时间：2022-03-17 07:02:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇两个全覆盖工作总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
结合当前工作需要，的会员“矢车菊”为你整理了这篇2020年乡镇扶贫办工作总结及2021年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年乡镇扶贫办工作总结及2021年工作计划
一、脱贫攻坚成果、精准帮扶及目标任务完成情况
我镇2014年初次识别贫困户2106户5398人，贫困发生率12.09%，致贫原因主要为因病和因残，通过帮扶当年脱贫208户638人；2015年新增97户266人，脱贫289 户877 人；2016年无整户新增，脱贫457户1205人；2017年新增88户255人，脱贫455户1316人；2018年新增11户42人，脱贫458户1253人；2019年新增1户2人，脱贫182户398人；今年无整户新增。经过几年来自然新增核减后，目前系统还有建档立卡贫困户1956户5716人。截至2019年底剩余未脱贫户52户116人，因自然死亡4户7人，2020年脱贫人口48户109人。贫困人口发生率从2014年的12.09%降到0.22%。我镇共2个贫困村，余塘村2016年出列，洪单村2017年出列。
二、主要做法
（一）特色产业扶贫。我镇结合贫困户家庭实际，因地制宜，因户施策，为每一户具备发展种养业条件的贫困户制定符合贫困户自身发展的产业项目。今年系统标注具备发展种养业条件的户共1218户，已申报产业项目1279个，实施率100%。我镇目前通过产业结构调整，进行土地流转等发展的规模种养殖产业项目有芦笋种植，花菜、娃娃菜种植，黄花菜种植，葡萄种植，桑葚种植，桑蚕养殖，蛋鸭养殖等。
（二）就业扶贫。通过摸排，我镇有就业意愿的贫困人口共2966人，目前已经实现就业务工2966人，就业率100%。目前我镇两个扶贫车间全部实现复工复产，共带动贫困户28人（其中洪单村扶贫车间带动24人）。组织开展技能培训，今年四期累计培训贫困人员225人。通过培训使参加培训的贫困人员每人都能掌握至少一门就业技术，为找到理想的就业岗位打下基础。
（三）光伏扶贫。我镇光伏扶贫项目共带动贫困户415户。建有村级光伏电站两座。
（四）中石化项目。中石化扶贫项目共投入350万元，累计带动贫困户293户，每户每年获取收益1200元（其中2020年100户每户每年获取收益1440元）。
（五）长丰对接项目。2017-2019三年共投入资金523万元，共带动贫困户408户，2020年转为村集体资金后带动贫困户402户。 （六）生态林业扶贫项目：我镇成立了10个生态林业专业合作社，通过流转土地种植苗木1421亩，通过贫困户入社，共带动贫困户555 户。合作社每年预付给贫困户苗木预定金每亩2000元，增加贫困户收入。
（七）健康扶贫。通过“351”“180”健康扶贫政策的实施，使贫困人员健康得到保障，确保不会出现因病返贫的情况。每村建设了一个标准化村卫生室，一个残疾人之家，镇级建设一个残疾人工作站，医养大楼也已经建成，随时可投入使用，做到小病不出村镇，大病不出县城，使群众身体健康得到有效保障。
（八）教育扶贫。在教育扶贫工作中，西三十铺镇中心学校成立了以校长陈继超为组长的教育扶贫工作领导小组，采取双线包保方式，教师职工定期进村入户，核实学生信息，宣讲教育扶贫政策，向老百姓发放宣传单，耐心解答老百姓提出的问题，让他们明白教育资助的对象、资助的标准。对于因大病或重残无法到校正常上课的特殊学生采取了送教上门的方式进行授课。通过数据比对、实施数据对接、疑点问题共同查证等方法，确保做到了“学段全覆盖、标准最高档、对象无遗漏”。
（九）社保兜底。对于因病或因残导致全家无劳动能力无经济来源的特困人群，社保兜底是他们最后一道保障。我镇本着应保尽保的原则，共纳入特困供养贫困户192户，低保贫困户479户，残疾贫困户431户。
（十）双基建设。全镇十个村各建设文化广场一个。全镇十个村实现自来水全覆盖，确保饮水安全；电网完成升级改造，用电有了保障；道路建设从村村通变成组组通硬化路，85%以上农户实现户户通硬基路，保证群众出行方便；全镇实现互联网全覆盖，农民书屋每村一个，丰富群众农闲时的文化生活；村级主要道路实施亮化工程，都安装了路灯，方便群众晚间出行；大力进行绿化、环境整治和沟塘清淤，做到天蓝、水清、路美。
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2019年职工服务中心工作总结经验做法特色亮点主要成效情况汇报
走进x开发区职工服务中心，给人突出的感受就是不仅楼宇气派、硬件过硬，而且机制健全、管理科学、运转高效。“职工服务中心2013年7月正式运行，2017年2月服务体系全面升级，将功能拓展为职工素质提升中心、法律服务中心、职工普惠业务中心、审计服务中心。几年来，我们秉承‘职工为本
服务为先’的理念，突显‘窗口、示范、辐射、带动’效能，充分发挥出了工会工作与活动主阵地的作用，亮出了开发区职工服务工作的品牌。”x开发区职工服务中心主任x介绍道。
提升职工素质是工会组织永恒的话题。x介绍说，在这方面，中心主要从两个方面入手：思想文化素质和业务技能素质。坚持以“统一职工思想、凝聚职工共识”为基点，通过讲座、培训、微信、QQ、“e职工”共享平台等多种途径，引导职工群众听党话、跟党走，加强对全区职工进行思想政治教育和职业道德教育。中心组建了职工文体协会和职工艺术团，开办声乐、书法、舞蹈等十多个培训班，今年以来受益职工逾千人，并成功举办文化艺术节、职工运动会、歌手大赛等大型文体活动，丰富了职工的文化生活。为提高技能培训的效果，中心采取集中与分散相结合、课堂教育与现场操作相结合、培训实践与竞赛比武相结合的方式，比学互促，为企业发展提供了技能人才常态化储备。近两年，先后举办全区职工创新成果展、职工职业技能叉车大赛等活动。特别是对在技能比赛中脱颖而出的选手，均被推荐为区级金牌工人、能工巧匠，大大增强了竞赛的导向性和催化作用。
中心成立了法律服务室，聘请两名律师担任法律顾问，对区内劳动争议调解等职工维权服务事项提供免费法律援助，同时定期深入企业开展法律服务和法律知识讲座。每年定期开展普法宣传活动，由律师服务队现场答疑解惑。开通了3812351职工维权服务专线，让职工维权多了一个便捷渠道。联合区“协调劳动关系三方”相关部门，第一时间深入企业了解情况，倾听职工诉求，找准矛盾突破口，最大限度从源头解决各类劳资纠纷，推动法律服务制度化、常态化，提高了法律服务的效能。
普惠工作是新时期工会组织服务职工的有效途径和载体，为了让全区会员享受到优惠服务，中心借助海报、微信、进企宣讲等多种方式，全面铺开办卡注册工作，实现了注册全覆盖。同时，与区内不同类型服务商家进行折扣活动洽谈，择优聘为特约商家，为职工定期提供优惠让利，如中秋优惠购票、电器节等活动。在普惠活动推进中，通过工会公众号、微信群等渠道提前预热宣传，引导更多的职工参与到活动中来。
为了更好地开展对区总工会本级和基层工会的审计指导，中心设立了经审会办公室和审计服务室，从完善经审会议事规则和经审制度入手，在工会经费收支管理的重点领域、重大资金、重要建设项目等方面开展审计监督，实现了监督指导长效化、经审工作常态化。
x介绍说，他们还在全区建立了基层职工服务基地60余家，今后将进一步延伸服务触角，丰富服务内容，努力打造全方位、全过程、全天候、全覆盖的职工服务网络。
2020年上半年，区行政审批办认真贯彻区委七届八次全会精神，全力落实疫情防控复工复产“两手抓、两战赢”的要求，深入推进“最多跑一次”改革,努力提升“政务、营商、交易”三个环境，强化“组织、后勤”两个保障，为推进我区高质量发展提供有力支撑。
上半年工作总结
一、“防疫+服务”两不误，全力提升政务环境
截至目前，“中心”累计接待群众咨询97000余人次，受理各类办件298363件，办结率99.99%，其中导办、帮办、代办共计2000余件，收到锦旗40面、表扬信42封。
1.打好疫情防控主动仗。快速行动，制定《拱墅区行政审批办关于做好一级公共卫生事件应急响应下的行政服务工作方案》。组建“把关”、“分流”、“巡视”、“保障”四支队伍，引进“健康ETC Pro”、红外测温仪等智能设备，严格落实防疫工作要求，打造安全有序的办事环境。
2.打好便民服务组合拳。一是推行“不见面”审批，以“网上办、掌上办、自助办、预约办”等方式有效分流大厅人流。二是建立在线服务专班，实行“线上申请、在线办理、快递送达”模式，引导群众足不出户办事。三是推出“专家挂号式”服务，“一对一”在线办公、“点对点”答疑解惑，设立为企服务热线，开展24小时“5+2”不停歇服务。
3.下好联审联办先手棋。率先在全市范围内试点推广“购车一件事服务”，纳税人在购车环节可一站式完成交税、保险、上牌、办证等事项，实现“2分钟完成缴税、20分钟验车上牌”。
4.实现群众满意硬指标。对现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”，各进驻单位每日对办件100%回访，做好评价、反馈、整改、监督全流程闭环管理。在2020年市两率排名（3-4月）中，我区“最多跑一次”实现率96.8%，满意率97%，在主城区中排名分别为第2、第1名。
二、“减负+提速”齐推进，全力提升营商环境
1.全面推进投资项目落地投产。实施部门联合踏勘、建设工程规划许可告知承诺、施工许可办理“承诺制”、开展模拟审批服务，合力加快项目推进。今年以来，累计立项项目59个，涉及投资金额约284亿元；开工项目24个，竣工项目14个；累计签订土地出让合同地块16块，出让用地面积27万平方米，出让金额约106亿元。开展网上中介机构服务评价125件，合同备案审批12件，申请模拟审批项目14个。
2.大力推进商事登记制度改革。新设“开办企业自助服务角”，统一标识，升级配套设施。企业开办实现一日办结、一窗通办、同城通办，材料压减至5份、环节压减至2个。截至目前，完成企业开业登记2232家，免费送出企业公章2378套（含同城通办），发出“同城通办”营业执照399家。
3.推进不动产交易登记改革。在全省率先做到交地交证“零时差”，将权籍调查优化前置，实现建设用地规划许可证、不动产权证并行办理、同步完成。实现一般登记4个工作日、抵押登记2个工作日以内办结，41项单套房业务转移登记全面实现60分钟办结。实现工业“标准地”首次登记即日办结，办证申请资料精简50%。今年以来，累计企业办件78件。
三、“数字+监管”促规范，全力提升交易环境
1.探索提速增效新引擎。推进工程建设招投标“一件事”办理，初步实现公共资源交易“一网通办”，进场交易项目全流程“零收费、零材料、零跑腿”。截至目前，建设工程进场交易项目 59个，涉及概算额34.52亿元，实现交易总额33.1605亿元，节约资金1.3595亿元。其中超过90%的项目可在60分钟内完成全部开标流程，节约时间三分之二以上。
2.开辟交易监管新路径。推行数字见证新模式，变“工作人员跑腿”为“信息跑路”，实现一人见证多个项目。通过视频远程监督，借助“物理隔离”降低对招标人、投标单位、评审专家人为干预的概率。同时，项目开标现场安排至少两名工作人员远程监管，采用两人相互见证制，使招标投标全过程更透明、公正、绿色、高效。
3.聚焦房产招租新目标。以实现“零跑”为目标，今年6月面向全区出租单位正式推行房产公开出租线上申请、在线即时审核，最大程度方便出租单位。截至目前，共计进场拍卖房产78处，成交55处，实现总成交金额2447.9万元，租期内溢价311.5726万元。
4.打造政府采购新常态。积极做好商品，特别是疫情物资的上架审核；完成我区首个政府集中采购电子化项目，实现交易额99.7483万元，我区政府采购迈上全流程电子化操作新台阶。截至目前，我区共有政采云一张网协议供应商876家，一张网上架商品数161358件。
四、“严管+厚爱”两手抓，强化服务保障
1.完善政务监察。进一步发挥政务智慧服务（监察）中心在效能监察、电话回访、业务咨询等方面作用，实现对各窗口服务情况的全面掌握、统一协调。截至目前，累计接受电话咨询19150人次，引导（指导）群众网上办10041人次。
2.健全考评机制。修改完善《窗口管理评估细则》、《窗口工作人员管理评估细则》、《评优办法》等文件，加大考核力度。结合“最多跑一次”改革工作，持续开展作风效能整治督查活动，加大违规违纪行为查处力度。
3.提升管理水平。进一步提升中心内部管理水平，强化防疫、物业、午餐等保障工作，将服务工作落细、落实，全力营造安全舒心的服务氛围。
五、“党建+群团”聚合力，强化组织保障
1.强化党建引领。发挥党员先进性，疫情期间机关支部共计出动党员204人次，增援社区防疫工作，累计志愿服务近2800小时。为助力企业复工复产，班子成员带头“一对一”服务企业，共走访服务企业27家，为企业上门服务35次，协调解决企业复工复产中的困难和问题15个，收集疑难问题5个，提交专班协调问题8个。
2.加强理论武装。抓好党组中心组学习和学习强国、西湖先锋APP学习，利用审管通平台，开辟党员之家专栏，展示每期党课内容，建立学习资料、每日朗读、先锋红小二等板块，上传党内规章制度、各类学习音频、先进事迹等，依托信息化打通进驻人员党风廉政学习教育的“最后一公里”。
3.带动群团共建。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用，提升中心凝聚力。完善党建带群建制度机制，立足本职工作开展技能竞赛；为加强中心“家文化”建设，开展瑜伽健身、包粽子迎端午等活动，营造团结和谐、严肃活泼、积极向上的工作氛围。
下半年工作思路
下半年，区行政审批办将根据“战疫情、促发展”总要求，在做好疫情防控工作基础上，围绕“六大专项行动”、“补短争先、提质增效”攻坚活动、“最多跑一次”改革等重点工作，对标目标任务，抓好贯彻落实。
1.明确主攻方向，推进重点领域改革。一是推进“互联网+政务服务”改革。全区依申请政务服务事项全面接入政务服务2.0平台；推出一批高频政务服务事项，实现“申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸件”智能“秒办”；通过“移动办”“自助机办”“不见面审批”，打造“指尖上的行政服务中心”；推进省级41件“一件事”事项落地应用，深入实施优化营商环境“10+N”行动。二是推进商事登记制度改革。对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，确保“全覆盖、零许可、数字化、强监管”。三是推进投资项目审批改革。依托投资项目3.0系统，实现一般企业投资项目审批验收“最多80天”。推进施工图自审备案制，落实规划许可和用地审批“多审合一、多证合一”，深化工业用地“标准地”改革和“亩均论英雄”综合评价机制。
2.围绕便民利企，推进服务提档升级。加快智慧政务大厅3.0系统建设，在完成区行政服务中心改造后，统筹推进全区各街道便民服务中心取号系统升级改造，实现取号信息系统共享，全区政务大厅“一次刷脸、全域通办”。通过微信公众号预约取号，实现“在家取号、到点办理”。
3.强化数字赋能，推进交易便捷高效。分步落实远程异地评标室建设，借助“1+N”主副场评标，探索远程异地评标，借助电子监察系统为查处围标串标提供数据依据，净化拱墅招投标市场秩序。稳步推进国有房产线上招租，逐步实现我区房产招租各环节电子化。优化政府采购供应商审核流程，加速供应商入驻政采云平台、一张网协议审核及商品上架。
一、工作开展情况
（一）安全生产方面。
一是明确责任，建立安全生产长效工作机制。为确保各项工作抓出成效，于3月下旬牵头组织签订了《县自然资源和规划局2019年度安全工作目标管理责任书》和《县自然资源和规划局安全生产“党政同责、一岗双责”责任书》，责任书安排了安全生产工作内容，严格执行安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求，层层签订，明确单位、个人的具体责任及奖惩办法，做到事事有人抓，处处有人管，不留安全生产管理死角。二是认真传达贯彻落实安全工作会议精神，全年安全工作有计划、有步骤开展。每月至少组织召开一次安全生产工作会，及时传达贯彻县政府、县安委会和市国土局安全生产有关会议精神，并提出贯彻实施意见；按时完成上级布置的各项工作，及时研究解决安全生产工作中存在的问题，对春节、两会、汛期、安全生产月、大排查大整治等特殊时段下发了有针对性的具体办法和措施，做到了安全工作有计划、有布置、有检查、有总结。三是集中开展安全生产大检查和专项整治行动。按照市、县关于印发集中开展安全生产大检查和专项整治行动相关工作要求，结合我局实际，制定《县自然资源和规划局集中开展安全生产大检查和专项整治行动实施方案》，由局领导带领分管股室（站、办）对全县自然资源和规划领域开展安全生产大检查和专项整治工作，重点检查矿产资源领域“打非治违”、项目施工现场、地质灾害防治、森林防火、涉安项目用地规划审查、地质勘察、储备土地和征收土地安全监管等。检查未发现较明显安全隐患。四是深入开展“安全生产月”活动。按照县安委会相关文件精神，制定并印发了江县自然资源和规划局关于印发2019年“安全生产月”活动方案的通知》，成立工作领导小组，明确职责分工，围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题，通过开展系列宣教活动，落实安全责任、普及安全知识，进一步增强全民安全应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾意识。深入安全执法专项活动，对全县各场镇、学校、地质灾害隐患点、各非煤矿山和在建工程进行安全督导和隐患排查治理，及时消除隐患，严肃查处安全生产违法行为，对发现的重大安全隐患予以曝光，并采取限期整治措施。五是深化“打非治违”专项工作，抓好矿山安全监管。严格落实国土执法监察动态巡查责任，扩大动态巡查范围、加大动态巡查频率，及时发现和制止各类涉矿非法违法采矿行为。明确各国土资源所具体负责各辖区的动态巡查，对涉矿区域进行全覆盖排查，县、乡镇两级出动矿山巡查上百人次；执法监察大队和地质矿产股定期不定期开展抽查，并对国土资源所开展的动态巡查工作进行督促、检查和指导，认真做好巡查记录、建立巡查台账。通过巡查检查，对天堂湾页岩砖厂未经批准越界开采行为予以曝光，勒令当事人停止违法行为，退回本采矿区范围内开采，并魔兽越界开采矿产品的违法所得11400元。
（二）地灾防治方面
一是全面落实了防灾责任。编制并了地质灾害年度防治方案，进一步完善了全县地质灾害防治“县、乡（镇）、村、社、监测点”五级监测体系，每个隐患点均落实3个科级领导作为防灾责任人。县政府与乡镇签订了防灾责任书，乡镇与村、社、隐患点监测人员签订了防灾责任书。成立了局地质灾害抢险应急分队。二是全面排查地灾隐患。开展了汛前排查和汛中排查，查明了家底。目前，全县共有地质灾害隐患点64处，主要有滑坡、危岩（崩塌）和潜在不稳定斜坡三种类型，按地质灾害的危害对象（险情）和规模划分，中型3处，小型61处。威胁498户、1736人，可能造成的经济损失8174万元。地震发生后，立即组织防灾责任人、专职监测人员和技术协作单位开展了隐患点检查工作，及时制定了震后地灾隐患排查方案，成立了领导组，现正在全力开展为期一个月的地灾隐患排查。三是全力整治地灾隐患。今年，需完成145户地质灾害避险搬迁安置，现已完成120户；完成3个重大地质灾害治理项目和8个排危除险项目，前期工作已完成，正在比选施工单位。四是全员提升自防自治能力。通过分片区集中宣传培训、电视、院坝会等大力宣传防灾知识，确保隐患告知率、群众知晓率两个100%。五是大力开展地质灾害应急演练。今年5月31日，在镇堵水坵水库开展了县级综合应急演练，隐患点由乡镇组织开展了应急演练，实现应急演练全覆盖。六是全面预警处置应急。隐患点开展专职监测64处、简易自动化监测6处、专业监测5处，及时气象预警信息，全力做好预警预报，大力开展提前避让，切实提高突发地质灾害应急指挥处置能力。今年上半年共协助汛期督导组共完成了10余份应急调查报告，以县地质灾害指挥部办公室下发了隐患整改通知6份。今年5月27日，镇石坝村8社凉坪崩塌点成功实施提前避险，保障了2户6人的生命安全。七是严格值班值守和灾险情速报制度。全面实行领导带班和24小时双人值班制度，制定了《值班须知》、《突发事件速报流程》、《灾险情速报制度》等，同时，进一步补足了应急物资库，完善了应急物资管理制度并上墙。同时，局值班室每天对全县所有专职监测点上监测责任人、专职监测员等相关责任人在岗履职情况进行抽查，白天抽查20名、晚上抽查10名责任人，一个周完成一轮全面抽查，认真查找存在的问题，落实责任，督促整改。八是强化应急队伍建设和应急物资管理。我局成立了由30名同志组成的抢险应急分队，并在汛期进行了应急分队培训，制定了应急分队工作纪律，严格规范管理。九是全面开展督导。制定了2019年度地质灾害督导方案，牵头对全县地质灾害防治工作开展督导检查，对存在问题进行深刻剖析整改，确保工作到位。
（三）矿产资源管理方面
一是完成了镇水村9社砂岩矿出让。二是完成了县矿产资源规划(2016-2020)调整方案编制、听证和评审工作。三是完成了矿业权管理日常工作。四是完成了县长江经济带露天废弃矿山修复前期调查和方案编制工作。
二、存在的问题
（一）基层防灾力量、应急救援抢险能力较弱。现国土资源所无车辆，防灾工作难度大。
（二）专职监测员选拔、管理难度大，监测效果不明显。
（三）专业人员不够，项目工程监管不足，项目进度慢。
三、下阶段工作计划
1.安全生产方面。强化组织领导，明确责任，建立长效安全生产工作机制；按时完成上级布置的各项工作，做到安全工作有计划、有布置、有检查、有总结；继续深入开展安全隐患专项整治行动；深化“打非治违”专项工作，加强法制宣传培训和日常的巡查监管，对合法采矿企业强化安全生产意识。进一步落实共同责任机制和属地管理原则，强化执法联动机制，加大联合执法力度，形成齐抓共管的监管工作机制。
根据财政部 教育部 人社部《关于印发普通高中国家助学金管理暂行办法的通知》财教[2010]461号、成都市教育局《关于切实做好普通高中家庭经济困难学生国家助学金发放工作的通知》（成教计【2011】2号）等文件精神要求，我校在区教育局正确领导下、在同事的配合下，顺利完成了2019-2020学年度普通高中国家助学金工作，现将这一学年度普通高中国家助学金总结如下：
一、健全制度和组织机构
为了加强我校国家助学金的管理，确保资助工作的顺利实施，我校成立了由校长为组长，副校长任副组长，总务、教务、德育处任组员的普通高中国家助学金管理领导小组，并安排专人负责学生助学金的审核、上报及资金发放工作。
学校制订了普高国助金实施意见及办法，建立资助管理规定、实施细则、工作计划及工作流程，明确分工，为我校困难学生资助工作的顺利开展提供了有力的组织保障。
二、大力宣传资助政策
学校通过广播、板报、早会、班会等方式，大力宣传有关普高国家助学金政策，让其政策传达到每位教师、学生及学生家长。
三、规范申请、审核制度
1、做好家庭经济困难学生认定工作该项工作，坚持“公开、公平、公正”的原则。
2、在家庭经济困难学生入学时及时组织认定，确定合理标准，在认定工作时，对符合条件的家庭经济困难学生，全部纳入了受助范围。
3、经班级、年级、学校资助工作领导小组审核后，将受助学生名单在全校范围进行公示，确定无误后，上报区学生资助管理中心审核。
四、建立受助学生档案，确保国家助学政策不折不扣执行
关于新增受助学生办理银行卡事宜，我校依照上级规定一一执行。在2019-2020年度，受助学生共150人，其中5%学校助学金15人。
五、加强财务管理
按照有关财务要求，资助资金设立了专项核算，结余资金管理规范，专项资金的结余或缺口情况管理；银行卡发放的签领手续与银行打款凭证齐全，从而保证了我校普通高中国家助学金的顺利完成。
六、2019—2020学年度教育资助工作完成情况：
1、普通高中国家助学金工作完成情况：
我校2019-2020学年共150名普通高中学生享受了国家助学金，享受资金达30万元，2019年6月截止全部下发到学生卡上。受助资金由学校财务室打入工商银行账户，银行再直接将助学金打入受助学生的银行卡上。
2、校内资助
我校2020年春季学期，用于疫情防控学生资助资金共6000多元，用于受疫情影响严重的学生、建档立卡、低保等家庭经济困难学生，提醒学生做好个人防护措施，激励学生继续谦虚谨慎、再接再厉、刻苦努力学习，将来为社会为国家做贡献。
3、帮困助学
我校高中部成都市低保生1人，每人每学期330元，两个学期共660元，已全部下发到学生，并让学生签字确认。
七、资助育人
根据国家相关文件精神要求，我校大力开展了资助感恩、励志教育等活动，并将其活动的相关影像资料保存存档。
回顾这一学年的普通高中国家助学金资助工作，我们虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足之处，在今后的工作中，我们不断总结，积累经验，创新工作思路，强化工作措施，推动我校学生资助工作顺利、健康、有序发展，做到资助全覆盖。
2019年上半年，我街道食药品安全工作在区委、区政府的正确领导下，在区食安办及相关单位坚强有力的支持与关心下，以“两个创建”为契机，以保障广大群众的饮食与用药安全为工作为出发点，突出抓好食品安全专项整治、农村群宴管理、宣传培训等工作，防止了食品安全事故的发生。现将上半年工作情况总结如下：
一、“两个创建”工作开展情况
（一）强化责任意识，完善组织领导
上半年街道党工委2次召开专题会议研究食品安全工作。明确了“以创带建”的食品安全工作思路，全力推进食安环境建设，切实保障群众食品安全。
（二）突出经费投入，强化食安保障
街道在食品安全经费方面不设上限，只要是工作需要、用在食品安全刀刃上，均保障投入。上半年我街道已投入食品安全经费332305元。
（三）明确层级责任，狠抓目标落实
今年，街道继续按照《食品安全工作基本规范及层级责任》要求，进一步理顺和健全食品安全责任体系。根据《大兴街道关于深入推进网格化服务管理工作的实施方案》，建立了食品安全网格监管工作机制，实现网格员食品安全监管辖区全覆盖。
二、食品安全专项整治情况
以“规范一批经营单位，打击一批违法行为，解决一批突出问题”为总体目标，针对食品安全领域群众反映强烈、社会危害严重的突出问题，我街道深入开展食品安全专项整治。上半年共检查经营户1100余户次，出动人员500余人次。
1、平安社区工程百日攻坚行动社区食品安全工作
坚持目标导向、问题导向，认真开展风险隐患排查治理，突出对重点问题的治理，坚决打好防范化解食品药品安全风险攻坚战，严防食品药品安全事件发生。共检查经营户920户次，排查问题对象338个，主要问题对象56个，均已解决。
2、重视农村群宴监管
一是做好流动厨师培训，考试合格后发给流动厨师上岗证，上半的我街道共7名流动厨师已全部备案，组织开展培训会1次；二是强化 “互联网+农村群宴+食品安全”申报审批制度的落实，做好事前监管，上半年申报农村群宴71起，现场指导群宴71起。农村群宴及时审核率达到100%，农村群宴现场检查率达到100%。
3、“三小”专项整治。
街道充分发挥三级监管网络优势，依托社区食品药品监管站，发挥信息员、协查员作用，对辖区内的食品“三小”进行每季度一次的全面清理、排查。对检查中发现的问题责令限期整改，拒不整改或整改后仍不符合要求的依法予以取缔。目前，我街道经排查共计有食品“三小”112家，平台备案登记108家，备案登记率达96.4%，取缔小作坊6家。
4、做好节日期间食品安全工作。
在元旦、春节、五一、端午节、中高考期间开展专项整治，确保了节日期间食品安全。检查各类食品经营相关单位354家次，市场6个，出动人员346人次。
5、春季学校托幼机构及周边食品安全隐患大排查大整治。
2019年春季学校开学前、3月13日到20日及5月9日13日31日，街道食安办牵头，组织社事科、安办、综治办、城管中队、市监所、社管中心等部门组成检查组对本辖区学校食堂、校园内小卖部以及校园周边餐饮单位、食品小卖部、商店等进行 “无缝隙、全覆盖”的食品安全隐患大排查大整治行动。此次开学前食品安全检查专项行动共检查学校食堂47家次、学校周边餐饮单位101家。本次检查共出动人员120余人次。
6、其它专项整治活动。
每天组织社区对辖区临时农贸市场进行一次巡查，对发现的问题要求限期整改，并进行食品安全宣传。
三、宣传培训情况
1-6月份共开展宣传活动82次（其中摆摊设点宣传24次），发放宣传资料12200余份，悬挂横幅26幅，展板28块，张贴海报500余张，播放公益广告30余次，组织食品安全相关人员开展培训会9次，每月举办结合街道“月月大舞台开展1次有奖问答。
四、特色亮点
构建立体宣传新格局。一是加强领导。街道主要领导高度重视食品安全宣传工作，专门成立了以分管领导为组长的宣传活动领导小组，负责组织、协调和指导各成员单位开展宣传活动；二是创新宣传。把食品安全宣传引导转变成具有一定趣味性、互动性强的活动，如 “文娱载体宣传”、“有奖问答”、 “订阅号推送”、“公益讲座”等，用群众喜闻乐见的方式宣传食品安全知识、寓教于乐，增强社会公众参与食品安全宣传系列活动的积极性；三是贴近实际。食品安全宣传活动坚持贴近生活、贴近群众，我们采取播放宣传视频、倡议签名、悬挂标语、设点宣传、入户宣传、发放宣传资料、走进社区、走进市场、走进学校等多种形式，面向社会公众、食品生产经营者、学生等群体开展有针对性的宣传教育。
五、存在问题及建议
1、部分食品经营者食品质量和卫生安全意识淡薄，仍有销售过期、变质、失效的商品坑害消费者的现象发生。
2、有的工地食堂卫生条件太差，监管难，建议由住建交牵头从项目源头整治。
3、群众食药安全还不够重视，食药安全宣传还需进一步加强。
六、下半年工作计划
1、进一步强化平安社区工程社区食品安全百日攻坚工作，加强食品安全隐患排查和整治，强化红线意识，狠抓责任落实。
2、以“两个创建”为抓手，继续大力度抓好创建相关工作，确保“两个创建”工作圆满完成。
3、严格群宴审批制度，加强现场指导。
4、加强对学校食堂、工地食堂、大型餐饮单位的日常巡查，督促经营者将食品安全工作相关制度落实到实处，增强检查力度，重点要搞好流动食品摊点的整治和管理，坚决取缔无证经营户。
5、努力营造人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围。建立街道、社区、小组三级联动机制，加大开展食品安全的宣传教育，提高辖区群众食品安全意识。
经济责任审计最主要的工作是通过审计对被评价人任职期间经济责任履行情况做出评价。评价，既要肯定被评价人任职期间取得的主要成绩，也要求指出其存在的主要问题和应承担的责任。无论是对成绩的肯定，还是对问题的指出，都要求准确无误，恰如其分，使委托方、被评价人、被评价人所在单位领导和职工都能够接受，并且能够经得起历史的检验。尤其是对被评价人来说，由于经济责任审计涉及对其履行职责的评价，关系本人今后的发展，一般都很重视，有的甚至很计较。因此，审计评价的客观准确性就显得十分重要。
那么，如何做到审计评价的客观准确呢？笔者的体会是：一方面靠查账，用客观数据说话；另一方面靠审阅相关文档和对相关人员的访谈来进行评价，后一方面工作对于实现对被评价人的客观准确评价相当重要。因为有些情况在会计账上是反映不出来的。本文结合笔者对某局机关服务中心原主任离任审计的实例，着重谈谈在经济责任审计中，如何利用文档审核和访谈程序进行评价的问题。
二、如何利用文档审核和访谈程序进行评价
被评价人所在单位情况简介。某局机关服务中心为局直属事业单位，主要职责为负责局机关后勤服务，重点开展局机关交通、职工就餐、文印、物业管理、干部职工医疗、住宿、票务等日常服务工作。并根据工作需要，开展会展服务、培训、咨询等服务，经营和管理市机关委托的国有资产等。该中心下设部门和所属单位9个，设会计核算账套8个，由中心财务部统一进行会计核算。2010年12月底，机关服务中心及所管辖单位职工人数201人，合并资产总额2320万元。被评价人自2005年1月被任命为机关服务中心主任到2010年12月31日离任，在机关服务中心任职整六年。
评价，既要肯定被评价人任职期间取得的主要成绩，也要求指出其存在的主要问题和应承担的责任。无论是对成绩的肯定，还是对问题的指出，都要求准确无误、恰如其分，使委托方、被评价人、被评价人所在单位领导和职工都能够接受，并且能够经得起历史的检验。
本次经济责任审计组共计四人，其中两人为注册会计师，两人为助理人员。进驻现场后，我们将人员分为两个组，一组为会计信息审核组，由一位注册会计师和两位助理组成，重点负责对8个会计核算单位6年期间中资产、负债、权益、损益情况的审核；另一组为文档审阅和访谈组，由审计组长一人组成，重点负责对相关文档的审阅和对相关人员的访谈。两个组的工作同时进行，每天对工作进展情况进行沟通。
文档审阅和访谈组，首先从被审计单位收集了被评价人的述职报告、过去五年每年的工作总结、资产负债表和利润表、主任办公会议纪要、工作简报、制度汇编以及内外部审计报告等资料，并逐一审阅。
通过对相关文档的审阅和分析思考，审计人员对被评价人任职期间的工作情况有了基本把握。归纳起来，被评价人在任职期间的工作成绩集中体现在四个方面：牢固树立服务意识，带领团队为机关正常高效运转提供了有力保障；坚持改革创新，不断探索提高服务工作水平的新途径；守纪律，顾大局；制度比较健全，管理比较规范。未发现被评价人有经济问题。这些认识，经被访谈人员普遍认同后，构成了审计报告中关于被评价人工作业绩的内容，这里不再展开描述。
经济责任审计最难的工作是准确把握被评价人任职期间存在的问题和不足。在对本案进行文档审阅和与相关人员访谈中，我们发现了一些问题疑点。
一是激励与约束机制不够完善。在该中心2007年末工作总结和2008年度工作计划中曾提到，从2008年初开始对各部门、所属单位开展绩效考核。但是在2008年度工作总结中，对绩效考核工作总结评价的文字并不多，而且2009、2010年度工作总结中再未提到绩效考核工作。由此，我们认为该单位激励与约束机制可能不够完善或者坚持的不够好。经进一步的访谈和制度审核，证实了我们的看法。在审计报告关于存在问题部分，我们对该单位激励与约束机制问题做了如下表述：激励与约束机制不够完善。主要表现是：机关服务中心对各部门、所属单位的绩效考核工作相对滞后。除2008年对各部门、所属单位实行过绩效考核外，其他年度基本没有进行规范化的绩效考核。机关服务中心对各部门、所属单位年度、月度工作目标不明；年末、月末对各部门、所属单位工作业绩也缺乏科学评价；对干部职工工资奖金分配与部门、所属单位工作任务完成好坏挂钩不紧。
二是部分所属企业经营不善。在该中心的电话表中，将某宾馆列为所属单位。在该中心每年的工作总结中，也曾多次提到某宾馆情况并对其提出工作要求，但委托方并未将某宾馆列入本次审计的范围，我们认为有深入了解的必要。后来，通过访问机关服务中心财务部负责人、约谈某宾馆总经理、审核该单位会计信息，证实该单位存在长期经营亏损、所有者权益大幅度减少、机关服务中心长期股权投资少记等问题。核实情况为：2004年1月13日，机关服务中心与广州某公司共同发起设立某宾馆股份有限公司，注册资金300万元，经营范围为住宿、餐饮、旅游等。根据双方签订的合作协议，机关服务中心股权比例为25%。2009年12月，某宾馆董事会通过决议，将机关服务中心股权比例调整为51%，为公司第一大股东，并委派该中心一位同志任该公司总经理。被评价人于2006年1月至2011年1月任该公司董事长、法定代表人。机关服务中心自2009年12月起成为某宾馆的实际控制者。某宾馆2004年至2005年亏损150万元。被评价人于2005年1月任机关服务中心主任后，虽努力组织扭亏，但效果仍不够理想。该宾馆自设立至2010年底累计亏损280万元，所有者权益由开始经营时的300万元减少到20万元，减少了93.3%。此外，在某宾馆董事会决议将机关服务中心股权比例调增后，机关服务中心账面对外股权投资并未做相应调整。
三是对遗留问题处理执行力不强。2009年4月2日机关服务中心主任办公会纪要有这样一段文字：“会议决定，尽快解除与深圳××公司合作，此项工作由××同志牵头，尽力追缴注册资金和经营利润65万元。收回对××同志的授权书，不再由其担任永华公司的法人代表，并继续与对方代表联系，解决遗留问题。近期委派××、××同志去深圳处理相关善后事宜。”通过这段文字，我们认识到该机关服务中心还存在与 永华公司投资与清理问题，应做进一步了解。为此，我们访谈了相关当事人，查阅了相关资料，搞清了永华公司的情况和存在的问题。核实情况为2004年机关服务中心与深圳××公司合作，成立永华咨询服务公司。机关服务中心出资15万元，占50%股份，并确定一位同志为董事长(法人代表)，对方代表为总经理，公司地址设在深圳。2006～2007年，机关服务中心曾帮助永华咨询服务公司承揽业务，与其约定应收永华咨询服务公司咨询费50万元，但公司总经理以资金紧张为由一直拖欠未付。基于这种情况，2009年4月2日机关服务中心主任办公会议做出了解除合作、追缴债权的决定，但事后并无人落实。至本次审计时，此事尚无结果。而且，机关服务中心对此笔投资也未有挂账。审计结论：前期属于投资不慎，后期对遗留问题清理不力，会计核算不规范。被评价人的责任是对遗留问题处理执行力不强。
会计信息审核组通过查账和实物盘点，核实了被评价人任职期间机关服务中心资产、负债、权益、损益数据，并证实该机关服务中心存在会计核算不实、部分会计信息失真、记账不规范等问题。
会计信息审核组通过查账和实物盘点，核实了被评价人任职期间机关服务中心资产、负债、权益、损益数据，并证实该机关服务中心存在会计核算不实、部分会计信息失真、记账不规范等问题。
三、审计报告评价
根据上述审计情况，审计报告分别叙述了被评价人任职期间的主要工作成绩、机关服务中心资产、负债、权益、损益情况和存在的主要问题。在此基础上，做出审计结论：某同志任职期间，在经历机关服务中心转制、经济负担加重、人员思想波动的情况下，能够从大局出发，紧紧依靠上级分管领导，带领机关服务中心干部职工克服困难，开源节流，建章立制，改革创新，有力地保障了机关正常运转和队伍稳定，取得了较大成绩。但是，在工作中也存在着激励与约束机制不够健全、部分所属企业经营不善，遗留问题处理执行力不强，部分会计信息失真、记账不规范等问题。某同志对任职期间机关服务中心所存在的主要问题应当承担领导责任。
根据存在问题，审计报告相应提出机关服务中心应健全激励与约束机制、对北京某宾馆进行清算或移交出去、责成专人进行永华公司处理遗留问题、改进会计核算工作、真实反映会计信息等审计建议。
审计组将形成的审计报告初稿分别征求了被评价人、机关服务中心现任领导、委托方干部局意见，他们除对部分文字表述提出意见外，基本认可审计报告初稿。
四、几点体会
回顾本次经济责任审计，审计工作能够在较短时间内顺利完成，很大程度上得益于在经济责任审计中，利用文档审核和访谈程序进行情况了解和评价。根据个人审计实践，要保证文档审核和访谈取得良好效果，应当注意以下四点：
1.文档审核占有资料一定要全，要将反映被评价人任职期间工作情况的各种文字资料尽可能多地收集起来，以便于对情况进行全面了解和分析。
2.文档审核一定要细致，善于综合归纳，从中找出规律和特点，注意发现问题和疑点。
3.最好带着问题和疑点与相关人员访谈，将问题和疑点搞清楚，并形成有被访谈人签字的访谈记录作为审计证据。同时，应注意对被访谈人的意见进行分析，判断其是泄私愤还是出以公心，善于去伪存真。
一、活动主题
践行师德、携手育人
二、工作目标
“课外访万家”活动，实现“两个全参与”，即所有中小学校全部参与、所有的教师全部参与。教师家访以实地走访为主要形式，班级家访以班主任为主，其它科任教师都要参加，覆盖全部学生家庭。学校所在县（市、区）域内学生家庭采用实地家访的形式，县（市、区）域外的学生家庭，要充分利用互联网、电话、信函等辅助形式进行。通过家访，增进学校与家庭、学校与社会、教师与家长、教师与学生之间的理解，增强育人意识、责任意识，共促教育和谐发展。
三、活动任务
1、了解学生家庭基本状况和在家的学习习惯、生活习惯等。
2、向家长反馈学生在校学习情况及表现，与家长共同探讨促进学生发展的教育措施和方法，发现好的家庭教育典型；
3、对家长关注的热点问题做好宣传解释工作，赢得家长对学校工作的理解和支持；
4、宣传有关学生健康成长的心理、生理、安全等方面与知识；
5、听取家长对学校工作的意见和建议。
四、活动要求
家访要面向全体学生，特别是突出重点，做到“六回访”；要落实家访内容，做到“六必进”；要讲求实效，做到“六知道”；要遵守纪律，做到“六不准”。
一是实行“六回访”。即生活有特殊困难的学生家庭，学习困难的学生家庭，留守儿童家庭（单亲家庭），思想、学业上有重大变化的学生家庭，进城务工子女家庭，随班就读残疾学生家庭，在此次实地走访的基础上，建立跟踪回访制度。
二是实施“六必进”。即教育的政策措施进家庭，贫困生资助方案进家庭，学困生转化措施进家庭，家庭教育指导进家庭，心理生理健康辅导进家庭，教师个性化关爱进家庭。
三是做到“六知道”。学生知道教师家访的目的和意义，家长知道学生在校学习表现情况，家长知道学生的任课教师情况，教师知道学生的家庭情况成长环境，教师知道家长对孩子的希望和期盼，学校知道家访收集的家长意见和建议。
四是坚持“六不准”：不准要求家长安排车辆接送，不准借家访名义向家长提出任何私人要求，不准收受家长馈赠的钱、物，不准接受家长的吃请和报销开支，不准参与家长组织的娱乐消费活动，不准利用知悉或者掌握的招考等教育信息向家长谋取利益或以家访名义进行有偿家教。
五、活动安排
建立家访长效机制，开展教师全员定期家访活动，每学期每个学生家庭实地走访一次。今年集中家访活动为期6个月，从2011年6月中旬开始，至12月底结束。集中家访活动分为三个阶段。
（一）宣传发动阶段（6月下旬）
组织动员。6月下旬，省教育厅召开动员大会，进行工作部署。各市（州）、县（市、区）教育局结合本单位实际，制定具体活动方案，学校组织实施。
分级培训。县（市、区）教育局要开展校长培训，学校要抓好班子成员、班主任和科任教师培训，明确家访活动的目的、意义、内容、方法和要求。
（二）推进实施阶段（7月-11月）
1、摸清信息。7月上旬，收录学生地址、家庭情况、联系电话等相关信息，进行分类整理。拟定班级家访计划。
2、明确任务。7月中旬，学校结合实际，明确工作目标，落实工作职责，分解工作任务。制订实施方案，有计划、有步骤地开展活动。
3、开展家访。家访是学校德育工作的一项重要工作，也是班主任工作和教师教书育人的重要内容。家访以班级为单位，班主任带头家访，科任教师全员参与。家访后，对学生家庭状况、校内校外表现进行对比分析，对学生心理状况进行评估，认真填写《家访手记》（样式见附件）。通过文字、图片等形式建立学生家访档案。家访活动结束后，每个家访的教师要写出一份家访情况报告。
（三）总结表彰阶段（12月）
1、工作总结。12月1日至10日，各校对集中家访活动进行自查总结，整理家长的意见和建议，分析社会家庭育人的特点，提出改进教育方式的意见和建议，并撰写总结报告报县（市、区）教育局。
2、活动考评。12月11日-25日，各市（州）教育局对县（市、区）教育局家访活动组织开展情况、县(市、区)教育局对各中小学教师开展家访活动情况进行考评、总结。市（州）教育局将工作总结报省教育厅。考评情况将作为教育行政部门年度目标考核的一项重要内容。
3、表彰奖励。各市（州）、县（市、区）要在认真总结的基础上，表彰一批先进单位和个人。省教育厅将结合对市州教育行政部门的工作考核，对家访工作组织得力、成效明显的市（州）教育局进行表彰。
六、组织管理
1、加强组织领导，明确工作职责。各级教育行政部门及各学校要充分认识家访工作的重要性，加强组织领导，建立一级抓一级，责任落实到人的工作机制。各市、县教育局要在广大教师中进行广泛宣传动员，并对教师进行全员培训。校长要切实负起组织和督查责任，因校制宜，抓好方案制定和组织实施，带头参加家访活动，使家访活动有计划有步骤地有序推进。
2、增强工作针对性，确保活动成效。家访前，教师要精心准备个性化家访方案，切实增强家访的针对性和实效性。对学生要以正面肯定、积极鼓励为主。家访后，教师要对家访中发现和掌握的情况分门别类地加以梳理，教师间要做好学生信息的交流与沟通，使学校教育更具针对性。同时，做好家访信息的保管工作，注意保护学生及家庭隐私。
3、强化考核环节，建立长效机制。各校要将家访工作情况列入教师师德档案和业务档案，并作为教师师德考评、绩效考核以及评优、晋级的重要内容之一，作为优秀教师、荆楚师德楷模、十佳班主任评选的重要依据。要注意积累有关活动资料，形成家访工作档案，建立和健全家访登记、考核、回访等制度，不断完善家访工作的方式方法，在总结本次“课外访万家”活动经验的基础上，建立长效机制，将教师家访工作经常化、制度化、规范化。
4、重视家长意见，提高办学质量。各地各学校要在“课外访万家”活动中注意收集、整理家长、社会对学校办学、教师队伍建设以及教育教学方法等方面的意见的建议，结合学校实际，及时采取切实有效的整改措施与解决办法，努力办好让人民满意的教育。
一、2020年上半年完成的主要任务
（一）坚持党建引领，建设“政治坚定”的医保队伍。一是以“抓党建是最大的政绩”为核心理念，始终坚持以全面从严治党统领各项工作。在新时代中国特色社会主义思想指引下，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持问题导向、目标导向、底线思维，不断增强全局党员干部廉洁从政意识，提高拒腐防变能力，营造风清气正的政治生态。二是全面落实中央和省、市、区委关于加强党风廉政建设的决策部署，扎实推进全局党风廉政建设和反腐败工作，不断加强作风效能建设。使全局党员干部统一了思想认识，为进一步推进我局党风廉政建设和行风建设工作向纵深发展，营造风清气正的良好医保环境提供了坚实的政治保障。三是坚持“”制度，2月26日区医疗保障局党支部选举产生支部书记，切实履行“第一责任人”的职责，认真组织开展集中学习、上党课、固定党日、志愿服务活动等，保证党员干部奋发有为的精神状态，切实增强医保改革发展的坚定感、责任感、使命感。
（二）突出主业，全力推动医保事业发展
城乡居民参保实现全覆盖。针对不同群体，采取预约参保、电话参保、上门参保等方式，为群众提供“一站式”服务，大力推进城乡居民基本医保参保扩面工作，截止2020年6月全区实际参保人数为20.4万人，参保率达到102%。按照人均筹资740元的标准计算，2020年全区应筹集资金总额为15096万元。
城乡医疗救助惠民利民。围绕困难群众在医疗保障方面的急难愁盼，提升参保人的就医获得感，对困难群众就医所有费用实行“一站式”结算，缓解了困难群众医疗压力，减轻了医疗负担。截止6月城乡医疗救助累计救助困难群众1922人次，总计救助金额280万元。（其中通过城乡医疗救助“一站式”平台救助1588人次，合计196万元，非一站式医疗救助148人次，合计65万元，贫困人口救助186人次，合计19万元）。
健康脱贫兜底成效显著。建立困难群众资助参保动态调整机制，通过与扶贫办对接，及时获得建档立卡贫困户名单，进行资助参保。2020年我区贫困人口数共计991人，全部居民医保参保费用由政府代缴共计24.7万元。2020年上半年区贫困人口享受综合医保待遇共计190人次，合计基金支付10万元，其中享受“351”政府兜底补偿共计7人次，补偿金额5.8万元；享受“180”补充医保补助共计184人次，补偿金额4.3万元。
全力打好疫情防控攻坚战。疫情防控期间，我局扎实推进医保业务“电话办、网上办”简化优化医保业务经办流程。实行辖区定点医疗机构、药房稳价专人负责制，每天做到随机抽查，对口罩、温度计等药品故意哄抬价格，囤积居奇的行为坚决予以打击，全力保障疫情防控期间医疗耗材、药品供应市场的稳定秩序。制定实施《阶段性减征职工基本医疗保险费的通知》，减轻企业缴费负担，助力企业复工复产。
扎实推进医保扶贫工作。深入贯彻关于解决“两不愁三保障”突出问题的重要精神，结合自身实际制定《关于决战决胜脱贫攻坚“抗疫情补短板促攻坚推振兴”专项行动方案》，及时与市医保中心、区扶贫办对接，对2020年全区建档立卡贫困人员进行标识，确保扶贫户信息准确、台账清晰。同时，做好建档立卡贫困户分类管理台账，确保贫困户基本城乡医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖。
集中开展“打击欺诈骗保维护基金安全”宣传月活动。为加强医疗保障基金监管，强化定点医药机构守法意识，引导广大群众正确认识并主动参与基金监管工作，自4月1日起，在全区范围内开展为期一个月的打击欺诈骗保集中宣传月活动。活动期间，悬挂横幅80余条、发放倡议书2000余份、医保问答手册3000册、带有举报电话的宣传海报、宣传袋、宣传纸杯、宣传纸巾共10000余份，制作统一的宣传音频、视频在全区定点医药机构滚动播放。同时制定了打击欺诈骗保专项治理方案，5月份为各医疗机构自查自纠阶段，6-11月份为集中治理和整改阶段。
加强“两定机构”协议管理。根据医保资金支出模式，以协议管理为主的实际，加大了协议的制订、资金规模的核定和执行情况的监督检查。5月，与25家定点医疗机构和41家药店签订了医药机构服务协议。同时，采取自查、现场检查、明察与暗访相结合，不定期、不定时、抽查、集中检查等方式，对我区协议医药机构开展了专项检查。截止6月底，共检查定点医药机构7家次，对其中存在违规行为的医药机构，依据规定分别予以以警告、整改、拒付违规金额和暂停协议、解除协议的处理，进一步规范了“两定机构”服务机构管理。
扎实推进专项治理工作。加强打击欺诈骗保专项治理工作，开展医保基金监管联合执法，成立联合执法领导小组，制定方案，明确职责，期间区医保局联合卫健委、市场局组建工作组深入龙脊山医院、前岭矿医院、百姓医院、同济医院、任楼医院、五沟医院进行深夜检查；联合省局、市局对童亭矿医院进行飞行检查；成立驻点督查小组，对定点医药机构进行全覆盖检查，针对诱导住院、挂床住院、虚构医疗服务、伪造医疗文书票据、不合理收费、不合理检查、不合理用药、不合理诊疗等违规行为进行核实，对发现的违规违法行为将予以严惩形成震慑，以促使各医疗机构不断提高维护基金安全的主动性和自觉性。
二、工作中存在的主要问题和不足
（一）监管机制尚需完善。目前还存在监管手段单一、监管范围有缺失、调查取证难度大等问题；医疗机构虚假住院、诱导住院和定点药店留存、盗刷、冒用社保卡等欺诈骗保行为还或多或少地存在。
（二）队伍体系尚需健全。一是医疗保障公共服务平台短板明显，镇（办）和村（居）医疗保障服务体系尚未建立、理顺；二是随着基金监管业务不断下沉，缺编少员的问题尤为突出，难以适应医保基金的稽核和监管需要；三是医保部门懂医懂药懂保险的业务人才缺乏，业务能力亟待提升。
三、下一步工作打算和思路
（一）探索建立医保监管体系。一是建立健全区、镇（办）、村（居）三级医保经办网格经办监管体系，不断提升医保经办队伍业务能力;二是探索实行智能监控全覆盖，提高打击欺诈骗保的针对性，探索将智能监管由事后向事中、事前延伸；三是探索引入信息技术服务机构、会计师事务所、商业保险机构等第三方力量，参与基金监管，创新监管方式。
（二）持续打击欺诈骗保行为。一是在集中宣传月活动基础上，开展打击欺诈骗保行为专项整治活动，将以免费体检等名目诱导、骗取参保人员住院，虚构医疗服务、空床住院、盗刷医保卡、冒名就医、使用医保卡套现或提取药品等行为，作为专项治理的重点；二是开展医保基金督察联合执法驻点行动。由医保、卫健、市场监管部门组成联合执法工作组，到定点医药机构驻点督查，聚焦重点，分类检查，统一处理，形成齐抓共管的新管理机制。
（三）全面推行医保电子凭证。一是充分发挥医保电子凭证方便快捷、全国通用、应用丰富、安全可靠等特点优势，进一步扩大覆盖范围，提升参保群众激活率、两定机构覆盖率和医保结算支付率；二是进一步创新应用场景，与“互联网+”医保服务模式深度融合，推动医保电子凭证在医保领域的多元化应用；三是进一步优化应用效果，强化对医保经办工作的支撑作用，提升医保公共服务水平，满足人民群众线上服务和异地结算需求。
（四）有效落实医保民生工程。一是推进城乡居民待遇整合工作。密切关注城乡居民待遇政策统一落地后出现的各种问题，适时提出逐步消化方案，推动城乡居民政策完全融合；二是有效规范全区城乡医疗救助工作制度、流程，指导镇（办）做好城乡医疗救助民生工程工作；三是落实好综合医疗保障兜底政策，对城乡低保对象、特困供养人员、建档立卡贫困人口三类困难人群按政策分类代缴个人参保费用。
（五）较好完善医疗参保信息。一是提高已参保人员和新增参保人员的信息质量。清理核对参保基础信息，加强与公安人口库比对，严把新增参保人员基础信息质量；二是有序清理重复参保。主要针对2019年12月31日以前的参保人员进行清理，首先清理制度内重复参保问题，尽早实现重复参保问题“清零”；其次，稳妥清查跨制度重复参保问题。全面清查连续参加职工医保1年以上、同其缴纳1个年度以上居民医保的重复参保信息，稳妥有序处理跨制度重复参保问题；三是摸清不参加基本医保人员情况。组织梳理不参加基本医疗保险对象，了解人员情况。
（六）推进医保信息系统建设。一是按照省、市局统一部署要求，做好与市医保局信息中心对接，继续推进我区医保信息化建设；二是保障医保信息系统安全运行。强化风险意识，加强各镇办现有医保信息系统运行维护及应用衔接工作，保障数据信息和系统网络安全稳定运行。
（七）打赢医保扶贫攻坚战。一是加强落实贫困人口医保扶贫政策的督办力度，明确专人负责联络，加强医保信息系统贫困人口数据与扶贫系统数据比对，确保贫困人口信息准确；二是确保实现医疗救助政策落实率、符合条件困难群众资助参保率、医疗救助“一站式”结算实现率均100％。
今年以来，我县严格按照国家、省、市禁毒各项工作要求，深入开展新时代禁毒人民战争，现将上半年禁毒工作开展情况总结如下。
一、基本情况
（一）吸毒人员情况。截止*月*日，全县登记在册吸毒人员****，其中：戒断三年未复吸***名，现有吸毒人员**名（社会面现有吸毒人员**名，当前在场在所人员**名）。
在***名社会面现有吸毒人员中，社区戒毒人员**名，社区康复人员***名，有吸毒史尚未戒断满三年人员***名，现状不明**名。
（二）打击处理情况。今年以来，打击处理犯罪嫌疑人**人，查处吸毒人员**人，强制隔离戒毒**人。对因病残原因不符合强制隔离戒毒收戒条件或行政拘留收拘条件送“贵阳市阳光关爱医院”收治***人。
（三）易制毒监管情况。全县生产、经营、购买使用易制毒化学品企事业单位（学校）**家（正式使用***家，暂停使用*家，销户**家），其中：生产企业**家、经营企业**家、购买使用**家。全县涉及制毒设备企事业**家，其中：制药企业**家、化工企业**家、**家乡镇卫生院、**家私立医院、**家县级医疗单位。
二、措施及成效
（一）党政重视抓统筹。一是强化统筹调度。**月**日县委常委会专题研究调度禁毒工作，提出了在思想上要高度重视，在预防上要实之又实，在打击上要严之又严的工作要求。**月**日县委常委会专题传达学习省委常委、省委政法委书记时光辉专题听取全省禁毒工作时的讲话精神，提出提高政治站位、突出工作重点、加强组织领导的工作要求。**月**日县委常委会专题听取2019年禁毒人民战争第一季度工作开展情况，结合存在的问题，提出进一步提高政治站位、扎实抓好存在问题整改、多措并举抓好全县禁毒工作的要求。**月**日县禁毒委会议，听取各乡镇近期工作推进情况及县禁毒办督导检查情况，对第二季度整改及攻坚工作提出要求。县禁毒办每周召开禁毒工作调度会，工作推进情况实行表格化责任分解，明确时限、明确人员、明确要求。二是强化队伍建设。一方面，加强队伍建设长远规划。制定印发《某某县禁毒工作岗位大练兵业务大比拼三年行动计划》，重点围绕“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的总要求，以“岗位大练兵 业务大比拼”为主题，以“五比五看”为载体，在全县范围内组织开展为期三年的岗位大练兵业务大比拼行动，不断丰富全县禁毒专兼职人员专业知识，全力提升业务能力水平。另一方面，加强业务能力提升培训。**月**日，县禁毒办牵头举办了2019年禁毒工作第二次业务能力提升培训会。县禁毒委重点成员单位分管领导及业务人员、各乡（镇、社区）禁毒办负责人、派出所民警、禁毒专职人员（社工）、村（居）主要负责人等**余人参加了培训。三是强化督导检查。**月**日至**日，县禁毒办相关同志组成督导检查组，对县禁毒委部分成员单位及各乡（镇、社区）1-5月份工作开展情况进行实地督导检查。**月**日至**日，县禁毒办组织县公安局、县民政局、县卫健局、县人力资源和社会保障局、县教育局等部门，对各乡（镇、社区）县直相关单位第二季度禁毒工作开展情况进行实地督导。
（二）紧扣重点抓预防。一是抓住节点，开展好社会面广泛宣传。以6月禁毒宣传月为载体，周密部署推进系列宣传活动。6月3日，县禁毒办牵头组织教育、妇联、团委、司法、公安及永靖镇工、青、妇等20余家单位，在县城十字街开展了“6·3日”暨《贵阳市社区戒毒康复条例》施行一周年禁毒宣传活动。6月26日，由县禁毒委主办，县禁毒办、县文体广电旅游局等单位承办，开展了主题为“健康人生，绿色无毒”的2019年“6.26”国际禁毒日大型文艺汇演宣传活动。通过宣传展板、仿真展示、禁毒签名、禁毒工作宣传片，慰问因公负伤的缉毒民警代表、禁毒宣誓、文艺活动等方式进行。与此同时，在禁毒宣传月期间，各乡（镇、社区）、各单位结合辖区实际，采取与干部职工签订承诺书、开展文艺活动、禁毒知识竞赛等形式，广泛开展宣传教育活动。二是抓实重点，开展好重点人群的预防教育。针对25周岁以下失学失业失管的社会闲散青少年，对县禁毒办、县流管办、县公安局、县人力资源和社会保障局、县教育局、县司法局、团县委、县妇联、县总工会等部门的工作职责再一次明确，从排查、教育、干预等方面进一步推进落实。针对KTV、酒吧、酒店等重点场所，由县公安局、县文旅局、县市场监督管理局等部门定期开展督促检查，强化场所日常管理。同时由各乡（镇、社区）按照属地的原则，加强日常的宣传教育。6月14日，县禁毒办联合县文体广电旅游局、县治安大队、县消防救援大队、县市场监管局、县邮政公司等多家单位对辖区网吧、宾馆、KTV、物流寄递等重点场所业主及从业人员进行了禁毒管理培训及知识预防教育宣讲。三是抓牢载体，进一步提升预防教育效果。充分利用某某县禁毒预防教育基地，针对各类人员开展好预防教育活动。一方面制定时间表，由各单位具体负责，组织干部职工进行参观学习。另一方面将基地对外开放，由乡（镇、社区）、各行业监督管理部门有针对性地组织社会闲散青少年、重点场所业主及从业人员、师生代表等进行参观学习，辖区居民自愿在对外开放时间随时前往参观学习。
本季度中，全县上下全面开展禁毒预防宣传教育，特别是6月禁毒宣传月期间达到了宣传，累计投入宣传经费近25万元、受教育群众约10万余人。
（三）部门联动抓管控。一是各尽其责强合力。充分利用“贵阳市数字禁毒平台”、社会化戒毒康复站等载体，按照国家、省、市相关法律法规，按照社区戒毒社区康复工作流程，充分发挥各部门的工作优势，充分发挥社会组织的专业优势，严格落实吸毒人员分级分类差异化管理，严格落实吸毒人员帮教服务。目前，全县各乡（镇、社区）实现社会组织服务全覆盖，民政、人社、卫健、教育、公安、文体广电等部门各尽其责，家委会、禁毒志愿者协会、工青妇等群团组织和社会力量广泛参与，为戒毒人员提供巩固治疗、心理疏导、困难救助、技能培训、就业扶持、文体娱乐、融入社会等帮扶服务。全县社区戒毒康复人员共纳入低保**人、医疗救助**人、临时救助**人、住房救助8人，其他救助**人，累计发放各类救助资金***万余元，发放大米**斤。**个阳光驿站共计组织开展各类培训**场次，文体娱乐活动**场次，宣传活动**次，跟踪回访**人次，组织开展心理咨询(个案辅导)累计**次，服务覆盖**人，团体辅导/小组活动累计**次，服务覆盖**人。二是强化活动促管控。**月**日，由县禁毒办、县文体广电旅游局主办，县体育服务中心承办，某某县***乒乓球俱乐部协办，联合举办了2019年“阳光驿站杯”乒乓球友谊赛。各乡（镇、社区）组织辖区戒毒社区康复人员组成团体队参赛，***支队伍（***名队员）展开激烈的角逐，根据排名给予一定的物资奖励，通过活动的开展有效促进了管控效果的进一步提升。
（四）健全机制抓缉毒。一是强化机制建设。制定下发《某某县公安局禁毒工作机制》，按照“全警禁毒、全警参与”的工作要求，结合我局“所队联动、队队联动、所所联动”工作机制，加强组织领导，明确工作职责，确立目标任务，严肃问题倒逼。二是强化工作调度。对全局禁毒目标工作实行周调度，月考核排名。每周五对各单位完成进度和全局总体完成月目标工作的进度进行调度和安排部署，推进目标任务按时完成。三是强化责任倒逼。对每月工作任务，如时间过半，任务完成未过半并倒数后二位的单位，在县公安局例会作检查发言。对月工作任务未完成，工作指令不落实的由分管局领导对责任单位负责人进行约谈，并形成全局督察通报。对连续两个月目标未完成的单位，负责人在全局目标调度大会上作检查，检查汇入个人绩效档案，连续两个季度未完成的，提请组织处理。
（五）强化履职抓监管。一是强化履职担当，推进常态落实。各乡（镇、社区）各职能部门扎实开展好日常排查、巡查、踏查，及时发现涉制毒物品企业并纳入监督管理，及时发现企事业单位违规行为并督促整改，及时发现流失、制毒、种毒等可疑线索并第一时间通报，确保发现得了、处置得当、打处有力、防止危害、漏洞补齐，确保“零种毒”“零制毒”“零流失”工作目标。二是强化部门合力，提高震慑力度。**月**日至**日，由县禁毒办牵头，从县公安局、县应急管理局、县市场监督管理局、市生态环境局某某分局抽调精干业务人员组成联合检查组，对全县13家活跃企业进行实地检查。通过查阅、比对工作台账，实地查看工作车间、实验室，抽查部分批次制毒物品流转、使用、存储情况，询问相关工作人员，与企业负责人座谈等形式，严格按照相关工作要求，全面细致对企业制毒物品管理情况进行检查，对发现的问题当场下达整改意见，要求企业限期进行整改。
三、问题及打算
我县紧紧围绕评估体系指标、立足问题深入开展系列整改提升，并取得了一定成效，但是仍然存在队伍整体水平不高、区域成效不均衡等问题。下一步将重点围绕禁毒业务素质提升及强化各项工作落实力度。一是强化思想认识。紧紧围绕“一个中心、两个机制、三个关键、四个抓手、五大体系”总体禁毒工作思路，进一步压实责任，时刻绷紧禁毒这根弦，再突出党委统筹，再激发基层活力，再发挥部门合力。二是强化防线建设，将预防教育作为禁毒工作的首要任务，以青少年为重点，深入推进预防教育各项措施。三是强化挽救回归，将吸毒人员管控服务作为禁毒工作的关键内容，将管理好、救助好每一名吸毒人员作为工作的重要职责，运用好数字禁毒系统、社会化康复站等平台作用，努力促进吸毒人员社会回归率。四是强化缉毒执法，将打击违法犯罪作为禁毒工作的核心要点，围绕指标任务，立足案件攻坚，努力破大案要案，打链条、捣窝点。五是强化监督管理，将加强易制毒物品管理作为生产经营的基本准则，突出巡查防范、突出部门合力，坚决防止制毒物品流失、坚决防止制毒犯罪。六是强化督促落实。认真落实定期督导工作机制，深入村（居）、深入“网底”，扎实掌握工作现状，提高工作力度，推动工作成效提升。
近年来，我镇始终坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展谋篇布局、以党的建设统领各项工作落实，紧扣市委脱贫攻坚“133”工作思路，紧紧围绕村出列、户脱贫目标，上下齐心、压实责任、打牢基础、细化措施、强化保障、全面发动，切实在精准扶贫、精准脱贫上狠下功夫，全力推进脱贫攻坚工作。
一、基本情况
（一）镇情
豆沙位于盐津县境西南部、关河南北两岸，辖6村1社区，166个村民小组，总面积146.74平方公里；有户籍人口7598户24218人，2019年农村常住人口4683户20961人，有汉、回、苗、白等民族。境内山峦起伏，山高坡陡，河谷纵横，因关河的深切，形成南北向的条状侵蚀山地，多呈"V"字地形。最高海拔万古黎山1984米，最低海拔黑眼溪沟口460米。昆水公路、内昆铁路和水麻高速公路东西沿江横穿而过。自秦开五尺道以来，豆沙关就是中原与边疆人民政治、经济、文化的交流枢纽、南方丝绸之路的要冲，素有“咽喉巴蜀，锁钥南滇”之称，并享有云南省“省级风景名胜区、省级历史文化名镇、省级旅游小集镇、省级爱国主义教育基地、全国文物保护单位、全国文明镇”六大殊荣。2019年实现生产总值4.51亿元，同比增长6%，全年完成财政总收入2343.31万元，同比增长38.01%。农村、城镇居民人均可支配收入分别为8560元、32636元。目前，全部自然村已通水、通电，有村级卫生室7个，行政村标准化卫生室全覆盖，小组活动室19个，达到需求全覆盖。有6个建档立卡贫困村，省、县6个挂包单位共派驻6个驻村扶贫工作队20名驻村扶贫工作队员。
（二）贫情
全镇有贫困村6个（深度贫困村1个），有建档立卡贫困人口1821户7946人，贫困发生率为37.9%。致贫原因方面：交通条件落后3280人，占比41.3%；缺技术2811人，占比35.3%；自身发展动力不足643人，占比8%；因病、因残588人，占比7.4%；因学致贫212人，占比2.6%；缺劳力352人，占比4.4，缺资金、因灾60人，占比1%。通过近年来的脱贫攻坚，累计脱贫1758户7740人，剩余未脱贫人口63户206人，贫困发生率下降至1%。
二、主要做法
紧紧围绕责任、政策、工作“三个落实”要求，紧扣“571”脱贫标准，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，实践干部“一竿子插到底”解决责任落实问题，问题“一篓子带出来”解决政策落实问题，工作“一揽子向前推”解决工作落实问题的“三个一”工作法，以细之又细、实之又实的措施，全力展开了一场轰轰烈烈的脱贫出列“百日攻坚大会战”，全力以赴把初心使命镌刻在决战脱贫攻坚的战场上，推动豆沙农村大发展。
（一）压实三级责任。坚持指挥靠前、力量下沉、层层压实责任要求。一是镇设领导组。成立由挂钩县处级领导任组长，其他县处级领导和镇党政主要领导任专职副组长，镇党政班子成员和各村指挥长为副组长，相关职能站所负责人和各村支书、主任、第一书记为成员的领导小组，下设综合研判、项目资金、住房安全、教育扶贫、饮水安全、健康扶贫、易地扶贫搬迁、产业发展、劳动就业等11个工作组。镇党委政府先后制定《关于调整充实豆沙镇脱贫攻坚指挥部的通知》《豆沙镇2019年脱贫攻坚总体工作方案》《豆沙镇脱贫攻坚“春季攻势”工作方案》《豆沙镇脱贫攻坚“夏季攻势”作战令》《豆沙镇脱贫出列“百日攻坚大会战”工作方案》等文件，强化工作统筹，担起主体责任。二是村设指挥部。各村对脱贫攻坚指挥部进行改组重建，指挥长由挂包单位主要负责人担任，全面统筹工作力量，结合实际成立专项工作组，合理确定和安排各专项组组长和组员，确保县、镇、村三级干部全部参与、不漏一人。三是组有小助理。由挂联干部担任社长助理，建立“733”责任清单，即挂联干部对所挂联的农户实行“7包3帮3清”（“7包”：一包人口精准无误，二包收入稳定达标，三包义务教育无辍学失学，四包健康扶贫政策知晓，五包家居环境卫生整洁，六包信息资料完整，七包进退时序群众认可。“3帮”：一帮解决住房安全，二帮解决饮水安全，三帮解决实际困难。“3清”：一是挂联农户一口清，二是挂联家庭户户清，三是挂联变化及时清），落实“523”工作机制（所有干部每月下乡不少于5天，其中2天入户走访、3天集中攻坚），进一步压实挂联干部工作责任，全力推动脱贫攻坚政策落实、责任落实、工作落实。
(二）做实“六个精准”。认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的方略，确保脱贫成效经得起检验。一是精准锁定对象。在常规动态管理的基础上，严格对照“两不愁、三保障”识别标准，按照“三评四定”“两公示一公告”识别程序，相继开展了“大遍访”“回头看”行动，2017年5月至7月开展了一轮全镇总动员、农户全覆盖的精准识别，选派80名干部深入166个村民小组用一个月时间户户上门、直接调查所有5140户农户，全面筛查农户、甄别卡户，评议、审核和公示率100%。2018年通过村村清、户户清行动，持续开展不精准对象清理、档外对象普查等重点工作，及时进行动态调整，综合研判，有力确保了对象精准。2019年新识别6户23人，补录1户5人，正常退出158户617人。二是精准规划项目。全面开展“村村清、户户清”行动，采取自下而上的精准和自上而下的统筹相结合，层层规划、级级把关，建立了镇级路线图和村级施工图。2018年至2020年规划易地扶贫搬迁、农村危房改造、交通扶贫、饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、生态扶贫、公共服务、转移就业、产业扶贫11大类358个项目，规划总投资23842万元，其中：2018年15805万元，2019年5364万元，2020年2673万元。三是精准安排资金。2014年以来，共计投入资金46970.75万元。其中：易地搬迁13769.36万元、交通扶贫9959.96万元、产业扶贫4330.19万元、生态扶贫4044.83万元、教育扶贫3668.91万元、兜底保障3457.38万元、危房改造3296万元、电力基础设施2532.89万元、健康扶贫853万元、饮水安全468.4万元、文化公共服务275.5万元、金融扶贫221.22万元、劳动力就业159.29万元。同时，全面加强了资金使用管理和监督检查，确保扶贫资金专款专用、安全运行、精准高效。四是精准因村派人。全面建立“领导联乡、部门包村、干部帮户”的挂钩帮扶长效机制，统筹各级干部职工252名（其中县级176名），因村因户与贫困户结成“一帮一、一帮多”精准帮扶对子，实现贫困户帮扶全覆盖。各级挂包单位选派20名干部组建6支驻村扶贫工作队，下派队员与原单位工作脱钩，严格执行驻村队员每月22天工作制度，加强驻村工作督查考核，工作扎实、成效显著的优先评优提干，工作散漫、责任履行不到位的，一律召回并严肃问责。五是措施到户精准。坚持因地制宜、因户而异、因人而异、因贫施策，细化完善镇级路线图、村级施工图，为脱贫攻坚构建了系统、完整、健全的政策措施体系。六是脱贫成效精准。严格按照户脱贫、村出列标准，建立健全贫困村、贫困户有序退出机制，达标一个出列一个，脱贫一户销号一户，实现有进有出、动态管理。制定巩固提升实施方案，贫困村出列后需要培育和巩固自我发展能力，留出缓冲期，在一定时间内摘帽不摘政策，确保真脱贫、不返贫。全镇6个贫困村1821户7946人贫困人口中，2014年脱贫291户1464人，2015年脱贫127户632人，2017年脱贫956户4317人、黑喜村出列，2018年脱贫222户691人、长胜村出列，2019年脱贫158户617人、其余4个村出列，2020年脱贫63户200人，实现所有贫困人口全部动态清零。
（三）落实“10项”政策。紧紧围绕“两不愁三保障”要求，制定帮扶措施，一户一策，对症下药，全面落实饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、综合保障脱贫10个方面的项目政策。
1. 饮水安全：近年来，累计实施人饮工程39件，水窖30个，投入资金468.4万元，覆盖2251户1.2万余人，水质检测合格率100%，实现全镇人口饮水问题全部“销号”清零。
2. 教育扶贫：一是落实政策保障。全面落实义务教育阶段2346名学生“两免一补一计划”、普通高中“一助一免一补”、职业教育资助“一免一助一计划”、大专及以上“一助二奖一贷”等教育补助政策。目前卡户中本科92人（在读60人）、大专91人（在读42人）、高中250人（在读146人）、中职在校69人。二是实施薄改计划。中学，中心校，长胜、万古、石门小学教学楼、宿舍、食堂等建设完成，投入使用。三是全力控辍保学。坚持“查户籍对学籍、查学籍对学生、以实际对系统、以系统对责任”“两查四对”要求，按照“摸清家底、依法处置、规范责任、动态管理”的“四步走”模式，认真组织开展义务教育控辍保学全覆盖大排查，经摸排，全镇共有6-16周岁适龄儿童2386人，辍失学1名已上诉法院劝返（唐贵兵），1人无法联系（银厂邵海珍），有效确保适龄儿童少年就学有保障。
3. 健康扶贫：全面落实“四重保障”“先诊疗、后付费”“一站式”即时结报等健康扶贫30条措施，定额补助基本医疗保险参保180元/人·年。镇卫生院面积达标，床位30张，人员配备、医疗设备基本满足临床需要，配套建设中医馆，6个贫困村标准化卫生室全部达标。2019年，建档立卡贫困患者享受基本医疗保险政策2197人次报账451.69万元；享受大病保险政策354人次报账53.58万元；落实医疗救助政策1735人次支付资金58.12万元，落实兜底保障政策1269人次支付资金46.54万元。完成32种大病筛查137人、25种慢特病筛查755人、4种慢病筛查474人，建档立卡贫困人口重点人群（四类慢病）患者已签约履约3035人，实现重点人群、重点疾病签约全覆盖人；因病致贫91户344人。
4. 农村危房改造：近年来，按照“以房找人、以户找房，危房不住人、住人不危房，因地制宜、应改尽改”要求，全镇累计实施农危改1729户（四类对象1106户，非四类623户），投入资金3296万元，实现危房清零；同步推进拆旧拆危，坚持“一户一宅”，全面排查拆除整治农村危房829户，农村人居环境明显提升。
5. 易地扶贫搬迁：建成汇同溪和柏果坪两个易地扶贫安置点。累计完成易地搬迁585户2696人（卡户511户2374人），其中搬迁汇同溪安置点144户651人（卡户109户501人），柏果坪安置点79户389人（卡户73户362人），水田新区327户1500人，进城安置2户11人，搬迁至昭通33户145人（靖安29户126人，卯家湾4户19人）。有易迁劳动力1336人，现已就业1179人，就业率达98%。易迁户“三块地” 14679.91亩，其中林地 10226.7亩（流转342.2亩，用于发展林下养鸡342.2 亩），耕地 4395.21亩（退耕还林还草4053亩。流转 2441.09.亩，用于种竹子1832亩、养鸡6.89 亩、养牛33.6 亩、种草568.6亩），宅基地 58亩。建成村民小组活动场所19个，6个村行政村公共服务建设全达标。
6. 就业扶贫：累计开展引导性培训1454人次，技能培训60人次，投入资金94.68万元，实现卡户中缺技术家庭培训全覆盖。全镇劳动力人口总数12569人（其中公益公服岗309个），通过培训引导外出就业、公共服务岗位、公益性岗位、集体公司开辟岗位等方式，已就业10549人，就业率为83%（其中建档立卡劳动力4313人，已就业3895人，就业率为90%）；建立农村劳动力外出务工报备制度，全镇外出务工劳动力由村民小组长进行报备，现累计完成劳动力报备12569人，报备率为100%；稳岗补贴现兑现458人65.1万元，交通补贴兑现19人0.58万元。
7.产业扶贫：全镇累计落实产业9.35万亩，其中笋用竹7.6万亩，有机果蔬基地0.65万亩，花卉苗木0.3万亩，石缸茶0.2万亩，中药材0.5万亩，花椒0.1万亩；竹银华山、远卓魔芋龙头企业2个，黑喜农副产品加工厂1个，石缸茶、竹笋加工厂2扶贫车间建成投产。投入资金4330.19万元，实现建档立卡贫困户全覆盖。2020年，围绕县委“乌鸡、竹笋、肉牛”三大富民产业布局，大力发展三大产业，持续巩固脱贫成果。一是肉牛养殖。2020年计划养牛2600头，建设养牛场13个（其中政府代建2个），目前，已完成草山种植4064亩，养牛场建设完成，存栏1277头，组建6个养牛专业合作社，覆盖农户176户，推荐农户贷款128户贷款金额1867万元，目前已放贷46户332万，其余正在审批中。二是竹笋产业。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展思路，按照“新植一批、改造一批、更换一批、选种一批”的“四个一批”要求，用三年时间，打造10万亩竹园，套种100万株槐花、养殖2万箱蜜蜂，实现竹槐蜜旅融合发展格局。目前，全镇已累计发展7.6万亩，共覆盖农户1904户7425人，其中卡户823户3209人，龙头企业示范带动，规范化管理，逐步实现高产稳产、同股同价、高度组织化的目标。。三是乌鸡产业。计划发展乌鸡养殖120万羽，目前建有养殖场三个，圈舍51间，放养场地295亩，年出栏达4.5万羽。按照县委“抓两头、节中间”的发展思路，主要通过“建示范、强带动”抓养殖环节，2020年新建乌鸡示范场13个、乌鸡代养点133，年出栏达到18.4万只，覆盖农户218户816人，其中卡户86户342人。
8. 生态扶贫：实施退耕还林39534.4亩，低效林改造19548亩，省级和国家级生态公益林107944亩，中央财政补贴造林2725.8亩，荒山造林（宜竹林地造林）6000亩，营林生产管护道建设19.1公里，累计聘用建档立卡户为生态护林员128人，发放太阳能794台、节柴灶695台、沼气池650口。
9. 金融扶贫：发放贴息小额贷款616户2552.9万元，养牛贷46户332万元，用于贫困群众发展生产，累计贴息221.22万元。
10. 综合保障脱贫：近年来，累计发放农村低保8329户16389人，发放低保金2919万元。2019年实施农村低保1026户2177人（兜底保障167户252人），其中卡户665户1660人；城镇低保411户625人，其中卡户56户156人；特困供养209户228人（五保户43人），其中卡户103户115人；残疾人两项补贴480人，其中卡户295人；孤儿补助41人，其中卡户25人。共发放临时救助103.24万元，切实解决残疾、孤寡、特困户等740户弱势群体的生产生活困难。
三、主要成效
通过连续几年真金白银的投入、真心实意的帮扶，全镇农村发生了真真切切的变化，主要体现在5个方面。
1.基础变好。道路交通极大改善，累计硬化通村公路、产业路133公里。农村电网升级改造实现全覆盖，行政村、村民小组全部通动力电。电视广播信号全覆盖，宽带网络覆盖村委会、学校和卫生室，并延伸到部分村民小组。6个贫困村标准化卫生室、19个村民小组活动场所、6个村行政村公共服务建设完成，公共服务极大提升。
2.村庄变美。几年前，破旧房屋随处可见，现如今，传统民居改造一新，楼房平房比比皆是，有的还贯通了入户路，行道树遍布村庄，文化广场设施齐全，农村生活垃圾治理有效改善，厕所改造成效明显，脏乱差现象明显改观，村容村貌大幅提升。
3.产业变优。三大富民产业稳步推进，2019年新植竹笋3.1万亩，累计达7.6万亩，龙头企业示范带动，规范化管理，竹笋产业不断发展壮大，逐步实现高产稳产、同股同价，达到高度组织化目标。乌鸡产业通过“建示范、强带动”，建设示范园，带动群众养殖，实现新增存栏13.3万只，年出栏达到18.4万只的目标。3973亩草山种植完成，24个养牛场逐步启动建设，肉牛产业平稳起步，彻底改变了群众只会种玉米的传统观念。
4.作风变实。广大群众真实感受到从中央到地方、从领导到干部，作风越来越实，已由走马观花式扶贫、蜻蜓点水式扶贫向精准式扶贫转变，干部下沉，深入群众，走村入户体民情、听民声，精准识别、精准施策，形式主义、官僚主义在基层几乎丧失生存土壤。
5.民心向党。通过广大党员干部的真帮实扶，经常召开群众会、家庭会等宣传脱贫攻坚政策、惠民政策，积极帮助群众解决问题，热情周到服务群众，目前，群众的感恩意识明显提高，满意度和认可度大有提升，特别是疫情爆发以后，民心向党、人心归党，基层堡垒越来越牢。
四、存在的困难问题
1. 困在交通，道路通则一通百通。近年来，全镇累计投资9900余万元，完成片区公路硬化148公里，建成林家渡、红沙大桥，交通条件大为好转，但大部分村组聚居地山高坡陡，道路大多为泥土路，目前尚有100余公里村组道路未硬化，晴通雨阻，群众对村组道路项目建设充满期待，还需上级在村组道路建设上给予一定倾斜和考虑。
2. 难在产业，产业强则群众富。全镇产业发展起步晚、起点低，土地贫瘠、基础薄弱，已有产业规模小、分布散、效益差，只有竹笋产业较为稳定，但标准化、规模化和市场半径都有较大差距。
3. 缺在人才，人才兴则城镇兴。由于区域偏僻，发展滞后，教育落后，全镇高中学生447人，大专以上265人，呈现出无专业人才、难留住人才的局面，村社干部学历水平普遍较低，经营集体经济和助推产业发展的作用发挥有限。
五、下步工作打算
（一）聚焦“三个落实”，做到四个不摘。脱贫退出后，始终坚持“脱贫不脱政策”要求，严格目标标准，继续实施精准帮扶各项政策举措，压紧压实帮扶干部的责任，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”铁律，进一步巩固提升脱贫成果，实现高质量、可持续脱贫。
关键词：工资集体协商制度 重庆经验
截至2012年9月底，重庆市累计签订集体合同30430份，覆盖企业162249家，覆盖职工4296302人；重庆市累计签订工资专项集体合同28958份，覆盖企业159475家，覆盖职工4013971人。在渝世界500强企业中，已建立工会组织72家，其中65家已经建立工资集体协商机制，覆盖职工27738人，建制率为90.3%。通过推行工资集体协商，建立企业工资共决机制，从源头维护职工的劳动经济权益，职工收入随着企业劳动生产率和经济效益的提高而得到增加，在已开展工资集体协商的大部分企业中2012年职工工资同比2011年均有不同幅度的增长。本文对重庆开展企业工资集体协商的主要做法进行探讨。
积极开展“集中要约彩虹行动”
重庆市所有已建立工会组织的企业均纳入“集中要约彩虹行动”实施范围，突出“积极作为、扩面广纳，普及平等协商”的主题，开展“扩面增效活动”。根据企业的性质、规模、经营状况等不同，集体协商范围、步骤及内容、形式有所侧重。
（一）重点协商企业的范围
重点协商企业范围包括：已建立工会组织，没有签订集体合同和开展工资集体协商的企业；已经签订了集体合同，未就职工收入分配开展工资专项集体协商的企业；集体合同和工资专项集体合同已经到期需要续签或重新签订的企业；集体合同和工资专项集体合同履约不到位或职工工资长期不增长、低增长的企事业。
（二）重点协商步骤及内容
重点协商步骤及内容包括：工作基础较好，建制率较高、企业数较少的把重点放在加强规范建设、提高协商质量，增强工资集体协商的实效性上下功夫；工作基础较差、建制率不高、企业数较多的把重点放在扩大覆盖面上，先机制后规范，增强工资集体协商的针对性上下功夫。国有及国有控股企业要突出理顺按劳分配和按生产要素分配的关系，提高职工工资在企业工资分配中的比重，重点就工资水平、奖金分配、补贴和福利等进行协商。国有改制企业重点就职工分流安置、转岗或重新分配工作的工资标准、福利待遇、下岗职工的经济补偿标准等内容进行协商，落实有关工资政策。规模以上非公企业根据企业经济效益，重点就工资正常增长水平，以及规范企业工资支付行为等进行协商，建立工资集体协商长效机制。小型非公企业开展行业性、区域性工资集体协商，重点是最低工资标准、工资调整幅度、劳动定额和工资支付办法，主要围绕劳动定额、工时工价标准进行协商，建立完善劳动定额标准协商共决机制。对于实行计件工资、计时工资以及综合计算工时制的企业，重点通过协商确定劳动定额、计件价格、工资标准等内容。同时，做好已签订集体合同和工资专项集体合同的履行、续签、重签以及在已开展区域（行业）性集体协商（或工资专项协商）所覆盖企业开展二次协商的工作。
（三）协商的形式
协商形式：抓住重点领域、重点形式、重点对象多形式推进机制建设。特别是在非公有制中小企业集中的区域和行业，以“上代下”、“上参下”的方式，加大开展区域性、行业性工资集体协商的力度，切实提高建制率。例如，重庆市渝中区总工会紧密结合区域产业能级升级的要求，根据企业规模大小、职工人数多少，按照行业特点明显、职工利益诉求相近的原则，推行一个行业建立一个工会联合会、开展一个工资集体协商的“一行一会一制”工作模式，已成功在互联网产业创新发展、文化娱乐、旅游、物流运输、物业管理等重点、热点行业开展工资集体协商工作。
重庆市九龙坡区独创“1234”四步工作法。一是以上代下提要约。区总工会以上代下，代表职工向全区制造业、商贸流通业、建筑房地产业、餐饮服务业以及信息文化业五大行业发出要约，发放《致全区非公企业业主的一封信》和《致全区非公企业员工的一封信》。区总工会还召集相关行业企业负责人和工会主席代表进行充分调研座谈，提出了协商重点和指导意见。二是民主推荐选代表。在正式签订集体合同前由各行业经过选举、公示程序，产生5名企业方协商代表，首席协商代表由5名协商代表推选产生；职工方协商代表由区总工会以上代下提名5名本行业企业工会主席作为候选人，经公示无异议当选为行业职工方协商代表。三是平等协商定草案。区总工会分别召集企业方协商代表和职工方代表，分别举行五大行业集体合同协商会议，积极引导双方代表对行业集体合同和工资专项集体合同（草案）进行协商讨论，听取各方意见，重点协商行业最低工资标准、工资增长机制、劳动定额和工资支付办法等，经充分协商一致，由双方协商代表分别在行业集体合同草案上签字。四是广泛公示送审查。对行业集体合同和工资专项集体合同在区总工会、各工商所、各镇街进行广泛公示，公示7天后，形成正式行业集体合同，提交区人力社保局备案审查同意后生效，对整个行业具有指导性和约束性。
行动期间，重庆市工会共向企业发出“集体协商要约书”10万余份，近5万家企业开展了平等协商，新签订了工资集体合同，大大推进了工资集体协商建制工作进程。
加强工资集体协商指导队伍体系建设
（一）市总工会建立专职指导员队伍
为切实解决工资集体协商“不敢谈”、“不会谈”的难题，重庆市总工会制定下发《建立重庆市工资集体协商专职指导员的意见》（渝工发[2012]57号），投入200万元专项经费，从各级党政机关、工会组织、人力社保部门、企业中熟悉法规、善于谈判的退休或离岗干部和社会工作者中精心选聘了101名专职指导员，建立首支工资集体协商专职指导员队伍，具体指导和参与企业工资集体协商，切实提升协商水平和质量。加强对工资专职指导员的岗前培训，邀请市总领导、全总专家教授、经验丰富的工资协商谈判员等传道授业，对经培训考核合格的专职指导员颁发资格证书，正式聘用上岗，并明确工作职责和经济待遇（每人每年补助1.8万元）。
（二）建立工资集体协商指导员队伍
各区县、产业工会根据各自实际，建立本级专兼职工资集体协商指导员队伍。例如渝中区总工会面向社会公开招聘23名专职指导员，确保每个街道配备1名专职指导员，同时各街道（系统）、社区工会主席、副主席也作为兼职工作指导员，在全区组建了一支350人的专兼职指导员队伍，形成区域全覆盖的工作指导网络。
（三）成立工作专家督导小组
由重庆市总工会退居二线的中层领导干部组成，划拨专项经费，专门负责进行指导督查。各区县工会还根据实际情况聘请了大学教授、知名人士和专业律师组成的工资集体协商专家指导委员会，加强对工资集体协商工作的指导。
（四）加强工会干部培训
认真落实《2011-2015年全国工会干部教育培训规划》，下发《重庆市总工会关于印发重庆市工会干部培训班计划的通知》（渝工组[2012]29号），采取分级分层负责、分批分期培训方式加强对工资集体协商工作专题培训。目前，重庆市集中培训基层工会干部、企业工会主席、专兼职集体协商指导员5000余人，各区县、企业开展各种形式的培训、指导达5万人次。
建立健全监督考核机制
建立健全企业工资集体协商监督考核机制。市总工会与分管的区县、产业工会签定工资集体协商工作目标责任书。在武隆县、云阳县、荣昌县和渝北区召开“两个普遍”片区（产业）推进会，对工会开展工资集体协商工作进行了动员和部署。市总工会专门组织了三个调研督导组，由市总巡视员带队深入各区县、产业和企业，重点是对任务较重、企业数较多的区县开展工资集体协商工作进行跟踪督查。重点对各区县开展工资集体协商工作部署和培训、目标责任分解落实和建立考核奖励制度、开展工资集体协商“集中要约彩虹行动”或其它形式的要约活动、开展宣传报道和发放资料等情况进行督导检查。实行工资集体协商工作专项考核。重庆市总工会将工资集体协商纳入区县工会工作综合目标考核，实行“一票否决”。制定下发《重庆市总工会关于“两个普遍”考核单项考核和奖励工作经费的通知》（渝工发[2012]72号），按照“未完成工作任务，不给与奖励补助；完成目标工作任务，给予基本工作奖励；工作任务重，奖励补助多；超额完成任务，额外奖励补助”的原则，划拨专项经费对工资集体协商工作进行单项奖励补助。具体奖励办法：各区县完成2012年工资集体协商签订目标任务，每覆盖500家企业（不足500家以500家为计），给予12000元的基本奖励；超额完成任务每覆盖200家企业（不足200家以200家为计），给予5000元的超额奖励；同时实现“三年任务两年完成”目标（即全国非公企业法人数据库建会率92%以上、已建会企业开展工资集体协商80%以上），给予1000家以内奖励补助20000元；企业总数每增加1000家（不足1000家以1000家计算），奖励增加20000元的特别奖励。2012年度重庆市总兑现“两个普遍”奖励工作经费达1000万元。
完善企业工资集体协商制度保障
（一）各级党政对工资集体协商工作高度重视
2012年，在重庆市第四次党代会报告中，将“建立企业职工工资集体协商机制”作为加强收入分配调节、切实提高居民收入水平、保障和改善民生的重要措施，作为当前和今后一个时期重庆经济社会发展和党的建设的重点任务。随后下发的《关于印发市第四次党代会重点任务分解方案的通知》中，对工资集体协商工作具体任务进行了细化和分解，明确了市人社局、市总工会等相关部门的责任，并纳入工作考核。同时，重庆全市成立由副市长任组长的市企业工资集体协商领导小组，各区县均成立以党政领导为组长的工资集体协商工作领导小组，各区县还将工资集体协商纳入对各级党委工作考核目标，实行“一票否决制”。
（二）加强各级协调劳动关系三方在开展工资集体协商工作中的联动
重庆市协调劳动三方召开全市协调劳动关系三方工作会议，专题部署全市推进工资集体协商工作，明确目标、落实责任，并纳入各区县三方工作要点、年度检查的重要内容。三方联合制定下发《重庆市协调劳动关系三方工作暂行办法》，就如何加强各级协调劳动关系三方机制的建立和完善做了安排部署。同时，重庆市协调劳动关系“三方四家” 联合开展工资集体协商工作情况的调研检查活动，对24个区县协调劳动关系三方工作开展情况进行了全面调研检查，将企业开展集体协商作为主要调研检查内容。
（三）积极推动工资集体协商立法
及时开展《重庆市工资集体协商条例（草案）》立法工作。在《条例（草案）》通过市人大常委会一审后，重庆市总工会及时助推立法调研工作，就关于工资集体协商的有关问题是否纳入政府考核目标内容进行了调研，将情况报告上报给市人大。
参考文献：
1.2012年重庆市工会“集中要约彩虹行动”工作总结
2.重庆市总工会文件.渝工发[2011]57号.重庆市总工会关于建立工资集体协商专职指导员队伍的意见
