工作，施工区在项目部相关部门的积极配合下组织开展一系列生动活泼的教育活动，取得了良好的教育效果。
四、加强教育，促进自护
要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是项目部安全工作的基础。我们以每周星期三晚上的安全教育为重点，经常性地对参战人员开展安全教育，特别是抓好爆破作业安全和驾车行驶、高排架的高空作业等的安全教育。
1、认真做好安全周三教育工作。施工安全文明的教育培训紧紧轻围绕"安全生产，生产必须安全"为主题，在安全文明教育培训期间，项目部分管安全的领导组织学习来自xxxx公司、xxx监理部和我上级三级机关下发的各类安全教育工作文件，对施工区内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对地扎实地开展教育和防范工作。
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2、使用灵活多样的安
全文明教育活动。利用班前会、每天的安全巡查、定期和不定期的检查、专项检查等活动等途径，通过讲解、演示和训练，对作业人员开展安全预防教育，使施工作业人员在接受比较系统的防溺水、防高空堕落事故、防触电、防食物中毒、防病、防火、防盗、防震、防打击等安全知识和技能教育。还利用项目部的广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。项目部还积极推行一周安全提醒施工作业队的安全负责人利用会议和上班前一小段时间，小结上周或前一天的安全工作情况，强调安全事项。通过种种努力，增强了参建人员的安全意识，提高了安全防范能力和自我保护能力。
五、加强检查，及时整改
开展常规检查。就是每天专兼职安全员每天的常规巡查、由项目部临时进行的不定期的安全检查，项目部把安全文明施工的工作作为重点检查内容之一。汛期8月份，对围堰进行增设铅丝网并加高压实，并派出专门防汛小组24小时进行检查和通报围堰的安全情况。项目部组织各作业队参加的对我部承建的施工区内进行全面的安全检查。同时，积极配合xx市质量监督部门、xxxx公司和xx监理部对我施工工区所有涉及到安全文明施工的食堂、饮水卫生、施工机械设备、高空作业、用电、油库等进行检查。
六、存在的主要问题和下一步的打算
我们在安全文明工作方面做了一些工作，安全文明施工的工作得到加强，但是施工中的安全文明工作的难度越来越大，项目部的施工安全文明方面存在的问题：
1、创建文明样板要求太高与施工中的实际要求相差较远。今年业主的要求，高起点、高标准的要求，对不是蓝砖白墙的工棚要求拆除，而我部实际承建的xxx溪大桥工期要求较短，如果拆除后按高标准重建后得不偿失。需要得到业主等方面理解与沟通。
2、爆破安全隐患多，安全管理压力大。我部的地址离我部承建的导流明渠爆破开挖直线距离不到50m，每次起爆前，都必须对人群进行疏散，疏散的力度大，压力也很大。这都大大增加了我项目部安全工作的难度。
今后，我们将进一步重视施工中的安全文明工作，及时解决安全文明施工中发现的新问题，不断提高我项目部的安全文明施工的工作水平。
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根据年初制定的2012年工作计划：以“增强安全意识，加强安全教育，强力推行各种安全制度，加强各种安全检查，消除各种安全隐患，确保安全生产”的安全生产管理方针为指导思想，从各班长着手以班长带动班员的形式抓好安全教育，以以往各单位出现的典型事故为治理重点抓好安全生产，做好安全检查，重点治理、消除各类安全隐患，以确保安全生产。我结合计划认真进行了实施，通过切实贯彻落实公司安全生产管理方针，经过自身努力和踏实工作以及各车间班长及广大员工的积极配合、努力，在产量、效益均比上年同期大幅提升的情况下，确保安全事故发生率为0，实现了全年安全生产目标。现将全年工作总结下：
一、利用多种形式加强安全教育，增强职工安全意识
1、利用工作之余集中全场人员进行安全的学习、讨论，学习各个车间及岗位的安全操作规程，下发学习材料，及时传达、贯彻上级文件精神及要求，分析讨论近期国内外各类事故案例，举一反三，结合公司实际查找问题并制定防范措施，提高了安全员综合素质和安全管理能力。另外根据季节性特点，并结合本厂实际生产情况及上周存在问题等，对下周须注意事项进行全面分析和部署，及时发现和解决问题，充分发挥了安全管理网络的作用。
2、针对公司具体生产情况编制了本车间各个岗位的各种安全制度、安全知识，下发到每个职工。特别是对进一年来的新进的员工，更是狠抓安全教育，并利用各种形式组织学习，普及了安全知识和提高了职工自我防护意识。我也利用日常检查、值班等机会与职工深入探讨，及时掌握职工安全心理，随时结合实际进行安全教育，收到了非常良好的教育效果。
3、开展了事故警示教育。组织全体职工观看了《反“三违”事故篇》安全警示教育光盘。采用案例再现的表现形式，通过对企业典型真实案例的生动再现，使广大干部职工认识到违章就是走向事故、靠近伤害，甚至断送生命。使广大干部职工真正从思想深处懂得安全，重视安全，时时刻刻想着安全。通过丰富多彩的内容及真实案例的生动再现增强了职工安全意识，强化了安全理念，获得了广大干部职工一致好评，提高了职工的安全素质。
4、对重点岗位员工及新进人员进行了厂级安全培训教育。让他们熟知本单位安全生产规章制度、劳动纪律；作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施；有关事故案例等。通过对新员工认真进行教育，使他们对公司安全生产形势有了初步认识，并获得了上岗前必需的基本安全技能和自我防护知识。
5、对外来施工人员加强监管，及时教育，跟踪检查，经常在现场结合实际情况进行有针对性的安全教育，规范了他们的很多不安全行为，如违章用火、用电、登高作业等，避免了一些安全事故发生。
6、加强hse培训，提升员工素质、对员工进行全面培训。及时组织特种设备人员进行学习，保证持证上岗率达到100%。每月组织员工进行三次安全培训和一次标准化宣贯，重点培训与各岗位相关的标准。对新入厂的员工进行了车间教育、班组教育及qhse知识的培训，并有考核，确保了培训的内容适应实际岗位需求。充分利用周一安全会、班前讲话等方式，开展多种形式的学习培训，有效促进各岗位员工素质的全面提高。督促员工进行自学，学习本岗位的应知应会、操作规程、及相关文件的学习等。并对岗位应知应会、岗位危害因素、风险控制措施和应急处置措施等有关知识进行考试，以促进员工自学的积极性。在全厂员工中形成了良好的学习氛围。
二、深入细致的开展安全检查工作，做到预防为主
安全检查是搞好安全生产的重要手段，其基本任务就是：发现和查明各种危险和隐患，督促整改；监督各项安全规章制度的实施；制止违章指挥、违章作业。对于安全检查主要是从以下几个方面来做的：
（1）加强日常安全检查
每天进行日常巡检，风雨无阻。着重查看生产现场的关键装置和重点部位及特殊作业现场。如在检查过程中发现问题，马上通知相关人员对现场进行整改，发现人的问题，立即批评、教育，必要时进行处罚和处理。利用这种“走动式”管理，亲临现场、亲自观察，得到的信息便很及时、真实、全面而且详尽，使问题能够及时得到解决。
（2）开展专项安全检查
对查出的不安全状态、不安全行为及时进行进行处理，并纳入工资考核。对存在的问题要求车间限期进行整改，发现安全管理工作较突出的部门、人员进行奖励。2012年累计检查出100多项安全隐患或不安全因素，对这些问题分类进行了处罚和整改，有效的保证了生产安全。对不能及时整改的制定了相应的监控措施。并逐条进行了分析，从而有效杜绝了安全事故的发生，在全厂上下形成了人人讲安全、事事讲安全的好局面
（3）持续组织开展车间安全自查
安全工作如果光靠一个人进行而没有全场职工的参与将会落空。一些隐患和事故苗头，不管多么细小、隐蔽，往往逃不掉本车间职工的眼睛，所以必须规范组织车间开展安全自查活动。这些检查分三类进行，将查出的问题、隐患、整改情况定期向我汇报，有效的促进了车间安全管理：
1.生产线检查：由各班长组织每天班前会结束后严格按照生产线检查表，日常设备的巡回检查图对本车间的生产线逐项进行检查，重点为工艺执行情况，并将检查结果上报。
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二00九年**区消费者协会在区委、区政府的正确领导下，在市消协和**区工商分局的大力指导下，在各分会的共同努力下，我会以科学发展观为指导，以“消费与责任”年主题为主线，大力宣传《消法》、《条例》，切实履行消协职能，认真开展各项工作，均取得了一定的成绩，现总结如下：
一、围绕“消费与责任”年主题活动，较好地完成各项工作任务 3月14日上午，**区工商分局、**区消费者协会积极参与在秋浦影剧院广场隆重举行的池州市纪念“3.15”销售假冒伪劣商品启动仪式。在启动仪式上共出动宣传彩车30多辆，并对标值100多万元假冒伪劣商品进行了集中焚烧处理。当日还在城乡设立了10个咨询服务台，现场提供咨询、受理消费者申（投）诉、介绍识真辨假知识和散发宣传资料。主咨询服务台设在电信大楼附近， 重点宣传先行赔付制度。同时还组织电信、移动、邮政、供电等单位走上街头向社会公开书面服务承诺，并现场受理消费者投诉。 各工商所、各消协分会均围绕宣传主题，精心设置了咨询服务台。值得一提的是池口工商所、池口消协分会还创办《池口消协》简报。
2、扎实推进普法宣传教育。一是以“3·15”国际消费者权益日纪念活动为契机，设立咨询服务台、制作宣传展板、编印红盾活页、介绍识真辩假、散发宣传材料、开展巡回宣传等多种形式进行宣传；二是各消协分会继续利用学习园地开展消费教育；三是组织工商干部，消协工作人员开展食品安全进校园、社区、居委会活动对消费者进行广泛宣传教育。 4、积极推行诚信承诺企业联盟建设工作。辖区内已建立50户诚信承诺联盟企业，已入盟的企业都建立有效监督机制，扎实开展消费纠纷的和解工作。全年共促进消费纠纷和解151件，其中：商品类和解121件；服务类和解26件；农用生产资料类4件，为消费者挽回经济损失112134.00元。从而降低了管理成本，畅通了消费纠纷解决渠道，促进了经营者与消费者和谐共赢。
5、加强对商品和服务的社会监督，保护消费者的合法权益。区消协重点开展了以下活动：一是区消协联合市消协开展手机消费、大学生服装消费、食品安全消费等三次专项调查，社会反响强烈；二是为更好地发挥消费调查员社会监督作用，2012年新发展54名消费网络调查人员，较好地完成工作任务；三是利用查询职能，全年共向有关行政部门、行业协会反映、查询和建议有结果的5次，有效地解决疑难投诉问题。
6、圆满完成**区消费者协会换届工作。 2012年5月30日上午在区工商分局五楼会议室胜利召开区消协第二届一次理事大会。 会议审议并通过了新修改的《**区消费者协会章程》。选举产生了新一届区消协事、常务理事、会长、副会长、秘书长，其中会长1人，副会长4人，秘书长1人，会上还聘请名誉会长4人。 消协组织能力得到进一步加强，履职能力得到进一步提升。
7、定期通报投诉情况分析。按市消协要求，及时、准确上报中消协《综合统计报表》及统计分析工作。根据消费者投诉情况分析，**区消费者协会定期向社会通报消费维权热点、难点问题。共消费警示8次，尽可能把消费维权由事后补救转为事前防范。 9、努力完成省市消协、区工商分局临时交办的各项工作任务。
二00九年**区消费者协会在区委、区政府的正确领导下，在市消协和**区工商分局的大力指导下，在各分会的共同努力下，我会以科学发展观为指导，以“消费与责任”年主题为主线，大力宣传《消法》、《条例》，切实履行消协职能，认真开展各项工作，均取得了一定的成绩，现总结如下：
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经文保科在分局党委的领导下，在市局二处业务部门的精心指导下，按照省厅、市局工作规划的总体布置，始终把维护政治稳定当作头等大事来抓，全力做好“奥运”安全保卫工作，认真组织开展以矛盾纠纷排查化解、治安隐患检查整改、不良信息、查控封堵为主要内容的三项会战，紧紧围绕和服务于经济建设这个中心，立足辖区，因地制宜，合理调整布局，狠抓基础工作，深化全区内部单位治安防控体系建设。适时开展安全大检查，严打整治斗争。全力以赴做好企事业单位的保卫工作。85%的单位无治安、刑事案件，实现了发案少，秩序好，社会稳定的目标，促进了全区的经济发展。主要作法：
一、全力以赴做好内部单位的政治稳定工作 二、抓好保卫队伍建设 三、继续开展严打整治斗争
1、按照市局的布置和要求，认真组织好6次清查“打黑除恶”、“整治废旧金属收购站点专项行动”、“金融安全整顿”、医疗单位突出治安问题整顿、“中、小学校园周边秩序整治”、“打击盗窃破坏电力电信、广播电视设施违法犯罪”等专项斗争，不断将斗争引向深入。严打工作以来，共调动保卫力量190人次，采取17次集中行动，对三个地区进行了重点整治。针对辖区内盗窃工业物资案件多发的实际，进行重点打击，上半年内部单位共发刑事案件10起，其中9起为盗窃案件，破盗窃案件17起，“三电”案件9起、逮捕5人，缴获财物总价值50万元，行政拘留96人。在徐州一中、徐州工程职业技术学院、徐州电校、江苏徐州技师学院开展打击预防青少年犯罪活动，对3名青年行政拘留，维护了学校师生合法权益，教育了广大师生，震摄了犯罪，稳定了校园治安环境。徐州发电有限公司开展大巡防和打击盗窃，破坏电力设施的专项斗争中，成立8人组成的工作组，先后破获4起盗窃案件抓获一个内外勾结的犯罪团伙，逮捕5人，行政拘留95人，挽回经济损失100万元，取得了重大成果，受到省市公安机关的好评。徐州利国铁矿集团、江苏巨龙水泥集团、中煤五公司三处、五处、二处、四处、机厂、江苏格瑞实业有限公司等单位领导重视，加强安全防范工作使单位案件减少或未发案件，确保单位内部稳定。
四、深入开展安全大检查[1] [2] [3]
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2012年，我局在县委、政府的正确领导下，在市安监局的具体指导下，按照“安全生产、预防为主、综合治理”和标本兼治、重在治本的原则，全面贯彻落实“安全生产行政执法年”各项措施，使我县安全生产形势进一步趋于好转。
一、2012年做的几项工作
（二）强化烟花爆竹管理工作。在去年布点的基础上，按照划分区域、科学部署、合理选点的原则，发放烟花爆竹经营许可证48个，其中季节性网点45个，常设网点3个。同时联合公安、工商等部门集中开展了专项治理活动，对无证销售、储存等违法行为进行了重点打击，对全县销售网点逐一排查隐患，检查中共取缔非法销售点3个，查扣烟花爆竹200捆，下达整改指令书22份，消除安全隐患62处，确保全县人民度过了一个欢乐祥和的春节。
（三）深入开展“法人代表安全生产承诺”活动。按照省、市要求，10月份，我们在全县重点企事业单位中开展了“法人代表安全生产承诺”行动，全县涉及危化、烟花爆竹、轻工、机械、公共聚集场所、电力、建筑等行业共190家单位签订了承诺书，进一步明确了企业法人及管理人员的主体责任，增强了广大职工的安全意识。
（四）加大了重大节假日期间的安全生产检查力度。在春节、“五一”、“十一”和十七大三中全会召开期间开展了专项安全生产大检查。对我县7个危化生产企业液氨、液氯、剧毒以及易燃易爆危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用环节进行了专项整治，下达整改指令书7份，整改安全隐患23处；道路交通、建筑施工、消防安全、特种设备等行业和领域也根据实际情况，开展了专项检查整治工作，通过开展日常检查和专项整治，彻底查找和整改了一批安全隐患。
（六）开展安全标准化工作。按照省、市要求，在我县河北欧亚化学工业有限公司、河北景化化工有限公司、08景美化学有限公司、河北思尔可化学有限公司、08溶解乙炔厂等5家危化生产单位开展了试点工作，以上5家企业已按照10个a要素和51个b要素的要求，设置了相应的机构，制定了安全生产方针和目标，对全员进行了安全标准化培训，进一步健全了安全生产责任制、安全操作规程和各项安全管理制度，增加了安全投入。目前，河北景化化工有限公司已通过省里的验收。
（七）挂牌成立了乡镇安监站。为推动我县安全生产形势稳定好转，按照国家安监总局“安全生产落实年”的要求，我县在各乡镇设立了安监站，统一制定和完善了各项规定制度，各站设立了一名站长、两名工作人员。
（八）开展丰富多彩的安全生产月活动。一是组织公安、交警、电力、工商、建设等安委会成员单位在县中心大街悬挂了安全生产方面的宣传横幅50多条。二是从6月1日起，在电视台播放安全生产等方面的宣传口号。三是在“安全生产月”期间开展了安全生产大检查，期间共下达整改指令书60多份，消除隐患100多处。四是免费发放安全生产宣传手册xx多本，收到了较好的社会舆论效果。
（十）在非公有制企业中推行安全生产注册副职。按照省、市工作部署安排，在高危行业及30人以上其他非公制企业中设立注册安全副职工作，目前已经下发了《关于在全县非公有制企业推行安全生产副职备案制度的通知》，已经对高危行业和30人以上的其他非公有制企业进行摸底、登记、造册。下一步，将组织这些企业主管安全生产的副职人员进行培训、考核、备案。
二、2012年工作重点
（一）抓好落实目前几项紧要工作。一是对签订“法人代表安全生产承诺书”的企事业单位进行跟踪管理，主要负责人的主体责任是否落实到位，是否履行了签订承诺书的内容。二是按照09安全生产“三项制度”实施方案要求，督促有关主管部门落实好企事业“三项制度”的编制、审核、修订、备案等项工作。三是抓好重点领域、高危行业隐患排查专项行动工作，切实加大安全生产隐患排查治理力度，确保隐患排治理整治到位。四是组织对全县30人以上企业安全生产注册副职的培训备案工作。五是做好2012年烟花爆竹的发证及监督管理工作。
今年以来，我中队的队伍建设“三个代表”的重要思想的指导下，深入贯彻落实********精神，按照公安队伍正规化建设为基点，认真落实《内务条令》，贯彻“从严治警，依法治警”的方针，严格执行“五条禁令”，以建设“平安**”为目标，以执法为民为主线，以大练兵活动为契机，以推进队伍正规化建设为重点，以强化基层基础为切入点，坚持不懈地组织政治学习，加强思想教育，严格内务管理，加强纪律监督，开展岗位训练和全警大练兵集中训练，整肃队伍，规范警容风纪和民警执法行为。中队领导班子齐心协力，齐抓共管，一手抓交通管理，一手抓队伍建设，把队伍建设贯穿到全年的工作中，使全体民警的政治素质，业务素质，体能素质都得到普遍提高，队伍的战斗力进一步加强，为加快**经济建设，创建更加良好的道路交通环境：
一、坚持政治学习，加强思想教育，提高综合素质
中队领导紧跟新形势发展要求，以身作则，率先垂范，带头学习好、领会好、贯彻好十六届五中全会精神，肩负使命，按照“与时俱进抓队伍，从严治警抓规范，依法行政提素质，思想工作抓创新”的思路，以求真务实的工作作风，首先抓好队伍的思想教育。一是组织民警和协管员继续深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，组织学习党的十六大五中全会精神，认真学习贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。通过学习，加深理解，提高认识，以适应新时期、新形势的发展要求，促使全体民警在思想上、政治上、组织上与中央保持一致，保证政令通行。坚定不移地贯彻政治建警方针，不断强化政治思想建设，教育全体民警牢固树立“立警为公，执法为民”的神圣宗旨。二是组织学习《公安机关内务条令》《交通安全法》及有关的法律法规，开展公正、文明执法法制教育，逐步提高民警的法制观念和执法水平。三是组织学习优秀民警任长霞的英雄事迹，学习她执法为民的模范行为和无私奉献的崇高品德，激励民警在今后的工作中“执法为民”作出新的奉献。四是结合形势需要，坚持自学和集中学习相结合，采取做学习笔记、座谈会、讨论会、撰写学习心得、开僻学习园地，以多种形式开展政治思想学习。
一年来，中队加强民警和协管员的政治思想教育，把全体民警和协管员的思想统一到十六届四中全会精神上来，牢固树立大局意识，政治意识，忧患意识，群众意识和法治意识，进一步夯实执法为民的思想基础。
二、加强内务管理，规范执法行为
中队认真按照《内务条令》加强队伍管理，对民警及协管员开展岗位集训和大练兵集中训练，整顿警容风纪，公正、文明执法，规范执法行为，按照周部长提出的“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”四句话基本要求落实到实际工作中。
1、规范内务办公秩序，建立中队卫生制度，规范内部和外来车辆停放，调整办公场所，增设文体活动室，美化办公环境，真正体现“人要精神，物要整洁”。
2、强化组织纪律，年初，中队领导继续与全体民警逐个签订《贯彻执行“五条禁令”责任状》，加强制约和监督，同时组织全体民警及协管员，开展警示学习，教育他们自省、自觉、自律、严格执行“五条禁令”。一年来，中队加强内务管理，强化组织纪律，防止和遏制违法违纪行为的案件发生。
3、深化警务公开，健全执法制度，中队在严格执行各级公安机关制定的规章制度基础上，制定了《中队民警窗口服务规章》《二中队执勤制度》《二中队暂扣车辆管理制度》，以制度约束人，确保民警公证、文明执法。中队设立“检举箱”，主动接受群众监督。
今年以来，我中队的队伍建设“三个代表”的重要思想的指导下，深入贯彻落实********精神，按照公安队伍正规化建设为基点，认真落实《内务条令》，贯彻“从严治警，依法治警”的方针，严格执行“五条禁令”，以建设“平安**”为目标，以执法为民为主线，以大练兵活动为契机，以推进队伍正规化建设为重点，以强化基层基础为切入点，坚持不懈地组织政治学习，加强思想教育，严格内务管理，加强纪律监督，开展岗位训练和全警大练兵集中训练，整肃队伍，规范警容风纪和民警执法行为。中队领导班子齐心协力，齐抓共管，一手抓交通管理，一手抓队伍建设，把队伍建设贯穿到全年的工作中，使全体民警的政治素质，业务素质，体能素质都得到普遍提高，队伍的战斗力进一步加强，为加快**经济建设，创建更加良好的道路交通环境：
一、坚持政治学习，加强思想教育，提高综合素质
中队领导紧跟新形势发展要求，以身作则，率先垂范，带头学习好、领会好、贯彻好十六届五中全会精神，肩负使命，按照“与时俱进抓队伍，从严治警抓规范，依法行政提素质，思想工作抓创新”的思路，以求真务实的工作作风，首先抓好队伍的思想教育。一是组织民警和协管员继续深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，组织学习党的十六大五中全会精神，认真学习贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。通过学习，加深理解，提高认识，以适应新时期、新形势的发展要求，促使全体民警在思想上、政治上、组织上与中央保持一致，保证政令通行。坚定不移地贯彻政治建警方针，不断强化政治思想建设，教育全体民警牢固树立“立警为公，执法为民”的神圣宗旨。二是组织学习《公安机关内务条令》《交通安全法》及有关的法律法规，开展公正、文明执法法制教育，逐步提高民警的法制观念和执法水平。三是组织学习优秀民警任长霞的英雄事迹，学习她执法为民的模范行为和无私奉献的崇高品德，激励民警在今后的工作中“执法为民”作出新的奉献。四是结合形势需要，坚持自学和集中学习相结合，采取做学习笔记、座谈会、讨论会、撰写学习心得、开僻学习园地，以多种形式开展政治思想学习。
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建材公司依据集团公司安全l号文件精神，按照建材公司安全l号文件的具体布署认真开展工作，重点夯实安全培训和安全标准化两项基础工作，不断完善安全生产责任制和操作规程，修订完善各分厂作业规程和一工程一措施，补充了安全标准化考核实施办法和细则，进一步完善了要害部位的安全管理规定，狠抓了现场安全监督与检查，经全公司上下共同努力，2012年消灭重伤以上事故，坚决杜绝重大事故，巩固安全培训和安全质量标准化成果，安全质量标准化达到安全、文明、清洁生产，实现了年初制定的安全奋斗目标。现将具体工作汇报如下：
一、强化安全意识，狠抓安全培和安全标准化两项基础工作
二月份对全公司要害部位的生产应急救援预案、各工种的操作规程进行完善，重点修订了包装材料厂的消防应急救援预案和石材厂的山场掌子面开采及火药库的安全生产应急救援预案。不仅使职工在工作中严格按本岗位操作。标准进行操作，而且还懂得遇到突发事故怎样应对。之后又对建材公司的安全标准化考核条例及实施办法进行补充修改，增加安全管理、质量管理的考核分数，细化安全标准化扣分标准，使安全标准化考核结果与管理人员当月奖金挂钩，这不仅充分调动了管理人员工作的积极性而且也真正实现奖勤罚懒；三月初，为了贯彻落实公司3月1日干部大会精神，增强领导抓安全工作的责任心，改变工作作风，经建材公司董事会研究决定，公司领导对基层实行分工负责制，每天在基层单位工作6小时以上，公司领导下沉一级分工流动参加基层单位安全办公会议，同时要求基层单位的领导也下沉一级参加车间、班组的安全会议，经过近一年的实践，收效明显，避免形式主义，及时掌握生产一线安全生产状况，确保深、严、细寥地抓好安全工作。四月份，依据集团公司总经理办公会议精神，结合建材公司实际情况，下发了关于进一步加强作业规程和安全措施贯彻规定的通知，通知中重点强调修改完善作业规程的要求及目的。在公司领导及安全生产技术部的指导下，经基层各分厂共同努力，使各单位的作业规程得以进一步完善，使员工真正做到生产有工序、作业有制度、管理有程序，安全生产管理得到进一步提高。
二、牢固树立安全第一思想，狠抓安全标准化管理
年初至今，建材公司党政领导带领机关安全生产技术部、经营管理部、财务部、劳动人事部、武保科及工会对
通过公司的安全标准化检查及机关各部室的抽查，使基层各单位对安全标准化工作有了更高的认识，职工的自我保安意识明显加强。从而形成了衫制度有落实，责任有落实，人人事事查隐患，人人事反三违，人人事事保安全的良好局面。另外，基层各单位根据企业实际情况，进行安全必要投入，石材厂进行土毛剥离，全年剥离量达5万立方米，投入资金20余万元。石材厂火药库增设红外线报警仪，增加一名经济警察并设专职主任和经济警察取送火药。墙材公司增加矸石山巡查人员，并且对两条隧道窑进行安全大修。给煤矸石制品厂投入l4万元，彻底解决了特种设备吊车多年存在的安全隐患。包装材料厂增设消防自动给水系统，完善消防设施。通过必要的安全投入，安全隐患明显减少，使安全工作得以保障。
三、突出要害部位管理，安全标准化再上新水平。
在抓好日常安全生产工尚时，我们时刻把石材厂的火药库防爆炸，墙材公司的矸石山取料，煤矸石制品厂的特种设备吊车的使用与管理，包装材料厂的防火作为全公司工作的重中之重。对于这些要害部位的管理，我们先完善了要害部位生产应急救援预案，并把此预案进行全员贯彻，之后我们对要害部位安全生产责任制进一步落实，并且对要害部位进行专项检查达l0次，并且对包装材料厂生产应急救援预案-y-3月份进行演练，l2月份对消防自动给水系统又进一部完善。进入第四季度，集团公司开展决战活动，建材公司积极响应上级指示精神，在决战四季度活动中，针对石材厂山场掌子面及火药库的要害部位，公司派驻一名副经理及公司安全主管部门专职安检员到石材厂监督、指导工作。确保要害部位安全无事故。
机车为伴终无悔 风雨兼程保平安
尊敬的各位领导：
我叫***，是****的一名机车司机，今天，我作为机车乘务员队伍中的一员，出席公司安全生产****天总结表彰大会，并在大会上作汇报发言，心情十分激动。此时此刻，我想说的是：我虽然被评为“安全生产标兵”，但我觉得愧对这份荣誉，因为这份荣誉不仅仅是属于我一个人的，它应该属于全体机车乘务员，我只是做了自已应该做的。这份荣誉的取得，也是与各级领导的关心支持和全体机车乘务员的共同努力分不开的。作为一名共产党员，在运输生产中即使做了一些工作，那也是应尽的职责。在此，我要感谢党组织对我多年的培养和教育，感谢各级领导和身边的同志对我的关心和帮助。如果说这10多年来，事故与我无缘的话，我没有别的诀窍，最大的收获和体会是："三个要"。
第一个体会：检查机车要勤。在列车运行途中，只要机车一停下来，我手中的检车锤就开始工作，无论刮风下雨，从不间断。每次接班出乘，我坚持提前一小时去接车，对出库机车进行仔细检查，哪怕是丢失一颗小小的螺帽，我都要想办法找来配上。由于内燃机车振动性大，造成机车某些零部件松动、泄漏是常有的事，有些司机下班后怕麻烦，马虎了事地看完一遍车就退乘下班，而到我接班时，只要查出机车上有一点点细小的"毛病"，我非得处理妥当不可。否则，心里就会觉得不踏实。为了保证有充足的时间在库内看车和处理故障，我宁肯少拿一点节油奖，每次出乘，都要提前起动柴油机，做好机车出库前的各项性能试验，检查电机电器等部件动转是否正常，真正做到万无一失。记得在去年12月中旬，我值乘****次旅客列车，在张家界库内启机后，副司机小刘进机械间巡视检查一圈，没有发现什么异常情况，便出来向我汇报："机车各部件运转正常，可以出库。"但我凭10多年开车的经验，认为柴油机发出的声音不正常，又亲自进机械间检查一遍，发现柴油机第5缸音响异常，有一种轻微的敲缸声，如果不仔细检查，是很难发现的。此时，离出库的时间只剩下几分钟，为了不影响客运列车晚点，我当即立断将该缸喷油泵的供油齿条拔出，固定在不供油位置，甩缸维持出库，保证了旅客列车的正点发车，并顺利完成了***次旅客列车的牵引任务。事后，经检修人员查明，该缸出油阀破裂，如果不及时处理恰当，在列车运行中就有可能因为柴油机转速升高而引起机车火灾，酿成一起机破事故的发生。通过这件事，我常跟当班的伙计说："平常宁肯多看几遍车，多流几滴汗，也不能让事故趁虚而入钻到空子。"我是这样想的，也是这样做的，仅去年一年，我在外段下班换掉的闸瓦就有100余块。
第二个体会：执行规章要严。在行车工作中，要永做遵章守纪带头人，永开人民放心车，从一坐到机车操纵台前起，就要一丝不苟，绝对不能简化任何一个作业程序，任何私心杂念都不能有，眼睛盯的只能是信号和线路，心里装的只能是千万旅客的生命与财产安全。
有些年轻的乘务员，在执行标准化作业时总觉得有些别扭和不习惯，认为只要看清楚信号就可以了，喊不喊信号无关紧要，但我却不这么认为。凡是跟我当过班的伙计都知道，谁要看见信号不及时呼唤，我决不放过，非得一个信号一个信号地喊，还得用手势进行比划，直到再不犯这种错误为止。在多年的行车实践中，我深深地体会到：只有严格执行标准化作业才可以避免事故的发生，才能够使人民生命财产免受损失。
今年6月 号，我值乘***次旅客列车，运行到***车站时，由于该区间地形复杂，线路弯度大，再加上下着大雨，给了望信号带来了重重困难。为了能看清信号，我把头伸出窗外进行了望，并大声对副司机喊道：“注意确认进站信号！”副司机回答：“进站信号，通过。”我正准备提手柄加速通过车站时，进站信号突然恢复了，显示一个大红灯，我临危不乱，立即果断采取紧急制动，当列车停稳后，距进站信号仅有20多米远。在信号机错误显示的情况下，我防止了一起列车冒进进站信号的险性事故。还有一次，我值乘***次旅客列车，运行到****车站间的一个长大弯道处时，发现一头大水牛正在横越铁路，情况十分危急，我眼疾手快，一把“非常”撂下去，急速飞驰的列车在我的操纵下急剧减速，最后在距耕牛50多米远的前方停下来。当列车停稳后，和我一起当班的副司机小刘也忍不住舒了口气。而对我来说，防止类似的事故险情已有20多次了。我经常告诫跟我当过班的伙计们：“在行车中思想千万不能开小差，时刻都要把眼睛盯在信号上，否则，稍有不慎，就会出事，执行标准化作业差一点都不行！”
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作为税收执法的重要环节，税务稽查一直担负着极为重要的职责。尤其是xx年，***市国税局稽查体制改革，打破了传统的以人为主，以管为主，以收为主的稽查模式，推行一级稽查，稽查的监督、惩戒、教育力度显著提高。为将税收执法牢牢控制在依法行政的轨道上，稽查局今年工作的重点以深入开展行政执法追究责任制为契机，结合区局、市局开展的“目标化考核”工作，本着“严于治标，着力治本，全面推进，重点突破”的工作思路，抓落实，抓实效。
首先，为从根本上解决“人情税”、“关系税”现象，以及“吃、拿、卡、要、报”等不廉行为，为使稽查局税收行政执法追究工作走向制度化、规范化、程序化轨道，稽查局行政执法领导小组经过完善，先后实施了《***市国税局稽查局税收职能责任》、《***市国税局稽查局税收行政执法工作流程》、《***市国税局稽查局税收行政执法税务行政管理责任追究制奖惩方法》、《***市国税局稽查局税收行政执法税务行政管理责任追究制实施方案》。这四项制度，以稽查局的工作实际为出发点，以稽查工作流程为对象，确定了执法岗位、执法环节、执法过错责任追究条款，明确了责任追究形式，通过以上措施，分解了税收执法权利，使各工作岗位和工作环节相互牵制、相互制约，分清职责、明确责任，行之有效的建立起监督制约机制。
第二，为确保制度落到实处，工作卓有成效，***市国税局稽查局进一步完善税收行政执法领导机构，加强了税收行政执法小组的力量，与此同时，稽查局开展的“月自查、季考核”活动，为每一名稽查人员设立廉正档案，及时稳妥的纠正工作中的违法、违纪活动。通过自查、考核，稽查局全年共追究七人次，经济处罚合计100元。执行制度的刚性，使每一个税务执法人员清醒的认识到自己的岗位有几项权利，行使权利的依据、程序，以及不按规定行使权利应承担的责任，从根本上提高了认识，规范了执法。
第三，为将行政执法工作、纪检监察工作屏弃形式，扎实开展，稽查局行政执法领导小组在市局纪检员的带领下，以事前告戒、事中、事后监督检查为原则，税收行政执法领导小组根据领导的安排部署，采取事中跟踪检查的方法，抽查了159户企业，在跟踪检查中，既肯定了一些稽查干部认真塌实的工作作风，也反映了一些税收管理方面的漏洞，并将在今后的工作进一步挖掘、整理。在进行跟踪检查的同时，对已装订成卷的案卷进行事后抽检，在对116户企业的复查中，确认成绩，弥补不足，将税收违法、违纪现象消灭在萌芽状态，既维护了纳税人的权利，又为稽查干部敲响警钟。
第四，强化思想教育，立足本职，把反腐败工作寓于税收管理和行政管理的实际工作中，从源头上防治腐败，一直是稽查局工作的重点,为提高稽查队伍的政治理论水平、执法水平，今年，稽查局目标监察办组织全体职工进行了“税务人员勤政廉政建设”、“公民道德修养学法、知法、守法”、“稽查人员行政执法”等一系列考试，组织全体税干共同学习了郑培民同志的先进事迹以及李真受贿案、杨立峰重大经济犯罪案，并进行了分组讨论。并在广大税干中掀起“学英雄，见行动”；“自查自纠，警钟长鸣”活动，结合国税稽查工作的实际，结合贯彻“三个代表”精神，深入学习，强调坚持党的群众路线，密切联系群众，要求广大税干自觉接受党和群众的批评、监督，做到自重、自省、自警、自励。从自身做起，着力自己思想作风、工作作风的提高，牢固树立“为人民服务”的理念，通过学习，广大稽查干部的政治意识提高了，执法管理的理论水平提高了，这必然会带来税收执法公正性的提高。
第五，为从机制和制度上防范遏止不廉洁行为的发生，明确各科室“科长负责制”原则，局长***相继与各科室负责人签定了“党风廉正建设责任状”，实行以岗定则。同时，稽查局目标监察办将“加强廉政建设工作征求意见卡”分发到各企业，根据反馈信息，充分肯定了稽查局广大干部的执法行为和执法公正性，充分肯定了稽查局的监督、制约机制。
一、治理工作的指导思想
深入贯彻党的*大和*届三中全会精神，以“*”重要思想为指导，以“立党为公、执政为民”为宗旨，按照“广泛宣传，统一行动；多方合作，依法严管；把住源头，经济调节；短期治标，长期治本”的要求，对车辆超限超载进行综合治理，坚决打击车辆超限超载、“大吨小标”和非法改装等违法行为，保护并鼓励合法道路运输行为，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。
二、治理工作的原则和目标
（一）治理工作的原则
一是路面专项治理与源头长效治理相结合；二是部门协作与区域联动相结合；三是行政手段、经济手段和法律手段相结合；四是治理力度与社会可接受程度相结合；五是依法行政与服务群众相结合；六是宣传先行和稳步推进相结合。
（二）治理工作的目标
总体目标：建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维持良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施的完好和公路交通安全。
阶段性目标：一是用1年时间对车辆的超限超载、“大吨小标”、非法改装问题进行集中治理，力争使车辆超限超载现象得到有效遏制，车辆核定吨位失实的现象得到纠正；二是通过3年左右时间的综合治理，力争使车辆超限超载运输的问题从根本上得到解决,“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝，道路运输行为规范，运价合理，逐步建立起开放、公平、健康的道路运输市场。
三、治理工作的内容与时间要求
在全国开展车辆超限超载治理工作涉及面广，难度大，情况复杂，需各有关部门通力合作，协调行动，采取综合措施，实行标本兼治。
（一）广泛开展宣传活动
从*年5月中旬起，用1个月时间在全国范围内集中开展车辆超限超载治理宣传活动。围绕超限超载的危害、治理的意义与目的、治理标准与措施和工作安排以及道路交通安全法律法规等主要内容，多形式、多层次地开展宣传工作，使超限超载的危害性家喻户晓，政策措施众所周知，特别是让人民群众知道经过1个月的宣传期后，要在全国范围内对超限超载车辆依法实行治理，从而形成强大舆论氛围。
一是强化新闻媒体宣传。充分利用报纸、电视、广播和互联网等各种新闻媒体进行系列宣传和报道，宣传国家治理车辆超限超载的政策和步骤，车辆装载的有关规定和法律责任；同时，邀请有关专家就超限超载的危害性发表文章，并开展讨论。
二是强化路面宣传。各地区要印刷和发放宣传材料，悬挂宣传横幅，编辑工作简报，特别是各级交通、*部门要在公路及其附属设施上设置必要的限载交通标志，对超限超载车辆进行警示教育。
三是开展必要的走访宣传。地方各级人民政府及其有关部门要在正式开展治理工作前，走访本地区一些重要的煤、电等厂矿、生产企业和大型运输企业，召开座谈会宣传有关治理政策，并帮助企业做好相关准备工作。
（二）全面清理整顿车辆“大吨小标”和非法改装行为
1．从*年5月中旬起，由发展改革委、交通部和*部在全国集中开展在用“大吨小标”车辆恢复标准吨位工作，并力争在年内完成。各级发展改革、交通、*部门要互相配合，分别在汽车生产、发牌和使用环节把好关，并为“大吨小标”车辆恢复标准吨位提供便利条件。在《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家强制性标准正式实施以前，在用“大吨小标”车辆吨位恢复工作，暂按以下步骤和要求进行：
一是由发展改革委商交通部、*部研究提出“大吨小标”车辆恢复吨位的要求、具体车型和相关技术参数，并由发展改革委向社会发出公告。
二是由“大吨小标”车辆的车主在规定的时间内，向所在地*机关交通管理部门申请恢复标准吨位。
三是由*机关交通管理部门按照发展改革委公布的“大吨小标”车型和相关的技术参数，更正车辆的核定载质量，免费换发车辆行驶证。如机动车档案中收存合格证的，还应当对合格证进行更正。
四是对“大吨小标”恢复标准吨位的车辆，各级交通部门对其以前应缴纳养路费等规费的吨位差额部分不再予以追缴。
五是在集中治理车辆超限超载工作期间，对在公路上行驶的未恢复的“大吨小标”车辆，*机关交通管理部门的执法人员要责令其限期恢复；在年检时发现未恢复的，强制更正核定载质量。
2．由质检总局牵头，对*年4月1日的《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》标准进行宣传。各有关部门应采取措施，认真贯彻落实，特别是各汽车生产厂家要严格按照上述国家强制性标准，规范车辆的生产行为，从源头上杜绝车辆“大吨小标”现象。
3．从*年5月中旬起，由工商总局会同交通部、发展改革委、*部、质检总局对车辆非法改装企业进行整顿，特别是对一些重点地区要采取联合行动进行集中整治，以规范车辆改装秩序和行为。各地区也要按本实施方案的要求，对本地区车辆非法改装企业进行整顿。对未经批准擅自从事汽车改装的企业，要按照无证经营的规定，坚决予以取缔；对虽经批准但不按国家规定或者超范围对车辆擅自进行改装的企业，要依法予以处罚直至吊销营业执照；*机关交通管理部门要对擅自改装的车主依法予以处罚。
（三）对超限超载车辆进行集中治理
从*年6月20日起，利用1年时间，由各级交通、*部门按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求，对超限超载车辆进行集中治理。
1．加强协作与配合。各级交通、*部门要按照“加强配合、各司其职”的原则，共同开展车辆超限超载治理工作。在集中开展超限超载治理工作期间，在地方各级人民政府的统一领导下，交通、*部门的执法人员要加强协作与配合，具备条件的路段要尽可能在同一场地对超限超载车辆进行综合治理。不具备共同治理条件的路段，交通、*部门执法人员要依照各自职责和相关法律、法规，合理安排部署，防止失管失控。要依法设置固定或临时检查站点，选择、配备必要的称重设备、卸载机具和卸载场地，采取固定检查与流动巡查相结合的方式，对超限超载车辆进行检测和卸载。严禁以目测或凭经验对车辆超限超载进行判定。同时，要安排专项经费，以确保治理工作的顺利开展。
2．严格执行统一的超限超载认定标准。在集中治理超限超载期间，所有车辆在装载时，既不能超过下列第①至⑤种情形规定的超限标准，又不能超过下列第⑥种情形规定的超载标准。
①二轴车辆，其车货总重超过20吨的；
②三轴车辆，其车货总重超过30吨的（双联轴按照二个
轴计算，三联轴按照三个轴计算，下同）；
③四轴车辆，其车货总重超过40吨的；
④五轴车辆，其车货总重超过50吨的；
⑤六轴及六轴以上车辆，其车货总重超过55吨的；
⑥虽未超过上述五种标准，但车辆装载质量超过行驶证
核定载质量的。
各级交通、*部门在集中治理超限超载工作期间，要严格按照上述标准认定和纠正超限超载车辆。其中交通部门主要负责第①至⑤种情形，*部门主要负责第⑥种情形。交通部门在实施卸载、处罚并纠正违法行为后，要在开具给当事人的法律文书上记载卸载车号、时间以及卸载前、后载质量，所载货物的名称及保全价值，当事人应签字确认。
3．坚持卸载，依法管理，避免重复处罚。各级交通、*部门在治理超限超载工作中，必须坚持卸载与处罚相结合，对于车辆第1次超限超载且能主动卸载的，要以教育为主，不予罚款、不收取公路补偿费，但应在车主道路运输证的附页上进行超限超载违章登记，并将车辆所属运输企业的情况抄告当地*机关交通管理部门。对于车辆超限超载超过2次(含2次)的，除实施卸载和登记外，交通部门还可按照《中华人民共和国公路法》的规定，对单车处以每次不超过1000元的罚款；*机关交通管理部门还应当按《中华人民共和国道路交通安全法》规定，扣留机动车至违法状态消除，对单车每次处200元以上、500元以下罚款，对其中超载30%以上的，处500元以上2000元以下罚款，还可同时对车辆所属运输单位直接负责的主管人员处2000元以上、5000元以下罚款，并将超限超载车辆所属运输企业等情况抄告当地交通部门，按照本方案有关整顿道路运输市场秩序的规定予以处理。
实施卸载一般由交通、*部门的执法人员告知车主或者司机自行卸载。需要提供协助卸载和保管货物的，相关的收费标准由省级价格主管部门核定。此外，各级交通部门还可根据卸载货物的种类为卸载货物提供不超过3天的免费保管时间，并将货物有关保管事项书面告知当事人。卸载货物超过保管期限经通知仍不运走的，按规定变卖，扣除相关费用后，通知当事人领取。逾期不领取的，按照有关规定上缴财政。
4．突出重点，统一行动。为确保治理工作的顺利开展，减少其对群众生产和日常生活的影响，各级交通、*部门在集中治理超限超载期间，一是要分阶段推进治理工作。在集中治理工作全面开展的第1个月，要以车货总重超过20吨的超限超载车辆为重点，各地针对车货总重不超过20吨的车辆暂时不予卸载处罚。从*年7月10日起，对所有的超限超载车辆进行集中治理。二是要区别对待不同类型的车辆。对重量不超的不可解体物品和冰箱、彩电、汽车等规则尺寸物品的运输车辆，不予卸载；对蔬菜瓜果等鲜活农产品运输车辆、油汽等化学危险品专用运输车辆，原则上不实施卸载措施。对上述情况都要实行现场告诫、登记，并将违章情况通报车籍所在地有关部门处理，并加强管理，控制超限超载；对于超限超载登记超过3次的，由车籍所在地交通部门取消其经营性运输从业资格。
（四）采取经济手段，调节车辆超限超载的利益关系
从*年5月中旬起，力争在1-2年时间内由交通部和发展改革委共同出台相关政策，对车辆通行费和公路养路费的收费标准和征收方式进行调整和完善，并提出具体的政策措施，用经济杠杆调节车辆超限超载的利益关系。
一是尽快研究提出完善和调整车辆通行费征收计量标准的指导意见，制定收费标准的计算方法和收费系数，对多轴大型车辆适当给予收费优惠。同时，各省、自治区、直辖市有关部门也要按照这一要求，合理确定本地区车辆通行费收费标准，适当降低多轴大型车辆收费标准，建立和完善车辆通行费标准确定的听证制度，并推进高速公路联网收费进程，以减少营运性车辆的运输成本。
二是尽快修改公路养路费征收、管理、使用办法。对现行公路养路费征收标准和计量方式进行调整和完善，各省、自治区、直辖市要在解决车辆“大吨小标”的基础上，逐步实现按照车辆行驶证核定吨位收取公路养路费等交通规费，实现车辆出厂标定吨位、行驶证核定吨位、车辆缴费计量吨位的统一。
从*年6月起，在国家公路养路费征收管理新政策未出台之前，各地区要暂按车辆行驶证核定的吨位计量征收公路养路费等交通规费。“大吨小标”车辆恢复吨位后，按照恢复吨位后的行驶证核定吨位计量征收；对于车货总质量超过55吨的重型车辆，其公路养路费等交通规费的征收计量吨位暂按照本实施方案确定的车辆超限标准（即车货总质量）扣除车辆自重后的吨位来征费计量。已实行规费包交的车辆，各级交通部门要按要求退还多征部分费用，以确保交通规费征收标准与车辆超限超载认定标准的一致性。
三是指导计重收费试点工作，总结经验，适时在一些重点地区或重点路段逐步推广。己经实行计重收费的路段，在集中治理期间应在本实施方案确定车辆超限超载认定标准的范围内，计重收取车辆通行费。
（五）整顿道路运输市场秩序
从*年5月中旬起用1-2年左右的时间，由交通、发展改革、*、工商等部门按照各自职责分工，密切配合，对全国道路运输市场进行全面整顿。
一是各省、自治区、直辖市交通部门要会同有关部门研究提出优化运输结构的措施，鼓励厢式货车、专用罐体货车的发展与更新，通过市场机制提高营运性运输车辆的市场准入条件，促进运输企业规模化发展，调整运力和车型结构。
二是各省、自治区、直辖市价格主管部门要会同有关部门进一步清理整顿本地区的道路运输收费，取消不符合规定的收费项目，降低偏高的收费标准，减轻运输经营者的负担。
三是各省、自治区、直辖市要对本地区的货运机构进行全面调查摸底，规范无车承运人的经营行为和收费标准，用现代物流理论，提升道路货运的组织化程度和技术，创新货运组织方式，促进道路货运企业发展现代物流，实现运输供需信息在货主与车主之间的直接、快速交流，减少运输收益在中间环节的流失，提高运输业主的效益。
四是各省、自治区、直辖市要组织力量，集中打击货运“黑车”、“假军车”，规范运输行为，促进公平竞争。同时，出台鼓励道路货运发展的相关政策措施，引导运输业主守法、诚信、规范地从事道路货物运输，发挥市场机制和政府调控两方面的调节作用，确保运输价格处于合理的水平。
五是各省、自治区、直辖市交通部门要建立货运经营企业和营业性货运驾驶员信誉档案，实行违章超限超载运输行为的登记、抄告和公告制度。对于运输车辆超限超载登记，以及执法部门抄送来的车辆超限超载信息，要及时予以公告。同一车辆公告超过2次，或者同一运输企业公告超限超载营运货车超过该企业营运货车总数5%的，要降低该企业的资质等级，取消违法驾驶员的营业性运输从业资格。
四、治理工作的组织实施
（一）组织领导
在全国开展超限超载治理工作是践行“*”重要思想的具体体现，也是保障道路交通安全的一项重要措施。为抓好这项治理工作，在全国道路交通安全工作部际联席会议的框架内，由交通部会同发展改革委、*部、质检总局、安全监管局、工商总局、法制办等部门组成全国治理车辆超限超载工作领导小组，在全国开展车辆超限超载治理工作，指导并组织各地的治理工作。同时，各省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门也要充分认识治理超限超载工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把超限超载治理作为一项重点工作进行专题部署，并成立由省级人民政府有关负责人牵头、各有关部门参与的超限超载治理工作领导小组，具体抓好各项治理工作的落实。
（二）进度安排
全国开展车辆超限超载治理工作从*年5月中旬开始，力争用1年时间完成，治理工作总体上分为三个阶段。
第一阶段从*年5月中旬至*年6月20日，为宣传和准备阶段。主要是集中进行宣传，同时启动“大吨小标”车辆恢复吨位工作和经济调节措施的制定，在此期间，各省、自治区、直辖市有关部门要完成治理超限超载站点及称重设备、卸货场地等准备工作。
第二阶段从*年6月20日至*年2月28日，为集中治理阶段。从6月20日9时起，各地区交通、*部门对在公路上行驶的超限超载车辆同时开展集中治理。继续清理整顿车辆“大吨小标”和非法改装，启动经济调节措施，整顿道路运输市场。为确保全国治理工作协调、顺利开展，全国治理超限超载领导小组将定期组织工作组，赴各地进行明查暗访，及时了解和处理治理工作中出现的问题。
第三阶段从*年3月1日至*年5月31日，为总结和长效治理阶段。全国治理车辆超限超载工作领导小组将对各省、自治区、直辖市治理工作进行抽查验收，召开会议对全国治理情况进行总结。同时就全国治理工作情况向全国道路交通安全工作部际联席会议和国务院提交总结报告，表彰先进单位和个人。从第三阶段起，路面治理工作由集中治理转为日常治理，由各地区按规定持续开展工作。同时各省、自治区、直辖市还要按照要求，继续抓好经济调节、道路运输市场整顿的后续工作，确保长效治理的成效。此外，国务院有关部门在总结治理工作的基础上，抓紧制订、修改有关公路设施保护的法律、法规，将治理工作纳入法制化轨道，巩固治理成果。
（三）应注意的几个问题
1．各地区在治理车辆超限超载工作中要正确处理好“四个关系”。一是要处理好治理工作与经济发展的关系。开展超限超载治理的根本目的是规范道路运输市场秩序，创造良好的道路运输环境，促进经济的快速健康发展，不能因为治理而影响和制约经济发展。二是要处理好部门之间的关系。超限超载治理涉及部门多，治理难度大，各有关部门要加强协作，密切配合，互相支持，在政府的统一领导下，共同做好各项工作措施的贯彻和落实。三是要处理好与车主、货主的关系。治理工作要坚持以人为本，增强法制意识和服务意识。通过治理，创造良好的运输环境，使运价趋向合理，运输成本降低，让车主和货主能够获得合理的运输经济效益。四是处理好执法与管理的关系。不能单纯以治代管或者罚款了事，要规范收费行为，严禁在治理工作中违反规定乱收费。要积极探索采取法律的和经济的手段，堵疏结合，防止一治就死、一放就乱。
结合长途总站及周边地域实际，根据市委、市政府2.9迎全运城市环境综合整治动员大会”精神和全运会赛区组委会环境建设部的工作部署。为切实打造长途总站及周边窗口区域优良的乡村环境面貌，特制定长途总站及周边环境综合整治提升实施方案如下：
一、指导思想
紧紧围绕“迎和谐全运、建美丽这个主题，认真落实市委、市政府“保增长、保民生、保稳定、保全运”工作部署和市委、市政府“迎全运城市环境综合整治动员大会”会议精神。以畅通、洁净、有序的乡村形象，文明、诚信、和谐的精神面貌构建优良的乡村一类窗口迎接第十一届全运会的召开。
二、整治范围
北至厂东路路口；大街东起东河西路，长途总站周边环境综合整治区域范围为：路南起制革街路口。西至西河东路范围内的路、大街道路沿线和整治区域内的单位。
三、整治内容及标准
大幅度提高我市市容市貌水平，着眼于改善窗口部位的综合环境面貌。结合长途总站地区实际，以实施绿化美化、交通疏解、立体整治、道路“八乱”整治工作为重点，完全解决地区内存在乡村顽疾问题，以确保乡村窗口部位整洁、有序的环境面貌。
对区域内的三轮摩的黑出租等车辆乱停乱放、占道拉客扰通秩序的交通顽疾现象进行整治；规范调整停车区域，1开展交通秩序整治。加强管理巡查力度。中恒商城北侧新建自行车和机动车停车处，将中恒商城西侧原有的自行车停放处迁移至商城北侧，原址改建为机动车停放处并取消现在占用非机动车道划定的机动车停放区，对区域内其他车辆停放区域进行从新划定；将人行横穿大街通道高架桥下内的原有隔离柱拆除，改为在沿两侧机动车道侧加密装置隔离柱，路西大街南侧人行道装置隔离护栏，保证行人通行的同时杜绝各类车辆的行驶和停放；协调市大街建设指挥部依照“大街建设方案”西河东路与大街路口加装3套交通监控设施，严控出租车路边占道候客；西河东路规划为单向行驶车道，实现机动车北向单项行驶；北站区停车场南侧撤除延长线7米左右的绿化隔离带，加大进口宽度，消除原来由此造成的交通拥挤现象。通过以上整治达到确保窗口单位周边交通井然有序，解决区域内交通秩序混乱、机动车乱停放、道路拥挤的现状。
恢复并提升原有景观效果；对区域内原有的沿街绿地进行苗木补植、空虚；由于路与大街交叉路口人流较大，2开展区域内绿地（含绿化隔离带）提升整治。对泉星小区南侧原有绿化广场进行绿化建设。将四角原有小型绿化隔离带进行硬化铺装，安设花钵进行绿化美化；对部分人流、车流较大的绿化带周边装置护栏；对道路两侧行道树树穴填平整修，加装花格砖；全运会”期间在区域内适当地点摆放鲜花以烘托气氛。通过整治达到提升区域内整体绿化景观效果和临时维护目的
加大环境卫生保洁力度，3开展市容环境卫生整治。对窗口单位周边的建筑垃圾、生活垃圾进行清理。进行全天候保洁，完全清除区域内的各类垃圾死角，重点部位要更换、增设果皮箱、环卫垃圾箱等环卫基础设施，窗口单位对外出租的房屋要加强管理，清理查处乱堆乱放、乱倒垃圾、乱涂乱贴等行为。达到坚决杜绝“脏、乱、差”现象，确保区域内市容环境整洁的目的
阻碍交通；将区域内两处未能正常使用的移动式公厕协调相关部门进行取缔；对区域内书报摊为进行规范，4开展清理占道经营整治。严禁小摊小贩、商店随意摆摊设点占用人行道。实行定点、定经营内容、定经营时间经营，并限制摊位数量。达到道路整洁疏通的目的
对区域内的户外广告、乱贴乱画等现象进行完全清除；对山东交运集团大楼、路公安局宿舍楼、中恒商城、四建集团办公楼等建筑物外立面进行清洁或粉刷出新；对省交运集团办公大楼楼体、泉星小区道路可视楼体、中恒商城楼体、四建集团办公楼楼体、向阳宾馆楼体等区域内的大型建筑楼体进行多种样式的夜景亮化整治；对制革街东口破损花砖地面进行更换铺设；对制革街东口印刷市场牌坊进行翻新整治；对经营门头房整治周边户外广告（店招店牌）对户外广告进行集中清理和整治改造，5开展立体整治。根据整治方案的要求。统一规范。对擅自设置、新鲜破损和不规范的屋顶广告、墙面广告和店招、灯箱进行撤除偏重新规范设置。达到使窗口区域建筑物整齐划一，路面平整无坑槽、路沿石整齐无缺损，广告牌匾，资料一致、整齐划一、色调匀称的目的
四、责任分工
规范、调整停车区域，1各类机动车、三轮摩托车（含电动三轮车、燃油三轮车）和人力三轮车违法载客、载货等非法从事客、货运输整治;机动车无牌无证上路、违章停车、禁行路线行驶整治整治；交通标志标线划定。道路隔离桩、隔离护栏调整装置，单向行驶车道规划实施整治。
责任单位：区交警大队
2道路交通监控设施装置整治。
责任单位：区大街指挥部协调市大街项目部进行实施。
3泉星小区南侧绿化广场绿化建设项目。
责任单位：区人防办、区大街指挥部协调市大街项目部进行实施。
区域内绿化带调整，4北站区停车场入口扩宽占用绿化隔离带。苗木空虚、补植，绿地周边护栏装置，行道树树穴填平装置花格砖整治，迎全运摆花工作。
责任单位：区园林绿化管理局
清除垃圾死角，5卫生保洁。更换、增设环卫设施整治。
责任单位：区环卫局、官扎营街道办事处、南村街道办事处
取缔占道经营，6清除户外广告、乱贴乱画。规范经营门头房户匾整治。
责任单位：区执法局、区建委、官扎营街道办事处、南村街道办事处、各相关驻地单位
7建筑物外立面清洁、粉刷出新整治。
责任单位：官扎营街道办事处、南村街道办事处
相关建筑物所属产权单位
8破损路面修补及铺设、路沿石调整整治
责任单位：区市政管理局
9制革街印务市场经营房户匾整治、东口牌坊翻新、破损路面修补
责任单位：区市政管理局、官扎营街道办事处
10移动公厕取缔整治。
责任单位：区环卫局
11书报摊规范整治。
责任单位：区执法局协调市相关部门实施
12夜景亮化建设改造。
责任单位：区夜景亮化指挥部
候车室外立面及办公楼楼体清洁出新、增设夜景亮化设施，13长途总站（南站及北站区）区域内经营商贩清理整治。站区内设置出租车进站专用通道及候客区域，装置交通标志标牌、规范长途班车停放及出行秩序整治，站区内户外广告于9月份起全部改为迎全运公益广告。
责任单位：长途总站
12整治区域管理。
责任单位：长途总站区域乡村容貌管理办公室
五、整治方法
1整治实施阶段：年2月20日—4月10日。
倒排工期，责任单位依照方案和分工。强化措施，全面开展整治改造实施建设。
提升验收阶段：年4月11日—4月30日
对未达标区域进行整改，对未完成的整治工作和市、区领导安排的其他临时工作进行提升整治。确保整个整治工作任务顺利完成，做好迎接市、区领导检查验收的准备工作。
2整治管理工作：年2月20日—年底。
确保道路“八乱”现象不回潮，由长途总站区域乡村容貌管理办公室加强巡查和监管力度。整治完成的项目不被损坏，保证整治效果临时继续，维护良好的窗口市容环境面貌。
六、保证措施
定期调度有关责任部门、单位和街道办事处依照整治任务责任归属明确任务、各司其职的同时要密切配合、通力协作，1组织领导。一是由区重点窗口部位整治指挥部牵头。倾其全力打造乡村窗口的优良环境和文明形象。二是成立临时长途总站区域乡村容貌管理办公室，从相关执法单位、责任部门和驻地大型单位抽调人员脱离原岗位，专职对整治完成的项目进行管理，负责在整治区域内日常巡查，及时处置道路八乱现象和维护整治效果，保证整治效果的临时继续，从而坚持良好的乡村窗口部位环境面貌迎接“全运会”召开。
