时间：2023-02-10 04:15:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇三定工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】人力资源；三定；流程
文章编号：ISSN1006―656X（2014）05-0108-01
一、“三定”概述
“三定”在人力资源体系中占据重要的位置，是企业职位体系的重要内容。“三定”指的是企业职位体系中，定岗、定编、定员。“定岗”指的是根据企业自身的业务流程确定企业需要设立的工作岗位，并按照科学的办法确定数量；“定编”是指在定岗、定责的基础上，对企业各职能部门和业务机构的合理布局和设置的过程；“定员”是指在企业一定生产力条件下，为保证企业生产经营活动的正常进行，按照工作任务所需的一定素质要求，对企业配备各类人员所预先规定的限额。
二、“三定”在人力资源管理中的重要作用
（一）“定岗”在人力资源管理中的作用
定岗指出的是“企业需要什么样的岗位”，通过明确组织战略目标、分析组织结构框架、研究工作流程和进行岗位分析，优化岗位的设置和人力资源体系的建设。其作用表现在两个大的方面：帮助企业人力资源规划、预测，以实现其业务目标和实现岗位关联，明确工作任务和职责的分配。
（二）“定编”在人力资源管理中的作用
定编指出的是“需要多少适合企业发展的人”，通过一定的方式方法使得企业员工事事有人做、人人有事做的目标，促进人力资源管理的规范化、合理化及科学化。其作用表现在以下几个方面：（1）有利于企业优化自身组织结构，提高劳动生产效率；（2）为企业编制劳动计划和调配提供依据；（3）有助于企业实现岗位的权责统一。
（三）“定员”在人力资源管理中的作用
定员指出的是“企业需要具备哪些素质的人”，是在对岗位价值链每个环节进行分析的基础上，使人力资源体系岗位之间协调平衡。其作用表现在以下几个方面：合理的定远有利于树立人本质量观；改善劳动组织、遵守劳动纪律的必要保障；劳动计划的编制依据。
三、“三定”方案制订的工作流程
“三定”方案的设计要依据科学的流程体系进行才可以收到理想的效果，在此，给出企业人力资源管理中“三定”方案制定的实施流程：
（一）做好“三定”的准备工作
（1）拟定工作方案。要明确工作目标、制定工作计划、配备相关人员、选定工具（定岗：部门/岗位工作量信息采集表，流程分析表，岗位聘任标准设计表，考核指标设计表；定编：部门组织架构设计表，部门/岗位工作量信息采集表，流程分析表；定员：员工能力评价表，员工技能排序表，现有人员排队表）、了解“三定”单位基本情况。
（2）组织相关培训。对“三定”制订所涉及到的各级部门人员进行相关培训，了解“三定”的目的、方式和注意事项等等。
（二）做好“三定”宣导工作
（1）宣导的方式。大会宣导，内容应紧紧围绕宣传“三定”工作的目的和原则，力争取得各级领导的理解、支持和配合，为三定工作的顺利进行在思想上扫清障碍；部门宣导，“三定”工作的目的和意义应深入到每一位员工的内心，消除员工的顾虑，使之能自觉的配合“三定”小组成员的工作；个人宣导，以人员访谈时宣导为主，遵守为被访谈者保密。
（2）宣导纪律坚持“三不原则”，暂时未确定的东西不要讲、已明确不能讲的不要讲，自己拿不准的不要讲，注意保持与被宣导人的良好关系和畅通的沟通渠道。
（3）提供相关问题的答疑。对于宣导过程中，“三定”方案设计参与人员如果对于实施有疑问，要及时进行沟通，项目负责人要进行答疑解难，保证意见的统一。
（4）统一思想认识，取得各级领导和员工的理解、支持和配合。三定方案的实施离不开企业各级主管部门领导的支持与配合和员工的理解，通过宣导是大家思想意识统一，客观真实地反映自身所在部门、岗位的实际情况，为编制“三定方案”做铺垫。
（三）做好“三定”信息采集工作
通过各种渠道收集到的信息数量和质量，将会对后期三定工作的展开起着致命的作用。因此，要采取科学的方法收集到客观的数据，保证“三定”方案的真实性。（1）访谈法：通过对单位（部门）领导、员工的访谈，了解我们所需要的信息。访谈还是对宣导的补充，它是个对个的更深入的宣导，通过访谈使“三定”的意义更加清楚、准确、深刻地传达给访谈对象。（2）观察法：小组工作人员定时和不定时地对工作职场进行观察，主要是观察员工的工作情景，以此对单位（部门）整体和个人的工作状况、工作激情、工作负荷作出一定的判断，供分析时参考。（3）业务流程分析法：通过对业务流程及其各个环节的分析，能够客观地对工作量作出评估。（4）工作成果查阅法：对员工过去的工作成果进行复查，以正常技能所需要的必要工作时间作为参照，判断员工的工作量、工作技能。（5）问卷调查法：主要是使用问卷调查的形式，对员工综合能力作出客观、公正的评价。（6）外部咨询法：为了防止被调查人员故意夸大自己的工作量，还需要对部门的前任领导、原岗位（现已调职）员工、甚至公司内外的相关专业专家进行咨询。这些人员往往能够提供较为真实的信息。
四、信息收集的注意事项
1.事前解释。各部门员工填写工具表格前，各改革小组成员要细致解释清楚每一个项目的意义以及填写办法，让员工知道每一个项目该如何填写，避免由于员工自身认知能力的不同而产生无效表格。对需要部门经理签字的作出明确说明，以加强相互控制，防止弄虚作假。
2.事中跟踪。及时了解联系部门的填写进度、填写情况，注意督促，对填写过程中的困难及时排除，保证工具表格填写真实客观。
3.事后反馈。在对表格进行汇总分析的时候，对填写不符合要求的要重填写或修改，充分保证填写材料的真实、可靠性，保证有效表格的比例。对各部门反馈上来的信息进行分类汇总以后，要与各级部门进行反馈，对比信息收集反映的情况是否与实际情况相符，如果不相符找出原因。
参考文献：
[1]郑月霞.加强定岗、定编、定员，管理提高工作效率[J].科技信息，2011.3
以“项目带动”为主线，增加农业投资规模，优化项目建设环境，主攻重大项目建设，加大重大项目引进力度，进一步发挥好重点项目和投资对农业经济的支撑及基础性作用，不断增强农业发展的动力和后劲。
二、攻坚目标
通过攻坚活动，解决项目推进和引进中的薄弱问题，确保项目在规定时间内保质保量完成。
三、攻坚任务
全年实施重点项目18个，完成总投资11966.9万元。
（一）落地项目
项目数量15个，投资8871.9万元，包括农机购置补贴项目、良种补贴、全国新增1000亿斤粮食生产能力县田间工程及农技服务体系建设项目、县中央财政新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设项目、县退耕还林基本口粮田建设项目、县测土配方施肥项目、法开署农村沼气项目、农村沼气国债项目、农村沼气县级物业管理站建设项目、沼气服务网点建设项目、沼气集中供气项目、水稻高产创建创建、现代农业（中药材）产业基地强县创建项目、基层农技推广体系改革与建设示范县项目、省新增100亿斤粮食生产能力建设项目等。
（二）已申报、待批准后实施项目
项目数量3个，投资3095万元，包括新增农资综合补贴项目、全国粮食生产先进单位奖励资金项目、产油大县项目。
四、攻坚措施
（一）加强组织领导
项目推进工作由局党组书记、局长负总责，每个班子成员分工联系重点项目，负责协调解决项目建设中存在的困难和问题。制定工作方案，将项目建设任务层层分解到责任部门，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。
（二）工作方案明细化
我们将所有工作实行横向以项目化管理、纵向以进度化管理。横向以工作目标揽总，纵向以每项工作的开工启动、督促检查、竣工验收等推进环节为序，以时间量化进度，确保工作重点突出。全局上下，围绕重点工作统筹安排、精心组织实施。
（三）工作落实效率化
坚持“三定”、“三包”和“四个一”。“三定”即：定目标、定时限、定任务；“四包”即：包项目形象进度、包协调解决问题、包项目优质建设；“四个一”即：一个项目、一位领导牵头、一个部门负责、一套推进措施，对项目建设进行全过程推进服务。
将各个项目实施中的重点工作逐项细化，明确工作内容，设置工作进度，落实责任主体。所有工作的落实情况，将由新成立的农业局目标督查办公室予以督查，通过督促进度、检查质量，及时反映存在的问题，及时解决问题，达到增强效果的目的。
（四）工作基础保障化
实施“项目攻坚”，没有制度保障不行。除了为项目推进提供必要的物质保障，积极争取县财政落实配套建设资金外，还把作风转变作为推进工作的基础，积极引导全体干部职工深入村社、深入农户、深入田间地头指导工作、解决问题。
（五）工作推进时效化
一是增强工作效果，充分发挥信息导向作用，及时通报项目进展情况，表彰先进，对因推进措施不力，造成项目进度迟缓、质量不高的责任单位和责任人予以警戒和批评。
二是短期效益与常态、长期效益相结合。在安排和推进项目时，既注重解决亟需建设的项目，又着重考虑基础的、长效的项目建设，以支撑未来农业的持续发展。
（六）完善项目推进制度
一是项目例会制度。按照项目进度安排，及时召开全局项目推进工作例会，听取项目情况汇报，安排部署工作任务。二是重大问题会办制。对项目建设中需要协调解决的重大问题，由我或分管领导召集相关部门采取现场办公或会议研究等形式，制定解决具体方案，指定相关部门和负责人限时办结。三是项目督查制度。目标督查办公室定期深入项目建设一线，按照进度要求和完成时限进行全程跟踪督查督导。对完不成推进目标任务的推进部门和建设单位定期通报。四是绩效考核制度。把督查考核结果与年度综合考核挂钩，作为年度考核奖惩的重要依据。
人事监察科是按照三定方案新组建的科室，科室人员于今年8月份到位并正式开展相关工作。现提出下一步工作计划。
一、进一步完善制度。人事监察科刚刚组建，很多制度都尚未建立。下一步，我科将加强调查研究，学习借鉴周边兄弟市和市直兄弟部门的有益经验，建立和完善人事管理、党务管理、纪检监察和教育培训等方面的制度，为我市人力资源和社会保障事业顺利发展提供组织和人事保障。
二、做好人事管理工作。继续做好干部交流轮岗工作，进一步优化科室工作人员结构，并通过不同岗位使干部得到锻炼，促进干部成长。做好中层干部的选拔任用工作，把那些想干事、会干事、能干好事而且群众口碑好的干部提拔到重点岗位，重点保障市委市政府考核目标和本局承担急难险重任务的落实。根据人力资源和社会保障事业发展需要，继续为局机关和下属事业单位物色补充适用人才。统筹考虑事业编制职员、机关雇员和合同工待遇问题，建立和完善合理的薪酬制度，避免苦乐不均现象。
三、做好机构编制工作。根据大部制改革的实际，做好下属事业单位三定工作，积极争取有关部门的支持以解决编制不足问题。结合人员调整，逐步理顺局机关、社保基金局和其他事业单位的编制关系，减少混编混岗现象。
四、做好培训教育工作。根据建设学习型组织的要求，加强人社部门干部业务培训，每季度开展一次集中培训，采取外派学习和邀请专家学者开设讲座等形式，重点加强公文写作、礼仪、心理健康和人力资源社会保障管理培训。
五、做好党务工作。组织实施《关于组建江门市人社局党工青妇组织的工作方案》，组建党工青妇组织并开展相关工作。深入实施创先争优活动，向市推荐优质服务先进事迹，及时报送有关材料和报表。加强机关作风建设，做好迎接市的考核工作。开好处级领导干部民主生活会，重点抓好群众反馈意见和领导自查问题的整改。配合局党组抓好党组中心学习组的学习。
六、做好纪检监察工作。进一步落实惩治和预防腐败体系实施纲要，贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系－年工作规划》，有效惩治和预防腐败。抓好纪律教育学习月活动，着重抓好党员干部队伍的廉洁自律和警示教育，着力解决党员领导干部作风方面存在的突出问题，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。加强对涉及人、财、物管理的重点岗位的监督，不定期开展明查暗访，采取群众监督和组织监督的办法开展监督，防患于未然。
七、做好工青妇指导工作。根据工会、共青团和妇委会等不同组织及其成员的特点，有针对性地提出指导意见并组织开展各具特色的活动。增强组织的凝聚力和向心力，激发人社干部的活力和积极性。
根据省委第六巡视组反馈的意见和《公务员法》等有关规定，为进一步加强机关事业单位人员管理，严肃组织、人事和编制纪律，规范用人程序，促进机关作风转变，为我市机关事业单位养老保险方案顺利实施和县以下机关公务员职务与职级并行顺利推进奠定人员管理的基础。经研究，决定在全市范围内开展机关事业单位混编混岗问题专项治理工作。现提出如下实施方案：
一、指导思想和总体目标
以专项治理工作为抓手，对全市机关事业单位混编混岗情况开展普遍检查，堵塞制度漏洞，增强刚性约束。坚持摸清底数与找准问题并重、整改落实与加强管理并重，既立足当前、整改存在的突出问题，又着眼长远、构建切实管用的长效机制。通过开展专项整治，进一步健全完善用制度管权管事管人的工作机制，逐步解决全市机关事业单位混编混岗问题，力争2015年9月底前全面完成机关事业单位混编混岗问题的清理。
二、时间安排和方法步骤
专项治理工作自2015年4月开始,9月底结束。实行统一部署、分级组织、分段推进。
第一阶段：摸清底数，制定方案（4-5月）。认真摸清混编混岗具体情况，在认真分析研究的基础上制定自查自纠工作方案。各单位于5月30日前将摸底情况及“混编混岗”情况统计表（见附件）经单位主要负责人签字盖章后，书面报市人社局公务员考试录用科（电话：），并抄送市委组织部、市编办。
第二阶段：自查自纠，认真整改（6-7月）。根据自查情况，各单位要针对存在问题制定清理混编混岗人员整改方案。严格按照部门“三定”方案规定以及机构编制批文对单位进行审核，对发现的问题，能纠正的要立即纠正。对确因工作任务重、清退混编混岗人员后对工作影响大的，为保证工作正常有序开展。需要延期清理纠正的，须按干部管理权限报组织人社部门审批备案。
第三阶段：检查验收，建立长效机制（8-9月）。市委组织部、市编办、市人社局将组成督查工作专班，通过查阅资料、走访座谈等形式，深入各地各部门进行全面核查。对被群众举报投诉、自查不认真、自纠不到位的部门进行重点核查并在全市范围内进行通报。整改的同时，各地各单位要进一步建立完善机构编制和人员管理办法，建立行之有效的机制制度建设，确保不回潮不反弹。
三、工作要求
各地各部门要充分认识机关、事业单位人员“混编混岗”的危害性，站在加强党的作风建设、推进依法行政、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的高度来抓好清理工作。健全规章制度，建立长效监管机制，从根本上杜绝“混编混岗”问题的出现。对核查中发现自查敷衍塞责、马虎了事、瞒报漏报、弄虚作假或拒不整改的，要追究单位分管领导和主要领导的责任。
按照区委要求，现将我局xx年五月工作总结报告如下。
我局在区委、区政府的领导下，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照月初确定的工作目标和工作实际，认真做好机关事务管理、保障、服务工作，为推进世界田园城市建设工作，为机关的正常有序高效运转提供了有力保障。
一、作风建设
(一)改进了干部队伍工作作风。按照区委两查两提升作风集中教育活动要求，全面加强作风效能建设。发放作风建设活动征求意见表，就思想作风、组织纪律、工作作风、工作效率、服务保障、廉洁自律六方面情况，广泛征求意见;并设置了民情收集意见箱，公开民情热线电话。单位主要负责人切实履行一岗双责的职责，认真落实好中央、省、市和区委有关干部队伍作风建设的规定和要求，对全局干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，分阶段开展好改进工作作风工作，努力建设一支能够用心想事、用心谋事、用心干事的干部队伍。
(二)党风廉政建设。以领导干部为重点，进一步开展理想信念教育、权力观教育和廉洁从政教育，逐步完善制度体系。一是坚持用制度管人、用制度管事、用制度管权。严格执行领导干部廉洁自律的有关规定，充分发挥制度的约束作用，抓好党风廉政责任制的落实。二是完善制度体系。积极推进依法采购进程，完善协议供货、定点采购操作程序和《区政府采购中心廉洁从业制度》、《采购中心财务制度》等规章制度使政府采购管理工作向规范化发展;健全财务管理制度，规范了财务运行行为。
二、围绕中心工作，认真履职尽责
(一)日常管理，保障机关高效运转。
一是积极做好接待工作。成都(青白江)首届国际樱花文化节等活动以及国家部委联合调研组、春城书记、张宁生副主席及市政协港澳委员一行等中央、省市领导及各地来宾41批次，3370余人，出色地完成了各项接待任务。
二是规范公务车辆管理。一是做好车辆管理三定点工作。委托区政府采购中心招标，对全区公务用车实行三定点，确定了2家保险单位、3家维修单位和2家加油单位。二是规范接待车辆管理。合理安排调度，登记使用接待车辆，保障重大活动和领导公务用车，派车400余次。三是为各乡镇、街道、区级党政群机关和事业单位办理车辆编制19辆，办理车辆过户车辆编制2辆，报废注销车辆编制1辆，办理出入市委市政府办公区的车辆通行证13个。
三是加强食堂管理。派专人深入食堂，加强管理，丰富菜品品种，提高菜肴质量，改善服务态度。严把食品安全关，增强食品卫生安全意识。并认真做好区领导的早、中餐服务工作。
四是加强社会治安综合治理。一是加强保安队伍的管理和技能训练，提高保安人员素质。严格执行门卫登记制度、院内巡查清场制度、安全生产责任制和社会治安综合治理责任制等工作。二是定期对消防栓、灭火器等设施设备进行检查，消除安全隐患，保证设备始终处于良好的运行状态。三是做好上访和重大活动及大假的安全保卫工作，确保机关安全无事故。
五提升环境服务水平。一是保秩序。加强大院秩序管理，对进出车辆实行刷卡管理，定点定车号停车。二是保净化。对机关大院实行全天候卫生保洁，实行动态管理，确保机关大院四季洁净、卫生。三是保绿化。提高植物档次，增加养护次数和盆花数量，共租摆植物1000余盆。
(二)推行政府采购，节约财政资金。
区政府采购中心一季度采购预算为5788.02万元，实际采购金额5436.15万元，节约金额351.87万元，节约率为6.08%。执行政府集中采购规模与历年同期相比呈现大幅增长，樱花节系列工程等重大项目采购优质高效完成，没有出现一次工作失误，没有发生一起投诉事件。
(三)打造低碳机关，全面推进机关节约。
我局围绕我区《低碳经济发展试验区建设工作方案》，完善节能减排机制，打造低碳机关。一是做好全区机关单位水、电、气、油统计工作。二是抓好节能产品、设备清单内节能产品的采购，严格执行国家有关强制采购或优先采购的规定。三是3月31日，成都市区(市)县机关事务管理局长工作交流会在我区顺利召开。会议以建设节约型机关为主题，对推进加快建设低碳机关具有重要意义。我局将严格管理减少能耗支出，抓好节能改造，倡导无纸化办公，推进我区低碳经济试验区建设。
建立和完善人事管理、党务管理、纪检监察和教育培训等方面的制度，人事监察科刚刚组建，很多制度都尚未建立。下一步，我科将加强调查研究，学习借鉴周边兄弟市和市直兄弟部门的有益经验，为我市人力资源和社会保障事业顺利发展提供组织和人事保障。
二、做好人事管理工作。
继续做好干部交流轮岗工作，进一步优化科室工作人员结构，并通过不同岗位使干部得到锻炼，促进干部成长。做好中层干部的选拔任用工作，把那些想干事、会干事、能干好事而且群众口碑好的干部提拔到重点岗位，重点保障市委市政府考核目标和本局承担急难险重任务的落实。根据人力资源和社会保障事业发展需要，继续为局机关和下属事业单位物色补充适用人才。统筹考虑事业编制职员、机关雇员和合同工待遇问题，建立和完善合理的薪酬制度，避免苦乐不均现象。
三、做好机构编制工作。
根据大部制改革的实际，做好下属事业单位三定工作，积极争取有关部门的支持以解决编制不足问题。结合人员调整，逐步理顺局机关、社保基金局和其他事业单位的编制关系，减少混编混岗现象。
四、做好培训教育工作。
根据建设学习型组织的要求，加强人社部门干部业务培训，每季度开展一次集中培训，采取外派学习和邀请专家学者开设讲座等形式，重点加强公文写作、礼仪、心理健康和人力资源社会保障管理培训。
五、做好党务工作。
组织实施《关于组建市人社局党工青妇组织的工作方案》，组建党工青妇组织并开展相关工作。深入实施创先争优活动，向市推荐优质服务先进事迹，及时报送有关材料和报表。加强机关作风建设，做好迎接市的考核工作。开好处级领导干部民主生活会，重点抓好群众反馈意见和领导自查问题的整改。配合局党组抓好党组中心学习组的学习。
六、做好纪检监察工作。
进一步落实惩治和预防腐败体系实施纲要，贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系－年工作规划》，有效惩治和预防腐败。抓好纪律教育学习月活动，着重抓好党员干部队伍的廉洁自律和警示教育，着力解决党员领导干部作风方面存在的突出问题，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。加强对涉及人、财、物管理的重点岗位的监督，不定期开展明查暗访，采取群众监督和组织监督的办法开展监督，防患于未然。
一、基本原则
（一）公开、平等、竞争、择优的原则。
（二）人尽其才、用人所长、适人适岗的原则。
（三）坚持党管干部、民主集中制的原则。
二、范围和对象
竞争上岗的职位为区纪委、监察局机构改革“三定”方案中确定的部分室副主任（正科级）。对象为委局机关中除区管领导干部和现任中层干部外的公务员。
三、任职资格条件
（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策，忠于职守，爱岗敬业，遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，团结同志。
（二）能努力钻研业务，具有较丰富的知识水平和实际工作能力，能胜任竞争职位的领导、组织、管理、协调能力。
（三）机关工作人员民主测评综合评价优秀和称职率须达到80%以上，其中优秀率须达到30%以上。
（四）新任中层干部，应具备三年以上机关工作经历和大专以上学历。年龄一般男不超过45周岁，女不超过40周岁。
四、聘用程序和方法
（一）续聘中层干部的程序和方法
1.公开述职。现任中层干部就任职以来的工作情况进行公开述职。
2.接受评议。现任中层干部接受全体机关工作人员民主测评，优秀和称职率低于80%的，应重新参加竞争上岗。
3.审核续聘。经组织考核，区纪委常委会审定后聘任。聘期为二年。
（二）新聘中层干部的程序和方法
1.制定方案。根据实际制定工作方案，对竞争职位、任职条件、选拔范围、工作程序、时间安排等提出意见。方案报区人事局备案。
2.公布职位。根据区编委核定的委局机关职数限额和机关的实际情况，推出中层干部竞争上岗职位，具体职位待现任中层干部述职结束后公布。如现任中层干部述职民主测评优秀和称职率低于80％的，该中层干部职位一并纳入竞岗职位。
3.推荐报名。推荐采取自我推荐和组织推荐相结合的方法。组织推荐由各党小组推荐。推荐或自荐人必须填写《竞争上岗申请（推荐）表》。根据推荐报名情况，由“区纪委、监察局机关中层干部竞争上岗工作领导小组”（以下简称“领导小组”）审核确定竞争上岗候选人名单。
4.演讲答辩。组织竞争者在全体机关干部大会上进行演讲，介绍本人参加竞争的优势、不足和工作思路，并就评委提出的有关问题进行答辩。演讲主要考察竞岗人对所竞争职位、职责的认识以及对该职位工作目标、思路、措施的阐述；答辩主要是对竞岗人的综合分析能力、逻辑思维能力、语言表达能力、应变、组织协调能力等进行考察。先由竞岗人演讲，再由评委提问，演讲时间控制在10分钟以内，答辩时间控制在5分钟以内。演讲答辩设评委，由委局机关全体区管干部担任，洪晓明同志担任主任评委，胡志明同志担任副主任评委，现场提问由主任评委、副主任评委进行，各提一个问题，提问范围是与答辩者所竞争职位相关的问题。每位评委根据竞岗人演讲答辩情况独立打分，去掉一个最高分和一个最低分，取其余评委的平均分作为竞争者演讲答辩的得分。
5.民主测评。民主测评在竞岗演讲结束后，委局机关全体人员以无记名投票的方式进行，评议竞争者的德、能、勤、绩情况以及能否胜任所竞争职位的工作。民主测评设“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次。测评结果实行量化计分，具体方法如下：测评总分＝〔“优秀”票数×2＋“称职”票数×1＋“基本称职”票数×0.5＋“不称职”票数×（－0.5）〕×50÷总有效得票数。
6.审核聘任。领导小组根据演讲答辩和民主测评折算总得分（演讲答辩评分占40％，民主测评分占60％），在综合分析的基础上提出初步聘任人选（如竞岗人民主测评未达到任职资格条件第三条的，自动失去任职资格），经区纪委常委会审定后聘任。聘任期为二年。
五、组织领导
本次机关中层干部竞争上岗工作在常委会的统一领导下进行，并建立领导小组，由洪晓明、胡志明、高家萍三位同志组成，洪晓明同志任组长。
六、有关要求
（一）要统一思想，提高认识，积极参加竞争上岗。
（二）要顾全大局，严肃纪律，服从组织安排。
一、坚持先行先试，积极探索改革监管模式的新路子
（一）认清形势，科学论证，理清推行监管模式改革工作思路。
我局现有__个工商所，全系统在职干部职工___人，大专以上学历___人，占__._%。辖区内现有内资企业____户，私营企业____户，外资企业___户，个体工商户_____户，农村合作社__户。
长期以来，工商所的工作重心主要放在完成收费任务上，形成了以收费为载体实施日常监管的工作模式，常常是通过收费与催费兼顾市场巡查，从而造成了市场监管缺位，办案成效不高，监管能力偏弱，履行职责不力，加上原有监管机制存在“权责不清、分工不明”的弊端，成为制约工商所转型升级的瓶颈。去年国家工商总局新“三定”出台、停征“两费”后，为推动工商所转型升级，在市局的大力支持和指导下，我局党组紧紧围绕促进职能到位这条主线，以促进履职到位、实现工商所转型升级为导向，深入基层调研，经过科学论证，明确了推行市场监管模式改革的工作思路：以明确职责、落实责任入手，紧贴实际，大胆探索；以推行网格化的监管模式为切入点，在抓好试点工作的基础上，因地制宜，分类实施，分步实行市场监管模式改革，切实促进职能到位，推动工商所转型升级。
（二）大胆探索，勇于实践，全力抓好监管模式改革试点工作。
试点单位通过重新定位工商职能，科学设置内设机构，有效整合监管力量，初步实现了从“粗放型”监管向“科学型”监管的转变，“运动式、突击式”的专项整治向“经常性、长效性”的综合性监管转变，“收费所”向“综合监管所”的转变，有效地解决“谁去管”、“怎么管”和“管到什么程度”等问题，强化了监管人员的责任意识，提高了对市场主体的监控能力，促进了监管执法工作的规范运转，为全系统市场监管模式改革开拓出一条新路，积累了宝贵经验。
_．强化网格监管责任。一是定岗。按照“区域相对集中、任务相对均衡、边界清楚明晰”的原则，将辖区划分为若干个网格，每个网格为一个责任区。将每个责任区分为a岗、b岗，将本人的责任区定为a岗，将协助本组其他人进行市场巡查的定为b岗。二是定员。按照“新老搭配和强弱搭配”的原则，将整个辖区划分为_个市场监管小组，划分_个执法片区，巡查以格为单位，办案以片为单位，形成监管资源与执法办案的联动机制。三是定责。建立三级网格责任制，所长为网格总负责人，副所长为分管片区责任人，网格责任人为直接责任人，并具体明确了各自的监管职责。四是定量。网格化监管的工作目标要求做到“三清四到位”，即管理区域清、管理职责清、管理主体清、分类监管到位、巡查办案到位、消保维权到位、专项整治到位。
_．规范工作操作流程。按照《××省工商行政管理系统企业监督检查工作规范》的要求，结合实际，制定了《××工商所监管工作规范》和《工作流程图》，明确了市场监管的操作细则和工作流转方式，解决了网格责任人如何操作及操作重点的问题。
_．加强监管能力培训。要适应新的监管模式，就必须提高试点所干部职工的操作技能，为此，我局狠抓学习培训工作。一是邀请市局法规科、监管科、商广科负责人到该所授课，对工商所执法办案、法制审核工作进行了系统讲解，以案说法，切实提高该所的执法水平。二是加强综合监管业务操作培训。多次指派企管股、信息中心等股室到该所指导业务录入工作，提高了电脑录入操作技能。
二、试点取得成效，监管执法工作实现新突破
经过近半年的探索，目前试点工作已见成效，主要在四个方面取得了“新突破”。
（一）在“责任明确化”方面取得了新突破。
实行网格化监管模式，有效改变了以往“分工不明晰、职责不清楚”的局面，进一步提高了干部职工的责任感、危机感，工商所的监管工作基本实现了“管辖地域清、经济户口清、工作职责清”，杜绝了“谁都管、谁都不管”等推诿扯皮现象的发生，克服了岗位职责界定宽泛、出现事故无法追究具体责任人等弊病。一方面，方便监管人员随时按照划分的责任区域进行监督检查，努力种好“责任田”；同时，又方便所领导对工作人员各项工作的落实情况，进行全面的掌握、了解和监控。
（二）在“监管科学化”方面取得了新突破。
新的监管模式，使得工商所人员方便快捷地掌握各类市场主体的监管情况，及时发现经济违法行为，作出快速反应，有效克服了传统管理模式效能低下、手段匮乏、履职不到位等弊病，使监管执法更加细化，更加到位，极大地增强了监管执法的针对性和有效性，减少了工作的盲目性和随意性。
（三）在“管理规范化”方面取得了新突破。
试点工商所制定了系统的监管工作规范，建立了一套较为完善的监管信息收集、业务数据传递、执法指令下达、工作情况反馈的工作流程，符合监管工作实际，操作简易快捷，可以使有限的监管力量得到集中发挥，提高了监管执法效能，促进了工商所的规范化管理。
（四）在“队伍专业化”方面取得了新突破。
试点工商所实行的监管模式，围绕“网格化监管”和“功能化设组”来进行机构和岗位设置，对队伍的专业化提出了更高的要求，在一定程度上消除了监管人员业务不专、水平不高的问题，迫使每个干部都必须自加压力，主动“充电”，以适应监管工作的高标准、严要求。
三、认真总结经验，全面推进工商所转型升级
（一）积极筹备，认真推广应用。
我局根据市局的工作部署，认真总结试点经验，有计划、有步骤地推进全系统工商所的市场监管模式改革工作。成立以主要局领导为组长的推广工作小组，具体负责组织实施工作，制定推广应用工作方案，建立推广责任制，巩固试点成果和推广试点经验，逐步实现全系统基层工商所监管机制转型升级。
（二）因地制宜，分类实施。
2012年，为加强党风廉政和反腐败工作，根据县纪委精神，实现制度化、系统化运作，确保我队预防腐败的各项制度和措施得到落实。具体情况如下：
一、加强领导，明确目标。为了加强我队廉能风险防控机制建设的领导，成立“县商务综合行政执法大队2012年推进廉能风险防控机制建设工作领导小组”，肖赣华大队长为组长，分管领导曹余金为副组长，各股室负责人为成员。从而做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实负起“一岗双责”的责任。并确定专职人员制定工作方案，明确工作目标，为确保我队2012年深入推进廉能风险防控防控机制建设落定实处打下坚实的基础。
二、排查廉能风险、效果明显。1．理清岗位权限。根据法律法规和“三定”方案，以及我队的内部分工等规定，全面清理对管理或服务对象行使的各类职权以及各个工作岗位的职权，摸清职权底数和岗位职权底数。确定职权名称、内容、行使主体（岗位）、法律依据、办理条件、编制本单位《职权目录》。在此基础上，优化权力运行流程，逐一绘制各项职权的运行流程图和本单位内部的人、财、物管理等职权的运行流程图，形象表现各项职权的先进秩序。同时查找风险采取各岗位工作人员自己找、干部职工评议、征求专家学者或行政相对人意见、工作人员分析认证和组织审定等方式进行，并填写《查找岗位说廉能风险情况表》。针对查找的廉能风险、权力的重要程序或发生问题的危害程序等，对各个工作岗位分别“高”“中”“低”三个等级进行评定。本单位领导班子各成员岗位评定为“高”级，单位内设机构负责人，本单位直接负责人、财、物管理的工作岗位评定为“中”级，其他工作岗位评定为“低”级。评定等级领导班子集体审定。2．防控廉能风险。一是推进风险防控的标准经。对存在廉能风险的权力、权重进行调整，分解工增设监督制约环节，明确各个工作岗位的党风廉政责任和业务工作责任，逐一制定我队各个工作岗位的工作职责，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又想到协调的权力机构和运行机制。同时，综合《职权目录》、《职权运作流程图》、《查找岗位廉能风险情况表》、《岗位工作职责》等内容，制定权力运行的标准化文本，供干部职工学习使用，推进风险防控机制建设的标准化。二是推进风险防控的制度化。按照有关法律法规、政策规定、党纪条规的规定，针对本单位职权和各个工作岗位职权的情况，建立健全各类制度。重点抓好行政处罚裁量权的规范，对行政处罚权进行全面梳理，逐一制定行政处罚的实施细则，对处罚种类、处罚幅度、处罚程序等作出明确规定。三是推进运行的公开化。积极推进常务公开、政务公开，明确公开的具体内容、形式、方法、时限和程序。通过政府网站和新闻媒体等途径，依法向社会公开行使职权的法规政策依据、职权目录、职权流程图、裁量权基准。与此同时，通过单位内部网站、内部公开栏、内部资料等途径，公开内部管理制度，公开干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等情况。四是推进风险防控的信息化。探索运用信息化手段，加强单位内部人、财、物管理等方面的廉能风险防控，实现由人盯人、人管人向电子监察管理的转变和发展。五是实施“三卡”预警处置。制定《廉能风险防控“三卡”预警处置办法》，并每季度集中开展一次预警处置工作。针对风险易发多发的重点领域和关键环节、举报和案件线索等方面的信息，进行综合分析，对工作人员出现的苗头性、倾向性问题，试行提醒卡、质询卡和警诫卡“三卡”式预警处置机制，并填写《廉能风险“三卡”预警处置记录》对党员干部一年内受到三次（含三次）以上提醒或两次质询或一次警诫的，当年不得参加评先评优；一年内受到三次（三次）以上质询或两次警诫的，当年考核不得定为称职以上等次。根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉能风险内容、等级和防控措施，加强对廉能风险的动态监控，建立廉能风险防控台账。
总之，2012年我队在廉能风险防控机制建设工作中，深入贯彻落实科学发展观，以规范和监督权利运行为核心，将管理引入反腐倡廉工作实际，取得明显实效。为此，在今后工作中，将继续做好廉能风险防控机制建设工作，确保预防腐败的制度落到实处。
深入贯彻落实关于安全生产和消防工作的重要讲话和批示指示精神，结合疫情防控和水利行业工作重点，按照“党政同责、一岗双责”的工作原则，坚持问题导向，集中开展消防安全大排查大整治，及时化解消防安全风险、消除隐患，进一步提升火灾防控能力，坚决遏制重特大火灾事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、组织领导
成立镇消防安全大排查大整治工作领导小组，由分管领导任组长，各相关单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在水利站，负责组织对全镇水利行业开展消防安全大排查大整治攻坚行动工作部署安排，并协调有关指导督查事宜。
三、工作任务
(一)强化复工复产企业消防安全监管。要支持企业做好复工复产期间消防安全工作，要指导企业落实消防安全操作规程易燃易爆危险物品安全管理等措施，有效杜绝违规动火违规储存等不安全行为，要通过网络授课、现场教学等方式，组织开展消防安全培训，不断提升返岗复工人员安全防范意识和基本安全技能。
(二)深化人员密集场所消防安全隐患治理。要组织对水利行业人员密集场所开展重点排查，要督促企业生产经营建设单位落实消防安全法律法规和行业标准规程，深化人员密集场所消防安全隐患治理，确保场所消防安全。重点排查整治以下内容:1.是否擅自改变建筑使用功能、擅自加层扩建;2.是否未经消防行政审批擅自施工、投用;3.是否落实消防安全责任制，每日开展防火检查和夜间巡查，规范用火用电用油用气消防安全管理;4.是否采用易燃可燃材料装修装饰;5.消防设施是否正常运行:6消防车通道、疏散通道和安全出口是否畅通，消防车登高操作场地是否满足正常使用要求;7.消防控制室是否落实值班制度，值班人员是否熟悉消防设施操作和应急处置，单位职工是否掌握本场所火灾危险性及报火警、扑救初起火灾、组织疏散逃生的知识和技能。
(三)全面开展“三合一”场所火灾隐患治理。要结合实际情况，以“零容忍”的整治态度，强化对集生产、经营、储存和住宿于一体的“三合一”场所火灾隐患的排查，摸清场所数量，建筑状况及安全管理等情况，登记造册，建立合账。对排查发现的安全隐患要及时督促整改，对于住宿与生产、经营、储存场所合用，未按规定进行防火分隔的，必须严格依法查处，坚决督促违规居住人员立即搬离;对于疏散设施设置不符合要求、安全出口数量不足的，坚决依法整改;对于楼内、屋内电动自行车违规停放或充电的，坚决依法清理。对危及安全拒不整改的，要依法追究生产经营单位、房屋产权单位及相关负责人的责任。
(四)强化消防安全宣传教育。要围绕“全民防火”这个主题加强复工复产、单位防火宣传提示，重点利用手机媒体开展定向宣传、精准宣传、连续宣传，加强对水利从业人员的消防安全培训教育，切实提高从业人员检查消除火灾隐患、扑救初起火灾，组织疏散逃生和宣传教育等四个能力。
四、工作措施
(一)全面自查。各村、各单位要于5月15日前组织水利生产经营和建设单位开展消防安全自检自查自纠活动，坚持单位安全自查、隐患自除、责任自负原则，对排查出的隐患要建立责任清单，落实整改措施，明确整改责任，及时消除隐患。
(二)排查检查。各村、各单位要按照《省消防安全责任制实施办法》以及有关部门的“三定”方案，细化分解任务、明确行业部门的具体职责分工。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对照职责分工，负责组织开展消防安全大排查大整治工作。要结合水利生产经营和建设单位自查自改情况，开展重点抽查，对发现的隐患建立问题清单、责任清单，逐项列出整改时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账。
(三)督促指导。镇建立攻坚行动督查调研机制，适时组织对各村、各单位工作开展情况进行督导检查。
五、工作要求
(一)提高认识，落实责任。要牢固树立消防安全红线意识，主要负责人要亲自过问、亲自抓，分管负责人要集中精力抓，及协调解决工作中遇到的问题和困难。要健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，推动分管领导、班子其他成员共同履好职、尽好责。要强化预警、函告、督办、约谈制度的运用，督促落实排查、整治、监管责任。
(二)加强排查，严格执法。要严格执行相关法律法规，规范检查执行程序，加大执法力度。在全面排查的基础上，要严格落实隐患闭环管理，对消防安全隐患严重又拒不整改的，严格落实停产整顿，关闭取缔等措施；对擅自停用消防设施、堵塞消防通道的，要依法严厉打击。
一、指导思想
坚持“三个代表”重要思想，全面贯彻科学发展观，认真履行国家总局新“三定”规定的职能，做到“四个统一”，加强“四化建设”，按照省局部署，深入开展“改革提高年”主题活动，推进基层监管模式改革，整合基层监管资源，理顺基层内设机构，明确监管人员责任，着力提高队伍能力素质，努力实现“四个转变”，达到“四高目标”。
二、工作目标
依托企业信用分类监管和网上案件管理系统工作平台，以“经济户口”为基础，以市场巡查为手段，以分类动态监管为重点，以强化属地监管为主线，在全系统基层分局深入推进“分片合理、责任明确、重点突出、分类监管、技术支撑、效能提高、责任落实、形成合力”为主要内容的工商分局辖区监管责任制，将辖区合理划分为若干责任区（即网格），对责任区实行定人、定岗、定责，构筑严密的纵向到底、横向到边的工商监管网络。以此为基础，按照“精局强所”的原则，科学整合基层机构、人员、装备、经费、用房等资源，并将基层分局内设机构分为巡查、办案、内勤三大块，即“一室两队”模式。建立健全基层分局工作职责、岗位职责、工作机制、绩效评估、内部管理等制度。通过制度建设，明确监管责任和监管要求，使基层监管人员做到“三知”，即：知道片区内的经济户口、行业结构、重点企业、商标广告的情况；知道片区内市场主要商品特别是食品、农资的质量安全的情况；知道片区内市场经营者、市场开发者的基本情况。通过规范监管责任人员和内容，使基层干部职工达到“五会”，即：会监管、会办案、会服务、会维权、会协调。努力把每个工商人员都培养成“三员式”干部，即：乐于为群众办实事、解难事、做好事的服务员，善于宣传党的路线方针和法律法规、善于做群众思想工作的宣传员，懂政策、会执法、业务精、能力强的监管员。
三、建立基层分局辖区监管责任制的体制
（一）理顺基层分局管理体制。各基层分局要适应辖区监管责任制的新要求，按“一室两队”的模式完善内设机构，理顺管理体制，整合优化执法力量。
综合室：确定_至_名专职工作人员，直接由基层分局长分管。其主要职责是：负责本辖区市场主体登记服务、受理和协调_____申投诉和举报、商标委托受理、广告备案管理等工作并将相应工作内容录入电子工商业务系统；同时负责分局财务管理、文件收发、档案文书、内务接待，及综合、协调工作等事宜。
经检队：确定_至_名具备执法资格的管理人员，由一名副分局长分管或兼任队长。根据分局人员力量情况，经检队员除_名专职外，其余经检队员可以专职，也可以兼职。其主要职责是按权限承办本辖区违反工商行政管理法规的各类一般程序案件，参与各类阶段性专项整治，在分局辖区内按权限开展流通环节商品质量抽检工作，根据抽检结果依法处理。负责内部法律法规学习和对外法制宣传。简易程序案件由辖区各片区属地办理，并报经检队备案。经检队负责将分局所办案件录入电子工商业务系统。
巡查队：除分局长、综合室和配备的专职经检队员外，其余人员均为片区（即网格）监管责任人，直接负责片区监管工作。巡查队队长由分局局长或分管副分局长兼任，巡查队按照片区下设若干巡查组。巡查组主要职责是履行本片区内市场巡查、消保维权等综合监管工作职责，在本片区内开展流通环节食品安全快速检测，开展本片区内个私协会员自律、引导和服务工作，具体指导和开展本片区_____消费维权联络站、消费者投诉站（即村级维权点）的工作，参与上级统一组织安排的各种集中或专项整治工作。负责将本片区市场巡查情况和搜集的“经济户口”动态信息及时录入电子工商业务系统。
此外，按照省纪委的要求，____年全省各乡镇都要推进乡镇便民服务中心建设，基层工商分局要按照当地党委政府的要求，积极进驻辖区内各乡镇便民服务中心，积极参与所设窗口的便民服务工作，保证职能切实到位。
（二）合理设立与划分片区。要根据“区域明确，任务均衡，便于协作，利于考核”的原则，按照“定区域、定专人、定责任、定任务、定奖惩”（以下简称“五定”）的要求，综合考虑各类市场主体的特点和数量，以街道、社区、乡镇为基本单位（某些特殊行业、市场也可以单设一个）划分若干监管片区，确定片区名称，由片区巡查组综合履行片区内监管职责，完成各项工作任务。
片区巡查组定员应本着“工作总量基本平衡、人员配备相对适宜、履职绩效合理考量”的原则，根椐各片区市场主体数量及其工作量的大小，合理调配人员，每个片区巡查组原则上设组长_名，组员_名。特殊情况，可在此基础上增减人员。
各基层分局应将片区的划分情况制作成“辖区监管责任制示意图”，标明片区名称、区域界线、责任人员及重点经营行业、重点市场等情况，并对外公示，接受监督。
四、明确片区巡查组监管任务和巡查内容
基层分局应依照《工商行政管理所条例》的要求全面履行职责，掌握辖区各片区日常监管情况，计划、组织辖区各巡查组开展片区监管工作，解决日常监管工作中出现的新情况、新问题，对各片区巡查组的日常工作进行部署、督促、检查、协调和考核；领导和组织开展基层个私协分会和消协分会的工作。
各片区巡查组对片区实施全面监管，履行综合监管职责。片区市场巡查是指巡查组依照工商行政管理职能，对片区内的各类市场主体资格及其经营活动进行的综合监督检查。
（一）片区巡查组的监管任务。
_、掌握片区内各类市场主体动态情况，为片区内市场主体提供登记服务，积极引导、协助各类经营户到分局综合室或上级工商部门办理市场主体登记、变更、注销、验照等事宜。
_、建立、完善片区内各类市场主体“经济户口”纸质台帐，及时、准确地搜集“经济户口”动态信息；并将本片区搜集的“经济户口”动态信息及时录入电子工商业务系统。
_、了解和掌握各类企业经营状况，发现并反馈其存在的违章违法行为，对简易程序自行处理，其他违章违法行为反馈分局由经检队立案查处。
_、在本片区内开展流通环节食品安全快速检测；参与实施各项阶段性整治活动，对本片区的产品质量、食品安全和涉“安”、涉“危”等重点行业进行重点监管。
_、按市场主体信用分类和实际监管重点，开展市场巡查，做好市场巡查记录并将本片区市场巡查情况及时录入电子工商业务系统。片区市场巡查的内容和方式详见下文。
_、开展本片区内个私协会员自律、引导和服务工作；具体指导和开展本片区_____消费维权联络站、消费者投诉站（即_____村级维权点）的工作。
_、发现并报告日常监管工作中存在的本片区难以解决的疑难问题和重大、突发性事件。
_、完成上级交办的其他工作任务。
（二）片区市场巡查的主要内容。
_、主体资格是否合法有效，有无前置许可手续、是否办理营业执照；
_、是否按规定悬挂营业执照，营业执照是否干净整洁，有无出租、出卖、转借、涂改营业执照或一照多点等违章违法行为；
_、是否按规定年检、验照贴花，有无擅自改变或超范围经营；
_、经营的商品或服务有无损害消费者利益、不正当竞争等行为；
_、产品质量、食品安全、商品包装及标识等是否符合国家规定，食品经营是否建立进货查验、索证索票、销售台帐（或“记改贴”），以及农资经营是否建立进货查验、“两帐两票一书一卡”、不合格农资退货处理等制度；
_、商标使用有无侵权、假冒或不规范等行为；巡查片区内是否存在非法传销行为，参与打击传销集中行动；
_、户外广告、固定形式印刷品广告是否登记备案，广告的设计、制作、是否合法，内容是否真实合法，有无虚假、欺诈行为；
_、推行合同示范文本，监督检查是否存在合同违法行为；
_、在巡查中现场受理消费者咨询、投诉和举报，调解处理本片区内的消费纠纷，提供消费维权咨询与服务；
__市场主体是否依法履行退出市场清算义务、及时办理注销登记；
__、收集、反馈、录入各类市场主体“经济户口”动态信息。
__、依法巡查法律法规赋予工商部门管辖的其他各类经营活动和经营行为。
（三）市场巡查的方式。
市场巡查主要包括日常巡查、专项检查、重点检查等。
日常巡查：指在日常工作中按照市场主体信用分类等级，对片区内不同信用等级市场主体，开展频率不同的日常检查。
专项检查：指当地人民政府或上级工商机关依法组织的对特定的对象或特定的内容进行的不定期检查。组织专项检查的部门或机构负责将专项检查的内容细化为各个具体检查项目，指导并督促逐级实施和落实。
重点检查：指工商机关及其派出机构根据有关线索有理由认为市场主体存在违法行为或违法嫌疑时进行的检查。它具有较强的针对性和目的性。
上述各项检查计划的安排，应有机结合，突出重点，避免重复和交叉检查。
实施市场巡查时，应出示工商行政管理行政执法证，对需要进行提示性警示、警告的，一般应采取正式文书或书面方式进行，必要时还应抄告相关部门；警示的问题解决或消除的，要及时予以解除警示。
五、加强“经济户口”的动态管理及分类监管
（一）强化“经济户口”的动态管理。各单位要以市场主体“经济户口”为基础，把加强“经济户口”动态管理作为实施基层辖区监管责任制的基础性工作，全面应用电子工商业务软件，建立和完善各类市场主体“经济户口”。基层分局综合办公室、经检队、各巡查组应分别及时将各自工作中形成的各类市场主体信息录入电子工商业务软件。
（二）全面实施分类监管。根据日常监管工作实际，将各类市场主体监管频次确定为远、中、近和零距离监管四种类别，分别用a、b、c、d表示，认定标准为：
_、a类：近两年内无任何违反工商行政管理法规的不良行为记录，近两年内年检、验照均为合格的。
_、b类：近两年内有轻微违反工商行政管理法规的不良行为记录的。
_、c类，从事食品、药品、农资、易燃易爆、网吧、娱乐、“涉安涉危”等重要商品生产经营或行业，近两年内有违反工商行政管理法规的不良行为记录的。
_、d类，无证无照经营户；有严重违法行为，被责令停业或被依法吊销营业执照；投诉比较集中，不服管理；有_次以上违反工商行政管理法规的不良行为记录的。
各基层分局、片区巡查组对a类主体每半年巡查不少于一次；对b类主体每季度巡查不少于一次，发现问题及时预警提示；对c类主体每月巡查不少于一次，发现问题及时依法处理；对d类主体，每月巡查不少于两次，实施重点跟踪管理。具体分类监管措施按照《九江市工商局企业信用分类监管实施办法》进行。
六、齐抓共管，明确责任，确保基层分局辖区监管责任制工作的顺利推进
（一）加强领导。为了确保基层辖区监管责任制工作的顺利进行，市局成立以党组书记、局长××为组长，副局长××、副局长××（常务副组长），副调研员××、××为副组长，市局人教科、办公室、法规科、个体科、市管科、公平交易局、商广科、企业注册局、监察室、消保局、直属局、个协办、消协办、信息中心等部门主要负责人为成员的“基层监管模式改革”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市局个体科。办公室主任：××（兼），办公室副主任：××、××、××，办公室成员：××、××、××、××、××，办公室负责推进基层辖区监管责任制的日常工作。各县（市、区）局要相应成立领导小组和办事机构。
（二）明确责任。市局负责制定全市系统推进基层辖区监管责任制工作方案，明确工作内容和要求，加强对县级局基层监管模式改革工作的指导，对县级局基层监管模式改革工作进行检查、督促、考核、验收。对各县级局的管辖地域范围按照方便于监管、有利于划分责任的原则进行调整规范，对市局业务科室和县级局在执法办案、市场监管、登记发照、消保维权等职能合理划分权限。市局相关各科室积极为基层建章立制给予指导，提供参考性的流程和规章制度范文。
县级局结合本地实际，提出具体实施意见，根据辖区监管责任制工作的要求，建立健全市场巡查检查、市场主体分类监管、消费维权、执法办案、考评奖惩等方面的工作流程和规章制度，对基层分局落实辖区监管责任制工作进行指导、督办和考核。按照“精局强所”的要求合理压缩机关股室和人员，科学整合基层机构、人员、装备、经费、用房等资源，使每个分局达到至少_人，办公设备、经费相对完备、充足。对各基层分局的管辖地域范围按照方便于监管、有利于划分责任的原则进行调整规范，并将基层分局整合布局方案和各分局管辖地域范围划分意见上报市局审定。对县级局业务股室和基层分局在执法办案、市场监管、登记发照、消保维权等职能合理划分权限。
各基层分局要按照“一室两队”模式进行内部设置，结合辖区实际情况，提出本分局具体的责任片区划分意见和片区“定人、定岗、定责”方案，上报县局审定。经审定后全面推行。同时建立健全基层分局工作职责、岗位职责、工作机制、绩效评估、内部管理等各项规章制度。
（三）工作步骤。
_、宣传发动阶段（_月_日—_月__日）：市局经调研、讨论，研究制定下发《××市工商行政管理局推行基层分局辖区监管责任制工作方案》，市局、各县市区工商局分别组织对方案进行学习传达，召开动员大会，进行宣传发动。市局、各县级局采取会议、座谈会、培训班等形式就如何具体实施基层监管模式改革工作进行探讨、学习和培训。
_、全面推行阶段（_月__日—_月__日）：各县市区工商局按照市局方案要求全面推行基层分局辖区监管责任制工作。
_、检查提高阶段（_月_日—_月__日）：市局对县局，县局对分局推行基层分局辖区监管责任制工作进行全面检查，认真分析其中问题和不足，研究对策，纠正偏差，积极改进提高。
_、总结验收阶段（__月_日—__月__日）：市局对县局，县局对分局推行基层分局辖区监管责任制工作进行总结考评验收，考评验收合格的基层单位按照辖区监管责任制模式运作，对因工作不力未达到辖区监管责任制要求的，不予验收，并按照相关制度或规定对责任单位和相关责任人予以责任追究。
（四）工作要求。
_、进一步加强信息化建设。近几年来，各单位在信息化建设上都加大了投入，信息化水平大幅提升。但与总局提出的“运用高科技的手段，实现高效能的监管”目标还有一定距离。今明两年，各单位要进一步加强信息化建设，在现有条件基础上，要使基层分局达到每个片区巡查组配备一台电脑。实现每个片区能“当天巡查、当场书式记录、当天电子录入”的目标。各级信息中心要加强网络日常维护，确保电子工商业务软件的正常使用。
_、进一步提高队伍素质，提升基层执行力和操作力。市局、各县级局要针对国家总局新“三定”出台和停征“两费”后工商行政管理工作的新形势、新任务、新要求，大力开展对干部职工的大教育、大培训、大练兵，提升基层人员现代化操作能力。培训和练兵要加强针对性，区分不同对象，开展层次不同的培训和考试，尤其对基层年龄偏大、文化水平较低的同志，培训和考试的起点不能太高，培训内容为工作所需的基本技能，从而解决基层部分同志“不会干”的问题。此外，对“如何推进推进基层监管模式改革”、“怎样破解基层监管模式改革中的难题”等，要以研讨会、以会代训等形式进行研究探讨和指导，提高基层推进监管模式改革工作的执行力、操作力。
一、工作目标
深入学习实践科学发展观，积极实施“建设平安”总战略，坚持“以人为本”的安全发展观念，牢固树立“隐患就是事故，消除隐患就是保护生命”的观念，进一步深化事故隐患排查治理工作，创新工作方法，强化监管措施，建立长效机制，促进我区建筑施工行业安全生产形势的稳定。
二、深化安全生产隐患排查治理范围
全区在建的房屋建筑，市政基础设施工程，房屋拆除工程。城市燃气、民用液化气、城市桥梁等市政公用设施。
三、深化安全生产隐患排查治理的主要内容
这次深化安全生产隐患排查治理工作以建筑、监理企业安全生产责任制的落实及防范建筑施工坍塌、高处坠落、建筑起重机械伤害三类安全生产事故为重点，以城市桥梁以落实“一桥一卡”等养护制度为重点，城市供气以液化气供应站经营安全为重点。
(一)建筑施工、监理企业安全生产责任制落实和制度建设方面。
各项安全生产制度的建立和落实；总分包单位之间安全生产职责的履行情况；建筑施工企业安全生产投入情况；建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备和到位情况；建筑施工企业特种作业人员持证上岗和生产一线施工作业人员安全教育培训情况，各类应急预案的制定、演练，有关物资保障，设备配备、维护情况、事故的报送和处理情况；各项专项施工方案的编制程序及针对性情况等。
(二)施工现场安全管理方面。
1、预防高处坠落事故。重点为：现场劳保用品的配备、使用情况；四口，五临边的安全防护情况，各施工、监理企业，项目部、班组对在建项目的安全检查和整改落实情况；上岗前培训教育，安全技术交底情况：
2、预防建筑起重机械伤害事故。重点为：建筑起重机械的注册、安装使用、拆卸备案和日常维护保养等制度的执行情况，建筑起重机械安装、顶升、拆卸过程的安全监督情况，特种作业人员持证上岗情况，建筑起重机械安全装置、井架口、卸料平台等部位的安全防护措施可靠性情况。
3、预防坍塌事故。重点为:重大危险源确定及监控、管理情况；深基坑、高大支模架、外脚手架、地下暗控等危险性较大工程的专项施工方案的制定，论证、技术交底、执行落实及验收情况。特别对重点市政工程加强监管，严格按法定程序组织实施。
4、城市桥梁：桥梁养护管理单位责任落实情况，桥梁日常、定期及特殊检测制度落实和完整的管理档案资料的建立情况。专职桥梁养护管理人员落实并按技术规范要求进行桥梁养护维修情况。重车过桥办理相关手续及实施监控情况，对已确认的危桥的管制及监控措施，桥梁突发事件应急预案的编制、演练情况。
5、城市供气：燃气储配、灌注厂站、供应网点的安全状况及各类安全责任落实情况。
四、实施步骤和措施
(一)动员部署阶段
在去年开展的“隐患排查治理年”的基础上，各施工、监理企业、项目部应结合自身特点制定深化安全生产隐患排查治理工作的具体工作方案，对深化隐患排查治理工作进行再动员、再部署、再排查、再治理。充分做好宣传发动工作，成立专门机构，落实责任人员。
(二)组织实施阶段
在我局同施工、监理企业年初签订的安全生产书的基础上，各单位应同各方责任主体，各项目安全责任主体同各作业班组层层签订安全生产责任书，确保各项安全责任落实到位。
各企业、监理单位，经营单位要结合实际，对自身的安全管理体系及安全生产状况进行全面的自查自纠。企业管理、经营单位的主要负责人要亲自带队并做好检查记录，对排查出出来的各类安全生产隐患要严格按三定要求及时督促整改，并履行检查人员，责任人员复查人员三方备案手续，对检查以及整治落实情况负责，所有书面记录均作为隐患排查治理的工作台帐、梳理、归档，落实专人保管。
我局已成立深化安全隐患排查治理督查组，在活动期间，将在上下半年各开展一次建设领域深化安全隐患排查治理大检查活动，重点是全区建筑施工安全、城市液化气安全管理、城市道路、桥梁等设施的安全状况。督查中发现的重大安全隐患，我局将在局网页上以动态的形式予以，接受社会各界的监督。
五、总结评估阶段
各施工、监理企业、项目部要对这次“安全生产服务年”深化安全生产隐患排查治理工作情况进行全面总结，检查评估安全隐患排查治理工作的实际成效，查找不足，不断完善建筑施工安全监管制度，建立健全长效管理机制，我局将把隐患治理成效作为年终企业安全生产目标管理责任制考核及文明施工标准化工地评选的重要依据和评价标准。
在活动开展期间，对不履行职责，不开展活动，不认真落实隐患整改，现场存在违反安全生产纪律、法规和法制性标准的行为，在查明原因，查明责任的基础上，依法对相关责任单位，责任人进行严肃处理，通过活动，坚决纠正一批违法、违规行为，严厉查处一批违法企业和人员，确保我区建设系统安全生产水平的稳步提高。
六、工作要求
(一)加强组织领导。为深入推进这次活动的开展，我局成立了深化安全隐患排查治理领导小组。各施工、监理企业、项目部应根据实际情况，成立相应的领导机构，制定有针对性的实施方案，积极配合本次活动的开展，促进事故隐患排查治理工作制度化，经常化。
(二)精心布置，务求实效。各施工、监理企业、项目部要注重自身的特点和薄弱环节，加大对施工现场隐患排查治理工作的检查督促力度，解决建筑领域安全生产工作中的突出问题。